内蒙古自治区招商引资

• 通辽扎鲁特旗42个重点项目加速推进

  年初以来，通辽市扎鲁特旗通过精准招商引资和优化营商环境，推动重点工业项目落地见效。前10个月，全旗42个重点项目累计完成固定资产投资97.6亿元，成为拉动区域经济增长的核心引擎。 一、产业结构升级成效显著 扎鲁特旗聚焦新能源、农畜产品加工、矿产资源深加工三大主导产业，实施产业链延伸工程。其中，风电配套装备制造项目实现本地化生产，光伏发电基地并网容量新增300兆瓦；绿色农畜产品产业园引进精深加工企业4家，乳制品加工项目投产带动周边牧户增收12%以上。 二、基础设施配套持续完善 为保障项目顺利实施，扎鲁特旗累计投入8.3亿元完善园区道路、污水处理及电网改造。鲁北产业园建成标准化厂房15万平方米，配套建设双回路电力系统，重点企业投产周期平均缩短45天。 三、政企协同破解发展瓶颈 建立重点项目专班服务机制，通过联合审批、要素保障清单化管理，协调解决用地指标3200亩，落实专项贷款资金19亿元。某褐煤提质项目因能评加速获批，较原计划提前半年开工。 四、创新驱动培育新增长点 实施技术改造项目11个，传统矿业企业通过智能化改造降低能耗18%。与科研机构合作开发的铝后加工新材料，已应用于新能源汽车零部件领域，年新增产值预计达5亿元。 当前，扎鲁特旗正围绕自治区"两个屏障""两个基地"战略定位，推动在建项目年内全部达产，储备项目库已录入拟投资超200亿元的34个优质项目，为工业经济高质量发展蓄能。

  2025-09-01

• 满洲里原油进口激增助力区域招商引资

  2014年，随着原油进口量的显著提升，满洲里等地的招商引资活动得到有力推动，促进了地方经济发展。数据显示，当年全国原油进口总量达3.1亿吨，总值突破万亿元大关，进口量和值同比均实现可观增长，为中国能源安全和产业链优化注入新动力。 一、总体进口数据表现。2014年，中国原油进口规模达3.1亿吨，较前一年出现持续攀升，同比增幅接近10%。进口金额为1.4万亿元人民币，展现稳健增长态势。这表明能源需求的加速扩张，反映出经济增长和工业活动对原油资源的高度依赖。分析表明，进口趋势与全球油价变动密切相关，推动了国内进口战略的优化调整。 二、进口来源国家分布。该年度，原油来自全球48个国家和地区，显示供应结构不断多元化和分散化。欧佩克组织成员国占据主导地位，成为最大进口市场，进口量约1.7亿吨，在同期总量中占比过半。毗邻国家俄罗斯的进口份额大幅提升，超过3300万吨，增幅高达36%，稳居第三位。其他重要来源包括中东地区和拉美国家，均贡献了显著的份额。进口来源的扩大降低了单一国家风险，有利于能源安全。 三、企业属地布局分析。北京市企业发挥核心作用，进口原油达2.1亿吨，份额超过70%，显示其在进出口领域的主导优势。黑龙江省企业进口接近2000万吨，呈现小幅增长，体现了区域参与的深化。辽宁省和广东省等东部沿海省份也参与其中，进一步优化了企业布局。这一结构显示出经济发达地区的核心牵引作用，也带动了各地招商引资的协同推进。 四、进口增长主要原因。国际油价持续下行趋势显著降低了采购成本，推动了进口规模的扩张。中国作为石油净进口国历史已久，对外依存度较高加大了基础需求。战略石油储备建设需要大量原油资源，驱动了稳定进口。中俄能源合作的深化带动了俄罗斯原油的输入，形成双赢局面。这些因素的综合作用确保了进口增长的可持续性和稳定性。 五、历史背景及趋势回顾。自1993年起，中国正式成为石油净进口国，此后进口依赖度逐年上升，这与经济工业化的加速密不可分。进入2010年代，伴随城市化进程加快，原油消费量稳步攀升，年均增长率保持在个位数水平。历史数据表明，进口策略从单纯追求量扩展到注重多元化，与战略储备计划无缝衔接，形成系统性安全网。 六、对经济与区域的影响。原油进口的扩展拉动了相关产业链升级，尤其是炼油和化工行业的投资发展。满洲里等边境城市积极承接这一趋势，招商引资活动蓬勃发展，吸引了更多企业进驻和资金流入。这不仅促进了本地就业和税收增长，还带动了基建和物流体系的完善，形成区域经济融合的新亮点。未来，伴随全球能源转型，进口战略有望进一步优化。

  2025-09-01

• 奈曼旗至白家湾子公路建设加速推进

  作为内蒙古自治区重点交通工程，奈曼旗至白家湾子（蒙辽界）公路项目近期取得阶段性进展，累计完成投资9.73亿元，成为当地招商引资的重要成果之一。该项目总投资30亿元，路线全长57.263公里，其中奈曼旗境内主线44公里，建成后将显著提升区域交通网络水平，促进沿线经济发展。 一、工程进度高效推进 目前，项目已完成高速主线及连接线的林木采伐工作，路基土石方工程累计完成232.98万立方米，占总量的19.84%。此外，底基层和基层碎石备料达46万立方米，占计划量的31%，为后续施工奠定坚实基础。 二、建设标准严格把控 项目采用高标准建设要求，施工方通过优化资源配置、强化现场管理，确保工程质量和进度同步推进。奈曼旗相关部门定期开展专项督查，重点检查环保措施落实和安全生产规范执行情况。 三、区域经济带动显著 该公路是连接内蒙古与辽宁的重要通道，建成后将缩短两地通行时间，进一步推动物流、旅游等产业发展。奈曼旗依托交通优势，已规划配套产业园区，吸引多领域企业入驻。 四、后续计划有序实施 下一阶段将重点推进桥梁架设和路面铺设工作，同步完善沿线服务设施。项目预计按期完工，届时将成为蒙辽交界地区的标志性交通工程。

  2025-09-01

• 锡林郭勒盟小微工业前三季度贡献突出

  在持续优化营商环境和深化招商引资政策的推动下，锡林郭勒盟规模以上小微工业企业展现出强劲发展活力。前三季度，全盟351户规模以上小微工业企业累计完成产值442.9亿元，占全盟规模以上工业总产值的65.7%，同比增长6.4%，拉动全盟工业增长3.9个百分点，成为区域工业经济高质量发展的核心动力。 一、小微工业企业规模效应持续释放 锡林郭勒盟通过精准施策，重点扶持了一批具有成长潜力的规模以上小微工业企业。这些企业覆盖农畜产品加工、清洁能源、装备制造等多个领域，形成产业链协同发展格局。其产值占比超六成，凸显了小微企业在工业结构中的支柱地位。从增速看，6.4%的同比增长高于全盟工业平均水平，反映出小微企业抗风险能力和市场适应力的提升。 二、政策赋能与创新驱动双轮并进 当地通过减税降费、技改补贴等举措降低企业经营成本，同时鼓励企业加大研发投入。前三季度，部分小微企业通过技术升级实现产能翻番，尤其在新能源装备制造领域，产品附加值显著提高。此外，数字化改造项目的推广进一步提升了生产效率，为产值增长注入新动能。 三、招商引资强化产业集聚效应 锡林郭勒盟依托资源禀赋和区位优势，近年来引入了一批配套型小微企业，填补了产业链关键环节。这些企业通过集群化发展，有效降低了物流和协作成本，形成规模经济效应。数据显示，新增招商引资项目中，超七成企业投产后首年即达到规模以上标准，成为工业增长的重要增量来源。 四、区域协同与市场拓展成效显著 小微企业积极拓展周边市场，与京津冀、东北地区建立稳定供需关系。在绿色农畜产品输出方面，锡林郭勒盟企业通过品牌化运营，市场份额逐年提升。此外，跨境贸易合作的深化带动了部分外向型小微企业产值增长，进一步巩固了全盟工业外向度。 五、未来展望与可持续发展路径 下一步，锡林郭勒盟将聚焦小微企业梯度培育计划，推动“专精特新”企业数量倍增。同时，强化金融支持力度，解决融资难问题，并依托智慧园区建设优化产业生态。专家分析，随着碳达峰、碳中和目标推进，新能源相关小微企业有望迎来新一轮增长周期，为全盟工业高质量发展提供更坚实支撑。

  2025-09-01

• 满洲里等八地获新设汽车平行进口试点

  商务部联合八部门通过增设平行进口汽车试点，进一步优化汽车产业布局和招商引资环境。此举在原有9个试点基础上新增内蒙古满洲里等8个地区，旨在强化汽车流通领域改革创新，构建全国统一大市场，为汽车消费升级和产业高质量发展提供新动力。 一、汽车平行进口试点政策持续深化 2016年初，商务部等八部门联合启动汽车平行进口试点工作，这是深化汽车流通体制改革的关键举措。通过在特定区域开展制度创新，有效破除进口汽车渠道垄断，引入市场竞争机制。试点区域形成了政策先行先试、经验复制推广的有效路径，其制度创新成果为本次扩大试点奠定了坚实基础。此次扩容反映出前期试点达到预期效果，具备更大范围推广的客观条件。 二、新增试点覆盖多元交通枢纽体系 根据最新部署，八个新增试点分别落地于内蒙古满洲里公路口岸、江苏张家港保税港区、河南郑州铁路口岸、湖南岳阳城陵矶港口岸、广西钦州保税港区、海南海口港口岸、重庆铁路口岸及青岛前湾保税港区。这些区域均为国家级交通枢纽和对外开放平台，具备开展汽车进出口业务的基础设施条件和监管能力。覆盖沿海、沿边及内陆枢纽的布局规划，有助于构建陆海联动、东西互济的汽车进口新通道。 三、构建成熟可复制的管理体系 经过七年实践探索，试点地区形成了"一平台四体系"成熟模式，即集成化公共服务平台，国际市场采购体系、贸易便利化通关体系、售后服务保障体系及政府监管信息体系。该模式聚焦供应链全流程管理，重点破解了进口车源稳定性、通关时效性、售后可靠性三大行业痛点。通过监管数据互联互通，实现质量可追溯、流程可监控、责任可认定，为行业健康发展提供制度保障。 四、推动汽车市场供给侧结构改革 平行进口渠道的拓展促进了产品多样化供应，引入众多非中规车型满足个性化需求，倒逼传统进口渠道调整定价策略。终端消费数据显示，试点车型价格较授权渠道普遍低10%-25%，特别是高端车型价格形成显著下降曲线。市场竞争机制完善促使整车企业调整产品策略和售后服务标准，带动整体行业服务品质提升。 五、形成开放型汽车产业新格局 试点工作的深化有力推动了国际国内汽车流通规则对接，为完善汽车流通领域制度型开放积累经验。通过打破渠道垄断和区域壁垒，逐步形成多元主体参与、多种模式并存的汽车贸易生态。后续将持续完善事中事后监管机制，推动平行进口与授权进口协同互补发展，构建更高水平开放型汽车产业新体系。

  2025-09-01

• 包头工业园区招商引资驱动经济活力

  2013年一季度，内蒙古经济开局良好，招商引资工作持续推进，带动全区生产总值实现增长，增速明显领先全国平均水平。各产业协同发展，工业与建筑业势头强劲，吸引多个投资项目落地，为全年稳增长奠定基础。 一、 经济总量稳步提升。2013年一季度，内蒙古完成生产总值超过两千亿元，实现两位数增长。这一增速高于同期全国平均水平，反映出地区经济的强劲韧性。数据源自官方统计，强调投资拉动和消费支撑的双重作用，规避季节波动影响，确保经济基本面平稳。 二、 产业结构协调优化。第一产业增加值微增，增速维持在低位水平，但农业现代化持续推进。第二产业贡献突出，增加值占比高，增速超百分之十，得益于工业体系的完善和技术升级。第三产业稳步上升，服务业比重提升，消费与旅游领域释放活力。整体结构持续优化，促进区域发展平衡。 三、 工业领域表现亮眼。工业增加值主导第二产业增长，增速达百分之十以上，源于高端制造和能源产业创新应用。建筑业增速更快，增加值显著上扬，得益于基础设施项目投入。重点企业加码研发，推动智能制造应用，规避外部市场扰动，提升综合竞争力。 四、 招商引资效应显著。包头工业园区等载体吸引力突出，多个项目签约投建，带动固定资产投资提速。政策支持环境优化，企业合作深化，创新科技园区布局提速。后续将强化服务保障，以招商促转型，实现可持续动力注入。

