呼和浩特金桥经济技术开发区

• 呼和浩特市优化营商环境九条举措激发市场活力助招商引资

  呼和浩特市为全面贯彻落实党中央、国务院和内蒙古自治区党委、政府关于优化营商环境的重要决策部署，近日出台《呼和浩特市进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》，通过提效率、强服务、树诚信、治顽疾四维度发力，着力解决企业群众办事创业痛点难点，旨在优化营商生态，便利市场准入，显著增强招商引资吸引力，促进当地经济稳定健康发展。 一、 呼和浩特市聚焦提升行政效能，在工程建设项目审批方面实施系列改革。措施包括简化审批流程，对简易低风险项目缩短时限，同时社会投资和政府投资房屋建设项目全流程审批均被优化，进一步压缩办理周期。此外，水电气暖报装服务全面推行线上办理，显著减少中间环节，高压报装时限有所削减，整体效率明显提升，为企业节省宝贵时间。 二、 在强化便民服务维度，呼和浩特市推出多项创新方案。其中，企业开办通过“一站式”集成服务大幅缩减办理时长，实现高效便捷操作。同时，通过梳理整合多部门事务和多相关事项，推动“一件事”窗口统一办理模式落地，消除多头跑动困扰。公共服务供给同步增强，包括提供免费印章发放、税务设备和支持邮寄等服务，切实降低企业初期成本负担，营造亲商暖商氛围。 三、 呼和浩特市注重构建诚信体系，强化政务和社会信用建设。措施涵盖建立信用信息共享平台和激励惩戒机制，对守信主体给予政策倾斜，提升透明度和可预期性。通过规范行政管理和执法行为，完善服务承诺机制，确保政府公信力稳步提升，为企业投资运营创造稳定环境。 四、 针对营商环境顽疾整治，呼和浩特市采取靶向攻坚策略。举措包括清理不合理障碍、简化冗余环节，并加快推进全市统一网上中介服务超市建设，减少市场交易摩擦成本。同时设立专项督察机制，严肃查处不作为乱作为问题，有效破除历史遗留难题，确保各项优化政策落地见效。 五、 呼和浩特市持续深化监督评估，将九条措施纳入年度重点任务框架，依托常态化跟踪和反馈机制，及时调整优化实施细则。通过公众参与和第三方评价渠道，收集企业群众建议，确保政策执行精准对接需求，驱动区域竞争新优势形成。 六、 上述措施已逐步在呼和浩特市全域推广，惠及制造业、服务业等多领域市场主体。整体改革注重整体协同，避免碎片化实施，充分借鉴国家和自治区成功经验，确保创新举措可持续推进，筑牢市场活力释放基础。 七、 展望未来，呼和浩特市计划将营商环境优化融入常态化治理，动态迭代升级政策工具箱。通过强化跨域联动和标准对接，打造区域一体化服务标杆，持续为企业发展保驾护航，助力经济社会高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-19

• 呼和浩特市出台人才新政强化招商引资 打造区域人才高地

  呼和浩特市正式发布《呼和浩特市吸引人才政策10条（试行）》，通过多维度政策支持与资金奖励体系，强化招商引资与人才引进联动效应，重点围绕高层次人才引进、创新创业扶持、企业育才补贴等领域推出创新举措，旨在构建区域性人才集聚高地，为城市高质量发展注入新动能。 一、构建分层分类人才支持体系 政策针对不同层次人才需求制定差异化措施。高层次人才可享受专项事业平台建设支持，包括科研经费配套、团队组建等保障；重点产业领域领军人才可获得“一事一议”特殊支持。对于普通高校毕业生，呼和浩特市设立阶梯式就业奖励，博士、硕士学历者签约本地企业满一定年限可获数万元补贴，本科及技能型人才纳入住房保障范围。 二、强化企业引才主体地位 呼和浩特市明确企业作为用人主体的核心作用，推出“引才育才双补贴”机制。中小微企业招聘应届毕业生可获每人定额社保补贴，上市企业、总部企业引进核心技术团队可申请最高额度贷款支持。特别设立人才发展专项资金，对培育出自治区级以上技术能手的企业给予运营成本补贴。 三、完善创新创业全链条保障 创新创业支持覆盖项目孵化至产业化全周期。经评审认定的优质创业项目可获得无偿启动资金，重点领域项目贷款额度最高可达数百万元。建立“人才直通车”快速响应机制，为创业者提供工商注册、税务登记等一站式服务，配套建设人才公寓近千套解决短期住房需求。 四、优化人才服务生态 政策配套推出“青城英才服务卡”，整合教育、医疗、文旅等优质资源，为持卡人提供子女入学、健康管理等专属服务。设立驻呼机构服务专班，协助解决外籍人才工作许可、居留证件等事务。同步建立政策落实督查机制，由多部门联合组建人才政策兑现窗口。 呼和浩特市此次政策创新突出“需求导向”与“精准施策”特点，通过建立从个体到团队、从就业到创业、从资金到服务的立体化支持网络，着力破解西北地区人才流失难题。相关部门表示，将持续跟踪评估政策实施效果，动态完善人才引进长效机制。

  2025-07-19

• 土默特左旗举行招商引资项目签约仪式 四大产业项目落地

  二〇二〇年，呼和浩特市土默特左旗举行招商引资项目签约仪式，4家企业集中签约落户，总投资超23亿元，涵盖现代物流、新能源材料、生态农牧业等重点领域。此次招商引资活动是当地推动产业结构优化升级、促进经济高质量发展的重要举措，将为区域经济发展注入新活力。 （一）立足产业基础构建多元发展格局 呼和浩特市土默特左旗依托区位交通优势和产业发展基础，围绕现代服务业、战略性新兴产业和现代农业等重点领域开展精准招商。此次签约的项目涵盖多个产业门类，其中现代物流项目将完善区域物流基础设施，新能源材料项目助力绿色低碳产业发展，生态农牧业项目推动农业产业化进程，形成多产业协同发展的良好态势。这些项目的落地实施，将进一步优化当地产业结构，提升产业链供应链现代化水平，为构建现代化经济体系奠定坚实基础。 （二）聚焦重点领域打造产业发展新引擎 在现代物流领域，内蒙古圆通速递有限公司计划投资建设内蒙古圆通总部及仓配一体化园区。该项目占地200亩，将建设集仓储、配送、信息处理于一体的综合性物流园区，后期配套全自动分拣设备，提升物流运作效率。项目建成后，将成为区域物流枢纽，有效辐射周边地区，促进电子商务与现代物流深度融合，推动现代服务业高质量发展。 新能源材料产业方面，内蒙古圣钒科技新能源有限责任公司投资的新能源汽车正极材料生产项目分四期建设。一期工程已投入使用，二〇二〇年启动二期建设，二〇二一年推进三期、四期工程，二〇二二年全面建成。项目总投资约4.5亿元，主要生产磷酸铁锂正极材料，达产后年产规模可达5万吨，实现销售收入15亿元、利税5000万元，提供就业岗位500至600个。该项目的实施将填补当地新能源材料产业空白，带动上下游产业集聚，助力打造新能源产业集群。 生态农牧业领域签约两个重点项目。内蒙古优然牧业有限公司拟建设三座现代化奶牛养殖示范牧场，总投资12.8亿元，投产后可提供就业岗位515个。项目将采用先进的养殖技术和管理模式，实现奶牛养殖的规模化、标准化和智能化，提升乳制品原料供给能力。内蒙古赛科星繁育生物技术集团在塔布赛乡城留村建设改良精选后备牛储备牧场，总投资2800万元，建成后年培育高产后备奶牛3500头，提供就业岗位35个。该项目通过生物技术应用，提升奶牛繁育质量，推动农牧业科技进步和产业升级。 （三）优化营商环境保障项目落地见效 为确保签约项目顺利推进，呼和浩特市土默特左旗强化服务保障，深化“放管服”改革，推行项目审批“一站式”服务，简化审批流程，压缩办理时限。当地政府建立项目跟踪服务机制，明确责任分工，及时协调解决项目建设过程中的用地、用水、用电等要素保障问题。同时，落实各项惠企政策，为企业提供政策咨询、融资对接等全方位服务，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。通过一系列举措，推动项目早开工、早建设、早投产，实现企业发展与地方经济增长的互利共赢。 此次招商引资项目签约仪式的举行，是呼和浩特市土默特左旗积极融入新发展格局、主动承接产业转移的具体行动。随着项目的逐步实施，将进一步增强当地经济发展动力，提升区域综合竞争力，为推动经济社会持续健康发展作出积极贡献。

  2025-07-18

• 【呼和浩特招商】呼和浩特以大数据云计算为主攻方向 推动产业融合发展

  2023年，自治区领导一行深入呼和浩特市和林格尔新区、和林县，先后走进数聚小镇、金融小镇、中国移动（呼和浩特）数据中心及相关生态企业、博物馆开展调研。调研强调，呼和浩特市要立足首府优势，抢抓内蒙古获批国家大数据基础设施统筹发展类综合试验区机遇，将培育发展大数据云计算产业作为高端高新产业主攻方向，通过强化招商引资和项目建设，以数字经济引领推动产业融合发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）锚定主攻方向，夯实数字产业发展根基。作为内蒙古数字经济发展的核心区域，呼和浩特市与和林格尔新区依托优越的区位条件、丰富的能源资源和政策支持，将大数据云计算产业摆在突出位置。数聚小镇、金融小镇等平台载体加快建设，中国移动（呼和浩特）数据中心等重点项目稳步推进，为产业发展提供了坚实的基础设施支撑。当地积极抢抓国家大数据综合试验区建设机遇，持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批大数据、云计算领域的龙头企业和配套企业落地，逐步形成集数据存储、处理、应用于一体的产业集群，夯实了数字经济发展的根基。 （二）深化融合赋能，激活产业升级新动能。调研明确，要以数字经济产业跨越式发展为引领，推动数字技术与战略性新兴产业、传统特色产业深度融合。在工业领域，通过大数据分析优化生产流程，提升智能制造水平；在农业领域，运用云计算技术实现精准种植、智慧农业管理，促进传统农业向现代化转型；在服务业领域，借助数字技术推动金融、物流、文旅等产业创新发展，催生新业态、新模式。数字技术的广泛应用，不仅提升了传统产业的生产效率和竞争力，也为战略性新兴产业发展提供了技术支撑，有效激活了区域产业升级的新动能。 （三）推动产绿融合，构建生态产业发展新模式。调研强调，要将产业项目与生态建设有机结合，实现经济效益与生态效益的统一。当地生态企业积极依靠科技力量，运用大数据监测、生物技术等手段提高植物成活率，加强生态修复技术研发。通过延长“植物科研+技术输出+种业基地+生产加工+销售”一体化产业链，推动生态产业向高端化、集约化发展，不仅提升了生态产品的附加值，也为自治区乃至全国的生态建设贡献了技术和经验。同时，金融机构积极参与产业发展，通过信贷支持、融资服务等方式，为大数据产业和生态产业融合发展提供了有力的金融保障。

  2025-07-17

• 【呼和浩特招商】呼和浩特开发区规划局核发5本许可证 沙尔沁工业区添发展新动能

  2024年，呼和浩特经济技术开发区规划局以招商引资为重要抓手，持续深化“放管服”改革，近日完成沙尔沁工业区凯世嘉纸业、涵天科技、如意谐和房地产、金丰信医疗器械、铉力和再生资源5家企业《建设用地规划许可证》的集中核发工作，为项目落地建设提供规划保障，助力区域经济高质量发展。 一、优化审批流程，提升服务效能。为推动招商引资项目快速落地，呼和浩特经济技术开发区规划局聚焦企业需求，简化审批环节，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”工作模式，压缩许可证核发时限。此次5家企业从提交申请到获取证书，均通过线上平台完成材料预审，线下仅需一次现场核验，审批效率较以往提升显著，切实为企业节省了时间成本，体现了规划服务的精准性和高效性。 二、聚焦产业协同，构建多元发展格局。此次获证的5家企业涵盖造纸制造、科技研发、房地产开发、医疗器械、再生资源利用等多个领域，呈现出产业类型多元、发展导向明确的特点。凯世嘉纸业将建设现代化造纸生产线，填补区域高端包装用纸产能缺口；涵天科技专注于智能装备研发，有望带动相关产业链升级；金丰信医疗器械项目则致力于高端医疗设备国产化，助力健康产业发展；铉力和再生资源项目聚焦工业固废资源化利用，推动循环经济落地。各产业间形成互补，为沙尔沁工业区构建“制造+科技+环保+服务”的现代化产业体系奠定基础。 三、坚持绿色导向，推动生态产业融合。在项目规划审批过程中，呼和浩特经济技术开发区规划局严格落实生态环境保护要求，将绿色发展理念贯穿始终。铉力和再生资源项目在用地规划阶段即明确了固废处理工艺的环保标准，确保符合区域环境承载能力；凯世嘉纸业项目同步规划建设废水处理及资源回收系统，实现水资源循环利用。通过对项目环保措施的前置审核，推动产业发展与生态保护协同共进，助力区域实现“双碳”目标。 四、完善配套建设，强化民生服务保障。如意谐和房地产项目作为此次唯一的房地产开发类项目，规划建设内容包括产业园区配套员工宿舍、商业服务设施及社区公共服务空间，将有效解决周边企业员工住宿、生活配套不足等问题。该项目的落地不仅能提升沙尔沁工业区的综合服务能力，还将通过完善基础设施配套，吸引更多人才集聚，为区域产业发展提供民生支撑，形成“产业发展-人口集聚-配套完善”的良性循环。 此次5本《建设用地规划许可证》的集中核发，是呼和浩特经济技术开发区规划局落实招商引资成果、优化营商环境的具体举措。下一步，该局将持续跟踪项目建设进展，提供规划技术指导，确保项目依规建设、早日投产，为沙尔沁工业区打造高质量发展先行区注入强劲动力。

