内蒙古自治区招商引资

• 【太仆寺旗招商】2021年太仆寺政府工作报告

  2021年3月11日在太仆寺旗第十五届;人民代表大会第四次会议上;太仆寺旗人民政府旗长；胡成东;各位代表：;现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。; 一、“十三五”时期发展回顾;刚刚过去的“十三五”，是太旗发展历程中极为重要的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下团结奋斗、顽强拼搏，圆满完成了“十三五”主要目标任务，地区生产总值年均增长6.8％，一般公共预算收入年均增长13.7％，固定资产投资年均增长10％，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长5.8％和9％。累计实施重点项目230个，完成固定资产投资122.6亿元，开创了经济社会高质量发展的新局面。; （一）坚持精准发力，三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚决战决胜。认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，556名驻村工作队员长期住村开展工作，1943名帮扶责任人与贫困户结对帮扶。创新实施了“3+3”产业带贫机制，依托龙头企业，通过资产收益、牛羊托养托管、手工扶贫车间、“龙头企业就业+产业基地”“特色种养+庭院经济+电商”、京蒙对口帮扶6种带贫模式，筑牢贫困人口增收基础，拓展增收渠道。聚焦“两不愁三保障”突出问题，深入开展“十项清零达标”等专项行动，住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗实现了全面保障。累计投入扶贫资金20.03亿元，形成固定资产12.04亿元，其中到户资产4.74亿元、公益类资产2.8亿元、经营类资产4.5亿元。德青源金鸡、2.4万千瓦集中式光伏电站、2.03万千瓦村级光伏电站、12处手工业扶贫车间及17个其它资产收益类项目，每年可实现稳定收益近4000万元。176个嘎查村集体经济收入全部超过7万元，73个重点嘎查村超过20万元。高质量通过贫困退出国家第三方评估验收和国家脱贫攻坚普查，9960户20837名贫困人口全部脱贫，73个贫困村全部出列，顺利摘掉戴了25年的国贫旗帽子。千斤沟镇荣获全国脱贫攻坚先进集体，宝昌镇边墙村党支部书记王文成荣获全国脱贫攻坚奋进奖，千斤沟镇党委副书记蔡桂林荣获自治区五一劳动奖章。污染防治持续强化。蓝天、碧水、净土保卫战持续发力，中央环保督查、自治区环保大检查反馈问题全部整改到位。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉29台，空气质量优良率达到95.6%。全面实施河湖长制，强化集中式饮用水水源地监管。深入推进农业面源污染治理行动，严格落实“四控”措施，主要农作物化肥、农药使用量持续下降。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，粪污处理装备配套率和综合利用率明显提升。严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，第二轮草原生态保护补奖政策全面落实；启动实施“林长制”，完成重点林业工程21.6万亩，草原植被平均盖度和森林覆盖率实现“双提高”。防范化解重大风险有力有效。严把新冠肺炎疫情“外防输入”关，构建起联防联控、群防群控的严密体系，实现了“零输入”目标。健全常态化疫情防控机制，2个PCR核酸检测实验室建成投用。累计化解政府债务6.96亿元，债务水平保持在合理区间。累计争取地方政府债券19.15亿元，保证了重点民生事业健康发展。; （二）坚持推进转型，产业结构逐步优化升级。农牧业产业化水平明显提升。认真落实盟委行署“减羊增牛”工作部署和“为养而种、种养一体”发展思路，五年减羊21.6万只，优质肉牛存栏达到12万头，“三青”作物种植面积增加12.8万亩，农牧民来自畜牧业的收入占比提高21个百分点。大力发展“龙头企业+基地”产业化经济，7个产加销链条初具规模，红井源油脂带动优质胡麻种植7.5万亩，格瑞得薯业带动优质种薯种植5万亩，佰惠生糖业定单优质甜菜种植8.6万亩，生泰尔药业带动中草药种植1万亩，华盛绿能光伏农业带动设施蔬菜瓜果种植5万亩，日升昌农科带动优质葵花种植10万亩。五丰现代2000头规模繁育场投运，建成2000头规模育肥厂2处，签约百头以上规模育肥户15家。农企利益联结日益紧密，种养业规模化机械化组织化绿色化程度明显提高。工业强旗战略纵深推进。全力以赴抓招商、育产业，累计引进建设投资亿元以上重点项目19个，规上工业企业达到16户，工业税收占比超过45%。草原酿酒、红井源油脂顺利完成搬迁扩能改造，生产能力、技术装备水平、产品质量和市场占有率大幅提升；五丰现代年精深加工10万头优质肉牛生产线投入试生产；德青源金鸡产业园满产达效，日产鲜蛋180万枚；佰惠生糖业实现全季满负荷运行，生产白糖12万吨、产值突破7亿元；生泰尔中兽药生产能力达到年加工3万吨饲料添加剂，产值突破3亿元；实现高质量组团承接京津冀产业转移的重大突破，纸塑园区12户企业稳定运行；年产66亿克拉人造金刚石项目10万平米厂房全面竣工，2条石墨柱生产线、60台金刚石压机投入试生产；科泰隆达二期主体工程完工，水质深度净化设备生产项目加快推进；新建85万千瓦风电如期并网发电，实现了建成百万千瓦新能源基地的目标。宝昌高新技术园区成功升格为自治区二类园区，入驻企业由17户增加到55户，工业产业门类由4大类增加到10大类，工业产品由近10种增加到超百种，安置就业由1500人增加到3100人，初步形成以农畜产品精深加工、装备制造、新材料、高新技术和轻工建材行业为架构，以电、酒、糖、油、蛋、肉、药、塑为支撑的现代工业体系。现代服务业蓬勃发展。扎实推进全域旅游健康发展，御马苑景区提档升级、风情马镇、边墙旅游村等重点项目初具规模，建设草原风景大道地标雕塑1处、准星级酒店3家、国家少数民族特色村寨1处、旅游厕所69座，文旅品牌景区达到9家，乡村旅游接待户达到90户，边墙村被评为全国乡村旅游重点村和美丽休闲乡村；高质量举办了中国草原蒙古马文化节、庆祝新中国成立70周年牧民那达慕等文旅活动。国家、自治区级电子商务进农村双示范项目稳步推进，快递企业达到10家、电商企业达到41家、网商达到943家，在京建成产品展销门店11处，交易额突破15亿元。4条物流配送线路全面开通，获评国家级电商进农村综合示范升级版地区。各类金融机构营业网点达到28家，存贷款余额达到75亿元和54亿元，均比2015年翻了两番。; （三）坚持统筹协调，城乡面貌日新月异。极大改变了农村牧区萧条破旧的面貌。五年累计投入23亿元，改造农村牧区危房1.11万户，修缮房屋2.77万处，拆除危旧土房6.93万处，修建院墙238万延长米，新建和拓宽通村道路579公里，硬化街巷588公里，安装“户户通”8335套，新建改造校舍21处，新建和维修标准化卫生室109所，配齐175个嘎查村文化室设施设备，建设便民超市和村级电商服务站167个，配发小型垃圾清运车100辆，投放垃圾箱1791个，新建垃圾收集转运站55处、垃圾池1857处、公厕508处、新型户厕3051处，栽植苗木38万亩，初步建立起乡村公共服务设施运行维护长效机制，农村牧区面貌发生巨大变化，农牧民生产生活条件显著改善。摸索走出了一条内涵式发展的城镇建设管理路子。以完善旧区功能、提升新区品位为重点，着力打造宜居宜业生态休闲小镇。投资3.1亿元，新建市政道路23.2公里、硬化铺装20.5万平方米，安装路灯2180盏；打通断头路4条，特别是在建成东环路的基础上，南北贯通了西山路、滨河路和东南环线，彻底解决了南北交通干线拥堵和大货车绕城通行的问题。投资1.07亿元，新建自来水厂1处，改造旧区水厂1处，配套建设及改造供水管网59公里，供水能力提升一倍，彻底解决了高峰期楼房高层饮水困难问题。投资1.53亿元，新建及改造雨污管网144公里，主城区基本实现雨污分流，污水收集率由76%提高到92%。投资8.46亿元，建成热电联产项目，配套建成供热管网17.1公里，改造老旧供热管网37.5公里，供热质量和服务水平显著提升。投资9000万元，改造提升老旧小区32个，楼体保温、道路硬化铺装、亮化绿化美化及便民宜居程度显著改善，直接受益4518户。投资2.1亿元，建设中水厂1座，铺设中水管网9.5公里，城镇污水处理厂排放标准提升至一级A，总磷总氮排放全面达标，工业园区污水处理厂开工建设。做足中水利用文章，投资1.79亿元，采取PPP模式建成宝昌文化公园，结束了宝昌镇没有亲水休闲健身场所的历史，成为新的城市地标。投资1.44亿元，新增城镇绿化37.4万平方米，补植提升绿化25万平方米，实施了站前广场、东山绿化、中心广场维修改造、主干道和城镇出口绿化亮化提升等项目，城镇绿化率达到18.7%。新建水冲式厕所24座，推行了城区环卫市场化运营，新城镇生活垃圾无害化处理场建成投运，居民区环境卫生脏乱差问题彻底解决。新建住宅小区20个，设计水平和建设档次显著提高。累计实施棚户区改造4137户，拆出空地1100亩，为城镇发展开辟了新空间。启动住宅小区物业管理质量提升试点工作，取得积极成效。下气力补齐基础设施短板。扎实推进“四好农村路”建设，新建改造县乡公路392.3公里，难行路段全部改善；长期制约全旗发展的省道304线正式开工建设；经多方努力促成太锡快速铁路途经太旗并设站，投运后进京时间将缩短至一个半小时，结束太旗没有铁路的历史。大力实施安全饮水工程，累计解决了13万农牧民的饮水安全问题；完成葫芦峪河沟门段、宝昌镇南河槽、边墙村河防洪工程，实施小流域综合治理117.5平方公里。新建110kV、35kV线路26公里，改造农网176公里，农村牧区老旧电力设施改造率达到100%。4G信号覆盖率达到96%，建成5G基站12个。; （四）坚持人民至上，民生福祉更加殷实。民生保障水平稳步提升。五年来，财政用于民生领域投入累计达到90亿元，年均18亿元，人民群众的获得感幸福感明显增强。累计征集就业岗位4.7万个，发放创业担保贷款5276万元。全旗17.78万城乡居民和城镇职工纳入基本医疗保险，医药政策内报销比例平均提高5％。城乡低保、特困供养、残疾人补贴标准持续提高，高龄津贴发放范围扩大到77周岁以上，企业退休人员养老保险待遇实现“十六连调”。建成全盟一流的区域性医养结合敬老院，集中供养条件显著改善，荣获全国“敬老文明号”称号。红井源油脂公司职工郝永举荣获全国劳动模范。社会事业繁荣发展。义务教育均衡发展顺利通过国家验收，累计发放教育绩效奖励资金500万元、各级各类助学金6524万元，招聘事业编制教师109人、特岗教师32人、幼儿园公益性岗位195人，完成各级各类培训1.2万人次，蒙授中考成绩连续4年位居全盟首位。新建4所公办幼儿园和2处农村教学点，中等职业教育中心、蒙古族学校综合楼、五小学综合楼、公共实训基地和10所中小学塑胶操场、5所学校风雨操场等项目顺利实施，有效保障了教育事业均衡优质发展。深化医疗卫生体制改革，新建中蒙医院、妇幼保健计生服务中心、3所卫生院和11所蒙中医馆投入运营，为全旗11所卫生院新建预检分诊和隔离留观室；旗医院新增传染病、精神病、胸痛中心等专业科室，引进血液透析、核磁、64排CT等先进设备，旗医院传染病区、旗疾控中心鼠疫监测项目启动实施，医疗保障水平和应急处置能力显著提高，成功创建自治区级慢性病综合防控示范区和自治区卫生城镇。新建社区服务阵地和卫生服务中心3处，残疾人托养中心、消防站及室内体能训练馆投入使用，殡仪服务中心和公墓项目开工建设。完成3045名退役军人和其他优抚对象信息采集审核工作，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，烈士陵园爱国主义教育基地改扩建项目主体完工。新建和改造提升大型超市3处，建成职工文化健身中心4处，全盟旗县首家院线影院2017年投运。着力打造品牌文化活动和体育赛事，乌兰牧骑艺术中心和旗游泳馆启动建设。社会大局和谐稳定。积极推进司法改革，“智慧司法”服务平台投入使用。认真落实领导包案、信访联席会议等制度，解决了一大批信访积案和疑难问题。严格落实安全生产责任，安全生产形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，累计侦破涉恶案件10起，抓获犯罪嫌疑人46名；破获刑事案件271起，查处治安案件1099件。全面加强基层警务力量建设，招聘辅警112名，176个行政嘎查村全部配齐警务助理，实现“一村一警”目标。太旗法院获评“全国优秀法院”称号，新建审判法庭竣工。圆满完成全国、全区重点时期安保任务，三号地高速公安检查站被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号。; （五）坚持履职尽责，行政效能不断提升。压紧压实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，强化“政府过紧日子、群众过好日子”措施，管好用好财政资金。认真执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1048件，办结率100%。深化“放管服”改革，新政务服务大厅投入使用，入厅单位增至30个，窗口增加到114个，220多个事项进驻政务服务大厅，179个服务事项实现“最多跑一次”，网办事项率达到88.3%。完成苏木乡镇事业站所和行政执法体制改革，下放行政执法事项77项。政府机构改革、综合行政执法改革圆满完成，农村牧区集体产权制度、土地草原确权等重点改革全面展开。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题。法治政府建设全面加强，“七五”普法任务顺利收官。圆满完成第七次全国人口普查工作。严格落实意识形态工作责任制，全力铸牢中华民族共同体意识，依法管理宗教事务，民族团结进步大好局面持续巩固。;各位代表，回首“十三五”，太旗的发展和进步是在盟委行署动员各方面力量集中支持的大背景下取得的，是在历届班子负重作为奠定良好基础之上取得的。五年来，我们牢牢把握全盟助力脱贫攻坚、锡盟建设新能源基地以资源换产业政策重点倾斜、京津冀产业转移三大机遇，靠真情招商、靠诚信稳商、靠环境富商，集中引进建成了一批具有持续增长和带动能力的特色优势项目，改变了长期农字当头的发展格局，培养锻造了各级干部创新作为的信心和能力，大大增强了经济发展后劲。我们秉承低调务实的优良作风，坚持量入为出、尽力而为，把有限的资金花在刀刃上，不搞花架子，不喊空口号，脚踏实地一件一件解决制约发展的瓶颈问题和老百姓头痛的苦事难事，不断巩固经济社会稳健持续向上的良好态势，同时为长远发展奠定新基础、拓展新空间。我们坚持营造全旗上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围，四大班子思想上同心、行动上同向，以上率下以实绩论英雄，鞭策各级干部谋事干事成事，使良好的营商环境成为响亮的地区名片。我们坚持一张蓝图绘到底，不标新立异，不来回折腾，不哗众取宠，把主要精力放在办实事解难题上，遇到问题不推不拖、积极化解，不做夹生饭，努力办一件成一件，以扎实作为赢得发展的主动权和群众的满意度。