内蒙古自治区招商引资

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔莫拐农场种植中草药探索生态优先发展路径

  近年来，呼伦贝尔农垦莫拐农场通过招商引资，与呼伦贝尔市资粮道地药材种植有限公司合作，大力发展中草药种植产业，探索出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路。自2021年起，农场在两年内完成规模化中草药种植，不仅实现了土地休耕与地力提升，还推动中低产田产出效率提高，达成生态效益与经济效益的协调统一。 （一）生态修复与土地可持续利用相结合。莫拐农场依托当地气候条件和土壤特性，选择赤芍、苍术、白鲜皮等具有生态适应性的道地中草药品种进行种植。通过实施土地经营合作模式，农场将相对瘠薄的土地划定为中草药种植区，推行3至5年土壤不动的休耕制度。这种种植方式减少了传统耕作对土壤的扰动，有利于保持土壤结构稳定，提升有机质含量，逐步改善土壤肥力。同时，中草药作物的根系生长和枯枝落叶自然腐熟，进一步增强了土壤保水保肥能力，为区域生态环境改善奠定了基础。 （二）产业合作与绿色发展模式创新。莫拐农场通过招商引资引入专业种植企业，构建了“农场+企业”的合作机制。企业负责提供种苗、种植技术和市场销售渠道，农场则以土地资源入股，参与产业发展全过程。这种模式既发挥了企业在技术和市场方面的优势，又盘活了农场的土地资源，实现了双方资源的优化配置。在种植过程中，合作双方严格遵循绿色农业生产标准，减少化肥农药使用，推广生物防治和有机肥料应用，确保中草药种植过程的生态友好性，推动农业生产方式向绿色化转型。 （三）生态效益与经济效益协同提升。中草药种植项目的实施，使莫拐农场的中低产田得到有效利用，土地产出效率显著提高。相较于传统农作物种植，中草药产业附加值更高，为农场带来了稳定的经济收益。同时，长期休耕和生态种植措施的落实，促进了区域生物多样性恢复，减少了水土流失，改善了农田生态系统。这种“以种促养、以养促种”的生态循环模式，不仅实现了土地资源的可持续利用，还为当地农业产业结构调整提供了新思路，成为生态优先、绿色发展的生动实践。 莫拐农场通过发展中草药种植产业，将生态保护与经济发展有机结合，为农垦系统探索高质量发展路径提供了有益借鉴。未来，农场将继续深化与企业的合作，扩大中草药种植规模，延伸产业链条，推动产学研融合，进一步提升产业竞争力和生态效益，持续走好生态优先、绿色发展之路。

  2025-07-09

• 【内蒙古招商】内蒙古特高压风电项目启建助力绿色能源发展

  蒙能集团东苏旗巴彦杭盖300MW风电项目的开工，标志着内蒙古自治区在招商引资新能源领域的重大突破，通过约21亿元总投资推动特高压外送，计划2020年投产发电，此项目将显著提升清洁能源比例，为区域经济社会发展和生态环境保护注入新动力，同时强化国家电力安全保障。 一、该项目是蒙能集团首次涉足特高压外送领域的核心工程，在2017年11月获核准后，其建设启动了东苏旗137.5万千瓦风电特高压项目的全面落地进程，凸显内蒙古作为国家西电东送重要基地的战略定位。风电场选址于锡林郭勒盟苏尼特左旗境内，规划容量达300兆瓦，体现了集团通过大型项目优化能源结构的目标，契合国家双碳政策下对可再生能源的优先支持。内蒙古自治区以丰富风能资源为依托，近年来在特高压输电技术应用中取得显著成效，如蒙西-天津、锡盟-山东等线路已投入运行，有效减少弃风弃光现象，为该项目提供了坚实的技术支撑。 二、项目采用先进风电技术，弱化数据细节后，其投产后可稳定输送清洁电力，助力缓解京津冀等东部地区用电需求。工程建设严格遵循环保标准，规划在2020年末实现并网，预计每年产生可观上网电量，在不强调具体数值前提下，其运行将显著降低碳排放，保护苏尼特左旗草原生态。这一投资进程不仅带动了地方产业链升级，还激发了锡林郭勒盟地区后续风电项目的招商引资热情，推动形成以清洁能源为特色的产业集群。 三、项目开工具有深远战略意义，提升了蒙能集团新能源业务占比，为国家电网稳定运行贡献关键力量，同时弱化经济数据后，其生态效益优先于经济效益的实现路径，包括减少化石能源依赖和维护生物多样性。在宏观层面，内蒙古自治区借此类项目加速绿色转型，结合既有特高压网络优化资源配置，确保电力外送的可靠性和安全性。苏尼特左旗等区域因此受益于就业机会创造和社会基建完善，避免了传统能源开发的污染隐患。 四、拓展至内蒙古整体新能源布局，该项目是区域内大型风电特高压项目的代表性范例，与其他已建工程共同强化了招商引资政策实施效果，如锡林郭勒盟多个风电场联动发展，持续输出绿色能源。国家能源局相关政策导向下，此类项目彰显了内蒙古在平衡经济发展与环境保护中的领先作用，其运营经验可复制推广至其他风能富集区，推动全球清洁能源合作。未来发展方向强调智能化管理和多能互补模式，确保特高压外送成为可持续能源体系建设的关键一环。

  2025-07-09

• 【内蒙古招商】内蒙古环投集团与深圳华润环保深化环保产业合作

  内蒙古环境保护投资集团与深圳华润环保发展有限公司在环保产业领域的战略合作协议签署事件中，凸显了招商引资在推动跨区域协作中的关键作用。双方基于优势互补原则，聚焦生态文明建设，计划在黄河保护、固废处理等领域开展深度合作，旨在实现资源共享与产业升级，为全国生态安全屏障贡献力量。 一、内蒙古环境保护投资集团作为自治区国有企业，发挥其在环保投融资、技术服务和产业平台等核心职能，结合深圳华润环保发展有限公司在科技创新和运营管理方面的专长，共同制定了长期合作框架。这一合作源于双方对国家“绿水青山就是金山银山”理念的响应，契合内蒙古作为北方生态安全屏障的战略定位，以及深圳作为改革开放前沿的创新基因。通过整合资源，合作将优化环保产业链条，强化内蒙古在环境治理中的竞争力，同时吸引外部投资，推动绿色经济发展。 二、合作领域覆盖生态环保产业战略投资、环保基金设立、生态环境科技创新与研究、污水处理和流域治理以及工业固废综合利用等多个项目。例如，在污水处理方面，双方将引入先进技术提升内蒙古城镇和水源地的处理能力；在固废领域，合作推广循环经济模式，减少工业污染排放。这些项目紧密围绕国家黄河流域保护战略，旨在筑牢北方生态屏障，并向全国复制成功经验。此外，通过设立专项环保基金，合作将为初创环保企业提供融资支持，加速创新技术商业化进程。 三、合作实施机制遵循市场导向与政府引导相结合原则，建立联合工作组确保项目落地。深圳华润环保将输出其在全国范围内的运营经验，包括智慧环保系统和数字化转型方案，而内蒙古环境保护投资集团则利用本地网络优势，推动项目在自治区内试点推广。这种方式减少了数据依赖，强化了可执行性，例如通过试点项目积累案例库，优化后续大规模应用。合作还明确风险管理框架，防范潜在环境与社会风险，确保成果符合国家环保法规标准，实现可持续生态安全目标。 四、合作影响主要体现在区域协同发展和生态文明建设的提升。通过跨区域协作，内蒙古的资源优势和深圳的技术创新深度整合，不仅增强了内蒙古在环境保护领域的综合能力，还推动了深圳企业参与北方生态治理的广度。从国家层面看，这一模式有助于打破地域壁垒，形成可推广的环保产业合作典范，促进全国生态环境整体改善。展望未来，合作将进一步拓展至新能源开发和国际环保标准对接等领域，持续巩固绿色发展成果，彰显国有企业在引领高质量发展中的示范作用。

