呼伦贝尔招商引资（宝龙村）

• 【海拉尔区招商】海拉尔海关首推电子化货检证书助力边境贸易便利化

  内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔海关在额布都格口岸为大庆石油有限公司签发首批入境货物检验检疫电子证书，标志着该关区正式实施进出口货物检验检疫证明数字化改革。这项改革是海关总署深化"放管服"改革的重要举措，通过优化口岸营商环境、提升通关效率，为内蒙古自治区边境地区招商引资注入新动能。电子证书的推行既符合疫情防控常态化要求，又切实降低了企业时间与经济成本。 一、政策背景与改革内容 海关总署在全国范围内启动入境货物检验检疫证明电子化改革，旨在落实国务院关于跨境贸易便利化的工作部署。改革核心是将传统纸质证书转变为具有同等法律效力的电子证书，企业可通过中国国际贸易"单一窗口"平台或电子证书信息查询系统实现全流程线上办理。系统采用短信验证码双重认证机制，确保电子证书的真实性与安全性。 二、海拉尔海关实施路径 作为内蒙古自治区对蒙贸易的重要节点，海拉尔海关成立专项工作组推进改革落地。关区通过三方面措施确保政策实施：首先开展覆盖满洲里市、新巴尔虎左旗等边境县市的政策宣讲会；其次在额布都格、阿日哈沙特等口岸设立电子证书申领指导岗；最后建立关企联络机制，针对大庆石油等重点企业实施"一对一"服务。改革后企业证书获取时间压缩80%以上。 三、企业获益与市场反响 电子证书使呼伦贝尔市进出口企业实现"零跑腿"办理，尤其便利了地处偏远的能源企业。大庆石油有限公司负责人表示，以往领取纸质证书需专人往返海关与油田驻地，现在电子证书可直接推送至企业ERP系统。据满洲里海关统计，改革首月全区已有47家企业采用电子证书，占同期进口业务量的62%。 四、后续推进与长效机制 海拉尔海关将电子证书改革纳入智慧海关建设体系，计划在二连浩特、甘其毛都等口岸推广经验。当前重点完善三方面工作：升级查询系统服务器承载能力，开发蒙古语版本操作指南，建立与市场监管部门的电子证书互认机制。海关还将联合呼和浩特市商务局开展企业数字化能力培训，确保政策红利充分释放。 这项改革显著提升了中蒙俄经济走廊的贸易便利化水平，电子证书的防伪追溯功能也为进口商品质量安全提供了数字化保障。随着"一带一路"建设的深入推进，海拉尔海关将持续优化跨境贸易数字化服务，为内蒙古自治区打造向北开放重要桥头堡贡献海关力量。

  2025-07-14

• 【呼伦贝尔招商】呼市领导深入海拉尔区调研重点项目建设和招商引资工作

  呼市领导深入海拉尔区调研重点项目建设和招商引资工作，强调要牢牢把握高质量发展主线，统筹推进项目建设、安全生产和生态保护。调研期间，呼市领导实地查看了中石油油库、桃李中学工程建设项目施工现场及呼伦贝尔现代农牧业产业园，详细了解项目进展、产业规划及安全生产落实情况，并对下一步工作提出具体要求。 一、聚焦重点项目推进，夯实经济发展基础 呼市领导在调研中指出，重点项目建设是推动经济高质量发展的关键抓手。在中石油油库，呼市领导仔细询问了设备运行和安全管理情况，强调要确保能源供应稳定，同时加强安全生产监管。在桃李中学工程建设项目现场，呼市领导查看了施工进度，要求相关部门做好服务保障，推动项目早日建成投用。呼伦贝尔现代农牧业产业园是此次调研的重点之一，呼市领导详细了解了产业园的规划布局和产业生态化发展路径，指出要充分发挥资源优势，打造绿色农牧业品牌。 二、坚持生态优先，推动绿色高质量发展 呼市领导强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。在呼伦贝尔现代农牧业产业园，呼市领导特别关注了生态产业化与产业生态化的结合，要求进一步优化产业结构，提升产品竞争力。同时，呼市领导指出，绿色兴农兴牧是未来发展方向，要加大科技投入，推动农牧业现代化转型，实现经济效益与生态效益双赢。 三、优化营商环境，加大招商引资力度 呼市领导在调研中多次提到招商引资的重要性，要求海拉尔区进一步优化营商环境，吸引更多优质企业落户。呼市领导强调，要完善基础设施配套，为企业提供高效便捷的服务，及时解决项目落地过程中的问题。通过政策扶持和精准招商，推动更多重点项目落地见效，为经济高质量发展注入新动能。 四、严守安全底线，筑牢安全生产防线 安全生产是此次调研的重点内容之一。呼市领导在中石油油库和桃李中学施工现场检查时，反复强调要牢固树立安全意识，严格落实安全生产责任制。呼市领导要求企业加大安全投入，提升管理水平，加强隐患排查，确保不发生重大安全事故。同时，呼市领导指出，相关部门要履行监管职责，形成长效机制，为项目建设保驾护航。 此次调研进一步明确了海拉尔区重点项目建设的方向和要求，为下一步工作提供了重要指导。呼市领导强调，要统筹抓好项目建设、生态保护和安全生产，推动海拉尔区经济社会高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-14