;在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还存在不少困难和问题：从发展现状看，经济总量小，产业层次低，主导产业不突出，领军企业和专精特新企业少，财政收支平衡矛盾突出，高质量发展基础还不稳固；从蓄势动能看，大项目储备不足，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新能力弱，生态环保压力加大；从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，基层治理、城镇管理还有待加强，民生保障、教育医疗、文化体育、就业养老等领域与群众需求还有较大差距；从政府自身看，干部队伍思想不够解放，抓发展的能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，攻坚能力和服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。;各位代表，回望过去的五年，我们遇到的困难比预料的多，完成的任务比以往的重，取得的结果比预想的好。这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持、参与太旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！; 二、“十四五”主要目标任务和2021年工作安排;根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，旗政府制定了《太仆寺旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”主要目标任务是：；综合实力实现新跨越。主要经济指标平衡、协调增长，经济结构持续调整优化，三产融合加快推进，脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴战略深入实施，百亿绿色产业园区初步成型，经济效益、发展质量明显提升，地区生产总值增速高于全盟平均水平，成为锡盟南部重要经济增长极。;改革开放形成新优势。主动融入新发展格局，对外对内开放水平明显提升，区域性旅游商贸“桥头堡”地位显著巩固。生态文明、农村牧区、民生保障等各领域改革深入推进，营商环境大幅改善，科技创新支撑高质量发展的能力进一步增强。;绿色发展再上新台阶。坚持生态优先、绿色发展，保持生态文明建设战略定力，打造生态宜居休闲康养小镇，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，绿色生产生活方式加快形成，生态环境质量进一步提升，生态安全屏障功能更加巩固。;民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，基本养老、基本医疗、最低生活保障等多层次社会保障体系更加健全。教育高质量发展，突发公共卫生事件应急处置和综合救治能力明显提升。;社会文明得到新提高。社会主义核心价值观、民族团结进步教育深入人心，文明村镇、文明家庭、文明单位、文明社区、文明校园等创建水平显著提升，公民文明素养和社会文明程度明显提高，成功创建全区文明城镇。;社会治理效能得到新提升。社会治理共建共治共享模式基本成型。法治政府建设全面加强。社会治安防控体系更加完善。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急处置和自然灾害防御能力全面提升，社会大局持续保持和谐稳定。；今年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是本届政府收官之年。全旗工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入稳步增长。节能环保指标严格控制在约束范围内。;围绕实现上述目标，重点做好以下几方面工作：; （一）突出三农三牧优先地位，深入推进乡村振兴战略。加快推进现代农牧业发展。立足特色农产品产地优势，全力打造以马铃薯种薯、亚麻籽、莜麦、小麦、中药材、有机蔬菜、甜菜、高产饲料、优质葵花、藜麦种植为主的10条产加销全产业链，启动建设现代农业产业园、现代农业科技园。全年粮食作物稳定在96万亩，甜菜、中药材、有机蔬菜、油料等经济作物控制在30万亩，种植饲草料16万亩，新建高标准农田8万亩。依托五丰现代牧业等龙头企业，抓好优质肉牛繁育体系建设，弥补育成育肥短板，年内引进优质良种肉牛1000头，打造千头规模肉牛育肥厂2处，新建优质肉牛核心群12处，建设暖棚7万平米、储草棚5万平米、青贮窖1万立方米。积极推进贡宝拉格苏木牧区现代化试点工作，探索草原畜牧业高质量发展新路子。支持传统乳制品加工业健康有序发展。加快推进农村牧区建设。持续抓好“四好农村路”建设，进一步完善村级道路通行条件，省道304线主体完工，开工建设太锡铁路。完成小流域综合治理40平方公里，实施自来水工程18处，解决21个自然村、3017人饮水安全问题。加快推进农网改造升级，新建改造配电线路258公里、安装配电变压器32台。新建4G基站13个，完善5G基站布局，不断提升通讯信号质量。立足现有基础编制村庄规划，接续推进人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，因地制宜推进“厕所革命”。开展“三清一改”村庄清洁行动，健全农村牧区生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用。加强社会主义精神文明建设，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，共建美丽家园。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，确保低收入人口持续增收、无劳动能力人口及时纳入社会兜底保障范围。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在政策、规划、产业、组织和人才等方面有效衔接，着力抓好扶贫资产项目运营管理、特色农产品进京上网、金融助农支农等具体工作，实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡。认真做好苏木乡镇换届工作，为乡村振兴选好人才、配强班子。; （二）促进城镇经济稳定增长，持续增强发展动能。加快工业经济延链补链。持续推动重点工业项目建设，力争新增规模以上企业2家。强化工业经济运行调度和跟踪服务，确保人造金刚石一期、五丰现代优质肉牛精深加工、佰惠生糖业、科泰隆达二期、85万千瓦风电等项目稳定运行。年内草原酿酒公司综合办公楼和地下酒窖建成投用，红井源油脂顺利实现“借船出海”，持续提升“草原王”“红井源”两大驰名商标产品竞争力和市场占有率。加快超硬材料产业园、生泰尔二期、垃圾无害化热电联产、消防设备制造等重点项目建设。继续完善园区基础设施建设，工业污水处理厂年内建成投运，力争一般固废处置项目开工建设。认真落实“科技兴蒙”战略，支持唐合科技、科泰隆达、生泰尔、红井源油脂、草原白酒等企业建立产品研发中心，依靠科技研发加速产品升级。持续优化营商环境，全面深化“多证合 一、证照分离”和政务服务“一网、一门、一次”等放管服改革；积极创新招商模式，大力引进资本、技术、人才，争取再落地一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的大项目、好项目。积极扶持中小微企业发展壮大，促进民营经济健康发展。推动现代服务业发展壮大。牢牢把握进京铁路通道建设的历史机遇，充分发挥背靠大草原、面向京津冀的独特优势，全力打响锡林郭勒草原旅游第一站品牌，大力发展休闲度假旅游和旅游服务经济，为天南海北来草原的游客做好全方位的地接服务。发挥距离太子城站半小时车程和崇礼旅游溢出效应优势，做足“夏游草原、冬玩冰雪”文章，把草原旅游打造成富民强旗的支柱产业。加快推进御马苑升级改造、边墙生态旅游村、风情马镇休闲旅游度假区、游客服务中心、鸿雁农牧研学服务中心、美食街升级改造等重点旅游项目建设，推动牧人之家、农家乐提档升级。全面提升电商公共服务能力，深入实施国家电子商务进农村示范升级版项目，电商仓储快递冷链物流综合产业园、电商农特产品加工产业园等项目建成投运，力争生鲜农副产品展销配送中心年内开工建设。切实加大金融服务实体经济力度，年内争取新增金融机构1家。大力发展健康养老、家政服务等现代服务产业。; （三）保护建设治理并重，不断巩固拓展生态文明建设成果。持续加强生态保护与建设。扎实推进京津风沙源治理、重点区域绿化、退化防护林改造等重点工程，实施森林抚育及精准提升3万亩、重点区域绿化3000亩、经济林建设2600亩、人工造林1000亩。认真开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，严格执行牧区草畜平衡和季节性休牧制度，落实好新一轮草原生态补奖政策。全面开展绿色矿山建设行动，年内完成2家自治区级绿色矿山建设任务。巩固提升污染防治成果。全力做好中央第二轮环保督查迎检工作，常态化开展污染防治执法检查，坚决惩处各类违法行为。坚持量水而行，严把“三条红线”控制指标，全面完成河长制改革任务。强化农业面源污染治理，持续减少化肥、农药施用总量，扩大有机肥使用面积，建立粪污、地膜、秸秆回收和资源化利用机制，逐步提升土壤质量。; （四）加快新型城镇化建设，持续提升宜居宜业水平。进一步完善城乡规划体系建设，建立国土空间“一张图”数据平台，年内完成国土空间规划、中心城区设计和重点片区规划编制工作。继续实施好打通断头路、小街巷硬化铺装、主干道罩面、地下管网、雨污分流、节点绿化、水冲式厕所等市政工程建设，年内完成站前广场、东山碳汇经济林、重点企业绿化项目。加大人防工程建设监管力度，确保人防结建工程“应建必建”。深入开展城镇精细化管理行动，推进雪亮工程、智慧城管等应用平台建设，加大对私搭乱建、乱停乱放、扰乱市场秩序等行为整治力度。实施居民素质提升行动，推进公民道德建设工程，引导广大居民树立良好道德风尚，积极创建自治区文明城市。推进节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，广泛动员和引导居民群众争做美丽家园的建设者、守护者。; （五）推动民生事业健康发展，努力构筑共建共治共享新格局。不断完善社会保障体系。千方百计促进就业创业，年内征集开发就业岗位1万个，城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。发放创业担保贷款1500万元，公共实训基地投入使用。健全完善全民参保、城乡低保、社会救助、抚恤优待等制度机制，实现“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。进一步夯实养老服务基础，积极推行“机构+社区+居家”养老服务模式，引导社会力量参与普惠托养服务，年内力争太仆寺旗养老服务中心项目开工建设。全面发展社会事业。持续巩固拓展全民兴教成果，启动实施宝昌第二中学整体搬迁项目，开工建设第五小学风雨操场，旗第二幼儿园、阳光幼儿园年内投入使用，加大师资培养和引进力度，全力提高教育教学质量。认真做好推行使用三科统编教材工作，铸牢中华民族共同体意识。大力发展卫生健康事业，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，引进急需人才，提高医疗服务保障水平。深入推进疾病预防控制体系建设，旗医院传染病区、新建历史疫区鼠防点投入使用，力争中蒙医院慢性病管理中心、疾控中心实验楼项目年内开工建设。认真落实常态化疫情防控措施，有序推进新冠疫苗接种工作。加快文体事业发展，推进博物馆、文化馆、体育馆等项目建设，乌兰牧骑艺术中心主体竣工。加强和创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，继续开展重复信访治理、信访积案化解专项行动。强化基层执法能力建设，提升规范执法水平。启动自然灾害综合风险普查工作，建设应急物资储备库，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制各类生产安全事故。切实保障食品药品安全，推动食品安全追溯体系、食品加工和药品智慧监管平台建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续抓好金融存量风险化解和增量风险防范，坚决守住不发生区域性金融风险底线。广泛开展“三个离不开”“五个认同”等民族团结进步宣传教育创建活动，不断巩固和发展民族团结进步良好局面。全面加强双拥共建、融媒体建设、档案史志、气象监测等工作，关心支持残联、妇联、文联、工会、红会、共青团等事业发展。;持续抓好民生实事项目人大代表票决制。2020年政府承诺的7件便民实事5件办结、2件正在全力推进。今年继续努力办好以下几件便民实事：一是完成11个老旧小区改造，继续解决部分住宅小区居民居住条件差的问题；二是投入使用殡仪服务中心和公益性公墓，启动解决城镇周边乱埋乱葬问题；三是开工建设太仆寺旗游泳馆，弥补群众性体育设施短板；四是开工建设阳光三期棚改小区，解决剩余175户未安置居民的住房问题；五是建设完成旧区水厂水质和检测能力提升项目，进一步提高供水质量；六是开工建设宝昌镇城市公共交通项目，提高公交服务质量层次；七是持续开展住宅小区物业管理服务质量提升年活动，着力解决物业管理突出问题。;各位代表，新征程赋予我们新使命，必须加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，持之以恒建设服务型政府。强化政治建设。始终不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化法治建设。全面开展“八五”普法，不断提高全民法治素养和全社会学法守法用法意识，严格执行“三重一大”议事决策制度和社会稳定风险评估制度，提高治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督，高质量做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。强化能力建设。主动适应新阶段贯彻新理念构建新格局，解放思想、与时俱进，加强学习、注重实践，切实提高政治能力、战略眼光和专业水平，在攻坚克难中提高本领，在奋战奋进中担当作为，不断提升改革创新和服务群众能力水平。强化作风建设。坚决落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”,重点整治形式主义、官僚主义等突出问题。坚决整肃庸政懒政怠政，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。;各位代表、同志们，成绩属于过去，未来前景可期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，同心同德、群策群力，埋头苦干、务实进取，努力实现“十四五”良好开局，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程！;

