赤峰招商引资（罕苏木苏木）

• 【赤峰招商引资】2014年赤峰市克什克腾旗政府工作报告

  2014年2月27日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第三次会议上克什克腾旗人民政府旗长　于伟东各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行压力加大等不利因素影响，旗人民政府团结带领全旗人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻自治区“8337”发展思路，全面落实稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施，经济社会实现了新的发展。(一)生态建设扎实推进。投入生态保护与建设资金2.49亿元，完成营林造林38万亩、湿地保护220万亩、公益林保护687.3万亩。森林覆盖率提高1.04个百分点，达到33.14%。禁牧休牧2254万亩，建设草原61.75万亩，草原植被盖度提高0.75个百分点，达到48.75%。完成水土保持治理2.5万亩，新增节水和有效灌溉4万亩，新建人畜饮水安全工程182处。全面启动绿色矿山建设。复垦废弃居民点和工矿废弃地689.4亩。单位GDP能耗下降8.5%，主要污染物削减974.04吨。新增国家级生态乡镇5个、市级生态村51个。成功晋升为自治区级园林县城。(二)经济发展稳中有进。根据经济下行走势相应调整的年度经济增长预期目标圆满完成。全旗地区生产总值实现133.8亿元，同比增长9.6%。地方财政总收入完成14.5亿元，同比下降16.8%。规模以上固定资产投资完成124.2亿元，同比增长0.9%。社会消费品零售总额实现25亿元，同比增长12.5%。新型工业化进程不断加快。全旗工业增加值实现79.3亿元，同比增长13.6%。大唐国际煤制气Ⅰ系列13.3亿立方米/年工程投产送气，Ⅱ系列界区机械竣工;博元科技焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目完成设备安装。黄岗矿业公司上市工作启动，永兴铜矿采选项目通过自治区核准，金都十地铅锌矿采选项目办公楼、实验楼主体工程竣工。华能书声、华电乌套海各30万千瓦风电开发项目核准落地。兴安银铅冶炼主流程技改项目开启设备安装，银源无水氟化氢项目完成厂房建设，浩来呼热天然气压缩母站开始进行设备调试。大唐2×66万千瓦火电项目前期工作进展顺利，抽水蓄能电站项目进入预可研评审阶段。克什克腾循环经济工业园区管理服务区完成概念规划设计，开发企业和运作方式基本确定，经广、经桦2条66KV线路建成完工。现代农牧业稳步发展。农作物播种面积133.3万亩，马铃薯和胡萝卜种植面积分别达到35.6万亩和11.3万亩，粮豆总产量实现5.68亿斤。实施农作物地膜覆盖3万亩、中低产田改造6000亩、土地整理5014亩，推广测土配方施肥40万亩，新增设施农业2000亩，发展订单农业39.4万亩，农业综合机械化水平达到71.1%。牧业年度家畜存栏243.06万头只，出栏肉牛12.5万头、肉羊110万只，昭乌达肉羊养殖规模突破50万只，畜牧业占大农业比重达到67%。新建标准化规模养殖场和生态家庭牧场19个，雨润食品加工项目主体完工，好鲁库活畜交易市场、肉鹅屠宰加工厂建成运营，霞光、意源公司荣获国畜肉承储资格。永胜、五谷丰等专业合作社经营模式日趋成熟，新增市级以上产业化龙头企业15家、各类经济合作组织和行业协会25家，产业化链条不断延伸。旅游服务业提质增效。克什克腾世界地质公园顺利通过联合国教科文组织二次评估，博物馆扩建、宣教中心、白音敖包景区大门、展览馆、达里湖游客接待中心建设如期完工，乌兰布统生态文化旅游区、黄岗梁旅游整体开发项目启动实施。全旗旅游形象宣传定位语公开征集，在央视等主流媒体的集中宣传推介成效明显。2013AOPA飞行大会–克什克腾草原空中那达慕、第二届草原文化商品汇和第七届冬季旅游节成功举办，成为中国飞行大会的永久举办地。克什克腾旅游品牌效应凸显，行业管理日趋规范，接待服务能力不断提高，全年接待国内外游客320万人次，实现旅游综合收入20亿元，同比分别增长14.3%和60%。商贸、餐饮、物流、金融等服务业发展迅速，赛汗农副产品交易市场完成主体工程建设，改造农资农家店30家。(三)城乡面貌大为改观。克什克腾旅游商贸广场、西拉沐沦商业广场、维多利商业广场、燃气工程、经棚镇供水工程、污水处理厂提标改造等项目扎实推进，信合、国税、社保业务用房主体完工，滨河路景观带、镇区水泥路铺设、园林路翻修、贡格尔街和乌兰布统街贯通工程全面完成。交付房地产现房30万平方米，完成棚户区改造360户，建设保障性住房828套、7.27万平方米。绿化美化4.3万平方米，建设公共停车场1.4万平方米。实施农村牧区危房改造4000户、生态脆弱地区移民171户、城镇既有居住建筑节能改造25.2万平方米。热水嘎拉德斯汰温泉旅游度假区、五星级商务会馆建设进展顺利，商业步行街综合楼、康鑫会馆、御景宾馆和地热源供暖、污水处理厂、自来水厂等建成运营。省道304线灯笼河子至乌兰布统二级公路基本完工，113.8公里四级通村油路竣工通车，丹锡高速经棚至锡林浩特段开工建设。新建变电站3座，改造农网线路491公里。新建移动通讯基站29个，铺设光缆1160公里。(四)改革开放深入实施。利用“一卡通”发放惠农惠牧补贴5.3亿元，落实财政“一事一议”奖补资金4735万元，发放教育“两免一补”资金3845.5万元。国有林场综合配套试点改革启动实施。农电局国有资产整体上划工作基本完成。国库集中支付和部门综合预算改革深入推进，公务卡结算制度全面推行，实施政府集中采购70次，节约资金1476万元。切实加强区域经济交流与合作，成功举办了旅游发展、食品加工、煤制天然气等领域系列推介会议，争取京蒙对口帮扶资金600万元，到位国内区外资金68.2亿元。(五)民生质量稳步提高。民生领域投入12.4亿元，占财政预算支出的53.7%。新增城镇就业2414人，农村牧区劳动力转移就业29187人，发放创业小额无息贷款3480万元，“零就业家庭”动态清零，成为全市首个实施特别职业培训计划的地区。累计发放各类保障和救助资金9821万元，城乡低保覆盖面分别达到6072人和22868人。各项社会保险累计参保11.5万人次，收缴基金2.6亿元。发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金1997万元、其它保险保障金2.4亿元。企业离退休人员月增养老金164.97元，环卫工人月增资250元。投入扶贫开发资金3276.7万元，扶持贫困人口6507人。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18995元和7860元，同比分别增长11.2%和13%。(六)社会事业全面进步。跻身国家可持续发展实验区行列。校安附属工程圆满完成，旗民族实验幼儿园竣工验收，巴彦高勒完小餐厅投入使用，新庙中学宿舍楼、苏木乡镇幼儿园新改扩建项目有序实施。学校精细化管理积极推进，具有旗域特色的教科研体系初步形成。旗卫生监督所、红山子乡卫生院办公楼完成主体工程建设;新农合参合率达到95.92%，年封顶线提高到25万元，报销医药费用5611万元;成为区、市重特大疾病医疗救助试点。药品电子监管项目一期工程顺利完成。克什克腾岩画群成为全国重点文物保护单位。网球文化进校园活动启动，浩来呼热、达来诺日、土城子体育健身中心建成投入使用。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比为105.89。不断加大人才储备力度，引进和考录各类专业技术人才315人。完成广播电视“村村通”4576套、“户户通”26699套。“六五”普法有序推进。信访工作实现“四下降一好转”。安全生产形势平稳。“平安克旗”建设深入开展。统计、档案、民族宗教、残疾人等各项事业取得新进步。(七)政府效能明显提升。新建行政服务大厅、网上行政审批与电子监察系统投入运营，精简审批项目21项，集中审批事项8.7万件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、批评、意见41件、政协委员提案67件，办结率为100%。认真执行中央八项规定、自治区党委28项规定和市委44项具体规定，公务用车、办公用房专项清理整顿工作扎实开展，工程建设、政府采购和民生项目等领域监管不断加强。行政成本有效压缩，公用经费下降33%。公职人员服务意识深入转变，政府公信力明显增强。各位代表!上述成绩的取得，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全旗人民合力攻艰的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众和为克旗改革发展建设出力献策的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人欣慰，困难依然存在。审视当前工作，我们清醒地看到，一些制约经济社会持续健康发展的问题亟待解决。一是生态环境保护仍需加强。生态整体趋于好转，但部分行业能耗、水耗、污染排放较高，个别地区超载过牧、植被破坏严重、水位下降明显，实现生态环境根本好转需要付出更多努力。二是经济转型升级任务艰巨。发展方式粗放，结构不尽合理，产业层次偏低，固定资产投资乏力，经济增长过分倚重传统产业和资源型产业，新兴产业、高新产业和现代服务业规模亟需壮大。三是财政收支矛盾日益加剧。受财税体制、经济环境、减税政策等因素影响，财政收入呈现负增长态势，随着还贷高峰的到来和民生保障、职工增资、项目配套等刚性支出的持续增加，财政运转极其困难。四是政府职能转变滞后于经济社会发展需要。部分公职人员没有跟上经济社会发展和全面深化改革的新形势，宗旨意识淡薄，深入基层流于形式，推诿扯皮、吃拿卡要等现象仍时有发生。对于这些问题，我们要深入研究，采取有力措施，逐步加以解决。　二、2014年工作安排2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，按照中央、自治区经济工作会议、市委、旗委全委会议的总体安排部署，坚定不移走全面深化改革和创新发展之路，更加注重生态环境保护，更加注重经济转型升级，更加注重城乡统筹协调发展，更加注重民生持续改善，更加注重社会治理创新，促进旗域经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到145亿元。公共财政预算收入增长3%，达到7.31亿元。规模以上固定资产投资完成100亿元。社会消费品零售总额增长13%，达到28.2亿元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%和14%，分别达到21275元和8960元。完成年度节能减排任务。报告确定了2014年工作重点一是注重人与自然和谐，着力在生态建设上取得新突破。继续把建设生态文明、保护生态环境放在更加突出位置，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为经济社会发展和农牧民增收提供可靠的生态环境保障。加强生态保护与建设。坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，用发展的办法保护生态。划定生态保护红线，建立并完善严格的源头保护制度、生态离任审计制度和生态责任追究制度，坚定不移执行草畜平衡和禁牧休牧制度。集中清理养畜大户超载过牧、偷牧滥牧和借场放牧问题，加大野生动植物资源保护力度，严厉打击偷捕盗猎、乱采滥挖等行为，保护生物多样性。借助京津风沙源二期工程实施的有利契机，强化生态科学治理与体制机制创新，加大城镇、村庄、园区、通道及沿线荒山绿化力度，重点抓好西拉沐沦河流域、达里湖周边、浑善达克沙地、科尔沁沙地、自然保护区、旅游公路沿线等区域的生态保护与建设工作，年内完成人工造林3.9万亩、工程固沙0.5万亩、湿地保护220万亩、公益林保护687.3万亩、水土保持治理3.3万亩，森林覆盖率提高到34.18%。不折不扣落实国家草原生态奖补政策，建设草原70万亩，草牧场植被盖度提高到49%。节约集约利用资源。健全自然资源资产产权和用途管制制度，实行资源有偿使用制度。严格国土空间开发强度管控，坚守耕地保护红线，完成土地整理3.83万亩、废弃居民点和工矿废弃地复垦623.6亩，新增耕地750亩。倍加珍惜地上地下水资源，切实保护好水源地，大力发展节水农牧业，避免大田漫灌和无序用水;严格执行涉水项目许可制度，提高工业循环用水利用率;探索推行城镇居民阶梯水价管理模式，确保水资源科学合理利用。梯次推进绿色矿山建设，着力在深部采矿和吃干榨尽上下功夫，推进资源整合与下游产业延伸，扶持全产业链企业做大做强。加快重点领域和关键环节的节能技术改造。增强全民节约意识，切实转变消费观念，努力建设节约型社会。推进环境综合治理。建立生态环境损害赔偿制度，严厉查处各类违法排污行为。完成污水处理厂提标改造工程，加强治污减排设施运行监管，推进污染物集中达标排放。加大水、土壤、大气、重金属等污染防治力度，有效控制面源污染。严格环境准入和环评制度，严禁高耗能、高污染、低附加值和地表剥离类项目上马。完善城乡垃圾、污水、污泥处理等环保设施，实施农村牧区环境综合整治，力争年内晋升3个国家级生态乡镇、10个市级生态村，通过国家生态旗技术评估验收。二是提升工业经济质量，着力在工业转型升级上取得新突破。坚持把工业作为旗域经济发展的核心，以项目为载体，以园区为平台，加快新型化工、冶金和清洁能源输出基地建设，推动工业经济在转型中扩大总量、优化结构、提质增效。壮大支柱产业规模。积极协助企业解决好原料供应、信贷支持、电力保障、产品销售等实际问题，扶持停产、半停产企业2月底前全面恢复生产，鼓励在产企业满负荷运行。力促大唐国际煤制气Ⅱ系列投产达效，加快二期40亿立方米/年项目前期工作进程，确保焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目投产运营。积极推进甲醇调峰、LNG等延链补链项目，推动煤化工产业由点式布局向链式扩张转变，实现集群式发展。加大深部找矿和外围挖潜力度，提高矿产资源后续储备力度;建立矿权退出机制，推动优势矿产资源向黄岗矿业、内蒙古地矿等有实力的大企业、大集团集聚，最大限度用好有限资源。启动荣邦、玉宝、大地矿业采选项目，开工建设黄岗Ⅲ区尾矿综合利用项目，全面完成通达二八地、金都十地、永兴、光大、金星、西北矿业采选和银都、兴安技改项目建设，新增矿石日处理能力5000吨、电铅年冶炼能力2万吨。开工建设华能书声、华电乌套海各30万千瓦风电开发项目，确保国宏骆驼台子30万千瓦风电开发项目并网发电。积极适应国家能源战略需求变化，有序推进朗诚瑞风Ⅱ、Ⅲ期10万千瓦风电、大唐2×66万千瓦火电、国网4×30万千瓦抽水蓄能电站、中电投20万千瓦光伏发电等项目前期工作，实现风、光、水、煤联动发展。提升园区集聚能力。以小城镇标准定位园区管理服务区建设，完成公共服务和商住建设10万平方米，提升园区发展档次和水平。确保新型氟制冷剂、京城新能源风机整机制造项目竣工运营，积极推进中海油LNG、大行包装等项目前期工作。年内实现园区销售收入54亿元。切实加大与产业互补性强区域的交流与合作，加快引进高新技术型和劳动密集型产业，努力实现园区产业配套、产业延伸、产业集聚，力争晋升为自治区级工业园区，步入自治区级新型工业化基地行列。加快中小微企业发展。继续实施“百个小微企业成长工程”。建设中小微企业服务中心，加大对节能环保、技术创新、品牌建设、市场拓展类中小微企业的政策扶持力度;成立中小微企业家协会，加快企业诚信体系建设，构筑诚实守信经营环境;筹建中小微食品加工园区，引导企业入园集约发展;发展股权质押、林权抵押、公司担保、企业联保、助保贷等金融产品，拓宽企业筹融资渠道。鼓励现有中小微企业围绕冶金、化工、旅游、农畜产品加工等优势特色产业搞好协作配套和跟踪服务，走专业化、精细化、特色化、新型化发展之路。三是强化农牧业基础地位，着力在现代农牧业发展上取得新突破。牢牢把握集约化、良种化、标准化、产业化发展方向，实施农畜产品品牌战略，打造驰名绿色有机食品生产加工基地，不断提高农牧业综合生产能力。推进农牧业结构调整。按照稳定面积、依靠科技、提高单产的原则，扎实开展粮食稳定增产行动，确保农作物播种面积稳定在133万亩左右、粮豆总产量稳定在6亿斤左右，全力保障粮食安全。深入实施马铃薯良种繁育和胡萝卜南移工程，种植面积分别达到35万亩和12万亩。坚持牧繁农育和繁育结合，切实转变畜牧业生产方式，积极发展家庭牧场、联户牧场、规模养殖和特色养殖，昭乌达肉羊和肉鹅养殖规模分别达到60万只和50万只，引进和推广奶山羊饲养。大力发展建设型畜牧业，新建肉牛、肉羊养殖小区4个、标准化规模养殖场6个、棚圈4万平方米，出栏肉牛14万头、肉羊110万只，实施人工种草55万亩。改善农牧业基础条件。大力发展高效节水农业，完成五一中型灌区节水配套改造Ⅰ期工程，推广覆膜、滴灌、管灌和微喷技术，实施节水增粮4.15万亩、中低产田改造1万亩。新增设施农业2000亩、保护性耕作1万亩，推广测土配方施肥40万亩。启动国家农畜产品质量安全监督管理示范旗创建工作，加强对基本农田施肥用药的严格管控，推进农作物病虫害专业化统防统治，加大动物疫病防控工作力度，探索建立农畜产品溯源制度，净化产地环境，确保“舌尖上的安全”。构建良好的务农环境，推进职业农牧民队伍建设，培养造就新型农牧民。推广和改进节草饲槽、防疫夹栏等实用农机具，重点产业和关键环节机械化作业水平达到85%以上。实施农牧业产业化经营。确保雨润食品加工项目建成运营，完成种鹅孵化基地和饲料加工厂主体工程;扶持金峰、德美、鹤翔等本土企业做大做强，加强与民悦君丰、雪川、凌志等优势企业的务实合作，扩大昭乌达肉羊、达里湖鱼、骏然山野菜、禾丰杂粮等区域知名品牌影响力，实施农畜产品精深加工和标准化生产，推动农畜产品加工业不断向餐桌延伸，提高农牧业产业化、市场化水平。推广永胜、五谷丰等专业合作社集约化经营模式，加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农牧业经营体系，实现家庭经营向提高集约化水平转变、统一经营向提高组织化程度转变。年内新增市级以上产业化龙头企业15个、各类经济合作组织和专业协会20个。四是培育长远竞争优势，着力在现代服务业发展上取得新突破。以打造草原地质文化旅游和休闲养生基地为目标，加快建立顺应新型工业化和城镇化进程的现代服务体系。推动旅游业向高端发展。以提高原生态景区的可进入性、互补性和重要旅游节点的接待能力与服务水平为目标，打造独具特色的旅游新亮点，最大限度避免景区同质化发展。集中推进黄岗梁旅游开发、乌兰布统生态文化旅游区、西拉沐沦–浑善达克沙地旅游等重点项目建设，确保森林火车、滑雪场、瑞士村、桦木沟新场镇建设取得突破性进展;继续完善青山、白音敖包、达里湖南岸等景区基础设施，全面完成旅游数字管理中心建设和阿斯哈图石林景区生活服务区迁建工程，力争阿斯哈图石林景区晋升为国家5A级景区。加快文化与旅游深度融合，深入挖掘地质遗迹、森林草原、温泉沙地等特色旅游资源，发展文化、观光、生态和休闲等多种旅游业态，扩大秋冬季旅游规模，丰富旅游产品。设计精品旅游线路，提高旅游接待服务水平，提升旅程顺畅性和舒适度，使克什克腾成为更多游客的旅游目的地。推进标准化农家乐建设，培育特色旅游村镇，加快旅游富民进程。坚持形象培育与产品拓展相结合，整合宣传营销资金，注重针对性和时效性，集中打造克什克腾旅游品牌。继续加强旅游市场秩序整顿，严格景区、旅行社规范管理和诚信经营行为，加大经理、导游员、解说员、服务员等旅游从业人员的培训力度，提高旅游行业规范化、标准化、精细化水平。妥善处理旅游投诉，创建平安和谐景区。继续举办空中那达慕、草原文化商品汇、冬季旅游节等旅游节庆活动，提升旅游消费能力，年内力争接待国内外游客380万人次，实现旅游综合收入24亿元。引导服务业向全面发展。稳步实施新网工程和农超对接，改造基层供销社3家，新建村级综合服务社28家、社区平价便民蔬果店15家。扎实推进经棚镇北农产品交易中心、再生资源回收利用市场二期项目建设，确保赛汗农副产品交易市场建成运营，有效降低农畜产品流通成本。探索金融服务“三农三牧”、中小微企业发　展新途径，丰富金融产品，满足不同群体多元化、个性化金融服务需求。紧紧把握“营改增”政策机遇，积极应对消费结构变化，加快推进商贸流通、宾馆餐饮、交通运输等传统服务业转型升级，大力发展金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。五是提高要素保障能力，着力在加快新型城镇化进程上取得新突破。坚持生态、宜居、宜游发展特色，以提高城镇化质量为重点，完善城乡基础设施，打造美丽城镇。提高城镇建设和管理水平。完成经棚镇城市总体规划修编、地下管网规划及河西区等重点区块控制性详细规划编制工作，提高规划约束力，保持规划连续性。整体修编全旗土地利用总体规划，提升城镇建设用地集约化程度，保障重点项目用地需求。着眼于产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能需求，将地方民族传统文化元素融入现代建筑，让广大居民望得见蓝天白云、看得见清水绿地。完成克什克腾旅游商贸广场Ⅰ期、西拉沐沦商业广场Ⅰ期、维多利商业广场主体工程、解放路北延、经十一街、人行道改造、小巷治理及燃气工程建设;加快推进经棚镇供水、集中供热等项目建设，启动湿地公园保护工程。建设保障性住房380套、2.68万平方米，交付普通商品房30万平方米。继续实施城镇既有居住建筑节能改造项目。拉大热水城镇框架，新建承重桥1座、景观桥2座、温泉井1眼，重点抓好嘎拉德斯汰温泉旅游度假区、御龙湾国际温泉旅游度假区、五星级温泉商务会馆、鑫海宾馆、龙沐湾温泉公寓、御水园度假村、供水、供热及管网改造、河道治理等项目建设。切实加大农村牧区危房改造力度，加快乌兰布统、巴彦查干、浩来呼热、同兴等特色镇、专业镇建设。注重城镇与工业园区产业布局的衔接配套，推进产城融合、产城共建。稳步推进户籍制度改革，加快城镇常住人口市民化进程，着力提高城镇居民素质和生活质量，让更多进城农牧民享受到现代城市文明。切实加强城镇管理，抓好城镇出入口绿化及镇区道路、小街小巷等重点部位的环境综合整治，集中解决私搭乱建、乱停乱放、占道经营等问题，营造靓丽整洁、秩序井然的城镇环境。加快交通电力通讯基础设施建设。扎实推进丹锡高速经棚至锡林浩特段公路建设，统筹做好丹锡高速大板至经棚段和国道233线经棚至乌兰布统段公路前期工作，全面完成省道304线乌兰布统至灯笼河子97.3公里二级公路和80.35公里通村油路建设任务，有序实施嘎查村街路硬化工程。配合做好集通铁路复线建设和锡赤绥铁路前期工作。新建变电站3座，改造农网线路370公里。年内开通4G网络，新建移动通讯基站68个，铺设光缆590公里。六是围绕增活力强动力，着力在深化改革开放上取得新突破。坚持以改革破解发展难题，以创新拓展发展空间，以开放赢得合作机遇，让一切促进经济发展的活力竞相迸发。全面深化改革创新。科学合理地搞好“十二五”规划中期评估和“十三五”规划编制工作。推进投资体制改革，凡是企业投资的项目，除国家有明确规定外，一律由企业依法依规自主决策。精简行政审批事项，提高行政审批效率。转变政府职能，强化服务意识，推行政府及工作部门权力清单制度，依法推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。加快推进政府机构改革，深入实施干部人事制度改革、事业单位分类改革、财税体制改革，扎实做好食品药品、职业卫生、工商、质监等领域管理体制调整工作。完成国有林场综合配套改革试点工作，推动农村信用合作联社向商业银行转型。加大政府向社会力量购买公共服务力度。允许社会资本通过特许经营等方式参与城镇、园区市政基础设施投资和运营，破解融资瓶颈制约。全面推进文教卫生、社会保险等社会领域改革，努力开创全面深化改革新局面。完善现代市场体系。发挥政府有形之手和市场无形之手的协调配合作用，最大限度减少政府对微观事务的管理，切实把政府职能转变到加强市场监管和提供公共服务上来，为各类市场主体提供全面、精准和舒适的全天候服务。坚持权利平等、机会平等、规则平等，加快产权结构、组织经营结构、生产结构调整，积极发展混合所有制企业。稳步推进黄岗矿业公司上市。引导民间资本步入更多实体经济领域，着力消除市场壁垒，鼓励支持非公有制经济发展。建设统一开放、竞争有序的市场体系，切实保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，使市场真正在资源配置中起决定性作用。研究推进城乡土地等市场要素平等交换和公共资源均衡配置，加快城乡市场一体化发展。提升开放合作水平。实行更加积极主动的开放战略。以区域经济合作为主攻方向，发挥赤锡经济带龙头作用，加快融入东北经济区、环渤海经济圈，主动承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，推进与北京昌平、大连理工大学、赤峰学院等地区和高校的深度合作。坚持主导产业与延链补链产业并重、劳动密集型产业与技术密集型产业并重、引进产业化龙头企业与吸引配套中小企业并重，盯紧税源，用好资源，实施点对点精准招商。扎实做好政策咨询、资源摸底、行业分析、市场调查等基础性工作，精心策划、大胆包装对外合作项目，提高招商引资成功率。严格实行招商项目合同管理，加强过程管控，提高违约成本。积极做好服务保障工作，坚决做到落实政策零折扣、优质服务零距离、工程建设零干扰，确保项目引得来、落得住、建得快。年内力争引进国内区外资金70亿元。七是坚持守底线保基本，着力在保障和改善民生上取得新突破。把一切工作的出发点和落脚点放在民生改善和提高上，使经济发展与民生改善同步，让改革发展成果更多更公平惠及全旗人民。不断提高社会保障水平。建立经济发展与扩大就业的联动机制，不断提高新上企业的本地用工比重;加快实施特别职业培训计划，提高就业创业能力，实现更高质量的就业;实施创业就业工程，发展创业型城镇，鼓励扶持自主创业，筹建创业园区，以创业带动就业;重点抓好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业再就业工作;创建自治区充分就业地区，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;加大就业援助力度，开发公益性岗位200个，动态消除“零就业家庭”。规范劳动力市场秩序，妥善处理劳动争议，构建和谐劳动关系。稳步扩大社会保险覆盖面，统筹推进城乡养老保险转移接续工作，提高企业退休职工养老金标准和城乡医疗保险报销水平，确保新型城乡居民基础养老金及时足额发放。科学编制新农村新牧区示范点规划，有序实施金融扶贫和生态脆弱地区移民工程，集中改善贫困地区基础设施条件;着力培育能够稳定脱贫的特色产业，加快造血式扶贫进程;投入扶贫开发资金3200万元，扶持贫困人口6500人。健全城乡低保进入退出机制，稳步提高最低生活保障标准，不断完善城乡救助体系，着力解决困难家庭、弱势群体的实际生活困难。全力办好惠民实事。继续加大民生投入，集中力量办好以下惠民实事。落实国家“两免一补”政策资金3653.46万元，继续免收中小学生住宿费、学杂费、课本费、高中生和本旗职教生学杂费、课本费，补贴义务教育阶段住宿生生活费;投资123万元，为经棚蒙小建设标准化运动场;投资500万元，整修经棚镇区平房居民区道路;投资300万元，对经棚镇内既有居住小区安装监控设施;财政贴息183万元，发放小额担保贷款2000万元;落实新农合旗级补助资金407万元，人均筹资水平提高到350元;投资809万元，新改扩建2所基层卫生院、6所卫生院周转宿舍和14所嘎查村卫生室;落实农机购置补贴政策资金1200万元，保障农牧业重点产业机械增长需求;投资2087万元，新建人畜饮水安全工程89处;投资158万元，继续为全旗每户家庭办理平安保险。八是加大统筹协调力度，着力在社会治理创新上取得新突破。更加注重经济与社会协调发展，扎实推动社会事业改革创新，促进社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会参与更加广泛、社会关系更加和谐。全面发展社会事业。深化教育领域综合改革，加快推进新课程改革，扎实开展精细化管理达标创建工作。推动城乡教育资源均衡配置，义务教育阶段不设重点学校重点班，破解择校难题，促进教育公平。努力完成农村牧区薄弱学校改造和义务教育阶段标准化学校建设任务，开工建设经棚蒙中教学楼、宿舍楼，抓好7个农村牧区新改扩建幼儿园续建项目，完成新庙中学宿舍楼、广兴源总校和巴彦查干完小教师周转宿舍建设任务。推进基层医疗卫生和公立医院改革，探索合作医疗筹资新机制和支付方式改革，推行住院补偿基金预付管理模式。执行新农合市级统筹政策，进一步提高住院补偿水平。深入实施文化惠民和文艺精品工程，继续推行博物馆免费开放。积极引导社会资本参与文化生产经营，促进文化产业繁荣发展。加大出生人口性别比治理力度，落实好“单独两孩”生育政策，着力提高出生人口素质。把人才队伍建设作为推动经济转型升级和社会治理创新的基础工程来抓，加大人才培养力度，完善人才引进机制，引进各类专业技术人才100人以上。完成3个苏木乡镇体育健身中心建设。实施“百村千户”科技示范工程，力争步入国家级科技与文化融合发展实验区行列。完成第三次全国经济普查工作。推动民族宗教、广播电视、残疾人、档案等社会事业全面发展。积极创新社会治理。坚持运用法治思维和法治方式创新社会治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。认真执行领导干部接访、机关干部下访制度，依法及时就地解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。扎实开展“六五”普法教育，提高法律援助水平。深入推进政府信息公开，加大网络依法监管力度，提高舆论引导能力。强化医疗服务和公共卫生监督管理，实施药品电子监管项目二期工程，确保群众饮食用药安全。严格落实企业主体责任，深入开展安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。进一步完善应急管理体系，有效应对突发事件，切实提高应急处置能力和应急保障水平。九是全面正确履职尽责，着力在政府自身建设上取得新突破。以建设为民政府、阳光政府和服务型政府为目标，扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身能力建设，以无愧于历史和时代的业绩对人民负责、受人民监督、让人民满意。不断提高学习实践能力。坚持把学习作为全面深化改革破冰之履的“敲门砖”，在学中干、在干中学，主动拜人民为师，倾听百姓呼声，体察社情民意，找准推进工作的薄弱环节和建设全面小康的关键之举，把政治智慧的增长、施政本领的提高扎根于系统的学习累积和丰富的实践锻炼中，把握大势，谋划走势，知变、思变、快变，牢牢把工作主动权掌握在自己手里。不断提高落实执行能力。坚持一线作为，增强担当意识，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴，对决策的事情、部署的工作、下发的文件，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头和“钉钉子”的精神，坚决一抓到底，确保各项工作善始善终、善做善成。严格工作绩效考评和跟踪督查，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，实现监督与落实并行、问责与问效同步。不断提高服务创新能力。加强服务能力建设，推进服务下沉，坚持到基层“接地气”，问政于民，问计于民，问需于民，敢于触及矛盾，善于及时化解。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，使政府公职人员人人有责、事事担责。始终把解放思想、改革创新贯穿于政府工作全局，以更宽的视野谋划发展，以更高的层次推进发展;在困境中找出路、在创新中求突破。不断提高廉洁自律能力。全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持用制度反腐，强化源头控制，贯彻落实八项规定，坚决纠正“四风”，突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加大对重点领域、重点部门、重点岗位、重点资金的审计监督和行政监察力度;认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格“三公”经费管理，坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。各位代表!2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。让我们在旗委的坚强领导下，团结带领25万各族人民，锐意进取，攻坚克难，为不断开创全旗经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【赤峰招商引资】2014年赤峰市宁城县政府工作报告

