赤峰招商引资（赛罕塔拉苏木）

• 【赤峰招商】2016年赤峰市政府工作报告

  赤峰政府代市长孟宪东作政府工作报告【2015年政府工作“成绩单”】【综合施策稳定经济增长】关键词：降低、补贴、上限2015年赤峰市实施5000万元以上重点项目638个，完成投资832亿元，220个项目竣工，赤峰至京沈高铁喀左站项目启动建设、国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推进。全年降低企业电费成本1.9亿元，减免企业和个体工商户税费17.1亿元，“一企一策”推动89户停产企业实现复产，新增规模以上工业企业30户，规模以上工业增加值增长9.1%。促进房地产业健康发展，实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施，全市商品房销量增长15.9%。新增高效节水种植面积220万亩，粮食产量达103.2亿斤，6月末牲畜存栏2285万头只，规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元。全市直接融资企业达29家，金融机构贷款余额1163亿元,增长11%政府工作报告。【多轮驱动促进产业转型升级】关键词：关停、壮大、培育坚决淘汰落后产能，关停124家小矿山和小冶炼企业。鼓励工业企业技术创新，实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个，完成脱硫脱硝除尘改造项目193个。壮大新型化工产业，推进13亿立方米煤制气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能。123万千瓦电力装机实现并网发电。推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园。大力培育电子信息产业，液晶显示屏产量达到1000万套，云计算孵化园正式运营，入驻企业48家。加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，赤峰保税物流中心实现区域通关一体化，全市物流园区实现销售收入478亿元，旅游收入191亿元，第三产业增加值占GDP比重提高1.5个百分点360小说。【着眼长远可持续发展】关键词：重大工程、PPP重项目赤峰市确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重大工程。围绕做大做强赤峰经济开发区，启动赤峰城区东部经济带规划与建设，大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园区、浩克新能源汽车重组等前期工作。围绕建设宜居城市，扎实推进智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等工作。围绕提升发展保障能力，谋划了千亿元的重大基础设施项目工程包，涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域。围绕提升社会公共服务水平，加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建设等前期工作。推出了千亿元PPP重点项目。【改革再出发】关键词：“三证合一、一照一码”全年确定改革举措399项，形成改革成果214项。公布了市县两级政府权力清单，市本级减少审批环节706个、办理时限压减近60%。工商、质监、食药监实现三局合一，卫生计生机构改革全面完成。率先在全区推行“三证合一、一照一码”、全程电子化登记和电子营业执照，新增市场主体4.8万户，新增注册资本402亿元。组建交通、工业、开发区基础设施三个投资公司，市级平台融资53.3亿元。颁布了全市河道管理办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划，开展了排污权有偿使用和交易试点。完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点，有序流转土地草牧场950万亩，宁城县、喀喇沁旗扩权强县试点稳步推进。完善了政府法律顾问制度，完成了“救急难”国家级综合试点工作。【“十个全覆盖”和扶贫开发两大工程】关键词：“十个全覆盖”赤峰市直面工程覆盖面广、任务艰巨的现实，把“十个全覆盖”工程作为最大的综合性民生工程，通过财政投入、金融支持、群众自筹等方式解决资金难题，通过加强领导、公开承诺、典型示范、严格考评等措施推动任务落实。全年完成投资115.5亿元，硬化街巷6244公里，改造危房5.4万户，新建饮水安全工程737处。全市1230个行政嘎查村实现了“房路水电讯、文教卫保商”十个全覆盖，1523个自然村同步建设。把“十个全覆盖”作为扶贫开发的主战场，将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围，实施精准扶贫、精准脱贫，全年投入各类资金35亿元，13.2万贫困人口实现稳定脱贫。【民生大过天】关键词：就业、基础建设、棚改赤峰市全市民生支出322亿元，占财政支出比重达77.7%。新增城镇就业3.2万人，农牧民转移就业69.9万人。城乡基本养老保险参保人数160.6万人，基本医疗保险覆盖率95%以上，城乡低保实现应保尽保。为75.3万户低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴4.5亿元，为4259名低保家庭大学生发放就学补助1.5亿元。新建改造供热、供气、给排水管网423公里，新增供热面积660万平方米，中心城区西大桥、新华大桥、西站大桥竣工通车，中环路全线连通。全年筹集公租房1024套，实施老旧小区改造110万平方米。总理关注的铁南棚改加快推进，当年完成投资13.4亿元。全市四项主要污染物排放减少4.2万吨，PM2.5下降12.8%，地表水达标率80%以上，中心城区空气质量优良以上天数比上年增加16天。【2016年政府工作报告亮点解读】关键词：GDP2016年赤峰市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长6.5%，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成自治区下达的各项节能减排任务。【力推“六大产业”，构筑转型发展新格局】关键词：有色金属冶炼、清洁能源今年赤峰市围绕建设有色金属冶炼加工基地，冶金产业年销售收入超过1200亿元。推进铜产业园区建设，实施赤峰云铜和金剑铜业搬迁技改扩能项目。加快中金岭南30万吨铅锌多金属冶炼等项目建设，确保远联钢铁150万吨宽带钢、东北特钢2万吨钼制品等项目达产达效。推动冶金与化工产业联动发展，就地转化利用硫酸等资源，力促大地云天磷肥一期竣工投产并启动二期建设。抓好国电投热电联产、元易生物天然气等项目建设，实施大板工业园区智慧能源等项目，推动大唐煤制气一期Ⅱ系竣工投产，实现60万千瓦新能源项目并网发电。做好庆华煤基清洁能源、大唐煤制气二期、克旗120万千瓦抽水蓄能、大唐克旗2×66万千瓦火电、国电林东2×100万千瓦火电等一批重大项目前期工作。【启动实施农牧业“3661”工程，推广土地“田保姆”式托管服务】关键词：“3661”工程、高效节水、冷链物流体系今年赤峰市启动实施农牧业“3661”工程，抓好膜下滴灌成果巩固，完成设施农业、优质紫花苜蓿、丰产经济林各新增20万亩的建设任务。设立农牧业发展基金，支持新型经营主体发展，依托龙头企业带动、专业合作社引领、种养大户和家庭农牧场示范，推进土地草牧场依法有序流转，推广土地“田保姆”式托管服务，提高优质高效种养业比重。加快推进澳亚奶牛养殖、恒都肉牛屠宰加工、中粮生猪全产业链、凌志速冻薯条加工等项目，新建一批农副产品仓储物流、冷链物流、线上交易项目,着力发展粮食经济。做优牛羊肉、杂粮杂豆、果蔬等特色农畜产品，整合市域内资源，培育一批体现赤峰特色的绿色有机品牌。试行农牧业差异化考核，突出亩均畜均效益、综合机械化率、高效节水、冷链物流体系建设等指标，引导农牧业向规模化、标准化、产业化、集约化方向发展。【推进智慧景区、自驾营地和旅游公共服务设施建设】关键词：智慧型景区、申遗赤峰市推动文化旅游业提质增效。成立文化旅游发展投资公司，打捆运营文化场馆、景区景点、基础设施，为产业发展注入资金动力。推进克什克腾、玉龙沙湖5A级景区创建，做好红山文化和辽文化两大遗址群申遗工作，开工建设辽上京国家考古遗址公园。建设文化旅游产品创意研发和展示展销基地，推出一批具有赤峰特色的旅游商品。推进智慧景区、自驾营地和旅游公共服务设施建设，加强旅游综合执法，提升旅游服务软实力。加大在主流媒体、黄金时段的文化旅游宣传推介力度，强化与周边地区深度合作，办好红山文化旅游节、微电影盛典等系列活动，提升赤峰旅游知名度和影响力。全年接待游客突破1400万人次，旅游收入达到220亿元。【推动战略性新兴产业落地生根】关键词：云计算、医药项目、电子商务赤峰市加强与奇瑞、宗申等大企业大集团的战略合作，力促大型农牧业机械等一批装备制造项目开工建设，制造业销售收入达到150亿元。围绕建设赤峰经济开发区制药园区，积极引进和落地一批国家一类新药生产项目，加强与上海医药等行业领军企业的合作重组，推进赤峰制药尽快完成搬迁技改，确保普因医药抗生素等项目建成投产。加快发展生物化工产业，推动内蒙古伊品20万吨谷氨酸钠、科为博3万吨酶制剂等项目建成投产。积极发展互联网经济和电子信息产业，实施拓佳电子显示屏二期、云计算数据中心等项目，整合资源搭建全市综合性信息数据平台，创建国家电子商务示范城市。【推出一批新的PPP项目】关键词：PPP项目、科技教育投入、京津冀协同发展赤峰市大力推广PPP模式，细化工作流程，强化项目管理、前期评估和专家库建设，推动三座店水利枢纽向中心城区引供水工程、赤峰旅游综合服务中心、公共安全视频监控系统等项目落地实施，谋划推出一批新的PPP项目。理顺国有资产监管体制，加快组建文化旅游、水务、矿业、扶贫、建设等国有资本投资公司，推动国有企业去行政化。搭建推动企业直接融资的政府服务平台，支持企业到新三板和区域性股权交易中心挂牌，全市在资本市场直接融资企业力争新增6家、达到35家。完善市场担保体系，发展普惠金融。积极引进金融机构，扩大信贷投放规模，全市贷款余额突破1200亿元。全年引资650亿元以上。围绕融入国家“一带一路”战略，做好锡赤铁路前期工作，推进“锡赤通”经济区取得实质性进展。申建综合保税区，强化与锦州港、天津港合作，推进“公铁海”集装箱联运，搭建对外开放发展新平台。出台发挥保税物流中心功能、加快发展进出口贸易的政策措施，全年进出口总额增长5%。启动赤峰职教城建设，推进城区一所高校、两所高职、五所中职有序搬迁入园。开工建设一批幼儿园。发挥我市基础教育资源优势，加快薄弱学校改造和学校标准化建设，出台支持社会办学的政策措施，为人才培养提供基础支撑。加快实施“玉龙人才”工程。【脱贫工程】关键词：扶贫减贫、三到村三到户、十个全覆盖赤峰市聚焦“六个精准、五个一批”，完成扶贫发展规划和易地扶贫搬迁规划，建立精准扶贫台账，实行贫困人口动态管理。加大资金整合投入力度，搭建市级投融资平台，拓宽扶贫资金筹措渠道，全年投入扶贫资金40亿元。实施好“三到村三到户”、金融扶贫、产业化扶贫等措施，开展雨露计划、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、教育扶贫等精准扶贫工程，抓好定点帮扶、京蒙扶贫协作等社会扶贫工作，探索发展公益众筹扶贫，确保年内5.3万人稳定脱贫。着力打造“十个全覆盖”特色工程，实施农牧户门牌信息化管理，建设嘎查村便民服务体系，实现市县乡村办事大厅互联互通、一体化运行，打通联系服务群众“最后一公里”。在全市选取20个试点村集中发展农家乐、牧家游等休闲农牧业和乡村旅游，全年新增标准化经营户100家以上。【启动海绵城市规划，建设综合管廊10公里】关键词：海绵城市、综合管廊赤峰市推进中心城区130个重点市政工程项目建设，实施火花路大桥、银河大桥、铁南大街、英金桥续建等一批路桥工程，建设综合管廊10公里。启动中环路与环城高速连接路工程，规划赤峰城区至元宝山区和喀喇沁旗的轨道交通，开展公共自行车系统建设，打造中心城市50公里公交服务圈。启动海绵城市规划，开工建设智慧大厦。推进中心城区“绿亮美”工程，实施生活垃圾焚烧发电项目和餐厨垃圾集中处理，开工建设西山生态产业园。全市实施老旧小区改造190万平方米，启动解放西街等棚户区改造工程，改造棚户区和城中村7042户，确保总理关注的铁南棚改全面完成、7300户拆迁居民住上新居。推动中心城区市政设施和公共服务向周边村镇覆盖，实现一体化发展，今年选取7个重点镇开展试点。支持重点小城镇及周边村庄集中供暖、供气、给排水、垃圾和污水综合处理，促进农牧民实现就地城镇化。【生态环保】关键词：大气和水污染、50公里生态经济圈赤峰市深入实施大气和水污染综合整治工程，制定实施土壤污染防治工作方案。启动实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，取缔市区及旗县城关镇10蒸吨以下燃煤锅炉。加快林业生态建设和保护，年内完成营造林100万亩、重点区域绿化20万亩、水土保持综合治理105万亩。围绕创建国家园林城市，实施重点园林绿化项目53项，新增城市绿地6990亩。规划建设环中心城市50公里生态经济圈，启动中心城区河道综合治理工程，推进百公里锡伯河水利风景观光带建设。加快推进封育禁牧立法工作，依法加强自然保护区建设，重拳打击各类破坏生态环境行为。【赤峰至京沈高铁开工，林西支线机场开工，推进玉龙机场搬迁扩建】关键词：高铁、机场、高速公路、电力赤峰市今年全线开工赤峰至京沈高铁喀左站铁路、京通铁路电气化改造和叶赤铁路扩能改造，抓好集通铁路增二线等4条续建铁路。开工建设经棚至乌兰布统高速等5条公路，加快推进经锡高速等9条在建公路，新建通村油路2500公里。做好通用机场及低空飞行网络体系建设，力争林西支线机场开工建设，推进玉龙机场搬迁扩建前期工作。开工建设东台子水库和琥珀沟水库，推进境外调水工程前期工作。开工建设220千伏康家营输变电、文钟输变电工程，确保220千伏柏林输变电等19个电力工程竣工投运。【医疗改革、社区养老、食药安全】关键词：三医联动、医院改革、专科医院建设今年，赤峰市扩大城乡居民养老保险覆盖面，启动全民参保登记计划。继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤金和城乡低保补助金。整合城乡居民基本医疗保险制度，合理确定城乡居民个人缴费比重，推进医保、医疗、医药三医联动，完善商业保险机构参与经办大病医保的具体实施办法，实现全民医保。继续办好“三个一”民生实事，完善各类救助体系建设，做好孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体保障工作，筑牢困难群体基本生活保障网。推进公立医院综合改革，全面实施“改善医疗服务行动计划”，努力解决人民群众“看病难、看病贵”问题。启动市医院改造和蒙东综合检验检测中心项目建设，加快肿瘤、妇儿等专科医院建设。加强卫生应急和急诊急救工作，实现120指挥调度系统全市联网运行。完善同级医疗机构检验、检查结果互认制度，推进医疗影像和临床检验中心建设，逐步实现大型医疗设备共用共享，提高资源利用效率。推广全科医生及乡村医生签约服务和远程会诊，实施分级诊疗，促进优质医疗资源向基层延伸。将区域卫生信息平台纳入智慧赤峰建设，完善居民电子健康档案、电子病历、人口信息等数据库，实现全市卫生计生服务一卡通。推进医养结合，建立居家养老、社区养老、机构养老等多层次养老服务体系。规划建设赤峰食品集中加工园区，实施食品药品安全专项治理，健全农畜产品追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。【抓好平安赤峰工程】关键词：调节、监管、应急救援今年，推进法治赤峰建设，做好法律援助、人民调解、社区矫正、强制戒毒等工作，构建覆盖城乡的公共法律服务平台网络体系。加强社会治安综合治理，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众的安全感和满意度。推进法治信访、责任信访和阳光信访，依法及时就地处理各类信访矛盾，妥善解决群众合理诉求。完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害防御和救助能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任、部门监管责任，强化安全监管力量，加大对矿山、化工、建筑、交通运输等重点行业和商场、学校、医院、车站、园区等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市敖汉旗政府工作报告