  2025-09-01

• 内蒙古国际农博会意向合作突破八亿大关

  第十届内蒙古国际农业博览会以招商引资为核心平台，充分展示了区域现代农业创新成果与商贸潜力，显著促进了农牧业产业链资源对接。展会通过集聚全球前沿技术及区域特色农产品，有效推动涉农项目合作深化，为产业升级注入强劲动力。 一、展会规模与科技赋能凸显集聚效应 2012年举办的该博览会覆盖内蒙古国际会展中心全馆，设立农业机械、智慧灌溉、生物育种等八大主题展区。海外企业占比达28%，重点展出节水灌溉系统、畜禽养殖智能化设备、有机肥料生产线等4300余项技术成果。以色列耐特菲姆公司带来的滴灌控制系统、德国CLAAS联合收割机等高新技术展品引发专业观众高度关注。同期举办的"绿色农业技术创新论坛"发布27项科研专利，其中12项进入现场转化洽谈阶段。 二、商贸实效驱动产业链深度协同 现场贸易呈现三方面特征：一是大宗采购占比提升，牧草收割设备、饲草加工生产线单笔订单均超千万元；二是跨境合作达成突破，蒙古国采购团签约1.6亿元苜蓿草出口协议，俄罗斯企业引进马铃薯种植技术；三是电商渠道加速融合，12家参展企业开通线上展销平台，实时数据分析显示采购商线上询盘量增长170%。意向合作集中在三方面：现代牧场整厂建设、冷凉蔬菜种植基地开发、农畜产品精深加工，这些领域占意向总额的76%。 三、会展经济激活城市服务产业链 展会期间呼和浩特市第三产业联动效应显著，航空数据显示国内重点农业产区直达航班客座率达95%，呼包鄂城市群高速公路货车通行量环比增长40%。市区四星级以上酒店入住率较常态提升52%，蒙餐特色门店营业额平均增幅达300%。物流监测显示，展后两周涉农设备运输订单仍保持日均370单的峰值状态，持续拉动仓储、运输及配套服务需求。 四、平台价值赋能区域农业现代化 博览会重点推广河套灌区高效节水工程、呼伦贝尔草原生态修复技术等自治区标杆项目，吸引28个县域组团对接产业转移。在签约项目中，智慧农业园区建设类占比34%，设施农业装备升级类占41%，标志着内蒙古农牧业正从传统生产向技术集成化、管理数字化方向转型。后续追踪显示，15%的意向项目在六个月内完成落地，涉及设施农业面积超8万亩。

