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• 【呼和浩特招商】2015年呼和浩特市新城区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月16日在新城区第十六届人民代表大会第四次会议上 新城区人民政府代理区长 云新明 各位代表： 现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请连同《新城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”时期，是我区发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结拼搏，开拓进取，深入实施“1235”工程，着力推进“四区一基地”建设，既定目标任务圆满完成，“十二五”规划胜利收官，全区经济社会发展取得新的重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）地区综合实力显著增强。经济结构不断优化，三次产业比例演进为0.4:11.4:88.2，经济增长的质量和效益明显提升。获得全国综合实力百强区、全国生态文明先进区、全国科技进步先进区等荣誉称号。 主要经济指标平稳增长。地区生产总值由2010年的388.4亿元预计增加到669亿元，年均增长11.5%；人均地区生产总值由92854元预计增加到149481元；一般公共预算收入由20亿元增加到43亿元，翻了一番，年均增长16.5%；规模以上工业增加值由12.6亿元预计增加到16亿元，年均增长4.9%；固定资产投资由166.5亿元预计增加到233亿元，年均增长16.1%；社会消费品零售总额由232.1亿元预计增加到400亿元，年均增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入由26166元预计增加到42196元，年均增长10% 服务业支撑作用更加凸显。编制完成自治区首部县域服务业专项规划。培育发展3个自治区级、5个市级现代服务业集聚区。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业提档升级，丰泰金翡丽、滨海商业中心等一批商贸综合体建成运营，以成吉思汗大街为轴线的北部商贸圈和东客站商业中心正在形成。金融保险、现代物流、总部经济、电子商务、休闲旅游等现代服务业和新兴服务业加快发展，占服务业比重达49%。集聚金融保险机构69家，恒泰证券在香港联交所成功上市。城发（恼包）物流中心、润创冷链物流园建成运营。新增通用航空等区域性总部企业21家,总量达到35家。大宗畜产品交易所、渤海交易所等交易平台上线运行。全区年接待游客达500万人（次），年均旅游收入近17亿元，内蒙古博物院和太伟休闲度假村被评为国家4A级景区。服务业增加值预计实现590亿元，较“十一五”末增长75.8%，总量稳居自治区前三位。 高新技术产业蓬勃兴起。立足“两化融合”创新实验基地平台，鸿盛园区转型步伐加快，云计算、新材料、电子信息和生物科技等高端产业成为经济增长的新亮点。中国联通西北（呼和浩特）基地部分建成运营，百度、搜狐等10余家知名数据应用企业相继入驻，成为首府打造国家云计算和大数据基地的重要支撑。F-12高强有机纤维、金三角塑料光纤等项目的产能和市场逐步扩大。TCL新增背光模组生产线全面投产，累计完成产值25亿元。银宏干细胞生命科技产业化基地建成投产，国际蒙医院生命科技园投入运营，和美科盛、中创云牧等项目落地实施。科技创新能力明显提高，建成国家级大学科技园和自治区大学生创业园，引进产学研机构13家、创新创业企业82家，宝亮信息公司成为首家孵化成功的上市企业。 （二）大青山前坡成为首府的亮丽风景线。围绕生态绿化、环境治理、村庄改造和重点项目建设，举全区之力推进大青山前坡127平方公里生态保护综合治理工程，首府北部生态功能区初步建成。 生态建设取得重大成效。落实用地10万亩，栽植苗木1100万株（丛），建成呼和塔拉草原、哈拉沁生态公园、4个千亩园和5万亩森林公园等绿化项目，铺设浇灌供水管线1100公里，全区森林覆盖率由“十一五”末的33%提高到40%。严厉打击“两违一污”，依法拆除违章建筑23万平方米，清理取缔污染企业152家。划定生态保护红线，首府水源地保护切实加强。顺利通过国家生态建设示范区技术评估。 农民生活环境发生巨大变化。编制完成保合少镇总体规划和27个村庄规划。以“十个全覆盖”工程为核心，高标准分类实施27个村庄改造。拆迁新建6个村庄，水磨和乌兰不浪新村全部建成，恼包和野马图等4个回迁小区主体完工。综合整治21个村庄，危房改造任务基本完成，街巷硬化、标准化卫生室等基础设施和公共服务实现全覆盖，同步配建了垃圾转运站和污水处理设施，沿规划二街铺设天然气管道。农民逐步享受到与市民同等的公共服务。 休闲旅游功能不断完善。编制完成大青山前坡生态旅游总体规划和7个专项规划。改造、新建道路10条，农村公路总里程达283公里。打通滨河东路、规划二街东段等重要通道，形成“两横七纵”路网格局。完成水磨沟和哈拉沁沟河道景观治理。国家北方足球训练基地、自治区少数民族运动中心落地筹建。环大青山100公里自行车骑游道、100公里国家级登山健身步道建成使用。累计建设智能连栋温室14万平方米、日光温室1600余栋，“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局基本形成。大青山前坡日渐成为首府新的旅游观光休闲度假基地。 （三）城区面貌更加靓丽。按照“打造一流首府城市”要求，着力补短板、强功能、精管理、提品位，建成区面积扩展到65平方公里，常住人口城镇化率达到84%，现代化宜居城区建设跨入发展新阶段。 城区改造建设步伐加快。编制完成北部边缘区域控制性详细规划。实施6个城中村、27个棚户区改造，南店和一家村拆迁改造全部完成，天福苑等5个项目顺利完工。京藏高速两侧、北出城口、呼张铁路和将军衙署文物保护工程等重大项目用地全面落实。全区累计征拆建筑面积610万平方米。保障性住房建设加快推进。开工建设回迁安置房63万平方米，安置居民4800户。建成公租房4200套、经济适用房2600套。基础设施日臻完善。综合改造老旧小区346个，改造建筑面积440万平方米，团结小区成为全市老旧小区改造的样板。完成46个老旧小区二次加压供水管网改造，1.2万户居民的“用水难”问题得到解决。新改建小街巷和市政道路106条，城市快速路建成通车。实施完成了小哈拉沁河道整治。东河河道整体景观得到提升。城区新增绿地142万平方米，绿化面积增加到1140万平方米，绿化覆盖率提高到36.7%，人均公共绿地面积达到17.1平方米。大型公建和房地产开发项目有序推进，开工建设项目71个，完成投资520亿元。内蒙古科技馆、阳光诺卡商业街等一批完善城市功能、彰显现代气息的项目建成使用。 城区管理水平不断提高。以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标，全面实施城市精细化管理。建成“数字城管”三级指挥平台。打造市容严管街22条、“门前三包”示范街23条。建成标准化菜市场30个，设立、规范便民市场12个。新建垃圾转运站65座、公共厕所39座。主次干道机扫率达到65%。将4个城中村和东客站周边区域纳入城市环卫作业范围。建立老旧小区管理长效机制，8个街道办事处物管中心建成使用， （四）民生和社会事业全面进步。在财政支出压力逐年加大的情况下，累计投入民生领域资金66亿元，较“十一五”时期翻了一番，人民群众享受到更多的改革发展成果。 社会保障体系更加健全。城镇新增就业3.7万人，再就业1.7万人，农村劳动力转移就业2.3万人，发放创业小额担保贷款3500万元，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保1.5万人。为16个村办理被征地农民养老保险，惠及村民1.9万人。城镇居民基本医疗保险和新农合参保率均达到99%以上。城乡低保标准逐年提高，累计发放低保金1.8亿元，实现了应保尽保。社会救助体系不断完善，累计发放教育、医疗、煤补等各类救助和补贴资金6000万元。建成社区残疾人“温馨家园”6处、老年人日间照料室16处。分类实施精准扶贫，帮助3658人稳定脱贫。切实加强劳动监察执法，累计追讨欠薪5.8亿元，劳动者合法权益得到有力维护。 教育科技事业不断进步。校园标准化建设深入推进，学校布局更加优化，软硬件建设和师资队伍切实加强。新改扩建中小学校、幼儿园35所。招聘教师835名。建成国家级足球、心理健康等特色学校15所。聘用安保人员106名，规范整治民办校园103所、“小饭桌”900家，校园安全进一步加强。大力实施教育信息化建设，在全市率先建成教育微官网，城乡网络教学实现同频互动。科技工作扎实开展。投入科技经费3700万元，支持各类科技项目30项。 文化体育事业繁荣发展。覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。建立区美术馆、扩建区图书馆，区文化馆晋升为国家二级馆。开工建设市游泳馆、跳水馆和体育学校。建成社区（村）文化室等基层公共文化服务场所66处，新建笼式足球场13处，安装健身路径26套、“户户通”设备1.3万套。成功举办“青山圣水·活力新城”文化旅游节、区运会等文体活动。切实 医疗卫生事业健康发展。卫生计生机构改革顺利完成。新建社区卫生服务中心5处、标准化村卫生室22处。积极推动优质医疗资源向基层延伸，保合少卫生院与内蒙古医院建立医疗联合体，5家社区卫生服务中心与三甲医院合作建立“名医工作室”。招聘卫技人员83名。医疗卫生信息化建设效果明显，区便民医疗呼叫中心投入使用。疾病防控体系不断健全，医疗市场秩序更加规范。人口出生率控制在8‰以内。 社会治理水平进一步提升。在全市率先建成智慧城区信息指挥平台，实现区、街道、社区三级联动，解决热点难点问题25万件。改革和创新信访工作机制，解决群众反映的突出问题530件。高度重视安全生产，认真落实监管责任，安全生产形势总体平稳。食品药品监管体制改革顺利完成，成立镇（街）食药所并建立食品快检室，覆盖全区的三级监管网络初步形成。健全社会预警体系，突发公共事件应急处置能力得到提升。全面加强社会治安综合治理，“两抢一盗”等多发性犯罪得到有效遏制。民族宗教工作切实加强。新改扩建社区办公活动用房43处，呼哈路社区等16个精品示范社区投入使用。顺利完成第八届、第九届村委会和第八届居委会换届选举。国防后备力量不断增强。成功通过自治区双拥模范城“八连冠”验收。圆满完成全国第六次人口普查、第三次经济普查。人防、档案、红十字、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等工作取得新进步，继续保持了社会和谐稳定的大好局面。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严格执行中央八项规定。腾退超标办公用房1.3万平方米，清理处置超标超编公务用车63辆。文风会风切实改进。成立项目服务中心、招商办、金融办等机构，关心企业、服务项目的体制机制进一步健全。梳理确认行政权力2457项，制定行政权力清单并向社会公开。区市民服务中心受理事项26.8万件，办结率100%。在自治区率先建成全光纤网络四级互联政务平台，实现电子监察全覆盖。区政府网站建设走在全国前列。政务公开和政府信息公开工作连续五年位居全市第一。办理人大代表建议和政协委员提案581件，办复率100%。圆满完成“六五”普法。认真落实党风廉政“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，廉洁勤政意识明显提高。 各位代表，刚刚过去的2015年，我们积极应对各种困难和挑战，在科学发展的道路上砥砺前行，全区经济继续保持平稳发展势头，社会各项事业取得新成绩。一是大青山前坡生态保护综合治理取得新突破。实施了万亩草场二期6800亩、百草园2200亩、10家农业企业腾退土地2100亩绿化工程。自治区少数民族运动中心具备开工条件，国家北方足球训练基地征拆任务基本完成，征拆面积19万平方米。建成呼和塔拉会议中心，保障了首届中蒙博览会成功举办，大青山前坡成为自治区对外开放的重要展示区。二是区域经济转型发展迈出新步伐。全年实施市级亿元以上重点项目79项，完成投资123亿元。自治区首家互联网众创园落地建设。创新创业创意工作办公室挂牌成立。建立三级创业就业综合服务中心， 各位代表，“十二五”时期，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、生态治理力度最强、人民群众得到实惠最多的时期之一。回顾过去五年，我们深切体会到，做好新形势下的政府工作，要切实做到“四个坚持”：必须坚持科学发展，把握好经济发展阶段性特征，并与我区实际紧密结合，积极谋划，主动作为；必须坚持创业实干，充分发扬“严”和“实”的精神，提高解决复杂问题、统筹推进工作的能力和水平，求真务实，锐意进取；必须坚持民生为先，坚定不移地把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，推动发展，普惠人民；必须坚持团结协作，高度凝聚全区人民和各级干部的智慧和力量，合力推动经济社会更好更快发展。 