内蒙古自治区招商引资

• 锡林郭勒绒毛产业逆势增长 园区集聚效应显现

  今年以来，锡林郭勒盟通过优化招商引资政策、强化产业链协同，推动绒毛加工产业在复杂市场环境中实现提质增效。1—8月，全盟绒毛加工业呈现生产规模与产值双增长态势，关键技术升级与绿色转型成为发展亮点。 一、产业运行稳中向好 锡林郭勒盟37家规模以上绒毛加工企业累计完成无毛绒产量256.2吨，较同期增长20.1%。工业总产值突破42.3亿元，同比增长12.9%，增速高于全国纺织行业平均水平。重点企业通过设备智能化改造，将原料损耗率降低至3%以下，显著提升生产效益。 二、市场拓展成效显著 面对国际绒毛价格波动，当地企业转向精深加工领域，开发出抗菌绒、可追溯生态绒等高端产品。跨境电商渠道销售额同比增长37%，欧洲及东南亚订单占比提升至总销量的45%。绒毛交易中心建成后，吸引12家上下游配套企业入驻，形成从分梳到成衣制造的完整链条。 三、政策赋能绿色发展 锡林郭勒盟实施绒毛产业专项扶持计划，投入资金用于污水处理设施升级，实现废水回用率达85%。3家龙头企业建成光伏一体化厂房，年度减排二氧化碳超6000吨。金融机构推出“绒纺贷”产品，累计发放低息贷款2.4亿元支持技术改造。 四、科技创新驱动转型 产学研合作平台推动7项专利技术落地，其中低温染色工艺使能耗降低28%。质量检测中心通过国际认证，可为全产业链提供成分检测服务。二连浩特口岸启用智能通关系统，原料进口周期缩短至48小时内，保障企业稳定生产。 当前，锡林郭勒盟正围绕绒毛产业建设新型工业化示范基地，通过延链补链巩固竞争优势，为传统产业转型升级提供实践样本。

  2025-08-26

• 通辽市规模以上工业原煤产量连续六个月正增长

  今年以来，通辽市在稳步推进招商引资工作的同时，规模以上工业原煤产量呈现持续向好态势。1-7月，全市原煤产量达2633.98万吨，同比增长3.12%，连续六个月实现正增长，为区域能源保供和工业经济稳定运行提供了有力支撑。 一、产量稳步提升，重点地区贡献突出 数据显示，前七个月通辽市规模以上工业原煤产量同比增加79.73万吨。其中，扎鲁特旗和霍林河地区成为主要增长点：扎鲁特旗原煤产量1035.54万吨，同比增长3.77%；霍林河原煤产量1590.92万吨，同比增长2.87%。两地产能合计占全市总产量的近八成，凸显了区域煤炭产业集中度高的特点。 二、政策协同发力，保障产能释放 通辽市通过优化生产调度、强化安全生产监管等措施，推动煤炭企业稳产增效。相关部门统筹协调运输、仓储等环节，确保产供销衔接顺畅。此外，针对季节性需求波动，提前部署产能调节机制，有效避免了区域性供应紧张。 三、绿色转型与稳产并重 在产量稳步增长的同时，通辽市持续推进煤炭清洁高效利用。部分重点企业引入智能化采掘设备，降低能耗水平；霍林河地区试点开展采煤沉陷区生态修复工程，实现资源开发与环境保护协同推进。 四、产业链延伸助力附加值提升 围绕煤炭资源深加工，通辽市加快煤电一体化、煤化工等项目建设。部分园区已形成“原煤—发电—化工”循环经济模式，进一步提升了资源利用效率。 五、未来展望与挑战 尽管当前产量保持增长，但通辽市仍面临市场需求波动、环保标准提升等压力。下一步，当地将重点推动技术升级与产能优化，确保煤炭产业在区域经济中的支柱作用持续发挥。

  2025-08-26

• 如意工业园区限额以上批零贸易业增长势头强劲

  今年以来，如意工业园区通过优化营商环境、强化招商引资等举措，推动限额以上批发零售贸易业实现高质量发展。最新数据显示，园区限额以上批零贸易业销售净额突破50亿元，社会消费品零售总额占比超五成，展现出强劲的内需潜力和产业活力。 一、产业规模持续扩大 如意工业园区限额以上批发零售贸易业销售净额达50.43亿元，同比增长61.84%，增速位居区域前列。其中，限额以上社会消费品零售总额完成26.65亿元，占批零贸易业总规模的52.85%，成为拉动增长的核心动力。零售业延续较快增长态势，反映出园区消费市场活跃度持续提升。 二、政策赋能成效显著 园区通过落实税费优惠、供应链金融支持等政策，降低企业经营成本。同时，结合招商引资重点引入品牌零售、智慧物流等项目，推动产业链上下游协同发展。多措并举下，批发业与零售业结构进一步优化，零售业态贡献率同比提升8.2个百分点。 三、新业态激发消费潜力 以新能源汽车、智能家居为代表的新兴商品销售增速超80%，带动限额以上零售额增长12.3个百分点。线上线下融合趋势明显，部分企业通过直播电商、社区团购等模式实现销售额翻倍。园区还通过消费券发放、主题促销等活动，助力传统商贸企业转型。 四、区域辐射能力增强 如意工业园区依托交通枢纽优势，吸引周边城市消费群体。数据显示，跨区域采购额占批发业总量的34%，较同期提升9.7个百分点。仓储物流配套的完善，进一步强化了园区作为区域商贸集散中心的功能定位。 当前，如意工业园区正围绕“商贸服务提质工程”，规划建设数字化贸易平台，预计年内新增限额以上企业30家。随着促消费政策持续发力，批零贸易业有望为区域经济注入更强劲动能。

  2025-08-26

• 通辽开鲁县聚焦三大产业集群推进重点项目建设

  近年来，通辽开鲁县立足资源禀赋和产业基础，通过招商引资积极培育新动能，围绕生物医药、绿色农畜产品加工、新能源装备制造三大主导产业，谋划实施了一批带动性强、科技含量高的重点项目。2024年，当地计划推进30个重点工业项目，预计全年工业固定资产投资达60亿元，工业增加值突破百亿元大关，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、构建产业集群新格局 通辽开鲁县依托玉米生物科技、肉牛深加工、风光电资源三大优势领域，形成产业链上下游协同发展的"三大产业集群"。在玉米深加工方面，重点延伸淀粉、氨基酸、维生素等产业链条；在肉牛产业领域，推动屠宰分割、熟食加工、生物制剂等环节提质增效；新能源板块则聚焦光伏组件、储能设备等配套产业。通过集群化布局，当地工业结构正从资源初加工向高附加值方向转型。 二、重点项目引领转型升级 2024年实施的30个重点项目中，12个涉及生物医药领域，包括新型酶制剂、抗生素中间体等生产线建设；8个项目聚焦农畜产品精深加工，引进智能化屠宰、冷链物流等设施；其余10个项目为新能源配套工程。所有项目均通过专家评审，确保符合国家产业政策导向。特别值得注意的是，超过70%的项目采用行业领先技术，其中5个项目填补了自治区相关领域技术空白。 三、创新驱动增强发展后劲 通辽开鲁县经济技术开发区作为项目主要承载地，已建成标准化厂房30万平方米，配套完善污水处理、蒸汽供应等基础设施。当地与多家科研机构建立合作，推动6个产学研项目落地，重点攻关秸秆综合利用、兽药制剂等关键技术。2024年新开工项目中，有4个被列为自治区级科技成果转化示范项目，预计可带动相关产业研发投入增长20%以上。 四、要素保障优化营商环境 为保障项目顺利实施，通辽开鲁县成立专项工作组，建立"一个项目、一套方案、一抓到底"推进机制。在土地供应方面，盘活闲置工业用地500亩，优先保障重点项目需求；金融支持上，协调金融机构设立20亿元专项信贷额度；人才引进方面，推出技术人才安居补贴政策，目前已为重点项目企业输送专业技术工人300余名。通过全周期服务体系建设，当地工业项目平均审批时限压缩至35个工作日内。 当前，通辽开鲁县正以重点项目建设为抓手，加速推动产业体系向绿色化、智能化、高端化迈进。随着30个重点项目的陆续投产，预计可新增就业岗位2000余个，带动上下游配套企业50余家，进一步巩固区域工业经济高质量发展基础。

  2025-08-26

• 奈曼旗抢抓产业转移机遇 五大领域引资超百亿

  在区域经济协同发展背景下，通辽市奈曼旗以产业升级为导向，精准对接京津冀、长三角等重点区域，聚焦不锈钢、装备制造等五大主导产业开展招商引资。上半年累计签约项目20个，储备在谈项目50余个，总引资规模突破百亿元，为区域高质量发展注入新动能。 一、深化区域协作承接产业转移 奈曼旗立足东北经济一体化战略，主动对接发达地区资源外溢需求。通过建立跨区域合作机制，重点承接不锈钢深加工、精密装备制造等产业转移项目。在玉米生物科技领域，引入深加工技术提升农产品附加值；精细化工板块则强化与长三角企业技术合作，推动传统产业绿色转型。 二、构建特色产业集群发展格局 围绕电力能源产业，当地配套建设专业化园区，吸引新能源装备制造项目落户。装备制造领域重点引进汽车零部件、工程机械等配套企业，形成产业链协同效应。目前已形成超亿元项目为引领、中小项目梯次跟进的产业生态，其中5个重大项目单体投资均超亿元。 三、优化服务机制提升招商实效 奈曼旗推行项目全周期服务模式，在审批流程、用地保障等方面实施精准施策。针对在建项目建立动态跟踪机制，推动15个千万元以上项目加速落地。通过产业链招商、以商招商等方式，持续扩大与珠三角、东三省企业的合作深度。 四、强化创新驱动培育新增长点 当地将科技创新作为招商引资核心要素，在生物发酵、化工新材料等领域促成产学研合作。通过整合区域资源优势，推动电力能源项目向智能化方向发展。现有50余个在谈项目涉及光伏组件、生物基材料等新兴领域，为后续发展储备动能。 五、完善基础设施增强承载能力 奈曼旗持续升级工业园区道路管网、标准化厂房等硬件设施，配套建设污水处理中心等环保设施。通过整合物流、金融等要素资源，显著提升产业园区综合竞争力，为引进高质量项目提供坚实基础保障。