  2014年1月8日在宁城县第十六届人民代表大会第三次会议上县长 马占国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，县政府面对严峻复杂的宏观经济形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，稳增长、调结构、转方式、惠民生，较好地完成了预定的各项目标任务。地区生产总值预计完成150亿元，增长10%，其中：第一产业增加值32亿元，增长8.5%;第二产业增加值73亿元，增长13%;第三产业增加值45亿元，增长7.9%。地方财政总收入9.5亿元，增长20%。全社会固定资产投资142亿元，增长22%。预计社会消费品零售总额48亿元，增长14%;城镇居民人均可支配收入20493元，增长14%;农民人均纯收入7480元，增长15%。一年来主要做了以下工作：(一)抓投资转方式，全力以赴保增长工业经济企稳回升。“3512工程”稳步实施，食品、冶金、化工三大产业实现销售收入166亿元，宁城经济开发区实现销售收入106亿元，塞飞亚、鑫马铸业等12家企业实现销售收入58.3亿元，宁城老窖成为“中华老字号”会员单位。对宏大、首鑫源等重点企业实施行政事业性收费减缓免、电价补贴等措施，千方百计降成本、减负担、稳生产，用于扶持企业的财政资金超过7000万元。实施1000万元以上工业项目37项，完成投资69.3亿元，其中亿元以上项目18项，完成投资17.5亿元，建支二期、石硕金属等16个项目建成投产，燕京啤酒迁建、鑫马三期等13个项目稳步推进。硬化绿化园区道路11公里，铺设排水管线7公里，架设电力线路6.5公里，汐子公铁立交桥建成通车，汐子铁路货场投入使用。农村经济加快发展。“1171工程”进展顺利，新增设施农业2.8万亩、果树经济林2万亩、高效节水灌溉23万亩、家畜存栏15.5万头(只)。粮食产量达到15.4亿斤。发展特色种植1300亩。温氏集团10万头种猪扩繁场(一期)建成投产，林源育苗工厂(一期)投入运营。新增销售收入超百万元龙头企业4家、农民专业合作经济组织254家、无公害农产品3个，京都淀粉申报绿色食品和宁城苹果、反季节设施蔬菜国家地理标志商标注册工作进展顺利。实施中低产田改造1.7万亩，推广保护性耕作45万亩。新建人畜饮水工程28处，解决4万人、3万头(只)牲畜饮水安全问题。东小河防洪治理工程开工，打虎石水库供水工程前期工作完成。沙源工程营林造林18万亩，重点区域造林绿化4830亩。编制完成扶贫开发规划(2013—2017年)和126个重点贫困村发展规划，启动实施金融扶贫富民工程，投入财政扶贫资金3925万元，实现1.9万名贫困群众稳定脱贫。第三产业日益繁荣。重点旅游项目规划编制完成，紫蒙湖景区续建项目完工，道须沟景区、藏龙谷景区分别晋升为国家4A级、3A级景区。成功举办中国宁城首届国际旅游节。全年接待游客102万人次，旅游综合收入5亿元。投资4.5亿元，金帝商城、鸿业购物广场投入运营，金穗酒店、宁城国际酒店主体完工，物流园区储运配送区项目(二期)进展顺利，金三角城市综合体开工建设。投资3400万元，新建改造专业市场、标准化农贸市场7处，农村连锁超市15家，再生资源交易市场投入使用。包商银行正式运营，信用联社组建农村商业银行顺利完成，宁信融资担保公司成立，金融机构存款余额118亿元，贷款余额70亿元。(二)抓建设夯基础，城乡发展上水平天义城区建设取得新突破。城市总体规划通过审批，中心片区单元控规、4.8平方公里地块控制性详规编制完成。投资1.64亿元，新修改造城区道路12条、12.7公里。投资4473万元，实施垃圾无害化处理、污水处理厂升级改造等市政工程7项，铺设管网8.2公里。财政投资2.9亿元，拉动社会投资12亿元，完成城中村及棚户区改造房屋征收511户，商住开发30万平方米。投资680万元，新增绿化面积3.7万平方米。投资117万元，设置公交站牌站点90个。严格城市规划执法，集中开展城区环境综合整治，拆除违章建筑164处、2.9万平方米。小城镇和新农村建设取得新进展。投资2.8亿元，硬化道路20公里，建设供热站2处、污水处理厂1处，铺设管网5.8公里，绿化亮化街路8.8公里，商住开发10万平方米。三座店、必斯营子撤乡设镇通过自治区审批。天义、八里罕、汐子、大明被列为自治区重点镇。新增自治区级新农村示范镇1个(天义镇)、示范村4个(天义镇马连图村、汐子镇二十家子村、大明镇马站村、必斯营子镇必斯营子村)。投资4850万元，启动实施生态移民项目，安置236户、988人。投资1.3亿元的天义镇五间房社区农民新村一期工程(880户)开工建设。交通电力建设取得新成绩。投资2.3亿元，新修通村油路117公里，新建改造危桥17座，温泉至福峰山旅游公路建成，铁苍线、大三线等公路部分路段整修完成。投资1.8亿元，柏林变电站主体完工，宁一变移址扩建项目开工，小城子、瓦房、头道营子3座66千伏变电站投入运营。(三)抓改革促开放，创新驱动添活力改革继续深化。编制完成行政审批项目目录，公布131项行政许可审批项目和24项非行政许可审批项目。事业单位绩效工资制度全面实施，公务员考核管理制度不断完善。镇乡有线电视网络资产上划工作进展顺利。财政预算管理制度进一步完善，公务卡结算制度全面推开，“三公”经费管理逐步规范，支出结构继续优化，资金使用效益显著提高。非公经济发展步伐加快。制定促进小型微型企业持续健康发展的意见，建设小微企业创业园，入驻企业9家。民间资本兴办养老机构有序进行，新增社会化养老机构6家。放宽个体私营经济经营领域，降低准入门槛，新增个体工商户3811户、私营企业191家，分别增长22%和18%。我县被评为全国中小企业发展环境示范县。招商引资力度不断加大。完善招商引资优惠政策，成立招商引资工作组，依托工业园区和产业基础，有针对性地开展招商活动，引进项目63个，协议引进资金86.7亿元，汉威世纪葡萄酒、台湾陶瓷产业园等一批投资超10亿元的重大项目签订协议。京蒙对口帮扶合作成效显著。争取北京市帮扶资金996万元，实施蒙医中医医院精神康复中心和小城子镇整村推进经济林基地建设项目。北京医院、北京航天科技医院等全国著名医院与县医院、蒙医中医医院对口帮扶合作不断深化。(四)抓实事强服务，改善民生增福祉科技教育工作成效显著。我县荣获自治区级可持续发展试验区，第四次被评为全国科技进步先进县，科技进步对经济增长贡献率达到57%。投资1.7亿元，新建改造校舍6.68万平方米，职教中心实训基地、县直第三幼儿园投入使用，天义实验小学主体完工。高考二本以上上线1777人，增长12.6%;上线率37.6%，提高3.1个百分点。职普比由2.1:7.9提高到4.2:5.8。创建平安校园60所。医疗卫生条件持续改善。投资4200万元，精神病防治院、妇幼保健所业务综合楼投入使用，结防所迁建完成，汐子、一肯中卫生院业务用房主体完工。新农合参合人数44.4万人，参合率95%，基层卫生院住院全报销试点全面推开，试点经验在全市推广。我县被评为自治区卫生应急综合示范县，蒙医中医医院成为全区唯一获得全国群众满意医疗卫生机构的县级医院,疾病预防控制检验室通过自治区验收。低生育水平进一步稳定，人口出生率9.74‰，人口自然增长率3.97‰，出生人口性别比下降8.02个百分点。文化体育事业蓬勃发展。电影大厦、新城体育中心开工建设，7个镇乡综合文化站、3处农民健身工程投入使用。辽中京遗址、宁城地质遗迹分别进入国家重要大遗址保护和地质遗迹保护项目库。小黑石遗址、南山根遗址和法轮寺成为第七批全国重点文物保护单位。成功举办第七届辽中京文化节，宁城国家地质公园揭碑开园。安装有线电视715户、“户户通”2520户。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，县文体广电局荣获全国群众体育先进集体称号。民生保障更加有力。县财政用于民生领域支出21.2亿元，占财政总支出的72.7%。新增城镇就业2102人，开发公益性岗位445个，发放小额担保贷款3000万元，城镇登记失业率控制在4.1%以内。农村劳动力转移就业11.9万人，实现劳务收入14亿元。建成机动车驾驶人考试中心，部分科目实现宁城籍考生就近考试。城镇职工养老、工伤和生育保险分别新增1108人、1125人和1089人，城乡居民养老保险参保24.4万人，城镇医疗保险参保10.3万人。建设保障性住房1164套，改造农村危房600户。发放社保资金3.5亿元、城乡低保金7813万元、五保供养金1057万元、低收入群众冬季取暖用煤补贴5381万元。残联、红十字会、慈善总会等社会组织实施救助7.6万人次，发放救助金3100万元。(五)抓管理严执法，保持稳定促和谐“六五”普法通过自治区中期验收。严格落实信访工作责任制，认真执行领导包案制和信访接待日制度，及时依法解决群众合理诉求。平安创建活动深入开展，新增视频监控点2024个、视频探头15203个、治安交通卡口9处。县乡村组四级人民调解网络基本形成，成功化解矛盾纠纷5200余起。坚持耕地保护与合理利用并重，实施工矿废弃地和居民废弃点复垦项目，完成建设用地审批2568亩。加大矿产资源整顿力度，关闭取缔非法矿山64家，恢复治理面积2585亩。高度重视节能减排工作，主要污染物达标排放。深入开展安全隐患排查，安全生产形势稳定好转。切实加强食品药品安全监管，创建食品安全示范街1条、示范店10个，认证人民满意药店40家。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案301件，办复率100%。应急管理、行政复议和政务公开有效加强，政府采购、国有资产监管不断完善，审计、监察和廉政建设力度加大。严格落实改进工作作风、密切联系群众等规定，完善公务用车、公务接待、财务审计等制度，开展肃纪整风活动，干部工作作风明显转变。加强民族宗教事务管理，民族团结大好局面进一步巩固。扎实推进武装工作，动员、兵役和民兵预备役取得新成效。深入开展国防教育，双拥、人防工作取得新成果。人事人才、统计、档案、续修县志、老区建设等工作都取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县各级干部、各族群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向参与宁城发展的投资者和建设者，向关心、支持宁城事业的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!近些年，我们取得了可喜成绩，经济建设、城乡面貌、社会事业发生了显著变化，获得了许多荣誉，但是我们必须清醒地认识到，我县欠发达的基本县情还没有根本改变，经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，人均占有量少，发展仍然处于爬坡阶段，保持经济持续快速增长、做大总量的压力依然很大;二是经济增长过分倚重传统产业，新兴产业亟需培育壮大，加快转型发展、提升效益质量的任务依然艰巨;三是受宏观经济形势影响，融资难，投资不足，新建扩建项目进展缓慢，积蓄发展后劲的难题仍需进一步破解;四是财政收支矛盾突出，可用财力少，保障和改善民生、促进社会和谐发展任务更加繁重;五是干部服务经济发展和创新社会管理的能力还需进一步提升。对于这些问题，在今后的工作中，必须进一步采取有效措施，切实加以解决。二、2014年主要工作今年是全面深化改革的起步之年，也是实施“十二五”规划的冲刺之年。党的十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定，体制机制改革步伐加快，经济增长活力进一步激发，我县被列为全区首批扩权强县试点县，加快发展面临前所未有的良好机遇。但是，经济下行压力短期内不会消除，低速增长的态势仍将延续。我们必须深入贯彻落实县委十四届七次全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以富民强县为目标，保持清醒头脑，抢抓机遇，迎难而上，加快科学发展。我们必须牢牢把握建成国家级生态县、高效节水农业示范县、绿色有机农畜产品生产加工基地、自治区级装备(农机)制造基地、中国北方最美生态文化旅游目的地、蒙东冀北辽西商贸物流中心、赤峰市南部中心城市等发展定位，坚持三化互动、工业优先，突出项目建设和招商引资，推动县域经济持续健康快速发展;坚持以人为本，着力改善民生，大力发展社会事业，促进社会协调发展、全面进步，建设富裕、民主、文明、和谐、美丽新宁城。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到165亿元;地方财政总收入增长15%，达到10.9亿元;全社会固定资产投资增长18%，达到168亿元;社会消费品零售总额增长15%，达到55亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和16%，达到23570元和8680元。为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：(一)全力推进工业经济提质增效按照“扩园区、抓支柱、促升级”的思路，坚持工业优先发展，加快形成传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化、关联企业集群化的发展格局，做大做强工业经济。优化发展食品工业。立足丰富优质的农畜产品资源，发挥品牌优势，扩大生产规模，食品工业实现产值30亿元。推动塞飞亚、东方万旗、京都淀粉等骨干企业继续稳定生产，增强宁城老窖品牌影响力，完成燕京(中京)啤酒迁建和元力保健酒扩建，开工建设兰达食品二期、康健生猪深加工、润阳6万吨玉米胚芽油和京都10万吨变性淀粉项目，力促葡萄酒产业园开工。提升发展冶金工业。加大金属资源探矿和整合力度，提高冶金企业装备水平，冶金工业产值突破100亿元。促进宏大、怡山矿业等铁矿龙头企业正常生产，推进首鑫源扩建，铁粉产量稳定在200万吨以上。完成鑫马(三期)、建支(三期)扩建，推动冶金企业向型材、特材延伸，扩大铸件生产规模。推进石硕、润苍等企业达产达效，建成龙昌15万吨冶金废渣处理项目，开工建设鑫科50万吨冶金废渣和海能80万千伏安时蓄电池项目，形成年处理金属废渣100万吨能力。加快发展化工工业。壮大化肥企业，提高膨润土精深加工水平，发展煤化工、染料化工，化工工业实现产值50亿元。推进云天化、北京大地远通和辽中京化工合作，力促磷钛化工产业园开工。强力实施膨润土资源开发整合方案，建设天宇、鸿昌、宁宇等中高档膨润土产品生产项目，打造自治区膨润土精深加工基地。推动得丰焦化达产达效，促进汇丰染化尽快投产，积极引进褐煤提质、染料中间体等项目，建设新型化工基地。推动发展多元产业。以机械制造产业园为载体，壮大农牧机械制造产业技术创新战略联盟，加快长明机械上市步伐，推进巨昌机械1000台玉米联合收获机项目投产，引进矿山机械、汽车配件、机床等制造企业，提升装备制造产业层次。以汐子工业园为平台，开工建设台湾陶瓷产业园，打造华北陶瓷生产基地。以立发纺织为龙头，开工建设纺织工业园，逐步形成50万锭棉纱生产能力。规范发展工业园区。在抓好“一区十园”的基础上，突出建设“五个园中园”。加强园区土地利用管理，收储土地2300亩，依法收回低效、闲置用地。新修改造道路4.6公里，建成汐子绿园污水处理厂、再生资源产业园66千伏变电站，实施中京工业园、再生资源产业园集中供水工程。(二)全力推进农牧业结构优化升级按照“建基地、育龙头、创品牌”的思路，加快发展现代农牧业，促进区域化布局、规模化发展、产业化经营、标准化生产、市场化运作，做大做优绿色、科技、观光农业品牌。着力优化农牧业结构。推广新品种，采用新技术，粮食产量稳定在15亿斤左右。整合涉农资金，改善基础条件，集中连片发展高标准设施农牧业和精品林果基地，新增设施农业2.8万亩，新建千亩以上园区2处;新增果树经济林2万亩，新建千亩以上林果基地2处;新增家畜存栏17万头(只)，新建标准化肉牛养殖场10处、存栏千头以上奶牛牧场2处、出栏千头以上肉猪养殖场50处，发展禽类养殖4000万只(其中肉鸭2000万只)，新增芦笋、火龙果、药材等特色种植1000亩。大力推进产业化经营。建成温氏集团一肯中万营子商品猪苗生产场，开工建设天义镇大马架12万头商品猪苗生产场、10万吨玉米收储中心。推动宁露饮料研发新产品，建成康绿源蔬菜配送、黑里河食用菌深加工项目，积极引进脱水蔬菜、有机杂粮、标准化育苗等企业，新增销售收入超百万元龙头企业5家。提升“大明塔”“辽中京”等农产品品牌知名度，新增无公害、绿色农产品10个，完成宁城苹果和反季节设施蔬菜国家地理标志商标注册工作。提高市场组织化程度，积极推进“农超对接、农社对接、农企对接、农校对接”，新增农民专业合作经济组织20家。努力夯实农牧业基础。推广保护性耕作47万亩，改造中低产田1.7万亩。新增高效节水灌溉23.5万亩(玉米膜下滴灌11万亩、经济林2万亩、马铃薯1.3万亩、大地蔬菜7.5万亩、谷子1.7万亩)。力争开工建设打虎石水库供水工程和东小河治理主体工程。建设人畜饮水安全工程35处，解决3.5万人、3万头(只)牲畜饮水安全问题。实施沙源工程营林造林2.67万亩，完成赤凌一级路等重点区域造林绿化1.88万亩。加大扶贫开发工作力度。紧紧抓住省级领导联系贫困旗县契机，以增加贫困群众收入为核心，以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫为抓手，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为依托，深入实施金融扶贫富民、连片开发、整村推进等扶贫工程，继续开展对口支援、定点扶贫和干部联系贫困村工作，争取财政扶贫资金4300万元，逐村逐户落实扶持措施，年内稳定实现1.9万名贫困群众“两不愁、三保障”目标。(三)全力推进第三产业繁荣活跃按照“上高端、提档次、增效益”的思路，推动第三产业发展提速、比重提高、实力提升，打造新的经济增长点。突出发展旅游业。完善道须沟、紫蒙湖等景区基础设施，加快开发温泉、葫芦峪、龙潭大峡谷等旅游景区，建设紫蒙湖北岸和龙潭大峡谷旅游公路，开通天义至道须沟景区旅游直通车。促进休闲农业与乡村旅游业融合发展，形成旅游新亮点。健全旅游标识系统，加大“五张名片”和“四条精品线路”宣传推介力度，举办中国宁城第二届国际旅游节。全年接待游客突破120万人次，实现旅游综合收入7亿元以上。加快发展商贸物流业。加强物流园区建设管理，完善功能区规划和路网、给排水、供热等基础设施，开工建设大华北家具城、大华北建材城、一汽大众4S店，推进金宇大厦和正基中心广场建设，继续建设一批专业化、标准化市场。大力发展金融业。完善政银企沟通协调机制，健全融资担保体系，利用市融资担保公司、建行“助保金”贷款和宁信融资担保公司等平台，破解企业融资难题。推进商业银行增设网点，促进贷款合理投放，努力缩小存贷差。加快征信体系建设，从严打击非法集资和逃废债行为，营造诚实守信、平稳有序的金融生态环境。金融机构存款余额达到130亿元，贷款余额83亿元。(四)全力推进城乡一体化进程按照“拉大框架、提升品位、集聚产业、吸纳人口”的思路，坚持规划、建设、管理并重，突出绿色生态、宜居宜业，建设区域性中心城市。加快天义城区建设。严格执行城市总体规划和单元控规。推进坤都伦街公铁立交桥建设，新建改造大明街西段、富民路等街路。实施新水源地、给水改造、大明街中途泵站等项目，铺设管网20.7公里。建设棚户区改造安置房276套，商住开发30万平方米，完成保障性住房、老旧小区节能改造、城中村及棚户区改造年度任务。实施天义城区主街路深度亮化工程，绿化哈河大街、新宁路等街路。强化城市环境综合治理，重点整治乱泼乱倒、占道经营等不文明行为，严厉打击私搭乱建、扒门改窗等违法行为。完善城区公交运营体系，规范公共交通管理。理顺物业管理体制，提升物业服务水平。深入开展文明城镇创建活动，建设自治区文明县城。打造各具特色小城镇。以八里罕(温泉)、汐子、大明、小城子为重点，引导各镇乡街结合自身特色，明确功能定位，完善基础设施，发展配套产业，确保规划、建设、管理与天义城区统筹实施。结合国道508线(原省道207线)翻修，加快沿线镇乡小城镇建设。新建改造镇区道路59.7公里，硬化绿化街路5.5万平方米，建设汐子、小城子、一肯中、甸子集中供热站、温泉街道污水处理厂和八里罕垃圾填埋场。有序推进农业人口向城镇转移，全县城镇化率提高2个百分点。加强综合整治，推进镇容镇貌不断改观。扎实推进街道社区和新农村建设。科学制定社区发展规划，加强基础设施和管理队伍建设，改善办公和活动用房条件，提高社会保障、就业创业、环境整治、宣传教育等综合服务能力，以促进社区建设提升社会管理。完善新农村建设总体规划，加大财政资金扶持力度，建设新农村示范村18个。实施生态脆弱地区移民搬迁238户、1000口人，危房改造600户。大力发展交通电力事业。翻修改造国道306线、508线32公里，新修通村油路(水泥路)150公里，改造危桥12座。完成通用机场项目前期工作。投入运营柏林一次变电站和天义敖海营子、八里罕等3座66千伏变电站，建成宁一变移址扩建、一肯中纪家店66千伏变电站等项目。(五)全力推进项目建设和招商引资取得新突破按照“靠项目增动力、靠开放增活力、靠民资增潜力”的思路，千方百计上项目，想方设法多引资，盘活民间资本，增强经济发展后劲。狠抓项目建设。继续实行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一个工作班子、一抓到底”的工作机制和重点项目包保责任制，为项目建设提供全方位服务。实施重点项目81项，总投资233.7亿元，完成投资122.4亿元。加强项目建设调度。加快办理各项审批手续，落实各项建设条件，力促签约项目早日开工;建立部门联动机制，强化服务，及时解决遇到的困难和问题，推动在建项目如期完工。加强项目储备。立足优势产业和发展实际，做好项目筛选、包装和推介工作，切实储备一批高质量项目。加强项目资金筹措。坚持谁分管谁负责的原则，千方百计向上级争取项目和资金，鼓励和吸引金融、企业、民间资金投入项目建设。努力扩大对外开放。继续采取分组招商等有效措施，以工业园区为平台，依托优势产业和资源，主动承接发达地区产业转移，着力引进财税贡献大、带动能力强、科技含量高、环境污染少的项目。充分利用现有存量资产，以合作、参股、重组等形式，加强与大企业、大集团对接合作，推动招商引资向招大引强转变。全年引进资金91.5亿元，增长21%。积极拓展京蒙区域合作与对口帮扶工作广度和深度，围绕特色农畜产品加工、社会事业确定帮扶项目，争取京蒙帮扶资金1000万元，建设大双庙日光温室和天义中心敬老院项目。加快发展非公经济。全面落实上级促进非公经济发展的政策措施，进一步放宽经营范围，拓宽投资领域，促进非公经济快速发展。健全民营企业服务体系，着力培育一批有潜力的中小微企业，扶持壮大一批科技型民营企业。积极推进全民创业，促进更多民间资金转化为产业资本，繁荣个体私营经济。(六)全力推进社会事业协调发展按照“促进公平、强化服务、提升质量”的思路，完善政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，建设科教文卫强县。优先发展科教事业。加快科技成果转化应用，科技进步对经济增长的贡献率达到58%。加快学校标准化建设和薄弱学校改造，实施大城子蒙古族初中和苏木皋小学宿舍、食堂建设项目，推进蒙古族中学、县直一幼迁建和县直四小、四幼新建项目。巩固学前三年教育，均衡发展义务教育，强化品牌高中建设，力促职教中心进入国家级示范校行列。加强师德师风和校长队伍建设，建立中小学挂牌督学制度，提升教师队伍素质和教育教学质量，高考一本上线人数比上年提高20%。加强校车管理，集中开展校园、食堂及周边环境安全整治行动，着力构建平安校园。大力推动文化繁荣。解决文化中心综合楼建设问题，完成电影大厦主体工程。加强文化资源的发掘、整理和保护，实施辽中京遗址、黑城遗址保护项目，争取十番鼓乐谱、三座店背阁(抬阁)进入国家级非物质文化遗产名录。着力培养文化人才，创作一批文化精品。办好第八届辽中京文化节等文体活动，迎接和参加自治区第十三届全运会。推进城区有线电视数字整体转换，完成镇乡有线电视网络资产上划工作。着力改善卫生服务。建设大明、必斯营子、温泉卫生院和15个村卫生室业务用房，建成县乡村一体化卫生信息系统。提高新农合参合人数和政策范围内报销比例。积极稳妥推进医药卫生体制改革，降低药品价格和治疗费用。以培养基层卫生医疗机构全科医生为重点，加强卫生人才队伍建设。完善基层卫生院绩效考核制度，提高医疗卫生服务质量。抓好疾病防控工作，严控重大传染病发生。切实稳定低生育水平，大力实施免费孕前优生健康检查工程，综合治理出生人口性别比偏高问题，人口出生率控制在12‰以内，自然增长率控制在7‰以内。(七)全力推进民生状况持续改善按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，落实优惠政策，提高保障水平，创新社会管理，让改革发展成果更多惠及人民群众。统筹做好城乡就业。突出重点人群，着力做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员和复员转业军人就业工作。新增城镇就业2100人，开发公益性岗位300个，城镇登记失业率控制在4.1%以内。转移农村劳动力11.9万人，实现劳务收入15亿元，返乡创业2900人，带动就业1.5万人。大力推进社会保障。城乡居民养老保险参保人数达到25万人，城镇居民医疗保险实现全覆盖。新增城镇企业职工养老保险和工伤保险各1000人、生育保险500人。继续提高城乡低保水平和五保供养标准，认真做好老年人事业。充分发挥残联、红十字会、慈善总会等社会组织作用，千方百计救助困难群体。不断创新社会管理。深入开展普法工作，推进民主法治进程。加大矛盾纠纷排查调处力度，努力将矛盾化解在基层。畅通信访渠道，引导群众依法合理反映诉求。继续开展平安宁城建设，提高公共安全保障和突发事件处置能力。强化劳动执法监察，构建和谐劳动关系。严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大事故发生。理顺食品监管体制，加强食品药品安全监管。依法保护耕地，提高土地利用率。继续开展矿产资源整顿，有序推进矿山地质环境恢复治理。坚持经济转型与环境保护并重，实现节能减排目标。贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。深入开展国防教育，认真做好双拥、人防和武装工作。完成第三次经济普查，继续做好档案、续修县志、老区建设等工作。(八)全力推进政府自身建设再上新水平按照“明职责、正作风、提效能、严纪律”的思路，切实加强政府自身建设，提高执政能力，打造勤政廉洁、务实高效、人民满意政府。提升干部素质。实施干部培训教育工程，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，想干事、能干事、干成事的干部队伍。加强宗旨教育，大力开展群众路线教育实践活动，始终把人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为政府工作的出发点和落脚点，不辱使命，恪尽职守。增强大局观念，牢固树立全县一盘棋思想，始终把团结协作、奋勇争先作为推进各项工作的主题，全力以赴谋发展、紧盯不放抓落实。树立责任意识，强化宁城发展我发展、我与宁城共荣辱的思想观念，始终把推动全县经济社会又好又快发展作为己任，真抓实干，履职尽责。强化作风建设，坚决反对“四风”，始终把密切联系群众做为作风建设的核心，艰苦奋斗，锐意进取。坚持依法行政。在县委的统一领导下，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善科学决策机制，严格合法性审查和社会稳定风险评估，建立健全决策公示、征询意见和听证制度，重大决策反复论证、通盘考虑、权衡利弊。规范行政行为，推行权利清单制度，推进政务公开和各领域办事制度公开，严格履行程序，按制度办事。强化行政监督，严厉查处失职、渎职行为，确保政令畅通。全面落实行政执法责任制，改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。提高行政效能。落实政府工作目标责任制，优化政府工作运转程序，对重大部署、重点项目和民生工程进行全程督促检查，及时协调解决重大问题。加强执行力建设，增强政府班子驾驭能力和领导能力，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，完善跟踪问效、考核问责机制，着力提高工作效率，推进工作落实。精简会议活动和文件简报，切实改进会风文风。全面优化发展环境，深化行政体制和审批制度改革，加快政务服务中心建设，认真落实限时办结制、服务承诺制、责任追究制，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境。坚持廉洁从政。严格执行民主集中制各项规定，落实“三重一大”事项集体决策和决策过程记实制度。高度重视债务管理工作，加强社保、扶贫等重要资金审计，强化公共资源、建设工程招投标、政府采购、国有资产管理等重点领域监管，加大重大项目事前、事中、事后监督评审和跟踪问效力度。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，对掌管人权、财权、事权、收费权的部门以及容易发生问题的环节，进一步深化廉政风险防控，严肃查处违法违纪行为。加强节约型机关建设，建立接待清单制度，严格控制“三公”经费，厉行节约，反对浪费，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。各位代表!新的一年充满挑战，更充满希望。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠全县各族人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，为建设富裕、民主、文明、和谐、美丽新宁城而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语解释3512工程(第1页)：根据市委、市政府“双千双百亿工程”要求，实施“3512工程 ”。到“十二五”期末，食品、冶金、化工3个产业销售收入超百亿元;汐子、中京、再生资源、生物科技、塞飞亚5个工业园销售收入超50亿元;宏大、宁城老窖等12家企业销售收入超10亿元。中华老字号(第2页)：是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。1171工程(第2页)：根据市委、市政府“1571工程 ”要求，实施“1171 工程”。“十二五”期间，新增设施农业10万亩、果树经济林10万亩、高效节水灌溉70万亩、家畜存栏100万头(只)。农民专业合作经济组织(第2页)：指农民自愿参加，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作的经济组织。国家地理标志商标(第2页)：是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。金融扶贫富民工程(第3页)：从2013年开始，自治区对我县每年安排财政扶贫贷款担保及风险补偿金1000万元，按照10倍左右放大支农贷款规模。“金融扶贫富民贷款”由自治区财政扶贫资金贴息，其中“金融扶贫富民农户贷”贷款年贴息率5%，“金融扶贫富民产业贷”贷款年贴息率3%。到2017年，我县累计投放财政扶贫贷款10亿元以上。“三公”经费(第4页)：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。一区十园(第11页)：即宁城县经济开发区下设汐子工业园、塞飞亚食品工业园、再生资源产业园、生物科技产业园、机械制造产业园、中京工业园、八里罕酒业园、膨润土深加工产业园、氟化工产业园、石材加工产业园。五个园中园(第11页)：分别是位于汐子工业园区的台湾陶瓷产业园、云天化磷钛化工产业园，位于中京工业园区的纺织工业园、葡萄酒产业园、小微企业创业园。两不愁、三保障(第13页)：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的扶贫开发总体目标。自治区提出力争到2017年提前实现这一脱贫目标。五张名片(第13页)：千年古都、辽文化发祥地;神奇黑里河、塞外九寨沟;天然最热温泉、皇家养生胜地;远古生命乐园、世界化石宝库;首批革命老区、红色旅游圣地。四条精品线路(第13页)：①黑里河自然生态游：温泉—福峰山—紫蒙湖—藏龙谷—道须沟—漂流—杜鹃山—大坝沟;②辽中京历史文化游：辽中京—七金山—法轮寺;③葫芦峪红色体验游：清格尔泰旧居—康熙陪嫁牡丹园—承平宁抗战纪念馆—葫芦峪;④地质公园地质科考游：宁城国家地质公园博物馆—地质发掘现场—道虎沟古生物化石保护馆通用机场(第15页)：指专门为民航的“通用航空”飞行任务起降的机场。其飞行任务是除游客运输和货物运输以外的其他飞行任务，比如景点游客观光、空中表演、空中航拍、空中测绘、播撒农药等特殊飞行任务，不包括使用30座以上的航空器进行的经营性载人飞行活动及以空中作业为直接性的载人飞行活动。四风(第20页)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。三重一大(第21页)：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。一岗双责(第21页)：指领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