各位代表，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、敢于担当、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与我区经济社会建设的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也必须清醒地认识到，在发展中还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题，工作中还存在一些差距和不足：一是现代服务业和高新技术产业综合竞争力不够强，经济转型发展、提质增效任务还很重，把握、引领经济发展新常态的能力和水平还需进一步提高；二是城区综合承载力、竞争力与首府核心区的要求差距较大，棚户区和城中村改造任务艰巨繁重，城市规划建设管理水平还需进一步提升；三是大青山前坡基础设施和公共服务全覆盖尚未实现，产业发展相对滞后，城乡一体化步伐还需进一步加快；四是历史遗留问题和发展中新增矛盾交织，影响社会和谐稳定的因素不同程度存在，社会保障和民生改善工作还需进一步加强；五是一些部门和少数干部存在畏难厌战、得过且过的思想，主动创新、大胆探索做得不够，政府部门和工作人员的责任意识、开拓精神还需进一步强化。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期的总体要求和目标任务 “十三五”时期是我区在全市提前全面建成小康社会、提前实现城乡发展一体化的决胜阶段。做好这五年工作，对于稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面开创我区科学发展新局面，具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委政府、市委市政府和区委各项决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，着力打造“五区两基地”，加快建设活力、和谐、人文新城，在全市提前全面建成小康社会。 主要奋斗目标和发展定位是：实现“三个提前”，打造“五区两基地”，推进“三个建设”。“三个提前”即在全市提前实现脱贫、提前实现城乡发展一体化、提前全面建成小康社会，“五区两基地”即现代服务业重点发展区、高新技术产业重点承接区、社会服务管理创新示范区、总部经济重点打造区、生态人文全面提升区和大青山前坡旅游观光休闲度假基地、东河新区创新创业示范基地，“三个建设”即建设活力新城、建设和谐新城、建设人文新城。 具体目标要求是：经济保持中高速增长，产业发展迈向中高端，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本建成，第三产业继续占据主导地位，现代服务业占比达到60%， 实现上述要求和目标，要以五大发展理念为引领，全力落实好以下主要发展任务：一是坚持创新发展，着力提高发展的质量和效益。加快形成改革引领、创新驱动的发展机制，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，打造发展新环境，形成发展新动力。二是坚持协调发展，加快推进城乡发展一体化。改造提升中心城区，加快建设东河新区，打造大青山前坡旅游观光休闲度假基地，完成城中村和棚户区改造、老旧小区综合整治、“十个全覆盖”工程。三是坚持绿色发展，促进资源节约、环境友好。推动形成绿色发展方式和生活方式，加强生态建设和环境保护，成功创建为国家生态建设示范区。四是坚持开放发展，不断提升开放发展的能力和水平。积极营造良好发展环境，加大招商引资力度，培育壮大各类市场主体，推进形成开放型经济格局。五是坚持共享发展，着力增进人民福祉。创造更多的就业岗位，持续增加城乡居民收入，完善社会保障体系，统筹发展各项社会事业，实现全区人民共同迈入小康社会。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是做好迎庆自治区成立70周年工作的重要之年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，达到721亿元；一般公共预算收入增长8%，达到46.5亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到18亿元；固定资产投资增长10%，达到256亿元；社会消费品零售总额增长8%，达到432亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8% 在此基础上，全力做好10项为民办实事项目。 1.实现农村绝对贫困人口766人脱贫。 2.综合改造80个老旧小区，改造建筑面积160万平方米。 3.新建垃圾转运站、水冲厕所各5座，城中村地坑式垃圾转运站10座。 4.新建标准化菜市场3个。 5．建成食品加工园区。 6.迁建保合少镇卫生院。 7.建设农村文化大院3处。 8.改扩建区综合养老服务中心。 9.完成14台燃煤锅炉拆并整合及燃气化改造。 10．新建公主府社区综合服务中心。 根据上述目标和面临的经济环境，我们将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力做好以下工作。 （一）深入推进大青山前坡生态保护综合治理工程，着力打造旅游观光休闲度假基地 按照首府“打造北部生态观光带”规划建设要求，继续加强生态保护综合治理，推进重大项目建设，补齐产业发展短板，探索形成生态与经济共赢、人与自然和谐发展的新格局。 坚持不懈巩固生态建设成果。加快推进十万亩森林公园建设，全力做好造林绿化和基础设施完善。着力推进村庄绿化美化建设，将大青山前坡所有村庄纳入生态园林建设范围，全面绿化村庄周边和村内空地，打造园林式美丽乡村。切实加强绿化项目管护，全力做好禁牧、森林防火和病虫害防治，提高苗木成活率。始终保持打击“两违一污”高压态势，切实加强首府水源地保护。确保国家生态建设示范区创建成功。 高标准精细化完成“十个全覆盖”工程。打赢村庄改造决胜战，补齐公共服务和基础设施短板，建设各美其美的新农村示范村，加快推进城乡发展一体化。将奎素、哈拉沁、哈拉更3个村打造成园林式生态小镇。完成古路板、野马图、红山口、恼包4个村庄回迁小区建设和整村拆迁任务，确保村民搬迁入住。7月底前完成水泉、庄子等7个村庄改造建设。采取集中安置、货币补偿等方式，完成27个自然村的生态移民工作。突出抓好村庄长效管理，建立划片保洁、垃圾转运和污水处理等环境卫生管理机制，推进城区网格化管理向农村延伸，全面提升农村人居环境和社会治理水平。大力推进乡风文明建设工程，提高村民文明素养和主人翁意识，实现自我管理、自我服务。 加大力度推进重点项目建设。完成自治区少数民族运动中心主体工程，开工建设国家北方足球训练基地。按照国家4A级旅游景区标准，着力推进呼和塔拉公园建设，加快水磨沟、面铺窑沟景区开发，完善基础设施，做好运营管理。启动太伟滑雪场二期工程。实施京津风沙源治理二期水保项目。建设保合少村—水泉村—面铺窑村10.5公里农村公路。 （二）全面推进产业转型升级，着力提高经济发展的质量和效益 突出创新引领、集聚带动，围绕提升两大产业发展水平，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力创造新常态下的经济发展新优势。 围绕提质增效，做强做优现代服务业。全面实施服务业发展规划。以9大产业和12个集聚区为重点，着力发展金融、物流、总部经济等生产性服务业，积极发展旅游、商贸、健康养老等生活性服务业。以新华大街太伟方恒金融集聚区为重点，吸引一批中小型商业银行、信用担保公司等增设网点，推动现代金融业繁荣发展。以首府列为国家一级物流园区布局城市为契机，充分发挥重要交通节点汇聚优势，着力培育和引进一批现代物流企业，加快城发（恼包）物流中心二期建设，支持昌璕冷链物流园区顺利建设，推动现代物流业加快发展。不断优化发展环境，培育壮大现有总部企业，积极引进一批辐射范围广、综合竞争力强的总部机构，着力打造行业集中、特色鲜明的集聚区，推动总部经济发展壮大。以润宇家居建材商圈、东客站商业中心等为重点，大力发展核心商圈、特色街区和专业市场，积极培育新型商贸业态，推动商贸流通业优化升级。加大政府扶持力度，帮助企业解决实际困难，不断完善项目手续，多措并举“去库存”，促进房地产业平稳健康发展。 聚焦转型升级，做大做精高新技术产业。按照“高新技术产业重点承接区”建设目标，积极承接高端产业项目，不断增强经济持续增长动力。加快腾退不符合产业发展方向的企业用地。完善中国联通西北（呼和浩特）基地建设，发挥中科院云计算产业基地集聚效应，着力引进和培育一批关联产业项目，构建较为完整的云计算产业链。以银宏干细胞生命科技产业项目为引领，支持蒙天然、金坤医药等项目研发生产，大力发展生物医药产业。扶持电子口岸、渤海交易所等大宗商品交易平台发展，实现更大范围、更多种类商品流通交易，促进电子信息产业集聚发展。 坚持创新驱动，着力打造东河新区创新创业示范基地。依托国家级大学科技园和自治区大学生创业园，发挥科技创新资源要素集聚和培育功能，加快推进创新创业创意核心区建设。开工建设呼和浩特科技创新创业园。加快建设呼和浩特创业社区，激发全社会创业活力。全面推进自治区互联网众创园建设。完善提升软件产业园和电子商务园。围绕新兴产业和关键技术，支持基于互联网的各类创新，加快发展“互联网+”等新业态。加快自治区计量监测中心和绒毛检验中心建设，有效提升科技检测能力。依托中科院智慧产业研究院、北大矿研院等科研院所，推进产学研合作，启动实施一批重大科技项目，加快科技成果转化。 发挥比较优势，不断提升对外开放水平。借助自治区、呼市对外开放有利条件，进一步加大选商引资力度，重点围绕“五区两基地”建设，力争引进10个以上符合国家产业政策、促进产业结构调整的大项目、好项目，提升投资质量和效益。坚持引资与引智并举，更加注重引进技术、人才和研发机构，实现引进资金向引进全要素转变。发挥投资拉动、项目支撑作用，增强经济持续增长活力。 （三）加快推进城区建设和管理，着力提升现代化城区宜居水平 坚持以人为本，全面落实“五个统筹”要求，转变城区发展方式，提高规划、建设和管理水平，创造优良人居环境，让人民生活得更方便、更舒心、更美好。 全力提升城区综合承载力。围绕建成区改造提档升级、东河新区高品位建设，不断增强首府核心区综合功能。推进 突出抓好东河新区规划建设。围绕首府“一街五区”和“东部新区”规划建设要求，以火车东客站、鸿盛园区为核心，加快完善基础设施和重点项目建设，推进“产城一体”融合发展。高标准完成东客站北广场周边地块城市设计。进一步提升东河河道整体景观，打造东河慢行休闲带。打通万通路等断头路。完成东客站北广场建设。规范项目建设，做好跟踪服务，加快完善北辰·希尔顿广场、义乌国际商贸城等项目手续。着力打造“交通便捷、空气清新、疏密有度、宜居宜业”的生态环保低碳活力新区。 不断完善城区管理和服务。按照创建全国文明城市、国家卫生城市要求，充分发挥智慧城区信息指挥平台作用，对城区进行精细化管理和服务，创建安全、整洁、有序的城市环境。加强户外广告、蒙汉文牌匾规范化管理。新增兴安北路等5条“门前三包”示范街。将市容严管街扩大到28条。提高道路环卫作业和管理服务标准，扩大机械化清扫作业面。加强城市边死角、城郊地区环卫作业管理，彻底消除环卫作业盲点。加强联合执法，有效治理北二环、110国道等区域乱设摊点、乱倒渣土等顽症。全面加强环境保护网格化监管，突出抓好大气和水环境综合整治，让天更蓝、水更清、新城更美丽。 （四）持续推进民生改善，着力提升人民群众幸福指数 按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求，坚守底线，突出重点，把更多资金资源向民生领域聚集，实施更多普惠性举措，让人民群众有更多获得感。 兜底线、保基本，更加注重民生保障。打好脱贫攻坚战，在全市提前实现脱贫。充分发挥三级创业就业服务中心作用，抓好高校毕业生、城镇困难家庭、农村劳动力等就业工作，在贷款担保、租金减免、跟踪服务等方面给予大力扶持，城镇新增就业7300人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。提高城乡居民养老保险统筹管理能力，积极推进大青山前坡7个村办理被征地农民养老保险。进一步提升城镇居民基本医疗保险服务水平。认真落实各项双拥优抚政策。全面落实城乡低保、教育、医疗等各类救助补贴政策。大力开展为老服务，鼓励社会力量兴办养老机构。强化劳务市场监管，切实维护劳动者合法权益。 稳优势、促均衡，持续提高教育质量。以“办人民满意的教育”为出发点和落脚点，推进义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育均衡发展评估验收。完成东河学校、讨思浩幼儿园等8所中小学校和幼儿园建设。推进特色校园文化建设，力争将第21中学和第 重传承、促繁荣，加快发展文体事业。落实国家公共文化服务体系示范城市创建任务。建设基层综合性文化服务中心8处、全民健身中心1处。举办好“青山圣水·活力新城”文化旅游节和全国登山赛、“区长杯”足球联赛等文体活动。加强文化人才培养，扶持优秀文化产品创作。