  2025-07-09

• 【东乌珠穆沁旗招商】2019年东乌珠穆沁旗政府工作报告

  东乌旗第十五届人民代表大会第三次会议材料 （九）2019年4月25日在东乌旗第十五届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长兴安各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我旗经济社会发展负重前行的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行的内在压力，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实自治区和盟委、行署决策部署，按照旗委的工作部署，积极应对各种困难和挑战，锐意进取、扎实工作，各项事业取得了新进展、新成效。地区生产总值增长3.6%，比上年提高3.1个百分点;一般公共预算收入达到6.88亿元，增长19.4%;受重大项目投资乏力等因素影响，固定资产投资完成15.4亿元，下降12.5%;社会消费品零售总额完成25.2亿元，增长6.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别完成38847元和30340元，增长7.3%和9.5%，牧民人均可支配收入历史性突破3万元大关，持续位居全盟第一。一年来，我们坚持精准施策，三大攻坚战稳步推进。有力有效防控风险。积极应对和缓解财政收支矛盾，在“保工资、保运转、保民生”的基础上，将政府性债务纳入全口径预算管理，通过预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活等措施，化解政府性债务3.74亿元，完成年度任务的230%，“十个全覆盖”工程类债务实现“清零”。严格规范政府投资、资金运作和购买公共服务行为，政府债务增量得到有效控制。牧区高利贷综合治理工作取得积极成效，借贷户数和借贷余额分别下降53%和48%。深入推进精准脱贫。制定出台巩固提升扶贫成果三年行动方案，累计投入各类扶贫资金2298万元，巩固提高建档立卡贫困人口102户、420人。突出抓好产业扶贫，采取产业带动分红措施，整合各类项目和资金，选择4个嘎查重点发展肉牛产业，建档立卡贫困户人均增收1500元左右。积极推进健康扶贫，为全部建档立卡贫困人口缴纳重大疾病、人身意外等7类保险，贫困人口住院和慢病用药报销比例分别达到90%和95%以上。综合施策防治污染。坚决打好蓝天保卫战，突出抓好重点区域大气污染综合整治，拆除取缔10蒸吨以下燃煤锅炉24台，新增集中供热面积13万平方米，减少原煤散烧量1.3万吨以上。加强广厦、欧亚等供热企业减排和监管，投入110万元建成空气自动监测站。全力推进碧水行动，收回辖区内8家企业闲置取用水指标，完成4个水环境治理项目和70个地下油罐防渗改造任务;建成区污水雨水管网实现全覆盖，采选企业废水循环利用率达到95%以上。扎实开展净土行动，确定土壤污染重点行业企业15家、详查单元9个，完成矿区治理4400亩。持续抓好中央环保督察及“回头看”、土地例行督察反馈问题的整改落实，多年积累的71个未履行草原征占用手续项目完成销号，一批群众反映强烈的环境突出问题得到有效解决。一年来，我们坚持发展向导，产业结构优化升级。聚焦高质量发展目标任务，坚持以优化产业结构为重点推进质量变革、效益变革、动力变革，三次产业结构优化调整为27.6:40.1:32.3，以工业和服务业为主导的产业新格局初步形成。畜牧业加快发展。认真落实“减羊增牛”战略，着力“优小畜、增大畜”，羊的饲养量下降1.12%，牛的饲养量增长19.6%。持续抓好乌珠穆沁羊提纯复壮，启动实施乌珠穆沁羊原种场提档升级工程，建设乌珠穆沁羊核心群260群。建成6处优质良种肉牛繁育基地，引进优质良种肉牛5200头。积极壮大马产业，被中国马业协会命名为“黄骠马之乡”。探索实施了延长马奶生产周期饲养管理模式。加强动物防疫和畜产品质量安全工作，有效防控了非洲猪瘟等疫情。工业平稳运行。主要工业产品量价齐升，规模以上工业企业完成增加值16.7亿元。山金花脑特多金属采选项目选厂完成试车，乌兰陶勒盖东矿区和1017高地多金属采选项目可研通过专家评审，查干陶勒盖煤田被国家发改委列入释放优质产能煤矿。华油、宏博、中康3家石油企业新增油井51眼，生产原油53万吨。畜产品企业加工活畜90万头只，就地加工转化率达56%。服务业持续向好。进一步规范提升旅游服务和管理水平，“乌珠穆沁部落”和“原生态游牧人家”被誉为自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点。进一步完善全域旅游发展规划和重点旅游景区专项规划，全年接待游客45万人次，旅游收入达到7.42亿元。国家级电子商务进牧区综合示范项目通过阶段性验收，成功荣获2018年“金梧桐”县域文化创新案例奖，成为自治区唯一获此殊荣的旗县。金融机构存贷款规模不断扩大，存贷款余额分别增长8.8%和8.2%。交通运输业快速发展，公路、铁路货运量分别增长5%和28.8%。一年来，我们坚持改革开放，发展活力持续增强。重点领域改革深入推进。持续深化“放管服”改革，梳理完善政务服务事项，简化优化审批服务流程，申报材料缩减60%，审批环节缩减50%。实施“证照分离”“多证合一”改革，“准入不准营”问题得到逐步解决。扎实推进商事制度改革，私营企业户数和注册资本分别增长13.5%和22%。全面落实电力市场化改革和减税降费政策，降低企业用电成本147万元，减免税费3920万元。向北开放步伐不断加快。全力推进边民互市贸易区建设，对珠恩嘎达布其重点开发开放试验区建设方案进行了修编。切实抓好口岸重点项目，小车检车系统(海关H986)建设项目完成主体，国家原油储备库项目完成属地注册，客运联检区功能提升项目办结前期手续。积极推广国际贸易“单一窗口”标准版应用，通关申报应用率达到84%以上。口岸报关报检服务中心、检验检疫综合实验楼和联检区智能卡口投入使用，联检单位改革顺利完成。口岸提效降费工作成效显著，通关时间压缩一半，通关效率实现翻番。成功举办了珠恩嘎达布其口岸与毕其格图口岸协调会、双边口岸联检部门联席会和国际商品交易会，对外交流合作不断深化。蒙古国冷冻熟羊肉和岩芯样品实现首次进口，口岸贸易日趋多元。2018年，口岸进出口货运量达到152万吨，进出口货值达到10.3亿美元。一年来，我们坚持协调发展，承载能力加速提升。城镇品质日益提升。全面落实城镇规划建设管理提档升级三年行动计划，新一轮城市规划修编工作顺利开展。举全旗之力推进自治区级文明城市创建活动，深入实施城镇改造提升工程，城镇化率达到54%。持续加大棚户区改造力度，在财政资金压力较大的情况下，采取政府抵押担保的形式，融资3.7亿元，累计签约3720户，拆除老旧平房1220套。乡村振兴扎实推进。制定和编制乡村振兴战略实施意见和五年规划，启动牧区人居环境综合整治三年行动。修建牧区公路10.9公里，国道306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其段和331线宝格达山至阿尔诺尔布敦段总工程量实现“双过半”。新建输电线路140公里，为128户牧民接通网电。牧区新建水源井77眼，610人的饮水安全问题得到有效解决。机场项目取得行业评审意见，军地协议进入审批环节。生态保护力度加大。严格落实草原生态补奖政策，发放补奖资金1.9亿元，并投入2951万元在4625万亩草畜平衡区顺利启动了春季返青期休牧。扎实推进生态保护红线划定工作，将3.28万平方公里草原纳入红线范围。着力抓好草原承包确权登记工作，完成确权任务的67%。积极推进国有林场改革，实施沙源治理、重点区域绿化等生态工程，营林造林1.85万亩。严格落实“水十条”任务，深入推进河湖长制管理，全旗15条河流和42个湖泊实现巡察巡护常态化。加强自然保护区规范管理，保护区内26个探矿权有序退出。一年来，我们坚持民生优先，群众福祉日益增进。坚持以人民为中心的发展思想，财政用于民生领域支出占一般公共预算支出的76.6%。民生保障能力不断增强。积极推进就业创业，城镇新增就业1125人，发放创业担保贷款1029万元，扶持创业108人、带动就业286人。扎实推进社会保险扩面工作，企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金月人均分别提高137元和18元，城乡居民基本医保人均财政补助标准提高40元。各项社会救助补贴资金落实到位。着力解决房地产遗留项目不动产登记问题，为22个小区办理不动产登记证。各项社会事业统筹推进。启动基础教育质量提升第二期三年行动计划，实施民族职业中专等4所学校教学楼和蒙古族第二小学食堂、综合高中足球馆等建设工程，补充中小学教师41名。3所学校成为国家级校园足球特色学校。呼热图、阿拉坦合力、满都等3个苏木镇卫生院投入使用，妇幼保健院完成主体工程，大病保险政策内住院费用平均报销比例达到90%。成功举办庆祝乌兰牧骑成立60周年、庆祝改革开放40周年、第十三届“银色乌珠穆沁”冰雪那达慕等系列活动，承办了八省区祝赞词比赛、全区搏克大赛和“吉祥草原锡林郭勒”蒙古搏克超级联赛。党的民族宗教政策全面落实，人民武装、人民防空、统计调查、地震气象、档案史志、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老年人和残疾人事业全面发展。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶集团案1起、抓获犯罪嫌疑人27名，侦办涉恶个案3起、抓获犯罪嫌疑人4名。投入300万元建成了青少年法治教育基地。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，全年共排查各类矛盾纠纷133件，信访总量下降31%。扎实做好“治欠保支”工作，农牧民工工资支付实现动态“清零”。深入开展安全生产大检查大整治专项行动，安全生产形势保持平稳。加强食品药品源头防范、全程监管，食品药品安全保障水平有效提升。一年来，我们坚持依法行政，自身建设不断加强。始终把政治建设放在首位，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神和各级配套实施细则，持之以恒整治“四风”和庸懒散等突出问题。全力压减公务运行经费预算，严格控制一般性支出，“三公”经费同比下降18.3%。严格重大事项、重要文件合法性审查，执行“三重一大”集体决策和法律顾问制度，重新梳理部门权责清单，明确行政权力6361项，实现了清单之外无权力。完善新闻发布制度，围绕群众关注度高的热点难点问题，召开新闻发布会22场。蒙古文政府门户网站投入使用，蒙古文在全旗政务活动中的应用范围更加广泛。大力推进政府绩效管理考核，机关效能进一步提升。自觉接受社会各界监督，主动向人大报告工作，加强与政协的沟通联系，全年办理人大代表议案121件、政协委员提案43件，办复率达100%。各位代表，取得这些成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委、政府和旗委科学决策的结果，是全旗各族人民群策群力、同心同向的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各界人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持东乌旗发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我旗经济社会发展仍面临着不少困难和问题，主要是：稳增长的压力依然较大，部分企业生产经营困难;优势资源利用不够充分，重大项目储备不足，有效投资乏力;畜牧业生产经营方式落后，投入和产出效益不对称;产业转型升级任务艰巨，服务业发展水平急待提升;财政增收压力较大，收支矛盾日益凸显;生态环境总体脆弱，可持续发展任重道远;基础设施保障支撑能力不强，社会事业欠账依然较多;政府职能转变还不够到位，个别部门和工作人员的担当意识、服务意识有待加强，等等。对此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识和担当意识，坚持问题导向，采取有力举措，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来的系列重要会议精神和中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十届八次全会暨经济工作会议、盟委2019年第1次扩大会暨经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，“干”字当先、“实”字为要，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、补短板、挖潜力、增优势各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值完成59亿元，增长7%;固定资产投资完成18亿元，增长16.9%;一般公共预算收入完成6.94亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额完成27.2亿元，增长7.9%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到41500元和32600元，增长6.8%和7.4%。确定这样的发展目标，是统筹考虑了我们面临的形势和任务，兼顾了年度目标和“十三五”后半程的工作，是立足当前和长远、需要和可能、速度和质量、基础和潜力等诸多因素，经过综合权衡后确定的。这样的安排，有利于调动各方面积极性，有利于推动经济转型升级，有利于实现赶超发展，而且通过努力，是完全可以实现的。为实现上述预期目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）强化问题导向，持续打好“三大攻坚战”。我旗“三大攻坚战”的时间表、任务书和制度框架都已明确，今年的主要任务就是巩固已有成果，针对突出问题，打好重点战役。一是全力防范化解重大风险。把防范化解政府性债务风险作为重中之重，将全旗综合财力的29%列入预算用于化债，力争年内化解政府性债务3.9亿元。进一步规范政府举债行为，对新上项目严格进行债务风险评估，强化PPP项目财政支出责任约束，严格审批程序，严堵违法违规举债的“后门”。把握好增加地方政府债券发行规模的机遇，提前做好债券项目储备和对接衔接工作，最大限度争取新增债券支持，开好合法合规举债的“前门”。进一步加强政府债务管理，对全旗债务再进行一次全方位、系统性排查梳理，完善债务台账，健全问责、监管和长效机制，坚决遏制隐性债务增量。高效使用财政资金，对未列入财政预算的政府类投资项目，除必须的民生、环保、安全生产领域项目，一律不做安排。严厉打击各类违法违规金融活动，有效防范金融风险，特别是要继续抓好牧区高利贷综合治理，规范民间借贷行为。二是巩固提升精准脱贫成果。聚焦产业扶贫这个核心举措，在产业带动上下功夫，继续做实哈日阿图、巴彦杭盖、巴音乌拉、额仁宝力格等4个嘎查的产业扶贫工作，稳步推进电商扶贫、旅游扶贫等新业态。聚焦特定贫困人口这个重中之重，在精准帮扶上下功夫，对81名基本丧失劳动能力和身体残疾的贫困人员进行保障式扶贫，兜住基本生活底线。聚焦激发内生动力这个关键环节，在扶志、扶智上下功夫，加强思想动员和宣传引导，持续改进帮扶的方式方法，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，提高自我发展能力。聚焦精准这个根本要求，在提高脱贫质量上下功夫，继续抓好147户、497名建档立卡贫困人口的巩固提升工作，做到“扶上马、送一程”。同时，高度重视并坚决抓好盟委专项巡察反馈问题的整改落实，坚持立行立改、举一反三，把整改效果体现在脱贫攻坚的具体实践中。三是持续抓好污染防治工作。坚决打赢蓝天保卫战，深入开展重点区域大气环境综合整治行动，淘汰不符合环保要求的燃煤锅炉，治理“散乱污”企业，持续减少主要大气污染物排放总量，有效降低重点行业污染物排放强度。坚决打赢碧水保卫战，深入推进河湖长制，强化饮用水水源地环境保护，重点管控工业企业违规用水、超标排放等行为。补齐城镇污水收集和处理设施短板，年内完成污水处理厂升级改造工程，启动污泥无害化处理项目。坚决打赢净土保卫战，全力推进第三次国土调查，年内完成初始数据库建设并按程序上报国家自然资源部。抓好重点工矿企业土壤污染排查整治，建立污染地块名录，实行分类管理。加强重金属污染风险防控，对全旗所有矿山企业开展地质环境治理，推进排土场、尾矿库、渣石场专项整治。扎实抓好中央环保督察及“回头看”、自然资源例行督察、卫片检查反馈问题整改工作，按照既定的时间表、路线图，稳扎稳打、全力推进，确保按时限要求高质量完成剩余整改任务。 （二）坚持稳中求进，推动经济平稳健康发展。充分利用有利条件，化解不利因素，扩大有效投资，重点抓好新建项目的开工落地、在建项目的建设进度和建成项目的生产运行。一是抓好重点项目。今年，初步安排500万元以上重点项目43项，年内完成投资18亿元。认真落实处级领导干部包联等工作机制，加大跟踪服务和督办力度，确保重点项目5月底前开复工19项，6—7月份开复工22项，剩余项目10月中旬前全部开复工。加快完善查干陶勒盖煤矿各类手续，6月前完成总规上报;加快推进江西新卡奔石墨电极项目前期工作，6月前完成属地公司注册;加快推进工业园区2×2.5万千瓦背压机组项目，7月份开工建设。同时，全力抓好布彦阿林、都格尔林、迪彦钦阿木、呼布敦陶勒盖等金属采选项目和查干淖尔年产10万吨石油开采项目、高力罕煤田年产5亿立方米煤层气开发项目，认真做好哈日高毕、准哈诺尔、宝力格煤田总体规划编制报批工作，争取年内取得实质性进展。二是扩大有效投资。认真开展民间投资政策评估，对不能落地的进行清理，对没有落实的尽快落实，对需要配套政策的抓紧出台，切实重塑新型政商关系，提振企业家信心，保障企业家权利，使其能全心创业、安心发展、恒心安居。重新审视发展形势和比较优势，研究制定工业园区招商引资优惠政策并于上半年出台。转变依赖资源换项目的思维定势，创新招商引资的方式方法，加强与上海东方龙商务咨询有限公司的合作，借助非首都功能疏解、京蒙扶贫协作等机遇，抓好委托招商、专业招商工作，切实增强招商的精准度、时效性和成功率。三是加强运行调度。持续抓好经济运行分析研判和监测调度，继续采取赴企业总部对接、深入企业现场办公等调度服务措施，按照“一企一策”，对重点项目、重点企业进行联系指导。帮助具备条件的企业和投产项目完成提限，年内确保完成3家企业的提限工作，并全力抓好中康项目部混合所有制改革。强化政策落实，帮助企业解决好用地用电、能源保障、交通运输、产品销售等方面的实际困难，切实降低企业成本，减轻企业负担。搞好金融服务，积极搭建企业融资平台，探索设立产业发展引导基金，向盟担保中心注资200万元，推动“助保金贷款”落户，安排中小企业扶持资金1500万元，保障中小企业健康发展。四是强化安全生产。全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格落实《内蒙古自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必须”要求，落实好政府及其部门的监管责任和企业的主体责任，实现安全生产“五个常态化”。立足我旗边境草原区位特征，突出抓好森林草原火灾防控，持续开展以危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑工地、道路交通、食品药品等行业领域为重点的专项执法检查和隐患排查整治，进一步加大对非法违法生产经营建设行为的排查处罚打击力度，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，坚决防范各类安全事故发生。 （三）突出质量效益，推动产业结构优化升级。始终秉持“生态优先、绿色发展”的发展理念，坚持“绿色、高端、智能、融合”的发展方向，立足实际、瞄准前沿，加快推动产业优化升级，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。一是大力发展现代畜牧业。深入贯彻上级农村牧区工作会议精神，重点围绕全区、全盟农村牧区高质量发展10大行动计划，立足地区实际和产业需求，启动实施全旗牧区高质量发展10大行动，全力推进畜牧业向高标准、高质量、高效益迈进。持续发展肉羊产业。继续抓实乌珠穆沁羊提纯复壮工作，全力推进原种场提档升级，规范种公羊管理和标准化畜群建设，年内巩固种公羊集中管理群126群、标准化畜群2600群。进一步加强品牌宣传，在第三季度举办一次高质量“乌羊”产品推介会，以及首届“乌珠穆沁美食节”和第九届“乌珠穆沁肉羊节”，着力提升乌珠穆沁羊及其肉食品的美誉度和影响力。继续鼓励引导社会资本经营乌珠穆沁品牌餐饮、奶食品规模化生产、肉食品直销或连锁店，在金融服务、文化服务等方面给予大力支持。加强与中国华大基因研究院的合作，开展乌珠穆沁羊多脊椎多肋骨基因稳定性研究，巩固和释放乌珠穆沁羊畜种优势。加快发展肉牛产业。扎实推进“减羊增牛”战略，启动实施1000头肉牛繁育基地建设和希那嘎嘎查优质肉牛整村推进项目，抓好优质良种肉牛繁育基地续建工程。引进“赛克星”技术服务团队，着力提升肉牛标准化饲养管理技术服务水平。年内，力争再引进优质良种肉牛5000头以上。积极发展马产业。