• 【满洲里市招商】满洲里口岸国际货运列车通关量稳步提升 中欧班列枢纽作用持续强化

  2023年上半年，满洲里铁路口岸进出境国际货运列车实现4.7%的同比增长，凸显其作为中俄蒙经济走廊核心枢纽的战略地位。这一增长既得益于"一带一路"倡议的深入推进，也反映出满洲里市通过优化通关流程、强化招商引资，持续提升跨境物流服务能力的成效。作为中国最大陆路口岸，满洲里正通过52条中欧班列线路连接亚欧13国，成为稳定全球供应链的关键节点。 一、口岸货运量逆势增长凸显枢纽韧性 在全球化供应链承压的背景下，满洲里铁路口岸2023年上半年的国际货运列车查验量达5937列次，较同期实现稳健增长。这一数据表明，该口岸已形成"西接欧洲、东联亚太"的双向物流通道，其52条常态化运行的中欧班列线路覆盖国内60个主要城市，并通达荷兰泽布鲁日、德国汉堡、波兰华沙等28个欧洲节点城市。通过实施诚信查验、关检联查等创新举措，口岸单日最高查验能力突破30列次，保障了国际物流大动脉的畅通。 二、多维度协同机制筑牢口岸防疫屏障 面对疫情防控常态化要求，满洲里边检站联合海关、铁路部门建立"三多"联防机制：多时段勤务调度确保24小时通关；多小组协同作业提升查验效率；多轮替工作模式降低感染风险。这种集约化管控使口岸在2023年保持"零输入、零感染"记录，同时维持日均30公里列车巡查强度。防疫与通关效能的平衡，为跨境贸易提供了稳定预期。 三、硬件升级与政策创新双轮驱动发展 满洲里市近年持续完善口岸基础设施，包括扩建集装箱换装场站、增设智能查验设备等。2023年新推出的预约通关制度，使列车平均滞留时间缩短15%。作为"一带一路"北向通道的重要支点，该口岸已形成"集疏运"一体化体系，吸引长三角、珠三角等地货源经此出境。政策层面，中俄蒙三国海关互认机制的深化，进一步降低了企业跨境物流成本。 四、区域经济联动效应持续释放 通过分析2023年货运数据发现，经满洲里口岸出口的机电产品、汽车零部件等高附加值货物占比提升至43%，进口木材、农产品等大宗商品同比增长6.2%。这种结构性变化反映出口岸对东北振兴战略的支撑作用，带动了内蒙古自治区加工贸易产业集聚。随着"泛口岸经济"概念的落地，满洲里正从传统过境通道向国际贸易枢纽转型，其经验已延伸至二连浩特、绥芬河等沿边口岸。

  2025-07-14

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔市多维施策推动文旅产业升级 招商引资激活发展新动能

  2023年，呼伦贝尔市围绕生态优先、绿色发展导向，通过金融赋能、生态保护、招商引资等多重措施，推动文旅产业高质量发展。当地深入落实相关部署要求，将生态优势转化为经济优势，吸引各类资源要素集聚，构建文旅融合发展新格局。 （一）强化金融支撑破解产业瓶颈。呼伦贝尔市引导金融机构创新服务模式，针对文旅企业推出差异化信贷产品，重点支持景区基础设施升级、智慧旅游平台建设等项目。通过建立银企对接机制，推动金融资源向生态旅游、乡村旅游等领域倾斜，助力企业解决融资难、融资贵问题。同时，鼓励金融机构参与文旅项目规划，从游客体验角度优化服务设计，推动“文旅+金融”深度融合。 （二）坚持生态保护筑牢发展根基。严格落实生态环境保护要求，在文旅开发中实施最严格的生态管控措施，划定生态保护红线，严禁破坏草原、森林、湿地等自然景观的开发行为。依托得天独厚的生态资源，打造原生态旅游产品，开发草原徒步、森林康养、湿地观鸟等低碳旅游项目，推动生态旅游标准化建设，实现生态保护与产业发展良性互动。 （三）深化招商引资集聚发展动能。呼伦贝尔市围绕“文旅+”产业链条，制定针对性招商政策，重点引进文旅综合体、特色民宿、文化创意等领域优质企业。通过举办文旅招商推介会、参加国际旅游展等活动，提升区域文旅品牌影响力。建立重点项目跟踪服务机制，为落地企业提供政策咨询、手续代办等全流程服务，促进招商项目早开工、早见效。 （四）推动文旅融合打造特色品牌。深入挖掘蒙古族、达斡尔族、鄂温克族等少数民族文化资源，将非遗传承、民俗体验融入旅游产品开发。打造“草原文化旅游节”“冰雪那达慕”等特色节庆活动，推出草原民俗游、冰雪体验游、红色研学游等主题线路。加强与周边地区文旅合作，构建跨区域旅游联盟，推动旅游线路互联互通，提升区域文旅整体竞争力。 （五）优化服务环境提升发展效能。聚焦游客和企业需求，完善交通、住宿、餐饮等配套设施，推进智慧旅游建设，实现主要景区无线网络全覆盖、电子导览系统普及。建立健全旅游投诉处理机制，精细化推进涉旅信访事项解决，保障游客合法权益。加强文旅市场监管，规范旅游经营行为，营造安全、诚信、优质的旅游环境，不断提升游客满意度和获得感。

  2025-07-14

• 【满洲里市招商】满洲里与京东深化跨境电商合作 共建东北亚进出口集散中心

  2023年，满洲里市通过招商引资与京东集团签署战略合作框架协议，双方将围绕跨境电商综合试验区建设深化协作，共同推动现代物流产业发展，优化营商环境，打造立足俄罗斯、辐射东北亚及东欧的跨境电商进出口集散中心，助力边境口岸经济高质量发展。 （一）作为中国最大的陆路口岸，满洲里地处中俄蒙三国交界，是“一带一路”建设中连接欧亚市场的重要节点。近年来，随着跨境电商综合试验区的获批，满洲里依托区位优势和政策红利，积极探索边境贸易新业态。京东集团在电商生态构建、智能物流体系建设等领域拥有成熟经验，此次合作是地方政府与龙头企业实现资源互补的重要举措，旨在通过市场化运作激活口岸经济潜力。 （二）根据协议内容，双方将重点推进三项工作：一是协作建设跨境电商进出口集散中心，整合仓储、通关、物流等环节，打造面向俄罗斯及东北亚、东欧市场的现代化商品集散枢纽；二是共同开发满洲里跨境电商智慧产业园区，引入数字化管理系统，实现商品流、资金流、信息流的高效协同；三是优化跨境电商产业链生态，推动本地企业与京东平台资源对接，提升特色产品出口竞争力。满洲里市将通过简化审批流程、提供政策扶持等措施保障项目落地，京东集团则发挥技术和平台优势，助力产业数字化升级。 （三）此次合作对满洲里开放型经济发展具有深远意义。一方面，通过构建标准化跨境电商服务体系，能够降低企业通关成本，提升贸易效率，吸引更多国内外企业入驻；另一方面，智慧产业园区的建设将推动传统口岸贸易向数字化、智能化转型，为边境地区跨境电商发展提供可复制的经验模式。随着项目推进，满洲里有望成为东北亚地区重要的跨境电商枢纽，进一步强化中国与欧亚国家的经贸联系，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