深入开展全民阅读活动。加强文化遗产的保护和传承，建立非物质文化遗产保护中心，实施甲兰板村古庙和坡底村秦长城修复工程。加快发展文化产业。不断加强文化市场管理，营造健康的网络环境和休闲娱乐环境。 优服务、保健康，扎实做好医疗卫生工作。深化公立医院改革，坚持基本药物制度。提升村卫生室和“名医工作室”服务能力。发放一键通紧急呼叫器300部。提高重大传染病、突发公共卫生事件等预防控制和应急处置能力。严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗市场秩序。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。 重统筹、促和谐，全面做好其他社会事业。新改扩建社区办公活动用房4处。在全区300平方米以上社区活动中心设置老年人活动室和日间照料室。积极推动食品安全示范城创建工作，推进监管信息化建设，加大执法办案力度，提高食品药品检验检测能力。加强消防设施和抢险应急队伍建设，不断提升综合应急救援能力。完善和落实安全生产责任制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。深入开展社会治安综合治理，完善社会治安防控体系建设。新建国防教育基地。积极筹建国家二级档案馆。完成全国第二次地名普查。做好第九届社区居委会换届选举工作。依法加强民族宗教事务管理。全面推进人防、红十字、残疾人、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等各项社会事业。 （五）大力推进政府自身建设，着力提升履职能力和服务水平 打铁还需自身硬。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设，勤勉为民、忠诚履职，努力打造社会服务管理创新示范区。 坚持改革创新，建设创新政府。紧紧围绕区委确定的改革事项，全力做好经济社会重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营。落实户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化。深化行政执法体制改革，整合执法力量，提高执法水平。完成公务用车制度改革。深入推进社区去行政化工作。落实公务员养老金并轨改革。完善公共服务供给模式，扩大政府购买公共服务范围。创新市民服务中心服务方式，推进电子政务建设，构建综合高效的政务服务体系，不断提升行政效能。 坚持依法行政，建设法治政府。用法治思维和法治方式履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，重视司法、舆论和社会监督。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策各项制度，逐步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序。依法推进政务公开。充分发挥法律顾问作用。坚持把信访纳入法治化轨道，健全依法维权和化解纠纷机制。深入实施“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念，形成良好的法治氛围和法治习惯。 坚持勤政廉政，建设廉洁政府。深入践行“三严三实”要求，健全改进作风的长效机制。制定行政权力责任清单。强化行政监察和究责问责，坚决整治不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。全面执行政府预决算公开制度。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展和改善民生。坚决落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，强化对权力运行的监督和制约，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当，攻坚克难，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！                     名词解释 1．“1235”工程：2014年，区委提出实施“1235”工程的发展思路，“1”即坚持一个中心：大青山前坡生态保护综合治理工程，“2”即提升两大产业：现代服务业和高新技术产业，“3”即统筹三区发展：生态大区、科技强区和宜居新区，“5”即抓好五项工作：产业发展优质化、城乡发展一体化、公共服务均等化、治理能力现代化和政府运行高效化。 2．“四区一基地”：2014年，区委提出建设“四区一基地”的发展目标，“四区”指高新技术产业重点承接区、总部经济重点打造区、现代服务业重点发展区和社会服务管理创新示范区；“一基地”指旅游观光休闲度假基地。 3．“四个全面”战略布局：2014年12月习近平总书记在江苏省调研时第一次提出“四个全面”，是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 4．“两化融合”：是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。 5.大青山前坡“两横七纵”路网：“两横”指生态路、规划二街,“七纵”指扎达盖河东路、哈拉沁沿河东路、规划四路（乌兰不浪至110国道）、规划五路（生态路至规划二街）、规划六路（甲兰板至野马图）、规划七路（恼包至奎素）101省道（大学城至古路板）。 6.“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局:“一个中心园区”指讨思浩5000亩休闲观光农业中心园区，“两个基本片区”分别指以古路板—恼包村为重点的观光农业东片区，哈拉更—乌兰不浪村为重点的观光农业西片区。 7.数字城管：指应用现代技术，形成完整、闭合、互联互通的城市综合管理系统。2014年，我区利用“智慧城区”建设平台，充分整合相关信息资源，快速传递城市管理信息，集中分配任务，提升了解决问题的能力。 8.温馨家园：依托社区等公共资源，通过无障碍改造，设立残疾人专门服务窗口、康复室、心理咨询室、文体活动室、日间照料点、托养服务站等服务设施，让残疾人在社区(乡、镇)村，享受到康复、就业、社会保障、维权、生活照料、文化体育、托养等各项服务，满足残疾人的基本需求。 9.“三严三实”:指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 10.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 12.服务业9大产业、12个集聚区：“9大产业”指科技服务业、云计算及信息服务业、现代物流业、旅游业、健康服务业、总部经济、商贸业、文化产业和养老服务业。“12个集聚区”指城发（恼包）仓储配送园区、东客站商圈、内蒙古电子产品交易中心、润宇家居建材商圈、车站东西街小商品批发一条街、太伟方恒金融集聚区、大青山前坡休闲旅游区、“新云”信息产业基地、永泰生命科技产业区、内蒙古自治区大学科技园、鸿盛文化创意园和鸿盛国家高新技术开发区。 13.“互联网+”：是两化融合的升级版，通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 14.“五个统筹”：2016年中央城市工作会议提出城市发展要坚持“五个统筹”，即统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。 15.教育信息化“三通两平台”建设：“三通”指校校通、班班通和人人通，通过建设教育网络系统，实现教育教学信息化。“两平台”指教育信息化管理平台和资源建设平台。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月内蒙古工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月内蒙古工业用地成交总况分析：2019年04月，内蒙古成交用地总面积3,386,615平方米（约合5080亩），工业用地面积为1,755,546平方米（约合2633亩），占总面积的52%，环比下降70.02%；成交金额共计373,847万元，其中工业用地金额16,625万元，占比4.45%，环比下降72.24%；成交土地128宗，其中工业用地44宗，占总宗数的34.38%，环比下降18.52%。内蒙古工业用地成交总况二、2019年04月内蒙古工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且鄂尔多斯土地成交面积最大，占比24%。三、2019年04月内蒙古工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，赤峰市成交宗数最多，这也是赤峰市近12月以来第1次成为内蒙古成交土地最多地区。同时，乌海市、呼伦贝尔、阿拉善盟也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；乌海市、呼伦贝尔、阿拉善盟正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，呼和浩特、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安、锡林郭勒热度有所降低。四、2019年04月内蒙古工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，鄂尔多斯成交金额最高，高达4,375万元；乌海市尾随其后，为3,191万元。全市成交总金额较上月下降72.24%，呈现波动状态。2019年04月内蒙古各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，呼伦贝尔成交均价最高，达到11万元/亩，锡林郭勒成交均价最低，为4万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月内蒙古工业用地成交详情分析：内蒙古工业用地成交详情由表可知，2019年04月，内蒙古成交的所有工业用地中，总价最高的土地被内蒙古乾通煤炭物流有限责任公司竞得，为1,806万元；而内蒙古帆达实业集团有限公司竞得的地块成交均价最高，达19万元/亩；内蒙古乾通煤炭物流有限责任公司竞得4月面积最大的地块为318.9亩，位于暖水乡暖水村。六、内蒙古投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，内蒙古工业用地成交面积位列全国第19位，排名下降，与宁夏、湖南在同一梯队，成交面积占全国1.97%。全国土地均价总况内蒙古工业用地成交均价位列全国第27，排名上升，与江西、宁夏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月内蒙古工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月内蒙古工业用地成交总况分析：2019年06月，内蒙古成交用地总面积4,887,098平方米（约合7331亩），工业用地面积为3,272,208平方米（约合4908亩），占总面积的67%，环比下降24.32%；成交金额共计623,224万元，其中工业用地金额30,542万元，占比4.9%，环比下降15.94%；成交土地187宗，其中工业用地69宗，占总宗数的36.9%，环比增长1.47%。内蒙古工业用地成交总况二、2019年06月内蒙古工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且乌兰察布土地成交面积最大，占比25%。三、2019年06月内蒙古工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，乌兰察布成交宗数最多，这也是乌兰察布近12月以来第1次成为内蒙古成交土地最多地区。同时，呼和浩特、包头市、乌海市、呼伦贝尔、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安、锡林郭勒也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；呼和浩特、包头市、乌海市、呼伦贝尔、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安、锡林郭勒正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，赤峰市、通辽市、鄂尔多斯、阿拉善盟热度有所降低。四、2019年06月内蒙古工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，乌兰察布成交金额最高，高达6,707万元；锡林郭勒尾随其后，为5,112万元。全市成交总金额较上月下降15.94%，呈现波动状态。