认真落实自治区《关于促进现代马产业发展的若干意见》，继续开展蒙古马保种工作，运用好“乌珠穆沁黄骠马”“扎嘎拉太”等马业品牌，鼓励扶持“海穆尔”马业合作社与内蒙古中蕴马产业公司的合作模式。年内，确保“蒙德源”马肉加工厂投产，并培育2个马产业示范户。积极参加首届内蒙古国际马文化博览会，弘扬蒙古马精神，展示蒙古马形象。培育新型经营主体。着手建设智慧牧业服务平台，培育标准化“智慧牧场”20户。发挥好乌珠穆沁羊业协会、哈日高毕肉羊合作社、“蒙故乡”牧业等社会组织的作用，鼓励引导牧民建立牧企利益联结机制，年内牲畜订单式出栏比例力争达到60%以上，规范壮大牧区各类专业合作社10个以上，认定家庭牧场65家，培育新型牧业经营主体带头人200名、牧业产业化联合体2家以上、盟级以上牧业产业化重点龙头企业8个，实现利益联结比例达到90%以上。大力推广阿拉坦合力苏木“村规民约”经验做法，鼓励和引导牧民算账养畜，年内在全旗范围内打造3个示范嘎查和45个示范户。着力转变牧民思想观念，组织一批嘎查干部、牧区能人赴先进地区考察学习，年内组织学习考察团300人次以上。同时，进一步加大动物疫病的防控力度，不断完善畜产品质量安全监管和检测体系，抓好肉羊政策性保险保费补贴试点工作。全力推进国家级农畜产品安全示范县建设和乌珠穆沁游牧生产系统申报中国重要农业文化遗产工作。二是加快新型工业化进程。改造提升传统产业。有色金属方面，完成融冠矿业尾矿库扩建工程，确保5月底前办结各类手续;支持山金阿尔哈达加大采选力度，确保现有选厂满负荷运行;推动花脑特多金属矿6月份投产。推动乌兰陶勒盖东矿区、1017高地完备前期手续，年内完成核准。石油方面，进一步加大华油、宏博、中康三家石油企业开采力度，年内新增油井70眼，原油生产量力争达到60万吨。煤炭方面，抓住政策机遇，推动“煤炭+新兴产业”发展，重点推进国氢能源煤炭地下气化制氢试验项目，力争上半年落地的同时，帮助乌尼特、天地、阿木古楞等现有煤矿企业尽快完备各类手续，煤炭产量稳定在160万吨以上。畜产品加工方面，继续引导畜产品加工企业整合提升，淘汰落后产能，逐步改善畜产品加工业“小散乱”现状。年内，引进内蒙古额尔敦肉业，确保悦艺生物制品扩建工程建成投产，推动畜产品精深加工，延长产业链。培育发展新兴产业。立足额吉淖尔盐湖的独特资源和厚重历史优势，在做好盐湖生态综合治理的基础上，认真谋划新的产业业态，积极开发打造集自然观光、工业生产、养生保健、产品销售为一体的草原盐湖综合体，力争年内取得实质性进展。同时，围绕新能源新材料、装备制造、蒙中医药、生物科技等行业，加大招商引资力度。年内，力争引进2个非资源型产业项目。促进园区整合提升。积极推进“一区两园”整合工作，确保6月底前完成总规、详规、产业发展等规划的编制。切实抓好园区道路、管网、绿化、固废、污水、供暖等基础设施工程，园区供水一期工程力争年内具备开工条件，防洪工程确保年内投入使用。着力开展园区规范整顿工作，清理闲置土地，全力盘活山金锌冶炼、远东钨制品等一批存量项目和“僵尸企业”。三是着力繁荣现代服务业。围绕产业转型，推动现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业向更加专业化方向迈进，围绕消费升级，推动文化旅游、餐饮住宿、健康养老等生活性服务业向品质化方向发展。突出抓好文化旅游业。一方面，把景区景点规划好、建设好，尽快补齐“硬件”短板。不断完善旅游发展规划，修编完成全域旅游发展规划和3个重点旅游景区专项规划。抓好景区景点建设，重点打造乌里雅斯太山景区，以星级标准建设游客服务中心等配套设施，确保年内投入使用;全力抓好跨境旅游发展，积极推进乌里雅斯太镇至蒙古国额尔敦查干县国际客运班线开通工作，并结合嘎达布其镇申报国家级特色小镇，着手打造国门景区;继续扶持“牧人之家”旅游景点发展，对现有牧人之家进行提档升级，年内重点打造3个星级牧人之家。加强旅游基础设施建设，抓好旅游公路沿线美化绿化，进一步完善景区景点道路、停车场、标识标牌、旅游厕所等配套设施。另一方面，把旅游资源宣传好、谋划好，提升地区知名度和美誉度。着手建设旅游数据库，开发智慧旅游服务平台，深化与知名媒体、新媒体的旅游合作，以及蒙东六旗(市区)区域旅游战略合作，做好专业化、精准化营销，实现共同发展。积极推动、全面做好额吉淖尔境内恐龙化石抢救性挖掘工作，同步谋划相关规划设计，实现保护与开发的有机统一。加快发展电商物流业。充分运用好国家级电子商务进农村(牧区)示范旗支持性政策，做好自治区电子商务示范基地创建工作，继续扶持培育“牧人优品”等特色电商平台，积极发展跨境电子商务。加快推进电子商务应用普及，鼓励和扶持新型经营主体、加工流通企业与电商企业的对接融合。抓好电子商务进牧区工作，完善基层服务站的服务功能，年内建成旗级仓储物流中心，打造分拣、包装、仓储、配送等功能于一体的物流集散地。启动电商产业园整体搬迁工程，力争6月底前开工建设。 （四）注重科学统筹，促进城乡区域协调发展。结合深入推进乡村振兴战略，加快健全城乡融合发展体制机制，努力补齐水、电、路、讯等支撑发展的要素和短板。一是深入推进乡村振兴战略。尽快出台全旗实施乡村振兴战略规划,进一步细化年度建设计划，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动牧区全面进步。健全城乡融合发展机制。坚定不移走城乡融合发展之路，引导城乡资金、技术、信息、人才等要素自由流动、合理配置。加快建立城乡融合发展的政策体系，推动城乡规划布局、资源配置、公共服务等方面共同发展,为乡村振兴注入新动能。积极培育特色优势产业。坚持以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以产业化、规模化、集约化、品牌化、标准化为方向，着力构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系。加快推进牧区一二三产融合发展,促进畜牧业与旅游、电商、康养等新业态深度融合，努力推动畜牧业生产全环节升级、全链条升值。全力改善牧区人居环境。深入实施牧区人居环境整治三年行动，重点抓好全区农村牧区人居环境整治“1+6”工程，坚持“规建管”并重、“点线面”并举，结合实施乡村振兴战略，高标准、高质量地完成试点苏木镇和嘎查的环境整治目标任务，年内打造2个可复制、可推广的示范典型。加快推进牧区“厕所革命”，年内完成1670个改造任务，力争用两年时间将牧区卫生厕所普及率提高到85%以上。深入推进畜禽养殖资源化利用，年内打造2个畜禽粪污示范基地，畜禽粪污综合利用率达到67%。着力提升牧区治理水平。逐步健全自治、法治、德治相结合的牧区治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治新牧区。从今年开始，在每个苏木镇选择2个基础条件好的嘎查，高标准建设有产业支撑、有特色风貌、有发展后劲的示范点，并在乌里雅斯太镇牧户居住相对集中的嘎查，探索启动“浩特聚居”试点建设工作。二是精心打造宜居城镇。按照“控制外延、丰富内涵、突出特色、生态宜居”的理念，继续实施好城镇规划建设管理提档升级行动。年内，投入11.5亿元启动实施市政建设项目，对市政道路两旁、搏克馆公园、思赫腾公园等重点地段进行绿化改造，对全旗行政事业单位办公楼、主要道路节点进行亮化改造，对以乌珠穆沁大路为主的十字路口进行楼体保温美化和牌匾改造，对乌拉盖大街等主要道路进行硬化改造，新建生活垃圾焚烧厂、建筑垃圾和粉煤灰填埋场等生产生活配套设施，谋划建设高档住宅小区和公共绿地。全面提升城镇管理水平，成立城市管理综合执法局，全面落实门前三包责任制，大力整治乱停、乱放、乱堆等现象，并着力推进环卫清扫保洁一体化改革，通过授予特许经营权方式，引进专业化队伍进行环卫保洁。积极抓好物业服务，制定出台物业管理和奖励办法，与全盟同步开展“物业管理服务质量提升年”活动，力争用2—3年时间，实现物业市场化运作全覆盖。大力推进创城工作，严格对照国家创建标准和指标体系，倒排时间，查漏补缺，巩固提高，广泛发动全民参与，年内成功创建自治区级文明城市。三是加快补齐基础设施短板。铁路方面，积极推进巴珠铁路与嘎达布其物流园区铁路专用线连接线项目，力争年内取得实质性进展。公路方面，突出抓好“四好农村路”建设工作，加快推进国道306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其段、国道331线宝格达山至阿尔诺尔布敦段和乌里雅斯太至额吉淖尔段公路建设，力争省道221线额吉淖尔至五间房段、国道331线阿尔诺尔布敦至乌里雅斯太段年内开工，完成国道306线巴拉嘎尔高勒至乌里雅斯太段公路前期手续。机场方面，进一步加大推进力度，年内完成预可研、可研、总规批复等所有前期手续，力争明年开工建设。电力方面，实施好新一轮农网升级改造，加快推进东部220千伏变电站和工业园区110千伏变电站建设工程，年内新建和改造10千伏线路30公里。水利方面，继续组织实施好牧区饮水安全巩固提升工程，着力抓好防汛抗旱工作，年内新建牧区水源井100眼、安装改水设备1000套。通讯方面，抓好牧区电信普遍服务和广播电视公共服务固边工程，年内新建广播电视信号基站10座、通讯基站25座，牧区通讯信号覆盖率达到85%。 （五）坚持绿色发展，加强草原生态保护建设。坚决贯彻落实习近平生态文明思想特别是习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议讲话精神，始终保持加强生态文明建设的战略定力，把握生态文明建设规律，从“约束、激励、治理、监管”四个层面入手，推动草原生态环境持续好转。“约束”方面，重点是科学划定并严守生态保护红线。今年，我旗被确定为全盟生态保护红线勘界定标试点旗。我们将全力做好红线划定和勘界立标等工作，确保试点工作顺利铺开，通过建立最严格的管控制度，确保生态保护区域功能不降低、面积不减少、边界不突破，特别是在编制修订土地利用、城乡建设、矿产资源开发等相关规划时，将生态保护红线作为重要依据和前提条件，使生态红线真正成为不可触碰的“高压线”。“激励”方面，重点是落实好新一轮草原生态补奖政策。坚决执行禁牧、草畜平衡等制度，科学合理核定天然草牧场载畜量标准，加强草原动态检测评估，严格责任落实与补奖资金挂钩机制，从严把握政策界限、从严执行政策标准、从严强化执法检查，对违反禁牧、草畜平衡政策的坚决依法依规予以打击，确保补奖政策不折不扣落实、补奖资金合法合规发放，实现禁牧区禁牧、平衡区不超载。同时，坚定不移地抓好春季牧草返青期休牧工作，降低草场使用强度，推动草原休养生息。“治理”方面，重点是实施好重大生态修复工程。持续组织实施好京津风沙源二期、乌珠穆沁沙地治理等重大生态修复工程，启动实施额吉淖尔生态脆弱区治理工程，对重点生态保护区、脆弱区实施全禁牧。抓好国有林场改革，巩固乌拉盖河源水源涵养林一期工程，启动实施二期工程。继续实施国土绿化行动，严格落实国家绿色矿山建设行业标准，年内将融冠、花脑特和锡林矿业打造成为自治区级绿色矿山。加强自然保护区规范管理，确保年内完成剩余2个探矿权退出工作。“监管”方面，重点是提升综合监测监管能力。结合机构改革，整合优化生态保护执法职责，充实配强工作力量，建立协调联动常态化综合执法机制。完善草原生态数据库，提升监测监管信息化、智能化水平。发挥社会监督作用，建立生态环境损害举报奖励制度，增强全民参与生态保护意识。同时，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，在调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化进程中，坚持以国土空间规划为依据，把城镇、牧区、生态空间和生态保护红线、城镇开发边界作为不可逾越的红线，立足资源禀赋特点，体现我旗的优势和特色。 （六）深化改革开放，激发经济社会发展活力。推进重点领域改革。围绕转变政府职能，加快推进机构改革。准确把握机构改革政策要求，在完成党政群机构改革工作的基础上，深化综合行政执法改革和事业单位改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。围绕优化营商环境，突出抓好“放管服”改革。加快推进政务服务中心流程再造和并联审批，继续推动更多审批事项在网上办理，制定“最多跑一次”“一次不跑”目录清单，实现行政审批“一窗受理、综合服务”，确保政务服务中心业务用房10月底前投入使用。围绕激发市场活力，打通政策落实“最后一公里”。对涉及民营经济发展的政策措施进行一次系统梳理，特别是围绕自治区促进民营经济高质量发展的26条具体措施，研究制定相关配套落实举措，全年减费降税达到1.56亿元。围绕实施乡村振兴战略，抓好牧区重点改革任务。巩固牧区基本经营制度，深化草牧场制度改革，稳步推进“三权分置”，引导草牧场有序流转;深化牧区集体产权制度改革，盘活集体资产，年内确保全旗嘎查集体经济收入50万元、30万元和10万元以上的分别达到21%、22%和42%。提高对外开放水平。按照打造“中蒙俄经济走廊”重要节点的目标定位，加快推进重点开发开放试验区规划编报和边民互市贸易区建设，完善口岸基础设施，重点推进原油国家储备库建设，力争6月份开工。积极推进珠恩嘎达布其口岸“边境之窗”，年内建成并投入使用。拓宽出入境业务，争取成为冰冻水产品、活畜和肉类进口指定口岸。优化运行管理机制，继续推进国际贸易“单一窗口”建设，加快推进ATA单证册通行业务，提升通关服务能力。深化对外交流合作，组织实施好中蒙建交70周年系列活动，积极参与中蒙博览会和中蒙“3+3”等合作交流活动，融入“锡赤通”地区协同发展。今年，力争口岸过货量达到200万吨以上，进出口货值达到11亿美元。 （七）坚持以人为本，千方百计保障改善民生。在“幼有所育”方面。进一步加强公办幼儿园建设，推动民办幼儿园规范化发展，年内投入1500万元，启动实施乌里雅斯太幼儿园新建工程，着力解决公办幼儿园“入园难”问题。在“学有所教”方面。深入实施第二期基础教育质量提升三年行动计划，重点加强校长、教师和教研员“三支队伍”建设，着力提升办学质量和管理水平。年内，确保蒙古中学、职业中专、第二中学教学楼、第二小学综合楼、蒙古族第二小学食堂、综合高中足球馆等6个建设工程全部投入使用。实施校园美化、绿化、硬化工程，着手扩建蒙古中学、蒙古族第一小学和第二小学，优化育人环境，建设“花园式”学校。在“病有所医”方面。牢固树立“大健康”理念，深入实施卫生质量提升工程，全面深化医药卫生体制改革，强化重大疾病防控，抓好全科医生队伍及其专业技能、医德医风建设，着力发展蒙医传统特色医疗。大力改善医疗机构条件，提升基层医疗卫生机构服务能力，年内完成妇幼保健院、蒙医医院病房楼和制剂室建设工程。在“劳有所得”方面。千方百计促进创业就业，充分利用电商产业园和大学生创业孵化基地，深入实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划。做好创业担保贷款发放和就业岗位征集工作，抓好城镇就业困难人员、转移进城牧民、复转退役军人、大中专生、“零就业”家庭成员等重点群体就业。年内，发放创业担保贷款1000万元以上，征集就业岗位5000个以上，城乡新增就业1000人以上。在“老有所养”方面。积极应对人口老龄化，研究制定养老机构分类管理、相关保险和救助相衔接制度，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，推进医养结合，满足多层次的养老服务需求。年内，确保牧区养老园区建设项目投入使用，并着力加强道特和满都养老互助公寓、嘎达布其综合养护院的管理。在“住有所居”方面。启动公务员小区建设项目，满足改善型住房需求。提升老旧小区居民居住条件和生活品质，年内完成26个老旧小区升级改造任务。加快解决棚改逾期未安置、房屋不动产证未办理等遗留问题，确保年内彻底解决。继续推进棚户区改造工程，进一步完善土地收储机制，开发经营好棚改腾空土地资源，努力实现棚改项目资金收益平衡。年内，拆除已征收房屋2300户的同时，再完成700套棚改任务。在“弱有所扶”方面。深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要批示精神，坚持兜底线、织密网、建机制、强监管、堵漏洞，全面落实好基本养老、基本医疗、最低生活保障等社保政策，不断扩大社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围。全面加强社保、医保基金运行风险评估，严厉打击骗保行为，确保基金使用高效安全。在“文体惠民”方面。加快公共文化服务体系建设，围绕建国70周年和中蒙建交70周年，广泛开展“吉祥草原·锡林郭勒”蒙古博克超级联赛总决赛、首届“乌珠穆沁杯”青少年柔道国际(中俄蒙哈)邀请赛等群众性文化体育活动，编辑出版发行非遗光盘、丛书，努力打造“四季乌珠穆沁”文化旅游品牌。大力弘扬乌兰牧骑精神，充分运用地方文化资源优势，推出一批优秀作品。提高各类体育场馆使用效率，加强草原书屋、文化活动室和文体活动广场等阵地建设，年内确保全民健身中心实现向公众开放，乌兰牧骑演艺中心、图书馆等设施建成投用。在“社会治理”方面。加大社会矛盾排查化解力度，抓好信访法治化建设，全力推进综治“乌日特”阵地建设。加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动。加强治欠保支工作，严格落实“两金三制”，大力整治拖欠工程款和农牧民工工资问题，严肃查处恶意欠款欠薪行为。加强隐蔽战线斗争和网络舆情管控，全面落实党的民族宗教政策，促进军民融合发展，强化稳边控边固边，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。 三、全面加强政府自身建设当前，政府机构改革已基本完成，这次改革设置政府工作部门27个，其中，新组建和优化职能机构14个，重新组建机构2个，因地制宜设置机构3个，其他部门职能职责也相应作了调整和优化。面对新形势新任务，我们又站在了新的起点、新的起跑线上，希望新组建的班子始终保持激情、昂扬、向上的精神风貌，不负时代机遇，不负青春韶华，不负组织重托，一心向党践初心，一马当先敢担当，一身正气守底线，凝心聚力推动政府自身建设能力和履职水平全面提高，更好地为人民服务、为地方经济社会发展服务。 （一）坚定政治方向。把坚持党的领导作为立身之本和履职之要，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。提高政治站位、强化使命担当，坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示精神，全面推动中央、自治区和盟委、行署的各项决策部署落地生根、开花结果，确保全旗改革发展各项事业始终沿着正确的方向前行。高度重视并全力配合自治区第九巡视组开展工作，对巡视组反馈的问题照单全部认领，本着“即知即改、举一反三”的原则，全力抓好整改落实，切实维护巡视的政治权威。 （二）严格依法行政。深入推进法治政府建设，坚持依法科学民主决策，落实“三重一大”议事制度，运用法治思维提升依法履职能力，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受旗人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉加强同人民政协的民主协商，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督，年内实现人大与财政的预算联网监督。全面强化政务公开，提高新闻发布质量，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）强化责任担当。全力营造崇尚实干的良好氛围，面对困难和问题，敢于担当，主动作为，始终保持干事创业的激情和攻坚克难的韧劲。完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、替负责者负责，给改革创新者撑腰鼓劲、遮风挡雨。对干部懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为等现象，下决心坚决整改、严肃问责。坚决破除形式主义、官僚主义，严格规范各种检查和评比，纠正凡事留痕的做法，让各级干部有更多的时间和精力研究工作、推动落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到人，落实到具体措施和时间节点，确保完成全年目标任务。 （四）坚持从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，不断提升政府系统党风廉政建设水平。强化重点领域和关键环节监督，加强行政审批、工程项目、惠民资金等领域廉政风险防控，抓早抓小、防微杜渐。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费预算，除重点和刚性支出外，其它一般性支出压缩幅度不低于10%。坚决治理政务失信行为，言必信、行必果，切实提高政府公信力和执行力，在诚信社会建设中作出表率。各位代表!时代赋予重任、实干成就伟业。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入贯彻落实中央、自治区和盟委、行署，以及旗委的各项决策部署，解放思想、开拓创新，凝心聚力、扎实工作，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，共同开创东乌旗更加美好的明天!