  2025-08-06

• 【投资赤峰】2014年赤峰市阿鲁科尔沁旗政府工作报告

  2014年1月17日在阿鲁科尔沁旗第十六届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长 孟晓冰各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府团结和带领全旗各族干部群众，在不确定因素较多，经济下行压力较大的情况下，攻坚克难、团结奋进，较好地完成了各项目标任务，全旗经济健康发展，社会事业全面进步。地区生产总值完成100亿元、增长9%，地方财政总收入达到5.05亿元、增长20%，全社会固定资产投资完成75.6亿元、增长14.5%，城镇居民人均可支配收入18050元、增长12%，农牧民人均纯收入7070元、增长12%。经济发展稳中有进。矿业开发强力推进，敖包吐铅银矿首期1000吨/日选厂进展顺利，1273平方公里未探明区域1:2.5万地质调查工作基本完成。大唐1万千瓦光伏发电、富龙燃气示范工程、山水水泥二期生产线、农牧业机械制造技改扩建等项目建成投产。启动了中小微企业创业园建设，已有3家企业入驻。农牧业基础地位进一步巩固，新增玉米膜下滴灌9.2万亩，改造中低产田8000亩，粮食总产量达10.2亿斤。6月末，全旗大小畜存栏229.5万头只。新增优质牧草面积23.7万亩，草业加工服务园区奠基并被确定为自治区级农业(草业)科技示范园。成功承办了第五届中国苜蓿发展大会，草业研究博士工作站和全国首家草业学校挂牌成立，我旗被命名为“中国草都”。旅游产业稳健起步，总体规划编制有序进行，传统草原游牧文化申报全球重要农业遗产和蒙古汗廷音乐申报国家级非物质文化遗产工作进展顺利。物流园区总体规划基本完成，平安商厦等一批商贸项目建成运营。全年全旗实际利用金融信贷资金38.02亿元、增长46.15%，引进旗外资金57.5亿元、增长22%。城乡面貌进一步改观。编制完成了2012-2030城市总体规划，修订了重点建制镇建设规划，规划引领建设格局逐步形成。城市基础建设力度加大，南门街南棚户区改造及天元大街东拓基本完成，天山路、红星路等10条城区道路按期竣工，完成绿化4万平方米、硬化2.8万平方米，房地产开发45万平方米，新旧城区发展不协调、交通不顺畅问题初步缓解。城乡环境综合整治效果明显，生态治理持续加强，完成治理面积82.35万亩，全旗森林覆盖率达到34.11%，草原植被覆盖率达到45%。水电路建设步伐加快，哈日朝鲁水库建设项目成功获批，红星沟综合治理按期推进。220千伏阿北输变电项目进展顺利、绍根输变电项目建设完成。路网规划逐步完善，国道303线改造升级正式启动，贯穿南北的县乡村公路纳入省道210线，新建通村油(水泥)路221公里。社会事业取得新进展。民生投入不断增加，达到17.6亿元，占财政支出的69%。教育卫生事业健康发展，成功承办了全区特殊教育和全市民族教育现场会，天山二中和旗直一幼步入自治区示范性学校行列，教育教学质量稳步提升，本科上线率高出全区18.51个百分点。与北京安贞医院对口帮扶合作深入开展，地区整体医疗卫生水平大幅提升。爱国卫生运动取得新成绩，被评为自治区级卫生旗县区。新农合参合比例达到98%，累计补偿3.8万人次、7960万元。事业单位人员和教师考录工作有序推进，结构性人才短缺问题得到一定程度的解决。文化事业繁荣发展，第二届中国蒙古汗廷文化(旅游)节成功举办，汗廷乐队知名度不断提高，赴台巡演反响热烈，在全区草原文化节闭幕式上做专场演出，荣获最高艺术奖萨日娜奖。扶贫开发扎实推进，省级领导干部扶贫帮扶、中化集团对口支援取得实效，1.09万贫困人口稳定脱贫，2.7万人饮水安全问题有效解决。社会保障持续加强，城镇登记失业率控制在3.9%以内，社保参保人员21.78万人，城乡低保人员2.64万人，新建保障性住房550套，改造农村牧区危房1000户。民族宗教、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作均有新的发展。政府自身建设不断加强。民主法制建设进一步推进，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议134件、政协委员提案128件。“法治阿旗”建设全面启动，“六五普法”深入实施。制定出台了人事编制、财务管理及工程项目招投标、审计等系列制度，纪律约束增强，管理更加规范。矛盾纠纷化解及时有序，领导下访、干部领访制度全面落实。廉政建设不断加强，惩治和预防腐败制度进一步完善，作风建设成效明显。社会管理水平有效提升，契约化管理模式广泛推广，平安建设取得实效，应对突发事件能力不断增强，安全生产形势总体平稳，全旗无重特大事故发生，社会大局保持稳定，荣获全国法治县创建先进单位称号。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深深地体会到，成绩的取得，是旗委正确领导、旗几大班子团结协作的结果;是认真贯彻上级方针政策，解放思想、与时俱进的结果;是全旗广大干部群众艰苦奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员、向各族干部群众和关心支持阿旗的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展仍然存在许多困难和问题，面临诸多压力和挑战。全旗经济总量小、结构不尽合理，缺少大项目和税源型支柱企业，资源优势尚未转化成发展优势;农牧业基础薄弱，群众持续增收压力较大，部分群众生活还比较困难;城乡基础设施不够完善，城乡之间、新旧城区之间发展还不够协调;财政收入与民生事业刚性支出矛盾突出;政府自身建设有待进一步加强。这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2014年工作安排今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和旗委十三届八次全委(扩大)会议精神，深入实施“生态立旗、工业强旗、科教兴旗”发展战略，以科学发展为主题，以转方式、调结构、增效益为主线，以项目建设、招商引资、改革开放和作风建设为抓手，围绕经济发展、城乡建设、生态文明、民生改善、社会治理等领域，抓落实、求突破、搞创新、有作为，推动经济健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标为：全旗地区生产总值达到101亿元、增长9%，地方财政总收入达到5.46亿元、增长8%，其中，旗本级公共财政预算收入3.25亿元、增长7.5%，全社会固定资产投资完成87.3亿元、增长15.5%，城镇居民人均可支配收入达到19760元、增长9.5%，农牧民人均纯收入达到7840元、增长11%。 （一）做大做强工业经济。坚持工业主导地位不动摇，按照引联重组、做强扶优的原则，突出抓好矿产开发、企业培育、园区建设，加快推进五大产业，不断壮大地区经济总量。力争年内工业增加值达到32亿元、增长10%。壮大主导产业。加快发展冶金工业。加大未探明区域地质调查力度，全力推进蛤蟆石、南沟、宝山、巴彦宝力格等金属矿山勘探开发。加强与中国黄金、山东黄金、地勘十院等单位合作，整合矿产资源，推动整体开发。启动劳家沟钼多金属矿首期1万吨/日选厂建设，力促潘家段银多金属矿建设重组，确保敖包吐铅银矿首期1000吨/日选厂建成投产，力争全旗有色金属日采选能力达到2.5万吨以上。大力发展能源工业。加快爱民温都矿井建设、阿根塔拉煤矿重组和哈日朝鲁水库建设步伐，积极谋划煤化工产业，推动绍根煤田整装开发。全力推进科尔沁油田勘探开发，突出抓好罕山40万千瓦风电基地建设，积极争取2万千瓦光伏发电项目。统筹发展建材、食品加工、机械制造工业。促进水泥行业资源整合和技改升级，集中治理砖瓦砂石产业，稳步推进食品加工企业引联重组，加快农牧业机械公司膜下滴灌带生产线建设，力争年内投产运营。做强骨干企业。强化政策引导，创新技术管理，破解发展难题。确保限上企业正常生产，帮助富龙燃气、敖仑花矿业、山水水泥、农牧业机械等新建和改扩建企业开拓市场、达产达效，力促半拉山铜钼矿和温都花煤矿尽快投产。加强对外合作，使中化、蒙羊、温州好吃香等企业早日进驻，整合现有资源，培育知名企业。深入落实促进工业企业加快发展的若干意见和上级各项优惠政策，扶持帮助中小微企业研发新产品、拓展新市场。积极发展非公经济，促进多种所有制经济共同发展。完善园区平台。科学编制园区控制性详规，保障依规有序开发建设。完善项目准入退出机制，严格企业和项目监管，提高土地利用效率和投资强度。创新融资模式，不断完善中小微企业创业园区和草业加工服务园区基础设施。积极引进科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染小的产业项目，力争年内新增入园企业10家以上。 （二）加快发展现代农牧业。把农牧业作为富民增收的基础产业，按照增产增效并重、良种良法配套、生产生态协调的原则，加强基础建设，转变经营方式，打造知名品牌，积极构建高产、优质、高效、生态农牧业。力争年内第一产业增加值达到23亿元、增长9%。加强基础建设。围绕全面建设“中国草都”，整合项目资金，加快人工草地建设步伐，确保年内新增优质紫花苜蓿20万亩以上。积极推广旱地苜蓿和机械免耕补播技术，开展倒茬轮作，发展草产品深加工和特色养殖业，探索草畜一体化产业模式，推动产业持续健康发展。围绕打造肉牛强旗，加快编制全旗畜牧业发展规划，科学调整结构、加强良种培育、转变饲养方式，不断提高规模化、标准化、现代化养殖水平。力争6月末，全旗大小畜存栏达到248万头只，其中肉牛存栏40万头。围绕打造全国产粮大县，科学编制全旗农业发展规划，加大耕地保护力度，加强特色优势农产品生产基地建设，提升装备水平，稳定种植面积，提高粮食产量。力争完成玉米膜下滴灌9万亩，建设高标准农田1.1万亩，确保粮食产量10亿斤以上。转变经营方式。鼓励农牧民采取租赁、参股、联合、置换等多种方式，依法有序流转土地经营权，强化监管服务，切实保障农牧民利益。积极扶持家庭农牧场、专业大户、农牧民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，推动农牧业集约化经营。力争年内创建自治区级示范合作组织3家以上、市级示范合作组织5家以上。增加科技投入，做好公益服务，大力培育新品种、推广新技术。主动与科研院所合作，通过设立技术服务站、建立实验实践基地、成立合作组织等多种形式，破解技术人员短缺、设备落后等难题，为农牧业健康快速发展提供人才支撑和科技保障。打造特色品牌。打好“中国草都”这张王牌，制定“阿旗”草产品质量和价格标准，建立牧草产品质量检测体系和电子交易平台，全力建设物流配送信息管理系统，积极参与承办中美苜蓿高峰论坛和荷斯坦奶农俱乐部年会，着力打造国际国内知名草业品牌。加强“阿鲁科尔沁牛肉”“阿鲁科尔沁羊肉”地理标志证明商标使用管理，下大力量开拓市场、扩大规模，探索建立产品安全可追溯机制，着力打造高端牛羊肉品牌。进一步扩大“天山大明绿豆”“阿鲁科尔沁小米”的品牌优势，统一生产标准，严格质量监管，拓宽销售渠道，扩大市场份额。 （三）积极推进现代服务业。把第三产业作为转方式、调结构的战略支点，按照规划一步到位、建设分步实施的原则，突出抓好文化旅游、商贸流通和金融保险业，激发市场活力，拓宽发展空间。力争年内第三产业增加值达到39亿元、增长8%。突出抓好文化旅游业。本着保护与开发并重的原则，加快编制全旗旅游产业发展总体规划和各专项规划。精心打造以原始游牧文化、宗教庙宇文化、蒙古汗廷文化、现代草业文化为主打品牌的高端旅游产业。成立旅游开发公司，加强引资融资工作，围绕建设“5A”级景区目标，全力打造北部以罕山500万亩原生态草原游牧区为核心，中部以察罕浩特遗址、汗廷音乐、根培庙、罕庙为核心，南部以百万亩现代草地为核心的三个特色旅游景区。加大基础投入，加快博物馆装馆和精品景点建设。主动与专业机构和高等院校寻求合作，组建专业服务队伍，抓好景区群众培训和旅游产品开发，推动文化旅游产业快速发展，开拓群众增收新领域。借助蒙古汗廷音乐、传统草原游牧文化和察罕浩特古城申遗有利时机，广泛宣传推介，不断提升阿旗的知名度和美誉度。切实抓好商贸流通业。按照布局集中、产业集聚、发展集约的思路，在集通铁路南、南山北，沿城市外环建设天山物流园区，年内完成2500亩园区征地和部分基础建设，力争用三年左右时间建设完成。启动煤炭交易市场、杂粮产业园区、城东汽车修配交易、新城农贸等专业市场建设，推动产业发展，改善城区环境。加快峰景新城商业街建设，打造民族产品一条街。加强现有市场、商城监管，丰富商贸业态，提升消费水平。积极争取省道210线建设项目，全力推进集通铁路复线、国道303线改造升级和通用机场建设，为加快现代商贸流通产业发展提供三位一体的交通物流优势。着力抓好金融保险业。加强金融服务，创新融资方式，实现国有资产实体化经营，解决城镇建设、草业发展、旅游开发等项目融资难题。加强政银企合作，健全完善担保体系，提高中小企业融资服务水平，参与多层次资本市场，完成达晨农业股权融资，推动有条件企业上市。加快推进金融服务空白区网点建设，年内实现苏木乡镇全覆盖。加强金融监管，防范民间借贷风险。加大贷款投放力度，确保新增贷款16亿元以上。提升保险服务水平。引导保险业向特色支柱产业、关键领域和弱势群体倾斜，规范行业秩序，提高行业声誉，切实发挥助推经济和稳定社会作用。 （四）不断提高城乡建设水平。把城乡建设作为最广泛的惠民工程，按照城乡统筹、协调推进、共同发展的原则，突出抓好基础建设、产业培育和环境治理，加快改善人居环境，不断提升居民幸福指数，推动城乡一体化进程。提升城区建设管理水平。树立经营城市理念，探索建立多元可持续资金保障机制，启动以欧沐沦路改造、欧沐沦河治理为依托，以沿河沿路棚户区改造为重点的欧沐沦片区综合开发工程，着力打造河东宜居中心。启动实施新农村片区、汉林西街及天元大街两侧棚户区改造项目。积极探索城区周边村组集中改造建设新型社区模式，扩大城市规模，改善城边环境。力争年内改造棚户区500户以上，新增房地产开发面积30万平方米。规划实施以民族历史文化为主题，以游园、公园、广场为主要节点的天元大街景观带建设，丰富城市文化内涵，提升城市整体品位。深入开展城乡环境综合治理，不断提高绿化、美化、亮化水平。加快推进城市基础建设，推动集通路北拓、和平街西延，启动新水源地建设和城区热源地移址，保障城区居民用水用热安全。加快实施红星沟综合治理二期项目建设，着力抓好城市管理及空中管线整治，启动城市公交和慢行系统建设，不断完善城市功能，提升整体文明水平。加快小城镇建设步伐。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，加大政策扶持和资金投入力度，加快推进小城镇建设。突出差异化发展，结合地方资源、历史传统、产业结构特点，尽快完成新型城镇发展规划编制，构建体现民族特色和自然风光的城镇格局。创新投资开发模式，加强基础设施建设，不断完善城镇功能。根据资源禀赋，发展特色经济，为小城镇持续健康发展提供产业支撑。年内突出抓好以双胜镇、绍根镇、巴彦花镇为重点的示范小城镇建设，以点带面、典型示范，推动整体建设进程。加大新农村新牧区建设力度。围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，以村容村貌整治为突破口，以培训教育和文明创建为主要方式，以典型推动为主要手段，大力开展新农村新牧区建设。加强基础投入，积极探索集中供水、供热、供气模式，着力抓好农村牧区饮水安全和电力交通建设，解决6600口人、22400头只牲畜饮水安全问题，加快220千伏阿北输变电建设和农网改造步伐，力争年内新建通村油(水泥)路340公里。狠抓环境治理，提高美化绿化水平。加强文化建设和思想教育，丰富农牧民精神生活，提升生活品质。年内建设15个新农村新牧区样板工程。 （五）进一步加强生态文明建设。深入实施“生态立旗”发展战略，按照建管并重、保护为主的原则，加大生态环境保护建设力度，不断提升可持续发展能力。强化制度建设。根据“三区联动、规模治理”的总体要求，进一步完善防沙治沙规划、草原建设与保护规划、水资源保护利用总体规划。健全落实生态保护、资源有偿使用、生态补偿和属地管理、考核奖惩、行政问责等系列制度。严格执行禁牧休牧、小流域退耕和山羊全年全境禁牧政策，严厉查处滥垦滥伐、乱采乱挖、偷牧乱牧、非法狩猎等违法违规行为，着力形成用制度保护生态环境的良好局面。抓好重点工程。以“一山、两带、四河”为重点，着力抓好“五大工程”。实施“百万亩水源涵养工程”，进一步加大罕山保护力度，着力抓好高格斯台罕乌拉自然保护区、阿鲁科尔沁自然保护区、沙日温都自然保护区生态保护工作，有效涵养水源，维护生态平衡;实施“百万亩原生态草原保护工程”，集中整治北部原生态草原超载过牧行为，确保草畜动态平衡，杜绝人为破坏，实现可持续发展;实施“百万亩防风固沙工程”，积极争取沙源二期项目，以阿拉迪芒哈、满金芒哈两大沙带为重点，综合治理，深度推进，控制沙源;实施“百万亩优质牧草基地示范工程”，创新防沙治沙新模式，发展富民增收新产业;实施“百公里绿色长廊打造工程”，持续推进海哈尔河、欧沐沦河、乌力吉沐沦河、西拉沐沦河沿岸绿化防洪建设，着力抓好村屯周边、国省干线、城市出口、矿山厂区等重点区域绿化美化工作。确保完成生态建设任务60万亩。加强节能减排。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，提高产业准入门槛，严把能耗增长源头关。充分发挥“和谐矿山发展资金”作用，加快绿色矿山建设步伐。强化节能管理，严格执法监督，加强水质、空气质量和土壤监测，突出抓好水泥、热力、屠宰加工等企业污染防控工作。健全完善考核机制，促进产业结构调整，淘汰落后产能，积极发展循环经济和战略新兴产业。 （六）持续保障改善民生。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照尽力而为、量力而行、保基本、兜底线、有作为的原则，全力做好民生和社会管理各项工作。民生投入占公共财政预算比例不低于75%。合力扶贫攻坚。将扶贫攻坚摆在民生工作的首要位置，坚持开发式扶贫方针，以京蒙对口帮扶、中化集团定点帮扶和自治区省级领导干部联系贫困旗县为契机，加大项目争取和资金投入力度，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体工作格局，不断改善贫困群众生产生活条件，提高教育、医疗和住房保障水平。启动金融扶贫工程，整合扶贫资源，发展特色产业，为脱贫致富注入持续动力。确保1万人实现稳定脱贫。办好社会事业。优先发展教育事业。加快推进天山二中运动场建设和蒙古族实验幼儿园移址新建工程。科学整合、高效利用现有教育资源，缩小城乡、校际差距，促进教育均衡发展，推动教学质量再上新台阶。深化医疗卫生体制改革，积极开展对外合作和对口帮扶，提高新农合报销比例和整体医疗服务水平，启动妇幼保健所移址新建，抓好三级医院创建工作，力争旗中医医院年内进入三级乙等医院行列。创新人才引进机制，强化人才培养。大力加强社区建设，不断完善服务功能。加快新区体育馆及体育广场建设，积极开展各类文体活动。切实抓好计生、科技、人防、地震、民兵预备役、文史档案、民族宗教、残疾人、红十字会和慈善事业等各项工作。完善社会保障。深入推进创业就业工程，鼓励自主创业，多渠道开发就业岗位，确保全旗登记失业率控制在4%以内。提升社会保障能力，启动“综合性民政社会福利小区”建设，加强基本养老、基本医疗和社会救助体系建设，努力实现应保尽保。继续做好保障性住房和农村牧区危房改造工作，力争年内建成保障性住房150套、改造农村牧区危房2000户。强化社会管理。深化“法治阿旗”“平安阿旗”建设，深入推进“六五”普法，提高依法行政水平，完善提升契约化管理模式，强化契约意识，增强法律观念。加强信访工作，加大积案化解、案件侦破和交通秩序整顿力度，提高应急能力，严格食品药品质量和安全生产监督管理，确保社会大局和谐稳定。　 三、加强政府自身建设深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风、严肃工作纪律、提升发展能力，努力建设服务型、法治型、效能型政府。转变工作作风。牢固树立以人为本、执政为民理念，弘扬求真务实、真抓实干作风，严格执行中央“八项规定”，集中整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，严厉查处顶风违纪行为，大力纠正“四风”，切实增强为民服务意识，提高为民服务水平。加快转变政府职能，科学摆布政府与市场的关系，充分发挥市场主体作用。进一步加强行政服务中心管理，成立公共资源交易中心，完善电子政务平台，深入推行限时办结制、首问责任制、服务承诺制，精简审批项目、简化操作程序、降低办事成本，全力建设群众满意的综合服务窗口。严肃工作纪律。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断提高建议、提案办理质量。坚持科学理政，不断完善重大事项专家咨询、公众参与、集体决策制度。坚持从严治政，严肃人事纪律、财经纪律和工作纪律，按照凡进必考、凡购必采、凡建必招、凡卖必拍的原则，健全完善各项制度，严格人员、项目、三公经费和国有资产管理，严肃查处违法违纪行为，确保令行禁止、政令畅通。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则，努力营造风清气正的发展环境。提升发展能力。坚持发展第一要务，强化学习意识，创新发展理念，以思想解放推动改革、引领发展;强化效能意识，加大执行、督办力度，创新考核评价方式，着力打造高效运转的工作体系;强化项目意识，把项目建设作为加快发展的重要抓手，围绕发展经济和改善民生，积极谋划、科学储备、全力推进项目建设;强化招商意识，立足特色产业和优势资源，转变招商理念，拓宽招商渠道，优化投资环境，积极引进业内大企业、大集团，为地区经济社会发展注入新活力;强化担当意识，破除怕失担责思想，积极作为，勇于负责;强化大局意识，识大体、顾大局，团结一心增合力，凝心聚力促发展。各位代表，回顾过去，我们倍感欣慰;展望未来，我们信心满怀!让我们在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全旗各族干部群众，务实创新，锐意进取，真抓实干，勇于担当，为推动全旗经济社会持续健康发展而努力奋斗!附：有关说明1.地区生产总值增速：2013年10月份，油品开发公司产值划归辽宁地区统计、众想食品公司企业注销，从11月份开始我旗停报了这2家企业的产值数据。按统计标准计算要求，在2014年综合经济指标测算时，应剔除上述两家企业1-10月份产值，所以2013年全旗地区生产总值计算基数为89.2亿元，按可比价格计算，增长9%左右达到101亿元(如果按现价计算增速为11.3%)。2.本级公共财政预算收入：按上级统一要求，从2014年起，财政收入指标由“地方财政总收入”改为“本级公共财政预算收入”。“本级公共财政预算收入”即“地方财政总收入”减去税收收入中上划中央和自治区的部分。3.城市慢行系统：是以步行、自行车、公交车等慢速出行方式为主体，集休闲、健身、游览、观光于一体的城市交通体系。能有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题。4.综合性民政社会福利小区：是集老年养护院、光荣院、流浪救助站、未成年儿童保护中心及残疾人康复中心于一体的综合性社会福利集中区。