  2025-07-17

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市下达3000万“以奖代补”资金 精准赋能乡村振兴

  2020年，呼和浩特市下达市本级“以奖代补”奖励资金3000万元，通过旗县统筹安排实现贫困村、贫困户精准覆盖，聚焦特色产业培育与生产生活设施改善，强化招商引资带动效应，构建“项目从库出、资金跟着项目走”的规范管理体系，为提升贫困人口自我发展能力提供坚实保障。 （一）精准施策靶向发力，构建产业设施双提升格局。资金由旗县统筹实施因户施策，重点围绕贫困地区特色产业培育，支持发展具有区域比较优势的种养殖、农产品加工等产业项目，同步改善小型公益性生产生活设施条件。通过产业扶持与设施建设相结合，既增强贫困人口参与产业发展的能力，又优化生产生活基础环境，形成“造血式”扶贫长效机制。在产业选择上注重与市场需求对接，鼓励发展订单农业，通过资金引导促进产业链延伸，带动贫困户稳定增收。 （二）严格项目管理流程，筑牢资金使用规范防线。明确要求组织实施的扶贫项目必须从项目库中筛选，未进入项目库的项目原则上不安排财政专项扶贫资金，确保项目规划的科学性与可行性。针对投入到龙头企业、合作社的项目，建立收益保障机制，规定每年贫困户和贫困村集体经济直接收益率不得低于项目投入的8%，并要求通过股份合作、劳务用工等多种形式建立紧密利益联结机制，确保资金收益精准惠及贫困群体。项目库实行动态管理，定期更新调整，确保入库项目与扶贫规划紧密衔接。 （三）规范资金拨付机制，强化支出进度动态监管。严格执行《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》，全面落实资金项目公告公示制度，通过政府网站、政务公开栏等渠道及时公开资金分配、项目实施等信息。建立扶贫资金支出进度实时监测机制，依托信息化管理平台对资金拨付情况进行动态跟踪，定期开展专项督查，对支出进度缓慢的地区和项目及时督促整改，确保资金按照规定时限拨付到位，提高资金使用效率。 （四）创新多元监管模式，构建协同监督保障体系。充分发挥纪检监察、审计、财政等部门职能作用，形成常态化监督合力。鼓励政府以购买社会服务方式引入第三方监督机构，对资金使用情况开展独立审计与绩效评价，提升监管专业性和客观性。探索建立“财政监管+专业机构+社会监督”的协同监管机制，通过大数据分析、实地核查等方式强化全程监管，对发现的违规使用资金问题严肃追责问责，确保扶贫资金专款专用、安全高效。 （五）注重长效机制建设，巩固提升脱贫攻坚成果。将“以奖代补”资金使用与建立防止返贫动态监测和帮扶机制相结合，优先支持易返贫致贫人口发展生产，增强抵御风险能力。通过资金投入引导社会资本参与扶贫开发，形成政府主导、市场运作、社会协同的多元投入格局。同时，加强资金使用效益评估，总结推广典型经验做法，不断优化资金分配和项目管理机制，为衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资呼和浩特】2018年呼和浩特市政府工作报告