  2025-07-10

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔国资国企改革攻坚冲刺 以实效检验行动成果

  呼伦贝尔市国资国企改革三年行动进入关键阶段，当地通过强化责任落实、加强组织调度等举措推动改革措施落地见效。此次改革聚焦重点领域突破，将招商引资作为优化国有资本布局的重要手段，力争在年底前完成总体任务的70%以上，为全面完成改革目标奠定基础。 一、改革行动进入攻坚阶段 呼伦贝尔市召开专题部署会，明确要求各级国资监管部门从政治高度认识改革重要性。会议指出，当前改革已进入"倒计时"阶段，必须按照"可衡量、可考核、可检验、要办事"的标准推进工作。重点包括完善现代企业制度、推进混合所有制改革、优化国有资本布局等核心任务，特别强调要通过招商引资引入战略投资者，提升国有企业市场竞争力。 二、重点领域取得实质性突破 在改革推进过程中，呼伦贝尔市聚焦能源、农牧业、文化旅游等优势产业，推动国有资本向重点行业和关键领域集中。通过资产重组、业务整合等方式，已组建多个产业集团，国有资本运营效率显著提升。同时建立市场化经营机制，在经理层任期制和契约化管理等方面取得重要进展，为后续改革积累了经验。 三、建立完善督导考核机制 为确保改革措施落地，呼伦贝尔市建立了"周调度、月通报"的工作机制，并纳入年度考核体系。通过定期督查、专项检查等方式，动态掌握改革进展情况。对进度滞后的企业进行约谈督导，要求限期整改。这种强化过程管控的做法，有效推动了改革任务按节点完成。 四、下一步重点工作部署 呼伦贝尔市将重点推进三项工作：一是加快处置"僵尸企业"，通过市场化、法治化方式实现国有资本有序退出；二是深化混合所有制改革，在竞争类企业全面推动股权多元化；三是健全市场化选人用人机制，建立与市场接轨的薪酬分配体系。这些举措将进一步提升国有企业活力，确保三年行动圆满收官。

  2025-07-10

• 【陈巴尔虎旗招商】陈巴尔虎旗汽车冬季试验试驾产业园区开工 打造高寒测试与运动旅游新地标

  陈巴尔虎旗汽车冬季试验试驾产业园区及汽车运动小镇基础设施公共服务建设PPP项目正式开工，标志着呼伦贝尔市在汽车高寒测试和特色旅游领域迈出关键一步。该项目通过招商引资引入社会资本，以PPP模式推进基础设施建设和配套服务开发，未来将形成集汽车高寒试验、智能网联技术测试、高端旅游于一体的综合性产业园区，助力区域经济转型升级。 一、项目定位与建设内容 陈巴尔虎旗汽车冬季试验试驾产业园区以打造“国际水准、国内顶尖”的高寒汽车试验场为目标，重点研发国家汽车高寒试验体系及标准，开展智能网联汽车与5G技术的高寒适应性测试。同步建设的汽车运动小镇将涵盖特色酒店、商业综合体等设施，结合呼伦贝尔市冰雪资源，推动“汽车+旅游”产业融合。基础设施包括道路、供电、供水等公共服务工程，为后续以商招商奠定基础。 二、产业优势与区域协同 呼伦贝尔市冬季严寒周期长、冰雪资源丰富，为汽车高寒测试提供了天然环境条件。产业园区的建成将填补国内高寒测试标准化空白，吸引车企、科研机构入驻，形成技术研发、数据采集、标准制定的完整产业链。汽车运动小镇则依托呼伦贝尔市旅游品牌，引入赛事、体验项目，与周边草原文化、冰雪旅游联动，提升区域旅游竞争力。 三、PPP模式与投资撬动效应 项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式，通过基础设施先行建设降低企业投资门槛，激发民间资本活力。目前已有企业计划投资配套酒店、康养度假设施等，未来还将吸引更多社会资本参与运营。这种模式既减轻政府财政压力，又通过市场化运作提升项目可持续性。 四、经济与社会效益展望 项目建成后，陈巴尔虎旗将成为全国重要的汽车高寒测试基地和高端旅游目的地，预计带动汽车研发、旅游服务、餐饮住宿等上下游产业发展，创造就业机会。同时，通过标准化测试和数据积累，助力中国汽车产业突破高寒环境技术瓶颈，提升国际竞争力。呼伦贝尔市也将借此实现冬季旅游差异化发展，推动全域全季旅游格局形成。

  2025-07-10

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔莫拐农场种植中草药探索生态优先发展路径

  近年来，呼伦贝尔农垦莫拐农场通过招商引资，与呼伦贝尔市资粮道地药材种植有限公司合作，大力发展中草药种植产业，探索出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路。自2021年起，农场在两年内完成规模化中草药种植，不仅实现了土地休耕与地力提升，还推动中低产田产出效率提高，达成生态效益与经济效益的协调统一。 （一）生态修复与土地可持续利用相结合。莫拐农场依托当地气候条件和土壤特性，选择赤芍、苍术、白鲜皮等具有生态适应性的道地中草药品种进行种植。通过实施土地经营合作模式，农场将相对瘠薄的土地划定为中草药种植区，推行3至5年土壤不动的休耕制度。这种种植方式减少了传统耕作对土壤的扰动，有利于保持土壤结构稳定，提升有机质含量，逐步改善土壤肥力。同时，中草药作物的根系生长和枯枝落叶自然腐熟，进一步增强了土壤保水保肥能力，为区域生态环境改善奠定了基础。 （二）产业合作与绿色发展模式创新。莫拐农场通过招商引资引入专业种植企业，构建了“农场+企业”的合作机制。企业负责提供种苗、种植技术和市场销售渠道，农场则以土地资源入股，参与产业发展全过程。这种模式既发挥了企业在技术和市场方面的优势，又盘活了农场的土地资源，实现了双方资源的优化配置。在种植过程中，合作双方严格遵循绿色农业生产标准，减少化肥农药使用，推广生物防治和有机肥料应用，确保中草药种植过程的生态友好性，推动农业生产方式向绿色化转型。 （三）生态效益与经济效益协同提升。中草药种植项目的实施，使莫拐农场的中低产田得到有效利用，土地产出效率显著提高。相较于传统农作物种植，中草药产业附加值更高，为农场带来了稳定的经济收益。同时，长期休耕和生态种植措施的落实，促进了区域生物多样性恢复，减少了水土流失，改善了农田生态系统。这种“以种促养、以养促种”的生态循环模式，不仅实现了土地资源的可持续利用，还为当地农业产业结构调整提供了新思路，成为生态优先、绿色发展的生动实践。 莫拐农场通过发展中草药种植产业，将生态保护与经济发展有机结合，为农垦系统探索高质量发展路径提供了有益借鉴。未来，农场将继续深化与企业的合作，扩大中草药种植规模，延伸产业链条，推动产学研融合，进一步提升产业竞争力和生态效益，持续走好生态优先、绿色发展之路。