  ——2015年3月2日在敖汉旗第十六届人民代表大会第四次会议上敖汉旗人民政府代旗长于宝君各位代表:现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，*贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，坚定信心、砥砺前行，全旗经济社会发展缓中有升、稳中有进。全旗地区生产总值完成156.5亿元，同比增长7.6%。其中，第一产业增加值完成40.4亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值完成70亿元，同比增长11.3%；第三产业增加值完成46.1亿元，同比增长4.1%。三次产业结构为25.8：44.7：29.5。财政收入完成8.64亿元，同比增长5.6%，其中公共财政预算收入5.19亿元，同比增长13.3%。全社会固定资产投资实现128亿元，同比增长18.5%。社会消费品零售总额实现38.5亿元，同比增长11.4%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到20620元和8005元，同比增长9.6%和11.4%。（一）工业经济平稳运行重点项目支撑有力。1000万元以上的55个重点项目投产运营，完成投资57.6亿元。塞浦路斯浦达拉集团年处理1500万吨沥青岩、北煤集团15万吨油页岩采炼二期工程、山水集团60万吨水泥粉磨站项目试车生产，中敖集团30万只肉羊屠宰、远古农业1.4万吨杂粮和6000吨休闲食品、星斗公司400吨小磨香油和300吨芝麻酱项目全面投产，鑫园包装11万吨果袋纸、金沟农业2万吨杂粮深加工、阜信源60万口生猪屠宰项目试生产，内蒙古国电100兆瓦光伏发电、田恒塑业6亿米滴灌带、玉昊工贸100万件过滤器项目进展顺利。全部工业增加值同比增长10.5%，工业对财政贡献率达到70%。主导产业优势增强。着力培育黄金、铁两个“百亿元”产业，中金集团金陶公司黄金产量同比提高18%，赤峰黄金公司黄金产量同比提高10%。**、万泰矿业20万吨铁选厂和春盛矿业30万吨铁选厂正常运营，永盛、嘉金矿业30万吨铁选厂建设顺利推进。矿产资源勘查完成投资1.7亿元，勘查面积达到3500平方公里，新探明黄金金属储量5吨、银金属储量4吨、铁矿石储量5000万吨。农畜产品加工业、能源化工业、加工制造业分别完成现价产值8.3亿元、12.5亿元、55.9亿元，分别同比增长24.2%、2.7%、5.5%。园区效益大幅提升。全旗工业园区建成面积达10.6平方公里，入驻项目107个，有87个项目投产运营，实现产值67亿元。新惠工业园区现已入驻项目29个，累计收储土地7000亩，基础设施投资达7.2亿元，园区内的农畜产品加工区晋升为自治区农牧业产业化示范区。全面启动了四家子沥青岩综合利用循环经济园区和新惠小微企业创业园区建设，工业园区已成为发展工业经济的重要载体。（二）现代农业进程加快农业基础更加稳固。全旗农作物播种380.6万亩，其中膜下滴灌67.5万亩、谷子种植基地74万亩，粮食总产量达21.6亿斤，第三次被国家农业部评为“全国粮食生产先进县”。成功承办了世界小米起源与发展国际会议，荣获“世界小米之乡、全国最大优质谷子生产基地”称号。全年转化秸秆20万吨，农作物良种覆盖率达96%。农机总动力达83万千瓦，农业机械化水平达到66.6%。养殖规模不断扩张。牧业年度大小牲畜存栏295万头（只），出栏150万头（只）。饲养蛋鸡1330万只、肉鹅300万羽。推行品种改良、胚胎移植等实用技术，大小牲畜改良率达98%。完成人工种草21万亩，全年青（黄）贮16亿斤。建设养殖专业村（小区）383个，培育养殖大户2400户，市级以上产业化龙头企业达到15家。体制机制逐步创新。新增农民专业合作组织693家，创建旗级专业合作示范社50家、现代农业示范区2个，认定家庭农场87家，惠隆杂粮合作社被评为国家级农民专业合作社。探索建立农村集体土地交易平台，以承包、转包、代耕等方式流转耕地35.7万亩。启动了创建国家农产品质量安全监管示范县工作，新增绿色认证产品9个，“三品一标”产品达到52个。（三）第三产业实力提升商贸物流业提质增效。制定了《敖汉旗2014－2017年商贸流通业发展规划》，物流园区完成基础投资6.4亿元，入驻企业达到46家。地下人防商业街和万强广场投入运营。批发配送、城市快递、电子商务产业发展迅速，全旗城乡商业网点达5658个。文化旅游业品位升级。内蒙古龙源博物馆建成开馆，第一村民俗博物馆、新州博物馆主体竣工，内蒙古史前文化博物馆开工建设。小河沿文化旅游区、青泉谷旅游区建设顺利推进。建立了“中国社会科学院考古所敖汉史前考古研究基地”，纪录片《敖汉旱作农业探源》和《敖汉小米八千年》分别在央视《探索?发现》与《走遍中国》栏目播出。举办了首届敖汉温泉文化旅游节、中国敖汉龙源玉石文化论坛、第二届契丹学国际学术研讨会、纪念红山文化命名60周年系列活动。我旗荣获“全国文化先进旗”称号。金融服务业日趋完善。全旗银行业金融机构达到10家、小额贷款公司4家、融资性担保公司2家，鑫桥贷款担保公司的担保能力达1.24亿元，建设银行“助保贷”业务发放贷款7150万元。金融机构存款余额85.9亿元，同比下降1.3%；贷款余额45.5亿元，同比增长28%。保险理赔范围有序拓展，全年支付理赔1400万元。（四）城乡建设统筹推进城乡规划更加科学。实施了新惠城区总体规划修编、12个重点村庄和“十个全覆盖”工程规划，完成了村镇体系规划、3个专项规划和39个详细规划修编。建立了新惠城区50平方公里地理信息、20平方公里三维信息系统，完成了新惠城区800公里地下管线普查，城区控规覆盖率达90%以上。热水汤村村庄规划模式在自治区得到推广。城乡建设稳步实施。建设重点项目37个，完成投资39.4亿元。房地产开发107万平方米，实施了海岳新城棚户区改造工程，完成既有建筑节能改造17万平方米，在建公租房496套。北城新区初具规模，外环路通过德国复兴信贷银行验收，迎宾大道和新园路、新兴街3条道路建成通车，新中街部分路面完成改造，团结路桥、新园路桥主体竣工，热源厂二期工程投入运营，污水深度改造工程试运行。新惠镇、四家子镇、长胜镇、下洼镇被国家7部委评为全国重点镇。全旗城镇化率达到35.7%，同比提高1.7个百分点。城乡管理得到加强。强化城乡日常监管，依法拆除违章建筑，保障公共设施安全运行。探索物业管理新模式，改造小区配套设施，服务水平逐步提高。增加保洁投入和工作力量，全面开展爱国卫生活动，有效改善了城乡环境面貌。我旗顺利通过自治区卫生旗县城、自治区旗县城文明程度指数测评和自治区生态园林城验收。苏木发展成效明显。一年来，全旗20个部门直接对口帮扶敖润苏莫苏木经济社会发展，共实施项目27个、落实资金4648万元，完成年度目标任务的103%。群众生产生活条件切实提高，基础设施建设明显改善。（五）承载能力全面提高生态建设继续巩固。全年完成造林11万亩，其中经济林2万亩、樟子松2万亩、沟道治理2万亩、重点区域绿化2.7万亩。国道111线萨力巴至新惠段一级公路绿化3900亩，被评为全市重点区域绿化精品示范工程。水利工程逐步完善。“引哈入惠”工程实现部分农村管网通水。古鲁板蒿西水东调工程〔注1〕新增水浇地3万亩。坡耕地水土流失、京津风沙源项目建设梯田1.3万亩、造林整地4.4万亩、节水灌溉3165亩。建设人饮工程37处，解决了2.3万人饮水安全问题。交通运输日益通畅。敖汉汽车客运站投入运营，日均发送旅客4800人（次）。新建通村水泥路152公里，行政村通油（水泥）路率达到87%。省道210线新惠至老虎山段一级公路列入了自治区2015年建设计划。电力供应有效改善。完成投资1.05亿元，工业园区和长青66千伏输变电工程投入运营，吴家66千伏送变电工程主体竣工，新建与改造10千伏线路116公里，改造低压台区175个。（六）投资带动作用明显招商引资成效显著。全年实施招商引资项目143个，新签约项目11个，合同引资额180.8亿元，8个项目开工建设，其中10亿元以上项目5个，实际到位资金105.1亿元，同比增长18.7%。扶贫攻坚扎实推进。依据《内蒙古省级领导联系敖汉旗扶贫开发规划（2013－2017年）》，全面实施了建档立卡精准识别、“金融扶贫富民”和“三到村三到户”工程，23个行业和部门2014年度完成投资27亿元，2.2万人稳定脱贫。全区扶贫攻坚现场会在我旗召开，全旗扶贫工作得到自治区党委、政府的充分肯定。上级投入持续增加。认真研究国家投资政策，把投资导向与旗情有效对接，抓住国家安全部定点帮扶、北京海淀区对口帮扶等有利契机，共争取上级无偿建设资金14.9亿元，同比增长5%。（七）社会事业全面进步教育发展条件不断改善。新惠三中、七中、七小、新城和北城幼儿园主体竣工。教育工作整体水平提升，全旗本科上线率达50.3%。职业教育就业率达98%以上，民办教育有序发展，民族教育全面推进。医疗卫生水平逐步提高。旗医院易址新建工程顺利实施，中蒙医院、下洼镇敖音勿苏卫生院门诊病房楼以及43所村级卫生室投入使用，基本药物采购额2208万元，位居全区首位。新农合户籍人口参合率95.8%，支出补偿资金1.92亿元，惠及27万人（次）。文体广电事业协调发展。组织开展了形式多样的群众性文体活动，送文化下乡演出230场。加强信息化升级工作，无线地面数字电视工程覆盖了北部乡镇，4G网络覆盖了新惠城区。不断强化文化市场管理，营造了良好的社会文化氛围。“十个全覆盖”工程取得实效。全年投资1.97亿元，完成街巷硬化140公里、农网改造517公里、广播电视“户户通”1.3万户，建设卫生室43所、活动室配套70个、校舍改造8所、饮水工程7处，并实施了危房改造、连锁超市、农村常住人口养老医疗低保工程。我旗荣获全市“十个全覆盖先进旗”称号。社会民生保障切实加强。新增就业2750人，城镇登记失业率控制在3.86%。劳动力转移就业11.7万人（次），实现收入18.5亿元。社保基金支出4.5亿元，累计结余5.09亿元。发放五保金996.9万元、低保金9539.1万元、高龄津贴764.1万元、优待金381万元。人口计生工作扎实开展。全面落实“单独二孩”政策，人口出生率为9.71‰，人口自增率为5.04‰，符合政策生育率为91.81%，出生人口性别比为112.34，同比下降5.28。我旗荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。科技人才工作有序推进。全年应用新技术11项，科技培训20万人（次）。事业单位聘任和岗位调整专业技术人员1797人，通过考试录用高校毕业生139人、大学生士兵47人，旗直机关和乡镇招录公务员39人。社会综合管理更加完善。安全生产形势总体平稳，社会矛盾纠纷妥善化解，公共安全全面加强，信访工作逐步改进，社会治安秩序持续好转。同时，食品药品安全监管进一步强化，工商、统计、人防、气象、残联、档案、史志、老龄、慈善、红十字会、民族宗教等工作取得明显进步。（八）自身建设切实加强一年来，旗政府*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定精神，旗政府会议、文件分别减少15.1%、14.6%，清理腾退办公用房2.6万平方米，收缴封存公务用车55辆、拍卖51辆，“三公经费”同比下降10%。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督与工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议101件、政协委员提案97件，答复率均为100%。深化行政审批制度改革，审批事项由345项精简到244项，政务服务中心办理行政审批事项15万件，群众满意率达98.5%。清理2000年以来的规范性文件，废止21件、宣布失效47件。完成政府采购4.8亿元，节约资金5463万元。配合国家审计署开展了土地出让和耕地保护资金专项审计工作。政务公开、效能监察工作成效显著，审计监督、廉政建设工作不断加强。诛仙小说各位代表，2014年是我们迎难而上、强力攻坚的一年，大家携手走过了难忘的奋斗历程，共同收获了丰硕的发展成果。过去一年的成就来之不易，这是旗委科学决策、坚强领导的结果，是旗人大及其常委会、旗政协和社会各界全面监督、大力支持的结果，更是全旗干部群众团结协作、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗政府，向全旗人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持敖汉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，全旗在发展中还存在着一些困难和问题，主要是：受国际国内经济形势持续走低影响，全旗经济下行压力较大，土地出让和房地产市场需求放缓，财政收入未完成预期目标；工业经济以初级加工为主，科技含量较低，市场需求有限，部分矿产资源型企业经营困难；农牧业经济增长方式较为粗放，农牧民增收机制还不稳定，贫困人口脱贫任务依然艰巨，改善民生还需付出更大努力；基础建设历史欠帐较多，综合承载能力相对薄弱，城乡一体化建设任重道远；生态建设缺少经济效益带动，树种结构调整力度仍需加大，残次林更新改造任务繁重；各项刚性支出不断增多，财政收支平衡压力增大；政府职能转变不够到位，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠、不退缩，下决心认真加以解决。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市政府工作报告

  –2015年3月8日在赤峰市第六届人民代表大会第三次会议上代市长毕力夫各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，是我市经济社会发展负重前行的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行的内在压力，市政府紧紧依靠全市人民，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察内蒙古、李克强总理视察赤峰的重要讲话精神，按照自治区“8337”发展思路和市委六届五次全委会安排部署，主动适应经济发展新常态，牢牢把握工作主动权，持续加力用劲，不断攻坚克难，全市经济社会实现了平稳健康发展。地区生产总值完成1778.4亿元，增长7.9%；公共财政预算收入98亿元，增长7.5%；500万元以上项目固定资产投资1101.3亿元，增长16%；社会消费品零售总额587.4亿元，增长11.6%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入达到23199元和8114元，分别增长9.7%和11.4%。（一）多措并举应对经济下行压力，产业发展稳中有进。把保工业作为稳增长的首要任务，落实电价补贴和贷款贴息8551.7万元，减免缓税费2.75亿元，推动65户停产半停产企业恢复生产，减少亏损企业36家；全市规模以上工业增加值增长10.7%，冶金产业销售收入保持千亿元以上，3家企业和5个工业园区销售收入超过百亿元。产业结构调整取得积极进展，冶金、能源产业占比下降1.4个百分点。稳步发展农牧业，新增高效节水种植面积162万亩，粮食产量在大旱之年保持百亿斤以上；牧业年度牲畜存栏2215万头只，连续9年居自治区首位；新培育国家和自治区级农畜产品品牌31个。加快推进服务业提质增量，万达广场、新天地广场二期、金融物流港一期、雨润农副产品物流配送交易中心等一批重点商贸项目建成运营，新增商业面积198万平方米。赤峰保税物流中心封关运营，现代物流业发展迈上新的台阶。推进一批特色旅游景区和四季旅游品牌建设，全年接待游客1139万人次，实现旅游收入180亿元，分别增长20.9%和23.9%。新增金融机构及营业网点18家，中信银行入驻我市，宁城农商行挂牌运营；全市贷款余额1048.1亿元，增长21.8%，高于存款增速14个百分点。（二）全力抓好项目建设，发展后劲进一步提升。燕京啤酒扩建、草原水泥、浩克新能源汽车、拓佳液晶显示屏等一批重点项目建成试产。大地云天缓控释肥、中电投热电联产等一批投资10亿元以上新项目开工建设。完成交通、水利、电力等基础设施建设投资88.9亿元，一批学校、医院、文体场馆等社会事业项目建成投入使用。紧紧围绕落实李克强总理两次视察我市的重要讲话精神，推动赤峰至京沈高铁喀左站项目建议书获得国家批复；建设服务京津冀地区清洁能源输出基地、元宝山电厂接入冀北电网、克旗120万千瓦抽水蓄能电站、防沙治沙和湿地保护项目获得国家明确支持；东台子水库项目进入国家审批环节，经棚至承德高速公路可研报告通过自治区初审；总理关注的翁牛特旗系列事项得到全面落实；铁南棚户区改造工程已争取上级资金和银行贷款41亿元，房屋征收、安置房基础及配套服务建设全面展开。（三）全面深化改革开放，发展活力不断增强。工商登记制度改革启动实施，新登记企业增长89.2%，注册资本增长303.5%。农村牧区土地和草牧场经营权流转规模突破800万亩。全面放开县城和建制镇人口落户限制，大幅精简户籍办理手续，户籍迁转更加方便快捷。实施初中升高中“五统一”考试招生制度和幼儿划片、摇号入园办法，实现了公平录取、阳光招生。落实“单独两孩”政策，四个旗县启动县级公立医院综合改革试点工作。通过市场化运作举办了第九届红山文化节。推进政府机构改革，市政府减少工作部门5个。市本级取消和下放行政审批事项158项，精简比例60.3%。市县两级政府公开了财政预决算，72个市直部门公开了年度预算。推进公共资源交易市场建设，市级交易平台完成交易额109亿元。赤锡合作上升为自治区发展战略，昭乌达老工业区纳入国家搬迁改造试点，中关村海淀园赤峰分园落户赤峰经济开发区。全年承接北京市非资源型产业转移项目39个，引进国内市外500万元以上项目资金516亿元，增长11.4%。（四）注重统筹城乡协调发展，城乡面貌持续改善。中心城市框架进一步拉大，建成区面积105平方公里，人口达到百万，城市功能日趋完善。新建改造供热、供气、给排水管网160公里，新增供热能力360万平方米，建成10万吨再生水利用工程；机场快速路、友谊大桥、大板桥建成通车，解放街西通和广场路、银河路改造工程完成；集中开展了拆违拆临、垃圾清理、打击黑车、整治马路市场和露天烧烤等专项行动，城市环境更加干净整洁。各旗县统筹推进新老城区、建制镇和新农村新牧区协调发展，城镇基础设施建设完成投资39亿元。全市开通延伸公交线路30条，新增公交车46辆。民航进出港旅客达到88.1万人次，增长35%。新建商品住宅361万平方米，开工保障性住房1.6万套，实施老旧小区改造275万平方米，完成农村牧区危房改造2.05万户，接管物业弃管楼65万平方米，城乡居民居住条件进一步改善。投资49.5亿元，完成498个重点嘎查村“十个全覆盖”工程建设任务。（五）全面打响环境治理攻坚战，生态环境整体好转。