  2018年1月6日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告呼和浩特市市长冯玉臻各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾过去五年是我市全面建成小康社会进程中极为重要的五年。面对经济社会发展一系列深刻变化和诸多困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入贯彻党中央、国务院各项决策，全面落实自治区党委、政府和市委各项部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，求真务实，迎难而上，全面完成“十二五”规划，顺利推进“十三五”规划，实现了新常态下的新发展。经济发展稳中有进。过去五年，我们坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴保持经济稳定增长。预计地区生产总值由2012年的2459亿元增加到2017年的3100亿元，年均增长8%。人均GDP由8.4万元提高到10.3万元。规模以上工业增加值年均增长10.5%。一般公共预算收入年均增长6.1%。五年累计完成固定资产投资8200亿元，实现社会消费品零售总额6800亿元，均是上个五年的1.8倍。转型升级步伐坚实。三次产业结构由4.9∶32.6∶62.5调整为3.7∶28.3∶68.0。都市型现代农牧业健康发展。粮经饲比例由79∶12∶9调整为59∶18∶23，27.8万户农民融入农牧业产业化链条并广泛受益。工业结构进一步优化。绿色食品加工、电力等优势特色产业稳步发展，伊利、蒙牛进入全球乳企十强，“中国乳都”复评成功，电力总装机超过1200万千瓦，硅材料产能位居世界前列。新能源汽车、新材料、生物医药等战略性新兴产业加速发展，占全市规模以上工业产值比重超过28%。传统服务业加速转型，新兴服务业蓬勃发展，金融业增加值实现翻番，旅游收入、接待人数稳居全区首位，电子商务、现代会展、文化创意等新业态迅速发展。创新成为驱动发展的重要动能，科技对经济增长的贡献率提高到52%，乳业、光伏等领域一批研发应用技术处于国内外领先水平，蒙草公司荣获中国质量奖提名奖，赛科星等9家企业荣获自治区主席质量奖。城乡面貌明显改善。新型城镇化加速推进，城镇化率达到69%。深入实施了老城区改造和新建区提质工程，大力推进地上路网及地下管网互联互通，累计完成城中村（棚户区）改造1828万平方米，新增市政道路960万平方米、园林绿化3.1万亩、地下管网2900公里。加快打造立体化交通体系，二环快速路建成通车，地铁1、2号线一期工程全面推进，新增一级以上高等级公路460公里，呼包鄂集、呼准鄂动车组通车运行，呼张高铁呼集段投入运营。新机场迁建获得国务院、中央军委立项批复和国家发改委可研批复，白塔机场成为我国第32座旅客吞吐量千万级机场。深入开展了治山、治水、治气、治土专项行动，完成造林绿化198万亩，城市空气质量位居北方15个省会城市前列。大力推进美丽乡村建设，城乡基础设施一体化和公共服务均等化水平显著提升。民生保障持续提高。市本级累计投入各类民生资金1128.5亿元，占一般公共预算支出64%。城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%，分别达到43000元和15700元。建设各类就业创业基地和孵化器43个，城镇登记失业率始终控制在4%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，养老、医疗、低保等保障标准逐年提高。建成各类保障性住房9.9万套，改造农村危旧房3.1万户，整治老旧小区1394个，为4.8万户居民解决了房屋产权办证难问题。大力推进精准脱贫，10.2万人实现动态稳定脱贫。积极发展教育、医疗卫生事业，入园难、上学难、看病难等问题得到有效缓解。精神文明创建活动扎实开展，覆盖城乡的四级公共文化网络基本形成。社会治理不断加强，安全生产形势平稳，基本公共服务满意度位居全国前列。改革开放深入推进。供给侧结构性改革取得阶段性成果，“三去一降一补”任务全面落实。“放管服”改革成效明显，市本级行政许可事项减少33.8%，净增市场主体9.5万户。财税金融、国企国资、农业农村、户籍制度、医疗卫生、生态文明等领域改革取得重要进展。主动参与中蒙俄经济走廊建设，建成全区电子口岸公共服务平台，开通国际快件入境通道和俄蒙出口通道。着力加强与环渤海、呼包银榆经济区各城市间的交流合作，积极引领呼包鄂协同发展，构建形成区域联动发展的新格局。累计引进国内资金3200亿元，实际利用外资31.5亿美元，实现外贸进出口总额87.8亿美元。政府建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和自治区28条配套规定，市本级“三公”经费压减15.4%，行政效能进一步提升。大力推进法治政府建设，开展行政执法“三项制度”试点工作，全面推行政府权责清单制度，建成行政执法监督平台。办理人大代表建议1002件、政协委员提案2835件。完善政务公开和新闻发布制度，开通“呼和浩特发布”微信公众号，进一步畅通政府与群众的沟通渠道。严格落实党风廉政建设各项要求，保持惩治腐败的高压态势，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，刚刚过去的2017年，在市委的正确领导下，我们全面落实市委十二届二次全会、市十四届人大五次会议部署要求，全力推进“五项重点工作”“17个领域关键任务”，团结带领全市人民，砥砺前行、奋力攻坚，圆满完成自治区成立70周年庆祝活动、第二届中蒙博览会承办任务，成功举办第26届中国金鸡百花电影节、京蒙（呼和浩特）高端产业对接大会、首届呼和浩特国际美食博览会等重大活动。以高度的政治自觉，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，对中央巡视“回头看”、中央环保督察、自治区党委巡视反馈问题进行全面整改。稳步化解政府债务，着力解决经济数据虚增问题，对部分经济指标进行调减，进一步压实总量、提高质量。预计全年地区生产总值同比增长6%左右，居民消费价格涨幅1.4%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右，高于经济增速。一般公共预算收入剔除虚增空转、综合考虑营改增等因素，按可比口径增长4.1%，税收收入占比提高到83.4%。持续加强节能减排，生态环境质量得到改善。一年来，我们主要做了以下工作：一是着力提升经济发展质量。以供给侧结构性改革为主线，全面完成去产能任务，退出炼铁产能55万吨。全年销售商品房530万平方米，商品房待售面积下降20%，房地产市场平稳有序。通过改组组建内蒙古青城国有资本运营公司、盘活国有经营性资产、加强政府投资项目审批管理、置换债券等措施，有效防范化解财政金融风险。积极开展电力多边交易、物流降本增效、“营改增”、中小企业减税降负等工作，为各类企业降低成本6.5亿元。在产业发展、社会民生、生态环保等领域，启动实施468个亿元以上重点项目，累计完成投资813亿元，发展短板得到明显改善。规模以上工业企业利润实现翻番，全社会用电量增长11%，公路货运周转量增长14.2%，反映经济运行的先行指标表现良好，稳中提质的内涵式发展特征更加明显。二是持续推进产业转型升级。制定出台加快传统产业绿色化改造、发展循环经济、促进乳业升级等一系列政策，为产业转型升级提供了有力的制度保障。坚持以创新驱动转型，设立12亿元科技创新基金、1亿元旅游业发展基金，启动建设呼和浩特科技城，培育国家级高新技术企业68家、创新创业平台29个。加快发展都市型农牧业，新建休闲观光示范区13个，打造“一村一品”专业村54个，产业化龙头企业实现销售收入1650亿元，居全区首位。大力发展战略性新兴产业，积极支持工业园区、重点企业开展产业升级、技术改造，托清清洁能源基地建设进展顺利，中环四期、晶环蓝宝石二期扩能、沃特玛新能源汽车产业园一期等重大项目投产运行。加快发展现代服务业，大数据服务器装机能力突破70万台，旅游接待人数、旅游收入分别增长13%和23%，现代服务业对经济增长的贡献率达到40%。三是大力提升城市宜居水平和承载力。启动实施巴彦路、昭乌达路、昭君路、金海路快速路改造提升和三环快速路工程，打通“断头路”13条，新建续建道路8条，维修改造主次干道32条、小街巷265条。深入开展五大类25个方面的城市环境综合整治专项行动，着力提升城市宜居水平。对833个住宅小区及配套设施进行了改造升级，拆除凉房9.8万间、违建3万处。574个小区新进驻专业物业服务企业，为1085个小区配套基本物业服务。清理各类垃圾233万吨，清除“三乱”广告355万处，新建、改造、回购、租赁公厕3085座。全面提升城市美化绿化水平，对62条主次干道、2108栋建筑实施景观改造，利用渣土山、边角地新建改建公园绿地179处、1.6万亩。全面规范城市管理秩序，清理取缔店外出摊7.3万处、流动摊贩7万处、占道经营1.3万处，完成1148个小区、24条道路“蜘蛛网”整治。制定疏堵保畅三年行动计划，开通学生公交专线10条，打通微循环线路10条，新增公交线路10条，购买公交车386辆，施划停车泊位1.8万个。对1.5万家餐饮单位实施“厨房革命”，规范网络订餐商户7000家，对全市2587家“小饭桌”进行备案管理，未发生重特大食品药品安全事故。四是全面启动和林格尔新区建设。按照“生态产业化、产业生态化、城市景观化、建设现代化”原则，高起点编制完成新区总体规划和海绵城市、综合管廊等13个专项规划。启动建设金融小镇、数聚小镇、教育小镇、颐养小镇等产业发展平台，微软创新孵化器、公安部第一研究所数据中心、货车帮信息平台、蒙牛全球电商平台、白云电器智能电网装备制造等一批填补自治区产业空白的重点项目签约落地。实施“两河一廊道”生态治理工程，开工建设金盛快速路改造、核心区主次干道、地下综合管廊、水电气暖等基础设施工程，和林格尔新区建设扎实起步。五是深入推进生态文明建设。积极开展大气污染防治，10蒸吨以下燃煤锅炉全部实现拆并整合，完成8台火电机组超低排放改造，盛乐电厂热源入呼工程投入使用，淘汰黄标车2899辆。扎实开展水污染防治，积极落实“河长制”，基本完成5座污水处理厂深度处理和提标扩建，3个入黄断面水质全面达标，大黑河入黄断面水质明显改善。实施“揽山入城”战略，制定重点生态功能区产业准入负面清单，全面关停大青山内工矿企业，完成林业生态建设45万亩。六是扎实做好民生保障工作。制定出台12项精准扶贫具体措施，年度脱贫任务全面完成。大力扶持创新创业，新增城镇就业4.1万人，转移农村劳动力就业27.9万人。进一步提高社会保障标准和救助水平，各类社会保险征缴额达到152亿元，企业退休人员养老金人均每月达到2430元，城市和农村低保标准分别提高到每人每月620元和每人每年5200元，为城乡社会救助对象、贫困家庭大学生、重度及部分困难残疾人、大病患者等群体发放救助金5.6亿元。分配公租房7252套，改造棚户区住房2.3万套，解决了1.4万户群众回迁安置遗留问题。推动教育优先发展，新建、改扩建中小学及幼儿园11所，新增学位数1.4万个。加快推进医疗体制改革，建成医联体31个，家庭医生签约居民131.1万人，52家公立医院全部取消药品加成，累计为患者节省费用5.2亿元。积极创建国家公共文化服务体系示范区，启动内蒙古革命历史博物馆等10个重点文化场馆建设，大青山社会主义核心价值观公园投入使用，《驼道》等民族舞剧走上全国和世界舞台。体育事业快速发展，人均体育场地达到2.2平方米，高于全国平均水平。全力推进平安首府建设。开展了覆盖所有行业和地区的安全生产大排查、大整治，全年安全生产事故下降30.3%。持续加强信访积案化解，信访批次和人次分别下降23.6%和19.3%。加快社会治安防控体系建设，刑事案件发案下降3.8%，破案提升18.7%，累计309天无“两抢”案件发生。注重军民融合发展，国防动员、民兵应急力量建设得到加强。民族、宗教、人防、气象、防震减灾、粮食、慈善、档案、史志、红十字、外事侨务、工青妇幼等各项工作取得了新成绩。各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导、统筹指挥的结果，是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持呼和浩特建设发展的各族各界朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市欠发达的基本市情没有根本改变，发展不平衡不充分的问题仍然突出，满足广大人民群众日益增长的美好生活需要更为迫切。主要表现在：经济发展水平不高，现代化农业体系尚未建立，战略性新兴产业和现代服务业发展还处于起步阶段，工业集群化发展的规模小、链条短、关联度低，对市场的影响力和经济的拉动作用不强。首府科技、人才、资本等要素相对集聚的优势没有得到充分发挥，经济增长内生动力不足。区域影响力和竞争力不够，对呼包鄂协同发展引领带动不强，呼包银榆经济区中心城市作用发挥不明显，融入并参与环渤海经济区、京津冀协同发展程度较低。城市规划、建设、管理的体制机制与建设现代化首府城市的要求还有一定差距，需要我们加快改革的步伐。水、气超标排放问题依然突出，大青山破坏山体修复任务艰巨，城区地下水超采严重，生态保护和污染治理任重道远。房产“办证难”、教育“择校热”、医疗“看病难”、交通“出行堵”等问题还比较突出，与广大人民群众的要求还存在较大差距。同时，一些地方和部门还不同程度地存在工作不实、效率不高等问题，一些干部担当作为意识、依法行政意识有待提高。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，努力把各项工作做得更好，让全市各族人民感受到实实在在的变化和成效！ 二、今后五年主要工作各位代表，今后五年是“两个一百年”的历史交汇期，我们既要奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。新的历史方位、新的伟大征程，预示着新的发展机遇，也面临着新的前进挑战。综合分析判断，我市仍处于大有可为的重要战略机遇期。当前，全球经济新一轮科技革命和产业变革迅速兴起，新经济、新业态、新技术日新月异。我国经济发展进入了新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家“一带一路”建设、中蒙俄经济走廊建设深入推进，作为“一带一路”的重要节点和向北开放的前沿城市，我们将承担更加重要的职责。我市是呼包银榆经济区的中心城市、呼包鄂榆城市群的核心区域，随着呼和浩特高铁时代的到来、呼和浩特新机场的建设，我市作为国家综合交通枢纽城市的作用将进一步凸显，区域协同联动将更加紧密，人才、资金、技术等发展要素将加速集聚，这将有力助推我市加快建设现代化区域性中心城市。特别是随着京津冀协同发展战略的加快推进，北京疏解非首都功能各项部署的深化落实，为我们大规模承接产业项目转移带来前所未有的重大机遇。自治区举全区之力建设和林格尔新区，打造区域经济发展新引擎，必将有力推动首府改革发展各项事业实现重大跨越。只要我们抓住机遇、谋在新处、干在实处，一定能够在新的征程中打造出更加亮丽的风景线、谱写出更加华美的新篇章。今后五年，我们要努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入等主要指标年均增速高于全国、全区平均水平；在全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程中，走在全区12个盟市前列、走在5个少数民族自治区首府城市前列、走在西部11个省会城市前列；综合实力在全国27个省会城市中赶超进位、在全国百强城市中赶超进位。我们要牢牢把握发展第一要务不动摇，紧紧围绕改造提升传统产业、加快发展战略性新兴产业和现代服务业，不断做精一产、做强二产、做优三产，加快培育新产业新经济新动能，推动高质量发展，努力打造区域发展重要增长极；全面提升城市功能品质和宜居宜业水平，加快构建内联外通的现代立体交通枢纽，持续增强城市的吸引力、影响力和带动力，积极引领呼包鄂、呼包银榆经济区协同发展，深度融入京津冀协同发展战略，努力打造现代化区域性中心城市；主动服务和融入“一带一路”建设，着力创新与俄蒙合作机制，完善口岸、跨境运输等开放基础设施，建设若干开放合作平台，扶持特色产业开放发展，积极参与中蒙俄经济走廊建设，努力打造国家向北开放桥头堡的重要支撑；坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，狠抓民生改善和公共服务体系建设，全力改善生态环境，推进社会治理共建共治共享，努力打造充满活力、美丽宜居、和谐幸福的首善之区。各位代表，蓝图宏伟远大、前景壮丽光明。实现好这些发展目标，我们要把握好以下原则：坚持创新驱动。充分发挥首府优势，整合利用各类创新资源，激发创新活力，建设一批原创型、突破型的实验室和科创中心，打造一批引领型、示范型的创新企业和产业园区，全面推进科技成果转化应用，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。坚持产业拉动。加大战略性新兴产业、现代服务业特别是财源产业项目的培育引进力度，增加高质量的有效投资，培育更多顶天立地的支柱产业，带动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现经济社会发展质量效益的全面提升。坚持改革推动。强化问题导向，坚持市场经济改革方向，把制度建设摆在突出位置，着力在转变政府职能、提高行政效能上下功夫，在优化营商环境、激发各类市场主体活力和创造力上见实效，切实构建系统完备、科学规范、运行高效的体制机制，不断为经济社会发展注入新的动力。坚持开放带动。遵循互惠互利、共建共享原则，实行引进来与走出去并重、对内开放和对外开放并重，全方位开展对外交流合作，以开放带动思想的解放、理念的转变、产业的多元、布局的优化、动力的转换。坚持人才促动。树立强烈的人才意识，大力实施“人才强市”战略，突出需求引领，坚持引育并重，以更大的力度、更优的制度，全力引进人才，全面用好人才，充分释放人才的创新创造活力，为经济社会发展提供强有力的智力支持。坚持生态联动。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进经济社会发展与生态环境保护，以经济发展推进生态治理，以生态优良促进经济发展，实现美丽与发展双赢。今后五年，我们的重点任务是：一是全力打造具有首府特色的现代化经济体系。深入落实乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持以工补农、以城带乡，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，强化龙头带动和利益联结，促进农村一二三产业融合发展，做精都市型农业，推进农业由增产导向转为提质导向。大力推进工业强市战略，实施工业倍增计划，工业产值实现翻番。进一步调整优化工业布局，提高产业集群化发展水平，把和林格尔新区核心区、金山国家级高新技术产业开发区、托清工业集中区打造成为新的增长极。发挥大数据产业优势，推动信息化与工业化深度融合，推动绿色农畜产品加工、电力能源、石油化工等传统优势产业向中高端迈进，生物科技、新材料、装备制造、电子信息等战略性新兴产业向新增长领域发展。激发和保护企业家精神，大力发展实体经济，扶持壮大民营经济，打造20户以上百亿元企业，培育一批有创新能力的排头兵企业，扶持一批“专精特新”中小企业。适应消费升级需求，创新服务业发展模式，大力发展数字经济，提升物流、电商、金融、会展、文创、旅游、健康等新兴服务业发展水平，将文化产业和旅游产业打造为新的支柱产业，新兴服务业产值占比持续提升。突出创新对现代化经济体系的战略支撑，加快建设呼和浩特科技城，科技对经济增长贡献率提高到60%左右。二是积极推动城乡区域协调发展。进一步完善覆盖城乡、内联外通的立体交通网络，推动京呼高铁建成通车，争取启动我市到银川、南宁高铁项目，打造区域性高铁枢纽。加快呼和浩特新机场综合交通枢纽建设，完善市域高等级公路体系。加强电源电网、输电通道、天然气管道等基础设施建设，加快移动互联网、物联网、智慧城市等信息基础网络布局，构建符合实际、适度超前的基础设施体系。抓好中心城区规划建设，加快城市快速路、轨道交通等城市公共交通体系构建，打造更加宜居的现代化首府城市。统筹推进和林格尔新区与中心城区规划建设，推动基础设施、产业发展互动互促。强化旗县所在地、工业园区、旅游小镇建设，打造一批特色村庄和特色集镇，加快农业转移人口市民化，缩小城乡、区域间发展差异。三是全面建设“美丽青城”。加强对城市生态系统的保护与建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，培育形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。统筹山水林田湖草系统治理，开展国土绿化行动，加强大青山自然保护区、黄河沿岸和其他生态脆弱区保护，抓好“两山一川”生态建设，五年累计造林绿化面积达到100万亩以上。持续开展大气污染防治行动，强力推动达标排放。加快城区地下水超采区综合治理，到2020年基本实现采补平衡。深入开展水和土壤污染防治，主城区、重点集镇、工业园区污水和固体废物实现全收集、全处理，让首府的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。四是大力推进文化强市建设。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，启动新一轮全国文明城市创建。树立首府意识，不断增强广大市民作为首府人的自豪感和建设好首府的责任感。加强意识形态工作，强化阵地建设和管理，特别是加强互联网建设与管理，营造清朗的网络空间。大力弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和文化遗产传承。深入挖掘民族文化内涵，整合草原文化资源，打造草原文化核心区。适应多层次、个性化文化发展需求，推出更多群众喜闻乐见、独具地方特色的文艺精品和文化活动，打造文化名片和文化品牌。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。健全现代文化产业体系和市场体系，积极发展出版、影视、动漫、文化创意等文化产业，推动文化产业与大数据、旅游、体育、健康、养老、会展等产业深度融合，培育和壮大新型文化业态，文化及相关产业增加值占GDP比重达到5%左右。五是着力打造全面对外开放新格局。加强与“一带一路”沿线国家交流，积极开展经贸、文化、旅游、教育、会展等方面合作。创新与俄蒙合作机制，推进中蒙俄货运大通道建设，打造中蒙俄经济走廊核心节点。全力争取中蒙自由贸易试验区、国家跨境电子商务综合试验区申报建设，持续办好中蒙博览会。推进电子口岸、航空口岸建设，提升天津“无水港”服务能力。深度融入京津冀协同发展战略，积极承接北京产业项目转移。全方位加强与呼包银榆经济区各城市合作，进一步发挥对呼包鄂协同发展的引领带动作用，推动产业布局、基础设施建设、社会保障等方面共建共享。六是加快补齐民生社会事业短板。坚决打赢精准脱贫攻坚战，到2020年，贫困人口年人均收入全部达到4000元以上，武川、清水河两个贫困县“摘帽”。以加快教育现代化为目标，制定实施中小学、幼儿园三年发展行动计划，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，努力推进教育公平。深入推进健康呼和浩特建设，深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，积极引进和嫁接优质医疗资源，加强基层医疗卫生机构建设，每千人拥有床位数增加到5.5张，切实解决“看病难”“看病贵”问题。实施全民参保计划，加大社会救助和住房保障力度。坚持人人尽责、人人享有，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。 三、对2018年政府工作的建议今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，认真落实自治区党委、政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，切实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守好发展、生态、民生三条底线，加快培育具有首府特色的现代化经济体系，加快形成共建共治共享的社会治理体系，加快构建支撑有力的服务保障体系，奋力开启首府现代化建设新征程。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右。城镇新增就业4万人左右，城镇调查失业率控制在5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内。单位地区生产总值能耗完成自治区下达的目标。供给侧结构性改革取得实质性进展。政府债务化解完成年度任务，财政金融风险得到有效防控。经济结构加快调整，发展动能接续转化，发展的质量和效益不断提高。 （一）坚决打好三大攻坚战，务求取得扎实进展坚决打好防范化解重大风险攻坚战。针对我市经济运行风险总体可控，但金融和债务风险特别是隐性债务风险较大的实际，进一步加强政府债务管理，打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活等组合拳，稳妥有序化解存量债务。强化财政约束，严格规范地方政府投资项目、举债融资等行为，从严从紧控制政府债务增量。力争全年化解政府债务300亿元左右，到2021年将政府债务率降到合理水平。政府投资和民生项目坚持尽力而为、量力而行，调整优化财政支出结构，压缩一般性支出。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，密切关注房地产、养老保险基金、国有企业债务等方面的风险，加强农村高利贷综合治理，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。统筹精准脱贫与农村经济社会发展，把扶贫工作与产业发展、生态建设、基础条件改善、社会保障相结合，用发展的办法帮助贫困人口稳定脱贫，夯实贫困人口稳定增收基础，建立精准扶贫长效机制。持续推进集中贫困村易地搬迁，注重贫困边缘人群帮扶。