内蒙古自治区招商引资

• 【投资阿拉善右旗】2014年阿拉善右旗政府工作报告

  2014年阿拉善右旗政府工作报告阿拉善右旗第十一届人民代表大会第二次会议旗人民政府代旗长 罗志伟各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的一年是本届政府的开局之年。一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大及其常委会和人民政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，坚持科学发展，着力稳增长、调结构、惠民生，加快推进富民强旗进程，全旗经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。全旗地区生产总值完成35.96亿元，同比增长10%;财政收入完成3.1亿元，同比增长26.6%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到27392元和12904元，同比分别增长10.6%和13%。 （一）经济结构日益优化，发展质量显著提高。 一、 二、三次产业比例由2012年的5.9:75.8:18.3演进为6.4:73.7:19.9，产业基础进一步夯实，经济实力不断增强。农牧区工作有序推进。第一产业增加值完成2.31亿元，同比增长3.6%。全旗农作物总播种面积4.4万亩，牧业年度牲畜总头数稳定在26万头(只)左右。草原畜牧业和农区畜牧业稳步发展，初步培育形成雅布赖、额日布盖、阿拉腾朝格”1396″超细型白绒山羊保种选育基地和巴彦高勒、查干通格农区肉羊养殖基地。农牧业特色产业加速发展，全年封沙育林5万亩，新增人工种植梭梭林、人工接种肉苁蓉14万亩和3万亩。人工种植沙葱、温棚葡萄、新疆骏枣等新型沙生特色产业稳步发展。驼产业发展取得突破性进展，与内蒙古昭君骆驼产业有限公司达成总投资10亿元的”中国骆驼文化科技园”项目开发意向。工业经济增势强劲。全部工业总产值完成52.56亿元，同比增长8%;全部工业增加值完成25.3亿元，同比增长11.4%。规模以上工业企业实现销售收入43.72亿元，同比增长9.3%。大宗工业产品产销两旺，全年生产原盐55.7万吨、原煤190万吨、铁精粉27万吨，同比分别增长7.8%、6.8%和8.4%。全年发电12139万度，售电10201万度，同比分别增长15.7%和13.7%。6个工业重点项目全部开工建设，完成固定资产投资13.27亿元，占全社会固定资产投资的66%。呼和哈达铁矿采选、高端氟化工萤石精粉选矿厂具备试生产条件。宽湾井铁矿年采矿石15.7万吨，新增产值9500多万元。阿拉腾矿业公司生产载金碳321公斤，新增产值8000多万元。雅布赖工业园区总体规划和产业发展规划完成修编，污水处理厂开工建设。扎木敖包工业园区启动区控制性详规和规划环评编制完成，供水工程、35kV输变电工程启动实施。扎木敖包多金属资源勘查取得积极成果，被国土资源部列入第三批整装勘查区。庆华集团一体化多联有色金属选冶项目通过自治区备案。企业环境污染综合治理深入推进，大气污染防治工作全面启动，万元GDP能耗及二氧化硫等主要污染物减排指标均控制在目标范围之内。第三产业蓬勃发展。第三产业增加值完成7. 17亿元，同比增长7.8%。旅游产业持续升温，全年共接待各类游客38.2万人次，实现旅游综合收入3.4亿元，同比分别增长24%和37%。以巴丹吉林沙漠景区为主园区的阿拉善沙漠世界地质公园顺利通过中期评估，并在韩国济州岛第三届亚太地质公园网络研讨会上，被联合国教科文组织授予绿牌，被中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会等单位评定为”中国最美地质公园”。巴丹吉林沙漠4A级景区创建通过自治区初评。《巴丹吉林沙漠旅游区整体策划方案》编制完成。2013·国际巴丹吉林沙漠文化旅游节、中国越野拉力赛等节庆赛事活动成功举办，品牌影响力进一步提升。”大漠人家”品牌启动运营，新增牧家游20户。居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额达到5.6亿元，同比增长9.7%。金融机构各项存贷款余额分别达到14.7亿元和4.3亿元，同比分别增长3%和10%。 （二）基础设施日臻完善，发展环境不断优化。全年共实施重点建设项目32个，完成固定资产投资20.1亿元，同比增长41%。退牧还草、公益林、草原补奖等重点生态项目有序推进，全年共落实各类项目资金2.4亿元。黑河引水工程前期工作取得重大突破，与张掖市甘州区就供水量、用水指标、供水方式及施工路线等事宜达成重要共识，引水方案初步确定。立体化交通网络不断完善，巴丹吉林通勤机场建成通航，改写了我旗城乡居民出行只能依靠陆路交通的历史。S317线至新世纪农场等一批通乡通村公路建成通车。巴丹吉林镇220kV输变电工程完成环评、勘界等前期工作。特色城镇建设步伐不断加快，累计投入资金3.9亿元实施大漠植物园、综合市场、重点区域绿化造林等城建项目22个。总投资1.2亿元的巴丹吉林镇热电联产集中供热工程建成投入使用。巴丹吉林镇城镇规划及控制性详规修编工作全面启动。塔木素布拉格苏木基础设施工程开工建设，网电工程等6个项目全部竣工，实现了所有苏木镇全部通网电目标。城市棚户区、农牧区危房改造力度进一步加大，基本建成廉租房、经济适用房、林业棚户区改造等保障性住房655套，新开工475套。房地产市场健康发展，新续建商品住宅楼17栋532套7.5万平方米。中泉子搬迁安置工作稳步推进，首批住户喜迁新居。巴丹吉林镇、雅布赖镇入选自治区级重点镇名录，巴丹吉林镇荣获”全区首批美丽宜居小镇”殊荣。 （三）改革开放深入推进，发展活力持续增强。《阿拉善右旗县域经济发展规划(2013-2017)》编制完成。行政审批制度改革深入推进，挂牌成立了旗政务服务中心和公共资源交易中心。财税金融领域改革不断深化，下大力气整合归集全旗国有资产，组建成立了国有资产经营公司，融资能力显著增强，先后通过自治区土地收储中心、方大银行等金融机构融资3.3亿元。农牧区综合改革稳步开展，农村牧区土地确权登记发证工作取得阶段性成果。事业单位分类改革、医药卫生体制改革深入推进。招商引资成果丰硕，成立三个工作组，安排150万元经费开展工作，全年新签约招商引资项目9个，开工4个，协议引资77.3亿元，引进区内外实际到位资金12.8亿元，同比增长37.6%。 （四）社会事业全面进步，和谐社会建设成效显著。科技成果推广和科技服务工作扎实推进，被国家科技部第四次命名为”全国科技进步旗县”。城乡教育均衡发展，普高、职高本科上线率再创新高，2013年全盟普通高考理科状元、四个单科第一均出自我旗。优先支持教育事业发展，在财力不足的情况下，通过租赁方式，投资1560万元为各中小学校、幼儿园配备现代化教学设备，使全旗电教硬件设备达到全盟先进水平。文化广播电视工作全面加强，文化惠民工程深入实施，全盟首部蒙古剧《巴丹吉林传说》成功上演、广受好评。文化遗址调查发掘和申报工作成果丰硕，曼德拉山岩画群、巴丹吉林庙被确定为全国第七批重点文物保护单位。医疗卫生服务体系日臻完善，巴彦高勒等三个苏木镇卫生院标准化及周转房项目开工建设。计划生育奖励扶助政策有效落实，人口出生率控制在7.13‰。普法依法治理工作深入推进，”六五”普法工作通过自治区中期验收。第三次全国经济普查工作全面启动。信访、维稳工作得到加强，创新实施了”访调对接、公调对接、诉调对接”工作新机制，曼德拉苏木”7.18″危险物品肇事案件成功侦破，事件得到妥善处置。安全生产工作和消防应急救援能力进一步加强，防灾减灾应急信息发布平台投入运行。民族宗教工作再创佳绩，被自治区命名为”全区民族团结进步创建活动示范单位”。兴边富民项目有效实施。人武边防、新闻宣传、档案史志、蒙古语文、妇女儿童、残疾人、食品药品、统计和气象等工作均取得新的成绩。 （五）惠民举措创新实施，民生工程扎实推进。坚持不懈地为群众办实事、办好事、解难事，全年用于民生事业投入达7亿元。事业单位考录、城乡居民免费体检等盟、旗两级为民办实事项目全部完成。城乡一体化劳动就业服务体系不断完善，全年新增城镇就业395人，农牧民转移就业461人，安置复转军人15人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。为农牧民发放住房、创业贷款2462万元。连续第6年为嘎查、社区干部和公益性岗位人员提高工资待遇，月人均工资标准分别达到1545元、1735元和1432元。嘎查两委委员、社区工作人员每人每年2000元工作补助开始发放。养老、低保等社会保障标准进一步提高，企业退休(职)人员月养老金标准达到1801元，项目区农牧民月人均养老金标准达到1260元。城乡低保标准分别提高到每人每月520元和442元。城乡低保户和项目区农牧民取暖补贴统一提高到1100元。机关事业单位工作人员全部纳入工伤保险。城镇 一、二级重度残疾人生活补助、独生子女伤残家庭扶助补贴等惠民政策全部落实。 （六）政府自身建设不断加强，行政效能明显提升。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和旗政协的民主监督，积极拓宽与人民群众的沟通渠道，广泛听取吸纳社会各界意见，办理人大代表建议58件、政协委员提案60件，办复率和满意率均达100%。严格执行中央关于厉行节约的各项规定，公车治理和党政机关办公用房清理工作成效显著，清理清退办公用房建筑面积1.7万平方米。进一步强化对国有资金建设项目管理，制定印发了《国有资金建设项目监督管理暂行办法》、《加强和规范招投标管理意见》，按照项目基本建设程序，从立项、审批、招投标、预决算等各个环节入手，使项目管理工作的整体水平得到极大提升。土地、草场补偿办法和城镇房屋征收改造优惠政策创新实施。廉政建设扎实推进，率先在全盟推行嘎查社区廉政风险防控工作，工程建设领域突出问题专项治理等工作深入开展，普法教育、依法治理、政务公开、电子政务、行政监察、审计监督等工作得到加强。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深深的感受到，这一年，不仅是我旗发展成效最多的一年，更是发展质量最好的一年。这一年有许多工作值得我们欣喜和振奋，我们迅速抢抓东南沿海地区产业”北上西移”机遇，拿出专项经费，派出工作组，依托资源抓招商，紧盯企业不放松，无论是引进项目的层次和质量，还是落地建设的速度都属历年最优;我们承接蒙甘地区良好合作基础，不断深化同张掖市甘州区、高台县等县区的联系，破题谋划区域经济合作的思路和方向，为下一步更深层次参与河西走廊经济带建设打开了良好局面;我们进一步优化税收结构，大力加强税源监管，提前完成全年税收目标任务，税收收入质量好于往年，非税收入占比趋于合理。这一年有许多亮点值得我们自豪和骄傲，我们按照盟委、行署关于破解”水困行难”的部署要求，与张掖市甘州区通过资源互换、共同筹建蒙甘工业园区等形式，开启了黑河引水工程由理论分析到实质性落地的崭新一页，使这一城乡群众翘首企盼的”天字号”工程得以推进;我们成功引进内蒙古德晟集团上马呼和哈达铁矿项目，以超乎寻常的项目推进速度，在不到半年时间里，投入13多亿元，超常规完成全部基础工程，创下了我旗工业项目建设的历史之最，为全旗工业经济发展注入了强劲动力;我们在2012年实现政府主导供热的基础上，依托常山工业园区电厂热源，实施巴丹吉林镇集中供热工程，镇区供热能力达到160万平方米，供热质量和节能减排效果大幅提升，实现了经济、环境、社会和民生效益的多赢。这些工作和亮点值得我们铭记，更需要我们认真总结并继续发扬。各位代表，回顾2013年的工作，我们面对复杂严峻的经济形势，把目标锁定在实现科学发展上，把精力集中在保持经济平稳较快增长上，把感情倾注在维护群众根本利益上，牢牢把握应对挑战的主动权，在抢抓机遇中顺势而为，扬长避短中发挥优势，协调发展中共促和谐，集中民力中攻坚克难。过去一年政府工作的每一项成绩，经济社会建设的每一项进步，民生事业发展的每一项成果，都凝聚着盟委、行署和旗委的科学决策、正确领导，凝聚着旗人大、政协的监督支持、通力合作，凝聚着全旗各族干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表旗人民政府，向各位代表和全旗各族人民，向奋战在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、驻地解放军、武警官兵，向全力支持我旗经济社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我旗发展滞后、欠发达的基本旗情没有变。三次产业发展不充分，产业链条短，竞争力不强。支撑工业经济发展的大项目、好项目少，新的经济增长点不多。矿产资源家底不清，资源开发转换步伐缓慢，产业发展的潜能远未得到充分释放。财政收支矛盾较为突出，财政保障能力不足。部分干部思想观念、工作方式、精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应，个别部门工作落实不够到位、效率不高、作风不实，等等。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。 二、2014年工作任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深入落实自治区”8337″和全盟”打好三张牌、实现十个突破”发展思路、实现”十二五”奋斗目标的关键一年。做好今年的各项工作，对于我旗夯实基础、提质增效、打开全新发展局面，具有十分重要的意义。综合分析国内外形势，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生复杂变化。从经济大环境看，党的十八届三中全会开启新一轮改革新篇章，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点加强对三农三牧、重大基础设施、小微企业、节能环保等领域的财政投入，这为我们加强薄弱环节建设带来了难得机遇;自治区着力加大对县域经济、非公经济等方面的支持力度，在生态保护、基础设施建设、旅游开发等方面还将陆续出台一系列政策措施，这为我旗壮大旗域经济带来了重要支撑。与此同时，经过多年的发展积累，我旗综合实力和抵御风险能力进一步增强，在加快资源转换、做大特色产业和改善民生等方面的优势进一步显现，思路更加清晰，措施更加有力，这些都为我旗推进科学发展奠定了良好基础。只要我们认清形势，顺势而为，就一定能够推动全旗经济社会发展再上新台阶。2014年我旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区”8337″发展思路和自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议、盟委(扩大)会议精神，坚定不移走特色化旗域经济发展之路，坚持稳中求进、改革创新、彰显优势，以破解”水困行难”和打造特色城镇为重点改善发展条件，以做优特色资源开发和特色产业为重点提升发展质量，以加强民生改善和社会管理创新为重点促进社会和谐稳定，以提升作风效能为重点营造良好发展环境，不断开创更加繁荣富强、和谐美好阿拉善右旗新局面。综合考虑各种因素，今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入分别达到40亿元和3.72亿元，同比分别增长10%和20%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入同比分别增长11%和14%。固定资产投资达到25亿元，同比增长25%。 （一）以项目建设为依托，大力推动工业经济提质增效。我旗工业经济发展的支撑点在资源，着力点也在资源，要始终紧盯资源开发利用不放松，实现资源优势向经济优势的迅速转化，推动工业经济大发展、大跨越。一是强力推进重点项目建设。在抓好呼和哈达选矿厂一期、宽湾井铁矿采选二期、高端氟化工萤石精粉选矿厂等项目投产达效的基础上，督促中蒙化工、雅盐和凯曼石材公司加快高端氟化工、氯化苯、石材加工等续建项目建设进度。配合庆华集团积极争取扎木敖包资源配置工作，力促扎木敖包矿区一体化多联有色金属选冶项目开工建设。积极推进德晟集团呼和哈达铁矿采选二期工程。全力帮助祁泰、南龙、联化等企业尽快完成新上项目的环评、安评等各项前期工作，争取新型染料等化工项目年内竣工投产。力促港龙、乐丰、千峰等企业石材开采加工项目年内落地实施。有序推进煤炭企业兼并重组工作，推动常山、金鑫、北岗、顺达4家煤矿5对矿井达产达效和太兴煤矿90万吨技改扩能工作按期完工。加快新能源项目审批进度，力争振发光伏发电有限公司雅布赖镇一期50MW光伏发电项目、中科集团20MW光伏发电项目取得实质性进展。二是着力提升园区承载能力。进一步完善雅布赖工业园区水电路等基础设施，力争8月底完成污水处理厂一期工程，同步开工建设固废填埋场。尽快编制扎木敖包工业园区基础设施项目施工设计，力争启动园区市政道路、供水、污水处理等工程。在完成阿拉腾敖包石材工业园区控制性详规的基础上，加快园区通电、通水工程建设进度。三是深入推进矿产资源勘查工作。切实发挥矿能公司作用，采取政府引导、市场运作的方式，加大对铁矿、萤石矿、花岗岩等矿产资源的收储整合力度，吸引有实力的大企业、大集团进行整装开发。研究制定矿产资源管理办法，整顿矿业开发秩序，确保煤炭、多金属、花岗岩等矿种勘查取得新的成果。四是高度重视环境保护工作。积极推进节能减排，严格落实二氧化硫等主要污染物排放总量控制目标，全面做好大气污染防治及重点企业、镇区环境综合整治等工作。 （二）以招商引资为抓手，全力提升外向型经济发展水平。紧紧依靠现有工业园区和优势矿产资源基础，进一步拓展招商引资深度与广度，紧盯国家政策导向，充分发挥三个招商工作组作用，围绕煤炭采掘、氟化工、多金属采选、石材加工等优势产业，主动”走出去”承接长三角、珠三角、环渤海地区产业转移，力争全年引进区内外到位资金15亿元。进一步强化与大企业、大集团的对接联系，积极与竞争力强的特色企业及各类企业商会、协会、科研机构寻求合作。认真落实招商引资优惠政策和奖励办法，营造重商、亲商、安商、富商的良好人文政策环境。全力做好重点招商项目跟踪服务工作，积极搭建”绿色通道”，努力提高招商项目的履约率、开竣工率和资金到位率。以我盟与张掖市达成区域经济合作框架协议为契机，深化蒙甘工业园区、基础设施、资源开发、旅游区域协作等方面的交流与合作。不断拓展与金昌、张掖、武威等周边市县的沟通交流，主动融入河西走廊经济带，实现优势互补、互利共赢。 （三）以沙草产业为重点，加快推进特色农牧业发展步伐。坚持特色、精品、节水、高效的发展之路，充分依托我旗独特的气候、光热等自然条件，大力发展特色沙草产业，全年新增人工接种肉苁蓉3万亩，人工种植梭梭林6万亩。稳步推进特色畜牧业发展，进一步加强双峰驼、白绒山羊等优势”种质”资源的开发与保护，重点抓好中国骆驼文化科技园一期工程。实施好曼德拉苏木生态草产业基地特色养殖项目。加快推进天然矿泉水、农家菜、肉、乳等”大漠人家”系列产品开发，认真做好农畜产品质量安全监管和动植物疫病防控，着力打造辐射河西走廊的绿色农畜产品生产基地。不断加快特色种植业发展步伐，在严格控制基本农田耕地的基础上，大力调整种植结构，严禁非法开垦荒地和超采地下水资源，提高农田耕地的综合经济效益。切实抓好传统畜牧业发展，严格落实禁牧休牧、划区轮牧及草畜平衡制度，严厉打击偷牧、返牧、超载放牧行为，控制草原牲畜头数。全面恢复农牧区普查统计工作，进一步核对农牧民收入、耕地、牲畜等情况，切实增强政策执行的针对性、持续性和规范性。实施好草原补奖、重点公益林、巴丹吉林东南缘沙化土地封禁保护补助试点等生态建设项目。深入推进重点防护林工程，完成林业、草原生态建设面积207万亩。创新扶贫资金投入形式，实施好整村推进、金融扶贫等项目，年内发放扶持贷款5000万元。 （四）以品牌打造为突破，不断拓宽旅游产业发展层次。以打造独具特色的旅游观光、休闲度假基地为目标，充分发挥阿拉善沙漠世界地质公园的影响力，继续抓好巴丹吉林沙漠4A级景区标准化建设，引进趣味性、时尚性、探险性、互动性等新鲜元素，实施好巴丹湖大众休闲旅游区工程，提升旅游项目对外吸引力。加快旅游景区融资和二次招商工作，吸纳更多民间资本投入旅游开发。提高”大漠人家”品牌经营档次和服务水平，依托农畜土特产品资源和民族文化优势，深入开发民族服饰、地毯、沙画、奇石宝玉工艺品等具有地方特色的旅游纪念品，丰富旅游商品市场。大力推行以政府为主导、以旅游企业为主体的宣传营销方式，加强与主流媒体和宣传机构的联系，精心举办好巴丹吉林沙漠文化旅游节等活动。以服务业提质增量为突破口，加快物流园区建设步伐，着力推动金融保险、物业管理、家政服务、信息咨询和连锁经营等服务业健康发展。 （五）以基础设施建设为载体，不断优化经济发展环境。坚持以项目建设为抓手，全年实施重点建设项目50个，重大前期项目20个，计划投资41亿元。围绕破解”水困行难”两大瓶颈制约，继续加强与张掖市甘州区对接联系，年内完成黑河引水工程可研、初设、立项等前期工作，力促工程尽早落地实施。加快重点交通干线升级改造，协调推动京新高速(阿右旗境内)、雅布赖至山丹一级公路年内开工建设，巴彦诺日公至孟根、孟根至雅布赖公路项目后续工作取得实质性进展。实施好通村公路项目。继续完善电网结构，建成巴丹吉林镇220kV输变电工程，力争陈家井至宽湾井35kV输变电、阿拉腾敖包镇35kV变电站扩建工程年内完工。以迎接全盟第六次精神文明建设经验交流会为契机，打造小城镇精品亮点工程，完成大漠植物园、综合市场、多功能文体活动中心续建任务。实施好巴丹吉林镇创业孵化园、巴丹吉林镇污水处理厂、新水库建设及原水库迁出区环境整治开发、原看守所旧址改造社区公园、树贵路改造、机场公路绿化等项目。加快推进S317线沿线苏木镇环境综合整治及城镇功能完善工作，启动阿拉腾敖包镇、曼德拉苏木、巴彦高勒苏木和阿拉腾朝格苏木总体规划修编工作，完成塔木素布拉格苏木基础设施工程，实施好雅布赖镇供水、排污、镇容镇貌改造等项目。加大城乡居民住房改造力度，确保475套保障性住房续建工程全部完工。进一步盘活土地存量，抓好蓝天佳苑、金税苑等住宅小区建设，新增商住面积10.6万平方米。 （六）以和谐社会建设为目标，持续推动社会各项事业发展。继续加大科技投入，着力增强经济发展的科技竞争力。以实施中小学体育活动场所项目为契机，积极推进标准化学校建设。进一步加大医疗卫生服务设施投入，全面提高苏木镇卫生院标准化水平。认真做好国家第二批县级公立医院综合改革试点旗县申报争取工作。力争启动蒙医医院科研科技项目。严格落实国家计划生育政策，提高出生人口素质。实施重点文化惠民工程，深入挖掘特色文化资源，大力弘扬传承民族文化。加强文化基础设施建设，实施好博物馆改造项目。坚持依法治访工作原则，努力畅通信访渠道，耐心接待上访群众，从速解决合理诉求。全面强化安全生产红线意识，严格执行”党政同责、一岗双责”责任制，深入开展”打非治违”专项行动和安全隐患排查整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。大力推进”六五”普法工作，不断加强社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪活动。认真做好拥军优属、拥政爱民工作。扎实推进人武边防、统计、审计、外事、蒙古语文、民族宗教、食品药品、档案史志、气象和体育等工作，关心支持妇女儿童和工会、共青团、红十字、残疾人等事业。 （七）以做优财税保障为基础，不断激发经济发展活力。全力以赴培植税源，扶持庆华、德晟、雅盐、常山等重点企业加快发展，不断培育新的收入增长点。强化非税收入征管，加强对土地出让收益、国有资源有偿使用的收支管理。积极向上争取项目和转移支付资金，做大可支配财力总量。实行严格的预算支出管理，规范预算追加程序，坚决杜绝无预算支出。推进专项资金的优化整合，严禁挤占、挪用现象发生。进一步强化审计职能作用，加大对国有资金建设项目和重点资金的审计监督，提高资金使用管理效率。积极化解地方债务，有效防范和控制金融风险。切实发挥国有资产经营公司融资主渠道作用，扩大融资规模。 （八）以改善民生为根本，进一步提高群众幸福指数。继续把更多的财力、物力投入到惠民富民上，不断增进百姓福祉。今年重点为群众办好十件实事：一是提高生态项目区农牧民补偿标准。二是启动老年人、重度残疾人便民服务工程。三是为项目区享受待遇农牧民提高养老金标准。四是为全旗低收入农牧民、城镇低保边缘户每年每户发放取暖补贴600元。五是将参加医疗保险和新农合城乡居民全部纳入商业保险，实现城乡居民商业保险全覆盖。六是向农牧民发放创业、住房贷款共3000万元。七是通过财政补贴方式，引导和吸纳2013年起毕业的大中专毕业生、复退军人参加城乡居民养老保险。八是深化基层农技推广体系建设。九是实施无电地区风光互补通电工程升级改造项目。十是组建成立巴丹吉林镇公交公司，开通巴丹吉林机场免费客运专线。 （九）以加强政府自身建设为己任，不断增强行政效能。进一步转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。一是建设务实高效的法治政府。坚决贯彻上级党委、政府和旗委的决策部署，自觉拥护旗委权威，主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，提高政府决策的民主化、科学化水平。不断完善执法程序，依照法定权限履行好公共服务、社会管理、环境保护等职能，切实提高执法水平。二是建设执政为民的服务政府。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，主动深入雅布赖化工公司等历史遗留问题较多、群众矛盾纠纷突出的企业和地区，认真倾听群众呼声，全面了解群众疾苦，千方百计解决群众关心的热点难点问题，为企业和地区发展营造更加稳定、和谐的发展环境。坚持求真务实、真抓实干原则，扎实推进机关效能建设，讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义，不断提高办事效率。三是建设锐意改革的创新政府。切实增强忧患意识和竞争意识，积极学习新知识，研究新政策，用开放先进的理念应对机遇挑战。进一步完善调查研究、专家咨询等制度，着力破解招商引资、项目争取、社会管理等重点难点问题。继续加大行政审批制度改革，增强全社会的发展活力和创造力。四是建设廉洁自律的阳光政府。认真落实中央八项规定及区盟各项配套规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步改进政风、文风、会风，加强公务用车、办公用房管理工作，控制”三公”经费。深入推进政务公开、信息公开，建立健全重大事项社会公示、社会听证等制度。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，加强对重点领域、关键环节和特殊岗位的监督管理，从源头上预防腐败。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在盟委、行署和旗委的正确领导下，凝聚全旗各族干部群众的智慧和力量，解放思想，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为建设更加繁荣富强、和谐美好阿拉善右旗而努力奋斗!