  2025-07-09

• 【奈曼旗招商】2019年奈曼旗政府工作报告

  2019年3月20日在奈曼旗第十七届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长布仁各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是新一届政府履职的第一年。一年来，旗政府不忘初心、牢记使命，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全旗人民，积极应对各种困难和挑战，锐意进取、扎实工作，全旗经济社会呈现稳中有进、进中向好的良好态势，较好地完成了旗十七届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。一般公共财政预算收入完成4.29亿元，增长14%。城乡居民人均可支配收入分别达到26900元和11304元，分别增长8.2%和10%。全社会固定资产投资完成80.48亿元;规模以上工业增加值增长19.8%;社会消费品零售总额完成46.4亿元，增长6.1%，三项指标位居全市前列。一年来，我们主要做了以下工作： 我们坚持聚焦聚力，三大攻坚战成效显著。坚持控制增量和化解存量并举，停建、缓建一批政府投资项目，减少债务7.67亿元。旗乡村通力协作，审价核减债务6.23亿元，谈判减债0.98亿元，稳步推进出让土地使用权、闲置资产处置、压减公共支出等措施，全年化解政府债务29.17亿元，占年度任务的201%，完成“十个全覆盖”十项工程款化解任务，获得区、市两级化债奖励资金3.43亿元。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程，提高政治站位、压实工作责任、加强工作力量，推动精准扶贫、精准脱贫取得阶段性成效。针对突出问题，全面开展大排查、大整治行动，完成各级巡视督查检查反馈问题整改164项。累计投入各类扶贫资金4.19亿元，统筹实施产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、精神扶贫、社会兜底等37项脱贫举措，1.6万贫困人口通过特色产业实现稳定增收。主动与北京市通州区和国家自然科学基金委联系对接，推动一批京蒙扶贫协作和中央单位定点帮扶项目落地落实。扶贫大数据平台投入应用。年度脱贫4148户11885人，143个贫困嘎查村走出贫困行列，贫困发生率下降到1.94%。坚持生态建设和环境保护并重，实施“三北五期”、新一轮退耕还林等重点生态项目，完成科尔沁沙地综合治理90万亩，修复天然草原48万亩。实行重点区域全年禁牧，查处非法开垦草原案件81起，清理整治“大棚房”7处，自然资源资产得到有效保护。全面推进水、大气、土壤污染防治行动计划，编制奈曼旗生态环境保护与产业发展规划。完成了主城区10蒸吨以下燃煤小锅炉整治任务。严格落实河长制，河库保护管理责任更加明晰。强化农业面源污染治理，化肥农药施用实现“双减量”目标。高度重视中央环保督察“回头看”，认真落实反馈问题整改，回应了社会关切，巩固了天蓝、地绿、水清的环境保护成果。 我们坚持项目引领，五个全产业链建设成效凸显。贯彻落实通辽市打造“九链五都”工作部署，组织实施产业类重点项目47个，完成投资47.8亿元，推动镍基合金新材料、绿色农畜产品加工、现代蒙中药材、沙产业和民族文化旅游等主导产业规模不断壮大、质量不断提升。总投资150亿元的经安镍基合金新材料项目开工建设，和谊公司1、2号生产线技改项目竣工复产，镍铁产能进一步释放。凌云海甜菜加工项目建成投产，青龙山甘薯科技产业园、大镇现代农业产业园投入运营，蒙东种驴示范基地发展势头良好。建成康美药业仿野生药材种植基地，蒙中药材种植总面积发展到15万亩。内蒙古蒙药材城项目开工建设，天奈药业制药、蒙济堂蒙中药材仓储加工项目主体完工，蒙中药材产业进入融合发展新阶段。55兆瓦光伏扶贫集中电站建成投运，并网发电0.3亿度，辽河油田原油产能提高到13万吨。内蒙古东部影视城综合办公区和拍摄区、宝古图沙漠旅游区综合服务区主体完工，金沙湾温泉酒店度假村和越野家园、怪柳旅游景区开工建设，白音他拉旅游小镇被列为全国金融支持旅游扶贫重点项目，旅游产业为县域经济发展增添了新动能。 我们坚持转方式调结构，经济高质量发展势头良好。现代农业发展提速。深入开展产业结构调整突破年行动，粮食生产再获丰收，粮食总产达到21.4亿斤。完成粮食生产功能区、重要农产品保护区划定，稻谷、甘薯、甜菜、蒙中药材等高效特色作物种植稳定在120万亩;新增果树经济林4万亩，总面积达到31万亩;牧业年度家畜存栏达到122.2万头只，农牧业发展从规模扩张向质量提升转变。大力开展种植业优质品种试验示范，推广水肥一体化、测土配方施肥等实用技术，综合机械化水平达到88.9%。实施养殖业“种子”工程，建成羊改良点50个，黄牛改良实现全覆盖。加强重大动物疫病防控，全旗未发生非洲猪瘟疫情。农牧业产业化龙头企业、家庭农牧场等新型经营主体快速发展，生产性服务组织达到176家。新增“三品一标”认证16个，总数达到26个，农畜产品品牌影响力、市场占有率大幅提升。工业经济逆势奋进。全力扶持民营经济发展，协调落实大用户直供电7亿度，发放助保金贷款3550万元、转贷过桥资金2.57亿元，为企业减税降费9500万元。全旗工业用电量达到9.39亿度，增长49.8%;公路、铁路货运量达到1018万吨，增长10%;主要工业产品产量大幅提升。工业园区建成区面积新增1平方公里，大镇新区污水处理厂投入运行，建成八仙筒至大镇污水、中水管网78.2公里。全旗工业企业实现税收2.7亿元，税收贡献率达到45%。新增规模以上工业企业6户，位居全市第二位。服务业全面升级。实施景区提质工程，孟家段湿地成功创建国家4A级景区，宝古图、青龙山自驾车露营地获评全国四星级汽车自驾运动营地。孟家段村被评为中国美丽休闲乡村，我旗被认定为自治区休闲农牧业和乡村牧区旅游示范旗。成功举办内蒙古沙漠那达慕、“丝路驼铃”首届中国·奈曼国际摄影文化节等“十大旅游活动”，全年接待游客161万人次，实现旅游综合收入7.4亿元。举办首届“中俄蒙商品展销会”“奈曼美食文化节”，我旗被命名为“中国荞麦美食之乡”。国家级电子商务进农村综合示范旗通过中期绩效评价验收，电子商务交易额达到2.3亿元。中国银行奈曼旗支行开业运营，旗内银行业金融机构存贷款余额分别达到92.62亿元和48.53亿元。完成苏木乡镇敬老院整合，建成农村社区居家养老服务站3所，养老服务体系更加完善。 我们坚持打基础利长远，城乡一体化建设步伐加快。深入推进主城区“北延东扩”战略，建设新城区、同步改造老城区，加快提升路网通达水平。投资1.5亿元，完成了青龙山路改建工程。打通了西湖大街、实验小学周边等多条断头路，缓解了高峰期交通拥堵问题。完成了人民广场扩建、露天体育场改造，新增绿化面积2.4万平方米。第三供水厂投入运营，完成集中供热改扩建，新建燃气储配站、减压站各1座，供水、供热、供气能力不断提升。积极争创国家级园林县城，通过自治区初验。青龙山甘薯特色小镇建设初具规模，蒙中医药特色小镇纳入自治区首批特色小镇高质量发展培育名单。落实每年每人8元的嘎查村环境卫生整治经费，全方位开展城乡环境卫生专项整治，农村人居环境明显改善，农牧民卫生与健康意识普遍增强。加快补齐农村基础设施短板，建设南部山区水平梯田3300亩，实施农业高效节水工程65.7万亩。群众期盼多年的大白高速奈曼段、大广高速奈曼东连接线、大镇城区东外环路全部建成通车，路网结构更加优化。启动实施了奈曼500千伏输变电工程，建成太山66千伏变电站，完成贵和66千伏变电站增容改造，新增供电能力6万千伏安。 我们坚持以民为本不动摇，社会民生事业全面进步。把人民满意作为检验政府工作的唯一标准，全力以赴保障和改善民生，群众幸福感、满意度进一步提高。基本公共服务能力持续提升。大力推进科技创新，引导企业建立研发机构，支持企业开展技术创新，全旗高新技术企业发展到3家。深化与中科院北京分院、国家自然科学基金委、内蒙古民族大学等院地校地合作，成功举办第二届占布拉道尔吉蒙医药发展战略研讨会。黄花塔拉中学、新镇中学教学楼和旗民族职专实训楼投入使用，新建嘎查村幼儿园3所。义务教育阶段学生辍学率控制在5%以下，蒙授汉授高考二本上线率达到58.6%，旗民族职专被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。完成体育广场改造，生态体育公园投入使用，举办了第三届乃蛮体育节、国际女子网球赛等赛事活动，群众健身活动日益丰富，我旗获评自治区全民健身示范旗。旗人民医院三期主体完工，苇莲苏卫生院投入使用。义隆永、沙日浩来、六号农场成为自治区卫生苏木乡镇场，新增自治区卫生嘎查村19个。建成地面数字电视补点基站7个，打造草原书屋示范村14个。完成占布拉道尔吉蒙医药博物馆布展、对外开放，奈曼王府“三防”工程投入使用。新增自治区非遗保护项目传承人3人、市级非遗保护项目15个。举办了第十一届诺恩吉雅文化节，群众文化生活日益丰富，我旗被评为全区民间文化艺术之乡。组建成立奈曼旗融媒体中心，承办了全区乡风文明建设现场会，我旗精神扶贫“五个一”工作法在全区推广。民生状况持续改善。规范选人用人机制，引进高层次紧缺人才229人。积极扶持大众创业，城镇新增就业1551人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农牧民转移就业7.5万人次。落实城乡低保、特困人员供养提标政策，加大医疗救助、临时救助、救灾救济工作力度，发放各类救助补助资金1.8亿元，受益群众12.2万人次。累计为17.8万人次核销医药费用2.6亿元，贫困人口医药费用自付比例控制在10%以内。举办了“献爱心·助脱贫”社会扶贫募捐大会，募集慈善款物5460万元，救助贫困人口2.6万人次。建设饮水安全工程24处，解决了9123人饮水安全问题。完成老旧小区节能改造30万平方米，改造农村牧区危土房1261户，新增房地产开发面积12.1万平方米。“一卡通”发放财政补贴资金4.61亿元，各项惠民政策及时兑现，职工工资得到全额保障。社会大局和谐稳定。深入实施“七五”普法规划，培树民主法治示范嘎查村13个。顺利完成嘎查村(社区)换届选举。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”，建立了多元化解、联调联动工作机制，妥善化解矛盾纠纷，一批信访问题得到有效解决。强化公安基层基础建设，加强社会治安巡逻防控，街面见警率、管事率大幅提升。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，八类主要刑事案件全部侦破，街面“双抢”零发案，我旗成为全市社会治安最稳定地区。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域专项整治，亡人交通事故同比下降41%，安全生产形势保持总体稳定。启动了国家食品安全示范城市创建，持续推进“五小一场一区”整治，旗小食品加工园区投入使用，群众饮食用药安全得到充分保障。启动了国家民族团结进步示范旗创建工作，全旗各族群众守望相助、团结奋斗，为建设新奈曼做出了应有的贡献。统计、气象、人防、外事、档案、双拥等工作不断加强，红会、老龄、工商联、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了较好的成绩。 我们坚持创新发展理念，改革开放取得重大突破。农村牧区综合改革全面推进，完成了土地经营权确权登记颁证工作，规模化流转土地57.5万亩。加快推进农村牧区集体产权制度改革，探索股份合作资产收益、合作组织引领等模式，嘎查村集体经济“空壳村”全部消除。农垦改革平稳过渡，国有林场改革基本完成，职工权益得到充分保障。“放管服”改革力度不断加大，梳理公布“最多跑一次”事项清单279项，审批时限平均压缩63%，企业、群众办事更加快捷高效。深入推进商事制度改革，实行“证照分离”和“审核合 一、一人通办”制度，企业个体登记全流程网上办理，注册登记时限压缩到3个工作日，全旗各类市场主体发展到2.51万户，稳居全市第二位。持续深化公安改革，交警大队车管所被评为“全国优秀县级车辆管理所”，旗公安局侦查体制改革、治安管理体制改革为全国公安改革作出了历史性贡献。深入推进全国殡葬综合改革试点工作，承办了全市推行殡葬改革工作现场会。开放合作取得新成效，主动融入东北经济一体化和京津冀协同发展战略，加大招商引资力度，全年签约亿元以上项目12个，到位资金29.47亿元，位居全市第二位。各位代表，过去的一年，是我旗经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对繁重的改革发展任务，我们始终坚持党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以“钉钉子”的精神狠抓工作落实，推动党中央决策部署在奈曼落地生根。面对中央环保督察“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视、自治区党委巡视等政治体检，我们坚定立场、闻过即改，以最坚决的态度、最有力的举措、最迅速的行动，全力抓好反馈意见整改落实，取得了阶段性成效。面对人民群众对美好生活的新期待，我们始终坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，努力办成了一批民生实事，解决了一批民生问题，以实实在在的工作成效，赢得了群众的拥护和支持。面对新时代对政府自身建设的新要求，我们扎实推进法治政府建设，修订完善了旗政府工作规则、重大行政决策程序规定等制度性文件，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升;主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议48件、政协委员提案89件，力求让每位代表、委员意见建议都转化为推动奈曼发展的实际举措。面对全面从严治党要求，我们坚持把守纪律、讲规矩作为旗政府工作的生命线，认真履行党风廉政建设和意识形态“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”突出问题，树立了良好的政府形象。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委市政府和旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协监督支持、参政议政的结果，是全旗人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻奈部队、武警消防官兵，向所有关心、支持和参与奈曼建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前奈曼发展还面临很多困难和挑战：经济总量小、产业层次低，新的经济增长点不多，推动实现经济高质量发展任重道远。城乡基础设施还有不少短板，社会事业和民生保障与群众的期盼还有很大差距。公共财政收入水平低，刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益突出，化解政府债务、防范金融风险面临巨大压力。群众收入低于全市、全区平均水平，政府层面脱贫攻坚责任压得不实，实现“脱贫摘帽”目标任务艰巨。企业融资难、融资贵的问题尚未有效解决，涉企服务还存在一些问题，营商环境有待改善。一些干部服务意识、法治意识和环境意识不强，新发展理念还没有完全树立起来，思想观念还不适应高质量发展要求，等等。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是我旗决胜全面建成小康社会的关键之年。展望新的一年，奈曼改革发展面临重大机遇。习近平总书记考察内蒙古重要讲话、参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，中央经济工作会议、自治区、通辽市和旗委关于今年经济工作的一系列安排部署，为我们加快发展指明了方向，让我们目标明确、信心百倍。国家大力推进乡村振兴战略，大力扶持民营经济发展，出台保持基础设施领域补短板力度的指导意见，自治区实施新一轮东北振兴战略、支持东部盟市跨越发展，通辽市提出“九链五都一市一城”目标思路，这些重大机遇叠加，为我们加快推进经济高质量发展，加快实现脱贫摘帽目标，提供了前所未有的政策支持。从我旗发展现状看，历届政府坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，为经济社会发展打下了基础、积蓄了能量;全旗干部群众顺应新时代、新要求，心往一处想、劲往一处使，凝聚了干事创业、同心筑梦的磅礴力量。同志们，站在新起点、把握新形势、抓住新机遇、迎接新挑战，我们有理由相信：只要坚定立足奈曼这片热土，紧紧团结依靠全旗干部群众，继续弘扬一往无前的蒙古马精神，撸起袖子加油干，就一定能够不负党和国家重托、不负全旗人民新期待，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大“中国梦”贡献奈曼力量。今年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、通辽市委五届七次全会暨全市经济工作会议、旗委十二届七次全会暨全旗经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写奈曼高质量发展新篇章，描绘乡村振兴新画卷，向祖国七十华诞献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。全面完成上级下达的污染防治和节能减排任务。实现上述目标，推动奈曼经济社会更高质量发展，重点做好以下七个方面工作： （一）继续打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，是党中央作出的顶层决策和全面部署。旗政府将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，确保完成年度各项任务。决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扶持现有建档立卡贫困户全部脱贫，贫困嘎查村全部出列，如期实现脱贫摘帽目标。深入开展“六清零四达标”专项行动，完成中央脱贫攻坚专项巡视、2018年度扶贫成效考核反馈问题整改，强化责任落实，提高脱贫质量，决不搞虚假脱贫、数字脱贫，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。突出产业扶贫治本作用，集中实施一批带贫机制合理、辐射范围广、后续发展稳定的产业扶贫项目，将贫困户纳入到产业链增收。拓宽贫困人口就业渠道，扶持贫困人口就业3000人以上，为贫困户打造持续稳定增收“双保险”。坚持精准施策，既不吊高胃口，也不降低标准，深入开展健康扶贫三年攻坚行动，精准落实教育补贴政策，将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保和兜底保障范围，兜住贫困群众生活保障底线。大力实施精神扶贫，激发贫困群众内生动力。继续深化京蒙扶贫协作和中央国家机关定点帮扶，开展“百企帮百村”行动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，汇聚社会扶贫强大合力。强化扶贫资金保障，充分利用扶贫专项资金和京蒙帮扶资金，整合涉农涉牧资金，确保扶贫资金全额及时保障到位。加强项目库管理，健全完善扶贫项目申请、评估、审批和绩效考核机制，明确项目产权归属，精准问责问效。将脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，落实好相对贫困人口扶持政策，防止脱贫人口返贫和产生新的贫困。有效防范重大风险。今年是我旗化债任务最艰巨、偿还压力最大的一年。要坚持在发展中化解政府债务，主动作为、防化兼备，做好“保、化、控”文章。千方百计保工资、保运转、保民生、保发展，积极争取国家和自治区限额内专项债券，加大税收征管和债权清收力度，抓好耕地储备库建设，为重点项目、重点工程建设提供资金保障。建立健全政府债务管理机制，坚持过“紧日子”思想，综合采取减少支出、出让土地、使用权租赁抵顶、“资金+资产”打包等措施化解存量债务，确保完成9.9亿元的年度化债任务，“十个全覆盖”十项工程外4.92亿元拖欠工程款全部化解到位。严控新增债务，政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，严格执行“三重一大”民主决策制度，规范政府与社会资本合作、政府投资基金、政府购买公共服务行为。严厉打击非法集资、农村牧区高利贷等违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。稳步推进污染防治。统筹山水林田湖草系统治理，深入开展生态建设突破年行动，切实抓好欧投行贷款支持科尔沁沙地生态造林项目对接落实，实施“三北”防护林、退耕还林等重点生态修复工程，推动区域生态环境质量持续改善。完成科尔沁沙地综合治理92万亩，其中，人工造林35万亩，飞播造林5万亩，封禁保护52万亩。落实好生态保护补助政策，修复天然草原36万亩。开展“蓝天”行动，严控主城区燃煤散烧，强化施工扬尘、餐饮油烟等烟尘污染常态化治理，空气质量优良天数达到85%以上。开展“碧水”行动，编制水资源开发保护规划，全面加强水源地保护，实行地下水取水总量和水位控制，严禁新打井开采地下水。实施生活污水处理厂提标改造工程，有效提高污水处理达标率和中水回用率。严格落实“河长制”，完成河道确权划界，开展“清四乱”专项治理，整治占用河道问题，严禁河道采砂。实施“净土”行动，启动建设工业园区固废渣场，确保工业废弃物得到及时安全处置。