内蒙古自治区招商引资

• 【内蒙古招商】内蒙古粮食生产实现十六连丰 筑牢国家粮食安全屏障

  2020年世界粮食日暨全国粮食安全宣传周自治区主会场活动在乌兰察布市集宁区举行，活动以相关主题为指引，全面展现内蒙古自治区粮食生产实现十六连丰的显著成就。作为全国13个粮食主产省区之一，内蒙古自治区通过持续提升粮食生产能力、深化省区间产销协作及优化招商引资环境，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。 （一）粮食产能稳步提升，筑牢丰收根基。改革开放以来，内蒙古自治区始终把粮食生产摆在重要位置，通过政策扶持、科技赋能和基础设施建设，推动粮食生产能力不断迈上新台阶。从传统种植模式向现代化农业转型过程中，当地大力推广良种繁育、节水灌溉、农机农艺融合等先进技术，有效提升了单产水平和生产效率。农业机械化水平大幅提升，主要农作物耕种收综合机械化率超过全国平均水平，大型农机具广泛应用于田间管理，有效降低了劳动成本。加强农业科技创新平台建设，与科研院所合作开展新品种培育和技术攻关，粮食作物良种覆盖率达到较高水平。在水资源管理方面，推广喷灌、滴灌等高效节水技术，在干旱半干旱地区实现了粮食稳定生产。通过实施高标准农田建设、黑土地保护利用等项目，农业生产条件持续改善，防灾减灾能力显著增强，为粮食连年丰收奠定了坚实基础。作为全国6个粮食净调出省区之一，内蒙古自治区粮食年产量实现历史性跨越，稳居全国前列，十六连丰的成就彰显了当地农业发展的强劲韧性。 （二）库存供应充足稳定，产销协作深化拓展。在粮食连年丰收的基础上，内蒙古自治区粮食库存保持充裕，政策性粮食库存质量符合国家要求，地方库存原粮能够满足区域内人口较长时期的消费需求，为稳定市场供应和应对突发事件提供了可靠保障。粮食仓储物流体系不断完善，建成了一批现代化粮食储备库和物流园区，配备先进的粮情监测系统和绿色储粮技术，确保粮食储存安全。同时，内蒙古自治区积极发挥粮食主产优势，加强与粮食销区省份的战略合作，通过政府引导、企业对接等方式，构建起稳定的产销协作机制。截至活动举办前一年，已与广东、海南等多个省份签订粮食产销战略合作协议，大量粮食及加工产品通过铁路、公路等物流网络调往区外，在保障销区粮食供应的同时，促进了区域经济协同发展。招商引资方面，重点引进粮食深加工企业，发展粮食精深加工产品，延长产业链，提升附加值，带动了当地农民增收和地方经济发展。 （三）聚焦战略举措，共筑粮食安全未来。活动期间，相关领域专家围绕“十四五”时期粮食安全形势和双循环新发展格局下的保障策略进行了深入解读，为内蒙古自治区粮食产业发展提供了理论指导。当地农业部门负责人还宣布了自治区级粮食安全宣传教育基地评选结果，通过发挥基地的示范引领作用，推动粮食安全知识普及，增强全社会爱粮节粮意识。面向未来，内蒙古自治区将继续严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，严格执行耕地保护责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。科技兴农方面，加快数字农业、智慧农业发展，推动物联网、大数据等现代信息技术在农业生产中的应用，实现精准种植和智能化管理。绿色农业发展方面，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，减少化肥农药使用，提升粮食质量安全水平。粮食安全宣传教育基地将通过展览展示、科普讲座、实践体验等形式，面向社会公众特别是青少年开展粮食安全知识教育，营造爱粮节粮的良好社会氛围。持续深化省区间产销协作，完善粮食储备和应急保障体系，以实际行动践行“端牢中国饭碗、共筑全球粮安”的使命，为保障国家粮食安全和促进全球粮食安全贡献力量。

  2025-07-16

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市下达3000万“以奖代补”资金 精准赋能乡村振兴

  2020年，呼和浩特市下达市本级“以奖代补”奖励资金3000万元，通过旗县统筹安排实现贫困村、贫困户精准覆盖，聚焦特色产业培育与生产生活设施改善，强化招商引资带动效应，构建“项目从库出、资金跟着项目走”的规范管理体系，为提升贫困人口自我发展能力提供坚实保障。 （一）精准施策靶向发力，构建产业设施双提升格局。资金由旗县统筹实施因户施策，重点围绕贫困地区特色产业培育，支持发展具有区域比较优势的种养殖、农产品加工等产业项目，同步改善小型公益性生产生活设施条件。通过产业扶持与设施建设相结合，既增强贫困人口参与产业发展的能力，又优化生产生活基础环境，形成“造血式”扶贫长效机制。在产业选择上注重与市场需求对接，鼓励发展订单农业，通过资金引导促进产业链延伸，带动贫困户稳定增收。 （二）严格项目管理流程，筑牢资金使用规范防线。明确要求组织实施的扶贫项目必须从项目库中筛选，未进入项目库的项目原则上不安排财政专项扶贫资金，确保项目规划的科学性与可行性。针对投入到龙头企业、合作社的项目，建立收益保障机制，规定每年贫困户和贫困村集体经济直接收益率不得低于项目投入的8%，并要求通过股份合作、劳务用工等多种形式建立紧密利益联结机制，确保资金收益精准惠及贫困群体。项目库实行动态管理，定期更新调整，确保入库项目与扶贫规划紧密衔接。 （三）规范资金拨付机制，强化支出进度动态监管。严格执行《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》，全面落实资金项目公告公示制度，通过政府网站、政务公开栏等渠道及时公开资金分配、项目实施等信息。建立扶贫资金支出进度实时监测机制，依托信息化管理平台对资金拨付情况进行动态跟踪，定期开展专项督查，对支出进度缓慢的地区和项目及时督促整改，确保资金按照规定时限拨付到位，提高资金使用效率。 （四）创新多元监管模式，构建协同监督保障体系。充分发挥纪检监察、审计、财政等部门职能作用，形成常态化监督合力。鼓励政府以购买社会服务方式引入第三方监督机构，对资金使用情况开展独立审计与绩效评价，提升监管专业性和客观性。探索建立“财政监管+专业机构+社会监督”的协同监管机制，通过大数据分析、实地核查等方式强化全程监管，对发现的违规使用资金问题严肃追责问责，确保扶贫资金专款专用、安全高效。 （五）注重长效机制建设，巩固提升脱贫攻坚成果。将“以奖代补”资金使用与建立防止返贫动态监测和帮扶机制相结合，优先支持易返贫致贫人口发展生产，增强抵御风险能力。通过资金投入引导社会资本参与扶贫开发，形成政府主导、市场运作、社会协同的多元投入格局。同时，加强资金使用效益评估，总结推广典型经验做法，不断优化资金分配和项目管理机制，为衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 内蒙古优化矿产压覆审批流程助力招商引资项目提速

