包头市招商引资

• 【包头招商】包头市政府工作报告

  2021年2月22日在包头市第十五届人民代表大会第四次会议上 包头市人民政府代市长张锐 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年极不寻常。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及市委各项部署要求，统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。特别是四季度以来，全市上下以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全面提振干事创业精气神，全力以赴抓营商环境和招商引资，有力有效推动重大项目建设，积极谋划“十四五”发展布局，扎实推进民生保障、文明城市整改提升等工作，经济社会各项事业发展取得新成效，“十三五”圆满收官！ 一是众志成城做好疫情防控。我们坚持人民至上、生命至上，第一时间建立了指挥体系，迅速启动一级响应，团结带领全市各族干部群众共克时艰，构筑起了疫情防控钢铁防线。累计争取、拨付2.2亿元抗疫资金，排查重点人员32.2万人次。实现了全市11例确诊病例、4例疑似病例“双清零”，确诊病例“全治愈”，一线医护人员“零感染”。231名医护人员白衣为甲、逆行出征，驰援湖北等抗疫一线，圆满完成援助任务。全面强化疫情常态化防控措施，严防疫情输入反弹。着力抓好鼠疫防控，13个鼠间鼠疫疫点、2例人间鼠疫病例得到有效处置。  二是全力保持经济平稳运行。实行市级领导干部包联、互派干部挂职、派驻联络员制度，促进企业复工复产，为企业减负83亿元，降低用电成本28.8亿元，发放援企稳岗资金6.4亿元，全年地区生产总值增长3%，分别高于国家、自治区0.7和2.8个百分点。工业经济提质增效，规模以上工业增加值增长11%，分别高于国家、自治区8.2和10.3个百分点，其中高技术产业增加值增长65.5%，民营工业增加值增长17.8%，规模以上工业企业利润总额增长44.2%。消费市场持续恢复，支持发展“互联网+教育”等新型消费和夜间经济，创新开展“百日万店”亿元折扣消费季等活动，累计拉动消费近40亿元，社会消费品零售总额降幅较上半年收窄9.8个百分点。农牧业丰产增收，粮食产量达到24亿斤，生猪存栏增长52.5%，建成高标准农田31.1万亩，新增市级以上龙头企业30家，“两品一标”达到176个，达茂牛羊肉等6个农畜产品获得“全国名特优新农产品”称号。 三是全面推动重点项目建设。组织实施亿元以上重点项目629个，竣工280个，固定资产投资增长1.6%、高于全区3.1个百分点，总量位居全区第一。国家可再生能源示范区160万千瓦风电等项目全面启动，弘元新材料二期、天和磁材深加工等一批产业转型升级项目正式投产，国道335线百灵庙至黄家滩、满都拉口岸至白云等公路顺利通车。大数据存储等新基建快速布局，5G站址落地数全区第一。大力推动“双招双引”，累计对接企业2337家，签约落地项目397个，协议总投资2691亿元，完成年度目标的224%，引进国内（区外）资金249.5亿元。培育国际认证技能人才124人，新增高技能人才3576人、高层次和紧缺急需人才4542人。成功举办中国新产业峰会、稀土国际论坛等重大活动，城市“磁吸力”不断增强。 四是全力打好三大攻坚战。实施脱贫攻坚“百日攻坚”行动，“两不愁三保障”和安全饮水问题全部解决。投资2.7亿元实施扶贫项目362个，帮助2632名贫困劳动力务工就业，各项目标任务全部完成。打好蓝天、碧水、净土保卫战，372个环保治理项目全部完工，516户“散乱污”企业整治和扬尘污染整治任务全面完成，实施原煤散烧污染治理7.8万户。封停关闭城区自备井65眼，“千吨万人”水源地专项整治全部完成，9个城市集中式饮用水水源地水质100%达标，获评国家节水型城市。“无废城市”试点取得阶段性成果，全国首家实现工业固废全过程、闭环式、智能化监管，土壤环境质量总体保持稳定。积极防范化解金融债务风险，化解政府隐性债务完成年度任务的134.8%，蒙商银行开业运营。 五是全力打造一流营商环境。聚焦提升企业投资贸易自由化便利化程度和居民工作生活品质化便利化程度，全力打造审批和备案事项最少、政务服务最好、审批和服务速度最快的全国一流营商环境。制定实施《打造一流营商环境若干措施》《关于打造一流营商环境、加快民营经济高质量发展的实施意见》等系列政策，各类证明材料减少60%，企业开办时间压缩至半天，60%的服务事项实现“一窗受理”，政务服务事项网上可办率达95.1%，新增市场主体33200户，营商环境评价跃居全区前列，荣获2020年度中国企业营商环境（案例）十佳城市称号。 六是加快提升城市品质。编制完成中心城区总体城市设计。沼南大道、110国道改造项目建成通车，一批公园绿地完成改造升级。25.4公里雨污、再生水管线铺设完成，水污染控源截污问题得到解决。新增机动车、非机动车停车泊位近3万个，市区至固阳公交正式开通。改造老旧小区261.6万平方米，依法拆除违法建筑15.3万平方米，清理“六乱”1.7万处，蝉联国家卫生城市三连冠。累计解决房地产历史遗留问题项目291个、17.64万套，产权遗留问题解决率位居自治区首位。持续开展农村牧区人居环境整治，卫生户厕普及率达到71.1%，影响饮水安全的72个建制村全部完成整治，东河区获评全国村庄清洁行动先进县（区）。实施国家林业重点工程94万亩、草原生态修复86.8万亩，治理二道沙河、四道沙河10.6公里，新增水土流失治理面积62万亩。 七是不断增进民生福祉。出台稳就业28条，城镇新增就业4.56万人。启动商业保险补充工伤保险改革试点，社会保险实现法定人员全覆盖。新增公办幼儿园学位11470个，新改扩建中小学校48所，包一中整体搬迁，高考一本率、本科率和平均分保持全区第一。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。95种抗癌药、恶性肿瘤“日间病房”纳入基本医保报销范围，建成国家级重点医学专科3个，自治区首家中医院士工作站成功落地，获评国家医联体建设试点城市。组织创作抗击疫情文艺作品182部，开展文化艺术活动2500余场。加强改进民族工作，进一步铸牢中华民族共同体意识。开展“解决信访问题年”专项行动，信访总量持续下降。启动安全生产专项整治三年行动，安全生产事故下降25.4%。扫黑除恶专项斗争圆满收官，累计打掉涉黑涉恶团伙175个，社会大局保持和谐稳定。荣获全国双拥模范城“九连冠”、自治区双拥模范城“十连冠”。 八是持续加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案全部办结。压减一般性支出25.6%、“三公”经费11.1%，全市性会议和“四类”文件进一步精简。坚持依法行政，获评全区法治政府建设示范市。煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理取得阶段性成效。首次举办市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，政民互动渠道更加畅通，政府执行力进一步增强。 各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面建成小康社会取得了决定性成就。经济发展质量效益稳步提升。地区生产总值按可比口径计算年均增长5.7%，规模以上工业增加值年均增长9.6%。战略性新兴产业增加值年均增速超过15%，占全市规模以上工业比重达到20%，获批国家可再生能源示范区、国家应急产业示范基地。会展、旅游、电子商务等服务业得到长足发展，产业格局正在发生深刻变化。创新驱动战略深入实施。高新技术企业达到215户，较“十二五”翻了两番。国家稀土功能材料创新中心、内蒙古数字经济技术创新研究院正式挂牌。全球首个5G无人驾驶矿用车应用落地，稀土、装备制造等领域多项技术走在国际前沿，获评全国第二家标准国际化创新型城市。三大攻坚战取得显著成效。区贫县固阳摘帽，27个贫困村全部出列，17796名建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得决定性胜利。主要污染物排放总量持续下降，地表水劣五类断面全部消除，危废垃圾全部得到安全处置，获批全国黑臭水体治理示范城市。积极化解政府隐性债务，民营企业中小企业无分歧账款全部清偿，包商银行风险得到有效化解。改革开放实现重大突破。机构改革全面完成，驻市国有企业剥离办社会顺利完成，市直国有企业实现集中统一监管。在自治区率先完成全国农村牧区集体产权制度改革整市推进试点。京包高铁开通运行，达茂、石拐通用机场具备通航条件。保税物流中心（B型）封关运营，包头机场航空口岸获批对外开放。城市宜居水平稳步提升。全市公路总里程达到9500公里，环城、沿黄、出口、旅游、跨河五大通道基本建成，城区路网体系进一步完善。人均公园绿地面积达到15平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%。新都市区建设和北梁腾空区主体框架基本形成，城镇化率达到85%，走在全国前列。乡村振兴战略深入推进。农作物标准化生产面积达到332万亩，高效设施农业面积达到5万亩，农畜产品加工转化率达到70%。农村牧区危房改造全面完成，所有行政村（嘎查）通硬化路、通客车，人居环境整治取得显著成效。生态环境质量持续优化。国土空间总体规划编制工作全面启动，国家林业重点工程、草原生态保护修复等项目加快推进，荒漠化土地年均减少36万亩，森林覆盖率达到18.3%，草原植被盖度达到36.6%。人民生活水平不断提高。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6%和8.7%。城乡低保标准提高三成，企业退休人员养老金人均提高567元/月。义务教育提前实现基本均衡，异地就医实现全国联网直接结算。全民健身活动广泛开展，群众精神文化生活进一步丰富。审计、外事、侨务、气象、人防、地震、统计、史志、档案、仲裁、双拥和预备役等工作全面加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。 各位代表！回顾过去的工作，我们深切地体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、自治区党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻包部队和武警官兵，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上仍然面临不少困难和挑战：疫情冲击和外部环境存在诸多不确定性，支撑高质量发展的大项目好项目不够多，投资规模和质量有待提升，营商环境还需进一步优化，对外开放程度不高，节能减排面临较大压力。传统发展路径依赖尚未有效破解，产业“四多四少”问题仍旧突出，数字经济发展滞后，有竞争力的新增长极尚未形成，科技创新能力提升缓慢，高端人才引进培养不足，人才外流问题不容忽视。财政收入总量相对较小，政府还债压力依然较大，市政基础设施、公共服务投入不足，社会治理、民生保障与群众期盼还有差距。政府治理能力亟需提高，政府公职人员开放意识、创新能力、担当作为和干事创业的精气神还需进一步提升。对此，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负人民的重托。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施，提请本次大会审议。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，打造新时代中国特色社会主义现代化新包头的关键时期。市委十二届十三次全会确定了“十四五”时期经济社会发展的指导思想，擘画了未来五年的宏伟蓝图，我们将一以贯之抓落实、一张蓝图干到底。 我市“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，转变经济发展方式取得重大突破，改革开放实现新跨越，生态文明建设取得重大成效，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕，治理效能不断提升，主要领域现代化进程位居全区前列，综合实力在全国大中城市中位次不断前移，城市整体竞争力、影响力、辐射力持续增强，打造新时代中国特色社会主义现代化新包头取得系统性突破性标志性成果。一是区域性经济中心城市基本建成。现代化经济体系建设取得重大进展，成为全区高质量发展的先行者、示范区、驱动器。二是创新创业城市建设取得突破。营商环境达到全国一流水平，高标准市场体系基本建立，“四新”经济竞相迸发，建成让各类创新创业主体都能够施展才华、实现价值的活力之城、创造之城。三是美丽宜居城市建设实现跨越。主要污染物排放总量和单位GDP能耗持续下降，城市绿化覆盖率、森林覆盖率分别提高到45%和19%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，基本建成绿色化、智能化、人文化城市。四是幸福平安城市建设全面提升。就业更加充分更有质量，教育更加公平更加优质，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系、卫生健康体系、公共文化服务体系、文化产业体系更加健全完善，城市发展安全保障更加有力。 “十四五”时期，我们要突出建设“四基地两中心一高地一体系”。 “四基地”：即建设全国重要的新型材料产业基地，加快采掘业和原材料工业高端化、智能化、绿色化转型，做大做强若干个材料产业集群，推动优势材料产品进入全国乃至全球供应链体系，实现产值4000亿元，其中稀土新材料产业实现产值1000亿元以上、年均增长30%，稀土新材料及应用产业占比提高到60%以上。建设全国重要的现代能源产业基地，提高传统能源综合利用效率，构建新能源优势产业集群，成为新能源生产领域的领军者、新能源消费领域的先行者、绿色生产生活方式的践行者，力争新能源装机占比超过56%，可再生能源占全社会电力消费总量35%以上，实现产值1000亿元以上。建设在全国有重要影响力的现代装备制造业基地，推动优势领域产品竞争力进入全国领先行列，形成一批有影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌，实现产值1000亿元。建设在全国有重要影响力的农畜食品产业基地，加快一二三产业融合发展，形成种养加、产供销一体化的农畜食品产业新体系，打造绿色农畜食品产业生态圈，实现产值1000亿元。 “两中心”：即建设区域性服务业中心，形成物流、金融、商贸流通、文化旅游、健康、养老等一批服务业支柱产业和品牌，打造优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业体系，服务业增加值年均增长8.5%。建设区域性创新中心，全面提升自主创新能力，建成稀土新材料国家技术创新中心，成为国家西部地区创新要素集聚区和技术成果转移转化辐射源，进入国家创新型城市前列。 “一高地”：即建设对外开放新高地，构建集公路、铁路、航空、无水港等陆海空铁多式联运为支撑，物流、贸易、加工、商贸服务等多种业态相互支持的开放型经济体系，外贸进出口总额五年累计达到1000亿元人民币。 “一体系”：即建设现代化经济体系，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，构建高水平社会主义市场经济体制，不断提高经济质量效益和核心竞争力。 实现“十四五”发展目标，将会面临很多困难、迎来不少挑战，我们必须以奋发有为的精神状态、超越常规的工作举措、改革创新的干事激情、真抓实干的担当勇气，把各项工作抓紧抓细、抓实抓好。 我们要提高站位、坚定信心。增强政治意识，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，积极适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更加坚定走在前列的信心和决心，乘势而上、聚势而强，全力在城市竞争中创造一流、争先进位。 我们要更新观念、提升境界。始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚决打破传统思维上的定势，突破已有经验上的局限，跳出包头看包头，站在未来看现在，按照全区最好、国内一流的标准来谋划推进工作，用新思想、新理念、新要求武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，把思想打开、事业敞开、手脚放开，惟实励新、奋勇前进，闯出一条高质量发展的新路来。 我们要瞄准一流、真抓实干。坚持目标导向、问题导向、结果导向，摒弃小富即安、小进则满的思想，秉持持之以恒、精益求精的工作态度，学习借鉴先进地区、发达城市经验做法，坚持“流程再造、顶格推进、突出重点、闭环工作、‘四不两直’、挂图作战、日清月结”工作方法，以上率下、同心协力，干就要干成先进、做就要做到最好、争就要争当第一。 我们要振奋精神、担当作为。主动适应时代发展的新要求和人民群众的新期盼，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，该做的事知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，驰而不息、久久为功，坚定不移地把新时代的发展蓝图一步步变为现实。 三、2021年工作安排 综合分析各种因素，今年发展预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.9%以内，消费价格涨幅控制在3%以内，完成自治区下达的节能减排目标任务。在实际工作中，我们力争取得更好的成果，为“十四五”开好局、起好步。 （一）铆足劲头建设“四基地两中心一高地一体系”，着力推动高质量发展取得新成效。坚持把着力点放在实体经济上，筑牢产业“顶梁柱”，打造创新“主引擎”，下好开放“先手棋”，全力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。 大力发展新型材料产业。加快提升传统金属材料产业层次，实施总投资200亿元的绿氢直接还原铁及铁素体不锈钢、总投资25亿元的万州特钢稀土轴承钢、总投资35.8亿元的华云三期轻合金等项目。着力壮大非金属新材料产业规模，大力发展纤维及复合材料、高分子材料等产业，谋划培育超导、纳米等前沿新材料，实施总投资21亿元的中远防务超高分子聚乙烯膜、总投资20亿元的光威碳纤维、总投资7亿元的瀚海半导体碳化硅等项目。做强做精稀土新材料产业，实施总投资5.8亿元的金力永磁材料、总投资100亿元的正威稀土小镇等项目，推动稀土新材料国家技术创新中心尽快落地，推进钕铁硼磁粉表面改性等一批技术成果加快转化，扩大稀土新材料应用领域，带动制造业高质量发展。 不断做强现代能源产业。推动可再生能源综合应用示范区首期160万千瓦风电、华电“源网荷储一体化”等项目，实施总投资180亿元的新疆特变电工高纯多晶硅及配套产业、总投资140亿元的双良集团拉晶切片及配套产业等项目，不断完善光伏和风电装备研发、设计、生产一体化产业链。开工建设国际氢能产业示范基地，实施总投资160亿元的杰瑞集团风电、电解水制绿氢、燃料电池全产业链等项目，加强工业副产氢回收提纯，谋划布局充换电网、加氢站等基础设施，加快构建“制、储、运、加”氢能源产业体系。启动总投资324.6亿元的核产业创新示范园建设，改扩建重水堆燃料元件生产线，推动清洁核供热、核装备制造等相关产业发展。实施常规火电替代计划，加快智能电网和电力通道建设，提升新能源就地消纳能力。 加快发展现代装备制造业。实施总投资3亿元的北方矿用车电驱动系统、总投资1亿元的北奔新能源电动卡车等项目，建立涵盖设计研发、关键部件、整车制造、市场服务的完整产业体系，打造重型卡车、工程机械产业集群。实施总投资1亿元的一机特种专用车等应急装备产业项目，加快建设国家应急产业示范基地。大力发展数字经济，实施上云用数赋智计划，推动总投资10亿元的均和云谷产业园、总投资15亿元的G7智慧物流、大数据综合服务园区等项目建设，促进互联网、物联网、大数据、区块链、人工智能与传统产业深度融合，助力传统产业提档升级。依托内蒙古网络协同制造云平台、华为云工业互联网创新中心、海尔卡奥斯工业互联网平台等，建设一批智能工厂，推动产业数字化、数字产业化。支持工业设计产业发展，促进制造业与服务业深度融合，塑造“包头制造”新优势。 着力发展农畜食品产业。严守耕地红线，贯彻藏粮于地、藏粮于技战略，进一步优化种植结构，建设20万亩高标准农田，新增现代设施农业1万亩，加大盐碱地改造利用，力争农作物播种面积达到470万亩。推进国家农业科技园区建设，引进推广新品种50个、新技术30项。建设3个万头高标准奶牛牧场，加快提升生猪产能，牲畜存栏达到500万头（只）。加快发展5个现代农业产业园区和3个食品加工园区，积极引进中粮、正大等行业领军企业，实施总投资195亿元的35个农牧业产业化项目，培育发展中央厨房、线上消费等新模式新业态，打造10个产值超亿元的农畜产品品牌。 推动现代服务业提档升级。加快建设万科印象城、富力凯悦酒店等50个重点商贸项目，提升改造一批大型商场、农贸市场。实施固阳秦长城、北方兵器城等国家文化公园新改扩建工程，推动小白河温泉水世界等一批文旅项目建成运营。支持五当召国家森林公园创建5A级景区、达茂旗创建国家全域旅游示范区。挖掘工业、黄河、军工、乡村等特色旅游资源，打造一批精品旅游线路。