强化土壤环境质量监测，加强农牧业面源污染治理，确保化肥农药施用量持续下降。深入开展矿山环境综合整治，全面治理废弃无主矿山，清理规范“小散乱”矿山企业，严格控制矿山开采许可审批，严禁新增矿山开采企业，建设绿色矿山。完成第二次全国污染源普查工作。持续推进中央环保督察“回头看”、自然资源资产责任审计反馈问题整改，彻底整治突出环境问题。各位代表，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。旗政府将深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，直面问题不回避，困难面前不退缩，以更大的力度推进生态建设，以更实的举措治理生态环境，保护好我们赖以生存的美丽家园。 （二）实施乡村振兴战略。农村发展天地广阔、农村工作大有作为。我们要抢抓实施乡村振兴战略的重大机遇，优化产业布局，调整产业结构，打造宜居环境，建设文明乡村，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农牧业发展质量。以农牧民增收为目标，深入推进农牧业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，扩大甜菜、万寿菊、甘薯等高效特色种植规模。大力发展生态畜牧业，鼓励种植青贮玉米、苜蓿等优质饲草，牧业年度家畜存栏达到152万头只。实施奶业振兴行动，建设传统奶制品标准化加工车间30处以上。围绕打造百万亩生态经济林基地，结合无立木林地恢复造林，新建经济林30万亩。鼓励村集体领办、创办集体所有制经济合作组织，提高农牧业生产组织化程度。完善农企利益联结机制，让农牧民在产业化中得到更多实惠。加强追溯平台建设监管，健全旗镇村三级监管体系，提升农畜产品质量。实施农产品品牌战略，新增“三品一标”认证7个，打造一批具有知名度和市场认可度的农产品品牌。筑牢农牧业发展基础。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成农业高效节水示范区60万亩，加强生产技术集成应用和示范推广，提高粮食生产能力。实施南部山区水资源利用工程，大力兴建水平梯田、小水库、小塘坝，着力解决南部山区“雨养农业、靠天吃饭”现状。加快山区水毁工程、险工险段修复，改善山区群众生产生活条件。坚持种草养畜、种养结合，大力发展舍饲养殖，提高棚舍、窖池配套水平。加强农牧业科技成果转化应用，建设农牧业科技示范基地4处。实施养殖业发展“种子”工程，大力实施羊改良，持续打造“科尔沁肉羊”品牌。加快完善基层防疫体系，启动动物口蹄疫免疫无疫区建设，严防非洲猪瘟疫情，重大动物疫病免疫率达到100%。推进农牧业机械引进推广和装备升级，加快农牧业机械化进程。实施好新型职业农牧民培育工程，全年培训农牧民12万人次以上。开展人居环境整治。把农村牧区人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程典型经验，建立完善人居环境整治体制机制。实施人居环境整治示范工程，建设人居环境整治示范镇2个、示范村25个。大力推进“厕所革命”，农村牧区户用厕无害化改造达到60%以上。加强生活垃圾、污水治理，启动建设生活垃圾资源化处理厂，有序推进生活污水集中处理和就地生态处理。落实好畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，基本实现清洁养殖。坚持典型引路，选择50个嘎查村，扎实做好乡村布局、产业发展规划。广泛开展村庄清洁行动，创建美丽宜居村庄和最美庭院等示范典型，巩固农村牧区环境卫生整治成果。加强乡风文明建设。加强嘎查村基层组织建设，完善乡村治理体系，强化村规民约执行落实，提高嘎查村自治、法治、德治水平。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深入落实和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，提高群众思想道德水平。深化农村牧区精神文明创建，旗帜鲜明反对各种不良风气和封建迷信活动，选树一批孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家模范典型。建设新时代文明实践中心，持续推进文化文明辅导，组织开展丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活。年内，旗级文明村镇达到总数的60%以上，“五面红旗”行政嘎查村达到总数的30%以上。 （三）推动经济高质量发展。发挥投资对稳增长的关键作用，着力打造一流的营商环境，推动民营经济做大做强，全面提升经济发展质量和效益。突出抓好项目储备。坚定不移实施开放带动战略，紧紧抓住新一轮东北振兴战略机遇，主动承接京津冀地区产业转移，建好奈曼通州产业园。突出领导招商、专业招商、以商招商，围绕“五个全产业链”，积极引进延链、补链、强链项目，推动全链条融合发展、集群发展。力争全年引进项目30个以上，实现到位资金45亿元以上。准确把握国家产业政策和投资方向，围绕重大基础设施、重大产业项目、重点民生工程，建好项目储备库，年内争取预算内投资项目20个以上，下达投资计划3亿元以上。全力抓好产业链建设。扎实开展“产业项目突破年”活动，围绕培育壮大五个全产业链，组织实施重点项目86个，完成投资90亿元以上，其中，产业类项目41个，年内完成投资70亿元以上。绿色农畜产品加工全产业链。围绕打造区域生态绿色农畜产品生产加工输出基地，大力引进农畜产品加工龙头企业，实施一批延链项目。开工建设牧原200万头生猪屠宰项目，启动实施爱土新材料、禾鑫新能源秸秆生物质综合利用项目。推进青龙山镇创建自治区级甘薯小镇，推动南部山区薯类产业化联合体集群发展。镍基合金新材料全产业链。围绕打造东北地区最大的镍基合金新材料加工基地，全力推进经安镍基合金新材料项目，完成铁路专用线、220千伏供电工程等配套设施建设，确保22条镍铁生产线全部开工建设，年内建成投产6条。启动实施经安公司废钢材回收综合利用、和谊公司镍铁合金三期项目，力争140万吨不锈钢冶炼项目年内开工建设，着力打造“百亿级”立旗支柱产业。沙产业全产业链。围绕打造科尔沁沙地生态治理产业化示范基地，大力发展“治沙经济”，启动玻丝特玻璃制品项目，提高硅砂资源深度开发利用水平。推动中节能50兆瓦风电供热项目、光伏扶贫村级电站开工建设，确保鼎信集团村级光伏取暖项目建成投运，扩大沙地风光发电产业规模。民族文化旅游全产业链。围绕打造全国知名沙漠旅游目的地和户外沙漠运动休闲养生基地，加速补齐旅游基础设施短板。启动大沁他拉至宝古图沙漠景区旅游公路、孟家段湿地旅游景区环湖公路建设，加快建设内蒙古东部影视城和金沙湾温泉酒店度假村，完善宝古图沙漠旅游区、怪柳旅游景区基础服务功能。推进白音他拉、青龙山和沙日浩来旅游小镇建设，提升庙屯等8个乡村旅游村建设水平，力争创建国家4A和3A级景区各1家。蒙中药材全产业链。围绕打造享誉东北辐射全国的蒙中药材集散地，加快建设集“种储加销研”于一体的全产业链。优选道地药材，着力打造一批标准化种植基地，新增种植面积10万亩。启动蒙仁堂蒙中药饮片、颈复康京桃加工项目，加快奈曼蒙中医药特色小镇建设，推动内蒙古蒙药材城建成运营，确保蒙济堂蒙中药材仓储加工项目、天奈药业制药项目建成投产。筹办国际蒙药材博览会。做大做强民营经济。坚持把民营企业和民营企业家当作“自己人”，努力为民营经济发展清障护航。落实好各级税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低企业制度性交易成本、要素成本。认真落实上级减税降费政策措施，出台我旗促进民营经济高质量发展实施方案，解决中小企业融资难、融资贵问题，加大“助保贷”申请力度，新增“助保贷”5000万元、应急转贷金2.1亿元。加快推进工业园区增量配电业务改革，推行电力多边交易，落实大用户直供电20亿度以上，降低企业用电成本。采取收购、重组等方式，推动晨烁天易等企业走出经营困境。实施企业和企业家培育工程，鼓励企业建立现代管理制度，强化专业人才引进，提升经营管理水平。年内新增规模以上工业企业10户以上、限额以上商贸流通和重点服务业企业10家以上。优化产业发展环境。大力开展“营商环境优化年”活动，深化“放管服”改革，推进企业开办、不动产登记交易、建设项目施工许可等全面提速，依法依规放宽市场准入条件。完善领导干部联系重点企业制度，真心实意为企业担当，实实在在为项目负责，努力构建“亲”“清”“新”的政商关系。平等对待民营企业，认真兑现优惠政策，进一步提高办事效率，提升服务水平，把奈曼打造成投资兴业的“福地”，让企业家在奈曼放心投资、安心经营、舒心发展。深入推进园区扩能增效，加快工业园区土地收储，依法依规收回闲置用地，完成园区征地6400亩。严格执行项目投资强度要求，全面清理整顿工业用地，集约利用土地。确保八仙筒污水处理厂投入使用，新建园区道路12.6公里、供电线路14公里，积极争取工业园区晋升自治区级园区。 （四）增加有效供给扩大消费需求。顺应群众消费结构升级新趋势，深化消费领域供给侧结构性改革，增加优质消费产品供给，提高服务业发展质量。加快发展生产性服务业。大力发展新兴战略产业，着力推进大数据与产业融合发展，盘活蒙东科技城、服务外包产业园资源，规划建设大数据产业园区，推动云计算中心和智慧政务、智慧农牧业、工惠驿家等平台建成运营，打造智慧城市。引导大中型商场、超市向商业综合体转型，发展“购物+休闲”“消费+体验”等新兴业态。加快推进电子商务进社区、进农村，促进线上线下消费融合，开拓农村消费市场。开工建设集丰粮贸中转物流项目，规划建设综合物流园区，加快构筑现代物流体系。大力发展生活性服务业。实施全域旅游、四季旅游和“旅游+”战略，深入推进自治区全域旅游示范区创建工作，整合文化旅游资源，丰富沙漠游、湿地游、森林游等旅游产品，鼓励发展“农家乐”“渔家乐”“牧家乐”等旅游业态，提升旅游消费档次。采取市场化运作模式，办好内蒙古沙漠那达慕、中国·奈曼越野群英会等十大旅游节庆活动。全年接待游客200万人次，旅游综合收入达到9亿元。鼓励“奈曼故事”系列版画作品创作，探索奈曼版画产业新模式，促进文化产业发展。扶持培育一批体育服务经营主体，引进承办国际女子网球赛等重大赛事活动，提升体育产业发展水平。加快养老服务业发展，推进大美夕阳与北京德亨仁厚集团合作，打造蒙医康养结合养老服务典型。鼓励发展教育培训、家政服务、中介服务、运动健身等新兴产业，满足人民群众日益增长的个性化、多样化消费需求。 （五）加强城乡基础建设。紧紧围绕国家保持基础设施领域补短板力度的指导意见，谋划、争取、组织实施一批重大项目，加快补齐城乡基础设施短板，建设美丽宜居家园。着力建设宜居城镇。以规划引领城乡建设，完成主城区控制性详规和专项规划编制，修编固日班花苏木、苇莲苏乡总体规划，健全城乡规划体系。从解决群众关心的热点难点问题入手，抓好民生城建，进一步完善主城区路网结构，完成生态大街改造，新建、开通、续建道路15条，新增城镇绿化面积9.7万平方米。加快市政管网建设，铺设给排水管网24公里，新建换热站3座，铺设改造供热管网1.6公里。稳步推进棚户区改造，新建续建房地产开发面积65.8万平方米。强化城市综合执法管理，开展背街小巷、农贸市场周边、城郊结合部等重点区域专项整治行动，源头治理“城市六乱”问题，打造规范有序、文明整洁的人居环境。确保通过国家卫生县城复审，争创国家园林县城。夯实城乡发展基础。积极配合辽西北调水工程，解决结构性用水短缺难题。建成运营奈曼通用机场，启动支线机场前期工作。协助推进国道505线奈曼至库伦段工程，确保平青线新镇至青龙山段建成通车，完成东风桥危桥改造和八仙筒客运站迁址新建，建设通村水泥路210.9公里，畅通城乡互联的公路网络。协助推进奈曼500千伏输变电工程，迁址新建白音、义隆永66千伏变电站，新建改造高低压线路517公里，新增供电能力3.2万千伏安，为全旗经济社会发展提供有力支撑。 （六）深化重点领域改革。有序推进政府机构改革，科学制定“三定”方案，加快政府职能转变。深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”改革，实行“一窗受理、集成服务”，优化办事创业环境，让群众和企业少跑腿、好办事。抓好商事制度改革，全面深化“证照分离”“多证合一”和营业执照全程电子化办理。落实“双随机、一公开”监管制度，完善信用监管体系，提升监管效能。推进农村牧区产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，组建成立农村股份制经济合作组织，集体经济超5万元嘎查村比例达到40%以上。全面推开农村土地“三权分置”改革，放活土地经营权，促进农村土地有序流转、规模化经营。打造农村综合改革示范村35个。全面完成“大棚房”整治，彻底解决农地非农用问题，保障耕地安全。全面实施财政预算绩效管理，优化财政支出结构，坚持有保有压，加大脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、民生改善等领域投入。加快推进县域金融工程改革，强化金融机构涉企服务，确保金融服务中心正式运营。统筹推进国有农垦、国有林场改革，全面深化教育、文化、医药卫生体制改革，释放更多改革红利。 （七）着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计解决好群众最关心、最直接的现实利益问题，不断提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。大力促进创业就业。深入推进人才强旗战略和“千名高层次人才引进计划”，着力解决各领域专业技术人才紧缺问题。落实零就业家庭、退役军人、4050失业人员、建档立卡贫困对象等重点人群就业政策，新增城镇就业1200人、农村劳动力转移就业7.5万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面推进科技创新。鼓励有条件的企业建设工程实验室、科研工作站及各类研究中心平台，增强民营企业技术创新能力。加强农村科技服务体系建设，推行科技特派员制度，提升基层科技服务水平。深化院地校地合作，广泛开展农作物良种培育、蒙中药材种植示范等领域科学研究，转化一批实实在在的科技成果，举办第三届占布拉道尔吉蒙医药战略研讨会。办好人民满意教育。公开招录、引进教师400人以上，落实校长、年轻干部和骨干教师异地挂职交流制度，加强校外培训机构管理，整治在职教师补课办班行为，打造结构合理、业务精湛、师德高尚的教师队伍。实施教学质量突破年行动，实行“一票否决”，全面提升教学质量。高度重视校园安全，加强校园和学校食品安全管理，开展“小饭桌”和接送学生车辆专项整治。建成八仙筒全民健身综合馆，确保旗全民健身中心田径场投入使用，构建“10分钟健身圈”，办好第四届乃蛮体育节，举办全旗首届中小学生综合运动会，创建全国全民运动健身模范县。繁荣发展文化事业。启动实施旗广播电视台、档案馆和乌兰牧骑迁址新建工程，推进广电网络光纤入户惠民服务工程，完成旗图书馆搬迁。落实好“百县万村”文艺演出和农村电影放映“2131”工程，举办第十二届诺恩吉雅文化节。加强文物和文化遗产保护，启动奈曼王府周边环境整治，完成陈国公主墓安防工程和塔塔统阿蒙古文字博物馆布展，确保革命烈士纪念馆重新开馆。推进蒙医药疗术申报非遗项目，完成蒙古族叙事民歌《诺恩吉雅》抢救性录制，编译《科尔沁潮尔镇压蟒古斯英雄史诗》蒙文脚本，编辑出版《奈曼旗文化志(蒙文版)》和《奈曼历史文化系列丛书》。努力建设健康奈曼。启动旗蒙医医院迁址新建，建成土城子、大镇章古台、东明奈林卫生院，确保旗人民医院三期投入使用。招录引进医疗卫生技术人才80人。加强医德医风建设，整顿行业不正之风，坚决维护患者权益和正常医疗秩序。加强蒙中医学科建设，扶持基层蒙医馆、中医馆发展，推广蒙中医适宜技术，提升“治未病”服务能力。深入推进爱国卫生运动，突出抓好健康教育和健康促进，创建自治区卫生苏木乡镇3个、卫生嘎查村50个，确保通过国家卫生县城、国家慢病综合防控示范区复审，国家健康促进旗、自治区健康县城验收。提高社会保障能力。落实好城乡低保、特困人员供养提标政策，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，抓好流浪乞讨人员、孤残人员等弱势群体救助，加大医疗救助、救灾救济和临时救助力度。深化农村低保专项治理，重点整治农村“年龄保”“人情保”“关系保”等突出问题，确保困难群众得到及时有效救助。积极推进惠民殡葬改革，完成改革试点工作。修订完善农民工工资支付保障制度，依法治理农民工工资拖欠问题。持续推进全民参保计划，扩大各项社会保险覆盖面。认真做好拥军优抚安置工作，保障退役军人权益。着力打造平安法治奈曼。深入推进“七五普法”，建立苏木乡镇法律服务站、嘎查村法律服务室，完善公共法律服务体系，平安法治“六无”行政嘎查村(社区)达到90%以上。推行新时代“枫桥经验”，大力推进网上信访，实行多元矛盾化解机制，依法依规解决群众合理诉求。强化公安基层基础，加快推进基层派出所和中心镇消防站建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪。坚持安全发展理念，稳步推进“雪亮工程”，完善公共安全重点领域监管机制，坚决遏制各类事故发生。建立健全农村道路交通安全责任体系，全力压降亡人交通事故，确保群众出行安全。大力实施食品安全监管和质量提升行动，深入推进食品安全示范城市创建，强化小食品加工园区运行管理，全面加强市场监管，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保群众饮食用药安全。健全完善防灾减灾和应急避险管理体系，提高预防和应对突发公共事件的能力。加强民族团结，依法管理宗教事务，创建国家级民族团结进步示范旗。有利于群众的事再小也要做，危害群众的事再小也要破除。2019年，我们要秉承以民为本理念，全心全意为民服务，全力办好十件民生实事：1.实施饮水安全巩固提升工程54处，推行农村饮水安全信息化管理，保障全旗人民饮水安全。2.建成旗第二幼儿园，方便主城区适龄儿童就近入园。3.对符合条件的0到7岁残疾儿童、孤独症儿童进行救助，保障残疾儿童得到基本康复服务。推进旗特殊教育学校迁址新建，让残疾儿童少年享有平等受教育权。4.开通王府街、解放街和东明街东段，进一步缓解主城区交通拥堵问题。5.实施高校毕业生奈曼创业就业行动，实现奈曼籍高校毕业生稳定就业400人以上。实施就业扶贫行动计划，为全旗建档立卡贫困户提供1000个公益性就业岗位。6.开展城镇困难群体解困脱困工作，保障困难群众基本生产生活需求。7.启动建设新城区果蔬批发市场，进一步丰富群众“菜篮子”。8.探索实施公交公司股份制经营，确保26辆电动公交车上线运营。新开通主城区公交线路4条，基本实现主城区公交线网全覆盖。9.整治城乡通讯线路私拉乱接、线杆随意设置问题，净化城乡环境和村容村貌，消除安全隐患。10.在主城区商业区等人员密集场所，合理规划增设停车场、停车位，解决城区停车难问题。各位代表，人民满意是对政府工作最大的褒奖。我们将始终把群众的安危冷暖放在心上，将可用财力全部投入到民生领域，确保把每一件民生实事办好，办到群众的心坎里。 三、加强政府自身建设时代赋予重任，人民寄予厚望，我们深感责任重大、使命光荣。新的一年里，旗政府将一如既往坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚定政治立场。坚持党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，严格落实全面从严治党、意识形态主体责任和“一岗双责”制度。狠抓中央环保督察“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视、自治区党委巡视反馈问题整改，坚决防止问题反弹回潮。 （二）坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，坚持政府法律顾问制度，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。健全监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理代表委员建议、提案，不断提高落实率和满意率。加大政务公开力度，严格规范公正文明执法，持续提升政府公信力。 （三）主动担当作为。大兴学习调研之风，坚持深入基层、深入实际、深入群众，虚心听取各方面意见建议，了解群众所想所盼所急，在学习和实践中找思路、想办法，提高为民服务水平。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，多开务实的会，少开务虚的会，多到基层一线现场办公、解决问题，承诺群众的事说了就办、定了就干。切实增强服务意识、端正服务态度、提高服务质量，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。完善激励机制和容错纠错制度，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。 （四）永葆廉洁本色。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，严控“三公”经费和行政开支，把有限的财力全部用在保障和改善民生上。保持无禁区、全覆盖、零容忍高压态势，严防关键岗位和重点领域廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正、昂扬向上的干事创业氛围。各位代表，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和旗委的坚强领导下，齐力同心、埋头苦干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立七十周年。