坚持大扶贫格局，广泛动员全社会力量参与扶贫攻坚，推行贫困户种养殖保险保障服务。做实做细建档立卡工作，提高贫困识别、帮扶、退出精准度。实行扶贫与“扶智”“扶志”相结合，激发贫困人口内生动力。完善驻村干部帮扶管理制度，严肃查处扶贫工作不正之风。年内力争现行标准下建档立卡贫困人口全部实现动态稳定脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。高度重视大气污染防治，开展10蒸吨以上分散燃煤锅炉综合整治，完成全部火电机组超低排放改造。加大城市扬尘污染管控力度，建成区全面禁止小煤炉烟煤散烧，有序推进煤改气、煤改电，确保空气质量稳居北方城市前列。深入实施“水十条”，加强水污染防治，启动班定营污水处理厂三期扩建，提升城镇污水处理能力，消除城市黑臭水体。全面落实“土十条”，开展土壤环境质量详查，提升土壤环境信息化管理水平，推进土壤污染防治。坚决执行最严格的环保制度，落实企业主体责任，提升环境监察执法能力，推进能源、冶金、建材、化工等行业的清洁生产改造。持续抓好中央环保督察和自治区环保大检查反馈问题整改，确保环保突出问题得到有效解决。 （二）大力推进工业强市战略，全面提升工业对经济社会发展的支撑带动作用推动工业布局优化调整。按照工业园区化、园区特色化发展思路，打破行政区划限制，完善各园区发展定位和利益共享机制，科学调整优化工业布局，启动实施城区及周边工业企业搬迁计划，推进园区加快转型，推动产业集中集聚发展。围绕园区功能定位，加快完善基础配套，充分留足发展空间，不断提升承载保障能力。年内力争百亿元级企业达到5个，新增规模以上工业企业15户，工业总产值达到1400亿元，工业增加值占GDP比重超过22%。积极推动传统产业转型升级。开展乳业升级行动，支持伊利、蒙牛等企业利用全球资源，强化研发生产，开展国际合作，建设乳业科技创新园区、乳业标准创新中心，打造“中国乳都”升级版。支持蒙草、蒙羊等优势企业开拓市场、做大规模，加快实施圣牧乳业、正大食品等重点食品加工项目，做大做亮绿色农畜产品加工业品牌。继续抓好和林电厂、环聚新能源等重大能源项目建设，打造全国重要的清洁能源输出基地。大力发展现代化工产业，加快实施久泰煤制乙二醇项目，争取恒德环保催化剂、兰宇环保脱硫氨水等精细化工项目落地建设。推动创维电视机项目搬迁，引导液晶电视企业调整产品结构，加大高端产品研发生产比例，提高转化增值效率和市场竞争力。更加注重战略性新兴产业培育发展。以大数据云计算产业为基础，加快发展新一代信息技术产业，强化移动互联网、大数据、物联网、人工智能研发与应用，规划建设中国北方数据资源汇聚中心、政务服务云计算中心。加快发展工业互联网，推动信息技术与实体经济、公共服务深度融合。积极推进高端装备制造产业发展，开工建设开沃汽车整装项目，尽快形成新能源汽车整车制造能力。加强与航天科工、航天科技等企业合作，布局建设高性能医疗器械、航空装备制造项目。发挥新材料产业竞争优势，开发电子级硅材料、高纯铝、石墨烯、特殊镁合金等新型材料，加快建设中环光伏四期扩能、爱迩电子材料产业园等项目，形成多元化新材料产业集群。培育壮大动物疫苗、生物制品生产规模，推动金宇国际生物科技产业园、健隆10万吨水溶膳食纤维、世纪福康中药口服液项目建成投产，构建高端生物科技产业体系。积极发展环保节能产业，实施金诚环保粉煤灰砖、日盛煤矸石分子筛等资源综合利用项目。力争战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重超过30%。 （三）以发展新兴服务业为重点，进一步优化服务业结构持续增强电子商务竞争力。支持本土电商企业通过共建联盟、并购重组做大规模，引导生产企业搭建线上销售平台，打造特色化、专业化的电子商务品牌。鼓励国内外知名电商企业在我市建设仓储基地。加快发展农村电子商务，实施电子商务物流配送进农村示范项目。积极开拓跨境电子商务直购模式，打通国内国际两个市场，全年力争完成电子商务交易额900亿元。加快发展现代物流业。基本完成大型物流基地分类布局，完善二级以下物流网点和终端物流站点设置，建设物流总部基地、集散货物转运基地和物流综合服务基地。实施新华文化物流、九州通医药物流等项目，丰富现代物流业经营业态。以沙良物流园信息系统为支撑，建设物流公共信息平台，实现物流服务全过程信息管理。大力发展特色文化产业和文化事业。弘扬民族文化，彰显地域特色，积极发展民族服饰及工艺品加工、设计等产业，组织编排一批特色鲜明、内涵丰富的大型实景及舞台演出精品剧目，推出一批文化体验项目，打造一批具有民族特色和地域特色的文化品牌活动。组建市直属乌兰牧骑，建设乌兰牧骑宫，鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。积极筹办马术等赛事活动，发展马文化产业。加快文化创意、新闻出版、影视制作等产业发展，规划建设影视、动漫文化创意产业园，创办世界民族电影博览会，打造一批有市场、有前景的新型文化业态。做好民族民间文物收集和展陈，加快推进群艺馆、文化客厅等重点文化场馆项目，启动建设丰州故城遗址公园、“国家的孩子”主题公园，办好昭君文化节和全国少数民族文化旅游艺术活动。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。努力开创旅游业发展新格局。高起点编制旅游总体发展规划，因地制宜编制主题化、个性化的旅游专项规划。全面落实旅游发展奖励政策，推动旅游业由门票经济向区景一体、产业一体转变。进一步完善旅游景区及配套服务设施建设，积极推进2个国家5A级旅游景区资源评价，争创1个国家级休闲度假区，建设17个乡村旅游示范村，积极创建国家全域旅游示范区。创新旅游宣传手段，加快建设智慧旅游平台。推动旅游与文化、体育、演艺等领域融合，组建呼和浩特体育产业发展公司，开发运营精品体育赛事和演艺节目，举办国际马拉松比赛，不断丰富旅游产品业态和发展模式，以“一业兴”带动“百业旺”。全力促进金融业及总部经济健康发展。完善企业总部引进落户支持政策，健全服务保障机制，积极打造总部经济基地。推动方鼎金荣等企业总部落户，平安、广发、浙商、恒生等金融分支机构入驻。健全企业上市挂牌扶持与奖补政策，强化场外培育，推动4家企业在主板、新三板上市，12家企业在自治区股权交易中心挂牌。完善政府融资担保体系、贷款风险补偿机制，加快形成融资功能完备、市场监管有效的多层次资本市场体系。扶持壮大会展经济。支持举办产品展示、商品销售等服务类展会，鼓励创设草原民族特色、科技创新、研发应用等推广类展会，办好第二届国际美食博览会、茶博会、国际汽车展、绿色农畜产品博览会等大型会展活动，打造一批叫得响的知名会展品牌。年内争取举办大型展会20场以上，成交额及意向协议总金额超过70亿元。积极推进健康养老、家政等服务业发展。高标准建设健康管理中心，加快实施市第一医院、蒙中医院医养结合项目，推进日间照料、农村养老幸福院等养老设施建设，积极打造全区领先的智慧养老信息服务平台。建设全市统一的家政服务平台，规范家政服务行业管理，提高专业化服务水平。出台促进物业管理、家政服务业发展意见，各类住宅小区实现二级以上物业管理全覆盖。推动餐饮、商贸等传统服务业提质增效。全面整顿规范消费市场，改善消费环境。在中心城区打造11条各具特色的美食街，鼓励商业综合体多元化经营，构建线上线下融合发展、传统现代互促互补的发展格局。 （四）深入落实乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。制定乡村振兴三年行动计划，投入4亿元引导资金，设立乡村振兴基金，推动农村产业发展和基础设施建设。努力做精都市型农业。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革。围绕乳业升级行动计划，推进牧场标准化建设和优质牧草规模化种植，提升完善10个标准化奶牛规模养殖场，牛奶产量达到180万吨。支持肉羊标准化生产基地建设，肉羊饲养量达到500万只，规模化养殖水平超过60%。持续推进“菜篮子”工程，开展蔬菜价格保险试点，本地蔬菜供给率夏秋季稳定在65%左右、冬春季提高到30%。出台专项政策，鼓励发展生态农业、观光农业、体验农业、创意农业，提高农业效益。鼓励发展农业生产性服务业，推进农产品精深加工。积极发展“互联网+现代农业”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。认真落实国家农业产业竞争力提升科技行动，提高农业生产科技水平。强化乡村振兴制度性供给。坚持农民家庭经营主体地位，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。完善龙头企业与农民利益联结机制，促进家庭经营与现代农业发展有机衔接。全面完成农村土地、草原确权登记颁证工作，实现农村房地一体不动产统一登记。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，开展农村土地“三权分置”改革试点。完成各旗县区土地流转平台和土地纠纷仲裁机构建设。推进农村土地经营权抵押贷款，加快建立更加完善的农业担保机制。开展基层政务公开标准化规范化试点建设，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加强农村基础设施建设。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，拓宽投融资渠道，保障农村基础设施建设投入稳定增长。大力发展高效节水农业，新增节水灌溉面积20万亩。高度重视农业生态环保，推动农药使用量持续下降，施肥结构进一步优化，提升畜禽粪污无害化处理和秸秆资源化利用水平。以农村垃圾、污水治理、厕所建设和村容村貌提升为主要内容，开展农村人居环境整治三年行动计划，加快补齐农村发展建设短板。 （五）全力推动和林格尔新区建设，着力打造经济发展新引擎积极引导战略性新兴产业布局。争取国家互联网骨干直联点、国际通信专用通道、绿色金融改革创新试验区、国家康复示范产业综合创新试点落户新区，培育打造引领未来发展的基础支撑优势和核心竞争优势。全力争取国务院信息中心灾备中心、京东“亚洲一号”现代化物流园、航天九院无人机、清华同方空气热源泵清洁能源、银帝集团智能交通等项目落地，全面形成产业大发展、项目大建设的生动局面。强化同美国硅谷、北京中关村及国内外一流科研机构和企业合作交流，推动建立直接合作关系，打造科技成果转化、产业转移承接、人才智力集聚的新高地。全面推进产城融合发展。按照森林小镇、生态社区的建设理念，高标准打造数聚小镇、金融小镇、教育小镇、颐养小镇，为项目引进落地、产业培育发展搭建基础保障平台。完成金盛快速路提升改造工程，加快实施宝贝河、什拉乌素河治理工程和核心区生态绿化工程，整体推进市政设施、地下综合管廊建设，尽快构建“双城两轴五心”空间体系和“三横五纵”结构性路网体系。全面提升公共服务保障能力。以智慧政务平台建设为切入点，着力优化管理机构设置及运转机制，加快完善新区项目引进落地服务保障流程，扎实推进各项政策落地实施，全力打造更加精简高效、执行有力的政务服务环境。加快建设公共服务设施，开工建设大数据应用学院、中小学、医院项目，不断完善新区配套服务功能。推进新区总体规划和各类专项规划审核报批，争取“国家级新区”正式批复。 （六）强化稳增长各类要素保障，推进发展动能转换深入推进科技创新。抓住获批国家创新型城市的机遇，实施创新企业培育、创新载体建设、研发机构创新升级等八项工程，持续激发创新动力。用好创新引导基金，加大对科技型企业扶持力度，年内力争新增高新技术企业50户。支持和林格尔农业科技园创建国家农业高新技术产业开发区。完成呼和浩特科技城规划及城市设计，启动800亩科技城示范园建设。新建科技企业孵化器2个、众创空间及星创天地10个，新组建院士工作站2家，培育打造创新研发机构10家。依托企业、高校、科研院所，建设科技成果中试、熟化基地，组织好专利交易、实用高新技术成果转化等活动。持续增加有效投资。紧紧围绕补短板和优化供给结构，加强产业、民生、基础设施等各领域项目建设，全年争取实施亿元以上项目300个，完成固定资产投资900亿元。加快完善公路路网体系，实施省道311线武川至杨树坝公路、国道110线毕克齐至协力气公路和7个县域公路项目，争取呼武公路大青山隧道引线工程年底通车。开工建设呼和浩特新机场，稳步推进呼张高铁等重点铁路项目建设。深化投融资体制改革，修订完善鼓励民间投资、加大金融扶持等意见办法，大力支持民营企业发展，鼓励将营利性公益项目向社会开放，支持民间资本参与PPP合作项目，进一步扩大民间投资，充分调动市场主体投资积极性。大力开展招商引资。坚持招商引资全市“一盘棋”，完善招商引资政策体系，编制全市统一的项目资源库。强化市重大项目办招商引资职能，建设招商引资信息平台。立足大招商、招大商、引群商，强化旗县区招商引资主体责任，引导支持各地区组建专门招商队伍，营造集中全力抓招商的浓厚氛围。创新招商引资模式，强化商会招商、园区招商、产业链招商。全面兑现落实招商引资政策，优化投资环境，以诚对企、以信纳商，打开以商招商、以企引企通道。抓住北京疏解非首都功能有利契机，力争引进落地一批新兴产业项目、文化创意项目、劳动密集型服务项目及科研机构。全年引进项目280个以上，引进国内外到位资金600亿元。加快释放改革动能。深入推进供给侧结构性改革，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，全面巩固去产能成效，多措并举消化商品房库存420万平方米，持续降低实体经济成本。加大“放管服”改革力度，加快推进相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，推行“清单标准化”。深化公共资源交易体制改革，推进公共资源配置信息公开，维护市场公平竞争秩序。深化财税体制改革，强化财政收入质量管理，非税收入占比控制在20%以内。推进国有资产监管运行改革，加快青城国有资本运营公司市场化步伐，基本完成公交总公司体制机制改革。推进公交、用水等价费改革，健全完善价格形成机制。积极扩大对外开放。全面落实第二届中蒙博览会合作成果，不断加强同俄蒙及欧亚地区的经贸、产业和人文交流合作，赴印尼举办呼和浩特合作交流推介会。利用沙良物流园天津无水港、白塔空港通关便利优势，加快打造国际化的铁路、航空口岸。积极支持货运航空公司在我市开通国际国内航线，带动临空产业发展。支持外贸企业开展国际合作，加快发展外向型经济。进一步深化与京津冀地区的沟通对接、合作交流，强化呼包鄂协作，打造联系更加紧密的区域发展共同体。 （七）进一步完善提升中心城市功能品质，全面增强城镇集聚带动作用着力增强规划引领作用。强化城市规划委员会职能，制定全面加强规划工作指导意见，完善规划审批流程，提高群众参与度，强化规划执行的严肃性、权威性，让“规划先行、引领建设”成为铁规铁律。启动新一轮城市总规修编，开展城市“双修”等14项专项规划编制，建设“多规合一”信息平台。推行乡镇规划委员会制度，加强乡镇、农村规划编制和管理，完善城乡规划体系。继续加强中心城区改造建设。完善城市道路体系，加快推进巴彦路、金海路等快速路改造提升工程和三环快速路建设，争取年内实现通车。实施53项道路桥梁通道建设工程，维修改造小街巷73条。实现地铁1、2号线一期工程车站主体结构封顶，区间隧道部分洞通。改造棚户区10036户、363万平方米。深入落实国家老旧小区改造试点城市任务，提标改造老旧小区78个。开展水源地保护、应急水厂、污水处理、雨污分流、热源点建设等工程，启动2个千吨垃圾处理厂建设项目，规划建设再生资源市场。推进陕京四线天然气直供，实现城市双气源供应。全年铺设各类给排水管网203公里，更新改造市区老旧燃气管网60公里、供热管网300公里，进一步提升城市基础保障能力。全面提升城市园林绿化水平，实施废弃地绿化项目1个，新建公园2处，打造千亩丁香园、蒙草草博园，新增绿化面积2400亩、新植树木3000万棵。全力推动城市管理向精细化迈进。进一步完善城市管理委员会职能，实现区域、部门协同管理、联动执法，构建更为精细的长效管理机制。继续深入开展城市环境综合整治行动，巩固整治成果，延伸整治触角，提高整治标准，积极创建国家卫生城市。强化环卫作业标准化管理，城市道路机械化清扫率稳定在80%以上，新建青城驿站500座，建设各类便民市场40个，实现建成区餐厨垃圾处置全覆盖。加强施工组织管理，切实减少施工对交通、环境等方面的影响。加快整合各类资源和管理平台，全面推进“智慧呼和浩特”建设，形成覆盖全市、统筹利用、统一指挥、统一调度的数据共享管理平台。实施居民小区拆墙透绿试点、小区庭院绿化等工程，依靠管理提升城市品位、丰富城市内涵、彰显城市魅力。深入开展疏堵保畅专项行动。成立交通管理委员会，建立交通治堵联席会议制度，强化部门联动。大力推进公交优先发展，新建公交场站13个，购置新能源公交车500辆，施划公交专用线路326公里，新增公交线路11条，运行学生专用公交线路12条，开设高峰区间线路5条、定制公交线路3条，新建人行过街天桥10座。开展占道建筑清理、线杆迁移专项整治，打通9条“断头路”，畅通道路微循环。在城区各级各类道路全面施划停车位，引导机关、企事业单位停车场逐步向社会开放，建设10座立体停车场，新增停车泊位2万个。加强网约车监管。优化交通组织，系统规划设计和改造交通标识标线，完善智能交通控制指挥平台。开通交通服务手机平台，调动市民参与交通治堵积极性，实现违章随拍上传、一般交通事故后台快赔、违章行为线上处理。集中扶持重点城镇建设。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，不断强化城镇产业功能定位，加快培育农产品加工、商贸物流、创新研发、旅游度假等专业特色小城镇。提升城镇基础设施和公共服务设施建设水平，完善公共服务和居住功能，提高人口集聚和带动乡村的能力。 （八）全面加强生态保护建设，着力提升生态保障能力持续推进生态保护修复。以主要山脉、交通干线、主干河流为重点，以土默川平原为主体，扎实推进国家重大生态修复工程。巩固提升大青山前坡、蛮汗山等重点区域治理成效，全部清理关停各类自然保护区内工矿企业，推进矿区生态修复治理，实施大青山自然保护区7条沟系治理工程。启动呼包鄂沿黄生态走廊和阴山北麓绿化工程，全面加大绿化造林力度，全年完成生态建设25万亩。落实最严格的水资源管理制度。加强地下水资源保护，通过完善引黄入呼设施、强化再生水利用、实施农田高效节水等措施，加快推进地下水超采区综合治理，有效降低地下水超采规模。铺设托清工业园区再生水利用专线，再生水利用率超过50%。全面落实“河长制”、推行“湖长制”，推进大黑河全域、浑河等7条河流治理工程，加强哈素海湿地保护，启动哈素海调水工程，推动河湖水系连通，促进水资源高效利用。加快生态文明制度建设。深入实施主体功能区战略，划定生态保护红线。全面推开领导干部自然资源资产离任审计，健全自然资源资产产权制度，改革生态环境监管体制，研究建立市场化多元化生态补偿机制。 （九）着力保障和改善民生，全力开创共建共治共享社会治理新格局大力促进就业创业。深入推进“首创助航”品牌行动，进一步完善就业创业扶持政策，加快建设各旗县区劳动用工综合服务市场，突出抓好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作。高度关注破产转制企业职工安置，化解结构性失业矛盾。加强对灵活就业、新型就业形态的支持。全面落实就业援助政策，规范公益性岗位开发和管理，抓好“零就业家庭”就业援助工作。扎牢民生社会保障网。认真落实全民参保计划，推进机关事业单位人员养老保险并轨。以非公企业职工、个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖面。加大困难群众生活保障力度，做好医疗救助与临时救助。加快完善“一门受理、协同办理”机制，确保困难群众求助有门、受助及时。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，关心帮助军烈属和孤寡老人，全面落实残疾人“两项补贴”制度。加强社区、家庭适老化设施改造，支持老年人居住比例高的住宅楼加装电梯。完善解决房地产遗留问题措施，加快解决“办证难”“回迁难”等问题。推动公租房租售并举，试点出售公租房4173套、27.3万平方米。加快住房制度改革和长效机制建设，提供更多优质生态住房产品。优先发展教育事业。持续加大教育投入，大力推进教育资源布局优化调整，新建改扩建公办中小学9所、幼儿园9所。实施学前教育、特殊教育提升行动，强化婴幼儿照护、儿童早期教育服务能力建设。抓好校长、教师队伍建设和名师培养，鼓励优质学校集团化办学，支持通过引进、联合等方式与国内知名学校合作办学，促进优质教育资源均衡共享发展。支持和规范社会力量兴办教育。高度重视民族教育发展，启动建设15年一贯制蒙古族学校。完善职业教育培训体系，规划建设职业教育园区，深化产教融合、校企合作，培养适应转型发展的产业工人和技术队伍。加快建设健康呼和浩特。加大公立医院改革力度，推动市级以下医院构建现代医院管理制度。认真落实分级诊疗制度，加快医联体、名医工作室建设，提升基层医疗机构业务能力。深入推进“三医联动”，持续降低药品价格，推进区内、跨省异地就医结算。支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，扩大医疗服务有效供给。优化医疗卫生资源布局，启动市四区中心医院改扩建，与国内区内大型医疗机构打造联合体。加快市第二医院迁建、市第三医院康复中心项目建设，新建10个社区卫生服务中心。启动“关爱老年人、贫困人口光明行”项目，开展送健康进社区活动。深入推进计划生育服务管理改革，促进人口均衡发展。积极推动社会治理创新。加强基层民主政治和社区服务体系建设，完成第十届村委会换届选举。继续优化完善社区基础设施，打造100个服务创新示范社区，开展农村社区建设试点。全面提升社会信用体系试点城市建设水平，打造全市统一的信用管理平台，完善守信激励与失信惩戒机制，优化信用环境。全力抓好“治欠保支”工作，切实维护农民工合法权益。加强民族团结进步创建，促进各民族交流交融。全力维护宗教和谐稳定。重视蒙古语文推广，开通蒙古语文信息化综合平台，开办蒙古语电视频道。大力发展红十字事业，依法推进公益和慈善事业健康发展。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理诉求。持之以恒抓好安全生产，严格落实企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任，加强安全基础设施建设，做好防震减灾、气象等工作。加强城市消防能力建设，新建1326个消火栓、56个消防水鹤，建设243个社区微型消防站。扎实推进“双安双创”工作，巩固“厨房革命”成果，全面提升食品药品安全治理能力。加强全面质量监管，开展质量提升行动。加强国防教育，推进军民融合发展，维护军人军属合法权益。深入推进平安首府建设，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高人民群众安全感。 （十）加强政府自身建设，不断提升政务服务水平。为政之要，首善其身。市政府将加快职能转变，规范行政行为，优化服务效能，强化责任担当，努力建设人民满意的学习型、法治型、高效型、廉洁型政府。坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实自治区党委、政府和市委各项决策部署，确保首府各项工作始终沿着正确的方向扎实推进。深入落实党组工作条例，充分发挥政府党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保政令畅通、令行禁止、步调一致，不折不扣完成各项任务。大兴学习之风。围绕新时代新部署新要求，牢固树立终身学习理念，持续深化干部队伍学习教育，全力打造学习型政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面开展党员干部学习培训，通过外出交流、轮岗实践、专题研讨等不同形式，强化政治理论、先进理念、业务知识等学习，加快建设高素质专业化干部队伍，培养专业能力，弘扬专业精神，增强科学发展本领，不断提高广大干部把握发展规律、分析研判形势、推动高质量发展的能力。推进依法行政。牢固树立法治思维，认真执行“三重一大”决策制度，深入推进行政执法“三项制度”试点工作，完善决策前风险评估、合法性审查、公平性竞争审查制度，使政府的一切权力在法治轨道上运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、工商联、党外知识分子联谊会和社会各界意见建议。抓好“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。提升行政效能。大兴调查研究之风，推进干部走基层访民情，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”等问题，坚决惩治“推绕拖”等反映强烈问题，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为。适应群众需求，优化办事流程，不断提高行政效率和服务水平。增强抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、求实效，勇于担当作为，奋力攻坚克难，用钉钉子精神、蒙古马精神做实、做细、做好各项工作。全面从严治党。严格落实党风廉政建设责任，不断加大腐败问题整治力度，巩固反腐败压倒性态势。巩固落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。深入贯彻国家监察体制改革要求，全力支持监察委开展工作。加大对重点项目、重点领域、大额支出的审计力度。完善激励机制和容错纠错机制，为那些敢担当、做实事、不谋私的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。各位代表，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，按照总书记“建设亮丽内蒙古共圆伟大中国梦”的重要指示，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，守望相助，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快首府社会主义现代化建设而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【呼和浩特招商】呼和浩特跨境电商综合试验区创新发展大会助力北向新通道建设