鼓励发展文化创意等新兴产业，建设国家文化大数据中心，支持会展中心、敕勒川文化产业园申报国家文化产业示范园区。制定大健康产业发展规划和行动计划，积极发展休闲康养、体育健身、医疗保健等多元服务业态。推进全国商贸物流节点城市建设，加快推动传化交投公路港、城市共同配送物流园区建设，积极发展冷链物流、智慧物流、应急物流。完善各类电商服务平台，做大做强稀土交易所。推动内蒙古金融租赁公司落地、平安银行和浙商银行设立分支机构，支持蒙商银行发展壮大，设立产业升级、生态环保等基金，推动天和磁材、朝聚医疗等企业挂牌上市。 深入实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，支持北重、包钢、东宝生物申报建设国家重点实验室，支持包铝、二冶申报创建国家企业技术创新中心，培育各类创新平台20家。开展“科技型中小企业高新技术企业创新型领军企业”梯次培育行动，年内新增科技小巨人企业3家、创新引领型民营企业10家，新认定高新技术企业50家。加强重点领域技术攻关和成果转化，实施国家级高新区“提质进位”行动，支持稀土高新区承担更多稀土领域技术攻关，创新稀土轻量化应用。推进产学研深度融合，组建创新联合体，实施高端硅钢等57个融合项目和北奔氢燃料重卡整车等60个技术攻关、成果转化项目。营造科技创新良好环境，深入推进“科创中国”试点城市建设，制定研发投入补助等普惠政策，鼓励支持企业加大研发投入。建立健全支持技术攻关和产业化政策体系，强化首台（套）政策落实和知识产权保护，营造有利于科技成果转化和迭代升级的市场环境。加大招才引智力度，健全人才引育工作体系，给各类人才提供“看得到、能落实、反响好”的居住、就医、社保、子女就学等优惠政策，鼓励更多包头籍大学生、优秀人才返乡创业，努力引进外来人才、留住现有人才、用好本土人才。 全面扩大对外开放。积极发展对外贸易，组织参与进博会、中俄蒙工商论坛等国际贸易活动，拓展转口贸易、离岸贸易等新业态新模式，支持包钢、鹿王等企业建立全球研发、生产和营销体系，推动重型卡车、高速钢轨、稀土永磁材料等优势产品打入国际市场，加快申报国家跨境电商综合试验区，力争外贸进出口总额达到165亿元。提高外资利用水平，加大对北美、欧盟、日韩等发达地区外资外企的招引力度，建立完善外资项目储备库，引进美国空气化工产品制造等企业开展合作，推动有条件的企业在境外上市。扩大对外合作交流，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，建立起与更多国外城市稳定便捷的交往机制，开展更大范围、更广领域和更高层次的对外交流合作，持续推动亚洲开发银行区域合作贷款等项目，加快市场国际化、产业国际化、企业国际化、园区国际化和城市国际化进程。强化开放平台建设，积极参与自治区自贸试验区建设，探索保税物流中心（B型）与满都拉口岸联动发展模式，申报综合保税区、中蒙俄跨境产业园。推进航空口岸货运监管场地、满都拉口岸跨境铁路建设，实现进口肉类指定监管场所封关运营，促进泛口岸经济发展。 （二）深入贯彻落实扩大内需战略，主动融入新发展格局再筑新优势。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，进一步挖掘释放有效需求，努力为经济平稳运行夯实基础。 大力开展招商引资。突出招商引资在推动发展中的关键地位，主动对接世界500强、中国500强、民营500强和行业龙头企业，抓紧抓实19条重点产业链招商，顶格推进精准招商，建立市直部门与基层联建联创机制，集中力量推动项目落地。实施工业园区规范化标准化三年行动，强化园区服务功能，推动土地节约集约利用，完善创新要素、用地用能、污染排放与“亩均效益”绩效挂钩激励约束机制，对好项目、大项目优先供地，对效益低下的工业用地腾笼换鸟，加快处理批而未供和闲置土地，提升园区承载和集聚发展能力。 积极扩大有效投资。组织实施总投资4550亿元的重大项目714个，确保竣工200个以上。突出抓好产业投资，推动三次产业协同发力，着力优化投资结构，加快传统产业高端化、数字化、智能化、绿色化改造进程，扩大战略性新兴产业投资规模，不断增强经济高质量发展后劲。激发民间投资活力，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，建立健全向民间资本推介项目长效机制，完善合理投资回报机制，争取更多的民营企业在包头投资兴业。加强基础设施投资，加快建设包银高铁。开工建设210国道白云至固阳一级公路，推动110国道北绕城公路、包茂高速改扩建工程和国道335线白云至明安公路建设，确保省道315线东河至托县一级公路建成通车。开展新型基础设施建设三年行动，建成5G基站3400个、充电桩740个，实现主城区5G信号全覆盖，加快补齐基础设施网络“前后一公里”和关键节点短板，促进传统和新型基础设施融合发展。  加快推动消费提升。深入研究消费需求，优化消费供给，增加适销对路产品，促进消费回暖。促进线上线下融合发展，组织开展各类线下促销活动，支持实体商业企业发展线上经济。推动农贸市场升级改造和数字化改革，完善主城区点对点物流配送体系，推广“生鲜电商+冷链宅配”“云逛街”等服务新模式。完善线上“包头特产馆”服务功能，推动“金翠九源”区域消费品牌建设。加快新型消费扩容提质，鼓励首店经济、体验经济等消费新业态发展，培育旅游、教育、托幼、文体等消费热点。健全城乡流通体系，发展农村牧区电子商务，充分挖掘县乡消费潜力。完善产品质量追溯体系，开展“放心消费在包头”活动，有效保障消费者合法权益。 积极推动区域协同发展。加强与京津冀、长三角等城市群的产业合作，承接新材料、装备制造等产业转移，主动融入国内大循环产业链供应链。深化黄河“几”字弯都市圈、呼包鄂榆城市群建设和呼包鄂乌协同发展，积极推动包西高铁、呼包高铁建设，健全完善区域生态保护和环境治理联防联动机制，推动呼包鄂乌区域政务服务标准化协同化智能化，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。统筹推动市区县域协同发展，用好“飞地经济”政策，引导工业项目向外围旗县布局。推进县城市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，增强对农村牧区转移人口吸纳能力。 （三）聚焦聚力优化营商环境，推动改革纵深发展增添新活力。瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 以最快速度推动营商环境跨越式发展。不断深化“放管服”改革，全面推动行政审批流程再造，大力推行“一窗受理、集成服务”，推动更多政务服务事项同城通办、全程网办、智能导办，进一步精简审批环节、压缩办理时限。深化工程建设项目审批制度改革，完成相对集中行政许可权改革，建立健全“审管分离”新机制。严格落实国家减税降费政策，梳理修订涉企行政事业性收费目录清单，强化中介机构运营管理，降低企业制度性交易成本。实施涉企经营许可事项清单管理，深化“证照分离”改革。加强事中事后监管，对新业态新模式实行包容审慎监管。加快基层审批执法力量便民化改革，推动99项行政权力向基层大厅下沉，推出企业群众“一件事一次办”服务100个，梳理公布2021版“马上办、网上办、一次办、就近办”事项和“容缺受理”“告知承诺”事项清单，力争政务服务事项全部实现网上办。着力构建亲清政商关系，鼓励引导干部坦荡真诚同民营企业交往，主动了解企业诉求，帮助解决实际困难，让企业家专心创业、安心发展。 千方百计释放市场主体活力。加强对企业的全生命周期服务，做好水电油气运等要素保障，深化“我为企业找订单”活动，助力企业降本增效、拓展市场。实施融资畅通工程，建立驻市金融机构评价机制，强化政银企对接，帮助企业争取各类政策资金，支持企业扩大直接融资。深化信用包头建设，健全失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。建设“政策宣传查询兑现”平台，完善涉企优惠政策落实常态化监督体系，建立拖欠民营企业账款行为约束惩戒机制，着力营造良好的政务环境、法治环境、市场环境和城市环境。弘扬企业家精神，鼓励支持企业家争做创新发展的引领者、高质量发展的生力军。 持续深化重点领域改革。落实国企改革三年行动方案，深化市直国有企业改革，加快平台公司市场化实体化转型。稳妥推进混合所有制改革，支持国有企业、民营企业开展战略合作，深入推进“个转企、企升规、规改股、股上市”。强化农村承包地确权成果应用，引导承包经营权规范流转。全面启动自然资源统一确权登记，率先开展林权类不动产登记。推动统计现代化改革，加强高质量发展统计监测，进一步夯实统计基层基础建设。持续深化金融、财税、执法等重点领域改革，推动改革和发展深度融合、高效联动。 （四）统筹推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质再塑新形象。树立城市全周期管理意识，以先进理念推进规划建设，以绣花功夫实施精细化管理，着力提升城市品质化便利化水平。 加快实施城市更新行动。依托良好的城市规划基础，编制面向2035年的国土空间总体规划，制定新型城镇化规划（20212035），科学指引城市未来发展的空间布局。加快主城区重点区域更新改造，加大老旧小区、地下管网、城市内涝点等改造力度，加快推进人防工程新建补建工作，不断提升城市服务功能。加强保障性租赁住房建设，新增发放1584户公租房补贴，筹集人才房1.5万套以上。开展城市交通提升行动，实施白云路、站前路等主干道改造和人行地下通道、过街天桥工程，畅通主城区九横十纵骨干路网。新增通航城市，加密航班线路和进京高铁车次，开通市区至萨拉齐镇城乡公交线路，方便群众出行。打通民族西路等10条断头路，实施一批路口渠化改造，合理规划布局停车场、停车位，缓解城区交通拥堵和“停车难”问题。建设奥运冰雪中心等6个“鹿城客厅”，有序开展重点区域绿化提升工程，加快建设美丽宜居城市。 深入实施乡村振兴战略。开展乡村建设行动，完善基础设施和公共服务配套。实施农村牧区人居环境整治提升五年行动，加强生活垃圾处理、污水治理，建立人居环境长效管护机制，提升农村牧区宜居水平。调整完善土地出让收入使用范围，优先支持乡村振兴，增加对农业农村投入。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。深化龙头企业与农牧民利益联结机制，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展壮大嘎查村集体经济，把小农户生产经营引入现代农业发展大格局，促进农牧民稳定增收。加强农村牧区思想道德建设，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 全面提升城市管理水平。加大精细化管理力度，建成智慧城市大脑，整合交通、治安、环保、社会等信息资源平台，推动城市管理智能化。加快建立“街长制”等长效举措，常态化开展“马路办公”，实施网格化巡查，不断优化城市管理秩序。深入开展文明城市综合整治行动，集中力量推进机场、火车站周边及沿线综合改造和环境整治，启动实施背街小巷综合治理三年行动，依法治理私搭乱建、占道经营等行为，提升住宅小区物业管理水平，扩大道路机械化清扫覆盖面和日常保洁密度，扎实推进生活垃圾分类处理，持续推进“厕所革命”，着力改善城市环境，努力让群众看到变化、得到实惠。培育践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，大力倡导全民阅读、礼让行人、光盘行动、规范停车、爱护环境等文明新风，引导广大群众成为文明城市建设的参与者、见证者、监督者。 （五）持之以恒抓好生态环境保护，倾力打造美丽包头彰显新面貌。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在推动碳达峰碳中和上迅速行动、在改善环境质量上久久为功，共同建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园。 加快推进碳达峰碳中和。编制碳达峰三年行动计划，鼓励冶金、稀土、化工等碳排放大户加快节能减排技术改造，实施一批低碳示范项目，建成工业能耗智慧监管平台，严格控制高能耗项目准入，完成能源“双控”目标。加快推动低碳城市建设，探索运用市场化手段创新城市用能管理模式，扩大清洁能源应用领域，构建低碳便捷交通运输体系，加强碳捕集封存及开发利用能力和体系建设，加速生产生活方式绿色化变革。持续推进“无废城市”建设，推动冶金渣、尾矿、粉煤灰综合利用和城市矿产等示范基地建设，努力实现资源循环利用、经济绿色发展。 系统推进生态修复。推行“林草长制”，加强大青山南北麓生态修复与保护，实施京津风沙源治理、天然林保护、退耕还林等重点工程30万亩以上，开展退化林修复和森林抚育，提升森林碳汇能力，守住健康高效的森林生态系统。实施草原生态修复工程40万亩以上，严格执行基本草原保护制度，落实草原生态保护补助奖励政策，完善草畜平衡和草原禁牧休牧制度，新建3个自治区级绿色矿山，巩固健康稳定的草原生态系统。全面落实“河湖长制”，坚决做好黄河“清四乱”工作，高质量建设黄河国家湿地公园，建成小白河防凌应急分洪工程，实施水土保持综合治理60万亩，推动湿地生态系统持续好转，建设沿黄绿色生态走廊。 持续打好污染防治攻坚战。实施总投资70亿元的环保治理项目100个。严格执行“转型、治气、减煤、降尘、控车、严管”六项措施，深入推进钢铁行业治理，加快包钢超低排放改造，推动神华煤化工甲醇中心尾气净化等项目建设。巩固扩大城中村、城边村清洁取暖改造成果，持续强化汽车尾气、扬尘等污染治理。建立网格化空气质量监测系统，提高精准治污水平。落实“清源、活水、减负、节流、严管”十字方针，加快实施包钢酚氰废水深度处理、神华煤化工废水脱盐达标改造项目，推动三电厂废水资源化利用、北郊污水处理厂扩容改造等工程建设，对违法排放“零容忍”。新建改造雨污水管网、中水管网17.1公里，深入推进雨污分流，大幅提升再生水利用率。建立全市污染地块、风险管控名录，严格管控重金属污染，防治农业面源污染。 （六）全力以赴做好民生保障工作，持续增进民生福祉再交新答卷。坚持以人民为中心的发展思想，完善制度、兜好底线，精心做好各项民生工作，以民生福祉的不断改善托起群众的幸福平安。 扎实做好就业和社会保障工作。坚持创业带动就业和产业支撑就业并重、大力发展“四新”经济和精准强化就业政策并举，努力创造更多就业岗位，力争全年城镇新增就业4.2万人以上。织密扎牢社会保障网，持续扩大社会保险覆盖范围，全面落实降低社会保险费率政策，提高退休人员养老金和城乡低保标准，健全商业保险补充工伤保险制度。完善老年人、残疾人关爱服务体系和设施，加强社会福利制度建设，支持社会力量开展农村牧区留守儿童关爱保护等专业服务。探索社会化养老服务模式，在一半以上的社区建成居家社区养老服务站点，积极引导社会力量参与养老服务，免费为60周岁（含）以上户籍人口办理意外伤害保险，营造养老孝老敬老的社会环境。 加快推进教育强市建设。实施“五育并举”育人工程，深化中小学思政课程改革，健全学校家庭社会协同育人机制。新建、改扩建一批中小学和幼儿园，严格落实新建小区配建幼儿园政策。启动实施国家义务教育优质均衡发展旗县区创建工作，持续深化集团化、联盟制、城乡结对共建办学机制改革，扩大优质资源覆盖面。持续改善普通高中办学条件，鼓励高中阶段学校多样化发展。提升职业教育、高等教育水平，不断深化产教融合。办好特殊教育，鼓励支持民办教育规范发展。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。深化教师绩效工资、教学评价体制改革，强化师德师风建设和教育教学管理，办好人民满意教育。 深入推进健康包头行动。深化疾控体制改革，建立疾控长效投入机制，强化实验检测能力，提升突发公共卫生事件应急处置水平。加快改善医疗卫生机构条件，改扩建传染病医院，推动旗县区医院发热门诊建设，积极创建自治区西部区域医疗中心。全面深化医药卫生体制改革，落实国家医保政策，把更多救急救命的好药纳入医保。合理配置城乡医疗资源，深化“医联体”“医共体”建设，落实分级诊疗制度，完善全民健康信息平台功能，重视精神卫生和心理健康，为群众看病就医提供全面保障。推动全民健康和全民健身深度融合，不断完善体育设施和公共服务体系，精心打造一批品牌赛事，广泛开展大众冰雪运动，推进足球改革发展。 不断繁荣发展文化事业。加强历史文化街区和历史建筑保护，开展黄河流域文物资源调查研究，启动国家历史文化名城创建工作。加强城市宣传推介，通过短视频、网红直播等新型媒介，展现城市新形象、唱响包头“好声音”。办好第三十六届鹿城文化艺术节等大型群众文化活动，举办首届赛汗塔拉草原音乐节，组织开展“百团千场下基层”“弘扬乌兰牧骑精神”等文化惠民演出，排演话剧《为正义辩护》、大型音乐会《赞歌》等一批红色精品剧目，为庆祝建党100周年营造良好氛围。 持续加强和创新社会治理。统筹发展和安全，抓好市域社会治理现代化试点工作，不断完善城乡社会治理服务体系。持续推进扫黑除恶常态化，加大缉枪治爆和黄赌毒、电信网络诈骗打击力度，保持对各类违法犯罪的严打高压态势，确保命案发生率低于全国平均水平，全力保障群众生命财产安全。畅通群众诉求表达渠道，充分发挥“24小时警局”、12345市长热线等平台作用，完善接诉即办、闭环办理机制，推进“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，有效解决群众合理诉求。全力推动韧性城市建设，完善应急管理体系，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。深入贯彻党的民族政策，认真落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，铸牢中华民族共同体意识。加强国防教育和民兵预备役工作，完善强边固防制度机制，做好双拥共建和优抚安置，巩固双拥模范城创建成果。 各位代表！民之所望就是施政所向。围绕群众关心关注的热点难点问题，今年市委、市政府确定了20项重点民生实事。我们将尽心竭力把实事办实，把好事办好，努力让这座城市更有温度！ （七）深入开展党史学习教育，全面加强政府自身建设展现新作为。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。 突出加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒强化政治上的坚定。坚决贯彻落实党中央重大决策部署，切实把习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神转化为推动发展的生动实践。扎实开展党史学习教育，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。坚决抓好中央第八巡视组巡视内蒙古自治区反馈问题及自治区党委第二巡视组优化营商环境专项巡视反馈问题的整改落实。 全面推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，带头尊法学法、守法用法，严格规范文明执法。认真执行市人大及其常委会决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。严格落实重大行政决策程序规定，推进“开门决策”，民生决策尽可能多请群众代表参与，专业决策尽可能多请专家学者参与，社会治理决策都要进行风险评估，公益性决策原则上要实行公开听证。强化地方性法规执行力度，坚持行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政复议体制改革，争创全国法治政府建设示范市。大力推进政务公开，深化市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，主动回应社会关切，广泛接受社会监督。 着力转变工作作风。大力发扬蒙古马精神，坚持真抓实干、务实高效的工作作风，深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。扎实推进“担当作为、狠抓落实”行动，坚持领导干部带头，以上率下履职尽责，持之以恒提升执行力。进一步强化政府履约践诺意识，实施破解政策“兑现难”攻坚行动，建设诚信政府。持续改进文风会风，不断为基层减负。健全常态化督查督办机制，形成闭环管理，强化追踪问效，确保各项决策部署落地落实。 始终保持清正廉洁。压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，支持纪检监察、审计机关依法开展工作，强化公共资源、国资国企、社会民生等重点领域监管，筑牢反腐防线。模范践行中央八项规定及其实施细则精神，树牢过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。深入贯彻落实“两准则四条例”，持续纠治形式主义、官僚主义问题，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。 各位代表！当前疫情防控形势依然严峻，我们要抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项举措，坚决守好疫情防线，保护好全市人民的生命安全！ 各位代表！蓝图绘就正当乘风破浪，重任在肩更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，把各项工作不断推向前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【白云矿区招商】2021年白云矿区政府工作报告