  2025-08-06

• 【投资赤峰】2014年赤峰市政府工作报告

  2014年2月21日在赤峰市第六届人民代表大会第二次会议上市长包满达各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府任期的第一年，也是经济下行压力持续加大，全市发展遇到较大困难、经受严峻考验的一年。市政府紧紧依靠全市各族人民，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路和市委六届四次全委会安排部署，从全局和战略高度进一步理清思路、选准定位，抢抓机遇、奋力前行，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。全市生产总值完成1686.2亿元，增长9.2%；公共财政预算收入91.2亿元，增长22.3%；全社会固定资产投资1578.8亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额526.6亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入20802元，农牧民人均纯收入8022元，分别增长11.4%和13.3%。一年来，我们沉着应对严峻复杂的经济形势，稳运行、调结构、促转型，产业发展水平进一步提升。工业经济增速回升、企业利润降幅收窄、煤电油运先行指标趋稳向好，规模以上工业增加值增长12.2%，工业用电量、石油销售量、铁路发货量分别增长10.8%、7%、16.7%。出台税费减免、电力补贴、信贷支持、延长优惠政策时限等扶持措施，推动企业在困境中稳定生产、降本增效和转型升级；减免各项税费3亿元，发放电价补贴近2000万元，投入技改资金2644万元。大唐Ⅰ系列13.3亿立方米煤制气项目投入运营并实现向北京供气，林西工业园区晋升为百亿级园区。农牧业“1571”工程扎实推进，新增高效节水种植面积199万亩，总面积达到563万亩，粮食产量实现“五连增”，达到105亿斤，我市被评为“全国产粮大市”；家畜存栏连续8年居自治区首位，达到1963万头只，出栏肉牛137.5万头、肉羊730万只、生猪356万口；“蒙都”荣获中国驰名商标，“敖汉小米”成为国家地理标志保护产品，阿鲁科尔沁旗被命名为“中国草都”。服务业快速发展，社会消费品零售总额增速全年保持自治区首位。占地50平方公里的赤峰商贸物流城建设进展顺利，自治区首家保税物流中心获国家批准，红山物流园区实现销售收入260亿元。喀喇沁旗被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县，道须沟、玉龙沙湖晋升为国家4A级旅游景区；全年接待游客910万人次，实现旅游收入145.2亿元，分别增长26.4%和32%。一年来，我们千方百计扩大投资规模，上项目、抓招商、促融资，经济发展后劲进一步增强。建立重大项目协调推进机制，动开工3000万元以上重点项目826个，同比增加134个，完成投资1055亿元，增长25.5%。山金10万吨铅冶炼、蓝天糖业100万吨甜菜加工、大唐温都尔花1万千瓦光伏发电等289个项目竣工投产，形成新的经济增长点。积极面向环渤海、长三角、珠三角、港澳台等地开展招商引资和经贸洽谈活动，成功引进庆华煤基清洁能源、中粮肉食产业链等一批大项目，组织了“温商赤峰行”、“苏商赤峰行”等大型招商活动，签订了一批新型产业园区、基地等合作协议，与佛山市缔结为友好城市，与北京、河北、辽宁等地的区域合作更加紧密。加强政银合作、银企对接，签订融资协议超百亿元。新增金融机构12家，全市存、贷款余额分别达到1267.6亿元和860.7亿元，分别增长9.4%和20.9%，贷款增速高于存款增速11.5个百分点。全年引进国内区外资金912.5亿元，增长19.1%。一年来，我们持续加大民生投入，保基本、办实事、促和谐，社会建设和管理进一步加强。全市民生支出260亿元，占公共财政预算支出的74.9%，比上年提高5个百分点，高于自治区平均水平11.3个百分点。城镇新增就业3.1万人，登记失业率控制在3.9%以内。企业退休养老金月均提高168元，城镇居民基本医疗保险最高支付限额、新农合报销封顶线分别提高到10万元和25万元。城乡低保、“五保”及“三无”人员供养标准进一步提高，救灾救济、养老服务、孤儿保障、公益慈善等工作得到加强。扶持10.2万贫困人口实现稳定脱贫，解决37.8万人饮水安全问题。各项社会事业得到全面发展。新培育国家级科技企业孵化器1家、自治区产业技术创新联盟3家，蒙药产业技术创新联盟成为国家重点培育联盟。义务教育、高中阶段免费教育经费和重点教育工程资金全部落实，内蒙古交通高级技工学校晋升为技师学院，赤峰农牧学校成为国家级示范校。赤峰学院附属医院新址投入使用，自治区卫生云平台赤峰分中心搭建完成。出生人口性别比下降3.4个点。完成35个苏木乡镇综合文化站建设，新增24处国家级文物保护单位，红山文化遗址、辽代上京城和祖陵遗址列入世界文化遗产预备名单。提前2年完成“十二五”广播电视村村通任务。自治区第十三届运动会场馆建设、筹备工作有序推进。深入开展“大接访”行动，解决了一批重点领域信访问题，信访总量下降36%。严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感进一步增强。强化安全生产和食品药品安全监管，全年无重特大安全事故发生。支持军队和国防后备力量建设，双拥创建成果进一步巩固。一年来,我们加快推进城镇化进程，重规划、强建管、夯基础，城乡发展面貌进一步改善。完成新一轮城市总体规划修编，中心城区控制区面积扩展到近400平方公里。小新地组团、桥北组团、松北新城开发及老城区棚户区改造取得新进展，中心城市建成区面积103.9平方公里，人口增加到94.8万。友谊大街全线贯通，大板桥、友谊大桥、新华大桥建设进展顺利，昭乌达桥拓宽改造完成。新增供热能力350万平方米，集中供水、燃气普及率分别达到95.2%和96%。新开通公交线路5条，增加新能源公交车200辆。开展“治堵保畅”专项行动，坚持改造设施与加强管理同步推进，交通拥堵得到有效缓解。全市新开工房地产面积526万平方米，建成各类保障性住房5166套。完成老旧小区改造142万平方米，实施农村牧区危房改造2.9万户。各旗县城镇规划建设管理水平进一步提高，辐射带动能力明显增强。完成生态、交通、水利、电力等基础设施建设投资92.2亿元。新增营造林301万亩，完成重点区域绿化20.1万亩，森林覆盖率提高到35.3%。赤承高速建成通车，我市公路交通全面融入华北路网，大大缩短进京时间。新增通村油路1221公里。赤锦、白浩铁路具备通车能力。新增通航城市5个，进出港旅客达到66万人次，增长73.7%。三座店水库移民工作基本完成。220千伏绍根输变电工程投入运行。严格土地、水及矿产资源管理，资源综合开发利用水平进一步提高。较好地完成了自治区下达的节能减排任务。一年来，我们注重和加强政府自身建设，转作风、提效能、树形象，公共服务水平进一步提高。认真落实中央、自治区和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，修订和完善《市政府工作规则》，精简会议活动和文件简报，改进调查研究和新闻报道，狠抓作风转变和工作落实，政府工作效能进一步提高。市政府会议和发文数量分别减少8.9%和13.5%。深入开展肃纪整风专项活动，纠正和查处干部纪律作风问题631个。全面清理超标办公用房和违规公务用车，严禁新建政府性楼堂馆所，严格控制一般性支出，全市“三公经费”支出下降35.3%。认真清理政府性债务，加强规范化管理。大力简政放权，取消、下放行政审批事项143项，占全部审批事项的45.4%。市政务服务中心办事大厅由950平方米增加到4200平方米、入驻部门由24家增加到41家。加强和规范公共资源交易，完善财政投资评审制度，节约资金20.8亿元。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，认真办理人大代表建议83件、政协委员提案177件，办结率100%。积极推进政务公开，加强行政监察、经济责任审计和社会监督。加强政府法制工作，行政执法水平进一步提高。2013年，我们成功承办了中国北方农业科技成果博览会、第五届中国苜蓿发展大会、中国飞来者大会、第七届全国篆刻艺术展、第二届中国印城文化节等国家级会展活动，第二次被评为全国“百姓最具幸福感城市”，荣获国家森林城市、自治区园林城市称号，进一步提升了赤峰的知名度和影响力。上述成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向在各条战线上辛勤工作、付出努力的同志们，向所有关心和支持政府工作的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济下行压力下，制约发展的一些困难和问题进一步显现。一是经济总量小、结构不合理、产业层次低。冶金产业所占比重大、链条短、抗风险能力弱，装备制造等战略性新兴产业发展慢、贡献率低，服务业和中小企业发展仍显滞后。二是保持经济持续增长动力不足。拉动作用较强的大项目少，项目质量不高、推进不快，一些项目签约未落地、竣工未达产、投产未达效。三是基础设施瓶颈制约严重。能源外送通道建设滞后，水资源保障能力不强，环境容量承载压力较大。四是城镇化水平低。城乡二元结构突出，村庄基础设施滞后，城市交通拥堵、环境污染、空气质量下降等问题逐步显现，城镇承载、集聚和辐射带动能力不强。五是民生领域仍有许多薄弱环节。房价高、看病贵、就业待遇低、优质教育资源短缺、养老服务设施不足等问题仍很突出，城乡居民增收、社会保障、扶贫攻坚、安全生产、信访维稳、平安建设等任务仍很繁重。六是政府自身建设仍需加强。政府职能转变有待进一步加快，“四风”问题仍不同程度存在，不作为、乱作为、效率低、办事难等现象还时有发生。对这些问题，我们要以强烈的责任感和紧迫感，积极谋求破解之策，下大力气逐步加以解决。 二、2014年主要任务今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委六届五次全委会议精神，全面深化改革，坚持稳中求进，全力保增长、调结构，进一步提高经济发展的质量和效益，进一步统筹城乡发展，进一步改善民生，进一步促进社会和谐稳定和公平正义，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，完成自治区下达的各项节能减排任务。完成上述目标，有机遇、有条件、有潜力，也有挑战、有难度、有压力。面对依然复杂严峻的宏观经济形势，我们必须牢牢把握发展大局，充分估计可能遇到的困难和问题，既要坚持底线思维、早做预案、科学应对，又要坚定信心、奋发有为、攻坚克难，争取把各项目标任务完成得更好，努力在区域发展中开创新局面、再有新作为。重点要做好以下八个方面的工作： （一）围绕保增长，在增投资、上项目方面有新作为，进一步增强发展后劲突出抓好投资。用好用足本级财政投资，努力争取上级投资,有效增加金融投资，多渠道激活社会投资，全方位开展招商引资。充分发挥政府投资的杠杆作用，采取贷款贴息、融资担保、以奖代补等措施，支持工业园区、支柱产业、重大项目、重点企业、民营经济和中小企业加快发展。准确把握国家和自治区政策导向，积极争取上级项目和资金支持。大力改善金融环境，争取更多股份制银行及证券、投资、基金公司来我市设立分支机构、开展业务，支持小贷公司、担保公司、典当企业等健康发展，引导金融机构扩大融资规模，激活民间存量资金；做好政府专项债券和企业直接融资工作，积极争取国债资金，扎实推进企业上市工作；力争全年贷款余额突破1000亿元。充分利用社会投资，鼓励和引导社会资本踊跃进入经济社会建设领域。围绕重点领域和重点产业持续加大招商引资力度，积极承接发达地区产业转移，加强与周边盟市区域合作，创新京蒙合作机制，主动融入“环渤海经济圈”；全年引进国内区外资金突破1000亿元。加快重点项目建设。紧紧围绕“五大基地”建设，组织实施一批具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目，抓好列入自治区调度的58个重点项目建设，确保按计划完成投资。推动工业投资加快进度、增加强度，努力保持较快增长势头，着力实施投资1000万元以上重点工业项目，确保年内完成投资655亿元；下大力气解决竣工项目达产达效慢、生产效益不高等问题，切实推动一批已建成项目成为新的经济增长点。加快经锡高速、省道304乌兰布统至海拉苏段、桥北客运站建设，开工建设国道303大板至林西段，确保公路完成投资28亿元。加快巴新、林白铁路及集通增二线建设，开工建设锦白铁路复线，加快推动赤峰至京沈客专连接线前期工作，力争铁路完成投资31亿元。加快三座店水库向中心城区引、供水工程建设，推动东台子水库前期工作取得进展，启动打虎石水库向宁城工业园区供水、西拉沐沦河与老哈河连通、琥珀沟水库等工程前期工作，确保水利工程完成投资13亿元。加快白音诺尔220千伏、阿北220千伏等42个输变电项目建设，确保完成投资12亿元。发展壮大园区经济。坚持把园区打造成县域经济的主阵地、经济增长的主引擎，统筹规划园区布局和项目摆布，进一步突出园区产业发展定位和转型升级目标路径，努力形成特色鲜明、优势互补的园区经济新格局。进一步完善园区优惠政策，加大园区基础设施建设力度，集约利用园区土地、水、电等基本要素资源，完善园区利益分享机制，确保入园企业享受政策更优、运行成本更低、发展环境更好、发展空间和潜力更大。加快红山、元宝山、安庆三个园区相向发展，构建赤峰东部产业带。积极争取将我市列入国家级承接产业转移示范区，推动敖汉、左旗、阿旗三个工业园区晋升自治区级园区，实现每个旗县区都有自治区级工业园区的目标，进一步推动各旗县区进行园区整合和扩区升级。依托资源禀赋和产业基础，加快推进克旗煤化工、右旗煤电化、林西县氟化工、翁旗机械制造、喀旗有色金属加工、红山区农畜产品加工等特色园区建设，构建一批产业集群，增强园区发展后劲和集聚发展能力。 （二）围绕“五大基地”建设，在加快结构调整方面有新作为，进一步提升产业发展层次和水平加快工业转型升级步伐。强化调度服务，完善政策措施，推动企业稳定生产、提高效益。推进庆华清洁能源、大唐煤制气二期、渤海化工、中海油煤化工等项目前期工作，争取尽早开工建设，确保大唐煤制气一期Ⅱ系工程竣工投产。推进罕山、华能书声等风电基地项目建设，继续推动大唐2×66万千瓦超临界、国网新源120万千瓦抽水蓄能等项目前期工作，确保中电投2×30万千瓦热电联产项目开工建设。推进风险探矿、深部探矿和外围找矿，增强矿产资源的后续保障能力。增加科技研发投入，集中力量攻关一批技术难题，提升重点企业、产业的核心竞争力。加快建设有色金属产业研究院，培育4家国家级高新技术企业，提升我市产业升级和产品创新水平。抓好中色五期14万吨锌冶炼、云铜10万吨铜冶炼扩建等项目前期工作，推动亚鼎铜业、贺麒铜业等加工型企业增加品种、延伸链条。积极引进战略投资者和行业领军企业，通过合并重组、股权转让、资产置换等方式，壮大食品、制药、纺织、建材等传统产业。加强与国内知名大企业大集团战略合作，推进已签约的清华大学新能源汽车产学研基地、中关村海淀园赤峰分园、台湾陶瓷产业园等项目尽快落地实施，抓紧建设浩克新能源汽车、奇瑞农机制造、拓佳液晶显示屏等装备制造业项目。加快云计算孵化园区和数据中心建设，发展云计算应用服务和硬件设备制造，壮大蒙东地区云计算产业基地。大力发展现代农牧业。扎实推进粮食安全工程和节水增粮行动，粮食播种面积稳定在1600万亩以上，产量稳定在100亿斤以上。总结经验，创新机制，抓好玉米膜下滴灌成果巩固，确保完成新增100万亩任务，总面积力争达到400万亩。抓好蔬菜、花卉、食用菌等设施农业，确保总面积突破100万亩。大力发展林草产业，新增节水紫花苜蓿30万亩、节水经济林20万亩。加快发展现代畜牧业，推进牲畜良种化步伐和标准化养殖，完善疫病防控体系和机制，全年出栏生猪400万口、肉牛150万头、肉羊800万只，肉蛋奶产量增长5%以上。大力推进农牧业产业化经营，加强农畜产品营销渠道建设，加快培育家庭农牧场、种养大户、农牧民合作组织及产业化龙头企业，进一步提高农牧业规模化、专业化、标准化、信息化水平。抓好伊品生物10万吨苏氨酸、恒都10万头肉牛、中粮150万口生猪产业链等项目建设，提升农畜产品产业化和精深加工水平。加快实施品牌战略，培育更多的无公害农畜产品、绿色食品、有机产品、地标产品，提升我市农畜产品知名度和竞争力。进一步提升服务业发展层次。注重发展生产性服务业，大力推进赤峰商贸物流城建设，推动金融物流港、保税物流中心尽快建成并投入使用。积极发展第三方物流和冷链物流。吸引国内外知名物流企业来我市建立区域分支机构，带动区域物流业做大做强。全年物流业销售收入突破500亿元。搞活生活性服务业，抓好中心城区和城关镇商圈建设，引进更多知名商贸品牌、新型业态和城市综合体，推动传统服务业提档升级。加快培育年销售额超10亿元的商贸市场，确保万达广场、上海城、东方永业广场等项目开业运营。加快新型基层供销合作组织及经营服务体系建设，扩大“新网工程”覆盖面。培育发展信息咨询、教育培训、养老服务、体育健身、包装设计等更多消费热点。推进文化旅游融合发展，办好中国飞来者大会、巴林石文化节、美林谷滑雪节、越野e族汽车拉力赛等活动，形成独具特色的四季旅游新亮点。加大旅游宣传推介力度，全方位开展与北京、承德等重点地区的旅游合作，创建更多的无障碍旅游区和旅游线路，力争开通香港等城市旅游包机。全年接待游客突破1100万人次，旅游收入达到180亿元。大力发展古玩、书画、出版、演艺等传统文化产业，加快发展创意、设计、会展、动漫等新兴文化产业，实现增加值54亿元。 （三）围绕全面深化改革，在推进重点领域和关键环节的改革方面有新作为，进一步释放改革红利和激发市场活力加快经济领域改革。支持非公有制资本通过出资入股、收购股权等多种方式参与国有企业改制重组及合资经营，推动国有、集体、非公有制资本交叉参股、相互融合。理顺国有资产监督管理体制，着手组建国有资本运营公司或投资公司。在交通、文化、卫生、教育等领域整合相关国有资产，引入社会资本，逐步组建股份制投资公司。支持非公有制经济发展，坚决清除市场壁垒，清理、废止妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。推进工商注册登记制度改革。深入推进集体林权配套改革，探索试点国有农牧场乡镇化管理。鼓励民间资本参与地方金融机构增资扩股、设立民营银行，积极申报赤峰商业银行。加大对金融机构监管力度，严厉打击非法集资。基本完成农村牧区集体土地所有权确权登记发证工作，推进宅基地及集体建设用地使用权登记发证工作。启动农牧民住房财产权抵押、担保、转让试点，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转。实行企业投资项目备案制，由企业依法依规自主决策。把政府性债务纳入预算管理，规范举债权限和规模，严格控制新增债务。全面公开财政预决算、部门预决算及“三公经费”预决算。