  呼和浩特跨境电商综合试验区创新发展大会成功举办，聚焦跨境电商产业发展需求，通过政策扶持、趋势分析和人才培育等举措，推动对外贸易高质量发展。大会以打造北向新通道为目标，吸引了200余名行业专家和企业代表参与，并现场兑现招商引资政策资金，为本土跨境电商企业注入新动能，助力构建国内国际双循环新发展格局。 一、大会背景与主题 中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区创新发展大会在呼和浩特市召开，以“打造北向新通道，探索跨境新业态”为主题，旨在落实国家关于构建新发展格局的战略部署。呼和浩特市作为内蒙古自治区首府，依托区位优势和产业基础，积极推动跨境电商综合试验区建设，为外贸转型升级提供新引擎。此次大会是呼和浩特市稳外贸、促发展的重要实践，也是深化对外开放合作的关键一步。 二、政策支持与资金兑现 呼和浩特市政府和内蒙古和林格尔新区管委会在会上兑现了对跨境电商企业的政策资金支持，向两家企业发放补贴资金，体现了政府对跨境电商产业的重视。政策扶持涵盖企业孵化、物流建设、人才培训等多个领域，旨在降低企业运营成本，激发市场活力。通过精准施策，呼和浩特市正逐步形成跨境电商产业集聚效应，为外贸高质量发展奠定基础。 三、产业趋势与人才培育 大会深入分析了跨境电商行业的发展趋势，强调数字化、智能化技术对跨境贸易的推动作用。同时，呼和浩特市启动了跨境电商产业孵化暨人才实训基地建设，加快培育本土专业人才和市场主体。这一举措将有效解决行业人才短缺问题，提升企业竞争力，为跨境电商可持续发展提供智力支持。 四、北向新通道与区域合作 呼和浩特市充分发挥向北开放桥头堡作用，着力打造北向跨境电商业态。大会聚焦中蒙俄经济走廊建设，探讨跨境电商在促进区域经贸合作中的潜力。通过优化物流通道、完善基础设施和深化国际协作，呼和浩特市正逐步构建高效便捷的跨境贸易网络，推动内蒙古自治区对外贸易提质增效。 五、未来展望与战略意义 此次大会为呼和浩特市跨境电商综合试验区建设指明了方向，未来将通过创新监管模式、拓展国际市场、强化产业链协同等措施，进一步释放发展潜能。跨境电商作为外贸新业态，将成为呼和浩特市融入“双循环”新发展格局的重要抓手，为区域经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-15

