内蒙古金桥经济技术开发区

• 【投资清水河县】2018年清水河县政府工作报告

  政府工作报告清水河县人民政府县长亢永强各位代表：现在，我代表县第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾过去五年是我县发展进程中十分重要的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十九大精神，团结带领全县各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，全县各项事业均取得了新成绩，开创了新局面。经济实力巩固增强。地区生产总值由2012年的57.7亿元增加到2017年的76.2亿元，年均增长5.7%。社会消费品零售总额由5.3亿元增加到9.2亿元，年均增长11.7%。固定资产投资累计完成168.2亿元，是前一个五年的2倍。一般公共预算收入累计完成12.5亿元，是前一个五年收入总量的1.3倍。在经济下行压力持续的大背景下，保持了稳中有进、稳中有增，实现了新常态下的新发展。产业结构进一步优化。三次产业结构由11:49:40演进为9:40:51，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。现代农牧业发展步伐加快，清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油先后获得国家工商总局地理标志商标认证，温室大棚、聚雨覆膜精播集成等生产技术逐步推广，肉驴、奶牛、奶山羊等规模化养殖基地相继建成，设施农业种植面积由2300亩增加到6750亩，规模化养殖比重由55%增长到60%。工业实现提质增效，煤炭、化工、冶金等传统产业发展稳定，高岭土、水泥等优势产业规模壮大，光伏发电等新能源产业实现零突破，全县规模以上工业企业增加至15家。现代服务业蓬勃发展，创建了老牛湾国家地质公园和黄河大峡谷AAAA级景区，建成了老牛坡红色旅游基地，华融财富广场建成运营，中心区块商业步行街开工建设，国家电子商务进农村示范县项目通过验收，第三产业增加值占地区生产总值比重超过一半。城乡建设扎实推进。累计投入7.2亿元，建设西南出入口、西北出入口、滨河南北街西段等市政道路25.7公里；新建桐过桥、圣泉桥、文博桥、万和厚桥等跨河连接桥4座，铺设市政管网21.4公里；城区新增绿地面积155万平方米。改造棚户区23万平方米，新建商品房99万平方米，建成廉租房3.2万平方米，城镇集中供水、供热、供气和水冲公厕、污水处理、垃圾处理等一大批市政公用设施建成投入使用。累计完成421个自然村基础设施和公共服务覆盖工程，村庄人口覆盖率达75%以上。城关镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，老牛湾村、口子上村、雷胡坡村、古城坡村先后列入“中国传统村落”名录，碓臼坪、枳几也、阳湾子等16个村列为全国乡村旅游扶贫重点村，老牛湾村入选“中国最美乡村”和“中国美丽休闲乡村”。发展保障能力大幅提升。建成小型节水增效农田5.6万亩，完成水土流失综合治理106平方公里，农业发展基础进一步夯实。新建改造110千伏变电站1座、35千伏变电站4座、供电线路960千米、供电台区850处，区域电网结构明显优化。荣乌高速、准兴高速、准大铁路增二线和老牛湾旅游公路建成通车，建成通村混凝土道路580公里，完成农村街巷硬化1356公里，基本实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标。生态环境持续改善。完成京津风沙源治理和天保工程人工造林21.6万亩、封山育林28.8万亩、退耕还林4.8万亩，完成交通干线两侧和城关镇南北山等重点区域绿化5万亩，全县林木保存面积达141.1万亩，森林覆盖率达32.9%。完成企业污染治理项目65个，实施农村环境综合整治项目29个，拆除城区分散供热燃煤锅炉76台。“十二五”时期，工业企业累计消减污染物二氧化硫排放1479吨、氮氧化物排放1327吨、化学需氧量排放1.5吨，生活源累计消减污染物二氧化硫排放260吨、化学需氧量排放5.5吨，全面完成了上级下达的节能减排目标任务。全县生态环境持续好转，成功纳入国家重点生态功能区。综合改革全面深化。全面推进重点领域和关键环节改革，按照中央、自治区、呼市部署要求，全力推进自然资源资产管理制度、集体林权制度、不动产登记制度、党政机关公务用车制度等各项改革，全部完成了阶段性目标任务，制定相关制度方案126项，形成主要改革成果286项。行政审批制度改革持续深化，承接下放行政审批事项62项、减少107项、取消27项，转为行政服务事项54项。权力清单、责任清单、随机抽查事项清单等8张清单编制完成并向社会公布。商事制度改革持续推进，“五证合 一、一照一码”登记制度得到巩固，“多证合一”改革全面启动，大众创业、万众创新活力全面提升。事中事后监管得到强化，行政执法证件清理换发全部完成，社会信用体系和信用“红黑名单”制度全面建立，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。民生保障水平显著提高。用于八项重点民生的一般公共预算支出五年累计达37.2亿元，是前一个五年的1.5倍。城乡居民人均可支配收入由21900元和6099元增加到25805元和7752元，年均增长3.3%和4.9%。新建、改扩建互助幸福院22处4.8万平方米，新建综合养老服务中心1处8249平方米，全县养老服务床位由230张增加到1952张。新建、改扩建城镇社区办公和活动场所5处。安置退役士兵151名。城乡低保、五保、退役士兵补助等保障类、救助类、救济类资金按时足额发放。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民养老、医疗保险参保人数和保障水平逐年提高。就业创业服务工作扎实推进，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力实施脱贫攻坚工程，截止2016年底累计实现3947户8683名建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由8.9%下降到2.5%。社会事业全面进步。累计投资2.6亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园31所10.6万平方米，累计招聘教师294名，阳光幼儿园晋级为自治区示范幼儿园，职业高中成功入围自治区重点职业中学，全县办学水平得到极大提高。县体育场和乒羽活动中心建成投用，乡、村文化站室实现全覆盖，累计安装广播电视“村村响”370套、“户户通”14500多套，申报自治区非物质文化遗产保护名录项目4项，文体广电事业实现繁荣发展。累计投入5324万元，完成医疗卫生基础设施建设2.7万平方米，每千人口床位数由1.7张增加到2.5张，公立医院改革深入推进，药品零差率销售全面推行，医疗服务价格调整全面完成，成功创建“国家级计划生育优质服务先进县”，累计引进和招聘医务人员104名，人民群众看病难看病贵问题有效缓解。消防官兵、武警官兵、公安民警在抢险救灾、维护稳定等方面做出了积极贡献。档案、史志、金融、红十字、残疾人、老干部、青少年、妇女儿童、关心下一代、民族宗教等各项事业都取得新成绩。统计、审计、地震、人防、供销、粮食、税务、气象、工会、文联、科协、土地收储、食药监管、库区移民、国防动员等工作成效明显。和谐清水河建设有序推进。全面推进依法治县，强化规范执法、公正司法、全民守法。大力实施平安创建工程，加强社会矛盾排查化解和预警工作，建成启用信访联合接访中心，创立推行司法公安“联动联调”机制，社会治理能力和水平持续增强。不断强化社会管理，优化了居民户籍办理程序，完善了政法基层基础建设，完成了“平安城市”高清视频监控系统建设，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度显著提升。严格落实“一岗双责”，全面加强安全生产监管，五年来未发生重特大安全事故，安全生产形势持续平稳。全面落实拥军优抚各项政策措施，为打造祖国北疆安全稳定屏障做出了应有贡献。政府自身建设不断加强。全面加强党的领导和党的建设，认真落实管党治党政治责任，自觉增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导。严格执行中央八项规定和自治区、呼市配套规定，严厉整治“四风”问题，行风政风持续好转。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部的宗旨意识、责任意识进一步强化，懂规矩、守纪律意识明显增强。全面推进党风廉政建设和反腐败工作，加强行政监察和审计监督，权力运行更加规范。严格落实“三重一大”决策制度，建立健全政府文件合法性审查机制，依法行政工作得到加强。完善政务服务体系，精简优化办事流程，积极推广电子政务，大力推进政务公开，行政服务效能进一步提高。2017年是本届政府任期最后一年，通过全县上下共同努力，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的发展目标任务。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）着力推动经济发展。以增加农民收入为目标，努力提高农牧业生产经营水平。预计全县粮食产量实现2.5亿斤，牧业年度全县牲畜存栏达到64.1万头（只），全年牲畜出栏达到65.1万头（只），农村常住居民人均可支配收入较上年增加574元达到7752元。以提升质量效益为重点，积极推动工业企稳回升。预计全县规模以上工业企业完成产值21亿元，同比增长6%。以创建全域旅游示范县为抓手，推动旅游产业持续发展壮大。预计全年接待游客65万人次，实现旅游收入2.1亿元，同比分别增长3%。 （二）大力实施项目建设。城镇建设成效显著，永安街西段及平安街东段改造基本完工，万和厚路与万和厚桥建成通车，永新路房屋征收实现新突破，人和街、文博路、健康路前期工作顺利推进，地质博物馆、商业步行街、文化综合服务中心主体完工，东出城口综合改造项目完成健身公园建设，北坡人居环境综合整治项目开工建设道路管网工程，完成贾家湾大桥西侧等城区重要节点绿化6.5万平方米。基础建设推进有力，冯家塔至老牛湾段沿黄公路顺利实施，县道016至贾浪沟旅游区连接公路、北堡小井沟至长城公路及县道016至圣地牧业养殖基地连接道路完工投用，清水河流域城关镇上游段和杨家川流域阳湾子段综合治理全面完工，完成坡耕地水土流失治理3667亩，改造高标准农田5000亩。产业项目进展顺利，同源牧业万头肉驴、圣地牧业万头奶牛养殖基地和昌隆农牧业万头生猪养殖场基本完工，联合新能源二期光伏发电和超牌高岭土技改项目建成投产，天皓水泥余热发电和蒙羊羊乳业生产加工项目完成主体建设，老牛湾景区续建工程稳步推进，贾浪沟生态旅游区基本完工，老牛坡党员干部教育中心建成投用。全年共实施投资额千万元以上重点项目68个，当年完成投资30.6亿元。 （三）全力推进脱贫攻坚。严格执行“六个精准”总体要求，全面落实“五个一批”扶持措施。投入产业扶贫资金3598万元，帮扶4056户9661名贫困对象实现稳定增收。投入易地扶贫搬迁资金6120万元，完成贫困对象搬迁465户1020人。发放教育扶贫救助资金679.9万元，受益贫困家庭学生307人。发放金融扶贫富民贷款315万元，受益贫困农民48户。聘用126名贫困人员担任护林宣传员，每人年工资3600元。将205名贫困人员纳入了农村低保。为贫困人员缴纳了基本医疗保险费，开展了免费健康体检。贫困患者在市内各级定点医疗机构住院，医保报销起付线降低50%，报销比例提高5%，报销总额达到90%。预计，当年可实现1621名建档立卡贫困人口稳定脱贫。 （四）积极参与和林格尔新区建设。配合托清经济开发区领导小组修编完善了《托清经济开发区总体规划》，调整了清水河园区土地利用总体规划，规划园区范围66.3平方公里、建设用地34.66平方公里，规划文本上报自治区住建厅待批。按照“一区多园”的产业发展思路，编制了全县矿产资源总体规划和高岭土产业园总体规划，修编了绿色食品产业园总体规划，制定了装配式建筑产业园实施方案。成功承办中国首届高岭土产业发展与合作洽谈交流会，签订项目投资意向协议7个，协议投资总额28.5亿元。 （五）继续加强生态文明建设。深入推进京津风沙源治理等国家重大生态修复工程和县域绿化工程，完成人工造林1万亩、退耕还林1.5万亩、退耕还草11万亩，治理水土流失面积26平方公里，治理矿山地质环境30.2万平方米。启动实施百万亩扶贫林果基地建设项目，栽植以海红果为主的经济林10万亩，改造嫁接山杏林2万亩。编制了潘山沟饮用水源地保护区规划，划定了全县永久基本农田。全面实施污染防治行动计划，城关镇污水处理厂提标改造工程完工，城区空气质量自动监测站建成运行，投入近千万元改造了集中供热厂除尘脱硫设备，互泰热力和蒙西水泥接入排污远程在线监测系统。从严整改落实中央环保督察组和自治区环保督查组反馈意见。积极开展自然资源资产离任审计试点，制定了生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度，聘请第三方开展了自然资源资产负债表编制。 （六）持续改善社会民生。民族幼儿园和职中操场建成投用，贾家湾幼儿园和一小操场基本完工，一中迁建完成房屋征收和招投标工作；新招聘中小学教师18名、幼儿园教师22名、特岗教师18名；普通高中本科上线率继续稳居五个农业旗县第二名。全面推进“创建国家公共文化服务体系示范区”工作，完成全部乡镇和70%行政村综合文化站及文化中心达标改造。广电基础设施升级改造完工，县调频97.8MHz（兆赫）无线广播成功开播。设立了清水河县文化艺术成果长城奖，隆重举办了首届评选表彰大会。二人台现代戏《老牛湾》创排完成并在全区火热巡演，大型纪录片《见证·清水河》由央视拍摄制作并在社会与法频道首播。清泉寺和伏龙寺古戏台修复完工，岔河口聚落遗址发掘取得阶段性成果。中蒙医院建成投用，妇幼保健院主体完工，引进医疗卫生专业技术人员25名，招考聘用医务人员33名。实施城镇棚户区改造198户2.5万平方米，巩固提升农村饮水安全工程4个村覆盖1052口人。完成农村收缩转移搬迁协议签订1888户，集中流转移民迁出区耕地9万亩。完成创业培训171人，实现城镇新增就业1261人，农村劳动力转移就业31953人。全年发放城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等各类救助资金4357.2万元，发放各类优抚金633.4万元。深入开展安全生产大检查、大排查、大整治行动以及缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动，全县安全生产形势和社会治安状况持续向好。严格落实领导包案制和值班制，定期召开信访联席会议，持续开展信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，群众反映强烈的绝大多数合理诉求得到妥善解决。 （七）全面提升政务水平。坚持党建与政务工作同步抓，统筹推进全面从严治党和依法行政各项工作。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行中央八项规定和区市县配套规定，弛而不息纠“四风”、改作风，以永远在路上的韧劲推进作风建设常态化长效化。坚定不移推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政效能监督检查，切实提升政府公信力和执行力。严格落实中央巡视“回头看”和自治区党委巡视整改意见，全力推进问题整改。全面深化“放管服”改革，持续推进简政放权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他行政监督、社会监督，全年共办理各级人大代表建议和政协委员提案125件，办结率100%。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、关怀支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向为清水河改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向关心支持清水河经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济社会发展不平衡、不充分，人民日益增长的美好生活需要不能得到有效满足。社会公共服务体系不健全、不完善，民生保障能力不足的现状还未根本改变。城乡收入水平低、增长慢，脱贫摘帽的任务依然十分艰巨。社会文明水平尚需提高，社会治理能力有待加强。一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实，生态建设修复和环境保护治理仍需持续加强，依法行政、简政放权和便民服务等方面还存在不少薄弱环节。这些问题，我们将在今后一段时期着力加以解决。 二、今后五年工作思路及目标任务走进新时代，迈向新征程，描绘新目标，续写新辉煌。党的十九大，吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号，发出了开启全面建设社会主义现代化强国的动员令。站在清水河2859平方公里的土地上，肩负着14万人民群众的重托，我们必须不忘初心，牢记使命，为清水河人民谋幸福，为清水河转型升级谋动力！未来五年，将是清水河转型升级的攻坚期。必须认识到，清水河发展不充分不平衡的社会主要矛盾特征明显。和兄弟旗县相比，我们基础比较薄弱，差距还比较大。实现清水河转型升级，还将有一个艰苦创业、负重爬坡的较长时期。进入新时代，区域竞争更加激烈，发展任务更加紧迫，我们唯有横下一条心，立下愚公移山志，知不足而奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，咬定发展不放松，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，显著增强我县经济竞争力！未来五年，将是清水河转型升级的机遇期。必须认识到，脱贫攻坚力度空前、乡村振兴战略实施启动、和林格尔新区建设加快推进、呼市经济结构调整深入进行、建设生态文明打造亮丽北疆风景线高度重视、推进内蒙古全域四季旅游落地开花，多重历史机遇对接融合、叠加放大，清水河地缘优势将不断凸显，发展机遇前所未有!未来五年，将是清水河转型升级的加速期。必须认识到，通过这些年的不懈奋斗，清水河城乡基础设施进一步改善，承接平台日益完善，对外影响力、要素集聚力、发展支撑力明显增强；一批投资过十亿元的产业项目已经或正在成为经济增长的新支柱，为我们加速发展提供了更加坚实的基础。我们必须乘势而上，在奋力赶超中凸显后发优势，实现转型升级!未来五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“五大发展”理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、城乡协调发展战略、可持续发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大”攻坚战，决胜全面建成小康社会，与全国人民一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为建设富强民主文明和谐美丽清水河而不懈奋斗！今后五年总体目标是：经济更加发展。地区生产总值年均增长7%左右；一般公共预算收入年均增长6%左右；固定资产投资年均增长7%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右。水、电、路和通讯等基础设施更加完善，发展保障能力进一步提升。产业结构更加优化，发展方式更趋科学，发展统筹性协调性可持续性进一步增强， 一、 二、三产业实现融合发展。民主更加健全。人民平等参与、平等发展权利得到进一步保障，全社会法治意识不断增强。法治政府、法治社会建设取得明显成效，各方面制度更加完善，社会治理体系和治理能力明显提升。科教更加进步。科教兴县战略、人才强县战略深入实施。国民教育体系更加完善，学前教育基本普及，义务教育均衡提高，高中阶段教育全面普及，惠及全民的公平教育基本形成。人才引进培养和使用机制更加灵活，科技创新转化和应用推广体系更加完善，全社会重视科教、关心科教、依靠科教促进发展的理念深入人心。文化更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质和文明程度普遍提高，中华传统优秀文化、地域特色文化、新时代先进文化得到进一步传承发扬。覆盖全社会的公共文化服务体系更加完善，形式多样的群众性文体活动广泛开展，适应人民需要的文化产品更加丰富。社会更加和谐。人民群众办事难、诉求难问题得到有效解决，社会治安案件和刑事案件持续下降，人民群众安全感幸福感进一步提升。社会大局安定有序，民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。生态环境更加优美。国家重点生态功能区保护和建设全面加强，产业准入负面清单全面实施。主要污染物排放总量、碳排放强度及能源消费、资源消耗、土地利用总量和强度达到国家、自治区和呼市要求，资源综合开发利用水平明显提高。生态环境持续好转，全县森林覆盖率提高到35%。人民生活更加殷实。城乡发展差距和居民生活水平差距进一步缩小，城乡居民收入年均分别增长8%和9%左右，人民生活更加富裕。人民群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决。2020年之前，现行标准下贫困人口全部实现稳定脱贫，全面完成“人脱贫，县摘帽”的阶段性目标任务。 三、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会最为关键一年，做好明年工作意义十分重大。综合考虑各方面因素，按照县委总体部署，明年经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，全面完成节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，县政府将重点抓好六个方面的工作： 一、坚持以农为本，兴农富农惠农，多措并举实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化全面建成小康社会，农村是关键，农业是基础，农民是主体。要按照乡村振兴战略的总要求，坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农业新农村。坚决打赢脱贫攻坚战。贫困村和贫困人口是我县全面建成小康社会最大的短板，脱贫摘帽是我们当前最大的政治任务和头号民生工程。小康路上一个都不能掉队！我们要动员全县干部群众和全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现人脱贫县摘帽。一是严把精准进退。严格履行贫困人口识别认定程序，扎实开展贫困人口识别比对和动态管理，确保贫困人口一个不落，非贫困人口一个不进，做到应纳尽纳。严格按照“一查二比三评议四公示五确认”的脱贫退出程序，全面评价，规范验收，确保应退尽退。二是大力发展生产脱贫。因地制宜、因人施策，继续推行“菜单式”和“托养式”产业扶贫。针对有劳动能力的贫困户，由政府制定产业目录和补助标准“菜单”，贫困户照单“点菜”，通过发展马铃薯、万寿菊、黄芪、小杂粮和肉羊、肉驴、奶山羊等特色产业实现增收脱贫。针对老弱病残等无生产经营能力的贫困户，由政府与有实力、讲信用的扶贫龙头企业签订协议，实施奶牛、肉驴、奶山羊等托养，贫困户保底分红实现稳定增收。三是积极引导易地搬迁脱贫。结合不适宜人居的生态脆弱偏远自然村收缩转移工作，采取“一步进城、小村并大村、插花分散、入住互助幸福院”四种方式，通过易地搬迁实现贫困户“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。