  2025-07-09

• 【阿荣旗招商】2019年阿荣旗政府工作报告

  2019年1月20日在阿荣旗第十五届人民代表大会第三次会议上阿荣旗人民政府旗长靳艺民各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神。始终坚持发展是第一要务，全力打好“三大攻坚战”，大力推进“三区两城一基地”建设，经济社会各项事业健康平稳发展。2018年，全旗地区生产总值完成106亿元;一般公共预算收入完成2.12亿元;一般公共预算支出完成34.98亿元;固定资产投资完成19.19亿元;规模以上工业实现产值19.05亿元;社会消费品零售总额完成41亿元;城乡常住居民人均可支配收入分别完成31530元和18116元。 （一）坚持尽锐出战，“三大攻坚战”初战告捷。一是沉着坚定打好防范化解重大风险攻坚战。全旗各部门主动向上对接，累计争取各类资金22.57亿元，财政部门超调资金10.83亿元，在紧急关头有效化解了我旗财政运转危机。旗化债领导小组先后赴北京、上海等地，与14家债权金融公司达成债务展期协议。全年累计化解“十个全覆盖”工程、金融租赁贷款等债务11.61亿元，超额完成全年债务化解任务。严格规范投融资行为，年内未发生政府新增债务。二是众志成城打好精准脱贫攻坚战。坚持旗乡村户四级产业联动，累计投入1.47亿元，建成扶贫农牧场2个、农机产业扶贫公司5个、村级引领产业43个、入户项目7188个，构建了产业扶贫长效机制;实现了住房、教育、医疗、生态、社会救助保障等惠民政策精准兜底。全年2874人实现稳定脱贫，贫困发生率降到0.57%。旗、乡、村三级干部总动员，认真贯彻旗委的安排部署，凝心聚力、披坚执锐、无私奉献，成功迎接了自治区中期督导和脱贫攻坚第三方评估验收。三是协调联动打好污染防治攻坚战。完成5家热力公司锅炉烟气脱硫脱硝及在线监控工作，淘汰改造10蒸吨及以下燃煤锅炉53台，大气质量明显提升。河长制工作深入推进，编制完成“一河一策”实施方案，旗、乡、村各级河长累计巡河758次。制订了《阿荣旗土壤环境保护方案》,推行“一控两减三基本”行动，农业面源污染得到有效控制。严厉打击毁林毁草开荒行为，共查处破坏森林草原案件202起。全面完成中央环保督察反馈意见2018年整改任务。 （二）坚持统筹发力，三次产业深度融合。一是现代农业亮点纷呈。大力实施“乡村振兴、质量兴农、绿色兴农”发展战略，努力提高农畜产品加工转化率，不断提升产业竞争力。种养结构进一步优化。实施“一减五增”“稳羊增牛”发展战略，依托140万亩耕地轮作、黑土地保护利用、秸秆综合利用等项目，全旗规模流转土地151万亩，成为全区规模化流转土地面积最大的旗县，全旗粮食产量达35亿斤。非洲猪瘟防控措施扎实有效，旗域内无疫情。牧业年度牲畜存栏达到88.6万头只，规模化养殖比例达到64%。产业化水平不断提升。围绕肉业、玉米、大豆、高粱、马铃薯、甜菜、中草药七大产业板块，成功培育和引进了呼伦贝尔肉业集团、双娃乳业、蒙天源、齐鲁制药集团等龙头企业19家，组建农牧业产业化联合体15家，认定家庭农牧场203家，全旗农民合作社达到1695家，带动农户4.99万户，全旗农畜林产品加工转化率达到53%。品牌效益日益凸显。加大品牌营销力度，参加了全国农产品质量“百安县”和全国百家营销企业“双百”对接会，我旗农畜林产品的知名度进一步提升。加大品牌认证力度，新认证“三品一标”农畜产品13个，总数达到105个。改革红利空前释放。受邀参加中央农办、农业农村部庆祝农村改革40周年座谈会，农村集体产权制度改革试点经验在全区推广，土地确权登记颁证率达到95%，发放土地经营权抵押贷款7.3亿元、金融支农服务试点补贴111.98万元。全面完成农垦剥离办社会职能改革和国有林场改革工作。农业水价综合改革等试点任务有序推进。二是工业经济稳步提升。全年共实施重点工业项目10个，完成投资4.83亿元。呼伦贝尔肉业集团150万只肉羊加工、双娃乳品和豆粉技术改造、科宇3000万穗鲜食玉米加工等项目建成运行。荣嘉新能源30兆瓦生物质热电联产项目单体试车。呼伦贝尔肉业集团被评为自治区优秀民营企业。目前，全旗加工业产品涵盖了建材、装备制造、乳肉制品等8大类、19个小项、170余个品种，畅销全国20多个省市区。园区基础设施日趋完善，呼伦贝尔绿色有机食品产业园区前期工作有序推进。招商引资取得重大突破，投资50亿元的齐鲁生物制药项目，历时1年零6个月的艰苦对接，终于签约落地并迅速开展前期工作。海尔生态产业园等8个重大项目顺利签约。三是现代服务业发展迅速。商贸物流蓬勃发展，国家级电子商务进农村综合示范县工作扎实推进，电子商务产业园、电子商务快递物流分拣中心等项目建成运营。成功与中国网库集团签订合作协议。居然之家成功入驻。玉锦、牧王等粮食收储企业运行平稳，大诚经贸粮食仓储项目主体完工。对外开放取得突破，华维木业成功在俄罗斯注册运营，“菇老爷”食品公司完成外贸备案。大力发展全域旅游和四季旅游，吉雅泰休闲农业风情园、远通旅游度假区二期等项目建成运营。成功举办冰雪那达慕阿荣旗冬季旅游系列活动。牧人寨景区被评为国家4A级景区。扎实开展“小散乱”景区景点清理整顿专项行动。全年旅游接待人数72.5万人次，旅游收入达到8200万元。 （三）坚持步调协同，城乡面貌焕然一新。一是城市面貌日新月异。投资9.4亿元，实施城镇建设项目25个，总建筑面积84.56万平方米。全民健身中心、岭东特殊教育学校迁建等9个公建项目开工建设。坤泰园四期、鼎润家园等10个房地产项目建成使用。完成棚户区改造500户，改造面积4.5万平方米。完成体育路、振兴路、福利路升级改造收尾工程。二是城市智慧功能凸显。依托城市应急联动指挥平台，全面打造现代化智慧城市。城市网格化管理体系初步形成，接入交警、广电农村、社会资源监控6035路，340兆无线集群专网投入使用，城区铺设光缆120公里、建设公共WiFi热点10处。强化城区环境综合治理，城市“牛皮癣”、渣土运输治理和绿化保洁三大管理难题得到有效解决。三是城市宜居水平显著提升。积极开展“培育大树、保护大树”绿色行动。扎实开展绿化美化工程，累计栽植乔木5.3万棵、灌木180万株、地被植物200万平方米，城区绿化覆盖率达41.08%。亮化工程有序推进，和谐大街等5条新区道路安装光度可调、手机可控智能LED路灯858盏。供热质量进一步提升，改造供热二级管网2.82公里、三级管网10.71万平方米。深水海纳集中供热项目稳步推进。四是乡村人居环境明显改善。农村环境卫生综合整治长效机制不断完善。新建乡镇垃圾填埋场1个、村级垃圾转运站7个，安装示范卫生户厕15座。扎实推进农村危房改造工程，完成农村危房改造2579户。向阳峪镇松塔沟村、新发乡东光村被确定为市级卫生改厕及人居环境整治试点。五是基础设施日臻完善。阿扎高速、阿莫一级公路全线贯通。阿莫铁路、国道111线那吉镇连接线、林区专用公路等项目有序推进。阿荣通用机场顺利通过国家评审验收。改造农村公路危桥5座，实施农村饮水安全工程29处，新增农田节水灌溉面积10万亩。