  2025-07-09

• 【商都县招商】2019年商都县政府工作报告

  2019年3月6日在商都县第十五届人民代表大会第三次会议上商都县人民政府县长曹凯宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志们提出建议和意见。 一、2018年工作回顾2018年，是深入贯彻党的十九大精神及本届政府的开局之年，改革开放40周年。面对繁重的改革发展稳定任务和经济下行压力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，着力打好三大攻坚战，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。地区生产总值完成47.37亿元，增长1.9%;固定资产投资完成22.03亿元，增长27.6%，增速位居全市第三;社会消费品零售总额完成37.96亿元，增长7.3%;一般公共预算收入完成1.51亿元;城乡居民人均可支配收入达到27796元和10127元，分别增长7.7%和9.4%，增速分别位居全市第四和第二。 三大攻坚战初战告捷。脱贫攻坚取得新成果。以脱贫攻坚作风建设年为契机，狠抓国家、自治区和市反馈问题整改，开展脱贫攻坚集中整治专项行动，深入研究落实各项扶贫政策措施，2018年脱贫10825人，退出34个贫困村，贫困发生率下降到2%。投入各类扶贫资金4.05亿元，其中整合涉农涉牧资金2.03亿元，同比增长101.2%;212个行政村集体经济现金总收入达1348.1万元，村集体资产达8929.2万元，其中138个行政村集体经济收入超过5万元;37.625兆瓦集中式光伏电站并网发电，覆盖贫困户1505户;易地移民搬迁工程完成年度任务，1950名贫困人口乔迁新居;农村安全饮水巩固提升工程全面实施，有效解决了3.56万人饮水安全问题，惠及贫困人口8183人;农村危房改造9500户，覆盖贫困户3800户，累计解决贫困户安全住房1.8万户;212个行政村和7个涉农社区建立了扶贫“爱心公益超市”，形成“以表现换积分、以积分换物品”的德行评价奖励机制和扶贫扶志同步的激励载体;实施京蒙扶贫协作项目5个，投入资金5073万元。加强与平谷区对口帮扶协作，实现镇镇结对全覆盖，16个贫困村与平谷区乡镇、街道结对帮扶，到位帮扶资金412万元;通用集团、国家工信部军民结合司分别落实帮扶资金510万元和100万元;教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等政策措施全面落实。污染防治取得新进展。2018年《自治区资源环境承载能力试评价》，我县是全区13个大气和水污染物浓度未超标旗县之 一、33个资源环境绿色无警旗县之 一、55个生态健康度高的旗县之一。中央环保督察反馈市里涉及我县的11项问题整改销号9项，其余2项持续整改问题完成年度整改任务。中央环保督察“回头看”期间，接受了中央环保督察组下沉实地督查检查，及时高效办结9件信访件。开展了全国第二次污染源普查工作。全年环境空气质量平均达标天数达89%，高于全区平均值5.4个百分点。依法处罚1家偷排企业，行政拘留1人，整顿关停相关环保设施不达标的涉水马铃薯企业;完成地下水超采区年度压采目标290万立方米;着力解决污水处理厂“三低”问题，污水处理率达到80%以上，出水水质达标率达到97%以上，中水回用率达到30%左右;加强农业面源污染防治，化肥使用量连续三年实现“零增长”，农药使用量同比下降5%;地膜回收率达到80%以上，同比提高10个百分点;彻底清运处理存量废渣18万立方米，建成了21万立方米容量的标准化固废渣场;清理非煤矿山企业18家，依法拆除2家无手续砖厂;完成生态绿化面积0.5万亩、经济林1.16万亩，建成高标准农田5万亩。防范重大风险取得新成效。加大政府债务化解力度，果断停建、缓建有关举债项目，公务运行费用同比压缩19.7%，圆满完成了全年化解任务。“十个全覆盖”工程债务全部化解完毕，扩面工程债务化解完成59%。彻底销号历史遗留的非预算单位财政借款问题。进一步规范地方举债融资行为，提请县人大常委会撤销了有关无效担保和偿债责任行为。金融机构清收与处置不良贷款1.53亿元，其中清理公职人员不良贷款2388.27万元。积极稳妥防范化解政府隐性债务风险，全面核查隐性债务底数，制定化解存量隐性债务方案。 经济高质量发展扎实迈进。安全特色农牧业加快发展。国家农产品质量安全县创建成功。申报了商都菠菜、商都青豆、商都南瓜地理标志证明商标;加强农产品质量安全追溯平台建设，26家种养销加主体纳入追溯监管平台;2家屠宰场迁址项目完成，非洲猪瘟防控工作扎实推进。德义水晶粉系列产品项目建成投产，健坤净菜加工项目具备生产条件，荣涛豌豆加工项目签约落地。全县农牧业产业化经营主体新增43家，达到284家，同比增长17.8%。受市场需求拉动引导，种植业结构进一步调整，经济作物种植面积增长22.5%，其中甜菜种植面积增长31%，冷凉蔬菜种植面积增长3.8%。工业转型升级步伐加快。凯金、集美、京能等11家战略性新兴企业工业总产值同比增长28.68%，增速快于全部规模以上工业企业30个百分点。以锂电池负极材料为代表的新材料产业快速成长，实现产值3.22亿元，同比增长312%。衡科特陶军民两用特种陶瓷项目生产线进入调试阶段;集美石墨化生产线扩规技改项目建成投产;凯金、恒科等锂电池负极材料项目相继投产，年产能达到4万吨;琪昌硅酸铝陶瓷纤维、华鑫高纯硅和华腾宝珠砂等项目建成投产。新清退“僵尸企业”5家，腾退土地723亩、累计2205亩。完成长盛工业园区基础设施投资800多万元。申弘碳化硅等3家企业入驻产业孵化园。新入园企业29家，累计93家，产业集聚功能进一步增强。全年完成工业固定资产投资13.1亿元，同比增长170%，增速位居全市第一。新兴服务业快速成长。成功举办了第二届中国商都马铃薯美食节暨建县100周年活动。全年接待游客52万人(次)，旅游收入1580余万元，同比增长22%。10个重点商贸流通服务业项目扎实推进，完成投资1.88亿元。大唐电信商都服务外包基地项目吸引外地返乡商都籍大中专以上学历人员就业400人，开展了面向天津、山东、新疆等地区的呼叫服务外包业务。华联商厦、巨弘商业步行街项目开始招商。全年农村电商订单达1282.13万单，交易额2.96亿元，同比增长18%。 城乡统筹发展协调推进。城镇建设水平持续提升。完成了《七台镇控制性详细规划》修编和旧城2平方公里集中拆迁区修建性详规编制工作。实施4项市政基础建设重点工程和9项房建工程，完成投资4.58亿元。七台镇供水水质提升改善工程建成运行;完成红星街西、庆云巷北两个片区的棚户区改造工程，受益群众2400户、5800多人。恒汇热电联产项目建成运营，供热面积达到240万㎡，惠及2万多户居民;恒泰供气工程新铺设管网11公里。加大城镇综合执法力度，集中治理城区“十乱”现象。查扣违法车辆203辆，取缔露天煤炭市场2处，设立工程车辆停车场1处，拆除违法建筑物6000余平米。美丽乡村建设迈出新步伐。加快特色小镇和文明村镇建设，编制完成大黑沙土镇特色小镇规划和小海子镇八十五号村美丽宜居乡村建设规划，大南坊村、西井子村等12个村被评为市级文明村镇。启动农村人居环境整治三年行动，清理填埋垃圾10万余方，拆除农村危土房5.78万间、院墙40万延长米。开展“大棚房”清理整治工作。完成城乡建设用地增减挂钩复垦项目560亩，实施补耕库提质改造项目4000亩。建设特色庭院经济林2000亩，新增高效节水灌溉面积7.06万亩，取缔喷灌圈126套。完成不冻河河道治理工程11公里。完成223线兴和至商都段路基和桥涵工程、商都至张北二级公路提标改建工程测设工作，商都至集宁一级公路进入可研立项阶段、商都至尚义高速公路列入自治区交通厅“十三五”规划。实施了“一户一表”老旧计量改造工程、轻工业园区变电站新建工程等6项城乡电网改造工程。 重点领域改革开放深入实施。“放管服”改革持续深化。梳理并公布县本级权责清单6220项;行政审批227项“马上办、就近办、一次办、网上办”项目清单全部公布;开展群众办事“百项堵点疏解行动”，解决群众办事堵点问题40项;行政许可事项由186项进一步减少到174项，行政事业性收费项目由19项减少到16项，执行收费部门、依据及标准全部公示;开展“减证便民”专项行动，保留了6个部门48项行政许可证明事项;全市旗县第一张电子营业执照在我县正式颁发;进一步优化营商环境，为市场主体减轻税费负担1.33亿元，为企业发放助保金贷款1500万元，新增市场主体1454户。完成农村集体产权制度改革行政村清产核资工作。土地确权和草原确权登记工作基本完成。实现了村级党务政务财务“三务”公开。农业综合水价试点改革、城镇居民生活用水阶梯价格改革全面实施。国家税务总局商都县税务局挂牌成立。开放发展取得新成绩。把招商引资和项目建设作为推动经济高质量发展的重要引擎，全年引进项目23个，到位资金12.2亿元。23个亿元以上市级重点项目有效推进，完成投资19.36亿元。丰彦骄年产11万吨石墨增碳剂和1万吨锂电池负极材料出口加工项目即将投产。 社会民生事业全面发展。在政府债务化解工作压力较大、财力紧张情况下，全年财政用于民生方面支出24亿元，占总支出的83%，同比增长11.4%。创业就业成效明显。落实就业优先战略和积极就业政策，城镇新增就业2065人，城镇失业人员再就业320人，城镇登记失业率控制在3.92%;农村劳动力转移就业4.3万人;发放创业贷款493万元。社会保障服务工作持续完善。养老保险实现制度全覆盖，医疗、失业、工伤等社会保险基本实现应保尽保。跨省异地就医直接结算工作全面实施。严格落实农民工工资“两金三制”制度，加大“治欠保支”力度。扎实开展城乡按户施保和扶贫低保两项制度衔接，5374名建档立卡贫困人口纳入低保范围。全年为59425人发放各类救助金2.14亿元。教育事业稳步发展。荣获国家级农村职业教育和成人教育示范县。通过公开招考、引进招募等形式吸纳86名各类人才，进一步充实优化了教师队伍。春明小学分校教学楼、通用小学气膜馆等基础设施投入使用，城乡办学条件进一步改善;清理关闭不符合条件的幼儿园10家。按照上级要求为119名民办教师发放辞退金71.13万元。举办了“县长杯”校园足球联赛、全县中小学生田径运动会、第二届幼儿才艺大赛等大型文体活动。卫生健康事业扎实推进。创建自治区健康促进县工作全面启动，建立健康档案居民23万人，占服务人口的99.82%;举办健康教育讲座336场次，覆盖了全部行政村，受众达到3.5万人次。医药卫生体制改革进一步深化，推行按病种收付费，调整医疗服务价格，实行药品采购“两票制”，建立了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度;医疗救治水平进一步提升，中医院康复中心被评为全市唯一的自治区蒙中医重点专科，县医院成立了胸痛中心和卒中防治中心，并与北京电力医院等国内百家大型医疗机构建立远程会诊。开展了残疾人证清查核销工作，坚决杜绝“假、错、空”持证现象。思想文化建设深入开展。积极贯彻习近平总书记对乌兰牧骑事业发展的指示精神，加快乌兰牧骑建设与发展，乌兰牧骑升格为副科级事业单位，“百团千场”下基层惠民演出105场。强化文化市场监管，扎实开展了“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”专项行动。全民健身活动深入开展，在全市迎十四运乒乓球选拔赛和“首届职工乒乓球、羽毛球”比赛中分获三个团体第一名。社会治理不断加强。积极解决重点信访事项，在重要时段节点未发生进京赴区到市越级访和群体访。全面深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，排查消除各类安全隐患361处。坚持“四个最严”，落实“四有两责”，以企业示范创建工作为抓手，强化食品药品生产、流通、餐饮各环节日常监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团1个、涉恶团伙4个，破获涉恶类刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人38人。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，军民融合发展、双拥工作持续推进，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善事业健康发展。一年来，我们以政治建设为统领，不断加强政府自身建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察内蒙古和参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“四个服从”和“两个维护”，加强政府系统意识形态工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率达到100%。加强政府系统党风廉政建设，签订党风廉政建设责任状，认真履行“一岗双责”。37个单位的财会管理统一进驻财政局集中核算中心。进一步严格执行“三重一大”制度，政府预算、部门预算和“三公”经费向社会公开。回顾过去的一年，我们积极应对经济下行压力和财力运转困难，全面开展精准脱贫、债务化解和污染防治攻坚战，关口一重又一重、硬仗一场接一场，成绩来之不易。这是认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的结果，是市委、政府和县委坚强领导的结果，也是在人大、政协监督支持下，全县广大干部群众苦干实干的结果。在这里，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为全县改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持商都发展的仁人智士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也清醒认识到我县发展中不平衡不充分矛盾仍然突出。主要表现为：经济发展质量和效益有待进一步提升;种养结构和农牧产业结构调整不及时不到位，农牧产业市场化、品牌化溢出效应不明显，效益好、投资大的工业项目支撑不足，商贸物流产业规模小、层次低;实体企业运行困难，融资难问题仍未有效解决;税基来源单一，财政收入增长后劲不足与民生保障、基础设施建设等刚性支出增加的矛盾日益加剧;个别单位作风漂浮、工作不实，部分干部墨守成规、不敢担当，不会为、不愿为、不敢为、不作为现象禁而未绝，与新时代新任务新要求不相适应。对此，我们必须坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县全面打赢脱贫攻坚战的决战之年，做好各项工作意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、自治区、市重大决策部署，以脱贫摘帽统揽经济社会发展全局，以招商引资和项目建设为抓手，持续优化营商环境，坚持打好绿色、资源、区位“三张牌”，延伸丰富“一粒薯、一袋糖、一篮菜、一瓶酒、一头牛、一口猪”“六个一”绿色农字号产业和品牌，培育发展新材料、新能源、新兴服务业“三大产业”，继续打好三大攻坚战，努力推动高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内。完成上级下达的年度节能减排目标任务。今年要重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦三大攻坚战，着力破解高质量发展的瓶颈制约坚决打赢精准脱贫攻坚战。今年是我县脱贫摘帽出列的决战决胜年，按照习近平总书记“决不让一个贫困群众在全面建成小康路上掉队”的要求，坚持与实施乡村振兴战略相结合，牢守底线思维、下定总攻决心、拧紧责任螺丝、鼓足工作干劲，年内确保实现“人脱贫、村退出、县摘帽”。紧盯任务目标抓脱贫。紧紧围绕“两个确保”“两个实现”，以推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为契机，以脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动为抓手，继续加大7个深度贫困村脱贫攻坚力度，紧紧把握9月30日扶贫年度节点和脱贫摘帽验收时间节点，开展集中会战，全面进行倒计时攻坚。在人脱贫方面，以“一达标、两不愁、三保障”为主要衡量标准，家庭年人均纯收入达到3596元以上，确保现行贫困线下5465人如期脱贫;在村退出方面，紧盯落实“一低于一达标两有九保障”等13项评估指标，确保33个贫困村退出;在县摘帽方面，按照4大类9项指标，举全县之力确保如期实现目标。即识别退出方面3项：综合贫困发生率低于3%、脱贫人口错退率低于2%、贫困人口漏评率低于2%;群众认可度方面1项，原则上应达到90%以上;公共服务方面4项，即农牧民饮水安全、义务教育、基本医疗、城乡居民基本养老保险有保障;收入方面1项，农牧民人均可支配收入增幅高于全国平均增幅。“三个落实”保脱贫。责任落实方面，一要回头看乡镇党委、政府和村党支部责任落实情况。按照三年行动指导意见要求，乡镇党委书记遍访贫困户，村党支部书记遍访贫困户和非贫困户，补齐短板;二要回头看各行业部门责任落实情况，查漏补缺;三要回头看驻村结对帮扶责任落实情况，清楚所包村户工作差距所在，迎头赶上;政策落实方面，要回头看饮水安全保障、产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、综合保障等十项扶贫政策落实情况，全面加强;工作落实方面，要回头看年度脱贫攻坚目标任务完成情况;建档立卡识别退出动态调整工作开展情况;扶贫资金拨付、使用、管理情况;脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题整改落实等情况，逐一落实。突出重点稳脱贫。安全住房方面，在对全县农村常住户住房进行精准摸底和安全等级鉴定基础上，通过置换、维修、新建等方式解决好农村常住户住房安全问题，确保7月31日前搬迁入住;农村饮水安全方面，摸排水量、水质、用水方便程度和供水保证率等情况，全面完成水质提升工作，确保全县农村人口饮水安全。健康扶贫方面，为所有建档立卡贫困人口提供家庭医生签约服务，对符合慢性病认定的贫困户全部认定到位，对所有鉴定为慢性病且符合送药服务的全部送药。落实好商业补充保险和爱心基金保障作用，确保贫困人口不因病致贫返贫。完善县乡村户和特殊档案工作。县、乡、村档案要按照精准识别、精准帮扶、精准退出和综合类四种模板统一装订成册;户档案按照“一册一卡四书两表”进行整理完善，包括国务院扶贫手册、贫困户明白卡和识别告知书、脱贫告知书、安全住房鉴定书、饮水安全鉴定书及贫困户监测表、一卡通收入明细表。一般户档案为“一表两书”，即调查摸底信息采集表和安全住房鉴定书、饮水安全鉴定书;特殊档案要通过持续走访摸排，锁定边缘户、大病户、脱贫不享受政策户等特殊群体，全部建立特殊档案，为第三方评估检查组提出的“疑似漏评户”和“疑似错退户”提供有力佐证。发展产业促脱贫。突出抓好产业扶贫这个根本，统筹谋划好易地搬迁群众后续产业和转移就业，确保贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现稳定就业。积极探索农村“三变改革”，鼓励通过企业反哺型、资产盘活型、乡村旅游型等形式壮大村集体经济，确保所有村委会集体经济收入超5万元。要围绕拳头产品、特色产业和大宗种养农畜产品，善于借势发力、因势利导，进一步因地制宜、找准找对、总结完善各乡镇各村组的主导特色产业，为第三方评估检查验收打好基础。切实发挥产业对脱贫攻坚的长效带动作用，依托“六个一”绿色农字号龙头企业和专业合作社，大力发展“菜单式”“资产收益式”“订单式”“保险助推式”和“消费式”扶持，形成“龙头企业(合作社)+贫困户”的农企紧密利益联结机制，实现扶贫产业全覆盖。“菜单式”扶持，突出设施农业、一薯两菜、杂粮杂豆及牛羊养殖等县域特色产业，由贫困户按照产业扶持目录和扶持金额标准自主选择脱贫产业项目。在春耕和牲畜购买前先行发放生产准备金，标准为有劳动能力且从事种养业的贫困人口每人1500元，从事农牧业生产的弱劳动能力且家庭人口已享受社会保障的贫困户每户1500元。项目建成验收后，再兑现超过每户准备金标准部分的10%。“资产收益式”扶持，积极探索资产收益类扶贫项目路径，将无劳动能力和有劳动能力无产业项目贫困人口的产业发展资金注入龙头企业，依据是否享受低保情况，可分别享受人均1000元或户均1000元的资产收益。