  2023年，内蒙古自治区自然资源厅印发新通知优化建设项目压覆重要矿产资源审批流程，旨在提升服务效率与质量，为招商引资项目落地创造便利条件。通过简化程序、压缩时限，改革显著加快用地报批进度，支持区域经济发展，推动自治区产业结构优化与资源高效利用，确保投资环境持续改善。此次举措是响应国家优化营商环境部署的具体行动，将进一步吸引外部资本流入矿产资源密集型领域。 一、改革背景及通知核心内容 内蒙古自治区自然资源厅在年内发布的《关于进一步优化建设项目压覆重要矿产资源工作流程的通知》，针对建设项目压覆矿产资源审批痛点进行系统性优化。通知明确了旗县级自然资源主管部门作为查询主体，负责核实项目是否压覆已查明重要矿产资源，并规范了审批各环节。此举源于国家“放管服”改革深化要求，旨在解决过往审批拖沓问题，如审批时限大幅压缩、责任下沉等。通过梳理办事流程图和《办理指南》，通知细化了7种情形的查询表述与处置方式，确保流程标准化与透明化。改革避免资源开发与基建冲突，强化自治区矿产资源合理利用，同时为招商引资项目提供可预测的政策支持环境。 二、主要优化措施及实施机制 内蒙古自治区此次改革突出效率提升和服务便利化。审批流程简化体现在压覆报告评审备案和重要矿产压覆审批时限的显著压缩，具体工作周期较原标准大幅缩短，减少了项目前期阻碍。旗县级自然资源主管部门承担主要查询职责，如在单独选址项目用地预审阶段同步出具压覆查询结果，并通过土地征收转用环节由旗县、盟市级部门联合复核，分类处置潜在压覆问题。通知要求盟市级自然资源主管部门统筹部署，落实主体责任，指导建设单位办理相关事务，确保各环节时限明确。例如，压覆查询服务渠道畅通化，用地报批质量与效率同步提高，避免了项目延期风险。这些措施严格遵循自然资源管理规范，通过分权授权减少了不必要的行政干扰，增强企业投资信心。 三、责任分工与办事流程细化 通知强化了各层级责任分工，确保改革落地生根。盟市级自然资源主管部门负有整体部署与监督职责，需协调旗县级机构工作，保障压覆查询全覆盖与无遗漏；旗县级部门则直接负责申请查询、出具结果及日常服务，在建设项目前期阶段提供及时支持。流程上，以单独选址报批项目为例，用地预审与选址意见书环节必须同步启动压覆查询，避免重复审查；后续土地征收转用中，盟市、旗县两级共同复核压覆情况，依据指南分类处置争议或风险。办事流程图将各环节时限精细化，如查询反馈与材料提交周期严格控制，形成闭环管理机制。这种分级处置模式减轻企业负担，促进自治区土地资源高效配置，契合招商引资项目快速推进需求。 四、对招商引资与经济发展的促进作用 此次审批优化直接惠及招商引资项目，尤其是矿业和基建领域投资。改革显著缩短项目开工周期，降低了投资方时间成本，如用地报批提速可减少前期延迟，吸引更多外部资本流入矿产资源开发与基础设施项目。通知强调服务升级，通过简化程序避免审批卡壳，为投资商营造稳定可预期的环境，支持自治区打造以矿产业为核心的经济增长点。同时，改革与“放管服”政策联动，推动营商环境整体提升，增强内蒙古自治区在区域竞争中的吸引力。长远看，此举促进资源节约与可持续发展，确保矿产资源合理压覆处置与项目建设平衡，为经济高质量发展注入新动能。 五、改革意义与国家政策衔接 内蒙古自治区自然资源厅优化审批流程，是深入落实国家“放管服”改革的重要体现。通过压缩时限、下沉责任，服务效率提升直接响应了国家关于减负便企的指导方针，如减少行政审批环节以激发市场活力。改革强化过程监管，确保压覆查询与审批合法合规，避免资源浪费和环境风险，支撑自治区绿色矿业发展战略。通知的发布提升了行政效能，促进投资项目早落地、早见效，巩固了内蒙古在西部地区的经济枢纽地位。这不仅是局部创新，也为全国矿产审批机制优化提供可借鉴经验，体现了政策实施的连续性和系统性。未来，内蒙古将继续深化类似改革，巩固招商引资成果，推动经济持续稳健增长。

  2025-07-16

• 【内蒙古招商】内蒙古与阳光电源中财融商深化新能源领域战略合作

  2021年，内蒙古自治区政府与阳光电源股份有限公司、中财融商资本管理有限公司在北京签订战略合作框架协议。此次签约是内蒙古自治区深化招商引资、推动能源产业转型升级的重要举措，三方将聚焦现代能源研究、新能源装备制造等领域开展深度合作，助力内蒙古构建绿色低碳发展新格局。 （一）战略签约的背景与时代意义 当前，国家大力推进碳达峰、碳中和战略，能源生产和消费革命深入推进。内蒙古作为国家重要的能源基地，拥有丰富的风能、太阳能等可再生能源资源，在保障国家能源安全、推动绿色低碳发展中肩负重要使命。立足新发展阶段，内蒙古始终坚持生态优先、绿色发展导向，加快能源结构调整，积极培育新能源产业集群。此次与两家行业领军企业的战略合作，是内蒙古落实国家战略、推动高质量发展的具体行动，通过整合技术、资本、产业等优势资源，为区域能源转型注入新动能。 （二）多元合作领域与创新发展路径 根据协议，三方将在多个维度展开协同合作。在现代能源研究方面，聚焦新能源前沿技术，联合开展风光储氢一体化、智能电网等关键技术攻关，推动科研成果转化应用。在新能源装备制造领域，依托阳光电源在逆变设备、储能系统等方面的产业基础，探索在内蒙古布局高端制造基地，提升新能源装备本地化生产能力。在高效能示范电站建设上，打造集先进技术、智能管理于一体的标杆项目，推广“新能源+储能”“源网荷储一体化”等创新模式。同时，围绕绿色能源产业集群发展，吸引上下游企业集聚，形成涵盖研发、制造、应用的完整产业链。在金融生态构建方面，中财融商将发挥产业基金管理优势，引导社会资本参与新能源项目投资，为产业发展提供资金支持。 （三）协同保障机制与发展前景 为确保合作落地见效，三方将建立常态化合作机制，成立专项工作组，明确责任分工，定期推进项目对接与实施。阳光电源作为全球新能源电源领域的领军企业，将提供技术研发、装备供应等方面的支持；中财融商将运用专业的资本运作能力，搭建多元化融资平台；内蒙古自治区政府则将在政策扶持、要素保障、营商环境优化等方面给予积极支持。通过构建“制造+技术+研发+资本”的良性发展体系，三方将共同推动重大项目落地，助力内蒙古打造国家重要的新能源生产基地和装备制造中心，为经济社会全面绿色低碳转型奠定坚实基础。此次合作的深入推进，不仅有利于提升内蒙古新能源产业的核心竞争力，也将为全国能源革命和绿色发展提供可借鉴的“内蒙古经验”。

  2025-07-16

• 【内蒙古招商】瑞声科技6亿美元光学项目落户常州综保区 助力新一代信息技术产业升级

  在江苏省重大招商引资项目签约仪式上，常州综保区成功引入瑞声科技光学摄像头模组项目，总投资达6亿美元。该项目专注于光学模组、传感器及芯片的研发生产，预计投产后年销售额超百亿元，将强化常州国家高新区在智能通讯领域的产业优势，推动区域经济结构转型升级。此次合作标志着全球微型元器件龙头企业在长三角地区的战略布局进一步深化。 一、项目背景与战略意义 瑞声科技作为香港上市企业，是全球微型声学、光学及精密制造领域的重要供应商。选择常州综保区作为新项目基地，主要基于长三角地区成熟的电子信息产业链优势，以及常州国家高新区在土地、政策等方面的综合配套支持。该项目填补了当地高端光学模组制造的空白，与区内现有半导体、显示面板等产业形成协同效应，符合江苏省“十四五”规划中关于培育世界级先进制造业集群的部署。 二、核心技术与产能规划 项目聚焦高精度光学摄像头模组制造，涵盖晶圆级玻璃镜片加工、微型马达驱动等核心技术。公开资料显示，瑞声科技已突破1亿像素超薄潜望式模组量产技术，此次投产线将兼容智能手机、车载影像、医疗设备等多场景应用。常州生产线规划分两期建设，首期产能预计占全球高端光学模组市场份额的15%，二期将引入3D传感和半导体封装测试产线。 三、区域经济带动效应 常州国家高新区数据显示，该项目落地后可直接创造逾2000个技术岗位，并带动上下游超30家配套企业集聚。综保区特有的保税研发政策将降低企业进口原材料成本，增强产品国际竞争力。此外，项目与常州本土高校共建的联合实验室，每年可输送500名以上专业人才，助力常州打造长三角光学技术产学研高地。 四、行业影响与未来展望 行业分析指出，全球智能手机光学模组市场规模持续增长，瑞声科技此次扩产有助于缓解高端产能紧缺局面。项目采用的工业4.0标准智能工厂模式，将推动国内光学制造向自动化、柔性化转型。常州国家高新区管委会表示，将以该项目为标杆，进一步优化营商环境，吸引更多“链主”企业入驻，加速形成千亿级新一代信息技术产业集群。