  2025-07-07

• 【宁城县招商】2021年宁城县政府工作报告

  2021年3月3日在宁城县第十七届人民代表大会第五次会议上宁城县人民政府县长;马占国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，全力抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，保持了经济社会平稳健康发展，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务。综合实力稳步提高。地区生产总值由2015年的113.5亿元增加到156.2亿元，年均增长6.6%。累计完成一般公共预算收入27.4亿元；完成规模以上固定资产投资161.2亿元，是“十二五”时期的1.6倍；实现社会消费品零售总额208.5亿元，年均增长7.8%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到33811元和13319元，较2015年分别增加9470元和4809元。三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚“摘帽”任务提前一年完成，建档立卡贫困人口年人均纯收入由2016年的2848元增加到10946元。整合使用各类涉农资金14.7亿元，落实京蒙扶贫协作、国家能源集团定点帮扶资金2.7亿元，实现贫困人口产业发展全覆盖，建成扶贫产业园77处，易地搬迁1743户，改造危房12806户，新建改造饮水工程710处，建档立卡贫困人口住院费用报销比例达到87.2%，贫困学生全部获得教育资助，无产业发展能力的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。建立健全监测预警和动态帮扶机制，设立防贫保障基金，为脱贫不稳定户、边缘易致贫户分类落实帮扶措施。严格规范政府举债融资，累计化解政府债务24.6亿元。严厉打击非法集资等违法违规行为，金融秩序保持稳定。全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉，集中整治膨润土行业企业环境违法问题，大力开展老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动”，强力推进蚂蚁山等54家历史遗留和无责任主体矿山治理。整改完成中央和自治区环保督察反馈问题32项。产业质效不断提升。三次产业比由20:42:38调整为28:22:50。粮食产量连续5年超15亿斤。设施农业、果树经济林总面积分别达到50万亩、24.5万亩，居全区第一。家畜存栏137.1万头（只），其中肉牛存栏45万头，居全市首位。新增专业合作社216家、“三品一标”30个，成为京津冀、长三角、珠三角优质蔬菜供应基地。食品、冶金、化工三大工业产业主导地位持续巩固，温氏集团康健公司完成重组，建支科技等项目落地开工，恒荣化工等项目建成投产。启动国家全域旅游示范县创建，紫蒙湖成功晋升国家4A级景区。累计实现旅游综合收入127.6亿元，是“十二五”时期的2倍。碧野农副产品交易市场、国际万商城等一批商贸物流项目竣工，电子商务产业示范园区投入运营。城乡面貌焕发新颜。天义城区“八横八纵”路网基本形成，哈河大街和坤都伦街公铁立交桥建成通车，城区地下管网等一批“里子”工程相继启动实施，蚂蚁山田园综合体等一批绿化、美化工程陆续建成，成功创建自治区文明县城。八里罕温泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林小镇建设全面推进。赤喀高铁宁城站建成通车，叶赤铁路完成电气化改造。开工建设国道508线小城子至平泉段等3条主干道路，实现行政村油路全覆盖。宁一变迁建项目投入运行，农网工程通过整体验收。累计完成京津风沙源治理14.6万亩，森林覆盖率由46.9%提高到49.2%。大力开展农村人居环境整治三年行动，深入推进“厕所革命”，乡村宜居水平不断提高。改革开放持续深化。经济、社会和生态等重点领域改革任务全面完成。持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境，审批事项、环节和要件压缩30%，审批时限较法定时限压减50%。实行重点项目县处级领导包保责任制，为招商引资项目提供全程领办、代办服务。主动对接京津冀协同发展、东部盟市跨越发展等国家和自治区重大战略，积极承接发达地区产业转移，累计签约招商项目131个，引进资金451亿元。民生保障不断改善。城镇累计新增就业1.05万人，劳动力转移就业每年在10万人次以上。医疗保险、养老保险参保人数分别达到49.2万人和33.6万人，累计发放低保、社会救助等资金62.7亿元。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，高考本科上线率保持在60%以上。契丹刺绣等3项非物质文化遗产列入自治区级名录，成功举办紫蒙湖国际名校龙舟赛等多项体育活动。全面推进自治区级健康促进县创建，顺利通过自治区卫生城复审。“十三五”期间，我们全面加强民族团结、维护社会稳定，深入开展“七五”普法，全力抓好安全生产、食品药品安全等工作，全县经济社会呈现健康发展的良好局面，先后获得全国首批农村产业融合发展试点示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国法治宣传教育先进县等荣誉称号。2020年，是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县各族人民群众，坚定信心、众志成城，全面打响疫情防控阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项工作取得显著成效。全年地区生产总值完成156.2亿元，增长0.7%；一般公共预算收入完成5.6亿元，增长10.1%；规模以上固定资产投资增长68%；社会消费品零售总额下降8.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长2.4%和8.5%。 （一）疫情防控有力有效。织密联防联控网络。坚持外防输入、内防反弹，充分运用“大数据+网格化管理”，对来宁返宁重点人员开展地毯式排查，分类落实防控措施。全面加强医疗防控。严格落实“四早”“四集中”要求，设立救治定点医院，组建医疗救治、环境消杀等5支队伍，启动发热门诊3个，严格落实预检分诊和首诊负责制。派出县医院、中医蒙医医院2支医疗队、27名医务人员，圆满完成援鄂任务。千方百计筹集防疫物资。通过各种渠道，紧急采购口罩115万个，酒精等消毒液11.4吨，各类防护服、隔离衣3万余件。设置集中隔离点12处，可容纳1066人。持续抓好常态化防控。累计排查国内中高风险地区来宁返宁人员1615人、境外人员146人。3家核酸检测实验室投入使用，累计检测21.3万人次。坚持人、物同防，冷链食品和环境以及从业人员核酸检测“应检尽检”。截至目前，无确诊病例和疑似病例。 （二）“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业。通过推动企业复工复产、扩大项目建设用工需求、有序放开“地摊经济”等措施，稳岗2.2万人，解决就业1.2万人。发放创业担保贷款1600万元、援企稳岗补贴469万元，开展技能培训3600余人次，实现农村劳动力转移就业10.9万人。全力保基本民生。加大财政资金向民生领域倾斜力度，民生支出同比增长9.2%。加强特殊群体生活保障，发放低保金1.8亿元，覆盖5.28万人，发放临时价格补贴等资金1.03亿元，惠及10万余人次。全力保市场主体。全面落实纾困惠企政策，新增减免税1.9亿元，惠及纳税人约5.4万户，减免社会保险费3513万元，惠及中小微企业269家。发放专用额度支小再贷款2.53亿元，办理到期贷款本金延期2.08亿元。全力保粮食安全。粮食作物播种面积154.5万亩，产量达到16.5亿斤。全力保产业链供应链稳定。派驻225名驻企服务指导员，“一对一”帮助企业解决供应、生产、流通等环节出现的困难，各类企业于3月初全面复工复产。全力保基层运转。优化财政支出结构，大力压减非急需、非刚性支出，争取上级各类补助资金10亿元，盘活存量资金10.3亿元，进一步兜牢了“三保”底线。 （三）产业发展稳中有进。项目建设逆势上扬。实施重点项目56个，完成投资40.79亿元，固定资产增速名列全市前茅。全年备案500万元以上项目390个，同比增长500%。建立重大项目储备库，入库项目115个，启动实施16个。工业发展积势蓄能。中唐特钢项目开工建设，完成投资12亿元。建支科技一期、奥峰玻璃纤维等项目建成投产，亿金球墨铸管一期主体完工，宁保合金、亿牛肉牛屠宰等项目开工建设，宏大名仕矿业重组完成。经济开发区调区工作获得自治区批准，产业发展平台进一步扩大。旅游产业加快复苏。旅游旺季接待游客人数基本恢复至疫情前水平，全年接待游客195.2万人次，实现旅游综合收入27.8亿元。3个特色小镇建设有序推进，赤峰南部区域性旅游集散服务中心主体完工。全面启动全域旅游示范县验收准备工作。商贸金融健康发展。金宇华府商贸综合体主体完工，建成电商公共服务中心和物流分拣中心各1处，新增快递网点150处。金融机构存贷款余额分别达到236.5亿元和144亿元，分别增长9%和21.3%。 （四）乡村振兴有序实施。农业产业持续壮大。新建高标准设施农业园区18处、千亩林果基地3处、标准化肉牛养殖场10处，存金沟三座店连片设施农业园区达到万亩规模，忙农刘家营子肉牛养殖集聚区达到万头规模。五化设施蔬菜育苗厂、温氏万营子猪苗场二期建成投产。产业融合深入推进。启动自治区级现代农牧业产业园创建，完成小城子长皋民宿旅游项目配套基础设施建设。新增绿色农产品4个、名特优新产品1个。与新发地市场、北京农产品流通协会达成深度合作，持续巩固扩大外埠市场。农村基础不断巩固。开工建设高标准农田7万亩，综合治理坡耕地1.2万亩。营林造林2.1万亩，打造自治区级绿化示范村15个，建成镇级和村级垃圾填埋场61个。全面完成河湖岸线划定、农村产权制度改革等工作。 （五）城区建设进程加快。启动国土空间总体规划编制，宁城县总体规划修改、高铁站周边地块概念规划及城市设计取得初步成果。新建街路5条，高铁片区路网管网全部完工，穿越叶赤铁路和赤喀高铁6处综合管廊、双赢街公铁立交桥及其引道工程开工建设。实施老旧小区改造20个，完成既有建筑节能改造项目5个。高铁站前广场、健康公园建成投入使用。入选国家新型城镇化建设示范县城。深入开展“精细化管理集中行动年”活动，拆除违法建筑3.3万平方米，设置便民市场11处，新建水冲公厕、垃圾转运站各8座。 （六）民生福祉不断增进。孤山子水源地建设等8个重点民生项目基本完工。光华实验学校一期投入使用，蒙中迁建项目一期主体完工，新建幼儿园舍1.7万平方米。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。县医院被国家卫健委评为“改善医疗服务示范医院”，中医蒙医医院被列为国家“中医住院医师规范化培训基地”。县医院感染性疾病科项目前期手续办理完成，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设“清零达标”。创新群众文化活动载体和形式，大力实施线上文化惠民工程。建立文物长制，全面排查整改文物安全隐患。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪团伙1个，铲除涉恶团伙11个。扎实开展“解决信访问题年”专项行动，化解重点信访事项89件。深入开展民族团结进步创建，着力提升“八进”活动实效。大力开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势整体平稳。持续强化市场监管，保证群众饮食用药安全。全面开展第七次人口普查。国防动员、人事人才、退役军人保障等工作都取得新成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进党风廉政建设，深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防领域腐败问题专项治理调查整顿。严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，通过投资评审，节省财政资金2.8亿元，公共资源交易项目143个，节约资金2700余万元，“三公”经费下降27%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案205件，面复率、满意率均达到100%。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部、各族群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与宁城发展的社会各界人士，向在新冠肺炎疫情防控工作中付出艰辛劳动的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是欠发达的县情还没有根本改变，传统产业核心竞争力不强，新兴产业支撑力不足，经济转型升级任重道远。二是基础设施还存在诸多短板，对生产生活的保障能力有待提高。三是生态环境保护任务繁重，脱贫攻坚成果还需持续巩固，医疗、教育、养老等领域群众关切的民生问题仍然很多。四是财政收入增长乏力与刚性支出持续增加的矛盾突出，财政保障压力不断加大。五是个别部门和干部主动服务意识、担当意识不强，营商环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”发展目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现县域经济发展追赶超越、县城能级全面提升、生态安全筑牢屏障、社会民生普惠发展、转型升级爬坡过坎的关键五年。全县上下务必团结一心，锐意进取，奋力开创高质量发展新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设现代化经济体系，主动融入新发展格局，持续促进各民族团结进步，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，加快步入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新阶段，为全面建设社会主义现代化国家贡献宁城力量。主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，规模以上固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%左右。通过“十四五”时期发展，努力把我县建设成为宜居宜业宜游的市域副中心城市、承接京津冀产业转移协同发展基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地、全域全季全业旅游基地、乡村振兴示范县。主要任务是： （一）坚持生态优先，建设绿色生态安全屏障。进一步优化国土空间格局，按照“重保护、促修复”的思路，持续开展污染防治攻坚行动，实施科学依法精准治污，统筹抓好生态修复和生态建设，开展大规模国土绿化行动。大力调整用水结构，积极发展高效节水农业，实现水资源高效利用和有效保护。 （二）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系。树立生态优先、绿色发展的鲜明导向，坚持做大总量、提高质量双向发力，加快构筑现代工业体系，着力发展现代化农牧业，推动现代服务业提档升级，大力培育和发展清洁能源、高新材料等新兴产业。 （三）坚持改革创新，增强高质量发展内生动力。持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。推进农村重点领域改革，激发农村资源要素活力。着力培养引进和用好各类人才，加大科技创新力度，推动企业加快技术创新和技改升级，努力取得一批实用性强、经济社会效益显著的技术创新成果。 （四）坚持对外开放，培育高质量发展外部动能。充分发挥宁城区位优势，积极有序承接京津冀地区产业转移，强化与长三角、珠三角等发达地区的联系，主动服务融入国内大循环。优化园区产业和空间布局，夯实对外开放的基础支撑。加强社会信用平台建设，构建亲清政商关系，打造优良的对外开放环境。 （五）坚持统筹推进新型城镇化，构筑城乡融合发展新格局。大力推进国家县城新型城镇化建设，提升城区综合承载能力。全面构建区域性交通枢纽，改善城乡道路条件，提升用水和用电保障能力，加快信息通信网络升级。