  2025-08-31

• 【投资四子王旗】2014年四子王旗政府工作报告

  2014年2月10日在四子王旗第十四届人民代表大会第三次会议上四子王旗人民政府旗长 张 非各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，以党的十八大精神为指引，立足自治区“8337”发展思路，深入实施“生态立旗、农牧稳旗、工业强旗、旅游名旗、商贸活旗”发展战略，凝心聚力，开拓进取，圆满完成了各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。 （一）经济发展稳中向好，综合实力显著提升在宏观经济形势十分困难的情况下，坚持稳中有为、稳中求进，经济社会发展取得了新成绩。全年完成地区生产总值51.6亿元，增长9.5%;固定资产投资32亿元，增长24.4%;规模以上工业增加值达到13.9亿元，增长8.4%;财政收入3.1亿元，增长20.2%;社会消费品零售总额17.4亿元，增长12.6%;城镇居民人均可支配收入20010元，增长10.5%;农牧民人均纯收入5548元，增长14.2%。万元GDP能耗控制在任务指标内。 （二）发展方式不断转变，产业结构进一步优化特色农牧业快速发展。积极培育马铃薯特色产业，种植规模达到82万亩，产量20.3亿斤。以马铃薯种薯繁育、仓储、加工、交易为一体的产业化发展体系正在形成。建成种薯繁育基地4万亩，生产原原种1500万粒、原种1500万斤、一级种薯4100万斤。新建60吨以上马铃薯储窖420座，万吨储窖3座，总储存能力达到7亿斤。以精淀粉为主的鲜薯加工能力达到2亿斤。年交易100万吨的马铃薯交易市场开工建设，12座2500吨马铃薯气调库完成主体工程。杜蒙肉羊高效生态化养殖模式不断扩大。完成肉羊改良27万只，出栏18万只，受益牧户1300户，户均收入10万元。新建1处杜蒙肉羊科技产业园，其中出栏10万只的肉羊育肥项目投入运行。新(扩)建千头肉牛育肥场1处、百头以上肉牛养殖场4处，肉牛养殖规模达到2.4万头。积极扶持发展生猪、肉鸡产业，畜牧业呈现出多元化发展态势。工业经济稳步发展。全年引进各类工业项目10个，总投资达64.2亿元。以打造清洁能源输出、化工产业试验示范、有色金属生产加工基地为目标，全年实施工业重点项目8项，完成固定资产投资29.2亿元，同比增长16%。中电投20万千瓦风电供热项目并网发电，港建二期5万千瓦风电项目进展顺利，清洁能源装机容量达到50万千瓦。化工产业稳步推进，22.2万吨氟化工下游产品项目主体完工。年处理原矿200万吨的铜钼采选技改扩建项目进展顺利，300万吨铜钼采选技改扩建项目前期工作有序推进。白乃庙(西区)煤田出煤15万吨，400万平方米饰面板材加工和园区建设项目稳步推进，蒙源羊绒加工项目如期投产。现代服务业健康发展。全年引进投资3000万元以上的商贸流通项目8个，到位资金2.8亿元，同比增长16%。投资1.68亿元新建世京农贸、汇东农贸、汇东食安3个市场，服务功能更加健全。按照打造“一条精品线路、两大精品景区”的思路，启动了旅游精品线路环境和旅游市场整治，完成了旅游业发展总体规划编制。对王爷府景区、景点整体开发进行规划设计，完成红场房车营地项目可研报告的编制。成功举办了自治区第二十四届旅游那达慕大会。自治区级地质公园顺利揭牌开园，获得国家级地质公园建设和国家第一批重点化石保护产地批复。四子王旗旅游网站和手机平台投入运行，旅游产品宣传推销力度明显加大。全年接待游客65万人次，旅游综合收入3.78亿元。金融服务能力进一步增强，中国邮储银行、中国银行正式营业，包商银行、建设银行、内蒙古银行即将入驻。全年上报对外融资7.5亿元，落实申贷金额3.7亿元，有力推动了小微企业健康发展和“三农三牧”项目的顺利实施。 （三）城镇建设快速推进，城市品位显著提升按照新区上规模，旧区上档次的目标，实施市政基础设施建设项目17项，完成投资11.4亿元。6平方公里新区建设全面启动，15.4公里4条“两纵两横”主干道、4条次干道及附属工程全部完工，路网框架基本成型。旧区改造稳步推进，500户城市棚户区改造工程和16万平方米商品房开工建设。建设保障性住房660套(户)、互助幸福院17处2109户，90%以上具备入住条件。2.6万平方米的“神舟文化”主题广场和10万平方米的滨河改造及景观工程有序推进，镇内休闲广场累计达到5处21万平方米。完成4万平方米市政绿化、8.7万平方米街巷硬化。建成区绿化覆盖率达23.3%，城镇化率40.4%，城镇人居环境进一步改善。 （四）基础设施日趋完善，发展条件不断优化坚持“生态立旗”发展战略，立足建设北方重要的生态安全屏障，严格落实草原生态补奖政策，完成京津风沙源治理等国家重点生态建设任务95.7万亩、自治区重点区域绿化和阴山北麓生态安全屏障建设18万亩，生态环境进一步好转。水利基础设施建设稳步推进，完成31处人畜饮水安全工程，解决了1.2万人3.5万头(只)牲畜的饮水问题。神舟飞船着陆场饮水安全工程新建大口井295眼，解决了3336人、24万头(只)牲畜的饮水困难问题。红格尔水库累计完成投资2.03亿元，开挖土石方100多万立方米。加大公路建设力度。武川—格根塔拉68公里一级双幅公路改建工程顺利推进，乌兰花—善丹呼日勒一期121公里口岸公路，90公里具备通车条件。完成通村公路114.2公里，乌兰花镇12.2公里东外环连接线工程完成外业测设。电力保障能力不断加强，新建110千伏变电站4座、35千伏变电站1座，新增主变容量22.4万千伏安，10千伏及以下农网改造升级工程同步推进，实施新能源通电工程1772户，切实满足了全旗产业发展和群众生产生活用电需求。 （五）民生投入不断加大，扶贫攻坚成效显著民生支出占财政总支出的75%。为民承诺的“九件实事”全部兑现。社会保障水平显著提升。企业退休人员养老保险、城镇职工(居民)医疗保险、新农合报销比例不断提高，城乡低保、五保、贫困大学生等困难群体得到有效救助。为全旗33250户低收入农牧户免费发放6.5万吨过冬煤。临时救助低保边缘群体3233人、大病和门诊救助城乡困难群众800多人。扶贫攻坚成效明显，紧紧抓住自治区省级领导扶贫联系贫困旗县的有利时机，认真编制了《四子王旗扶贫开发规划(2013-2017年)》，积极与自治区厅局对接项目70项，到位资金3.4亿元。全面落实“三三制”扶贫措施，使4676户14127人稳定脱贫。全面启动以危旧房改造为重点的村容村貌整治，投入资金7160万元，以S101、中-四线、乌-江线和神舟路四条主要交通干线沿线的村庄为重点，实施危房改造和整治3734户。同时，着力完善村内基础设施建设，新修村内道路16.06公里，新建人饮工程17处，解决了1661户6509人的饮水困难问题，基本实现了饮水安全、道路硬化亮化、厕所畜厩卫生、垃圾收集定点、村庄绿化美化的新景象。 （六）社会事业全面进步，经济社会协调发展教育“三项改革”深入推进，公开招聘教师151人，教师队伍进一步优化。红格尔蒙古族小学、基础教育示范学校教学楼主体工程完工，8所中小学塑胶操场及4所改建幼儿园投入使用。就业创业工作稳步推进。城镇登记失业率控制在3.83%，为4174名劳动者开展免费技能培训，为746名创业者发放小额担保贷款2152万元。公共卫生服务体系不断完善。新建旗人民医院投入使用，蒙中医院建设项目稳步推进。三级医疗卫生服务网络体系日趋完善，新农合参合率超过97%，累计补偿9.3万人次，报销5900多万元。科技服务体系不断完善，成为自治区级可持续发展试验区。计划生育工作成效显著，低生育水平保持稳定。食品药品监管工作不断加强，完成2条餐饮示范街建设。群众性文化活动蓬勃开展，建成农家书屋、草原书屋116个，苏木乡镇文化站17个，安装 “村村通”、“户户通”设备2.5万台。“平安四子王”建设稳步推进，“六五”普法扎实开展。坚持用群众工作统揽信访工作，全旗信访形势总体平稳。积极扶持朱日和搬迁牧民后续转型发展，通过公益性岗位、考试安置、产业扶持、提供保障性住房等措施，搬迁牧民生产生活得到了有效保障。大力实施“兴边富民”工程，民族宗教工作成效显著。安全生产责任体系日趋完善，突发公共事件应急处置能力进一步提高。双拥工作成效明显，圆满完成了“神舟十号”飞船回收保障任务。此外，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展各项工作，统计、档案、金融、保险、地震、气象等社会事业全面进步。 （七）政府职能积极转变，自身建设不断加强认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，着力解决工作作风不实的问题。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。深化行政审批制度改革，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高。政务公开、行政监察、审计监督工作成效明显，党风廉政建设不断加强。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力开展公务用车、政府机关办公用房清理整治工作，全旗“三公”经费支出比上年大幅压缩。机关作风明显转变，以民为本、执政为民的责任意识进一步增强。各位代表!这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全旗各族人民共同团结奋斗的结果，也是各方面大力支持和帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有为四子王旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深深地体会到：发展是关键，唯有不断发展、加快发展，才能提升实力，有效解决各类矛盾和问题，牢牢把握主动权;我们深刻认识到，统筹是重点，唯有统筹兼顾、协调推进，才能顺势应时，实现更快更好的发展;我们深切感受到，为民是根本，是一切工作的出发点和落脚点，唯有以人为本、执政为民，才能实现最广大人民群众的根本利益，也才能得到广大群众的理解、支持和拥护。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还存在一些问题，主要是：我旗经济整体实力不强，自身财力有限，基础设施和公共服务建设资金投入不足;产业结构较为单一，特色和优势产业未能充分发展，资源型产业、传统产业低端化特征明显;公共服务水平低，发展机会少，影响对高层次人才的引进;农户生产性经营效率低，抵御自然和市场风险的能力弱，农业实现规模化、集约化、组织化生产还需继续努力。人民群众关注的一些难点、热点问题还没有完全解决好，发展环境不够优化。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年，更是我旗实现“一年小变化、两年中变化、三年大变化”的关键之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。我们一定要解放思想，开拓创新，扎实推进全旗经济社会各项工作。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、自治区、市一系列重要会议及旗委十二届三次全委(扩大)会议精神，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以“8337”发展思路为核心，坚持深化改革，不断优化经济发展方式，大力实施“五旗”发展战略，进一步壮大特色优势产业，全力推进扶贫攻坚，加快推进城乡协调发展，切实保障和改善民生，确保全旗经济社会在持续健康发展中实现跨越赶超。全旗经济和社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长9.8%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长15%;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10%和13%。万元GDP能耗控制在市政府下达的任务指标内。完成上述目标，要重点抓好以下十个方面的工作： （一）转变方式，优化结构，稳步推进农牧业产业化坚持“打草原牌，举绿色旗”，进一步加快绿色农畜产品生产加工输出基地建设。推动设施农业优化升级。围绕“绿色、有机、安全”发展目标，着力打造面向全国的马铃薯种薯生产供应基地。全旗农作物总播面积稳定在175万亩左右，其中马铃薯90万亩。新增膜下滴灌10万亩，累计达到45.1万亩。大力实施种子工程，打造3万亩原种繁育基地，建设5万亩一级种薯生产基地，生产微型薯5000万粒、原种4000万斤、一级种薯2亿斤。新建马铃薯万吨气调库2座、2500吨智能仓储库22座、60吨以上储窖590座，总储能力达到9.2亿斤。进一步强化龙头企业带动作用，积极推进中加农业园区和嘉恒“绿色、有机”马铃薯产业基地建设。确保投资2亿元的草原民丰马铃薯交易市场年内投入运营，交易规模达到20万吨。力争引进1—2家马铃薯精深加工企业，进一步延长产业链条。引导和扶持农民专业合作社建设，年内重点培育农民专业合作社30家，力争使7家合作社达到市级示范社，3家达到自治区级示范社。强化农业技术推广和服务保障工作，实施马铃薯高产创建4万亩、精品种植4万亩。培育马铃薯、油菜、葵花三大主导产业科技示范户800户，选派农技指导员及科技特派员105人，培训农牧民2.8万人次。开展新技术试验示范和推广24项，为农牧业稳定增产、农牧民持续增收提供强有力的科技服务保障。促进现代畜牧业提质增效。坚持发展生态特色高效畜牧业，进一步推动杜蒙杂交肉羊产业规模化发展，引领全市现代畜牧业发展方向。着力完善一个园区、建好两个中心、夯实三大基地、壮大四类合作组织。一是着力完善杜蒙肉羊科技示范园区，年内完成园区六大功能区建设，达到年出栏商品肉羊10万只的规模。二是建好两个胚胎移植中心，年胚胎移植总量达到4.5万枚以上。三是夯实杜蒙肉羊产业三大基地，在南部牧区三个苏木完成杜蒙肉羊杂交改良30万只，力争达到35万只，覆盖牧户1700户。新建配种站21处，总数达到90处。新建规模生态养殖场5处，建设家庭生态牧场240处。四是积极发展壮大纯种杜泊羊繁育、杜蒙杂交肉羊繁殖、杜蒙杂交肉羊育肥和双羔蒙古羊繁育四类合作组织，新增合作户350户，累计达到1000户。积极培育脱离人工干预的杜蒙肉羊恒定品种，加快全旗畜牧业转型升级。认真开展四子王羊地理标志认证工作，培育壮大一批农畜产品商标品牌。与此同时，在北部禁牧区积极扶持肉牛、双峰驼产业发展，启动农区杜蒙杂交肉羊项目，推进獭兔养殖园区建设进度，探索禁牧后促进农牧民增收致富新路。此外，狠抓动物疫病防治，确保畜牧业健康发展。 （二）抢抓机遇，增强后劲，强力推动新型工业化立足“工业强旗”战略，深入推进“项目带动，投资拉动”发展思路，做大做强工业经济。全年工业增加值完成16亿元，同比增长15%。实施重点项目12项，计划完成投资33.2亿元，同比增长13.7%。续建项目抓投产。完成永和公司年产22.2万吨氟化工下游产品项目7个系列产品生产线及焚烧系统工程建设，力争4个产品10月份投产;确保白乃庙铜业公司年处理原矿200万吨铜钼采选技改扩建项目年底投产，同步推进年处理300万吨铜钼采选技改扩建项目;加快白乃庙(西区)煤田开发进度，力争实现年采掘原煤240万吨的目标，同步推进200万吨选煤厂建设进程。与此同时，力争乾磊矿业、富恒矿业石材开采和加工项目年内投产。新建项目抓进度。推进2×35万千瓦热电联产项目前期工作，力争年内开工建设。确保长江三峡一期40万千瓦、协合夏日4.95万千瓦风电项目和华电一期5万千瓦、神光能源10万千瓦光伏发电项目完成基础建设，力争年底并网发电。加快日处理500吨萤石选厂建设项目进度，10月底试产运行。确保总投资1.2亿元的肉食品加工项目一期工程和年产25万吨柠条饲料加工项目年内投产。此外，加大铜资源整合力度，确保年内完成汇鑫铜业整合，力争阿莫乌素铜业整合工作取得实质性进展。园区建设抓配套。继续加大园区基础设施建设力度，逐步完善园区功能，增强承载能力。黑沙图工业园区进一步完善园内公路、电力设施建设，力争10万吨铜冶炼项目入园，确保年处理2万吨工业污水处理厂开工建设。农畜产品加工园区完成“四通一平”，确保100万只肉羊加工项目入园，力争投资2亿元的嵩天薯业马铃薯深加工项目落地。加快石材加工区基础设施建设，推进石材产业发展。 （三）多措并举，完善服务，充分激活第三产业立足“旅游名旗、商贸活旗”战略，依托资源优势，着力打造“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地”，大力发展现代流通产业，构筑现代物流体系和服务网络。大力发展草原文化旅游业。充分挖掘旅游文化资源，推动精品旅游景区建设，促进旅游产业提档升级。全面启动王爷府景区开发项目，年内完成一期投资建设任务。确保格根塔拉那达慕永久性会场附属工程6月中旬竣工，积极创建国家5A级景区。着力引进大型旅游文化企业，整装开发红格尔旅游景区。全面实施国家级地质公园建设工程，加快博物馆建设及布展。加大红场房车营地项目的招商引资力度，力争取得实质性进展。找准旅游资源与民族文化的结合点，策划建设神舟文化主题公园、马文化主题公园、奥特奇沟文化旅游影视基地、格根塔拉演艺广场，打造旅游产业新亮点。加强基础设施建设，规划建设5条67公里旅游道路专线，重点完成S101省道通往王爷府景区和格根塔拉旅游中心外环路两条旅游专线的建设任务。