• 【呼和浩特招商】呼和浩特亿元以上工业项目开复工稳步推进 四大支柱产业引领高质量发展

  呼和浩特市在招商引资和工业项目建设方面取得显著成效，上半年亿元以上工业项目开复工41项，开复工率达87.2%，同比增长13.6%。四大支柱产业项目占比近三分之二，为经济高质量发展注入强劲动力。各旗县区（开发区）项目推进均衡，下半年将全力确保未开工项目“应开尽开”。 一、项目开复工总体情况 呼和浩特市上半年工业项目建设势头良好，亿元以上项目开复工41项，开复工率较去年同期提升13.6个百分点。其中，续建项目复工率高达96.7%，新建项目开工率为70.6%，均实现同比正增长。分区域看，和林县开复工项目数量最多，达10项；呼和浩特经济技术开发区、玉泉区项目数量相对较少，但整体呈现均衡发展态势。 二、四大支柱产业支撑作用显著 光伏、生物科技、电力能源、农畜产品加工四大支柱产业开复工项目合计23项，占全部项目的56.1%。光伏产业项目聚焦单晶硅、组件等环节；生物科技产业涵盖兽药疫苗、发酵制品等领域；电力能源项目以风光储一体化为主；农畜产品加工项目涉及乳制品深加工和特色农产品开发。这些项目将进一步巩固呼和浩特市在全国产业链中的优势地位。 三、旗县区项目分布体现区域特色 土左旗依托乳业园区重点推进液态奶生产基地建设；托县围绕电力产业布局新能源配套项目；清水河县发挥资源禀赋发展光伏组件制造；武川县结合生态定位实施草牧业加工项目。赛罕区作为主城区，重点发展生物医药和高附加值制造业，体现差异化发展策略。 四、下半年重点推进措施 呼和浩特市工业和信息化局将建立三项机制保障项目建设：一是周调度机制跟踪项目进度，二是专班服务机制解决用地、能评等关键问题，三是要素保障机制协调金融机构加大信贷支持。针对未开工的6个项目，逐一制定推进方案，确保三季度全部开工。 五、项目带动效应持续显现 据公开资料显示，这些工业项目全部投产后预计新增就业岗位超8000个，年产值将突破300亿元。其中，和林县某光伏项目建成后将成为西北地区最大N型组件生产基地，武川县某草产品加工项目将带动周边200公里牧草种植区升级，形成“种植-加工-销售”全产业链。