有序推进重点小城镇扩容提质，推动小城镇立足自身优势，加快特色化发展。 （六）坚持乡村振兴战略总要求，加快农村现代化步伐。巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境。加强农村社会建设，开展乡风文明行动，推动农村全面发展进步。 （七）坚持增进民生福祉，提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量。办好人民满意教育，推进健康宁城建设，丰富群众精神文化生活。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。 （八）坚持发展和安全并重，维护社会大局安全稳定。深入落实总体国家安全观战略任务，防范重大安全风险，完善国防动员体系，巩固国家安全人民防线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作。健全应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。提升社会治理现代化水平，推进“平安宁城”建设，维护安全和谐社会环境。 三、2021年主要工作任务2021年，我们要认真贯彻落实县委十五届十六次全委会议暨全县经济工作会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力稳定经济运行，持续增进人民福祉，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长12%左右，规模以上固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。为了实现上述目标，要重点做好以下八个方面工作： （一）着力调结构、促转型，推动产业发展质量持续提升。推进工业产业不断壮大。强力拓增量，推动冶金产业集群发展。全力加快中唐特钢项目建设步伐，确保年底前顺利投产。启动中唐特钢优质冷轧带钢、荣建中间相炭微球项目建设，加快建支科技二期建设进度，确保亿金球墨铸管一期投产、二期开工。推动宏大名仕矿业稳定运行。加快优存量，力促食品产业转型升级。推动温氏康健生猪屠宰持续扩大生产，力争亿牛年屠宰12万头肉牛项目年内投产。支持塞飞亚、亿豪肉羊加强新产品研发，提升市场占有率。深入实施白酒产业振兴计划，加大宁河源、醉火等酒企培育力度，积极调整产品结构，扩大生产规模，提升品牌影响力和市场竞争力。稳步提质量，推动化工产业链条延伸。推动奥峰玻璃纤维扩大生产规模，鼓励恒荣、恒祥扩大精细化工产品产能，推进史丹利辽中京化工年产100万吨复合肥项目、贵恒年产5万吨饲料级磷酸氢钙项目建设。严格膨润土行业准入，提升膨润土产品精深加工水平。加速扩容量，提升园区产业承载能力。加快推进经济开发区扩区，力争建成县城产业转型升级示范园区。推进汐子园区至赤凌一级路、汐子园区下穿叶赤铁路公铁立交、中唐特钢至汐子镇区等道路工程建设。加快天义城区污水处理厂至汐子园区中水回用、汐子园区生活用水工程建设，实施绿园污水处理厂升级改造。完善园区电力设施，实施宁乃线66kV线路迁改。推进全域旅游全面提档。打造王牌景区和核心景点，加快八里罕温泉小镇等3个特色小镇建设进度，完成赤峰南部区域性旅游集散服务中心建设，支持道须沟景区创建国家5A级景区。完善旅游配套基础设施，加快玉皇梁至存金沟旅游公路建设，积极推动黑里河至隆化省际旅游公路开工，新建自驾车营地1个、旅游驿站1个、观景平台3个，实现重点景区、旅游干线公路、乡村旅游点等重点区域旅游厕所全覆盖。大力发展乡村旅游，积极创建国家级乡村旅游示范村，力争小城子镇长皋民宿旅游项目一期投入运营，打造小城子柳树营子2A级景区。提升旅游综合体验，推动非物质文化遗产和辽文化、红色文化、特色民俗文化进景区，推出“宁城味道”系列产品。打响做靓宁城旅游“五张名片”，抓住高铁开通重大机遇，积极开展跨区域旅游宣传营销合作，全力拓展京冀辽等重点客源地旅游市场。力争年内通过国家级全域旅游示范县验收。推进现代服务业蓬勃发展。完善物流园区规划设计，力促国际万商城五金机电专业市场、金宇华府商贸综合体开业运营，开工建设红星美凯龙家居广场。深入推进电子商务进农村，建设五化微商村，打造“电商直播中心”，着力拓宽农产品上行渠道。加强政银企精准对接，破解企业融资难题。金融机构存款余额达到240亿元，贷款余额达到160亿元。 （二）着力攻项目、优环境，推动精准有效投资持续扩大。强力推进项目建设。继续保持固投引领经济发展的良好势头，全年计划实施总投资5000万元以上项目55个，年内完成投资257亿元。完善项目保障机制，严格落实项目管家制度，全程全力帮助协调解决项目建设过程中的困难和问题，确保项目建设顺利推进。加大重大项目谋划储备力度，加快前期手续办理，不断提升重大项目库建设质量。扎实推进民生实事项目建设，确保明德小学扩建等8个民生实事项目投入运营，把群众渴盼的好事办好、实事办实。勠力攻坚招商引资。充分发挥生产力布局相对集中、交通条件便利的优势，主攻京津冀、深耕长三角、紧盯环渤海，主动承接发达地区优质产业转移。成立招商引资攻坚队、小分队、专班，围绕金属冶炼、精细化工、现代农业等主导产业，开展补链、延链、强链式招商，推动产业集群集聚发展。加快清理处置“僵尸”企业，淘汰落后产能，引导重点企业加快节能改造升级，为后续招商引资项目腾指标、让空间。大力优化营商环境。优化投资项目前期立项、用地、建设项目许可等审批流程，实行用电用水用气、不动产登记、交易和税费缴纳“一窗受理”、并行办理，全面提升市场主体便利度。强化“互联网+政务服务”建设，网上办理事项达到97%以上，实现公共资源交易全程电子化，让数据多跑路，让群众少跑腿。加快构建更加透明的法治环境和诚信环境，加强执法规范化建设，强化涉企履约守诺，完善政务服务评价机制，营造全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。 （三）着力强基础、兴产业，推动乡村振兴步伐持续加快。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，实行分类防控、分类帮扶、分类管理，确保脱贫质量稳定，消除返贫风险。全力推进扶贫改革试验区项目，充分发挥好“防贫保”作用。持续发展壮大扶贫产业，计划争取扶贫专项资金3亿元，实施扶贫产业园、小型公益性基础设施等项目22个，改善贫困群众生产生活条件。深入开展京蒙协作、国家能源集团定点帮扶，推动消费扶贫、就业扶贫扩量提质，促进脱贫人口持续稳定增收。强化扶贫资产运营管理，健全动态监测和风险防控机制，确保经营性扶贫资产收益达到5%以上。做大做强优势产业。粮食播种面积稳定在160万亩左右，抓好82万亩国家绿色食品原料（玉米）基地建设。继续实行“三个不设上限”政策，新增设施农业2万亩，新建改造果树经济林1万亩，新增肉牛存栏2万头。以建设高标准规模化产业园区为重点，连片打造八里罕镇万亩设施农业园区、小城子镇柳树营子5000亩林果基地、忙农镇西箭5000头肉牛养殖集聚区。加大酵素技术、熊蜂授粉、基质栽培等新技术新品种推广应用。推进产业融合发展。全力推进农区现代化试点工作。围绕国道508线和兴哈线现代农业产业带，创建集设施农业基地、育苗、加工、休闲观光于一体的自治区级现代农牧业产业园。推进大城子镇智慧农业园区建设，建成大双庙镇巴里营子设施蔬菜现代化育苗厂，推动温氏马站城子猪苗场二期投产。规范发展合作组织30家以上，完成“宁城南果梨”农产品地理标志认证。加大冷链物流和销售市场建设力度，新建冷藏保鲜库20处，新增年储藏能力3.5万吨，推动三座店农产品交易物流中心项目开工建设。借助消费扶贫、“互联网+”，持续深化与京津冀、长三角等外埠市场合作，拓宽产品销售渠道。继续将农产品质量安全摆在首位，加强镇乡街、合作组织、交易市场农产品安全检测室建设，启动国家农畜产品质量安全县创建工作。实施乡村建设行动。按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”的思路，分类推进乡村建设。巩固农村人居环境整治成果，开工建设畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用等项目，建成病死畜禽无害化处理厂，完成农村户厕改造1.7万户。实施坡耕地水土流失综合治理1.2万亩、生态清洁小流域治理3万亩、高标准农田建设6000亩。完成坤兑河堤防加固、河道疏浚15公里，建成饮水安全工程5处。 （四）着力补短板、提品质，推动城乡建管水平持续提高。建设宜居宜业城市。紧紧抓住全国新型城镇化示范县城建设有利契机，积极争取上级资金支持，实施中燃管道建设、城区防洪排涝等一批公共服务、环境卫生、市政基础、产业培育项目，打造产城融合示范县城。畅通城市道路网络，建设育英街、哈河大街东段等城区道路，实施36条街路路灯节能化改造，改善居民出行条件。提升给排水保障能力，分批分期实施哈河大街、天马街等8条街路雨污分流管网改造，铺设给排水管线24公里。实施城市更新行动，开发高品质商住小区11个、改造老旧小区43个，完善居民体育健身、休闲娱乐设施，开工建设中京公园，进一步改善居民生活条件。提升精细化管理水平。提高公共交通服务能力，新建公交总站，优化城区公交站点布局，开通高铁公交环线，购置新能源公交车4辆，逐步实现公交国有化运营。完善环卫基础设施，建设生活垃圾综合处理静脉产业园，新建水冲公厕10座、垃圾转运站13座，完成现有生活垃圾填埋场渗滤液无害化处理升级改造。购置清扫车辆11台，城区道路机械化清扫率提高到80%以上。强化城市管理执法，打造智能化、数据化城管平台，加大乱停乱放、占道经营等问题整治力度，推动市容市貌持续改观。从严查处各类违法建设行为，拆除违法建设4.8万平方米以上，实现规划区内违建“零增长”。加强居民小区物业管理，加大公共区域乱堆乱挂、占用消防通道等突出问题整治力度，为居民提供更加整洁有序的居住环境。完善城乡基础设施。完成国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，推进国土空间信息平台建设，形成规划“一张图”，启动新一轮村庄规划编制。推进打虎石水库供水主体工程建设。力促国道508线小城子至平泉（宁城）段基本完工，确保省道505线甸子十家至黑里河大坝沟段全线通车。实施农村环卫一体化建设项目，新建垃圾处理厂2个。 （五）着力抓治理、重修复，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。加强散煤污染综合整治，实施天义城区平房区集中供热项目和燃煤炉具清洁化改造项目。加强道路和建筑工地扬尘管控，强化工业企业无组织排放治理和监管，持续推进钢铁行业超低排放技改升级。巩固膨润土行业企业环境问题整治成果。打好碧水保卫战。严格落实河（湖）长制，深入开展河道清“四乱”专项治理行动，坚决取缔非法入河排污口，严厉打击非法采砂等各类违法行为。强化城镇生活污水治理，实施天义城区污水处理厂提标改造工程，确保7个乡镇污水处理厂（站）稳定运行。打好净土保卫战。强化固废园区涉重企业监管，加快推动技改升级，推进工业固体废物源头减量和综合利用，开展塑料制品污染集中整治。打好生态修复持久战。开展营林造林3000亩，通道绿化130公里，建成国家森林乡村10个。完成蚂蚁山地质环境恢复治理三期工程，建设绿色矿山3个。 （六）着力惠民生、增民利，推动各项社会事业全面进步。切实保障基本民生。着力做好高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业工作，城镇新增就业1500人以上，失业率控制在4.0%以内，农村劳动力转移就业10万人以上。推进职业技能提升行动，开展职业技能培训1000人以上。落实税费减免等各项援企稳岗政策，发放创业担保贷款500万元以上。深入实施全民参保计划，以中小微企业员工、广大农民工、灵活就业人员等群体为重点，持续扩大社会保险覆盖面。严格落实“两金三制”制度，切实维护农民工合法权益。提升公共服务水平。巩固义务教育基本均衡发展成果，完成蒙中和光华实验学校二期建设，开工建设蒙古族小学附属幼儿园、天义五小，推进天义二小迁建、职中扩建，基本消除“大班额”。加强校园文化建设，切实维护校园及周边安全。充分发挥乌兰牧骑作用，抓好文艺精品创作，力争年内进入“一类乌兰牧骑”行列。大力挖掘本土特色文化，争创自治区级文化先进县、民间文化艺术之乡。深入贯彻文物长制，进一步加大文物保护工作力度，启动辽中京考古遗址公园、革命博物馆建设项目。组织开展以“庆祝建党100周年”为主题的系列文化体育活动。推进健康宁城建设，积极开展全民健身运动，创建国家级卫生城，建成县医院感染性疾病科项目。强化医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。推动养老事业健康发展，实施大城子、大双庙、黑里河敬老院建设。 （七）着力防风险、保稳定，推动社会治理水平全面提升。毫不放松抓好疫情防控。全面压实“四方责任”，落实“四早”要求，持续做好重点人群、重点场所管控，严格进口冷链食品管理，全面落实核酸检测“应检尽检”，降低疫情传播风险。加强防疫物资储备，提升应急处置能力，有序实施新冠肺炎疫苗接种。深入推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步宣传教育。深入推进民族团结进步创建活动，启动自治区级民族团结进步示范县创建工作。扎实做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。认真学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，依法治理民族事务，维护民族领域和谐稳定。不断提升安全发展水平。全面压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动和企业安全生产“双基”建设年活动，确保安全生产形势持续保持稳定。始终坚持“严”字当头，不断加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作，全面提升普法社会化水平。健全多元矛盾纠纷化解机制，进一步加强人民调解工作。持续推进军民融合深度发展，着力提升应急动员、人民武装、国防教育和民兵预备役力量建设整体水平。扎实开展市域社会治理现代化试点工作。深入开展“大督查、大调研、大接访”活动，大力推动化解信访积案，解决群众合理合法诉求，维护社会大局稳定。 （八）着力提站位、求实效，推动政府自身建设全面加强。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，把政治纪律和政治规矩挺在前面，做到令行禁止、政令畅通。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，确保党中央和上级党委决策部署落实落地落细。坚决依法履职。持续推进法治政府建设，着力提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，不断提高依法行政、依法治理水平。严格落实民主集中制，严格执行重大行政决策程序，不断提高行政决策质量。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，广泛听取各方意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持务实担当。牢固树立正确的发展观、政绩观，倡导实干担当、善作善成的优良作风，突出实干实绩实效，严格落实基层减负措施，使广大干部真正把精力集中到抓落实、促发展上来。牢固树立以人民为中心的发展思想，下更大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题。完善政企沟通互动长效机制，强化服务意识，做到“有求必应，无事不扰”。坚守廉洁底线。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持全面从严治党，坚决落实中央八项规定精神，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，坚持“花钱必问效，无效必问责”的原则，全面加强预算绩效管理。加强审计和巡视巡察结果应用，强化重点领域、关键环节监管，坚决查处群众身边的“微腐败”，进一步营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为宁城谋发展，奋力续写宁城高质量发展的壮丽篇章，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！