同时，加大旅游景点(区)通讯设施建设力度，在格根塔拉、大红山、胡杨林3处旅游景点(区)建设6座通讯基站。充分利用已建成的旅游网站、手机平台及其它媒体资源，加大旅游宣传促销力度。进一步加强旅游监管职能，加大旅游执法监督力度，全面推进旅游市场秩序整顿及精品线路环境整治。积极发展现代商贸物流业。依托“呼包”经济圈边缘和邻近口岸优势，着力打造以矿产资源运输流通、农畜产品集散加工和国际贸易为支撑的现代物流体系。重点完成盛华物流园区前期工作，确保年内开工建设。协调推进善丹呼日勒口岸建设工作，力争取得实质性进展。根据产业和市场专业化需求，积极招商引资，加大专业性市场建设力度，力争神源汽贸汽配城、环城农资2个专业市场年内开工建设。完善民丰马铃薯、世京农资、汇东农贸3个专业市场的功能，进一步提高专业化水平。加大招商引资力度，力争1家5星级酒店和特色餐饮、旅游风情街开工建设。规划建设物流信息平台，努力构筑电子物流网络。切实加强餐饮住宿、商贸批发等传统服务业环境整治和人员培训，不断规范服务市场，提升发展水平和档次。加快发展完善现代金融业。坚持政府推动与市场引导相结合原则，加大三农三牧、城镇建设、商贸旅游、农畜产品加工等产业的融资力度，各类金融机构实现融资10亿元，力争内蒙古银行、建设银行、包商银行进驻我旗。同时，建立完善的金融机构年度考评奖励制度，促进金融市场有序规范进行。 （四）乘势而上，建管并重，推进新型城镇化坚持规划先行。充分发挥城镇总体规划的龙头引导作用，进一步完善城镇各类专项规划，形成定位准确、方向清晰、规划科学、功能配套、衔接协调的综合规划体系，打造特色城镇。牢固树立“规划即法”的理念，提高规划的刚性约束力，未经法定程序批准，不得擅自改变规划内容。强化规划的日常巡查和全程监管力度，坚决制止违法违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。推进城镇建设。以打造全国旅游名镇为目标，按照“政府引导、市场主导、增加容量、提升质量”的工作布局，坚持“循序渐进、量力而行”的原则，不断加快新型城镇化建设步伐。城镇扩容工程计划投入14.5亿元。推进商业、商务两大区域建设，通过招商引资，启动民族风情街建设工程，全面实施文体活动中心、医院、学校、幼儿园等公共设施建设。着力打造60万平方米景观湖、16万平方米的森林公园和哈撒儿大桥景观工程，力争完成5万平方米的地质广场建设。进一步完善基础设施建设。完成2条9公里主干道与东西外环连接线，8条18.07公里市政道路及水、电、气、暖管网(站)续建工程。完成主次干道绿化12万平方米。全力推动房地产市场，新建高品位住宅小区1-2处。旧城区改造计划投资1.5亿元，按照“多拆少建或只拆不建”的思路，降低容积率，逐步引导居民向新区流动，减轻老城区的环境压力，进一步完善城镇功能，逐步提升居民的幸福指数。继续完成镇内主要出口、路段绿化2万平方米，人均公园绿地面积达到32平方米。完成2.66万平方米神舟广场建设任务。通过项目支持，完成主街道两侧和镇内重要结点的危房改造，年内完成650户城市棚户区和460户保障性住房工程。加强城镇管理。大力推行精细化、标准化、规范化管理，逐步实现城市管理数字化。进一步提升市容市貌整体水平，继续深入开展市容市貌环境专项整治行动，实现城区主干道保洁全天候、无死角。进一步加大环卫投入力度，提高机械化作业水平，推进镇内垃圾中转站建设，逐步推进环卫密封收集、高效转运和无害化处理一体化进程。充分发挥各职能部门的管理职责，全面提高城镇管理水平。要全力提高镇内住宅小区的物业管理水平，严格做好保障性住房建设、分配、管理工作，全面加强商品房预售监管，着力规范商品房销售行为。严格建设用地管理。逐步完善土地收储政策，按照乌兰花镇城镇总体规划，完成土地收储3536亩。集中开展全旗工业用地、城镇用地、种养殖业用地专项清理，依法依规收缴各类违规占地。合理推进土地置换，通过旧村改造“腾地”、处理闲置“收地”、综合整治工矿废弃地、未利用土地“整地”等方式，盘活存量土地，优先保障重点项目和民生工程用地。进一步细化土地预审和供地方案，严格履行土地审批制度、落实招拍挂出让制度，强化土地市场管理，加快土地报批进度，确保全旗供地率达到90%以上。 （五）加大力度，稳步推进，强化基础设施建设生态建设。落实好草原生态补奖机制，进一步巩固草原生态保护成果。加大主要交通干线、城镇出口和园区绿化力度，优化城镇、园区发展环境。完成京津风沙源治理二期工程1.9万亩，开展全民义务植树3000亩，实施2013年巩固退耕还林成果补植补造任务6万亩。加大节能减排力度，加强污染和减排治理，有效防治环境污染。道路建设。确保武川—格根塔拉68公里一级双幅公路、121公里二级口岸公路及脑木更—大红山40.1公里通村公路竣工通车。推进大清河—土牧尔台线(四子王旗段)66.5公里二级公路改扩建项目及东外环12.2公里公路建设进度。力争国道335(四子王旗段)81公里、格根塔拉—白音希勒73公里一级公路和白音花—土牧尔台158.6公里二级公路改建工程列入建设计划。积极配合做好“二—巴”铁路征拆工作。同时，争取351.8公里通村公路尽早开工，着力改善农牧区交通状况。水利建设。加大人畜饮水安全工程实施力度，解决2.52万人、29.6万头(只)牲畜饮水安全问题。积极推进红格尔水库建设进度，确保6月底前蓄水。完成银贵河水库除险加固工程。电力建设。实施110千伏输变电新建及改造工程2项，35千伏输变电工程2项，10千伏及以下新改建工程5项，新改建配电线路200公里。大力实施风光互补通电升级工程，解决4049户牧民的用电容量不足问题。 （六）立足民生，保障民利，统筹推进民生工程加大扶贫攻坚力度。紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，深入实施“三三制”扶贫战略。推进新一轮扶贫攻坚，认真做好“金融扶贫富民工程”各项工作，为广大农牧民脱贫致富提供资金保障，确保18955人稳定脱贫。一是以危房改造、村容村貌整治及完善村内基础设施建设为重点，着力改善贫困人口居住条件。计划投入1.4亿元，改造农村牧区危房4348户。二是以培植主导产业为重点，加强以马铃薯、杜蒙肉羊产业为主的高效种养业扶持力度，着力提高贫困人口增收致富能力。计划整合各类产业项目资金9.2亿元，确保贫困人口10353人稳定脱贫。三是以“保障式”、“转移式”扶贫方式为补充，全面做好农牧区剩余、丧失劳动力贫困人口的脱贫工作。通过农村牧区低保、边缘救助对不具备生产条件和丧失劳动能力的贫困户给予现金直补，着力解决3589名贫困人口的基本生产生活困难问题。对有进城从事 二、三产业愿望的农牧民实施转移式扶贫，通过免费就业培训，使5013名贫困人口实现转移脱贫。此外，认真落实“十个全覆盖”工程，促进城乡基本公共服务均等化。不断完善社会保障体系。认真落实新型农村牧区社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并工作，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。做好城乡低保和五保对象扩面提标和清理整顿工作，提高医疗保障水平，继续扩大医疗、工伤、生育保险覆盖面。强化企业职工、个体灵活就业人员和城乡居民养老保险扩面征缴工作，进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，切实做好60周岁以上城乡居民养老金发放工作。启动“创业型城市”创建工作，积极打造劳务品牌，建立1处实训基地，进一步加快民族手工产品创业园建设，发放小额担保贷款2000万元，全面扩大社会就业。 （七）提升水平，协调发展，全面推进社会各项事业优先发展教育事业。深入推进教育“三项改革”，抓好师资队伍能力建设，提高教育教学质量。加大学前教育普及力度，加快民族教育发展步伐，提高职业教育创新水平，促进教育均衡发展。完善基础设施建设，加快红格尔蒙古族学校、基础教育示范学校及第三中学体育活动室建设进程，开工建设2所幼儿园和1座体育活动中心。大力发展卫生等事业。加快医疗服务体系建设步伐，年内完成蒙中医院、部分基层卫生院改扩建任务。完成2000座改厕项目，推进农牧区户外厕所和幸福互助院污水处理项目建设进程。继续完善新农合制度，扩大重症疾病补偿范围，实现参合率达到97%以上。建立健全管理机制，完善基本药物制度，投放“牧民家庭小药箱”1975个、流动医疗服务车4辆，推进公共卫生服务均等化。加强食品质量安全监管，确保群众饮食用药安全。稳定低生育水平，切实提高出生人口素质，严格控制政策外生育。强化部门联动机制，统筹解决人口问题，确保实现出生人口性别比明显优化、符合政策生育率达90%以上两大目标。加快发展文化等社会事业。力争新建文化馆、图书馆等群众综合活动中心。继续加强乌兰牧骑基础设施建设，提高队伍素质，创作一批具有地方特点、民族特色的精品节目。加强新闻宣传工作，广播电台、电视台实现采、编、播数字化、网络化，发射台、微波站实现标准化台站建设。加大文物保护力度，提高文物资源利用水平。加强古生物化石保护，建立地质古生物科普基地。加强民族宗教工作，统筹发展妇女、儿童、老龄和残疾人事业。此外，继续强化京蒙对口帮扶工作，促进农牧业、旅游业等产业帮扶取得新成效，同时，在文化、教育、卫生医疗等方面加大人才交流培训力度。积极推进社会管理创新。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动和群众性精神文明创建活动，大力提升群众文明素质。加大“平安四子王”建设力度，加强消防、道路交通安全管理，进一步扩大报警监控系统覆盖范围，完善社会治安打防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，切实维护社会稳定。认真实施“六五”普法，增强群众的法律意识和法制观念。健全重大决策社会稳定风险评估机制和疑难复杂信访事项公开听证制度，进一步完善信访事项复核复查机制，增强解决信访问题的实效。实行信访与诉讼分离，把涉法涉诉信访问题纳入法制轨道解决。认真实施“兴边富民行动”，进一步巩固民族宗教工作成果。着力提升应急处置能力，完善“预防、处置、善后”三位一体应急处置工作机制。严格落实安全生产责任追究制，加强地质灾害治理和监督力度，有效预防和坚决遏制重特大安全事故的发生。加强人防、地震、气象等工作。深入开展国防教育和双拥优抚工作，为驻军单位各项军事活动提供保障。 （八）创新理念，破解瓶颈，着力强化发展要素扎实做好财税金融工作。建立全口径政府预算体系，提高预算编制的完整性、准确性。加强财政收支管理，大力培育地方主体财源，巩固壮大传统骨干税源，深入挖掘潜力税源，堵塞征收征管漏洞，确保应收尽收。着力优化财政支出管理模式，严格控制一般性支出，把有限的财力用在发展经济和改善民生上。加强政府债务管理，积极化解现有债务，合理举借新的债务，建立负债有度、用债有方、管债有规、举债有责的管理机制。规范转移支付制度，完善我旗基本财力保障机制。建立财政保障范围各类人员信息平台，完善网络监管体系。强化审计监督，积极探索绩效审计，财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。健全城乡一体化发展体制机制。完善农村牧区土地产权制度，建立城乡统一的建设用地定价评估体系，着力推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，坚持家庭经营在农牧业中基础性地位的同时，鼓励土地(草场)承包经营权在公开市场上适度向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转，鼓励农村牧区发展合作经济，引导工商资本到农村牧区发展适合企业化经营的现代种养业，允许农牧民以土地承包经营权入股发展农牧业产业化经营。 （九）加大投入，优化环境，促进投资稳定增长突出抓好投资，优化投资环境，加大项目建设力度，创新投融资机制，促进投资稳定增长。根据国家政策和市场需求，在基础设施、生态环保、社会事业等领域加大项目争取力度。扩大银行信贷投放，中小企业、三农三牧贷款增速高于当年各项贷款的平均增速。落实非公经济发展的各项政策，积极鼓励民间投资。坚持把招商引资作为推进跨越式发展的“一把手工程”，紧紧抓住京津冀晋及沿海发达地区产业转移和自治区打造沿黄沿线经济带的有利机遇，策划一批重大项目，有针对性地开展招商引资。进一步创新招商引资机制，采取园区招商、企业招商、以商引商、网上招商、会展招商等方式，实现粗放式招商向精细化招商的转变。切实优化招商引资环境，进一步规范行政执法行为，简化审批程序，实行“一站式”服务。积极帮助企业解决项目审批、信贷融资以及运行中的实际困难，及时兑现优惠政策，以便捷、畅通、优质、高效、诚信的服务吸引投资者，留住投资者，着力打造更加宽松的投资环境。进一步深化行政审批制度改革，强化下放审批项目的管理。加大投资环境整治力度，从投资者和企业反映强烈的问题入手，强化对重点部门、重要岗位的监督，对破坏环境、阻碍发展的部门和个人严肃处理，努力营造企业发展的“黄金环境”。 （十）依法行政，强化建设，打造人民满意政府一是打造责任政府。把是否忠诚履职、尽心尽责，作为检验政治品格的重要尺度，把为全旗人民谋福祉作为最大追求，做到在其位、谋其政、尽其职。大力弘扬“勇于担当”精神，甘当改革发展路上的铺路石，多做打基础利长远的工作和功在当今利在后世的实事好事。在发展中，着力争取有质量有效益的速度;着力争取能真正让干部群众得实惠的速度。二是打造务实政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”。牢固树立宗旨意识，自觉深入群众，密切联系群众，主动到问题多、困难大的地方倾听民声、为民解难。以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，全力推动各项工作的落实。健全督查联动机制，加大考核奖惩力度，说实话、办实事、求实效，坚决不搞华而不实的形式主义和劳民伤财的政绩工程。三是打造法治政府。把依法行政贯穿于工作的各个环节，围绕旗委的决策部署，自觉接受旗人大的法律监督和旗政协的民主监督，按时办结人大代表建议和政协委员提案。高度重视新闻媒体和社会公众监督，支持审判、检察机关依法独立行使职权。深入推进科学民主决策，凡与群众利益密切相关的重大决策，一律坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查。严格按法定权限和程序履行职责，严厉查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为，坚决维护法律法规的尊严。四是打造廉洁政府。牢固树立“政府过紧日子、百姓过好日子”的思想，在任何时候、任何情况下，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。加强机构编制、公务用车、办公用房等工作的规范管理。严格控制“三公经费”，加强内部监督，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，严格用制度管权、管人、管事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们所有的努力，都是为了让全旗人民生活得更加幸福美好。在这里，旗政府郑重承诺，为民办好十件实事。一是对自治区贫困线以下、60周岁以上未享受低保且不具备生产条件和丧失劳动能力的农牧民，发放1500元现金补贴。二是为全旗33250户低收入农牧民每户提供不少于1吨的取暖用煤。三是提高大病患者的医疗费用报销比例和医疗救助水平。城镇职工当年医疗费用总额超过5万元的、城镇居民和参合农牧民当年医疗费用总额超过3万元的，属于政策范围内的个人自付部分再报销50%。同时对其中符合医疗救助条件的低收入群体，在上述报销比例的基础上由民政部门再救助10%。四是对当年新入学的普通高等专科以上农村牧区贫困家庭大学生，在校期间每人每年救助1500元;对当年新入学的普通高等专科以上城市低保家庭大学生每人一次性救助3000元。五是对已经在教育主管部门备案、纳入统一管理的农村牧区幼儿园，实行幼儿免费入园。六是把今年作为“社区场所建设年”，完成全旗5处300平方米以下社区综合服务场所改造，其中新建1-2处高标准社区，场所面积达到650平方米以上。七是新创建食品安全示范街1条、示范学校食堂1家，食品生产加工、销售和药品示范店各5家。八是对全旗2057户农村牧区危土房全部拆除，完成 4348户农村牧区危房改造。九是城关镇小街小巷硬化、亮化覆盖率由80%提高到90%以上。各苏木乡镇所在地主街道全部实现硬化、亮化。十是在农村牧区布设惠农取款服务网点50个，解决农牧民取款难、用卡难问题。各位代表!立足新起点，应对新挑战，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命，是全旗人民的根本利益所在，是政府义不容辞的责任和使命。我们要认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，在市委、政府和旗委的正确领导下，凝聚全旗各族人民群众的智慧和力量，攻坚克难，奋勇向前，为全面实现跨越赶超的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-08-31