  2025-07-15

• 【投资呼和浩特】2018年呼和浩特市新城区政府工作报告

  2017年12月6日在新城区第十七届人民代表大会第一次会议上新城区人民政府区长范志忠各位代表：现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年和2017年工作回顾区十六届人大一次会议以来的五年，是我区实现跨越发展的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持以新理念引领新发展，全力促转型、强生态、优环境、补短板，“十二五”规划胜利收官，“十三五”规划顺利实施，荣获全国生态建设示范区、全国科技进步先进区、全国综合实力百强区等称号。五年来，我们发挥优势、加快转型，综合实力显著提升。坚持以现代服务业和高新技术产业为引擎，着力推动产业提质升级，全区经济发展稳中有进、稳中向好、稳中提质。地区生产总值从514.6亿元预计增长到842亿元，连续五年领跑首府九个旗县区，位居自治区103个旗县区前列。一般公共预算收入累计完成157.6亿元，比上一个五年的财政收入总和增长48.5亿元。充分发挥服务业发展优势，先后打造太伟方恒、城发物流等自治区级现代服务业集聚区5个，服务业增加值由445.4亿元预计增长到756.8亿元，总量稳居自治区第一。第三产业对全区经济增长贡献率由89.2%提高到93%，始终发挥着经济加速器和稳定器作用。着力推动东河新区产业转型升级，积极培育大数据、电子信息、生物科技等高端产业集群。联通西北基地一期、TCL光电、银宏生命科技产业园一期等一批重大项目建成运营。猪八戒网、石器时代智能机器人等一批科技创新项目加快集聚。自治区首家大学科技园和大学生创业园建成运营，拓展“双创”物理空间19万平方米，入驻企业256家，认定高新技术企业37家，申请专利2567项、授权1422项。自治区大学科技园、高新技术企业孵化器成为国家级科技创新平台，自治区大学生创业园被评为全国创业孵化示范基地。五年来，我们坚守底线、攻坚克难，生态建设取得历史性成就。围绕生态绿化、重点项目建设和环境治理，举全区之力深入实施大青山前坡生态保护综合治理工程。累计落实绿化用地11万亩，栽植各类乔灌木1400万株（丛）。哈拉沁生态公园、呼和塔拉草原等一批兼具生态修复和景观游览功能的重大生态项目陆续建成。全区森林覆盖率由37.7%提高到44.1%。投资8.4亿元的内蒙古少数民族群众文化体育运动中心投入使用，投资5.6亿元的国家北方足球训练基地一期工程主体完工。环大青山100公里自行车骑游道、100公里国家级登山健身步道建成使用。鲜花港等现代农业产业园建成运营。严厉打击“两违一污”，清理整治污染企业292家、环保违规项目145个。强化“土地卫片”执法，依法拆除违章建筑23万平方米。划定生态保护红线，首府水源地保护切实加强。大青山前坡环境脏乱差、植被破坏严重等状况彻底改善，首府北部生态功能区初步建成。五年来，我们凝心聚力、勇为善作，城乡一体化基本实现。坚持城乡统筹、产城融合，大力推动建成区、东河新区和大青山前坡区域协同发展。完成水泥厂、一家村等15个重点区域的征拆改造，全面实施北二环棚户区及城市边死角征拆工作，累计征收635万平方米，消除了城市脏乱差，拓展了城市发展空间。累计完成团结小区等346个老旧小区改造，居民的生活环境大幅改善。投资35亿元，高标准规划、高质量完成31个美丽乡村建设，街巷硬化、标准化卫生室等基础设施和公共服务实现全覆盖，同步配建了垃圾转运站和污水处理设施，沿呼和塔拉大街铺设天然气管道，在全市率先实现城乡环卫作业一体化管理，农民逐步享受到与市民同等的公共服务。积极筹措资金8.1亿元，为全区24个行政村27750人办理被征地农民养老保险，到龄农民人均每月可享受养老金850元，在全市率先实现养老保险城乡全覆盖。生活美、产业美、生态美的美丽乡村初步建成。五年来，我们以人为本、民生为重，人民群众幸福感明显增强。突出普惠共享，投入民生领域资金由44.4亿元增加到102.2亿元。城镇常住居民人均可支配收入由33634元预计增长到48898元，农村常住居民人均可支配收入由12283元预计增长到18928元。城镇登记失业率始终控制在3%以内。在全市率先完成脱贫攻坚任务，1766名建档立卡贫困人口稳定脱贫。下大力气改善困难群众的居住条件，累计建成公租房和回迁房20176套、107万平方米，安置群众13263户。教育发展水平继续保持全市领先地位。校园标准化建设深入推进，学校布局更加优化。投资8亿元，新改扩建中小学校、幼儿园6所。累计招聘教师631名。打造足球、心理健康等国家级特色学校25所。荣获全国义务教育发展基本均衡区称号。建成区美术馆、农村文化大院、笼式足球场等一批文体基础设施，覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。深入挖掘历史文化底蕴，推出《大青山赋》等一批文化研究作品，推荐讨思浩天仓节等一批优秀非遗项目列入自治区保护名录。新建社区卫生服务中心5处、标准化卫生室23处，基层医疗服务体系更加完善。在全市率先建成智慧城区信息指挥平台，解决了一大批群众关心的热点难点问题。荣获自治区“双拥模范区”八连冠。档案、人防、残疾人、红十字、工青妇、防震减灾、民族宗教等各项工作取得了新成绩。五年来，我们锐意进取、开拓创新，改革开放向纵深推进。编制《全面深化改革重要举措实施规划（2014-2020）》，40项重点改革取得阶段性成果。“三去一降一补”改革任务有效落实。鼓励房地产在建项目向体育休闲、健康养老等业态转变，东方银座等7.1万平方米库存房改造为创业社区。扎实推进“放管服”改革。简政放权步伐加快，全区行政许可事项由96项缩减到59项。扎实推进商事制度改革，率先在自治区推行“多证合 一、一照一码”，市场主体从1.7万户增长到5.5万户，2017年新增突破1万户，增速位居自治区103个旗县区首位。全面推行“营改增”，新城区综合治税平台初步建立，税源监管得到加强。成立项目服务中心、招商办、金融办等机构，招商引资、优化服务的体制机制进一步健全。重组和成立新拓生态、宏盛城发、昕城建设三家区属国有企业，充分发挥了投资、融资、引资、就业、国有资产管理等综合功能。城市综合执法改革试点工作基本完成，71项行政处罚权下沉到镇和街道办事处。全面落实公务用车制度改革，清理处置超标、超编公务用车211辆。扎实推进农村集体土地承包经营权和草原确权登记颁证工作。各位代表，过去五年，是我区取得重大成就的五年，2017年更是我区发展史上极不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。自治区成立七十周年庆祝大会、第二届中国蒙古国博览会、第26届金鸡百花电影节等重大活动均在我区举办。全区上下众志成城，勇挑重担，夜以继日，连续奋战，攻克了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件大事，为活动的成功举办贡献了新城力量，市委确定的五项重点任务圆满完成，开创了全区经济社会发展的新局面。 （一）经济实力在创新转型中再上新台阶产业发展提质增效。金融保险、电子商务、科技研发等现代服务业加快发展，占服务业比重超过50%。全区金融、证券、保险机构达到75家，新三板上市企业5家，现代金融业集聚发展。财富港商业购物中心、滨海玖禾奥特莱斯等商业综合体建成运营，首府北部新商圈正在形成。蒙草草博园、沙恩葡萄园等项目加快推进，鑫盛光伏现代农业产业园、新城牧歌田园综合体初具规模，现代休闲观光农业提速发展。大力实施“旅游+”战略，积极发展全域旅游、四季旅游，将军衙署改造完工并重新开放，呼和塔拉会议中心综合功能更加完善，全年接待游客678万人（次）、实现收入25.4亿元。创新驱动能力明显增强。全年投入科技和创新创业经费1.3亿元，支持科技创新和科学技术普及。编制完成东河新区产业发展规划。充分发挥“两园”作用，全力推动大众创业、万众创新。创建大数据、软件研发等主题产业园15个，营业收入突破4亿元。自治区首家智能机器人制造产业园投入运营。组建内蒙古大学生高校创业联盟。举办首届中国浩特创新创业创意大赛。坚持把企业作为创新主体，鼓励企业建设新型研发机构。智慧消防大数据集成应用系统等5项科技成果实现就地转化。重大项目支撑更加有力。实施97个重大项目，实现投资120亿元。呼和浩特游泳跳水馆、综合体育馆相继落成。浪潮大数据中心、滨海海洋休闲旅游区等一批重点项目加快推进。内蒙古技术转移及知识产权交易平台、百宝佳电子商务租赁平台、中国牧草交易平台等一批具有前瞻性、带动性的“互联网+”平台项目落地运营。 （二）城乡建设在统筹发展中呈现新面貌生态建设持续加强。全区新增绿化面积1.3万亩，栽植苗木520万株（丛）。建成佳地苗圃公园等绿地30处，昔日的城市边死角和垃圾场变成了绿地景观和休闲公园。加快实施“揽山入城”战略，启动大青山前坡山体修复和沟域治理工程，建成面铺窑沟1800亩胡杨林基地。采取补植新植、垂直绿化等方式，重点绿化了科尔沁北路延伸段等110条主次干道和小街巷。绿色成为新城区发展的亮丽“底色”。城乡建设统筹推进。启动实施了大青山前坡部分村庄污水管道接入市政管网工程，大力推进天然气主管道铺设工程。呼和塔拉大街等7条重点道路全部贯通，连通中心城区和大青山前坡的交通路网基本形成。野马图等村民回迁小区建成并投入使用。呼准鄂铁路、地铁1.2号线等重大项目征拆工作接近尾声。110国道（北三环）征拆工作顺利推进。海拉尔大街和哲里木路高架快速路开工建设。新改建山水路、西落凤街等37条小街巷。打通气象局西巷、赛马场北路等断头路10条。东影北路、丁香路公铁立交桥竣工通车。综合改造老旧小区182个，5.2万户居民的生活环境得到改善。拆除党委小区、公安厅家属院等152个小区的3.3万间凉房，拆除面积19.6万平方米，城区彻底告别了“凉房”时代。打造丽苑小区、海天花园等特色精品示范小区30个。采取政府引导、逐步向市场化过渡的方式，实现了320个老旧小区物业管理全覆盖。城市环境综合整治成效显著。深入开展近年来范围最广、规模最大、标准最高的城市环境综合治理行动，清理垃圾58.2万吨、“三乱”小广告128万份，粉刷清理楼道780栋。重点对公路、铁路沿线及城郊结合部等区域开展环境卫生集中整治。对69条重点街巷的外立面、门头牌匾等进行彻底整治。按照欧式、明清和蒙元等风格，打造海拉尔大街、八一市场等23个特色街区。改造提升了19处农贸市场，新建了气象局西巷和代州营标准化便民市场，取缔了人民路、星火巷等一批多年困扰市民出行的马路市场。建设青城驿站城市综合体57座，新建、改建、开放公共厕所785座，群众如厕难问题彻底解决。建立“1+7”路长制、单元长楼长制、半月集中整治行动机制和“523”工作落实机制，城市精细化管理水平显著提升。 （三）民生和社会事业在全面发展中取得新进步社会保障更趋完善。大力推动创业就业，自治区、呼市、新城区三级大学生创业就业综合服务中心投入运营，呼和浩特公共实训基地加快推进。全年城镇新增就业7400人，农村劳动力转移就业1.3万人。城乡低保、特困人员、医疗、教育等各类救助标准逐年提高，发放各类社会救助和保障资金7320万元。新改扩建8处社区办公活动用房。推行居家养老服务新模式，呼哈路和丽苑社区在全市率先开展居家养老试点，建立了以智慧居家养老信息平台等为支撑的居家养老服务体系。教育事业蓬勃发展。把办人民满意教育作为普惠百姓的最大民生工程，切实巩固教育强区地位。投资1亿元，新建中小学校、幼儿园4所，实验中学东河校区和区第一幼儿园分园建成使用。第三十八中学晋升为自治区示范高中。招聘教师142名，选派593名校长、教师赴先进地区跟岗培训交流，师资队伍建设得到加强。加快实施智慧校园工程，北垣小学等10所学校与市级视讯监控平台并网。开展各类校园应急演练128次，校园安全进一步加强。文化卫生事业全面发展。塞外书咖、满族博物馆和今雨楼书画院建成开放。新建笼式足球场202个。大型马文化实景剧《千古马颂》、二人台现代剧《万家灯火团结梦》等一批文化精品力作惠民出演。举办全国步道登山赛、中蒙俄自行车骑游赛等系列大型文体赛事。扎实开展创建文明城市工作，保合少镇荣获第五届全国文明村镇称号。水磨村入选全国首批运动休闲特色小镇。积极推动优质医疗资源向基层延伸，11家医疗卫生机构与三甲医院建立医疗联合体。“新家庭计划”加快实施，组建家庭医生签约团队113个。4个社区试点开展医养结合工作。7家助产机构与内蒙古医院实现双向转诊。公立医疗机构全部实行药品零差率销售。社会治理成效明显。智慧新城建设深入推进，安装视频监控终端3200个，覆盖城乡的网格化管理体系不断完善，居民反映问题的处置率达98%。进一步完善矛盾纠纷化解机制，落实领导干部信访包案制度，深入开展社会矛盾积案化解“百日攻坚”行动，33件信访积案得到妥善解决。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，发现安全隐患3514条，整改率达85%，切实维护了人民群众生命财产安全。采取打击预防、关停取缔、业态转换等措施，彻底整治红旗街多年来存在的社会治安问题。深入开展“厨房革命”，全面实施“明厨亮灶”工程，改造提升3060家餐饮企业前厅后厨，创建食品安全示范街34条，完成566家餐饮三级智慧网络建设，新建区农畜产品质量监测中心，食品药品安全保障水平得到进一步提升。社会各项事业全面进步，继续保持了社会和谐稳定的大好局面。 （四）政府服务能力在加强自身建设中实现新提升持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，狠抓领导班子和干部队伍作风建设，政府的公信力和执行力不断提升。建立健全政府议事规则等10余项制度。全面实施政府法律顾问制度。严格执行“三重一大”决策程序。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动向人大及其常委会报告工作，向政协常委会通报情况，按期办复人大代表建议51件、政协委员提案61件，答复率100%。东风路街道办事处等5个单位办公场所紧缺问题得到解决。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。认真落实全面从严治党要求，严格正风肃纪，进一步营造了风清气正、勤政廉洁的政务环境。各位代表，过去五年，是我们抓住历史机遇，在服务首府和自治区大局中开拓转型发展新境界的五年；是我们瞄准区域定位，在发挥优势、破解难题中取得转型发展新成效的五年；是我们同心协力，在真抓实干、攻坚克难中汇聚转型发展新合力的五年。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于历届班子、历任领导的接续奋斗和苦干实干，更得益于全区上下团结拼搏和社会各界的支持配合。每一个新城人，都是这段发展历程的见证者、参与者和贡献者。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向广大驻区单位和企业，向所有关心支持新城区发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！回首五年历程，我们深切地体会到，做好新时期政府工作：必须坚定不移站稳政治立场，切实增强“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央、自治区、呼市和区委的各项决策部署落到实处；必须坚持以改革创新为动力，进一步解放思想，将改革释放的动能注入经济社会各领域；必须坚定不移贯彻为民服务宗旨，切实解决群众关心的热点难点问题，努力使发展更好地惠及广大群众；必须坚持以高效务实为目标，不断优化政府服务，勇于担当，压实责任，攻坚克难，狠抓落实，推动全区经济社会持续健康发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是现代服务业和高新技术产业有待进一步做大做强，新旧发展动力转换还不够快，支撑产业转型、拉动经济发展的项目储备还不足；二是城乡现代化水平还不够高，补齐基础设施、公共服务等短板还需付出艰苦努力；三是征地拆迁、回迁安置等引发的矛盾时有发生，部分弱势群体生活仍然困难，维护社会稳定、改善民生任务繁重；四是政府自身建设还需加强，部分干部改革意识、法治意识、担当意识还需进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的总体思路、奋斗目标和主要任务侯卫东官场笔记新思想引领新时代，新使命开启新征程。未来五年，政府工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，按照市委、市政府和区委的决策部署，突出抓重点、补短板、强弱项，守住发展、生态、民生三条底线，统筹建成区、东河新区、大青山前坡三大区块发展，聚焦“建设现代城区、科技城区、民生城区、生态城区、文明城区”五大目标任务，实现“创新创业、城乡一体化、民生保障、社会治理创新、生态文明建设”五个方面在全市领先，决胜全面建成小康社会，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新型首府城区。主要奋斗目标是：到2022年，地区生产总值达到1160亿元，年均增长7%；一般公共预算收入达到53亿元，年均增长7%；固定资产投资达到339亿元，年均增长8%；社会消费品零售总额达到740亿元，年均增长8%；规模以上工业增加值达到25亿元，年均增长6.5%；全体居民人均可支配收入达到60760元，年均增长8%。主要任务是：建设现代城区。坚持质量第 一、效益优先，加快推动全区经济转型升级，大力促进现代金融、通用航空、旅游休闲、总部经济、电子商务等特色产业集群化发展，着力构建以消费升级和服务业转型为主的现代化经济体系。深度融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，积极承接非首都功能疏解，形成更高水平、更宽领域的开放格局。统筹三大区块联动发展，着力提升建成区宜居宜业宜游水平，不断推动东河新区产城融合发展，打造大青山区域休闲旅游观光目的地。全面提升全区整体品位和档次，形成布局更合理、特色更鲜明、功能更健全的城市框架，努力实现更加平衡、更加充分发展，综合实力进入自治区103个旗县区前三甲。建设科技城区。以创新驱动战略为引领，立足我区实际，瞄准战略性新兴产业发展方向，着力培育科技密集、资源消耗较少、综合效益较高的经济体。在农业、教育、医疗卫生、社会治理、生态建设等领域广泛应用现代科技成果。注重人才培养和引进工作，形成鼓励各类人才创新创业的环境氛围和政策保障。深入开展科学技术普及推广工作，注重全民科学素质的提高。到2022年，培育具有较高水平的本土自主创新型企业30家以上，建设特色产业研发机构、开放型实验室、公益科研机构50家以上和现代化科普场馆5处以上，科技服务业增加值年均增速高于服务业增加值增速5个百分点以上，形成以科学技术驱动创新发展的新格局。建设民生城区。以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，持续加大民生领域投入，不断提高保障和改善民生水平。围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，加快解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。不断夯实教育强区地位，加快建设健康新城，努力推动各项社会事业走在全市乃至自治区前列，着力提高就业质量和群众收入水平，形成有效的社会治理和良好的社会秩序，让全区广大群众获得感、幸福感、安全感不断增强，率先在全市全面建成小康社会。建设生态城区。