  2025-08-14

• 京津冀蒙共建千里草原旅游大道 赤峰成北方文旅合作枢纽

  京津冀蒙四地深化旅游协同发展，在内蒙古赤峰市启动合作机制，通过签署战略协议、成立旅游联盟等举措，共建“千里草原旅游大道”，推动区域旅游市场开放与一体化建设，为沿线地区带来招商引资新机遇，助力北方文旅品牌升级。 一、区域协同：打破行政壁垒，释放文旅融合新动能。京津冀蒙地域相连、人文相亲，旅游资源各具特色且互补性强。内蒙古自然风光辽阔壮美，民族文化底蕴深厚，中东部的赤峰、锡林郭勒、乌兰察布等地毗邻京津冀，长期以京津冀为主要客源地；京津冀地区经济发达，客源市场庞大，承德的皇家文化、张家口的长城资源、天津的滨海风光独具魅力。面对旅游产业转型升级需求，突破行政区域边界、加强联动合作成为必然。2022年，四地在赤峰市共同启动旅游协同发展推广活动，标志着区域文旅合作进入实质性推进阶段。 二、协议落地：构建一体化旅游合作体系。根据签署的《京津冀蒙旅游战略合作协议》，四省市区将从多维度推进合作。在市场开放方面，共建“一体化”无障碍草原风情旅游区，推动旅游政策互通、标准互认，消除区域间旅游壁垒；在品牌培育方面，联合开展宣传促销，整合草原、首都、长城、滨海等核心资源，共同打造中国北方旅游品牌，设计跨区域精品旅游线路；在企业合作方面，搭建互动平台，促进旅行社、景区、酒店等企业间的资源共享与业务对接；在机制保障方面，建立定期会商、信息共享等制度，确保内蒙古旅游深度融入京津冀旅游协同发展战略。 三、大道规划：打造多功能黄金旅游走廊。“千里草原旅游大道”以北京、天津为起点，串联承德、赤峰、锡林郭勒、乌兰察布、张家口等城市，全程约1000公里，集文化、观光、康养功能于一体。文化层面，以草原文化、契丹辽文化、皇家文化为灵魂，沿线可体验赤峰辽上京遗址的历史厚重、锡林郭勒草原的游牧文化；观光层面，融合草原生态、满蒙风情与地质奇观，阿斯哈图石林、乌兰布统草原等景观尽收眼底；康养层面，突出温泉养生、运动休闲、避暑疗养功能，满足京津冀游客夏季避暑、秋冬避霾的需求。该大道建成后，将成为连接首都与北方少数民族地区的快速通道和黄金自驾旅游线路。 四、客源联动：企业互送夯实市场基础。活动中，内蒙古中东部的赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市旅行商与京津冀旅行商签署《互送客源协议》，通过联合推出旅游套票、优化交通接驳、共享营销渠道等方式降低游客出行成本。此举不仅促进四地客源双向流动，还将提升旅游市场互动实效，例如京津冀游客可便捷前往内蒙古体验草原风情，内蒙古游客也能轻松赴京津冀感受都市与滨海魅力，形成“客源互送、市场共享”的良性循环。 五、联盟引领：机制保障推动长期发展。“草原—首都—长城—滨海生态文明旅游联盟”的成立，为四地合作提供了稳定机制。联盟将协调推进旅游规划衔接、基础设施互联互通，例如推动大道沿线道路升级、旅游服务区建设；促进服务标准化建设，实现旅游标识、应急救援等方面的协同；定期组织交流活动，分享发展经验，解决合作中的实际问题，从机制层面保障“千里草原旅游大道”建设及区域旅游合作的持续深化。 六、资源互补：激活北方文旅多元价值。内蒙古的草原、森林、沙漠等生态资源与京津冀的历史文化、都市休闲、滨海度假资源形成强烈互补。赤峰作为大道沿线重要节点，拥有红山文化、契丹辽文化等历史遗存，与承德的避暑山庄、张家口的草原天路等景点串联，可打造“历史文化+生态观光”复合线路。锡林郭勒的草原牧场与天津的滨海浴场形成“草原与海洋”的跨区域体验，满足游客多样化需求，进一步提升北方旅游的整体吸引力。 七、产业升级：带动沿线经济协同发展。“千里草原旅游大道”建设将带动沿线交通、住宿、餐饮、文创等产业发展。赤峰、锡林郭勒等地可依托大道完善旅游基础设施，开发特色民宿、草原研学、非遗体验等产品；京津冀企业可通过投资合作参与沿线景区开发与运营，推动旅游产业向高品质、多元化转型。同时，大道建设将促进区域间物流、信息流、资金流的流动，为沿线城镇带来招商引资机会，助力乡村振兴与区域经济协调发展。 八、生态优先：践行文旅可持续发展理念。四地在合作中明确将生态保护放在首位，“千里草原旅游大道”建设遵循生态文明旅游原则，严格保护草原、森林、湿地等自然生态系统。沿线景区开发将采用环保材料，推广绿色交通方式，控制游客承载量，确保旅游发展与生态保护相协调。通过“草原—首都—长城—滨海生态文明旅游联盟”的引领，四地将共同探索生态旅游发展模式，打造人与自然和谐共生的文旅样板。 九、品牌塑造：提升北方旅游整体影响力。依托“千里草原旅游大道”，四地将联合开展主题宣传活动，通过举办草原文化节、长城徒步赛、滨海旅游季等活动，扩大北方旅游品牌知名度。利用新媒体平台打造“草原风情+皇家文化+滨海休闲”的整合营销内容，吸引全国乃至国际游客。通过统一品牌形象、共享营销资源，推动北方旅游从“单点游”向“区域游”转变，提升在全国旅游市场中的竞争力。 十、未来展望：构建区域文旅发展新格局。随着“千里草原旅游大道”的逐步建成和合作机制的不断完善，京津冀蒙将形成“资源共享、市场共建、品牌共塑、利益共赢”的文旅发展新格局。该大道不仅是一条旅游通道，更是一条促进区域交流、民族团结的纽带，将推动四地在经济、文化、生态等多领域实现深度融合，为北方地区文旅产业高质量发展注入持久动力。

  2025-08-14

• 杭锦后旗工业经济稳中向好 招商引资成效助力高质量发展

  今年以来，杭锦后旗围绕产业转型升级和招商引资工作持续发力，工业经济呈现稳中向好态势。1-9月，全旗工业总产值与增加值均实现稳健增长，规模以上工业企业表现尤为突出，成为拉动经济发展的核心引擎。以下从多维度分析当前工业经济运行特点。 一、工业总量持续攀升 数据显示，前九月全旗工业总产值突破百亿规模，规模以上企业贡献率超过97%，主导产业支撑作用明显。重点行业中，农副产品加工、装备制造和新能源领域增速较快，其中粮油加工产业链产值同比增长12%，光伏组件产能利用率达85%。 二、增长动能加速转换 通过技术改造和项目引进，工业增加值增速高于总产值增速，表明单位产出效益提升。高新技术产业投资占比提高至28%，新建智能化生产线推动劳动生产率提升9%。旗内三大园区通过集约化用地和标准化厂房建设，吸引7个产业链配套项目落地。 三、政策协同效应显现 落实减税降费政策累计为企业减负超6000万元，制造业中长期贷款余额增长23%。旗政府建立的产业链"链长制"推动12家规上企业完成数字化改造，重点培育的专精特新企业研发投入强度达3.1%。 四、可持续发展能力增强 循环经济园区工业固废综合利用率提升至76%，单位工业增加值能耗同比下降4.3%。风光发电配套储能项目并网容量新增50兆瓦，绿电占比提高至园区用电量的32%。 当前，杭锦后旗正围绕"延链补链强链"目标推进招商引资，预计全年工业投资将突破45亿元。随着新建项目产能逐步释放，第四季度工业经济有望保持稳定增长态势，为区域高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-14