  2025-07-15

• 【呼和浩特招商】呼和浩特跨境电商综合试验区创新发展大会助力北向新通道建设

  呼和浩特跨境电商综合试验区创新发展大会成功举办，聚焦跨境电商产业发展需求，通过政策扶持、趋势分析和人才培育等举措，推动对外贸易高质量发展。大会以打造北向新通道为目标，吸引了200余名行业专家和企业代表参与，并现场兑现招商引资政策资金，为本土跨境电商企业注入新动能，助力构建国内国际双循环新发展格局。 一、大会背景与主题 中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区创新发展大会在呼和浩特市召开，以“打造北向新通道，探索跨境新业态”为主题，旨在落实国家关于构建新发展格局的战略部署。呼和浩特市作为内蒙古自治区首府，依托区位优势和产业基础，积极推动跨境电商综合试验区建设，为外贸转型升级提供新引擎。此次大会是呼和浩特市稳外贸、促发展的重要实践，也是深化对外开放合作的关键一步。 二、政策支持与资金兑现 呼和浩特市政府和内蒙古和林格尔新区管委会在会上兑现了对跨境电商企业的政策资金支持，向两家企业发放补贴资金，体现了政府对跨境电商产业的重视。政策扶持涵盖企业孵化、物流建设、人才培训等多个领域，旨在降低企业运营成本，激发市场活力。通过精准施策，呼和浩特市正逐步形成跨境电商产业集聚效应，为外贸高质量发展奠定基础。 三、产业趋势与人才培育 大会深入分析了跨境电商行业的发展趋势，强调数字化、智能化技术对跨境贸易的推动作用。同时，呼和浩特市启动了跨境电商产业孵化暨人才实训基地建设，加快培育本土专业人才和市场主体。这一举措将有效解决行业人才短缺问题，提升企业竞争力，为跨境电商可持续发展提供智力支持。 四、北向新通道与区域合作 呼和浩特市充分发挥向北开放桥头堡作用，着力打造北向跨境电商业态。大会聚焦中蒙俄经济走廊建设，探讨跨境电商在促进区域经贸合作中的潜力。通过优化物流通道、完善基础设施和深化国际协作，呼和浩特市正逐步构建高效便捷的跨境贸易网络，推动内蒙古自治区对外贸易提质增效。 五、未来展望与战略意义 此次大会为呼和浩特市跨境电商综合试验区建设指明了方向，未来将通过创新监管模式、拓展国际市场、强化产业链协同等措施，进一步释放发展潜能。跨境电商作为外贸新业态，将成为呼和浩特市融入“双循环”新发展格局的重要抓手，为区域经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-15

• 【内蒙古招商】内蒙古各族各界隆重庆祝自治区成立七十周年

  2017年8月，内蒙古自治区成立70周年庆祝大会在呼和浩特市内蒙古少数民族群众文化体育运动中心隆重举行。70年来，内蒙古自治区在经济社会发展、民族团结进步等方面取得历史性成就，招商引资成效显著，各族群众携手奋进，共同描绘了团结和谐、繁荣发展的壮美画卷。 一、历史丰碑见证团结伟力。1947年，内蒙古自治区宣告成立，成为我国第一个省级少数民族自治区，开启了民族区域自治制度的生动实践。70年间，各族群众始终像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，在长期共同生活中结下了牢不可破的深厚情谊。庆祝大会现场，来自全区各地的各族代表身着绚丽民族服饰，通过歌舞、器乐演奏等形式，生动展现了“三个离不开”的思想深入人心，民族团结之花常开长盛。 二、发展成就书写时代华章。70年来，内蒙古自治区经济发展实现历史性跨越，现代产业体系逐步构建，农牧业现代化水平显著提升，能源、化工、装备制造等优势产业不断壮大。基础设施建设日新月异，公路、铁路、航空网络日益完善，城乡面貌发生翻天覆地变化。民生福祉持续增进，教育、医疗、文化等公共服务体系不断健全，各族群众生活水平大幅提高，从温饱不足迈向全面小康，获得感、幸福感、安全感持续增强。 三、文化繁荣彰显特色魅力。内蒙古自治区高度重视各民族文化保护与传承，蒙古族长调、马头琴音乐、那达慕等非物质文化遗产得到有效保护和活态传承。各族群众在文化交流中互学互鉴，形成了多元一体、独具特色的文化格局。庆祝活动期间，一系列民族文化展览、体育赛事等活动成功举办，集中展示了内蒙古深厚的文化底蕴和各族群众积极向上的精神风貌，让优秀传统文化在新时代焕发出勃勃生机。 四、展望未来共赴美好新程。站在新的历史起点，内蒙古自治区将继续坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实民族区域自治制度，深化改革开放，优化营商环境，加大招商引资和项目建设力度，推动经济高质量发展。同时，持续铸牢中华民族共同体意识，促进各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献内蒙古力量。