全面完成城关镇益民小区、宏河镇爱心家园和聚宝庄、喇嘛湾镇尚善庄、韭菜庄乡康泰小区和互助幸福院、北堡乡川峁、五良太乡白旗窑新村8个集中安置区的搬迁入住。认真落实易地搬迁后续保障措施，对迁入集中安置区的贫困户，通过就业技能培训、劳务输出、就近流转基本口粮田、发展设施农业和特色养殖等措施，确保贫困人口迁得出、稳得住、能致富。四是设法保障生态补偿脱贫。结合百万亩扶贫林果基地、退耕还林还草、植树造林、天然林保护等项目实施，通过土地流转、企业用工、参与管护、入股分红等途径优先贫困人口受益，优先聘用贫困人员担任护林员和森林防火宣传员，增加工资性收入。五是继续加大教育救助脱贫。对建档立卡贫困家庭子女实行从学前教育到高等教育全过程救助帮扶，在县内就读幼儿园免收保教费并补助伙食费，就读中小学全部免收学杂费、书本费和校服费，寄宿普高、职高、初中和小学生每年分别补助食宿费5500元、4000元、3700元、3000元，普通高等院校大学新生每年享受政府资助1万元，中高等职业院校新生享受扶贫“雨露计划”资助。六是全力兜底保障脱贫。采取“一站式”、“两降低”、“三提高”、“四减免”、“五步走”的健康扶贫措施，实现贫困人员住院医疗总费用实际报销比例达到90%。同时，将建档立卡贫困户中符合兜底保障标准的对象全部纳入最低生活保障范围。坚持“扶上马，送一程”，对已脱贫的贫困人口，继续给予一定的产业发展、生态补偿、教育救助、医疗救助等政策扶持，确保所有贫困人口稳定实现“两不愁，三保障”。七是强化扶贫工作合力。充分发挥贫困对象的脱贫主动性，将扶贫政策宣传和群众思想动员作为一项贯穿始终的重要帮扶措施，通过激励机制变“要我脱贫”为“我要脱贫”，千方百计做到帮扶措施具体实用，增收成效有实有据，贫困对象清楚明白，村民群众认可赞同。继续坚持和完善“县级领导联乡包村扶户、部门单位包村联户、干部包户对人”工作机制，加强对驻村第一书记、驻村扶贫工作队和帮扶干部的管理监督，贫困对象不脱贫，包联干部不脱钩。强化责任落实和成效考核，实行“周调度，旬督查，月考核，季排名，年问效”工作制度。整合全社会扶贫资源，集中人力物力财力，坚决啃掉建成小康路上最大的硬骨头。大力发展现代农牧业。把十九大的稳农富农大礼包切实送到农民手中。巩固和完善农村土地“三权分制”基本制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权登记颁证工作，二轮土地承包到期后再延长30年。全面开展第三次土地调查工作。继续推进移民迁出地土地流转工作。深入推进集体经济空白村清零行动。完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。强化科技支撑，推广聚雨覆膜等节水增效技术应用2万亩，大幅提高旱田粮食作物产量。突出特色农业，建成绿色杂粮优势农业基地，种植小香米等传统小杂粮15万亩，试验示范种植旱作水稻1000亩，完成耕地轮作建设5万亩。积极发展特色休闲农业示范带，建设成规模、上水平的生态农庄和科技农业示范园。以规模化养殖和农畜产品深加工为重点，打造一批知名农业品牌。完善同源牧业肉驴养殖基地和圣地牧业奶牛养殖基地配套设施，稳步扩大养殖规模。引进江西正邦集团，在五良太乡建设年出栏30万头生猪养殖基地。引进内蒙古宇航人生态公司，在五良太乡建设1万亩沙棘经济林种植基地。采取市场化运作方式，引进社会主体和资本，继续推进百万亩扶贫林果基地建设。深入实施品牌发展战略，制定地标产品发展奖励补助政策，扩大清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油五个国家地标产品生产规模的同时，年内再争取1至2个地标产品认证。加大农特产品宣传营销力度，办好清水河县“精准扶贫·与爱同行”第二届年货节，进一步提高优特产品知名度和农民受益程度。统筹推进城乡协调发展。按照乡村振兴战略要求，加快完善城乡规划体系，编制完成宏河镇、老牛湾镇特色小镇规划和扑油塔、牛腻塔、西岔、前大井4个传统村落保护与发展规划，编制完成三台子、枳几也、阳湾子等16个全国乡村旅游扶贫重点村规划。围绕重点项目建设和棚户区改造，完成房屋征收3万平方米。投资7.25亿元，实施14个城镇建设重点项目，完成文化综合服务中心、地质博物馆、商业步行街、人和街、永新路、健康路、人防广场、小庙子集贸市场共8个续建项目，实施平安街东门桥以东道路管网工程、贾家湾湿地公园和南沟村、太平庄村、林业局周边综合改造项目以及城区1.4万平方米绿化工程共6个新建项目。积极推进北坡PPP项目落地，加快“山水小城、文化小镇”建设。加强城镇执法管理，启动数字化城管平台建设，积极推进智慧城管工作。强化环卫保洁服务，完善便民市场、垃圾点、公厕等设施设备，保持城镇干净整洁容貌。以创建“自治区文明县城”为抓手，组织开展文明小区创建活动，督促开发企业严格按照规划设计完成已入住小区全部配套工程，强化对物业企业的监管，规范物业服务行为，下大力气解决居住小区设施不完善、服务不到位等问题。以各乡镇政府所在地小集镇为重点，加快建设喇嘛湾镇商贸物流服务区，宏河镇、五良太乡现代农牧业生产加工服务区，老牛湾镇、窑沟乡旅游集散区，北堡乡红色旅游服务区，韭菜庄乡生态观光区。深入推进生态脆弱地区移民搬迁工作，争取年内完成23个新农村建设。不断提升发展保障能力。在宏河镇、五良太乡实施农田节水增效灌溉项目2.4万亩。在城关镇、北堡乡、韭菜庄乡、老牛湾镇完成坡耕地水土流失综合治理600公顷。在城关镇、五良太乡完成小流域综合治理30平方公里，建设水源工程20处。在城关镇等7个乡镇实施农村饮水安全巩固提升工程12处。完成五良太乡大南沟等4座淤地坝除险加固。开工建设岔河口35千伏输变电工程，积极推进石峡口110千伏四回配网送出工程，实施完成全县主要配电线路改造提升工程。完善乡村数字宽带和移动通讯基础设施，切实提高服务保障能力。加快冯家塔至老牛湾公路建设进度，完成神喇公路城关镇段改扩建项目。开工建设城关镇北山公路、省道103至托清工业园连接公路和县道016羊群沟至厂汉沟段公路，规划建设老牛湾至老牛坡旅游公路。争取将沿黄公路列入国家旅游公路示范工程项目，提升改造小石窑至冯家塔公路，畅通托县神泉度假区至清水河老牛湾景区连接线路。 二、坚持以工为要，做大做优做强，加快推进新型工业化转型发展，促进工业生产品牌化规模化工业仍然是县域经济发展的短板，转型升级必须以工为要，立足资源优势，大力推进工业发展。着力推动转型升级，培植亿元产业。加快实施蒙羊羊乳业羊乳制品、晟大能源二期20MW和联合新能源三期40MW光伏发电、聚能分布式光伏发电、明阳新能源50MW风力发电、超牌三期20万吨煅烧超细高岭土项目建设，力保早日投产见效。开工建设天皓水泥年产50万吨精品砂石骨料生产线、恒和新材料年产2000万平方米建筑陶瓷及配套煤制气和年产5万吨金属镁项目、浙江日昌升年产2000万吨砂石骨料开采加工项目、采空区治理一期工程、蒙宁公路公司装配式建筑园区配套服务设施项目，力促早日建成投产。积极推进福建玉瓷陶瓷泥料生产加工项目、中煤科工清洁能源高岭土选矿加工项目、华盈能源铅蓄电池回收项目，力争早日落地开工。全面落实扶持企业发展的政策措施，抓好工业经济运行调度，及时帮助企业解决各种困难和问题，确保企业正常生产运营。着力建设园区平台，打造亿级园区。主动融入和参与和林格尔新区建设，围绕托清经济开发区总体规划，配套完善清水河工业园区基础设施。新建日处理65吨垃圾处理厂，实施园区至209国道连接线，提升园区供排水、供热、供电和通讯等服务保障水平。引入社会主体和资本建设规划一路二期、规划二路和规划三路等园区道路，实施沙沟子调汛水库和当阳桥水库至工业园区引水工程，规划建设集商务办公、技术研发、学术交流等功能于一体的工业园区服务中心。按照“一区多园”产业发展思路，完成绿色食品产业园、高岭土产业园和装配式建筑产业园基础设施配套工程。根据园区发展和项目建设需求，稳步推进园区土地收储和移民搬迁等工作。着力开展招商引资，吸引亿元企业。抢抓“一带一路”战略实施和“呼包鄂”协同发展、和林格尔新区建设及发达地区产业北上西移的机遇，发挥县域现有产业和资源优势，围绕特色产业和主导产业有针对性的开展招商引资。锁定重点招商区域，加大与呼包鄂等地招商部门和企业的对接，主动接纳呼市市区周边既定迁建工业项目，加强与北京、天津、上海、广东、浙江等发达地区商会、协会、经济组织的联系，通过产业链招商、对点招商、会展招商等多种渠道进行招商引资。拓展招商重点领域，主攻构成产业集群、拉动财力增长、带动服务业发展的高科技、低消耗、循环利用项目，努力构建多层次、多领域、多形式、多元化的招商引资新格局，力争在引进资金和项目上取得新成效。 三、坚持以旅兴县，全域全时全民，实现旅游业跨越式发展，促进第三产业智能化信息化旅游业是综合性产业，是拉动县域经济转型升级的新引擎。充分发挥县境旅游资源丰富的优势，以景区景点建设为突破口，着力丰富旅游产品，优化产业结构，全面构建全域旅游新格局。加快创新旅游发展路径。健全旅游综合协调管理机制，调整完善旅游行政管理机构职能职责，设立县旅游发展委员会。积极推进“多规融合”，完成全域旅游系列规划，绘就全县旅游发展蓝图。强化老牛湾景区建设管理，丰富旅游产品，提升服务质量。加快贾浪沟度假村建设进度，确保年内建成运营。提升云滚洞旅游度假山庄基础功能，积极推进黑矾沟古瓷窑遗址群文化旅游一期项目。加快发展长城沿线和石峡口水库周边旅游产业。以老牛湾景区为重点，积极开展智慧旅游建设项目。完成地质公园博物馆布展工作，实现向社会公众开放。深入推进“厕所革命”，确保全县所有景区和星级农家乐全部实现厕所水冲化。加快发展新兴消费业态。以转型升级、提质增效为主线，推动“旅游+”融合发展，形成旅游业与工业、文化、体育、养疗、医疗、农业、商贸、金融、科技、创意产业相融合的新兴旅游产业体系。抓好4个中国传统村落和16个全国乡村旅游扶贫重点村开发工作，引导和支持一批返乡农民工、毕业生、青年创业团队等通过开展乡村旅游实现自主创业，打造一批乡村旅游“创客基地”。规划建设文化影视基地、自驾营地、湿地公园和综合性度假胜地，完成重点乡镇游客综合服务中心建设。大力发展旅游消费，利用节假日和长城旅游文化节、研讨会等节庆活动，大力推广旅游品牌，重点发展沿黄风情旅游、生态观光旅游、乡村体验旅游和红色革命旅游等特色旅游，促进旅游消费持续增长。同时，瞄准“互联互通”目标，畅通现代物流通道，开工实施喇嘛湾镇小石窑煤炭物流项目，加快推进二道河物流园区和陆港通物流建设项目，巩固提升“全国电子商务进农村示范县”创建成果，加快电商集聚发展，支持电商企业做大做强，加速地域特色产品“上网触电”，为县域经济跨越发展提供新优势、新动能、新支撑。加快完善金融服务体系。下决心扭转县域金融存款资金外流、贷款投放不足的现状，切实推出金融支持县域经济发展的新招实招。年内争取引进2至5家商业银行，同时秉承“业务先行”原则，选择3至5家股份制银行建立清水河业务直营部，充分应用互联网、云计算、大数据等技术手段降低业务门槛，延伸服务触角，提高金融服务的可获得性。大力推进投融资体制改革，加强政银企合作，制定信贷扶助配套政策，切实解决门槛高、手续繁、过程慢、成本高等融资难问题。积极推广移动支付应用，促进金融服务电子化、便捷化、高效化、大众化。充分发挥“金融助农服务点”和“电商扶贫服务网点”相结合的综合优势，在行政村建设“村口银行”，为农户提供取款、代理缴费、支农贷款等基础服务，切实打通金融服务“最后一公里”。深入开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动，加强小额贷款公司监管，依法严厉打击各类金融违法违规行为，全力维护金融稳定，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的重要作用。 四、坚持以人民为中心，共建共治共享，全面完善公共服务体系，追求社会效益最大化始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持在共建共享中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。用心用情用力发展社会事业。优先发展教育事业。续建完成一小操场改造项目，开工实施一中迁建项目，积极推进益民小学操场、民族小学宿舍楼和运动操场以及民族中学操场项目建设。强化教师队伍建设，加强师德师风建设，全面推进义务教育阶段学校校长教师交流轮岗。深化教育教学改革，全面提高教学质量，确保顺利通过国家义务教育均衡达标验收。不断繁荣文体事业。完成文化综合服务中心续建工程，开工建设笼式足球场，抓好国家级公共文化服务体系示范区创建工作。完成明长城石胡梁段、徐氏楼、箭牌楼修缮工程，编制岔河口环壕遗址文保规划设计。提升有线电视和调频广播质量水平，切实满足群众广播电视公共服务需求。举办好长城旅游文化节、长城研讨会、全民健身等文体活动。健全文艺创作激励机制，办好文化艺术成果长城奖评奖表彰活动。大力弘扬乌兰牧骑的优良传统，扎根生活沃土，服务人民大众，推动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。实施健康清水河工程。积极稳妥推进公立医院改革，全面落实分级诊疗制度，不断加强医疗联合体建设，持续推进家庭医生签约服务。完成妇幼保健院续建和北堡卫生院改扩建工程，开工中蒙医院附属设施和疾控实验室建设项目。实施食品药品安全工程，完成地产食品加工园区和食品药品检验检测中心建设，健全食品药品安全监管网络，持续巩固“六小”行业综合治理和“厨房革命”专项整治成果，让人民群众吃得放心。深入实施人才强县战略，创新人才引进和使用模式，采取政府购买公共服务方式，有效解决全县专业技术人才长期短缺和引不进、留不住的问题。高度重视工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团工作，积极支持慈善、老龄、残疾人、红十字事业发展，统筹抓好审计、统计、人防、地震、档案、史志、气象、库区移民、双拥共建、国防动员、民兵预备役、关心下一代等各项工作，充分发挥国税、地税、国土、市场监管、消防、粮食、商务、供销等部门在规范市场秩序、服务经济建设中的积极作用。用心用情用力保障和改善民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，推进城乡充分就业。健全完善就业培训体系，开工建设公共实训基地。以城镇新增就业为重点，加强品牌培训和特色职业技能培训。发挥就业创业小额担保贷款“杠杆作用”，鼓励引导大学生和农民工自主创业、自主就业。多渠道挖掘就业岗位，依托全县重点项目、重点企业促进就业。全年确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。加大政策宣传力度，提高居民参保意识，确保城乡居民养老保险参保率达到90%以上、医疗保险实现全覆盖。健全劳动关系协调机制，严格规范企业用工行为，依法保障农民工合法权益。完善城乡社会救助体系，全面推动社会救助、残疾人精准康复与脱贫攻坚有效衔接。积极应对人口老龄化，通过公建民营方式启动运营综合养老服务中心，加快推进老年养护院项目建设，探索居家养老服务改革。用心用情用力加强社会建设。深入实施公安改革和“四项建设”，大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设，巩固完善立体化治安防控体系，进一步提升处突制暴、打击犯罪和维护社会安全稳定的能力，全力建设平安清水河。深入开展“七五”全民普法工作，提高社区矫正管理水平，推进法律服务向优质、便民、高效发展，实现基层司法行政工作提档升级，为全面依法治县营造良好的法治环境。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。依法有效化解社会矛盾纠纷，严格执行县级领导接访制，全面落实信访维稳责任制，继续完善和强化司法所与派出所“两所联动，矛盾联调”工作机制，尽最大努力解决群众反映的各种合理诉求，下大力气解决一批信访积案。加强社区治理体系建设，充分发挥社区、社工和社会组织“三社”联动作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完成第十届村民委员会换届选举工作。全面贯彻党的民族宗教工作方针政策，深入推进民族团结进步创建，不断加强宗教事务管理，努力维护民族团结、宗教和谐的良好局面。 五、坚持以生态为重，节约保护恢复，建设美丽清水河，打造首府亮丽风景线树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深化生态文明体制改革。加快完善重点生态功能区产业准入负面清单制度，完成自然资源资产负债表编制工作，建立健全自然资源保护管理、环境损害赔偿、生态环境损害责任终身追究机制。实施最严格的水资源管理制度，强化约束性指标管理。推进国有林场和集体林权制度改革，认真落实森林生态效益补偿政策，实行责、权、利挂钩，让管林护林成为人民群众的自觉行动。全面推行河长制，加大对县域河道水系的治理和饮用水源保护区的管护力度。全面实行企业排污许可证制度，依法规范排污行为，严控污染排放总量。严格执行生态红线保护制度，加强摇铃沟、鹰嘴山、黑虎山3个自然保护区监管，进一步扩大清水河上游自然保护区范围，坚决杜绝在保护区内进行各种资源开发，确保清水河永不断流。深化绿色发展产业布局。按照“国家重点生态功能区”定位，坚持绿色发展、循环发展，严格企业环保节能标准，扎实推动经济结构优化和产业布局调整。全面开展沿黄生态走廊建设，推动绿色产业集聚发展。积极推进生产技术装备升级换代，支持产能整合升级，淘汰高能耗、低产能企业。全面清理路易华伦天奴陶瓷、中材高岭土等僵尸企业，盘活现有资产和资源，提高资源利用率。规范全县矿山开采行为，实现土地与矿产资源集约利用，努力建设绿色和谐矿山。加快风电、光伏等新能源产业发展，形成绿色、高效、可持续的产业发展格局。深化环境保护综合治理。坚持全民共治、源头防治。大力实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物和垃圾处置。启动实施农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，推动生态村创建工作。加快污染防治重点项目建设，实施天皓水泥除尘工艺改造项目，完成宏河入黄口水质在线监测系统建设。加强部门联动，提升监管能力，全力做好环境质量监测、重点污染源监测、县域生态质量监测工作，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成环境保护齐抓共管的工作格局，坚决打好“污染防治”攻坚战。深化生态建设重大保护。实施重要生态系统保护和修复重大工程，全力开展国土绿化行动，完成京津风沙源和天保工程等国家重点生态工程人工造林6.2万亩、封山育林1万亩、退耕还林1.3万亩。狠抓营造林质量管理，确保林业持续、快速、健康发展。切实加强森林草原防火和病虫害防治工作，严厉打击各类破坏森林、湿地、野生动植物资源以及非法使用林地草地等违法行为，维护森林资源和生态安全。 六、坚持以职能转变为核心，廉洁务实高效，建设人民满意的服务型政府打铁必须自身硬，加强政府自身建设永远在路上。牢记为人民谋幸福的初心和为人民服务的宗旨，全面建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全面加强党的领导。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，不折不扣完成好县委各项决策部署。严格落实党组工作制度，健全和完善党组学习制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。全面推进简政放权。深化行政审批制度改革，依法依规组建行政审批服务局，整合审批资源，优化服务流程，实现“一枚印章管审批”。加快商事制度改革，完善“多证合一”登记制度，减少前置审批事项，推进注册登记便利化。强化收费清理工作，全面落实减税降费政策，实行涉企收费清单制度，及时清理中介服务收费。加强事中事后监管，完善行业“红黑名单”制度和市场退出机制，健全市场主体档案，深化“双随机、一公开”监管模式，积极构建竞争有序的市场体系。全面优化政务服务，完成全县所有行政村政务服务代办点建设，实现县乡村三级服务全覆盖，及时公开政务信息，推行“互联网+政务服务”，努力打造公开、规范、便捷、高效的阳光政务。全面改进作风建设。严格落实“党政同责，一岗双责”制度，狠抓作风建设和廉政建设。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，一以贯之纠正“四风”。保持反腐败高压态势，加强审计监督和效能监察，聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化干部队伍管理与教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推行依法行政。加快法治政府建设，建立健全依法决策机制，制定重大行政决策合法性审查实施细则，全面推行政府法律顾问制度，严格执行“三重一大”决策制度，全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行权责清单制度，加强行政复议工作，严格规范性文件管理，依法规范行政权力运行。深化行政执法体制改革，探索建立“互联网+行政执法监督”，推进行政执法三项制度试点工作，全面落实行政执法责任制，严格规范文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实提升行政效能和服务水平。各位代表，站在新的历史起点上展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，守望相助，团结奋斗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终同全县各族人民想在一起、干在一起，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开启全面建设富强民主文明和谐美丽清水河新征程而不懈奋斗！名词解释1.“五证合 一、一照一码”:“五证合一”改革的主要内容，是过去由五个部门核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，改为仅由市场监督管理局核发一本营业执照。“一照”是指营业执照。“一码”是指统一社会信用代码。实施“五证合一”登记制度后，原企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号等机构编码将归并为统一社会信用代码，作为企业身份的唯一识别码。2.“一站式两降低三提高四减免五步走”的健康扶贫措施:“一站式”是指先住院诊疗，后出院一站式结算付费。“两降低”是指基本医疗保险和大病保险报销起付线均降低50%。“三提高”是指基本医疗保险报销比例、大病保险分段报销比例和县级及以下定点医疗机构门诊就医报销比例分别提高5%、5%和10%。“四减免”是指免缴基本医疗保险费、免费享受健康体检，残疾儿童和重度残疾人住院免起付线；贫困慢性病患者免费享受医务人员上门“送医送药”服务。“五步走”是指通过基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助和医疗健康扶贫救助基金兜底五步实施补偿，实现医疗总费用实际报销比例达到90%。3、“三重一大”:重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。4.食品行业“六小”整治:整治食品加工小作坊、小食杂店、小摊贩、小餐饮、小饭桌、鲜奶吧。5.“厨房革命”：为彻底解决餐饮服务单位厨房及就餐场所“脏、乱、差”的顽疾，所开展的一项专项整治，使餐饮服务单位达到四化管理模式，即厨房管理“透明化”，食品贮存“超市化”，现场管理“色标化”，加工管理“规范化”。6.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。7.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。国家旅游局和全行业大力实施厕所革命三年行动计划，努力补齐影响群众生活品质这一短板。