  白云鄂博矿区人民政府代区长；邢；凯各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照区委工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、坚决落实“六保”任务，经济社会各项事业发展取得新成效。一是疫情防控调度扎实有力。我们坚持人民至上、生命至上，全力以赴抗击疫情。快速启动应急响应机制，第一时间建立全区联动的指挥体系；采用“六联防”“七步工作法”，第一时间启动网格化工作体系，扎起了一张纵向到底、横向到边的联防联控、群防群治的防控网。拨付1.04亿元抗疫国债，全力强化常态化疫情防控。通过“大数据+网格化”排查管控重点人群1.4万人，开展重点人群疫苗接种工作，率先完成P2实验室改造并投入使用，具备2天全员核酸检测能力；落实重点场所、重点人员核酸检测“应检尽检”，做到了零疑似、零确诊；全力做好鼠疫防控工作，疫情防控工作取得阶段性重要成效。二是稳中求进提优经济质效。地区生产总值同比增长1.2%；固定资产投资同比增长3.6%；城镇常住居民人均可支配收入完成54061元，位列全市第四；社会消费品零售总额完成7.69亿元；一般公共预算收入累计完成2.29亿元，同比增长39.07%，增速位列全市第一。推出支持中小企业共渡难关、复工复产若干措施，帮助小微企业及个体工商户办理复工复产贷款近9000万元。向市助保金贷款资金池注入200万元，缓解中小企业、民营企业融资难题。实施重点项目35个，竣工16个，带动固定资产投资完成10.36亿元。深入开展招商引资大拜访、大对接行动，围绕资源综合利用、节能环保、大数据应用等11条产业链，签订协议16个，协议资金119.7亿元，推动12个项目落地。三是精准发力优化产业结构。工业经济蓬勃发展。全年地区工业产值完成49.3亿元。积极畅通产业链供应链，多措并举支持企业发展壮大。白云铁矿矿石输出1020万吨，采剥总量完成3161万吨；宝山矿业生产铁精粉192万吨，稀土精矿8.74万吨，萤石精矿5.72万吨，达到历史最好水平。6家清洁能源企业累计发电8.52亿千瓦时，实现产值4.1亿元。农牧业稳定发展。蔬菜种植基地初见成效，总投资400万元的肉羊养殖屠宰深加工项目全面竣工。现代服务业多元发展。飞地经济双创园新注册企业71家、入园企业累计达到218家，带动各类就业3000人，营业收入突破16亿元，获评自治区示范性创业园。内蒙古浩通能源股份有限公司入围“2020内蒙古民营企业100强”。四是三大攻坚战成果丰硕。千方百计化解隐性债务3.8亿元，完成全年任务的230%；政府部门清理拖欠民营企业中小企业无分歧账款实现应清尽清，政府债务风险预警等级实现由红转橙。争取上级各类补助资金5亿元，创历史最好水平。中央、自治区环保督察、自治区党委巡视和我区自查问题已完成整改19项。大力推进白云鄂博矿资源化利用和无害化处置，无废城市试点建设成效凸显。大力实施蓝天保卫战，城区10蒸吨以下燃煤小锅炉实现清零，环境空气质量达标天数比例达93.6%，居全市第一。深入实施低收入群体幸福提升工程，为1113人次按时足额发放各类保障资金285.9万元，用心用情用力做好城市贫困人员兜底保障工作。五是勇于创新彰显改革成效。出台《白云鄂博矿区优化营商环境行动方案》、《白云鄂博矿区打造一流营商环境若干措施》，梳理调整各部门权责清单4336项，承诺件平均办理时限比法定压缩93%，营商环境不断优化。建成5G基站21座，率先成为自治区首个5G独立组网全覆盖地区。减税降费8298万元，为企业拨付扶持资金1050万元，激活企业发展活力。大力实施“科技兴蒙”行动，稀土矿产资源基地固废循环利用集成示范项目获得科技部批复。积极贯彻支持民营经济发展的政策措施，全年新增市场主体268户，同比增长31%。六是完善功能提升城市品质。第三次国土调查圆满收官，全面摸清林地、草地等11类自然资源家底。全力推进国土空间规划编制，进一步提升城市空间治理能力。首次实施人大代表票决制民生实事，投入1562万元完成8件民生实事，实现水电暖智慧缴费，试点推行直饮水入户，新建改扩建13座卫生间，安装休闲座椅89组，完成4条小街巷综合治理。实施了15号楼、12号街坊等老旧小区改造二期工程，惠及居民2000余人。开展城市精细化服务与管理三年行动，人居环境进一步改善。投资400万元实施智慧城市提档升级工程，群众反映的各类身边“烦心事”解决率达到90%以上。七是共建共享提高民生福祉。实施“暖心就业”行动和高校毕业生“就业启航”行动，城镇新增就业235人。投入1050万元实施义务教育薄弱环节改造与能力提升项目，投入1851万元实施的新建铁矿幼儿园交付使用，中高考成绩再创佳绩，教育教学质量不断提升。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。补齐医疗短板，投入1900万元的蒙医中医医院整体能力提升项目进展顺利。深入开展“解决信访问题年”专项行动，90%以上信访事项实现“最多访一次”。强化应急体系建设，深入开展安全生产专项整治三年行动。深化双拥共建，圆满完成嫦娥五号返回器回收保障任务。全力推动国有企业退休人员社会化管理移交工作，共接收管理7家企业退休人员2175人。全区治安案件总量同比下降8.6%，刑事案件破案数同比上升14.8%，“平安白云”建设成效显著。各位代表！2020年目标任务的圆满完成，标志着“十三五”顺利收官。“十三五”时期是我区发展进程中具有重要历史意义的五年，我们积极践行新发展理念，以供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面建成小康社会取得决定性成就，全区经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶！全面践行创新发展理念，经济实力实现新跨越。地区生产总值按可比口径计算年均增长5.7%；城镇常驻居民人均可支配收入年均增长5.7%；社会消费品零售总额年均增长4.2%；固定资产投资累计完成;105.7亿元，年均增长4%。累计争取上级各类专项补助资金15亿元，创历史新高。成功争取到国家独立工矿区政策资金2.45亿元，有效解决我区在基础设施、民生改善、生态建设、公共服务等薄弱环节方面建设瓶颈问题。深入实施防范化解重大风险攻坚战，累计化解政府债务10亿元。三次产业比例由2016年的0.1：75.3：24.6调整为2020年的0.2：71.8：28。全面践行协调发展理念，城市形象焕发新颜值。投入4.62亿元实施棚户区搬迁改造工程，率先在自治区内实现棚改全覆盖；投入1.4亿元完成20个老旧小区综合改造，投入1.4亿元完成矿山路、通阳道等主干道改造，投入1.2亿元开展景观示范街建设，城市面貌焕然一新。省道104线百灵庙至白云鄂博段、国道210线满都拉口岸至白云鄂博段建成通车；投入1200万元，增开包头至白云鄂博的快速列车，极大方便了群众出行。全面践行绿色发展理念，生态文明建设取得新成效。投入4.36亿元建成矿山公园、丁香胡杨林园等绿化景观，新增绿化面积235.5万平方米，人均绿地面积达到59.17平方米。白云铁矿入选全国绿色矿山名录。全区空气质量达标天数比例高于90%，居全市前列。投入1200万元的生活垃圾填埋场环保改造工程、2743万元的污水处理厂提档升级工程投入使用，生活垃圾治理覆盖率、污水处理率分别达到97.4%、97.5%。全面践行开放发展理念，高质量发展积蓄新动能。大胆创新、先行先试，全市首家飞地经济双创园运行良好，全力打好电子商务发展、文化创意创业及高新技术转化、现代服务业转型“三张牌”，营业收入累计突破20亿元，示范引领、集聚效益充分彰显。创新推进政产学研新平台建设，白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院开展多项中试试验，为促进稀土产业提档升级作出了积极贡献。实现企业开办最快0.5天内完成，不动产登记平均压缩至3天办结，市场主体达到1598户，是五年前的2.5倍。为企业减税降费2.19亿元。建成智慧城市展示体验与运营指挥中心，获评国家智慧城市优秀系统解决示范区。完成“三供一业”及剥离办社会职能接收工作，争取上级政策资金6.67亿元，助力国有企业轻装上阵、高质量发展。全面践行共享发展理念，民生事业取得新提升。民生支出18亿元，占财政支出超七成。企业退休人员基本养老金实现16连调，城镇新增就业、再就业1313人。投入6000万元建成净水厂，解决60年来“吃水难、水难吃”问题。投资3800余万元建成健康养老产业园，促进我区养老事业跨越式发展。投入3.53亿元，完成中小学、幼儿园标准化建设，获评基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。完成区矿医院医疗资源整合，公共卫生体系建设进一步加强。投入7000余万元，新建、提档升级草原英雄小姐妹事迹展览馆，获评全国民族团结进步教育基地、全国关心下一代党史国史教育基地。深化基层治理体系建设，获评国家卫生县城、全国信访工作“三无”地区、第四届自治区文明城市。全面落实安全生产责任制，连续五年未发生生产性安全事故。强力开展“扫黑除恶”专项斗争，新增监控视频782路，“平安白云”建设不断推进。加强和改进民族工作，深入开展民族团结进步宣传教育，全面加强各民族交流交往交融，铸牢中华民族共同体意识。全面践行人民至上理念，自身建设迈出新步伐。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议409件、政协提案125件，办复率达100%。加强依法行政，法治政府建设取得明显成效。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。抓好人才队伍建设，引进招录293人。推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理。坚持过紧日子，大力压减非急需非刚性支出。完成第四次经济普查，积极开展第七次全国人口普查。全面完成“七·五”普法工作，全民学法守法意识显著增强。此外，人防、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字会、地震、统计、志史、档案、仲裁、慈善等各项工作都取得了新的成绩。这五年，是白云鄂博矿区经济社会蓬勃发展的五年，是民生保障支出最多的五年，我们致力于打造一流营商环境、更优质的教育、更完善的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境，在保障和改善民生路上不断发力，一幅幅幸福洋溢的新画卷正在徐徐展开，交出了一份份暖心的民生“成绩单”，让全区人民群众享有更多看得见、摸得着、感受得到的获得感、幸福感、安全感。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是全区上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与白云发展建设的各界朋友，表示衷心感谢！在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作中的问题和不足，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性。传统产业升级改造依然艰巨，新产业新动能尚未形成有效支撑；重大项目储备不足、落地率不高，有效投资增长乏力；新增税源不足，财政收支矛盾突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；科技创新能力不足，人才短缺问题突出，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要任务根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《包头市白云鄂博矿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施，提请本次大会审议。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是白云鄂博矿区走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，承接好自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位和包头市“四基地两中心一高地一体系”的建设目标，紧紧围绕我区建设“一园区四基地五城区”的目标，深入推进产业升级和转型发展，加快建设现代化经济体系，聚焦优势领域，全力以赴推进新技术、新产业、新模式、新业态，加快建设“繁荣昌盛、欣欣向荣、和谐宜居、富有活力”的现代化新白云。区委十一届十次全会为白云鄂博矿区的发展擘画了宏伟蓝图，我们要对标一流、聚焦重点、自加压力、狠抓落实，全力推动宏伟蓝图变成美好现实。“十四五”时期，我们要突出建设“一园区、四基地、五城区”：“一园区”：合作共建工业园区落成落实，稀土资源再利用、矿产品综合利用、清洁能源应用、现代物流、能源储备、飞地经济、跨境大宗矿产品交易、5G技术应用、现代服务业、文化旅游、招才引智等产业链条逐步完善，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发，传统产业基本实现高端化、数字化、智能化、绿色化。“四基地”：即建设国家级矿产资源综合利用示范基地。大力发展稀土初加工、铌、钪、萤石、富钾板岩综合利用产业，打造国内知名的矿产资源综合开发利用保护区域品牌。建设国家级绿色矿山示范基地。以建设国家级绿色矿山为引领，以“高、新、智、绿”为方向，建成以绿色产业为新优势的全市工业绿色发展先行区。建设新能源生产输出基地。结合全市建设“全国重要的现代能源产业基地”、“风光氢核新能源产业集群”，围绕清洁能源的生产、存储、配套零部件维修，把我区打造成为包头市新能源生产领域的新基地之一。建设蒙西特色旅游基地。开发打造“矿山工业游+小姐妹红色游+草原休闲游+奇石特色游”的精品旅游线路，促进产业与文化融合发展，成为自治区西部地区知名旅游目的地。“五城区”：即建设绿色循环发展城区。大力发展以矿产资源综合利用为主导的新型产业，以产业链延伸为重点，构建尾矿及资源综合利用产业生态圈，促进产业绿色循环可持续发展。重点引进资源深加工企业，构建绿色、循环、低碳为一体的工业体系，不断开创高质量工业发展新局面。建设改革创新融合城区。集聚各类创新资源，建设一批高水平的创新平台和载体，打造产学研深度融合的技术创新体系。建设飞地跨境示范城区。全面深度融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设，推动配套物流中转枢纽基地建设，打造现代物流园区，形成开放发展新优势。建设5G应用先行城区。推进5G技术在工业互联网、战略性新兴产业和智慧城市、智慧政务、智慧安全、智慧交通等领域应用，促进地区行业领域数字化、智慧化、智能化发展。建设幸福平安生活城区。以大数据为引领，以服务民生为根本，以新型社区构建为主线，不断完善社会治理体系，加快推动形成社会秩序良好、社会治理有效、群众参与度高的共商共建共治共享社会局面，群众获得感、幸福感、安全感不断提高。各位代表，全面开启社会主义现代化建设新征程，承载着全区人民对全面建设社会主义现代化的美好向往。实现“十四五”发展目标，困难与希望同在、机遇与挑战并存，我们要立足“两个大局”，心怀“国之大者”，矢志不移、笃定前行，以片刻不能等待、片刻不能迟缓、片刻不能懈怠的精神状态，聚焦目标、系统推动、精准施策、久久为功，奋力谱写白云矿区更加出彩的绚丽篇章！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续深化“工业立区、生态兴区、开放强区、产业富区”，努力保持经济运行在合理区间，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合分析各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.9%以内，全面完成自治区、包头市下达的节能减排目标任务。