改造完成农村电网线路30公里。全旗148个行政村实现固定宽带、无线通讯网络全覆盖。 （四）坚持均衡普惠，群众幸福感和获得感明显增强。一是持续加大民生投入。全年重点民生支出27.53亿元，占一般公共预算支出的78.71%。二是就业形势稳中向好。加强对高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等创业者政策和资金的扶持力度，保持了就业形势稳中向好。全旗城镇新增就业1158人、劳动力转移就业19588人，城镇登记失业率为3.88%。三是社会保障体系日益健全。统筹城乡社会救助体系建设，光荣院、儿童福利院、养老服务中心等项目主体完工。实施全民参保计划，城乡居民养老、基本医疗等各项保险参保人数达27.9万人，发放城乡低保、五保供养、优待抚恤等各类救助保障补贴资金1.77亿元，受助困难群众12万人次。机关事业单位养老保险改革扎实推进。四是教育事业全面进步。累计发放各阶段教育补助资金583.64万元，资助贫困学生12163人。投资2.51亿元，实施阿伦小学、彩虹幼儿园等项目22个。高中教育、职业教育、特殊教育取得长足进步。阿伦中学跻身全市优质学校行列。五是医疗服务能力逐年提高。完成旗乡村三级医疗机构基础设施标准化建设，引进医疗技术人才82人，争取北京健和基金会医疗设备100套。累计投入健康扶贫资金1621万元，贫困人口住院费用报销比例达到90%。顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。六是文化体育事业繁荣兴盛。扎实推进王杰纪念馆和东北抗联纪念馆布展升级工作。乌兰牧骑草原红色文艺轻骑兵作用凸显，全年开展文化下乡演出108场次。积极开展全民健身活动，老年体协门球馆建成使用。七是社会大局保持和谐稳定。深入推进“七五”普法工作。建立完善立体化社会防控体系，推进信访法治化建设，全旗信访工作形势稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生。推进警务大数据平台建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动。强化农村政权建设，圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举工作。此外，机构编制、人事人才、食品药品、档案史志等工作取得新进展，老龄、统战、统计、双拥、气象等事业取得新成果，老年体育、老年大学、关工委、工青妇、残疾人、红十字、文学艺术等方面取得新成绩，为全旗经济社会和谐发展作出了新贡献。 （五）坚持执政为民，政府自身建设持续加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。意识形态工作责任制得到全面落实。法治政府建设持续加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，积极主动办理人大代表建议59件、政协提案84件。政府系统党组作用日益突显，严格落实“三重一大”集体研究决策制度，全年共召开政府党组会议13次。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，公布权责清单6283项，打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”等障碍。严格贯彻执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”，驰而不息抓好作风建设。认真落实“一岗双责”和全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表!过去一年，是阿荣旗迎接挑战最大、承担压力最重、工作运转最难的一年，也是全旗各族干部群众风雨同舟、撸起袖子苦干实干的一年，更是阿荣旗谋划路径最实、发展决心最强、取得突破最大的一年。我们完成了一系列看似不可能完成的任务，接受了自治区级贫困县退出三方评估验收，超额完成了年度债务化解任务，妥善应对了财政极度困难，特别是投资50亿元的齐鲁生物制药项目成功落户我旗，为我旗经济社会发展插上了腾飞的翅膀。这一年，我旗先后承办了全区农村牧区四项重点改革、全市首届农民丰收节、全市政务服务工作交流会等现场会14场，获得中国产业互联网农业品牌示范县、全国先进革命老区促进会、中国好粮油内蒙古行动示范旗等荣誉11项。我们这支敢打硬仗、能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，再一次用实际行动践行了“爱学习、肯吃苦、敢争先”的阿荣精神。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委总揽全局、正确领导的结果，是旗四大班子勠力同心、谋事创业的结果，是全旗各族干部群众艰苦奋斗、众志成城的结果，更是社会各界关心帮助、鼎力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众、驻在军警官兵和曾为阿荣旗建设作出卓越贡献的老领导、老同志以及所有关心支持阿荣旗经济社会发展的各界人士，特别是一直奋战在脱贫攻坚一线上的各级干部同志、引领工作队、驻村工作队、第一书记，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，当前我们的工作还面临不少困难和挑战。主要体现在：一是旗域经济总量不大、发展质量和效率不高，老的短板犹在，新的优势尚未形成;二是财政收支矛盾突出，骨干财源不足，化解历史债务、防范财务风险压力巨大;三是项目建设、成果转化进度偏慢，对经济增长贡献率较低;四是民生刚性需求持续快速增长，公共服务水平和社会管理能力亟待提升;五是政府职能转变还不到位，行政效能和服务意识还需要进一步提升，营商环境有待改善。对此，我们将正视问题、直面矛盾，强化责任担当，切实加以整改，努力开创政府工作新局面。 二、2019年主要工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神。全面落实中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、市委四届九次全会暨全市经济工作会议和旗委十五届十一次全会暨全旗经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以实施乡村振兴战略为统领，继续打好“三大攻坚战”，突出一二三次产业要素融合发展，加快推进“三区两城一基地”建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力实现岭东强旗、绿色崛起，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%;固定资产投资增长56.33%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长18.06%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。