  2025-07-27

• 【呼和浩特招商】呼和浩特海关助力企业拓展国际市场 减免关税超千万美元

  在推动外贸高质量发展和招商引资的背景下，呼和浩特海关通过优化原产地签证服务，为出口企业减免进口方关税1121万美元。2020年上半年，呼和浩特海关签发原产地证书5752份，同比增长6.01%，有效提升了企业国际竞争力。这一举措不仅降低了贸易成本，还强化了区域外贸优势，为内蒙古自治区外向型经济发展注入新动能。 一、原产地证书的“经济护照”作用凸显 原产地证书作为国际贸易中的重要凭证，直接关系到出口产品能否享受关税优惠。2020年，随着中国与多国自贸协定的深入实施，呼和浩特海关通过签发证书帮助企业锁定关税减免红利。例如，对东盟、韩国等自贸伙伴的出口中，内蒙古自治区企业凭借证书平均获享5%—30%的关税减让，显著提升了产品价格竞争力。 二、多措并举优化签证服务 呼和浩特海关推行“互联网+海关”模式，指导企业通过国际贸易“单一窗口”在线申报，实现原产地证书“秒审秒签”。2020年，海关总署扩大自助打印证书范围后，呼和浩特关区超80%的证书实现企业端自助打印，办理时间压缩至5分钟内。此外，“两证合一”改革简化了备案流程，企业只需提交一次申请即可同步完成海关与原产地业务登记。 三、精准帮扶助力企业复工复产 针对疫情影响，呼和浩特海关开展“一企一策”帮扶，重点面向农产品、化工、纺织等内蒙古自治区特色产业，宣讲自贸协定规则。2020年上半年，内蒙古自治区出口羊绒制品、稀土等产品凭借原产地证书，在日韩等市场关税减免幅度达15%以上。海关还设立绿色通道，为紧急订单提供“随报随签”服务，保障企业供应链稳定。 四、深化自贸协定利用率成效显著 呼和浩特海关数据显示，2020年区域性优惠证书签证量同比增长12%，其中中国-东盟证书占比超四成。以内蒙古自治区某乳业集团为例，凭借中国-新西兰自贸协定证书，其出口奶粉在对方关税税率从10%降至零，单笔订单节约成本超百万。海关通过大数据分析精准筛选符合条件但未申证的企业，推动享惠覆盖率提升20%。 五、持续提升贸易便利化水平 呼和浩特海关将原产地签证纳入“智慧海关”建设，2020年推行智能审核规则，系统自动识别95%的低风险申请。下一步，内蒙古自治区计划与沿边省份共建原产地核查协作机制，进一步简化跨境贸易流程，为“一带一路”沿线贸易提供支撑。海关数据显示，内蒙古自治区对“一带一路”沿线国家出口享惠率较上年提高8个百分点。