  2025-07-15

• 【投资内蒙古】2017年察右后旗政府工作报告

  ───2017年2月14日在察右后旗第十四届人民代表大会第六次会议上 高永斌 各位代表： 现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，面对经济持续下行、改革发展任务繁重、财政收支矛盾突出的严峻形势，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了各项目标任务。地区生产总值完成77.6亿元，增长9%；固定资产投资完成60.8亿元，增长15.8%；一般公共财政预算收入完成2.63亿元，按可比口径增长8.3%；社会消费品零售总额完成26.4亿元，增长11%；城乡居民收入分别达到26589元和9703元，增长13.4%和10.1%。节能环保指标控制在目标值之内。实现了“十三五”良好开局。 抓项目、促投资，经济增长稳中有进。实施1000万元以上项目41项，完成投资49.8亿元。争取国家投资1.7亿元，引进项目资金86.6亿元。申报5个PPP项目，落实4个贷款项目，保障了新农村新牧区建设、精准扶贫等重大民生工程顺利推进。围绕“三去一降一补”，研究制定了政府融资、招商引资、扶持民营经济发展、棚户区改造及化解房地产库存等政策措施。安排和争取产业扶持资金1.9亿元、电价补贴2416万元、“助保贷”3050万元。推动欣源科技有限公司在“新三板”上市，内蒙古股权交易中心在我旗设立工作站，16家企业在股权交易中心挂牌。 调结构、强产业，转型升级步伐明显加快。农牧业经营机制不断创新。土地草牧场流转面积新增9.8万亩，创建市级以上专业合作社12家。首家农产品电商投入运营。“三品一标”产品达到19个，认证面积30.4万亩。实施了雏鹰百万头生猪、天怡美蔬菜加工等7项重点项目。“后旗红”马铃薯荣获第十四届中国国际农交会金奖和蓝5A级国际品牌认证，“乌兰土宝”荣获中国第十七届绿色博览会金奖。创建为自治区级农畜产品质量安全示范旗。工业转型升级成效明显。20项重点项目全部开复工，项目总量居全市第一。蒙维二期建成投产，港原三期开工，电石化工循环经济产业链趋于完善。新能源新材料产业发展取得突破，欣源锂电池一期项目建成投产，电动汽车项目落地开工。金属锂、硝酸异辛酯等一批填补产业空白的招商项目成功签约，协议投资达81亿元。建材化工园区纳入国家级开发区目录。服务业提速发展。规划建设了电商产业孵化园，引进了阿里巴巴农村淘宝项目，旗、乡、村三级电商网络初步形成。《察右后旗旅游业发展规划》编制完成，火山草原景区道路开工建设，贲红石门口白镇旅游路改造竣工使用。全年旅游业总收入2.25亿元，同比增长20%。金融服务保障能力不断增强，金融机构贷款余额达到24.6亿元，贷存比为46.4%。全年第三产业增加值完成21.3亿元，增长9.2%。 抓统筹、强基础，着力补齐发展短板。“五城一先进”创建扎实推进。实施城镇地下管网、道路交通、绿化亮化等市政工程31项。2000户居民实现天然气入户。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉2台、黄标车86辆，新增城镇绿地面积20万平米。集中开展了交通秩序专项整治。桑德环卫一体化运营模式成效显著，城镇管理水平不断提升。棚户区改造和房地产去库存取得阶段性成果，制定出台棚改实施方案，消化库存房1020套，严格执行建设工程保证金制度，规范了房地产开发市场。新农村新牧区建设成效明显，投入21.6亿元，完成288个村的基础设施和公共服务工程。改造危旧房1.83万户，完成通村水泥路、砂石路及街巷硬化668.2公里、电网改造2万户、广播电视“户户通”2.6万户，解决了5.48万人的安全饮水问题。精准脱贫工程扎实推进。落实了各级干部包扶责任制，创新扶贫模式，出台了企业带动脱贫引导政策，1733名贫困人口稳定脱贫。生态环境持续改善。完成了全旗绿地系统、“绿线、紫线、蓝线”及湿地保护利用和生物多样性保护等规划编制。完成生态造林3.7万亩，落实草原生态补奖资金2400万元，大气、水、土壤污染防治和矿山地质环境治理取得新成效，完成永久性基本农田划定工作。生态文明理念深入人心。 守底线、保民生，群众的获得感不断增强。民生持续改善。财政支出60%以上用于民生保障。新增城镇就业808人，农牧民转移就业3.7万人。城乡居民养老保险、医疗住院报销比例、企业退休人员养老保险待遇进一步提高，机关事业单位养老保险并轨全面启动。2.4万户低收入农牧民享受到取暖用煤补贴，1022名困难家庭大学生得到资助。社会事业协调发展。教育“三项改革”扎实推进，丰华中学办学模式成效明显，顺利通过国家义务教育均衡旗评估验收。自治区可持续发展实验区工作取得新进展。公立医院改革取得新突破，完成了院长公开聘用，增设了血液透析科，建成2所苏木乡镇卫生院周转宿舍。“两孩”政策全面实施。《察哈尔史》《忠勇察哈尔》等作品荣获国家、自治区多项大奖，乌兰牧骑受文化部委派出访巴基斯坦演出。《人民美术家》杂志社·内蒙古发展中心落户我旗，察哈尔文化博物馆被自治区宣传部、社科联命名为“自治区第五批社会科学普及基地”。配置了电子书阅读机，蒙文图书馆成为全市藏书最多、功能最完善的阅览室。群众文化活动丰富多彩。双拥模范创建和民族工作取得新进步。社会治理不断创新。依法治旗工作扎实推进，信访维稳形势总体稳定，成为全市进京“零”非访的唯一旗县。社会治安防控体系不断完善，平安城市建设深入推进。食品药品安全监管力度持续加大，争取并实施了区域性食品药品检验检测中心项目，基层食药所标准化建设居全市前列。深入开展了安全生产大检查活动，安全生产形势总体稳定。审计、统计、粮食、人武、人防、气象地震、档案史志、妇女儿童、工会、青少年、红十字、老龄、残疾人等各项工作都取得了新进步。 抓改革、促开放，旗域发展活力日益增强。推进了195项重点改革任务。取消和调整行政审批项目63项，承接上级下放权力事项122项，形成制度性改革成果179项。政府购买公共服务改革取得新成果，建设工程和政府采购项目全部实现网上招投标。土地草原确权登记颁证工作稳步推进，实行了不动产统一登记工作制度。主动融入区域合作，成功举办中蒙商品展会，参加了深圳招商、北京产业转移对接等区域交流活动，多次赴京津冀、长三角、珠三角等地进行招商，地区影响力明显提升。 转作风、抓服务，政府建设得到进一步加强。围绕“两学一做”，抓好建章立制，强化政风行风监督，干部作风明显好转。认真落实旗委的决策部署，依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。175件议案、提案和建议全部办结，群众反映、社会关注的问题得到有效解决。“三公经费”缩减6%，政府系统会议压缩20%。完善了旗政府法律顾问制度，成立了政府依法行政、政策研究和金融服务三个中心。完成了党政机关公车制度改革。实施了公务员职务与职级并行。实现了重点领域、重大项目资金行政监察和审计监督全覆盖，营造了清正、清廉、高效的政务环境。 各位代表，成就令人鼓舞，成绩来之不易。这是旗委坚强领导、正确决策的结果，是全旗上下凝心聚力、锐意改革的结果。在这里，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持察右后旗建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 一年的改革实践，让我们深切的体会到，要做好政府工作：必须把握方向不动摇，紧紧围绕旗委决策抓落实，牢牢把握为民服务宗旨抓推进；必须锁定目标不懈怠，言必信、行必果，全力以赴抓落实；必须直面困难不畏惧，发扬新农村新牧区、精准脱贫、五城一先进创建攻坚战中锤炼形成的敢担当、善作为精神，一往无前抓落实；必须同心同德不分神，干部团结，群众拥护，齐心协力抓落实。只要我们始终保持这种精气神，不为任何困难所阻、不为任何干扰所惑，前进的道路上就会无坚不摧，察右后旗的明天就一定会更加美好！ 一年的艰辛探索，也让我们深刻地认识到，发展不足仍然是基本旗情；产业、区域发展不平衡的问题还比较突出，扶贫攻坚任务艰巨繁重；农牧业品牌影响力、整体竞争力有待提升；工业经济转型升级步伐需加快，部分电石化工、水泥建材等传统支柱产业生产经营困难，新材料新能源、文化旅游、电子商务等新兴产业刚刚起步；教育、医疗等公共服务的短板问题仍比较突出；基层、部门、企业的专业人才特别是高端人才缺乏；多年发展中积累的深层次矛盾逐渐显现；政府各项改革步伐还需加快。对这些问题，我们将以壮士断腕的决心，持之以恒的信念，勇夺胜利的信心，撸起袖子加油干的恒心，一件一件予以解决，以实际行动和工作成效，接受组织和人民的检阅。