• 【投资二连浩特市】2013年二连浩特市政府工作报告

  2013年政府工作报告市长 包崇明各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。过去五年的工作本届政府任期的五年，是口岸发展进程中极不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，我们坚持以科学发展观为指导，团结依靠全市各族人民，应对风险挑战，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标和任务。综合经济实力稳步提升。与2007年相比，到2012年底，预计全市地区生产总值由25.5亿元增加到70亿元，年均递增18.8%;地方财政总收入由2.5亿元增加到5.4亿元，年均递增13.3%;全社会固定资产投资由15.1亿元增加到40亿元，年均递增18%;社会消费品零售总额由9.2亿元增加到23.5亿元，年均递增17%;三次产业结构由0.7∶30.5∶68.8演进为0.7∶35.7∶63.6。贸易物流业规模壮大。实施“大通关”工程，开辟果蔬粮油出口“绿色通道”，开展中蒙海关载货清单业务，口岸通关效率显著提高。强化贸易和物流“龙头”地位，贸易主体日益壮大，外贸企业由188家增至576家，贸易额超千万美元企业由28家增至59家;进出口货运量由620万吨增加到1150万吨，年均递增13.2%，其中出口货运量由133万吨增加到338万吨，年均递增20.5%;进出口贸易额由24.6亿美元增加到42亿美元，年均递增11.3%;海关税收由13.4亿元增加到29亿元，年均递增16.6%。建成汇通、环宇、浩通、如意等8个规模较大的物流园和12个专业市场，完成欧亚国际物流中心规划设计，物流业发展条件进一步改善。加工制造业层次提升。完善工业园区基础设施，加大工业项目引进力度，鞍海、正亚等铁矿石加工项目和蒙高、泰高等水泥生产项目建成投产，中海油、华电等能源工业项目实现并网发电，铁矿石、水泥年生产能力和风光电装机容量分别达到190万吨、360万吨和25万千瓦。规模以上工业企业由14家增加到27家。工业增加值由6亿元增加到21亿元，年均递增24.8%;工业经济占地区生产总值的比重由23.5%提高到30%。文化旅游业活力增强。投资4亿多元建成国门3A级景区、伊林驿站遗址博物馆和国家地质公园4A级景区，恐龙博物馆、恰克图影视基地完成主体工程。北疆国际艺术品交易中心、真蒙国际地景艺术文化区等东方文化产业新城项目陆续启动。成功举办茶叶之路与城市发展中蒙俄市长峰会、中国大力士选拔赛、二连浩特中蒙俄民族时装节等系列活动。边境“一日游”恢复开通，口岸文化旅游吸引力进一步增强。接待国内外游客由98.5万人次增加到156万人次，年均递增9.6%;旅游总收入由18.9亿元增加到27.9亿元，年均递增8.1%。口岸和城市功能日臻完善。累计投入近20亿元用于口岸基础设施建设。完成机场及公路口岸货运新通道、二连至扎门乌德铁路联络线和公路货运专用线、西城区疏港公路一期工程等项目，公路口岸旅检通道改扩建完成主体工程，锡二线铁路开工建设，公路口岸集装箱检测设备启用，口岸疏运条件得到有效改善。重新修订完善城市总体规划、控制性详规等，开发西城区13平方公里，建成区面积扩大到27平方公里。累计投入近17亿元建成第二水源、城市污水、垃圾处理以及4项输变电工程，实施了建市以来最大规模的给排水、供热等地下管网改造和绿化、美化、亮化工程，建成城市景观大道和陆桥公园、奥林匹克文化公园等公共服务设施，城市功能日趋完善，口岸魅力进一步彰显。集中供热覆盖率、污水集中处理率和绿化覆盖率分别达到84%、81%和35%，比2007年分别提高24、81个百分点和1.2倍。狠抓精细化管理，突出市容市貌集中整治，全面推行大环卫体制，城市环境得到改善。加大房地产开发力度，五年累计建设商品房251万平方米，改造棚户区748户、10.6万平方米。对外开放领域不断拓展。深化与中蒙俄陆桥沿线地区交流合作。二连浩特驻乌兰巴托代表处启动，国家驻扎门乌德领事机构获批，蒙古国工商会驻二连代表处挂牌成立。与蒙古国乌兰巴托、俄罗斯乌兰乌德等城市建立了友好城区关系，与蒙俄官方和企业互访达3000余人次，蒙古国学生在我市就读人数累计2000余人，蒙古国患者在我市就医超过2万人次。我市获县处级以下干部赴蒙审批权限，被外交部授予“服务国家总体外交突出贡献奖”。连续成功举办四届“二洽会”，并升格为自治区级展会，成立天津矿权交易所二连矿产交易平台，开通二连浩特中蒙俄商品交易网站。国家重点开发开放试验区列入第二批试点，实施方案进入国家审批程序。完善口岸金融体系，引进和成立金融机构22家，口岸金融商务区筹备进展顺利，金融机构存贷款余额分别达到49.7亿元和47.7亿元，年均分别递增17.2%和42.5%，存贷比由36.1%提高到96%。招商引资成效显著，累计引进国内外到位资金102.8亿元，实际利用外资4510万美元。牧区工作取得新成效。认真落实“两转双赢”战略，扎实推进草原生态补奖机制，累计转移牧民194户、610人，占牧区总人口的37%。完成京津风沙源治理面积66.8万亩，禁牧草场占牧民承包草场面积的37.5%。成立14个牧区专业合作组织，“家庭生态牧场、家庭旅游牧场”试点扎实开展。完成牧民就业培训400余人次，多渠道促进牧民增收，累计发放牧民进城购房补贴765万元，非牧收入占牧民人均纯收入比例达到56%。实施人畜安全饮水、无电户通电、广播电视“村村通”工程，新建牧区道路145公里，改造苏木办公用房3200平方米，建成苏木卫生院、幼儿园、计生服务站，牧民生产生活条件得到明显改善。社会事业协调发展。累计投资5亿多元，先后建成第二中学、第三小学、市幼儿园、蒙古族幼儿园、蒙中医医院、民政社会福利中心、残疾人服务中心等一批重点项目，社会事业硬件条件得到改善。内师大二连浩特国际学院成立，高等教育起步发展。积极推进医药卫生体制改革，新建3所社区卫生服务中心，基层卫生服务能力明显增强。完善文化体育基础设施，建成10余处健身路径、3个体育场馆，游泳馆主体完工，全民健身运动深入开展。中国国际广播电台蒙古语节目落地并启用二连浩特节目制作室，对外宣传影响力进一步扩大。人口和计划生育服务水平不断提高，被评为自治区计划生育优质服务先进市，符合政策生育率达到99%。稳步推进社区管理体制改革，服务管理初步实现扁平化、网格化、信息化和社会化，新建、改扩建社区办公活动场所9000平方米，服务居民的能力明显提高。民生质量显著改善。民生领域投入占财政支出比重达57.2%。认真落实就业政策，推动充分就业，五年累计征集就业岗位7954个，“零就业”家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在2.4%以内。逐年提高企业退休人员养老金，开展牧民基本养老保险试点工作，启动实施城镇居民医疗保险、新型农村牧区合作医疗制度，城乡低保、居民医疗救助、城镇“三无”人员供养、“五保”供养、孤儿供养、老年人生活补贴等六项民生指标位于全区、全盟前列。建成廉租房、公租房793套，906户低保家庭享受了住房租赁补贴，低收入困难家庭和中等收入无房户住房问题基本得到解决。惠民水务工程具备供水条件，居民饮用水质量将明显改善。提高牧民及城市困难家庭子女就读大学补贴标准，在全盟率先实行户籍人口15年免费教育。落实机关事业单位增资政策，提高企业工资指导线和最低工资标准，城镇居民人均可支配收入由15818元增加到29670元，年均递增13.4%;农牧民人均纯收入由4112元增加到14300元，年均递增28.3%。民主法制和精神文明建设得到加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，五年办结人大代表建议、政协委员提案340件。推进依法治市进程，“五五”普法圆满完成，法律援助进一步加强。深入开展社会矛盾排查化解专项行动，全力解决群众合理诉求，98%以上信访案件得到妥善解决。扎实推进“平安二连”建设，依法打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率低于全区平均水平并保持命案全破。加大管边控边力度，严防境外敌对势力渗透破坏活动，圆满完成国家重大活动期间口岸安保任务。认真落实安全生产责任制，扎实抓好食品药品监管，处置突发事件能力得到提高。深入开展军警民共建活动，军政、军民关系得到进一步巩固。加强民族宗教工作，国家“兴边富民”行动深入实施。大力推进公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，创建全国精神文明先进单位4个，自治区级文明单位及文明单位标兵13个，荣获“全区文明城市”、“全国科普示范市”、“全国双拥模范城”等称号。推进政府职能转变，取消4项行政审批事项、46项行政事业性收费，行政效能明显提高。统计、审计、监察、人防、消防、气象、未成年人等各项事业均取得新成绩。各位代表，五年的创业充满艰辛，五年的发展成绩喜人。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民和社会各界团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向口岸联检联运等驻市部门干部职工、部队武警官兵，向所有关心、支持和参与口岸建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾五年的发展实践，不仅使我们进一步深化了对口岸发展规律的认识，更得到了许多深刻的启示。实现口岸经济社会又好又快发展：必须坚持发展第一要务不动摇。要始终把加快推动经济社会发展作为第一要务，立足市情，着眼长远，抢抓机遇，着力培育构筑优势特色产业，做大经济总量，提升综合竞争力，实现口岸经济社会发展新跨越。必须坚持扩大对外开放不动摇。要始终把开发开放作为口岸发展的不竭动力，充分发挥区位优势，加快推进国家重点开发开放试验区和中蒙俄陆桥经济合作走廊建设，以开放带动开发，以开发促进开放，在更大范围、更宽领域、更高层次扩大对外开放。必须坚持优化发展环境不动摇。要始终把优化发展环境作为扩大对外开放、推动招商引资和培育主导产业的重要抓手，狠抓基础设施建设“硬环境”，突出改善服务“软环境”，加快催生口岸持续健康发展的“原动力”。必须坚持富民优先原则不动摇。要始终把以人为本、惠民富民作为执政为民、加快发展的根本出发点，下大力气解决事关群众切身利益的民生问题，千方百计提高城乡居民收入，让口岸发展成果最大程度地惠及人民群众。必须坚持促进社会和谐稳定不动摇。要始终把加强社会管理创新、维护社会稳定作为推动口岸持续健康发展的重要保障，深入推进社会矛盾化解和管理体制创新，协调好、兼顾好、维护好各方利益关系，努力营造社会安定和谐、百姓安居乐业的良好环境。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的矛盾和问题，主要表现为：一是经济自主增长能力不足。经济总量小，产业层次低，工业经济缺少大项目支撑，对口岸拉动作用不强，经济增长后劲不足。二是财政收支矛盾突出。财政增收缓慢，可用财力不足，刚性支出需求不断增加，保障改善民生压力较大。三是对外开放层次不高。对蒙俄投资和市场开发不够，经贸合作潜力有待深入挖掘，全方位对外开放格局尚未形成。四是城市人力资源不足。城市人口规模小，人才短缺，对产业发展和社会事业进步形成一定制约。五是社会事业管理水平较低。教育教学质量和医疗服务水平有待提高，文化体育服务设施需要进一步完善，基层社区服务群众的能力仍需加强。此外，一些部门围绕中心抓落实的意识不强、创新不够，少数政府部门工作人员安于现状、落实不力等现象不同程度地存在。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施认真加以解决。今后五年发展思路和主要任务今后五年是口岸经济社会实现跨越式发展的重要战略机遇期，也是我市加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的关键期。今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持富民与强市并重、富民优先原则，努力推动国家重点开发开放试验区和陆桥经济合作走廊建设，着力建设国际贸易和物流、外向型加工制造、跨境文化旅游基地，加强基础设施建设，扩大向北开放，培育壮大市场主体，强化社会事业管理，改善民生质量，努力把二连浩特建设成为国家向北开放的排头兵和西部地区特色鲜明的一流口岸城市。主要预期目标是：到2017年，地区生产总值200亿元，年均递增20%;地方财政总收入15亿元，年均递增24%;五年累计完成固定资产投资300亿元;社会消费品零售总额55亿元，年均递增18%;城镇居民人均可支配收入超过50000元，年均递增13%左右;农牧民人均纯收入超过30000元，年均递增16%左右;三次产业结构比重调整为0.4∶45∶54.6。按照上述思路和目标，未来五年我们要突出抓好以下几方面工作。 一、着力培育口岸特色产业，增强经济发展后劲建成辐射陆桥沿线的国际贸易物流基地。以建设蒙古国、俄罗斯西伯利亚地区购物消费首选之地为目标，建设边民互市贸易区、综合保税区和口岸商务特区，培育发展各类大型专业市场，丰富商品种类，提升商品质量档次，做大出口规模。以打造区域性国际物流枢纽中心为目标，优化物流园区规划布局，推动配套服务设施建设和园区整合重组，推动物流业提档升级。加快公路、铁路、航空物流园以及与天津港衔接的“无水港”建设，构建铁路、公路、航空为一体的现代物流服务体系。到2017年，力争进出口货运量达到3000万吨，进出口贸易额达到100亿美元。建成北方重要的外向型加工制造基地。加快推进边境(跨境)经济合作区、欧亚国际物流中心、中国智库产业园和境外中蒙经贸合作区“四大园区”建设，为加工制造业发展搭建良好平台。加快培育发展进口资源加工、绿色能源、装配制造、新型材料和采矿业五类工业产业。以黑色金属、有色金属、煤炭、萤石、木材加工为主攻方向，促进现有企业产业延伸和产业升级，引进和实施高附加值、节水载能的进口资源加工项目。围绕蒙俄市场需求，发展速装环保建材、矿山机械设备组装、风电设备制造和光伏产业。利用丰富的风光资源，发展绿色能源产业，形成百万千瓦局域智能供电网。引进社会资本，利用市场化运作方式，加大辖区资源勘探力度，积极寻求本地资源开发新突破。力争到2017年，加工制造业形成“113355”格局，即风光电装机容量100万千瓦、萤石100万吨、新型建材30万吨、木材300万立方米、有色金属50万吨、铁矿石500万吨。工业增加值达到80亿元，占地区生产总值比重40%。建成独具魅力的跨境文化旅游基地。加强文化旅游基础设施建设，精心培育骨干文化企业，大力发展文化创意、影视传媒、文化会展、数字动漫等新兴文化业态，增强文化产业发展的整体竞争力和国际影响力。按照“北疆之门、茶叶之路、千年驿站、恐龙故里”形象定位，完善文化旅游业专项发展规划，深入挖掘口岸文化旅游资源，推动旅游景点景区和餐饮住宿、休闲娱乐等配套服务设施建设，精心培育以边关文化游、民族特色游、恐龙化石遗迹游和重走茶叶之路体验游为主的文化旅游产业体系。加强与蒙俄及国内城市旅游合作，建立跨境旅游合作区，促进国内外客源市场良性互动。到2017年，接待国内外游客330万人次，旅游总收入达到60亿元。 二、加强基础设施建设和生态保护，提高口岸和城市综合承载能力加快推动基础设施建设。完成集二线铁路双幅电气化改造、锡二线铁路、二连至满都拉口岸铁路、二连至锡林浩特一级公路，以及国际航空口岸、通用航空培训基地建设，构建集铁路、公路、航空为一体，连接华北、东北、西北的通疆达海大通道。规划实施跨境皮带运输通道、天然气输入管道、电力外送通道及城乡电网项目，提升口岸综合承载能力。加强城市水源地保护，寻找开辟新水源，为口岸发展提供用水保障。大力推进生态文明建设。加快转变畜牧业生产经营方式，扎实开展生态移民工程，强化农牧业基础建设，继续实施京津风沙源治理工程，实现保护草原生态和促进牧民增收的双赢目标。统筹草原生产生态和旅游观光功能，积极推进“两型”牧场建设。支持节能低碳产业发展和新能源、可再生能源开发利用，集约节约利用土地资源，构建资源节约型、环境友好型、生态文明型、社会和谐型的口岸城市。切实加强城市建设和管理。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，按照“一主一次一辅”城市格局，加快建设市区主城区、赛乌素城市次中心和欧亚国际物流中心辅助区，有效承载产业和集聚人口。以完善城市服务功能为基础，营造环境为关键，打造文化主题为灵魂，按照15万人口的城市规模，继续完善城市道路、给排水、供热、供气、垃圾收集等市政基础设施，加强城市规范化、常态化、精细化管理，建设宜居宜业宜游的城市环境。扎实推进“四城”联创，利用3—5年时间，建成全国文明城市、全国卫生城市、中国人居环境建设示范城市、中国优秀旅游目的地城市。 三、抓住发展机遇，全方位扩大对外开放努力扩大向北开放。加强与中蒙俄陆桥沿线地区的友好交往，推动建立广泛的政府、商会、企业间协调联络机制，在贸易促进和投资合作方面实现有效对接。抓住蒙古国扎门乌德自由经济区、赛音山达重工业园区建设有利时机，引导企业有序参与蒙俄矿产资源开发、工业项目投资和基础设施建设，带动二连口岸产业发展和人流、物流、资金流、信息流的聚集。巩固扩大陆桥沿线地区间的友好关系，进一步拓展合作领域，促进沿线地区教育科技、文化体育、医疗卫生等事业互动发展。