  2025-07-26

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科技人才中心启动驱动创新发展

  在招商引资的深入推进中，呼和浩特市科技领军人才创新驱动中心正式启动，该中心由科技部指导，科技部人才中心与呼和浩特市科技局联合打造，旨在通过引进国家高端人才，解决地方高层次人才短缺问题，促进科技创新与产业发展，加速科技成果落地和招商引资进程，推动区域经济实现高质量发展。 一、该中心的启动背景源于国家对科技创新人才队伍建设的战略部署，呼和浩特市作为区域经济核心城市，面临高层次人才不足和科技创新能力短板等挑战。在科技部统筹指导下，呼和浩特市科技局聚焦产业链、创新链与人才链的协同，联合构建了这一专业服务平台。中心的核心目标是通过整合国家科技领军人才资源，缓解地方刚性引才困难，强化区域产业基础和服务体系，为本土企业提供技术支持和创新动力，最终带动科研平台、高新技术企业和科技成果的高效转化。 二、中心的功能体系围绕呼和浩特市主导产业需求设计，重点任务包括人才培养引进和平台建设、关键共性技术攻关、产学研协同创新以及战略决策咨询等方面。具体运作中，中心将组织国家高端人才对接本地企业和科研机构，提供技术诊断和项目孵化服务。这包括搭建科技成果转移转化通道，推动产学研深度合作，支撑企业突破技术瓶颈。通过系统性资源配置，中心致力于提升创新链整体效能，助力呼和浩特市“两区两中心五基地”科技创新工程，实现人才供给与产业升级的良性互动。 三、实施机制上，中心采取系列活动驱动模式，包括开展“呼市产业诊断调研活动”和“科技领军人才青城行”等交流项目。这些活动旨在深入呼和浩特市企业一线，识别产业痛点和技术需求，组织国家领军人才进行实地调研和问题解决。计划逐步覆盖乳业、大数据、新材料等重点产业，为当地提供定制化咨询服务。同时，通过定期论坛和研讨会，中心将促进科技成果与产业应用无缝对接，确保创新成果在呼和浩特市落地生根，形成可持续的人才引进与技术转化生态。 四、启动后，中心预计显著提升呼和浩特市科技创新能力和招商引资吸引力，一方面通过引进领军人才和先进技术，降低企业创新门槛；另一方面带动相关产业升级，吸引外部投资和合作伙伴。这将加速高新技术企业集聚，促进科技成果商品化，间接优化营商环境。长远看，中心活动将增强区域创新体系的韧性，为呼和浩特市实现经济结构优化提供支撑。 五、呼和浩特市科技管理部门强化中心建设作为深化科技改革的关键抓手，通过平台纽带作用，整合资源响应产业需求。管理团队将结合地方实际，持续优化活动设计，确保科技服务精准对接企业痛点。同时，与科技部协作推动更多国家级项目落地，助力呼和浩特市构建人才高地，驱动区域创新进入新阶段，支撑中长期经济繁荣。 六、社会效益方面，中心运行将惠及呼和浩特市广大中小企业，通过降低技术成本提升竞争力，同时培养本土人才队伍。此举将增强城市在区域科技创新中的辐射力，推动科技成果转化为生产力，最终实现产业生态的全面提升。政府承诺保障平台运行有序，确保政策协同和资源支持。

  2025-07-26

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市重大项目集中开工盛典驱动经济创新引擎

  在2021年，呼和浩特市成功举办第三批重大项目集中开工仪式，这标志着该市通过持续强化招商引资，推动了一批重点项目的落地，有力地促进了区域经济的转型升级与高质量发展。本次集中开工涉及多个核心领域，不仅展示了首府城市在产业升级和科技创新上的决心，还将为区域发展注入强劲动力。 一、活动背景与总体概述。该年份，呼和浩特市作为内蒙古自治区首府，将重大项目集中开工作为深化改革开放的关键举措之一，旨在通过系统化部署项目启动，优化营商环境和招商引资机制，从而激发市场活力。第三批集中开工仪式以主会场为中心，在各旗县区及经济技术开发区设分会场，通过远程视频形式实现全域联动，这体现了呼和浩特市在统筹区域发展上的高效协调能力。此类活动在呼和浩特市持续推进产业现代化和数字化建设中扮演了重要角色，为后续的招商引资工作奠定了基础，并营造了良好的投资氛围。 二、重点项目聚焦与科技创新布局。本次集中开工的核心项目是国家乳业技术创新中心，这是呼和浩特市着力打造的核心项目板块，总投资额达数十亿元，旨在构建高端乳制品研发体系。该项目通过设计“一网络、三平台、五中心”的创新架构，将成为全球领先的技术中心，支撑呼和浩特市在乳业领域的竞争力提升，同时呼应内蒙古自治区层面推进的科技振兴行动。此外，其他重点项目包括基础设施升级和民生保障工程，如城市交通网络优化和公共服务设施建设，这些项目共同构成了呼和浩特市产业生态的多元矩阵，通过招商引资吸引大型企业参与，确保项目的前沿性和实用性。 三、项目投资规模与领域分布。全年计划实施的重大项目涵盖多个类别，包括科技创新、基础设施、民生保障、文化旅游等六类领域，总投资额达数十亿元，年度投资计划充裕，展现了呼和浩特市在资源整合上的战略规划。通过有序推进开复工进程，多个项目已提前进入实施阶段，这得益于呼和浩特市持续优化招商引资政策，简化审批流程并强化合作机制。涉及领域的具体案例包括文化旅游开发，如大青山旅游带的生态项目，以及民生领域的教育医疗设施建设，这些都体现了呼和浩特市在项目选择上的平衡性与可持续性，致力于解决区域发展中的短板问题。 四、区域经济发展与社会影响评估。本次集中开工将对呼和浩特市的整体经济增长产生深远影响，特别在乳业产业链升级上，通过推动技术创新和品牌强化，直接支持内蒙古自治区层面乳业竞争力的提升。招商引资活动已在呼和浩特市形成常态机制，吸引各类资本流入，创造就业机会并改善民生福祉，如促进居民生活品质的提升和城乡均衡发展。长远来看，这有助于巩固呼和浩特市作为区域中心城市的地位，并为绿色发展和循环经济模式树立样板，从而辐射周边地区共同受益于项目带来的经济社会效益。 五、项目进展成效与未来发展展望。目前，呼和浩特市多批重大项目已实现高效开复工，体现了首府城市的项目管理能力，后续将继续深化招商引资工作，引入更多国际化合作资源，确保项目按时按质完成。在科技研发领域的突破，如国家乳业技术创新中心的建设，将为呼和浩特市打造全球高端产业集群提供核心动力。展望未来，呼和浩特市将进一步通过政策引导和市场驱动，优化招商引资体系，推动重大项目结出硕果，助力区域融入国家发展大局。

  2025-07-24

• 【呼和浩特招商】新三板精选层开板大唐药业领衔内蒙古首发

  新三板精选层设立标志中国资本市场深化改革推进，内蒙古大唐药业股份有限公司作为内蒙古地区首家、全国首批精选层挂牌企业，在内蒙古股权交易中心成功挂牌，体现地方政府招商引资策略强化，助力区域经济优化升级。该事件发生于2020年，内蒙古自治区政府高层领导出席仪式并强调持续推动企业上市，以增强投资环境和产业链活力，促动内蒙古自治区的招商引资项目突破发展。 一、新三板精选层改革背景及核心意义 新三板精选层是中国多层次资本市场体系的关键创新，由全国中小企业股份转让系统于2019年推出，旨在为中小企业提供高效融资通道，填补公开市场服务小微企业的空白。依据官方权威渠道显示，精选层设立优化了企业准入标准，强化了信息披露监管，引导资金流向实体产业，提升经济韧性与创新动力。作为改革亮点，精选层支持直接转板至沪深交易所主板，形成梯级流动机制，增强市场包容性。该层级推出响应国家发展战略，推动中小企业借助资本市场实现产业升级，间接促进地方招商引资，例如内蒙古自治区利用此平台吸引投资资源，推动产业转型。 二、大唐药业挂牌案例及其区域示范作用 内蒙古大唐药业股份有限公司挂牌新三板精选层，不仅是内蒙古自治区首家，亦是全国首批精选层企业之一，突显内蒙古自治区企业在资本市场的突破进展。公司立足民族医药领域，专注于传统药物研发与产业化，通过严格审查纳入精选层，体现了地方优势产业的竞争力。权威资料表明，大唐药业成功挂牌带动产业链整合，提升内蒙古自治区蒙药产业品牌影响力，形成招商引资模板，鼓舞本土中小企业迈向资本市场。此举强化区域经济结构，助力内蒙古自治区优化投资生态，为全国中小企业提供可复制经验，推动经济高质量发展。 三、挂牌仪式内容及政府政策导向核心 在挂牌仪式现场，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记等政府高层领导共同出席，彰显内蒙古自治区对企业上市工作的高度重视。自治区副主席在讲话中强调，内蒙古自治区党委、政府将企业上市视为优化营商环境的关键试金石，要求精准发力、搭建平台，落实“一企一策”服务机制，培育更多优秀企业晋层。政策焦点包括解放思想、提升服务质效，为上市创造良好条件，推动呼和浩特市总结模式并推广至全区。仪式还突出各级政府协同中介机构深化服务，鼓励企业抓住资本市场改革窗口期，加快股改进程。此事件发生于2020年，通过官方行动强化内蒙古自治区招商引资布局，促进市场主体活力释放。 四、对内蒙古经济发展的广泛影响与未来策略 新三板精选层挂牌事件对内蒙古自治区经济产生深远影响，直接带动地方资本流动与投资增长，吸引招商引资项目向高端产业链聚焦。内蒙古自治区政府计划以此为契机，深化企业上市工作机制，推动呼和浩特市等城市复制经验，培育更多企业晋层或登陆A股市场。长期策略包括强化股权交易中心功能，优化监管支持体系，并借“招商引资+”模式撬动外部资本。依据官方展望，此改革将加速内蒙古自治区产业升级，巩固全国首批精选层挂牌案例的先发优势，服务国家区域协调战略，确保经济稳健增长。

  2025-07-24

• 呼和浩特市金融惠企举措助企恢复生产强化招商引资

  在2020年疫情冲击下，呼和浩特市积极实施金融业惠企政策，为企业复工复产提供强有力支持。通过优化信贷服务和融资渠道，金融机构与政府协同行动，有效缓解企业资金压力，促进产业链恢复，同时优化招商引资环境，吸引外部投资，助推城市经济稳健发展，确保疫情防控和复工复产两手抓、两不误。 一、重点企业融资支持加速落实 呼和浩特市将符合条件的企业纳入国家发改委全国疫情防控重点保障企业名单，金融机构依据名单提供融资支持，确保专项资金及时到位。银行业机构通过简化流程和快速审批，帮助供应保障、疫情防控等重点领域企业解决资金难题，实现专项贷款高效发放。政策强调降低门槛，优先保障新三板和受影响企业，夯实复工复产基础。 二、信贷绿色通道畅通融资服务 驻呼银行业金融机构开通抗“疫”信贷绿色通道，采取加快审批进度、降低融资成本和加大放贷力度等措施，确保首府企业快速获得资金支持。重点覆盖保障供应、疫情防控及困难企业，以灵活机制应对疫情冲击。同时，银行业机构主动梳理中小企业客户需求，提供应急贷款服务，强化金融保障链条，助力小微企业度过难关。 三、中小企业贷款延期政策深化 落实银保监会等多部门联合通知，呼和浩特市银行业机构全面推行临时性贷款延期还本付息举措。金融机构主动对接中小企业，评估受困情况，根据企业申请及时办理延期安排，缓解短期资金压力。这一政策适用于疫情期间春耕备耕和受影响企业，保障运营连续性，为企业复工创造稳定环境。 四、财政贴息降低企业融资成本 呼和浩特市积极协调人民银行政策，银行业金融机构落实专项再贷款，以低于利率上限标准发放贷款，并申请中央财政贴息支持。通过多方合作，金融机构确保企业实际融资成本显著下降，优化资源分配效率。地方政府配合确定名单企业，强化监管审批，确保政策红利直达实体经济，提升金融支持精准度。

  2025-07-24

• 【呼和浩特招商】融合创新驱动智慧城市新未来：呼和浩特工业互联网大会开幕

  新一代工业互联网与新型智慧城市建设大会在呼和浩特市举行，聚焦“融合创新动能，智汇草原都市”主题。会议旨在推动工业互联网与智慧城市的深度融合，通过招商引资引入先进技术与资本，促进内蒙古自治区数字化转型和经济高质量发展。多位国家及地方领导参会致辞，强调该领域对区域协同发展与国际合作的战略意义，邀请各界专家与企业共同参与建设美丽青城草原都市。 一、会议主题与背景意义 会议主题紧扣融合创新动能，强调工业互联网与智慧城市协同发展的重要性。作为数字中国建设的关键一环，工业互联网助力企业实现设备互联、数据智能分析，智慧城市则优化城市治理、提升民生服务。呼和浩特市的地理位置独特，是连通环渤海经济圈与呼包银榆经济区的重要枢纽，更是通向蒙古国、俄罗斯及东欧诸国的重要桥头堡。抓好本地工业互联网和智慧城市建设，可加速经济转型升级，支撑国际国内双循环，强化呼包鄂榆城市群协同发展。 二、工业互联网的技术路径与区域赋能 工业互联网通过物联网、大数据和人工智能等技术，推动制造企业智能化升级。国家层面已将其列为重大战略，支持企业降本增效和产业链优化。在呼和浩特市，应用工业互联网可赋能乳业、能源等传统产业，构建绿色低碳体系，同时通过招商引资吸引智能制造项目落户。这不仅能提升产业竞争力，还可促进就业和技能提升。区域协同方面，会议探讨如何利用该技术加强呼包鄂乌城市间合作，形成一体化产业链。 三、智慧城市的建设实践与民生应用 新型智慧城市以数字化重构城市运行体系，涉及交通、医疗、环保等民生领域。呼和浩特市正在推进智慧政务与公共服务，通过平台化治理提高效率。例如，智能交通系统减少拥堵，智能安防保障公共安全。会议强调了数据安全与隐私保护，要求建设遵循国家标准。在呼和浩特市的气候和资源条件下，智慧城市发展可结合草原特色，打造生态友好型智慧社区，提升居民生活品质。这为招商引资提供了广阔场景，吸引数字化企业投资。 四、呼和浩特市的机遇与未来展望 呼和浩特市具备政策红利与市场潜力，国家数字中国战略为本地注入强劲动力。会议呼吁各方支持建设，强调数字经济是新引擎。当前，呼和浩特市正加快基础设施建设，完善数据中心和5G网络覆盖，同时借助招商引资引进创新团队。未来目标是以工业互联网和智慧城市为双轮，推动产业结构升级，实现高质量发展，共建美丽草原都市新典范。参与方表示将持续合作，确保项目落地可溯源、成果可共享。