推进社会领域改革。进一步深化政府机构改革，严格执行机构限额，严格控制编制总数，试点在同一层级内实行人员编制动态管理、余缺调剂；逐步将从事生产经营活动的事业单位转企改制；科学配置机构权利和职能，推行市县乡三级政府及其工作部门权力清单制度。探索政府购买服务，在政府网站建设、大型会展和节庆活动、物业管理、市政保洁、垃圾清运等事务性管理服务方面，引入市场机制，通过合同、委托等方式向社会购买，并逐步推广到由政府承担的基本公共服务领域。推动公办事业单位与主管部门理顺关系，探索建立事业单位法人治理结构，推行文体公益性场馆组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，提高公益服务能力和水平。整合基层教育、文化、体育、科普等方面的资金、项目、场所、设施、人才等资源，建设综合性文化服务中心，满足群众多样化需求。推进以办学条件、师资队伍、教育质量为重点的城乡义务教育均衡发展，下大力气解决城乡、校际之间差距过大问题；逐步取消设置重点学校重点班，解决“择校热”难题；试点建立校长公开竞聘、教师定期交流机制，推行学区制和九年一贯对口招生；推进中考招生制度改革，试行初中学业水平考试制度和学生素质评价制度；建立学科设置与企业需求联动配套机制，加快职业教育集团化发展。推进公立医院改革，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度；取消以药补医，降低群众看病成本。落实好“单独两孩”生育政策。 （四）围绕“两型”社会建设，在加快转变发展方式方面有新作为，为建设美好家园留住蓝天绿地、碧水青山实现资源集约节约利用。加快矿产资源整合，提高开发门槛，新建矿山企业一律配套建设加工转化项目；按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”原则，规划建设矿山公园，创建和谐矿区、绿色矿区。实行最严格的水资源管理制度，在全社会广泛开展节水行动；强化水源地保护，确保全市水源安全；扩大节水农牧业规模，严禁使用地下水发展高耗水产业，加快中心城区10万吨污水处理、10万吨中水回用工程建设，逐步使符合条件的工业企业全部使用中水和地上水，减轻地下水开采压力。大力推进高标准基本农田建设，切实保护好耕地；加强项目用地管理，开展闲置土地专项清理，杜绝圈而不建、占而不用行为。抓好节能减排。建立和完善节能减排市场化机制，强化节能减排目标责任制和问责制，实行能源消费总量和能耗强度“双控”考核。强化安全、环保、能耗、土地等约束，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业投资，防止低水平重复建设和盲目扩张，加快淘汰落后产能。强化工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能工作，加快既有建筑节能改造，推广合同能源管理及绿色照明和新型绿色建筑材料应用，在政府投资建设领域强制执行绿色建筑标准。抓好火电厂、钢铁厂、水泥厂、污水处理厂、畜禽养殖场和机动车等重点领域减排，力争实现有色金属企业在线监测全覆盖。实施“蓝天行动”。严格落实《赤峰市中心城市大气环境综合整治方案(2013-2017)》，持续改善城市空气质量。启动实施PM2.5、一氧化碳和臭氧实时监测工作。加大重点区域和重点污染源的综合整治力度，推动“两高”项目退出生态脆弱区域。启动蒙欣制药、艾克制药等企业搬迁改造，有序推进中心城区工业企业“退城进园”。推动克旗至赤峰中心城区及旗县区输气管道建设，鼓励使用清洁能源。加快公交车及出租车“油改气”进度，切实抓好秸秆禁烧工作，加强建筑工地扬尘、城镇燃煤小锅炉等治理，严控工业废气排放。启动“全国环境保护模范城市”创建工作。构筑城乡“绿色空间”。按照总体规划、分步实施原则，启动中心城区“一环两线三山五河”景观系统提升改造工程，即对环城高速公路用地范围外及沿线山体进行绿化，对市区公路及铁路沿线的景观、建筑物、道路设施和环境卫生进行综合整治，对红山、南山、西山进行生态景观建设，对锡伯河、英金河、阴河、半支箭河、昭苏河城区河道进行综合治理。启动实施锡伯河百公里水利风景观光带工程，建设集水生态文明、观光旅游、休闲度假于一体的特色生态景观长廊。继续实施京津风沙源治理、樟子松基地建设，完成营造林面积100万亩。投资12亿元，完成重点区域绿化面积24万亩。完成水土保持综合治理面积105万亩。加大沙地治理力度，落实好草原保护补助奖励、草畜平衡等政策措施，进一步加强封育禁牧工作。巩固国家森林城市成果，争创国家园林城市。 （五）围绕经济社会协调发展，在改善民生和为民办实事方面有新作为，使改革发展成果更多地惠及各族群众推进“稳定型”就业创业。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和非公有制经济、中小微企业，提供更多的就业岗位，确保城镇新增就业2.8万人。加快建设创业型城市，在市场准入、税费减免、信贷融资、基金奖励、创业培训等方面提供支持，建成一批小微企业创业园和创业孵化基地，鼓励支持高校毕业生、复转军人和返乡农民工自主创业。突出抓好城镇困难群体、特殊群体就业工作，动态消除城镇“零就业家庭”。以保障本地企业用工需求为重点，开展各类人才招聘活动，促进更多的劳动者实现就近就业。打造更多的劳务品牌，切实增加劳务收入。依托全市中高职院校、培训机构，培养更多满足发展需要的技能型人才。深入实施“玉龙人才”工程，抓好人才引进和培养工作。加强“共享型”社会保障。继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保险统筹层次和标准，落实好提高企业退休人员基本养老金政策，城镇职工和城乡居民养老保险参保人数分别达到49.6万人和162万人，城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额分别提高到30万元和12万元。城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元，“五保”供养标准在上年基础上提高12%。完善医疗救助、临时救助等社会救助制度，推进社会福利事业发展，积极做好孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体保障工作。加强老龄服务工作，将养老服务体系建设纳入城乡建设总体规划，推进养老服务设施建设，建成一批城镇老年养护院、社区老年人日间照料中心、社会福利院及乡镇敬老院、农村牧区养老幸福院；落实老年人优待政策。扎实推进扶贫攻坚工程，建立精准扶贫机制，认真落实规划、项目、干部“三到村三到户”帮扶举措，充分利用金融资本、社会资本参与扶贫开发，确保实现14万人稳定脱贫。发展“普惠型”社会事业。面向市场、企业和广大农牧民，承办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投入资金5.8亿元，加快实施苏木乡镇中心幼儿园、义务教育学校标准化、薄弱学校改造、中等职业学校基础能力建设工程；支持赤峰学院打造区域人才培养高地和文化科技创新基地，加快交通职业技术学院高职示范校及综合实训中心建设，培育扶持赤峰工业职教集团健康发展。进一步改善城乡医疗卫生基础设施，开工建设市传染病医院综合病房楼，建成146个基层卫生医疗机构，打造蒙东区域医疗中心；加快建设全市卫生信息化平台和城乡居民健康档案数据库，建成市县乡村一体化公共卫生信息系统；推行城乡居民健康卡制度，实现全市范围内看病就诊一卡通。确保自治区第十三届运动会比赛场馆5月底全部建成并投入使用，全力承办一届隆重、节俭、安全、文明的体育盛会；加强群众体育设施建设，新建30个苏木乡镇健身广场，用两年时间实现苏木乡镇全覆盖。开工建设红山文化展示中心，加快推进红山文化遗址、辽代上京城和祖陵遗址的申遗工作；办好第九届红山文化节暨第三届中国印城文化节。抓好第三次经济普查工作。广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，扎实开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市。继续做好人防、外事、侨务、档案、地震、气象、红十字等工作。办好十件民生实事。在全面完成上级部署的惠民实事基础上，自加压力，挖掘潜力，集中财力再办一些普惠群众的实事好事。1.筹措资金4.2亿元，开工建设赤峰老年社区，使近1万名城乡老年人受益。2.面向贫困家庭和蒙古语授课高校毕业生，提供1900个基层公益性岗位。3.从2014年秋季起，实行蒙古语授课幼儿教育免费制度。4.筹措资金35.5亿元，建设廉租、公租住房1731套，实施老旧小区改造200万平方米，改造城市棚户区4623户、农村牧区危房2.15万户。5.筹措资金1.2亿元，在赤峰新区新建初中和小学各一所，蒙、汉语授课幼儿园各一所。6.筹措资金8亿元，新建通村油路800公里，新增通沥青水泥路嘎查村100个。7.筹措资金2.6亿元，实施饮水安全工程536处，解决30万人饮水问题。8.开展“杠杆式”金融扶贫富民工程，融资10亿元，使6万农牧民受益。9.开展政策性农业保险，按财政资金与群众自筹9:1的比例，筹措资金3.1亿元，承保面积1200万亩。10.筹措资金6.6亿元，为低收入农牧户每户供应一吨冬季取暖用煤。 （六）围绕城乡统筹发展，在加快新型城镇化建设方面有新作为，全面提升城乡一体化发展水平加快百万人口区域中心城市建设。完成新一轮《赤峰市近期建设规划》、《陈营子组团控制性详规与核心区城市设计》以及《中心城区景观系统规划》等编制工作。理顺中心城市规划管理体制，强化规划集中统一管理。加大市政基础设施建设力度，科学利用城市地上、地下空间，实施供热、供气、停车、环卫、给排水及城市绿化、美化、亮化等项目37个，年内完成投资62.1亿元。推进“治堵保畅”工程，开工建设铁南大街，实施306国道城区段出口拓宽、西大桥重建、西站大街及公铁立交桥、天义桥、跨阴河桥梁等组团连接路工程，完成机场路建设，力争中环路新区段全线贯通；进一步渠化城区交通路口，优化信号灯设置，增开公交线路，积极推进中心城区周边50公里城乡公交一体化。进一步增加航线，加密航班，力争通航城市达到20个，进出港旅客突破90万人次。启动八家组团下洼子村、小新地组团新地村、临潢大街东段等棚户区改造工程，推动新老城区结合部明显改观。加强城市综合执法，提升城市管理水平。整合住建、公安、国土、电信等部门信息资源，搭建公共信息服务平台，提升城市管理“智能化”水平。提高城镇承载能力。按照人口、资源、环境协调发展理念和“中心城市标准建设县城、县城标准建设苏木乡镇”的要求，科学论证人口、产业、水资源、土地、交通、环境等综合承载能力和容量，打造科学合理的市域城镇体系。从区位交通、资源禀赋、人文历史、群众意愿出发，更加注重乡土特色，更加注重现代文明元素融入，加快建设一批亮点纷呈的特色小城镇。做大做强县域经济，推进产城融合、城乡一体，强化就业、住房、消费、基本公共服务等生产生活要素保障，吸引广大农牧民向城镇集聚。启动实施旗县区城镇50个出入口综合治理工程。加快天义、大板两个次中心城市建设，推进宁城县撤县设市工作。大力扶持建筑业发展，增强市场竞争力。建设美丽乡村。制定全市乡村发展规划，与城镇规划有效衔接，推进产业、设施、服务向农村牧区延伸拓展，提升城乡一体化发展水平。按照自治区用3年时间实现农村牧区基本公共服务“十个全覆盖”的部署，搞好规划，制定方案，明确工作任务，落实责任主体，抓紧启动实施；从实际出发，结合各旗县区新农村新牧区建设，适度集中地处偏僻、过于分散的行政村落和自然村庄，在城镇周边、园区及公路沿线建设一批设施完善、环境优美的农牧民新村。实施乡村清洁工程，在乡镇驻地村、乡域中心村、平川连片村、沿河沿路村等重点嘎查村集中开展庭院绿化、改水改厕、清理柴草、清除粪堆、清扫垃圾等专项治理活动，努力实现村庄美化、路院硬化、河渠净化，让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。 （七）围绕平安赤峰建设，在创新社会治理方面有新作为，共建和谐幸福家园支持社会组织发展。加强行业协会、商会、社会服务、公益慈善等社会组织建设，做好孵化培育、等级评估和授权工作，确保政府职能“转得出、接得住、管得好”。加快社会组织去行政化，逐步实现行业协会、学会、研究会与党政机关、事业单位彻底分开。加强行业自律与诚信建设，探索建立黑名单制度。推进嘎查村级事务契约化、社区化管理，提高群众自我管理、自我发展能力。整合苏木乡镇、城乡社区的社会管理资源，推进网格化管理、精细化服务模式，提升社区管理服务水平。加强社工队伍建设，积极发展各类志愿服务组织。大力化解社会矛盾。积极推广“枫桥经验”，切实发挥基层组织预防化解社会矛盾的重要作用，努力做到小事不出嘎查村、大事不出苏木乡镇、矛盾不上交。深入推进人民调解、行政调解和司法调解相互衔接的大调解体系建设。严格落实信访工作领导责任制，坚持领导干部接访、下访、包案办理制度，健全疑难复杂信访事项公开听证制度，有针对性地解决群众反映的信访突出问题。按照“事要解决”原则，建立属地管理、分级负责制，依法及时就地解决群众合理诉求，化解信访积案。拓宽信访渠道，大力推进网上受理办理信访制度。建立涉法涉诉信访依法终结制度。全面落实社会稳定风险评估机制，突出抓好前置准入、决策评估和事后问责三个环节，推动社会矛盾防控和化解工作规范化、常态化。切实加强安全监管。监督企业加大安全投入、履行主体责任，最大限度地消除安全隐患。严格落实安全生产“一岗双责”制，完善联合执法工作机制，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，加强矿山、化工、建筑、交通、消防等高危行业和学校、医院、车站、商场等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品安全监管体制。加快农畜产品质量安全检验检测和追溯体系建设，强化生产源头和产销全程监管，建立严格的安全生产规范，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格执行安全生产“一票否决”制，依法严肃查处各类安全事故。扎实推进平安赤峰建设。完善劳动标准体系和劳动关系协调机制，严厉查处克扣拖欠工资等违法行为。依法推进社区矫正和法律援助工作，深入实施“六五”普法规划。加快应急管理基础建设，完善灾害事故和公共安全事件预警、应急处置体系。加强公共安全宣传教育和应急演练，提高广大群众自我保护意识和应对突发事件能力。加强城乡社区警务、政法综治组织和群防群治等基层基础建设，增强公共安全和社会治安保障能力。完善立体化社会治安防控体系，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，持续提升人民群众的安全感和满意度。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。进一步增进军政军民团结，支持军队和国防建设，力争实现全国双拥模范城“八连冠”。 （八）围绕解决“四风”问题，在推进政府自身建设方面有新作为，树立创新务实、廉洁高效、敢于担当、风清气正的良好形象面对经济形势的新变化和全面深化改革的新要求，进一步解放思想、创新实践，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框，全方位更新思想观念、转变思维方式、振奋精神状态。自觉强化“功成不必在我”的境界，不贪一时之功，不图一时之名，顾大局，识大体，脚踏实地，甘于奉献。牢固树立忧患意识，从解决当前制约发展最迫切、最现实的问题入手，紧盯薄弱环节，敢涉险滩，善谋对策，勇破难题，努力掌握科学发展主动权。切实增强“一日无为、三日不安”的紧迫感，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底。发扬“钉钉子”精神，稳扎稳打，实干苦干，步步推进，确保各项工作全面落实到位。完善重大事项行政决策机制，注重调查研究，广泛听取群众意见，不断提高科学决策、民主决策和依法行政水平。全面优化政务环境，宁可让机关“伤筋动骨”，不让群众和企业费力伤神。按照中央和自治区统一部署，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，着力整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬等不良现象，严厉查处吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为。继续取消和下放一批行政审批事项，确保不打折扣、不搞变通。加强各级政务服务中心规范化建设，进一步优化审批流程，推行首问负责、联审联批、限时办结制度。加快电子政务建设，在公安、社保、房管、工商、税务、医保、公积金等重点领域实行网上预约、在线办理。全面清理市县乡政府利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，让企业和群众切实感受到简政放权带来的实惠和便利。科学设置考核指标，更加注重对资源消耗、环境保护、安全生产、扶贫开发、政府债务等方面的绩效考核。严格遵守中央关于党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待、差旅费管理等各项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，不新建政府性楼堂馆所、不增加财政供养人员，全面清理超标准办公用房和违规公务用车。深入开展廉政建设和反腐败斗争，强化对行政权力的制约监督，加大行政问责力度，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，把权力关进制度的笼子里。各位代表，我们深知，政府的一切权力都是人民给的，政府工作必须置于人民的监督之下。我们一定自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受人民群众监督和舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士的建议和意见，主动加强与工会、妇联、共青团等人民团体联系，不断改进政府工作，认真履行好政府职责，不辜负全市人民的信任和期望。各位代表，团结凝聚力量，奋斗铸就辉煌。我们坚信，任何困难都改变不了赤峰人民实现美好梦想的不懈追求，任何挑战都阻挡不了赤峰大地推进科学发展的坚实脚步。让我们深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记视察内蒙古时的重要讲话精神，守望相助，团结拼搏，快马加鞭，为全面推进科学发展、富民强市伟大进程而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【赤峰招商】2015年赤峰市政府工作报告