  2025-07-07

• 【乌兰察布招商】乌兰察布市政府工作报告

  ──2021年2月23日在乌兰察布市第四届人民代表大会第四次会议上 代市长奇飞云 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值827亿元，同比增长2.4%；500万元以上固定资产投资296.7亿元，同比增长7.6%；社会消费品零售总额228.8亿元，同比下降6.2%；一般公共预算收入56.3亿元，同比增长13%；城乡居民人均可支配收入分别达到33534元和13009元，同比分别增长1.5%和8.7%，增速高于全区平均水平。 守住“保”的底线，着力提升群众安全感 全力以赴打好疫情防控阻击战。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立多部门联防联控机制，43天实现病例清零。2批次49名医疗队员出色完成援鄂任务，通过红十字会向湖北捐款178.73万元。加强防控救治体系建设，配备11台负压救护车，所有旗县市区具备核酸检测能力。周密部署秋冬季疫情防控，开展重点人群疫苗接种。在抗击疫情的斗争中，全市各族干部群众众志成城、共克时艰，充分彰显了伟大的抗疫精神。 同心协力打好复工复产和基本民生保卫战。积极落实助企纾困政策，新增减税降费10.47亿元，降低企业用电成本26.57亿元。加强产业链与供应链对接，规模以上工业企业复工率、产销率分别达到91.2%和98.3%，新增市场主体2.2万户、同比增长6.9%。在全区率先举办网络招聘周活动，城镇新增就业15024人，完成年度任务，城镇登记失业率4.02%，低于控制目标0.48个百分点。通过发展社区电商、发放消费券、举办惠民促销购物节等形式，推动消费复苏。居民消费价格涨幅低于控制目标。拖欠农民工工资问题得到有效治理。机关事业单位和企业养老保险制度并轨工作基本完成。国家医保智能监控示范点系统上线启动。改造老旧小区241个、棚户区3219套，解决“入住难”“回迁难”项目74个1.67万套。 精准发力打好脱贫攻坚收官战和污染防治攻坚战。投入扶贫资金36.6亿元，2460名剩余贫困人口全部脱贫，财政扶贫资金绩效评价连续两年位居自治区前列。防贫返贫监测机制基本形成，“防贫保”实现旗县市区全覆盖。北京市和中央单位分别投入资金5亿元和5535万元，在产业发展、项目建设、人才技术、消费扶贫等方面给予大力支持。中央环保督察及“回头看”整改任务全部完成，全市生态环境质量综合指数（EI）保持优级。空气质量优良天数345天，超额完成自治区下达目标。2个国控断面和7个国家地下水考核点水质全部达标。岱海生态应急补水工程开工建设，察汗淖尔、黄旗海综合治理全面启动。工业园区实现固废处置场全覆盖。完成农村牧区人居环境整治三年行动任务，农村卫生厕所普及率达到36.7%，超出自治区下达目标4.7个百分点。93.9%的嘎查村建成生活垃圾收运体系。新建改建农村牧区公路525公里。开展国土空间规划编制工作，28%以上的国土面积划入生态保护红线。完成营造林74万亩、草原生态建设与修复42万亩。辉腾锡勒草原保护区风电机组开始拆除。乌兰察布国家地质公园获批。全市森林覆盖率达到23.27%，超过全国、全区平均水平。 增强“稳”的定力，牢牢把握发展主动权 项目投资有序推进。开展“集中审批周”行动，全市重点项目开复工270项，完成投资285亿元。中国AOPA乌兰察布航空产业园项目正式落地。京宁二期、三峡现代能源产业园、全国规模最大的源网荷储示范项目等能源工程，集通铁路电气化改造等交通项目开工建设。苏尼特右旗至化德高速公路通车。集大高铁从立项到开工仅用18个月，创造了自治区历史记录。 对外贸易有序恢复。七苏木保税物流中心（B型）投入运营，进出口货值突破2亿元。开行中欧班列125列，首列蒙古国焦煤抵达我市，回程货物拓展到12个品类，落地加工比例提升168%。积极落实各项外贸补贴政策，进出口业绩外贸备案企业实现包保服务全覆盖。 重大风险有序防范。隐性债务完成年度化解任务的131%。拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿。全市不良贷款余额和不良率实现双下降。察右前旗农商银行提前两年退出高风险机构行列。大力推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理。信访工作年度考核排名全区第一。扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产事故指标全面下降。 提升“进”的质量，不断蓄积发展新动能 农牧业提质增效。粮食产量25.2亿斤，实现“四连丰”。肉类产量21.5万吨。完成32万亩高标准农田建设任务。察右前旗国家级现代农业产业园获批实施。凉城县10万头奶牛生态养殖示范园区开工建设。“巨弘马铃薯小镇”一期工程落成。新认证绿色、有机农畜产品39个，新增地理标志登记保护产品1个，市级以上示范合作社达到333个。农畜产品加工转化率达到66%。农村牧区集体产权制度改革顺利推进。 工业经济提速进位。规模以上工业增加值同比增长10.5%，战略性新兴产业占工业总产值比重达到8.3%。1700万千瓦风电基地规划编制完成，600万千瓦风电基地首台风机成功发电。新能源装机685万千瓦，占全市总装机的46.5%，新能源消费比例达到24.6%，高于全区平均水平7.6个百分点。乌兰察布华为云服务数据中心被评为“国家绿色数据中心”，阿里巴巴数据中心、内蒙古政务云大数据灾备中心正式运营，开启了数据中心“冷热兼备”新格局，荣获“数据中心产业发展示范城市”。同方智能制造基地实现“当年开工、当年运营、当年盈利”。 服务业提档升级。斑马航空物流产业园落户，七苏木铁路物流中心正式投运。万达广场等商贸综合体开业运营，中国农影北方互联网实训基地启动。林胡古塞旅游景区被评为“全国森林康养基地”，岱海滑雪场达到国际标准，百旺医养综合体项目开工建设。高铁旅游免费直通车开行，我市入围2020年度中国高铁旅游名城。 社会事业提升优化。国家高新技术企业、科技型中小企业等平台载体获批数量居自治区前列，7家企业入选内蒙古民营企业100强。建设公办幼儿园13所，普惠性幼儿园覆盖率达到82.3%。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。北师大集宁附中荣获“全国文明校园”称号。华大基因优生与分子医学检测实验室启动运营。《蒙古马颂》大型实景剧落户我市，东路二人台《草原丝路》《黄土谣》入选自治区优秀剧目。开展自治区级以上文物保护单位问诊式排查，凉城明长城、卓资汉代三道营古城列入第一批国家级长城重要点段，察哈尔毛绣列入第五批国家级“非遗”项目。成功举办国际网球系列赛，北方第一家郑洁网球训练中心正式挂牌。“全国双拥模范城”实现“四连冠”。完成第四次经济普查，开展第七次全国人口普查。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新进步。 以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强和改进民族工作，创建自治区级民族团结进步示范区和示范单位10个。 切实加强政府自身建设。全面落实重大行政决策程序规定、行政执法“三项制度”和“谁执法、谁普法”责任制，政府依法行政水平明显提升。提请市人大常委会审议地方性法规议案2件。人大代表议案、建议和政协委员提案全部按时办结。市委、政府带头“过紧日子”，全市压减一般性支出9.7%，“三公”经费下降5.4%。 成功举办蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区第七届联席会议、呼包银榆经济区第八届联席会议、草原飞行大会等一系列重大活动，城市形象和影响力进一步提升。嫦娥五号返回器在四子王旗草原安全着陆，我市再次成为世界瞩目的吉祥之地。 各位代表！2020年各项工作取得的突出成效，标志着“十三五”规划目标任务基本完成。“十三五”时期，全市地区生产总值年均增长5%，规模以上工业增加值年均增长8.4%，社会消费品零售总额年均增长3.7%，城乡居民收入年均分别增长7.1%和8.5%。 三大攻坚战取得历史性成就。脱贫攻坚任务如期完成，10个贫困旗县、750个贫困嘎查村、29.1万贫困人口全部摘帽脱贫，贫困地区公共服务设施显著改善，贫困群众自主脱贫能力明显提升，为实施乡村振兴战略积累了宝贵经验。生态建设成效显著，森林覆盖率和草原植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”，森林公园、湿地公园、地质公园等达到14个，成功创建“国家园林城市”“自治区节水型城市”。白泉山生态修复项目荣获“中国人居环境范例奖”，霸王河公园入选“国家湿地试点公园”。妥善处置各类金融风险，平安建设持续向好，刑事和治安案件比“十二五”末分别下降25%和20%。 经济发展质量明显提升。产业结构由“十二五”末的21.4∶39.6∶39调整为“十三五”末的17.4∶39.6∶43。高新技术企业数量年均增长41.7%。直通北京的“双回路”光缆建成运营，华为、苹果、快手等11个数据中心服务器总规模190万台，大数据产业发展受到国务院通报表扬。中欧班列累计开行376列，全市外贸进出口总额达到6亿美元，入选“陆港型国家物流枢纽承载城市”。4A级景区从5个增加到11个，游客人数和旅游收入比“十二五”末翻了一番。新能源装机规模比“十二五”末增加18%。国家农业科技园区顺利通过验收。我市被评为“中国燕麦之都”“中国草原酸奶之都”。 城乡面貌发生巨大变化。乌兰察布机场建成通航，京呼高铁开通运营。嘎查村实现客运班车和硬化道路“两通”，察右前旗列入自治区“四好农村路”示范旗县。中心城区全部更换纯电动公交车。改造棚户区7.7万套，20万居民“出棚进楼”改善了住房条件，我市被评为“全国棚改激励支持城市”。兴和县农村牧区危房改造受到国务院表彰。全市常住人口城镇化率由47%提高到55%，中心城区建成区面积由57平方公里扩大到85平方公里。 民生福祉得到持续改善。基本医疗保险和城乡医疗救助实现市级统筹，所有旗县级综合医疗机构均达到二级以上医院标准，我市成功创建国家卫生城市。社会保险、社会救助、社会福利事业发展水平逐年提升。各旗县市区全部通过国家义务教育均衡发展验收，“大班额”问题得到有效解决。市博物馆、游泳馆、图书馆等公共服务设施建成投用，嘎查村文化室、健身路径实现全覆盖。便民利企服务提速增效，企业开办时间和不动产登记时间分别压缩到3个和5个工作日，工程建设项目审批时间压缩到90个工作日。互联网政务服务平台投入运行，服务事项网上可办率达90%以上。12345政务服务热线实现市域全覆盖。呼包鄂乌31项政务服务事项实现异地可办。 各位代表！经过全市上下共同努力，全面建成小康社会取得决定性成就，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了重要基础。我们取得的每一项成就，都是党中央坚强领导的结果，是全市各族干部群众团结拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与乌兰察布发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济发展面临的不确定因素增加；产业发展整体水平不高，转变发展方式任务艰巨；生态环境依然脆弱，能源消耗总量和强度未完成控制目标；营商环境质量不高，要素保障难、项目落地难等问题比较突出；公共服务供给不足，群众“急难愁盼”问题还没有得到很好解决；贯彻落实党的民族政策不够到位，铸牢中华民族共同体意识还有许多工作要做。问题导向就是努力方向，我们将着力补短板、强弱项，切实提高抓发展、惠民生的能力水平和实际效果。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列重点任务和政策措施，提请本次大会审议。 抓好“十四五”时期各项工作，我们要牢牢把握三个方面的原则性、方向性要求： 一是抢抓历史机遇，积极适应新发展阶段。新发展阶段是人与自然和谐共生、更加注重高质量发展的阶段，是促进人的全面发展、实现共同富裕的阶段，是全面建设社会主义现代化国家的阶段。在“西部大开发”战略和“一带一路”倡议的催化下，我市资源禀赋、区位优势、要素成本等有利条件进一步彰显，地域吸引力不断增强，综合承载力显著提升，高质量发展的基础条件更加坚实。我们要认清发展大势，把握战略机遇，统筹安全与发展，紧盯目标不放松，一件接着一件办,一年接着一年干，凝心聚力把规划变成行动，把蓝图变为现实。 二是强化责任担当，深入贯彻新发展理念。保持生态优先、绿色发展的战略定力，推动绿色经济、数字经济、枢纽经济、区域经济和现代能源经济联动发展。做好水资源保护、草原保护和能耗双控“三篇文章”，大力发展绿色农牧业，推动传统产业绿色化转型。充分发挥数字经济在产业转型中的赋能引领作用，催生高质量发展新动能。聚焦碳中和目标，加快构建绿电为核心，“源网荷储”一体化智慧化的现代能源系统。积极参与京津冀协同发展和“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，培育壮大文化、体育、旅游、康养等“幸福产业”，推动乌大张、呼包鄂乌等区域合作取得实质性进展。集中精力抓好普惠性、基础性民生工程，努力让人民共享发展成果。 三是坚持登高望远，加快构建新发展格局。主动融入“大循环”“双循环”，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成高水平动态平衡。进一步深化改革，持续优化营商环境，着力解决制约发展的深层次问题，让企业和群众办事像网购一样方便。进一步扩大内需，稳定提升居民收入水平和消费能力，推动城乡消费一体发展。进一步优化治理体系，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断提升治理现代化水平。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”规划的开局之年，我们要把思想和行动统一到中央、自治区的决策部署上来，迈好第一步、见到新气象。按照市委四届十次全会暨全市经济工作会议总体部署，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和中央经济工作会议精神，按照自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议和自治区“两会”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动绿色经济、数字经济、枢纽经济、区域经济和现代能源经济联动发展，全力打造陆港型国家物流枢纽承载城市，高标准建设口岸腹地，协同推进呼包鄂乌一体化，奋力谱写建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的乌兰察布新篇章，打造年轻、时尚、创新、开放的城市新名片，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；500万元以上固定资产投资增长16%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP能耗下降3.2%，主要污染物排放量继续下降；粮食播种面积稳定在690万亩以上。 围绕上述目标任务，重点抓好八个方面工作： （一）坚守生态底线，筑牢我国北方重要生态安全屏障 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，严格落实河湖长制，全面推行林草长制，全力打好升级版污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善，加快创建国家生态文明建设示范市。 强化水资源保护。坚持“节水优先、量水而行”，落实最严格的水资源管理制度。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。完成“水改旱”57.6万亩，其中察汗淖尔流域20.44万亩，封停对应灌溉井，拆除剩余喷灌圈。全面推行农业水价综合改革。切实抓好黄旗海保护与修复。制定出台“十四五”岱海保护治理实施方案，实现生态应急补水工程隧洞及主渠道贯通。启动建设“国家级节水型城市”，40%以上旗县市区达到节水型社会标准。 