  2025-07-24

• 【投资武川县】2018年武川县政府工作报告

  武川县人民政府县长靳春亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，经历了党和国家从十八大到十九大砥砺奋进，进入新常态、开辟新境界、踏上新征程的五年。五年来，我们深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局①，不折不扣落实党中央、国务院和自治区、市党委政府的重大决策部署，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，着力破解基础薄弱、结构调整、动力转换、经济下行带来的各种风险和困难，不停滞、不懈怠，以坚韧不拔的毅力和求真务实的作风持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，脚踏实地补短板、强弱项、打基础，经济和社会事业呈现良好的发展态势。五年来经济结构调整和转型升级取得明显成效，绿色发展理念深入人心，资源依赖型的矿山采选企业全面关停，清洁能源产业、绿色有机农业、农畜产品加工业进一步发展壮大，食用菌产业成为武川现代设施农业的新引擎；创立了上市企业孵化园，开辟了非资源依赖型产业的新途径；以冷凉气候、绿色生态、红色文化为特征的旅游业发展优势更加凸显；城镇品味提档升级，教育、医疗、群众文化、休闲娱乐、便民服务设施日趋完善；全县60%以上的村庄基础建设全面提升，人居环境极大改善，“一方水土养不了一方人”的贫困地区实施了生态移民和易地搬迁，脱贫攻坚取得重大进展；民生社会保障进一步提升。与2012年相比，全县地区生产总值由64.32亿元预计增加至70亿元，增长8.9%；一般预算支出由12.4亿元预计增加至16.5亿元，增长32.9%；城乡常住居民人均可支配收入由20786元、5950元预计增加至25135元、7450元，分别增长20.9%、25.2%；固定资产投资累计完成229亿元；财政收入做出重大调整，剔除以牺牲环境为代价的虚高收入，实现理性回落，并在新的起点上保持了年均8%的稳定增长。这五年，我们始终坚持发展第一要务，实施创新驱动发展战略，把转方式调结构放在更加重要位置，大力推进供给侧结构性改革，不断提高发展质量和效益，综合经济实力持续增强。工业经济结构明显优化。光伏发电从无到有、风力发电由小到大、抽水蓄能电站建成投产，清洁能源产业实现了由弱到强的崛起蜕变，累计新增水电120万千瓦、光电14万千瓦、风电20万千瓦，总装机量接近200万千瓦，成为首府地区重要的清洁能源输出基地。经济开发区、金三角园区道路、供电、供水、污水处理等基础设施逐步完善，承载能力不断提升。金三角园区形成农畜产品加工业集聚洼地，牧源乳业、薯元康口服液、燕谷坊燕麦等43家加工企业先后进驻园区。经济开发区建成年产11000吨的修齐玻璃棉生产项目，荣胜橡塑跑道项目签约落地，产业转型取得突破。全面清理淘汰污染破坏环境的高耗能企业，13家矿山采选、金属冶炼企业全部退出规模以上工业统计，7户清洁能源、1户农畜产品加工企业成功入规，在全县规模以上工业总户数的占比由12%增加到58.3%，产值由3.2%增加到62.6%。礼拜五秘书网农业基础地位进一步巩固。深入推进四条产业链建设，形成适合武川县情的现代农牧业发展模式。以马铃薯为主的设施农业产业化发展链不断巩固延伸，薯元康口服液等项目投产运行，薯峰马铃薯仓储物流、川宝绿色农产品电商交易中心等项目开工建设，进一步延长了马铃薯产业链条。以肉羊为主的生态畜牧业产业，依托连片流转土地种植优质牧草与舍饲养殖相结合，全县肉羊饲养量稳定在100万只，引进了“草原乌骨羊”特色品种。以食用菌、燕麦、荞麦为主的系列保健食品产业链规模不断扩大，累计建成温室大棚5020棚，4条现代化菌棒生产线，年产菌棒能力达到4000万棒；建成食用菌干制、腌制成品生产线，并获得QS食品认证，成为农业转型的龙头引领。燕谷坊燕麦、西贝燕麦、兴农泰华燕麦、燕荞园面粉、华贯蘑菇酱等一批特色绿色农产品深加工企业落地，有力地推进当地农产品的转化升值，将武川绿色有机原生态资源优势转变为竞争优势，成功进入大中城市，走进高端消费群体。以黄芪、黄芩为主的传统中药材种植得以振兴，与中国通用集团中国医药建立合作关系，种植面积达到1万亩。“武川土豆”“武川莜面”成功获得国家地理标志保护产品认证②，“塞上蒙菇”“阴山蒙菇”通过商标注册，品牌效应不断彰显。服务业水平不断提高。红色旅游二期项目建成，完成了郝区政府遗址、得胜沟大青山抗日游击根据地司令部遗址的修复及基础设施建设，井尔沟、得胜沟、李齐沟红色旅游景区实现互联互通。规划启动了马铃薯文化公园、马铃薯博览馆、滑冰馆、滑雪馆、游泳馆和草原野生动物园项目的招商引资工作，南山滑雪场、水世界项目成功签约，以五道沟、李齐沟、福如东为代表的农家乐田园观光乡村旅游发展势头强劲。我县成为自治区级全域旅游示范区。金融业发展势头良好，中国邮政储蓄银行、包商银行等一批金融机构相继落户武川，全县金融机构存、贷款余额预计达到65亿元、47亿元，年均分别增长15%、16%。同时，积极利用中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略意见》的利好政策，成功引进国融证券、北大青鸟青青科技等6家优质企业入驻，出台了鼓励上市优惠政策，创建了上市企业孵化园，打造了集银行、券商、财务、审计等全方位支持企业上市的服务平台，并带动薯元康、燕谷坊、宝坤等本土企业积极谋划上市。商务部电子商务进农村示范县项目成功落地，引进电商颐高互联网科技公司入驻我县，移联网信、供销社优质农产品电商产业园、掌上武川等一批电商业态悄然兴起，物流配送网店覆盖所有行政村。这五年，我们始终坚持把脱贫攻坚作为重要的政治任务和首要的民生工程，增加投入，加大力度，贫困地区面貌发生根本性变化。投入30多亿元对全县484个村实施美丽乡村建设工程，改造危旧房32173户，硬化街巷及通村公路722公里，解决了60695人安全饮水问题，有力改善了农村基础设施和公共服务条件，整村拆除203个村、移民搬迁9792户26569人，建成农村互助幸福院68处、新建住房3000套，9000多名农村贫困和老弱病残人口得到妥善安置，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。认真落实“五个一批”和“六个精准”要求，整合涉农资金和财政专项扶贫资金3.7亿元，细化实施了危房改造、产业发展、易地搬迁等15项具体扶贫措施，以及村集体产业辐射带动、种植业补贴、养殖业补贴、科技扶持等10项产业增收措施。实施整村推进项目村19个。利用整村推进、五到村五到户项目及中央彩票公益金、财政专项扶贫资金兴办当地特色产业项目，创新推进异地产业扶贫模式，实现全县93个行政村集体经济清零递增。积极推进教育扶贫、健康扶贫，推进一系列医疗救助、教育救助和临时救助保障措施，筹集300万元建立了老区贫困儿童和贫困残疾学生救助金，筹资500万元建立了健康扶贫救助专项基金，贫困人口就医报销比例达到90%，帮助贫困家庭摆脱因学因病致贫困境。建立了县级领导包乡、部门包村、干部包户的帮扶机制，在乡镇设立了扶贫工作办公室，行政村配备了扶贫干事，在每个行政村派驻了第一书记和扶贫驻村工作队。经过统筹施策，全县脱贫攻坚取得决定性进展，5454户11738人贫困人口稳定脱贫，贫困发生率年均降低1.2个百分点。这五年，我们始终抓住政策叠加机遇，不断加大城乡基础设施建设，发展的承载力支撑力明显增强。坚持高起点规划、高标准建设，修编了武川县城市总体规划（20162030）等一系列重要规划，为城镇建设提供科学遵循。大力实施可镇东河综合改造工程，与北河联通形成8.3公里环城水系，建设滨河带状文化体育公园，同步完成东河棚户区改造，极大地改善了县城东部整体环境，提升了城镇宜居宜业水平。修建改造25条市政道路12.5公里，打通昌兴街、工业街等6条断头路，形成了畅通便捷的城镇路网。实施了青山路街景综合整治，完成29个老旧小区13.6万平方米既有建筑节能改造。建设26座水冲公厕及垃圾转运站，覆盖了城镇主要节点和群众聚集区。开展南北出入城口综合整治和园林绿化工作，城镇绿地面积达到424万平方米，绿地率提高到37.8%，成功跻身自治区级园林县城之列。可镇污水处理厂、垃圾处理场、第三热源厂建成投入运营，利用欧佩克贷款投资2亿多元新建配置现代先进装备的第四热源厂，不仅彻底解决了金三角园区供热的老大难问题，而且成功取代了第 一、第二热源厂，供热能力实现了减量增效，起到了淘汰落后设备、改善供热质量、减少污染物排放的重要作用。引进中燃公司铺设燃气城网16.3公里，可保障5000多户居民生活供气。先后建成公安、法院审判中心等公共服务设施和地税小区等优质商住项目。全面打响市容环卫专项整治攻坚战，市容环境得到明显转变。探索实施了城镇环卫保洁第三方运营模式，实现监管和业务分离运行，城市管理理念、管理模式和管理手段得到改进，城市面貌焕然一新，人居环境不断改善，城市魅力明显提升。投资6.19亿元新建公路347公里，全县沥青、水泥混凝土公路里程突破1000公里，完成街巷硬化722公里，武葛一级公路建成通车，国道209上行线开工建设，省道311完成前期审批和勘测设计。全面推行“河长制”责任管理体系③，积极实施京津风沙源、国家水土保持治理工程46.5万亩，新增和改善节水灌溉面积15万亩。城乡电网日趋完善，建成首座500千伏输变电站，投资2.5亿元实施农网、城网改造工程，新建1座110KV输变电工程，改扩建2座110KV、6座35KV变电站，极大地提升了区域电网容量。修改完善县、乡级土地利用总体规划和永久基本农田规划，完成土地整理2882公顷。这五年，我们始终坚持绿色发展，不断加大生态建设和环境保护力度，让武川变得天更蓝水更清地更绿。累计投入4.06亿元资金用于生态建设，重点实施了通道绿化和大青山北坡生态治理等工程，完成绿化面积47.3万亩；启动实施“双百万”生态建设工程④，并完成32万亩绿化任务。全县森林覆盖率达到16.5%，比2012年增长了1.6个百分点，被评为“全区重点区域绿化工作先进单位”和“全国生态文明先进县”。严格实行网格化管理，不断加大禁牧防火力度，生态项目区全面禁牧，有力保护了生态建设成果。认真贯彻落实“气十条”“土十条”“水十条”⑤，持续加强环境保护投入，全面关停整顿自然保护区和水源保护地内的工矿企业，清理拆除30家企业设施设备；完成可镇垃圾处理厂渗滤液处置设施、水泥厂和热源厂脱硫脱硝、除尘设施改造，进一步加大环境监测和行政执法力度，保障了环境安全。这五年，我们始终坚持问题导向，坚定不移推进重点领域改革，着力破解制约发展的体制机制性障碍，发展活力不断增强。积极推进经济体制和生态文明体制改革，制定了《生态文明制度改革实施方案》，在全市率先开展自然资源资产负债表统计。全面完成农村土地承包经营权确权登记改革试点任务，成为自治区首批高质量通过验收的旗县之一，在推进农村土地“三权”分置制度改革上迈出了坚实的步伐。全面推进公立医院改革、草原确权、食品药品监管体制、财政体制、“营改增”税收制度、综合执法体制、不动产登记制度、林场等重点领域改革，积极推进“放管服”行政审批制度改革，落实“先照后证”“五证合一”商事制度改革⑥和“双随机一公开”检查制度。行政审批事项由原来的187项精减到50项，减幅72%。同时，主动承接区、市两级下放审批权限29项。公开政府权力清单3253项，政府责任清单3157项，发展环境进一步优化。这五年，我们始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，大力实施惠民工程，加快发展各项社会事业，人民群众的获得感显著提升。在经济持续下行、财政收支矛盾突出的逆境下，我们负重奋发、迎难而上，坚持保工资、保民生、保运转，主动回应群众呼声，每年都办成一批惠民实事，财政用于民生的投入占财政支出的67%以上，发展成果更多惠及全县人民。累计新增就业8775人，城镇失业人员再就业1694人，就业困难人员再就业1155人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，农村劳动力转移培训6200人，发放创业贷款5900万元，“零就业”家庭保持动态清零。共招录、安置事业单位工作人员426名（其中，教师182名、卫计工作人员59名，安置退伍军人196名，财政城镇广电等部门39名）。完成棚户区改造6.68万平方米，惠及533户群众；政府回购保障性住房557套、新（续）建廉租房244套，城镇人均住房面积不足13平方米的低收入家庭住房问题全部解决。“暖心煤”工程累计发放补贴1.2亿元，惠及农村人口4.6万户。持续加大教育投入，先后建成民族学校、特教学校、标准化公立幼儿园、第一小学附属幼儿园等一批重点教育项目，职业中学职教中心实训楼、第一中学体育馆及看台落成并投入使用，完成了第二小学、第五小学校舍维修改造和集美幼儿园收购改造，县城中小学全部建成了塑胶操场，实施了哈乐镇、西乌兰不浪镇校安工程建设。用于改善办学条件的投入近2亿元，义务教育均衡达标工作通过国家评估验收。医疗服务条件明显改善，新建85所标准化村卫生室，中蒙医院、妇幼保健所、残疾人康复中心改建项目全部完工投入使用，基本药物实行零差率销售，新农合参合率提高到98.3%，群众看病难、看病贵的问题得到有效改善。发放残疾人生活补贴、护理补贴1100多万元。投资2100万元建设“四白”食品加工园区，食品药品检验检测中心基本建成，便民市场开工建设，“厨房革命”取得阶段性战果，有力保障了群众舌尖上的安全。积极落实各项惠民优抚政策，开展城乡低保规范整顿工作，实现了动态管理、应保尽保。优化完善社区布局，加强队伍建设，新增青山、滨河、迎宾三个社区，以政府购买服务的方式招考社区工作人员50名，社区服务群众能力不断提升。文化体育事业全面发展，投资600万元对旧体育场进行改造，建成98个农村文化室和七个乡镇的健身工程，乡村文体设施显著改善。亚高原气候优势进一步显现，体育训练基地被命名为国家综合体育训练基地。大型原创爬山调抗战历史剧《青山儿女》入选庆祝内蒙古自治区成立70周年重点献礼的优秀剧目，并被国家民委选拔晋京演出。成功举办了五届“莜面文化节”系列活动，《隋唐盛世与武川英雄》《绝牲》《青山劲松》《青山烽火》等一批优秀文化作品出版发行。高度重视意识形态工作，积极倡导践行社会主义核心价值观，引领党员干部群众主动传播“正能量”。组织了“县长杯”“校长杯”足球赛和全民健身运动多项赛事，创办了首份文艺期刊《武川文艺》。促进了广播电视覆盖工作，300多个“村村响”、20000多个“户户通”设备落户农家，为传递党和国家声音，丰富群众文化生活起到了积极作用。这五年，我们认真践行党的群众路线，扎实解决群众反映强烈的热点难点问题，社会大局和谐稳定。积极推进“三联四调一确认”信访工作机制，建立党政联合接访中心，实行县领导轮流带班接访制度，累计接待群众信访1508批次、10600人次。畅通县长信箱、县长热线等群众诉求渠道，扎实开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，有效推动了卯独庆水库移民、“五·七工”、民办教师、青山家园、聚德鑫民工等一批重点信访问题解决的进程，累计为农民工追讨工资5600多万元，有力地维护了劳动者的合法权益，促进了社会和谐稳定。高度树立安全生产“红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，全县安全生产大排查、大检查、大整治实现常态化，安全生产事故起数和死亡人数均在控制指标之内，连续两年实现零事故、零死亡。大力推进平安武川建设，主城区实现视频监控全覆盖，社会大局保持稳定。“六五”普法全面完成，“双拥”创建活动积极开展，连续五届被评为自治区双拥模范县。工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用，编制、宗教、档案、残联、红十字会、关工委、老促会、社促会、慈善总会、商会等工作取得新成绩。这五年，我们全面落实从严治党要求、弛而不息改进作风，政府自身建设不断加强，执政能力和执政水平明显提升。不断强化党的领导作用，政府党组的工作不断加强，党内生活日趋规范，议事决策制度进一步完善。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督以及人民群众和新闻媒体的监督，充分吸纳工商联、无党派人士及社会各界的意见、建议。高度重视、积极办理县人大代表建议和政协委员提案。切实加强行政监察和审计监督，强化经济责任审计、政府采购和工程招投标制度。严格落实中央八项规定精神和自治区、市、县有关配套规定，强化正风肃纪，认真落实自治区巡视武川反馈意见整改任务，扎实推进中央环保督察、扶贫审计等领域整改，共有81名干部受到党政纪处分，净化了风气，形成了震慑。圆满完成公务用车制度改革、办公用房治理、清理工作，“三公”经费逐年下降。严格落实《准则》《条例》和党风廉政建设“一岗双责”责任制，严格执行“三重一大”决策制度，廉洁从政基础进一步夯实。全面推进依法治县进程，深入贯彻落实法治政府建设实施意见，建立健全政府法律顾问制度，积极落实重大行政决策合法性审查制度。扎实推进学习型政府建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育⑦，政府自身建设显著加强。各位代表，过去五年是我们经受重大考验、应对严峻挑战的五年，是转型升级步伐加快、创新能力大幅提高的五年，是改革不断深化、发展更具活力的五年，是人民生活持续改善、和谐稳定局面不断巩固发展的五年，同时也是我县综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化的五年。这些成绩的取得，是我们坚定不移贯彻落实十八大以来党和国家各项重大战略决策的结果，是自治区、市党委政府和县委坚强领导的结果，凝聚了全县各族人民为实现梦想而顽强拼搏、一往无前的精神，凝聚了全县上下、社会各界守望相助、团结奋斗的强大力量，也凝聚了县四大班子和全县党员干部无私奉献、一心为民的公仆情怀。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向奋战在脱贫攻坚第一线的广大基层干部，向所有关心支持革命老区发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在许多需要着力解决的问题。这些问题有的是长期制约我县发展的老问题，有的是随着形势变化出现的新情况。