  –2015年3月8日在赤峰市第六届人民代表大会第三次会议上代市长毕力夫各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，是我市经济社会发展负重前行的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行的内在压力，市政府紧紧依靠全市人民，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察内蒙古、李克强总理视察赤峰的重要讲话精神，按照自治区“8337”发展思路和市委六届五次全委会安排部署，主动适应经济发展新常态，牢牢把握工作主动权，持续加力用劲，不断攻坚克难，全市经济社会实现了平稳健康发展。地区生产总值完成1778.4亿元，增长7.9%；公共财政预算收入98亿元，增长7.5%；500万元以上项目固定资产投资1101.3亿元，增长16%；社会消费品零售总额587.4亿元，增长11.6%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入达到23199元和8114元，分别增长9.7%和11.4%。（一）多措并举应对经济下行压力，产业发展稳中有进。把保工业作为稳增长的首要任务，落实电价补贴和贷款贴息8551.7万元，减免缓税费2.75亿元，推动65户停产半停产企业恢复生产，减少亏损企业36家；全市规模以上工业增加值增长10.7%，冶金产业销售收入保持千亿元以上，3家企业和5个工业园区销售收入超过百亿元。产业结构调整取得积极进展，冶金、能源产业占比下降1.4个百分点。稳步发展农牧业，新增高效节水种植面积162万亩，粮食产量在大旱之年保持百亿斤以上；牧业年度牲畜存栏2215万头只，连续9年居自治区首位；新培育国家和自治区级农畜产品品牌31个。加快推进服务业提质增量，万达广场、新天地广场二期、金融物流港一期、雨润农副产品物流配送交易中心等一批重点商贸项目建成运营，新增商业面积198万平方米。赤峰保税物流中心封关运营，现代物流业发展迈上新的台阶。推进一批特色旅游景区和四季旅游品牌建设，全年接待游客1139万人次，实现旅游收入180亿元，分别增长20.9%和23.9%。新增金融机构及营业网点18家，中信银行入驻我市，宁城农商行挂牌运营；全市贷款余额1048.1亿元，增长21.8%，高于存款增速14个百分点。（二）全力抓好项目建设，发展后劲进一步提升。燕京啤酒扩建、草原水泥、浩克新能源汽车、拓佳液晶显示屏等一批重点项目建成试产。大地云天缓控释肥、中电投热电联产等一批投资10亿元以上新项目开工建设。完成交通、水利、电力等基础设施建设投资88.9亿元，一批学校、医院、文体场馆等社会事业项目建成投入使用。紧紧围绕落实李克强总理两次视察我市的重要讲话精神，推动赤峰至京沈高铁喀左站项目建议书获得国家批复；建设服务京津冀地区清洁能源输出基地、元宝山电厂接入冀北电网、克旗120万千瓦抽水蓄能电站、防沙治沙和湿地保护项目获得国家明确支持；东台子水库项目进入国家审批环节，经棚至承德高速公路可研报告通过自治区初审；总理关注的翁牛特旗系列事项得到全面落实；铁南棚户区改造工程已争取上级资金和银行贷款41亿元，房屋征收、安置房基础及配套服务建设全面展开。（三）全面深化改革开放，发展活力不断增强。工商登记制度改革启动实施，新登记企业增长89.2%，注册资本增长303.5%。农村牧区土地和草牧场经营权流转规模突破800万亩。全面放开县城和建制镇人口落户限制，大幅精简户籍办理手续，户籍迁转更加方便快捷。实施初中升高中“五统一”考试招生制度和幼儿划片、摇号入园办法，实现了公平录取、阳光招生。落实“单独两孩”政策，四个旗县启动县级公立医院综合改革试点工作。通过市场化运作举办了第九届红山文化节。推进政府机构改革，市政府减少工作部门5个。市本级取消和下放行政审批事项158项，精简比例60.3%。市县两级政府公开了财政预决算，72个市直部门公开了年度预算。推进公共资源交易市场建设，市级交易平台完成交易额109亿元。赤锡合作上升为自治区发展战略，昭乌达老工业区纳入国家搬迁改造试点，中关村海淀园赤峰分园落户赤峰经济开发区。全年承接北京市非资源型产业转移项目39个，引进国内市外500万元以上项目资金516亿元，增长11.4%。（四）注重统筹城乡协调发展，城乡面貌持续改善。中心城市框架进一步拉大，建成区面积105平方公里，人口达到百万，城市功能日趋完善。新建改造供热、供气、给排水管网160公里，新增供热能力360万平方米，建成10万吨再生水利用工程；机场快速路、友谊大桥、大板桥建成通车，解放街西通和广场路、银河路改造工程完成；集中开展了拆违拆临、垃圾清理、打击黑车、整治马路市场和露天烧烤等专项行动，城市环境更加干净整洁。各旗县统筹推进新老城区、建制镇和新农村新牧区协调发展，城镇基础设施建设完成投资39亿元。全市开通延伸公交线路30条，新增公交车46辆。民航进出港旅客达到88.1万人次，增长35%。新建商品住宅361万平方米，开工保障性住房1.6万套，实施老旧小区改造275万平方米，完成农村牧区危房改造2.05万户，接管物业弃管楼65万平方米，城乡居民居住条件进一步改善。投资49.5亿元，完成498个重点嘎查村“十个全覆盖”工程建设任务。（五）全面打响环境治理攻坚战，生态环境整体好转。实施重点行业脱硫脱硝除尘改造项目80个，淘汰取缔燃煤锅炉388台，拆除中心城区燃煤炉灶1.3万台。中心城市主要路段实施黄标车限时禁行，淘汰报废黄标车和老旧车3.9万辆。采取停产限产、秸秆禁烧、公车停驶等措施，圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。全年淘汰60万吨水泥、7万吨铜铅冶炼、6万吨制革落后产能。45家重金属企业实现24小时在线监控。出台地下水管理办法，7个城镇污水处理厂完成提标改造，12个辽河流域水污染治理项目竣工投运。投资1.2亿元，实施了平庄矿区等6个矿山地质环境治理工程。投资12.8亿元，新增营造林101.2万亩，完成重点区域绿化24.2万亩。乌兰坝自然保护区晋升为国家级自然保护区。（六）千方百计增进人民福祉，社会大局保持和谐稳定。全市民生支出277.3亿元，占公共财政预算支出的76.9%。城镇新增就业3.2万人，登记失业率控制在4%以内，农村牧区劳动力转移就业70万人。蒙东云计算中心成为“全国创业孵化示范基地”及“国家级科技企业孵化器”。城镇职工和新农合住院报销封顶线提到30万元，城镇居民基本医疗保险最高支付限额提到12万元。城乡低保标准年分别提高252元和197元。新增各类养老服务机构62所，12349社区公共服务平台覆盖城关镇社区。85.3万户低收入农牧户取暖用煤补贴发放到位，3187名低保家庭大学生得到资助。新增通油路的嘎查村162个，硬化嘎查村街路2200公里完美世界小说。解决30万人饮水安全问题，14万贫困人口实现稳定脱贫。赤峰·中国北方农业科技成果博览会进入全国农高会序列，组建了赤峰有色金属工业技术研究院。全市高考本科上线率提高8个百分点。内蒙古交通职业技术学院被评为“全国职教先进单位”，赤峰工业职业技术学院成为国家高技能人才培训基地。投资1.2亿元，完善了市县乡村四级文化设施，开展文化惠民演出1100多场次，组建了赤峰话剧团和民乐团。全市一体化卫生信息系统搭建完成。全国文明城市创建工作取得阶段性成果，市民文明素质和城市文明程度进一步提高。成功承办自治区第十三届运动会，获得金牌、奖牌和总分“三个”第一。圆满完成第三次经济普查工作任务。实施信访百日攻坚专项行动，化解信访积案1636件。组织开展打黑除恶、警灯行动、食品药品安全隐患大排查、安全生产打非治违等专项行动，有效遏制了重特大安全事故和恶性案件的发生。国防建设、双拥共建、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、地震、人防、档案、慈善等各项工作都取得了新成绩。在推进经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，政府的公信力和执行力明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，着力整治“四风”顽疾，市政府会议、文件分别减少16.3%、15.7%，全市收缴封存处置违规公务用车522辆，清理腾退办公用房21万平方米，“三公”经费较上年压减了11.7%。废止和宣布失效2000年以来市县乡三级“红头文件”507件。通过规范公共资源交易、实施财政投资项目评审，节约资金27.4亿元。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表建议159件，政协委员提案185件，满意率87.2%。政务公开、行政监察、审计监督和依法行政工作成效明显，廉政建设和反腐败工作不断加强。各位代表，过去一年我们付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是全市上下群策群力、务实拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持、参与赤峰建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力加大，经济发展内生动力不足、创新驱动能力不强，一些企业生产经营仍很困难；主导产业过于依赖资源，结构不合理，传统产业层次低转型慢，新兴产业规模小实力弱，服务业发展相对滞后；生态环境依然十分脆弱，水资源供需矛盾日益突出，发展保障能力亟待提高；群众关心的就业、教育、医疗、住房、食品安全、扶贫攻坚等方面仍存在薄弱环节，征地拆迁、民间借贷、农民工工资拖欠等引发的矛盾纠纷有所增多；一些地区和部门抓落实力度不够，部分干部责任意识和担当意识不强，“四风”问题仍不同程度存在，作风建设常态化机制有待进一步完善。对此，我们一定采取更加扎实有力的措施认真解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排今年是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年。在新常态下，我们既面临着宏观形势偏紧、经济下行压力加大、结构矛盾突出、区域竞争加剧等困难和挑战，也面临着全面深化改革红利逐步释放、公共产品投资持续增加、新型城镇化战略加快实施、沿海发达地区产业加速转移等诸多机遇。我们既要看到有利条件和积极因素，又要充分估计可能遇到的困难和问题，坚定信心，趋利避害，顺势而为，奋力开创全市经济社会发展新局面。今年政府工作的总要求是：深入贯彻落实中央、自治区系列重要会议和市委六届六次全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，准确把握经济发展新常态，统筹推进“四个全面”战略，更加注重调整结构和转变方式，更加注重深化改革和扩大开放，更加注重统筹城乡和夯实基础，更加注重保护生态和集约资源，更加注重保障民生和促进和谐，努力为“十二五”发展画上圆满句号。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成自治区下达的各项节能减排任务。提出这样的指标，综合考虑了国家、自治区新常态下的发展大局，考虑了发展需要与可能，兼顾了就业形势、市场状况、资源承载和环境容量等因素，并与完成“十二五”、启动“十三五”、全面建成小康社会目标充分衔接，既不盲目追求高指标、高增长，也避免因为“换挡”造成“失速”，努力做到调速不减势、增量与提质并行，确保全市经济持续健康发展。实现上述目标，重点要做好以下几个方面工作：（一）同步推进经济总量扩张和提质增效一是狠抓重点项目建设。坚持发展第一要务不动摇，充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，把握投资导向，消除投资障碍，创新投融资方式，努力扩大有效投资，保持经济稳定增长。围绕总理视察我市时关注事项，主动向上对接协调，加快实施一批具有全局性、战略性的重大项目。抓好列入自治区调度的60个重点项目建设，确保按计划开工、按序时完成投资。力促富邦10万吨电解铜、澳亚8万头奶牛养殖、凌志7万吨薯条加工、众益糖业5万吨白糖等新项目开工建设，加快实施170万千瓦风电、20万千瓦光伏发电、24个输变电工程、大地云天120万吨缓控释肥、瑞阳6万吨季戊四醇、中新12万锭纺纱、中粮150万口生猪全产业链等项目，推动浩克新能源汽车一期、拓佳液晶显示屏一期、嘉隆新型建材、伊品过瘤胃饲料等项目达产达效。做好审批、征地、环评等项目管理和服务保障工作，提高项目质量。加快推进“十三五”规划编制，谋划好关系经济社会发展全局的重大政策、措施和项目，为推动科学发展、实现富民强市提供有力支撑。二是推进工业转型升级。围绕“五大基地”建设调整优化产业结构，进一步提高资源综合利用率和产业精深加工率，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。认真落实扶持企业发展的政策措施，加强银企对接、产需衔接、要素保障和生产运行组织。支持各旗县区培育主营业务收入过百亿元产业，鼓励工业企业技改升级、引联重组、开拓市场、延长链条，年内新增规模以上企业30户、亿元以上企业10户。支持传统产业从初级工业品向中高级转化，推进现代煤化工向下游产品生产，有色金属生产加工和装备制造向中高端发展，食品加工向质优、高端消费品延伸。大力发展装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点。推进风险探矿、深部探矿和外围找矿，增强矿产资源的后续保障能力。大力发展信息产业，加强以云计算为重点的信息化基础设施和服务能力建设，推进新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展。优化工业园区布局和功能定位，围绕主导产业制定中长期发展规划和产业上下游配套规划，推动原材料前端生产企业和环保压力大的企业退城搬迁。筹措资金20亿元，加大重点园区基础设施建设力度，完善配套服务功能，提高承载能力，吸引更多的企业和项目入驻。加快工业园区提档升级步伐，推动克旗工业园区进入百亿级园区行列，力争赤峰经济开发区进入国家级园区行列。加快实施创新驱动发展战略，推动清洁能源、新型化工、冶金、医药等重点产业技术攻关，培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业。新增国家级高新技术企业2家，申报有色金属产业技术创新战略联盟。三是加快推进农牧业现代化。坚定不移地转变农牧业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展转变。推进粮安工程和节水增粮行动，农作物播种面积稳定在上年水平，粮食产量保持在百亿斤以上。继续实施“1571”工程，大力发展节水型、标准化、规模化种养业。以市场为风向标，推动农牧业由“生产导向”向“消费导向”转变，抓好谷子、荞麦、绿豆等优势作物种植，推广“赤峰小米”、“赤峰荞面”、“赤峰绿豆”、“昭乌达肉羊”等地域品牌，培育市场需求旺盛的绿色有机产品。坚持把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农牧业，加快推动传统种养业与食品加工、商贸物流、电商平台、生态旅游等二、三产业融合互动。进一步扶持壮大农牧业龙头企业，健全完善农畜产品市场体系。健全农牧业社会化服务体系，加快培育家庭农牧场、种养大户、农牧民合作社等新型农牧业经营主体，培育新型职业农牧民。推进多种形式适度规模经营，有序流转土地经营权，完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点和草原确权承包试点工作。完善农牧业灾害预警预报制度，加强病虫害防治、疫病防控、科技推广体系建设，提高农牧业防灾减灾能力。四是做大做强文化旅游产业。以建设国内一流旅游目的地为目标，加强旅游公共服务设施建设，强化旅游市场监管，进一步提升旅游景区档次和接待服务水平。保护性开发自然景观、地质遗迹和文化遗址，加强地质公园建设，抓好辽上京文化旅游度假区、玉龙沙湖等景区开发，推动道谷南山体育休闲旅游区、敖汉温泉城晋升为国家4A级旅游景区，做好克什克腾国家5A级景区创建工作。通过市场化方式办好各类文化旅游节庆活动，推进文化旅游纪念品开发，强化战略营销和宣传推介，提升赤峰旅游知名度。全年接待游客突破1200万人次，旅游收入达到190亿元。编制完成文化产业发展规划，设立2000万元文化产业专项扶持资金。拓宽文化产业投融资渠道，培育多元化产业主体，扶持特色中小微文化企业发展，形成一批具有核心竞争力的特色文化企业和文化品牌。五是大力发展商贸物流业。依托现代信息技术，加快电子商务推广与应用，建设区域性综合服务平台，提升商贸物流业水平。推动食尚天街、中韩创新经济合作项目尽快启动建设，确保永业广场、万悦广场等商业项目开业运营。制定全市物流业发展规划，出台相关扶持政策，引导物流企业整合资源、加快发展，支持旗县结合本地实际，建设功能完备的物流园区。加快推进赤峰商贸物流城建设，支持红山物流园区拓展发展空间和服务范围，引进第三方物流、冷链物流等新兴业态，推动金融物流港二期、九州通现代医药物流中心等项目年内建成运营。充分发挥保税物流中心作用，加强与口岸、港口对接，深度集聚商贸、物流、信息、金融等服务业群，着力打造赤峰国际陆港。推进新型基层供销合作体系和新网工程建设，加快农村牧区商贸物流业发展。落实好国家和自治区鼓励居民消费的财税、信贷和信用政策，加快培育更多的消费增长点。（二）积极回应人民群众幸福期盼一是推进大气污染防治工程，努力让群众呼吸上新鲜空气。投资12亿元用于大气污染治理。坚守产业政策和环保达标两条底线，利用市场和政策双重机制，倒逼现有企业技改升级、节能减排。加快建设中电投2×30万千瓦热电联产和富龙2×5万千瓦背压机组项目完美世界小说，取缔城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，确保全市排放油烟的餐饮场所全部安装油烟处理装置。加大机动车尾气治理力度，加速淘汰黄标车和老旧车，严格执行中心城区限时限区域禁放烟花爆竹相关规定。加强建筑工程施工规范化管理，有效控制建筑工地扬尘污染。严格落实《环境保护法》，对各类环境违法行为零容忍和重打击。二是推进城乡安全饮水工程，努力让群众喝上干净水。投资5.2亿元用于改善居民饮水条件。实施三座店水库向中心城区引供水、第二水源地迁移扩建工程，加快雨污分流、城市给排水、再生水管网建设，集中供水管网到达的区域，生活用水一律接入集中供水管网，中水管网到达的区域，除食品、制药等对供水有特殊要求的企业外，工业企业生产用水一律使用中水或地表水，切实减轻地下水开采压力。加快水权统一管理，严格实行中心城区排水许可证制度，足额征收污水处理费。完成中心城区10万吨污水处理项目，实施6.7公里污水截流干管工程。新建农村牧区饮水安全工程467处，解决26.5万农牧民饮水安全问题。加强水源地保护和水质监测，推进重点流域治理，严厉打击偷排偷放行为，切实保障城乡居民用水安全。三是推进食品安全监管工程，努力让群众吃上放心食品。加强食品药品领域日常监管，实行最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地这一目标，全方位建立农畜产品质量安全检验检测和追溯体系，强化从田间到餐桌全过程监管，严把食品安全各道关口。加快农畜产品加工园区建设，解决小作坊多、散、乱、差和监管困难等问题。加强食品质量安全品牌建设，培育更多的驰名商标、著名商标、地理标志证明商标和绿色有机农畜产品品牌。四是推进综合交通畅通工程，努力让群众出行更加便捷。投资98亿元改善市域交通。加快中心城区铁南大街、西大桥、红山大桥、西站大桥、天义桥等20个道路桥梁建设，确保中环路西段开通，打通一批组团连接路和断头路，缓解城市交通拥堵压力。新建一批公共停车场，科学划定临时停车位，加强停车秩序管理，有效解决停车难问题。大力倡导绿色出行，规划建设新老城区沿河自行车专用道。推进中心城区50公里公交服务圈建设，实现赤元客运公交化。加快经锡高速等国省干线公路建设，新建通村油路1000公里。加强道路建设质量监管和农村公路养护工作。开工建设赤峰连接京沈客专快速铁路，推进集通铁路扩能改造和巴新、林白、锦白铁路建设，力争叶赤铁路扩能改造、京通铁路电化改造工程获批。推动玉龙机场迁建和林西支线机场前期工作，完成阿旗通用机场建设。五是推进生态建设和保护工程，努力让群众享受绿色空间。投资12.9亿元用于生态建设。围绕建设京津辽沈地区重要生态安全屏障，加大防沙治沙力度，认真执行草畜平衡制度和封育禁牧措施，落实好草原生态奖补政策，探索发展草原生态畜牧业和林沙草产业的有效途径，切实保护生态环境。全年完成重点生态工程80万亩、重点区域造林绿化20万亩、水土保持综合治理205万亩。大力发展资源节约、环境友好型农牧业，综合施策，减少农牧业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农牧业废弃物转化利用，切实保护耕地和草原。积极推进编制自然资源资产负债表，开展自然资源离任审计，建立生态环境考核评价体系和责任追究制度，启动排污权有偿使用和交易试点工作。抓好重点区域、重要地段绿化设计，投资4.5亿元，新建城镇园林绿化项目56个。加快“国家园林城市”创建步伐，推进“一环两线三山五河”景观系统提升改造工程和锡伯河百公里水利风景观光带工程，进一步提升城市形象和品位。六是推进城市管理和百姓安居工程，努力让群众生活得更舒心。依法执行新版城市总体规划，合理利用城市地上、地下空间，完善公共服务功能，提升居住舒适度和产业承载力。抓好城市专项规划和城乡统筹规划编制，推动中心城市、小城镇和新农村新牧区协调发展。加快实施城镇重要节点和关键部位亮化美化工程，提升城市品位和档次。围绕建设智慧城市，推进信息化与城镇化融合发展，启动中心城市地理信息系统建设，建立基础数据共享的城市数据中心，推动城市管理服务市场化改革，提高城市管理的精细化、智能化水平。投资37亿元用于保障性安居工程建设。筹集公租住房1022套，实施老旧小区改造200万平方米，完成农村牧区危房改造2.1万户。多渠道筹措资金，实施33个棚改工程，改造棚户区11348户，确保铁南棚户区74万平方米安置房全部开工，在建工程主体封顶。推动房地产市场健康发展，全年新开工商品住宅面积350万平方米。（三）全面深化改革开放一是坚持以改革激发活力。积极发展混合所有制经济，大力推广政府和社会资本合作的PPP模式，推动社会资本参与城市基础设施建设运营管理，提高公用事业管理水平。加快组建国有资本运营公司或投资公司，确保交通投融资平台投入运营。推进资源资本化改革，加强统一规范、高效运转的公共资源交易平台建设。落实市场监管体制改革，加强对市场主体监督管理。深化商事登记制度改革，稳步实施“先照后证”，推进“三证合一”和工商注册电子化登记管理。组建全市不动产登记管理机构，完成农村牧区集体建设用地使用权确权登记发证工作。严格执行机构限额，控制编制总数，全面完成政府机构改革任务。深化财税体制改革，加强政府债务规模控制和分类管理，规范政府举债行为。扩大政府购买服务范围，实现市县两级政府及部门预决算公开全覆盖，启动县级财政支出管理绩效综合评价试点工作。改进住房公积金提取、使用和监管机制，扩大公积金保障覆盖面。深化文化体制改革，引导优势文化资产引联重组。加快医药卫生体制改革，全面推开县级公立医院综合改革，提升医疗质量和服务水平。加快户籍制度改革，建立居民居住证制度。按照中央和自治区要求，完成公务用车制度改革任务。二是坚持靠开放增强动力。以新思维、新视角谋划推动新常态下的对外开放工作，从注重发挥资源优势向注重发挥区位优势转变。发展“飞地经济”，积极承接发达地区产业转移，打造承接产业转移示范基地。主动对接国家“一带一路”战略和京津冀协同发展战略金庸小说，加快融入环渤海经济圈。抓好园区招商和产业链招商，加快引进高端产业、先进技术和项目资金。加强与驻赤央企合作，推进央地共建园区。抓好外贸进出口基地建设，鼓励有实力的企业参与市外资源开发和产业合作。认真落实自治区“向北开放”战略，加快发展外向型经济。推进与黑山尼克希奇市、蒙古国后杭盖省缔结友好地区进程。积极引进外埠金融机构来我市设立分支、开展业务，推动兴业银行落户赤峰。积极推广普惠金融业务，发挥金融助推地方经济发展主渠道作用，力争全年贷款余额突破1200亿元。创新投融资方式，培育多层次资本市场，降低社会融资成本，鼓励民间资本发起设立产业投资和股权投资基金，支持有条件的中小企业通过创业板、中小企业板、新三板等进行股权融资和上市融资。推动担保、再担保机构及小额贷款公司规范健康发展，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债权等违法行为，维护金融秩序稳定。把引智放到与引资同等重要的位置，大力实施玉龙人才工程，提高人才工作水平。（四）更加注重民生和社会建设一是突出抓好民生改善。进一步优化支出结构，新增财力重点用于民生投入，节约的“三公”经费全部用于改善民生。深入实施农村牧区“十个全覆盖”工程，认真落实规划方案，科学调配资源，合理摆布项目，突出各自特色，精心组织施工，加强后续管理维护，切实把这项最大的综合性民生工程抓紧抓实，今年确保高质量完成1156个嘎查村和51个农牧林场建设任务。深入实施创业就业工程，大力推动大众创业和万众创新，突出抓好以高校毕业生就业和化解结构性失业为重点的各类群体就业工作，新建2个小微企业创业园和创业孵化基地。全年城镇新增就业3.1万人，农村牧区劳动力转移就业68.5万人。完善机关事业单位工资制度，调整基本工资标准，落实带薪休假制度。抓好各类社会保险提标扩面工作，落实国家关于机关事业单位养老保险制度改革政策，继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤、城乡低保对象补助水平。建立完善居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，探索城乡互助养老新模式。制定完善扶持民办养老机构的优惠措施，加快建设赤峰老年社区和一批社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院。继续做好低收入农牧户取暖补贴发放和低保家庭大学生入学资助工作。深入实施精准扶贫，扎实推进“金融扶贫富民”工程，强化“三到村三到户”帮扶措施，筹措资金35亿元，打好扶贫攻坚战，确保14万贫困人口实现稳定脱贫。二是提高社会事业发展水平。承办好2015中国北方农业科技成果博览会。加快基础教育学校标准化建设和薄弱学校改造工程，推动义务教育均衡发展，确保林西县通过国家义务教育均衡发展验收。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力。加快发展普惠性优质民办幼儿园，新建、改扩建一批公办幼儿园，让更多儿童享受优质学前教育。促进普通高中多样化特色化办学和高等教育内涵式发展，统筹推进民族教育、特殊教育、民办教育发展。加快现代职业教育体系建设，确保赤峰工业职业技术学院通过教育部人才水平评估、内蒙古交通职业技术学院通过自治区示范性高等职业院校建设项目验收。推进市直卫生计生机构建设和旗县区蒙医中医医院能力建设，改造18个乡镇卫生院，新建492个标准化嘎查村卫生室。加强传染病预防控制，健全公共卫生应急管理和预案体系。推进“文化强市”建设，大力实施文化惠民工程，加大非物质文化遗产保护力度，进一步繁荣文艺创作，促进优秀民族文化传承保护和创新发展。启动赤峰城区历史街区保护工程，开工建设辽上京国家考古遗址公园和二道井子遗址保护馆，推动红山文化遗址、辽代上京城和祖陵遗址申遗工作取得实质进展。深入开展社会主义核心价值观学习教育，继续抓好全国文明城市创建活动，提高公民道德素质和社会文明程度。大力开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协调发展。抓住我市被列为自治区东部重点足球基地的机遇，推动足球运动广泛开展。三是改进社会治理方式。推进行业诚信建设，发展各类志愿服务组织，加快社会组织去行政化。加强社区居民自治，依法做好村民委员会换届工作。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。严格落实“属地管理、分级负责”信访工作原则，加强信访工作基层基础建设，及时就地解决各类矛盾，引导群众依法、逐级、理性表达诉求。加强高危行业、重点领域、重要环节的安全生产大检查，严格落实“一岗双责”制和“一票否决”制，有效预防和减少各类安全事故。加大劳动执法监察力度，重拳查处克扣拖欠农民工工资等违法行为。深入开展法治宣传教育，深化基层组织和部门、行业依法治理，推进依法治市进程。加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善法律援助制度，健全司法救助体系。加强网络舆情监管，积极引导和回应社会舆论。加快完善灾害事故和公共事件预警、应急处置体系建设，提高预防和应对能力。以提高群众安全感和满意度为目标，深化平安赤峰建设，加强重点领域基层执法力量，加快公共安全视频监控系统建设，完善立体化社会治安防控体系，严密防范、严厉打击违法犯罪活动。支持国防和军队建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。认真落实党的民族宗教政策，维护团结和谐大好局面。（五）全面加强政府自身建设经济发展进入新常态，政府精神面貌要有新状态。我们要始终保持一种昂扬向上、改革创新的精神状态，始终保持一种公道正派、甘于奉献的思想境界，始终保持一种干就干好、一抓到底的工作韧劲，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在责任面前敢作敢为，着力打造人民满意政府。一是建设法治政府。深入贯彻落实十八届四中全会精神，把依法行政贯穿于政府工作各环节，尽快制定公布行政权力清单。扎实推进政府协商民主建设，依托高校和社会组织建立政府决策咨询论证智库，完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序规定，确保政府决策科学化、民主化。优化整合行政执法力量，切实做到严格规范公正文明执法。二是建设服务政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续整治“四风”顽疾。坚持用刚性制度管权限权，进一步规范投资项目前置审批，加强事中、事后监管，坚决打掉寻租空间。优化审批流程，减少审批环节，加快信息化建设，推广网上并联审批等模式，让企业和群众从简政放权中切实得到实惠和便利。加强电子政务建设，推进各项政务服务更加方便、快捷。三是建设务实政府。自觉践行“三严三实”，脚踏实地、力戒空谈，大力精简会议和文件，腾出时间精力，多蹲点调研，多下访解难，多上门服务，努力营造让群众和投资者放心、安心、舒心的生产生活环境。健全和完善抓落实机制，说了的坚决做到，定了的坚决执行，部署的强力推进，严肃处理为官不为、懒政怠政行为。四是建设廉洁政府。严格执行中央八项规定，强化公务接待、用车、用房的规范管理，集中清理机关事业单位吃空饷问题，全年“三公”经费和财政供养人员只减不增，政府收支一律纳入预算并公开，未列入预算的不再追加，最大限度降低行政成本。坚持党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈，加强对重点领域和关键环节的行政监察，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，把权力关进笼子里，把政务晒在阳光下。各位代表，我们深知，政府的权力来自人民，政府工作必须置于人民的监督之下。我们一定自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士的建议和意见，主动加强与工青妇等人民团体联系，不断改进政府工作，认真履职尽责，不辜负全市人民的信任和期望。各位代表，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。尽管我们在前进的道路上有困难、有风险，但只要全市上下同心同德、砥砺奋进，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的风险。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，共克时艰，为谱写好“中国梦”的赤峰篇作出新的更大贡献！