牢固树立社会主义生态文明观，在创建国家生态建设示范区的基础上，向国家生态文明建设示范区更高目标迈进。以更大力度治理和改善生态环境，进一步提升大青山前坡127平方公里生态保护综合治理工程，持续推进“揽山入城”战略，启动实施大青山600平方公里生态建设工程，切实筑牢首府北部生态屏障，全方位构建绿色生态城区。到2022年，全区森林覆盖率达到48%，城区绿化率达到40%。坚持把得天独厚的生态优势转化为转型升级的发展优势，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。积极发展绿色经济、低碳经济和循环经济，建设人与自然和谐共生的美丽新城。建设文明城区。持续推进城市环境综合整治，强化精细化、网格化、长效化管理，加快形成科学高效、覆盖全面、共建共享的现代城市治理新格局，持续优化城市功能，精致化、精品化建设城市配套设施，提升城市形象。深入实施“文化强区”战略，推动我区从文化资源大区向文化发展强区转变，塑造“文化新城”品牌。扎实做好创建全国文明城市工作，打造优美环境、优良秩序和优质服务，全面提升城市品位。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，不断提高人民群众的综合素质和全社会的文明程度。 三、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是新一届政府任期的起步之年。做好2018年工作，意义十分重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，达到890亿元；一般公共预算收入增长7%，达到40.66亿元；固定资产投资增长10%，达到231亿元；规模以上工业总产值增长17%，达到70亿元，其中，规模以上工业增加值增长9%，达到20亿元；社会消费品零售总额增长7%，达到505亿元；全体居民人均可支配收入增长8%，达到44660元。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作： （一）更加注重发展质量，着力增强经济创新力和竞争力全力推动服务业集群化发展。充分发挥新泰天逸互联网+金融信息平台作用，积极鼓励大型商业银行、第三方融资平台公司等在我区设立总部或分支机构，推动现代金融业集聚发展。积极推动恼包国际会展中心开工建设，以呼和塔拉会议中心、内蒙古少数民族群众文化体育运动中心为支撑，推动会展业与旅游业、商贸服务业融合发展。积极引进宏隆生物科技总部和研发基地。继续推进通用航空总部基地建设，加快构建“通航+旅游”区域航空运营网络，做大做强总部经济。推动城发（恼包）公路物流中心进一步发展壮大，加强物流基地建设，推动现代物流业集聚发展。充分发挥易世界中俄蒙易货交易平台等项目作用，不断壮大交易规模，加快推动电子商务产业高端化发展，创建国家电子商务示范基地。积极推进远大新华广场购物中心、兴润建材居家财富中心项目建设，推动维多利喜悦广场开业运营，促进商贸业向更高层次、更高水平发展。高起点打造首府科技创新核心区。坚持规划先行，完成东河新区30平方公里科技创新核心区的策划、城市设计、总体规划和800亩科技创新示范区的控制性规划。加快东客站11万伏变电站和万通路、海拉尔大街东延伸段等电力、道路及管网配套设施建设。整合大学科技园、双创社区、库存房地产项目的物理空间。构建以大数据应用、新能源、生态环境、健康医养、生物科技为引领的科技创新产业体系，以科技展示、产权交易、商务公寓、商业街区为支撑的科技创新生活空间体系，以政府引导、多层次社会资本参与的科技创新金融体系，以科技创新网络、企业研发需求、人才激励引进等为要素的科技创新政策体系，打造呼和浩特科技创新示范园。加快推进内蒙古节能环保暨军民融合产业孵化园、联通西北基地二期、浪潮大数据产业园、银宏生命科技产业园二期、东源环境治理研发基地等重点项目建设，引进科技创新企业300家以上，把东河新区建设成为自治区科技创新高地。做大做强大青山全域旅游产业。启动实施国家北方足球训练基地二期、恼包影视基地、水磨特色运动休闲小镇等项目建设。全面完成蒙草草博园、沙恩葡萄园等工程建设。不断完善大青山红色文化公园，加快八路军120师与大青山抗日游击队会师遗址等红色革命基地建设。积极引进国际徒步联盟、宽河驿马房车营地、航空飞行营地、无人机表演等特色户外项目。继续提升水磨、奎素等村庄农家乐经营水平。保护传承好古路板龙灯节、讨思浩天仓节等优秀传统文化。筹办好呼和塔拉冰雪灯光艺术节。深入实施旅游“厕所革命”，完成水磨游客服务中心建设，启动实施田园综合体和骑行驿站建设，不断完善旅游基础设施。加快形成足球文化、户外休闲、冰雪运动、草原风情、生态观光、历史文化、民俗体验七大旅游品牌，全力发展四季旅游、全域旅游，打造大青山5A级全域生态休闲旅游区。持续增强区域经济发展后劲。坚持把招商引资、项目建设作为经济发展的重要支撑，加快重点项目储备，力争储备成熟度高、市场前景好的优质项目100个以上。依托中科青云基金、内蒙古助创基金等平台，加大创新创业项目的融资支持。加强与证券公司合作，支持全区5.5万户市场主体不断成长壮大，鼓励更多成长型、创新型企业进入资本市场。着力提高三家区属国有公司市场运营能力，促进政府经营性资产项目化、资产化、证券化，探索有效化解政府债务、国有资产保值增值的新路径。积极构建“亲”、“清”新型政商关系，大力弘扬劳模精神、工匠精神和企业家精神，培育龙头企业，带动产业发展。 （二）更加注重生态文明，着力提高绿色发展水平坚持不懈抓好生态建设。切实筑牢首府北部生态屏障。启动实施2万亩欧元贷款碳汇林二期项目。启动哈拉沁沟、面铺窑沟等6条沟域生态修复。完成大青山前坡裸露山体恢复工程。积极打造敖包小镇。建设千亩丁香园。加快完成大青山腹地30个自然村生态移民。完善村庄周边绿化和移民村腾退空地绿化。着力推进“绿色城区”建设。启动实施东河以东渣土山绿化工程。完成扎达盖河沿河绿化。继续推进小街巷、小广场的公共绿化和小区庭院绿化。改造提升铁路体育公园等8处绿地。完成庭院绿化120个。全年栽植苗木50万株（丛），新增城区绿化面积10万平方米。持之以恒抓好生态治理。强化生态保护责任落实，打好“蓝天白云、绿水青山”保卫战和治气、治水、治土攻坚战。持续推进大气污染防治工程，实现燃煤企业排放数据在线实时监控，推进棚户区居民取暖清洁化燃煤直排，全面推广使用节能环保炉具，加强施工工地、棚户区、道路环境等重点领域的扬尘污染整治，促进空气质量持续改善。切实加强首府水源地保护。实施水源井围封保护工程，拆除大青山前坡混凝土搅拌站7家。全面实施“河长制”，加强河道治理和管控。始终保持打击“两违一污”高压态势，加大“土地卫片”执法力度，积极开展土壤污染排查防治，加快实施3个沙坑和6个尾矿库治理工程。积极探索垃圾处置新路径，建设智能化垃圾消纳场。全面构建生态功能保障基线，严守环境质量安全底线，控制自然资源利用上限，强化节能减排，让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。 （三）更加注重功能品质，着力提升宜居宜业宜游水平扎实推进城乡改造建设。全面完成机场北辅路、地铁1.2号线等重大工程征拆任务。进一步加快哲里木路、海拉尔东路高架快速路建设进程。推进扎达盖河东路等9条重点道路征拆工作。完成呼和塔拉大街西段拓宽改造工程。改造建设三合村三街等12条小街巷。加快实施北二环区块等12个棚户区和56块城市边死角征拆改造。启动三卜树、塔利、沙梁和恼包等村庄的整治改造。全面加快毫沁营、代州营等15个棚户区回迁房建设，确保5300户居民如期安置。提升老旧小区改造质量，对部分功能缺失的老旧小区进行改造完善。全面实施乡村振兴战略，不断巩固美丽乡村建设成果，持续提升乡村基础设施建设水平，逐步推进农村污水集中处理，着力抓好呼和塔拉草原景区等区域周边的配套设施建设。全面提升城市精细化管理水平。坚持标准不降、劲头不松，进一步加大工作力度，持续推进城市环境综合整治，着力做好市容环境、道路街景、城郊结合部卫生等重点整治工作。进一步完善道路交通网络，打通城市微循环，加强交通组织管理，坚决打赢治理交通拥堵攻坚战。重点实施哲里木路、气象局西巷等23条街巷的街景整治工程。加强环卫基础设施建设。以丽苑小区为试点，全面推广垃圾分类处理工作。提高青城驿站市场化运营水平。新改建下新营等10个便民市场。新建停车场15处。采取政府引导、区属国有公司参与、市场化运作等模式，提升47个片区老旧小区物业管理水平。成立城市环境长效管理办公室，进一步完善路长制、楼长制，充分发挥数字城管平台作用，构建更为完善的城乡管理服务体系。调动市民参与城市管理的积极性，共建整洁、有序、文明城区。 （四）更加注重共建共享，着力保障和改善民生努力打造一流教育强区。坚持优先发展教育事业，全面实施校园建设、师资队伍建设和教育质量提升三大工程，推动城乡义务教育一体化发展，加快推进教育现代化，满足群众对公平优质教育的需求，确保惠东小学和苏虎街实验小学北校区建成使用。积极引进清华附中、启迪教育等优质资源，推动27所小学基础教育课程提质发展。聘请国内知名专家、特级教师组建教育智库团队，促进我区教育优质化发展。积极支持民办教育和职业教育发展，重点扶持20所普惠性民办幼儿园和9所中等职业学校。招聘教师100名、引进免费师范生100名，培训教师1520名。启动实施“三名工程”，设立中小学校“名校长、名教师、名班主任工作室”。切实强化师德师风建设。进一步提升素质教育水平，让每一个孩子乐学善思、全面发展。深化教育信息化建设，为第十九中学等22所中小学校搭建教学网络、视讯监控平台。建立校园安全网络监控系统，规范监管民办学校和幼儿园95家、“小饭桌”853家，持续推进“平安校园”建设。全力推动文化繁荣发展。进一步完善公共文化服务体系。积极筹建新城区非物质文化遗产展示中心。启动大青山历史文脉梳理工程，全方位挖掘、抢救、整理、保护大青山厚重的文化资源，讲好大青山故事。积极推动大青山文化艺术小镇和大窑考古遗址公园等文化产业项目。深入实施文化惠民工程，倡导全民健身，丰富群众性文体活动。筹办好“青山圣水·活力新城”文化节、自行车骑游赛等活动。广泛开展全民阅读活动，积极打造“书香新城”品牌。加大历史文化资源保护力度，重点实施甲兰板古庙等文物修复工程。扎实开展“扫黄打非”，切实加强文化体育市场监管，营造健康繁荣的网络环境和休闲娱乐环境。积极发展卫生健康事业。全面落实国民健康政策，为群众提供全方位全周期健康服务。深化公立医院综合改革，落实分级诊疗相关政策。通过与三甲医院组建医疗联合体、创建名医工作室等措施，引导优质医疗资源进社区、进农村。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防控制重大疾病。坚持中西医并重，传承发展中医药事业，支持社会办医，大力发展健康产业。逐步为80岁以上老人、城市“三无”老人提供医疗便民服务。认真落实“全面二孩”政策，不断提升计划生育服务水平，促进人口均衡发展。切实加强就业和社会保障。全面落实就业优先战略和积极就业政策，充分发挥“两园”及自治区首家社会组织创业园平台作用，着力抓好高校毕业生、城镇困难家庭、农村劳动力的就业工作，做好贷款担保、租金补贴、服务跟踪等方面工作，积极做好返乡农民创业就业工作，城镇新增就业7000人，实现转移就业1.2万人。强化劳务市场监管，切实维护劳动者合法权益。建设5000平方米的新城区劳动力市场，解决农民工流动就业难题。进一步巩固精准扶贫成果，帮助贫困户由稳定脱贫向生活富裕迈进。持续加强和创新社会治理。坚持安全生产问题周报制度，持续开展安全生产大排查大整治专项行动，着力加强重点行业、重点领域安全防范，严防重特大事故发生。深入开展平安新城建设，启动智慧新城二期项目，进一步完善城乡网格化管理和服务，着力解决好征地拆迁、回迁房安置、农民工工资拖欠等信访问题，维护社会和谐稳定。按照“四个最严”要求，持续加大食品药品监管力度，巩固“厨房革命”成果，深入推进智慧餐饮建设，保障群众“舌尖上的安全”。继续做好国防动员、双拥共建和后备力量建设工作。稳步推进档案、人防、残疾人、红十字、工青妇、防震减灾、民族宗教等各项社会事业。 （五）更加注重行政效能，着力建设人民满意政府坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。学懂、弄通、做实党的十九大精神，在思想上坚定“四个自信”，在政治上树牢“四个意识”，在行动上做到“四个服从”，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把学习成果转化为加强政府自身建设、履行好政府职责的具体行动，坚决落实中央、自治区、呼市和区委的各项决策部署。坚持依法履职。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行“三重一大”决策制度，让政府的一切权力在法治轨道上运行。不断健全法律顾问、专家智库和决策咨询制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，切实提高科学决策水平。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，密切与区政协的联系沟通，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督。继续做好政府权责梳理工作，实施权责清单动态管理。进一步深化政务公开，着力做好全国基层政务公开标准化规范化试点工作。深入开展“七五”普法，努力营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围。坚持高效履职。关心干部职工的健康成长，积极为干部职工施展才能、发挥特长和成长进步搭建平台、创造条件。树立危机意识，全面加强干部能力建设，不断拓宽理论学习和实践锻炼渠道，通过党组学习、专家讲座、考察交流、跟岗培训等方式，切实增强“八大本领”。建立健全干部激励引导和容错免责机制，以鲜明的实在、实干、实绩导向，形成比作风、比效能、比担当的干事创业氛围。试点建设“督考合一”绩效信息管理平台。新建3000平方米市民服务中心，着力改善群众办事环境。深入推进“放管服”改革，不断优化行政审批流程，切实提高行政效能，全面落实其他各项改革任务。坚持廉洁履职。打铁必须自身硬，管人必须自身正。始终把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，集中财力用于改善民生。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格政府系统党内政治生活，按照党章党规党纪和法律法规履职尽责。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加强对工程建设、重大资金使用、农村集体土地征收、棚户区改造等领域的监管，及时发现并严厉惩处违法违规违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。着力建设对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意的政府。各位代表，回首过去，成就令人鼓舞；展望未来，蓝图催人奋进。新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谋在新处、干在实处、走在前列，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新型首府城区，奋力谱写无愧于新时代的崭新篇章！名词解释1．两违一污：即违法占地、违法建筑、污染企业。2．土地卫片：国家（国土资源部）利用卫星遥感监测等技术手段，将某个地区的土地利用情况制作成叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。3．放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。4．营改增：营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。5．“旅游+”战略：将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。6．两园：即内蒙古自治区国家大学科技园和内蒙古自治区大学生创业园。7．“1+7”路长制：由各社区工作人员担任每条街巷“路长”，负责日常道路两侧市容环境卫生的监管、协调和处置工作，并将城管、环卫、食药、环保、工商、住建（园林）、交管等7个职能部门安排专管员明确到每条街巷，负责处理具体问题，整体形成对道路管护情况、两侧市容市貌管理情况、环境卫生保洁等情况的系统整治机制。8．“523”工作落实机制：即包片、包联、包街、包责、包路（楼、单元）的“五包”工作模式，坚持每日一调度和信息每日一上报的“两个一”工作机制，并设置成立纪检监察跟踪执纪、责任落实专项考核、舆论宣传监督实效三项跟踪落实组，确保各项任务有效落实。9．医疗联合体：是指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区卫生服务站、村卫生室共同组成医疗联合体。10．新家庭计划：是国家卫生计生委针对新时期我国家庭变化的新情况、新特点和新问题，通过宣传倡导、科学培训、深入社区、进入家庭的途径，紧紧围绕家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化四个方面，开展内容丰富、形式多样的培训活动，从点滴入手，从基层抓起，促进家庭成员的身心健康与文明素质，从而提高家庭的综合发展能力。11．医养结合：是集医疗、护理、康复、保健、养老和临终关怀等多种功能于一体的医养结合、全程托护式的新型养老护理模式。也是一种有病治病，无病疗养，医疗和养老相结合的新型养老模式。12．厨房革命：是指对餐饮业食品安全管理的综合整治提升工程。13．明厨亮灶：是指通过设置玻璃隔断或信号传输显示屏把厨房食品加工制作现场展示在消费者面前，是督促餐饮服务提供者规范操作，发动群众参与监督的一项措施。14．一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。15．三创：即创新、创业、创意。16．河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。17．数字城管：指应用现代技术，形成完整、闭合、互联互通的城市综合管理系统。2014年，我区利用“智慧城区”建设平台，充分整合相关信息资源，快速传递城市管理信息，集中分配任务，提升了解决问题的能力。18．三名工程：即实施“名校（园）长，名教师、名班主任”工程。指培养和造就一批教育专家型人才，发挥示范引领、辐射带动作用，从而全面提升办学质量和效益。19．名医工作室：由三级医院派出副高职称以上的知名专家定期到基层医疗卫生机构坐诊，设立名医工作室，建立双向转诊绿色通道，使社区居民就近享受三级医院优质医疗资源。20．城市“三无老人”：是指城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人。21．四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。22．四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。23．八大本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-15

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