积极寻求内联新发展。加快推动国家重点开发开放试验区建设，先行先试一批改革措施，搭建发展新型产业、创新开放模式的试验平台。主动融入环渤海经济圈、呼包银榆经济带和辽西蒙东经济区联合体，加强与周边地区的交流协作，共建经济协作区，实现优势互补、共同发展。进一步优化投资环境，加大招商引资力度，依托资源、地缘优势，承接东南沿海地区出口受限产业及国内发达地区外向型产业转移，着力引进与口岸特色产业关联度大、带动作用强的实体经济。积极推动口岸金融商务区建设，吸引银行、保险、证券、基金等金融机构发展类离岸注册总部经济。 四、坚持富民与强市并重，促进经济社会协调发展千方百计增加居民收入。加大民生领域投入，分类研究不同人群增收办法，稳步提高城乡居民收入，力争实现五年倍增。坚持把就业作为最大的民生工程，建立促进就业、创业的长效机制，拓宽就业和创业渠道，以产业发展和自主创业带动充分就业。逐年提高社会保障标准，扩大城乡居民养老保险、医疗保险和基本养老保险覆盖面，健全城乡困难群体、特殊群体的社会保障机制，确保各项民生指标保持区盟前列。落实各项惠牧政策，提高牧民工资性、转移性和财产性等非牧收入，拓宽牧民增收渠道。完善公共服务体系。优先发展教育，全力推进学前教育三年行动计划，狠抓中小学教学管理，加快发展民族教育、职业教育、高等教育，使口岸教育整体水平达到全盟前列。突出国际化办学特色，依托二连浩特国际学院品牌，推进与蒙俄联合办学，逐步扩大对外教育交流。完善城乡居民公共卫生、医疗、医药服务体系，加强内部管理和专业技术人员培养，稳步提高医疗救治水平。大力实施文化惠民工程，完善博物馆、文化馆、图书馆、体育馆等公共文化设施。加强人口和计划生育服务管理，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强社会管理机制创新和服务体系建设，搭建基层社会服务管理平台，切实提升面向群众的服务能力。深入开展平安二连创建活动，加快推进立体化社会治安防控体系建设，全力维护社会和谐稳定。2013年经济社会发展目标任务和重点工作今年是新一届政府的起步之年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以十八大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议、自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，抓住国家重点开发开放试验区启动实施有利时机，积极培育三大主导产业、构筑四大园区，在文化产业和人才兴市方面寻求新突破，全力以赴强基础、稳增长、惠民生、促和谐，扎实推进社会管理创新和民主法制建设，努力推动口岸经济社会持续健康发展。主要预期目标是：完成地区生产总值85亿元，增长18%;地方财政总收入6.3亿元，增长17%;全社会固定资产投资48亿元，增长20%;全社会消费品零售总额28亿元，增长19%;进出口货运量1300万吨，增长13%;进出口贸易额46亿美元，增长9.5%;进出境人数230万人次，增长6.4%;城镇居民人均可支配收入33400元，增长12.5%;牧民人均纯收入16600元，增长16%。按照上述要求和目标，年内将重点抓好以下工作： 一、积极“走出去、引进来”，全方位扩大开发开放努力提高开发开放水平。积极向国家争取尽快批准建设重点开发开放试验区，在财税管理、产业发展、投融资机制等方面获得更多政策支持。加快口岸商务特区研究论证，搭建试验区先行先试平台。筹办好第五届“二洽会”，丰富经贸洽谈、商品展销活动内容，并力争升格为国家级展会。支持国内企业“走出去”参与蒙俄资源能源合作开发，建立境外中蒙经贸合作区、出口商品展销中心和贸易促进服务中心，深化在矿产开发、建筑工程等方面合作，带动设备、产品出口和劳务输出。发挥好驻蒙古国乌兰巴托代表处作用，筹备设立驻俄罗斯乌兰乌德代表处，加强对蒙俄政策、形势研究和合作项目推动。深入推进与陆桥沿线地区间的友好合作，推动经贸物流、教育科技、文化旅游、卫生防疫等领域合作取得实质性进展，进一步提升对外开放水平。大力优化口岸发展环境。将今年确定为“优化发展环境年”，着力优化项目审批、生产要素保障、政策扶持、税收金融环境，搭建更加适宜投资创业的发展平台。积极推动金融商务区、口岸银行建设，加快组建各类资产运营公司，全力打造口岸投融资平台，为口岸发展提供资金保障。引进内蒙古银行、包商银行成立分支机构，推动金融机构创新金融产品，改善对企业的融资服务。用好用足国家沿边开放、西部大开发、振兴东北老工业基地及国家重点开发开放试验区等优惠政策，引进中国通用、中国智库、天津环雅、山西煤销等大企业规划建设各类园区，并委托进行项目策划、包装、招商、运营，引进有色金属冶炼、机械设备组装、LNG重卡汽车改造、电动自行车制造等带动力强的项目，做大口岸产业规模。 二、加快发展三大主导产业，做大做强口岸经济总量着力优化外贸发展环境，发展壮大贸易物流业。优化外贸发展环境。加快建设边民互市贸易区，积极向上争取设立口岸商务特区，进一步繁荣活跃口岸贸易市场。完善二连浩特中蒙俄商品交易网络平台，为企业提供商品推介、政策咨询等服务。进一步完善大通关协作机制，探索建立中蒙联合通关互信查验模式，促进口岸通关双向提速。积极争取通过铁路口岸进口蒙古国煤炭，增加进口商品种类。加强与蒙俄铁路部门沟通联系，扩大利用宽轨返空车皮装载出口货物种类和范围。加大与呼铁局沟通协调力度，增加发往内地车皮流向，促成进口自备车在口岸换轮运行，有效缓解进口货物积压。加快贸易物流业发展。研究国内外市场需求，引导企业加强货源组织和购销对接，扩大铁矿石、有色金属、煤炭、木材、石油等进口规模，提升建材、机电、日用消费品等商品占蒙俄市场比重。引导异地外贸企业在口岸注册经营，做大边境小额贸易规模。完成中煤科工矿机交易中心建设，加快欧亚国际物流中心、大新华铁路物流园、公路口岸进出口物流园二期和新驿路跨境皮带传输项目建设，规划建设赛乌素航空物流园，进一步改善口岸物流基础条件。引进有实力的物流企业组建跨境运输车队，提升公路口岸货物转运能力。大力发展加工制造业，做大工业经济规模。积极引导鞍海矿业、正亚、鹏顺铁精粉等企业扩大生产规模，确保重交沥青项目投产，推动200万吨铁精粉项目开工和钼铜冶炼项目落地。扶持现有木材加工企业延伸产业链，完成川连人造板扩能改造项目。积极争取盟内煤炭资源配置，探索发展褐煤提质项目。引进风电设备制造、太阳能电池生产项目，完成秦龙机车造修基地、新天顺汽车组装项目建设。力争氟化工产业、恒通赛木新型建材、三联化工PVC管材、晶雪英华玻璃幕墙等项目开工建设。积极推进百万千瓦绿色能源基地建设，新开工国电新能源2万千瓦光电项目，完成两个4.95万千瓦风电和4.8万千瓦光电项目建设，力争风光电装机容量达到42万千瓦。研究推动建设核能热电联产项目。加快发展文化旅游业，提升发展档次和水平。鼓励和吸引民间资本投资文化产业，积极推进文化产业试点市建设。加快东方文化产业新城建设，启动运营北疆国际艺术品交易中心，开工建设真蒙国际地景艺术文化区、恐龙博物馆装修、二连巨盗龙家庭动漫制作等项目。完善国家地质公园配套设施，并申报世界地质公园。争取国门景区晋升为4A级景区，完成恰克图影视基地项目建设，开工建设汽车露营地项目。筹办第二届“茶叶之路与城市发展中蒙俄市长峰会”以及财富论坛、草原大力士选拔赛、汽车摩托车拉力赛、国际拳击赛、大型歌会、国际服饰设计创意邀请赛等国际文体活动，推进活动品牌化、常态化。传承马背民族文化，筹建国际赛马场，与蒙古国开展马文化、马竞技项目合作。加强文化旅游对外交流，策划开辟“重走茶叶之路”跨境精品旅游线路，重点培育穿越蒙古高原直达俄罗斯贝加尔湖自驾游线路。加大争取力度，扩大边境“一日游”出境人员办证范围。开通二连浩特—乌兰巴托临时国际航线。继续加大文化旅游宣传促销力度，在周边地区开展旅游推介，拓展客源市场，扩大影响力。 三、扎实推进基础设施建设，完善口岸和城市功能加快构建“四大园区”。全面启动以物流业和矿产品加工业为主的欧亚国际物流中心建设，年内达到“四通一平”，为企业入驻创造条件。继续完善以装配制造业和轻工业为主的边境(跨境)经济合作区基础设施，并开通至欧亚国际物流中心公路连接线，促进两园区对接发展。推动中国智库产业园建设，力争启动中蒙俄国际智库总部大厦项目建设。加大对蒙协调力度，启动扎门乌德境外中蒙经贸合作区规划建设。采取多种投融资合作模式，引进战略投资者参与园区开发，努力与蒙方形成产业互动发展格局，为口岸物流和加工业发展提供有力支撑。积极改善口岸基础设施。加快锡二线铁路建设进度，争取集二线铁路双幅电气化改造、二满线铁路项目开工。通过二满线一级公路、市区东危险化学品运输通道建设，推动扎门乌德至赛音山达“千禧公路”贯通。协调蒙方加快南戈壁省至东戈壁省铁路建设，完成扎门乌德至铁路第三货场连接公路项目。启动实施机场改扩建工程，建设国际航空口岸和通用航空培训基地，并列入国家“十二五”口岸发展规划。完成二连—温都尔220千伏双回路、工业园区110千伏变电站项目，提高电力保障能力。加快“气化二连”进程，建设天然气输入管道和城区管网，提升工业用气和城市燃气保障能力。加强城市建设与管理。认真做好第七次城市总体规划修编，聘请专业机构完成城市形象与公共识别设计，科学合理调整城市功能分区，突出口岸特色、城市特质。加大城市规划监察力度，坚决查处违规建设行为，提高城市规划执行力。完善公园和广场休闲公共服务设施，增加城市人文景观，提升城市文化内涵。精心组织实施绿化、硬化、美化和亮化工程，抓好旧城区临街建筑外立面改造，积极争创自治区园林城市。从严控制普通住宅小区开发，鼓励引导建设高档次专业市场和外国人居住小区，力争年内启动“低碳新城”项目建设。坚持政府主导、企业参与的原则，加大旧城区搬迁改造力度，重点完成前进路西、东苏转运站等平房区搬迁改造。统筹数字化城市建设，逐步建立城市基础管理数字服务系统。建成市区南综合汽配城，规范大型车辆停放秩序。强化环境卫生、公共设施维护日常监管，整治破坏市容市貌违法违规行为。开展旧住宅小区综合改造，切实提高物业管理服务水平。加强建筑工程质量监管，进一步规范建筑市场秩序。对木炭加工企业和砂石料场进行清理，有效净化城市大气环境。继续清理整顿闲置土地，合理上调土地价格，适度控制用地规模，促进土地集约利用，提高城市开发效益。 四、加强草原生态保护和建设，增强可持续发展能力扎实推进农牧业集约化发展。鼓励引导农牧民调整种养结构，抓好牲畜和苗木种子工程，推广节水灌溉，提高经营效益。继续执行禁牧、休牧、划区轮牧和草牧场流转制度，逐步压缩牲畜数量，年末牲畜存栏控制在3.4万头(只)。编制完成赛乌素发展规划，明确功能定位和产业布局，逐步将赛乌素打造成为集高效农业种植和观光旅游休闲为一体的城市次中心，年内完成120套住宅、70座温室大棚及道路、防护林、垃圾、给排水等基础设施项目。有序推进牧区人口转移。稳步推进边境地区生态移民工程，加大牧民进城就业、购房、社会保障、子女就学等方面扶持力度，逐步转变牧民生产生活方式，引导牧民主动向城区转移。加快推进牧民创业基地建设，鼓励牧民进城从事 二、三产业。加大牧民创业就业培训力度，重点与职业院校和企业合作开展培训，切实提高牧民劳动和就业技能，进一步拓展牧区劳动力就业渠道。深入实施草原生态补奖机制和京津风沙源治理二期工程，进一步巩固扩大生态建设成果，将格日勒敖都苏木建设成为新牧区典范。 五、加强社会事业管理，着力保障和改善民生加快发展社会事业。加强中小学师资队伍建设和教学管理，强化学科带头人、教学能手培养，引进优质教学资源和先进管理模式，充分利用远程教育等现代教学手段，全面提高中小学教育教学质量。加强与蒙俄高等院校合作，在办好国际学院的基础上，积极申报口岸商务职业学院，大力发展职业教育。新建民族学校，筹建国际学院新校区，改善教育事业发展条件。狠抓市医院和蒙中医医院管理，着力提高医疗服务水平。加强流动人口计生管理服务，稳定低生育水平。推动文化体制改革，努力打造高水平演艺团体，繁荣活跃口岸文化市场。提高文化体育场馆利用率，广泛开展群众性文体活动，促进文体事业健康发展。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等社会主义核心价值观教育，提高市民文明素质。加强与国内外主流媒体的合作，提升口岸知名度和影响力。全面实施各项民生工程。把实现广泛就业作为增加居民收入的重要措施，引导市民转变就业观念，多渠道增加就业岗位，加大就业创业培训力度，促进高校毕业生、进城牧民、4050人员、残疾人、复转军人等群体充分就业，确保城镇登记失业率控制在2.4%以内。切实加强劳动执法监察，完善农民工工资支付保障制度，依法维护劳动者合法权益。进一步健全完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，重点抓好农牧民和低收入人群参保工作。建立健全社会救助体系，继续提高“五保供养对象”和“三无人员”生活补助标准，保障城乡困难群众基本生活需求。稳步提高机关事业单位职工津补贴，继续提高城乡低保、企业退休人员和老年人生活补贴，适当调整企业工资指导线。加快保障性安居住房建设，建成廉租房、公租房各100套。 六、加强社会管理创新和人才引进培养，着力构建和谐二连扎实推进社会管理创新。强化社区管理和服务职能，完善社区办公场所、服务设施，搭建以社区和苏木服务中心为主体的社会服务管理平台，提升面向基层群众的服务管理能力。深入排查调处社会矛盾纠纷，认真落实领导带案下访和定期接访制度，畅通利益诉求双向沟通渠道，千方百计化解信访积案。扎实推进“六五”普法，加强民主法制建设，深化法制宣传教育，强化法律服务、法律援助。积极开展社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，增强群众的社会安全感。加快军警民联防指挥控制系统建设，维护边境安宁稳定。建立健全应急管理体制机制，提高预防和应对突发公共事件的能力。认真落实安全生产责任制，加强对项目施工、交通运输及人员密集场所的安全监管，全力消除各类安全隐患。强化食品药品监督管理，深入开展专项整治，保障群众饮食和用药安全。实施“人才兴市”战略。按照“用好现有人才、培养后备人才、引进急需人才”的原则，制定出台引才引智政策措施，吸引各类技能型、实用型人才向口岸集聚。大力引进金融、外贸、工业、教育、卫生等领域紧缺型人才，在住房、薪酬等待遇方面重点倾斜，形成有利于人才流入的“洼地”效应。推进户籍管理制度改革，放宽重点投资企业所需专业技术人才、个体工商户和高校毕业生等人员落户政策，为口岸人力资源集聚和优秀人才流入创造宽松条件。建立人才奖励和补贴制度，逐年提高人才发展投入，为人才开发提供资金保障。注重机关事业单位人才的培养使用，完善培养、任用、评价、激励机制，强化业务培训和岗位锻炼，真正做到人尽其才、才尽其用。加快企业人才队伍建设，坚持政府引导、企业自主原则，鼓励企业采取定单式培训、派出学习等多种措施培养本土人才，引进专业技术和经营管理人才。 七、加强政府自身建设，建设人民满意政府坚持执政为民。始终把执政为民作为政府工作的根本出发点和落脚点，更加注重人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，做到问政于民、问需于民、问计于民，确保提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际，更加贴近民愿。将更多的财力向民生领域倾斜，多做群众急需、百姓受益的事，多做打基础、利长远的事，千方百计解决好事关群众利益的就业、就学、就医、住房问题，真正让人民群众共享开放发展成果。严格依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见。坚持用制度管权、管事、管人，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持把公众参与、专家论证、风险评估和集体决定作为必经程序，推进行政决策的科学化、民主化和法制化。深化行政审批制度改革，清理和规范各类审批事项，完善行政服务中心功能，不断提高行政服务效能。提高工作效率。始终保持时不我待、只争朝夕的精神状态，加快工作节奏，提高办事效率，力促各项工作高效运转、高质量完成。认真落实改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，切实精简会议、文件，坚持开短会、讲短话，改进会风、文风。加强机关作风建设，大力整治有令不行、有禁不止、失职渎职行为。狠抓工作落实，强化工作目标绩效考核，确保各项工作一抓到底、抓出成效。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，强化对行政权力监督和制约，确保权力在阳光下运行。实行部门预算和“三公”经费公开，建立公共资源交易中心，加强对土地出让、政府采购、房屋拆迁等重点领域监管。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，加强政府投资项目决策与实施的监督检查。进一步压缩政府部门经常性支出，有效降低行政成本。各位代表，口岸发展开启了新的征程，我们对二连未来的前景充满信心。让我们在市委的正确领导下，倍加珍惜不可多得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，进一步解放思想，扎实工作，开拓创新，与时俱进，努力开创口岸科学发展新局面!