2019年06月内蒙古各地区土地成交均价分布从成交均价上看，包头市成交均价最高，达到17万元/亩，兴安成交均价最低，为4万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月内蒙古工业用地成交详情分析：内蒙古工业用地成交详情由表可知，2019年06月，内蒙古成交的所有工业用地中，总价最高的土地被内蒙古创维智能科技有限公司竞得，为2,500万元；而通辽经济技术开发建设有限公司竞得的地块成交均价最高，达51万元/亩；东乌珠穆沁旗阿木古楞矿业有限公司竞得6月面积最大的地块为565.75亩，位于阿拉坦合力苏木巴音杭盖嘎查。六、内蒙古投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，内蒙古工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与新疆、四川在同一梯队，成交面积占全国4.39%。全国土地成交均价总况内蒙古工业用地成交均价位列全国第28，排名上升，与甘肃、青海在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月内蒙古工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月内蒙古工业用地成交总况分析：2019年09月，内蒙古成交用地总面积6,719,450平方米（约合10079亩），工业用地面积为5,151,453平方米（约合7727亩），占总面积的77%，环比增长34.26%；成交金额共计586,612万元，其中工业用地金额49,909万元，占比8.51%，环比增长19.98%；成交土地150宗，其中工业用地59宗，占总宗数的39.33%，环比下降43.81%。内蒙古工业用地成交总况二、2019年09月内蒙古工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且通辽市土地成交面积最大，占比35%。三、2019年09月内蒙古工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，鄂尔多斯成交宗数最多，这也是鄂尔多斯近12月以来第1次成为内蒙古成交土地最多地区。同时，呼和浩特、赤峰市、通辽市、巴彦淖尔、兴安、锡林郭勒也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；呼和浩特、赤峰市、通辽市、巴彦淖尔、兴安正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，包头市、乌海市、鄂尔多斯、呼伦贝尔、乌兰察布、锡林郭勒热度有所降低。四、2019年09月内蒙古工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，赤峰市成交金额最高，高达16,359万元；通辽市尾随其后，为11,349万元。全市成交总金额较上月增长19.98%，呈现上升状态。2019年09月内蒙古各地区土地成交均价分布从成交均价上看，呼和浩特成交均价最高，达到28万元/亩，通辽市成交均价最低，为4万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月内蒙古工业用地成交详情分析：内蒙古工业用地成交详情由表可知，2019年09月，内蒙古成交的所有工业用地中，总价最高的土地被巴林左旗普惠城乡统筹发展建设投资有限公司竞得，为5,025万元；而内蒙古中晶科技研究院有限公司竞得的地块成交均价最高，达35万元/亩；内蒙古（奈曼）经安有色金属材料有限公司竞得9月面积最大的地块为2070.03亩，位于奈曼旗大沁他拉镇工业园区A区。六、内蒙古投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，内蒙古工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与湖北、浙江在同一梯队，成交面积占全国5.21%。全国土地成交均价总况内蒙古工业用地成交均价位列全国第27，排名上升，与新疆、甘肃在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市克什克腾旗政府工作报告

  ——2015年2月1日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第四次会议上克什克腾旗人民政府代理旗长 潘存国各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济持续下行的严峻形势，在旗委的坚强领导下，旗人民政府与全旗人民一道，迎难而上，爬坡过坎，各项工作取得新业绩。（一）生态保护与建设成效明显。投入资金2.96亿元，营林造林6.65万亩，补植18.78万亩，保护公益林687.3万亩、湿地220万亩，水土保持治理1.5万亩，通道两侧绿化83公里。森林覆盖率提高1.04个百分点，达到34.18%。召开两次生态保护专题会议，进一步坚定了全旗干部群众加强生态保护与建设的信心。全年清理外场牲畜53万头只，禁牧休牧2254万亩，野生动植物得到有效保护。草原确权承包试点工作全面启动。草原植被盖度提高0.68个百分点，达到49.43%。38家企业启动了绿色矿山厂区绿化工程，依法关闭非金属矿山4家。单位GDP能耗下降12%，主要污染物削减1097.4吨。圆满完成了APEC会议期间空气质量保障任务。新增国家级生态乡镇3个，国家生态旗通过环保部技术评估。（二）经济发展稳中有进。全旗地区生产总值实现139.9亿元，增长7.6％。公共财政预算收入完成7.2亿元，增长1.45%。规模以上固定资产投资完成71.3亿元。社会消费品零售总额达到27.7亿元，增长11.1%。工业经济运行平稳。全旗工业增加值预计实现85.1亿元，同比增长12.1%。大唐国际煤制气Ⅰ系列生产天然气3.63亿立方米，Ⅱ系列完成设备安装。博元科技焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目投料试车。黄岗Ⅲ区尾矿回收利用项目完成主体建设。兴安银铅冶炼主流程技术改造项目调试生产。国宏、华能、华电各30万千瓦风电开发项目进入吊装阶段。普光科技1万千瓦光伏发电项目建成并网。循环经济工业园区管理服务区完成公共服务和商住主体21万平方米。建成66千伏线路73.4公里。为中小微企业担保融资6040万元。现代农牧业发展步伐加快。农作物播种面积128.4万亩，粮食总产量5.02亿斤。“百村千户”科技示范引领工程*实施。引进小麦、向日葵等新品种81个，推广全覆膜2万亩，发展膜下滴灌4.15万亩、高效节水饲料地1.1万亩、订单农业25.86万亩，新增设施农业2000亩、人工种草52万亩，实施高标准农田建设0.7万亩，推广测土配方施肥70万亩。新建标准化养殖场、生态家庭牧场12个、棚圈9.04万平方米。牧业年度家畜存栏248万头只，出栏肉牛14万头、肉羊110万只。昭乌达肉羊养殖规模突破60万只，肉鹅、獭兔等特色养殖发展到30万只。雨润食品加工项目完成屠宰设备安装。好来活畜养殖交易园区对搞活畜产品流通拉动作用明显，交易牲畜4.9万头只，实现交易额2亿元。新增市级以上产业化龙头企业15家。旅游服务业全面发展。热水南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区Ⅰ期完成主体工程，黄岗梁国际休闲旅游区自驾车营地、换乘中心建成完工，游客接待中心主体和达里湖、白音敖包景区基础设施建设全面完成。《美丽克什克腾》作为国内首部大型自然生态纪录片亮相央视纪录频道。成功举办了第二届克什克腾草原空中那达慕、第三届内蒙古草原文化商品汇、第八届冬季旅游节、美丽中国·聚焦北疆内蒙古赤峰行等主题和节庆活动，跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县，克什克腾旅游知名度进一步提升。国家5**景区创建工作全面启动。清理整治非法滑草场、跑马场、牧家乐38处，旅游市场秩序日趋规范。全年接待国内外游客390万人次，实现旅游综合收入24.6亿元，同比分别增长21.9%和23％。餐饮、物流、金融等服务业发展迅速，新改扩建社区便民平价蔬果店和连锁超市59个。赛汗农副产品交易市场和再生资源回收利用市场建设完成。（三）城乡建设推进有力。旅游商贸广场Ⅰ期和维多利广场完成主体建设，西拉沐沦商业广场Ⅰ期竣工营业。签订棚户区改造房屋征收补偿协议194户，交付房地产现房40万平方米，实施既有小区节能改造18万平方米，硬化街巷1.1万平方米，绿化7万平方米。经棚热电联产项目前期工作扎实推进，燃气工程具备集中供气条件，污水处理厂提标改造工程调试运行。热水五星级温泉商务会馆、龙沐湾温泉公寓、鑫海宾馆主体完工。完成农村牧区危房改造681户。城市管理力度不断加大，市容市貌明显改观。丹锡经棚至锡林浩特段高速公路、集通复线公主埂至蒙根塔拉段铁路开工建设，S304线灯笼河子至乌兰布统二级公路和80.35公里通村油路竣工通车。建设变电站3座，改造农网线路370公里。新建4G移动通讯基站58座，铺设光缆990公里。（四）发展活力不断增强。承接上级下放审批事项76项。利用社会资金实施棚户区改造和工业园区建设管理办法正式出台。卫生、计生、药监、工商、质监等部门机构改革和国有林场综合配套试点改革有序推进。中国农业大学克什克腾旗教授工作站挂牌成立。与蒙古国后杭盖省车车尔勒格市缔结为友好地区。成功举办了煤化工、旅游等领域专项推介活动，争取京蒙对口帮扶资金600万元，到位国内区外资金50亿元。（五）民生保障持续加强。民生领域投入15.56亿元，占财政支出的64.5%。年度惠民实事全面落实。新建创业孵化基地1处，新增城镇就业2272人，农村牧区劳动力转移就业3.6万人，发放创业小额无息贷款1086万元，“零就业家庭”动态清零。城乡低保登记核查工作全面完成，累计发放各类保障和救助资金1.03亿元。各项社会保险累计参保19.3万人次，收缴基金3.43亿元。发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金2439万元、其它保险保障金2.76亿元。新农合参合人数达到17.9万人，报销医药费用6523.34万元。投入扶贫开发资金2313万元、金融扶贫贷款担保资金2000万元，扶持贫困人口2917人。实施生态脆弱地区移民扶贫171户、586人。完成农村牧区饮水安全工程160处、嘎查村街巷硬化63公里。投入“十个全覆盖”工程资金1.38亿元，农村牧区人居环境明显改观。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到21049元和8021元，同比分别增长9%和10.8%。（六）社会事业全面进步。落实教育惠民政策资金3799万元、普通高校国家生源地助学贷款886万元。新改建教育用房1.3万平方米、卫生用房6470平方米。经棚蒙小田径场和芝瑞等3处农牧民体育健身广场竣工投入使用。蒙古弘吉剌部与克什克腾历史文化高层论坛成功举办，成为“中国民间文化艺术之乡”。“单独两孩”政策全面实施。完成广播电视“户户通”13040套。开展送科技下乡培训146期、田间指导242次。公开招录和招募安置各类人才355人。“六五普法”和“平安克旗”建设*开展。信访秩序明显好转。安全生产形势平稳可控。食品药品安全保障水平进一步提高。统计、档案、残疾人等各项事业取得新进步。（七）政府公信力明显提升。党的群众路线教育实践活动扎实开展，“四风”突出问题得到集中解决，干群关系更加密切。修订了旗人民政府工作规则。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、批评、意见29件、政协委员提案35件，办结率为100%。着力推行建设项目联合审批。政务服务中心行政审批服务事项入驻率提高10个百分点，集中审批服务事项13.8万件。工程预算、资产评估等8个社会中介服务项目纳入招投标范畴。公用经费下降17.9%，办公用房清理和公务用车治理成效明显。诛仙小说各位代表！上述成绩的取得，饱含着上级党委、政府和旗委的悉心指导与深切关怀，体现着人大、政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全旗人民的心血与汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民和为克旗改革发展建设出力献策的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！一年来，尽管各项工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是财政收支矛盾加剧。债务负担异常沉重，财政增收步伐缓慢，有限财力难以满足公共服务、项目支出等刚性需求，财政运转极其艰难。二是生态保护亟待加强。个别地区草畜平衡制度执行不力，超载过牧、借场放牧、偷牧夜牧现象依然存在，后期管护滞后于生态治理进程，生态恶化趋势尚未根本扭转。三是制约发展因素增多。土地、环保等要素约束日趋强化，社会转型中累积的深层次矛盾和问题逐步显现，维护重点项目建设秩序难度加大，社会治理、维稳任务日趋繁重。四是作风建设仍需深化。部分公职人员开拓创新意识不强、责任担当和执行力不够，拖沓诿责、为官不为现象还不同程度地存在。对于上述问题和不足，我们一定要高度重视，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【太仆寺旗招商】2015年太仆寺旗政府工作报告