为确保“十四五”开好局、起好步，重点做好以下工作： （一）立足优势抢抓机遇，打造多元发展多级支撑新体系坚持延伸产业链。深化融合发展，积极争取合作共建工业园区取得实质进展，完成投资2000万元的标准化厂房建设，谋划实施工业园区相关基础配套设施建设，进一步健全完善园区承载功能，为企业入驻营造良好环境。大力推动包钢（集团）公司开展白云鄂博矿中重稀土资源勘探和研究，积极支持宝山矿业加大稀贵金属选矿技术攻关力度，建设规模化选矿中试生产线，加快推动包钢金石萤石资源综合利用项目建设，力争尽早实现萤石精矿规模化生产。坚持提升价值链。打好稀土牌、资源牌，高效绿色保护性开发稀土资源，加快白云鄂博矿资源综合开发利用。积极支持白云铁矿加快东介格勒铁矿开发，努力推进600万吨排土场含铁有用岩干选等项目建设，与稀土矿资源综合利用产业相结合，力争推动形成白云鄂博尾矿资源综合利用产业链，鼓励支持沃尔特、林峰科技等企业提升产品附加值，积极推进国家级矿产资源综合利用示范基地建设。坚持融通供应链。认真落实《包头市鼓励支持“飞地经济”发展措施》，结合实际，积极争取跨区域引资、建设、管理和税收分配等方面的合作机制。以集聚集约为路径，深化区域协同发展，培育壮大一批特色优势产业链。壮大发展民营企业，大力培育和引进“四上企业”，推动市场主体总量和企业数量增长。深入开展“我为企业找订单”专项行动，积极鼓励民营中小企业围绕供应链提升配套能力，鼓励各类市场要素优化组合路径，精准打通供应链的堵点和断点，推动区属大中小企业间配套协作，帮助企业实现互利共赢。 （二）积极探索有效路径，主动融入新发展格局构筑新优势积极扩大有效投资。进一步优化投资结构，科学安排政府投资，充分调动民间投资积极性。做好“十四五”项目储备，争取更多项目纳入国家、自治区和包头市项目库。坚定不移推进企地融合，树牢“一盘棋”理念，切实汇聚起融合共赢的强大合力。实行领导包联和服务专员制，按照“一项目一专班一办法”原则制定具体措施，在工业技改扩建、新上项目投资两方面加大工作力量，提高新建工业项目、新建生产线的投资比例，使其转化为有效产能，推动经济持续、健康发展。全力开展“十大重点项目”攻坚行动，坚持“要素跟着项目走”，加强重点项目特别是重大产业项目要素保障，确保总投资37亿元的35个重点项目全年完成投资11亿元以上，全力争创绿色循环发展城区。积极发展飞地经济。始终坚持“跳出白云，谋划白云”发展思路，重点围绕大数据、智慧产业等6大版块积极招商引资，大力开展大宗矿产品交易、城市食材供应链智慧双创园等12个园中园建设。加快“互联网＋”行动步伐，精准推进跨境矿产品交易、服务业、新零售等行业发展，力争年内新增企业70家以上，营业收入突破21亿元。建立“飞地经济”绿色通道，推动“飞地经济”发展取得实实在在的成效，全力创建包头市飞地经济双创示范试验区、争创国家级电子商务示范区、飞地跨境示范城区。全力推进双招双引。加大招才引智工作力度，精准引进、梯队培养创新创业和优秀青年人才，为促进我区各领域高质量发展提供人才保障。把招商引资工作作为推动地区经济发展的“生命线”和“头号工程”，依托地区丰富的矿产资源，瞄准“3类500强”、智能制造、科技创新、新能源等方向，深入开展招商引资工作专项行动，落实《招商引资鼓励扶持十条办法》，紧盯11条重点产业链招商，推出保姆式、妈妈式精准服务，力争签约额突破百亿、引进国内（区外）资金到位增长10%以上。围绕支柱搞配套，积极承接全市产业转移、协同转移项目。加强跟踪服务和工作协调，全力推动源网荷储一体化碳中和示范项目尽早落地，打造新能源生产输出基地建设。促进消费回暖升级。聚焦衣食住行游购娱等领域，以大众消费升级为重点，通过提高产品质量、创新增加产品供给，创造消费新需求。依托5G优势和“飞地经济”双创模式，积极发展服务消费，不断释放潜在消费需求。鼓励和创新发展新业态新模式，积极探索智慧超市、社区团购等新业态，促进社会服务在线对接、线上线下深度融合。 （三）推动改革纵深发展，强化创新支撑培育发展新活力深化重点领域改革。完成事业单位机构改革。推进财税体制改革与财政管理，完善预算体系和预决算信息公开制度，妥善化解政府债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。深入推进执法体制改革，努力构建权责明晰、管理优化、执法规范的城市管理体制。推动统计改革，加强高质量发展统计监测，进一步夯实统计基层基础建设。打造一流营商环境。加快转变政府职能，主动对标全国最高最好水平，积极打造一流的政务环境、法治环境、产业生态环境、城市工作生活环境，全面建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。全面深化“放管服”改革，推进“一网办、掌上办、一次办、帮你办”，梳理公布2021版“容缺受理”“告知承诺”事项清单，打造“少快好”政务服务环境，擦亮“白云速度最省事”金字招牌，全力争创改革创新融合城区。政务大厅全面实行双休日“不打烊”服务，打通服务群众“最后一公里”。强化县级领导干部包联及企业特派联络员制度，扎实做好全周期要素保障。严格落实国家减税降费、降低一般工商业电价等政策，全面释放市场主体活力。开展房地产遗留问题攻坚行动，切实解决“入住难”“办证难”问题。着力构建亲清政商关系，鼓励支持各类企业争做创新发展的引领者、高质量发展的生力军。推进产学研深度融合。坚定不移推进校地融合，加快内蒙古科技大学稀土矿产资源基地固废循环利用集成示范项目研发进程，打造成果转化示范、科研中试基地，力争年内新培育高新技术企业取得突破。强化智慧城区建设，加快推动工业化和信息化深度融合，持续助力智慧矿山多板块、多领域建设，全力争创5G应用先行城区。落实推动“科技兴蒙”行动，做强战略性新兴产业。积极开展科教产融合园区、“科创飞地”建设，不断壮大科技产业发展领域。 （四）扎实推进城市建设，优化治理效能实现品质新提升科学规划发展布局。统筹好城市生产、生活、生态布局，加快编制面向2035年的国土空间总体规划，形成覆盖全域、协调衔接的空间规划“一张图”，科学指引城市未来发展的空间布局。强化国土空间用途管制，加大棚改腾空区利用规划，提升公共配套服务。用心打造精品城市。继续实施城市修补、生态修复、功能完善工程，投入2778万元实施老旧小区改造三期工程。深入实施城市更新行动，持续开展基础设施提升工程，综合整治城市内涝积水点，完成背街小巷综合改造任务。加快推进国道210线白云至固阳段、国道335线白云至明安段开工建设，改善群众的出行条件。深化“三百米见绿、五百米见园”绿色行动，坚持建管并重，科学实施绿化养护，提升老百姓幸福生活的温度和质感。精心管理宜居城市。统筹抓好城市供水、排水、供热、燃气等重点工程，高标准高质量运营净水厂，保障全区居民饮水安全，加强生活垃圾、污水处理，实施好调蓄水库及附属设施等重点项目。全面推行“街长制”，严格落实网格责任。尝试通过市场化机制加快推进城市基础设施建设和管理。深度融合大数据、互联网与城市管理，全面提升城市精细化管理水平。完善公众广泛参与城市管理机制，常态化开展“马路办公”，不断提升城市管理公众参与度和满意度。 （五）始终保持战略定力，积极彰显美丽白云生态新底色持续加大生态系统保护力度。严格生态管理，坚决落实“三区三线”硬约束，确保生态环境保护质量不断提升。加大生态系统保护力度，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。投入2000余万元完成历史遗留废弃采坑地质环境恢复治理项目，实施好废弃采坑修复工作。开展国土绿化行动，持续加强生态建设。深入开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，筑牢祖国北方生态安全屏障。持续打好污染防治攻坚战。保持攻坚力度和势头，巩固拓展中央和自治区环保督察整改成果，加强大气、水、土壤污染综合治理。加强源头减排和溯源管理，深化降尘精细化管理，确保环境空气质量综合指数和达标天数继续保持全市前列。坚持统筹治理，严格落实河湖长制，构建长效管护机制，确保中水利用率达到100%。完成总投资2亿元的宝山矿业尾矿库治理工程和环保设施超低排放技改项目，持续改善城区环境质量。持续推进绿色低碳循环发展。落实国家碳达峰、碳中和工作要求，坚持“节能优先，量能而行”，强化能耗双控分级预算管理，完善项目审批和节能审查协调联动机制，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，协同推进降碳减污，确保实现能耗双控目标任务。全力推动国家级危固废处置利用中心项目，提升工业固废减量化、资源化、无害化利用水平。全面推进“无废城市”建设试点工作，推动尾矿资源综合利用，大力开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，争做“绿色发展”领跑者，全力推进国家级绿色矿山示范基地建设。 （六）始终坚持人民至上，全面保障民生福祉达到新水平全力建设幸福白云。实施就业提升行动，全年新增就业200人以上，开发大学生公共服务岗位20个以上，发放创业担保贷款500万元，开展补贴制就业培训200人，想方设法吸引留住年轻人、大学生、产业工人。加大兜底保障力度，继续实施低收入群体幸福提升工程。推进全民参保计划，完善商业保险补充工伤保险制度，构建多层次社会保障体系。推出医保门诊统筹、医疗救助惠民等系列组合拳，满足参保群众多元化服务需求。继续办好民生实事，为民生幸福“加码”。完善老年人、残疾人关爱服务体系和设施，强化兜底保障。全力支持健康养老产业园优化提升为老服务，尝试推出旅居养老新模式，打造五星级养老服务机构。免费为60周岁（含）以上户籍老年人办理意外伤害保险。扎实做好治欠保支工作，全力维护劳动者合法权益。全力建设优教白云。坚持培根铸魂、启智润心，以立德树人为根本，让德育教育深入每个孩子的心灵，坚持五育并举，推动“五项管理”落地见效。全面完成义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，投资400余万元实施义务教育优质均衡办学条件达标建设项目，确保顺利通过国家义务教育优质均衡示范区（县）评估验收。探索推进高中教育改革，投资540万元实施十八中封闭管理改建项目。完善中小学综合实践学校育人功能，打造包头市研学实践基地。持续推进“小班化”教育教学改革，全面做好国家优秀教学成果推广应用工作，不断提升教学质量。认真做好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编教材。全力建设健康白云。毫不放松抓好常态化疫情防控，有序有力做好疫苗接种工作。完成蒙医中医医院整体能力提升项目建设，力争通过二级甲等医院申报验收。开展“健康白云”专项行动，持续深化公立医院综合改革，优化整合医疗资源，加大全科医生培养力度，大力实施家庭医生签约服务，加快推进蒙医药中医药发展，全心全意全力守护人民健康。投入500余万元新增发热门诊、传染病房及实验室等设备。免费为60周岁以上困难白内障患者实施红十字“光明行”复明手术。扎实做好传染病防治工作。深入开展爱国卫生运动，健全和完善公共卫生应急体系。进一步提升妇幼健康服务能力，推动妇幼保健事业持续健康发展。全力建设文化白云。培育和践行社会主义核心价值观,推进公民道德建设。深入实施文化惠民，推进“文化名人名品”工程，支持、引导和鼓励文化人才立足本土开展文化文艺创作。提档升级文化馆、图书馆、全民健身中心，不断提升公共文化服务设施使用与服务效能。深入实施“旅游+”融合工程，精心筹办第十六届奇石文化旅游节等系列活动，进一步展形象、聚人气，全力推进蒙西特色旅游基地建设。繁荣文化艺术事业，组织开展“弘扬乌兰牧骑精神”、“红歌唱响百年情”等文化惠民演出，献礼建党100周年。全力建设更高水平的平安白云。用好多元矛盾纠纷化解中心、人民调解、社区心理咨询室等阵地，积极创建“平安社区”“无毒社区”，加快建设共建共治共享的市域社会治理现代化共同体。常态化开展扫黑除恶斗争，新增300路“云眼卫视”视频监控，完善智能监控平台建设，防范打击各类犯罪,维护社会稳定和安全，全力争创幸福平安生活城区。全面落实安全生产责任制，高标准开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范各类事故发生。投入380余万元，购置应急物资和专用设备，完成消防训练场及训练塔等应急基础设施建设。科学高效开展好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，为有效防范防治自然灾害、推动经济社会可持续发展提供有力支撑。深化国防动员和双拥共建、优抚工作，完善退役军人服务保障体系。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格食品药品疫苗监管，筑牢每一道监管防线。推进信访法治化建设，积极化解群众合理诉求，全力争创国家“信访示范区”。我们将始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，聚焦解决人民群众“急难愁盼”问题，面向社会广泛征集各类民生实事项目，科学确定了2021年拟实施的13件民生实事，其中包含7件人大代表票决制民生实事，提请大会审议票决。我们将继续用心用情用力办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 （七）全面强化依法行政，全力推进政府工作展现新作为强化政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，践行以人民为中心的发展思想,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，按照习近平总书记提出用好“齐心协力建包钢”、“三千孤儿入内蒙”等红色资源，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。深入开展铸牢中华民族共同体意识专题教育，全面深入持久开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融。强化依法行政。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”制度，按照法定权限和程序履行政府职能，全面推进“开门决策”。认真执行区人大常委会决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。加强政府门户网站建设管理，全力推进政务公开。加强社会信用体系建设，全力建设诚信白云。启动实施“八五”普法，全力推进普法依法治理。强化效能建设。坚持真抓实干、务实高效的工作作风，深入开展“我为群众办实事”实践活动。积极推进“担当作为、狠抓落实”行动，推动各项工作干在实处、走在前列。落实流程再造、顶格推进、突出重点、闭环工作、四不两直、挂图作战、日清月结工作法，全面提升政府执行力。严格贯彻落实中央“八项规定”，持续精文简会，改进文风会风，减轻基层负担。牢固树立“真正过紧日子”的思想，严控“三公”经费，严格财政支出管理，全力构建节约型政府。强化廉洁自律。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实担负起全面从严治党主体责任。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，带头廉洁修身，干净为民做事，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。加强项目建设、公共资源交易等重点领域监管，实施审计监督“全覆盖”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！百年复兴催人进，砥砺奋斗谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，开启白云鄂博新时代中国特色社会主义现代化建设新征程，奋力谱写幸福白云新篇章！