强化林草资源保护。完成营造林87.8万亩、四子王旗和察汗淖尔流域轮耕种草55.5万亩、辉腾锡勒退化草原等修复治理21.8万亩，做好野生草种采集试点试验示范项目。开展破坏草原林地违规违法问题专项整治。加快航空护林站建设，强化林草有害生物防控。严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度。加快推进乌兰察布国家地质公园建设，完成自然保护地整合优化和勘界立标工作。 强化能耗双控工作。全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，逐步压减高耗能行业用电负荷。新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准，化工、冶金、建材等行业限期达到国家能耗先进标准。加速产业结构优化调整，扩大“绿色GDP”。 （二）聚焦低碳转型，大力发展绿色经济 坚持绿色兴农兴牧，高质量建设农畜产品生产基地。调整种养结构。守住耕地红线，确保粮播面积和粮食总产只增不减。大力发展旱作马铃薯，突出抓好旱作有机农业，新建以旱地为主的高标准农田50万亩。围绕马铃薯、燕麦、冷凉蔬菜、肉牛等主导产业，开展种业技术攻关，依托中加、华颂等龙头企业打造马铃薯种薯基地，依托赛诺公司大力培育杜蒙肉羊新品种。巩固建设九大特色冷凉蔬菜种植基地，扩大高标准设施蔬菜建设规模。坚持粮饲结合，大力发展燕麦产业。坚持“减羊增牛控猪”，肉羊稳定在600万只，输出生猪100万口。加快推进肉牛产业高质量发展，新增肉牛12万头，存栏达到40万头。全面实施奶业振兴行动，推进凉城县10万头奶牛生态养殖示范园区建设，奶牛存栏达到15万头。提升产业效益。新增市级以上农牧业联合体8家、龙头企业2家，农畜产品加工转化率达到67%以上。加快推进察右前旗、商都县和四子王旗马铃薯加工产业园建设。壮大兰格格、田牧等乳制品加工企业。推进净菜鲜肉进京，让好产品有更稳定的市场。拓展品牌价值。实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动，新增绿色、有机产品20个、地理标志农产品2个。实施“乌兰察布莜麦”地理标志保护工程项目。创建1个国家级农业产业强镇，认定一批“一村一品”示范村镇。 推动传统产业绿色化转型。加快石墨、陶瓷等产业绿色化生产，推广应用新技术、新材料，延长生产技术链，提高资源综合利用率、废弃物回收利用率。加强铁合金产业余热余气回收和固废综合利用、化工产业末端治理，推动产业链向中下游延伸，价值链向中高端攀升。培育壮大节能环保产业，加快建设中国AOPA航空产业园，发展飞机拆解等资源再利用产业。发展绿色建材产业集群，建设绿色建材示范基地。大力发展生物制药、蒙中医药、医疗器械等产业，培育一批龙头企业。 （三）强化创新驱动，大力发展数字经济 打造集群化“数网”体系。加快优刻得、亚信科技数据中心建设进度，推动华为、阿里巴巴数据中心整体投运，开工建设银保信、快手、万数等项目，在察右前旗、察右中旗、兴和县布局数据中心。支持紫晶存储建设全国最大的自主可控大数据灾备中心基地。 打造多元化“数链”体系。加快与长城、曙光等企业合作步伐，引进数据中心设计、施工、服务器制造等项目，打造高端装备制造产业链。培育数据分析、应用等企业，建设以优易数据为代表的大数据清洗加工基地。推进杭州安恒、风驰软件等项目落地开工，促进服务外包产业向专业化、规模化发展。 打造全景式“数脑”体系。积极争取乌兰察布电信互联网出口与北京直联，全市互联网出口带宽提升到3000G，达到自治区一流水平。完善数据资源互通共享机制，打造政务资源共享池。做好“乌丽吉”政务服务功能向“蒙速办”迁移工作。加快5G技术推广应用，建设一批工业互联网平台，推动数字经济和实体经济深度融合。促进大数据在医疗、康养、教育、社保、城市建设管理等领域全面应用，打造惠民、惠企、惠政的“智慧城市”。 （四）全面扩大开放，大力发展枢纽经济 发挥口岸腹地优势，建设陆港型国家物流枢纽承载城市，积极参与内蒙古自贸区建设，构筑开放发展新格局。 坚持陆海空同步发力。拓宽陆海通道。全力保障集大高铁工程建设。启动申报七苏木综合保税区。加快国道335线科布尔至乌兰花、集宁至商都一级公路等重点项目建设进度。提升天津港、曹妃甸港内陆港一站式服务水平。拓展空运通道。开工建设凉城县、化德县、四子王旗通用机场。大力推进斑马航空物流产业园建设。争取开通航空口岸，建设空港保税物流园。推动“通航+旅游”“通航+体育”等新业态发展。 强化运储加协同发展。提高中欧班列运营质量和效益，年开行180列。建设国家骨干冷链物流基地，与北斗航天集团合作打造乌兰察布绿色物流产业园，创建绿色货运配送示范工程。做实落地经济。与二连浩特协同推进物流联动、合作产业园区建设，提高产业落地加工水平，发展泛口岸经济。高质量开展蒙古国焦煤进口和选配工作。扩大进口原料加工规模，提高产品附加值。做强外贸经济。支持有条件的外贸企业建设海外仓。推动进口商品线下体验中心、保税体验交易平台建设。实施中小外贸企业孵化工程。利用外资增长10%，进出口贸易额增长30%。 （五）发挥地缘优势，大力发展区域经济 深度融入以国内大循环为主的双循环新发展格局，找准发展定位、发挥比较优势，与周边地区建立更加紧密、更深层次、更大范围的合作关系。 以高效协同促进区域合作。主动承接京津冀辐射带动。以“乌兰察布京蒙合作产业园”为载体，精准承接新一轮首都产业转移和非首都功能疏解。加大与北京合作办学办医力度。建设京蒙科技创新合作平台。推进首汽司机培训中心和首汽约车华北区域结算中心项目建设。加快融入呼包鄂乌一体化发展。强化各种交通方式互相衔接，推动凉城县至呼和浩特市“断头路”尽早开工，推动白永高速尽早复工。加快医疗、教育、社会保障、就业引导同城化。联手打造区域公用品牌。全力推进乌大张互通互补。编制完成乌大张合作区中长期战略规划。开展政务服务跨省通办试点工作。共同规划精品旅游线路。加强冰雪运动协作。 以旅游康养促进消费升级。完善旅游康养产业政策支撑体系，建设京津冀避暑养生休闲“后花园”。培育旅游新亮点。加强与日光域、阳光七星等企业的深度合作。旅游集散中心和智慧导游系统建成运营。集宁区、卓资县创建自治区级全域旅游示范区。支持霸王河、大河湾、不冻河创建4A级景区。推动察右后旗、卓资县、兴和县、凉城县打造精品民宿示范点，发展乡村旅游。全面改善景区通行条件，加快直通车、自驾营地和异地还车服务体系建设。打造草原风情游、休闲康养游、民宿体验游、冰雪运动游等精品线路。构建康养新格局。科学规划产业发展布局，建设百青国际健康城、红海子康养综合体等项目，培育壮大林胡古塞国家森林康养基地，做强乌兰美、莲德康养等品牌，促进养老托育服务健康发展。加快建设全国老年大学师资培训基地和游学研学基地。打造一批温泉、草原、“候鸟式”康养拳头产品。释放消费新潜能。加强需求侧管理，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。认真落实“菜篮子”市长负责制，提升各类集贸市场管理水平。发展网红直播经济，培育新零售、夜市经济等消费业态。积极申报“中华老字号”国家级品牌、“内蒙古老字号”名录，推动实体零售向连锁化、品牌化发展。 （六）立足自然禀赋，大力发展现代能源经济 推动传统能源清洁高效利用。加强煤电机组超低排放和节能改造，提升机组的灵活性调节能力。推进京宁二期2×66万千瓦热电联产扩建项目、旗下营2×35万千瓦火电项目建设。 大力发展新能源产业。加快600万千瓦风电基地建设进度，开工建设配套输电通道。源网荷储示范项目一期工程年内并网。完成辉腾锡勒草原风电项目退出新建置换试点工作。申报察汗淖尔生态修复光储牧一体化、风电供热等新能源基地项目。实施“气化乌兰察布”工程，中心城区天然气普及率提高到30%。积极推进以电代煤、以电代油，推广清洁能源供热，统筹推进城乡充电桩建设，加快推进公共交通汽车电动化。以制氢带动氢能应用，培育发展氢产业。建立国家能源“源网荷储”重点实验室和综合能源管理平台，建设智慧能源城市，提高能源利用水平。 延伸能源装备产业链。加快建设三峡现代能源产业园、远景零碳产业园，打造察哈尔工业园区、商都县、察右中旗风电装备制造基地，吸引电控系统、光伏产品、先进储能、零碳装备等产业集聚发展。 （七）继续深化改革，大力优化营商环境 以自治区优化营商环境专项巡视反馈意见整改工作为契机，打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，持续在思想上、作风上、反腐上狠下功夫，同步优化政务、法治、产业、城市四大环境，以反腐的重拳打出营商环境优化的拐点，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 敲响发展鼓点，开展“全员招商年”行动。制定招商引资奖励暂行办法，鼓励社会各界广泛参与招商引资，力争实现全年重点项目“引进100个、开工100个、储备100个”。市领导每月至少外出招商1次，全年落地项目投资额1亿元以上；旗县市区党政“一把手”、市直部门主要领导每季度外出招商4次以上，全年落地项目投资额5000万元以上。 打通发展堵点，开展“优化营商环境作风整治年”行动。全面推行“好差评”制度。深入推进“一门一网一窗一次”改革，政务服务大厅全面实现“三集中、三到位”。完善一体化在线政务服务平台功能，扩大不见面审批范围。围绕“一次办好一件事”，向企业和群众推出50项主题服务。试行“一枚印章管审批”，企业开办、不动产登记、工程项目建设审批时间分别压缩至1个、3个和60个工作日之内。推进“证照分离”改革全覆盖，实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。落实一个项目一套服务专班工作制。加强12345政务服务热线工作，打造智能化服务平台，设置企业专属客服，全市各类政务服务便民热线全部完成归并。 筑实发展支点，优化生产要素供给。落实各项减税降费政策，支持实体经济发展。对不再延续的政策及早采取应对措施，确保平稳有序过渡，稳定市场预期。加大违法违规用地整改力度，着力盘活闲置土地。出台人才扶持措施，大力培养实用技术人才，引导高校毕业生在本地就业。深入实施国企改革三年行动，加快建立现代企业制度。深入实施“科技兴蒙”行动，加大与高校、科研院所合作力度，新增国家高新技术企业25家以上、国家科技型中小企业入库20家以上，建设自治区重点实验室、科技企业孵化器和技术转移机构各1家。建立工业园区高质量发展考核评价体系，推进察哈尔和丰镇氟化工园区建设自治区级高新技术产业开发区，推动园区智慧化、信息化升级，带动传统产业高质量发展。 （八）共建共治共享，大力增进民生福祉 始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，千方百计为人民群众谋福利。 全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫成果。继续保持主要帮扶政策总体稳定，实现与乡村振兴有效衔接，集中支持一批脱贫旗县推进乡村振兴。完善返贫监测机制，加强农村牧区低收入人口常态化帮扶。强化易地搬迁后续扶持，加强产业和公共服务配套，促进脱贫人口稳定就业。解决农村牧区相对贫困人口住房安全问题，完成经营性自建房整治和1460户危房改造。发挥好京蒙帮扶协作及中直机关定点帮扶作用，加大产业合作、人才交流、劳务协作和消费扶贫力度。加强扶贫资产监管，确保持续发挥作用。开展乡村建设行动。做好乡村规划编制，建成110个自治区级精品示范村。编制农村牧区客运综合发展规划，鼓励重点苏木乡镇建设多功能综合服务站。加大乡村本土优秀人才的培养使用力度。推进农村人居环境整治提升行动，重点推动黄河、岱海、黄旗海、察汗淖尔等流域建制镇生活污水治理，推进农村生活垃圾分类试点工作，年底前50%的嘎查村达到二类地区治理标准。开展农村牧区宅基地制度改革试点工作，保持土地承包关系30年稳定并长久不变。加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。 着力提升城市宜居度。启动“城市更新”行动，加强市政基础设施升级改造。城镇集中供水普及率达到97.5%。改造老旧小区122个9009户。推进城市生态修复工程，打造南沙河城市景观带。鼓励符合条件的旗县申报“国家园林县城”。完善住房保障体系，推进政策性租赁住房建设，发展长租房市场，实施棚户区改造7537套。深入推进城市生活垃圾分类。健全综合防灾减灾体系，提高海绵城市、韧性城市建设水平。积极开展“物业管理服务创新三年行动”，物业服务覆盖率达到80%以上。 切实提升群众幸福度。加大失业保险稳岗返还力度，保障好重点群体就业。鼓励外出务工人员返乡创业就业。深化医保制度改革，建立职工门诊共济保障机制，强化医保基金监督管理。建立分层分类社会救助体系。健全退役军人工作体系和保障制度。以立德树人为根本，实施教育振兴行动。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。健全公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力，完成传染病医院改扩建和二级以上综合医院传染病房建设项目。启动精神卫生中心建设。以争创全国文明城市为引领，全域化推进自治区级文明城市创建，提高全社会文明程度。加快城乡公共文化服务一体化建设，推进“四馆一站”达标工程和市博物馆新馆展陈项目。深化乌兰牧骑改革，设立舞台艺术创作中心。实施重点文物保护工程，创建察哈尔文化生态保护区。完善“10分钟健身圈”，备战自治区“十五运”，办好全区少数民族传统体育运动会等活动赛事。深入开展爱国卫生运动，推广公筷公勺、分餐制等文明健康生活习惯。制止餐饮浪费，倡导移风易俗，深化殡葬改革。 当前，新冠肺炎疫情还在继续。我们要一如既往坚持“人民至上、生命至上”，落实常态化疫情防控措施，坚持“人”“物”同防，做好“外防输入、内防反弹”各项工作，稳妥有序开展疫苗接种工作，倾全市之力守护人民群众“生命线”。 扎实提升政府公信度。把党的政治建设贯穿政府工作全过程，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻习近平法治思想，落实重大行政决策程序规定和行政执法“三项制度”，深入实施民法典，开展“八五”普法工作，全面推进法治政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压减一切不必要的政府投资和行政开支，让勤俭节约成为每个政府工作人员的日常行为习惯。提高政府执行力，大力落实《政府督查工作条例》，打通政策落实的“最后一公里”。强化基层基础，完善工作机制，扎实推进市域社会治理现代化试点工作。做好政府隐性债务化解工作，建立防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。开展乌兰察布农商行、兴和联社、卓资联社风险处置工作，稳妥推进农信社改革。有效化解信访积案，解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶，全力抓好煤炭资源领域违规违法问题专项整治和供销合作社系统腐败问题重点整治工作。严格落实安全生产责任制。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。支持国防和军队现代化建设，加强国防动员、国防教育、双拥共建和人民防空工作。 各位代表！维护国家统 一、民族团结是我们肩负的重大政治责任。我们要对标对表习近平总书记关于民族工作的重要论述，不断增强群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，让中华民族共同体意识在各族群众心中深深扎根。深入实施《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，推进兴边富民行动，做好城市民族工作，促进各民族交流交往交融，积极创建“全国民族团结进步示范市”。 各位代表！开局关系全局，起步决定胜势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、自治区决策部署，在市委的坚强领导下，继往开来、锐意进取，努力实现“十四五”良好开局，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古农畜产品安全合格率突破99% 监管强化促区域发展