  2025-07-15

• 【投资根河市】2018年根河市人民政府工作报告

  --2017年12月6日在市五届人大一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我市发展进程中具有里程碑意义的五年，经济社会发生重大变革。面对经济下行压力加大、新老矛盾交织叠加、群众就业增收困难等重大挑战，在上级党委、政府以及市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，按照“生态立市、绿色发展”战略，坚持“打基础、谋发展、寻突破”的基本原则，迎难而上，砥砺前行，探索出了一条符合林区转型发展的新路子，并取得了阶段性的成就。 （一）地区经济稳步发展，综合实力得到提升进一步转变经济发展方式，培育发展动能，经济发展实现稳中有进、稳中提质。预计地区生产总值由2012年的34.9亿元提高到40.2亿元，年均增长5.9%；一般公共预算收入由2012年的0.7亿元提高到1.3亿元，年均增长14.5%；一般公共预算支出由2012年的11.9亿元提高到16.6亿元，年均增长6.9%；社会消费品零售总额由2012年的14.4亿元提高到23.4亿元，年均增长10.2%;城镇常住居民人均可支配收入由2012年的16870元提高到24833元，年均增长9%；累计实施固定资产投资项目269个，完成固定资产投资88亿元。 （二）环境保护成效显著，生态功能不断完善始终坚持生态优先，合理利用大兴安岭的生态优势，加快推进绿色发展，与境内各林业局携手，共同建设生态安全屏障。严格落实国有林区天然林商业性停伐政策，森林资源稳步恢复，活立木蓄积量达到1.8亿立方米。全面完成县域生态考核工作任务，争取转移支付资金4.4亿元。投入4.9亿元加强生态建设，实施了污水管网、代木能源脱硫脱硝改造等工程，启动了根河、激流河干流治理等生态建设项目。开展了全区唯一的废弃土地跨区域调整试点项目，复垦土地876公顷,复垦费征收入库1.4亿元，实现生态效益和经济效益双赢。加强污染防治和监督检查，生态环境不断改善，在中央环保督察中，我市是呼伦贝尔地区唯一没有环保个性案件的旗市，敖乡、满归镇、阿龙山镇、金河镇获得“全国环境优美乡镇”称号。 （三）产业培育步伐加快，经济转型深入推进坚持发展第一要务，以“两个基地”建设为抓手，依托特色资源和比较优势，加快推进产业结构调整，三次产业结构预计优化为26:22.2:51.8。绿色食品加工进一步提质。围绕建设“绿色林产品生产加工基地”目标，扶持特色种养业和绿色食品加工业发展。“根河黑木耳”获得国家地理标志认证。从芬兰引进驯鹿30头，投入资金875万元建设了驯鹿引种繁育中心，与中国特产动物研究所深度合作，驯鹿引种繁育和提纯扶壮工作取得突破。敖乡驯鹿被列入国家级畜禽遗传资源保护名录，被命名为“敖鲁古雅驯鹿”。编制《绿色食品加工产业发展规划》，大力倡导“龙头+企业+基地+合作社”的发展模式，整合绿色产品资源，与北京林业大学等知名院校及科研院所合作，带动全市绿色食品加工业发展。开发了黑木耳超微粉、灵芝茶和纯雪水等产品，注册了“冷极”、“敖鲁古雅”等系列商标，冷极蓝莓口服液荣获第十一届中国林产品交易会金奖，“冷极”和“根河源”品牌获得“中国林业产业诚信企业品牌”称号。传统产业进一步转型。木材加工企业通过技术改造，新产品不断增加，累计生产木屋2.8万平方米、修建木栈道10.4万平方米，实现产值21.4亿元。山金矿业3000吨选厂和森鑫矿业2000吨选厂项目实现投产运行，比利亚矿业3000吨选厂项目开工建设，累计生产铅锌精粉40.6万吨，实现产值43.8亿元。旅游产业进一步优化。把旅游业作为支柱性产业，打造大兴安岭全生态旅游区。启动编制《全域旅游发展总体规划》。累计投入资金2.9亿元，加强景区景点建设，重点打造了敖鲁古雅使鹿部落、根河源国家湿地公园、金河冷极村、冷极广场、伊克萨玛等一批带动旅游产业发展的景区景点。“敖鲁古雅”、“中国冷极”等品牌知名度不断提升，“中国冷极主题生态旅游线路”被列入国家级精品生态旅游线路，“中国冷极”品牌纳入《全国生态旅游发展规划》。连续举办四届中国冷极节，为呼伦贝尔冬季旅游发展提供了有力支撑，“越冷越热情”成为了全区冬季旅游响亮的口号。积极参与自治区旅游发展大会筹备工作，圆满完成呼伦贝尔旅游发展大会承办任务，无私奉献的根河精神、能打硬仗的根河速度得到了各级领导的广泛认可。目前全市四季旅游、全域旅游发展态势良好，国内外知名旅游目的地正在形成，我市成为全国森林旅游示范市和全国森林冰雪旅游典型单位。2017年全市旅游人数和旅游收入预计达到105万人次和14.6亿元，年均增长14.1%和11.5%。新兴产业进一步发展。电子商务从无到有,电商创业主体在创业园集聚发展，引进全国知名电商平台入驻根河，搭建“供销e家·根河特色馆”及“京东·中国特产·根河馆”线上销售平台和线下体验店，实现线上线下融合发展。体育产业快速成长，承办了全国首届中国式摔跤青少年夏令营和呼伦贝尔市青少年田径运动会。成功举办冬季和夏季马拉松赛事，国际冷极冰雪马拉松创基尼斯世界纪录。 （四）基础建设力度加大，城镇面貌日新月异实施了保障性安居工程配套设施、市区新水源井、南北出入口整治等一批基础设施建设工程，新建改造道路15条、桥梁4座，城市功能和品质显著提升。累计投入资金9.3亿元改善交通条件，根河至拉布大林一级公路建成通车，根河二级客运站投入使用。根河至满归二级公路建设项目取得突破性进展。实施了根河通用机场升级改造工程和满归通用机场改扩建工程，积极争取根河支线机场建设。市区代木能源工程建成并投入使用，主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程开工建设，彻底解决了中国最冷地区供热能力不足的问题。累计投入资金5.1亿元，实施城镇人居环境综合整治工程，城镇面貌焕然一新。改造棚户区13869户，新建廉租房3165户，群众居住条件得到明显改善。推进电力基础设施建设，海北至根河220千伏输变电项目和根河至莫尔道嘎110千伏输变电项目投入使用，根河至吉文110千伏输变电项目建设完成，彻底解决了电力不足制约地区发展的瓶颈问题和电力输送孤网运行供电安全难以保障的隐患问题。 （五）民生保障更加稳固，社会事业全面发展深入实施大众创业、万众创新，完成根河市创业园建设，城镇新增就业8751人，城镇登记失业率控制在3.9%。虽然没有脱贫攻坚任务，但我市自加压力，深入开展了低收入群体帮扶工作，低收入人数逐年减少。社会救助体系基本建立，低保标准由340元/月提高到530元/月，增幅达55.9%。投入资金2100万元，新建、改建社区15个。累计投入资金4235万元，建设安全饮水工程18处。民生领域累计支出达52.7亿元，占财政总支出的77%。教育教学质量显著提高，高考成绩连创佳绩，重点大学上线人数和本科上线率持续增长。顺利通过了国家“义务教育发展基本均衡市”评估认定。累计投资1.3亿元，建设体育馆和4个社区全民健身活动中心、17处全民健身广场。竞技体育成果丰硕，我市运动员在各类比赛中获得自治区级以上赛事奖牌162枚。根河市青少年体育俱乐部获得“国家级青少年体育俱乐部”荣誉称号，根河市业余体校被评为“内蒙古自治区竞技体育后备人才基地”。公共文化设施体系建设不断完善，建设了老年大学，引入了数字电影院线，开工建设敖鲁古雅驯鹿习俗展演中心和市图书馆，广播电视实现全覆盖。卫生事业稳步发展，市中医院更名为中蒙医院，市人民医院和中蒙医院晋升为二级甲等医院，得耳布尔、阿龙山中心卫生院荣获国家级“群众满意的苏木乡镇卫生院”称号，市妇幼保健计划生育服务中心荣获国家级“群众满意的十佳计生机构”称号。民族工作成效显著，实施了30个少数民族发展项目，启动民族团结进步示范市创建活动，民族古籍、民族文化、非物质文化遗产保护和传承工作得到加强。敖鲁古雅乡被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。成功举办了第五届国际驯鹿养殖者代表大会，增进了与泛北极圈国家人民的友谊，提高了根河的对外知名度，得到了外界广泛的赞誉。 （六）深化改革持续发力，社会大局和谐稳定国有林区改革工作取得重大进展，在上级相关配套政策还未出台的情况下，敢于先行先试，全力推进林区改革破冰。率先组建了大林公共事业投资管理有限公司，负责“两供一业”管理工作，率先完成了计划生育和“两供一业”职能接收，林区改革工作走在了呼伦贝尔市前列。全面深化改革不断深入，累计完成217项经济、生态、社会、文化领域改革任务。深入推进政府机构改革，在全区率先将旅游局更名为旅游发展委员会。全面推进简政放权，完成事业单位法人治理结构建设试点改革。组建了不动产登记中心，颁发了呼伦贝尔市第一本不动产产权证。开展商事制度改革，实行了“多证合一”登记制度。在呼伦贝尔率先推进公立医院改革，提高对公立医院财政补助比例，全市医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。深入推进“平安根河”建设，建立了地、林、铁三方警务合作机制，形成了跨地域、跨系统的平安建设新合力。组建特警队，维稳处突能力不断增强。投入资金1000万元，新建消防一中队、购置5台大吨位消防车等消防设备，防扑火能力得到了进一步提升。高度重视安全生产，持续开展安全生产大检查，整治安全生产隐患3585处。国土执法监察力度不断加强，食品药品监管体系更加完善。重视和加强信访工作，化解矛盾纠纷503件，化解率居呼伦贝尔市前列。加强应急体系建设，完善了各类灾害应急预案。面对“7·28”特大洪涝灾害考验，全市一心、众志成城，夺取了抗洪抢险全面胜利，有效保护了人民群众生命财产安全。 （七）民主法制进程加快，行政能力明显提升民主法制建设扎实推进，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理各级人大代表建议和政协委员提案371件,办复率达100%。圆满完成“六五”普法任务。规范依法行政，完成全市权力清单、责任清单的梳理。全面落实党风廉政建设责任制，实现纪检派驻机构全覆盖，深入推进“两个责任”落实，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。大力压缩一般性支出，集中财力办民生大事，三公经费下降54%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，作风建设得到加强，政府执行力进一步提高。审计、档案史志、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等工作都取得了新的成绩。各位代表！回顾过去的五年，成绩来之不易。这些成绩是上级党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是全市各族群众守望相助、团结奋斗的结果，是各大企业、驻市军警部队、人民团体、老干部及社会各界人士大力支持的结果。