  2025-07-07

• 【包头招商】2021年石拐区政府工作报告

  2021年7月3日在石拐区第十六届人民代表大会第四次会议上石拐区人民政府代区长；黄；敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年以来的工作回顾和“十三五”发展成就过去的一年极不平凡，我们同舟共济、上下一心战疫情，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，奋力推动“十三五”收官，全力书写了实现第一个百年奋斗目标的石拐篇章。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府坚持把贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神作为各项工作的总纲和主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，攻坚克难、开拓创新，石拐区站在了发展的新起点、进入了新阶段。一是疫情防控坚决有力。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，迅速建立战时指挥体系，构筑起自下而上四级防控网络，在全市率先启动挂图作战，抽调精干力量组建73个“尖刀班”，发动干群1200余人，累计拨付疫情防控经费1310余万元，连续奋战90多个昼夜，铸就了抵御疫情、护佑生命的人民防线，全面保障百姓生命健康安全，坚守着“零疫情”一方净土。二是经济运行稳中有进。统筹推进疫情防控和复工复产，实行区级领导包联和“特派联络员”制度，制定出台战疫情、保稳定、促发展等各类政策措施140余项，为企业减免税费超4000万元，引导企业应对疫情影响，推动经济企稳回升。过去一年，我们克服疫情影响，地区生产总值实现扭负为正；固定资产投资完成25.9亿元，同比增长13.7%，增速位列全市第一；一般公共预算收入累计完成4.25亿元，同比增长4.5%，自治区排名提升至56位；城乡居民人均可支配收入分别增长0.8%和8.3%；社会消费品零售总额下降6%。今年上半年，综合考虑“能耗双控”政策调整因素，地区生产总值预计增长3%左右；固定资产投资预计完成11亿元；一般公共预算收入完成1.98亿元，同比增长17.7%；城乡居民人均可支配收入预计增长6%和9.5%；社会消费品零售总额预计增长15%；全区规上工业能耗用量同比下降7.2%，为全市节能降耗作出突出贡献。三是三大攻坚成效显著。去年以来累计投入扶贫资金1276万元，实施18个扶贫项目，不断强化利益联结机制，脱贫成果更加坚实。深入开展“决战决胜百日攻坚”“大走访大督查”行动，高质量完成上级巡视、巡察、督查、暗访反馈问题整改任务；高标准完成中央及自治区环保督察整改任务，拆除瑞川水泥并完成复绿，大青山国家级自然保护区优化调整取得阶段性成效。煤田火区生态治理工程顺利通过验收；累计化解债务3.91亿元，清理拖欠民营企业、中小企业账款1.24亿元，超额完成时序进度，有效化解地方债务风险。四是产业结构优化升级。农牧业提优增效，3000亩高标准农田投入使用，全区农作物总播面积达2.23万亩。希望德康、八戒农牧和家庭农场发展迅速，生猪养殖规模不断扩大。工业经济提档增效，工业园区产值突破百亿元大关。“公改铁”项目取得阶段性成效；坤达鑫40万吨特种高品质硅铁合金、再生废钢铁回收利用、鑫源铸造10万吨精密铸造等一批转型扩能项目开工建设；10万吨甲醇项目竣工验收；500兆瓦光伏领跑者项目全面并网发电。现代服务提质增效，包头五当召通航机场正式运营；草原立新、十倍心意等4个食品加工项目入驻绿色农畜产品产业园；清理盘活僵尸企业5户；自治区全域旅游示范区创建稳步推进，五当召国家级森林公园、包头古城、花舞人间、青山印象等景点成为“网红打卡地”，全年累计接待游客77万人次，旅游综合收入达到1.55亿元。数字经济提速增效，专门组建数字产业园区和大数据管理中心，投资1.3亿元的华为移动工业互联网云数据中心初具规模，中兴网信、阿里钉钉入驻大数据产业园，数字经济发展势头良好。五是转型发展后劲十足。坚持以改革统领高质量发展，累计完成重点改革任务83项，形成各类改革成果141个。在全市率先完成区属国有企业实体化运营改革，推动国有企业做优做强。2020年实施重点项目19个，完成投资24.46亿元；2021年实施重点项目25个，上半年全部开复工，完成投资5.74亿元。对标一流营商环境，持续深化“放管服”改革，率先推行“5+2”周末不打烊政务服务，在全市进行推广；不断强化“网上办”“掌上办”等服务模式，政务服务事项网上可办率达90%。成立规模为10亿元的包头市旗县区政府首支创新产业引导基金，为优质项目提供金融支持。六是城市品质显著提升。创城整改提升和创卫复审迎检工作深入推进，城区环境持续优化。投资1.2亿元的G210喜桂图新区段（原S211）市政道路改造工程建成通车；投入1600万元对新区绿化、美化、亮化升级改造，城区环卫机械化清扫率达76.6%；兴石达、蓝天城等遗留问题化解取得阶段性进展，全力解决喜桂图新区棚改房屋产权办理遗留问题，惠及居民6720户；新区消防站、图书馆、文化馆等公共服务设施陆续投入使用，城区品质显著提升。全面落实《石拐区乡村振兴战略规划》，17个嘎查村全部实现村集体经济收入翻番，厂汉沟村企共建运输服务、缸房地田园综合体、白菜沟黄芪土鸡蛋等集体经济累计实现收入789万元。投入2000万元深入推进农村牧区人居环境整治，农村牧区污水处理站实现中水回用，推广农村牧区卫生户厕1621户，新建改造城乡公厕9座，农村牧区人居环境全面改善。七是民生福祉与日俱增。去年以来民生领域资金支出9.64亿元，民生支出占比70％以上。优先抓好稳就业工作，带动就业5000余人次，“零就业”家庭动态清零；城乡低保标准普涨到795元，发放各类惠民资金3407万元，惠及群众4.4万人次，城乡居民医保基本实现应保尽保；教育体系日臻完善，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，推动公办、民办教育融合发展，劳动教育走在自治区前列。投资1700万元的睿德幼儿园完成主体建设，教育环境不断优化；公共卫生体系建设进一步加强，有力推进全民新冠疫苗接种工作，区人民医院建设加快推进；成功举办包头市首届冰雪季、青山村首届壁画涂鸦大赛等文化活动，群众获得感、幸福感不断提升。圆满完成全国第七次人口普查工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动和全国第一次自然灾害普查工作，安全生产形势总体平稳；坚定不移推行使用国家统编教材工作，深入开展“解决信访问题年”专项行动，83件信访积案得到有效化解；全区治安案件查处率100%，刑事案件破案率同比上升29%，平安石拐建设取得新成效。八是自身建设持续加强。旗帜鲜明讲政治，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续增强，严格落实意识形态工作责任制，铸牢中华民族共同体意识，不断加强阵地建设、民族事务管理和平安建设。法治政府建设扎实推进，去年以来办结行政复议和行政应诉案件13起，提供免费法律咨询1000余件，群众满意度100％，人大代表建议和政协委员提案全部高质量办结。定期专题研究部署党风廉政建设工作，深入开展人防系统、煤炭资源、供销系统、林草、矿山等领域违规违法问题专项整治，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，抢抓转型发展机遇，牢牢把握工作主线，着力谋全局抓大事，开创了石拐发展新局面，全面建成小康社会取得了决定性成效。综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值年均增长3.7%，人均地区生产总值达到18.24万元，一般公共预算收入累计完成19亿元，年均增长3.7%，从“十二五”末自治区旗县排名的68位提升至56位，社会固定资产投资年均增长11.3%，社会消费品零售总额从“十二五”末的3.86亿元增加到5.92亿元，年均增长8.9;%；累计争取各类专项资金24.7亿元，创历史新高。发展质量明显提升。“十三五”期间，三次产业增加值比重由1.6:77.3:21.1调整为1.6:74.3:24.1，农牧业稳步发展，规模以上工业增加值实现翻番，服务业比重明显提升，高新技术产业占比由20.8%提高到35.5%；国家资源枯竭城市转型评估保持良好等次，成为国家第二批智慧城市试点和首批采煤沉陷区综合治理试点，可持续发展路子越走越宽。物流园区成功创建自治区服务业集聚区、电子商务示范基地。“智慧包头”大数据产业园累计入驻企业39家，申请专利100多项，为发展数字经济奠定了良好基础。深化改革全面推进。“十三五”期间，完成各领域改革任务492项。政府机构改革全面完成；30家区属国有企业完成整合，实现集中统一监管；农村牧区集体产权制度改革全面推行，成立全市首家股份经济合作社；持续优化营商环境，新增各类市场主体1388户，同比增长68%；招商引资累计签约项目114个，较“十二五”增长100％；实施重点项目194个，完成投资161.65亿元，为地区经济社会发展奠定了坚实基础。城乡融合协调发展。“十三五”期间，两次荣获中欧绿色和智慧城市创新奖，成功创建自治区文明城市。累计投入3.91亿元改造干线公路23.9公里，新建农村道路28.2公里，铺设基础管网43.6公里。投资5.04亿元实施城乡一体化、棚户区、城中村改造工程，惠及居民2169户。大力实施乡村振兴战略，吉忽伦图苏木成为自治区民族乡村振兴试点地区，缸房地、爬榆树等嘎查村荣获国家级、自治区级文明村镇、中国少数民族特色村寨等称号。生态环境持续向好。“十三五”期间，成功创建全国绿色化示范城市，累计投资4.9亿元实施重点治理工程23项，取缔散乱污企业82家；全区森林覆盖率达到35.5%，较2015年提高2.9个百分点，居全市第一；地区空气质量优良天数比例逐年提高，稳居全市前列；污水集中处理率达到95%以上，中水回用率达100%。全面开展采煤沉陷区复垦、煤田火区生态复垦，修复矿山地质环境21.22平方公里，在全市率先完成大青山国家级自然保护区内75家工矿及采砂采石企业退出工作。民生福祉更加殷实。“十三五”期间，城乡居民人均可支配收入从35722元和13429元提高到44648元和19042元，年均增长6.1%和8.8%，城乡收入比从2.66缩小至2.34，好于市均水平；聚焦脱贫攻坚“头等大事”，全区153户297人建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，2020年贫困户人均纯收入1.4万元。社会保障各项险种基本实现全覆盖。社会事业齐头并进。优先发展教育事业，累计投入4.13亿元强化教育基础设施建设、提升教育教学质量，全区在校学生较2015年底增长302％；文化事业迅猛发展，成功举办五当召文化旅游高峰论坛、赵北长城文化论坛和“喜桂图”风筝邀请赛、“五当召杯”全国自行车邀请赛等品牌文体活动；卫生健康事业快速发展，疾病预防、医疗救治和医疗卫生条件显著改善，成功创建国家级卫生县城和自治区慢性病综合防控示范区。社会大局和谐稳定。稳妥有力化解政府债务，连续三年超额完成年度目标任务，有效防范地区债务风险；全面落实安全生产责任制，地区安全生产形势总体平稳；贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步“八进”活动，持续加强民族团结进步创建，进一步铸牢中华民族共同体意识；强化社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黄赌毒等违法犯罪活动，社会治安环境持续优化。另外，人武、人防、宗教、广电新闻、双拥优抚、机关事务、史志档案、妇女儿童、青少年、工会、残疾人、红十字、老干部、关心下一代等工作取得新业绩；税务、供电、消防、通信、邮政等部门为地方经济发展做出了新的贡献。各位代表，“十三五”时期，是石拐区走出大山入驻喜桂图新区的第一个五年，更是我们万众一心、爬坡过坎、追赶超越、竭力拼搏的五年。与五年前相比，我们石拐人气更足、更热闹了，石拐的变化是放眼望去看得见的变化、是走街入巷摸得着的变化、是贴近生活感受到的变化。不忘过去，展望将来，当前石拐高质量转型发展已经站在了新的、更高的起点上。各位代表，“十三五”取得的发展成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，得益于我们对自治区、包头市科学决策和区委正确领导的贯彻落实，离不开历届区委、人大、政府、政协的接力奋斗和创新实践，凝聚着社会各界的积极参与和鼎力相助，饱含着全区广大干部群众的辛勤汗水和不懈努力。在此，我代表石拐区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与石拐发展建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年栉风沐雨，五年砥砺前行。站在新时代中国特色社会主义发展新起点上，我们更要保持清醒头脑，正视存在的困难和问题：经济总量仍然偏小，节能减排压力巨大，重大项目储备不足，收支矛盾较为突出，债务化解任务艰巨，民生保障存在短板，等等。对此，我们一定要正视问题、直面挑战，拿出真招、实招、硬招，切实加以改进和解决，绝不辜负全区人民的期盼。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据区委《关于制定石拐区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《石拐区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的战略机遇期，我们有幸见证了党和国家实现第一个百年奋斗目标这一历史时刻，也有幸投身于党和国家推进第二个百年奋斗目标实现伟大中国梦的历史征程。区委十三届二十次全会确定了“十四五”时期经济社会发展的指导思想，绘就了未来五年的美好蓝图，我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一张蓝图干到底。“十四五”时期政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，全面落实“六稳”“六保”任务，紧紧围绕包头市“四个基地两个中心一高地一体系”发展定位，以打造“四示范两基地一平台”为目标，大力开展生态立区、科教兴区、数字强区、文旅活区、宜居福地五大行动，开创二次转型、深度融入、再铸辉煌的新局面，开启社会主义现代化建设新征程，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的资源枯竭地区高质量发展新路子。为到2035年基本实现社会主义现代化的第二个一百年奋斗目标，综合考虑“十四五”时期发展战略机遇期内涵与条件的变化，根据区委十三届二十次全会要求，围绕地区经济高质量发展，今后五年地区经济社会发展主要预期目标和任务是：地区生产总值（剔除价格因素）年均增长率7.2%左右，2025年地区生产总值有望达到85亿元以上，2030年地区生产总值有望突破100亿元，达到112亿元以上，2035年地区生产总值有望达到150亿元以上，转变经济发展方式取得重大突破，改革开放实现新跨越，生态文明建设取得重大成效，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕，全区现代化建设各项事业实现新的更大发展。