  2025-08-26

• 【投资通辽】2014年通辽市政府工作报告

  2014年2月10日在通辽市第四届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长胡达古拉各位代表：现在，我代表通辽市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去一年工作的回顾2013年是本届政府的开局之年，也是应对严峻考验并取得新成效的一年。我们深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路和市委各项决策部署，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好完成了四届一次人代会确定的各项工作任务，在推进开放转型、创业富民的道路上迈出了新步伐。 （一）经济发展稳中向好。有效落实2013年24项重点工作行动计划，强化政策和项目支撑，实现了经济稳定增长。地区生产总值完成1811.8亿元，增长9.7%;地方财政总收入149.3亿元，增长8.1%。公共财政预算收入103.6亿元，增长16.2%;固定资产投资1577.7亿元，增长23.1%。农牧业基础地位稳步提升。粮食产量再创新高，达到132.6亿斤，总量全区第一。牧业年度牲畜存栏1888万头只，肉类产量稳居全区前列。全力稳定企业生产经营。落实电价补贴、税费减免、金融支持等综合措施，企业运行态势趋稳，工业经济实现有质量增长。全部工业增加值完成1036.2亿元，增长11.8%，其中规模以上工业增加值增长12.2%。服务业发展扩量提速。全市社会消费品零售总额完成372.4亿元，增长11%。外贸进出口总额实现翻番。文化旅游、商贸物流、金融等现代服务业加快发展。 （二）结构调整取得新进展。围绕“五大基地”建设推动转型发展，产业内部结构进一步优化，三次产业联动发展能力增强。支柱产业集群化发展，铝新材料产业新增76个品种，原铝转化率达到80%以上。玉米生物科技产业新增64个品种，玉米精深加工转化率达到54%。镍铬合金项目形成10万吨产能，奠定了不锈钢全产业链发展的基础。能源结构调整实现新突破，新增风电并网15万千瓦，累计并网343万千瓦。光伏装机规模达到7万千瓦，并网运行6万千瓦。清洁能源发电量65亿度，增长34%，占发电总量的22%。大农业内部结构调整成效突出，以节水农业为标志，新增高产高效粮食功能区175万亩，节水农业集中连片规模位居全国首位，实现节水3.1亿立方米，亩均增收370元以上;以优质肉牛为重点，专业化、规模化养殖业加快发展。肉牛存栏达到254万头，新增26万头。大力发展种养结合，推进农牧业资源循环利用，秸秆转化利用率达73%。“三品一标”农产品认证面积新增80万亩，达到560万亩。在北京成功举办农产品博览会，科尔沁绿色安全食品品牌影响力不断扩大。科技创新能力明显增强，组织实施新型煤电铝、现代煤化工等6项科技攻关，创新发展能力不断提升。 （三）城乡统筹发展进程加快。实施了一批产城融合、提质扩容项目，城镇综合承载能力和城市品位进一步提升。房地产业健康发展，各类在建工程达到1219万平方米。100个新农村新牧区示范村和70个幸福社区建设进展顺利。全市新增城镇人口3.8万人，城镇化率达到44.3%。加快发展县域经济和非公有制经济，旗县特色产业园区面积达到200平方公里，入驻企业突破1000户。新增非公有制经济市场主体3.8万户，增长34.6%。 （四）可持续发展能力不断增强。列入自治区重点调度的30个项目，全部开工建设，完成投资465.7亿元。交通、水利、电力等基础设施建设成效明显。好通高速和三条一级路建成通车，市与旗县间实现高等级公路连接。新建农村牧区水泥路、沥青路1800公里，通畅率达到54.6%。新增7条国内航线，民航旅客吞吐量57.3万人次，增长67%。莫力庙水库分洪渠和分洪闸扩建完成基础工程。投资4.4亿元改造农村电网2428公里，开鲁500千伏输变电工程开工建设。实施百万亩城郊生态林、科尔沁沙地治理等重点生态工程，完成林业生态建设256万亩。主城区绿化力度加大，创建国家园林城市工作通过国家专家组初验。扎鲁特旗北部9个自然村生态移民搬迁顺利实施。加强环境监测和重点流域环境治理，大力发展循环经济，节能减排指标完成自治区下达任务。 （五）民生和社会事业推进力度加大。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到21009元，增长11.6%，增速全区第一;农牧民人均纯收入达到9621元，增长13.2%，均高于经济增长速度。农牧民生活质量明显提高，每百户农牧民家庭小汽车拥有量由5年前的4.4辆提高到9.8辆。全力扶贫攻坚，整合各类资金25亿元用于扶贫，实现1.8万户、7万农牧民稳定脱贫。实施创业就业工程，新增城镇就业1.8万人，高校毕业生就业或落实就业去向1.1万人，其中蒙语授课和贫困家庭高校毕业生就业比例达到25.8%，农村牧区劳动力转移就业49万人。推进百姓安居工程，全市建设各类保障性安居住房3.5万套，竣工1.9万套，保障房覆盖面达到25.5%，居全区前列。改造主城区老旧小区30个，改造农村牧区危房3.15万户。提高社会保障水平，企业退休人员养老金达到1656元，提高106元。城乡居民最低生活保障标准均提高10%以上。受灾群众、贫困大学生和特殊困难群体得到及时有效救助。投入1.89亿元向低收入农牧户每户发放1吨取暖用煤。全面发展社会事业，各级各类教育协调发展，教育教学质量有新提高。213所农村牧区幼儿园全部建成开园。与北京西城区开展了教育交流合作。新建18所苏木卫生院，旗县医院整体水平基本达到二甲医院标准。新农合实现市级统筹，引入商业保险，大病报销额度最高提高到20万元。北京医管局组织9家知名医院对我市医疗机构开展了帮扶活动。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，广播电视户户通工程完成9万户。成功举办第10届中国蒙古族服装服饰艺术节暨蒙古族服装服饰大赛、哲里木赛马节，提升了科尔沁文化旅游品牌知名度。群众性体育活动蓬勃开展，举办全市第四届运动会，在全区第八届少数民族运动会上取得第二名的好成绩。人口和计划生育工作不断加强，妇女儿童、外事侨务、宗教事务、气象、地震、慈善、老龄等工作扎实推进。维护社会和谐稳定，有效推进普法和依法治理，全面推广嘎查村“532”工作法和社区网格化管理，积极排查化解社会矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，有效打击各类治安和刑事犯罪，当年命案全部侦破。强化安全生产和食品药品监管，及时处置应急突发事件，科左后旗“4·22”抗震救灾和灾后重建取得成效。民族团结进步事业得到巩固和加强。支持民兵预备役、国防和军队现代化建设，军政军民实现融合发展。 （六）政府自身建设得到加强。严格执行“八项规定”、“约法三章”等中央、自治区和市委相关规定，开展整风肃纪专项行动，清理超标公务用车和办公用房。市本级“三公”经费支出同比减少16.7%。市级230项行政审批事项减少168项，缩减率达到73%。加强政府部门日常监督管理，实行绩效考评，促进了工作落实。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政府法制工作，强化行政领域建章立制，行政执法水平不断提高。扩大政务公开范围，加强行政监察、经济责任审计和社会监督。全市上下以转变作风的实际成效汇聚各方力量，营造了良好发展氛围。各位代表，成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族干部群众不懈奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向所有关心支持通辽建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题。一是经济下行压力依然存在。受市场需求不足影响，主要工业品价格波动较大，经济增速放缓，一些优势产业利润空间收窄，财政增收压力加大。二是经济结构不够合理。传统产业、低端产业、资源型产业多，新兴产业、高端产业、科技资金密集型产业少。服务业依然是经济发展的短板，现代服务业处于起步阶段。县域经济和非公有制经济规模小、竞争力不强，城乡区域发展不平衡。三是基础设施建设相对滞后。区域性综合交通体系不够完善，能源电力输出通道建设相对滞后，水利设施建设与经济社会发展要求不相适应。四是民生改善和社会事业发展力度不强。城乡居民收入总体水平不高，增收门路和渠道不宽。教育、医疗、社会保障等民生工作投入力度还需要进一步加大，民生工作制度还需要进一步规范。五是落实工作的质量和效率需要进一步提高。个别政府部门和机关干部存在作风不实、效率不高的问题等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年的主要工作任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察我区重要讲话精神，深入推进自治区“8337”发展思路的关键一年。国际国内发展环境仍然复杂而不确定，机遇与挑战并存，全市各族干部群众守望相助，按照市委提出的“三个如何”，坚定信心，迎难而上，确保通辽经济社会健康持续发展、赢在转型期。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真落实自治区“8337”发展思路及市委四届六次、四届七次全委会暨全市经济工作会议各项部署，坚持稳中求进、改革创新、民生优先，推进重点领域和关键环节改革，推进结构调整和转型升级，推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，着力加强生态文明建设，加快转变政府职能，切实提高经济发展质量和效益，不断增创我市转型发展、科学发展、率先发展的新优势。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，其中工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%;公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10%和11%。今年，重点抓好以下十个方面的工作： （一）深化重点领域和关键环节改革，增强发展内生动力根据自治区党委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》意见和市委提出的“十大”改革任务，加快推进各项改革。一是充分激发市场主体活力，推动产业转型升级。重点推进工商登记改革，对在我市注册登记的各类市场主体，实行统一的登记程序和登记要求，降低市场准入门槛。推进霍煤集团等国有企业完善现代企业制度，鼓励非公有制经济参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，增强国有企业活力。完善国有资产管理体制改革，实行经营性国有资产集中统一监管，提高国有资产收益水平。着力转变经济发展方式，促进产业延伸升级。二是构建开放型经济新体制，打造内陆沿边开放、产业集群发展新高地。重点打造三大产业集群新高地，强化三条大通道建设，构筑两大开放平台，加快融入国内国际两个市场，培育开放竞争的新活力、新优势。三是深化农村牧区改革和扶贫攻坚，构建新型农牧业经营体系。进一步推进多种形式的适度规模经营，发展专业大户、家庭农牧场、专业化合作社和农牧业企业，鼓励和引导工商资本到农村牧区发展适合企业化经营的现代种养业。组建农牧业投资公司，提高农牧业资金使用效率。创新扶贫工作方式，实施精准化扶贫。四是推进具有区域特色新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制。