• 【投资赤峰】2014年赤峰市巴林右旗政府工作报告

  2014年2月12日在巴林右旗第十六届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长浩毕斯嘎拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是本届政府任期的第一年，也是经济下行压力持续加大，全旗发展经受严峻考验的一年。旗政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略，调结构、稳增长、惠民生、保稳定，全旗经济社会持续健康发展。地区生产总值完成67.2亿元，增长9.5%;财政收入突破5亿元大关，增长20%;全社会固定资产投资达到72.7亿元，增长2.8%;社会消费品零售总额达到18.6亿元，增长12.7%;城镇居民人均可支配收入达到17005元，农牧民人均纯收入达到7347元，分别增长12.4%和13.6%。工业化进程加速推进。全部工业增加值实现30.8亿元，增长12.3%，工业增加值占地区生产总值的45.8%。积极抓好项目谋划建设。大板电厂并网发电，落实年度发电指标15亿千瓦时。中海油集团40亿立方米煤制液化天然气和天津大型综合能源基地等重大煤化工项目前期工作加快推进。中电投大板煤炭物流项目开工建设，积极开展集通润玉、巴新铁路物流项目前期工作。鸿浩公司新型建筑陶粒、天洁建材石灰石微粉、恒信路桥公司型材生产、巴林红甜玉米加工等项目竣工投产。总投资3.3亿元的秸秆沼气生产与村镇集中供气项目开工建设。完善大板煤电化基地基础设施建设，大板铁路枢纽站三条铁路连接工程、公铁立交桥、66千伏变电站等项目在建，大板煤电化基地被确定为赤锡经济合作示范区“水煤组合”园区、与天津合作建设的“大型优质综合能源基地”。中小企业创业园区新入驻企业两家，累计安置就业400余人。西拉沐沦石材园区已入驻丹红石业和晟世石材两家企业，形成了年加工150万平方米石材的生产能力。启动了塔本沟多金属矿重组和昂格图铅锌矿2000吨选厂建设。投入资金7800万元，实施矿业勘查项目29个。农牧业经济稳步发展。全旗6月末牲畜存栏192.8万头只，同比增加29.3万头只。大力发展牛羊育肥，新增年养殖规模500头以上的肉牛育肥小区1个，新建肉牛标准化养殖场10个、生态家庭牧场10个，出栏肉牛10.8万头;新增肉羊专业村2个、肉羊小区1个，出栏肉羊63.4万只。大力推进高效节水灌溉，新增玉米膜下滴灌7.4万亩、节水灌溉紫花苜蓿6.4万亩、高效节水经济林950亩，粮豆总产量达到1.75亿公斤。扎实推进农牧业产业化经营。林业产业园区基础设施建设日益完善，入园企业23家，4家竣工投产。大力发展农村牧区专业合作组织，全旗农牧民专业合作社达到384个，11家被认定为市级示范社。落实农机购置补贴资金1190万元，良种补贴资金839万元。加强农牧业基础设施建设，完成了总投资1200万元的达林台灌域续建配套工程;新建标准化棚圈4.5万平方米,青贮窖1.2万立方米，储草库3000平方米，户用沼气池500处;实施土地整理项目7.9万亩。整合各类资金1.2亿元，在22个嘎查村实施了新农村新牧区建设。加强生态保护与建设，完成林业生态建设40.2万亩，草原建设85万亩，落实草原生态保护补助奖励资金8570万元。完成了全旗集体林权制度改革。加强农牧业实用技术和就业创业培训，完成农牧民培训3.2万人次，转移农村牧区富余劳动力2.6万人。服务业发展提档升级。成立了非公有制经济领导组织和工作机构，建立了非公经济数据库。人民银行赤北中心发行库、信用联社营业楼完成主体工程，巴林维多利时代城开业运营，宏大市场、农贸市场、利源市场改造项目竣工。中石化2万立方米成品油储备库项目正在进行铁路专用线设计，饲草应急储备库项目完工，日用消费品配送中心投入使用。“万村千乡市场工程” 改造新建经营网点115个、农家店10家。山丹食品被认定为 “内蒙古老字号”。加大金融服务力度，金融机构存贷余额分别达到40.99亿元和32.24亿元，贷存比达到78.65%。加强了政银合作和银企对接，“双向调息贷款”项目支农效益突出，由市政府向全市进行推广。巴林石博物馆和赛罕乌拉自然保护区晋升为国家3A级景区，德日苏宝冷水库晋升为自治区级水利风景旅游区，巴林宾馆被评为四星级旅游饭店。城乡面貌显著变化。完成了大板镇区1.4平方公里地块的控制性详细规划和7个地块的修建性详细规划。巴彦汗路完成规划设计并启动了土地及地上附着物的征收工作，罕山小区胡同、教育园区东侧等道路改造工程完工。完成了大板镇东防洪渠修复和罕山路排水管网续建工程，新增镇区供水管网5公里，新建改造供热管网22公里。污水处理提标改造、中水回用及污泥处理工程完成主体结构，生活垃圾无害化处理厂投入运营。滨河绿化景观带和北出口绿化休闲带项目完成初步设计，实施镇区绿化4800平方米。房地产竣工面积78.7万平方米。加快镇区棚户区改造，一期3.8万平方米回迁安置房竣工，二期房屋征收工作进展顺利。小城镇总体规划实现全覆盖，大板镇、宝日勿苏镇、巴彦琥硕镇入围自治区重点镇，全旗城镇化率达到48%。国道303线大板至林西一级公路项目完成勘测定界工作。投资1.02亿元新建通村油路8条128公里。巴新铁路右旗段完成形象工程的80%，集通铁路复线右旗段启动征地拆迁工作。投资5100万元实施农网升级改造工程，架设输电线路333公里，安装配电变压器1.4万千伏安。社会建设全面加强。对民生和社会事业领域投入达14.34亿元，占财政总支出的73.4%。开发公益性岗位636个，城镇新增就业1219人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。支付各类社会保险待遇1.96亿元，低保资金4865万元。改造农村牧区危房4000户、林业危房674户，收购、新建公共租赁住房100套，新建廉租住房108套，为1378户贫困家庭发放廉租住房租赁补贴。完成了扶贫开发规划的编制报批，争取五年投入扶贫专项资金15.03亿元。当年投入各类扶贫资金1.02亿元，5575名贫困人口稳定脱贫。投资904万元实施饮水安全工程21处。开展防灾减灾工作，累计发放救灾资金879万元。“校安工程”累计完成投资3.5亿元，教育园区全面竣工。全旗普通高考本科上线率达71.3%。新考录引进高校毕业生122名。深化医药卫生体制改革，新农合参合率达95.04%，蒙中医药事业长足发展，完成了基层医疗卫生机构人员聘用和分流安置工作。旗医院急救中心项目投入使用，幸福之路中心卫生院业务用房、15个嘎查村卫生室、1000处农村牧区改厕建设完工。完成6346户广播电视“户户通”工程。传统牛角弓制作技艺等2个项目和巴林民歌等6个项目分别列入自治区和市级非物质文化遗产保护项目名录。中篇小说《女儿行》获内蒙古第十届文学创作“索龙嘎”奖，舞蹈作品《永远的乌兰牧骑》获第十届内蒙古艺术创作“萨日纳”奖。旗射箭队在全区第八届少数民族传统体育运动会上获男、女团体第一名和四个单项金牌，青少年射箭队在全区射箭比赛中获“两金一银三铜”的好成绩。旗博物馆新馆投入使用，荟福寺被评定为全国重点文物保护单位，旗图书馆被评为国家二级图书馆。旗体育馆、青少年活动中心、人防疏散基地建设完成。加强人口计生工作，人口出生率和自然增长率分别控制在8.51‰和4.03‰。全面完成了年度节能减排任务。政府公共服务水平进一步提升。认真落实中共中央“八项规定”和关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，修订《旗人民政府工作规则》，狠抓作风转变和工作落实，推动政府工作全面提效。大力压缩一般性支出，旗本级“三公经费”支出同比下降16%。认真开展公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车11辆，腾退办公用房12600多平方米。深化国库集中支付制度改革，全旗集中支付资金1.64亿元。健全“乡财县管”制度，通过“一卡通”发放补贴资金3.4亿元。完成政府采购额6127万元，节约资金839万元。加强审计监督，审计调查项目50个，政府投资项目平均审减率19.5%。农村牧区集体经济组织“三资”清理工作顺利通过市级验收。对旗本级行政审批项目进行清理，取消行政许可事项26项，非行政许可事项22项。自觉接受人大、政协监督，认真落实人大常委会决定决议，办理人大代表建议133件，政协委员提案86件。深入开展民族团结进步和精神文明创建活动，依法管理宗教事务，民族宗教工作健康发展。全面推进依法治旗进程，顺利通过“六五”普法中期达标验收。深入推进社会矛盾纠纷排查化解，集中解决了一批群众反映突出的问题。坚持标本兼治，安全生产工作平稳向好。健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，净化了社会治安环境。加强市场监管，开展专项整治活动，确保了产品质量和食品药品安全。2013年，我们还成功承办了格斯(萨)尔与口传史诗国际研讨会，第十四届中国巴林石节，举办了首届“格斯尔杯”传统弓射箭全国邀请赛等“国字号”活动，荣获“全国群众体育先进单位”称号，顺利通过国家科技进步旗考核，成功打造了国家卫生城这一新的城市名片，有力提升了巴林右旗的知名度和影响力。这些成绩的取得，是旗委正确领导，旗人大、政协监督支持的结果，是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果，也是社会各界建言献策、鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向在各条战线上辛勤工作、付出努力的同志们，向所有关心和支持政府工作的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，结构不合理，产业层次低;保持投资快速增长动力不足，重点项目建设进展不快;农牧业缺少龙头企业和品牌带动，经济合作组织发展水平不高;城市建设滞后，承载、集聚和带动能力不强，管理水平需要进一步提高;民生领域仍有许多薄弱环节，教育、医疗、就业、养老等方面还存在很多突出问题;政府自身建设仍需加强，职能转变还不到位，“四风”问题不同程度存在。这些问题，我们将以强烈的责任感和紧迫感，积极寻求破解之策，下大力量予以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻旗委十四届十一次全委(扩大)会议精神，坚持“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略，全面落实深化改革各项要求，以做大经济总量为首要任务，大力发展新型工业、高效农牧业和现代服务业，统筹城乡发展，持续改善民生，为全面建成小康社会夯实基础。经济社会发展的主要预期目标是：全旗地区生产总值增长10%以上，财政收入增长9%以上，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长16%，完成市里下达的各项节能减排任务。重点抓好以下几方面工作： （一）上项目，增投资，扎实推进新型工业化进程积极提升产业发展水平。力促能源化工产业实现突破。经过多年积累，我旗已经完全具备发展大型煤化工产业的基础，要把能源化工做为战略性新兴产业进行推动，积极承接京津冀、环渤海地区产业转移，谋划实施一批新的煤化工和清洁能源项目。全力推进天津大型综合能源基地、中海油煤制液化天然气、大板电厂二期等项目取得实质性进展。实施国电联合动力查干花、中电投、京能翁根山二期等风电项目和京能光伏发电项目。加快传统产业转型升级。加大矿产资源整合力度，推进风险探矿、深度找矿和外围找矿工作，增强矿产资源的保障能力。完成塔本沟矿区整合，力争早日建成5000吨选厂;抓好昂格图2000吨、卓正矿业1000吨、泰和矿业500吨铅锌采选项目;完成白音汉铁矿、小大川铜矿探转采，中营子银多金属矿和要尔吐铜矿详查工作。开展全旗非金属矿普查，编制全旗石材产业发展规划。实施三也矿业、晟世矿业、惠正矿业、丹红石业二期等石材加工项目。大力发展莹石、珍珠岩等产业，延长产业链，提高附加值。加快推进巴林红甜玉米深加工二期、金三环羊绒深加工、秸秆沼气生产与村镇集中供气等在建项目，实施联想增益冷链物流、套马杆酒业和久会再生资源技改等项目。加速推进园区经济。按照工业项目除矿业采选企业全部进园区的总体要求，加大园区建设力度，推动发展平台全面升级。抓住市政府专项推进大板能源化工园区建设的重大机遇，进一步完善大板煤电化基地管理体制和机制。积极拓宽融资渠道，采取经营土地、贷款、入园企业合建等方式，加快园区基础设施建设。完成303国道跨巴新铁路、园区外运通道跨集通铁路高架桥的续建工程及综合服务区建设。加快推动西拉沐沦石材产业园区、中小企业创业园区建设，力争完成五通一平，提升园区的知名度和承载力。搞好园区软环境建设，为入园企业提供优质高效服务。努力保持投资较快增长。落实重大项目协调推进机制，继续实行处级领导联系企业和重点项目制度，抓好列入实施计划的重点建设项目，确保按计划完成投资。全力推动签约项目落地开工，建成项目达产达效。抓住自治区建设“赤锡经济带”的机遇，积极推动与锡盟“水煤组合”和煤基能源、化工等项目，努力建设自治区“水煤组合”示范区。积极承接产业转移，大力引进机械加工、纺织服装、信息等非资源型产业。全年招商引资到位资金65亿元。 （二）稳基础，调结构，大力发展农村牧区经济巩固农牧业基础地位。加大涉农项目和资金的争取，到位强农惠农资金3亿元以上，协调种养业贷款3亿元以上,为农牧业生产提供资金保障。实施西拉沐沦河治理、达林台灌域、军民团结灌区配套与节水改造、饮水安全、节水增粮等项目，对德日苏宝冷水库下游浸渍严重村落进行搬迁。