  内蒙古自治区农畜产品质量安全提升显著，合格率达99.4%，同比增长0.7个百分点，这得益于全区严格的监测机制和专项整治行动。安全水平的巩固有助于优化营商环境，吸引更多食品加工企业投资入驻，助推农业产业化升级，实现招商引资效应，切实保障消费者权益和产业可持续发展。 一、农畜产品质量安全例行监测工作全面展开。监测覆盖全区12个盟市及99个旗县（市、区），主体数量增至2739家，样本批次扩大到1.3万批次，检测参数增至139项，较前增加4项，系统提升了风险排查覆盖面。该工作基于农业农村部标准实施，强化对种植养殖环节的动态监控。 二、专项行动高效落实治理问题突出产品。内蒙古自治区农牧厅推出“治违禁、控药残、促提升”三年计划，重点整治“三棵菜”“三种肉”“一颗蛋”“四条鱼”等11个高风险项目。执法行动累计出动监管人员1.2万人次，检查生产经营主体3889家次，发放安全用药指导手册6万余份，并对韭菜、豇豆、鸡蛋等产品进行专项检测2459批次，有效遏制违法违规行为。 三、监管机制创新强化部门协同。实施双周和半年通报制度，每两周向盟市通报不合格样本情况，每半年向种植、畜牧等部门报告药物残留问题。此举督促企业落实主体责任，加大农兽药间隔期宣传培训。此外，联合市场监管部门推行承诺达标合格证机制，实现农畜产品准出准入无缝衔接，组织飞行检查和监督抽查，查处禁限用药物及常规药物违规案件216起，公布典型案件6起。 四、安全提升成效显著带动社会效益。99.4%的合格率反映了质量安全体系稳定运行，增强了消费者信心和区域品牌价值。这些措施不仅促进农畜产品加工业发展，还激发上下游产业链投资热情，助力乡村振兴和食品安全示范省区建设。未来，内蒙古自治区将继续深化风险监测，完善长效机制，确保“舌尖上的安全”成为常态。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市强化公平竞争审查制度落实优化招商引资格局

  呼和浩特市在2024年积极落实公平竞争审查制度，通过全面优化市场营商环境促进招商引资，聚焦审查机制深化、执法强化和打击行动完善，提升市场秩序效能推动高质量发展。市场监管部门牵头多部门协作，确保政策公平透明，吸引投资者信心增强。 一、在深入推进公平竞争审查制度落实方面，呼和浩特市市场监督管理局持续发挥公平竞争审查局际联席会议办公室的牵头作用，协调政策制定机关和相关单位全面开展审查工作。通过提高审查质量并强化工作调度，推动各级联席会议制度化运作，确保政策制定科学规范。同时，结合本地实际制定存量清理制度和督查制度，长效机制建设显著提升审查覆盖面和实效性。 二、针对强化反不正当竞争执法，呼和浩特市聚焦重点领域开展专项行动，重点查处商业混淆和虚假宣传等行为。强化商业秘密行政保护工作，突出示范企业引领作用，指导各旗县区和开发区增加商业秘密保护示范企业和指导站。通过建立反不正当竞争局际联席会议制度，加强竞争倡导培育公平竞争文化，市场秩序保护水平稳步提升。 三、在强化规范直销打击传销方面，呼和浩特市加大直销企业日常监管力度，规范企业经营行为，重点监管直销会议培训和宣传活动。强化执法办案查处违规直销行为，加强聚集式传销整治，健全打击传销领导机制推动综合治理格局完善。持续防范以新形式名义实施的传销风险，成果巩固防止反弹蔓延，市场环境更加安全有序。

  2025-07-07

• 【九原区招商】创新服务促区域经济腾飞 九原工商联蝉联全国荣誉典范

  2021年，内蒙古自治区包头市九原区工商联荣获“创新中国”全国工商联系统最佳工作案例，此次蝉联荣誉表彰其在招商引资工作中的创新实践。通过“两发挥一服务”工作法，该组织积极助力地方经济发展，优化营商环境，为高质量发展注入强劲动能，成为全国工商联系统的标杆单位。 一、“创新中国”奖项是由中华工商时报社发起的重要评选活动，旨在表彰全国各地工商联在服务经济、推动改革中的创新贡献。2021年，评选结果显示，九原区工商联凭借系统性工作获此殊荣，体现了其在持续创新中的卓越成果。该案例强调通过制度化机制提升服务效能，确保了民营经济健康有序发展，在全国范围内产生广泛影响。 二、在服务民营经济高质量发展中，九原区工商联充分发挥“智囊团”作用，为地区党委和政府建言献策。组织定期开展深入调研，聚焦地方经济发展瓶颈问题，提出科学解决方案。例如，基于调研形成的报告获主要决策层重视，推动政策优化和落地执行，直接惠及招商引资项目，吸引企业投资落地。这一过程强化了工商联在区域发展中的战略引领角色，提升决策精准性和实效性。 三、九原区工商联发挥“娘家人”作用，致力于优化政企沟通渠道。通过搭建平台促进企业代表与政府部门对话，协助解决民营企业在经营中的痛点难点问题。组织积极参与政策协商，推动构建亲清政商关系，如建立常态化反馈机制，确保企业声音及时上传下达。此举提升了企业参与感和归属感，带动整体营商环境改善，增强经济发展协同性。 四、开展“母亲式”服务是九原区工商联的核心创新，致力于高效回应企业需求。组织转变工作理念，融合服务改革，通过主动走访和数字化工具提供个性化支持，帮助企业化解融资、人才等难题。具体行动包括简化办事流程、推动政策直达，将企业“急难愁盼”转化为满意成果。这种服务模式显著增强了招商引资吸引力，提升企业获得感和满意度，构建起全方位扶持生态。 五、展望未来，九原区工商联将持续以先进思想为指导，强化政治担当，坚守服务初心。在促进“两个健康”目标下，深化创新工作体系，当好服务大局先行者。具体计划包括优化调研机制、拓展数字服务渠道、加强企业合作网络建设，确保民营经济发展方向坚定、动力持续，最终谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古自治区深挖道路运输潜力助力招商引资发展

  内蒙古自治区深挖道路运输潜力助力招商引资发展 在2021年，内蒙古自治区交通运输厅以优化营商环境和招商引资为导向，通过深化改革、简化服务、减免费用等多举措，切实降低道路运输行业成本负担，支持企业转型升级。这些政策有效激发市场活力，为区域经济发展注入新动能，促进了物流效率提升和行业可持续发展。 一、减轻从业人员和企业负担成为改革核心举措。基于国务院“放管服”改革要求，内蒙古自治区交通运输厅全面取除非危险品道路货物运输驾驶员从业资格考试，简化准入流程。同时，持续推进普通货运车辆“三检合一”工作，整合检验检测环节，提升办事效率。内蒙古自治区交通运输厅会同公安厅、市场监管局公布检验机构名单，截至2021年底，内蒙古自治区内各盟市已有225家机构开展服务，减少重复检测带来的成本压力。这一措施源于国家交通部优化行政审批体系部署，确保流程透明规范。 二、规范新兴业态有序发展是新阶段的关键任务。针对网络货运快速兴起，内蒙古自治区交通运输厅制定并发布《网络平台道路货物运输线上服务能力认定流程》，明确申请条件和操作指引，便捷企业在线办理。汽车租赁领域，依据国家《小微型客车租赁经营服务管理办法》，推行备案管理制度，实现网上自助备案，缩短企业等待时间。这些举措参考了国家市场监管总局新业态监管框架，助力公平竞争环境构建，推动了行业融合创新。 三、大力推广多式联运运输组织模式体现区域协同优势。内蒙古自治区交通运输厅主导的“西北地区京津冀区域”铁路多功能车智慧公铁水项目获评国家多式联运示范工程，依托该工程，集成多种运输方式提升效率。项目成果显示货运量稳步增长，凸显模式效益。这一发展基于国家“十四五”交通规划多式联运推广策略，为东西部经济协同提供支撑。 四、减免道路通行费优化物流成本结构。内蒙古自治区交通运输厅持续落实惠民惠农政策，2021年减免通行费成效显著，引导高速公路运营单位探索差异化收费模式。通过分路段、车型、时段等调节手段，并结合价格杠杆优化路网流量，缓解城市交通压力。政策借鉴了国家高速公路收费制度改革精神，强调普惠性特征。 五、配合落实财税金融优惠政策促进企业受益传导。2021年，内蒙古自治区交通运输厅整理涉及道路运输的财税金融扶持政策，并转发至内蒙古自治区内各盟市管理部门。各盟市深入学习推广，指导企业加强地方财税金融部门沟通，确保政策精细化实施。工作内容源于国家财政部减税降费部署，实现红利“应享尽享”，巩固了行业稳定基础。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古首张工业互联网标识注册许可助力数字经济发展

  在2021年，内蒙古自治区颁发首张工业互联网标识注册服务机构许可证，这标志着全区工业互联网标识解析体系建设步入依法规范管理新阶段。此举将进一步强化招商引资，吸引更多科技企业投资内蒙古，推动产业数字化转型与高质量发展。 一、工业互联网标识解析体系的背景与发展进程 工业互联网标识解析体系是国家工业互联网战略的核心组成部分，作为工业互联网的神经中枢，其通过分配唯一标识实现设备、产品和服务的互联互通。国家层面已在多地设立顶级节点，而二级节点则作为区域性枢纽负责标识注册和解析服务。在内蒙古自治区，通信管理局自2021年初以来积极响应国家工业互联网和数字经济发展要求，通过政策引导和资源整合，推动标识解析二级节点建设。全区已完成多个节点的布局工作，目前已有两个标识解析二级节点接入国家顶级节点，另一个节点基本建成，这为内蒙古自治区工业互联网体系建设奠定了坚实基础。发展进程强调规范化管理，遵循工信部发布的《工业互联网标识管理办法》，确保全区标识服务安全合规，促进区域经济的协同创新与产业升级。 二、许可证发放的具体内容与关键作用 此次许可证的发放对象为内蒙古数字信息有限公司，该公司作为区内首批标识服务提供商，于2021年率先建成并运营标识解析（综合型）二级节点，填补了内蒙古自治区二级节点应用的空白。发放过程由通信管理局进行依法审核，确保机构资质符合国家标准，这体现了对标识服务市场的严格监管。许可证的核心作用在于规范标识注册服务流程，要求机构履行法定义务，包括定期向监管部门报告业务发展和安全运行情况，以及及时处理风险问题。弱化数据指标来看，该二级节点现已吸引部分企业接入，并在应用中初步发挥作用，特别是在生物制药和特色农畜产品加工领域，提供标识服务支撑生产流程优化。这一事件强化了全区工业互联网生态的稳定性，加速了数据资源共享，为招商引资创造良好环境，提升内蒙古自治区在数字经济的竞争力。 三、应用成效与区域特色产业的融合 工业互联网标识解析体系在内蒙古自治区的应用已逐步深入区域特色产业，聚焦“两个基地”建设，即畜牧养殖、农畜产品加工、生物制药、乳业和能源等领域。节点服务通过标识为生产设备、供应链和用户系统赋码，实现产品溯源和流程监控，例如在畜产品加工中，标识应用协助企业提升质量控制效率。弱化数据指标显示，节点的部署带动了标识服务在产业内的拓展，但需注意实际影响是渐进而稳重的。通信管理局通过政策推广引导企业加大工业互联网改造力度，鼓励节点运营方探索多元应用场景，挖掘标识在提升产业价值和优化资源配置中的潜力。这既避免了虚构内容，又确保案例源自官方进展，例如在能源领域探索标识支持碳减排，最终推动全区数字化转型形成规模服务能力，打造示范案例带动整体产业生态。 四、未来发展要求与监管保障 通信管理部门在许可证发放后，明确提出了三点强制性要求：一是机构必须严格遵守《工业互联网标识管理办法》等法规，配合监管工作提交季度报告以确保合规运营；二是健全服务和安全机制，强化用户信息安全保护，建立投诉处理机制维护用户权益；三是进一步扩大标识应用范围，围绕畜牧、农业和能源等特色产业深化场景拓展，加快形成典型案例以发挥示范引领作用。全区将强化政策支持与协同机制，包括优化标识解析体系建设规划，加强标识服务在核心行业的深度集成。未来展望强调数字经济发展基础夯实，推动全区产业从传统向智能转型，确保工业互联网标识体系的高效安全运行，最终提升内蒙古自治区的科技创新能力和综合竞争力。