创新主城区建设管理体制机制，推进综合执法。抓好户籍制度改革，放开城关镇和建制镇落户限制，有序放开主城区落户限制，加快农牧民转移人口市民化。五是深化行政管理体制改革，建设法治政府、服务型政府。进一步简政放权，旗县市全部建成政务服务中心和公共资源交易中心，提高基层服务站点覆盖面。加大政府购买服务力度，凡属事务性管理服务，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。六是强化权力运行制约，推进廉政机制创新和健全改进作风常态化制度。推行政府及其部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，接受社会监督。七是创新文化体制机制，增强地区文化软实力。开展社会主义核心价值观教育活动，整合科尔沁文化旅游资源，推动文化与旅游融合发展。鼓励非公有制企业参与文化旅游产业发展，增强发展活力。八是推进社会事业改革和人才工作创新，着力保障和改善民生。重点推进城乡义务教育资源均衡配置，促进教育公平。实施卫生和人口计划生育机构改革，实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。九是创新社会治理体制，确保社会和谐稳定。加快构建城乡社区服务网络，全面推进幸福社区建设。培育和优先发展服务类社会组织。实行网上受理信访制度，涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。十是加强生态文明制度建设，增强可持续发展能力。实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，提高资源利用效率，推进霍林河国家级循环经济示范园区建设，实现绿色、低碳、循环发展。 （二）扩大有效需求，促进经济稳定增长着力加大投资。准确把握国家政策走向，积极争取中央、自治区预算内资金。发挥政府投资的杠杆作用，推进资源、资产、资本一体化运作，创新投融资体制机制，充分挖掘民间投资潜力。支持引导金融机构扩大融资规模，引进金融机构和组建准金融机构20家以上，促进财务公司、电子结算等金融结算平台落户通辽。继续发挥“中小微企业池”作用，加强银企对接，拓宽企业融资渠道。推进露天煤业20亿元定向增发和蒙药公司创业板上市工作。全年新增社会融资270亿元，总量突破1400亿元。加大对外开放和招商引资力度，促进产业和市场深度融合。新签约亿元以上项目100个，当年开工率达30%以上，全年招商到位资金700亿元以上。着力推进重点项目建设。强化项目对稳增长的支撑作用，列入今年自治区重点调度的30个项目，实行“一对一”全程跟踪服务，确保项目投资到位。开工建设350个工业重点项目，完成固定资产投资850亿元以上。协调推进“引绰济辽”工程前期，开工建设毛都水库。积极协调霍林河至珠恩嘎达布其口岸铁路、通辽至京沈客专联络线项目申报工作;协调通辽至长春高速公路加快建设进度、辽宁境内平安地至阜新段道路提高等级，完成奈曼至营口高速公路联络线项目申报工作;开工建设通辽至鲁北高速公路、霍林河至阿力得尔一级路、省道304线舍伯吐至大兴二级路;建设完成省道101线巴彦胡硕至霍林河段二级公路;调整优化国内航线，启动口岸机场业务工作，积极谋划国际航线。霍林河支线机场建成投入使用;建设完成昌图至通辽天然气管道输送项目。盘活资产存量，对停产、半停产企业和已形成固定资产规模的项目，量身制定扶持措施，促使企业尽快复工建成投产。对没有市场需求和难以盘活的企业，积极引导其尽快转产或资产变现。全面落实减轻企业负担的各项政策，助力企业达产达效，形成新的增长点。着力扩大消费和市场需求。认真落实国家各项惠民政策，增加城乡居民转移性收入、劳动者工资收入和家庭财产收入，有效提高消费能力。推进城乡消费流通体系建设，加快现代连锁商业发展，大力扶持电子商务，实施800家日用品农家店信息化改造，扩大农村牧区现代流通服务网络覆盖面。积极培育养老健康、家政服务等消费热点，不断拓展消费空间。规范整顿市场秩序，严厉打击商业欺诈、制假售假等行为，保护经营者和消费者权益，营造良好消费环境。实施向俄蒙开放战略，积极拓展国际市场，继续抓好肉牛、红干椒等外贸示范基地和梅花生物等外贸龙头企业，外贸进出口总额增长10%以上。 （三）着力转变经济发展方式，推动结构优化升级加快发展新型工业化。发挥我市资源和市场竞争优势，抓住国家治理大气污染、化解产能过剩的机遇，对我市资源型产业进行转化升级，做好“转”和“升”的文章，构建多元发展、多极支撑的新型工业化体系。“转”就是加大新技术应用和技术改造力度，发展新能源、新材料等战略性新兴产业，加快构建符合国家产业政策、具有区域优势和市场竞争力的产业发展格局。福耀集团淘汰平板玻璃生产线，转建日产1000吨高档汽车玻璃生产项目，实现玻璃制造业整体转型。“升”就是延长资源型产业链，提高产品附加值。加快建设锦联铝板带箔、创源高强高韧铝合金等25个铝新材料项目，新增铝产品80种，铝精深加工产能达到160万吨;加快建设梅花三期、开鲁中圆玉米生物等6个重点项目，新增玉米深加工产品100种;加快发展现代蒙药产业，尽快形成1500吨蒙药生产能力，建成全国最大现代蒙药产业园。通过转型升级，加快传统产业新型化发展步伐。推进“五大基地”建设。清洁能源输出基地，加快建设开鲁至科尔沁、科尔沁至新民500千伏风电输送通道，年内清洁能源发电量突破70亿度，构建火电、风力、光伏和生物质发电多点布局、多元消纳的能源开发利用格局，打造新能源示范城市。现代煤化工生产示范基地，推进煤制乙二醇、乙醇酸、煤制气等重点项目建设，打造产值超百亿元的现代煤化工产业。有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，抓住国家实施电解铝阶梯电价的机遇，发挥优势推进有色金属产业延伸升级，向高端产业发展。承接产业转移，发展非资源产业，提升风电设备、汽车模具等装备制造业水平。绿色农畜产品生产加工输出基地，推进主城区和各旗县市食品加工产业园、科尔沁牛业产业园等重点项目建设，扩大有机绿色无公害农畜产品生产加工能力，提高市场份额，打造安全食品科尔沁品牌。体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，以创建科尔沁文化旅游名城为契机，规划实施500公里科尔沁文化旅游景观大道，发挥文化旅游资源的集成效应与整合优势，提升科尔沁文化旅游魅力。全年接待游客600万人次，旅游收入增长25%以上。积极发展现代服务业。把现代服务业作为调整产业结构的着力点，集中建设一批特色突出、带动力强的服务业集聚区。突出发展现代物流业，加快建设科尔沁综合物流、空港物流、开发区综合物流和木里图工业物流园区，推进各旗县市特色物流园建设，健全功能、做大规模，形成各具特色的物流产业集聚区;加快建设通辽内陆港和保税物流中心，扩大货运规模，实现海铁联运，发展“陆港经济”;加快建设万达广场、万力商业综合体等项目，形成布局优化的城市综合商圈;加快建设“云端智慧通辽”和开发区“云计算”产业园等项目，促进信息产业与新经济模式融合发展。制定我市电子商务发展规划，推进电子商务平台建设，不断增强各类消费产业的拉动能力。提升非公有制经济发展水平。落实扶持政策，完善调度制度，及时掌握企业诉求、解决存在问题。加大金融支持力度，对现有融资担保公司进行有效整合，增强信用担保能力，设立小微企业贷款风险补偿金，满足中小企业担保需求。优化发展环境，实行统一的市场准入制度，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，充分释放非公有制经济发展活力和潜能，实现市场主体总量增长25%以上。 （四）强化“三农三牧”工作，加快发展现代农牧业增强粮食综合生产能力。更加重视以建设旱涝保收基本田和优质玉米基地为重点的粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，强化基本农田保护。新建节水高产高效粮食功能区120万亩，累计达到600万亩。集成各类科技要素，提高单产，确保粮食总产稳步提升。推进“粮安工程”，加强粮食仓储设施建设和粮食收储工作，为保障国家粮食安全做贡献。加快打造现代畜牧业。更加重视以农牧民增收为核心，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变。大力发展农区畜牧业，提高畜牧业产值占大农业、农区畜牧业产值占畜牧业的比重。发展种养结合，建设优质牧草基地，种植青贮面积300万亩。加快优质肉牛示范区建设，年内肉牛存栏达272万头。完善畜牧业市场流通体系，重点抓好优质肉牛等10个专业牲畜交易市场和10个专业合作社。培育壮大科尔沁牛业等21个产业化龙头企业，加快推进畜产品加工转化增值，让农牧民更多分享产业利润，实现农牧民持续增收。提高科技对农牧业增产增效的贡献率。更加重视以科技支撑、培育新型农牧民为重点的农牧业科技创新。组织实施优质玉米、优质肉牛、优质红干椒等重大农牧业科技攻关，加大农牧业先进实用技术推广应用。培育新型农牧民，狠抓嘎查村科技服务员和农牧民科技培训。启动新一轮农牧业种子工程，加快建立一批优势种子生产基地及品种示范基地。健全动物防疫责任体系，重点抓好“布病”等人畜共患疫病防控。加强农村牧区气象服务和气象灾害防御体系建设，提高农牧业防灾减灾能力。全力抓好农畜产品质量安全。更加重视以标准化生产和产品监管为重点的食品安全。以满足吃得安全吃得好为导向，大力发展安全农畜产品。抓好“菜篮子工程”，新增设施农业面积8万亩。加快推进现代农牧业标准体系建设，建立肉牛、玉米、红干椒、荞麦等首批7个产业标准体系，建设首批10个农畜产品标准化示范基地，抓好30个重点农畜产品品牌，扩大农畜产品地理标志保护范围。加强农畜产品安全监测，实施全程质量可追溯，切断污染物进入农牧业生产的链条，落实从田间牧场到餐桌全过程监管责任，确保农畜产品质量安全，把我市建设成在全国叫得响的绿色农畜产品生产加工输出基地。加快构建新型农牧业经营体系。坚持家庭经营在农牧业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农牧业经营方式创新。允许农牧民以承包经营权入股发展农牧业产业化经营，支持承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转，发展多种形式规模经营。重点抓好科左中旗现代农业综合改革发展示范区和科尔沁区、开鲁县土地流转试点，为全市农村牧区改革积累新经验。加强新农村新牧区建设。加快推进危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视、校舍建设、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常驻人口社会保障“十个全覆盖”为重点的新农村新牧区建设，努力让农牧民过上好日子。推广嘎查村“532”工作法，从源头上预防和减少社会矛盾，促进农村牧区和谐稳定。开展人居环境综合整治，营造文明整洁的村屯环境，努力建设美丽乡村。 （五）推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展优化城镇布局和形态。强化城乡规划的龙头作用，完成修编《城市总体规划纲要》、《新城区总体规划》、《城市综合交通体系规划》，完成主城区铁南片区、建国片区控制性详规，编制城市生态绿地系统、供热、停车场等专项规划，坚决维护规划的科学性和严肃性。加大主城区建设力度。按照“三个一百万”人口布局，以“三城”同创为契机，加快建设区域中心城市。统筹实施城市建设、产业发展及民生改善行动计划，重点抓好主城区东西出口、北外环一级路、民主路立交桥等10大市政基础设施工程，启动建设城市展览馆、科技馆、图书馆等10大公建项目和12个特色博物馆，彰显科尔沁文化独特魅力。加大生态宜居和绿化力度，改造建设20个城市公园、30个社区公园和10条绿化带，改善人居环境。