  2015年3月10日在太仆寺旗第十四届人民代表大会第四次会议上胡成东各位代表：现在，我代表人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻考验，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的有力监督支持下，旗政府团结依靠全旗各族干部群众，主动作为，真抓实干，较好地完成了十四届人大三次会议确定的各项工作任务，一些工作取得突破性进展。（一）经济总体保持平稳增长，产业发展迈出新步伐。全年地区生产总值完成45.4亿元，增长8%；全社会固定资产投资35亿元，增长16.3%；财政收入2.2亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额16.5亿元，增长11.6%；城乡常住居民人均可支配收入达到25815元和8408元，分别增长9.3%和12.2%。一是现代农牧业建设步伐加快。围绕三个种养基地建设，马铃薯、蔬菜、饲草种植面积占到总播面积的74%，粮食总产量达到3.3亿斤；日历年度牲畜存栏29.7万头只，增长42.1%。设施农牧业水平进一步提升，新增节水灌溉面积8.3万亩，达到42.6万亩。新建蔬菜大棚153亩、马铃薯储窖能力4.8万吨、暖棚6.3万平方米、储草棚1.4万平方米，青贮窖0.88万立方米；建成标准化养殖场9处。继续推动农牧业经营方式转变，重点对60家合作社进行了规范提高，具有一定规模和效益的达到132家。我旗被农业部列为新型职业农牧民培育工程示范县，培育职业农牧民587人。加强农畜产品“三品一标”建设，“红井源”商标被认定为中国驰名商标。二是工业发展基础不断巩固。执行“月调度、季分析”制度，通过协调贷款、简化办事流程、落实产业扶持政策等措施，及时协调解决企业运行中存在的困难和问题，全年工业增加值完成15.4亿元，增长15.1%。宝昌高新技术产业园区被确定为盟级工业园区，组建了园区管委会，成立了园区开发建设公司；投入1亿多元，完成了部分基础设施建设；编制完成了园区总体规划和产业发展规划，制定了招商引资优惠政策、标准厂房建设使用意见等。加快传统产业改造升级，草原酿酒技改搬迁项目进入试生产阶段；红井源油脂技改搬迁项目完成部分基础工程；金豆子山铅锌矿采选项目获自治区经信委核准。净化水设备制造、新型风机制造、新能源锂电池生产等非资源型项目相继开工建设。成功举办宝昌高新技术产业园区建设发展现场会，全年签订协议项目18个，招商引资到位资金16.1亿元。三是服务业发展势头良好。稳步推进御马文化产业园区建设，马业研究院挂牌成立。着手编制炮台营子风情马镇规划。成功举办第四届中国草原皇家御马文化节。全年接待游客30万余人次，增长11.1%；实现旅游收入1.3亿元，增长7.4%。工贸物流园区建设规划编制完成，建成20万吨马铃薯贮藏交易中心储库项目1万吨储库。金融机构存贷款余额37.2亿元和21.3亿元，分别增长13.8%和22.6%。认真落实各项扶持政策，年内为625户中小微企业协调解决资金4.9亿元。全年新增私营企业146户、个体工商户596家，非公有制经济实现增加值22.3亿元，增长13.2%。（二）可持续发展能力增强，城乡面貌进一步改善。S304（原康闪线）完成前期工作；S309（原满沽线）完成桥涵主体和90%的路基工程；X510旅游公路完成部分路基工程；新客运站主楼封顶。投资4300万元，完成农田水利节水灌溉、农村牧区饮水安全、水保小流域综合治理、水库除险加固等工程。农网改造工程全部完工，扩建增容35千伏变电站2座、10千伏线路改造293公里。生态建设进一步加强，完成京津风沙源治理1.9万亩、补植补造3.5万亩、低效林改造2.5万亩、重点区域造林绿化1.1万亩，森林覆被率达到23%。认真落实草原生态补助奖励政策，实施牧区阶段性禁牧52万亩、草畜平衡54万亩。开展地质环境恢复治理，治理采坑1500亩，恢复植被1186亩。严格落实节能减排降耗各项措施，全面执行《大气污染防治行动计划》，对5户企业进行了燃煤锅炉污染防治改造；完成APEC会议期间空气质量保障任务，各项约束性指标均控制在盟里下达的指标以内。城镇基础设施建设持续推进，完成宝昌镇《新区城市设计》、《旧区控制性详细规划》初步设计。新修市政道路320米，2座拱桥完成主体工程；新建、改造供热管网11.5公里、换热站5座；铺设给水管网2.5公里、排污管网3公里；开工建设水冲式厕所11座，建成垃圾转运站3座。“十个全覆盖”工作扎实起步，投入资金1.33亿元，实施“十个全覆盖”嘎查村66个，其中重点嘎查村13个，农村牧区生产生活条件不断改善。（三）民生保障水平进一步提高，社会保持和谐稳定。财政用于民生领域的支出达到6.8亿元，增长15%，占公共财政预算支出的47%。“十项重点民生工程”承诺全部兑现。①创业就业工程。征集就业岗位11407个，安置城镇就业2254人；发放创业贷款3046万元，扶持620人创业；技能培训1336人，转移技能培训1951人。②养老服务体系建设工程。改造提升敬老院2所，完成了“12349”便民养老服务平台、多功能日间照料中心等项目建设。③幼儿园建设工程。开工建设幼儿园10所，投入使用4所。④基层医疗卫生服务水平提升工程。新建嘎查村卫生室43所，改扩建乡镇卫生院3所，为7所乡镇卫生院配备流动服务车。⑤农牧民免费体检工程。为农村牧区55周岁以上男性、50周岁以上女性免费体检，完成体检20632人。⑥城乡安居工程。建成公租房200套，发放住房租赁补贴110万元；改造农村牧区危房2000户。⑦农村牧区道路建设工程。建成嘎查村水泥路132公里，通畅嘎查村29个。⑧残疾人救助工程。开工建设残疾人康复中心1处。⑨城乡居民保障待遇提标工程。城乡低保、五保供养标准均提高10%；城乡居民基础养老金人均达到105元。⑩城镇卫生清洁和供水工程。开工建设新区水厂和垃圾填埋厂，污水处理厂达标运营。在此基础上，稳步实施“三到村三到户”工程，发放金融扶贫贷款1亿元，*开展定点扶贫，全年整合各类资金1亿多元，实现1.4万人脱贫；发放低收入农牧户燃煤补贴2018万元；为106名贫困家庭大学生发放入学补助367万元，低收入农牧民生活条件进一步改善。侯卫东官场笔记各项社会事业进一步发展。加强中小学标准化建设，完成投资2950万元。不断改善医疗服务基础条件，完成中蒙医院项目前期工作，计生服务中心扩建项目投入使用。推动文体广电工作发展，组织各类文体活动100多场次，创编文艺精品15部；盟旗自办电视节目信号覆盖率达到75%。全面加强社会保障，城镇居民医疗保险报销医疗费达到85%以上；新农合财政补助标准由280元提高到320元，全年报销医药费5910万元。认真贯彻落实上级民族工作会议精神，*推进民族团结进步事业。同时，大力支持工青妇、科协、残联等人民团体开展工作，人防、档案史志、红十字会、老年体协、工商、质监、气象、邮政、通讯等工作扎实开展。维稳工作成效明显。推进社会矛盾排查化解常态化，排查各类矛盾纠纷370件，化解350件。严格实行“1328”信访工作日制度，化解信访案件61批360人，化解率90%。组建苏木乡镇社会管理服务中心，受理各类矛盾纠纷987件。做好平安创建工作，持续开展生产安全、消防安全、道路安全、食品药品安全、打击两抢一盗、校园及周边整治等平安创建专项行动，社会环境保持和谐稳定。支持武警和消防队伍建设，保障能力进一步增强。（四）政府自身建设得到加强。认真落实各项改革任务，取消行政审批和事业性收费项目61项，压缩审批环节和时限30%和28%。*推进教育实践活动，从严控制会议、文件数量，压缩“三公”经费20.5%。发挥“领导信箱”、“百姓之声”等政府网站阵地作用，及时回应群众关切问题145件，办结率100%。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各界意见，及时办结人大代表议案建议和政协委员提案。加大审计、监察力度，政府系统廉政建设和反腐败工作进一步加强。各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是旗委正确领导的结果；是旗人大、政协积极监督、建言献策的结果；是全旗广大干部群众团结一心、共同拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持太旗经济社会发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全旗经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，政府工作仍有不足和差距。主要体现在：县域经济总量小，新的增长点培育尚未见效；农牧业优势资源没有充分转化，产业链条短、产业化程度较低，农牧民持续增收压力大；受资源等因素限制，工业经济发展步履维艰；服务业发展滞后，带动辐射作用不明显。农村牧区公共服务能力薄弱，巩固扩大生态成果压力增大，地下水开发无序、农村空心化问题突出。财政收支矛盾突出，民生投入不足。政府自身建设方面，一些部门和工作人员责任意识、担当意识不强，主动作为的胆识和能力不足，抓落实的力度不够，“四风”问题仍不同程度存在。对于这些问题，我们在今后的工作中将有针对性地加以解决。

  2025-07-30

• 【东胜区招商】2015年东胜区政府工作报告

  ——2015年3月11日在鄂尔多斯市东胜区第八届人民代表大会第四次会议上东胜区人民政府代区长王美斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，迎难而上，共克时艰，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区八届三次人代会确定的各项工作任务。全年地区生产总值实现856.8亿元，增长6.3%；公共财政预算收入完成80.1亿元，下降9.8%；固定资产投资完成403亿元（新口径），增长9%；社会消费品零售总额达到206亿元，增长8.9%；城镇常住居民人均可支配收入完成36302元，增长7.7%，经济运行保持在合理区间。（一）突出保稳定，有效化解各类风险挑战。坚持问题导向，对房地产、政府债务、民间借贷、信访维稳等多重风险综合施策、联动解决。启动棚户区改造三年计划，率先推行异地现房安置模式，采取兼并重组、协调融资等综合措施，统筹解决回迁安置、商品房逾期交付、存量房消化等难点问题，全年开复工房地产项目104项、开复工率达78%，完成回迁安置3509户，消化存量房93万平方米。联动化解政府债务与金融风险，通过压缩支出、处置国有资产、转接贷款等方式，累计化解政府性债务超过100亿元，协调金融机构给予贷款重组、展期降息等金融政策支持，为121家企业协调融资50亿元。集中化解民间借贷风险，强化“打非吸”工作力量，切实保障群众合法利益。狠抓信访维稳、安全生产、环境保护工作，实行县处级干部担任信访局“第一局长”工作机制，集中化解信访难题；健全安全生产责任分解、台账管理、问题整改常态化工作机制；启动“数字环保”工程，强化环境综合整治，生态环境持续改善，公众安全感和居民幸福感指数测评居全市首位。（二）突出稳增长，产业转型发展迈出新步伐。全力以赴抓项目、扩投资、促转型，实行重大项目领导包联、定期调度工作机制，83个重点项目完成投资297亿元，非资源型产业完成投资占工业投资比重达85%，汽车制造、电子产品和能源装备制造等新兴产业稳步发展，奇瑞瑞隆发动机、变速箱项目投入试产，京东方液晶显示项目实现量产。煤炭电子交易量达1.5亿吨、交易额突破220亿元，在全国正式发布鄂尔多斯动力煤价格指数，煤炭交易区域性集聚效应逐步显现。推动现代服务业提档升级，文化旅游、休闲度假、健康养生等新兴业态加快发展，电子商务取得破题性进展，新增电商800户、销售收入达4.2亿元。全年旅游接待人数突破164万人次、实现收入55亿元，成为自治区首家全国旅游标准化试点县（区），被评为最美中国·人文（休闲）旅游目的地城市。（三）突出抓改革，转型发展内生动力逐步激发。出台一系列激活力、补短板、强实体的改革措施，率先推行公共服务窗口无休日制度和“三证合一”市场主体准入登记制度，取消12项行政审批事项，将271项审批事项转为服务事项，出台36条促进消费**业发展政策举措，新注册企业1737户、个体工商户6272户，市场主体活力不断迸发。全面落实“十万大学生鄂尔多斯创业就业圆梦行动计划”，建成创业孵化园7个，启动文化创意、商贸物流、科技孵化等创业项目500个，以创业带动就业5760人，提供就业岗位2.3万个，成为自治区首批创业型旗区。企业间主动“抱团取暖、联合发展”，部分企业率先迈出转型发展、创新发展第一步。（四）突出惠民生，社会各项事业稳步发展。在财政收支矛盾突出情况下，全力保障民生投入。将城市基础设施建设重点放在方便群众和完善功能上，建成平安街、松林路等11条市政道路，完成78个老旧小区基础设施改造提升，新增绿化面积142万平方米、集中供热面积220万平方米。投资1.1亿元，集中推进“十个全覆盖”工程，开展“救急难”试点工作，发放各类社会救助资金超过6000万元。