在此,我代表市政府,向所有为根河经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!五年的工作实践，积累了宝贵的经验。一是必须坚持紧紧依靠党的坚强领导。坚决维护党中央的权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持正确的政治方向，汇聚起团结奋进的正能量，形成攻坚合力，才能更好地完成时代赋予我们的光荣使命。二是必须坚持以人为本的发展宗旨。坚持把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点，谋民生之利、解民生之忧，不断提高人民群众的获得感和幸福感，这是我们发展的动力源泉。三是必须坚持用新发展理念统领全局。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高站位，自觉把根河放在呼伦贝尔、自治区乃至全国的大局中去谋划，为全市经济社会发展提质升级奠定坚实的思想基础。四是必须坚持提高工作的主动性和前瞻性。坚持顺应经济社会发展形势，不回避矛盾、不掩盖问题，因势力导、顺势而为，在推进重点工作中，早谋划、早准备，为争取政策支持和化解矛盾风险赢得先机。五是必须坚持团结协作和攻坚克难的作风。在市委的领导下，人大、政府、政协紧密配合，形成全市团结一心、携手奋进的良好氛围。积极与驻在各大企业建立起紧密的多层级联系沟通机制，凝聚地区发展合力。以“钉钉子”的精神，将促进发展的举措一件一件落到实处，使我们的各项事业一步一步扎实向前推进。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济总量小、基础弱、经济转型还不完善；经济增长压力较大，产业发展链条还没有形成，部分企业生产经营困难，工业投资和固定资产投资有所下降；科技创新能力不强，新型服务业和新兴产业发展不足；基础设施落后，群众收入偏低；一些部门依法行政能力还有所欠缺，政府自身建设仍存在很多不足等。这就要求我们要进一步增强忧患意识和担当意识，直面问题、解决问题，尽心竭力做好各项工作。 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务今后五年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，深入贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。按照市第五次党代会总体部署，紧紧围绕“富民强市”总目标，推进“生态立市、绿色发展”战略，秉承“打基础、谋发展、寻突破”原则，坚持稳中求进工作总基调，坚决守住“生态、民生、发展”三条底线。以创建国家全域旅游示范区为载体，以建设“国内外知名旅游目的地”、“绿色林产品生产加工基地”为支撑，通过全域旅游带动各项事业全面发展，为建设亮丽内蒙古、筑牢祖国北疆生态安全屏障作出新的更大的贡献。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长6%；限额以上固定资产投资年均增长10%；一般公共预算收入年均增长6%；城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%；社会消费品零售总额年均增长9%；规模以上工业增加值年均增长3%；主要约束性指标达到上级要求。上述指标安排，既是根据全市“十三五”规划，也是对市情再认识、再分析、再研判基础上提出来的。实现这些目标任务，压力与动力同在，机遇与挑战并存。按照十九大的新要求，通过对市情的全面梳理和客观分析，我们对根河的未来发展充满了信心。一是我市区位优势具有不可替代性。纵贯南北的大兴安岭是我国最大的国有重点林区，更是绿色生态宝库，我市正处在大兴安岭北麓中心地带，向东辐射松嫩平原，向西紧邻呼伦贝尔草原，是自治区向北开放的窗口，也是国家宏观战略规划的重要区域。在国家日益重视生态环境建设和自治区对全区旅游规划布局的大背景下，我市的区位优势具有不可替代的地位，这是我们重新认识市情的基础。二是我市资源禀赋具有不可再生性。我市是大兴安岭生态功能核心区，也是得耳布干成矿带和大兴安岭成矿带的交汇区，良好的自然条件使我们具备了多元的资源基础。地上是大森林，森林覆盖率居全国县级行政区域之首，拥有全国保存最为完整的泰加林生态系统,是大兴安岭水源涵养地；气候资源独特，是名副其实的“养生天堂”、“中国冷极”。地下有矿产，是呼伦贝尔唯一拥有三个铅锌矿业企业的旗市。资源的多样性为我市发展提供了得天独厚的条件，更是富民强市的强力支撑。三是我市历史文化具有不可复制性。大兴安岭是祖国北方民族生长的摇篮，我市东部有鲜卑族的嘎仙洞，西部是呼伦贝尔大草原，如今发现的阿乌尼古岩画、得耳布尔古灶台以及满归等名称的由来，都很好的印证了根河是我国北方游牧民族从森林向草原迁徙发展的必经之地。我市本身还有敖鲁古雅鄂温克族使鹿文化，以及林区开发以来形成的森工文化。这些厚重的文化底蕴是我们独有的优势，是我们的根和魂，为我们承担各种挑战提供了不竭的动力。四是我市交通基础设施具有不可比拟性。在林区生产建设过程中，我市公路、铁路、航空基础设施组合完整，为我们发展创造了难得的比较优势。公路方面，省道204北与漠河相连，南经牙克石至乌兰浩特；国道332可南连海拉尔、东到鄂伦春、齐齐哈尔；国道、省道、林业专用公路、旅游公路遍布全市，形成内外通达的公路网。铁路方面，根河火车站承接海拉尔至莫尔道嘎方向和满归方向列车；临近根河的伊图里河火车站能直达哈尔滨等东北中心城市。航空方面，县域内的两个通用机场，在全国范围具备唯一性，通过推进与周边机场枢纽战略合作,能够打通“空中走廊”。良好的基础条件提升了通达性、便捷性和高效性，为经济社会发展提供强有力的保障。五是我市人力资源具有不可多得性。我市建制完整，城镇化率为100%，辖4镇1乡4个办事处和25个社区。根河人民来自祖国各地，不同地域民俗文化的交融，造就了诚信善良、包容豁达的品格。林业生产培养了大批优秀的产业工人和专业技术人才，他们普遍受教育程度较高，对新生事物接受能力较强，这些都是我们根河未来发展最宝贵的财富。随着国有林区全面停伐，林区转产富余人员为我市发展旅游等转型产业提供了重要的人力支撑。各位代表，通过对市情的再认识，进一步坚定了我们发展的信心，激发了我们继续前进的昂扬斗志。在今后一段时期，我们将把解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾问题作为工作的基本遵循，本着稳中求进、紧中求活，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干的基本原则，重点做好以下九方面工作。 （一）坚持生态优先，谱写富民强市绿色篇章良好的生态环境是人民美好生活的重要组成部分，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路。一是加强自然资源保护。优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性。认真执行国有林区全面停伐政策。做好自然保护区建设，全力推进汗马自然保护区申报世界遗产工作。严格落实河长制，着力抓好根河、激流河干流治理和潮查河生态景观工程建设，维护地区生态环境安全。二是强化自然资源管理。严格执行产业准入负面清单制度，加强建设项目环境监管，继续开展大气、水、土壤污染防治工作，完成全国第二次污染源普查和第三次全国土地调查。做好饮用水水源地环境保护，抓好养殖业污染治理工作，规范养殖区域和禁养区域。三是推进生态文明建设。加大环境恢复治理力度，完成敖鲁古雅山矿山地质环境治理项目，大力开展绿色矿山建设。推进环境监测和环境执法能力建设，围绕群众关心的环境问题，不断加大环境执法力度。积极推进节能减排工作，发展低碳经济。以强化考核奖惩、严肃责任追究、土地用途管制为重点，构建系统完整的生态文明制度体系。 （二）保障改善民生，谱写富民强市幸福篇章增进民生福祉是发展的根本目的，必须坚决守住民生底线，提高群众的幸福指数。加强公共就业创业服务体系建设，完善创业园基础设施，建设实训基地，持续推进大众创业、万众创新，重点实施乡镇旅游创业行动，拓展群众致富增收渠道。实施全民参保计划，稳步提高社会保险待遇。优化配置现有编制和财政供养人员，充实社区工作力量，进一步推进法律援助、社会管理等涉及民生的服务力量下沉到社区，构建横向到边、纵向到底的网格化管理体系，切实发挥社区在党委政府与群众之间的“连心桥”和“减震器”作用。加大交通、城镇供暖供水、污水处理、医疗垃圾处理、餐厨垃圾处理、屠宰场等民生领域项目建设，为社会和谐稳定提供基础保障。抓好低收入群体帮扶工作，逐步减少低收入人群数量。建立完善的城镇社会救助体系，依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益。进一步加大投入力度，有效整合教育资源，促进教育公平，确保实现从有学上转变到上好学的工作目标。推进健康根河建设，提高人民健康水平。加强远程医疗合作，全面开展家庭医生签约服务工作，着力解决群众“看病难、看病贵”等问题。 （三）发展全域旅游，谱写富民强市魅力篇章旅游业是新常态下新的经济增长点，是实现富民强市和经济转型的关键突破口，旅游产业将成为我市战略性支柱产业。我们要通过整合旅游资源，努力实现全域、全时、全业、全民、全产业链的旅游发展新模式。一是做好旅游发展规划。推进旅游规划与城市、产业、交通等专项规划的有效衔接，以科学规划引领全域旅游发展。把握基础设施建设带来的机遇，结合“呼伦贝尔黄金大通道”、“兴安旅游联盟”，以线路整合、景区联合为牵引，推动根河旅游大发展、快发展。用好“敖鲁古雅”这块金字招牌，突出“特、精、稳、好”，充分发挥旅游产业中文化的支撑和催化作用，大力挖掘使鹿文化的内涵和外延，打造一核多点的敖鲁古雅旅游系列产品，托起敖鲁古雅旅游综合体，努力把“敖鲁古雅”打造成世界级的旅游品牌。总结提炼森工文化、冷极文化的精髓，突出冬季旅游特色，为旅游产业发展注入新元素。充分发挥现有优势，加快实现与黑龙江省漠河县的旅游线路贯通，推进“根漠”旅游协作区建设，实现地区间互利、融合、协同发展。力争通过五年努力，把根河建设成国内外知名旅游目的地、国家全域旅游示范区。二是加强旅游基础建设。高标准建设敖鲁古雅使鹿部落景区，实施基础设施升级改造工程，盘活温泉酒店项目，规范景区管理，打造全市旅游龙头景区。大力支持根河源国家湿地公园、冷极村开发特色项目。积极推进伊克萨玛国家森林公园、卡鲁奔山、奥克里堆山等景区建设。扶持森林人家、家庭旅游接待户发展。做好旅游配套服务工作，完善旅游景区景点标识、通讯、停车场、旅游厕所等设施建设。积极推动敖鲁古雅使鹿部落和根河源国家湿地公园等旅游景区晋级。三是丰富旅游产品内涵。实施“旅游+”战略，努力促进旅游与绿色产品加工、矿产开发以及文化、体育等产业深度融合。