主要是：经济总量还比较小，产业基础比较薄弱，新旧动能转换活力仍显不足；缺乏稳定财源，一些企业生产经营困难，财政收支矛盾突出的局面尚未根本扭转；脱贫攻坚压力仍然较大，建设全面小康社会的短板亟待补齐，关系群众切身利益的住房安全、教育医疗、就业社保等方面的问题还需下大力气解决；生态环境保护任重道远，发展环境还存在不少问题；政府自身建设需要进一步加强，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，与群众期待还有差距。对这些问题，我们要以更大的决心、更强的力度、更有效的措施认真加以解决。各位代表，五年来我县经济社会发展取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，归纳起来就是：必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察内蒙古重要讲话精神，运用先进理论指导实践、推动工作；必须把解放思想、艰苦奋斗作为动力之源，坚决破除落后观念和惰性思维，以奋发有为、只争朝夕的精神开创武川发展的新天地；必须把加快产业转型、结构调整作为振兴之策，大力推进供给侧结构性改革，实现发展速度、质量、效益相互协调；必须把深化改革、大胆创新作为必由之路，坚持问题导向促改革，创新思维求突破，不断为经济社会发展注入新的生机与活力；必须把维护最广大人民群众的根本利益作为执政之本，加大保障和改善民生力度，使发展成果更多更公平地惠及全县人民；必须努力维护团结一致、心齐气顺、政通人和的大好局面，自觉服从县委领导，主动接受人大、政协和社会各界的监督，促进全县上下思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。这些经验和做法是我们在长期探索实践中获得，必须要倍加珍惜、坚持不懈、不断发展。 二、今后五年的基本思路和主要任务今后五年，我们正处在党和国家从全面建成小康社会到开启现代化建设新征程的历史交汇期，也是我县实现十三五规划到开启十四五规划的交汇期，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威和集中统一领导。深刻领会、准确把握中国特色社会主义进入新时代的时代特征，以新思想指导新实践，以新思维谋划新战略，以新思路推进新任务。深刻领会准确把握社会主要矛盾变化反映在我县的新特点，更加清醒地认识到通过五年的努力，我们已经基本完成了经济发展方式的转型，确定了新的发展方向、发展模式，但武川是欠发达地区的落后地区的基本县情没有变，面临的最大的问题就是发展不平衡不充分的问题，要积极推进抓重点、补短板、强弱项的各项工作，着力解决发展中的突出问题。深刻领会、准确把握我县在全面建成小康社会，开启现代化建设新征程中所处的方位，更加清醒地认识到我们拥有的基础和条件，我们不仅要跟上全国的步伐，还要啃下脱贫攻坚这块儿硬骨头，统筹推进脱贫摘帽、建成全面小康、开启新征程三大重任。深刻领会、准确把握我县在全区、全市发展大局中的功能定位，更加清醒地认识到我县在建设祖国北疆生态安全屏障，打造亮丽风景线中的重要地位，坚守生态功能区主位，扎实把绿色发展、清洁发展理念贯彻到各项工作的部署和实践中。深刻领会、准确把握建设法治政府、服务型政府的时代要求，更加清醒地认识到我们所做的工作与群众所想所盼的距离，以及干部队伍中存在的不愿为、不想为、不会为等突出的问题，持续推进正风肃纪，以党风带政风，进一步推进制度建设和重点领域改革，以实际行动凝聚起合力攻坚、艰苦创业的强大力量。按照县委的决策部署，今后五年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及自治区、市党委政府和县委的重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实五大发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，以打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会为总目标，聚焦清洁能源、农畜产品加工、特色绿色农牧业、现代服务业四大支柱产业，持续实施设施农业、生态畜牧业、系列保健食品和中药材四条产业链建设，加快打造冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇五张名片，久久为功抓重点、补短板、强弱项，持之以恒稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力建设幸福武川、生态武川、美丽武川，在全面建成小康社会的基础上开启社会主义现代化建设新征程。为此要坚持不懈在以下九个方面谋划和推进： （一）坚持不懈决胜全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。从现在起到2022年，是这次换届后新一届政府的任期，面临最大的任务就是实现脱贫摘帽、建成全面小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。所以要按三个重要时间节点来安排：从现在起到2018年底是我们确定的脱贫摘帽攻坚期，我们要举全县之力，采取超常规的措施，下足百倍的功夫，完成好这一任务，为后续目标的实现赢得时间、打牢基础；从2019年到2020年，我们要在脱贫摘帽的基础上，快速推进一系列产业发展措施，增强产业竞争力，发挥后发优势，更进一步巩固和扩展产业与群众利益联结机制，实现群众收入的快速增长，综合实力的快速增强，彻底消除绝对贫困，与全国一道全面建成小康社会；从2020年到2022年，我们要在全面建成小康社会的基础上，重点围绕农牧业产业现代化、工业经济现代化、旅游服务业现代化、社会治理现代化等方面下功夫，运用现代先进科学技术、管理技术、信息技术推进经济和社会各项事业的智慧化发展，踏上社会主义现代化建设的新征程。 （二）坚持不懈解决好发展不平衡不充分的问题。当前，我县既面临东西部之间发展的不平衡、城乡之间发展的不平衡、一二三产之间发展不平衡的问题，又有着产业发展范围窄、空间拓展不充分的困境，虽然已经形成了清洁能源、农畜产品加工、特色绿色农牧业、现代服务业四个主导产业方向，但总量小、层次水平较低、发展不充分的问题同样突出。要统筹谋划、协调推进、综合施策，持续实施“融城、收缩转移、差异化特色化”三大战略和“服务式、保障式、错位式、补缺式”四种模式，用五年的时间逐步化解发展中的难题，培育起具有鲜明特色、极具竞争力的产业体系。要坚持三区划分的产业空间布局，遵循“东农”“西草”“南游”的总体发展思路：东部地区重点在推进食用菌产业、马铃薯产业绿色化、现代化方面不断提高完善；西部地区重点以草业发展、恢复生态为基础，大力发展生态畜牧业；南部地区重点围绕绿色生态、红色文化、冰雪运动推进旅游业发展，解决好大青山自然保护区生态红线与旅游业发展之间的矛盾，推动形成和谐共生、共荣互促的发展局面。同时，着力推进中药材、莜麦、荞麦、油菜、葵花、肉牛、肉羊等传统产业提质增效，形成三区为基、多元发展的产业格局。要进一步转变产业发展方式，突出龙头企业连基地连农户连市场的核心作用，大力培育龙头企业，带动产业链形成。加快推进蒙禾源菌业、薯元康口服液、燕谷坊燕麦、西贝燕麦、燕荞园面粉、牧源乳业、川宝等项目的龙头带动作用，推动种养殖业快速发展。强化农畜产品地理标识品牌化建设和企业产品的品牌化建设有机结合，不断提高品牌竞争力和知名度，提高市场营销的现代化手段，真正形成一二三产业融合发展的良好局面。要积极推进清洁能源发展壮大，充分提高土地资源利用率，利用荒山荒坡等闲置土地，大力规划发展光电产业，注重光电风电与生态的和谐共生，积极争取国家指标，用五年的时间力争使清洁能源达到400万千瓦。要创新服务发展模式，进一步发挥政府产业基金的杠杆撬动作用，创新项目建设投融资方式，完善政府和社会资本合作机制；在进一步完善上市企业孵化园建设和运作的基础上，充分借鉴国融证券引进经验，利用我县得天独厚的自然条件，着力打造自然环境更加优美、政策环境更加宽松、工作环境更加舒适、生活环境更加健康的发展环境，靠环境、靠政策、靠服务吸引更多企业落户武川、投资兴业。 （三）坚持不懈推进生态文明建设。绿色是武川的底色，生态是武川赖以发展最宝贵的资源和资本，我们必须像爱护眼睛一样爱护它，坚持生态立县根本原则，把绿水青山就是金山银山理念植根于全县人民的发展观念之中，依托生态谋发展、找出路、要效益。大力推进生态建设，全力实施好“双百万”工程。沿大青山一线的百万亩造林工程要与大青山自然保护区矿山环境治理和矿山企业有序退出统筹实施。要科学安排、分步推进。第一步首先要完成整治，坚持谁破坏谁治理的原则，以退出补偿为质押及矿山地质环境破坏治理保证金为支撑，坚持最严格的环境保护政策，敦促企业加快矿山生产、生活设施清理和环境治理。第二步是退出，要充分运用市场化的手段，通过矿权置换、产业置换、争取上级政策资金支持等途径，确保到2020年自然保护区内所有矿山企业全部退出。第三步是绿化，坚持人工植绿与自然恢复相结合的模式，加快生态恢复进度，使百万亩生态带无伤痕、无盲点。西部风蚀沙化区百万亩绿化带，要坚持草灌结合、以草为主，探索生态产业发展模式，建设万亩沙棘、枸杞试验示范基地，积极培育引进以草产业、生态畜牧业为主营的龙头企业，为生态恢复后续产业发展、稳定西部地区移民群众土地流转收入奠定良好基础。要持续推进通道绿化、村庄绿化工程。路林由主要干道逐步向乡村公路延伸，绿化从乡镇政府所在地逐步向行政村、自然村、田间地头、河渠沟叉延伸。合理规划生态工程项目，积极争取项目资金，推动一大批生态项目的落地建设。要坚持保护与建设并重的原则，严格执行生态项目区全面禁牧、非项目区轮封轮牧政策，巩固生态建设成果，保障生态环境持续好转，完成造林绿化54万亩，森林覆盖率提高5.3个百分点。实施绿色农业品牌保护计划。逐步建立健全水、土、肥监测体系和农产品质量安全监管体系，始终保障我县优质农产品向更加绿色、更加安全、更加健康的方向发展，建设产品标准化和可追溯体系，坚决防止片面追求高产、自砸招牌、损害群众健康的问题发生，始终保持好我县土净、水清、空气更清新、吃得更放心、群众更开心的生存生活空间。 （四）坚持不懈实施乡村振兴战略。我县是传统的农牧业大县，最大的发展空间在农村，最大的经济基础在农业，最大的利益群体是农民，抓好“三农”问题是我们重中之重的工作任务。必须坚定不移坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定规划，强化制度供给，加快形成以城带乡、融合发展的乡村振兴新机制。乡村振兴表现在农村面貌的综合振兴。必须进一步推进农村基础设施和公共服务水平提升，加强农村资源环境保护，大力改善水电路房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。促进农村文化和医疗卫生事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬勤劳朴实的优良传统，进一步提升农民的综合素质和农村文明程度。遵循乡村自身发展规律，保留乡村特色风貌，使农村真正成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的精神家园、美好家园。乡村振兴关键在乡村经济的振兴。必须要加快推进农业农村现代化，紧紧围绕“四条产业链”建设，完善农业的支持保护制度，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动。进一步加快农业科技成果运用和提高机械化程度，有序推动培育新型经营主体、土地规模流转、适度规模经营，提升农畜产品质量和效益，并通过一二三产有机融合，实现产业的全要素发展，构建科学合理高效的产业体系、生产体系、经营体系。要继续深化农村改革，推进“三权分置”制度和土地承包关系延长30年的政策落实，推进农村集体产权制度改革，提高农村各类资源要素的配置利用效率，多途径发展壮大集体经济。乡村振兴根本在人才的振兴。必须要更加注重培养新型职业农民致富带头人、产业带头人，吸引外出农民回乡创业，引导社会资本下乡的同时吸引社会人才下乡参与农村的建设与发展，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，从根本上解决“谁来建设”的问题。乡村振兴核心在基层组织的振兴，要着力破解农村党支部建设和村民自治组织建设中存在的突出问题，充分发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，不断创新乡村治理方式，推进村务公开，完善村务监督。加强农村法治建设，引导广大农民群众自觉守法用法，进一步建立健全村规民约和教育惩戒措施，褒扬善行义举，贬斥失德失范，培育起守法、守信、守德的良好乡村新风尚。 （五）坚持不懈推进城镇建设。城镇是人口集聚区，是资源富集区，也是产业要素的汇集区，承载着示范带动、辐射服务的重要功能。因此我们必须充分考虑城镇辐射服务的半径来统筹谋划，更加突出可镇的核心地位，同时加快哈乐、西乌兰不浪、二份子等重要节点的小集镇建设布局，不断夯实小集镇基础建设，拓展服务功能，提高服务水平，发挥区域集镇的辐射带动作用。县城可镇要加快以建设“冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇”为目标，精心规划、精致建设、精细管理，着力在宜居、绿色、精致上做文章、下功夫、见成效，建设山水相依、绿树掩映、功能完善、特色鲜明、街净路畅、建筑新颖的山水园林城镇。积极推进产城融合建设步伐，围绕冰雪文旅产业、避暑休闲度假产业、健康养老服务产业，采取政府引导、市场化运作的模式建设一批相互关联的休闲娱乐养老产业基础项目，使县城可镇更聚人气、更聚财气、更聚生气。要持续实施好可镇重点区块棚户区改造，改善居住条件，推进老旧小区建筑节能改造和供热管网改造及小街巷改造、市政网电网改造。不断完善便民利民服务设施，加快公园绿地建设和街衢绿化工作，使可镇居民实现住房安全有保障、水电气暖保通畅、文化休闲高质量、出门见绿、随处见园的舒适人居环境。要积极推进智慧城市建设，充分运用互联网大数据平台，实现城市管理、便民服务的智能化现代化。更加注重城镇居民文明素质养成，解决城镇化过程中带来的突出问题，使我们的城镇更干净、更便捷、更舒心。 （六）坚持不懈夯实发展基础。加快推进道路建设，力争在3年内实现省道311横穿东西，国道209、省道104纵贯南北，形成武川与首府更加快捷、便利的流通体系，促进经济文化辐射。实施旅游景区互通路网建设工程，促进多元旅游景区的一体化发展，科学谋划地方铁路和通用机场建设，夯实发展基础，优化发展环境。加快中西部清洁能源外送通道建设，为清洁能源发展奠定坚实基础。我县是缺水区域，要更加注重水资源的保护和利用，加大海绵城镇建设的力度，不断提升城镇蓄水功能；同时要加大小流域治理的力度，涵养水源、科学谋划蓄水项目建设，防止水土流失，增强县域国土整体储水能力，为农牧业发展、工业经济发展、生态发展提供充足水源。 （七）坚持不懈推进民生社会事业发展。坚持以人民为中心的发展思想，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得重要进展。要以办人民满意的教育为根本追求，在持续改善提高办学条件的基础上，把教育工作的重心转移到提升教师队伍素质、提高教育教学水平和质量上来，大胆改革校长选拔聘用办法和教师队伍考核评价办法，建设极具活力的教学队伍。要在教好文化知识的基础上，上好“习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、公民道德建设”三堂课，在青年一代植牢道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的根基，不论我们能培养出多少人才，都要让我们的孩子成为充满理想、充满活力、充满正能量的新一代。全面深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，健全现代医院管理制度，构建医养结合服务体系，逐步完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度，持续推进健康武川建设进程。继续坚持计划生育基本国策，不断提高出生人口素质。积极利用产业发展的带动和示范，充分发挥就业创业服务平台的服务作用、纽带作用，实现人力资源与产业的连接，促进创业就业。大力鼓励创新创业，提升大学生创业园职能作用，为更多年轻人提供创业空间和各方面的配套支持。要牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，指导和推动全县文化建设的前进方向、发展道路。大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持氛围营造、实践养成、示范引领相统一，把社会主义核心价值观融入全县经济社会发展各方面，转化为全县上下的情感认同和行为习惯。充分挖掘我县的历史文化、红色文化、民俗文化、传统文化的精髓，使之成为城市建设的符号、公园会展的符号、旅游景区的符号、文艺创作的符号、人民群众的精神符号。 （八）坚持不懈推进发展投入保障机制建设。加快发展与投入不足的矛盾，是我们当前面临的最大的发展瓶颈，而且这一问题可能难以在近几年内得到根本解决。因此必须在转变投入方式、畅通投入渠道、优化投入环境、化解债务风险方面想办法，解决好发展和投入的关系。要始终注重把我县的发展纳入全市、全区乃至全国的大盘子中，严格执行国家产业政策和产业方向，争取更多的产业项目、建设项目，靠政策支持加大投入。要进一步学会用市场化的手段来促进发展，研究制定更加差异化的发展思路、更加科学的政策、更加创新的举措来吸引社会资本参与建设，充分利用国家组织京津冀产业转移的大好时机，引进更多适合我县县情特点和产业发展思路的大企业、好项目，靠借用外力促进投入。要优化完善工业园区发展规划，坚守绿色工业发展方向，坚持转型升级发展道路，构建以经济开发区为统领的“一区三园”组团发展模式，进一步完善工业园区基础设施建设和产业定位。积极整合土地资源，盘活土地存量，腾笼换凤。大青山工业园区重点在抓好清理淘汰高污染高耗能企业和僵尸企业的基础上，围绕发展新能源新材料、节能产业、装备制造以及高端加工制造、大宗固体废弃物综合利用等方面招商引资。