新投用10所学校和幼儿园，推行阳光分班和校际联盟，促进优质教育资源均衡共享，成为自治区首批“全国义务教育发展基本均衡区”。加快医疗卫生三级服务一体化建设，推动4家医院托管9个社区卫生服务中心。中心城区率先实现无线网络免费全覆盖。推出民族舞剧《不落的太阳》等一批文艺精品。开辟便民早夜市28家，启动铁牛绿港、伍佰速等近100家社区便民超市，日用消费品同城配送网络逐步完善。持续推进文明城市创建工作，顺利通过全国文明城市复查验收。（五）突出转作风，政府自身建设成效明显。扎实推进党的群众路线教育实践活动，开展了物业管理、物价稳控、效能提升等十大专项整治行动，对征集和查摆的问题逐项督办销号，一批影响群众切身利益和“四风”突出问题得到及时解决，一批违法违纪案件得到严厉查处。厉行勤俭节约，改进会风文风，累计清理腾退办公用房2.6万平方米，封停公务用车930辆，“三公”经费下降23%、常规性经费减少20%，清理规范性文件356件、议事协调机构220个。深化政务公开，44个执法监管部门、20个窗口服务单位全部公开权力清单、服务流程，政府形象和社会满意度进一步提升。各位代表，过去一年，东胜区在经济形势错综复杂、压力持续加大的情况下，经受住了严峻考验，实现了艰难奋进。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区几大班子、各界企业家和全区各族人民艰辛努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向一年来团结奋斗、锐意进取的各位代表、各界企业家、各族干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也要清醒地认识到，当前我区发展中还面临着不少困难和问题。主要是：经济下行压力与区域风险交织叠加，受市场需求不振、财务成本上升等多重因素影响，企业生产经营普遍困难，产业转型迫在眉睫；支撑带动项目匮乏、项目储备不足、经济效益不高、竞争力不强等问题突出，投资拉动经济增长的难度加大；社会资金流动性不足，地区消费需求下滑，消费拉动经济增长的动力下降。财政收支矛盾突出，保运转、保民生、保基本的难度持续加大，政府和企业融资偿还风险日渐加剧。化解房地产、政府债务、民间借贷、涉法涉诉案件等突出矛盾进入全面攻坚阶段，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。部分干部和企业思想转变还不到位，发展信心不足、创新能力不足、再次创业劲头不足，各级领导干部敢于碰硬、敢于担当、突破常规抓工作的作风还不过硬，政府依法行政能力、廉政建设水平仍需提高。对于这些问题，我们要正确认识、理性面对，采取有力的措施加以解决。

  2025-07-30

• 【达拉特旗招商】2015年达拉特旗政府工作报告

  ──2015年2月13日在达拉特旗第十六届人民代表大会第四次会议上达拉特旗人民政府代旗长奇·达楞太各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，较好地完成了十六届人大三次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值495亿元，同比增长6%；固定资产投资260.3亿元，增长12.9%；公共财政预算收入20.2亿元，增长5.8%；城乡常住居民人均可支配收入达到31589元和13378元，分别增长9.2%和11.3%。（一）发展活力不断增强。着力深化改革创新，完成经济体制和生态文明等领域改革37项，承接自治区下放权限51项，清理和取消行政审批事项18项，取消和免征行政事业性收费132项，降低收费标准12项；工商注册资本登记制度改革全面启动，新增各类企业和工商户3476户；我旗被确定为全国第二批农村改革试验区、全区农村牧区金融改革和县级公立医院改革试点；实施国家“863”计划项目4个、自治区科技重大专项3个，新增国家高新技术企业1家，自治区级产业研究院、工程技术研发中心3家，荣获国家专利授权13项。（二）产业结构更加优化。着力调结构、转方式，三次产业比例调整为6.5：61.1：32.4。现代农牧业稳步推进。实施节水农业示范项目34.3万亩，国家农综开发园区试点项目稳步推进，农业综合机械化水平达到91%。完成农作物总播面积202.5万亩，其中规模经营35万亩；种植瓜果蔬菜11.7万亩、优质苜蓿18万亩；粮食产量连续十年突破10亿斤，达到11.7亿斤，再获“全国粮食生产先进单位”称号。引进伊利、正时等大型养殖项目6个，獭兔出栏达到350万只，牧业年度牲畜存栏达到302万头（只）。实施风水梁气调保鲜库等仓储流通项目4个，开工建设食用菌、粮食等深加工项目7个。“东达蒙古王”荣获中国驰名商标，风水梁园区被评为自治区级有机园区。工业经济平稳运行。实施亿元以上工业项目11个，兖州煤业甲醇、毅航云计算等5个项目建成投产，丹丽洁具、茂盛泉洁净煤等6个项目取得新进展；新增60万吨甲醇、50万吨氧化铝产能；完成工业固定资产投资175亿元，其中非煤产业占73%。全年发电212亿度，销售原煤2350万吨；实现规模以上工业产值627亿元，增长5.1%。工业园区基础设施不断完善，建成高盐水晾晒池10个，引黄供水工程实现向企业供水，封停地下取水井66眼。全力扶持非公经济发展，累计为中小微企业争取扶持资金8991万元、电价补贴4318万元。加强环境隐患排查整治，整改重点隐患21项，毛莲圪卜综合治理工程启动实施；主要污染物减排任务全面完成，万元GDP能耗下降3.7%。第三产业发展态势良好。文化旅游业日益兴起，万通温泉水世界、滑雪场投入运营，响沙湾、恩格贝等景区基础设施不断完善；全年接待游客131.1万人次，实现旅游收入36.4亿元，分别增长6.4%和17.4%。现代物流业逐步壮大，建成大型煤炭物流园区2处、铁路集装站3个，原煤洗选率达到92%；东城区农贸市场建成投用。金融保障能力不断增强，金融机构存贷款余额分别增长13.6%和3%；鄂尔多斯农商行达拉特支行挂牌成立。城乡居民消费水平稳步提升，实现社会消费品零售总额54亿元，增长8.1%。（三）城乡面貌日益改观。城乡规划建设统筹推进，编制完成村庄布局等各类规划32个，新建、维修市政道路和巷道3.6万平方米，施划道路标线2.6万平方米；铺设供热主管网8公里，集中供热面积达到745万平方米；加大存量商品房销售和尾留房地产项目建设力度，3个棚户区改造项目进展顺利，消化存量商品房26.4万平方米；加大市容市貌、环境卫生整治，人居环境不断改善。农村牧区“十个全覆盖”工程稳步推进，打造集中示范点15个，完成危房改造2400户、街巷硬化51.1公里、广播电视户户通工程4万户，建成标准化卫生室24个、文化室18个、便民超市10家，解决了9500人、3.3万头（只）牲畜安全饮水问题。基础设施持续改善，完成林业、水保等生态工程27万亩；黄河近期防洪工程全部完工，“四个千万亩”节水灌溉工程顺利推进；重点公路、铁路项目建设有序推进；新增通村油路96公里；实施输变电工程5处、建成3处，农网城网改造项目被列入2015年度自治区重点电力项目计划。（四）社会事业加快发展。教育资源不断优化，特殊学校、第十小学、第十二中学和3所幼儿园投入使用；公开招聘中小学、幼儿教师326名；全面推行义务教育阶段校长教师交流轮岗、新生入学阳光分班制度。医疗卫生服务水平不断提高，公共卫生指挥中心、中蒙医医院投入使用，改造社区卫生服务中心3处。“单独二孩”政策有序实施，国家“新家庭计划”项目试点启动实施。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，荣膺“全国文化先进旗”。精神文明和民主法治建设*开展，顺利通过自治区文明程度指数测评。第三次全国经济普查入户登记全面完成，国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强，民族宗教、妇女儿童、史志档案等工作均取得新成绩。（五）民生保障持续改善。完成民生和社会事业投入21.5亿元，占公共财政预算支出的55.5%。稳步扩大就业再就业，新增城镇就业4300人。城乡居民医疗保险人均筹资标准分别达到597元和610元，全年报销医药费1.5亿元；农牧民养老金标准达到每人每月310元，企业退休人员养老金人均每月达到2330元；城乡低保标准分别达到每人每月495元和402元，五保集中供养、分散供养标准分别达到每人每年8000元和4750元，发放救助资金5520万元；发放低保家庭大学生入学资助、常住低收入农牧户取暖用煤等各类补贴7715万元。保障性安居工程稳步实施，144套廉租房全部分配入住，110套公租房完成分配。扶贫攻坚工程扎实推进，扶持贫困人口8200人，脱贫4950人。严格落实安全生产责任，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”；“平安达拉特”建设*推进，社会治安综合治理水平全面提升，社会大局保持和谐稳定。（六）政府效能有力提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，*推进政府系统党风廉政建设，积极构建反“四风”、接地气的常态化机制，政府行政效能和服务水平进一步提高。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议和政协委员提案101件。全面推进政务公开，旗本级财政预算和各级各部门“三公”经费支出实现公开；大力改进文风会风，政府会议、文件均减少20%；着力规范行政秩序，清理各类议事协调机构179个。集中开展党政机关公务用车专项治理，公开拍卖超标超配公务用车101辆。实行政府性债务预算管理制度，化解债务3.6亿元；大力压缩“三公”经费支出，同比下降27.8%。严格执行“三重一大”有关规定，强化行政监察和审计监督，政府系统廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是旗委统揽全局、正确领导的结果，侯卫东官场笔记也是旗几大班子和衷共济、全力配合的结果，更是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关；只要我们主动作为、敢于担当，就一定能够实现既定的目标。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持达拉特建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，部分工业产品价格下降，企业生产经营困难增多，财政收支矛盾十分突出；经济结构不合理，产业层次偏低，资源型产业仍占主导，服务业发展相对滞后；城市功能不够完善，农村牧区基础设施仍很薄弱，统筹城乡发展任务艰巨；公共服务能力不足，就业难、入学难等问题依然存在；社会资金流动性不足，投资增长较为乏力，金融、房地产等领域风险隐患增大；政府自身建设仍需加强，一些干部不担当、不作为、慵懒散、当老好人等现象依然存在。对此，我们将高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【阿拉善右旗招商】2015年阿拉善右旗政府工作报告

  在阿拉善右旗第十一届人民代表大会第三次会议上阿拉善右旗人民政府旗长罗志伟2015年2月8日各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是“十二五”时期承前启后、巩固基础的关键一年，也是我们经受考验、砥砺奋进的重要一年，更是我旗经济社会发展具有里程碑意义的一年。一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大及其常委会和人民政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，紧紧围绕科学发展和富民强旗主题，着力转变发展方式，加强基础设施建设，深化改革开放和创新驱动，保障改善民生，全旗经济社会保持了持续平稳的发展态势。——主要经济指标实现新增长。针对经济下行压力加大的不良态势，逆势而上、攻坚克难、主动作为，主要经济指标增速均居全盟前列。2014年地区生产总值完成37.2亿元，增长8.6%。其中，一、二、三次产业增加值分别完成2.34亿元、27.07亿元和7.79亿元，分别增长4.4%、9.5%和5.8%；全年财政收入完成3.26亿元，同比增长5%，其中一般公共预算收入完成1.64亿元，同比增长6％；城乡常住居民人均可支配收入分别达到30582元和15817元，同比分别增长9.2%和12%。——公共财政支出跃上新台阶。围绕优化财政支出结构，着力盘活财政存量，用好财政增量，财政分配发力更加精准，支出总量创历史新高。2014年全旗公共财政支出突破10亿元，达到10.45亿元，较2013年增长1.45亿元，增长16%。公共财政支出中，一般公共服务支出1.29亿元，下降23.7%；民生事业支出6.83亿元，增长21%，占公共财政总支出的65%；教育、医疗卫生、住房等其它支出2.33亿元，增长39.8%。——基础设施建设进入新阶段。以完善城镇服务功能，夯实经济发展基础为重点，投资17.9亿元启动实施城建、生态、交通、水利、电力等重大基础设施建设项目50项，沙漠植物园、文体馆、泰隆市场、市政道路改造等一批重点城建工程全部建成投入使用，人居环境得到显著改善，宜居宜游宜业的城镇格局正在逐步形成。