提高城镇管理水平。开展10大市容环境整治专项行动，完善城镇老旧管网等市政基础设施，为市民营造文明整洁有序的生活环境。优先发展公共交通，改善城市交通环境，方便市民出行。支持社会资本参与城市基础设施和公共服务项目建设。加快建设智能城市管理数字化平台，推行精细化管理，培养引进城市管理人才，提高城市管理科学化、专业化水平。以大开放促进县域经济大发展。加大对外开放力度，发挥市场跨地域、大范围配置资源、吸纳要素的决定性作用，充分利用国际国内两个市场、两种资源。跳出自身和自然条件限制，加快县域经济发展，增强县域经济实力。构建公路、铁路、民航立体交通网络，打造互联互通的开放大通道，以全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，为县域经济的发展提供广阔空间。抓好霍林河综合资源循环经济和科尔沁自主创新与承接产业转移两大区域经济增长极，强化基础设施建设，通过开放聚集各类要素和项目，以贯通南北的经济走廊为骨干，形成北出南下、通关达海、融入东北经济一体化发展的县域经济开放新格局。北部加快发展铝新材料、现代煤化工产业;中部加快发展生物科技产业、文化旅游、现代金融和商贸物流等高端产业;南部“四点一带”加快发展绿色产业、精品旅游和不锈钢等非资源产业，打造各展其优、竞相发展的三大产业集群新高地。 （六）加强生态环境保护，推进生态文明建设扎实抓好生态文明建设。祖国北方重要的生态安全屏障建设是我们义不容辞的责任。严格落实土地利用规划，实施总面积近7000万亩的五大生态功能区布局。按照主体功能区划定生态保护红线，明确生产、生活、生态空间开发管制界限，建立生态文明建设目标考核体系，加大对生态环境保护的考核力度。坚持源头治理、过程严管、后果严惩，完善环境治理和生态修复制度，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。加大重点生态工程建设力度。加快科尔沁沙地综合治理等重点生态工程建设，完成科尔沁沙地治理45万亩，高标准新建城郊生态林24万亩，主城区近郊集中连片森林面积达到100万亩，完成道路绿化400公里。实施罕山封禁保护150万亩、草原休牧轮牧400万亩。加强生态自我修复和人工保护，修复生态植被48万亩，新建湿地自然保护小区39处。启动孟家段湿地和乌旦塔拉自然保护区的晋级申报工作，积极创建国家森林城市。落实长效机制，扎实开展“滥开垦、滥放牧、滥樵采”专项治理行动，确保生态管护措施真正落实到位。加大陡坡耕地、严重沙化耕地退耕退牧力度，还林还草140万亩。注重资源节约和环境保护。以生态节水、生态草业、生态项目为重点，推进生态安全和环境友好型农牧业发展。实行最严格的水资源管理制度，突出抓好农业节水，压减农用机电井8300眼，农业节水4亿立方米以上，建设全国节水农业示范区。加大地下水污染防治力度，实施企业节水示范工程，实行企业用水效率考评和排放物严格达标管理制度。加强水源地保护和供水管网建设，提升供水能力和质量。推进居民生活用水阶梯水价制度，加快构建节水型社会。认真执行环保“三同时”制度，严把准入关，督促重点企业落实节能环保措施。加快矿山地质环境整治，建设和谐矿区。实施垃圾无害化处理，抓好城市污水处理、中水回用工程建设、运营和管理。强化大气污染防治，认真解决重金属、粉尘、白色污染等损害群众健康的突出问题，完成节能减排约束性指标。 （七）实施创新驱动，强化科技和人才支撑推动科技与产业深度融合。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，启动实施1000家科技小企业培育工程。支持铝新材料、玉米生物科技、现代蒙药、沙产业等优势产业组建创新联盟，推进科技成果产业化。抓好生物高科技创新园、科技大市场、蒙医药工程技术研究院、铝后新材料工程技术研究院四大科技平台建设。重视物联网、大数据等新科技的实际运用。进一步加强与清华大学、北京化工大学等高校和科研院所的合作，依靠科技创新推动经济转型升级。实施人才强市工程。把人才工作摆在优先发展的战略位置，促进人口资源大市向人力资源强市转变，培养和造就一支与全市经济社会发展相适应的人才队伍。围绕县域经济、现代服务业、非物质文化传承、城市建设管理等方面，培养一批急需的实用人才。依托内蒙古民族大学、通辽职业学院、科尔沁职业艺术学院等院校，开设适应市场需求的专业课程，培养一批生产能手、经营能人和能工巧匠。新建一批博士后科研工作站，为实现经济社会可持续发展提供人才和智力支撑。 （八）创新文化体制机制，增强地区文化软实力践行社会主义核心价值观。开展社会主义核心价值观教育活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人思想品德教育，推进社会诚信体系建设，扎实开展“学先进、树新风，做文明通辽人”等群众性精神文明和爱国卫生活动，提高公民道德素质和社会文明水平，积极创建全国文明城市和国家级卫生城市。完善公共文化服务体系。围绕群众文化需求抓好文化惠民项目，建设基层综合性文化服务中心，引导和满足广大群众健康向上的精神文化需求。鼓励社会资本参与公共文化服务体系建设，推动公共文化服务社会化发展。加大非物质文化遗产和古遗址保护开发力度，大力传承和弘扬民族文化，加强对外文化宣传和交流，不断提升科尔沁文化的影响力。加快文化产业发展。认真落实文化产业扶持政策，推进文化产业园和重点工程建设。深入挖掘特色文化资源，促进文化与旅游、金融、科技的融合发展，拓展延伸文化产业链条。鼓励民间资本与文化资源相结合，培育壮大文化龙头企业，推动文化产业发展。加强体育场馆建设，大力开展全民健身活动，积极备战自治区第十三届运动会。 （九）着力保障和改善民生，提高人民群众生活水平做好扶贫开发工作。更加重视以产业脱贫、金融扶贫、生态移民为重点，打好扶贫攻坚战。启动金融扶贫富民工程，争取金融扶贫资金5.5亿元，按比例放大信贷规模。建设“四点一带”绿色经济产业带，发展优势特色产业，加快产业脱贫。加大整村推进、连片开发扶贫力度，扶贫规划、项目资金、帮扶干部到村到户，做到精准化扶贫。开展扶贫开发“回头看”，巩固扶贫成果。今年确保1.8万户、7万人实现稳定脱贫。全面提升教育质量。统筹城乡义务教育资源，促进义务教育均衡发展。在农村牧区率先实现从幼儿园到高中的15年免费教育，健全经济困难学生资助体系，绝不能让贫困家庭学生因贫困辍学。优化教育布局，加大投入，加强基础设施建设，整合主城区教育资源，建立义务教育学校联盟，实行集团化管理。优先发展民族教育，完善民族教育体系，保持民族教育的领先地位。开工建设通辽蒙古族中学新校区。完善现代职业教育体系，推进主城区四校合并工作，培养符合产业需求和市场导向的实用人才。加强与北京西城区、东北三省优质教育资源的全面合作。实施名校长和名教师带动工程，加强教师和校长队伍建设，不断提高教育教学质量。推进创业就业和社会保障工作。加快创业就业和社会保障信息平台建设，创建家庭服务业创业孵化基地、大学生创业园等4个创业就业基地，建设500个零散型创业孵化网点。新增城镇就业1.6万人、农牧民转移就业46万人。发放创业小额担保贷款2.2亿元。政府购买基层公共管理和社会服务岗位4000个，促进高校毕业生、城镇困难人员和退役军人就业。做好企业退休人员基本养老保险标准调整工作。完善社会救助制度，稳步提高城乡低保、农村牧区“五保”和城乡医疗救助水平。扩大基本医疗保险覆盖面，完善新农合制度，提高补助标准和核销比例，扩大重大疾病保障范围，努力让低收入百姓生活得更加舒心、更有尊严。扎实推进百姓安居工程。加快保障性住房建设和棚户区改造，着力解决城镇中低收入家庭住房困难问题。新建各类保障性安居工程3.37万户，其中棚户区、城中村、城边村征收2.8万户。改造农村牧区危房2.5万户。提高医疗卫生和健康服务水平。支持市医院做大做强，推进旗县医院达标晋级;加强与北京医管局和北京同仁医院、朝阳医院等医疗机构的帮扶合作，加快建立医疗联盟;完善基层医疗卫生服务体系，新建30所社区卫生服务站，实现社区医疗全覆盖，新改扩建10所贫困地区卫生院，对乡村医生免费培训;强化蒙中医机构服务能力和自治区级名院名科建设，实施蒙药制剂标准化，建设全国蒙医药发展示范区。广泛开展全民健康活动，深入进行城乡卫生环境专项治理，提高群众健康水平。加强和创新社会治理。创新社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。完善和创新流动人口、农村牧区“三留守”人员、特殊人群管理服务。全面实行重大决策社会稳定风险评估制度，有效化解社会矛盾和纠纷。全面落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势稳定好转。建立最严格的食品药品监管制度。做好气象、地震、人防等方面的应急管理工作，提高防灾减灾和应对突发事件能力。推进法治通辽建设，深化普法依法治理工作。支持军队建设，抓好国防动员和国防后备力量建设。深入开展民族团结进步宣传教育活动，精心做好民族工作，争创全国民族团结进步示范市。 （十）加快转变政府职能，创新行政管理服务方式认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。与推进改革发展工作相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以更加务实的作风和明显的工作成效，汇聚起推动改革发展的正能量。加快转变政府职能。理顺政府与市场的关系，进一步简政放权，公开市政府各部门行政审批事项清单，实行“阳光审批”。对市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批;对列入自治区“8337”发展思路规划的重点项目，除必须经国家审批的，一律改为备案制;没有专门审批层次要求，由旗县管理更方便有效的事项，一律下放到旗县管理;对凡是企业投资的项目，除国家和自治区有明确规定外，一律由企业依法依规自主决策。对保留的行政审批事项，编制目录向社会公开，提高办事透明度。创新政府管理和服务方式。加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施，更加注重对市场的监管和各类公共服务的提供。构建发展成果考核评价体系，关注劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，提升政府公共管理和服务水平。提高依法行政水平。规范行政决策程序，推行重大行政决策听证制度。深化行政执法体制改革，完善执法程序，制定行政处罚裁量基准制度。自觉接受人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。强化对行政权力的制约监督。坚持用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”制度，把权力关进制度的笼子。加强行政监察和审计监督，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察。加强对领导干部经济决策、经济管理等经济责任方面的审计监督。深入推进廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规定要求，坚决反对和纠正“四风”，进一步压减“三公”经费和一般性支出。加强地方政府性债务管理，坚持量入为出，量力而行。落实“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，建设为民务实清廉百姓满意的政府。各位代表，党的十八届三中全会开启了全面深化改革和现代化建设的新征程。担当更关键，行动最有力。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市各族干部群众，改革创新，锐意进取，用钉钉子的精神抓好各项工作落实，为开创通辽转型发展、科学发展、率先发展的新局面而努力奋斗!