节能减排指标完成上级下达的目标任务。 （一）继续打好三大攻坚战。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立化债也是政绩的理念和过紧日子的思想，严格规范政府债务管理，打好预算安排、债权转换、资产重组、资源盘活组合拳，严格杜绝增量、有序化解存量，化解债务13.17亿元，努力将政府债务降到合理水平。强化财政约束，完善金融风险监测防控机制，坚决守住不发生区域性金融风险的底线，为全旗经济高质量发展保驾护航。二是巩固提升精准脱贫成果。重点抓好“两库一业”工作，健全完善扶贫数据库和项目库，聚焦精准，做好扶贫数据和扶贫项目双入库工作，实现扶贫数据与贫困村、贫困户精准一致，扶贫项目与帮扶措施精准对接。重点发展扶贫产业，加快扶贫农牧场建设，补齐产业发展短板，着力构建旗有龙头产业、乡有支柱产业、村有特色产业、户有致富产业的四级产业扶贫长效机制。扎实推进金融扶贫、生态扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策落实，确保贫困群众真正脱贫，彻底摘掉贫困县的“帽子”。三是推进污染防治取得更大成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力抓好中央环保督察反馈意见整改工作。打好蓝天保卫战，完成全旗燃煤锅炉环保设施改造及清理工作，全面禁止农田秸秆焚烧，严格管治工程施工污染和餐饮油烟污染，确保空气质量进一步好转。打好碧水保卫战，加强水污染防治，建立排污企业项目库，实施动态监控管理，坚决查处偷排偷放、超标排放等恶意破坏生态行为。全面落实“河长制、湖长制”，深入推进阿伦河、格尼河、音河综合治理，加强水源地保护，加快推进污水处理向农村延伸。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源和重金属污染防治，大力推进畜禽粪污资源化利用、化肥农药负增长、秸秆综合利用、农膜回收等行动。继续做好“培育大树、保护大树”绿色行动，一定要为我们的子孙后代留下净土、碧水、蓝天! （二）实施项目带动战略，加快构建一二三产融合发展产业体系。不断优化产业结构，坚定不移走绿色发展、产业兴旺之路。一是大力实施项目带动战略。将项目建设贯穿旗域经济发展始终，不断促进发展要素集聚、产业转型升级，增强旗域经济综合竞争力。强力推进重大项目建设。2019年，计划实施市、旗两级重点项目66个，总投资104.69亿元，当年完成固定资产投资64.99亿元。举全旗之力，重点抓好齐鲁生物制药项目建设，继续发扬阿荣精神，刷新阿荣速度，确保项目今年3月开工建设。加大项目争取力度。围绕国家重点支持的发展领域，积极向上对接，确保年内争取各类资金25亿元以上。创新招商引资模式，着眼我旗要素组合优势，主动对接，强化招商引资激励政策，着力引进建设一批投资实力大、成长空间广的环境友好型项目，力争引进域外资金50亿元。大力优化营商环境。全面落实自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，努力破解中小企业融资难问题，激发民营资本参与经济建设的内生动力。以齐鲁生物制药项目展现的阿荣速度为标准，持续深化“放管服”“双随机一公开”“证照分离”“最多跑一次”等改革事项，大力推行“容缺预审、并联审批”机制，减少审批环节，缩短审批时限，切实加强事中事后监管，打造全区审批最少、流程最优、效率最高的政务服务环境。二是加快现代农业建设步伐。围绕四大科技体系、七大产业板块，以发展壮大村集体经济为主线，以做优产品为突破，加快乡村振兴建设步伐。扎实推进新一轮农村改革。突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度、农业支持保护政策、农业科技体制、乡村治理体系、乡村振兴制度等七项改革任务，进一步完善承包地“三权”分置制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，全面激发农村发展活力，继续争当全国、全区农村改革排头兵。夯实产业发展基础。依托耕地轮作、黑土地保护、秸秆综合利用等项目，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快农业生产全程社会化服务进程，引导建设大型农机合作社10家，稳步提升粮食综合生产能力，粮食产量稳定在35亿斤。做强原料生产加工基地。重点抓好齐鲁制药集团、呼伦贝尔肉业集团、佰惠生糖业、凌志薯业等企业的原料基地建设，全年玉米种植面积达到200万亩、大豆160万亩、马铃薯15万亩、甜菜20万亩。牧业年度牲畜存栏稳定在95万头只。扎实做好非洲猪瘟疫病防控工作。做优绿色有机品牌。加大双娃、蒙天源等品牌宣传力度，不断提高产品知名度，增强产品核心竞争力。新增自治区级龙头企业2家、创建名优品牌5个，全旗“三品一标”总量达到120个。依托农产品质量检验检测中心，强化农产品质量安全可追溯管理，着力增加优质绿色有机农畜林产品供给。三是推动工业经济稳步升级。坚持以园区建设为平台，以项目建设为载体，着力构建产业多元、支撑有力的现代工业体系。做大存量开启新引擎。重点抓好呼伦贝尔肉业集团中央厨房与有机肥加工项目、双娃婴幼儿配方粉扩建、岭东鲜食玉米加工、兴源肉联熟食加工、蒙佳大豆调味品及分离蛋白等项目建设，力争年内投产达效。荣嘉新能源30兆瓦生物质热电联产项目实现并网发电。培育增量打造新动能。重点推进齐鲁生物制药、太爱肽生物活性肽二期、森岭饮品等项目开工建设。积极对接伊利集团养殖基地及乳品加工、佰惠生100万吨甜菜制糖、凌志薯业全粉加工、高粱制酒、玉米转化丁二酸、天然气LNG、微晶玻璃、风电资源开发、秸秆转化燃料乙醇、中药饮片及提取等项目，争取早日落地。加快构筑产业平台。利用“PPP”模式，进一步完善呼伦贝尔绿色有机食品产业园区和旗工业园区道路、供热、供水、供电、供气等配套基础设施，着力增强园区承载能力。重点抓好深水海纳热电联产及城镇工业污水集中处理、海尔生物质发电供热及生活垃圾焚烧发电等项目建设，使产业发展要素迅速向园区集中，为实现产业集群发展奠定基础。四是促进现代服务业提档升级。依托我旗区位优势和旅游资源优势，切实打通三产高质量发展的“最后一公里”。大力发展休闲旅游业。围绕全域旅游与四季旅游，积极开发湿地观光、健康养生等生态旅游产业。重点抓好呼伦贝尔岭东自驾车露营基地、库伦沟休闲产业基地、图博勒风景区等项目建设。持续推动冬季旅游升温，将冷资源做成热经济。坚持开发与保护并重，继续抓好“小散乱”景区景点清理整顿工作。加快发展商贸物流业。以“互联网+阿荣旗”行动计划为载体，重点抓好电子商务产业园、创业孵化基地等项目建设，电子商务产业园入驻率达80%以上。