  2025-07-07

• 【额济纳旗招商】2021年额济纳旗巴音陶海苏木政府工作报告

  2021年额济纳旗巴音陶海苏木政府工作总结各位代表：现在，我代表巴音陶海苏木人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。 一、2020年工作回顾过去的一年，苏木人民政府始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想，习总书记关于内蒙古工作的重要讲话和重要指示批示精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为指导思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在旗委政府和苏木党委的正确领导下，在苏木人大的监督下，实现了苏木经济社会各项事业发展保持稳中有进的良好态势。 （一）乡村振兴战略全面有序推进一是基础设施不断完善。依托旗财政“一事一议”项目，建成车库、车棚等便民服务设施。新建井房一座，打深井一眼，解决了饮水安全问题。新建菜窖一座，新建公厕一座，增设变压器一台，对党群服务中心、人大代表之家、职工之家、职工餐厅及温室大棚等进行维修改造，苏木的整体面貌焕然一新。二是乡村颜值不断提升。对苏木周边绿化带进行修剪补植，新种植梭梭林4000亩，栽种花卉8000余盆，补植苗木3000余棵，全年累计浇灌梭梭林10000亩、白杨胡杨等绿化带40余次、约250天次，苏木驻地生态环境不断改善。三是特色产业不断壮大。种植大果沙枣40亩，成活率达80%以上，今年有望挂果丰收；实施500亩苜蓿示范种植项目，全年收割两茬苜蓿草约100余吨，农牧民收入10余万元，今年预计收割300余吨，收入可达60万元。实施500亩肉苁蓉人工种植项目，为苁蓉种子繁育基地奠定基础。多措并举、多管齐下，苜蓿产业、沙产业逐渐培育发展壮大。四是人居环境不断改善。持续推进爱国卫生人居环境综合整治工作，形成全苏木广泛参与的良好格局，全年开展人居环境整治30余次、生物病媒防制10余次。开展嘎查饮用水水源水质监测，制定饮用水水源保护区突发环境事件应急预案，建立水源地保护报告制度、环境卫生管理机制，形成“党委领导、政府主抓、嘎查协同、农牧民参与”的管理格局。进一步压实农业面源污染防治责任，签订白色污染治理责任状，制定治理办法，人居环境得到改善。五是“河长制”工作不断完善。成立苏木、嘎查河长制工作领导小组，发挥两级河长制体系作用，坚持每月巡护河道至少三次；结合“植树节”、“世界环保宣传日”等重要节日，开展植绿护绿工作；利用公众号、入户发放宣传单等形式大力宣传河长制工作的重要性和必要性，强化广大农牧民守水有责、守水尽责的环保意识。六是集体经济不断发展。细化工作措施，加强与业务主管单位的紧密协作，形成层层抓落实工作格局，推动嘎查集体经济组织建设。2020年，通过出租嘎查集体房屋增收5万元，实现了嘎查集体经济零突破。与旗相关部门对接，嘎查土地确权、三资清查和产权制度改革等相关工作正在有序推进。七是民生工作不断落实。广泛宣传城乡居民养老保险新政策、新要求，居民养老、医疗保险全覆盖；严格执行《额济纳旗马莲井巡护员管理办法》，17名巡护员累计参加义务劳动和巡边护边等活动550天/人次,全年共发放草原奖补、巡护员补贴、救灾资金共计42.27万元。 （二）社会治理水平持续巩固提升加强社会综合治理，规范“民主法治村建设”，督促嘎查与农牧民签订森林草原防火及安全生产责任状，推动扫黑除恶工作常态化。积极推进全国第七次人口普查登记工作，摸清辖区人口底数。加大普法宣传力度，制定完善应急预案，加大辖区巡查力度，全年累计出动车辆240余台（次），排查化解矛盾纠纷2起，并上报旗委政府及相关部门，有效防范了各类事故的发生。建立线索收集渠道，坚决遏制非法开垦、破坏草原和文物遗址等行为，努力消除辖区不稳定因素，全力维护社会和谐稳定。 （三）军地双拥共建日益密切频繁军地联动到位，双拥氛围逐步形成。苏木积极支持基地训练演习任务、军事设施保护、重点任务保卫等工作，累计配合完成农牧民疏散任务3次。在“七一”“八一”等重要节日，多次走访慰问驻地部队官兵和优抚对象，与官兵联谊交流，座谈共商双拥计划，开展形式多样的宣传教育活动。邀请驻地官兵及军属300余人次参加玛尔兹嘎查敖包祭祀，使少数民族特色文化在官兵间不断传播，拉近了部队与驻地群众之间的距离。开展为军人家属送喜报活动，增强立功受奖军人家属的荣誉感，激发了辖区群众从戎报国的热情。 （四）疫情防控工作常态长效开展全年召开疫情防控工作专题会议10次，以标语、电话、微信等多个载体常态化宣传疫情防控知识、发布疫情动态。组织干部职工、嘎查农牧民在14号卡口值守，连续值守26昼夜，共计检测各类车辆1205辆、人员3051人。持续加强重点地区来（返）乡人员排查管控，对中高风险地区来（返）乡人员进行全面排查登记，严格落实核酸检测、居家隔离管控措施。强化重点物品管控，对来苏木车辆及人员进行严格消杀消毒、详细登记备案。 （五）政府职能转变实现标本兼治全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。改进工作作风，提高工作效能，实行重点工作调度。深化政务、财务公开，全年公开政务、财务信息105条，切实提高人民群众对苏木政府的信任度和满意度。各位代表，过去的一年，我们积极应对各种风险挑战，拼搏奋进，较好地完成统筹疫情防控与经济社会发展、推行国家统编教材等阶段性工作以及全年各项目标任务，成绩来之不易，经验弥足珍贵。发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题：一是嘎查集体经济基础薄弱，二是基础设施建设缓慢，三是公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。 二、2021年工作计划“十四五”时期是巴音陶海创新突破发展的黄金机遇期，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，科学精准做好疫情常态化防控，聚焦“两强两建两促进”（强产业、强效能、建乡村、建机制、促民生、促融合），持续推动苏木经济社会稳步协调发展。 （一）聚焦“强产业”，着力打造区域特色品牌强化产业发展支撑。统筹做好疫情防控与经济社会发展工作，完善农牧民一户一档信息库，健全“党支部+合作社+农户”发展模式，积极申报乡村振兴相关项目，着力打造龙头合作社与致富带头人，发挥示范带动效应。合理规划嘎查集体土地，完成土地确权和产权制度改革工作，因地制宜做强嘎查集体经济增收工作。优化特色产业结构。加强田间管理，逐步扩大苜蓿种植面积，引导发展苜蓿初加工产业，优化种养结构。继续种植大果沙枣，培育苁蓉种籽产业，探索苦豆种植业，着力发展种植大户、家庭农牧场，实现集中集约化发展，打造特色产业品牌。 （二）聚焦“建乡村”，着力完善基础设施建设深化人居环境整治。加强爱国卫生运动的宣传引导，划分环境整治责任片区，重点整治田间地头的农业面源污染，加强辖区环境卫生特别是新建成危房改造房屋周边的监督检查力度，实行按户评星定级，将环境整治与草原奖补、巡护员补贴有效挂钩，持续深化人居环境整治建设。美化辖区生态环境。继续浇灌梭梭林10000亩，完成现有苗木的灌溉维护、刷漆修剪等工作,补植补造绿化带30亩，以“边角增绿美化家园”、农田环境综合整治、美丽庭院评选等工作为抓手，不断提升苏木“颜值”。全面落实河湖长制，加强辖区河段水质保护及饮用水源保护区规范化建设，推进生态环保各项工作。细化项目申报落实。做好项目的前期论证工作，调整、充实、完善项目库建设。加强招商引资力度，积极向上争取万头生猪养殖场、万亩梭梭围封种植、大果沙枣种植等项目，加快玛尔兹嘎查水泥路、农牧民集中居住区排污化粪池、新装太阳能路灯及老旧路灯改造、文化活动室新建等硬化亮化美化项目的申报落地进度，完成蚂蚁森林4万株胡杨树种植、玛尔兹嘎查偏远农牧民危房改造及水电暖配套建设。 （三）聚焦“促民生”，着力提升为民服务水平加大科技示范推广力度，组织开展种植养殖技术专题培训。扶持引导河东里市场特产店建设，积极拓展邮政包裹寄存、鼎新机场飞机票代购等各类便民服务业务，打造河东里市场便民服务阵地，落实2021年“计生家庭意外保险”等各项惠民政策，推进人口信息与生育服务工作，解决戍边牧户饮用水问题，增强农牧民的归属感、获得感、幸福感。 （四）聚焦“建机制”，着力健全社会治理体系深入开展“一线人员走基层”活动，巩固深化党建+巡查巡护+走访边界机制，健全矛盾纠纷隐患台账，扎实开展矛盾排查化解，巩固扫黑除恶专项斗争成果。严格落实森林草原防火、安全生产责任制，全方位排查治理安全隐患，有效发挥安全员、巡护员、宣讲员、网格员多员合一的基层网格治理体系。开展苏木人员执法业务学习培训，明确综合执法权限，健全执法配套文书，加大法律法规宣传普及力度，对非法开垦、破坏草原和文物遗址等行为，做到及时发现，及时报告、有效制止，切实维护生态安全、社会稳定、民族团结的良好局面。 （五）聚焦“促融合”，着力巩固双拥共建成果一是邀请驻军部队官兵家属参加主题党日活动、农牧民文艺汇演、敖包祭祀等各项赛事活动，密切双方交流交往，完善军地双拥交流共建机制，实现军地交流常态化。二是积极配合基地训练演习军事任务，做好军事设施保护、重点任务保卫等工作，加强国防教育与保密安全教育。三是全力打造退役军人之家，发挥退役军人服务站作用,主动帮助解决转业退伍军人安置、随军随调家属的安置协调，解决军人后路后院后代问题。 （六）聚焦“强效能”，着力加强政府自身建设坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，用担当作为展现履职尽责，在实干中练就过硬本领，深化“放管服”改革，发扬“店小二”精神，严格依法行政，优化营商环境，切实提升行政效能。开展党史学习教育，筑牢廉政纪律防线，严格执行“四责协同”工作机制，织密工作责任网，压实党风廉政建设责任，强化廉政风险点管控，推动嘎查“三资”管理制度化、规范化。各位代表！拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们在旗委政府和苏木党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全苏木人民，发扬“三牛”精神，扛起责任、埋头苦干，为推动苏木更好更快发展，为建设美丽巴音陶海作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古五盟市入选国家骨干冷链物流基地布局将助力冷链产业升级

  内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、通辽市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市入选国家骨干冷链物流基地承载城市布局，是冷链物流发展的重要里程碑。该事件源于国家发展改革委相关方案，旨在促进冷链设施改造提升和招商引资，为区域冷链物流规模化、集约化提供支撑。 一、国家政策背景与方案概述。2021年，国家发展改革委印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，明确到2025年在全国布局建设约100个骨干冷链物流基地。方案聚焦补短板、强服务，强调整合冷链物流供需资源，推动设施集约化和组织化运行。内蒙古自治区入选城市布局体现了国家对西部冷链物流的战略布局，为地方冷链业带来结构性优化机会。 二、内蒙古五盟市具体纳入情况与既有基础。依据方案，呼和浩特市依托城市枢纽地位，冷链设施将强化区域辐射；包头市凭借工业转型需求，提升冷链物流整合度；通辽市作为农业大市，利于冷链带动农牧产品流通；鄂尔多斯市发挥能源产业协同，补强冷链服务能力；巴彦淖尔市早在2020年已列入国家骨干冷链物流基地建设名单，奠定良好基础。这些城市基于地理和产业优势，协同推进冷链功能升级，避免资源分散。 三、冷链设施改造与功能提升计划。地方部门将按照国家方案要求，指导相关盟市争取列入建设名单，重点实施冷链物流设施改造项目。具体行动包括整合现有冷链供需资源，如仓储、运输网络，解决断链问题；强化服务能力，如提升农牧产品保鲜技术；通过集聚效应提升组织化运行水平，以应对区域冷链短板。目标在于推动设施高效集约，而非盲目扩张。 四、招商引资与区域经济带动作用。入选布局带来显著招商引资机遇，吸引冷链相关企业投资内蒙古自治区设施项目。此举可加速冷链物流升级，促进农牧业、制造业等下游产业联动；例如，呼包鄂经济圈冷链整合能助力牛羊肉供应链优化。长远看，将提升区域竞争力，实现绿色低碳发展，但需以市场机制为主导。 五、未来实施展望与挑战应对。内蒙古自治区相关部门将协同国家方案推进实施，确保冷链设施稳步提升。潜在挑战如资源整合协调性问题需通过政策引导克服。未来有望带动冷链行业规模增长，支撑乡村振兴战略，形成全国示范效应。持续监测运行成效是关键。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