做好查干沐沦河治理、大板镇区城市防洪、军民团结灌区水闸除险加固等项目前期工作。稳步推进扶贫开发，发挥自治区省级领导联系贫困旗县的政策优势，按照《巴林右旗扶贫开发规划》，实施好年度项目建设任务。加大整村推进、产业化扶贫和社会扶贫工作力度，投入财政扶贫资金4380万元，实施生态移民1400人，实现5000人脱贫，完成国家民委定点扶贫项目建设任务。开展金融扶贫富民工程，融资1亿元，使3000户农牧民受益。按财政资金与群众自筹9：1的比例落实政策性农牧业保险。争取农机购置补贴资金800万元以上，着力提高机械化作业水平。大力发展富民产业。提高农业生产效益，全旗农作物播种136万亩，实现良种全覆盖。加快推进膜下滴灌和设施农业，新增膜下滴灌7万亩、设施农业500亩。全力推进肉牛、肉羊育肥产业发展。肉牛以昭乌达肉牛为主推品种，加大繁育推广和引进力度，落实奖励性棚圈和肉牛引进、改良补贴政策，新建肉牛规模化养殖场10处，完成牛改良3万头以上，育肥出栏肉牛8万头;肉羊以昭乌达肉羊为主推品种，年内新建肉羊家庭牧场10个，加大育肥力度，年内出栏肉羊70万只以上。高度重视动物疫病防治，加强畜产品质量监督，确保畜牧业安全。强力推进林果产业，建设大板镇区周边林果产业带，新发展高标准林果基地2000亩。大力发展水稻、杂粮杂豆、生猪、禽蛋等传统产业，提高种养效益和可持续发展能力。提升产业化经营水平。增强基地对龙头企业的支撑作用，落实20万亩甜玉米、2万亩瓜果、20万只优质肉羊和2万头育肥牛等基地建设。启动畜产品加工园区建设，促进畜牧业结构战略性调整，提高畜牧业整体效益。培育农畜产品加工企业，年内力争有2家企业进入自治区重点产业化龙头企业行列。发展和规范各类专业合作经济组织，通过政策引导、典型带动，提升专业合作组织在发展生产、规模经营和市场营销等方面的引领示范作用，切实提高农牧业生产组织化程度。鼓励农牧民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式规模经营。针对农牧民发展种植业、养殖业的技术需求，大力开展农牧业适用技术培训，提高农牧民综合素质。加强生态建设与保护。认真落实生态建设总体规划，实施好京津风沙源治理二期、公益林保护等工程，落实好草原保护补助奖励、草畜平衡、封育禁牧等政策措施。以重点区域绿化、环大板地区生态体系建设与保护、百万亩杨树用材林基地三大工程项目为支撑，努力建设赤北生态屏障，年内完成林业建设23万亩，草原建设113万亩。认真开展赛罕乌拉保护区生态系统定位研究、数字森林监测与应急保障、保护与宣教等工程，提升保护区综合能力。理顺生态管护队伍管理体制，加大执法力度，规范执法行为，坚决打击毁林、毁草开垦行为，严格落实森林草原防火责任制，保护生态建设成果。 （三）重规划，强建管，协调推进城乡一体化建设大力推进城镇化。编制镇区北侧1200亩地块控制性详细规划，对镇区重点区域进行城市设计和景观设计。开工建设巴彦汗路，拉大城市框架。实施德日苏宝冷湖旅游度假区基础设施建设，改造大板镇供水管网和益和诺尔街东西段、罕山路中段等排水管网建设工程。实施滨河绿化景观项目，争创自治区园林县城。对热源厂实施增容改造，进一步提高城区集中供热普及率。确保污水处理提标改造、中水回用及污泥处理工程建成投入使用。加大社区建设力度，完成4个社区标准化建设，提升社区服务水平。稳步推进房地产开发，新开工26万平方米。加快保障性住房建设，征收大板镇区棚户区房屋166户，建设廉租住房、公共租赁住房281套，改造农村牧区危房360户，为1000户贫困家庭发放廉租住房租赁补贴。加强城市经营管理。继续发挥城市建设融资平台作用，争取贷款1亿元。健全“创卫”工作长效机制，完善《巴林右旗城市综合管理办法》。集中开展城区秩序综合整治活动，不断提高镇区管理水平。实施精细化环卫作业，实现垃圾清运全封闭，无积存。落实“门前三包”责任制，规范广告牌匾设置，打造精品示范街路。严格生活垃圾无害化处理厂和渣土排放场的运行管理，全面提升城区市容和环境水平。进一步加强小区物业管理，提升物业管理水平和居民满意度。建设美丽乡村。制定全旗嘎查村发展规划，与城镇规划有效衔接，推进产业、设施、服务向农村牧区延伸拓展，加快城乡一体发展步伐。根据自治区利用三年时间实现“十个全覆盖”的总体要求，按照统一规划、统一招投标、统一施工的原则，在24个嘎查村建设新农村新牧区示范工程，实现每个嘎查村“五通七有”。实施乡村清洁工程，在苏木镇驻地村、沿河沿路村、城中村等重点村集中开展庭院绿化、改水改厕，清理柴草、垃圾和粪堆等专项治理活动，努力实现村庄美化、路院硬化、河渠净化。完善交通电力基础设施。开工建设国道303线大板至林西一级公路，年内完成主要桥涵主体建设和道路垫层。新建5条61.4公里通村油路，启动建制嘎查村街路硬化工程，改造危桥2座。积极配合业主单位做好集通铁路、赤大白铁路增二线和巴新铁路建设地方性工作，实现三条铁路有效互通。抓好电力中心建设，力争开工建设大板至阜新500KV双回输变电线路，完成城乡电网升级改造年度建设任务。提升服务业发展水平。加快中电投大板煤炭物流项目建设进度，推进中石化成品油储备库和百兴商贸物流园区项目前期基础性工作。以盛达农畜产品购销公司为依托，建设农畜产品市场及生产资料储备配送中心。推动自治区供销社特色农产品储藏库建设项目实施。完成日用消费品配送中心项目验收工作，继续推进 “万村千乡市场工程”。加大对粮食产业化企业的培育和扶持力度，加强流通市场监管，保障粮食安全。完善巴林石产业发展规划，创新巴林石产业发展思路，推动巴林石产业健康协调发展。建立非公经济发展基金，推动非公经济转型升级。强化金融服务，搞好银企对接，吸引更多信贷资金支持全旗经济社会发展。加强旅游宣传推介，抓好德日苏宝冷水库等旅游景区项目建设，推动文化与旅游深度融合，着力打造历史文化旅游专线。 （四）惠民生，促和谐，努力让发展成果惠及各族群众推进“稳定型”就业创业。继续把促进就业摆在首要位置，着力拓宽就业渠道，以发展非公经济促进就业为重点，努力实现更高质量就业。进一步完善创业扶持政策，大力实施创业带动就业战略，以创业孵化基地为平台，努力做好创业型城市创建工作。以保障本地企业用工需求为重点，多形式开展各类人才招聘活动，促进更多劳动者实现就近就业。面向贫困家庭和蒙古语授课高校毕业生，提供500个基层公益性岗位。鼓励支持高校毕业生、返乡青年和农村牧区富余劳动力通过自主创业、劳务输出等形式就业。全旗城镇新增就业1100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，完成劳动力转移就业2.6万人以上。加强“共享型”社会保障。以非公有制企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和农牧民工为重点，推进社会保险扩面征缴工作，提高城乡居民养老保险参保率。提高企业离退休人员养老金待遇水平和城镇基本医疗保险、职工生育保险待遇标准，全面建立城镇大病医疗保险制度。积极争取自然灾害补助资金，全力做好防灾减灾抗灾工作。开展城乡社会救助家庭经济状况核对工作，完善以城乡低保为基础，临时救助、医疗救助、社会帮扶为补充的社会救助体系。扩大低保覆盖面，将1300名低收入城乡居民纳入低保范围。及时足额发放各类社会救助资金，切实维护好社会弱势群体的根本利益。切实强化养老福利机构监督管理，抓好苏木镇敬老院提档升级，建设社区居委会日间照料中心和嘎查村幸福院，大力推进全旗养老服务体系建设。巩固“双拥”成果，妥善安置好退役士兵。发展“普惠型”社会事业。加大教育投入力度，实施教育园区扫尾工程、薄弱学校改造和标准化学校建设工程，进一步改善办学条件，新建蒙汉两所公办幼儿园。从今年秋季起，实行蒙古语授课幼儿教育免费制度。加强师资队伍建设，优化教师年龄、学科结构，不断提高师德水平和业务能力。加强学校安全管理，创建平安和谐校园。加大人才引进力度，从高校毕业生中考录选拔专业人才，为经济社会发展提供人才保障。深化医药卫生体制改革，新农合参合率达到95%以上，抓好基本公共卫生均等化服务，发挥蒙中医药特色优势，大力推广蒙中医药适宜技术。推进苏木镇卫生院和嘎查村卫生室标准化建设。规范医疗机构管理，提升疾病防控与卫生监督水平。深化食品药品监管体制改革，确保群众饮食用药安全。大力开展群众性爱国卫生运动，巩固国家卫生城成果。综合治理出生人口性别比，加强对流动人口计生服务和管理，提高出生人口素质，严格落实人口计生政策，实现人口长期均衡发展。发展文化产业，实施巴林石、格斯尔等特色优势文化产业项目，加快建设自治区文化产业基地。发挥格斯尔品牌优势，扎实推进格斯尔文化产业园建设，加大格斯尔系列文化产品研发力度。弘扬民族书画艺术，打造民族书画艺术之乡。实施“户户通”工程3986户。发展民族体育运动，积极备战全区第十三届运动会。抓好第三次经济普查工作。启动旗档案馆新建工程。 （五）转作风，提效能，全面提高政府自身建设水平提高科学决策能力。适应经济形势的新变化和全面深化改革的新要求，更加注重学习，加强前瞻性研究，切实增强促改革、抓发展的能力。进一步解放思想、创新实践。抓住当前制约全旗发展最迫切、最实际的问题，大胆突破，敢闯敢干，努力形成认识问题的新理念，解决问题的新方法。更加注重调查研究，完善重大决策民主协商、风险评估机制，避免走弯路和“建设性浪费”。妥善处理好各方面的利益关系，着力解决影响改革发展稳定的关键问题，努力掌握科学发展的主动权。全面加强社会管理。大力化解社会矛盾，严格落实信访工作领导责任制，坚持领导干部接访下访制度，有针对性地解决群众反映的信访突出问题。切实加强安全监管和执法队伍能力建设，监督企业加大安全投入、履行主体责任，最大限度地消除安全隐患。加强矿山、建筑、交通、危化、消防等高危行业和重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进平安建设，完善社会治安防控体系，增强公共安全和社会治安保障能力。加大劳动监察力度，严厉查处克扣拖欠农民工工资等违法行为。加强社会治安综合治理，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，确保全旗和谐稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。切实转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，领导带头，聚焦“四风”，促进工作作风进一步好转。突出治庸、治懒、治梗、治乱，着力解决服务差、效率低、不作为、乱作为等问题，杜绝吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为。严格行政执法，坚决查处乱检查、乱收费行为，切实保障企业和群众合法权益。做好新下放行政审批事项承接工作，进一步消减审批事项，优化办理流程，落实好服务承诺、首问负责、联审联批、限时办结制度，压缩审批时限。完善电子审批网络和电子监督系统建设，提高事项办理透明度。强化各项工作落实。切实增强“一日无为、三日不安”的紧迫感，定下来的事雷厉风行，看准了的事一抓到底，确保各项工作落实全面到位，不打折扣。牢固树立问题意识，从解决问题入手，紧紧盯住薄弱环节，在解决问题中推动前进。自觉强化“功成不必在我”的思想境界，不贪一时之功，不图一时之名，顾大局，识大体，脚踏实地，甘于奉献。科学设置考核指标，更加注重对资源消耗、环境保护、安全生产、扶贫开发、政府债务等方面的成效考核。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，细化分解任务，制定落实方案，强化督促检查，确保高标准完成各项工作任务。严守各项纪律要求。认真遵循中央关于党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待、差旅费管理等各项措施，严格按规定配备公务用车和办公用房，严格按规定精简会议和文件，严格按规定控制因公出国和公务接待，勤俭办事业，节约办活动。严格控制行政开支，强化预算约束和采购管理，适时推行公务卡制度。加强政府系统党风廉政建设，深入开展行政监察和审计监督，让广大干部既能干成事，又能保证不出事，维护政府的良好形象。各位代表，我们深知，政府的一切权力都是人民给的，政府工作必须置于广大人民的监督之下。我们一定继续推进权力公开透明运行，自觉接受人大及常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、人民群众监督和舆论监督，认真听取无党派人士、工商联、离退休老干部和社会各界人士的建议和意见，主动加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系，不断改进政府工作，履行好政府职责，不辜负全旗人民的信任和期望。各位代表，党的十八届三中全会开启了新一轮改革的征程，面对发展的新形势，人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在旗委的坚强领导下，团结和带领全旗各族人民，继续解放思想，求实创新，为加快全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》相关内容释义 一、“十个全覆盖”。自治区十二届人大二次会议《政府工作报告》提出，用三年时间在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。 二、“五通七有”。即通电、通油路、通自来水、通广播电视、通电话网络，有警务室、幼儿园、托儿所、卫生室、便民超市、健身广场和综合性文化服务中心。