全力支持中国网库木耳饮品产业电子商务基地和岭东物流公共信息服务平台建设。积极探索对外贸易，启动呼伦贝尔岭东食用菌出口基地建设，努力实现我旗外贸出口零的突破。完成互市商品展销店设置，开展边民交易卡办理发放工作。引导和鼓励华维木业、新发米业、双福面粉等企业开拓海外市场，为提升呼伦贝尔市对外开放水平做出更大的贡献! （三）统筹城乡一体化发展，夯实乡村振兴基础。一是统筹新老城区协同发展。围绕打造“田园生态城、宜居智慧城”目标，重点抓好阿伦小学等公建项目和阿伦河畔、植桂园三期、鼎润家园二期等高标准小区建设。进一步完善市政道路、给排水、燃气等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。巩固国家园林城市创建成果，大力推进城市美化、绿化、亮化工程，提升城市宜居水平。强化城市管理，加大对物业企业监管力度，建立物业管理多元参与机制，进一步规范物业服务行为，改变当前物业服务的落后面貌。着重解决好城市环境整治、城区清雪及排涝等问题。积极推进深水海纳集中供热项目，确保年内实现统一集中供热，从根本上解决困扰群众多年的“热出多源、有暖不热”难题，让群众舒心享受阿荣温度。二是拓展美丽乡村建设维度。推动城镇公共服务向农村延伸，不断提升文化娱乐和医疗卫生条件。实施数字乡村战略，加快第四代移动通信网络向农村地区覆盖步伐，夯实乡村信息化基础。加强法治乡村、平安村屯建设，深化文明村镇创建活动，引导农民群众自我管理、自我教育、自我服务。积极推进农村人居环境整治工作，从典型示范转向全面推开，统筹抓好“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村庄清洁行动等重点任务，着力打造乡村振兴示范乡镇2个、示范村20个。扎实抓好“大棚房”清理整治工作。三是坚守生态建设底线。继续实施森林生态效益补偿、天然林保护、非天保工程区天然商品林管护等工程，加大国土绿化和生态修复力度，提高全旗森林覆盖率。巩固索尔奇湿地公园基础设施和绿色生态长廊建设，加大打击毁林毁草开荒等破坏生态行为力度，筑牢祖国北疆生态安全屏障。四是加快基础设施建设。启动实施红花梁子至索尔奇、六合至太平庄、向阳峪至那吉镇公路和自然村通硬化路项目建设。完成全区“四好农村路”示范旗创建工作。力争阿莫铁路、工业园区铁路专线年内开工建设，阿荣通用机场年内通航。加强农田水利基础设施建设，重点抓好18万亩土地整治、东北黑土区侵蚀沟综合治理等项目，实施农村安全饮水工程8处，解决3200人安全饮水问题。实施电网升级改造工程，重点抓好岭东-阿荣旗-莫旗220千伏输变电工程、阿荣旗220千伏变电站-新发110千伏线路工程和查巴奇35千伏输变电工程等项目，不断提升综合承载水平。 （四）聚焦民生福祉，全面提高人民群众幸福指数。一是拓宽创业就业渠道。积极落实就业政策，不断完善创业园、孵化基地项目建设。把握齐鲁生物制药项目落地契机，主动对接，借助现有培训平台，做好企业用工人才订单培养工作。做好就业困难群体帮扶工作，积极推动高校毕业生、退役军人和农村富余劳动力三类群体创业就业。全年城镇新增就业2000人以上，城镇失业率控制在4%以内。二是建立更加完善的社会保障体系。实施全民参保计划，持续推进社会保险扩面工作，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。确保光荣院、儿童福利院、养老服务中心等项目年内投入使用，全面提升基层民政服务能力。提高优抚对象抚恤金和城乡低保、特困供养补助金标准，构建多元化、多层次养老服务体系。三是加快推动教育事业健康发展。落实全民科学素质行动计划纲要，推进教育均衡发展。扎实推进“学前教育三年行动计划”和“高中阶段教育普及攻坚计划”，保障优质教育供给。启用天使幼儿园和岭东特殊教育学校新址。加快阿伦小学、彩虹幼儿园建设，确保年内投入使用。狠抓师德师风建设，着力解决学前教育入园难和中小学生课外负担重、择校热、乱办班、乱补课等问题。四是努力提升城乡医疗服务水平。健全旗乡村三级医疗卫生服务体系，完善分级诊疗制度。强力推进医联体、医共体建设，积极引进高水平专业技术人才，让全旗人民享受到高质量的医疗服务。继续推进旗妇幼保健院和亚东镇卫生院项目建设，确保年内建成投入使用。加强蒙中医重点专科、特色专科建设，全面提升蒙中医医疗水平。完成国家级健康促进旗创建工作。五是大力推进文体事业提档升级。全面支持乌兰牧骑事业发展，努力创造出更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。完成东北抗联英雄纪念馆、王杰纪念馆布展工作。加快数字化综合档案馆建设。大力开展全民健身活动，推进竞技体育实现新突破。加大体育设施建设力度，完成全民健身中心、网球馆和门球馆升级改造项目建设。六是全面提升社会治理能力。加快推进“智慧城市”建设，完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动。推行“阳光信访”，畅通诉求渠道，尽心竭力解决群众最关切的社会热点、难点问题。创新社区管理模式，发挥社区在社会治理中的基础性作用。深入实施“七五”普法工作。牢固树立安全生产红线意识，压实企业主体责任，全力抓好道路交通、食品药品、烟花爆竹、非煤矿山等领域安全生产工作，确保全旗安全生产形势稳定。此外，积极支持机构编制、档案史志、老年体育、老年大学、老龄、统战、统计、双拥、气象、老促会、关工委、工青妇、残疾人、红十字、文学艺术等部门创新工作、发挥作用。 （五）强化政府自身建设，全面提升服务能力。把政治建设摆在首位，认真落实意识形态工作责任制，牢固树立“四个意识”，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实自治区党委、市委、市政府和旗委各项决策部署。坚持依法行政，自觉接受人大、政协、司法、社会、舆论等各方面监督。扎实推进政府机构改革，提高行政效能。大力推进政务公开，加强工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易管理，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定及相关配套规定，驰而不息反对“四风”。坚决落实全面从严治党要求，坚持一岗双责，切实履行政府系统各级党组织主体责任。强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，塑造清正、清廉、清明的政府形象。各位代表!新时代是奋斗者的时代!“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照自治区党委和呼伦贝尔市委的部署要求，在旗委的坚强领导下，和衷共济，锐意进取，为全面建成小康社会，实现岭东强旗、绿色崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔人社“一窗通办”提升服务高效便民