  2025-08-14

• 如意工业园区财政收入突破7.5亿元 招商引资成效显著

  今年以来，如意工业园区通过优化营商环境、强化招商引资等举措，推动区域经济高质量发展。1—7月，该园区公共财政收入达75629万元，同比增长21.95%，税收与非税收入结构进一步优化，为产业升级注入新动能。 一、财政收入实现两位数增长 如意工业园区前七个月公共财政收入较2023年同期增加13612万元，增幅达21.95%。其中，国税部门贡献17345万元，同比增长47.88%，反映市场主体活力增强；地税部门完成33034万元，受政策调整影响同比下降34.31%。此外，非税收入25250万元，成为财政稳健运行的重要补充。 二、税收结构呈现差异化特征 国税收入的高速增长得益于园区重点企业产能释放及新引进项目投产。地税收入下滑主要因部分税费减免政策落地，短期内减轻了企业负担。非税收入的合理调控则体现了财政管理精细化水平的提升，为基础设施建设和公共服务提供了资金保障。 三、招商引资激活发展潜力 如意工业园区围绕主导产业开展精准招商，引入一批高新技术企业和产业链配套项目。通过简化审批流程、落实税费优惠等政策，吸引投资规模持续扩大，为财政收入增长奠定基础。 四、多措并举稳定财政运行 园区通过动态监控重点税源、优化支出结构等方式，确保财政收支平衡。下一步将强化对新兴产业的扶持，培育可持续税源，同时探索非税收入管理创新，推动经济质效双提升。

  2025-08-14

• 内蒙古煤炭行业发展空间广阔 清洁高效利用推动产业升级

  在能源结构优化与区域经济发展的进程中，内蒙古煤炭行业凭借资源禀赋与技术突破，展现出持续发展潜力。推动清洁高效利用、深化产业转型成为关键方向，同时通过招商引资吸引先进技术与资本，助力行业实现高质量发展。 一、行业发展现状：机遇与挑战并存。经过多年大规模开发，内蒙古煤炭行业面临产能过剩、库存高位运行的压力，市场需求增速放缓、价格波动及进口影响等因素叠加，供大于求的格局短期内仍将持续。但从长远看，行业在能源体系中的基础作用未变，转型发展空间依然广阔。 二、主体能源地位的必然性：资源、价格与可靠性支撑。煤炭在我国已探明化石能源资源储量中占绝对优势，是保障能源安全的可靠选择。从经济性看，煤炭价格较石油、天然气具有明显优势，能够满足工业生产与民生用能的低成本需求。尽管能源结构多元化趋势下煤炭占比有所下降，但其主体能源地位短期内难以替代。 三、清洁高效利用技术突破：拓展行业发展边界。随着燃煤电厂超低排放改造、高效煤粉型工业锅炉推广及现代煤化工技术进步，煤炭正从传统能源向清洁化、原料化转型。这些技术创新不仅降低了煤炭利用的环境影响，还拓展了其在化工、材料等领域的应用，使煤炭成为兼具能源与工业原料双重属性的重要资源。 四、政策导向与发展路径：推动行业质效提升。根据国家能源发展战略，“以煤为主、多元发展”的能源方针长期稳定，到2020年煤炭在一次能源消费结构中的占比仍保持较高水平。“十三五”期间，内蒙古重点推进煤炭安全高效绿色智能化开采，加快清洁高效低碳集约化利用，推动行业从数量扩张向质量效益提升转变，从生产型向生产服务型转型，全面增强可持续发展能力。 五、智能化与绿色化融合：开采环节的转型升级。通过引入智能化技术，煤炭开采正实现安全、高效、绿色发展。智能开采设备的应用减少了人工干预，提高了生产效率，同时降低了能耗与碳排放。绿色开采技术的推广，如保水开采、充填开采等，有效保护了生态环境，实现了资源开发与生态保护的协调。 六、产业链延伸与价值提升：从单一生产到综合服务。煤炭行业正突破传统生产模式，向产业链上下游延伸，发展煤炭洗选加工、煤电联营、煤化工等产业集群。通过提供全产业链服务，包括技术研发、工程设计、物流运输等，行业附加值显著提升，抗风险能力增强。 七、招商引资助力产业升级：吸引资源汇聚内蒙古。内蒙古依托煤炭资源优势，通过招商引资政策吸引国内外先进技术、管理经验与资本投入。重点引进清洁利用技术研发企业、智能化装备制造企业及能源服务企业，形成产业协同效应，推动行业向高端化、集约化发展。 八、未来展望：构建可持续能源体系。随着技术创新与政策支持的持续发力，内蒙古煤炭行业将进一步夯实主体能源地位，通过清洁高效利用实现与生态环境的和谐发展。在保障国家能源安全的同时，为区域经济增长提供稳定支撑，成为能源转型中的重要力量。