“十四五”时期，我们要重点打造“四示范两基地一平台”。四示范：即建设国家级生态文明建设示范区，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，围绕“无废城市”建设，扎实推进国家重点采煤沉陷区、绿色矿山、固废物联网建设，积极探索将生态优势转化为发展优势的绿色发展路径。建设国家级资源枯竭型城市转型发展示范区，用好用足资源枯竭型地区转型发展政策资金，把新发展理念贯穿发展全过程，立足现有产业发展基础和条件，加快转变经济发展方式，全面提升产业链、价值链水平，进一步提高发展质量与效益。建设国家级智慧城市创新发展示范区，以呼包鄂乌智慧城市建设一体化推进为契机，充分依托国家智慧城市试点、包头大数据产业园，加快产业（工业）互联网云发展布局，全力打造“中国草原数据谷”，向全市推广成熟的平台及应用领域，为地区发展赢得先机。建设国家级全域旅游融合发展示范区，围绕黄河“几”字弯旅游目的地，依托独有的矿山文化和旅游资源，深挖工业遗存历史文化价值，打好“老区工业遗产保护与开发利用”特色优势牌，大力发展乡村旅游，加快农文旅深度融合，建设高品质旅游景区。以文化旅游产业带动其他产业协同发展，打造包头“城市后花园”。两基地：即建设区域性现代服务业基地，顺应科技革命、产业转型、消费升级趋势，大力发展平台型、交易型、结算型智慧物流，培育发展基于新一代信息新技术的网络信息服务、云计算综合服务和信息技术服务，融入市区供给微循环。深入挖掘地区文化、生态、区位等优势，加快发展休闲康养、教育培训、商贸餐饮等服务业，推动生活性服务业向精细化、高品质发展。建设区域性科创成果转移转化基地，把创新驱动作为发展核心动力，加快引入中科院等高端智库和科研团队，扎实推进产学研深度融合，着力打造科创成果转移转化园区。引进园区战略合作伙伴，通过土地入股、股权投资等方式合作共建，打造资本招商、人才聚集、成果转化的区域性科创成果转移转化基地。一平台：即建设科教融合发展新平台，重点围绕高质量基础刚需教育塑造集群教育品牌，积极引入高校分支机构、院士工作站，推进包头师范学院喜桂图校区落地建设，重点引进高层次领军人才和重点高校优秀毕业生。开展高层次赵北古长城、五当召等国际学术交流和科研合作论坛，打造高等教育集聚地和产学研深度融合示范区。 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是建党100周年，更是实现第二个百年奋斗目标的开启之年。结合我区“十四五”规划总体目标，按照区委全会要求，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.5%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成市下达的节能减排任务。实现上述目标任务，要全力以赴抓好七个方面重点工作： （一）加快发展现代产业体系，凝心聚力打造低碳石拐改造提升传统产业，深入开展优质企业做大做强、潜力企业提档升级、传统产业改造提升、低效企业转型退出“四个专项行动”，推动工业园区实现高端化、智能化、绿色化发展，着力打造绿色低碳循环产业示范园区。全力争取国家首批源网荷储一体化示范试点项目落户园区，力争实现绿电直供；重点推动经纬能化技改升级、亚新三期和“公改铁”项目启动实施，加快发展煤矸石高值化循环利用产业。积极推进新能源汽车换电网、煤层气综合抽采利用、氢能源应用等项目实施。打造园区节能环保装备和通用航空装备基地，培育壮大先进装备制造业。加速提升服务产业，引入带动作用强的示范性企业，壮大物流服务业集聚效应，争取顺丰电商产业园、新农利合智慧电商物流商贸城等项目落地，做强商贸流通业。依托闽南二期，大力发展商务服务业。聚焦总部经济，吸引一批从事技术服务、生产外包服务企业，做大生产服务业。深入落实全市大健康产业发展规划和行动计划，积极发展休闲康养、体育健身、医疗保健等多元服务业态，加快建设星级酒店、品牌餐饮、大型商超，推动现代服务业提档升级。大力发展全域旅游，依托包头古城，充分发挥以商招商带动作用，力争引进创业企业100家以上，打造包头市文化创意产业园。精心策划“爆点起动、多地联动、内容生动、政企互动”的“欢腾喜桂图”文化旅游季，打造包头市首条“打卡”绿道，带动喜桂图夜经济、网红经济发展。促进农文旅景商深度融合，全力推进五当召国家级森林公园5A创建、花舞人间和包头古城提质升级、大发老街开发建设，加快形成“全境域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的旅游发展新格局，确保全年旅游人数突破100万人次、旅游综合收入2亿元以上。稳步提升农牧产业，稳定基础粮食生产，落实各类惠农惠牧补贴政策，播种面积保持在2.2万亩以上，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。依托希望德康、八戒农牧等生猪养殖项目，延伸饲料加工、冷链物流等上下游产业链条，促进地区生猪养殖产业规模化、标准化、体系化发展。做好“小而精、优而特”大文章，扶优做强“吉忽伦图”“五当粮品”等地理标志产品品牌，推广特色电商、田园综合体、“五彩土豆”农耕体验等新业态，推动“农牧产业＋生态观光＋文化休闲”融合发展。创新提升数字产业，加快推进数字产业化，大力发展数字经济，加快华为包头市工业互联网云中心建设，导入华为生态平台，推动包头市智慧城市运营中心等项目投入运营，促进更多优质数字企业向大数据产业园集聚。依托包头大数据产业园，打造千亩喜桂图数字经济走廊带，精心布局大数据核心产业，不断丰富“中国草原数据谷”内涵。以集中布局，集中展示的建设思路，着力打造包头市首家大数据“零碳”智慧产业园。 （二）持续推动改革纵深发展，守正创新打造活力石拐深化重点领域改革，充分发挥我区“船小好调头”的优势，围绕“一领域一创新”“一系统一亮点”“一行业一品牌”工作思路，加快科技体制创新、营商环境优化等23项重点工作改革进程，努力打造“小而精、小而强”的优势特色区。持续推进国企改革三年行动，引导7家国企聚焦主业发展，提升经济社会效益。强化财税金融改革，用好用活创新产业引导基金，实现社会直接投资突破15亿元，形成30-50亿元的投资带动效应，全力打造撬动地区发展的“金杠杆”。稳妥化解政府债务，严厉打击非法集资，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。持续强化创新驱动，以建设创新创业城区为统揽，激发创新创造活力，加强地区科普基地建设，培育发展一批高新技术企业。支持企业持续加大科技研发投入，增强企业竞争力。举办包头市首届“中华好少年”科技竞赛，引导青少年形成从小热爱科学、崇尚科学的精神。推动实施投资2200万元的供热管网智能化、低碳化改造提升项目。支持企业申报农业示范基地，提升农业科技含量。抓好联众创业孵化园、科创园建设，吸引更多高校毕业生在石拐创业发展。 （三）有效激发区域发展优势，全心全意打造满意石拐全面激发市场活力，全面落实《石拐区对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》《石拐区营商环境评估指标“创先争优”方案》等，大力推广招商引资优惠政策，重点围绕“减环节、减时间、减成本”，优化企业办事流程，精简涉企经营许可事项，优化市场主体开办流程并完善退出制度，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心，增强发展活力。创建一流营商环境，以“石心实意”政务服务品牌为抓手，持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，强化“四办”服务、“双随机、一公开”工作力度，着力精简审批事项、优化办事流程、缩短办理时限，实现政务服务网上可办率达100%，“一窗式”综合受理事项70%以上。常态化开展民营企业“连心桥”活动，建立高效、快捷、畅通的政企沟通渠道，让企业和群众切实感受到政府服务在优化、效率在提升。全力抓好招商引资，落实好《石拐区招商引资高质量发展三年行动计划（20202022）》，严控“两高”项目引进，紧紧围绕大数据产业园、工业园区、物流园区、通航产业园、全域旅游等产业发展，深入开展“高品质招商”行动，做足延链、强链、补链文章，高起点谋划项目、高标准选择项目、高质量落地项目，建立项目信息化管理平台，加强招商项目跟踪服务，力争新引进“三类500强”项目3个以上，全年实现签约项目57个，落地项目22个以上，引进国内（区外）资金同比增长10%以上。 （四）全面统筹城乡融合发展，铆足干劲打造魅力石拐加快实施城市更新行动。强化城市精细化管理，严格落实“街长制”和“物业管理派出工作组”等制度，创新推进执法管理联动机制，做好迎接创城创卫复检工作。投资2770万元组织实施口袋公园和大数据绿化工程、S211绿化隔离带工程、打通S211断头路等项目建设，实现与包头市主城区深层次的脉络相通、根骨相连。推进智慧交通建设应用和交通信号控制系统升级改造。推广垃圾分类，确保城区污水管网全覆盖、污水全收集全处理，垃圾无害化处理率达98%以上。持续加强老区开发建设。挖掘整合串联老区历史文化资源，有效盘活利用老区原神包矿业公司大院等各类资源要素，坚持保护与利用并重、开发与整合并举，让老区重新焕发生机活力。投资1160万元推动实施老区水质净化工程、老区供水管网改造工程等项目建设，加快城镇化建设步伐。深入实施乡村振兴战略。实施乡村建设行动，落实好城乡环卫一体化模式，让广大农牧民享受到更好的生产生活环境，力争再创建成功1个国家级文明村镇、2个自治区级文明村镇。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。深入挖掘、继承优秀传统乡土文化，加大绘画写生季等节庆民俗活动推介力度，大力发展乡村旅游，推动青山村创建自治区重点旅游乡村。加强农村牧区思想道德建设，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）稳步提升生态环境质量，全力以赴打造绿色石拐持续加强生态保护。认真落实碳达峰碳中和要求，积极争取各领域碳达峰碳中和的试点和示范项目，着力打造资源枯竭地区“绿色低碳”转型示范区，推动“零碳”品牌建设。巩固中央和自治区环保督察反馈问题整改成效，加快推进大青山国家级自然保护区优化调整，切实解决好老百姓身边的生态环境问题。大力发展山地特色高效农业、林业及林下经济等生态产业，让生态优势引领绿色发展。持续厚植生态底色。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快启用引水入石，加快推动五当沟水库建设，不断促进水资源优化配置和高效利用；因地制宜推动剩余9.6万亩采煤沉陷区综合整治，积极申报“采煤沉陷区”生态修复治理项目，打造“绿色矿山”。扎实推进国家林业重点工程、大青山南坡绿化、重要节点绿化改造，实施绿化造林1万亩，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。持续健全生态体制。严格落实河长制，构建长效管护机制。扎实做好森林火灾防控，稳步推动天然杜松林、敖包山白桦林等重点林区监控数字化、网格化、可视化全覆盖。严格落实草原生态补偿长效机制，认真执行封育禁牧、禁牧休牧各项措施，加快草原生态恢复，巩固草原保护成果。抓好绿色学校、绿色社区、绿色机关建设，引导全社会形成绿色低碳、文明健康的生活方式。 （六）不断改善人民生活品质，倾心倾力打造幸福石拐增加就业和居民收入。把稳就业摆在突出位置，全年新增就业350人，农牧民转移就业4000人。坚持以创业促就业，发放创业担保贷款1000万元，坚决保障“零就业”动态清零。多措并举促进城乡居民稳定增收，加大农牧民工工资清欠力度，确保居民收入增速高于GDP增速。提高社会保障水平，持续推进全民参保计划和全民医保制度，构建多层次社会保障体系。完善社会救助体系，加大临时救助力度，保障好城乡困难居民生活。不断丰富公共服务供给。积极创建全国县域学前教育普及普惠示范区，承接筹办好自治区劳动教育现场经验交流会。按照“44431”教育资源发展布局，加快推进包师院喜桂图校区、苏蒙实验高中、富力小学等项目建设，打造高品质教育集聚区。加快健康石拐建设，有序组织新冠疫苗接种，抓好常态化疫情防控，以“小综合、大专科”为建设框架，加快推动石拐区人民医院投入运营，补齐医疗卫生体系建设短板。在开展基本医疗服务的基础上，推动医养康养有机融合发展。积极创建全国示范性老年友好型社区。全面推进“阳光食安”智慧监管项目建设，不断提升食品安全水平。全面加强和创新社会治理。高质量办好10件民生好事实事，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。全面落实安全生产责任制，高标准持续推进安全生产专项整治三年行动，尽快推动“智慧安监”监管平台上线运行，坚决防范各类事故发生。实施“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动。深入落实阳光信访、责任信访、法治信访，加快信访积案化解。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建，依法治理民族事务，巩固和发展民族团结大局。 （七）努力建设廉洁有为政府，持之以恒打造效能石拐不断强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。着力改进工作作风。夙夜在公，勤政为民，用脚步丈量民情、用服务增添民利、用行动排解民忧，全面落实“我为群众办实事”。扎实推进“担当作为、狠抓落实”行动，认真落实市委“八个方面抓落实”和流程再造、顶格推进、突出重点、闭环工作、“四不两直”“一线工作法”、挂图作战、日清月结“七大工作法”，跑项目、跑资金、抓协调、抓对接，全力推动各项工作落实。全面推进依法行政。完善政府信息公开目录，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。全面落实行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制和问责制。全面启动“八五”普法规划，健全完善公共法律服务体系。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，让权力在阳光下运行。深化“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，主动回应社会关切。始终保持清正廉洁。修己以敬，行廉拒腐，克己奉公。认真落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。突出抓好工程建设、政府采购等重点领域，深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约。严格执行中央八项规定精神及其实施细则和自治区、包头市及区委配套规定，深入查摆廉政风险，强化警示教育，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，站在两个百年的历史交汇点上，我们展开的是一幅石拐发展的新画卷，全区上下要以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，跑起来、抢时间、争一流，不负时代、不负韶华、不负党和人民的殷切期望，把各项工作不断推向前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【包头招商】包头泰纳瑞斯包钢钢管有限公司奠基仪式举行