  2025-08-26

• 内蒙古经济领跑全国 产业协同彰显新发展动能

  在招商引资持续发力的强劲驱动下，上半年内蒙古经济画卷亮点纷呈，全区生产总值增长引领全国，展现出高质量发展的深厚潜力和稳固根基。三大产业协同发力，结构进一步优化，尤其工业领域的强劲增长成为核心引擎，服务业稳健运行贡献显著，共同描绘出区域经济发展的蓬勃图景。区域发展动能正加速转换，为后续可持续增长奠定了坚实基础。 一、经济增速稳健居前，总量规模实现新跃升 上半年经济总体呈现出高速增长态势，增长速度显著高于全国平均水平，展现了该区域经济强大的发展韧性和活力。经济总量取得历史性突破，标志着区域综合实力站上新的台阶。规模效应和协同优势在经济运行中得到充分发挥，成为全国经济增长版图中不可或缺的重要一极。这一成绩源于长期以来的有效政策部署与市场主体的积极作为。 二、第一产业平稳推进，筑牢民生保障根基 农牧业领域在上半年整体发展平稳有序，生产基础稳固向好。增加值保持温和增长，结构优化与科技支撑效果逐步显现。主要农畜产品供应充足有序，有效维护了市场稳定，为整体经济的协调发展提供了坚实后盾。产业现代化水平稳步提升，品牌打造和市场拓展取得进展。农牧业持续发挥“压舱石”作用，有效保障了城乡民生需求。 三、第二产业动能澎湃，强力支撑区域增长 工业领域表现尤为抢眼，成为推动经济上行的核心力量。增加值增幅高位运行，显著超越经济整体水平。从细分领域看，能源、装备制造等优势特色产业引领作用突出，展现出强劲的市场竞争力。随着产业结构调整升级持续深化，技术革新和新项目投资加速释放生产力。相关产业园区集约发展成效卓著，成为吸引投资、集聚要素的关键载体。 四、第三产业稳健前行，激活消费市场潜能 服务业在上半年保持积极发展势头，在优化经济结构、吸纳就业、激发消费活力方面作用关键。增加值实现稳定增长，尽管速度低于工业领域，但其基础性与融合性特征越发凸显。传统商贸流通企稳回暖，现代物流、信息软件服务等新业态成长迅速。消费市场的韧性和潜力进一步释放，文化旅游业复苏对服务业的整体拉动效应日益增强。 五、发展环境持续优化，增长质量稳步提升 良好的增长成绩是多重利好因素协同作用的结果。宏观经济政策的稳定性和连续性有效支持了市场主体预期，营商环境系统优化举措极大提振了经营主体信心，推动招商引资取得实质成果。经济增长的质效持续提高，创新在驱动发展中的作用日益重要，资源利用效率持续改善。经济增长与环境保护更加协调，为实现长期可持续发展积累了势能。 六、展望未来挑战犹存，锚定高质量发展方向 当前经济向好的基本面持续巩固，但面临的内外部环境依然复杂多变。下一阶段将继续坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。持续壮大实体经济根基，促进优势产业转型升级，培育壮大战略新兴产业集群。着力激发消费潜能，深化改革开放，持续优化发展环境，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，确保区域发展行稳致远。

  2025-08-26

• 科左中旗民营经济活力迸发 招商引资成效显著

  近年来，科左中旗通过优化营商环境、强化政策扶持，推动民营经济实现高质量发展。全旗民营经济主体数量与从业人员规模持续扩大，私营企业增速尤为突出，成为拉动就业和经济增长的重要引擎。 一、政策体系持续完善 科左中旗围绕减税降费、融资支持、市场准入等领域出台专项政策，简化行政审批流程，设立民营经济发展专项资金。通过“一企一策”精准服务，解决企业用地、用工等难题，激发创业创新活力。 二、产业结构优化升级 当地重点培育农牧产品加工、新能源、文化旅游等特色产业，引导民营企业向规模化、品牌化转型。多家企业通过技术改造提升竞争力，形成产业链协同发展格局。 三、招商引资成果丰硕 科左中旗依托区位优势和资源禀赋，吸引一批重点企业落户。招商项目中，绿色农业和清洁能源占比显著提升，带动上下游配套企业集聚，进一步夯实产业基础。 四、就业带动效应凸显 民营经济成为吸纳就业的主力军，从业人员数量突破历史峰值。技能培训与岗位需求精准对接，助力本地劳动力实现就近就业，居民收入水平稳步提高。 五、服务体系提质增效 建成覆盖旗、乡两级的企业服务平台，提供法律咨询、人才对接等一站式服务。定期开展营商环境评估，动态调整帮扶措施，企业满意度持续提升。 六、未来规划聚焦创新 科左中旗计划加大科技型中小企业培育力度，推动产学研合作，鼓励民营企业参与区域协作，进一步释放经济增长潜能。