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2016年赤峰市政府工作报告

  赤峰政府代市长孟宪东作政府工作报告【2015年政府工作“成绩单”】【综合施策稳定经济增长】关键词：降低、补贴、上限2015年赤峰市实施5000万元以上重点项目638个，完成投资832亿元，220个项目竣工，赤峰至京沈高铁喀左站项目启动建设、国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推进。全年降低企业电费成本1.9亿元，减免企业和个体工商户税费17.1亿元，“一企一策”推动89户停产企业实现复产，新增规模以上工业企业30户，规模以上工业增加值增长9.1%。促进房地产业健康发展，实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施，全市商品房销量增长15.9%。新增高效节水种植面积220万亩，粮食产量达103.2亿斤，6月末牲畜存栏2285万头只，规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元。全市直接融资企业达29家，金融机构贷款余额1163亿元,增长11%政府工作报告。【多轮驱动促进产业转型升级】关键词：关停、壮大、培育坚决淘汰落后产能，关停124家小矿山和小冶炼企业。鼓励工业企业技术创新，实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个，完成脱硫脱硝除尘改造项目193个。壮大新型化工产业，推进13亿立方米煤制气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能。123万千瓦电力装机实现并网发电。推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园。大力培育电子信息产业，液晶显示屏产量达到1000万套，云计算孵化园正式运营，入驻企业48家。加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，赤峰保税物流中心实现区域通关一体化，全市物流园区实现销售收入478亿元，旅游收入191亿元，第三产业增加值占GDP比重提高1.5个百分点360小说。【着眼长远可持续发展】关键词：重大工程、PPP重项目赤峰市确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重大工程。围绕做大做强赤峰经济开发区，启动赤峰城区东部经济带规划与建设，大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园区、浩克新能源汽车重组等前期工作。围绕建设宜居城市，扎实推进智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等工作。围绕提升发展保障能力，谋划了千亿元的重大基础设施项目工程包，涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域。围绕提升社会公共服务水平，加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建设等前期工作。推出了千亿元PPP重点项目。【改革再出发】关键词：“三证合一、一照一码”全年确定改革举措399项，形成改革成果214项。公布了市县两级政府权力清单，市本级减少审批环节706个、办理时限压减近60%。工商、质监、食药监实现三局合一，卫生计生机构改革全面完成。率先在全区推行“三证合一、一照一码”、全程电子化登记和电子营业执照，新增市场主体4.8万户，新增注册资本402亿元。组建交通、工业、开发区基础设施三个投资公司，市级平台融资53.3亿元。颁布了全市河道管理办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划，开展了排污权有偿使用和交易试点。完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点，有序流转土地草牧场950万亩，宁城县、喀喇沁旗扩权强县试点稳步推进。完善了政府法律顾问制度，完成了“救急难”国家级综合试点工作。【“十个全覆盖”和扶贫开发两大工程】关键词：“十个全覆盖”赤峰市直面工程覆盖面广、任务艰巨的现实，把“十个全覆盖”工程作为最大的综合性民生工程，通过财政投入、金融支持、群众自筹等方式解决资金难题，通过加强领导、公开承诺、典型示范、严格考评等措施推动任务落实。全年完成投资115.5亿元，硬化街巷6244公里，改造危房5.4万户，新建饮水安全工程737处。全市1230个行政嘎查村实现了“房路水电讯、文教卫保商”十个全覆盖，1523个自然村同步建设。把“十个全覆盖”作为扶贫开发的主战场，将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围，实施精准扶贫、精准脱贫，全年投入各类资金35亿元，13.2万贫困人口实现稳定脱贫。【民生大过天】关键词：就业、基础建设、棚改赤峰市全市民生支出322亿元，占财政支出比重达77.7%。新增城镇就业3.2万人，农牧民转移就业69.9万人。城乡基本养老保险参保人数160.6万人，基本医疗保险覆盖率95%以上，城乡低保实现应保尽保。为75.3万户低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴4.5亿元，为4259名低保家庭大学生发放就学补助1.5亿元。新建改造供热、供气、给排水管网423公里，新增供热面积660万平方米，中心城区西大桥、新华大桥、西站大桥竣工通车，中环路全线连通。全年筹集公租房1024套，实施老旧小区改造110万平方米。总理关注的铁南棚改加快推进，当年完成投资13.4亿元。全市四项主要污染物排放减少4.2万吨，PM2.5下降12.8%，地表水达标率80%以上，中心城区空气质量优良以上天数比上年增加16天。【2016年政府工作报告亮点解读】关键词：GDP2016年赤峰市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长6.5%，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成自治区下达的各项节能减排任务。【力推“六大产业”，构筑转型发展新格局】关键词：有色金属冶炼、清洁能源今年赤峰市围绕建设有色金属冶炼加工基地，冶金产业年销售收入超过1200亿元。推进铜产业园区建设，实施赤峰云铜和金剑铜业搬迁技改扩能项目。加快中金岭南30万吨铅锌多金属冶炼等项目建设，确保远联钢铁150万吨宽带钢、东北特钢2万吨钼制品等项目达产达效。推动冶金与化工产业联动发展，就地转化利用硫酸等资源，力促大地云天磷肥一期竣工投产并启动二期建设。抓好国电投热电联产、元易生物天然气等项目建设，实施大板工业园区智慧能源等项目，推动大唐煤制气一期Ⅱ系竣工投产，实现60万千瓦新能源项目并网发电。做好庆华煤基清洁能源、大唐煤制气二期、克旗120万千瓦抽水蓄能、大唐克旗2×66万千瓦火电、国电林东2×100万千瓦火电等一批重大项目前期工作。【启动实施农牧业“3661”工程，推广土地“田保姆”式托管服务】关键词：“3661”工程、高效节水、冷链物流体系今年赤峰市启动实施农牧业“3661”工程，抓好膜下滴灌成果巩固，完成设施农业、优质紫花苜蓿、丰产经济林各新增20万亩的建设任务。设立农牧业发展基金，支持新型经营主体发展，依托龙头企业带动、专业合作社引领、种养大户和家庭农牧场示范，推进土地草牧场依法有序流转，推广土地“田保姆”式托管服务，提高优质高效种养业比重。加快推进澳亚奶牛养殖、恒都肉牛屠宰加工、中粮生猪全产业链、凌志速冻薯条加工等项目，新建一批农副产品仓储物流、冷链物流、线上交易项目,着力发展粮食经济。做优牛羊肉、杂粮杂豆、果蔬等特色农畜产品，整合市域内资源，培育一批体现赤峰特色的绿色有机品牌。试行农牧业差异化考核，突出亩均畜均效益、综合机械化率、高效节水、冷链物流体系建设等指标，引导农牧业向规模化、标准化、产业化、集约化方向发展。【推进智慧景区、自驾营地和旅游公共服务设施建设】关键词：智慧型景区、申遗赤峰市推动文化旅游业提质增效。成立文化旅游发展投资公司，打捆运营文化场馆、景区景点、基础设施，为产业发展注入资金动力。推进克什克腾、玉龙沙湖5A级景区创建，做好红山文化和辽文化两大遗址群申遗工作，开工建设辽上京国家考古遗址公园。建设文化旅游产品创意研发和展示展销基地，推出一批具有赤峰特色的旅游商品。推进智慧景区、自驾营地和旅游公共服务设施建设，加强旅游综合执法，提升旅游服务软实力。加大在主流媒体、黄金时段的文化旅游宣传推介力度，强化与周边地区深度合作，办好红山文化旅游节、微电影盛典等系列活动，提升赤峰旅游知名度和影响力。全年接待游客突破1400万人次，旅游收入达到220亿元。【推动战略性新兴产业落地生根】关键词：云计算、医药项目、电子商务赤峰市加强与奇瑞、宗申等大企业大集团的战略合作，力促大型农牧业机械等一批装备制造项目开工建设，制造业销售收入达到150亿元。围绕建设赤峰经济开发区制药园区，积极引进和落地一批国家一类新药生产项目，加强与上海医药等行业领军企业的合作重组，推进赤峰制药尽快完成搬迁技改，确保普因医药抗生素等项目建成投产。加快发展生物化工产业，推动内蒙古伊品20万吨谷氨酸钠、科为博3万吨酶制剂等项目建成投产。积极发展互联网经济和电子信息产业，实施拓佳电子显示屏二期、云计算数据中心等项目，整合资源搭建全市综合性信息数据平台，创建国家电子商务示范城市。【推出一批新的PPP项目】关键词：PPP项目、科技教育投入、京津冀协同发展赤峰市大力推广PPP模式，细化工作流程，强化项目管理、前期评估和专家库建设，推动三座店水利枢纽向中心城区引供水工程、赤峰旅游综合服务中心、公共安全视频监控系统等项目落地实施，谋划推出一批新的PPP项目。理顺国有资产监管体制，加快组建文化旅游、水务、矿业、扶贫、建设等国有资本投资公司，推动国有企业去行政化。搭建推动企业直接融资的政府服务平台，支持企业到新三板和区域性股权交易中心挂牌，全市在资本市场直接融资企业力争新增6家、达到35家。完善市场担保体系，发展普惠金融。积极引进金融机构，扩大信贷投放规模，全市贷款余额突破1200亿元。全年引资650亿元以上。围绕融入国家“一带一路”战略，做好锡赤铁路前期工作，推进“锡赤通”经济区取得实质性进展。申建综合保税区，强化与锦州港、天津港合作，推进“公铁海”集装箱联运，搭建对外开放发展新平台。出台发挥保税物流中心功能、加快发展进出口贸易的政策措施，全年进出口总额增长5%。启动赤峰职教城建设，推进城区一所高校、两所高职、五所中职有序搬迁入园。开工建设一批幼儿园。发挥我市基础教育资源优势，加快薄弱学校改造和学校标准化建设，出台支持社会办学的政策措施，为人才培养提供基础支撑。加快实施“玉龙人才”工程。【脱贫工程】关键词：扶贫减贫、三到村三到户、十个全覆盖赤峰市聚焦“六个精准、五个一批”，完成扶贫发展规划和易地扶贫搬迁规划，建立精准扶贫台账，实行贫困人口动态管理。加大资金整合投入力度，搭建市级投融资平台，拓宽扶贫资金筹措渠道，全年投入扶贫资金40亿元。实施好“三到村三到户”、金融扶贫、产业化扶贫等措施，开展雨露计划、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、教育扶贫等精准扶贫工程，抓好定点帮扶、京蒙扶贫协作等社会扶贫工作，探索发展公益众筹扶贫，确保年内5.3万人稳定脱贫。着力打造“十个全覆盖”特色工程，实施农牧户门牌信息化管理，建设嘎查村便民服务体系，实现市县乡村办事大厅互联互通、一体化运行，打通联系服务群众“最后一公里”。在全市选取20个试点村集中发展农家乐、牧家游等休闲农牧业和乡村旅游，全年新增标准化经营户100家以上。【启动海绵城市规划，建设综合管廊10公里】关键词：海绵城市、综合管廊赤峰市推进中心城区130个重点市政工程项目建设，实施火花路大桥、银河大桥、铁南大街、英金桥续建等一批路桥工程，建设综合管廊10公里。启动中环路与环城高速连接路工程，规划赤峰城区至元宝山区和喀喇沁旗的轨道交通，开展公共自行车系统建设，打造中心城市50公里公交服务圈。启动海绵城市规划，开工建设智慧大厦。推进中心城区“绿亮美”工程，实施生活垃圾焚烧发电项目和餐厨垃圾集中处理，开工建设西山生态产业园。全市实施老旧小区改造190万平方米，启动解放西街等棚户区改造工程，改造棚户区和城中村7042户，确保总理关注的铁南棚改全面完成、7300户拆迁居民住上新居。推动中心城区市政设施和公共服务向周边村镇覆盖，实现一体化发展，今年选取7个重点镇开展试点。支持重点小城镇及周边村庄集中供暖、供气、给排水、垃圾和污水综合处理，促进农牧民实现就地城镇化。【生态环保】关键词：大气和水污染、50公里生态经济圈赤峰市深入实施大气和水污染综合整治工程，制定实施土壤污染防治工作方案。启动实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，取缔市区及旗县城关镇10蒸吨以下燃煤锅炉。加快林业生态建设和保护，年内完成营造林100万亩、重点区域绿化20万亩、水土保持综合治理105万亩。围绕创建国家园林城市，实施重点园林绿化项目53项，新增城市绿地6990亩。规划建设环中心城市50公里生态经济圈，启动中心城区河道综合治理工程，推进百公里锡伯河水利风景观光带建设。加快推进封育禁牧立法工作，依法加强自然保护区建设，重拳打击各类破坏生态环境行为。【赤峰至京沈高铁开工，林西支线机场开工，推进玉龙机场搬迁扩建】关键词：高铁、机场、高速公路、电力赤峰市今年全线开工赤峰至京沈高铁喀左站铁路、京通铁路电气化改造和叶赤铁路扩能改造，抓好集通铁路增二线等4条续建铁路。开工建设经棚至乌兰布统高速等5条公路，加快推进经锡高速等9条在建公路，新建通村油路2500公里。做好通用机场及低空飞行网络体系建设，力争林西支线机场开工建设，推进玉龙机场搬迁扩建前期工作。开工建设东台子水库和琥珀沟水库，推进境外调水工程前期工作。开工建设220千伏康家营输变电、文钟输变电工程，确保220千伏柏林输变电等19个电力工程竣工投运。【医疗改革、社区养老、食药安全】关键词：三医联动、医院改革、专科医院建设今年，赤峰市扩大城乡居民养老保险覆盖面，启动全民参保登记计划。继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤金和城乡低保补助金。整合城乡居民基本医疗保险制度，合理确定城乡居民个人缴费比重，推进医保、医疗、医药三医联动，完善商业保险机构参与经办大病医保的具体实施办法，实现全民医保。继续办好“三个一”民生实事，完善各类救助体系建设，做好孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体保障工作，筑牢困难群体基本生活保障网。推进公立医院综合改革，全面实施“改善医疗服务行动计划”，努力解决人民群众“看病难、看病贵”问题。启动市医院改造和蒙东综合检验检测中心项目建设，加快肿瘤、妇儿等专科医院建设。加强卫生应急和急诊急救工作，实现120指挥调度系统全市联网运行。完善同级医疗机构检验、检查结果互认制度，推进医疗影像和临床检验中心建设，逐步实现大型医疗设备共用共享，提高资源利用效率。推广全科医生及乡村医生签约服务和远程会诊，实施分级诊疗，促进优质医疗资源向基层延伸。将区域卫生信息平台纳入智慧赤峰建设，完善居民电子健康档案、电子病历、人口信息等数据库，实现全市卫生计生服务一卡通。推进医养结合，建立居家养老、社区养老、机构养老等多层次养老服务体系。规划建设赤峰食品集中加工园区，实施食品药品安全专项治理，健全农畜产品追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。【抓好平安赤峰工程】关键词：调节、监管、应急救援今年，推进法治赤峰建设，做好法律援助、人民调解、社区矫正、强制戒毒等工作，构建覆盖城乡的公共法律服务平台网络体系。加强社会治安综合治理，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众的安全感和满意度。推进法治信访、责任信访和阳光信访，依法及时就地处理各类信访矛盾，妥善解决群众合理诉求。完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害防御和救助能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任、部门监管责任，强化安全监管力量，加大对矿山、化工、建筑、交通运输等重点行业和商场、学校、医院、车站、园区等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市敖汉旗政府工作报告

  ——2015年3月2日在敖汉旗第十六届人民代表大会第四次会议上敖汉旗人民政府代旗长于宝君各位代表:现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，*贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，坚定信心、砥砺前行，全旗经济社会发展缓中有升、稳中有进。全旗地区生产总值完成156.5亿元，同比增长7.6%。其中，第一产业增加值完成40.4亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值完成70亿元，同比增长11.3%；第三产业增加值完成46.1亿元，同比增长4.1%。三次产业结构为25.8：44.7：29.5。财政收入完成8.64亿元，同比增长5.6%，其中公共财政预算收入5.19亿元，同比增长13.3%。全社会固定资产投资实现128亿元，同比增长18.5%。社会消费品零售总额实现38.5亿元，同比增长11.4%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到20620元和8005元，同比增长9.6%和11.4%。（一）工业经济平稳运行重点项目支撑有力。1000万元以上的55个重点项目投产运营，完成投资57.6亿元。塞浦路斯浦达拉集团年处理1500万吨沥青岩、北煤集团15万吨油页岩采炼二期工程、山水集团60万吨水泥粉磨站项目试车生产，中敖集团30万只肉羊屠宰、远古农业1.4万吨杂粮和6000吨休闲食品、星斗公司400吨小磨香油和300吨芝麻酱项目全面投产，鑫园包装11万吨果袋纸、金沟农业2万吨杂粮深加工、阜信源60万口生猪屠宰项目试生产，内蒙古国电100兆瓦光伏发电、田恒塑业6亿米滴灌带、玉昊工贸100万件过滤器项目进展顺利。全部工业增加值同比增长10.5%，工业对财政贡献率达到70%。主导产业优势增强。着力培育黄金、铁两个“百亿元”产业，中金集团金陶公司黄金产量同比提高18%，赤峰黄金公司黄金产量同比提高10%。**、万泰矿业20万吨铁选厂和春盛矿业30万吨铁选厂正常运营，永盛、嘉金矿业30万吨铁选厂建设顺利推进。矿产资源勘查完成投资1.7亿元，勘查面积达到3500平方公里，新探明黄金金属储量5吨、银金属储量4吨、铁矿石储量5000万吨。农畜产品加工业、能源化工业、加工制造业分别完成现价产值8.3亿元、12.5亿元、55.9亿元，分别同比增长24.2%、2.7%、5.5%。园区效益大幅提升。全旗工业园区建成面积达10.6平方公里，入驻项目107个，有87个项目投产运营，实现产值67亿元。新惠工业园区现已入驻项目29个，累计收储土地7000亩，基础设施投资达7.2亿元，园区内的农畜产品加工区晋升为自治区农牧业产业化示范区。全面启动了四家子沥青岩综合利用循环经济园区和新惠小微企业创业园区建设，工业园区已成为发展工业经济的重要载体。（二）现代农业进程加快农业基础更加稳固。全旗农作物播种380.6万亩，其中膜下滴灌67.5万亩、谷子种植基地74万亩，粮食总产量达21.6亿斤，第三次被国家农业部评为“全国粮食生产先进县”。成功承办了世界小米起源与发展国际会议，荣获“世界小米之乡、全国最大优质谷子生产基地”称号。全年转化秸秆20万吨，农作物良种覆盖率达96%。农机总动力达83万千瓦，农业机械化水平达到66.6%。养殖规模不断扩张。牧业年度大小牲畜存栏295万头（只），出栏150万头（只）。饲养蛋鸡1330万只、肉鹅300万羽。推行品种改良、胚胎移植等实用技术，大小牲畜改良率达98%。完成人工种草21万亩，全年青（黄）贮16亿斤。建设养殖专业村（小区）383个，培育养殖大户2400户，市级以上产业化龙头企业达到15家。体制机制逐步创新。新增农民专业合作组织693家，创建旗级专业合作示范社50家、现代农业示范区2个，认定家庭农场87家，惠隆杂粮合作社被评为国家级农民专业合作社。探索建立农村集体土地交易平台，以承包、转包、代耕等方式流转耕地35.7万亩。启动了创建国家农产品质量安全监管示范县工作，新增绿色认证产品9个，“三品一标”产品达到52个。（三）第三产业实力提升商贸物流业提质增效。制定了《敖汉旗2014－2017年商贸流通业发展规划》，物流园区完成基础投资6.4亿元，入驻企业达到46家。地下人防商业街和万强广场投入运营。批发配送、城市快递、电子商务产业发展迅速，全旗城乡商业网点达5658个。文化旅游业品位升级。内蒙古龙源博物馆建成开馆，第一村民俗博物馆、新州博物馆主体竣工，内蒙古史前文化博物馆开工建设。小河沿文化旅游区、青泉谷旅游区建设顺利推进。建立了“中国社会科学院考古所敖汉史前考古研究基地”，纪录片《敖汉旱作农业探源》和《敖汉小米八千年》分别在央视《探索?发现》与《走遍中国》栏目播出。举办了首届敖汉温泉文化旅游节、中国敖汉龙源玉石文化论坛、第二届契丹学国际学术研讨会、纪念红山文化命名60周年系列活动。我旗荣获“全国文化先进旗”称号。金融服务业日趋完善。全旗银行业金融机构达到10家、小额贷款公司4家、融资性担保公司2家，鑫桥贷款担保公司的担保能力达1.24亿元，建设银行“助保贷”业务发放贷款7150万元。金融机构存款余额85.9亿元，同比下降1.3%；贷款余额45.5亿元，同比增长28%。保险理赔范围有序拓展，全年支付理赔1400万元。（四）城乡建设统筹推进城乡规划更加科学。实施了新惠城区总体规划修编、12个重点村庄和“十个全覆盖”工程规划，完成了村镇体系规划、3个专项规划和39个详细规划修编。建立了新惠城区50平方公里地理信息、20平方公里三维信息系统，完成了新惠城区800公里地下管线普查，城区控规覆盖率达90%以上。热水汤村村庄规划模式在自治区得到推广。城乡建设稳步实施。建设重点项目37个，完成投资39.4亿元。房地产开发107万平方米，实施了海岳新城棚户区改造工程，完成既有建筑节能改造17万平方米，在建公租房496套。北城新区初具规模，外环路通过德国复兴信贷银行验收，迎宾大道和新园路、新兴街3条道路建成通车，新中街部分路面完成改造，团结路桥、新园路桥主体竣工，热源厂二期工程投入运营，污水深度改造工程试运行。新惠镇、四家子镇、长胜镇、下洼镇被国家7部委评为全国重点镇。全旗城镇化率达到35.7%，同比提高1.7个百分点。城乡管理得到加强。强化城乡日常监管，依法拆除违章建筑，保障公共设施安全运行。探索物业管理新模式，改造小区配套设施，服务水平逐步提高。增加保洁投入和工作力量，全面开展爱国卫生活动，有效改善了城乡环境面貌。我旗顺利通过自治区卫生旗县城、自治区旗县城文明程度指数测评和自治区生态园林城验收。苏木发展成效明显。一年来，全旗20个部门直接对口帮扶敖润苏莫苏木经济社会发展，共实施项目27个、落实资金4648万元，完成年度目标任务的103%。群众生产生活条件切实提高，基础设施建设明显改善。（五）承载能力全面提高生态建设继续巩固。全年完成造林11万亩，其中经济林2万亩、樟子松2万亩、沟道治理2万亩、重点区域绿化2.7万亩。国道111线萨力巴至新惠段一级公路绿化3900亩，被评为全市重点区域绿化精品示范工程。水利工程逐步完善。“引哈入惠”工程实现部分农村管网通水。古鲁板蒿西水东调工程〔注1〕新增水浇地3万亩。坡耕地水土流失、京津风沙源项目建设梯田1.3万亩、造林整地4.4万亩、节水灌溉3165亩。建设人饮工程37处，解决了2.3万人饮水安全问题。交通运输日益通畅。敖汉汽车客运站投入运营，日均发送旅客4800人（次）。新建通村水泥路152公里，行政村通油（水泥）路率达到87%。省道210线新惠至老虎山段一级公路列入了自治区2015年建设计划。电力供应有效改善。完成投资1.05亿元，工业园区和长青66千伏输变电工程投入运营，吴家66千伏送变电工程主体竣工，新建与改造10千伏线路116公里，改造低压台区175个。（六）投资带动作用明显招商引资成效显著。全年实施招商引资项目143个，新签约项目11个，合同引资额180.8亿元，8个项目开工建设，其中10亿元以上项目5个，实际到位资金105.1亿元，同比增长18.7%。扶贫攻坚扎实推进。依据《内蒙古省级领导联系敖汉旗扶贫开发规划（2013－2017年）》，全面实施了建档立卡精准识别、“金融扶贫富民”和“三到村三到户”工程，23个行业和部门2014年度完成投资27亿元，2.2万人稳定脱贫。全区扶贫攻坚现场会在我旗召开，全旗扶贫工作得到自治区党委、政府的充分肯定。上级投入持续增加。认真研究国家投资政策，把投资导向与旗情有效对接，抓住国家安全部定点帮扶、北京海淀区对口帮扶等有利契机，共争取上级无偿建设资金14.9亿元，同比增长5%。（七）社会事业全面进步教育发展条件不断改善。新惠三中、七中、七小、新城和北城幼儿园主体竣工。教育工作整体水平提升，全旗本科上线率达50.3%。职业教育就业率达98%以上，民办教育有序发展，民族教育全面推进。医疗卫生水平逐步提高。旗医院易址新建工程顺利实施，中蒙医院、下洼镇敖音勿苏卫生院门诊病房楼以及43所村级卫生室投入使用，基本药物采购额2208万元，位居全区首位。新农合户籍人口参合率95.8%，支出补偿资金1.92亿元，惠及27万人（次）。文体广电事业协调发展。组织开展了形式多样的群众性文体活动，送文化下乡演出230场。加强信息化升级工作，无线地面数字电视工程覆盖了北部乡镇，4G网络覆盖了新惠城区。不断强化文化市场管理，营造了良好的社会文化氛围。“十个全覆盖”工程取得实效。全年投资1.97亿元，完成街巷硬化140公里、农网改造517公里、广播电视“户户通”1.3万户，建设卫生室43所、活动室配套70个、校舍改造8所、饮水工程7处，并实施了危房改造、连锁超市、农村常住人口养老医疗低保工程。我旗荣获全市“十个全覆盖先进旗”称号。社会民生保障切实加强。新增就业2750人，城镇登记失业率控制在3.86%。劳动力转移就业11.7万人（次），实现收入18.5亿元。社保基金支出4.5亿元，累计结余5.09亿元。发放五保金996.9万元、低保金9539.1万元、高龄津贴764.1万元、优待金381万元。人口计生工作扎实开展。全面落实“单独二孩”政策，人口出生率为9.71‰，人口自增率为5.04‰，符合政策生育率为91.81%，出生人口性别比为112.34，同比下降5.28。我旗荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。科技人才工作有序推进。全年应用新技术11项，科技培训20万人（次）。事业单位聘任和岗位调整专业技术人员1797人，通过考试录用高校毕业生139人、大学生士兵47人，旗直机关和乡镇招录公务员39人。社会综合管理更加完善。安全生产形势总体平稳，社会矛盾纠纷妥善化解，公共安全全面加强，信访工作逐步改进，社会治安秩序持续好转。同时，食品药品安全监管进一步强化，工商、统计、人防、气象、残联、档案、史志、老龄、慈善、红十字会、民族宗教等工作取得明显进步。（八）自身建设切实加强一年来，旗政府*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定精神，旗政府会议、文件分别减少15.1%、14.6%，清理腾退办公用房2.6万平方米，收缴封存公务用车55辆、拍卖51辆，“三公经费”同比下降10%。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督与工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议101件、政协委员提案97件，答复率均为100%。深化行政审批制度改革，审批事项由345项精简到244项，政务服务中心办理行政审批事项15万件，群众满意率达98.5%。清理2000年以来的规范性文件，废止21件、宣布失效47件。完成政府采购4.8亿元，节约资金5463万元。配合国家审计署开展了土地出让和耕地保护资金专项审计工作。政务公开、效能监察工作成效显著，审计监督、廉政建设工作不断加强。诛仙小说各位代表，2014年是我们迎难而上、强力攻坚的一年，大家携手走过了难忘的奋斗历程，共同收获了丰硕的发展成果。过去一年的成就来之不易，这是旗委科学决策、坚强领导的结果，是旗人大及其常委会、旗政协和社会各界全面监督、大力支持的结果，更是全旗干部群众团结协作、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗政府，向全旗人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持敖汉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，全旗在发展中还存在着一些困难和问题，主要是：受国际国内经济形势持续走低影响，全旗经济下行压力较大，土地出让和房地产市场需求放缓，财政收入未完成预期目标；工业经济以初级加工为主，科技含量较低，市场需求有限，部分矿产资源型企业经营困难；农牧业经济增长方式较为粗放，农牧民增收机制还不稳定，贫困人口脱贫任务依然艰巨，改善民生还需付出更大努力；基础建设历史欠帐较多，综合承载能力相对薄弱，城乡一体化建设任重道远；生态建设缺少经济效益带动，树种结构调整力度仍需加大，残次林更新改造任务繁重；各项刚性支出不断增多，财政收支平衡压力增大；政府职能转变不够到位，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠、不退缩，下决心认真加以解决。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市巴林左旗政府工作报告