加强宣传营销，倡导商业模式，引进民间资本，开发一批具有市场影响力和吸引力的旅游产品。继续办好中国冷极节，推进《敖鲁古雅风情》舞台剧提档升级，形成旅游主打产品和核心竞争力。密切与境内各林业局合作，建设森林康养基地，打造养生根河。 （四）振兴实体经济，谱写富民强市实力篇章把发展经济的着力点放在实体经济上，推进市场和技术两个轮子和谐共振，以产业为引领，推进全市经济快速发展。做精一产产业链。围绕全产业链方向打造特色种养业，大力发展田园综合体，形成集旅游、观光、采摘、体验为一体的现代化生产单元，提高农产品附加值和市场竞争力。加快推进蓝莓、灵芝地理标志认证工作，扩大黑木耳、白灵菇、灵芝、卜留克等林下产品和特色农产品的种植规模，开展野生浆果和山野菜等林下资源普查，推广野生蓝莓驯化种植成果，使良好的资源优势转化为经济效益。继续做好驯鹿种群繁育工作，扩大驯鹿种群规模。建设新型设施农业园区，完善特色种养业服务体系和营销网络，实现产业品牌化、集约化、标准化发展。推进二产进园区。优化产业规划布局，推进兴安经济开发区和得耳布尔矿区采选区的建设，促进绿色林产品加工在兴安经济开发区集聚、矿业开发在得耳布尔矿区采选区做强，提振工业发展。一是绿色食品加工要发挥特色优势。发挥龙头企业带动作用，延长产业链条，实现绿色食品加工业规模生产、品牌生产。大力开发野生浆果、食用菌、山野菜、卜留克等系列产品，加快地下水和矿泉水资源勘查开发步伐，推进驯鹿系列产品加工稳步发展，把绿色食品生产加工培育为具有较强市场竞争力的特色产业。二是木材精深加工要实现转型发展。拓展木材加工经营思路，加强技术改造和自主创新，结合旅游景区建设，开发专业配套产品及旅游纪念品，促进根雕等木制工艺品研发，提高原料综合利用率和产品附加值，扩大“中国木屋之乡”品牌的影响力及木屋生产市场占有率，实现林产工业向森林旅游工业转型。三是矿产开发要起到支撑作用。全面实施矿产资源总体规划和矿山地质环境保护与治理中长期规划。做好山金公司矿业权整合工作，推进比利亚矿业3000吨选厂建设项目竣工投产，山金矿业3000吨选厂、森鑫矿业2000吨选厂实现满负荷运行。探索推进矿产企业向“采、选、加”一条龙模式发展。织密三产服务网。围绕推进发展旅游产业，深化简政放权，为各类服务企业发展提供良好的软环境。推进金融业发展，实现普惠金融发展目标，引领金融机构加大对中小微企业信贷支持力度，充分激发民间投资活力。支持通讯、物流企业拓展业务领域，加快物流园区建设，构建资源共享基础平台。培育体育产业，扩大马拉松赛事影响，发展速度滑冰、越野滑雪等冬季运动项目。大力推进电子商务进乡镇、进社区，引进培育一批电子商务企业，加速产业信息化，推动形成便捷、高效的网络经济发展格局。 （五）促进城镇建设，谱写富民强市内涵篇章坚持以人为本、产城融合、突出特色，围绕城市性质定位，全力打造具有使鹿民俗特点、北欧地域特色、森工历史记忆的林区城市。一是优化规划布局。推进城镇空间规划编制，实现“多规合一”，坚持一张蓝图绘到底。有序推进地下综合管廊、城镇消防、城镇排水与排污处理等专项规划制定工作，抓好重点地段、重要节点、主要街道景观设计，完成乡镇控制性详细规划。二是加强城镇建设。实施市区道路桥梁建设工程、主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程以及社会事业项目建设，推进智慧城市、海绵城市建设，不断完善城市功能。围绕发展旅游产业，按照北欧风情打造城市特色，推进城市立面改造，建设功能完备的居住小区和城市文化休闲旅游区。以党校建设为切入点，整合资源，统筹考虑老年大学、老干部活动中心、青少年活动中心、残疾人康复中心、妇女之家、科普馆等各类公共服务综合平台建设。加快新型城镇化建设，按照“一镇一品”的原则谋篇布局，建设特色小镇，增强城镇吸纳能力，使城镇更具有发展活力。三是规范城市管理。深化城市管理执法体制改革，加强执法队伍建设，构建网格化、法制化、精细化管理长效机制。继续开展城市修补、生态修复，大力推进城市绿化工作。持续加强市容环境综合整治，开展文明城、园林城、卫生城、民族团结进步示范市四城联创，切实提高城市文明程度。严厉打击违法违章建设，积极营造城市管理的法治氛围，促进城镇面貌明显改观。四是推进交通网络建设。完成根河至满归二级公路建设，积极推进根河至拉布大林一级公路(二期)、根河至库布春一级公路、根河至牙克石二级公路建设项目落地实施。大力建设环线公路、旅游公路，促进防火公路升级。抓好根河、满归通用机场建设和运营，全力推进根河支线机场建设前期工作，构建立体化交通格局。 （六）坚持改革创新，谱写富民强市活力篇章以问题为导向，以改革为动力，以创新为引领，破除一切不合时宜的思想观念和工作机制，构建科学规范的工作体系。一是全面深化改革。深化行政审批制度改革，强化政务服务中心建设，推行权责清单制度，提高行政审批效率。深化商事制度改革，完善市场监管体系。实施创新驱动发展战略，提高实体经济的整体素质和竞争力。逐步理顺体制机制，以满归林业局列入国家试点为契机，加快推进重点国有林区内建设用地变更登记工作。二是加强项目建设。围绕国家投资导向，精心谋划一批投资规模大、带动能力强的重点项目，争取更多项目纳入国家、自治区投资计划和各类专项规划范围。强化项目管理，实施分类调度，完善工作机制，形成建设一批、启动一批、储备一批的良性循环。三是扩大对外开放。坚持政府搭台、企业唱戏，加大招商引资工作力度，拓宽人才和技术引进渠道，实现借智借力发展。积极融入“海满阿”区域发展，扩大根河的“朋友圈”，实现区域间资源共享、优势互补、互利共赢。 （七）坚持合作共赢，谱写富民强市协作篇章进一步深化地企协作，全力支持驻市五大林业局以及供热、供电、汗马国家级自然保护区管理局、北部原始林区管护局、航站、铁路等各大企业融入地方发展。围绕《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，合作推进经济转型项目。做好国有林区改革后续工作，抓好乡镇代木能源供热工程建设及供热设施改造等项目，共同推进生态环境保护及城镇环境改造工作，创新合作理念，转变工作职能，形成地企之间相互配合、相互支持、共同发展的工作机制。优化驻在矿山、金融、通讯、小微企业服务环境，构建亲清新型政商关系，营造有利于各类企业发展的良好氛围。 （八）坚持全面发展，谱写富民强市和谐篇章持续推进各级各类教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，实施普通高中质量提升和特色建设工程。改善社区居民体育健身条件，规划建设乡镇体育场馆。做好第四次全国经济普查工作。加强公共文化基础设施建设，完成图书馆、敖鲁古雅驯鹿习俗展演中心项目。加强广播电视基础设施建设，实现传统媒体与新媒体的融合发展。深化医药卫生体制改革，优化全市医疗资源，推进蒙中医药事业发展，健全分级诊疗制度，实行双向转诊，开展“三医联动”。以人口素质提升为重点，做好全面两孩政策实施工作。全面贯彻党的民族宗教政策，积极开展民俗文化遗产保护工作，发挥好宗教人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强双拥共建、国防动员、民兵预备役工作，做好群团、档案史志、气象等工作。 （九）坚持创新管理，谱写富民强市祥和篇章加强社会管理，建立网格化管理体系。健全维稳长效机制，推动各级干部接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态化。进一步加大购买服务力度，解决长期积累的社会难题。牢固树立安全红线意识，认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，狠抓事故隐患排查和专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加大防火工作力度，推进防洪工程建设。逐步加强食品药品监管、市场监管等方面的投入，深入开展标准化和质量强市工作。逐年化解现有债务，防范金融风险。进一步完善应急管理体系，提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，深入开展“平安根河”建设，严厉打击各类违法行为，加强反恐基地和反恐队伍建设，切实提升群众的安全感和满意度。 三、进一步加强政府自身建设新形势、新任务，对政府工作提出了新的要求。必须更加重视自身建设，认真履行好人民赋予的工作职责，牢记使命，勤勉尽责，毫不懈怠，不断提高尽责履职的能力和水平。第一，加强党的建设。依靠市委的集中统一领导，发挥自身优势，维护全市团结和谐的工作氛围。把加强政府系统党的建设摆在首要位置，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强意识形态领域建设，弘扬社会正能量，建设一支政治过硬、作风优良的干部队伍。第二，加强依法治市。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。实施依法治市战略，全面落实“七五”普法规划。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，规范政府工作人员的执法行为，提高依法行政能力和水平。第三，加强政权建设。持续不断巩固和加强基层政权建设，纵深推进公安改革和“四项建设”，推动警力下沉，建立“所队合一”工作机制。进一步加强社区建设，健全服务群众的基层网底。改善乡镇、办事处硬件办公条件，适当提高机关运转公务经费，使基层机关放开手脚，更好地发挥守民生、保稳定、促发展等方面的重要作用。第四，加强制度建设。进一步整章建制，强化制度刚性约束，健全决策、执行、督查等各项工作机制，用制度固化改革成果，用制度推进责任落实，形成分类明确、分工负责、分级管理的制度体系，推进各项工作制度化、程序化、标准化，进一步规范政府行政行为。第五，加强廉政建设。全力支持监察体制改革，落实“两个责任”和党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定精神，严控三公经费支出。锤炼过硬作风，把精力集中到加快发展、狠抓落实上，实现各项事业争名进位、走进前列。第六，加强诚信建设。强化行政监察、审计监察和工作督查，定期对决策执行情况进行跟踪与反馈，加大对不作为、慢作为、乱作为等现象的查处力度，切实提升执行能力。严格执行权责清单制度，规范政府各部门履职行为，做到知责明责、忠诚担当，提高政府公信力。各位代表，新时代赋予新使命，新目标引领新征程！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜上下齐心的发展局面，紧紧依靠全市各族干部群众，不忘初心，牢记使命，为谱写根河富民强市新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【内蒙古招商】滨海市开发区强化项目引领 积蓄区域发展新动能