  2025-08-25

• 呼和浩特如意总部基地服务业项目建设提速增效

  今年以来，呼和浩特如意工业园区通过强化招商引资、优化服务机制，推动服务业重点项目取得突破性进展。多个标志性项目陆续竣工投用，新兴载体加速形成产业集聚效应，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、投资规模持续扩大带动产业升级 如意总部基地服务业板块呈现强劲发展态势，重点项目建设投资额较同期显著增长。国际金融大厦、西蒙奈伦广场等综合体已正式运营，吸引金融机构、科技企业区域总部入驻；东润豪景二期作为配套服务载体，有效提升商务区综合承载力。乌兰财富中心主体结构封顶，内蒙科技创新服务园完成核心实验室建设，部分功能区投入试运行。 二、现代服务业集群加速成型 以金融商务、科技创新为主导的产业布局逐步完善。国际金融大厦引入多家跨国企业分支机构，西蒙奈伦广场打造跨境贸易服务平台，万铭总部大厦聚焦数字经济领域企业孵化。园区通过产业链招商，形成上下游协同发展的生态体系，目前入驻企业涵盖人工智能、绿色能源等新兴领域。 三、基础设施建设同步推进 为保障项目高效落地，如意工业园区统筹推进道路管网、智慧园区等配套工程。乌兰财富中心周边完成交通路网优化，科技创新服务园接入双回路电力系统。园区实施"拿地即开工"审批模式，缩短项目前期准备周期，部分项目从签约到动工用时压缩近半。 四、政策赋能优化发展环境 呼和浩特市出台专项政策，对服务业重点项目给予土地、税收等支持。如意工业园区设立企业服务专班，协助解决建设阶段的规划调整、材料运输等问题。科技创新服务园获批自治区级研发基地资质，享受技术转化补贴与人才引进配套政策。 当前，如意总部基地在建项目均按进度计划有序实施，预计年内新增投用面积超20万平方米。园区将持续强化要素保障，推动服务业项目早竣工、早达效，助力呼和浩特打造区域性现代服务业高地。