  –2015年3月1日在巴林左旗第十六届人民代表大会第四次会议上旗长高希华各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的旗政协委员和其他同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是我们攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，旗政府团结和带领全旗各族干部群众，紧紧围绕实现“五大发展定位”，努力克服经济下行带来的不利影响，把握新形势、适应新环境、推进新发展，经济社会发展取得新成效，主要经济指标基本实现两位数增长，较好地完成了年初确定的目标任务。（一）区域经济保持平稳增长。面对宏观经济持续下行的严峻考验，旗政府强化调度分析，及时研究解决问题，区域经济保持了平稳增长的良好态势。全旗地区生产总值完成118.8亿元，增长8.9%；地方财政收入完成8.09亿元，增长10.1%。工业经济总量持续扩大，规模以上工业企业实现现价产值191亿元，工业增加值增长13.8%，工业经济对财政贡献率达到50.8%。蒙东地区有色金属基地建设初具规模，新增探明矿石储量4000万吨，日采选能力突破2万吨，年冶炼能力达到20万吨。投资2.6亿元，实施工业园区基础设施建设项目6个，新增入驻企业3家，园区实现现价产值104.2亿元,增长34.5%。农牧业综合生产能力不断提升，粮食产量8.9亿斤，在严重伏旱之年仍然获得较好收成；新增玉米膜下滴灌10万亩，巩固成果16.5万亩。畜牧业养殖规模不断扩大，新增养殖小区、养殖场11处，新发展养殖大户100户，加工转化玉米秸秆5亿斤，家畜存栏达到265.8万头只，增长20.9%。上京农畜产品加工园区被评为自治区级农牧业产业化示范园区。现代服务业加快发展，社会消费品零售总额完成35.7亿元，增长11.6%。上京物流园区新增建筑面积7.4万平方米，有11家商户入园经营。升级改造农村牧区便民连锁超市34家，农家店覆盖率达到87%。旗内金融机构投放贷款36.4亿元，增长29.5%，贷款增速高于存款增速24.8个百分点。旅游人数和旅游收入持续攀升，全年接待游客53.3万人次，实现旅游收入4.74亿元。（二）项目建设取得显著成效。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的重要抓手，年内实施投资1000万元以上重点项目126个，按照新的统计口径，500万元以上项目固定资产投资完成88.5亿元，增长17.3%。山金银铅10万吨铅冶炼、吉安化工2.4万吨乳化炸药、海伦涂料1万吨油漆油墨技改等项目投产运营，浙盛矿业4000吨采选扩建、中金岭南30万吨铅锌多金属冶炼等项目开工建设，工业投资在固定资产投资占比达到52%。天冠德润10万头肉牛屠宰加工、天泽生物5万吨马铃薯变性淀粉深加工等项目顺利完成，天龙公司驴肉深加工、大辽王府6万吨精品杂粮加工等项目开工建设，销售收入500万元以上农牧业龙头企业达到45家，销售收入突破20亿元。上京契丹辽文化产业园一期工程累计完成投资12.9亿元，晨阳商贸综合体、银联商贸物流中心、上京商贸广场、碧流台丰润农贸市场等重点商贸项目扎实推进，部分企业已经入驻经营。国道303线林东至凤凰山工业园区段公路工程正式启动，通村水泥路完成11条128.8公里，街巷硬化工程完成102公里，工业园区、物流园区道路、供水、供电、通讯等基础设施取得重大进展，园区建设基本实现“五通一平”。沙那水库二期除险加固投资计划上报国家发改委待批，乌力吉沐沦河防洪工程通过水利部审查，琥珀沟水库、上京通用机场等项目前期工作取得阶段性成果。（三）统筹城乡发展步伐加快。积极发挥规划引领作用，新组建了旗城乡规划局，林东城区总体规划调整工作启动，京西组团控制性详细规划编制完成。持续推进京西组团建设，“四横九纵”路网、公园、广场等扫尾工程全部完成，新城热电、富龙热力二期投入使用，46万平方米商住开发项目交付使用，京西组团基础建设基本完成。*开展“城市建设管理年”活动，沙里街道路改造工程完工，老城区更新改造供热管网1.35万米、供水管网1.96万米，在37个老旧小区实施了安防亮化工程，居民生活环境明显改观。物业企业服务质量进一步提高，业主委员会组建率达到80%以上。把握自治区推进农村牧区“十个全覆盖”工程的有利契机，重点对34个嘎查村的危房改造、街巷硬化、标准化卫生室、文化活动室等基础设施进行升级改造，农村牧区公共服务水平显著提升。乌兰坝自然保护区通过国务院批准，正式晋升为国家级自然保护区。重点区域造林绿化、京津风沙源治理等生态工程建设持续推进，完成营造林面积18.7万亩。七锅山地质公园成功晋升自治区级地质公园。扎实开展环境保护工作，中色白矿、玉峰矿业等尾矿库治理进展顺利，矿山周边环境得到明显改观；以“清庭院、清街道、清公共场所”为主的卫生整治活动广泛开展，农村牧区的人居环境得到初步改善。（四）改革开放不断深化。认真落实全面深化改革任务，制定各领域专项改革方案23个，经济、文化和生态文明等重点领域改革全面铺开，经济社会发展活力明显增强。积极稳妥推进政府职能转变及机构设置工作，食品药品监管、工商、质监等部门机构改革工作稳步推进。扎实开展行政审批权限下放工作，取消、合并、调整行政审批事项32项，精简比例达25.4%。新型农牧业社会化服务体系试点建设进展顺利。探索开展农村牧区土地经营管理制度改革，我旗被列为全区农村土地承包经营权确权登记颁证试点和全区唯一的农村土地经营管理制度综合改革试点。扎实开展农村牧区金融改革，普惠金融工程加快推进，信用社“助农金融服务网点”实现嘎查村全覆盖。高中学校教育综合改革全面展开，课堂教学改革持续深化，高考、中考成绩居全市前列。巩固京蒙对口帮扶合作成果，着力搭建农畜产品展销平台，两地交流合作日趋广泛。不断加强对外交流合作，与中国县域经济发展中心、北京市大兴区经信委及河北省唐山市政府建立了委托招商关系，被北京市大兴区列为产业转移重点区域。*推进旗级领导组团招商，签约项目11个，协议投资92.3亿元，铅锌冶炼、石材加工、中药制剂等项目顺利落地，光伏发电、物流配送、影视基地和召庙旅游景区拓展提升工程等项目签订投资合作协议。外贸出口工作取得新突破，健元鹿业、东信绒毛等企业产品通过电子商务平台实现跨境交易。（五）民生保障持续改善。牢固树立民生为本执政理念，着力提高群众生活质量，城乡常住居民人均可支配收入实现20655元、7240元，分别增长9.7%和11.1%。*实施2014年民生行动计划，投资16.2亿元，实施了9大类76项民生工程，民生投入占财政支出68%。新组建了有色金属生产力促进中心，成功举办“希望之春”农业科技展览会，地区间科技交流合作日益广泛。林东一中等4所学校附属工程全部竣工，碧流台中心幼儿园、部分学校教师周转房和学校食堂等项目投入使用。改扩建基层卫生院2所、新建卫生院职工周转房5所、升级改造嘎查村标准化卫生室43所；新农合参合率达到96%，困难群体参合率达到100%，受益人数达5.9万人次；我旗顺利通过全国基层中医药工作先进地区评审验收。稳妥实施“单独两孩”政策，统筹做好人口和计划生育工作，人口出生率9.26‰，符合政策生育率92.3%。*开展创业型城市创建工作，开展创业培训371人、城镇就业技能培训736人，城镇登记失业率控制在3.74%。社会保障水平逐步提高，全年累计发放养老金2.65亿元，发放各项社会救助资金1.1亿元，城乡居民养老保险参保达到16万人，城镇低保标准每人每月提高了15元、农村牧区低保标准每人每年提高了150元。以精准扶贫、金融扶贫为抓手，落实扶贫资金3.6亿元，2万名贫困人口实现稳定脱贫。新建廉租住房54套2404平方米、公租房84套5812平方米，低收入群众住房困难得到一定程度缓解。投资2571万元，建设饮水安全工程52处，解决了3万人和60万头只牲畜的饮水安全问题。（六）社会大局和谐稳定。*开展“六五普法”工作和“平安左旗”创建活动，加快推进法治左旗建设，广大群众法制观念普遍增强。严密防范和依法打击违法犯罪行为，社会治安综合治理体系不断完善，广大群众安全感、满意度不断提高。扎实推进“信访百日攻坚”活动，集中化解疑难信访案件67件，信访工作居全市前列。切实维护农民工合法权益，帮助911名农民工追回拖欠工资974万元。稳妥处置了清明节期间村庄火情、10·21城区自来水混接等突发事件，应急处置能力不断提高。准确把握新形势下民族工作规律，依法管理宗教事务，民族团结进步事业不断推进。*开展国防动员和双拥共建，军地军民关系更加和谐。强化工矿商贸、道路交通、食品药品等领域专项整治工作，安全生产各项指标稳中有降，全年无重特大安全生产事故发生，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的一年，我们不断加强政府自身建设，以“为民、务实、清廉”为主题，*开展党的群众路线教育实践活动，着力解决政府系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题，进一步密切了党群干群关系。实施了城市管理失位、群众办事难等问题专项整治活动，一大批关系群众利益的问题得到妥善解决。严格执行中央八项规定及地方各级配套规定，狠抓作风转变和工作落实，政府工作效能显著提高。严格控制政府性楼堂馆所建设，腾退超面积办公用房2.61万平方米，封停超标准公务用车36台，政府行政成本大幅下降。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年向人大及其常委会报告工作12次，参加政协组织的各类活动9次，人大代表建议、意见和政协委员提案办复率100%。强化重点领域、重点行业的审计监督和行政监察，配合上级审计机关完成了土地出让和耕地保护、生态资金等专项审计工作，政府系统干部职工依法行政意识不断增强。各位代表，回顾过去的一年，我们履职尽责、真抓实干，推进了一批重大项目、完成了一批重点工程、办成了一批惠民实事，我们巩固了发展大势，奠定了发展基础，积蓄了发展力量。这些成绩的取得，是旗委正确领导、几大班子通力合作的结果，是广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果，也是社会各界建言献策、鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府，向在各条战线上辛勤工作、不懈努力的同志们，向所有关心和支持巴林左旗发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗欠发达的基本旗情还没有改变，仍然面临一些亟待解决的困难和问题。主要是：经济总量较小，转方式、调结构的任务非常艰巨；重点项目储备和引进不足，项目建设对投资的拉动后劲乏力；城乡区域发展差距较大，农村牧区基础条件亟待改善；城乡居民收入低于全区平均水平，持续保障和改善民生还需付出更多努力；不同群体利益诉求日趋多元，影响社会和谐稳定的因素仍然较多；政府职能转变与改革发展要求存在差距，部分干部职工改革创新和敢于担当、勇于负责意识仍需进一步提高。对这些困难和问题，我们将始终牢记职责使命，加倍努力工作，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和广大群众的重托。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市克什克腾旗政府工作报告

  ——2015年2月1日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第四次会议上克什克腾旗人民政府代理旗长 潘存国各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济持续下行的严峻形势，在旗委的坚强领导下，旗人民政府与全旗人民一道，迎难而上，爬坡过坎，各项工作取得新业绩。（一）生态保护与建设成效明显。投入资金2.96亿元，营林造林6.65万亩，补植18.78万亩，保护公益林687.3万亩、湿地220万亩，水土保持治理1.5万亩，通道两侧绿化83公里。森林覆盖率提高1.04个百分点，达到34.18%。召开两次生态保护专题会议，进一步坚定了全旗干部群众加强生态保护与建设的信心。全年清理外场牲畜53万头只，禁牧休牧2254万亩，野生动植物得到有效保护。草原确权承包试点工作全面启动。草原植被盖度提高0.68个百分点，达到49.43%。38家企业启动了绿色矿山厂区绿化工程，依法关闭非金属矿山4家。单位GDP能耗下降12%，主要污染物削减1097.4吨。圆满完成了APEC会议期间空气质量保障任务。新增国家级生态乡镇3个，国家生态旗通过环保部技术评估。（二）经济发展稳中有进。全旗地区生产总值实现139.9亿元，增长7.6％。公共财政预算收入完成7.2亿元，增长1.45%。规模以上固定资产投资完成71.3亿元。社会消费品零售总额达到27.7亿元，增长11.1%。工业经济运行平稳。全旗工业增加值预计实现85.1亿元，同比增长12.1%。大唐国际煤制气Ⅰ系列生产天然气3.63亿立方米，Ⅱ系列完成设备安装。博元科技焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目投料试车。黄岗Ⅲ区尾矿回收利用项目完成主体建设。兴安银铅冶炼主流程技术改造项目调试生产。国宏、华能、华电各30万千瓦风电开发项目进入吊装阶段。普光科技1万千瓦光伏发电项目建成并网。循环经济工业园区管理服务区完成公共服务和商住主体21万平方米。建成66千伏线路73.4公里。为中小微企业担保融资6040万元。现代农牧业发展步伐加快。农作物播种面积128.4万亩，粮食总产量5.02亿斤。“百村千户”科技示范引领工程*实施。引进小麦、向日葵等新品种81个，推广全覆膜2万亩，发展膜下滴灌4.15万亩、高效节水饲料地1.1万亩、订单农业25.86万亩，新增设施农业2000亩、人工种草52万亩，实施高标准农田建设0.7万亩，推广测土配方施肥70万亩。新建标准化养殖场、生态家庭牧场12个、棚圈9.04万平方米。牧业年度家畜存栏248万头只，出栏肉牛14万头、肉羊110万只。昭乌达肉羊养殖规模突破60万只，肉鹅、獭兔等特色养殖发展到30万只。雨润食品加工项目完成屠宰设备安装。好来活畜养殖交易园区对搞活畜产品流通拉动作用明显，交易牲畜4.9万头只，实现交易额2亿元。新增市级以上产业化龙头企业15家。旅游服务业全面发展。热水南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区Ⅰ期完成主体工程，黄岗梁国际休闲旅游区自驾车营地、换乘中心建成完工，游客接待中心主体和达里湖、白音敖包景区基础设施建设全面完成。《美丽克什克腾》作为国内首部大型自然生态纪录片亮相央视纪录频道。成功举办了第二届克什克腾草原空中那达慕、第三届内蒙古草原文化商品汇、第八届冬季旅游节、美丽中国·聚焦北疆内蒙古赤峰行等主题和节庆活动，跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县，克什克腾旅游知名度进一步提升。国家5**景区创建工作全面启动。清理整治非法滑草场、跑马场、牧家乐38处，旅游市场秩序日趋规范。全年接待国内外游客390万人次，实现旅游综合收入24.6亿元，同比分别增长21.9%和23％。餐饮、物流、金融等服务业发展迅速，新改扩建社区便民平价蔬果店和连锁超市59个。赛汗农副产品交易市场和再生资源回收利用市场建设完成。（三）城乡建设推进有力。旅游商贸广场Ⅰ期和维多利广场完成主体建设，西拉沐沦商业广场Ⅰ期竣工营业。签订棚户区改造房屋征收补偿协议194户，交付房地产现房40万平方米，实施既有小区节能改造18万平方米，硬化街巷1.1万平方米，绿化7万平方米。经棚热电联产项目前期工作扎实推进，燃气工程具备集中供气条件，污水处理厂提标改造工程调试运行。热水五星级温泉商务会馆、龙沐湾温泉公寓、鑫海宾馆主体完工。完成农村牧区危房改造681户。城市管理力度不断加大，市容市貌明显改观。丹锡经棚至锡林浩特段高速公路、集通复线公主埂至蒙根塔拉段铁路开工建设，S304线灯笼河子至乌兰布统二级公路和80.35公里通村油路竣工通车。建设变电站3座，改造农网线路370公里。新建4G移动通讯基站58座，铺设光缆990公里。（四）发展活力不断增强。承接上级下放审批事项76项。利用社会资金实施棚户区改造和工业园区建设管理办法正式出台。卫生、计生、药监、工商、质监等部门机构改革和国有林场综合配套试点改革有序推进。中国农业大学克什克腾旗教授工作站挂牌成立。与蒙古国后杭盖省车车尔勒格市缔结为友好地区。成功举办了煤化工、旅游等领域专项推介活动，争取京蒙对口帮扶资金600万元，到位国内区外资金50亿元。（五）民生保障持续加强。民生领域投入15.56亿元，占财政支出的64.5%。年度惠民实事全面落实。新建创业孵化基地1处，新增城镇就业2272人，农村牧区劳动力转移就业3.6万人，发放创业小额无息贷款1086万元，“零就业家庭”动态清零。城乡低保登记核查工作全面完成，累计发放各类保障和救助资金1.03亿元。各项社会保险累计参保19.3万人次，收缴基金3.43亿元。发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金2439万元、其它保险保障金2.76亿元。新农合参合人数达到17.9万人，报销医药费用6523.34万元。投入扶贫开发资金2313万元、金融扶贫贷款担保资金2000万元，扶持贫困人口2917人。实施生态脆弱地区移民扶贫171户、586人。完成农村牧区饮水安全工程160处、嘎查村街巷硬化63公里。投入“十个全覆盖”工程资金1.38亿元，农村牧区人居环境明显改观。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到21049元和8021元，同比分别增长9%和10.8%。（六）社会事业全面进步。落实教育惠民政策资金3799万元、普通高校国家生源地助学贷款886万元。新改建教育用房1.3万平方米、卫生用房6470平方米。经棚蒙小田径场和芝瑞等3处农牧民体育健身广场竣工投入使用。蒙古弘吉剌部与克什克腾历史文化高层论坛成功举办，成为“中国民间文化艺术之乡”。“单独两孩”政策全面实施。完成广播电视“户户通”13040套。开展送科技下乡培训146期、田间指导242次。公开招录和招募安置各类人才355人。“六五普法”和“平安克旗”建设*开展。信访秩序明显好转。安全生产形势平稳可控。食品药品安全保障水平进一步提高。统计、档案、残疾人等各项事业取得新进步。（七）政府公信力明显提升。党的群众路线教育实践活动扎实开展，“四风”突出问题得到集中解决，干群关系更加密切。修订了旗人民政府工作规则。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、批评、意见29件、政协委员提案35件，办结率为100%。着力推行建设项目联合审批。政务服务中心行政审批服务事项入驻率提高10个百分点，集中审批服务事项13.8万件。工程预算、资产评估等8个社会中介服务项目纳入招投标范畴。公用经费下降17.9%，办公用房清理和公务用车治理成效明显。诛仙小说各位代表！上述成绩的取得，饱含着上级党委、政府和旗委的悉心指导与深切关怀，体现着人大、政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全旗人民的心血与汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民和为克旗改革发展建设出力献策的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！一年来，尽管各项工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是财政收支矛盾加剧。债务负担异常沉重，财政增收步伐缓慢，有限财力难以满足公共服务、项目支出等刚性需求，财政运转极其艰难。二是生态保护亟待加强。个别地区草畜平衡制度执行不力，超载过牧、借场放牧、偷牧夜牧现象依然存在，后期管护滞后于生态治理进程，生态恶化趋势尚未根本扭转。三是制约发展因素增多。土地、环保等要素约束日趋强化，社会转型中累积的深层次矛盾和问题逐步显现，维护重点项目建设秩序难度加大，社会治理、维稳任务日趋繁重。四是作风建设仍需深化。部分公职人员开拓创新意识不强、责任担当和执行力不够，拖沓诿责、为官不为现象还不同程度地存在。对于上述问题和不足，我们一定要高度重视，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【红山区招商】2015年赤峰市红山区政府工作报告

  ——2015年1月22日在赤峰市红山区第八届人民代表大会第四次会议上赤峰市红山区人民政府代区长林晶华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对宏观经济下行压力加大、困难矛盾增多的复杂形势，我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*贯彻自治区“8337”发展思路，稳中求进，改革创新，较好完成了全年各项目标任务，全区经济社会实现持续健康发展。预计完成地区生产总值288亿元，增长8%；公共财政预算收入20亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资224亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额119亿元，增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到25877元和13980元，增长10%和13%。（一）集中精力调结构、促转型，经济质量显著提升。认真落实促进工业经济平稳发展的政策措施，推动企业降耗增效、扩大生产，新增规模以上工业企业10家，总数达到69家，规模以上工业增加值预计增长9%；有色金属研究院和清华大学浩克新能源汽车研发中心组建运营，上海新华联与万泽制药实现重组，北京赛林泰与荣济堂药业深层合作，7家医药、纺织企业“退城进园”，浩克新能源汽车生产基地一期和拓佳电子信息产业基地一期如期竣工；经济开发区晋级和农产品产业园区扩规工作有序推进，产业集聚能力进一步增强。“一轴多点、两区两带”商贸业格局加快构建，龙腾国际广场开工建设，万悦城市广场主体封顶，航宇商务大厦、万达购物中心、蒙东绒毛城全面开业，金融物流港、云计算孵化园、红山文化旅游商贸城、道谷南山生态旅游商务区分期运营；物流园区实现交易额330亿元、税收8.5亿元，南部服务业区实现销售额16亿元、税收4500万元。现代农业稳步发展，新增设施农业及特色花卉水果1200亩、有机杂粮1000亩、玉米膜下滴灌1.1万亩；农民专业合作社和农业产业化龙头企业分别达到97家和91家。（二）坚定不移抓改革、促开放，发展活力有效增强。稳步推进政府机构改革，结合区情特点，科学制定改革方案。深化行政审批制度改革，顺利承接上级下放行政许可事项44项，建成区级政务服务中心，28个部门157个服务事项进驻办理。推进工商登记制度改革，新注册市场主体2900余户，全区市场主体突破2.5万户。积极搭建以助保金贷款、无抵押联担联保贷款、企业互助担保贷款为重点的政银企合作平台，建立贷款风险补偿机制，组建汇丰担保公司，非公企业融资难题有效破解。全方位扩大开放，多渠道招商引资，全年引资100亿元，增长11.1%，与太平洋建设集团、香港宝毅集团、韩国SK集团所属电信公司等大企业达成合作协议，中关村海淀园赤峰分园主体园区成功落户我区；加大项目推进力度，健全项目推进机制，开工100万元以上重点项目204个，完成投资215亿元，项目招商“221”工程全面完成。（三）千方百计补短板、促统筹，城乡建设加快推进。启动5.6平方公里铁南棚户区改造，全域涉及7300户居民、144家企业，估算政府投资56亿元。围绕“让棚户区居民三年搬入新居”的总理指示精神，按照“一年大变样、三年全完成”的工作目标，开展核心区3500户居民、72家企业房屋征收百日行动；全年筹集到位资金13.7亿元，搬迁居民3231户，征收企业27家；开工、回购安置房1700套15万平方米；宁澜南路开工建设，外移高压线路5.2公里。桥北组团一期核心区改造完成，行政中心迁址北移。东城、一西街、东南关等老城棚户区改造项目进展顺利。投资4.6亿元，解放街西段、大板路南段、友谊大桥及连接线建成通车，306国道拓宽改造和富龙热电联产项目开工建设，加固东立交桥和钢铁东街旱河桥，治理街巷11条；改造疏通供热、排水管线23公里；维修垃圾站点及公厕129座；主次干道路灯全部实现节能化。按照美丽乡村建设标准，整合资金7600余万元，圆满完成11个村“十个全覆盖”工程，受益3.2万人，农村生产生活条件明显改善。诛仙小说（四）全力以赴强管理、保稳定，城市环境宜居和谐。围绕创建全国文明城市，投资2700万元，开展市容市貌、环境卫生和交通秩序整治行动，查处私搭乱建600余处，清运垃圾30余万吨，制止环境违法违章行为2万余起；渠化交通拥堵路口3个，安装交通信号灯19组、隔离护栏4000米，交通标线6万平方米。以“一环两线、两山四河”为重点，投资9000万元，实施公路两侧、中心城区、产业园区及村屯绿化工程，全年新增绿化面积2900亩，全区森林覆盖率和绿化覆盖率分别提高到30.5%和38.86%，人均公园绿地面积达到12.07平方米；开展重点污染企业脱硫脱硝改造、洗浴燃煤锅炉取缔等大气环境专项治理，空气质量进一步改善；采取停产限产、扬尘管控、秸秆禁烧、公车停驶等措施，圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。开展社区建设年活动，推进“一委一站N居一室”街道社区管理体制改革，实施以老年餐桌和居民生活网吧为载体的政府购买社会养老服务，新增标准化及精品化社区10处；全力开展全国文明城市创建工作，社会文明程度进一步提高；加强立体化社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，治安秩序持续好转，平安红山建设取得明显成效；大力推进涉法涉诉信访改革，试点建设群众诉求服务中心，开展信访百日攻坚专项行动，化解信访积案124件；强化食品药品安全监管；严格执行安全生产法律法规，开展拉网式排查整治，全区未发生重特大安全生产事故。（五）多措并举惠民生、增福祉，人民生活持续改善。扎实推进六大民生工程，财政用于民生领域支出达到19.8亿元，占财政总支出的76%。积极创建创业型城市，新增城镇就业9266人。城乡居民养老保险覆盖率达到80%，失地农民养老保险参保人数达到8718人，“五险”参保净增4097人；新农合筹资标准由340元提高到380元，城镇职工医疗保险最高支付限额和新农合大病医疗补助封顶线均由25万元提高到30万元；城乡低保标准由每月460元和每年3390元提高到490元和3690元；为企业退休人员、环卫工人和社区工作者月均分别增资164元、190元和251元；为低收入农户每户发放燃煤补贴600元；实施老旧小区改造51万平方米，开复工保障性安居住房37.6万平方米。促进教育资源均衡配置，公开招录选聘教师165名，为农村及薄弱学校配备教师90名、补充教学设备1500万元；建成红庙子中学食宿楼、文钟镇中心幼儿园，完成8所学校标准化塑胶操场建设；启动新一轮学前教育三年发展计划；赤峰四中高考成绩600分以上人数创历史新高。严格落实国家重大和基本公共卫生服务项目，完善基本药物制度和基层运行新机制；建成二院综合保障楼、计划生育服务站、红庙子地区医院和2处社区卫生服务中心。全面落实“单独两孩”政策，出生人口性别比连续三年下降。实施二道井子遗址抢救性保护。成功承办自治区十三运相关赛事。各位代表，过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，行政机关和干部作风明显好转，行政效能和服务水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，全年办理人大代表建议100件、政协委员提案107件，全面公开部门预决算和“三公”经费预决算。扎实推进国防教育、民兵预备役和双拥共建，民族宗教、监察、审计、统计、档案、老干部、关心下一代、残疾人等工作取得新进展。与此同时，一些重点领域也取得了新突破。赤峰保税物流中心封关运营；创建国家可持续发展实验区通过初审；我区成功跻身国家基层卫生综合改革重点联系点和自治区美丽乡村重点推进旗县行列；昭乌达老工业区纳入《全国老工业基地调整改造规划》；经济开发区成为国家低碳工业园区试点，物流园区成为自治区级服务业集聚区，农产品产业园区成为自治区级农牧业产业化示范园区和小企业创业示范基地；云计算孵化基地升级为国家级创业孵化示范基地、国家级科技企业孵化器和自治区级服务业创新试点。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协鼎力支持的结果，更是全区各族人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向关心、支持红山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展道路上还存在不少困难和问题，主要是：受宏观经济形势影响，部分行业市场需求持续低迷，稳增长的压力较大；产业结构性矛盾突出，新兴产业和现代服务业还需加快发展；项目储备不足，大项目、新项目、科技含量高的项目少，保持投资增长难度进一步加大；统筹城乡一体化发展、推进城市棚户区改造的任务依然艰巨，资金保障和债务风险防范工作亟待加强；政府职能转变不彻底，依法行政能力、综合社会治理和公共服务水平有待提高；一些地区和部门抓落实的力度不够，部分干部责任意识和担当意识不强，不作为、效率低等现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩，本着对历史负责、对人民负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

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