  2021年，包头市举行泰纳瑞斯包钢（包头）钢管有限公司奠基仪式，这是当地招商引资的重要成果。该公司由包钢股份与泰纳瑞斯全球服务远东有限公司合资成立，相关领导及企业代表通过线上线下结合方式出席，项目建成后将填补包头及内蒙古地区在油气钻采高性能特殊扣油套管产品生产领域的空白，为区域产业升级注入新动能。 （一）合作背景：产业优势与国际协同 包头作为内蒙古自治区重要的工业城市，是国家重要的能源和原材料基地，拥有以钢铁、装备制造为核心的雄厚工业基础。包钢股份作为当地龙头钢铁企业，在无缝钢管生产、材料研发等领域积累了数十年经验，具备完善的生产体系和技术实力。泰纳瑞斯作为全球领先的钢管及相关服务提供商，专注于为油气行业提供高端管材解决方案，在特殊扣技术、产品质量控制等方面处于国际领先水平。此次双方通过招商引资达成合资，是基于产业链互补性的战略选择，旨在整合国内制造优势与国际技术资源，共同开拓油气钻采高端管材市场，助力国内能源产业高质量发展。 （二）项目规划：产能布局与技术定位 泰纳瑞斯包钢（包头）钢管有限公司注册资金达数千万美元，由包钢股份与泰纳瑞斯按约定比例共同持股，形成优势互补的股权结构。项目选址于包头市产业园区，占地面积数万平方米，规划建设现代化生产线及配套设施，于2021年启动建设并计划年底实现全面投产。产品定位为油气钻采用高性能特殊扣油套管，该类产品具有抗扭强度高、密封性能优异等特点，能够适应深井、高压等复杂油气勘探环境，是提升油气开采效率的关键装备。项目投产后，将形成稳定的年产能，产品主要供应国内油气田市场，预计年产值可达数亿元人民币，在细分领域占据一定的市场份额，有效缓解国内高端油套管产品依赖进口的局面。 （三）战略意义：区域发展与产业升级 该项目的落地对包头及内蒙古地区具有多重战略意义。从产业层面看，项目填补了区域内高性能特殊扣油套管生产的空白，推动当地钢铁产业从传统建材向高端装备用钢转型，完善了“钢铁-管材-油气装备”产业链条，提升了产业附加值。从技术层面看，通过引入泰纳瑞斯的先进生产工艺和质量管理体系，将带动本地企业在材料研发、精密加工等领域的技术进步，培养高端制造人才，增强区域创新能力。从经济层面看，项目投产后将直接创造就业岗位，带动物流、配套加工等关联产业发展，为地方经济增长提供新支撑。同时，作为中外合资典范，项目的成功实施彰显了包头市优化营商环境、加大招商引资力度的成效，为后续吸引更多外资项目和先进技术奠定了基础，对提升内蒙古在全国高端制造业版图中的地位具有积极作用。

  2025-07-07

• 【包头招商】包头市“蒙速办”注册用户突破70万 优化政务服务赋能招商引资

  近年来，包头市持续深化“放管服”改革，以“蒙速办”平台建设为抓手，不断提升政务服务数字化、智能化水平。截至目前，该市“蒙速办”注册用户超70万，访问量达444万次，平台功能日益完善，服务效能显著提升，为优化营商环境、助力招商引资注入强劲动力，推动“移动办事之城”建设取得阶段性成果。 （一）聚焦高频需求，构建全领域服务体系。包头市以群众和企业实际需求为导向，持续拓展“蒙速办（包头分厅）”服务覆盖面。在推进网上办、掌上办、一次办、帮你办改革基础上，重点强化“掌上办”服务能力，陆续将五险一金、健康医疗、司法公证、交通出行、生活服务、公安政务、教育服务等领域108个高频应用接入平台。为提升用户体验，平台对“包头公安”“包头教育”“公共资源”等特色服务进行分类归并，通过专栏形式集成相关应用，实现服务事项“好找、好查、好用”，让群众无需切换多个平台即可享受多元化政务服务。 （二）深化流程再造，推进“一件事一次办”改革。为破解企业群众办事流程繁琐、跑动次数多等问题，包头市在“蒙速办”上线“一件事一次办”专栏，整合水电气报装、城市建筑垃圾处置、住房公积金提取、住院费用报销等256个高频事项申报入口，覆盖市、旗县区两级政务服务范围。通过梳理事项办理环节、精简申请材料、优化审批流程，将多个关联事项整合为“一件事”，实现“一次申报、一窗受理、并联审批、一次办结”。企业和群众只需通过平台提交一次材料，即可完成多个事项办理，大幅缩短办理时间，降低办事成本。 （三）强化监督保障，优化营商环境服务生态。包头市在提升“蒙速办”服务功能的同时，注重加强营商环境监督机制建设。平台集成包头市纪委监委“包头优化营商环境监督举报平台”，群众无需扫码即可直接进入举报入口，便捷反映政务服务、政策落实、执法监管等方面问题。这一举措既为群众提供了高效的问题反馈渠道，也为政府部门及时发现和解决营商环境痛点堵点提供了支撑，形成“服务+监督”双轮驱动的政务服务新模式，进一步增强企业和群众的获得感、满意度。 作为数字政府建设的重要载体，“蒙速办”已成为包头市提升政务服务水平、优化营商环境的关键抓手。通过持续丰富服务场景、简化办事流程、强化监督保障，平台不仅实现了政务服务从“线下跑”到“掌上办”的转变，更以高效便捷的服务体验吸引越来越多市场主体和群众使用，为包头市招商引资和经济社会高质量发展营造了良好环境。未来，包头市将继续深化“蒙速办”平台建设，推动更多服务事项“掌上办、指尖办”，持续擦亮“包您满意”政务服务品牌。

  2025-07-07

• 【九原区招商】创新服务促区域经济腾飞 九原工商联蝉联全国荣誉典范

  2021年，内蒙古自治区包头市九原区工商联荣获“创新中国”全国工商联系统最佳工作案例，此次蝉联荣誉表彰其在招商引资工作中的创新实践。通过“两发挥一服务”工作法，该组织积极助力地方经济发展，优化营商环境，为高质量发展注入强劲动能，成为全国工商联系统的标杆单位。 一、“创新中国”奖项是由中华工商时报社发起的重要评选活动，旨在表彰全国各地工商联在服务经济、推动改革中的创新贡献。2021年，评选结果显示，九原区工商联凭借系统性工作获此殊荣，体现了其在持续创新中的卓越成果。该案例强调通过制度化机制提升服务效能，确保了民营经济健康有序发展，在全国范围内产生广泛影响。 二、在服务民营经济高质量发展中，九原区工商联充分发挥“智囊团”作用，为地区党委和政府建言献策。组织定期开展深入调研，聚焦地方经济发展瓶颈问题，提出科学解决方案。例如，基于调研形成的报告获主要决策层重视，推动政策优化和落地执行，直接惠及招商引资项目，吸引企业投资落地。这一过程强化了工商联在区域发展中的战略引领角色，提升决策精准性和实效性。 三、九原区工商联发挥“娘家人”作用，致力于优化政企沟通渠道。通过搭建平台促进企业代表与政府部门对话，协助解决民营企业在经营中的痛点难点问题。组织积极参与政策协商，推动构建亲清政商关系，如建立常态化反馈机制，确保企业声音及时上传下达。此举提升了企业参与感和归属感，带动整体营商环境改善，增强经济发展协同性。 四、开展“母亲式”服务是九原区工商联的核心创新，致力于高效回应企业需求。组织转变工作理念，融合服务改革，通过主动走访和数字化工具提供个性化支持，帮助企业化解融资、人才等难题。具体行动包括简化办事流程、推动政策直达，将企业“急难愁盼”转化为满意成果。这种服务模式显著增强了招商引资吸引力，提升企业获得感和满意度，构建起全方位扶持生态。 五、展望未来，九原区工商联将持续以先进思想为指导，强化政治担当，坚守服务初心。在促进“两个健康”目标下，深化创新工作体系，当好服务大局先行者。具体计划包括优化调研机制、拓展数字服务渠道、加强企业合作网络建设，确保民营经济发展方向坚定、动力持续，最终谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-07