实施重点行业脱硫脱硝除尘改造项目80个，淘汰取缔燃煤锅炉388台，拆除中心城区燃煤炉灶1.3万台。中心城市主要路段实施黄标车限时禁行，淘汰报废黄标车和老旧车3.9万辆。采取停产限产、秸秆禁烧、公车停驶等措施，圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。全年淘汰60万吨水泥、7万吨铜铅冶炼、6万吨制革落后产能。45家重金属企业实现24小时在线监控。出台地下水管理办法，7个城镇污水处理厂完成提标改造，12个辽河流域水污染治理项目竣工投运。投资1.2亿元，实施了平庄矿区等6个矿山地质环境治理工程。投资12.8亿元，新增营造林101.2万亩，完成重点区域绿化24.2万亩。乌兰坝自然保护区晋升为国家级自然保护区。（六）千方百计增进人民福祉，社会大局保持和谐稳定。全市民生支出277.3亿元，占公共财政预算支出的76.9%。城镇新增就业3.2万人，登记失业率控制在4%以内，农村牧区劳动力转移就业70万人。蒙东云计算中心成为“全国创业孵化示范基地”及“国家级科技企业孵化器”。城镇职工和新农合住院报销封顶线提到30万元，城镇居民基本医疗保险最高支付限额提到12万元。城乡低保标准年分别提高252元和197元。新增各类养老服务机构62所，12349社区公共服务平台覆盖城关镇社区。85.3万户低收入农牧户取暖用煤补贴发放到位，3187名低保家庭大学生得到资助。新增通油路的嘎查村162个，硬化嘎查村街路2200公里完美世界小说。解决30万人饮水安全问题，14万贫困人口实现稳定脱贫。赤峰·中国北方农业科技成果博览会进入全国农高会序列，组建了赤峰有色金属工业技术研究院。全市高考本科上线率提高8个百分点。内蒙古交通职业技术学院被评为“全国职教先进单位”，赤峰工业职业技术学院成为国家高技能人才培训基地。投资1.2亿元，完善了市县乡村四级文化设施，开展文化惠民演出1100多场次，组建了赤峰话剧团和民乐团。全市一体化卫生信息系统搭建完成。全国文明城市创建工作取得阶段性成果，市民文明素质和城市文明程度进一步提高。成功承办自治区第十三届运动会，获得金牌、奖牌和总分“三个”第一。圆满完成第三次经济普查工作任务。实施信访百日攻坚专项行动，化解信访积案1636件。组织开展打黑除恶、警灯行动、食品药品安全隐患大排查、安全生产打非治违等专项行动，有效遏制了重特大安全事故和恶性案件的发生。国防建设、双拥共建、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、地震、人防、档案、慈善等各项工作都取得了新成绩。在推进经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，政府的公信力和执行力明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，着力整治“四风”顽疾，市政府会议、文件分别减少16.3%、15.7%，全市收缴封存处置违规公务用车522辆，清理腾退办公用房21万平方米，“三公”经费较上年压减了11.7%。废止和宣布失效2000年以来市县乡三级“红头文件”507件。通过规范公共资源交易、实施财政投资项目评审，节约资金27.4亿元。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，全年办理人大代表建议159件，政协委员提案185件，满意率87.2%。政务公开、行政监察、审计监督和依法行政工作成效明显，廉政建设和反腐败工作不断加强。各位代表，过去一年我们付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是全市上下群策群力、务实拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持、参与赤峰建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力加大，经济发展内生动力不足、创新驱动能力不强，一些企业生产经营仍很困难；主导产业过于依赖资源，结构不合理，传统产业层次低转型慢，新兴产业规模小实力弱，服务业发展相对滞后；生态环境依然十分脆弱，水资源供需矛盾日益突出，发展保障能力亟待提高；群众关心的就业、教育、医疗、住房、食品安全、扶贫攻坚等方面仍存在薄弱环节，征地拆迁、民间借贷、农民工工资拖欠等引发的矛盾纠纷有所增多；一些地区和部门抓落实力度不够，部分干部责任意识和担当意识不强，“四风”问题仍不同程度存在，作风建设常态化机制有待进一步完善。对此，我们一定采取更加扎实有力的措施认真解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排今年是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年。在新常态下，我们既面临着宏观形势偏紧、经济下行压力加大、结构矛盾突出、区域竞争加剧等困难和挑战，也面临着全面深化改革红利逐步释放、公共产品投资持续增加、新型城镇化战略加快实施、沿海发达地区产业加速转移等诸多机遇。我们既要看到有利条件和积极因素，又要充分估计可能遇到的困难和问题，坚定信心，趋利避害，顺势而为，奋力开创全市经济社会发展新局面。今年政府工作的总要求是：深入贯彻落实中央、自治区系列重要会议和市委六届六次全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，准确把握经济发展新常态，统筹推进“四个全面”战略，更加注重调整结构和转变方式，更加注重深化改革和扩大开放，更加注重统筹城乡和夯实基础，更加注重保护生态和集约资源，更加注重保障民生和促进和谐，努力为“十二五”发展画上圆满句号。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成自治区下达的各项节能减排任务。提出这样的指标，综合考虑了国家、自治区新常态下的发展大局，考虑了发展需要与可能，兼顾了就业形势、市场状况、资源承载和环境容量等因素，并与完成“十二五”、启动“十三五”、全面建成小康社会目标充分衔接，既不盲目追求高指标、高增长，也避免因为“换挡”造成“失速”，努力做到调速不减势、增量与提质并行，确保全市经济持续健康发展。实现上述目标，重点要做好以下几个方面工作：（一）同步推进经济总量扩张和提质增效一是狠抓重点项目建设。坚持发展第一要务不动摇，充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，把握投资导向，消除投资障碍，创新投融资方式，努力扩大有效投资，保持经济稳定增长。围绕总理视察我市时关注事项，主动向上对接协调，加快实施一批具有全局性、战略性的重大项目。抓好列入自治区调度的60个重点项目建设，确保按计划开工、按序时完成投资。力促富邦10万吨电解铜、澳亚8万头奶牛养殖、凌志7万吨薯条加工、众益糖业5万吨白糖等新项目开工建设，加快实施170万千瓦风电、20万千瓦光伏发电、24个输变电工程、大地云天120万吨缓控释肥、瑞阳6万吨季戊四醇、中新12万锭纺纱、中粮150万口生猪全产业链等项目，推动浩克新能源汽车一期、拓佳液晶显示屏一期、嘉隆新型建材、伊品过瘤胃饲料等项目达产达效。做好审批、征地、环评等项目管理和服务保障工作，提高项目质量。加快推进“十三五”规划编制，谋划好关系经济社会发展全局的重大政策、措施和项目，为推动科学发展、实现富民强市提供有力支撑。二是推进工业转型升级。围绕“五大基地”建设调整优化产业结构，进一步提高资源综合利用率和产业精深加工率，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。认真落实扶持企业发展的政策措施，加强银企对接、产需衔接、要素保障和生产运行组织。支持各旗县区培育主营业务收入过百亿元产业，鼓励工业企业技改升级、引联重组、开拓市场、延长链条，年内新增规模以上企业30户、亿元以上企业10户。支持传统产业从初级工业品向中高级转化，推进现代煤化工向下游产品生产，有色金属生产加工和装备制造向中高端发展，食品加工向质优、高端消费品延伸。大力发展装备制造、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点。推进风险探矿、深部探矿和外围找矿，增强矿产资源的后续保障能力。大力发展信息产业，加强以云计算为重点的信息化基础设施和服务能力建设，推进新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展。优化工业园区布局和功能定位，围绕主导产业制定中长期发展规划和产业上下游配套规划，推动原材料前端生产企业和环保压力大的企业退城搬迁。筹措资金20亿元，加大重点园区基础设施建设力度，完善配套服务功能，提高承载能力，吸引更多的企业和项目入驻。加快工业园区提档升级步伐，推动克旗工业园区进入百亿级园区行列，力争赤峰经济开发区进入国家级园区行列。加快实施创新驱动发展战略，推动清洁能源、新型化工、冶金、医药等重点产业技术攻关，培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业。新增国家级高新技术企业2家，申报有色金属产业技术创新战略联盟。三是加快推进农牧业现代化。坚定不移地转变农牧业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展转变。推进粮安工程和节水增粮行动，农作物播种面积稳定在上年水平，粮食产量保持在百亿斤以上。继续实施“1571”工程，大力发展节水型、标准化、规模化种养业。以市场为风向标，推动农牧业由“生产导向”向“消费导向”转变，抓好谷子、荞麦、绿豆等优势作物种植，推广“赤峰小米”、“赤峰荞面”、“赤峰绿豆”、“昭乌达肉羊”等地域品牌，培育市场需求旺盛的绿色有机产品。坚持把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农牧业，加快推动传统种养业与食品加工、商贸物流、电商平台、生态旅游等二、三产业融合互动。进一步扶持壮大农牧业龙头企业，健全完善农畜产品市场体系。健全农牧业社会化服务体系，加快培育家庭农牧场、种养大户、农牧民合作社等新型农牧业经营主体，培育新型职业农牧民。推进多种形式适度规模经营，有序流转土地经营权，完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点和草原确权承包试点工作。完善农牧业灾害预警预报制度，加强病虫害防治、疫病防控、科技推广体系建设，提高农牧业防灾减灾能力。四是做大做强文化旅游产业。以建设国内一流旅游目的地为目标，加强旅游公共服务设施建设，强化旅游市场监管，进一步提升旅游景区档次和接待服务水平。保护性开发自然景观、地质遗迹和文化遗址，加强地质公园建设，抓好辽上京文化旅游度假区、玉龙沙湖等景区开发，推动道谷南山体育休闲旅游区、敖汉温泉城晋升为国家4A级旅游景区，做好克什克腾国家5A级景区创建工作。通过市场化方式办好各类文化旅游节庆活动，推进文化旅游纪念品开发，强化战略营销和宣传推介，提升赤峰旅游知名度。全年接待游客突破1200万人次，旅游收入达到190亿元。编制完成文化产业发展规划，设立2000万元文化产业专项扶持资金。拓宽文化产业投融资渠道，培育多元化产业主体，扶持特色中小微文化企业发展，形成一批具有核心竞争力的特色文化企业和文化品牌。五是大力发展商贸物流业。依托现代信息技术，加快电子商务推广与应用，建设区域性综合服务平台，提升商贸物流业水平。推动食尚天街、中韩创新经济合作项目尽快启动建设，确保永业广场、万悦广场等商业项目开业运营。制定全市物流业发展规划，出台相关扶持政策，引导物流企业整合资源、加快发展，支持旗县结合本地实际，建设功能完备的物流园区。加快推进赤峰商贸物流城建设，支持红山物流园区拓展发展空间和服务范围，引进第三方物流、冷链物流等新兴业态，推动金融物流港二期、九州通现代医药物流中心等项目年内建成运营。充分发挥保税物流中心作用，加强与口岸、港口对接，深度集聚商贸、物流、信息、金融等服务业群，着力打造赤峰国际陆港。推进新型基层供销合作体系和新网工程建设，加快农村牧区商贸物流业发展。落实好国家和自治区鼓励居民消费的财税、信贷和信用政策，加快培育更多的消费增长点。（二）积极回应人民群众幸福期盼一是推进大气污染防治工程，努力让群众呼吸上新鲜空气。投资12亿元用于大气污染治理。坚守产业政策和环保达标两条底线，利用市场和政策双重机制，倒逼现有企业技改升级、节能减排。加快建设中电投2×30万千瓦热电联产和富龙2×5万千瓦背压机组项目完美世界小说，取缔城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，确保全市排放油烟的餐饮场所全部安装油烟处理装置。加大机动车尾气治理力度，加速淘汰黄标车和老旧车，严格执行中心城区限时限区域禁放烟花爆竹相关规定。加强建筑工程施工规范化管理，有效控制建筑工地扬尘污染。严格落实《环境保护法》，对各类环境违法行为零容忍和重打击。二是推进城乡安全饮水工程，努力让群众喝上干净水。投资5.2亿元用于改善居民饮水条件。实施三座店水库向中心城区引供水、第二水源地迁移扩建工程，加快雨污分流、城市给排水、再生水管网建设，集中供水管网到达的区域，生活用水一律接入集中供水管网，中水管网到达的区域，除食品、制药等对供水有特殊要求的企业外，工业企业生产用水一律使用中水或地表水，切实减轻地下水开采压力。加快水权统一管理，严格实行中心城区排水许可证制度，足额征收污水处理费。完成中心城区10万吨污水处理项目，实施6.7公里污水截流干管工程。新建农村牧区饮水安全工程467处，解决26.5万农牧民饮水安全问题。加强水源地保护和水质监测，推进重点流域治理，严厉打击偷排偷放行为，切实保障城乡居民用水安全。三是推进食品安全监管工程，努力让群众吃上放心食品。加强食品药品领域日常监管，实行最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地这一目标，全方位建立农畜产品质量安全检验检测和追溯体系，强化从田间到餐桌全过程监管，严把食品安全各道关口。加快农畜产品加工园区建设，解决小作坊多、散、乱、差和监管困难等问题。加强食品质量安全品牌建设，培育更多的驰名商标、著名商标、地理标志证明商标和绿色有机农畜产品品牌。四是推进综合交通畅通工程，努力让群众出行更加便捷。投资98亿元改善市域交通。加快中心城区铁南大街、西大桥、红山大桥、西站大桥、天义桥等20个道路桥梁建设，确保中环路西段开通，打通一批组团连接路和断头路，缓解城市交通拥堵压力。新建一批公共停车场，科学划定临时停车位，加强停车秩序管理，有效解决停车难问题。大力倡导绿色出行，规划建设新老城区沿河自行车专用道。推进中心城区50公里公交服务圈建设，实现赤元客运公交化。加快经锡高速等国省干线公路建设，新建通村油路1000公里。加强道路建设质量监管和农村公路养护工作。开工建设赤峰连接京沈客专快速铁路，推进集通铁路扩能改造和巴新、林白、锦白铁路建设，力争叶赤铁路扩能改造、京通铁路电化改造工程获批。推动玉龙机场迁建和林西支线机场前期工作，完成阿旗通用机场建设。五是推进生态建设和保护工程，努力让群众享受绿色空间。投资12.9亿元用于生态建设。围绕建设京津辽沈地区重要生态安全屏障，加大防沙治沙力度，认真执行草畜平衡制度和封育禁牧措施，落实好草原生态奖补政策，探索发展草原生态畜牧业和林沙草产业的有效途径，切实保护生态环境。全年完成重点生态工程80万亩、重点区域造林绿化20万亩、水土保持综合治理205万亩。大力发展资源节约、环境友好型农牧业，综合施策，减少农牧业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农牧业废弃物转化利用，切实保护耕地和草原。积极推进编制自然资源资产负债表，开展自然资源离任审计，建立生态环境考核评价体系和责任追究制度，启动排污权有偿使用和交易试点工作。抓好重点区域、重要地段绿化设计，投资4.5亿元，新建城镇园林绿化项目56个。加快“国家园林城市”创建步伐，推进“一环两线三山五河”景观系统提升改造工程和锡伯河百公里水利风景观光带工程，进一步提升城市形象和品位。六是推进城市管理和百姓安居工程，努力让群众生活得更舒心。依法执行新版城市总体规划，合理利用城市地上、地下空间，完善公共服务功能，提升居住舒适度和产业承载力。抓好城市专项规划和城乡统筹规划编制，推动中心城市、小城镇和新农村新牧区协调发展。加快实施城镇重要节点和关键部位亮化美化工程，提升城市品位和档次。围绕建设智慧城市，推进信息化与城镇化融合发展，启动中心城市地理信息系统建设，建立基础数据共享的城市数据中心，推动城市管理服务市场化改革，提高城市管理的精细化、智能化水平。投资37亿元用于保障性安居工程建设。筹集公租住房1022套，实施老旧小区改造200万平方米，完成农村牧区危房改造2.1万户。多渠道筹措资金，实施33个棚改工程，改造棚户区11348户，确保铁南棚户区74万平方米安置房全部开工，在建工程主体封顶。推动房地产市场健康发展，全年新开工商品住宅面积350万平方米。（三）全面深化改革开放一是坚持以改革激发活力。积极发展混合所有制经济，大力推广政府和社会资本合作的PPP模式，推动社会资本参与城市基础设施建设运营管理，提高公用事业管理水平。加快组建国有资本运营公司或投资公司，确保交通投融资平台投入运营。推进资源资本化改革，加强统一规范、高效运转的公共资源交易平台建设。落实市场监管体制改革，加强对市场主体监督管理。深化商事登记制度改革，稳步实施“先照后证”，推进“三证合一”和工商注册电子化登记管理。组建全市不动产登记管理机构，完成农村牧区集体建设用地使用权确权登记发证工作。严格执行机构限额，控制编制总数，全面完成政府机构改革任务。深化财税体制改革，加强政府债务规模控制和分类管理，规范政府举债行为。