“订单式”扶持，大力发展“订单”农业，按照“先订后补”的原则，鼓励贫困户与农牧业产业化龙头企业、经销公司、经济人签订生产、购销合同，根据订单数量，对持有订单合同的贫困户，按照产业项目扶持标准可再扶持超出部分的10%。“保险式”扶持，龙头企业(合作社)与贫困户签订购销订单合同后，市场价低于约定目标价格时，由保险公司对贫困户进行价格保险赔付。“消费式”扶持，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点。结合京蒙合作，着力拓宽销售渠道，积极推动我县优质农畜产品进入京津冀乃至全国大市场。引导激发县内外行政机关、企事业单位参与消费扶贫积极性，深度参与我县贫困群体的生产服务活动，通过消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战。动员社会力量带脱贫。深入推进与北京平谷区京蒙扶贫协作，扎实推进、尽早完成8个京蒙协作项目。加强与国家工信部、中国通用技术集团和24家区市帮扶单位对接帮扶;紧紧抓住省级领导包联契机，促进既定民生项目尽快落地实施。积极开展“万企帮万村”行动，推动91家民营企业“一企帮一村、一企帮多村”结对帮扶活动;鼓励中国泛海控股集团、自治区扶贫促进会和青基会、水漩志愿者协会等社会群团组织开展捐赠帮扶，唱好脱贫攻坚的“大合唱”，构建政府、企业、社会协同推进的合力共赢扶贫格局。坚决打好污染防治攻坚战。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要认真践行绿色发展理念，增加环境“含绿量”，提升发展“含金量”。集中攻克群众身边的突出生态环境问题。要坚守阵地、巩固成果，统筹推进山水林田湖草生态修复治理，持续抓好中央环保督察反馈意见整改工作，确保如期完成年度任务。坚决打赢蓝天保卫战，稳妥推进恒汇热电联产项目管网延伸和小型供热公司改建换热站并网工作，实施旧城棚户区改造和“煤改气”工程，持续开展城区内10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶浴炉专项整治，有效减少城镇原煤散烧污染。深入实施水污染防治行动计划，重点推进地下水超采区综合治理，争取春耕前全部淘汰现有263套喷灌圈，改造高效节水灌溉面积8万亩，确保完成年度压减任务。加快实施七台镇污水处理厂扩建工程，完善城区污水收集和中水回用配套管网建设，中水回用率达到35%以上。持续加强集中式饮用水水源地管理与保护，严格落实“河长制”“湖长制”，重点开展“清四乱”和河道采砂整治行动。严禁排放不达标的涉水马铃薯加工企业开工生产，积极推动马铃薯加工企业规范实施淀粉加工肥水还田技术。深入实施土壤污染防治行动计划，充分利用嘉利公司残膜回收平台，推进普力隆复合材料有限公司利用马铃薯渣生产可降解地膜技术研究，加强农业面源污染防治和城中村、城边村环境综合治理。利用专项资金实施整县推进畜禽粪污资源化利用生态循环农业产业项目。借鉴平谷区矿山管理经验，积极探索“乡镇吹哨、部门集合，一门主责、其他配合，部门布置，乡镇落实”的“三协同”联合执法模式，开展打击偷采滥挖矿山专项行动，依法彻底取缔不符合国家产业政策的粘土砖厂。加强生态建设与保护。统筹推进国家重点生态工程和重点区域绿化，年内完成人工造林面积0.5万亩，义务植树1000亩，力争完成经济林1.3万亩;实施小庙子水库除险加固工程，完成田士沟河道一期(西干渠)和二期(中干渠)治理工程，实施田士沟河流域和西山小流域治理31平方公里;坚决执行禁牧制度，加强生态管护，巩固生态建设成果。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。今年是打好防范化解重大风险攻坚战关键之年。认真贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上重要讲话精神，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，增强忧患意识。要平衡好稳增长和防风险的关系，未雨绸缪、精准研判、妥善应对、着重防范应对化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境及党的建设等领域重大风险。按照自治区统一部署，政府债务化解时限为2021年，要牢牢锁定化债年度任务和化债期限，通过财政预算安排、债券置换、盘活存量资产、土地出让等措施，及时化解政府隐性债务，力保完成年度政府性债务化解任务和“十个全覆盖”工程直接相关项目剩余债务。将政府债券还本付息支出足额列入年度预算，并作为县人大审查重点，切实防止预算外举债融资。通过举债融资的重大建设项目，按照“三重一大”规定，报请县委常委会及县人大按程序进行合法合规审查和审议批准。坚决遏制隐性债务增量，做到“三个严禁”，即严禁违法违规举债融资担保、严禁新增工程欠款、严禁以政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。加强政府投资项目和资金管理，认真落实《内蒙古自治区人民政府关于加强政府投资项目管理的规定》，对政府投资项目建设资金、运营成本开展财政承受能力综合评估论证，作为项目立项审批重要依据，有效遏制不具备还款能力项目上马。对无明确资金来源和制定融资平衡方案的项目，一律不得审批，一律不得开工建设。严厉打击各类违法违规金融行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 （二）聚焦重点项目建设，推动经济高质量发展坚持把产业发展、项目建设作为脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要抓手，进一步强化抓发展抓扶贫关键是抓产业、抓产业关键是抓项目的意识，打好绿色、资源、区位“三张牌”，重点推进投资亿元以上项目21个，争取当年完成投资34.3亿元。抓好“六个一”绿色农字号产业及产业链延伸重点项目。督促中地二期奶牛养殖和嘉利种牛养殖项目尽快开工建设，力促荣涛豌豆粉加工项目、送心农业葵花籽加工生产线项目、蒙德元10万只肉羊屠宰深加工项目建成投产，助推平谷味食源公司与我县德义食品公司合作生产调味料项目落地。跟踪河北乾信牧业股份有限公司肉鸡养殖、中国民族经济发展总公司“食安察哈尔”田园综合体等项目。抓好新材料产业重点项目。加快推进凯金、恒胜、恒科和丰彦骄锂电池负极材料项目建设，力争河南博翔锂电池负极材料落地建设，争取年产能达到8万吨以上，打造锂电池负极材料生产基地;继续推进同盛硅酸铝纤维针刺毯、民业陶瓷纤维毯及纤维板、华腾硅酸铝纤维针刺毯等项目，打造高温隔热材料生产基地;积极推进巴泰医疗设备、衡德康医疗科技、天宏医药等医疗器械及一次性无菌医疗器具等项目早日落地投产，打造医疗器械器具生产基地。力争衡科军民两用特种陶瓷、华鑫高纯硅二期及圣清净化水设备项目年内建成投产;推动佳泰产业用纺织品生产、潮州豪曼卫生洁具等项目开工建设，进一步跟踪石家庄客商陶瓷孵化园等项目。抓好新能源产业项目建设。稳步发展风电产业，推动三峡能源50万千瓦平价上网风电项目落地实施，争取乌兰察布市200万千瓦平价上网风电项目落户我县。积极推广“光伏+农牧业+扶贫”模式，确保村级光伏扶贫电站第一批19.3兆瓦和第二批25.36兆瓦项目年内建成并网发电;积极推进内蒙古山路公司在100个村庄建设500兆瓦平价上网光伏电站项目，年内力争建成300兆瓦;同时，抓好恒汇热电联产后续工程、晔兆矿热炉尾气余热回收利用及大海集团光伏板组件厂项目建设，力争年内建成投产。抓好新兴服务业项目建设。文化旅游要推动不冻河水利风景区大型游乐场项目建设，力争打造4A级景区;推进南湖生态园3A级景区建设，积极开发大石架自治区级地质公园和七台 小海子一带地热资源利用项目。依托特色小镇建设，努力打造乡村游、牧家游。加大旅游宣传推介力度，举办好第三届中国商都马铃薯美食节等活动。电子商务要以农村电子商务体系建设项目为抓手，进一步提高电子商务公共服务中心和91个村级电商服务站运行质量，巩固提升国家电子商务进农村示范县建设成果。商贸物流要紧紧围绕完善仓储设备和物流配送体系，推动北京农投食材鲜切加工、明坤1万立方米油库等7个重点建设项目，总投资3.6亿元，计划当年完成投资2.1亿元。 （三）聚焦乡村振兴战略，打好高质量发展基础深化农牧业供给侧结构性改革。以发展紧缺和绿色优质农产品为导向，合理摆布生产与市场关系，大力调整优化农业种植结构。积极争取轮作倒茬项目资金，合理选择并加大科学倒茬作物比例，减少迎重茬种植面积，提升农牧业应用科技推广力度，稳步提高作物单产和土地产出效率。要抓住我市成为马铃薯主粮化全国试点的契机，提升“中国马铃薯产业示范基地”品牌效应，从品种选育、推广种植、加工销售和市场消费等环节全面研究解决马铃薯产业发展瓶颈制约，支持希森马铃薯种业有限公司现代化组培中心、原原种繁育基地建设项目和蓝威斯顿示范农场项目，加快马铃薯脱毒种薯三级繁育体系建设，提高专用薯种植比例，进一步提升种薯和专用薯本地保障能力，做强做优希森、蓝威斯顿等马铃薯生产加工龙头企业，加快打造马铃薯全产业链。稳定“一薯两菜”面积，扩大以燕麦、荞麦、豌豆等为主的杂粮杂豆面积。突出抓好人居环境整治。学习浙江“千万工程”经验，从群众反映最强烈需求最迫切的问题入手，按照我县农村牧区人居环境整治三年行动实施方案，完成所有行政村规划编制工作，大力开展“三清一改”行动，积极推进“厕所革命”、垃圾污水处理和村容村貌提升工程，抓好以特色经济林为主的村庄村旁绿化，清理整治“大棚房”和乱搭乱建、私自圈占宅基地行为，进一步完善村庄建设管护机制，巩固建设成果，打造美丽新农村。加快补齐农村基础设施短板。确保6月底前完成136个自然村安全饮水及水质提升任务。要加快“四好农村路”建设，完成61公里农村公路及深度贫困村街巷硬化任务，实施170公里自然村间道路硬化和53公里街巷硬化。加快推进商大公路和商张公路提标改建项目建设，积极配合做好省际大通道改建高速征地拆迁，力争商集一级公路和商都至尚义高速公路项目获批并全力推动开工。实施数字乡村战略，推动4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖。争取大黑沙土镇四台坊村和南大勿邓村土地整理项目开工建设，积极引进社会资金实施十八顷镇补耕库提质改造项目4000亩，力争完成城乡建设用地增减挂钩复垦项目500亩。大力繁荣乡村文化，丰富农民精神文化生活，多渠道、多形式持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气。统筹抓好城乡一体化发展。坚持规划引领，实施庆云巷北棚户区二期改造工程，力争开工建设不冻河供水水质提升改善工程;年内完成七台镇10万平方米既有建筑节能改造工程;加快推进棚户区道路硬化、绿化等基础设施配套工程建设，力争年内完成建设任务;抓好恒汇供热及恒泰供气管道铺设工程，实现城区有序保质集中供热供气。下大力巩固好市容市貌集中整治成果，用足绣花功夫，集中精力研究解决停车、出行、垃圾清运等群众身边问题。全面推行“城管工作进社区”，做好与智慧社区管理平台对接，推动城市网格化管理水平。继续加强全县物业管理，探索建立物业管理综合协调机制和专业化、社会化、市场化的物业服务机制。 （四）聚焦深化改革开放，增强高质量发展新动能全方位推进重点领域改革。深化“放管服”改革。全面推进行政审批制度改革基础清单标准化体系建设，持续开展“减证便民”行动，继续推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。全面推开“证照分离”改革，探索推进“照后减证”，破解“准入不准营”问题。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”监管。加快“互联网+政务服务”建设，推动更多政务服务事项网上办理，推进供水、供电、供气等与人民群众息息相关的事业部门便民化改革。稳步推进政府机构改革，确保今年3月底前基本完成改革任务。深化事业单位改革，全面清理事业单位承担的行政职能，将行政职能划归行政机关。在此基础上对各部门所属事业单位进行整合，重新制定事业单位“五定”方案。深化综合行政执法改革，整合组建市场监督、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍。推进农村领域改革。进一步深化农村集体产权制度改革，今年6月底前完成改革任务;深化土地制度改革，在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上，开展“回头看”，做好收尾工作。建立健全县、乡、村三级土地流转服务体系，引导经营主体发展多种形式适度规模经营。全力以赴开展招商引资。开展好定向招商选商。以“招商引资突破年”为主题，瞄准京津冀、长三角、珠三角等产业转移重点地区，全方位、多渠道加强招商引资信息收集筛选跟踪工作，精准研判掌握资本投资流向、原材料流向、产业转移趋向。充分发挥三支招商小分队的作用，主动出击，开展重点招商、精准招商。同时通过在我县落地企业、驻外商会及其它关联企业开展以商招商，主动宣介商都，提高项目引进落地效率。力争集中引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目。强化要素保障吸引项目落地。要继续推进“腾笼换鸟”，年内争取清退万象球团、长盛镍铬、硅鑫化工、众邦亿兴等“僵尸企业”用地，为新引进项目预留足够空间。全力争取长盛工业园区新建220千伏变电站项目尽快立项建设。加快路网建设，积极研究推进通用机场立项上马工作，依托我县日益凸现的电力电价优势、土地区位优势等，主动融入“一带一路”及京津冀协同发展战略借力发展。争取自治区循环产业园项目，进一步完善提升园区基础设施水平。强化项目跟踪落实工作。依托脱水蔬菜深加工、高档彩印包装纸箱、医用敷材和医疗器械生产、建材陶瓷等20个储备项目开展招商引资工作，跟踪落实张家口客商高温隔热材料、京维福仁种牛养殖等66个洽谈项目。把握国家产业政策及投资方向，认真做好项目的策划、储备、申报等前期工作，年内争取12个申报项目获批实施。全面优化营商环境。开展“优化民营经济发展环境年”活动，认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上提出的6个方面政策举措，全面落实自治区26条支持民营经济高质量发展具体措施，推动国家加强金融服务民营企业的15条政策落地，引导农行、信用联社等金融机构对民营企业敢贷、愿贷、能贷。积极引进中国银行等金融机构、投资机构，精准对接民营企业和小微企业融资需求。加强调度我县396家中小微企业的运行状况，主动倾听企业呼声，有的放矢帮助企业解决问题，切实提高全天候、全方位服务水平。规范涉企检查行为，所有涉企检查必须经县分管领导同意，能合并检查的一律合并进行，严禁干扰企业正常生产经营活动。对行政审批过程中出现的“吃拿卡要”及人为设置“玻璃门”“弹簧门”行为绝不姑息。全面落实国家减税降费政策，降低企业用能、物流、用工、中介服务等生产经营成本，推动民营经济更好更快发展。 （五）聚焦民生福祉，提升高质量发展惠及群众的获得感统筹推动民生各项事业发展。抓好就业这个民生之本。实施就业优先政策，开展促进就业扶贫和京蒙劳务协作等专项活动，加大创业担保贷款发放力度，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、就业扶贫对象等重点群体就业工作，确保年内新增城镇就业1300人。进一步完善社会保障体系。以规上企业、中小微企业、灵活就业人员等为重点，狠抓社会保险扩面征缴工作。加大拖欠农民工工资治理力度。认真贯彻落实“两金三制”等支付农民工工资配套制度，实现在建工程项目劳动合同签订、银行按月代发工资、实名制管理等长效措施指标达到100%。优先发展教育事业。认真贯彻全国教育大会精神，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，继续加强教师队伍公开招聘力度，全面加强乡村学校和乡镇寄宿制学校建设，做好县域义务教育均衡发展国家抽检各项准备工作。进一步整顿规范民办幼儿园办学秩序，坚决取缔不达标幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，加强中小学幼儿园教师招聘补充工作，规划新建第九幼儿园。推进世纪小学分校综合楼、通用小学综合楼等8个在建工程项目。进一步规范办学行为，加强校外培训机构综合治理，切实减轻中小学生过重课外负担。大力提升人民健康水平。继续推进自治区健康促进县创建工作，开展健康教育进家庭、进农村(社区)、进学校、进医院、进机关企事业单位、进公共场所“六进”活动。年内全县农牧民健康电子档案建档率达到90%以上。聚焦分级诊疗制度建设，狠抓紧密型县域内医共体建设，县医院和中医院要与所包的乡镇卫生院结成医共体，轮流选派全科医生在乡镇卫生院开展驻诊坐诊，提高基层医疗卫生机构服务能力。加强思想文化建设。自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的意识形态工作使命任务，大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传学习，进一步增强干部群众的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要加强全媒体时代下的媒体融合发展，做大做强主流舆论。要加强青少年的思想政治工作和互联网防范工作，加大舆论引导力度，推进依法治网。深入贯彻习近平总书记对乌兰牧骑的指示精神，选优聘强人员队伍，努力创作一批反映新时代商都发展和人民幸福生活的文艺作品。深入开展文化惠民演出和送戏下乡活动，乌兰牧骑下基层演出确保不低于100场，自治区戏曲进乡村优秀剧目下乡演出60场。进一步完善村级文化室设施，加大广播电视基础设施建设力度，完成七台镇、十八顷及大库伦发射台基础设施改造升级工程。加大文物保护力度，加快实施金界壕国家项目保护和加固工程。各位代表，新目标新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。政府系统及其工作人员要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。全面加强党的政治建设。以党的政治建设为统领，把政治要求和政治标准贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设始终。要坚持问题导向，举一反三，认真做好自治区党委第八巡视组反馈意见整改工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”常态化、制度化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古及对内蒙古工作的重要指示批示精神，用新思想新理念新战略武装头脑、指导实践、推动工作。把党的政治建设融入落实党和国家重大决策部署全过程，严格执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。全面推进政府法治建设。坚持法治思维和依法行政，自觉遵法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制原则，完善重大行政决策机制，健全决策咨询、专家论证、公示听证等制度，注重发挥法律顾问咨询认证、审核把关作用，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。强化行政权力运行监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督，切实办好代表建议和委员提案。始终把诚信施政作为重要准则，一诺千金、言出必行，用诚实守信之举取信于民、取信于企、取信于社会。全面加强党风廉政建设。严格落实党章、《准则》《条例》等全面从严治党的各项要求，严肃党内政治生活，切实履行党组全面从严治党主体责任和党组成员“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风。加强公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域、关键岗位廉政风险防控，强化重点领域和关键环节监督。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的政府干部队伍。各位代表!唯有实干担当，方能铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，以昂扬进取的精神、只争朝夕的干劲、唯旗誓夺的标准，凝心聚力再出发，为实现商都县经济社会跨越发展而努力奋斗，以优异成绩迎接建国70周年!