• 【包头招商】包头市领导调研昆区重点项目 推动民营经济高质量发展

  2023年，包头市领导一行深入昆区包联重点项目和民营企业开展调研，聚焦招商引资成果转化与项目建设全周期服务，实地察看新能源、高端制造等领域重点项目进展，协调解决企业发展瓶颈，为区域经济高质量发展注入动能。 （一）聚焦产业项目现场把脉发展堵点难点 调研团队先后走访昆区多个重点产业项目现场。在新能源材料产业园区，详细了解高纯晶硅及单晶拉棒项目的设备安装、技术创新及市场拓展情况，重点询问项目在原材料供应、人才引育等方面的实际需求。在金属深加工园区，察看标准化厂房项目的建设进度与配套设施完善情况，了解该项目对中小企业集聚发展的承载作用。在石油套管及航天科技项目现场，与企业负责人深入交流生产工艺升级、产品应用场景及产业链协同等情况，全面掌握项目推进中的堵点问题。 （二）强化全周期服务优化营商环境效能 调研中强调，各相关部门要构建“项目全生命周期服务”机制，针对项目立项、建设、投产等不同阶段需求，提供精准化政策支持。要深化“放管服”改革，加快审批流程再造，通过跨部门协同联动缩短手续办理时限。围绕招商引资落地项目，建立“一对一”帮扶专班，动态跟踪项目进度，及时协调解决土地、资金、用工等要素保障问题，确保项目按计划推进。同时，要落实落细惠企政策，通过政策宣讲、上门服务等方式，推动各项纾困措施直达企业，激发市场主体活力。 （三）压实安全生产责任筑牢发展安全底线 针对项目建设与企业生产，调研团队要求严格落实安全生产责任制。企业需完善安全生产管理制度，加强员工安全培训与应急演练，对生产车间、施工场地等重点区域开展常态化隐患排查，确保设备运行、动火作业等环节安全规范。施工单位要科学制定施工方案，合理安排工期，在保障工程质量的前提下加快建设进度，推动项目早竣工、早投产。相关监管部门要强化安全督导检查，建立问题整改台账，形成“排查-整改-回头看”闭环管理，为项目建设提供安全保障。 （四）立足产业升级激发民营经济活力 调研指出，昆区作为包头市产业发展核心区域，要依托现有产业基础，聚焦新能源、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，加大招商引资力度，吸引更多产业链上下游企业集聚。民营企业要坚定发展信心，加大研发投入，推动技术创新与产品升级，提升核心竞争力。要发挥包联机制作用，畅通政企沟通渠道，及时回应企业诉求，营造亲商安商富商的良好环境，推动民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥更大作用。 此次调研通过深入一线掌握实情、精准施策破解难题，进一步凝聚了政企协同发展合力，为昆区重点项目建设与民营企业发展明确了方向，将有力推动包头市产业结构优化升级和经济社会高质量发展。

  2025-07-07

• 【土默特右旗招商】​土右旗召开高纯多晶硅项目建设推进会

  土右旗召开新特能源高纯多晶硅项目推进会强化招商引资。2024年，在土右旗组织召开的会议中，旗委相关负责人围绕招商引资项目的关键节点推进进行部署，强调各方需压实责任、优化环境，精准解决项目要素保障问题，力争早日建成见效。会议聚焦18个事项的举措制定，明确了责任部门和时限，旨在加速项目进程，提升服务意识，推动地方经济高质量发展。 一、会议基本情况。本次推进会的召开，是新特能源高纯多晶硅项目在土右旗建设过程中的重要节点，由旗委主要负责人主持，相关旗领导及部门负责人参加。会议集中讨论了项目建设中的具体困难，体现了土右旗对该招商引资项目的重视程度。作为内蒙古包头市新能源产业的重点布局，新特能源的20万吨高纯多晶硅项目是土右旗近年来着力引进的重大项目之一，该项目在招商引资中通过政策激励和资源匹配吸引企业落户，已进入关键建设期。政府官方报道显示，土右旗通过打造绿色能源产业集群，强化招商引资工作，该项目前期已通过环境影响评估和土地规划审批，现需加速落地实施。 二、会议讨论内容及推进举措。会上，围绕高纯多晶硅项目跟踪推进的18个事项，相关部门逐一分析研究，制定出针对性举措。这些事项涵盖供水、供气、供电等要素保障问题，会议明确了责任部门和完成时限，避免拖延现象。下一阶段，工作重点将聚焦于项目一期和二期的建设推进，细化具体步骤，如强化部门协作机制和强化节点跟踪管理。土右旗官方报告指出，该项目作为招商引资的核心载体，需在保障能源供应上突破瓶颈，例如通过优化水资源分配和电网升级计划来解决实际困难，确保项目顺畅实施。政府还强调了加强监督机制，确保各项举措落实到位，推动项目高效推进。 三、旗委相关负责人强调要点。在会议中，旗委负责人强调各方需以“新年新气象、新年新作为”的姿态，将重大招商引资项目摆在突出位置，强化争分夺秒的紧迫感，围着项目转、跟着项目跑。这包括精准把握项目推进时限和节点，提升主动服务意识和攻坚克难能力，压紧压实工作责任。各部门需密切配合、通力协作，积极排忧解难，特别是针对供水供电等难点堵点问题加大保障力度。同时，旗委负责人指出要持续优化营商环境，以服务提效促项目提速、以环境提升促发展提质，通过此类招商引资项目开创土右旗发展新局面。官方信息显示，土右旗近年来通过简化审批流程和提供政策支持，不断强化招商引资吸引力，助力该项目成为地方经济新增长点。 四、旗相关领导具体要求及协作机制。会议中，另一旗领导要求各有关部门牢固树立全旗一盘棋思想，提升全局观念，明确目标、压实责任、团结协作。要求坚决落实会议安排，第一时间行动起来，按照时间节点把各项事项抓牢抓实，形成上下齐心的强大合力。这旨在通过系统化推进机制，推动全旗经济实现量的增长和质的提升。土右旗政府报告阐明，该项目作为招商引资成果，需各部门联动，例如发改、能源部门协同保障资源调度，确保项目按计划推进。官方统计表明，土右旗通过此类协作模式，已累计招引多个新能源项目，优化产业结构。 五、项目背景与招商引资意义。新特能源高纯多晶硅项目是土右旗招商引资的重大成功案例，该项目规划产能20万吨，定位高纯级多晶硅生产，主要用于光伏产业链核心环节。土右旗官方资料证实，该项目在招商引资中受到重点扶持，通过减免税费和提供配套设施吸引投资，预计建成后能显著提升地方产值和就业。作为包头市“十四五”规划的重要组成部分，多晶硅产业被视为地方经济转型升级的关键支柱，强化土右旗在区域新能源领域的竞争力。官方评估指出，项目投产可带动上下游产业链联动，推动土右旗实现绿色能源转型。 六、土右旗营商环境建设措施。在强化招商引资的大背景下，土右旗采取多措优化营商环境，包括建立健全服务体系、强化要素保障能力等。政府官方文件显示，通过平台搭建和咨询热线机制提升企业服务效率，确保招商引资项目高效落地。例如，针对新特能源项目，土右旗提供一站式审批服务，并加强基础设施投入保障水电供应。实践证明，此类措施吸引国内外企业加速布局，巩固土右旗作为包头市招商引资先进区的地位。未来将持续完善政策体系，深化服务改革，促进项目早日发挥效益。 七、未来展望与发展路径。综合会议部署，土右旗将持续以招商引资为抓手，推动项目一、二期建设快速完成，力争在短期内实现投产见效。官方预测显示，该项目落地将促进土右旗经济结构优化，增强区域创新动力。长远看，通过此类重大招商引资项目，土右旗计划打造全国性新能源高地，实现可持续发展目标。政府已制定后续行动计划，包括跟踪项目进度和强化风险评估，确保招商引资成果转化为切实发展动力。

  2025-07-07

• 【包头招商】自治区与包头市深化科技协同联动推动创新发展

  在2023年，内蒙古自治区科技厅与包头市政府共同召开会商座谈会，聚焦创新平台建设、稀土产业高质量发展、“揭榜挂帅”项目合作、共建科创基金和科创飞地建设等重点议题。此举旨在深化科技工作协同联动，推深做实“科技兴蒙”行动，通过强化政策引导和资源整合，为区域科技创新招商引资提供新动能，吸引更多高新技术企业和投资机构参与内蒙古自治区产业升级进程，助力构建现代化经济体系。 一、推动自治区稀土新材料技术中心建设 内蒙古自治区立足包头市“稀土之都”的战略地位，着力推进稀土新材料技术中心建设，采用破立并举的策略，以建促升优化产业结构。通过打破传统发展模式束缚，引入前沿技术和协同机制，加速技术成果转化。此举将推动创建“国家稀土新材料技术创新中心”，以包头市为核心整合内蒙古自治区资源、人才和平台优势，形成国家级创新高地。参考内蒙古自治区政府官网的官方公告，科技兴蒙战略明确提出协同联动是稀土产业突破的核心路径，确保稀土材料研发进入国际领先行列，支撑产业链高质量发展。 二、优化整合国家重点实验室资源 基于白云鄂博、一机集团两个国家重点实验室的基础，内蒙古自治区采取调整优化和整合强化措施，旨在提升科研能力与国际竞争力。包头市作为核心载体，支持实验室重组布局，聚焦稀土开采、装备制造等关键技术攻关。该行动响应国家重点实验室重组政策，力争在国家级评选中跻身入列，将内蒙古自治区打造成北方重要科技创新基地。权威信息显示，内蒙古自治区科技厅通过区域协同机制强化实验室资源共享，避免重复投入，确保技术创新链与产业链深度融合，提升科研成果产业化效率。 三、推进“揭榜挂帅”激发企业创新活力 为攻克稀土产业技术难题，内蒙古自治区实施“揭榜挂帅”项目合作，通过政府发布需求榜单、企业主动揭榜方式，调动市场主体积极性。该机制在包头市先行试点，重点针对稀土提纯、应用研发等关键领域，强化企业主导创新过程，促进稀土产业高质量发展。依据官方政策文件，协同联动模式已降低企业研发风险，提高创新效率，吸引社会资本参与项目落地。此举响应国家创新驱动战略，确保内蒙古自治区稀土产业从资源型向技术型转型，构建产学研一体化生态圈。 四、强化研发投入攻坚行动 内蒙古自治区扎实推进研发投入攻坚行动，以财政科技资金为引导，撬动企业和社会多元投入。在包头市设立专项资金池，聚焦稀土、新能源等领域研发项目，实施精准扶持。通过建立产学研用融通机制，优化资源配置，提升研发强度与产出效益。权威报道强调，该行动避免过度依赖政府拨款，而是通过政策激励和平台搭建，鼓励高校和企业联动创新，确保内蒙古自治区研发体系实现可持续突破。 五、协力打造科创飞地推进一体化发展 内蒙古自治区与包头市协同打造科创飞地，推进人才、项目和平台一体化发展。以飞地模式在科技创新前沿地区设立基地，反向辐射内蒙古自治区资源，吸引外部高层次人才回流。包头市作为枢纽，建设标准化飞地载体，强化创新资源共享与国际合作。官方资料表明，该举措已纳入科技兴蒙行动计划，通过区域协同消除创新鸿沟，加速科技成果转化进程，为内蒙古自治区招商引资树立新标杆，带动整体经济结构优化升级。

  2025-07-07

• 【包头招商】包头市以试点城市建设为契机全面提升文旅消费质量水平

  包头市于2021年成功入选第二批国家文化和旅游消费试点城市名单。该市以此为重要抓手，通过强化政策保障、创新消费场景、深化产业融合及加大招商引资力度，系统推进文化和旅游消费高质量发展，构建具有区域特色的文旅消费体系。 （一）构建政策支撑体系，夯实文旅消费基础。包头市深入落实2020年10月国家文化和旅游部、发展和改革委员会、财政部联合印发的试点示范工作通知要求，制定专项试点工作方案，明确发展目标与重点任务。成立由多部门组成的工作领导小组，建立统筹协调机制，形成工作合力。出台文化和旅游消费惠民政策，通过发放消费券、实施景区门票减免、推动公共文化场馆免费开放等措施，降低消费门槛。同时，设立专项资金，对文旅消费新业态项目给予扶持，引导社会资本参与文旅产业发展。 （二）创新消费场景供给，激发市场活力。包头市依托草原文化、工业遗产等特色资源，打造多元化文旅消费场景。定期举办文化和旅游消费季、消费月活动，整合景区、酒店、文创企业等资源，推出特色旅游线路和产品套餐。发展数字文化和旅游消费体验，推动重点景区、博物馆等建设线上展示平台，开发VR虚拟游览、云展览等数字产品，拓展线上消费渠道。培育夜间文旅消费集聚区，打造集餐饮、娱乐、文创于一体的特色街区，引入灯光秀、实景演出等业态，延长消费时间。 （三）深化产业融合发展，培育新业态新模式。包头市推动“文旅+”产业融合，促进文化、旅游与相关产业协同发展。依托工业基础，开发工业旅游项目，改造利用老旧厂房建设文创园区、艺术空间，展示工业历史与现代创意融合成果。结合乡村振兴战略，发展乡村旅游，打造休闲农业、民俗体验、田园综合体等产品，推动农文旅融合。加大招商引资力度，吸引优质企业投资建设文旅综合体、度假酒店、特色小镇等项目，引入新兴文旅业态，丰富消费供给。 （四）优化消费环境建设，提升服务质量。包头市完善文旅基础设施，推进交通路网建设，开通旅游专线，提升重点景区通达性。加强智慧旅游建设，推动景区、酒店等场所实现免费Wi-Fi覆盖，提供在线预订、电子导览、智能停车等服务。规范文旅市场秩序，加强对景区、旅行社、餐饮住宿等行业的监管，开展服务质量提升行动，建立消费投诉快速处理机制。加强从业人员培训，提升服务技能和专业素养，营造安全、便捷、优质的文旅消费环境。 通过一系列举措，包头市文化和旅游消费市场持续升温，消费规模稳步扩大，消费结构不断优化，为区域文旅产业高质量发展注入新动能。作为国家文化和旅游消费试点城市，包头市将继续深化改革创新，探索特色发展路径，力争形成可复制、可推广的文旅消费提升经验。

  2025-07-07

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