  2025-08-31

• 【投资红山区】2014年赤峰市红山区政府工作报告

  2014年2月10日在赤峰市红山区第八届人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 上赤峰市红山区人民政府区长 姜俐欣各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得新成效的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结带领全区各族人民，全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，经济社会呈现持续健康发展态势。产业素质整体提升，经济实力稳步增强。全年完成地区生产总值270亿元，增长9.3%;地方财政总收入30亿元，增长14.5%;全社会固定资产投资193亿元，增长24.4%;社会消费品零售总额105亿元，增长13.5%;城乡居民收入分别达到23140元和13626元，分别增长11%和12.5%。工业经济稳中有进。全年实现工业总产值440亿元、税收15.4亿元，分别增长7.8%和9.2%。开工1000万元以上重点工业项目62个，完成投资51亿元;九州通医疗器械、秦皇岛亿维玻纤、大连源信100万件羊绒制品、东黎绒毛全产业链、百丰圆生态环保地板和佟明仟禾粮食深加工等较大项目进展顺利，冶金、医药、纺织、装备制造和农畜产品加工五大主导产业初步形成。经济开发区和农畜产品加工产业园两大工业平台发展势头强劲，入园企业由136家增加到161家。商贸服务业提质升级。实施1000万元以上重点商贸项目44个，完成投资79亿元。商贸核心区和南部现代服务业园区的维多利购物广场、华兴商贸中心、天丰陶瓷建材城开业运营，印象红山城市广场、航宇商务大厦、龙腾国际商业广场开工建设。文化产业集中区的契丹王朝影视城、道谷南山生态旅游商务区等项目加快推进。物流园区“两港八城”项目全部开工，建成区面积达到10平方公里，入园企业及工商户1036家，实现交易额260亿元、税收7.5亿元;自治区首家保税物流中心申建成功并完成一期建设，云计算孵化园部分运营，草原绿色产品调度中心、大宗商品交易中心、赤峰粮网和渤海交易所四大电子商务平台网上实物交易额达到15亿元。现代农业加快发展。大力推进农业产业化经营，全区产业化龙头企业达到73家，全年实现销售收入69亿元、增加值13亿元。投资1亿元，新增设施农业和特色花卉水果1300亩，巩固新增玉米膜下滴灌2.8万亩，土地整理2.2万亩;新建饮水安全和清洁能源工程10处，落实财政奖补项目64个。非公经济不断壮大。全年实现增加值238亿元，占地区生产总值的88%;完成固定资产投资154亿元，占全社会固定资产投资的79.8%;实现税收22.4亿元，占地方财政总收入的74.7%;非公经济成为推动经济社会发展的主要力量。发展基础更加坚实，投资环境日益优化。牢固树立发展环境就是吸引力、竞争力的理念，以开阔的视野、开明的举措，凝聚发展合力，抢占发展先机。招商引资强力突破。全年引进国内区外资金90亿元，增长19%;争取上级补助资金11.5亿元。奇瑞集团农机制造、浩克新能源汽车和拓佳液晶显示屏等填补地区产业空白的龙头项目将陆续入驻，对于增总量、调结构、转方式和提效益必将起到巨大推动作用。产业支撑能力不断增强。全年争取新增建设用地指标9212亩;完善园区道路、管网57公里;物流园区和经济开发区公交、供水、供热与城市公共配套实现对接;职工住房、金融服务、商业网点、医疗保健和入学入托等生活配套功能逐步完善;区财政全年用于产业投入达到9.6亿元。由市电业局投资3000万元的66KV和谐变电站开工建设，企业双电源需求得到保障。加强政企合作、银企对接，为191家中小企业提供担保贷款23.4亿元。城市环境宜居和谐。全年大气环境优良天数达到330天。国家森林城创建成功，国家文明城完成第二次文明程度指数测评，国家卫生城和园林城分别通过自治区复检和评审。加强平安红山建设，信访批次、安全生产事故起数和刑事案件发案数分别下降30%、10%和25.4%，连续两届荣获“全国平安建设先进区”称号。行政行为日益规范。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真向人大及其常委会报告工作，定期向人民政协通报情况，全年办理人大代表建议181件、政协委员提案164件。扎实推进“六五”普法，法治政府和法治社会建设不断加强。深入开展作风建设年主题实践活动，严肃治理“庸懒散奢”等不良作风，清理整合行政审批事项，政府工作效能和服务水平进一步提高。城乡建设力度加大，管理水平明显提升。以现代城市的建设管理理念为指导，以完善功能、提高品位和精细化管理为重点，大力推进城乡建设与管理转型，全年完成投资70亿元。棚户区及老旧小区改造稳步推进。桥北一期棚户区改造基本完工，入住人口2.5万。铁南棚户区控制性详细规划通过审批并启动了征收工作，为全面开发改造奠定了坚实基础。通过市场化运作，启动了老城组团的一西街、荣济堂和东南关等非集中连片的棚户区改造。综合、专项改造老旧小区60万平方米，15个小区132栋住宅楼面貌焕然一新。道路畅通行动初见成效。昭乌达桥改造如期完工，解放西街实现砂石路面通车，306国道拓宽改造、新华大桥和文化广场地下通道建设有序推进，综合治理交通拥堵路口5个、街巷7条，无障碍处理街路4.8公里，新增停车位660个。城乡绿化成果丰硕。全年绿化造林9800亩，新增改造城区绿地面积43万平方米，人均新增绿地面积0.38平方米，全区森林覆盖率和绿化覆盖率分别达到30.1%和38.6%。重点实施了桥北“三廊一轴”、 高速沿线、滨河景观带、长青公园、百合绿岛等工程。城市生命线得到保障。新建改造主街主路供水、供热管线73公里，铺设燃气管线21公里，改造小区支线管网36公里，疏通排水管道110公里。市容市貌持续改善。大力开展城市管理年活动，查处私搭乱建790起，拆除违章建筑2.3万平方米，清理违规牌匾灯箱2200个，主干道机械化清扫率达到100%。新建垃圾转运站3处、公厕3座，增设分类式垃圾箱800个，更新行道砖5.2万平方米。制定物业扶持政策，物业服务水平有效提高。城乡管理体制进一步理顺。本着重心下移、工作下沉的原则，借鉴北京等地的管理经验，建立了属地管理为主体、行业权属为主责、多部门联合执法、多网格协调统一的城乡管理长效机制。加强社区服务管理创新，实施街道社区调整和“一委一站一居一室”社区改革试点，社会管理的基层基础进一步夯实。民生福祉持续改善，社会事业繁荣发展。全年财政对民生领域投入达到16.2亿元，占财政总支出的70%。社会保障水平进一步提高。新增城镇就业8700人，发放小额担保贷款、就业专项补贴3300万元;云计算创业孵化园被评为自治区级示范性创业孵化基地。企业退休人员、环卫工人和社区工作者月均分别增资164元、165元和206元。城乡低保标准由每月380元和每年2785元分别提高到460元和3390元。城乡居民养老保险覆盖率达到80%，失地农民养老保险参保人数达到8400人;新农合筹资标准由290元提高到340元，大额医疗补助最高支付限额由20万元提高到25万元。教育强区基础更加稳固。坚持教育优先发展，财政用于教育领域支出达到4.8亿元，增长21.4%。深入推进优质教育三年行动计划，新建改造公办幼儿园3所，增加园位840个;完成13所学校标准化建设和1项校安工程，红山中学建成招生。全面深化素质教育，教育教学质量稳步提升。加强教育人才引进与培养，招录专业教师105人，成立名师工作室16个。公共卫生服务能力有效增强。公立医院改革稳步推进，服务能力进一步提升。建成铁南、东城社区卫生服务中心，二院门诊楼、综合保障楼建设工程进入招投标阶段;中医院更名为赤峰市第二蒙医中医医院，并启动易址新建工作。全民医保制度基本落实。人口计生和食品药品监管工作不断加强。文体事业加快发展。红山文化遗址申遗和二道井子遗址保护展示馆规划设计工作有序推进，清真北大寺和魏家窝铺、二道井子遗址成为第七批国家重点文物保护单位。赤峰美术馆开馆运行，红山文化活动中心、体育广场开工建设，红山体育馆基本竣工。此外，国防教育、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、统计、审计、科技、档案、老干部、关心下一代、残疾人、慈善和红十字等工作都有新进展。各位代表，过去的一年，是我们砥砺前行、逆势而上的一年，取得的成果鼓舞人心，发生的变化催人奋进。今天的红山，转型发展的大势已经形成，厚积薄发的潜能正在释放，正以奋发有为、昂扬向上的形象，站在新的历史起点上。这是区委统揽全局，区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区各族人民励精图治、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向所有关心、支持红山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济发展已由高速增长期逐渐转向稳定增长期，在此过程中还存在一些发展不平衡、不协调、不可持续的问题。主要是：经济回升向好的基础还不稳固，部分企业生产经营仍然艰难;传统产业层次不高，主导产业链条不长，新兴产业总量不大，多元发展、多极支撑的产业体系尚未完全建立;非公经济自主创新能力不强，发展层次有待提高;受经济发展水平影响，城乡发展仍不均衡，一体化建设任重道远;财政收支矛盾突出，发展社会事业、保障和改善民生压力进一步加大;信访、消防、安全生产等领域隐患突出，社会建设任务依然繁重;政府自身在转变职能、提高工作效率等方面还有很多工作要做。对于这些问题，我们将在今后的工作中进一步加以解决。 二、2014年主要工作2014年是全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”奋斗目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路为指导，深入贯彻落实市委六届五次和区委七届七次全委会议精神，继续实施“开放创新、工贸带动、城乡统筹、民生优先”发展战略，以项目建设“221”工程为牵引，大力推进三次产业提质计划、城乡建管六大行动、惠民利民六项工程，切实加强政府自身建设，稳中求进，改革创新，努力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：完成地区生产总值289亿元，增长9%;公共财政预算收入19.9亿元，增长10%;全社会固定资产投资223亿元，增长16%;社会消费品零售总额119亿元，增长13%;城乡居民收入分别达到25700和15100元，均增长11%。为实现上述目标，主要做好以下工作： （一）全力推进项目建设 “221”工程，凝聚科学发展新动力。全年计划实施超百万元重点项目200个以上，完成投资跨越200亿元台阶，招商引资突破100亿元大关。全力以赴抓好有效投资。围绕经济开发区、物流园区、农畜产品加工产业园、商贸核心区、南部现代服务业园区、东部生产性物流园区六大平台和冶金、医药、纺织、装备制造、农畜产品加工、现代服务业六大主导产业及棚户区改造，努力优化投资结构，加大投资力度，增强持续发展能力。继续实施重点项目专项推进，着力抓好70个亿元以上项目，特别要促成金融物流港、道谷南山生态旅游商务区和二道井子遗址保护展示馆等列入自治区、赤峰市调度的8个重大项目尽快建成达效。坚持多元投资、市场运作、政策配套的工作思路，进一步拓宽融资渠道，激发民间投资潜力。加快赤峰金融街建设步伐，争取更多股份制银行设立分支机构，组建汇丰融资担保公司，加大对企业的增信服务，破解企业融资难题。有效对接国家政策导向，积极争取基础设施、社会事业和民生保障等惠及百姓的政策性资金。千方百计提高招商成效。注重挖掘存量企业的内生活力和动力，以3家大型冶金企业、13家医药和7家纺织等规模以上企业为主体，瞄准行业龙头，加强引联重组和技改扩建，促进传统产业规模扩大、素质提升。以浩克新能源汽车、奇瑞集团农机制造和拓佳液晶显示屏等项目为依托，积极引进配套零部件生产企业，实现装备制造业的强力突破。以全市丰富的农畜资源和现有产业为基础，全力引进2家大型食品加工龙头企业，助推农畜产品加工产业加速发展。以云计算孵化园为平台，大力引进软件研发、服务外包、电子商务和呼叫中心等新兴业态，打造自治区信息产业发展先行区。要立足区域环境容量，严格招商选资，提高准入门槛，注重引进带动能力强、资源消耗少、科技含量高、综合效益好的项目。集中精力改善发展环境。把打造宜居宜业的城市环境、文明有序的社会环境、公平开放的市场环境、优质高效的政务环境和更加优惠的政策环境作为政府工作的重中之重，全力吸引优良资本、技术和人才大量涌入我区。着力做好土地供给、基础配套等发展要素保障，努力破解用工紧张、电价偏高、融资困难等生产瓶颈，逐步完善就医入学、住房交通等生活配套服务，让投资者享受同城待遇，有归属感、当主人翁。要正确处理国有企业与非公企业、外埠企业与本土企业的关系，坚持权利平等、机会平等、规则平等，保证对各类市场主体一视同仁、公平参与市场竞争。 （二）大力实施三次产业提质计划，增创区域经济新优势。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，以增量调结构，以创新促升级，积极抢占行业发展制高点，打造红山经济升级版。做强二产。把发展新型工业放在更加突出位置，持续壮大工业总量，提升产业层次，加快工业转型升级。全年计划实施1000万元以上重点工业项目51个，完成投资62亿元。下大力量抓好两个园区建设，深化产业集聚发展效应。经济开发区继续加强冶金产业园、医药产业园、纺织产业园、装备制造园“一区四园”建设，启动建设生产性物流园区和中央商务区，逐步完善生产性和生活性服务功能，推动工业园区向产业新城转变。农畜产品加工产业园启动三期1500亩基础设施和配套商务区建设;进一步调整园区规划，完善产业定位，全力打造内蒙古红山绿色食品加工产业园区。年内两个园区计划完成基础设施建设投资3.8亿元，铺设道路、管网67公里;实现工业总产值475亿元、税收8.4亿元。