  2025-08-14

• 金川工业园区招商引资成效显著 前八月财政增收超12%

  在区域经济高质量发展的背景下，金川工业园区通过优化营商环境、强化招商引资，实现地方财政收入稳步提升。最新数据显示，截至8月末，该园区累计完成公共财政预算收入47019万元，同比增长12.6%，其中国税与地税收入分别呈现27.57%和6.72%的增幅，反映出产业结构与税源培育的双重成效。 一、税收结构优化凸显经济活力 金川工业园区国税收入达15014万元，增速显著高于地税增长水平，主要得益于制造业与高新技术企业的快速集聚。近年来，园区重点引进新能源、生物医药等战略性新兴产业，推动增值税、企业所得税等主体税种贡献率提升。地税收入32005万元的稳健增长，则与园区商业配套完善、房地产市场平稳发展密切相关。 二、政策赋能驱动企业提质增效 金川工业园区通过落实减税降费、研发费用加计扣除等政策，激发市场主体活力。2023年园区新增规上企业数量创历史新高，企业研发投入同比增长逾三成，形成“政策引导—创新投入—税收反哺”的良性循环。同时，专项债资金对基础设施的升级，进一步增强了园区承载能力。 三、产业链招商构建增长新引擎 聚焦延链补链强链，金川工业园区围绕主导产业开展精准招商。2023年引进的某智能装备项目实现当年签约、当年投产，贡献税收超千万元。此外，园区建立重点税源企业动态监测机制，通过“一企一策”服务保障项目落地效率，头部企业带动效应持续释放。 四、多维度服务夯实发展根基 金川工业园区搭建企业服务中心，整合行政审批、金融对接等职能，平均审批时限压缩60%以上。2023年园区新增市场主体中，科技型企业占比达45%，税收“蓄水池”效应逐步显现。下一步，园区将深化跨区域产业协作，探索飞地经济模式，进一步扩大财政收入增长空间。