扩大政府购买服务范围，实现市县两级政府及部门预决算公开全覆盖，启动县级财政支出管理绩效综合评价试点工作。改进住房公积金提取、使用和监管机制，扩大公积金保障覆盖面。深化文化体制改革，引导优势文化资产引联重组。加快医药卫生体制改革，全面推开县级公立医院综合改革，提升医疗质量和服务水平。加快户籍制度改革，建立居民居住证制度。按照中央和自治区要求，完成公务用车制度改革任务。二是坚持靠开放增强动力。以新思维、新视角谋划推动新常态下的对外开放工作，从注重发挥资源优势向注重发挥区位优势转变。发展“飞地经济”，积极承接发达地区产业转移，打造承接产业转移示范基地。主动对接国家“一带一路”战略和京津冀协同发展战略金庸小说，加快融入环渤海经济圈。抓好园区招商和产业链招商，加快引进高端产业、先进技术和项目资金。加强与驻赤央企合作，推进央地共建园区。抓好外贸进出口基地建设，鼓励有实力的企业参与市外资源开发和产业合作。认真落实自治区“向北开放”战略，加快发展外向型经济。推进与黑山尼克希奇市、蒙古国后杭盖省缔结友好地区进程。积极引进外埠金融机构来我市设立分支、开展业务，推动兴业银行落户赤峰。积极推广普惠金融业务，发挥金融助推地方经济发展主渠道作用，力争全年贷款余额突破1200亿元。创新投融资方式，培育多层次资本市场，降低社会融资成本，鼓励民间资本发起设立产业投资和股权投资基金，支持有条件的中小企业通过创业板、中小企业板、新三板等进行股权融资和上市融资。推动担保、再担保机构及小额贷款公司规范健康发展，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债权等违法行为，维护金融秩序稳定。把引智放到与引资同等重要的位置，大力实施玉龙人才工程，提高人才工作水平。（四）更加注重民生和社会建设一是突出抓好民生改善。进一步优化支出结构，新增财力重点用于民生投入，节约的“三公”经费全部用于改善民生。深入实施农村牧区“十个全覆盖”工程，认真落实规划方案，科学调配资源，合理摆布项目，突出各自特色，精心组织施工，加强后续管理维护，切实把这项最大的综合性民生工程抓紧抓实，今年确保高质量完成1156个嘎查村和51个农牧林场建设任务。深入实施创业就业工程，大力推动大众创业和万众创新，突出抓好以高校毕业生就业和化解结构性失业为重点的各类群体就业工作，新建2个小微企业创业园和创业孵化基地。全年城镇新增就业3.1万人，农村牧区劳动力转移就业68.5万人。完善机关事业单位工资制度，调整基本工资标准，落实带薪休假制度。抓好各类社会保险提标扩面工作，落实国家关于机关事业单位养老保险制度改革政策，继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤、城乡低保对象补助水平。建立完善居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，探索城乡互助养老新模式。制定完善扶持民办养老机构的优惠措施，加快建设赤峰老年社区和一批社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院。继续做好低收入农牧户取暖补贴发放和低保家庭大学生入学资助工作。深入实施精准扶贫，扎实推进“金融扶贫富民”工程，强化“三到村三到户”帮扶措施，筹措资金35亿元，打好扶贫攻坚战，确保14万贫困人口实现稳定脱贫。二是提高社会事业发展水平。承办好2015中国北方农业科技成果博览会。加快基础教育学校标准化建设和薄弱学校改造工程，推动义务教育均衡发展，确保林西县通过国家义务教育均衡发展验收。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力。加快发展普惠性优质民办幼儿园，新建、改扩建一批公办幼儿园，让更多儿童享受优质学前教育。促进普通高中多样化特色化办学和高等教育内涵式发展，统筹推进民族教育、特殊教育、民办教育发展。加快现代职业教育体系建设，确保赤峰工业职业技术学院通过教育部人才水平评估、内蒙古交通职业技术学院通过自治区示范性高等职业院校建设项目验收。推进市直卫生计生机构建设和旗县区蒙医中医医院能力建设，改造18个乡镇卫生院，新建492个标准化嘎查村卫生室。加强传染病预防控制，健全公共卫生应急管理和预案体系。推进“文化强市”建设，大力实施文化惠民工程，加大非物质文化遗产保护力度，进一步繁荣文艺创作，促进优秀民族文化传承保护和创新发展。启动赤峰城区历史街区保护工程，开工建设辽上京国家考古遗址公园和二道井子遗址保护馆，推动红山文化遗址、辽代上京城和祖陵遗址申遗工作取得实质进展。深入开展社会主义核心价值观学习教育，继续抓好全国文明城市创建活动，提高公民道德素质和社会文明程度。大力开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协调发展。抓住我市被列为自治区东部重点足球基地的机遇，推动足球运动广泛开展。三是改进社会治理方式。推进行业诚信建设，发展各类志愿服务组织，加快社会组织去行政化。加强社区居民自治，依法做好村民委员会换届工作。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。严格落实“属地管理、分级负责”信访工作原则，加强信访工作基层基础建设，及时就地解决各类矛盾，引导群众依法、逐级、理性表达诉求。加强高危行业、重点领域、重要环节的安全生产大检查，严格落实“一岗双责”制和“一票否决”制，有效预防和减少各类安全事故。加大劳动执法监察力度，重拳查处克扣拖欠农民工工资等违法行为。深入开展法治宣传教育，深化基层组织和部门、行业依法治理，推进依法治市进程。加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善法律援助制度，健全司法救助体系。加强网络舆情监管，积极引导和回应社会舆论。加快完善灾害事故和公共事件预警、应急处置体系建设，提高预防和应对能力。以提高群众安全感和满意度为目标，深化平安赤峰建设，加强重点领域基层执法力量，加快公共安全视频监控系统建设，完善立体化社会治安防控体系，严密防范、严厉打击违法犯罪活动。支持国防和军队建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。认真落实党的民族宗教政策，维护团结和谐大好局面。（五）全面加强政府自身建设经济发展进入新常态，政府精神面貌要有新状态。我们要始终保持一种昂扬向上、改革创新的精神状态，始终保持一种公道正派、甘于奉献的思想境界，始终保持一种干就干好、一抓到底的工作韧劲，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在责任面前敢作敢为，着力打造人民满意政府。一是建设法治政府。深入贯彻落实十八届四中全会精神，把依法行政贯穿于政府工作各环节，尽快制定公布行政权力清单。扎实推进政府协商民主建设，依托高校和社会组织建立政府决策咨询论证智库，完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序规定，确保政府决策科学化、民主化。优化整合行政执法力量，切实做到严格规范公正文明执法。二是建设服务政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续整治“四风”顽疾。坚持用刚性制度管权限权，进一步规范投资项目前置审批，加强事中、事后监管，坚决打掉寻租空间。优化审批流程，减少审批环节，加快信息化建设，推广网上并联审批等模式，让企业和群众从简政放权中切实得到实惠和便利。加强电子政务建设，推进各项政务服务更加方便、快捷。三是建设务实政府。自觉践行“三严三实”，脚踏实地、力戒空谈，大力精简会议和文件，腾出时间精力，多蹲点调研，多下访解难，多上门服务，努力营造让群众和投资者放心、安心、舒心的生产生活环境。健全和完善抓落实机制，说了的坚决做到，定了的坚决执行，部署的强力推进，严肃处理为官不为、懒政怠政行为。四是建设廉洁政府。严格执行中央八项规定，强化公务接待、用车、用房的规范管理，集中清理机关事业单位吃空饷问题，全年“三公”经费和财政供养人员只减不增，政府收支一律纳入预算并公开，未列入预算的不再追加，最大限度降低行政成本。坚持党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈，加强对重点领域和关键环节的行政监察，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，把权力关进笼子里，把政务晒在阳光下。各位代表，我们深知，政府的权力来自人民，政府工作必须置于人民的监督之下。我们一定自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士的建议和意见，主动加强与工青妇等人民团体联系，不断改进政府工作，认真履职尽责，不辜负全市人民的信任和期望。各位代表，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。尽管我们在前进的道路上有困难、有风险，但只要全市上下同心同德、砥砺奋进，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的风险。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，共克时艰，为谱写好“中国梦”的赤峰篇作出新的更大贡献！

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市巴林左旗政府工作报告

  –2015年3月1日在巴林左旗第十六届人民代表大会第四次会议上旗长高希华各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的旗政协委员和其他同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是我们攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，旗政府团结和带领全旗各族干部群众，紧紧围绕实现“五大发展定位”，努力克服经济下行带来的不利影响，把握新形势、适应新环境、推进新发展，经济社会发展取得新成效，主要经济指标基本实现两位数增长，较好地完成了年初确定的目标任务。（一）区域经济保持平稳增长。面对宏观经济持续下行的严峻考验，旗政府强化调度分析，及时研究解决问题，区域经济保持了平稳增长的良好态势。全旗地区生产总值完成118.8亿元，增长8.9%；地方财政收入完成8.09亿元，增长10.1%。工业经济总量持续扩大，规模以上工业企业实现现价产值191亿元，工业增加值增长13.8%，工业经济对财政贡献率达到50.8%。蒙东地区有色金属基地建设初具规模，新增探明矿石储量4000万吨，日采选能力突破2万吨，年冶炼能力达到20万吨。投资2.6亿元，实施工业园区基础设施建设项目6个，新增入驻企业3家，园区实现现价产值104.2亿元,增长34.5%。农牧业综合生产能力不断提升，粮食产量8.9亿斤，在严重伏旱之年仍然获得较好收成；新增玉米膜下滴灌10万亩，巩固成果16.5万亩。畜牧业养殖规模不断扩大，新增养殖小区、养殖场11处，新发展养殖大户100户，加工转化玉米秸秆5亿斤，家畜存栏达到265.8万头只，增长20.9%。上京农畜产品加工园区被评为自治区级农牧业产业化示范园区。现代服务业加快发展，社会消费品零售总额完成35.7亿元，增长11.6%。上京物流园区新增建筑面积7.4万平方米，有11家商户入园经营。升级改造农村牧区便民连锁超市34家，农家店覆盖率达到87%。旗内金融机构投放贷款36.4亿元，增长29.5%，贷款增速高于存款增速24.8个百分点。旅游人数和旅游收入持续攀升，全年接待游客53.3万人次，实现旅游收入4.74亿元。（二）项目建设取得显著成效。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的重要抓手，年内实施投资1000万元以上重点项目126个，按照新的统计口径，500万元以上项目固定资产投资完成88.5亿元，增长17.3%。山金银铅10万吨铅冶炼、吉安化工2.4万吨乳化炸药、海伦涂料1万吨油漆油墨技改等项目投产运营，浙盛矿业4000吨采选扩建、中金岭南30万吨铅锌多金属冶炼等项目开工建设，工业投资在固定资产投资占比达到52%。天冠德润10万头肉牛屠宰加工、天泽生物5万吨马铃薯变性淀粉深加工等项目顺利完成，天龙公司驴肉深加工、大辽王府6万吨精品杂粮加工等项目开工建设，销售收入500万元以上农牧业龙头企业达到45家，销售收入突破20亿元。上京契丹辽文化产业园一期工程累计完成投资12.9亿元，晨阳商贸综合体、银联商贸物流中心、上京商贸广场、碧流台丰润农贸市场等重点商贸项目扎实推进，部分企业已经入驻经营。国道303线林东至凤凰山工业园区段公路工程正式启动，通村水泥路完成11条128.8公里，街巷硬化工程完成102公里，工业园区、物流园区道路、供水、供电、通讯等基础设施取得重大进展，园区建设基本实现“五通一平”。沙那水库二期除险加固投资计划上报国家发改委待批，乌力吉沐沦河防洪工程通过水利部审查，琥珀沟水库、上京通用机场等项目前期工作取得阶段性成果。（三）统筹城乡发展步伐加快。积极发挥规划引领作用，新组建了旗城乡规划局，林东城区总体规划调整工作启动，京西组团控制性详细规划编制完成。持续推进京西组团建设，“四横九纵”路网、公园、广场等扫尾工程全部完成，新城热电、富龙热力二期投入使用，46万平方米商住开发项目交付使用，京西组团基础建设基本完成。*开展“城市建设管理年”活动，沙里街道路改造工程完工，老城区更新改造供热管网1.35万米、供水管网1.96万米，在37个老旧小区实施了安防亮化工程，居民生活环境明显改观。物业企业服务质量进一步提高，业主委员会组建率达到80%以上。把握自治区推进农村牧区“十个全覆盖”工程的有利契机，重点对34个嘎查村的危房改造、街巷硬化、标准化卫生室、文化活动室等基础设施进行升级改造，农村牧区公共服务水平显著提升。乌兰坝自然保护区通过国务院批准，正式晋升为国家级自然保护区。重点区域造林绿化、京津风沙源治理等生态工程建设持续推进，完成营造林面积18.7万亩。七锅山地质公园成功晋升自治区级地质公园。扎实开展环境保护工作，中色白矿、玉峰矿业等尾矿库治理进展顺利，矿山周边环境得到明显改观；以“清庭院、清街道、清公共场所”为主的卫生整治活动广泛开展，农村牧区的人居环境得到初步改善。（四）改革开放不断深化。认真落实全面深化改革任务，制定各领域专项改革方案23个，经济、文化和生态文明等重点领域改革全面铺开，经济社会发展活力明显增强。积极稳妥推进政府职能转变及机构设置工作，食品药品监管、工商、质监等部门机构改革工作稳步推进。扎实开展行政审批权限下放工作，取消、合并、调整行政审批事项32项，精简比例达25.4%。新型农牧业社会化服务体系试点建设进展顺利。探索开展农村牧区土地经营管理制度改革，我旗被列为全区农村土地承包经营权确权登记颁证试点和全区唯一的农村土地经营管理制度综合改革试点。扎实开展农村牧区金融改革，普惠金融工程加快推进，信用社“助农金融服务网点”实现嘎查村全覆盖。高中学校教育综合改革全面展开，课堂教学改革持续深化，高考、中考成绩居全市前列。巩固京蒙对口帮扶合作成果，着力搭建农畜产品展销平台，两地交流合作日趋广泛。不断加强对外交流合作，与中国县域经济发展中心、北京市大兴区经信委及河北省唐山市政府建立了委托招商关系，被北京市大兴区列为产业转移重点区域。*推进旗级领导组团招商，签约项目11个，协议投资92.3亿元，铅锌冶炼、石材加工、中药制剂等项目顺利落地，光伏发电、物流配送、影视基地和召庙旅游景区拓展提升工程等项目签订投资合作协议。外贸出口工作取得新突破，健元鹿业、东信绒毛等企业产品通过电子商务平台实现跨境交易。（五）民生保障持续改善。牢固树立民生为本执政理念，着力提高群众生活质量，城乡常住居民人均可支配收入实现20655元、7240元，分别增长9.7%和11.1%。*实施2014年民生行动计划，投资16.2亿元，实施了9大类76项民生工程，民生投入占财政支出68%。新组建了有色金属生产力促进中心，成功举办“希望之春”农业科技展览会，地区间科技交流合作日益广泛。林东一中等4所学校附属工程全部竣工，碧流台中心幼儿园、部分学校教师周转房和学校食堂等项目投入使用。改扩建基层卫生院2所、新建卫生院职工周转房5所、升级改造嘎查村标准化卫生室43所；新农合参合率达到96%，困难群体参合率达到100%，受益人数达5.9万人次；我旗顺利通过全国基层中医药工作先进地区评审验收。稳妥实施“单独两孩”政策，统筹做好人口和计划生育工作，人口出生率9.26‰，符合政策生育率92.3%。*开展创业型城市创建工作，开展创业培训371人、城镇就业技能培训736人，城镇登记失业率控制在3.74%。社会保障水平逐步提高，全年累计发放养老金2.65亿元，发放各项社会救助资金1.1亿元，城乡居民养老保险参保达到16万人，城镇低保标准每人每月提高了15元、农村牧区低保标准每人每年提高了150元。以精准扶贫、金融扶贫为抓手，落实扶贫资金3.6亿元，2万名贫困人口实现稳定脱贫。新建廉租住房54套2404平方米、公租房84套5812平方米，低收入群众住房困难得到一定程度缓解。投资2571万元，建设饮水安全工程52处，解决了3万人和60万头只牲畜的饮水安全问题。（六）社会大局和谐稳定。*开展“六五普法”工作和“平安左旗”创建活动，加快推进法治左旗建设，广大群众法制观念普遍增强。严密防范和依法打击违法犯罪行为，社会治安综合治理体系不断完善，广大群众安全感、满意度不断提高。扎实推进“信访百日攻坚”活动，集中化解疑难信访案件67件，信访工作居全市前列。切实维护农民工合法权益，帮助911名农民工追回拖欠工资974万元。稳妥处置了清明节期间村庄火情、10·21城区自来水混接等突发事件，应急处置能力不断提高。