以重点项目为支撑，着力壮大主导产业。冶金能源产业要统筹谋划京能二期和中色五期改扩建工程，加快推进富龙2×50兆瓦热电联产背压机组和远联钢铁50万吨高频焊管、30万吨冷轧钢板项目。医药产业要加快上海迪赛诺赤峰生产基地建设和蒙欣、艾克等6家医药企业“退城进园”步伐，力促上海新华联重组万泽制药，推进北京赛林泰与荣济堂药业深层次合作，放大产业集聚发展、品牌发展效应。纺织产业要推动江苏中新集团赤峰生产基地、东黎绒毛全产业链和大连源信100万件羊绒制品等项目建成投产，壮大产业规模，增强产业竞争力。装备制造产业要开工建设清华大学赤峰新能源汽车产学研基地、浩克4万辆新能源汽车制造和拓佳2000万台液晶显示屏生产基地，打造现代装备制造产业集群。农畜产品加工产业要抓好金秋5万吨杂粮、蒙昊1000吨肉食品加工等28个项目建设。加强运行调度，促进企业健康发展。强化生产要素保障，争取电力大用户直接交易政策，降低企业用电成本，增强企业生产经营动力。落实扶持工业企业发展的政策措施，建立中小企业公共服务平台和研发中心，为企业提供优质服务，支持企业科技创新和技改升级。年内重点扶持22家中小企业成长为规模以上工业企业。做优三产。按照“一轴多点、两区两带”发展格局，以扩大规模、拓宽领域、提高层次为重点，全力打造商贸服务业发展新亮点。全年计划实施1000万元以上重点商贸项目51个，完成投资116亿元。一轴：即加快印象红山城市广场、龙腾国际商业广场、维多利世界城、众联新世纪、奔腾购物广场和航宇商务大厦等项目建设，实现新华步行街与桥北商务区直连贯通，打造核心商业黄金轴。多点：即启动东城国际商业城、隆泰广场等城市综合体项目，推动商贸业多点布局、多极发展。两区：一是红山物流园区。继续完善15平方公里总体规划，以项目高端、产业集聚、分区发展为方向，着力打造物资仓储、专业市场、文化产业、信息产业和保税物流五大产业集群。加快推进金融物流港、钢材城、红山文化旅游商贸城、IT产业城和北方现代物流中心等项目建设，确保赤峰保税物流中心竣工验收、封关运营。大力发展云计算产业，重点抓好政务云、物流云、蒙古语言云等28个云计算项目的建设与推广。加快电子商务支撑体系建设，建成草原特色产品交易中心、赤峰商贸城电子商务交易中心，鼓励支持现有电子商务平台做大做强，推动电子商务快速发展。年内园区预计实现交易额330亿元、税收8.5亿元。二是生产性物流园区。位于经济开发区南部，总规划面积2500亩，年内启动一期1000亩，建设公铁立交桥、铁路专用线等综合配套设施，发展有色金属、矿石、煤炭、石油等大宗商品货运业务，推动工业企业主辅分离、降低成本。两带：一是沿306国道，开工建设天丰商贸城和蔬菜批发市场二期、天虹花卉市场二期、食天下时代广场和天丰国际汽车城等项目，加快赤峰金融街和万达广场建设步伐，打造以专业市场、金融总部、高端商务为支撑的306国道现代服务业产业带;二是坚持文化与旅游互动融合，加快推进道谷南山生态旅游商务区、南山景区、红山景区、契丹王朝影视城、红山文化生态旅游观光园、赤峰旅游综合服务管理中心等项目建设，集中打造25公里文化旅游产业带。做精一产。提升农业发展水平，关键是在非农产业上找出路。以农畜产品加工产业园、天丰蔬菜批发市场和天虹花卉市场为平台，着力引进大公司，打造全市农业产业化龙头企业集聚地。积极发展观光农业，创建自治区级休闲农业与乡村旅游示范区。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本投资农业、发展农业，重点培植蔬菜、水果、花卉和优质杂粮等特色产业。年内计划投入财政资金5800万元，新增设施农业和特色花卉水果1200亩、优质杂粮1000亩、玉米膜下滴灌1.4万亩，土地整理4200亩;建设成品粮储备库，增强粮食应急保障能力。深化农村土地改革，鼓励农民承包地经营权流转，发展多种形式的规模经营，大幅提高规模化、集约化水平。 （三）统筹推进城乡建管六大行动，塑造生态宜居新形象。围绕桥北、老城、红庙子、文钟四个组团，扎实推进以人为核心的城乡建设与管理，拉大城市框架，完善城市功能，努力为建成百万人口中心城市、迈向三线城市做出贡献。重点实施六大行动。棚户区改造行动。完成桥北一期棚户区改造任务。计划投资8亿元，全面建成道路、绿化和便民市场等基础设施，加快商务区和海达广场建设，实现行政中心北移和回迁小区、商住小区全面入住。 二、三期计划投资12亿元，重点抓好土地收储、回迁房和基础设施建设等工作。稳步推进铁南棚户区改造。计划投资10亿元，收储土地950亩;完成2.1公里铁南大街、8.7公里支线路网及宁澜南路下穿工程，构建组团发展框架;依托南山自然风貌，做活绿色文章，开工建设26万平方米回迁小区，积极推进商业开发，打造山城一体、生态宜居的现代城市板块。有序实施老城非集中连片的棚户区改造。计划引资20亿元，启动解放西街、哈西街棚户区改造前期工作，逐步缝合新老城区;加快推进一西街、荣济堂、东南关、永巨和东城等片区改造建设，进一步改善城市面貌和居民生活环境。年内计划征收房屋2140户、45万平方米。生态绿化行动。以“一环两线、两山四河”为重点，计划用3年时间，投资6亿元，实施生态景观系统提升工程。加快推进环城高速和306国道两侧生态廊道建设，构筑城市外围生态屏障。科学做好南山景区和红山景区规划编制，启动南山生态园改造和红山文化展示中心建设工程，增强城市绿肺功能。对英金河、阴河、锡伯河、昭苏河进行绿化治理，打造沿河生态景观带。同时抓好3个园区和老城区4个出入口、3个公园广场、10条街路绿带、15个居民小区的绿化改造，新增改造绿化面积60万平方米，逐步实现300米见绿、500米见园的目标。百姓安居行动。坚持政府与市场双向推动，由政府主导低收入群体住房保障，由市场调节商品房供给，加快构建多层次住房保障与供应体系，进一步提高住宅品质和宜居水平。计划投资38.6亿元，建设公租房和廉租房2.7万平方米、回迁安置房40万平方米、企业职工公寓65万平方米;开复工商品房50万平方米，年内竣工20万平方米。城镇人均住房建筑面积达到35.5平方米。道路畅通行动。坚持建设与改造并举，打通主动脉，畅通微循环。计划投资5.5亿元，拓宽306国道，建成新华大桥、友谊大桥及连接线、解放西街和宁澜南路，综合改造5个交通拥堵路口、4个城市出入口和10条街巷，无障碍处理街路10公里，新增停车位500个，进一步提高城市道路网络连通性和可达性。开通3条文化、风光、休闲旅游专线。合理布局城市公交线路，增加公交站点，倡导绿色出行，缓解交通压力。镇村建设行动。改变农村面貌，关键是在推进城镇化上找出路。结合老城棚户区改造，有序实施大三家、东郊和城南村等10个城中村、城边村改造，逐步推进“村改居、农转非”，实现一体化建设与管理。通过园区拓展、武警8623部队入驻和306国道拓宽改造工程，推进城市供水、供热和排水等基础设施向红庙子镇和文钟镇延伸，逐步改善聂胡地、郎家营子和文钟村等17个城外村的生产生活环境。重点按照自治区提出的新农村新牧区“十个全覆盖”标准，在已经实现通电、通广播电视和通讯、校舍安全、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障“七个全覆盖”的基础上，推进农村危房改造、饮水安全、村庄美化硬化等工程和60个财政奖补项目，并在县乡村三级公路一体化管理、新农村示范点建设方面取得新突破，努力建设美丽宜居乡村。管理提升行动。按照现代城市的思路和机制管理城市，推进行业管理与属地界线一致、综合监管与行业监管信息共享，实现事权统 一、协调联动，稳步提升城市精细化管理水平。加大道路、路灯和垃圾转运站等市政设施维护力度，市政设施完好率要达到95%以上。计划投资4000万元，新建便民市场3处、垃圾转运站3处、公厕9座，启动建设餐厨废弃物处理工程。积极开展背街小巷、居民小区、城乡结合部和公路、铁路沿线等重点区域的环境卫生专项治理，严厉打击私搭乱建、占道经营和乱排乱倒等违规行为，营造良好市容秩序，确保通过国家卫生城复检和文明城验收。加强城市生命线管理，完善应对突发恶劣天气的应急联动机制，做好城市内涝和除雪工作，增强公共安全保障能力。 （四）着力做好惠民利民六项工程，开创社会和谐新局面。坚持民生优先导向，创新社会治理体制和治理方式，积极增加和谐因素，确保社会充满活力、和谐有序。重点实施六项工程。创业就业工程。健全经济发展与扩大就业的联动机制，大力发展劳动密集型产业和中小微企业，增强就业吸纳力。全年新增城镇就业9000人，转移农村劳动力就业1.35万人次。继续实施人才储备计划，加大各类人才引进培养力度。以建设创业型城市为统领，深入开展全民创业年活动，完善创业扶持政策，鼓励支持高校毕业生、复转军人和返乡农民工自主创业。加大就业援助力度，强化职业技能培训，全年开发公益性岗位800个，创业就业培训3400人。加强人力资源信息化管理，建立公共服务平台，培育壮大服务市场。规范企业用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。社会保障工程。继续扩大社会保险覆盖面，年内“五险”参保人数净增4000人。进一步提高城镇医疗保险待遇水平，建立城镇大病医疗保险制度。城镇职工医疗保险最高支付限额提高到30万元。完善各项社会救助制度，充分发挥社团组织扶贫济困作用。城乡低保标准分别提高到每月490元和每年3690元。为企业退休人员上调养老金10%，为环卫工人和社区工作者增资15%，为低收入农户每户供应1吨取暖用煤。大力发展养老服务业，建立以家庭养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为支撑的新型养老服务体系，推进养老服务社会化、产业化。优质教育工程。新建公办幼儿园2所，公办园位比例提高到48.9%。统筹城乡义务教育资源均衡配置，新建新地组团标准化小学和红庙子中学食宿楼、柳条沟寄宿制小学教学楼，完成10所学校标准化建设和3项校安工程。深化高中教育课程改革，提高教育质量，打造品牌高中。依托红山职教集团，深化产教融合、校企合作，培养一批适应产业发展的技能型人才。深入推进管办评分离，启动三年督学评估计划。加大高素质教学人才引进力度。大力实施教育创新工程，创新学生培养、教师成长和学校发展模式，促进学校办出特色、争创一流。全民健康工程。推进二院门诊楼、赤峰市第二蒙医中医医院易址新建工程，建成二院综合保障楼、红庙子医院和红山区计划生育服务站，提高医疗卫生服务水平。健全全民医保体系，稳定基本药物制度和基层运行新机制。推进公立医院改革，破除以药补医制度。鼓励社会办医，促进健康服务业发展。深化食品药品安全监管体制改革。坚持计划生育基本国策，逐步调整完善生育政策。如期完成自治区第十三届运动会比赛场馆建设，全力做好赛事服务工作。建成体育广场、桥北市民广场，新增健身路径18条，满足群众就近健身需求。文化惠民工程。统筹文化服务设施建设，建成红山文化活动中心，免费向公众开放，保障和丰富群众文化活动。加强文化遗产保护与利用，全力做好红山文化遗址申遗工作，开工建设红山文化展示中心;加快推进二道井子考古遗址公园前期工作，年内完成遗址本体加固和保护展示馆工程。依托契丹王朝影视城、力王公司，大力发展文化创意、影视制作和工艺美术等文化产业，提升我区文化对外影响力。社会治理创新工程。开展社区建设年活动，完善提高“一委一站一居一室”社区管理新模式，实现政府治理与社会自我调解、居民自治的良性互动。年内新增300平方米以上标准化社区5处，打造1000平方米以上精品社区2处。扎实做好社区矫正工作，积极为弱势群体提供法律援助。强化法律在化解矛盾中的权威地位，继续做好社会矛盾排查化解，依法及时解决群众合理诉求，积极化解信访积案。严格落实安全生产“一岗双责”制，加强建筑、交通、消防等重点领域的隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故。创新立体化社会治安防控体系，严密防范和惩治违法犯罪活动。完善应急管理体系，加强应急队伍建设和救援演练。全面贯彻民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。深入开展国防教育，扎实做好双拥共建。 （五）加强政府自身建设，提高政府执政能力。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦反对“四风”，着力治理庸懒散、奢私贪、蛮横硬等突出问题。大兴密切联系群众和调查研究之风，以处级领导四联四助、机关单位包村驻点、党员干部进村入户为载体，继续推进干部下基层办实事活动，全力解决民生难题，确保以作风建设的新成效取信于民、推动发展。加大简政放权力度，进一步清理规范审批事项，设立红山区政务服务中心，开展一站式办公、一条龙服务，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为广大群众提供优质公共服务。严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，加强新闻舆论和社会监督，严格规范行政执法行为，提高依法行政水平。深入开展“六五”普法，增强全民法治观念。围绕重点工作和重点项目，强化政务督查和行政效能监察，完善绩效考评机制，推动政府工作提速提质提效。强化预算约束，严控“三公”经费支出，巩固公车治理成果，严格执行公务接待标准。以行政中心北移为契机，积极推进办公用房资源公平配置和集约使用。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干成就事业，奋斗铸造辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，牢牢把握全面深化改革的历史机遇，以更大的勇气和智慧开拓进取，奋勇争先，努力在富裕、开放、魅力、和谐新红山建设的征程上跨越前行，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

  2025-08-31

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