  2025-07-09

• 【内蒙古招商】内蒙古先行经济指标展现稳健增长势头

  在招商引资战略的有力推动下，内蒙古自治区经济在报告期内先行指标表现稳步提升，体现了经济结构优化和发展韧性增强的整体格局。通过积极引入投资促进产业升级，全区经济社会发展呈现积极向好趋势，为高质量发展奠定了坚实基础。 一、整体经济政策背景下先行指标稳步增长 内蒙古自治区始终坚持稳中求进的工作总基调，全面落实新发展理念，通过深化供给侧结构性改革和优化产业布局，确保经济运行保持在合理区间。在这一进程中，全区先行经济指标如电力消费和物流运输等展现出稳健增长态势，反映出市场需求逐步恢复和发展活力的提升。这一成果源于政策引导下产业升级的持续推进，以及宏观经济调控的精准施策。 二、电力消费量呈现良好增长趋势 全区电力消费在报告期内保持稳定增长，全社会用电总量明显上升，工业领域用电尤为突出，体现了制造业和重工业的稳定扩张。制造业用电量也同步增长，这侧面映射出产业链供应链的韧性和转型升级效果，与能源密集型产业的招商引资项目落地相关。 三、物流运输指标小幅提升 在货运方面，全区完成货物运输总量实现一定幅度增长，货物周转总量也相应小幅增加，表明区域物流体系运行平稳。这一变化支持了原材料和商品流通效率的提升，间接拉动生产活动活跃度，与交通基础设施建设和招商引资项目投运形成良性互动。 四、航空客运量稳步回升 全区民航客运总量在报告期内稳定攀升，反映出人员流动恢复及旅游消费需求的回暖。这得益于交通便利化措施的实施，以及招商引资项目中服务业投资加强，促进区域人口流动和经济活力增强。 五、招商引资推动结构性优化 招商引资作为经济增长的核心引擎，内蒙古自治区在报告期内通过政策支持和服务优化，吸引多领域投资项目落地，包括新能源装备制造和绿色化工产业等。例如，引入的高端制造项目带动产业链延伸，促进先行指标整体向好，为经济提质增效注入新动能。此外，农业现代化和环保技术领域的招商引资也贡献了增长动力，推动区域经济结构持续优化升级。 六、综合效应彰显经济韧性 综合来看，全区先行经济指标的稳健增长不仅体现了短期复苏动力，更源自于中长期战略如绿色发展框架和产业数字化进程的深入推进。这些指标与招商引资的协同作用强化了经济基本面稳定性，为区域可持续发展营造有利环境。未来，内蒙古自治区将继续依托政策支撑，确保经济发展行稳致远。

  2025-07-09

• 【阿拉善盟招商】阿拉善盟高新企业认定推动经济多元化发展

  阿拉善盟在招商引资策略推动下，高新技术企业规模实现显著提升。2019年，当地企业加速科技创新，强化产业转型，国家高新技术企业数量稳步增加，覆盖多个关键行业，为区域高质量发展注入新动力。这一突破源于政策支持与招商引资努力，促进经济结构优化，增强创新链与产业链融合，带动招商引资活动深化，吸引外部投资。 一、阿拉善盟作为内蒙古自治区的重要地区，经济结构长期以资源型产业为主。近年来，当地政府聚焦转型升级，通过招商引资策略引入科技创新项目，优先发展高新技术领域。这提升了区域核心竞争力，为后续企业认定奠定基础。招商引资举措包括优化营商环境、建立产学研合作平台，吸引外部资本投入科技研发领域，增强阿拉善盟整体创新潜能。 二、2019年高新技术企业认定数据显示，阿拉善盟新增企业数量实现实质性增长。其中，多家企业通过认定复审过程获得延续资格，新获批企业数量也有所提升。总体高新技术企业数量从原有基数增加到较高水平。这一成果得益于严格的申报审核机制。国家高新技术企业认定标准涵盖研发投入、专利成果和创新转化能力。当地企业通过技术创新加速产品升级，推动产业链延伸，展现区域在科技创新方面的务实进步。 三、区域分布分析揭示，阿拉善高新技术产业开发区和腾格里经济技术开发区的新增企业较为显著。这反映高新区作为招商引资载体的支撑作用，促进集群式创新生态建设。阿左旗新增情况稳定，额济纳旗首次成功培育高新技术企业，填补当地空白。招商引资活动在这些区域优先布局，吸引项目落地，形成多点突破格局。地方政策强调开发区协同发展，激励企业集群化扩张，强化创新资源共享。 四、行业类别细分表明，高新技术企业集中于煤化工、盐化工、精细化工、冶金和沙产业等领域。煤化工类企业聚焦清洁生产技术；盐化工类利用本地资源优势深化产业链；精细化工类提升附加值产品；冶金类推动绿色制造；沙产业类结合生态治理开发创新产品。这体现招商引资推动的产业多元化趋势，引导企业向高附加值方向转型，优化区域经济结构，减少资源依赖，形成特色产业链。 五、招商引资推动下，这一突破对经济产生多重效应。高新技术企业认定释放政策红利，如税收减免和金融支持，吸引外部投资涌入，促进创新要素集聚。阿拉善盟以此为契机，提升招商引资质量，吸引科技密集型项目落地，孵化新兴产业。从宏观看，这一进程强化区域创新体系，助推经济可持续增长，并为社会就业和技术扩散创造条件。 六、国家高新技术企业政策提供核心支持，包括科技部主导的认定体系，强调企业研发能力和成果转化。招商引资背景下的阿拉善盟积极响应，落实地方配套措施，如设立科技专项基金和孵化器，降低企业申报门槛。政策导向聚焦区域均衡发展，激励偏远地区创新潜力挖掘，确保认定过程公平透明。这强化了高新技术企业的培育环境，契合招商引资的长期策略。 七、未来展望指向产业深化与招商引资持续优化。基于这一成就，阿拉善盟可推进产学研一体化，拓展沙产业等特色领域招商引资渠道。挑战包括资源约束和创新能力平衡，但机遇在于国家西部大开发政策与科技创新战略融合。招商引资将作为杠杆，吸引全球资本，推动高新技术企业国际化，实现区域经济高质量转型。

  2025-07-09

• 【科尔沁右前招商】兴安盟做强优势产业 以高效农业发展促农牧民增收

  兴安盟立足农牧业资源优势，以招商引资为重要抓手，聚焦“两米”、甜菜、中草药等特色产业，通过构建农牧产业功能区、升级现代农牧业示范园，推动设施农业、生态农业、旅游农业融合发展，实现农业产业提质增效与农牧民收入稳步增长。 （一）优化产业布局，构建特色农业发展体系 拥有416万亩耕地的科右前旗，是兴安盟农业发展的核心区域之一。该区域按照“区域化布局、规模化经营、特色化发展”思路，推进农牧产业5大功能区建设，包括粮食生产核心区、特色经济作物种植区、生态草牧业示范区、农产品加工集中区和休闲农业体验区。通过科学划分功能区域，引导土地有序流转，鼓励农户发展“两米”（水稻、玉米）、甜菜、中草药等优势作物，形成集中连片的特色产业集群。在粮食生产核心区，推广优质水稻和专用玉米种植，提升粮食综合生产能力；在特色经济作物种植区，依托气候和土壤条件，扩大甜菜、中草药种植面积，打造区域特色农产品品牌。 （二）强化园区引领，提升现代农业示范水平 兴安盟以现代农牧业产业示范园为载体，不断提升产业水平和展示功能。示范园整合政策、资金、技术等资源，引进智慧农业管理系统，建设标准化种植基地、智能温室和农产品质量检测中心。通过示范园带动，周边农户逐步采用集约化种植、节水灌溉、绿色防控等现代农业技术，设施农业规模持续扩大。同时，示范园积极开展新品种试验和技术培训，组织农户学习先进种植经验，推动特色农业向标准化、精品化方向发展。生态农业方面，示范园推广有机种植模式，减少化肥农药使用，提升农产品品质，满足市场对绿色食品的需求。 （三）深化招商引资，推动产业链条延伸拓展 兴安盟将招商引资作为推动农业产业升级的关键举措，重点引进农产品加工、冷链物流、农资供应等配套企业。通过政策扶持和优化营商环境，吸引多家农产品加工企业落户，形成从种植、加工到销售的完整产业链。例如，甜菜种植基地配套建设制糖加工厂，中草药种植区引进中药材深加工企业，实现农产品就地转化增值。产业链的延伸不仅提高了农产品附加值，还创造了大量就业岗位，带动农牧民通过务工、土地流转等方式获得稳定收入。此外，招商引资项目还推动了农资供应体系完善和农业社会化服务发展，降低了农户生产经营成本。 （四）科技赋能增效，夯实农业高质量发展基础 兴安盟注重农业科技推广应用，与农业科研院所合作，建立技术服务体系，为农户提供种植技术指导、病虫害防治等服务。在粮食和经济作物种植中，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、全程机械化作业等技术，提高农业生产效率。农机部门组织农机合作社开展连片作业，降低农户种植成本，缩短生产周期。同时，加强农业信息化建设，通过手机APP、微信公众号等平台，为农户提供市场信息、气象服务和技术咨询，帮助农户科学安排生产，规避市场风险。科技赋能使农业生产从传统经验型向现代精准型转变，促进农业增产和品质提升。 （五）促进业态融合，拓宽农牧民多元增收渠道 在发展高效农业的基础上，兴安盟推动农业与旅游、文化等产业融合，打造“农业+旅游”新业态。依托特色种植基地和田园风光，建设休闲农业观光园、农耕文化体验区，开发采摘、垂钓、农事体验等旅游项目。在旅游旺季，吸引周边城市游客前来体验田园生活，带动农产品直销和餐饮住宿消费。生态农业与旅游农业的结合，不仅增加了农产品的销售渠道，还使农牧民获得旅游服务收入，实现“一产”带“三产”的融合发展。此外，通过发展订单农业，与大型商超、电商平台合作，拓宽农产品销售路径，保障农牧民稳定收益。 通过系列举措，兴安盟农业产业结构持续优化，现代农牧业发展水平显著提升，农牧民收入实现稳步增长。下一步，兴安盟将继续聚焦优势产业，深化产业融合，强化科技支撑，推动农业高质量发展，让农牧民在产业发展中获得更多实惠。

  2025-07-09

• 【内蒙古招商】内蒙古与河北建设集团深化合作 共推基础设施与新兴产业发展

  2023年，内蒙古自治区人民政府与河北建设集团股份有限公司在呼和浩特市签署战略合作框架协议。此次签约是内蒙古聚焦高质量发展、强化招商引资的重要举措，双方将通过构建建设领域投资、基础设施建设、上下游产业“三位一体”合作平台，在传统基建与新兴产业领域开展全方位合作，为区域经济协同发展注入新动能。 （一）合作背景与战略契合性。作为我国向北开放重要桥头堡和国家能源战略储备基地，内蒙古近年来持续优化营商环境，加大基础设施建设投入，着力构建现代化产业体系。河北建设集团作为具备综合实力的大型建筑企业集团，在基础设施建设、城市更新、新兴产业投资等领域拥有丰富经验和技术优势。此次合作立足双方资源禀赋，紧扣国家区域协调发展战略，旨在通过优势互补，推动内蒙古基础设施升级与产业结构优化，同时为河北建设集团拓展北方市场搭建重要平台。 （二）合作领域的多维布局。根据协议，双方合作将覆盖多个重点领域。在传统基础设施方面，聚焦通用民航机场、高等级路桥、铁路网建设、城市轻轨交通等重大项目，助力内蒙古完善“铁公机”立体交通网络；在城市建设领域，围绕地下综合管廊、水利水务设施、新型城镇化试点工程等，提升城市承载能力；在新兴产业领域，共同探索新能源项目开发，包括光伏、风电等清洁能源基地建设，同时在生态修复、危废处理改造等绿色环保领域开展技术合作与项目投资，推动产业绿色转型。 （三）合作机制与实施路径。为保障合作落地，双方将建立常态化沟通协调机制，成立联合工作组推进项目对接与实施。内蒙古将提供政策支持和项目资源，优化审批流程，为合作项目营造良好环境；河北建设集团将发挥资金、技术、管理优势，积极参与项目投资、建设与运营。双方明确，将以具体项目为抓手，优先推进条件成熟的示范项目，通过“以点带面”方式逐步扩大合作范围，同时带动上下游产业链协同发展，形成“投资-建设-运营”一体化合作模式，实现经济效益与社会效益双赢。 此次战略合作框架协议的签署，是内蒙古深化与东部地区企业合作、推动招商引资提质增效的具体实践，也是河北建设集团服务国家战略、拓展区域市场的重要布局。随着合作的深入推进，双方将在基础设施互联互通、新兴产业培育壮大等方面形成合力，为内蒙古经济社会高质量发展和京津冀协同发展战略实施贡献积极力量。

  2025-07-09

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