  2025-08-25

• 【投资包头】2014年包头市政府工作报告

  2014年1月9日在包头市第十四届人民代表大会第二次会议上包头市代市长包钢各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，在宏观经济下行压力较大、市场需求持续低迷的形势下，全市认真落实中央和自治区稳增长、调结构、促改革、惠民生的要求，经济社会总体保持稳中有进的发展态势。预计地区生产总值3500亿元，增长9.5%；固定资产投资2990亿元，增长18%；社会消费品零售总额1070亿元，增长11%；地方财政总收入345亿元，增长5.6%；城镇居民人均可支配收入36600元，增长9.5%；农牧民人均纯收入12680元，增长11%。一是确保经济平稳健康发展。坚持把稳工业放在突出位置，认真落实电力多边交易、电价补贴、减少涉企收费、中小企业贷款贴息等措施，累计降低企业用电成本6.9亿元，减免税费12亿元，减少亏损企业63户，16户规模以上停产半停产企业恢复生产。突出抓好重大项目建设，全年实施投资5000万元以上重点项目901个，竣工425个，完成投资1820亿元。着力调整产业结构，高耗能产业占规模以上工业比重下降3个百分点，装备制造业对经济增长贡献率达到28%，高新技术产业增长高于规模以上工业增速2个百分点。各地区与国内知名院校积极开展产学研合作，北大工学院包头分院建设全面推进，17项重点科研成果达到产业化阶段。旅游、物流、金融等现代服务业持续发展壮大，服务业投资增速达到23%。新增产业化龙头企业12家、合作社307个，农牧业规模化、集约化、组织化程度显著提升。二是切实抓好城乡基础设施建设。实施城建重点项目198个，完成投资307亿元，新建改建道路25条，对27个小区供热和天然气管网进行了改造，扩建了5座污水处理厂，城镇综合承载能力进一步增强。新都市区道路、综合管廊等基础设施开工建设。G6高速公路包头段、110国道东河段、211省道固阳至百灵庙段、104省道百灵庙至白云鄂博段等一批高等级公路建成通车，新增农村牧区通村公路290公里。投资2.67亿元改善农田水利基础设施。在土右旗、达茂旗和固阳县全面开展整乡、整村搬迁改造示范建设，整合搬迁村庄50个、1659户，农牧民生产生活条件不断改善。三是举全市之力实施北梁棚改攻坚战。党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视北梁棚改工作，广大群众也寄予了热切期盼。全市把北梁棚改作为头号民生工程狠抓落实，坚持“先安置后拆迁”的理念，全面启动了棚改工程。在深入调研基础上科学制定征收补偿方案，积极筹措建设资金，加快实施安置房及配套设施建设，并抽调全市2000多名干部职工开展百日攻坚战。累计争取各类建设资金60亿元，开工建设150万平方米、1.93万套安置房，完成回购安置房5653套，落实周转过渡房3000余套，集中连片征拆房屋1.3万户、76.4万平方米，搬迁安置居民3.1万人，超额完成全年目标任务。北梁居民由“忧居”变“宜居”的梦想正在加快变为现实。四是不断加强环境治理和生态建设。以坚决的态度和强有力的措施推进大气污染治理及城乡结合部、公路铁路沿线等重点区域环境综合整治。对318户高污染、高耗能企业实施了关停并转，包钢四座污染较大的焦炉全部关闭，投资3.8亿元的尘源点治理工程正在加快实施。公路沿线56户重点污染企业已有52户停产，4户进行了转产和改造。铁路沿线278户煤场已有210户予以关停，保留的正在进行全封闭改造。公路、铁路沿线共拆除影响环境的各类建筑40.9万平方米，绿化面积2.1万亩，完成投资10.9亿元。投入4.3亿元完成国家林业重点工程42万亩、六大重点区域绿化7万亩。实施草原生态补奖项目2400万亩，完成投资2.4亿元。五是优先保障和做好各项民生工作。民生支出达到286亿元，占全年新增支出的90%。大力实施创业就业工程，发放小额担保贷款4亿元，安排1000万元专项资金用于高校毕业生就业创业服务。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.87%。农牧民转移就业23.5万人。将全市行政机关、参公事业单位和社会团体职工纳入工伤保险统筹管理，启动新农合大病商业保险。企业退休人员养老金月人均增加185元，城镇低保月人均提高45元，农村牧区低保年人均提高276元。为困难群众发放临时物价补贴1258万元，为8.5万户低收入农牧民免费供应一吨冬季取暖用煤。全面完成保障性安居工程年度建设任务。全年落实各类扶贫资金1.62亿元，实施扶贫项目67个，解决了3.5万贫困人口的脱贫问题。六是加快推进社会事业和社会管理改革发展。教育建设投入27亿元，蒙中、回中新校区投入使用，市职教园区正式运行，新建改建公办幼儿园26所。文化体制改革深入推进，完成“三局合并”和国有文艺院团改革，成功申报创建第二批国家公共文化服务体系示范区。基本药物制度和零差率销售政策覆盖所有公办基层医疗机构。市精神卫生中心、土右旗中蒙医院和达茂旗蒙医院病房楼开工建设，建成10个标准化社区卫生服务中心。精街道强社区在全市推行，青山区全国社区治理和服务创新试验区通过民政部评审。启动四级巡控机制，大力开展平安建设。扎实做好群众信访工作，妥善化解社会矛盾。安全生产形势保持稳定，食品药品安全监管不断加强。顺利通过全国文明城市指数测评，精神文明建设取得新成绩。过去的一年，市政府自觉接受监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入落实中央八项规定，制定实施转变工作作风的具体措施。切实清理党政机关超标办公用房和超标公务用车，取消年度“三公”经费预算追加，精简下放审批事项。加大政务公开、行政监察、审计监督力度，维护了政府的形象。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到自身存在的问题，主要是：工业园区定位不清、同质化竞争严重，园区基础设施建设滞后；投资大、带动强的重大项目少，项目策划和储备能力不强；工业围城带来的空气污染问题还没有得到根本解决，城区环境质量亟待改善；城市二元结构特征突出，城乡结合部、城区出入口及公路铁路沿线脏乱差问题较为严重；城乡发展差距依然明显，改善民生的各项工作还需进一步加强；个别干部墨守成规、求稳怕乱，改革创新、敢于担当意识不强等。对于这些问题，我们必须采取有效措施加以解决，使政府工作更加符合发展需要和人民期盼。今后一个时期的目标思路从现在到2020年，是全面建成小康社会的关键时期。我们要立足包头欠发达的基本市情，牢牢抓住发展不足这个主要矛盾，切实把握好国家全面深化改革、加快推进城镇化、调结构促转型等重大机遇，坚定信心，主动作为，不断开创全市科学发展的新局面。政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，按照市委十一届五次、六次全委会的部署要求，以解放思想为先导，以稳中求进为总基调，以提高发展质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力稳增长、增强经济实力，调结构、加快产业转型，治环境、改善城乡面貌，促改革、增强发展活力，惠民生、促进和谐稳定，在全面建成小康社会进程中走在内蒙古前列。经济社会发展的阶段性战略目标是：到2015年即“十二五”末，要继续保持高于全区平均水平的发展速度，全面完成中期评估后的“十二五”发展规划；到2017年即自治区成立70周年之际，推动全市经济总量比自治区成立60周年时翻两番，地方财政总收入、城乡居民收入在2010年的基础上再翻一番以上，在我国西部城市中继续处于领先位置；到2020年即迎来建党100周年之际，推动城市综合经济实力和竞争力进入全国地级城市前列，实现全面建成小康社会的宏伟目标。实现上述目标任务，我们要围绕产业发展建设“五个基地”，围绕增强城市功能和辐射能力建设“四个中心”，围绕生态和稳定建设“两个屏障”，围绕提升开放水平建设“一个支点”。五个基地，即努力建成国家和自治区重要的稀土新材料基地、清洁能源输出基地、新型冶金基地、现代装备制造业基地、新型煤化工基地。四个中心，即努力建成区域生产性物流中心、区域性金融中心、区域性消费中心、区域性文化旅游中心。两个屏障，即努力建成北方重要的生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。一个支点，即发挥满都拉口岸利用俄蒙资源和对外贸易优势，推动达茂白云合并建设边境口岸城市，努力建设自治区向北开放的重要战略支点。各位代表，全面深化改革是今后工作的重要统领，我们将按照中央和自治区的部署，结合实际、区分情况、分类推进，用改革的思路和办法破解发展难题，切实增强经济社会发展的内生动力。经济体制改革方面。大力发展混合所有制经济，加快国有企业股份制改革，通过非国有资本参股国有资本投资项目、参与国有企业改制重组和合资经营等方式，增强国有企业发展活力，建设一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。支持非公有制经济健康发展，鼓励非公有制企业利用产权市场开展跨地区跨行业兼并重组，通过参股、控股、资产收购等方式参与国有企业改革。推动非公有制企业进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、文化产业和金融服务等领域。放宽非公经济市场准入条件，改革商事登记管理制度，逐步把准入制改为备案制。发展多层次资本市场，鼓励和支持非公有制企业上市融资。科技体制改革方面。实施创新驱动战略，更加注重协同创新，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。发挥我市高等院校、科研院所、大企业多和科技力量雄厚的优势，盘活现有科研资源，实施重大科技创新项目，共同突破关键技术瓶颈。推动企业围绕主导产业建立产学研合作平台和中试基地，建立科技创新示范园区。实施知识产权战略，加强知识产权保护。农村牧区土地制度改革方面。完善农村牧区土地产权制度，允许农牧民以承包经营权入股发展农牧业产业化经营。进一步完善土地和草牧场流转制度，支持承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转，发展多种形式规模经营。加快建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的前提下，实行农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，保障农牧民集体经济组织成员权利。搞好农牧民住房财产权抵押、担保、转让试点，允许进城落户农牧民自愿有偿退出承包地和宅基地。制定全市城镇化发展总体规划，科学确定城镇总体布局和功能定位。完善政策保障体系，有序推进农牧业转移人口市民化。行政管理制度改革方面。最大限度取消和下放行政审批权限，力争市本级行政审批事项精简到50项左右，行政事业性收费精简到40项左右，对保留的事项优化流程，全面推行并联审批和网上审批。实施城市规划和土地集中管理，简化房地产审批程序，缩短办理时间。完善公共资源交易制度，把土地、矿产资源、政府采购、建筑工程招投标、国有资产交易等均纳入公开监管，避免权力寻租。强化城市综合行政执法职能，实行数字化城市管理，提升城市建设管理水平。合理划分市区两级事权财权，下放管理权限。推进水务一体化改革，组建国有控股水投公司。建立全市统一的信息共享平台，推进政务云建设。文化体制改革方面。进一步完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变。推进文化事业单位改革，促进市演艺公司等转制文化单位进一步发展壮大。加快发展文化产业，建设内蒙古少数民族文化产业展示交易中心和包头广告园区等有带动力和影响力的文化产业园区和基地，形成一批有特色、有影响力的文化产业品牌。实施文化产业人才培养计划，培养引进一批文化经营管理、产品策划营销、经济代理、会展策划、文化创意、立体影视、新兴媒体、数字出版、动漫游戏等高端紧缺人才。建立公共文化服务公开招标和政府采购制度，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务建设。社会体制改革方面。深化教育领域综合改革，促进优质教育公平。建立经济发展和扩大就业联动机制，完善公共就业创业服务体系。建立更加公平可持续的社会保障制度，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。加快实施政社分开，放宽社会组织登记门槛，激发社会组织活力。健全重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷调解机制，有效化解社会矛盾。生态文明制度改革方面。进一步完善草原生态保护补助奖励长效机制和草畜平衡制度。根据环境容量和产业定位合理配置水资源和节能减排指标，严禁生态脆弱区和缺水区新上高耗能、高排放、高耗水项目。建立严格监管污染物排放的环境保护管理制度、生态环境损害责任终身追究及赔偿制度，启动生态文明试点、重金属污染责任保险试点、主要污染物排污权有偿使用和交易试点，加快推进生态建设示范区、循环经济示范点、森林草原固碳增汇技术示范工程建设，推行环境污染第三方治理。各位代表，改革创新是一个不断探索和深化的过程，需要定力和智慧，更需要理解和耐心。对需要顶层设计的改革，我们将切实加强与国家、自治区有关方面的对接，确保积极稳妥加以推进。2014年重点工作安排今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，固定资产投资增长15%左右，公共财政预算收入增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农牧民人均纯收入增长10%左右。实现上述目标任务，要重点抓好以下四个方面的工作： 一、全面提升城市综合发展水平一是抓好工业园区建设。强化园区布局和功能定位，围绕主导产业制定园区中长期发展规划和产业上下游配套规划，避免同质化竞争，推动原材料前端生产企业和环保压力大的企业向外围园区转移。制定促进产业转型升级和园区发展的实施意见，集中力量打造钢铁深加工、铝业深加工、装备制造和稀土高新技术4个千亿元产业园区，争取申报国家级开发区。