  2025-08-14

• 【投资额济纳旗】2014年额济纳旗政府工作报告

  2014年额济纳旗政府工作报告额济纳旗第十六届人民代表大会第二次会议上额济纳旗旗长　孟 和各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，是本届政府工作的起步之年，也是我旗经济发展经受严峻考验的一年。一年来，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，锐意进取，攻坚克难，沉着应对各种困难挑战，完成了旗十六届人大一次会议确定的目标任务，经济社会各项事业稳中有进。 （一）坚持结构调整，县域经济科学发展2013年，全旗地区生产总值完成47.1亿元，增长10.6%;财政收入完成8.9亿元，增长15.6%;全社会固定资产投资完成39亿元，增长28%;社会消费品零售总额完成10.5亿元，增长9.6%;城镇居民人均可支配收入完成27387元，增长10%;农牧民人均纯收入完成13708元，增长12.8%。–农牧业稳产增效。认真落实国家惠农惠牧政策，累计发放各类补贴资金9475万元。全旗农作物播种面积控制在6.7万亩左右，其中节水灌溉面积达3.4万亩。积极开展棉花高产品种对比试验示范点建设，推广机采棉配套种植8000亩。实施”一事一议”财政奖补项目90个，投入资金5970万元。鼓励和扶持舍饲养殖业，牧业年度牲畜存栏10万头(只)，其中舍饲、半舍饲养殖6.5万头(只)。积极引导农牧民转移转产，建成日光温室20座、养殖示范基地2处，投资改造的纳林高勒新区”胡杨人家民俗村”效益显著。金丰源商贸城农贸市场、农副产品集散物流园区投入使用。兴边富民、整村推进等项目顺利实施，嘎查集体”三资”清理登记工作全面完成并通过自治区验收。额济纳旗蜜瓜产业科技服务体系建设等3个项目被列为自治区重点支持项目。–工业经济平稳增长。坚持环保先行、科学发展的原则，把转型升级、扩大总量、提高效益作为加快工业经济发展的主攻方向强力推进。庆华集团2×50兆瓦热电联产及150兆瓦风光新能源综合项目、星晨煤业120万吨低阶煤提质及煤气综合利用项目、宏昌矿业煤矸石烧结砖项目加快推进。鹏飞矿业120万吨水泥粉磨站项目、盛唐矿业50万吨铁精粉项目、隆鑫公司花岗岩开采加工项目建成试运行。2013年，受国内外经济环境影响，工矿企业运营艰难，主要产品铁矿石、铁精粉、萤石产量分别达320.8万吨、270.3万吨、2.8万吨。全旗用电量1.6亿千瓦时，其中工业用电量1.1亿千瓦时。地质勘探力度加大，在期地勘项目142个，金属、非金属等矿产方面勘查成果明显。国土资源节约集约利用成效突出，荣获全国”国土资源节约集约模范旗”称号。大力支持企业自主创新，盛源矿业”流沙山金钼钨多金属矿钼钨铁新材料研发项目”被列入”国家火炬计划”。–服务业日趋活跃。投资1.9亿元，实施了各旅游景区基础设施建设。制定出台《额济纳旗旅游景区管理体制与运营实施方案》，进一步规范了企业运营管理，在景区运营与农牧民利益分配方面进行了有益探索。倾力打造推介”大漠童话额济纳”文化旅游品牌，主动与央视、旅游卫视等主流媒体合作，播出《文明中国行》、《美丽中国乡村行》、《大漠童话额济纳》等系列宣传片，成功举办首届金胡杨国际摄影大赛和2013年国际金秋胡杨生态旅游节，额济纳知名度和影响力进一步提升。全年接待国内外游客76.8万人次，增长15%;实现旅游综合收入7.4亿元，增长30%。旅游业的引领带动作用进一步凸显，交通物流、餐饮住宿、商贸流通等传统服务业蓬勃发展。全年完成公路货运量856.5万吨、客运量45.4万人次，铁路货运量382万吨、客运量4.1万人次。金融服务水平不断提高，全旗金融机构达到14家，支持地方经济发展能力进一步增强。–开放合作不断深化。策克口岸经济开发区管理体制日益健全，基础设施逐步完善，对外开放水平不断提升。编制完成《策克口岸经济开发区利用境外资源发展循环经济产业规划》、《策克口岸控制性详细规划》。投资6.4亿元，实施口岸道路建设和市政绿化、亮化、美化工程，发展环境进一步优化。边民互市贸易区、车辆候检区、供水、供热、污水处理等工程加快推进，腾格力塔拉物流园区、四进四出货运通道建成投运。成功举办首届蒙古国商品展销会，积极参加”中蒙贸易洽谈会”，建立健全贸易联动机制，进一步促进了双方经贸往来。2013年进出口货物752万吨，其中进口原煤728万吨。招商引资取得新突破，全年签约项目18个，落地8个，累计引资13.6亿元，增长20.4%。 （二）坚持项目带动，发展基础不断夯实–项目建设顺利实施。全年实施盟旗重点建设项目45项，开工43项，累计完成投资28亿元。承担盟级为民办实事项目8项，完成投资0.2亿元;实施旗级为民办实事项目10项，完成投资1.3亿元。年度为民办实事项目全部完成。–生态建设稳步推进。争取黑河调水6.7亿立方米，灌溉农田草牧场67.5万亩，一道桥至八道桥水系首次全线贯通。新增季节性休牧30万亩、草地补播20万亩，年度人工造林2万亩、封沙育林5万亩，局部生态状况持续好转。完成胡杨林国家自然保护区二期工程、胡杨林国家森林公园和居延海湿地保护恢复等重点生态项目并通过自治区验收。–基础建设步伐加快。投资16.4亿元，完成策达一级公路及连接线、机场公路和9条农牧区公路建设，额济纳桃来机场正式通航，立体交通网络格局初步形成。投资1.1亿元，实施了农网升级改造工程，建国营、达镇南、苏苏木等5条输变电工程建成投运，安装农牧户风光互补设备323套，供电保障能力明显增强。投资213万元，实施农牧区饮水安全工程5项，解决了偏远地区780人饮水安全问题。投资2608万元，完成了夏拉淖尔水库除险加固工程和策克水闸、东干渠纳林河水闸建设。–城镇建设成效显著。实施居延公园、城镇道路及广场综合改造工程，美化、亮化面积达5万平方米，绿地面积达80万平方米。启动达镇污水处理厂和供热管网升级扩容工程，生活垃圾处理中转站建成投用，污水处理率达78%、住宅小区集中供热率达97%、生活垃圾无害化处理率达86%。新建廉租房96套、公租房48套、经济适用房50套，完成农牧区危房改造180户、棚户区改造1000户、住宅小区保温节能防水改造9万平方米，以及纳林高勒新区、阳光小区硬化、绿化、亮化、美化工程，城镇综合承载服务能力进一步提升，人居环境明显改善。达来呼布镇、东风镇被列为自治区重点镇。 （三）坚持民生为本，社会事业和谐发展–社会建设全面进步。建成新蒙古族幼儿园和旗中学体育活动室，实施了基础教育学校标准化建设二期工程。全面落实教育惠民政策，发放各类补助资金194.6万元、国家助学金17万元，办理生源地助学贷款87.8万元，争取到社会各界帮扶资金50.2万元，资助贫困学生160名。加强教师队伍建设，招聘教师17名，师资力量进一步充实。深入推进医疗卫生体制改革，严格执行基本药物制度，药品零差率销售实现全覆盖，新农合筹资标准由298元提高至394元。建成达镇、苏苏木、赛苏木标准化卫生院，基层医疗卫生条件大为改善。人口和计划生育工作扎实有效，出生人口素质明显提高。食品药品安全监管机制不断完善，监管水平全面提升。胡杨英雄影视城一期工程、广播电视无线覆盖工程、”户户通”工程、流动舞台项目等建成投用。争取社会资金700万元，修缮了达西却令庙。科技推广普及力度加大，服务经济社会能力不断增强。广泛开展全民健身运动、消夏广场文艺活动，成功举办自治区第十七届西部邻近盟市旗县博克协作赛，群众文化生活进一步丰富。–社会保障更加有力。在财政收支矛盾突出的情况下，通过压缩”三公经费”和一般性支出等措施，全力保障民生投入。全旗财政民生支出5.4亿元，占公共财政预算支出的40.1%。社会保障体系日臻完善，社会救助水平进一步提高，全年发放低保救助金418万元、医疗救助金58万元、临时救助金30.2万元。完成综合社会福利中心建设和居延、新村社区日间照料中心改扩建。积极拓宽就业渠道，发放小额贴息贷款3143万元，提供就业岗位2763个，城镇新增就业753人，农牧民转移就业558人，考录事业单位工作人员105人，安置退伍军人39人，城镇登记失业率控制在3%以内。–社会管理扎实有效。深入开展领导干部接访走访活动，及时化解各类矛盾纠纷，切实维护社会安定团结。狠抓安全生产责任落实，深入排查治理隐患，安全生产长效机制逐步健全。全面加强社区网格化、信息化建设，综合管理服务水平有效提升。民族、宗教和蒙古语言文字使用等工作进一步加强。”六五”普法工作深入开展，第三次全国经济普查工作扎实推进。认真落实盟委、行署”两水一边”工作部署，蒙甘边界维权工作取得了阶段性成果，甘肃金塔方面乱开滥垦行为得到有效制止，促成酒泉市与阿拉善盟签订了缔结友好盟市协议书和战略合作框架协议书。 （四）坚持依法行政，自身建设切实加强认真执行人大各项决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界呼声。全年办理人大代表议案57件、政协委员提案52件，办复率100%。制定出台《额济纳旗重点建设项目稽察办法》、《额济纳旗政务公开监督管理办法》等规章制度，建成政务服务中心和公共资源交易管理中心，公共服务能力进一步提升。加强廉政风险防控管理，强化行政监察和审计监督。全年完成审计项目80个，节约财政资金9000万元，管理不规范资金8000万元。严格执行中央”八项规定”，严控”三公”经费支出，办公用房、公务用车清理工作有序推进。深入开展”整建树”专项活动，干部工作作风进一步转变，服务群众意识明显增强。统筹兼顾、协调支持做好其他方面工作。工会、团委、妇联、残疾人事业取得新进展，档案史志、税务、工商、质监、气象、石油、烟草、保险、邮政、通信等部门为我旗经济社会发展作出了新贡献。各位代表，过去的一年不同寻常、困难重重，但全旗各族干部群众团结一心、奋力拼搏，经受住了严峻考验，顺利承办了全盟第五次精神文明建设经验交流会，成功举办了建旗260周年暨第十一届那达慕大会和2013年国际金秋胡杨生态旅游节，全力维护了蒙甘边界地区和谐稳定。特别是在经济下行压力较大，钢铁、煤炭市场低迷，工矿企业开工不足，煤炭企业处于停产、半停产的情况下，取得了结构优化、效益提升、民生改善的新成绩，实现了经济平稳发展。这是盟委、行署和旗委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、全力支持的结果，是社会各界鼎力相助、协作配合的结果，是全旗各族人民齐心协力、团结奋斗的结果，是广大驻军部队、公安民警和武警官兵无私奉献、保驾护航的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为额济纳建设和发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，尽管过去一年我旗在推动科学发展、富民强旗道路上迈出了坚实的一步，但国内外经济环境复杂多变和经济下行的双重压力依然存在，特别是一些深层次矛盾和制约因素并未得到根本解决，全面提升科学发展水平的任务仍然艰巨，突出表现在：全旗经济总量小、结构不尽合理，产业层次不高;财政收支压力巨大，集中力量办大事的能力不强;工业经济竞争力较弱，产业结构调整任务繁重;农牧业现代化水平低，生产投入成本加大;社会事业管理水平较低，教育教学质量和医疗服务水平有待提高，文化、体育等公共设施需进一步完善;行政效能不高，政府职能转变与管理方式创新需不断加强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神、全面深化改革的起始之年，也是深入贯彻落实自治区”8337″发展思路、完成”十二五”规划目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届二中、三中全会和自治区”8337″发展思路、自治区党委九届九次、九届十次全委会议暨全区经济工作会议、自治区”两会”和盟委(扩大)会议精神为指导，以全面深化改革为动力，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，大力推进”生态立旗、工业强旗、口岸兴旗、旅游惠旗、文化塑旗、双拥固旗”，坚持利长远、强基础，努力培育发展内力，增强地区活力，着力在创新驱动、结构调整、城乡建设、民生改善、社会管理、自身建设等方面实现新突破，不断开创美丽、富裕、开放、和谐额济纳建设新局面。主要预期目标：地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长25%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农牧民人均纯收入增长13%，各项约束性指标控制在盟级下达的指标以内。按照以上工作要求和目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）以生态建设为根本，促进特色农牧业稳步发展扎实推进生态文明建设，为构筑祖国北疆生态安全屏障做出新贡献。实施”三北防护林”、退牧还草、草原生态建设与保护工程，力争启动胡杨林保护区三期工程。认真落实草原生态补奖、森林生态效益补偿等各项强农惠牧政策，多渠道增加农牧民政策性收入。进一步加强和完善监督管理制度，明确享受草原生态补奖、森林生态效益补偿政策人员的责权利，切实将生态保护落到实处。实施黑河下游河道治理工程，完成军民水闸建设，对年久失修水利设施进行逐年修缮加固。继续推进农村牧区饮水安全工程，解决875人饮水安全问题。深入推进农牧业水价综合改革，出台水资源管理办法，推进依法管水、科学治水、节约用水，新增节水灌溉面积5000亩。加快特色农牧业发展，在着力提升蜜瓜、棉花两大特色产业品质的同时，做好农畜产品品牌培育和商标认定申报工作，逐步形成区域性绿色优势产业。制定出台《额济纳旗扶持沙草产业发展实施意见》和《额济纳旗扶持骆驼产业发展实施意见》，着重围绕苁蓉、锁阳、枸杞等特色绿色资源，引导农牧民调整种植结构，加快梭梭林种植基地建设，年内梭梭林种植面积达25万亩。扶持以神舟药业为代表的龙头企业，加快沙生产品的转化升值，推动沙产业快速发展。稳定草原畜牧业，大力发展农区舍饲养殖业，围绕骆驼、白绒山羊等优势畜种，成立骆驼保护协会，抓好标准化、规模化舍饲养殖基地建设，促进特色养殖业快速发展。实施好”菜篮子”工程，新建温室大棚20座、标准化养殖基地2个。积极探索家庭农牧场培育试点建设，组织农牧民代表外出考察学习，增强致富本领，培养致富带头人。扎实推进农牧区专业合作社和农村牧区经济人队伍建设，大力发展合作经济，推动农牧业向标准化、规模化、集约化、商品化发展。加大动物疫病防控力度，全面做好动物疫病防治工作。加强农牧区面源污染治理，强化农畜产品质量安全监管，启动农畜产品质量安全监测体系建设。继续抓好财政”一事一议”、兴边富民、整村推进和产业化扶贫等项目，实施生态脆弱地区移民扶贫搬迁480户。全力打造特色鲜明的”胡杨人家民俗村”品牌，充分发挥示范带动效应，努力构建草原增绿、农牧业增效、农牧民增收的共赢局面。 （二）以优化结构为主导，促进工业经济提质增效认真研究国家宏观经济和产业政策，立足资源禀赋、产业基础和开发潜力，主动捕捉经济发达地区产业转移信息，做到项目策划与产业政策对接、与产业转移对接，做大做强煤化工、氟化工、盐硝化工、多金属采选冶炼、石材加工和风光新能源六大产业，延伸资源型产业链，推进产业结构优化升级。加大协调服务力度，积极推动庆华集团2×50兆瓦热电联产及风光新能源综合项目、三和化工110万吨盐硝开发及综合利用项目、物宝永盛300万平方米板材加工等项目投产达效。力促庆华集团360万吨煤制甲醇基多联产混合烃及配套项目、兆通置地集团氟化工产业园项目、恩菲集团新能源50兆瓦光伏发电项目、庆华集团和凯峰公司各1000万平方米大理岩、花岗岩板材加工等项目开工建设。加快工业园区建设步伐，完善园区基础设施配套建设，编制完成赛汉陶来、达镇工业园和哈达贺休、黑鹰山工业区总体规划、产业规划和环评规划。成立以政府为主导的中小企业担保公司，缓解企业融资贷款难题。成立额济纳旗矿产资源勘查开发公司，加大矿产资源勘探力度。完成工矿废弃地复垦任务，切实保障重点建设项目用地。严厉打击违法违规占用土地、开采矿产资源行为，全面规范国土资源管理秩序。完善电网构架，新建甜水井、温图高勒苏木35KV输变电工程，改扩建东风镇、农场35KV变电站工程，为全旗经济建设提供电力支撑。严格落实节能减排目标，抓好重点行业和重点企业能耗监督，鼓励支持企业发展循环经济，实现资源开发与环境保护良性发展。 （三）以品牌打造为抓手，促进文化旅游提档升级坚持以文化为魂、旅游为体，推动文化和旅游产业融合发展。围绕”大漠童话额济纳”品牌定位，在旅游景区和城市规划建设中，充分融入文化元素，推动文化和旅游在基础设施上资源共享。深度挖掘优势特色资源，大力开发旅游商品，发展特色牧家游、广播影视等相关产业，推动文化和旅游在产业发展中互促共进。继续办好金秋胡杨节、五彩红柳节、国际摄影大赛和阿拉腾陶来实景音乐剧演出，积极争取承办中国西部那达慕大会，组织举办土尔扈特民俗文化艺术节、骆驼文化节、中蒙首届国际观赏石展会、边境文化旅游交流会，探索开发”空中那达慕”、”汽车拉力赛”、”境外观光游”等体验项目，丰富旅游产品，延长旅游产业链，推动旅游业由”观光型”向”观光休闲度假型”转变，打造国家级乃至世界级生态特色旅游目的地。积极推进胡杨林、居延海4A级旅游景区基础建设和自治区旅游名镇争创工作，加大文化旅游宣传力度，进一步提升额济纳知名度和美誉度。继续做好星级酒店、牧家游评审，抓好家庭旅店规范管理。认真贯彻落实《旅游法》，加强旅游执法队伍建设，加大旅游业监管力度，规范旅游市场秩序。督促旅游经营企业完善内部管理体制和利益分配机制，提高旅游业管理服务水平。完成《额济纳旗旅游业总体规划》，编制《额济纳旗重点旅游景区详细规划》，力争《居延遗址文物保护规划》、《甲渠塞列燧抢救性保护方案》和《大同城遗址抢救性保护方案》通过评审并实施。成立旅游业发展管理委员会，对全旗各旅游景区的规划建设和规范运营进行监督指导。完善公共文化服务体系，扎实推进社区文化书屋建设。重点实施黑城遗址抢救性保护工程、胡杨英雄影视城二期工程和居延文化产业园等项目。加大非物质文化遗产保护力度，大力传承弘扬民族文化和草原文化。加强文化市场监管，净化社会市场文化环境，切实抓好网络管理和舆论引导工作，弘扬主旋律，传播正能量。结合民族文化、社区文化、企业文化、军营文化、校园文化，继续开展好消夏文艺演出、广场文化活动和文化下乡活动，扶持中老年健身队、老年合唱团等各类民间文艺团体和协会组织，丰富广大人民群众的精神文化生活。着力强化文化发展保障措施，加大广播电影电视对外宣传力度。积极培养引进文艺人才，提升乌兰牧骑文艺演出水平。 （四）以招商引资为引擎，促进外向型经济快速发展完善招商引资机制，建设高效、便捷的政务商务环境，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。创新招商引资方式，实行”走出去”和”引进来”相结合，通过项目招商、产业招商、园区招商、以商招商等方式，不断提高招商引资效率和水平。紧紧围绕优势资源和发展重点，紧盯长三角、珠三角和环渤海地区产业转移，大力引进一批科技含量高、资源消耗少、税赋贡献大、带动能力强的项目，打造经济增长的新引擎。规划储备一批符合产业发展的基础设施、民生工程、生态建设等重大项目，不断充实、完善、更新项目库，确保储备项目有序接替、支撑有力。加大签约项目的跟踪服务力度，及时协调解决项目推进中的困难和问题，提高项目履约率、开工率和资金到位率。加强招商引资管理工作，建立完善考评体系，推动招商引资工作实现新突破。抢抓国家新丝绸之路经济带建设的战略机遇，积极探索建立与沿线省区、旗县交流合作新机制，推进额济纳外向型经济再上新台阶。 （五）以扩权强县为契机，促进县域经济创新发展抓住列入自治区”扩权强县”试点旗这一大好机遇，认真学习借鉴先进地区经验，深入推进行政管理体制改革，完善财力保障机制，加强政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，增强县域经济社会发展活力。认真落实《额济纳旗县域经济发展规划》，因地制宜发展特色经济、培育主导产业，强化基础设施建设和生态环境保护，充分发挥县域经济在统筹城乡发展中的基础作用。全年实施重点建设项目55项，计划投资62亿元。加强科技创新能力建设，加快科技成果推广应用。提升企业自主创新能力，提高资源转化利用率，走可持续发展道路。围绕农畜产品加工、示范基地建设等，完善现代农牧业科技服务体系，重点抓住新品种引进、培育和新技术推广两个环节，指导农牧业向生态化、科学化、产业化方向迈进。 （六）以基础建设为重点，促进人居环境不断改善以争创全国文明旗县为目标，继续围绕”小而精、精而美、功能齐全、品味上乘”的建设要求，着力提升城镇品位。严格执行城市规划，不断完善城乡规划体系建设，完成《达来呼布镇总体规划》修编，编制《达来呼布镇控制性详细规划》。实施达镇给水扩建、供热管网三期、生活垃圾转运站、污水处理厂升级改造工程，逐步提升城镇服务能力。完成拥军广场、劳动渠、步行街、滨河路、陶来公园和市政道路改造及镇区亮化升级改造。加快推进体育文化中心、居延公园、金胡杨国际风情商业街、陶来酒店、庆华水世界等项目建设及雷达站、气象局整体搬迁工作。实施生态公墓建设，切实做好机场路、火车站、赛马场和达镇镇区主要道路出入口绿化工程及环境综合整治。加强城市规范化、精细化管理，扶持物业管理公司，提高物业服务质量，打造宜居宜业宜游良好城市环境。全力抓好保障性安居工程建设，完善保障性住房供给机制，新建公租房192套、改造农牧区危房200户。积极推进省道S315线达镇至一号山公路改造、达镇至双城段公路升等改造项目立项，争取火车站站台、飞机场跑道扩建项目启动，推动京新高速公路额旗段、临哈铁路额旗段及马鬃山苏木通乡油路项目开工建设。支持发展农牧区客运班线，保障达镇至东风镇、达镇至口岸农牧区客运班车正常运营。加大协调力度，开通达镇、口岸地区移动4G网络，实现温图高勒苏木手机信号覆盖，提高黑鹰山、马鬃山、古日乃及达镇外出主道路沿线地区通信质量。 （七）以绿色环保为理念，促进口岸经济转型发展加大口岸基础设施建设，不断优化服务功能，整合煤炭海关监管场所，积极组建港务公司，努力打造”低能耗、低污染、低排放”绿色环保口岸。力争建成策克口岸边境经济合作区，完成口岸边民互市贸易区、车辆候检区、集中供热一期和输电线路工程。继续实施策克口岸西物流园区、垃圾处理厂、市政道路及绿化、美化工程。力促庆华马克商贸公司300万吨洁净煤、中蒙煤炭公司200万吨洗煤、星晨煤业300万吨洗煤及120万吨低阶煤提质综合利用等项目投产达效。加快对外合作交流步伐，积极同蒙古国南戈壁、巴音洪格尔、戈壁阿尔泰、前杭盖、后杭盖五省市在生态环境保护、农畜产品加工、矿产资源开发和边境贸易、文化旅游、教育卫生等方面开展交流合作，做活做强口岸经济，构建向北开放的桥头堡。积极推进与蒙古国巴音洪格尔市缔结友好城市，举办中蒙首届奶食品展销会，争取开通额济纳至蒙古国库尔班特斯县国际旅游班车。 （八）以构建和谐为目标，促进社会事业协调发展始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置，坚持民生为重，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，让全旗各族人民过上好日子，共享改革发展新成果。倾力发展教体事业。认真落实阿拉善盟《关于加快教育改革与发展的意见》和各项教育惠民政策，以办人民满意教育为目标，加大教育投入，优先重点发展民族教育，全面推进各类教育协调均衡发展。深化教育体制改革，优化聘任机制，做到因教设岗、因岗聘人。完善学校内部管理和考核激励机制，打破职称聘任终身制，实行两年聘任制，实现”工资能高能低、人员能进能出”。加大教师培训力度，积极培养教学能手，完善教育督导体系，提高课堂教学水平，全面提升教育教学质量。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传报道教书育人先进典型，在全社会营造浓厚的教书育人氛围。广泛开展全民健身活动和爱国卫生运动，举办好全旗职工运动会，完成东风镇、巴彦陶来苏木农牧民小型健身广场和旗小学体育活动室建设。着力推动卫生事业。深入推进医疗卫生体制改革，巩固国家基本药物和药品零差价制度，大力扶持民族医药事业发展。进一步完善公共卫生服务体系，提高疾病防控能力和医疗服务水平。启动旗医院120急救转诊能力建设项目，完成马鬃山苏木、巴彦陶来苏木、温图高勒苏木标准化卫生院和东风镇卫生院职工周转用房建设，继续实施好”健康小药箱进农牧户”工程。加快推进卫生信息化建设，加强与区内外知名医院合作，聘请旗外知名专家学者来我旗坐诊并进行人员培训，不断提高医务人员专业技能，满足人民群众日益多样化的医疗卫生服务需求。健全完善监督管理机制，出台《额济纳旗加强卫生人才队伍建设实施意见》、《额济纳旗卫生人才引进培养与管理暂行办法》，加大本地专业技术人才的培养，进一步提高医疗水平。严格落实计划生育各项奖励扶助政策，继续抓好免费产检、婚检和”一杯奶”生育关怀工作，不断提高出生人口素质。抓好就业社保工作。积极鼓励创业带动就业，加大资金担保支持力度，出台《额济纳旗促进就业创业小额贷款管理办法》，完善创业就业服务体系，多渠道增加就业岗位，促进高校毕业生、”4050″人员、转移搬迁农牧民、复转军人充分就业。加强和创新人才队伍建设，建立完善人才培养、引进、使用和管理工作机制，整合用好现有人才，优先引进医疗、教育、文化等紧缺人才，继续做好事业单位人员考录工作。完善农民工工资保障金制度和劳动工资集体协商制度，加大劳动监察力度，维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。完善覆盖城乡的社会保障体系，确保提标扩面后城乡居民养老、医疗保险等各项制度健康运行，稳步提高社会保障水平。完善社会救助体系，加大城乡低保临时救济、大病救助和残疾人、失独困难家庭帮扶力度，积极开展助学助医、扶残济困等慈善公益活动，实施贫困残疾人家庭无障碍改造50户、危房改造10户。深入开展领导干部结对帮扶活动，解决好困难群众的生产生活问题。加强社会管理创新。以社区建设年为契机，加快和谐社区建设。新建苏泊淖尔、纳林高勒社区活动服务场所，完成吉日嘎郎图社区日间照料中心建设，拓宽社区服务功能，提高社区从业人员福利待遇。强化基层保障，逐步解决嘎查活动场所，不断完善嘎查水、电、路等基础设施。健全完善民意诉求表达机制和社会矛盾排查调处机制，加强道路交通、工矿企业、建筑施工等重点领域的监督管理，妥善处理信访突出问题及群体性事件。严格落实维稳工作责任制，抓好社会稳定风险评估工作。全面推进”六五”普法工作，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，努力维护社会安定团结。进一步健全应急管理体系，提高预防和应对突发事件能力。加强安全生产监管，坚守安全生产红线，深入排查整治各类隐患，切实维护人民群众生命财产安全。完善食品药品安全监管机制，严把市场准入关，加大对重点地区、重点行业食品药品安全监管力度，提升监管能力，确保群众饮食用药安全。积极支持驻军部队建设，深入开展军地互办实事活动，巩固军政军民团结融洽关系，全力做好第五次全国双拥模范旗争创工作。认真落实党的民族宗教政策，加强城市民族工作和蒙古语言文字规范化、标准化使用，维护民族团结、边疆安宁的良好局面。积极落实居边护边各项政策措施，鼓励守土护边户实现实业守边，维护边界地区正常生产生活秩序。强化区域合作，深化与酒泉市、金塔县的交流，在加强蒙甘边界地区执法管理的同时，构建和谐稳定的边界环境，共同推进两地经济社会繁荣发展。扎实推进外事侨务、档案史志、气象、保险、邮政等工作，关心支持妇女儿童、工会、共青团、红十字会和残疾人等事业。2014年，是全旗”民生改善年”，我们还将为广大人民群众办好10件实事。1、提高社会保障水平。为公益性岗位人员缴纳社会养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险;自2014年起，分三年为领取社保工资的事业单位退休人员发放一次性住房补贴;为缴纳社会保险的企业下岗”4050″人员发放社保补贴;提高高龄津贴发放标准，在原有基础上每人每月提高100元;提高领取养老金的城镇居民和农牧民取暖补贴标准，由每人每年600元提高至1200元。2、加大给水、排污等市政设施建设，提高公共服务保障水平。新建纳林高勒新区污水管网及配套设施，实施给水管网改造和达镇居民饮用水扩建工程，新建水源井6眼、蓄水池3座，扩建军民街、胡杨街供水主管道3000米;改造升级达镇生活垃圾处理设施，新建垃圾中转站2座;实施达镇污水处理改造升级工程，新建日处理5000立方米污水处理厂一座，配套管网14公里;启用策克口岸污水处理厂。3、实施达镇镇区街道绿化、美化、亮化工程，优化人居环境。对居延街、胡杨东街、苏泊淖尔路4.8公里人行道及达镇镇区600盏路灯进行改造;补植居延街空地乔灌木。4、实施保障性住房平安小区治安防控设施工程。启动阳光小区监控设备安装工程。5、提高守土护边户取暖补贴标准。补贴标准由每户每年800元提高至1200元。6、实施达镇”天网”工程及机动车检测站建设项目。在达镇镇区主要交通路口安装”电子警察”，实现全天候监控，保证城镇交通环境和谐有序;建设机动车检测站，满足旗内机动车检测需求。7、加强物业管理，实现住宅小区物业管理规范化运行。探索物业管理新机制，理顺物业公司运行体制，切实提高各小区的物业管理水平。8、加强群众协会组织建设，改造团体活动场所，新建一处室外体育活动场所。对闲置办公用房进行改造，逐步解决社会团体办公活动场所;在体育文化运动中心南侧新建2万平方米公共体育场，为广大群众提供体育健身活动场地。9、多措并举实施就业创业工程。进一步扩大创业发展基金担保金规模，按照1：8的比例提供贴息贷款担保金，年度总贷款额度8000万元，用于支持有创业就业需求的转移搬迁农牧民、高校毕业生和下岗职工;积极搭建就业平台，提供就业岗位2000个。10、实施既有居住建筑节能改造工程。对教育、气象、政法3个小区14栋住宅楼进行楼体保温、防水设施改造。 （九）以转变作风为主线，促进政府行政效能建设建设为民务实清廉政府是时代的要求、人民的期盼。我们必须牢记宗旨，勤勉尽职，真正依法用权、公正用权、为民用权、廉政用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是坚持依法行政，建设法治政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督和管理各个环节，努力建设法治型政府，推进依法治旗进程。坚持重大事项集体决策、社会公示和听证制度，提升政府决策民主化、科学化。全面推进政务公开，认真办理人大代表议案和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提高政府工作透明度。二是坚持务实高效，建设效能政府。始终把务实、高效作为政府工作的基本要求，大兴求真务实之风，做到讲实话、办实事、求实效。健全目标管理责任体系，确保各项工作责任到位、措施到位、考核到位，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等失职渎职行为，形成”能干事、会干事、干成事、促发展”的良好氛围。三是坚持为民作风，建设服务政府。大力改进文风会风，切实转变工作作风，主动深入基层搞调研，深入一线听民声，确保各项工作符合实际、顺乎民心。严格落实限时办结制、服务承诺制，密切与人民群众的沟通和联系，切实保障群众的知情权和参与权。加大政务公开力度，完善政务服务中心平台建设，提高基层政务服务水平，营造办事快、成本低、服务优的政务环境。四是坚持勤政廉洁，建设清廉政府。以抓好廉政风险防控工作为主线，认真落实党风廉政建设责任制，强化”一岗双责”意识，落实廉政建设主体责任。充分发挥监察、审计等部门的作用，强化对干部权力运行的监督制约及民生实事、行政审批、招标投标、工程建设等重点领域和重要环节的监督。积极稳妥推进审计结果公开和审计结果运用，着力打造阳光审计。在旗委的统一安排下，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，自觉践行为民务实清廉要求，务求取得实效，让人民群众满意。严格执行中央”八项规定”、”六项禁令”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格公务接待和公务支出，进一步加强办公用房、公务用车规范化管理，做到”三公”经费只减不增。严肃查处腐败行为，查实一起严惩一起，发挥案件查办的教育和震慑作用，努力打造一支作风过硬、勤政廉洁的干部队伍，树立风清气正、高效务实的政府形象。各位代表，党的十八届三中全会吹响了新一轮改革的号角，额济纳经济社会建设站在了新的战略起点。面对发展新形势，面对人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在旗委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，求真务实，扎实工作，为建设美丽、富裕、开放、和谐额济纳而努力奋斗!