准确把握新形势下民族工作规律，依法管理宗教事务，民族团结进步事业不断推进。*开展国防动员和双拥共建，军地军民关系更加和谐。强化工矿商贸、道路交通、食品药品等领域专项整治工作，安全生产各项指标稳中有降，全年无重特大安全生产事故发生，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的一年，我们不断加强政府自身建设，以“为民、务实、清廉”为主题，*开展党的群众路线教育实践活动，着力解决政府系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题，进一步密切了党群干群关系。实施了城市管理失位、群众办事难等问题专项整治活动，一大批关系群众利益的问题得到妥善解决。严格执行中央八项规定及地方各级配套规定，狠抓作风转变和工作落实，政府工作效能显著提高。严格控制政府性楼堂馆所建设，腾退超面积办公用房2.61万平方米，封停超标准公务用车36台，政府行政成本大幅下降。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年向人大及其常委会报告工作12次，参加政协组织的各类活动9次，人大代表建议、意见和政协委员提案办复率100%。强化重点领域、重点行业的审计监督和行政监察，配合上级审计机关完成了土地出让和耕地保护、生态资金等专项审计工作，政府系统干部职工依法行政意识不断增强。各位代表，回顾过去的一年，我们履职尽责、真抓实干，推进了一批重大项目、完成了一批重点工程、办成了一批惠民实事，我们巩固了发展大势，奠定了发展基础，积蓄了发展力量。这些成绩的取得，是旗委正确领导、几大班子通力合作的结果，是广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果，也是社会各界建言献策、鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府，向在各条战线上辛勤工作、不懈努力的同志们，向所有关心和支持巴林左旗发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗欠发达的基本旗情还没有改变，仍然面临一些亟待解决的困难和问题。主要是：经济总量较小，转方式、调结构的任务非常艰巨；重点项目储备和引进不足，项目建设对投资的拉动后劲乏力；城乡区域发展差距较大，农村牧区基础条件亟待改善；城乡居民收入低于全区平均水平，持续保障和改善民生还需付出更多努力；不同群体利益诉求日趋多元，影响社会和谐稳定的因素仍然较多；政府职能转变与改革发展要求存在差距，部分干部职工改革创新和敢于担当、勇于负责意识仍需进一步提高。对这些困难和问题，我们将始终牢记职责使命，加倍努力工作，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和广大群众的重托。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市克什克腾旗政府工作报告

  ——2015年2月1日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第四次会议上克什克腾旗人民政府代理旗长 潘存国各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济持续下行的严峻形势，在旗委的坚强领导下，旗人民政府与全旗人民一道，迎难而上，爬坡过坎，各项工作取得新业绩。（一）生态保护与建设成效明显。投入资金2.96亿元，营林造林6.65万亩，补植18.78万亩，保护公益林687.3万亩、湿地220万亩，水土保持治理1.5万亩，通道两侧绿化83公里。森林覆盖率提高1.04个百分点，达到34.18%。召开两次生态保护专题会议，进一步坚定了全旗干部群众加强生态保护与建设的信心。全年清理外场牲畜53万头只，禁牧休牧2254万亩，野生动植物得到有效保护。草原确权承包试点工作全面启动。草原植被盖度提高0.68个百分点，达到49.43%。38家企业启动了绿色矿山厂区绿化工程，依法关闭非金属矿山4家。单位GDP能耗下降12%，主要污染物削减1097.4吨。圆满完成了APEC会议期间空气质量保障任务。新增国家级生态乡镇3个，国家生态旗通过环保部技术评估。（二）经济发展稳中有进。全旗地区生产总值实现139.9亿元，增长7.6％。公共财政预算收入完成7.2亿元，增长1.45%。规模以上固定资产投资完成71.3亿元。社会消费品零售总额达到27.7亿元，增长11.1%。工业经济运行平稳。全旗工业增加值预计实现85.1亿元，同比增长12.1%。大唐国际煤制气Ⅰ系列生产天然气3.63亿立方米，Ⅱ系列完成设备安装。博元科技焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目投料试车。黄岗Ⅲ区尾矿回收利用项目完成主体建设。兴安银铅冶炼主流程技术改造项目调试生产。国宏、华能、华电各30万千瓦风电开发项目进入吊装阶段。普光科技1万千瓦光伏发电项目建成并网。循环经济工业园区管理服务区完成公共服务和商住主体21万平方米。建成66千伏线路73.4公里。为中小微企业担保融资6040万元。现代农牧业发展步伐加快。农作物播种面积128.4万亩，粮食总产量5.02亿斤。“百村千户”科技示范引领工程*实施。引进小麦、向日葵等新品种81个，推广全覆膜2万亩，发展膜下滴灌4.15万亩、高效节水饲料地1.1万亩、订单农业25.86万亩，新增设施农业2000亩、人工种草52万亩，实施高标准农田建设0.7万亩，推广测土配方施肥70万亩。新建标准化养殖场、生态家庭牧场12个、棚圈9.04万平方米。牧业年度家畜存栏248万头只，出栏肉牛14万头、肉羊110万只。昭乌达肉羊养殖规模突破60万只，肉鹅、獭兔等特色养殖发展到30万只。雨润食品加工项目完成屠宰设备安装。好来活畜养殖交易园区对搞活畜产品流通拉动作用明显，交易牲畜4.9万头只，实现交易额2亿元。新增市级以上产业化龙头企业15家。旅游服务业全面发展。热水南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区Ⅰ期完成主体工程，黄岗梁国际休闲旅游区自驾车营地、换乘中心建成完工，游客接待中心主体和达里湖、白音敖包景区基础设施建设全面完成。《美丽克什克腾》作为国内首部大型自然生态纪录片亮相央视纪录频道。成功举办了第二届克什克腾草原空中那达慕、第三届内蒙古草原文化商品汇、第八届冬季旅游节、美丽中国·聚焦北疆内蒙古赤峰行等主题和节庆活动，跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县，克什克腾旅游知名度进一步提升。国家5**景区创建工作全面启动。清理整治非法滑草场、跑马场、牧家乐38处，旅游市场秩序日趋规范。全年接待国内外游客390万人次，实现旅游综合收入24.6亿元，同比分别增长21.9%和23％。餐饮、物流、金融等服务业发展迅速，新改扩建社区便民平价蔬果店和连锁超市59个。赛汗农副产品交易市场和再生资源回收利用市场建设完成。（三）城乡建设推进有力。旅游商贸广场Ⅰ期和维多利广场完成主体建设，西拉沐沦商业广场Ⅰ期竣工营业。签订棚户区改造房屋征收补偿协议194户，交付房地产现房40万平方米，实施既有小区节能改造18万平方米，硬化街巷1.1万平方米，绿化7万平方米。经棚热电联产项目前期工作扎实推进，燃气工程具备集中供气条件，污水处理厂提标改造工程调试运行。热水五星级温泉商务会馆、龙沐湾温泉公寓、鑫海宾馆主体完工。完成农村牧区危房改造681户。城市管理力度不断加大，市容市貌明显改观。丹锡经棚至锡林浩特段高速公路、集通复线公主埂至蒙根塔拉段铁路开工建设，S304线灯笼河子至乌兰布统二级公路和80.35公里通村油路竣工通车。建设变电站3座，改造农网线路370公里。新建4G移动通讯基站58座，铺设光缆990公里。（四）发展活力不断增强。承接上级下放审批事项76项。利用社会资金实施棚户区改造和工业园区建设管理办法正式出台。卫生、计生、药监、工商、质监等部门机构改革和国有林场综合配套试点改革有序推进。中国农业大学克什克腾旗教授工作站挂牌成立。与蒙古国后杭盖省车车尔勒格市缔结为友好地区。成功举办了煤化工、旅游等领域专项推介活动，争取京蒙对口帮扶资金600万元，到位国内区外资金50亿元。（五）民生保障持续加强。民生领域投入15.56亿元，占财政支出的64.5%。年度惠民实事全面落实。新建创业孵化基地1处，新增城镇就业2272人，农村牧区劳动力转移就业3.6万人，发放创业小额无息贷款1086万元，“零就业家庭”动态清零。城乡低保登记核查工作全面完成，累计发放各类保障和救助资金1.03亿元。各项社会保险累计参保19.3万人次，收缴基金3.43亿元。发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金2439万元、其它保险保障金2.76亿元。新农合参合人数达到17.9万人，报销医药费用6523.34万元。投入扶贫开发资金2313万元、金融扶贫贷款担保资金2000万元，扶持贫困人口2917人。实施生态脆弱地区移民扶贫171户、586人。完成农村牧区饮水安全工程160处、嘎查村街巷硬化63公里。投入“十个全覆盖”工程资金1.38亿元，农村牧区人居环境明显改观。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到21049元和8021元，同比分别增长9%和10.8%。（六）社会事业全面进步。落实教育惠民政策资金3799万元、普通高校国家生源地助学贷款886万元。新改建教育用房1.3万平方米、卫生用房6470平方米。经棚蒙小田径场和芝瑞等3处农牧民体育健身广场竣工投入使用。蒙古弘吉剌部与克什克腾历史文化高层论坛成功举办，成为“中国民间文化艺术之乡”。“单独两孩”政策全面实施。完成广播电视“户户通”13040套。开展送科技下乡培训146期、田间指导242次。公开招录和招募安置各类人才355人。“六五普法”和“平安克旗”建设*开展。信访秩序明显好转。安全生产形势平稳可控。食品药品安全保障水平进一步提高。统计、档案、残疾人等各项事业取得新进步。（七）政府公信力明显提升。党的群众路线教育实践活动扎实开展，“四风”突出问题得到集中解决，干群关系更加密切。修订了旗人民政府工作规则。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、批评、意见29件、政协委员提案35件，办结率为100%。着力推行建设项目联合审批。政务服务中心行政审批服务事项入驻率提高10个百分点，集中审批服务事项13.8万件。工程预算、资产评估等8个社会中介服务项目纳入招投标范畴。公用经费下降17.9%，办公用房清理和公务用车治理成效明显。诛仙小说各位代表！上述成绩的取得，饱含着上级党委、政府和旗委的悉心指导与深切关怀，体现着人大、政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全旗人民的心血与汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民和为克旗改革发展建设出力献策的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！一年来，尽管各项工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是财政收支矛盾加剧。债务负担异常沉重，财政增收步伐缓慢，有限财力难以满足公共服务、项目支出等刚性需求，财政运转极其艰难。二是生态保护亟待加强。个别地区草畜平衡制度执行不力，超载过牧、借场放牧、偷牧夜牧现象依然存在，后期管护滞后于生态治理进程，生态恶化趋势尚未根本扭转。三是制约发展因素增多。土地、环保等要素约束日趋强化，社会转型中累积的深层次矛盾和问题逐步显现，维护重点项目建设秩序难度加大，社会治理、维稳任务日趋繁重。四是作风建设仍需深化。部分公职人员开拓创新意识不强、责任担当和执行力不够，拖沓诿责、为官不为现象还不同程度地存在。对于上述问题和不足，我们一定要高度重视，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【红山区招商】2015年赤峰市红山区政府工作报告

  ——2015年1月22日在赤峰市红山区第八届人民代表大会第四次会议上赤峰市红山区人民政府代区长林晶华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对宏观经济下行压力加大、困难矛盾增多的复杂形势，我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*贯彻自治区“8337”发展思路，稳中求进，改革创新，较好完成了全年各项目标任务，全区经济社会实现持续健康发展。预计完成地区生产总值288亿元，增长8%；公共财政预算收入20亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资224亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额119亿元，增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到25877元和13980元，增长10%和13%。（一）集中精力调结构、促转型，经济质量显著提升。认真落实促进工业经济平稳发展的政策措施，推动企业降耗增效、扩大生产，新增规模以上工业企业10家，总数达到69家，规模以上工业增加值预计增长9%；有色金属研究院和清华大学浩克新能源汽车研发中心组建运营，上海新华联与万泽制药实现重组，北京赛林泰与荣济堂药业深层合作，7家医药、纺织企业“退城进园”，浩克新能源汽车生产基地一期和拓佳电子信息产业基地一期如期竣工；经济开发区晋级和农产品产业园区扩规工作有序推进，产业集聚能力进一步增强。“一轴多点、两区两带”商贸业格局加快构建，龙腾国际广场开工建设，万悦城市广场主体封顶，航宇商务大厦、万达购物中心、蒙东绒毛城全面开业，金融物流港、云计算孵化园、红山文化旅游商贸城、道谷南山生态旅游商务区分期运营；物流园区实现交易额330亿元、税收8.5亿元，南部服务业区实现销售额16亿元、税收4500万元。现代农业稳步发展，新增设施农业及特色花卉水果1200亩、有机杂粮1000亩、玉米膜下滴灌1.1万亩；农民专业合作社和农业产业化龙头企业分别达到97家和91家。（二）坚定不移抓改革、促开放，发展活力有效增强。稳步推进政府机构改革，结合区情特点，科学制定改革方案。深化行政审批制度改革，顺利承接上级下放行政许可事项44项，建成区级政务服务中心，28个部门157个服务事项进驻办理。推进工商登记制度改革，新注册市场主体2900余户，全区市场主体突破2.5万户。积极搭建以助保金贷款、无抵押联担联保贷款、企业互助担保贷款为重点的政银企合作平台，建立贷款风险补偿机制，组建汇丰担保公司，非公企业融资难题有效破解。全方位扩大开放，多渠道招商引资，全年引资100亿元，增长11.1%，与太平洋建设集团、香港宝毅集团、韩国SK集团所属电信公司等大企业达成合作协议，中关村海淀园赤峰分园主体园区成功落户我区；加大项目推进力度，健全项目推进机制，开工100万元以上重点项目204个，完成投资215亿元，项目招商“221”工程全面完成。（三）千方百计补短板、促统筹，城乡建设加快推进。启动5.6平方公里铁南棚户区改造，全域涉及7300户居民、144家企业，估算政府投资56亿元。围绕“让棚户区居民三年搬入新居”的总理指示精神，按照“一年大变样、三年全完成”的工作目标，开展核心区3500户居民、72家企业房屋征收百日行动；全年筹集到位资金13.7亿元，搬迁居民3231户，征收企业27家；开工、回购安置房1700套15万平方米；宁澜南路开工建设，外移高压线路5.2公里。桥北组团一期核心区改造完成，行政中心迁址北移。东城、一西街、东南关等老城棚户区改造项目进展顺利。投资4.6亿元，解放街西段、大板路南段、友谊大桥及连接线建成通车，306国道拓宽改造和富龙热电联产项目开工建设，加固东立交桥和钢铁东街旱河桥，治理街巷11条；改造疏通供热、排水管线23公里；维修垃圾站点及公厕129座；主次干道路灯全部实现节能化。按照美丽乡村建设标准，整合资金7600余万元，圆满完成11个村“十个全覆盖”工程，受益3.2万人，农村生产生活条件明显改善。诛仙小说（四）全力以赴强管理、保稳定，城市环境宜居和谐。围绕创建全国文明城市，投资2700万元，开展市容市貌、环境卫生和交通秩序整治行动，查处私搭乱建600余处，清运垃圾30余万吨，制止环境违法违章行为2万余起；渠化交通拥堵路口3个，安装交通信号灯19组、隔离护栏4000米，交通标线6万平方米。以“一环两线、两山四河”为重点，投资9000万元，实施公路两侧、中心城区、产业园区及村屯绿化工程，全年新增绿化面积2900亩，全区森林覆盖率和绿化覆盖率分别提高到30.5%和38.86%，人均公园绿地面积达到12.07平方米；开展重点污染企业脱硫脱硝改造、洗浴燃煤锅炉取缔等大气环境专项治理，空气质量进一步改善；采取停产限产、扬尘管控、秸秆禁烧、公车停驶等措施，圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。开展社区建设年活动，推进“一委一站N居一室”街道社区管理体制改革，实施以老年餐桌和居民生活网吧为载体的政府购买社会养老服务，新增标准化及精品化社区10处；全力开展全国文明城市创建工作，社会文明程度进一步提高；加强立体化社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，治安秩序持续好转，平安红山建设取得明显成效；大力推进涉法涉诉信访改革，试点建设群众诉求服务中心，开展信访百日攻坚专项行动，化解信访积案124件；强化食品药品安全监管；严格执行安全生产法律法规，开展拉网式排查整治，全区未发生重特大安全生产事故。