金三角园区重点在农畜产品加工、生物科技、蒙中医药、物流配送等方面招引企业。石材园区重点以盘活资产为目标，努力从引进大数据服务平台或农畜产品加工等方向上实现整体转产，为新兴产业发展提供更广阔的空间，靠打造环境吸引投入。要牢固树立发展是第一要务的思想，坚定发展的信心，坚守发展这个硬道理，坚持不懈推动发展，促进财政收入和综合经济实力的提升，增强自身化解债务、防控风险的能力，实现鱼跃龙门、跨越发展。 （九）坚持不懈加强政府自身建设。注重强化党的领导，增强政府工作的政治性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以建设法治政府、服务政府为目标，弛而不息推进政府自身建设。继续解放思想，转变发展理念、改进工作方法、完善体制机制，使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。持续转变政府职能，完善科学民主决策制度，确保决策更加科学合理、切合实际、符合民意。稳步推进法治建设，注重运用法治思维和法治方式，推进行政权力运行公开化规范化，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。严格落实“一岗双责”，继续整治“四风”问题⑧，以反腐倡廉的实际成效推进廉洁政府建设。牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本，真正把有限的资金投入到脱贫攻坚、民生事业普惠发展上。各位代表，想到做到才能得到，这是千年古训。五年的时间很长，只要我们踏实做好每一天，精彩走好每一步，五年就能做出很多事情，如期实现既定的目标。五年的时间也很短，如果我们每一天都在坐等中度过，五年时间转瞬即逝。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们坚信，在党的十九大精神指引下，武川人民一定能够摆脱贫困，战胜前进道路上的艰难险阻，在建设富强、民主、文明、和谐、美丽家园的征程上续写更加光辉壮丽的新篇章。 三、2018年重点工作和主要措施2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是我县确定的全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是新一届政府任职的第一年，做好全年的工作至关重要。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增速6%；一般公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%。围绕上述目标重点推进以下九项工作： （一）全力打赢精准脱贫攻坚战坚决贯彻落实习近平总书记“1234567”脱贫攻坚战略思想⑨和自治区、市党委政府的安排部署，履行小康路上不落下一个贫困家庭、不让一个贫困群众掉队的庄严承诺，实施责任、制度、措施、投入四位一体的脱贫工作保障机制。进一步强化县委政府的第一责任、乡镇党委政府的主体责任及乡镇干部、第一书记、驻村工作队、包扶干部的工作责任。重新组建以县处级干部为组长的乡镇扶贫工作队、以乡镇班子成员任组长的村级扶贫工作队，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。着力推进工作制度的建立和落实，组建巡查检查工作队，实行巡查检查常态化工作制度，坚持问题导向和底线思维，进一步强化对各乡镇脱贫成效动态考核评价的制度措施，整治干部在脱贫工作中不作为、慢作为、乱作为的制度措施，实现压力的无损耗传递。做实做牢动态调整基础，坚持应进则进、应退则退、应纠则纠的原则和谁调查、谁签字、谁负责的工作制度，确保贫困户识别精准、政策认可、群众满意。严格落实“六个精准”“五个一批”工作要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，下足绣花功夫，实施精准脱贫“七化”要求：一是帮扶措施具体化。更加注重贫困户致贫原因的分析研判和脱贫措施的精准实施，紧盯不愁吃、不愁穿和保障住房安全、基本医疗、义务教育要求，年内完成889套危房改造，彻底解决农村人口住危房的问题，建设互助幸福院370套，保障年老生病贫困群众住有所居。完成107个村的安全饮水改造，实施71个村的整村移民搬迁，完成土地流转5万亩。健康扶贫重点在因病因残致贫人口先诊疗后付费、降低起付线提高报销比例和“三个一批”⑩方面进一步畅通工作机制、提高效率、扩大覆盖；教育扶贫重点在落实国家政策的基础上全面实施地方“一免两补”政策⑪，确保贫困家庭子女从小学到大学不出现因贫辍学问题，家庭不发生因学返贫现象。要更加注重发展产业在促进贫困户增加收入中的重要作用，围绕“四条产业链”建设，围绕当地资源、发展特色产业，实现村村有产业目标，通过自主经营式、参与式、租赁式、入股式、村集体经济转移补贴式等多种形式实现常住人口利益联接全覆盖，在整体推进中实现产业脱贫目标。同时要积极发挥金融保障、生态建设、光伏产业、电商产业、社会捐赠在脱贫帮扶中的支持支撑、辐射带动作用，保障精准施策效果。二是贫困信息电子化。尽快完成扶贫大数据平台建设，实现贫困户脱贫过程动态远程监控。三是集体经济实体化。在实现每个行政村集体经济清零递增的基础上，更加注重集体经济的实体化建设，实现可持续发展。四是脱贫故事多样化。每个村要有突出的脱贫故事，每一户都要有独特的脱贫故事，真正体现精准施策成果。五是脱贫流程规范化。强化“112325211”进、扶、退的脱贫工作机制⑫，注重流程规范，确保进的准、扶的实、退的稳。六是档案资料标准化，实行脱贫工作全程纪实制度，统一标准形成脱贫档案。七是群众宣传生动化，每个乡镇要组建文艺宣传队伍，创作反映群众身边人、身边事的好剧目，用群众喜闻乐见的形式，宣传勤劳致富典型、文明新风典型，鞭策不思进取、等靠思想严重的反面典型，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。要继续补齐农村基础和公共服务短板，强化各类涉农资金整合力度，加大扶贫工作投入，严格执行扶贫资金管理办法，确保扶贫资金不折不扣用在脱贫上，以实实在在的成效脱真贫、真脱贫，确保到2018年底实现贫困人口“两不愁三保障”⑬，贫困发生率控制在3%以内，顺利通过上级验收，完成人脱贫、村出列、县摘帽的目标任务。 （二）培育壮大新型经济实体围绕清洁能源、农畜产品加工、绿色特色农牧业、现代服务业新经济结构，在打基础、补短板、聚要素、强品牌上求突破。以农业供给侧结构性改革为核心，加快推进“四条产业链”建设。食用菌要稳步扩大种植规模，推进蒙禾源菌业公司改革，完善现代企业制度，建立产品研发基地，拓展产品种类，加快引进社会资本投入建设，积极鼓励个人、合作社、企业参与食用菌种植，鼓励以租赁或购买的方式提高温室大棚使用率，争取实现具备生产条件的大棚满负荷生产。探索推广富碳农业⑭，继续推广特色有机“三无”农作物⑮种植，稳步提升种植质量和效益；坚持“三薯并重”，建立种薯基地15个、商品薯生产基地200个，脱毒种薯推广面积达到80%，种植面积稳定在60万亩左右。积极鼓励规模舍饲肉羊养殖和家庭农牧场建设，发展千只以上规模养殖户10户，基础优质母畜稳定在50万只。进一步巩固中药材种植，新增种植1万亩。加快农畜产品地理标志和商标品牌认证，年内争取“武川荞面”“武川中药材”“武川高山坡羊”“草原乌骨羊”品牌通过注册认证。加快农畜产品加工转化，助推薯元康口服液、牧源乳业在品牌塑造、市场拓展上有质的飞跃，保障燕谷坊燕麦、燕荞园面粉、西贝燕麦、华贯蘑菇酱建成投产，持续推进蒙驴阿胶、康肽羊胎盘口服液、科尔沁羊业、展创意林面包等项目早日开工建设，促成武川现代农牧业产业园入驻运营。实现优质农产品优质加工转化，并通过线上线下营销，使我县优质农产品在不断增值中走向市场，真正使产业链条更加完整。推进清洁能源快速扩容，加快推进环聚二期10万千瓦光电项目、山东国风5万千瓦风电项目、河北建投5万千瓦风电项目并网发电和华能新能源1万千瓦光伏扶贫项目建设，利用整村移民后腾退出的建设用地和互助幸福院的屋顶，积极推进分散式光伏发电项目落地建设。及时调整建设用地和牧草地租赁政策，争取国家能源局的光伏“领跑者”计划⑯项目落地实施。积极推动全域旅游、四季旅游和“旅游+”发展模式，拓展城镇文化旅游经济和乡村农业观光旅游经济。坚持以项目建设带动产业发展，全力抓好冰雪园建设，精心举办首届呼和浩特冰雪文化旅游节，加快推进滑雪场、水世界项目的征地拆迁等前期工作，争取年内建成运营。通过招商引资市场化运作方式推动马铃薯文化园、马铃薯博物馆、滑冰馆、滑雪馆、游泳馆和草原野生动物园项目建设，继续推进哈乐根根渠、双乳泉农业观光景区建设，不断完善规划设计，确定投资主体。积极协调争取大青山抗日游击根据地红色旅游项目启动建设。争取国家林业部门森林特色小镇项目，推动哈达门高山牧场生态旅游项目建设。要用足用活用好国家政策，进一步完善上市企业孵化园建设，拓展指导服务功能，健全多方位服务机制，打造更舒心的工作环境。以支持服务国融证券完成上市为突破，吸引更多企业入驻孵化园。切实做好电子商务进农村示范县工作，运用现代手段促进流通消费和经济繁荣，不断提升现代服务业功能。 （三）全面打响绿水青山保卫战充分利用国家生态建设项目实施，积极推进“双百万”工程建设，实施退耕还林、京津风沙源治理和天保工程等造林绿化14.45万亩，大青山北坡沿线水蚀带完成植树造林3.95万亩，西部风蚀沙化区完成植树种草10万亩，启动1000亩枸杞种植试验基地建设。加快植被恢复，并做好补植补造及后期管护工作。严格落实禁牧措施，强化网格化管理，完善乡镇、林场、森林公安、群众共同参与、监督的禁牧工作机制；进一步加强森林防护队伍建设，实施最严格的森林草原防火工作责任制和行政执法。扎实推进矿山生态恢复治理工作，强化河道排污治理，坚决防止大青山自然保护区和水源地保护区内采矿、采砂、采石企业死灰复燃，扎实推进保护区内工矿企业有序退出。继续强化水土保持。实施京津风沙源二期哈拉合少项目，完成治理30平方公里。实施坡耕地水土流失治理5000亩，中后河段治理9公里，新增和改造高效节水面积22000亩，启动可镇安全供水水源地规划工作。 （四）奋力推进宜居宜业秀美小城镇建设完善提升城镇基础设施建设水平。开工建设青山路和文化街雨污分流管网改造工程、学府街改造提升工程，提高再生水利用水平。新建工业支路工程，推进呈祥路延伸、健康街东延、平安街改造工程，进一步提升城区路网互通能力。完成5万平方米住宅小区既有建筑节能改造，有效改善建筑使用功能。着力促进产城融合。加快推进南山区块城镇旅游产业建设，进一步完善集冰雪运动、水上娱乐、主题文化展示、度假休闲、节庆主会场等功能为一体的文化产业园规划设计，完成水电路暖网等基础设施建设，并积极促进招商项目落地入园。有力推动自治区电力实训基地、蒙元文化产业园、电商产业园、特色餐饮服务业建设。积极引导社会资本投入建设养老服务产业，充分利用现有医养条件，推进康养产业的有效融合。结合房地产去库存工作，引导企业建设康养休闲度假公寓，盘活资源、转型发展。不断提升城镇美丽宜居水平。启动东梁棚户区改造，积极推进城中小面积棚户区拆迁改造，拆危植绿，增加城中绿地公园和街巷绿化面积；在推进棚户区改造的前提下，规划东梁“北山公园”建设。继续完善东河带状文化体育公园建设和水系景观打造，高标准提升东河带状公园、青山园、可可以力更公园、县委广场以及青山路、呈祥路等重要节点园林绿化水平。继续打好市容环境卫生综合整治攻坚战，强化老旧小区物业管理，着力解决群众供水、供暖、供气、出行等方面存在的突出问题，打造功能完善、设施健全、产城融合、美丽宜居的新型城镇。 （五）以改革创新举措保障和改善民生深化创业就业改革。落实更加积极的创业就业政策，坚持把鼓励创新作为政府工作的重点内容，在产业模式创新、科技运用创新、经营模式创新、管理制度创新等方面给与积极的政策支持。以创新带动创业、以创业带动就业，盘活闲置国有资产，建设创客空间和众创平台，支持鼓励大学生返乡创业。进一步健全紧缺人才和高层次人才引进办法，提高发展的人才保障能力。积极发挥劳动就业部门指导、组织和信息发布作用，帮助失业人员和就业困难人员实现就业，形成充分就业的良好局面。全面实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，完善养老保险参保缴费政策和转移接续政策，将更多低收入群体纳入养老保险范围，稳步提高保障待遇水平。深化教育改革，紧盯教学质量提高，创新教师队伍考核评价机制，严格实施学校评价、社会评价、家长评价、学生评价的考核评价办法和绩效挂钩机制，着力破解教师队伍合理进出的机制障碍，探索校长聘用和绩效考核办法，提高校长队伍抓教学抓管理水平。以推进健康武川建设为主线，持续深化医改工作，优化健康服务资源，落实改善医疗服务行动计划，提高基本公共卫生和基本医疗服务质量；改革完善计划生育服务管理，大力开展健康教育与健康促进工作，提高人口素质，提升全民健康素养。健全完善城乡低保工作制度，强化动态管理，实现应退尽退、应保尽保。不断提高双拥优抚工作水平，加快推动光荣院改扩建工作。同时，要认真落实自治区、市党委政府的要求，严格按照县委的安排部署，积极支持完成深化国家监察体制改革工作，扎实推进其他各项改革任务。 （六）推进发展基础环境不断改善继续完善提升道路交通网络，全力保障国道209建设工程，积极推进境内省道311全线升级改造、省道104局部工程和哈西公路、卯独庆可镇、后渠子蘑菇窑旅游公路开工建设。加快推动农村电网建设，开工建设红泉220KV输变电工程及到西乌兰不浪110KV线路工程、耗赖山110KV输变电工程、二份子35KV输变电工程。不断强化整村移民旧址复垦和耕地储备库建设，用足用活农村闲置宅基地。开展农村人居环境综合整治行动，突出抓好农村垃圾清理、村容村貌提升、“厕所革命”等重点工作，努力补齐影响群众生活品质的这块短板，建设新时代的美丽宜居村庄。 （七）开启文化大县建设进程坚持挖掘历史文化，传承红色基因，推动绿色发展，促进文化繁荣的工作思路。积极推进历史文化研究，组建历史文化研究会，充分发挥文化部门的主渠道作用和社会民间团体的辅助作用，开展以北魏历史文化、大青山抗战红色文化、丝茶驼道商旅文化、民族融合文化、民俗文化为课题的系统研究，逐步形成我县具有正史特征的完整权威的史实体系。深刻把握时代主题，开展以践行社会主义核心价值观为主要内容的精神文明创建活动，加强对意识形态各类阵地的管理和建设，牢牢把握意识形态工作领导权。要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入研究促进乌兰牧骑事业发展的政策措施，加强乌兰牧骑队伍建设，努力创作更多有特色、接地气、传得开、留得下的历史现实题材优秀剧目，推动乌兰牧骑在新时代呈现新气象、展现新作为、实现新发展，更好推动全县文艺事业繁荣发展。鼓励健康向上的文艺创作，文化和文联部门要组建广泛的文艺创作团队，扎根基层、服务群众，以《武川报》《武川文艺》及“两微一端”⑰为平台，大力创作讴歌时代精神、弘扬文明健康、鼓舞干事创业、展示武川发展的优秀文艺作品。要推进乡村文艺繁荣，组建民间文艺团队，占领乡村思想文化阵地，搞活乡村文化生活，以群众喜闻乐见的形式宣传政策、播撒文明、引导方向。彰显文化魅力。在城镇建设、基础设施建设、旅游景区、大型公共活动对外宣传中植入武川文化精髓，进一步加快南山历史文化博物馆、东河历史文化景观雕塑、群众文化艺术活动中心及城镇文化标志的设计建设，完成创建公共文化示范区任务，不断提升群众的文化素质、城镇的文化品位、全县的文化氛围，增强武川文化的传播力、影响力、感染力，在建设文化旅游大县的新征程中迈出坚实的一步。 （八）创新社会治理，维护社会稳定落实重大事项社会稳定风险评估制度，强化城镇网格化管理，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解社会矛盾。坚持问题导向、群众观念，进一步完善我县信访工作机制，继续实施好县处级领导接访工作制度，完善信访案件协调处理制度，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，主动化解信访矛盾，注重源头预防和末端治理相结合，强化法治信访工作，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。强化追责问责，扎实做好重大活动、重要节点安全维稳应急工作。牢固树立生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任，健全完善管理制度，加大安全生产监管执法力度，提高监管的专业化水平，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故，继续保持全县稳定良好的安全生产环境。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强食品、药品、农产品监管，确保人民群众舌尖上的安全。完善综合防灾减灾体系，提高灾害预防和应急救助能力。深入推进平安武川建设，进一步健全社会治安防控体系，依法打击惩处违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感和满意度。充分发挥社区及农村基层组织在推进社会治理、维护稳定中的重要作用，增强社区、农村基层组织了解掌握社情民意的能力，稳控局面的能力，化解矛盾的能力，共同维护和谐稳定的社会环境。 （九）提高政治站位，加强党的建设，全面增强政府履职能力进一步强化政治理论武装，提高政府工作的政治性。认真贯彻落实县委十四届六次全会精神和《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》，深刻领会准确把握党的十九大的重大政治成果、理论成果、实践成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强理解、消化、转化运用的能力，在发展主线、发展理念、发展重点上把方向，在思想观念、工作态度、精神状态上找问题，在贯彻十九大精神、落实重点工作任务、推进干部作风转变上下功夫。认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以“促进思想统 一、行动对表，促进‘一岗双责’落实，促进作风转变，促进项目资金争取，促进重点工作落实，促进巡视整改任务?