  2017年，滨海市开发区围绕经济社会发展总体部署，持续深化招商引资工作，计划实施亿元以上项目18项，总投资规模达四百七十余亿元。这些项目涵盖工业、社会事业及房地产等关键领域，通过精准布局与高效推进，将为区域产业升级、民生改善和城市功能提升提供有力支撑。 一、锚定工业项目攻坚，夯实产业发展根基。2017年，滨海市开发区聚焦实体经济发展，计划推进工业项目6项，总投资约二百九十四亿元，重点投向装备制造、新材料、绿色能源等战略性新兴产业。其中，多个项目以技术创新为核心，通过引进智能化生产线和关键核心技术，推动传统产业向高端化转型，同时培育壮大新兴产业集群。项目建成投产后，预计将显著提升区域工业产值规模，优化产业结构，增强产业链供应链韧性。 二、统筹社会事业建设，提升民生保障水平。在社会事业领域，2017年计划实施的项目聚焦公共服务短板，涵盖教育、医疗、文化等民生重点领域。例如，新建义务教育阶段学校可新增学位数千个，有效缓解区域入学压力；综合性医院扩建项目将新增床位数百张，提升医疗服务承载能力；文化体育场馆建设则为居民提供多元化的公共活动空间。这些项目的推进，旨在通过完善公共服务设施，让发展成果更多更公平惠及群众。 三、优化房地产项目布局，促进产城融合发展。2017年安排的房地产项目共12项，总投资约一百八十一亿元，主要包括保障性住房、人才公寓和商业配套设施建设。保障性住房项目将建设住房数千套，重点解决中低收入群体和新市民的住房需求；人才公寓项目则为引进的产业人才提供宜居环境，助力人才集聚；商业综合体、特色商业街等项目的建设，将进一步完善城市商业服务网络，提升区域商业活力，推动产业发展与城市建设相互促进、协同发展。 四、健全项目推进机制，确保落地见效。为保障项目顺利实施，2017年滨海市开发区建立了全流程项目服务机制。在项目前期，加强与企业的沟通对接，协助完成立项、规划、用地等审批手续，压缩审批时限；在建设阶段，成立项目服务专班，定期调度项目进展，协调解决用地、资金、用工等要素保障问题；在后期管理方面，建立项目跟踪服务制度，确保项目投产后持续发挥效益。通过强化统筹协调和服务保障，全力推动项目早开工、早建设、早投产。 这批亿元以上项目的实施，是滨海市开发区2017年推动高质量发展的重要举措。工业项目的攻坚将为区域经济注入新动能，社会事业项目的建设将提升民生福祉，房地产项目的优化布局将促进城市功能完善。通过项目带动，开发区将进一步集聚发展要素，增强综合竞争力，为长远发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

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