切实加强水、电、路、供热、供气、污水处理等基础设施建设，不断提高园区承载能力。加强土地规划管理，对分期实施的重大工业项目预留用地、分期供应，建立工业用地退出机制，提高土地集约利用水平。强化工业重大项目建设，加快实施神华煤制烯烃二期、东方希铝铝板带箔、包铝高品质铝合金等一批深加工项目，确保包钢稀土钢板材和明拓集团不锈钢基料等项目建成投产，促进传统产业改造提升。积极推动中国兵器装备园、北奔玉柴发动机等项目建设，扩大高端装备制造和战略性新兴产业规模。加强重大项目储备，加大招商引资力度，围绕产业结构调整方向和产业链延伸引进实施一批关键项目。强化企业服务工作，积极帮助困难企业渡过难关，推动一批有条件的企业转型发展。完善中小企业公共服务平台功能，加强中小企业创业园建设。不断创新金融服务，拓宽中小企业融资渠道，缓解中小企业经营困难。支持企业信息化建设，推动工业化与信息化深度融合。二是抓好城市棚户区改造。加快推进北梁棚户区搬迁改造，征收房屋150万平方米，新建安置房110万平方米，在建安置房交付使用7737套，回购安置房约30万平方米，安置居民1.5万户、3.9万人，同步配套建设道路、管网等公共基础设施和教育、医疗等公共服务设施。运用市场化方式全面启动全市棚户区(城中村)改造工程，优先改造居民生活燃煤散烧集中区、集中连片平房区和公路、铁路沿线及城市出入口周边城中村，重点实施棚户区(城中村)改造项目44个。加大老旧街区改造力度，对全市21个老旧小区实施硬化美化，对10个老旧小区实施供热二次管网和既有建筑节能改造。进一步提升居民小区物业管理水平。统筹规划建设一批农贸市场，促进便民服务。全年完成保障性安居工程建设任务1.4万套。三是抓好新都市区建设。充分发挥规划龙头作用，高标准、高起点完善新都市区控制性详细规划和城市设计。加强基础设施建设，启动森林公园和市民广场建设，建设纬八路、世纪北路等16条道路和配套市政管线工程，实施11公里综合管廊二期工程和110国道、建设路雨水截留管线工程，提高新都市区承载能力。积极推进新都市区开发建设，加大征拆和土地收储力度，推动一批大型商业综合体项目尽快落地。统筹布局新都市区各类公共服务设施，有序启动社会公益项目建设。严格管理城市建设用地，切实提高土地利用效率和收益。四是抓好现代农牧业示范园区建设。制定出台扶持政策，抓好土右旗、九原区、固阳县、达茂旗现代农牧业示范园区建设，打造示范基地30个，推动菜薯肉乳四大主导产业转型升级。依托万科、华鹿等企业，大力实施“菜篮子工程”，蔬菜面积稳定在20万亩。依托田丰、九华等企业，建成区域性马铃薯集散批发交易基地和期货交易市场，马铃薯面积稳定在100万亩。依托伊利、蒙牛等企业，加快大中型标准化奶牛养殖场建设，奶牛养殖规模化和标准化水平达到85%和45%。依托小尾羊、德彪肉业等龙头企业，实施50万只肉羊养殖加工等项目，使规模化养殖和改良率分别达到80%和75%。通过龙头企业培育一批特色驰名商标，建设区域性绿色农畜产品生产加工基地。五是抓好现代物流园区建设。完善现代物流业发展规划，鼓励引导物流企业整合资源、错位发展，着力打造土右旗煤炭物流、昆区钢铁物流、青山区装备制造物流、达茂白云口岸物流、城区商贸物流五大基地。重点实施亿元以上物流项目36个，加快华蒙钢铁物流中心、润恒农副产品物流园、西部五金机电城、东鑫能源煤炭物流、呼铁局包头现代综合物流园等重点项目建设，培育一批现代物流龙头企业。大力发展国际物流，依托“国际陆港”发展“公铁海”货物联运业务，增强全市物流业辐射带动能力。加快发展电子商务，建设区域性物流综合信息服务平台，提升物流业现代化水平。六是抓好文化旅游景区建设。进一步完善文化旅游产业发展规划，促进文化旅游深度融合，全力推动47个文化旅游重点项目建设，培育发展三星级以上乡村旅游示范点30个。按照国家5A级标准打造五当召旅游景区，加快推进美岱召、昆都仑召、秦长城、燕家梁等历史文化旅游景区建设和希拉穆仁、九峰山、梅力更等自然旅游风景区建设，完善配套服务功能，加强宣传推广，提升旅游接待能力和服务水平，打造特色旅游品牌。以保护原生态自然风貌为前提，高品位推进赛汗塔拉城中草原、小白河、南海湿地等生态旅游景区提质，促进旅游业蓬勃发展。七是加快推进土右旗新型中等城市建设。立足呼包鄂600万人口城市圈，进一步明确土右旗城市定位。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，围绕敕勒川、阿勒坦两条景观大道打造核心商圈，加快建设一批精品建筑、精品绿地、精品亮化工程，塑造现代精品城市形象。推进城区东延南拓，年内建成区增加7平方公里。大力支持土右旗创建国家级新型产业示范基地，加快推进天津渤海化工集团能源综合基地项目建设，培育发展清洁能源、现代煤化工、新型煤炭物流等优势特色产业，着力打造包头市新的经济增长极。加快实施土右旗“扩权强县”试点改革，增强地区经济发展活力和动力。提高地区人口集聚能力，新增城镇人口2.8万人，城镇化率达到50%。八是加快推进达茂白云边境口岸城市建设。全力支持满都拉口岸建设，高标准建设口岸基础设施，提高口岸国际物流园区建设水平。积极开展对蒙合作，力争口岸过货量突破百万吨，推动满都拉口岸常年开放，建设向北开放桥头堡。以建设边境口岸城市为目标，研究制定达茂旗和白云矿区一体化发展规划，探索建立两地常态化财税协调机制，加快建立统一的户籍管理制度。提高达茂旗和白云矿区规划、建设、管理水平。做好“引水入达”前期工作，推进白彦花煤田综合开发。加快建设巴音百万千瓦级风电基地和中利腾晖太阳能光伏发电等一批新能源项目，确保包钢氧化矿搬迁等项目建成投产，不断夯实地区产业基础。 二、积极回应人民群众幸福期盼一是全面启动大气污染防治工程，努力让群众呼得上新鲜空气。投资30亿元用于大气污染治理。强化企业主体地位，支持包钢启动二期尘源点治理工程，全部淘汰炼铁厂竖炉和老式球团机，完成4座高炉上料系统和出铁场电除尘改造。完成全市钢铁、火电等行业的污染物排放提标改造工程。清理整治包钢周边严重污染企业，关停公路、铁路沿线307家煤场。城市周边和城区范围禁止新建污染企业。提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务，争取进入国家第三批节能减排财政政策综合示范城市。取缔城区现有1170台燃煤小锅炉，淘汰2005年以前注册运营黄标车。全面加强建筑工地扬尘治理。建立全市燃煤管控机制，严禁使用高硫分劣质煤。建设覆盖全市的空气自动监测网络，制定空气重度污染应急预案。加大环境执法监管处罚力度，实行环保“硬执法”。我们力争用3到5年时间，使城区空气污染源得到有效治理，让城区空气质量得到明显改观。二是大力实施城市供水改造工程，努力让群众喝得上干净地下水。投资7.1亿元用于改善居民饮水条件。启动工业用水置换工作，逐步关停企业自备井，让群众喝地下水，新增城区健康水受益人口10万人以上，解决农村牧区1.5万人的饮水安全问题。建成国家西部地区一流水质检测中心，加强城乡居民饮水水质监管。投资6亿元续建完成北部区域城乡供水工程，保障装备制造园区、职教园区、什桂图新区和新都市区内30万人的用水需求。实施小白河蓄滞洪区续建工程，确保形成7000万立方米的年供水能力。加强污水排放监管，抓好南郊污水处理厂、万水泉污水处理厂提标扩建工程和污水管网建设工程，力争建成西郊污水处理厂和九原污水处理厂，完成包头市城市污水处理厂污泥综合利用工程。我们力争用2年时间，构建水资源优化配置新格局，让城乡居民饮水安全得到全面保障。三是切实抓好食品安全监管工程，努力让群众吃得上放心食品。能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。要加快推进食品监管体制改革，强化政府监管责任，落实企业主体责任。规划建设总投资6亿元的内蒙古西部粮食现代加工物流园区。在市区规划建设集生产加工、仓储物流、配送运营、检验检测于一体的食品加工园区，解决小作坊多、散、乱、差和监管困难等问题，确保人民群众舌尖上的安全。食品安全是产出来的，也是管出来的，要提高食品检验检测能力，建立农产品质量和食品追溯体系，加强基层监管力量，力争用3年时间实现从田间到餐桌的全过程监管。四是加快实施交通设施改善工程，努力让群众用得上便捷交通。投资33.9亿元改善城市交通。新建改建青山路、哈屯高勒大街等9条城区道路，打通一批城区断头路和关键节点。全线贯通211省道固阳至百灵庙、104省道百灵庙至白云鄂博和包头至石拐一级公路，开工建设南北绕城公路、104省道希拉穆仁至百灵庙一级公路和311省道固阳至红泥井公路，新建300公里通村沥青路，覆盖34个嘎查村。更新公交车100台，开辟6条新线路，新建改造5个公交站场。全面加强城市机动车停车场管理，新建一批公共停车场。规划建设城区周边大型综合交通服务区。完成轨道交通规划报批前期工作。确保改扩建的机场候机楼投入使用，积极开展机场迁建前期工作。我们力争用3年时间，实现旗县区一级公路全覆盖和市区环线公路基本建成通车，为群众构建更加便利的公共交通保障体系。五是全力推进生态环境整治工程，努力让群众看得见满眼绿色。投资90.7亿元用于生态环境整治。完成国家林业重点工程30万亩，六大重点区域绿化10万亩，加快推进大青山南坡绿化二期工程。加大公路、铁路沿线和城市出入口生态环境整治力度，完成绿化6.4万亩。继续强化围封禁牧，探索发展草原生态畜牧业的有效途径，切实保护森林资源，加强大青山国家级自然保护区建设。全力推进昆河、二道沙河、四道沙河、东河河道生态整治工程，建设城市水系。加快建设包头黄河国家湿地公园，新建改造南郊公园、转龙藏公园、大水卜洞公园等14个公园。启动实施钢铁大街、建设路沿线亮化、绿化提质工程。力争用3年时间，使城市形象和品位大幅提升，营造良好的人居环境。 三、更加注重民生和社会建设一是突出抓好民生改善工作。坚持优先保障民生，确保新增财力70%用于民生投入，压缩7%的“三公”经费用于改善民生。深入实施创业就业工程，培育认定100个家庭服务企业，建立100个家庭社区服务站。全年城镇新增就业4.1万人，农牧民转移就业稳定在23万人。扩大社会保险覆盖面，提高各项保险参保率，适时提高保险待遇水平。启动建设全市综合性福利园区。全力打好扶贫攻坚战，落实扶贫资金1亿元，实施整村推进、产业化扶贫项目50个，继续集中全市社会力量帮扶固阳县，解决3.1万贫困人口的脱贫问题。改造农村牧区危旧房5400户，搬迁生态脆弱地区贫困农牧民1450户、4200人，集中力量打造10个新农村新牧区精品示范村。二是提高社会事业发展水平。推动义务教育均衡发展，加快基础教育学校标准化建设。逐步弥补学前教育短板，新建15所以上公办幼儿园，适龄儿童入园率从66.5%提高到80%以上。加快发展职业教育，建设职教园区图书馆等配套公用设施。抓好公共文化设施建设，新建改建标准化旗县区文化艺术中心8个、乡镇综合文化站33个、社区综合文化室85个。建成远程公共文化信息资源共享平台和数字图书馆。组建包头市文化产业发展投资公司。大力创建国家公共文化服务体系示范区，力争用3年时间实现全市四级公共文化设施全覆盖。完善医疗卫生服务体系，开工建设新都市区医院，建成5个乡镇卫生院、40个村卫生室。实施基层医疗卫生机构信息化项目和农村牧区急救体系项目，推进名医人才培养工程。大力开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协调发展。全面实施人才强市工程，强化经济社会发展智力支撑。做好第三次全国经济普查工作。三是不断改进社会治理方式。完成全市社区管理体制改革任务，健全基层服务综合管理平台。深入推进平安包头建设，建成市县两级视频监控系统，强化四级巡控机制，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。全面加强禁毒工作。扎实做好“六五”普法工作。加强安全生产，坚决遏制重特大生产安全事故。完善应急管理制度，增强政府应急管理能力。调整完善计划生育政策，促进人口长期均衡发展。认真落实党的民族宗教政策，维护团结和谐大好局面。加强国防教育，支持国防和军队建设，不断提高双拥共建水平。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。统筹抓好城乡精神文明建设，落实常态化工作机制，全力迎接全国文明城市第四次测评。 四、全面加强政府自身建设一是着力建设诚信政府。民无信不立，政无信难施。我们要做诚信的倡导者、践行者和维护者，进一步完善政务公开制度，推进政府决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受人民群众和社会各界的监督，建立刚性的政府失信惩戒机制，坚决兑现政府对社会公众做出的承诺。二是着力建设法治政府。理念决定观念，法治高于人治。我们要自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见和建议，切实做到依法、科学、民主决策，坚决依法办事，依法行政，让政府行为始终在法律框架内运行。三是着力建设创新政府。创新是时代的主题，是发展的动力源泉。我们要坚持解放思想，不断强化敢于担当的责任意识，在求真务实中全面推进理念创新、制度创新、方法创新，大胆破除制约科学发展的各种障碍，不断提高政府工作效能，切实增强驾驭经济社会发展的能力，树立奋发有为、积极进取的新形象。四是着力建设廉洁政府。为政之要在于兴业，立政之本在于廉洁。我们要不断改进工作作风，全面开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆整改“四风”方面存在的问题，严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，加强公务员队伍建设，更好地服务于广大人民群众和全市经济社会发展。各位代表，对党忠诚，对人民负责，全心全意为人民服务是政府的天职，也是时代赋予的使命。我们一定在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，把握改革的新机遇，凝聚社会的正能量，夙夜在公、殚精竭虑，努力为全市人民创造更多的福祉!

  2025-08-25

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