——区域品牌打造开启新局面。充分发挥比较优势，以“大漠人家”品牌为代表的地域特色化实体经济产业方兴未艾，雅布赖镇60套集住宿、餐饮、商品销售于一体的“牧家游”建成投用，阿拉腾朝格弱碱性富锶矿泉水开始试生产，巴丹吉林镇农家菜系列产品标识进入实质审查阶段，初步形成了“住牧民家、吃绿色菜、喝神泉水、赏大漠景”的特色产业链条。——民生保障水平有了新提高。率先在全盟开通“12349”便民养老服务热线和“大管家”居家养老服务系统，为老年人、重度残疾人提供紧急救援、日常照料、家政服务、康复护理等综合**项目，构建了一个没有院墙的养老院。康复托养中心建成投入使用，填补了我旗残疾人康复托养事业的空白。不失时机地抓住资产整合机遇，开工建设创业孵化园，为全旗城乡群众自主创业提供了一个集政策扶持、产业引导、项目带动于一体的综合性创业平台。一年来，我们脚踏实地，集中精力抓了以下重点工作：（一）突出提质增效，加快产业转型，经济总量稳中有增。第一产业不断优化。特色沙草产业持续发展，全年新增人工种植梭梭林12万亩，肉苁蓉3万亩，推广温棚沙葱种植31座，大田沙葱试种15亩，大田黑枸杞试种500亩。骆驼产业发展取得重大突破，总投资3亿元的骆驼产业科技园项目开工建设。“1396”超细型白绒山羊品牌打造步伐加快，组建绒山羊细度群40个、种羊场2个。巴丹吉林沙产业公司、塔木素骆驼实业合作社产品获得QS认证，孟根肉业取得绿色食品认证，祥瑞生态养殖园获得“盟级农牧业产业化龙头企业”称号。农业综合开发工作取得历史性突破，我旗进入国家农业综合开发旗县行列。第二产业平稳运行。全部工业总产值完成48.5亿元，同比增长7%；全部工业增加值完成25.8亿元，同比增长9.5%。规模以上工业增加值完成24.2亿元，同比增长10.5%；实现销售收入39.4亿元，同比增长1.7%。德晟铁矿采选二期，港龙、乐丰石材加工，中电科雅布赖镇30兆瓦光伏发电等10个工业重点项目全部开工建设，完成投资19.2亿元。扎木敖包工业园区控制性详细规划，雅布赖工业园区总体规划、产业规划通过专家评审论证。雅布赖污水处理厂土建工程基本完工，固废填埋场开工建设。阿拉腾敖包石材园区供水、供电工程投入使用。环境保护、节能减排、安全生产、矿区环境隐患问题排查整治工作成效明显，万元GDP能耗及二氧化硫等主要污染物减排指标均控制在目标范围之内。房地产市场健康发展，新增商品住宅楼24栋610套7.7万平方米，商服212套4.1万平方米。第三产业增速明显。旅游产业持续升温，全年接待游客47.8万人次，实现旅游综合产值4.54亿元，分别增长25%和33%。巴丹吉林沙漠旅游景区晋升为国家4**景区。推出了“暑期夏令营”、“周末亲子游”等一系列适合周边地区游客的旅游项目。邀请越野e族承办了2014首届“巴丹峰会”，精心筹办了全盟推动科学发展现场观摩会和第三届中国骆驼大会，创新举办了2014国际巴丹吉林沙漠文化旅游节等特色节庆活动，得到了盟委、行署的高度评价。居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额完成6.2亿元，同比增长10.9%。金融机构各项存贷款余额分别达到15.4亿元和4亿元。（二）狠抓基础完善，强化项目支撑，综合发展环境显著改善。《重点生态保护建设项目补偿（助）奖励机制实施办法》和《草原管护员聘用办法》制定出台。退牧还草、公益林生态效益补偿等重点项目有效落实。雅布赖至山丹一级公路开工建设，S228线（额双线）至高台（蒙甘界）公路、额永线至乌兰塔塔拉公路等一批通乡通村公路建成通车，新增通村油路178公里。农村牧区“十个全覆盖”工程扎实推进，2014年度建设项目基本完工，累计完成投资1.1亿元。巴丹吉林镇新水源地找水工作取得重大突破，雅布赖镇供水扩建、农牧区节水灌溉等15个民生水利项目顺利完成。阿右旗220千伏输变电工程开工建设，宽湾井35千伏输变电、阿拉腾敖包2号主变扩建工程建成投入使用。新一轮城市总体规划修编工作完成。塔木素新苏木基础设施工程基本完工。巴丹吉林镇进入全国重点镇序列，雅布赖镇巴丹吉林嘎查列入第三批中国传统村落名录。（三）注重均等普惠，提升保障水平，社会各项事业协调发展。科技投入占财政预算一般投入的1.5%。组建成立全国首家骆驼研究院，与中科院寒旱所、兰州大学草地学院合作建立了教学实验基地。认真贯彻落实盟委“1号文件”精神，加快城乡教育均衡发展，出台兑现了农牧区教职工补助、提高班主任待遇等优惠政策。投资1500万元实施了学校硬件设施配套升级工程，蒙古族幼儿园开工建设。文化广播电视工作全面加强，直播卫星“户户通”三期工程全部完工。阿拉坦其其格蒙古长调传承培训中心、国家级“阿拉善地毯织造技艺”传承基地落户我旗。公立医院综合改革全面启动。新建标准化苏木镇卫生院及周转房、嘎查卫生室各3所。食品药品安全检测力度持续加大。计划生育政策有效落实，人口出生率控制在7.59‰以内。旗计生服务站被评为“国家计划生育优质服务先进单位”。兴边富民、宗教三级网络工作*开展，我旗被评为“全国民族团结进步模范集体”。“六五”普法工作扎实推进，消防应急救援能力进一步加强，城市道路监控系统扩建二期和巴丹吉林镇交通信号灯安装、道路标线施划工程全部完成。投资300余万元，迁址新建泰隆、阳光、团结三个社区办公服务用房，巴丹吉林镇各社区办公服务场所全部达到标准化建设要求。巴丹吉林镇满达社区荣获“全国综合减灾示范社区”、“全国和谐社区建设示范单位”称号。“访调对接、公调对接、诉调对接”机制不断完善，网格化管理工作*开展。主动回应群众关切，积极化解矛盾纠纷，群众依法理性信访趋势明显。人武边防、新闻宣传、档案史志、蒙古语文、妇女儿童、残疾人、统计和气象等工作均取得新的成绩。（四）深化改革开放，优化发展环境，经济增长活力持续**。全面深化改革工作有序推进。行政审批制度改革*落实，权力清单梳理确权工作扎实开展，193项行政许可事项通过门户网站公开公示。财政预决算进一步规范，“三公”经费全面公开。招商引资工作进一步加强，全年实施区内外招商引资项目11个，引进区内外实际到位资金18.4亿元，增长43.7%。节会活动商贸洽谈成效显著，新签约精细化工、矿产资源开发、清洁能源利用等领域招商引资项目7项，协议引资118亿元。支持非公经济、小微企业发展扶持政策*落实。区域金融服务体系进一步完善，年内向国开行、华宸信托等金融机构融资3.1亿元。（五）强化政策落实，抓好实事办结，民生保障水平显著提升。福利机票、城乡居民商业保险全覆盖、低保边缘户取暖补贴、居边护边、“菜篮子”工程等盟、旗两级为民办实事项目全部完成。城乡一体化劳动就业服务体系不断完善，全年新增城镇就业561人，农牧民转移就业460人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开发公益性岗位和高校毕业生就业见习岗位、招募贫困家庭就业困难人员、蒙古语授课高校毕业生71名，新考录公务员、事业编制人员及安置“六类服务基层项目生”80人。发放农牧民住房、创业贷款1368万元，城乡居民创业担保贷款2185万元。住房安居工程*推进，建成各类保障性住房475套，新开工170套。巴丹吉林镇城市公交公司组建成立，机场大巴、中泉子通勤车免费通行。无电地区风光互补通电工程升级改造、基层农技推广体系建设等惠民项目全部实施。企业退休（职）人员和项目区农牧民月人均养老金标准分别达到1955元和1386元。公益性岗位人员月人均工资标准达到1600元。城乡居民最低生活保障标准分别提高到560元/月和5448元/年。（六）密切干群关系，狠抓职能转变，政府自身建设不断加强。认真贯彻落实中央“八项规定”，*开展党的群众路线教育实践活动。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和旗政协的民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案61件，转办“两代表一委员”建议26条，办复率100%。政府机构改革全面推开，行政管理体制、机构职能设置进一步优化。认真开展办公用房腾退工作，累计腾退办公用房1.1万平方米。切实加强公务用车管理，建立了公务用车统一调派制度，清理调剂12个部门超编公务用车14辆，封存越野车28辆。严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作*推进，纠正和查处了一批财经违纪行为。行政问责力度进一步加大，全年给予政纪处分10人，为历年之最。民主评议政风行风工作*开展，政府法制、政务公开、行政监察、审计监督等工作得到加强。各位代表，回顾2014年的工作，我们深切感受到，所遇到的困难和问题错综复杂，付出的努力异常艰辛，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会建设的每一项进步，民生事业发展的每一项成果，都饱含着盟委、行署的深切关怀，充分展现了全旗各族群众团结协作、攻坚克难的强大合力。这是旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、政协监督支持、通力合作的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表和全旗各族人民，向奋战在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、驻地解放军、武警官兵，向全力支持我旗经济社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展还存在不少问题和困难，政府工作也存在一些差距和不足。主要表现在：经济基础薄弱、经济总量不大、发展不足的基本旗情没有改变，实现科学跨越发展的任务依然艰巨。新型工业化、城镇化水平不高，支撑经济社会发展的大项目、好项目不足，新的经济增长点不多，财政支撑和保障公共服务的能力仍然较弱。一些部门和领域涉及群众切身利益的突出问题尚未得到根本解决，服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众的长效机制仍需进一步完善，等等。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。

  2025-07-30

• 【鄂温克招商】2015年鄂温克族自治旗政府工作报告

  ——2015年2月4日在鄂温克族自治旗第十二届人民代表大会第四次会议上鄂温克族自治旗人民政府旗长色音图各位代表:现在,我代表自治旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年是自治旗在市场需求不足、经济下行压力持续加大等复杂严峻的形势下,取得国民经济较快发展和社会事业全面进步的一年。一年来,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,旗政府团结带领全旗各族人民,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,*落实自治区党委九届十一次、十二次全委会议、市委三届五次和旗委十三届七次全委会议提出的各项要求,紧紧围绕自治区“8337”发展思路,按照旗委确定的总体目标和工作思路,加压奋进、攻坚克难、团结开拓,战胜了发展中遇到的各种问题和挑战,积蓄了加快发展的强大后劲和能量,为全旗统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生夯实了基础。(一)国民经济较快增长,经济运行质量明显提高。地区生产总值完成109亿元,增长9%。其中,第一产业增长4.9%,第二产业增长10.4%,第三产业增长5.8%。固定资产投资完成49.7亿元,增长38.9%。工业经济提质提效。在主要工业品价格大幅下跌的不利形势下,认真落实各类优惠扶持政策,促进企业稳定生产,全旗14户规模以上工业企业实现总产值105.4亿元;规模以上工业增加值增速完成11%;以能源重化工业为重点的一批重点工业项目建设进展顺利,工业固定资产投资完成27.5亿元;全年生产原煤2966万吨,发电量完成214亿千瓦时。农牧业丰产丰收。全旗牧业年度牲畜总头数控制在98.9万头只,良种牲畜达到88.6万头只,占牲畜总头数的89.6%;奶产量和肉产量分别达到16万吨和1.8万吨;打贮干草27万吨,饲草储备库存库饲草1.5万吨。第三产业加速发展。全年接待游客52万人次,实现旅游综合收入4.5亿元,均增长10%。商贸流通持续活跃,草原天堂等重点商贸项目进展顺利。金融保险、邮电通信、交通运输、社区服务等行业都有较大发展,全旗社会消费品零售总额实现14.7亿元,增长12%。非公经济贡献率不断提升,非公经济增加值预计完成25.6亿元,增长8.5%。全旗私营企业达到895户,个体工商户达到10300户,从业人数为2.6万人。财政收入和城乡居牧民收入水平进一步提高。公共财政预算收入完成8.1亿元,增长10.2%;公共财政预算支出达到18.1亿元,剔除上级专项支出增长6.5%。城镇常住居民人均可支配收入和牧区常住居民人均可支配收入分别完成23226元和16264元,增长10.4%和13.3%。