（五）多措并举惠民生、增福祉，人民生活持续改善。扎实推进六大民生工程，财政用于民生领域支出达到19.8亿元，占财政总支出的76%。积极创建创业型城市，新增城镇就业9266人。城乡居民养老保险覆盖率达到80%，失地农民养老保险参保人数达到8718人，“五险”参保净增4097人；新农合筹资标准由340元提高到380元，城镇职工医疗保险最高支付限额和新农合大病医疗补助封顶线均由25万元提高到30万元；城乡低保标准由每月460元和每年3390元提高到490元和3690元；为企业退休人员、环卫工人和社区工作者月均分别增资164元、190元和251元；为低收入农户每户发放燃煤补贴600元；实施老旧小区改造51万平方米，开复工保障性安居住房37.6万平方米。促进教育资源均衡配置，公开招录选聘教师165名，为农村及薄弱学校配备教师90名、补充教学设备1500万元；建成红庙子中学食宿楼、文钟镇中心幼儿园，完成8所学校标准化塑胶操场建设；启动新一轮学前教育三年发展计划；赤峰四中高考成绩600分以上人数创历史新高。严格落实国家重大和基本公共卫生服务项目，完善基本药物制度和基层运行新机制；建成二院综合保障楼、计划生育服务站、红庙子地区医院和2处社区卫生服务中心。全面落实“单独两孩”政策，出生人口性别比连续三年下降。实施二道井子遗址抢救性保护。成功承办自治区十三运相关赛事。各位代表，过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，行政机关和干部作风明显好转，行政效能和服务水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，全年办理人大代表建议100件、政协委员提案107件，全面公开部门预决算和“三公”经费预决算。扎实推进国防教育、民兵预备役和双拥共建，民族宗教、监察、审计、统计、档案、老干部、关心下一代、残疾人等工作取得新进展。与此同时，一些重点领域也取得了新突破。赤峰保税物流中心封关运营；创建国家可持续发展实验区通过初审；我区成功跻身国家基层卫生综合改革重点联系点和自治区美丽乡村重点推进旗县行列；昭乌达老工业区纳入《全国老工业基地调整改造规划》；经济开发区成为国家低碳工业园区试点，物流园区成为自治区级服务业集聚区，农产品产业园区成为自治区级农牧业产业化示范园区和小企业创业示范基地；云计算孵化基地升级为国家级创业孵化示范基地、国家级科技企业孵化器和自治区级服务业创新试点。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协鼎力支持的结果，更是全区各族人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向关心、支持红山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展道路上还存在不少困难和问题，主要是：受宏观经济形势影响，部分行业市场需求持续低迷，稳增长的压力较大；产业结构性矛盾突出，新兴产业和现代服务业还需加快发展；项目储备不足，大项目、新项目、科技含量高的项目少，保持投资增长难度进一步加大；统筹城乡一体化发展、推进城市棚户区改造的任务依然艰巨，资金保障和债务风险防范工作亟待加强；政府职能转变不彻底，依法行政能力、综合社会治理和公共服务水平有待提高；一些地区和部门抓落实的力度不够，部分干部责任意识和担当意识不强，不作为、效率低等现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩，本着对历史负责、对人民负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【巴林右旗招商】2016年巴林右旗政府工作报告

  旗人民政府旗长浩毕斯嘎拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请与《巴林右旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”期间，全旗上下全力以赴稳增长、惠民生、促和谐、保稳定，积极主动适应经济发展新常态，努力有效克服经济下行压力加大、罕见自然灾害等不利因素，在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实步伐。(一)综合经济实力显著增强。全旗地区生产总值由2010年的41.6亿元增加到2015年的79.3亿元，年均增长13.8%，基本实现了翻番增长;财政收入和社会消费品零售总额分别达到5.77亿元、23.2亿元，是“十一五”期末的1.6倍和1.9倍，年均增长9.7%和13.6%;全社会固定资产投资累计完成325.8亿元，是“十一五”时期的1.6倍;城乡常住居民人均可支配收入分别达到21310元和8330元。(二)新型工业化进程扎实推进。全旗全部工业增加值预计实现37.8亿元，年均增长18%，初步形成了能源、矿产、建材、农畜产品加工等主导产业格局。大板煤电化基地完成基础设施投资3.8亿元，被列为“赤锡经济合作示范区‘水煤组合’园区”、“自治区第六批工业循环经济试点示范园区”，入驻企业35家，达产企业32家。西拉沐沦石材园区年加工能力达到360万平方米，农畜产品加工园区完成基础设施投资1000万元。大板电厂、山水水泥、翁根山风电、金盛制衣、巴林红甜玉米等31个项目建成投产;翁根山风电二期、生物燃气管网输配及汽车加气站等项目开工建设;庆华煤基清洁能源、大板电厂二期、赤峰民联化工、内蒙古宏发巴林牧业和巴林鲜达物流等项目前期工作进展顺利。累计投入矿业开发资金3.8亿元，实施了矿业勘探项目73个，塔本沟多金属矿取得实质性进展、代黄沟铅锌银矿1万吨选场项目开工建设。套马杆酒业、山丹食品被认定为“内蒙古老字号”。加强对工业经济扶持力度，强化促进工业经济增长措施，积极稳定工业生产和企业经营，完成技改扩建项目31项。(三)农牧业经济稳步发展。全旗农作物耕种面积稳定在136万亩以上，农业政策性保险、良种补贴覆盖率分别达到66.6%和70%，粮食总产量达到8.5亿斤。累计投入项目和奖励资金2.5亿元，发展膜下滴灌总面积达到33.3万亩，巩固率达到88.1%。全旗牲畜改良率达到90%，探索了“天边牧场”经营模式。累计育肥出栏肉牛30.2万头、肉羊412.6万只。奶牛存栏稳定在1500头左右，生猪、蛋鸡等产业初具规模。继续抓好国家绒毛用羊产业技术体系建设。农牧业产业化进程扎实推进。全旗龙头企业达到30家、农牧民专业合作社达到727家、种养殖专业户达到1209家。完成农牧民培训3.1万人(次);与赤峰农牧学校建立了战略合作关系。农牧业基础设施建设得到加强。发放农机具购置补贴资金6102万元;完成12座水库除险加固、一批中小河流治理和大中型灌区建设、4.5万亩牧区节水灌溉、5.4万亩土地整理等工程(项目);新建(增)棚圈40.8万平方米、储草棚3.5万平方米、青贮窖6000立方米、粉碎加工机械1260台(套)。(四)城乡和生态环境持续改善。城镇化建设步伐加快。修编了巴林右旗城市总体规划(2010—2030年)，城区规划面积扩展到222.8平方公里，主城区控制性详细规划覆盖率达到38.6%。筹集资金5.1亿元，实施了一系列事关广大居民切身利益的市政建设工程，城区公共供水普及率达到81%、污水集中处理率达到84.7%、集中供热面积达到312万平方米、人均公共绿地面积达到8.2平方米，全旗城镇化率达到49.12%。小城镇总体规划实现全覆盖，大板镇入围全国重点镇，巴彦琥硕镇、宝日勿苏镇、索博日嘎镇入围自治区重点镇。交通事业迅猛发展。完成公路建设投资9.6亿元，新增通村(嘎查)公路660公里、街巷硬化533公里，公路总里程达到2310公里。国道303线大板至林西段一级公路开工建设。新汽车站投入运营，开通了公交线路5条。巴新铁路大板至阜新段试运行，集通铁路复线开工建设。巴林500千伏输变电站和4条220千伏输变电线路投入使用，电力枢纽地位得到强化。完成城乡电网升级改造投资2.3亿元。环境质量全面提升。实施了大板电厂2×60万千瓦脱硝等8项减排工程，主要污染物减排完成预期目标。全旗森林覆盖率提高到26%，我旗获全区国家重点生态功能区县域生态环境质量考核第一名，赛罕乌拉自然保护区被评为全国科普教育基地。完成草原建设378.4万亩、青贮饲料种植96万亩、人工种草16.9万亩。(五)现代服务业健康发展。编制了《巴林石文化产业发展规划》，完善了巴林石文化创意产业园基础设施建设，实施了巴林石矿山地质环境治理第四、第五期工程，开工建设了龙源巴林龙血石项目。我旗进入“全国2015年电子商务进农村综合示范工程试点旗”行列。中电投煤炭物流、赤峰供销腾达区域物流配送中心、大板国家粮食储备库、巴林·维多利时代城和3处专业市场投入运营。建成了人行北部旗县金融发行库、信用联社综合楼，包商银行、邮政储蓄分支机构入驻我旗，嘎查村助农(牧)金融服务点实现了全覆盖。累计发放各类贷款157亿元，其中现代农牧业贴息贷款1.8亿元。建立了非公经济发展基金，全旗小微企业和个体工商户达到1万余家。新增国家3A级景区2处、四星级旅游饭店1家，德日苏宝冷水库(巴林湖)晋升为国家级水利风景区，索博日嘎镇被评为全国特色景观旅游名镇。通用机场项目进入选址设计评审阶段。(六)改革开放取得较好成效。全方位开展招商引资工作，国电投、天津天士力等一大批知名企业落户我旗，签约项目54项，到位资金268亿元。与北京密云县缔结为友好旗县。落实京蒙对口帮扶资金2910万元。全面深化财税体制改革，推行国库集中支付、建设项目预决算评审制度，建立了苏木镇财权事权相统一的管理机制，实行旗苏木镇税收分成制度。深化投融资管理体制改革,争取到位各类政策性贷款6.8亿元，储备PPP项目19个，纳入市级重点项目10个，启动实施了大板镇供热工程等3个项目，引入社会资本5.6亿元。累计发放“一卡通”补贴资金14.8亿元，落实“一事一议”财政奖补资金1.1亿元。完成了乡村垫交税费债务化解工作。政务服务大厅投入使用，深化商事和审批制度改革，旗本级取消行政审批事项219项，削减率达56.4%，梳理公布行政权力4995项，取消注册资本最低限额。全面推开旗级公立医院综合改革工作。完成了集体林权制度改革。实施了土地草原承包经营权确权登记工作。完成了第八、第九届嘎查村委员会换届选举工作。(七)民生改善保障有力。进一步调整优化财政支出结构，旗财政对民生领域的投入始终保持在70%以上。完成了142个嘎查村(场)和49个自然村“十个全覆盖”工程，使农村牧区生产生活条件发生了巨大变化。投入各类扶贫资金5.5亿元，实现了2.4万名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到12.8%。累计新增就业人员5842人、开发公益性岗位2805个、转移农村牧区富余劳动力14.8万人(次)，城镇登记失业率控制在4%以内。全旗11个社区办公及活动用房全部达标。建成保障性住房12.3万平方米，完成既有建筑节能改造10.4万平方米、城市棚户区改造412户、农村牧区危房改造13270户，为8378户城镇贫困家庭发放了廉租住房补贴。清欠农(牧)民工工资8091万元。新增养老服务机构29处。累计发放城乡低保、各类救助和优抚资金3.5亿元。救助和安置灾民26.6万人(次)。新农合参合率达95%以上。累计发放低收入农牧户冬季取暖用煤补贴5217.5万元、低保家庭大学生就学补助1488万元、下岗失业人员贴息贷款1.6亿元、高龄津贴537万元;企业退休人员养老金月人均提高673元，新农合和城镇居民医保政府补助标准均提高到380元。社区工作人员平均待遇提高到每月2300元。(八)政府公共服务水平不断提升。制定了《巴林右旗人民政府办理人大代表建议、政协委员提案办法》，提高了办理工作规范性和实效性。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实“八项规定”，旗本级“三公经费”支出缩减率达31%，拍卖处置公务用车19辆。出台和建立了《政府工作规则》、《重大行政决策程序规定》、《政府投资项目评审管理办法》、法律顾问制度，提高了依法行政水平。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，共立案查处案件98件。加大审计和政府采购实施力度，核减(节约)项目资金1.35亿元。积极推进“平安右旗”建设，全面完成“六五”普法。切实加强信访工作，一批群众反映的热点难点问题得到及时妥善解决，化解信访积案252件。建成了应急联动会商中心。安全生产、食品药品安全监管、卫生监督、疾病预防控制工作总体稳定。(九)社会各项事业全面进步。教育水平整体提升。投资5.3亿元，实施了“校安工程”、标准化学校建设、薄弱学校改造等项目。普通高考本科上线率提高了10.4个百分点，连续获得全市民族教育工作专项奖励，对公办蒙授幼儿园全面实施免费教育。医疗卫生事业长足发展。完成基础设施(设备)投资8555万元，协调西部博士团争取农工党中央，获赠医疗设备2133万元。大力深化医药卫生体制改革，顺利通过“创建全国基层中医药工作先进单位”国家评审，旗蒙医院通过国家二级甲等民族医院评审，旗妇幼保健院被评为“全国百家优秀爱婴医院”和“全国农村牧区妇女‘两癌’免费检查工作先进集体”。文化工作蓬勃发展。旗博物馆、民俗博物馆、“格斯尔”射箭馆、民族手工坊、体育活动中心投入使用。旗乌兰牧骑获得中国“荷花奖”等自治区级以上奖励7项。我旗被命名为“全区少数民族传统体育(射箭)示范基地”。校园足球在各级比赛中屡创佳绩。成功申报市级以上非物质文化遗产项目33个。文化创作全面繁荣。《巴林民歌》出版发行。完成广播电视“户户通”18616户。我旗被评为全区“人防工作先进旗”，顺利通过自治区统计基层基础建设“五星级”达标验收。考录引进高校毕业生319人，其中硕士研究生93人。实现了自治区级“双拥模范旗”八连冠。图书、档案、防火、人口与计生、征兵和民兵预备役等各项工作取得了新成绩。消防、武警、石油、气象、税务、保险、通讯等行业(单位)为经济社会发展做出了重要贡献。“十二五”期间，我旗先后被评为“全国民族团结进步模范单位”、“全国群众体育先进单位”、“国家卫生城”，顺利通过国家科技进步旗考核，成功举办了格斯尔与口传史诗国际研讨会、首届“格斯尔杯”传统弓射箭全国邀请赛、《寻宝》栏目走进巴林右旗、全旗第二十三届那达慕大会、五届巴林石文化节、两届名石雕刻艺术展等重大活动，建立了“中国格斯尔文化抢救保护与研究基地”和“国情调研巴林右旗基地”，“巴林格斯尔”被列入国家级非物质文化遗产代表性扩展项目名录，有效提升了地区的知名度和影响力。各位代表，刚刚过去的2015年，是全旗各项工作开创新局面，迈上新台阶的重要一年。全旗地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入均增长12%，全部完成了旗十六届人大四次会议上确定的目标任务，为“十二五”收官划上了圆满的句号。上述成绩的取得，是旗委统揽全局、正确领导的结果;是旗人大、政协加强监督、大力支持的结果;是全旗各族干部群众齐心协力、扎实苦干的结果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有为全旗发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中依然存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量相对小，发展动力不够足，现有优势发挥不充分，发展的速度需要加快。二是农牧业综合实力不强，工业化整体水平不高，服务业发展速度不快，发展的质量需要提高。三是生态环境依然脆弱，禁牧管理时有反弹;城镇功能配套不够完善，长效管理机制坚持不好，生态和城乡建设力度需要加大。四是贫困人口数量较多，社会事业存在薄弱环节，财政刚性支出压力较大，民生改善需要加强。五是发展环境不尽优化，服务效率存有差距，政府自身建设需要强化。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，切实加以解决。二、“十三五”时期奋斗目标和2016年主要工作任务二号首长“十三五”时期，全旗经济和社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值达到122亿元，年均增长9%左右。公共财政预算收入突破6亿元，年均增长7%以上。规模以上固定资产投资完成465亿元，年均增长14%左右。社会消费品零售总额达到40亿元，年均增长11%以上。全旗城镇常住居民人均可支配收入达到39800元，年均增长13%左右，农村牧区常住居民人均可支配收入达到14800元，年均增长12%以上。经过全旗各族人民的共同努力，使我旗综合经济实力显著增强，发展方式调整取得积极进展，居民收入和基本公共服务达到全国平均水平，城乡各族人民生活更加美好，实现全面建成小康社会的目标。2016年是“十三五”的开局之年，政府工作的总体思路是：认真贯彻落实旗委十四届十六次全委(扩大)会议精神，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力发展新型工业、现代农牧业和现代服务业，更加注重调结构和转方式，更加注重稳增长和惠民生，更加注重发展速度和质量效益，更加注重保障民生和促进和谐，奋力开创幸福巴林右旗建设新局面。主要预期目标是：全旗地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长6.5%;规模以上固定资产投资增长12.1%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村牧区常住居民人均可支配收入增长10.4%;城镇登记失业率控制在5%以内;完成节能减排各项任务。