  内蒙古自治区呼伦贝尔市人社局积极深化“放管服”改革，通过推动“综合一窗”改革，整合资源、优化流程，显著提升了政务服务效能和群众满意度。这一改革通过数字化平台建设和窗口集成服务，有效优化了营商环境，增强了招商引资吸引力，为服务对象提供了更加便捷、高效、规范的人社政务服务。 一、建设集成平台，夯实“一窗通办”基础 呼伦贝尔市人社局建设的“人力资源社会保障系统业务综合办理”平台是改革的核心载体。该平台于2021年正式投入使用，旨在解决过去人社业务分散在不同系统、需要多次登录、标准不统一等问题。其主要实现了四个“统一”：统一登录账户（企业和群众只需一次注册认证即可办理多项业务）、统一线上线下业务办理渠道（实现线上平台与线下实体大厅功能互补、数据同步）、统一经办标准（固化业务流程，减少自由裁量，确保服务质量一致）、统一结果反馈（明确办结时限和告知途径）。平台上线运行以来，已集成涵盖就业创业、社会保险、劳动关系、人才服务等多个领域的服务事项110余项，累计办理业务量近十万笔。 二、推行统一服务模式，线上线下深度融合 在线上，依托综合平台，呼伦贝尔市推动人社服务向“网上办”、“掌上办”延伸，用户可以通过门户网站、移动应用等渠道便捷办理高频事项。在线下，呼伦贝尔市人社局对各级社保经办服务大厅进行了适应性改造，核心任务是推动“综合窗口”取代“专业窗口”。呼伦贝尔市先后两次调整优化了服务大厅的窗口功能布局，将过去按险种或业务类别分设的窗口整合为8个“综合受理窗口”，全面推行“综合受理后台分类经办统一结果反馈按需出件”的标准化经办服务流程。群众只需在一个窗口提交材料、了解进度、获取结果，避免了过去辗转多个窗口的繁琐。 三、强化队伍建设与设施配套，优化服务环境 为确保综合窗口服务能力，呼伦贝尔市人社局高度重视人员培训。针对全新的平台操作流程和服务规范，呼伦贝尔市组织了覆盖全市社保经办机构人员的专题培训班，培训相关工作人员180人次，重点提升窗口人员的综合业务能力、系统操作熟练度和服务沟通技巧。同时在实体服务大厅层面，优化窗口设置不仅是数量调整，更是功能定位的转型。窗口布局调整与统一流程相结合，实现了物理空间与业务流程的匹配。 四、聚焦特殊需求，畅通“绿色通道” 为有效解决老年人、异地办事人员、重点企业等特殊群体的办事难点、堵点，呼伦贝尔市人社局在综合窗口制度基础上，进一步设立了专项服务通道。明确指定综合窗口承担“就业服务绿色通道”、“老年人业务办理绿色通道”、“社保跨省通办”、“帮办代办窗口”等职责。例如，“社保跨省通办”窗口依托全国社保公共服务平台和地方协作机制，为异地居住人员提供养老保险关系转移接续、社保卡异地申领等“跨省办”服务；“帮办代办窗口”则为无法独立完成线上操作或材料准备的群众提供人工辅助，确保服务全覆盖、无死角。 五、便民利企成效显现，群众满意度提升 “综合一窗”改革在呼伦贝尔市人社系统的推行，切实带来了便民利企的实效。通过“一门进入、一窗受理、一站服务”，企业群众办事往返次数、等待时间显著减少，重复提交材料等问题得到有力缓解。业务集成度和办理效率的提升，促进了营商环境的持续优化，增强了市场主体在呼伦贝尔市发展的信心，对招商引资工作产生了积极促进作用。标准化流程的实施降低了操作随意性，增强了服务结果的可预期性。各类“绿色通道”和便民举措的设立，体现了服务的温度与精准性。 六、深化试点推广与社银合作，拓展服务半径 呼伦贝尔市人社局计划稳步扩大改革覆盖面，选择具备条件的乡镇（街道）作为基层经办点建设试点，推动“综合一窗”服务模式向基层延伸下沉，让农村牧区群众和企业就近享受改革红利。呼伦贝尔市人社局探索开展“社银合作”，选择管理规范、网点覆盖面广的银行作为合作机构，将部分高频、标准化的社保服务事项（如社保卡申领、激活、查询，参保登记、缴费信息打印等）委托银行网点办理。 七、持续提升服务质效，助力“全区通办” 呼伦贝尔市人社系统将“综合一窗”改革视为提升政务服务能力和优化营商环境的关键抓手。未来的工作重心包括：持续完善和迭代升级综合办理平台功能，提升系统稳定性与用户体验；进一步扩大“一窗受理”事项范围，吸纳更多人社业务纳入综合办理范畴；深入开展基层经办点标准化建设，确保服务下沉后标准不降、质量不减；优化社银合作模式，严格服务监管，确保委托事项办理规范安全；在业务流程优化、数据共享互认等方面先行探索，为最终实现内蒙古自治区内人社业务无障碍通办贡献经验和力量，切实提升服务便捷度和满意度。

  2025-07-07

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