  2025-08-13

• 乌兰察布市招商引资新突破：京企集群落户撬动家居产业升级

  一、在深化区域协作与产业转移的背景下，北方（乌兰察布）家居产业园迎来重要发展节点。该园区凭借自身区位优势和政策叠加效应，成功吸引来自我国首都的多家企业集中签约入驻，总投资额达数亿元，标志着乌兰察布市承接非首都功能疏解、构建现代家居产业集群取得阶段性成果。此举不仅为地方经济注入强劲动力，也为区域产业链协同发展提供了新范式。 二、战略机遇叠加区位优势 乌兰察布市地处我国北部边疆，是连接京津冀经济圈与中西部乃至蒙俄市场的重要节点。近年来，该市充分利用京蒙对口协作机制这一重要平台，将承接产业转移作为推动区域经济高质量发展的关键抓手。京蒙协作在资金支持、干部交流、平台搭建等方面提供了全方位保障，有效降低了产业转移的制度成本。同时，乌兰察布市拥有丰富的土地、劳动力和相对较低的能源成本优势，特别是在对接木材资源通道方面具备天然地理便利性。其境内及周边地区拥有丰富的林业资源基础，临近的二连浩特等口岸则是进口木材的重要通道，为打造贯通上下游的木材加工及家居制造产业链提供了坚实的资源保障，从而成为吸引京津冀地区家居企业布局的理想之地。 三、产业园规划蓝图与核心功能 建设中的北方（乌兰察布）家居产业园，选址于乌兰察布市察右前旗，整体规划占地面积达5平方公里。该园区并非单一的生产基地，而是按照全产业链集聚、产城融合的理念进行系统性设计，规划了八大功能区块，旨在构建一个功能完备、服务高效的综合产业生态体系： 1. 北方木材交易中心：目标成为服务区域、辐射全国乃至俄蒙的木材原料集散与定价中心； 2. 中小家居企业孵化园：为成长型企业和创业团队提供标准化厂房、技术支持和市场对接服务； 3. 家居电商采购基地：搭建线上线下一体化的家居产品展示与B2B/B2C交易枢纽； 4. 京蒙飞地合作中心：创新合作模式，为京津冀企业深度融入乌兰察布提供专属承载空间； 5. 产品加工制造区：聚焦环保板材、定制家具、智能家居配件等核心环节的现代化生产制造； 6. 家具展示交易中心：汇集成品家具品牌，打造永不落幕的展示和体验平台； 7. 仓储物流中心：构建高效智能的仓储配送体系，支撑跨区域辐射； 8. 综合商务服务区：集成金融、研发、设计、人才培训等高端服务功能。产业园全面建成后，将显著提升地区产业能级，创造大量稳定就业岗位，有力促进地方产业结构优化升级。 四、京企集群入驻的意义与行动 在此次集中签约活动中，来自我国首都的多家代表性企业与产业园运营方正式达成了投资入驻意向。这批企业涵盖了家居产业链多个环节，如专注现代家居设计与生产、集成化定制解决方案、新型环保材料应用等领域。选择落户乌兰察布市，是企业基于战略布局、成本优化和拓展市场空间的综合考量。乌兰察布市丰富的原材料供应链、完善的园区规划配套政策以及面向更广阔市场的辐射潜力是关键吸引力。入驻企业普遍预期此次布局能够有效降低综合运营成本，缩短供应链半径，并利用产业园作为支点，更好地开拓华北地区、西北部地区以及蒙古和俄罗斯等新兴市场。这标志着首都相关产业资源向乌兰察布市的规模化疏解迈出实质性步伐，为未来吸引更多产业项目形成示范效应。 五、政策支持与实施保障体系 为确保项目顺利落地建设和园区高效运营，相关方面已建立多层次、全方位的政策支撑体系。乌兰察布市积极兑现各项招商引资承诺，在土地供应方面提供有力保障，并在基础设施配套建设上持续投入。当地政府着力优化营商环境，在园区内推行集中审批、承诺制等服务模式，提升企业办事效率。针对落地项目和企业需求，量身定制涵盖财税、金融、技改、人才引进等多维度的综合支持政策。尤其在打通外联通道方面，区域交通基础设施网络正在不断完善升级，旨在打造服务中欧班列和蒙俄贸易通道的便捷木材及家居产品物流通道，大幅降低企业原材料输入和产品输出的物流成本，为提升产业竞争力提供核心支撑。这些系统性措施为整个家居产业园的建设和产业发展构筑了坚实的软硬件基础。 六、未来展望与区域协同价值 展望未来，北方（乌兰察布）家居产业园的运营主体制定了清晰的阶段性发展目标：计划在未来数年内，将园区建设成为立足乌兰察布市、服务覆盖京津冀城市群、有效辐射我国西部地区、并深度参与面向蒙古、俄罗斯及欧洲市场的国际化木材深加工及家居制造基地。这一发展蓝图具有多重区域协同价值：一方面，精准承载了京津冀地区非首都功能疏解的要求，为相关产业资源提供了高效有序的承接载体；另一方面，为乌兰察布乃至内蒙古自治区加速产业结构转型、迈向产业链中高端开辟了重要路径。更为宏观的意义在于，该园区在木材加工、家居制造领域的深耕及其所带动的产业链延伸，将成为我国北方地区深化国内区域合作（特别是东西部协作）、推进“一带一路”倡议下中蒙俄经济走廊建设的关键产业节点之一，对提升区域经济一体化水平和国际产能合作具有深远影响。

  2025-08-13

• 锡林郭勒盟能源工业占比回落 结构调整与招商引资成效初显

  今年以来，锡林郭勒盟围绕产业转型升级持续深化招商引资，推动非能源工业领域加速发展。1—8月，全盟规模以上工业总产值呈现结构性调整特征，能源工业占比自近年来首次回落至四成以下，反映出区域经济多元化发展的新趋势。 一、工业经济总体运行平稳 锡林郭勒盟规模以上工业1—8月累计完成产值553.7亿元，同比小幅下降2.4%。尽管总量承压，但降幅较上半年收窄1.1个百分点，显示企稳回升态势。分门类看，制造业、高技术产业等领域增速高于平均水平，对工业结构优化形成支撑。 二、能源工业比重持续下调 能源工业作为传统支柱产业，1—8月完成产值216.3亿元，同比下降9.1%，占规模以上工业总产值的39.1%，较去年同期下降2.8个百分点。这一变化主要受三方面因素影响：一是煤炭价格波动导致开采业产值收缩；二是新能源项目尚处于建设期，产能释放滞后；三是非能源产业规模扩大稀释了能源板块占比。 三、非能源产业贡献度提升 在能源工业下行背景下，装备制造、农畜产品加工等非能源领域逆势增长。以绿色建材为例，产值同比增长12%，占工业比重提升至8.3%。此外，新材料、生物医药等战略性新兴产业投资额同比增长23%，成为招商引资的重点落地方向。 四、区域协同发展效应显现 锡林郭勒盟通过跨区域产业链协作，推动风光储氢一体化项目加速布局。1—8月，全盟新增工业项目中，非化石能源投资占比达54%，较去年同期提高7个百分点。多伦县、西乌珠穆沁旗等园区通过配套政策吸引上下游企业集聚，初步形成新能源装备制造集群。 五、政策引导结构优化 当地出台专项规划，明确到2025年将能源工业占比控制在35%以内。近期实施的阶梯电价、碳减排补贴等政策，促使传统能源企业加快技术改造。1—8月，全盟工业技改投资同比增长31%，其中能源领域技改占比超六成。 六、挑战与机遇并存 当前，锡林郭勒盟工业仍面临能源价格传导压力与转型阵痛。但随着首批大型储能电站投产和特高压外送通道建设，新能源产业链价值有望在四季度集中释放。分析指出，全盟工业结构已进入深度调整期，需持续强化招商引资精准度，平衡短期稳增长与长期可持续性发展目标。

  2025-08-13

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