2016年，重点抓好以下几方面工作：(一)以做大做强经济总量为目标，推动工业经济优化升级提高工业经济产业规模。做强现代化工产业，大力加强“赤锡水煤”合作，全力促进大板电厂二期、庆华煤基清洁能源、赤峰民联300万吨一期60万吨乙二醇等项目取得实质性进展;构建清洁能源产业基地，确保晶澳太阳能光伏、京能翁根山风电二期、生物燃气管网输配及汽车加气站等项目投产运营。加快北京中科、江苏蓝天、华能新能源光电和国电联合动力风电、新华水电能源抽水蓄能电站等项目建设;壮大矿业经济，加大勘探开发力度，推动塔本沟矿区整合进度，力争环连工贸代黄沟铅锌银矿选场试生产，积极谋划冶炼和加工制造项目;做优绿色农畜产品精深加工产业，实施内蒙古宏发巴林牧业和巴林鲜达物流项目，在各苏木镇政府所在地规划建设小型冷链1处，力促天津天士力集团中草药开发、北大荒草业集团1万亩人工种草等项目建设;做大新型建材产业，培育石材开采、加工、异型雕刻、石材幕墙设计施工于一体的产业链条。推动益和百兴轻质板材、鸿成建材等企业扩能增效。积极发展以电力设备、光伏组件制造为主的装备制造产业。推进大板煤电化基地智慧能源项目，创新能源综合管理和运营模式。加大园区建设力度。加快园区环评、水资源论证等前期工作，完成大板煤电化基地供热、给水管网外接、4.3公里道路等工程，实施大板工业园区博天环境污水处理、中水回用及管网项目，同步进行绿化美化建设，打造生态环保型工业园区。合理规划产业功能分区，严格执行用地投资强度、容积率等控制标准，加快产城融合，注重引进劳动密集型和非资源型产业，吸引更多的企业和项目入驻。加快各苏木镇小型工业、物流和农畜产品加工园区规划建设工作。创造优质高效服务环境。继续落实重大项目协调推进机制，实行处级领导联系企业和重点项目制度。做好审批代办、征地、环评等服务保障，强化帮扶措施，推动在建项目尽早投产见效，现有企业开足马力，提高产品销售率和市场竞争力。切实帮助企业解决生产经营困难，为项目建设、企业运行、产业发展创造良好环境。加强银企对接，创新融资方式，推进校企对接，拓宽招工渠道，有效解决融资和用工难题。(二)以促进农牧民群众持续稳定增收为目标，推动农牧业经济提质增效调整优化农牧业结构。坚持转方式、调结构，加快发展质量效益型畜牧业。启动实施农牧业“2862”工程，至2020年，全旗流转土地80万亩，成立农牧机合作社80个;发展经济林20万亩，建设肉驴养殖基地20处、发展肉驴20万头，发展特色种植20万亩，经济作物20万亩，人工种草20万亩，优质基础母畜200万头(只)，其中：优质基础母羊185万只、优质基础母牛15万头。年内，土地流转20万亩，新增合作社20个;新建经济林3万亩，发展肉驴2万头、特色种植3万亩、经济作物种植4万亩、人工种草4万亩，优质基础母羊35万只、优质基础母牛3万头。坚持引进与改良相结合，牲畜改良率90%以上，大力扶持肉牛肉羊产业发展，全面推广肉羊胚胎移植技术暨种子工程。鼓励发展生猪、蛋鸡、肉驴、野鸡、山鸡等特色养殖，创建标准化养殖场31个，扶持养殖示范户72户，实施“菜篮子”肉牛肉羊扶持项目5个。年内育肥出栏肉牛4.5万头、肉羊100万只。稳定农作物种植面积，良种使用率达到100%，推广测土配方施肥100万亩，粮食产量提高到9亿斤以上。认真做好市场研究，积极推进甜玉米、马铃薯、甜菜等经济作物和中草药、杂粮杂豆等特色作物种植。加快农牧业产业化步伐。科学研究制定农牧业发展规划，引领农牧业产业化工作快速健康发展。鼓励嘎查村干部、复转军人、“两代表一委员”、致富能人、返乡创业人员、高校毕业生引领创办各类合作社，发展一批规模种养业经营主体。出台扶持龙头企业发展政策，建立产业基金和管理制度，灵活使用中小企业发展基金、金融贷款贴息等各级财政性资金，依托农畜产品、天然产品、秸秆、牧草、小灌木和周边旗县龙头企业，注重培养农畜产品加工、流通、市场交易等成长性好的龙头企业，打造3家自治区级、4家市级龙头企业。大力培育地理标志保护和名牌产品，打造绿色有机品牌，完成巴林牛肉、巴林羊肉、巴林大米的品牌认证工作，对打造出知名品牌的企业实行奖励。加强农牧业基础设施建设。落实农机具购置补贴资金1000万元以上，重点向大型机械倾斜，逐步实现各嘎查村农(牧)机合作社全覆盖。完成棚圈建设8.5万平方米、新建沼气池10处。全年完成贮草2.5亿公斤，青贮饲料5亿公斤，秸秆转化2500万公斤。加强以水利、土地整理、坡改梯为重点的种植业基础设施建设。实施西拉沐沦河治理、达林台灌域和常兴水库灌区续建配套与节水改造工程。继续巩固好膜下滴灌建设成果。加强生态建设和保护。围绕京津风沙源治理、重点区域绿化、防沙治沙等重点生态建设工程，完成林业建设18.7万亩，草原建设70万亩。坚持建设与保护并重、保护优先，积极发展绿色和谐畜牧业，推动生态环境与畜牧业协调发展。严格执行禁牧管理政策。认真落实生态环境损坏和生态文明责任追究制度，进一步理顺管理体制，加强监管队伍建设，强化重点区域管护工作，严厉打击各种破坏生态环境的违法行为。制定执行草原保护建设利用规划，大力发展草产业，集中连片建设人工草地，扩大青贮玉米和紫花苜蓿等优质饲草种植，积极推广舍饲圈养、划区轮牧、草畜平衡等发展方式，增强生态自然休养生息能力。扎实做好森林草原防火工作。继续推进主要污染物减排和环境综合整治工作，加强湿地、水资源管理和野生动植物保护，为可持续发展留住碧水青山。(三)以调整优化经济结构为目标，推动服务业全面提档升级构建区域性中心城市。落实全旗总体规划修编，完成巴彦汗路周边8.7平方公里城市设计工作，编制镇区4个重点区域、4.5平方公里的控制性详细规划。有计划地实施镇区街路改造、拓宽，给排水等工程，完成水源地保护迁址新建前期工作、巴彦汗路绿化亮化和连接省际通道与国道303线公跨铁立交桥拓宽改造工程，新建格斯尔主题文化公园、3处街心公园，筹划建设大板南山公园。完成大板热电抽气供热工程，新建和改造供热管网60公里、热力站47座。新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造240户以上、农村牧区危房改造3000户以上，实施既有建筑节能改造12万平方米。坚持城镇建设与产业布局规划同步推进，促进产城共进融合发展。健康有序发展房地产业，重点发展低容积率、居家养老型商业住宅。加强城市经营管理。切实发挥融资平台作用，积极争取项目贷款。大力巩固国家卫生城成果，健全完善长效管理机制，强化工作合力，有针对性地开展综合整治，实施精细化环卫作业，创造干净整洁的卫生环境。有效整合利用资源，完成城区视频监控系统，提高城镇智能化管理水平。加快苏木镇小城镇和农村牧区社区建设，努力打造特色鲜明、环境优良的美丽宜居乡村。提升服务业发展水平。充分整合电子商务进农村(牧区)示范工程和赤峰供销腾达区域物流配送中心资源优势，大力实施“互联网+”工程，加强苏木镇基层供销社恢复重建工作，推进电子商务服务“一村一品、一乡一业”，建立集商贸、物流配送、电子缴费于一体的电商服务平台。完成现代商贸物流园区总体规划，开工建设一期工程，逐步打造服务蒙东辽西冀北的综合性物流集散地。深入推进文化与旅游产业融合发展。进一步明确市场方向和目标思路，编制实施全旗文化产业发展规划。出台加快文化产业发展意见，组织成立文化产业协会，全面挖掘蒙元文化、历史人文、生态自然等资源，积极研究争取产业项目和基金，加强雕艺、导游、营销等人才培养培训，建立区域联合合作机制，形成政府、协会、企业分工负责、协同推进的良好局面。突出“巴林”品牌，打造集巴林石、民族风俗、歌舞餐饮、服装服饰、手工艺品和古玩展示交易等要素于一体的文化产业园区、街区。完成新建1.5万吨国家粮食储备库项目。加强信用环境建设，严厉打击不守信用的逃废债行为，净化信用环境，维护金融市场稳定。增强交通电力保障能力。完成国道303线大板至林西一级公路工程，开工建设省际通道“一改高”大板至经棚段4公里公路。完成52条509公里通村油路、130个自然村650公里街巷硬化工程。对省道206线大板至巴林桥36公里公路进行翻建。加快国道303线大板至林东段、省道206线哈日根台至大板段二级公路项目前期工作。优质高效做好巴新、集通铁路扩能改造地方性工作。加快火电、风电、光伏发电电源点和县域局域网、“点对网”电能送出通道建设。完成城区变(良种场)66千伏主变增容工程。(四)以建设和谐社会为目标，推动民生工作更为普惠广泛大力抓好民生工程。进一步优化支出结构，新增财力重点用于民生投入，节约的“三公”经费全部用于改善民生。统筹推进“十个全覆盖”工程。认真落实规划方案，坚持突出特色，精心组织施工，加强后续管理维护，继续对21个嘎查村(场)和211个自然村全面实施“十个全覆盖”工程建设，巩固提升所有嘎查村(场)和自然村，建设精品嘎查村(场)和自然村各100个。做好脱贫攻坚和“十个全覆盖”工程的充分衔接，以易地扶贫搬迁、金融扶贫富民工程、“三到村三到户”等项目为抓手，以产业扶贫、创新机制为重点，进一步完善建档立卡工作，实现4500名贫困人口稳定脱贫(其中建档立卡贫困人口2300人)。多措并举加快房地产去库存，改善住房供给结构，合理规划建设商住楼、公寓，促进生态移民、扶贫移民和农村牧区转移人口进城落户。完善社会保障体系建设。提高公共就业服务能力。深化与赤峰农牧学校等职业院校合作，积极整合各类教育资源，制定农牧民培训规划，加强对未升学的初高中毕业生、农牧民工、失业人员职业技能培训，大力培养产业工人和餐饮、家政等服务型人才，做好劳务品牌工作，完成农牧民培训6.7万人(次)以上、劳动力转移就业3.5万人(次)以上、城镇新增就业1400人以上。积极扩大社会保险覆盖面，切实做好行政机关事业单位养老保险制度改革工作。推进“十个全覆盖互联互通惠民便民”信息化建设，完成就业和社会保障服务平台项目。加大劳动维权力度，构建和谐稳定的劳动关系。健全完善城乡社会救助体系，加快推进以农村牧区互助养老幸福院和医养结合为重点的养老服务产业建设，扎实做好重特大疾病救助，全面推进自治区“救急难”试点工作。推进社会事业全面进步。扎实做好民族团结进步工作，争创国家级民族团结进步示范单位。努力办好群众满意的教育。实施全面改善义务教育学校办学条件和普惠性优质幼儿园建设项目，开工建设凌海集团巴林右旗九年制义务学校，加大薄弱学校改造力度，努力实现办学标准化。深入推进素质教育，加强教师队伍和教育信息化建设，实现全旗义务教育发展基本均衡。加强学校安全管理，创建平安和谐校园。努力提高群众健康保障水平。巩固完善医药和卫生计生体制改革成果，突出抓好旗级公立医院综合改革。确保旗医院顺利通过国家二级甲等综合医院评审。迁址新建旗医院，积极争取蒙医院传统疗术中心项目，开工建设旗公共卫生服务综合楼。完善计划生育工作责任制考核评估机制，宣传贯彻“全面两孩”政策，综合治理出生人口性别比。加快足球事业发展，广泛开展群众体育、民族体育、竞技体育活动。积极推进农村牧区宽带覆盖，为农牧民提供便捷的互联网服务。建成旗综合档案馆，提高数字档案建设水平。做好第二次全国地名普查成果转化、第三次全国农业普查工作。巩固“双拥模范旗”建设成果。加强和改进社会治理方式。加快推动依法治旗进程，深入开展“七五普法”工作，形成全社会守法用法的良好氛围。强化市场监管体系和监管能力建设，筑牢食品药品安全防线，提高特种设备安全和质量标准化水平。完善平安右旗建设，加强和改进信访协调工作，推动信访体制改革，健全社会矛盾纠纷排查、预警、调处、化解综合机制，及时就地解决群众合法合理诉求。推进社区网格化管理、农村牧区契约化管理和农村牧区社区建设试点工作。加强社会治安立体化防范体系建设，严厉打击违法犯罪活动。落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加大监管执法力度，坚决遏制重特大事故发生。(五)以增强经济社会发展动力为目标，推动改革开放更加充满活力全领域深化改革。探索新常态下稳增长、转方式、调结构的有效方法和途径，认真研究并积极争取债券、基金、政策性贷款，大力推进公益事业、市政基础设施建设PPP模式，实施项目5个以上，引入社会资本24亿元以上。继续落实商事制度改革，深化行政审批制度改革，解决能够满足便民需要的政务服务大厅，全面推行部门权力清单和责任清单制度，力促权限、流程、费用、时限和责任全公开，确保所有依申请行政权力全部纳入政府服务大厅办理。继续深化财税体制改革，完善“分类管理、划定支出、核定基数、激励奖补”的苏木镇(街道)财权管理体制。全面开展土地经营权确权登记颁证工作，完成草原确权承包工作，完善旗、苏木镇两级土地草牧场流转服务体系。完成全旗小型水利工程管理体制改革。有序推进国有林场改革。创新金融服务方式，运用好“助农贷”担保贷款，探索建立土地、草牧场和宅基地抵押贷款业务。强化扶持非公经济发展的政策措施，营造大众创业、万众创新的良好局面。全方位扩大开放。坚持引资与引智并举，依托基础资源和优势条件，加大宣传推介力度，着力围绕清洁能源、现代化工、矿业经济、新型建材、商贸物流、装备制造、农畜产品精深加工、文化旅游等领域，积极谋划一批富民强旗的优势项目。建立与签约企业定期联系沟通机制，推动项目开工率和资金到位率。主动做好京蒙对口帮扶合作、自治区省级领导干部联系的对接工作，积极争取帮扶政策和资金技术。全年招商引资落地资金增长20%以上。(六)以建成人民满意政府为目标，推动自身建设越发公信有力让人民群众生活得更幸福，把巴林右旗建设得更美好，是我们的神圣职责和光荣使命。我们将坚持解放思想、更新观念，不墨守成规、不固步自封，始终用创新思维谋划发展;坚持求真务实、苦干实干，不违背规律、不脱离实际，自觉用“三严三实”锤炼作风;坚持以人为本、执政为民，不做表面文章、不搞政绩工程，着力打造人民满意政府。树立法治思维，认真落实旗人大及其常委会各项决定决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学决策。注重重大战略、重大改革、重大工程的系统研究，完善重大决策和财政投融资项目的公众参与、专家论证、风险评估、备案核准、集体讨论决策机制。推进电子政务推广使用，推行服务承诺、限时办结、网上审批、网上办事等制度，构建综合高效的政务服务平台。建立管理规范、规则统一、集中透明的公共资源交易平台。严格落实党风廉政建设责任制。严守党的政治纪律和政治规矩，时刻保持政治上的坚定清醒。严格落实“一岗双责”和责任追究制度，加强对重点领域和关键环节监管，完善“三重一大”议事制度建设，加大执纪监督问责力度。健全领导干部任期内轮审制度，加强对“十个全覆盖”、保障性安居工程、扶贫开发等民生领域资金的审计监督，逐步实现审计全覆盖。严格控制“三公”经费和一般性支出，全面推行公车改革，切实把有限的资金更多地用在改善民生上。加强政府绩效管理。科学设置考核指标，按照“任务数字化、时间工期表、责任落到人”的要求，细化分解责任，制定落实方案，强化督促检查，严格兑现奖惩。严厉整治懒政怠政、失职渎职行为，大力营造困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、责任面前敢作敢为的良好氛围。各位代表，今后五年，我们肩负着全面建成小康社会的历史使命，责任重大，催人奋进;2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，任务繁重、意义深远。让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协和社会各界的监督支持下，同心同德、积极作为，为实现全面建成小康社会和幸福巴林右旗的目标而努力奋斗!《政府工作报告》相关内容释义1、大板煤电化基地智慧能源项目:遵照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，结合经济发展特点及企业用能需求，提供高起点、高标准、高水平的供电、供热、供水、供煤和储能等综合智慧能源服务，建设不同能源供给、消费主体之间互动的、智能化的能源互联系统，构建安全可靠、高效节能、清洁环保、经济优质的能源支撑和保障体系。是一项符合生态文明和可持续发展要求的全新能源形式。2、“天边牧场”项目：是我旗与“品质赤峰”平台(http：//www.pzcf.com.cn)合作项目的一部分。选择巴林右旗天然放牧的昭乌达肉羊、蒙古羊作为实施对象，通过安装实时监控、定时拍照摄像和发送短信等方式，将肉羊饲养情况展示给消费者，确保消费者购买到安全放心的羊肉。3、农村牧区社区建设试点：以全面提高农村牧区居民生活质量和文明素养为根本，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村牧区社区建设示范点，为统筹城乡发展探索路径、积累经验。4、“助农贷”担保贷款：是指农牧民向巴林右旗农村信用合作联社申请用于农牧业生产或自主创业的贷款，由内蒙古鼎新担保有限责任公司提供一般保证担保的业务合作模式，信用社在现行利率基础上降低0.6个百分点，预计每年发放额度在10亿元左右。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市翁牛特旗政府工作报告