(二)经济结构日益优化,经济结构调整取得明显成效。围绕“五大基地”建设,全力转变经济发展方式,三次产业比优化调整为7.6:69.2:23.2。工业经济结构调整取得新进展。蒙东伊敏国家级大型煤化工基地落户我旗,基地规划初稿编制完成,基地内首个项目神华呼伦贝尔褐煤综合利用多联产升级示范项目选址工作初步完成;盛伟科技实业有限公司日产5000吨超细活化粉煤灰循环综合利用项目进入试生产阶段;呼伦贝尔久鼎矿业年产90万吨铜铍钼有色金属开发项目探转采工作初步完成。园区建设成效显现。巴彦托海经济技术开发区入驻各类企业66家,产业结构进一步优化。2014年开发区实现总产值13.8亿元,同比增长69.3%;全年上缴税金3000万元,同比增长17.9%;就业人数达到2600人,同比增长22.4%;招商引资完成10.5亿元;固定资产投资完成8.4亿元,同比增长57.5%;汽车园建设成效显著,全年销售汽车8000台;总投资5514万元的开发区10千伏电缆配网工程全面完工,开发区实现整体独立电网供电,南区实现了“七通一平”,北区实现了“六通一平”。农牧业转型升级取得新成效。整合各类惠牧资金2.3亿元,统筹推进国家现代农业示范区建设。牧民专业合作组织健康发展,全旗牧民专业合作组织达到351户。乳业结构调整稳妥推进,探索研究“企业投资管理、政府项目支持、牧户入股参与”发展新模式,努力提升乳业市场竞争力。肉产业发展迈出新步伐,加大短期育肥基地建设,实现肉牛模式化养殖1万头。坚持现代肉羊“双轨路线”发展战略,组建“鄂温克短尾羊”纯种繁育核心群8个,与内蒙古澳群公司合作实施的杜泊种羊胚胎移植项目效益显著,胚胎成羔率达到国际领先水平。草产业健康发展,引进内蒙古草都农牧业公司饲草营销网络,高标准规划建设饲草交易物流园区。支持华和、阳波等草产业加工企业种植优质苜蓿5万亩,研发加工草产品13种。新建苏木乡镇级应急饲草储备库3处,全旗应急饲草储备能力提高到6万吨。马产业提质提效,重点实施“乘用型三河马繁育技术研究”和“马匹繁育关键技术引进示范”项目。精选蒙古马及改良马参加“2014年中国国际马产业博览会”,在选美大赛中包揽改良组前5名全部奖项。现代服务业结构调整迈出新步伐。围绕“打造体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”总体目标,强化规划引领和项目支撑,《鄂温克旗“百户千万”牧户家庭游实施方案》编制完成并启动各项前期工作。百公里旅游文化景观带建设工程扎实推进,全面完成全年预定目标;旗域内旅游驿站建设项目完工投入使用;总投资1200万元的呼伦贝尔国家草原健身步道建设工程落地红花尔基樟子松国家森林公园。景区景点提升改造工程稳步实施,新建索伦部落景区项目完成投资1500万元;投资600余万元对巴彦呼硕旅游景区部分基础设施进行改造、在辉河湿地景区新建木屋27栋。圆满完成呼伦贝尔市冬季旅游系列主题活动鄂温克旗承担任务,自治旗旅游文化资源得到有效推介。“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”稳步实施,城乡市场繁荣活跃。(三)城乡面貌日新月异,发展基础更加坚实。坚持规划引领,完成了旗域4个镇及伊敏河沿河景观带等各类规划。全社会投资25.2亿元,实施各类房地产建设工程51项,总建筑面积130.93万平方米。启动实施太平洋建设南出口景观大道工程、伊敏河沿河景观带工程、市民广场工程等市政基础设施、园林绿化重点项目16项,完成投资2.75亿元。城镇管理水平不断提高,投资3750万元,完成14栋楼房、4.7万平方米既有居住建筑节能改造项目;132条巷道修复工程使百姓出行更加通畅;投资71.6万元在巴镇12条背街巷道安装了100盏太阳能路灯;种植花卉树木100余万株,新增绿地面积2万平方米。巴镇地区垃圾、污水处理率分别达到89%和73%。城乡道路建设长足发展,投资9430万元实施通村公路6条,里程90公里。海拉尔—伊敏一级公路建设项目稳步推进,城市公交推进工作有序开展,一级客运站项目全面启动实施。水利基础设施进一步完善,淖干诺尔水库除险加固工程完工使用。(四)生态环境持续改善,生态文明理念不断*。按照国家级生态旗建设要求,着力做好草原生态保护、沙地治理、公益林管护、节能减排、环境治理等各项工作。全旗草原建设总规模完成98万亩,完成草畜平衡1080万亩,休牧35万亩,禁牧200万亩,划区轮牧30万亩,规范流转草牧场117.2万亩;完成沙区综合治理9.4万亩;落实公益林管护223万亩,完成重点区域绿化1.4万亩;新增水保治理和生态保护面积18.9万亩;新建节水灌溉饲草地3500亩。积极探索建立生态保护红线制度,完善对重点生态功能区的生态补偿机制。强化环境污染治理,华能伊敏煤电有限责任公司3、4号机组和内蒙古蒙东能源有限责任公司鄂温克电厂1、2号机组脱硫脱硝工程通过验收稳定运行。“拆炉并网”工程稳步实施,餐饮行业环境污染整治工作有序推进,为近400家餐饮点安装高效油烟净化设施。环境监管执法力度进一步加大,*开展了打击违法滥挖草药专项行动。统筹推进节能节水减排各项工作,全旗单位GDP能耗预计下降2.3%。(五)各项改革不断深化,对外开放持续扩大。部门预算、政府收支分类和政府采购改革进一步深化。财政资金统筹支持城乡能力不断增强,“一卡通”系统已全部覆盖城乡。政府机构改革稳步实施,整合职能组建了市场监督管理局和旗卫生和计划生育局。集体林权制度改革持续开展,规范建立涉及牧户电子档案2795份。牧区草原流转与规模化经营工作*推进,草牧场承包经营权证发放率达100%。审批事项进一步简化,工商行政审批事项由95项简化为47项,政务服务中心清理行政审批事项156项,办事效率和服务质量明显提升。对外开放扎实推进,先后与中国神华集团、内蒙古矿业集团等30余家国内外500强或行业百强企业进行定点招商。开工建设海源国际汽配城、登喜路国际大酒店等一批招商引资项目。积极推进文化商街、电子商务总部基地等一批转型项目前期工作,全年招商项目资金实际到位45亿元。(六)社会事业全面进步,经济社会协调发展。教育优先发展战略*实施,完成旗第二民族幼儿园等4所学校教学楼、10所标准化学校和6所学校风雨场馆建设工程。义务教育阶段教学质量进一步提高,中考成绩实现新突破,高中阶段教育稳步推进,“订单式”职业教育更加适应社会需求。基层卫生条件不断改善,对口支援工作成效显著。开通与中日友好医院远程会诊。顺利通过自治区“基层蒙中医药能力建设”工程阶段性验收和自治区级卫生城镇复检工作,各项诊疗活动惠及更多百姓。马匹繁育关键技术示范项目引进资金支持,旗生产力促进中心正式成立。公共文化建设力度持续加大,我旗被自治区文化厅确定为公共文化服务标准化建设试点单位。顺利通过“全国文化先进县”复查,成功申报自治区级文化生态保护区。重点非物质文化遗产得到有效保护和传承。《彩虹之路》获全区第十二届精神文明建设“五个一工程”(戏剧类)优秀作品奖,《索伦情·鄂温克》在第六届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节上荣获团体金奖。城乡文化建设稳步推进,文艺团体下乡、对外宣传演出75场次,完成“2131”工程公益放映任务580场。成立鄂温克语译制中心,完成1部鄂温克语微电影译制工作。作为全国三个试点单位之一,率先完成“户户通”工程安装任务。有序开展全国第一次可移动文物普查工作。精品社区建设扎实推进,红花尔基镇安园社区、大雁镇金雁和前卫社区综合活动中心建设项目竣工使用,巴彦托海镇安门社区综合活动中心新建项目开工建设。党的民族政策得到全面落实,我旗被国务院授予第六次全国民族团结进步模范集体;被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范旗”。“双拥”工作*开展,完成“双拥模范旗”第四次迎检工作,军政军民关系更加和谐融洽。计划生育工作取得新成绩,辉苏木嘎鲁图嘎查被中国计划生育协会授予“人口和计划生育基层群众自治示范村居”称号。统计、档案、人防、残联、红十字、供销等工作健康发展,为全旗经济社会发展做出了积极贡献。(七)民生工程*实施,人民群众得到更多福祉。全旗财政民生支出达到16亿元,占财政总支出的88%。创业就业工程有序实施,全面落实促进就业三年行动计划,稳步推进创业型旗县创建工作。全年实现城镇新增就业1472人,城镇失业人员再就业287人,农牧民转移就业100人,实现8户“零就业家庭”动态清零,公开考录事业单位工作人员97人,城镇登记失业率控制在3.73%。扶贫攻坚工程稳步推进,“三到村三到户”工作有序开展,落实第一年项目资金850万元。建立精准扶贫工作机制,实现扶贫规划、扶贫项目、扶贫对象无缝对接。金融扶贫富民工程稳步推进,发放金融扶贫富民工程贷款1亿元,覆盖牧户1556户。全年530名贫困人口稳定脱贫。百姓安居工程取得实效,开工建设新城佳元等城市棚户区改造项目3项,完成投资3.5亿元;大雁棚户区改造2000户住宅楼建设工程交付使用;90套廉租住房和25套公共租赁住房即将分配到户;灾后重建工程完工使用,306户受灾群众陆续迁入新居。社会保障水平逐步提高,社会养老保险、城镇医疗保险覆盖面不断扩大,参保人数分别达到4.5万人和11.2万人。新型农村牧区合作医疗筹资水平进一步提高,人均筹资标准达到410元,参合率为99%。建立了城乡医疗救助“一站式”即时结算平台。城乡低保标准提高到460元,全年发放城乡低保金5715万元,发放牧区五保对象和城镇“三无”人员供养金358万元。社会救灾救助工作稳步推进,旗救灾物资储备库建成使用,全年拨付救灾资金178万元,救助灾民3830人次。社会福利事业长足发展,旗社会福利中心大雁分院投入运营,伊敏苏木、辉苏木和巴彦塔拉乡互助养老幸福院项目开工建设,福寿安养院养老服务综合楼投入运营。慈善事业迈出新步伐,旗慈善协会正式成立。“一吨煤”工程暖心惠民,为4900户低收入家庭发放取暖补贴294万元。贫困大学生救助工作稳步实施,发放贫困大学生救助金560万元。畜牧业发展保障体系不断完善,正式启动“益农贷”、“养殖贷”等涉牧涉农贷款业务。“十个全覆盖”工程良好开局,完成投资9090万元,改造危房137户,新建3处集中供水工程、发放737套水处理设备、打井239眼,安全饮水覆盖人口7248人,完成街巷硬化里程71公里,农村电网改造升级20.8公里,实现通电48户,完成2所校舍加固改造工程,新建3处标准化卫生室和6个嘎查活动室,完成8家便民连锁超市改造工程,村村通广播电视和牧区常驻人口养老医疗低保实现全覆盖。(八)精神文明建设全面加强,民主法治建设迈出新步伐。社会主义核心价值观*人心,全国文明旗县城创建成果不断巩固。自觉接受人大、政协监督,广泛听取工商联和无党派人士意见,全年办理人大代表建议101件、政协委员提案68件。安全生产形势持续稳定,平安创建工程取得新成绩,“阿睦尔”视频监控工程全面推进,“平安城市”和智能交通系统通网收官,新型社会治理模式日益健全。审计监督和行政监察工作不断深化,廉政建设成效显著。矛盾纠纷排查化解工作成效明显,排查调处矛盾纠纷1689件,排查化解率达99.3%;全旗信访总量明显下降,群众合理诉求得到妥善解决;圆满完成十八届四中全会和APEC会议期间维稳安保任务。“六五”普法依法治理工作扎实推进,我旗被评为全国“六五”普法中期先进 旗县。工青妇等人民团体桥梁纽带作用充分发挥,关心下一代、信息化建设、外事侨务等工作都有新进展,技术监督、食品药品监督、工商、邮政、通讯、金融等部门为自治旗作出了应有的贡献。(九)作风建设常抓不懈,政府自身建设有效加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定、自治区28项配套规定和市委、旗委相关要求,着力解决“四风”和联系服务群众“最后一公里”问题。旗政府会议数量减少8%,“三公经费”支出同比下降32%,清理腾退超标办公用房5万平方米,拍卖超标车辆7辆,封停超配越野车45辆。建立了政府重大行政决策程序规定、政府“三重一大”议事规则,政府重大行政决策合法性审查制度、政府法律顾问工作规则,完善了规范性文件相关程序。认真落实市委、旗委要求,扎实推进“大引领”活动。各位代表,过去的一年里,全旗各族人民凝心聚力,知难而进,取得了经济发展、社会进步的可喜成就。这是市委、市政府关怀指导的结果,是旗委正确领导、旗人大依法监督、旗政协民主监督的结果,是全旗各族人民守望相助、和衷共济的结果。在此,我代表旗政府,向所有为自治旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾2014年工作,我们也清醒地认识到发展中还存在一些矛盾和问题:一是经济结构不够优化,发展方式粗放,经济总量不大,仍然是制约全旗经济社会可持续发展的关键问题。二是主体税种收入下降,新的增长点尚未形成,刚性支出增长,财政收支矛盾加大。三是改革开放还有较大差距,体制性障碍和经济结构深层次矛盾还比较突出,部分企业竞争力不强。四是人民群众增收难度还很大,城镇就业和社会保障阶段性矛盾比较突出,一些群众生活还比较困难,增收渠道还相对狭窄。五是法治政府建设任重而道远,一些部门依法行政的能力和解决矛盾困难的能力还不够强。这些问题,我们要高度重视并切实加以解决。

  2025-07-30

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