  2025-07-23

• 【呼和浩特招商】呼和浩特新机场建设全面启动 总投资231亿赋能区域发展

  为贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，呼和浩特新机场建设动员会召开，标志着这项总投资231亿元的重大基础设施项目进入全面实施阶段。项目的启动将显著提升呼和浩特区域交通枢纽功能，优化招商引资环境，对推动城市及自治区经济高质量发展具有里程碑意义。 （一）战略定位：深度融入国家发展大局的关键举措 呼和浩特新机场建设是内蒙古自治区贯彻落实国家区域协调发展战略的具体实践，旨在通过构建现代化航空枢纽，强化呼和浩特在京津冀协同发展、中蒙俄经济走廊建设中的节点作用。作为华北地区重要的航空门户，新机场将进一步畅通国内国际双循环，为呼和浩特深度参与“一带一路”建设提供交通支撑。项目规划充分衔接国家综合立体交通网布局，着力打造集航空、铁路、公路于一体的综合交通枢纽，增强对周边地区的辐射吸纳能力，助力形成区域经济发展新增长极。 （二）规划布局：构建现代化航空港功能体系 新机场近期规划用地12.6平方公里，按照国际一流标准设计建设。航站区核心设施包括26万平方米的航站楼，采用“三指廊”构型以提升旅客中转效率；130个机位的站坪可满足大型客机起降需求；5万平方米的交通换乘中心实现航空与高铁、城市轨道交通、长途客运等多种交通方式无缝衔接；9.5万平方米的停车楼及机务维修、消防救援等辅助设施，则为机场高效运行提供全方位保障。规划突出“绿色机场”“智慧机场”理念，将应用节能建筑材料、智能安防系统和数字化运营平台，推动航空服务与现代科技深度融合。 （三）建设目标：打造精品工程与民生工程 项目建设期初步定为四年，计划2023年12月完成主体工程竣工，2024年7月实现转场运行。建设过程中，将严格遵循“质量第一、安全至上”原则，建立全过程质量监管体系，确保工程质量达到国家优质标准。同时，项目注重发挥社会效益，通过科学施工组织减少对周边生态环境影响，优先吸纳当地劳动力参与建设，带动就业岗位创造。转场后，新机场年旅客吞吐量将大幅提升，有效缓解现有机场运行压力，为群众出行提供更便捷、舒适的服务体验。 （四）经济拉动：激发区域高质量发展新动能 作为投资规模超200亿元的重大项目，新机场建设将直接拉动建筑、建材、工程机械等相关产业发展，带动产业链上下游企业协同发展。长期来看，机场运营后将吸引航空物流、临空制造、商务服务等产业集聚，形成临空经济区，为呼和浩特招商引资注入新活力。同时，航空枢纽功能的强化将促进区域旅游、商贸等现代服务业升级，推动产业结构优化调整，助力内蒙古构建现代化经济体系。 （五）保障机制：多方协同推进项目落地见效 为确保项目顺利实施，自治区建立了高位推动、部门联动的工作机制，统筹解决规划、用地、资金等关键问题。在资金保障方面，通过政府主导、市场运作等方式，形成多元化投融资模式，确保建设资金及时到位。项目实施过程中，严格执行工程招投标、监理等制度，强化全过程审计监督，保障资金使用效益和工程廉洁性。此外，相关部门加强与设计、施工单位的沟通协调，优化施工方案，推动项目按计划有序推进。 新机场的建设不仅是呼和浩特完善城市功能、提升城市能级的内在需求，更是内蒙古服务国家战略、推动高质量发展的重要抓手。随着项目的稳步推进，这座现代化航空枢纽将成为展示内蒙古开放形象的新窗口，为区域经济社会发展注入强劲动力。

  2025-07-22

• 【呼和浩特招商】呼和浩特中小企业服务体系建设实现国家级示范载体突破

  近年来，呼和浩特积极落实国家及自治区促进中小企业发展政策，通过完善服务体系、培育示范载体等举措，推动中小企业服务能力提升，为招商引资和企业发展创造良好环境。2020年，当地两家机构成功获评国家级示范平台和基地，标志着服务体系建设迈上新台阶。 （一）政策体系持续完善。呼和浩特工信部门先后出台《呼和浩特市中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》《呼和浩特市小型微型企业创业创新示范基地认定管理办法》，从制度层面规范服务载体建设。通过明确认定标准、管理流程和支持措施，引导各类服务平台和创业基地提升“统筹资源、信息共享、协同服务”能力，逐步扩大服务覆盖面，形成规范化、标准化的服务体系框架。 （二）示范载体培育成效显著。呼和浩特坚持“市级培育、逐级推荐”机制，每年选取服务优质、带动作用强的市级基地和平台进行重点扶持，推荐申报自治区级、国家级示范载体。2020年，金桥电子商务产业园获评“国家小型微型企业创业创新示范基地”，内蒙古信用商会获评“国家级中小企业公共服务示范平台”。截至目前，全市已建成包括2个国家级基地在内的小型微型企业创业创新示范基地，认定包含3个国家级平台的中小企业公共服务示范平台，形成信息畅通、功能完善、服务协同的服务体系架构。 （三）精准服务助力企业发展。2020年，呼和浩特积极落实应对疫情支持中小企业健康发展的相关政策，对政府主导的5家创业园区入驻企业给予物业费补贴，惠及多家企业。通过针对性的扶持措施，帮助中小企业缓解经营压力，稳定发展信心。同时，各类服务平台和基地聚焦企业需求，提供政策解读、创业指导、资源对接等多元化服务，有效提升中小企业发展活力，为当地经济高质量发展注入动力。

  2025-07-20

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