  –2015年2月7日在翁牛特旗第十六届人民代表大会第四次会议上旗长南振虎各位代表：现在，我代表旗政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对宏观经济持续下行的严峻考验，在上级党委政府和旗委的领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，旗政府团结依靠全旗各族人民，主动适应经济发展新常态，真抓实干，较好完成了旗十六届人大三次会议确定的27项重点工作，一些工作取得突破，全旗经济社会呈现稳中有为、稳中向好的发展态势。地区生产总值完成138.8亿元，增长7.6%。全社会固定资产投资144亿元，增长18%。公共财政预算收入3.95亿元，增长7.3%。公共财政支出30.2亿元，增长4%。社会消费品零售总额37.4亿元，增长11.6%。城镇常住居民人均可支配收入20395元，农村牧区常住居民人均可支配收入7406元，分别增长10%和12%。工业经济持续扩量增效。全年实施投资1000万元以上重点工业项目42项，完成投资65.1亿元。开工建设了九源牧业、华远酒业、笨笨食品等项目，沐禾三期、雅艺包装、同路生物等项目建成投产。实施了皇姑屯、盛世莲花铅锌采选扩建项目，光大公司一期光伏发电项目实现并网发电。编制了玉龙工业园区总体规划和产业发展规划，建成集人才培训、信息咨询等功能于一体的“一站式”综合服务平台。玉龙工业园区被农牧业厅评为“农牧业产业化示范园区”，承载能力进一步增强。农牧业现代化有序推进。克服严重旱灾影响，农牧业获得较好收成，粮食总产达到21.2亿斤，六月末家畜存栏256万头只。全旗种植蔬菜27.5万亩、马铃薯25万亩、甜菜5.4万亩，出栏肉牛18万头、肉羊95万只、生猪50万口。加强对农牧业发展的综合指导，编制完成《翁牛特旗农牧业总体规划》和《翁牛特旗农牧业强旗发展规划（2014-2020年）》。杨家营子、二节地现代农业示范园区分别达到3.8万亩和2.5万亩。中粮集团一期20万口生猪养殖基地、蒙都羊业6万只有机肉羊标准化养殖基地建成投入使用。恒都牛业存栏肉牛7000头。投入“以奖代补”资金1050万元，扶持新型经营主体50家。全旗农牧民专业合作社达到2132家，入社农牧民2.6万户。注册了翁牛特牛肉、羊肉、大米3件地理标志商标。新建膜下滴灌16.2万亩，巩固成果28万亩。成功承办了全国有机质提升现场会。全旗农机化综合作业水平达到67.1%。三产服务业发展势头强劲。乌丹商贸物流园区中昊物流园二期工程完成建设任务，御品堂有机食品配送、利丰汽车城等二期工程建成运营，“品质赤峰·翁牛特”推广分中心、标准化创业园电子商务平台投入使用。红山路餐饮街等重点商贸项目运营良好。新增“新网工程”连锁网点50个，新建便民连锁超市36个。玉龙沙湖景区完成投资1.5亿元，集装箱单体宾馆和龙谷温泉沙漠假日酒店投入使用。成功举办“2014中国玉龙沙湖越野挑战赛”和“首届环玉龙沙湖山地自行车越野赛”，圆满完成了自治区“十三运”圣火采集仪式，玉龙文化旅游品牌知名度大幅提升。全年接待游客70万人次，实现旅游收入6.5亿元。建行、中行营业网点投入运营，“助农金融服务点”实现行政嘎查村全覆盖。全旗金融机构各项存款余额68.8亿元，各项贷款余额50.1亿元，分别增长9.7%和27%。区域承载能力显著增强。实施乌丹城区红山路北延、乌敦套海大街西段开通、西出口拓宽等市政工程，综合治理6条小巷，完成海拉苏大街、清泉路等景观绿化改造工程。积极创建国家卫生县城和自治区文明县城，扎实开展城市建设管理年活动，城镇管理水平不断提升。乌丹镇、乌敦套海镇晋升为国家级重点镇。全旗38个嘎查村达到“十个全覆盖”水平，63个嘎查村达到八个以上覆盖水平，赛沁塔拉嘎查被评为自治区级美丽宜居村庄。省道304线乌丹至灯笼河段油路改造工程开工建设，海拉苏至乌丹段竣工通车。省道205线乌丹至四道沟梁段油路改造工程、五分地至黑水国防战备路投入使用，新增通村油路57.2公里，完成嘎查村街巷硬化113.5公里。建成了海拉苏至格日僧、海拉苏至阿什罕、柴达木至新苏莫等66千伏输变电工程。综合治理沙地17.9万亩，打造那日线7.94万亩治沙精品项目区。实施重点区域造林绿化1.45万亩。翁旗被国家林业局确定为防沙治沙工作联系点。全国旱区造林绿化现场会专程到翁旗观摩。社会事业均衡协调发展。全面启动农村牧区54所学校危旧校舍新建改造工程，完成26所学校建设任务。乌丹蒙古族中学、乌丹实验小学迁建项目完成主体工程，乌丹第四小学投入使用。补充农村牧区学校教师160人，通过公司化运营方式为农村牧区中小学、幼儿园配备校车40辆。同北京市通州区17所学校建立帮扶合作关系。旗医院急救中心主体完工，3所基层卫生院、59所标准化嘎查村卫生室交付使用。新建嘎查村文化活动室59个。成功举办全民运动会。完成第三次全国经济普查年度任务。全旗出生人口性别比偏高问题得到有效控制。民生保障更趋全面和完善。累计投入民生资金24亿元，占全旗公共财政支出79%。编制完成《翁牛特旗率先脱贫发展规划（2014-2016年）》，实施“三到村三到户”、金融扶贫富民工程，落实财政扶贫引导资金4100万元，发放贷款2亿元。全旗1.2万名干部与2万多贫困户结成帮扶对子，扶持1.92万贫困人口实现稳定脱贫。新增各类就业3400人，农牧民转移就业6.5万人。新农合住院报销封顶线提高到30万元，为17.3万人次核销医药费1.3亿元。开展城乡低保清理核查工作，清退不符合条件城乡低保对象2622人。全年发放低收入农牧户取暖用煤补贴2996.4万元、救济救助资金950万元。建设保障性住房306套，改造城市棚户区200户、农村牧区危房5194户。完成生态移民1084人。建成饮水安全工程130处，解决7万人饮水安全问题。实施“一事一议”财政奖补项目95个，受益人口20万人。一批事关全旗的重大民生项目得以实施。加强社会治安综合治理，狠抓安全生产和食品药品监管，化解各类信访事项478件，有效维护了社会大局和谐稳定。改革发展活力不断**。大力推进简政放权，行政审批事项由191项减少到85项，前置审批事项由24项减少到5项，审批时限平均压缩60%。在全旗610个偏远村民小组设立便民服务代办点，乡级便民服务中心、村级便民服务站实现全覆盖。取消结婚证、户口本等20多项工本费，免收费用180万元。率先推行“先照后证”工商登记制，创新个体工商户“以票控税”征管模式，工商注册登记业务实现“旗域通办”。全旗新注册私营企业353家，增长37.4%。加大政务公开力度，向全社会公布权力清单2356项。总理对翁旗简政放权工作给予充分肯定。启动旗医院、中蒙医院公立医院改革试点工作，稳步推进政府机构改革、财税体制改革工作。加大招商引资力度，引进旗外资金98.5亿元，增长22%.在推进经济社会发展的同时，我们着力加强政府自身建设，政府执行力和公信力明显提升。教育实践活动中群众提出的3412个问题办结率达到92.5%。严格执行中央八项规定和加强作风建设要求，专项整治“庸懒散、蛮横硬、奢私贪”等问题，政风行风明显好转。政府会议同比下降25%，发文数量同比下降19%。腾退办公用房5万多平方米，查封拍卖超标超配公务用车57辆，“三公”经费同比下降5%。通过财政评审和政府采购，核减资金2亿元。全年办理人大代表建议102件、政协委员提案103件，办复率100%。加强行政监察和审计监督，廉政建设工作取得新进展。双拥共建、民族宗教、科技、档案、地方志、人防、消防、气象、地震、慈善、残疾人、红十字等各项工作取得新成绩，为全旗经济社会发展作出了新贡献。刚刚过去的2014年，是翁旗发展史上极不平凡的一年。这一年，翁旗被确定为中央政治局常委教育实践活动联系点，李克强总理两次视察翁旗，提出了翁旗要率先脱贫、建设农牧业强旗的殷切希望。国家有关部委、自治区有关厅局、市直有关部门高度重视翁旗各项事业发展，落实各类项目资金5.9亿元。全旗上下凝聚心劲、振奋精神，形成了蓬勃发展的良好局面，为我们实现赶超发展、跨越发展打下了坚实基础。各位代表！回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是旗委统揽全局、正确领导的结果，是旗人大依法监督、鼎力支持的结果，是旗政协民主监督、建言献策的结果，是全旗广大干部群众团结一心、共同拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！诛仙小说审视一年来的工作，成绩鼓舞人心，但我们也清醒地看到，翁旗经济社会发展中的一些突出矛盾和问题还没有从根本上解决，政府自身建设需要进一步加强。主要表现为：在经济发展方面，产业结构不优，自我发展能力弱，财政贡献率低，仍是困扰发展的主要问题。农牧业“靠天吃饭”的局面没有从根本上改变，抵御自然灾害能力较弱。农牧民参与产业化程度低，已有的优势产业和农牧民利益联结不紧密，现代化产业链条尚未完全形成。工业化仍处于起步阶段，农畜产品加工、机械制造、新能源、矿产冶金等支柱产业和骨干企业还没有完全成型，投资拉动作用未能充分显现。服务业正由传统服务业向现代服务业转变，新的消费模式尚未形成，对全旗经济带动和支撑作用还不明显。在城乡统筹方面，受地域广、人口居住分散等因素制约，农村牧区水、电、路等基本公共服务设施还很薄弱。生态环境脆弱，治理任务十分繁重。城乡环境治理滞后，重建设、轻管理现象普遍存在。在民生改善方面，受地方财力不足影响，民生领域还存在薄弱环节，上学、看病、养老、就业、社区服务等方面还有许多群众不满意的地方。扶贫工作内生动力不足，目前仅仅解决了“温饱线”问题，因病、因学返贫现象时有发生。在社会治理方面，社会矛盾进入“凸显期”，老问题得到解决的同时，又出现了一些新矛盾和新问题，实现和谐发展需要付出更大努力。在政府自身建设方面，一些政府工作部门和工作人员不能适应经济发展新常态，责任意识和担当意识不强，抓落实的力度不够，既有越位，又有缺位，违反中央八项规定现象还不同程度存在。这些问题，是我们必须直面、不能回避的。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市巴林右旗政府工作报告

  ——2015年2月3日在巴林右旗第十六届人民代表大会第四次会议上旗人民政府旗长浩毕斯嘎拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，是我旗经济社会发展负重前行的一年。面对经济下行压力加大、遭受严重旱灾等严峻形势，旗人民政府认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，团结带领全旗各族干部群众，全力以赴稳增长、惠民生、保稳定、促和谐，推动了经济社会全面协调发展。预计，全旗地区生产总值实现74亿元，增长10%；全社会固定资产投资达到85.8亿元，增长18%；社会消费品零售总额达到21亿元，增长13%；城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到19730元和8526元，均增长16%。财政收入完成5.28亿元，增长5.5%，其中公共财政预算收入3.87亿元，增长7.6%。工业化进程扎实推进。工业重点建设项目完成投资10.2亿元，全旗规模以上工业增加值增长13.4%。广赫建材30万吨碳酸钙微粉、蒙泰创导2万吨胶粉、久会再生资源40万平方米温室保温被、套马杆酒业技改等一批项目竣工投产。富龙生物燃气项目进展顺利。大板煤电化基地累计完成基础设施投资8.9亿元，入驻企业17家，达产企业15家；中小企业创业园区新增企业2家，入驻企业总数达到10家；西拉沐沦石材产业园区入驻企业3家，年加工能力达120万平方米。投入资金7140万元，实施矿业勘查项目73个；开工建设了总投资7亿元的齐华矿业5000吨多金属采选项目。扎实推动项目前期工作。大板至锦州和天津输气管道、大板电厂二期2×100万千瓦火电、翁根山等3处百万千瓦风电基地项目列入市级发展规划；签署了晶澳集团、中科恒源公司、蓝天光伏科技各50万千瓦光伏发电，京能、华能各30万千瓦风电开发协议；总投资340亿元的赤峰民联能源化工项目完成实体公司注册和可研编制。招商引资到位资金65亿元，增长8.3%。完美世界小说农牧业经济稳步发展。农作物播种总面积136.6万亩，良种补贴、农作物政策保险面积分别达到90.1万亩、76.3万亩。提高膜下滴灌工程效益，政府补助和整合资金5755万元，总面积扩大到26.1万亩，巩固率达到78.5%，同比提高35.2个百分点。全旗6月末牲畜存栏242.1万头只，改良率达到76.5%。新建标准化养殖场36处，创建生态家庭牧场70个，出栏肉牛4.2万头、肉羊72.6万只。加强农牧业基础设施建设。新建节水及旱作人工草地2.1万亩。完成了达林台灌域续建配套与节水改造、牧区节水示范、克德河水库除险加固、山洪预警等工程。新建棚圈5.7万平方米、贮草棚2万平方米，青贮窖保有5万立方米。实施土地整理4.3万亩。扎实推进产业化经营。巴林红甜玉米加工二期项目投产，硕丰肉类食品加工项目在建；林业产业园区入驻企业17户；规范发展农牧民专业合作社，同比增加234家。整合资金3.1亿元，实施了23个嘎查村新农村新牧区建设和32个嘎查村“十个全覆盖”工程。加大生态保护与建设力度，完成林业建设12.6万亩、草原病虫害防治26.5万亩。加强农牧业实用技术和就业创业培训，转移富余劳动力3.7万人。落实农机购置补贴资金1255万元。服务业水平整体提升。中电投煤炭物流储运中心一期、巴林500千伏变电站扩建项目投入运营。区域物流配送中心、大板汽贸服务中心、索博日嘎供销社暨商贸城项目主体完工，饲草应急储备配送中心通过验收。大力发展非公经济和中小企业。建立非公经济发展基金，积极扶持小微企业和个体工商户发展，市场主体同比增长124.8%。人民银行发行库、信用联社综合楼投入使用。推进普惠金融，在161个嘎查村设立了助农金融服务点。截至12月底，全旗金融机构各项贷款余额38.9亿元，较年初增加6.6亿元，同期增长20.4%，贷存比达到96.6%。编制完成了《巴林石产业发展规划》，积极完善巴林石文化创意产业园区建设，实施了巴林石矿山地质环境治理第五期工程。巴林石载入《国家地理标志产品大典》、检测中心升格为自治区级质量监督检验中心。德日苏宝冷水库被评为国家级水利风景区，民族手工坊投入运营，新增国家2**旅游景区（景点）2处。赛罕乌拉自然生态旅游度假区等3个项目列入自治区旅游规划，查干勿苏嘎查等2个项目进入全国美丽乡村旅游扶贫重点村。成功举办了文化旅游纪念品创意设计大赛。实现旅游综合收入2.1亿元，同比增长15.8%。大板国家粮食储备库实现了安全有效运行。城乡面貌显著改观。加强城市规划编制，实施了大板城区8.7平方公里区域城市设计、滨河9.8平方公里区域绿化景观设计。筹集资金近2亿元，实施了巴彦汗路等5条市政道路、罕山路中段排水管道改造、11.9万平方米街区硬化、大板污水处理厂深度改造、5.5万平方米既有建筑节能改造等工程，城区绿化覆盖率提高到35.4%。房地产在建面积37.6万平方米，年内交付使用20.1万平方米。加快棚户区改造步伐，争取到位棚户区改造贷款9700万元，完成房屋征收156户。对大板热电公司实行了委托经营，企业投资完成了新增80吨锅炉和热源热网改造工程，保证了镇区全面正常供热。巩固“国家卫生城”创建成果，积极开展“城市建设管理年”活动，城市环境卫生与管理水平进一步提升。大板镇入围全国重点镇，巴彦琥硕镇、宝日勿苏镇、索博日嘎镇入围自治区重点镇。全旗城镇化率达到48.2%。加快交通枢纽建设。巴新铁路大板至阜新段通车试运营，集通铁路复线境内控制性工程在建。国道303线大板至林西（巴林右旗段）一级公路完成投资8400万元，新建通村油路73.3公里、行政村街巷硬化101公里、改造危桥2座。加大农网升级改造力度，架设输配电线路333公里，安装配电变压器1.4万千伏安。民生建设持续加强。旗财政对民生领域的投入超15亿元，占财政总支出的74.6%。通过“一卡通”发放各类补贴资金4.15亿元，再创历史新高。积极促进就业，开发公益性岗位1053个，城镇新增就业1198人，城镇登记失业率控制在3.96%。完善社会保障体系。支付各项社会保险待遇2.48亿元。加大劳动保障维权力度，清欠农（牧）民工工资2362万元。城镇低保对象补助水平人均每月提高59元、农村牧区低保对象补助水平人均每年提高296元，集中和分散供养五保标准每人每年分别提高550元和345元。发放医疗救助资金和救灾款物1325万元、退役士兵自谋职业一次性经济补偿资金491.7万元。建成了“12349”公共信息服务平台。落实京蒙对口帮扶资金500万元。发放取暖用煤补贴2023万元。新建城镇各类保障性住房671套，改造农村牧区危房2044户，为1384户城镇贫困家庭发放了住房租赁补贴。投资1324万元，新建、改造社区办公和活动场所4207平方米，将社区工作人员平均待遇提高到每月2300元。投入扶贫资金1.7亿元，实现了5120名贫困人口稳定脱贫。实施饮水安全工程21处，解决了7279人饮水安全问题。推进科技进步事业，与北京昌晟能源签订了“生态循环产业示范园”项目合作协议。加大人才引进力度，新考录招聘毕业生109人。大力发展教育事业。投资3406万元，新建、改造城乡幼儿园9所，完成了12所学校基础设施建设、25所学校配备设备项目。普通高考本科上线率达78.8%。发放各类贫困学生资助金2609万元。实施了公办蒙授幼儿园免费教育政策。提高卫生事业水平。新建益和诺尔卫生院，建成标准化嘎查村卫生室25所。稳步实施医疗卫生体制改革，顺利通过“创建全国基层中医药工作先进单位”国家评审，旗蒙医院通过国家二级甲等医院评审。新农合住院报销封顶线提高到30万元，支付基金4380万元。抓好文化惠民工程。实施农村牧区广播电视“户户通”工程6140户。“格斯尔”被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，建立了中国社科院“国情调研巴林右旗基地”。成功举办了第二十三届那达慕大会暨第十五届中国巴林石文化节。我旗射箭队在全国、全区性比赛中屡创佳绩。积极开展民族团结进步创建活动，旗人民政府被评为“全国民族团结进步模范单位”。加强人口计生工作，人口出生率、自然增长率分别控制在10.33‰和5.86‰。开展了全国第三次经济普查工作，顺利通过自治区统计基层基础建设“五星级”达标验收。投资1.8亿元，完成了大板电厂2×60万千瓦脱硝工程，实现了大气污染物达标排放。圆满完成了各项节能减排指标。行政效能进一步提升。严格落实中央“八项规定”，*开展党的群众路线教育实践活动，狠抓作风转变和工作落实。旗本级取消行政审批事项66项，削减比例达54.1%。大力压缩一般性支出，旗本级“三公经费”同比下降10.6%。认真开展公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车16辆、公开拍卖办公用车7辆，腾退办公用房1.2万平方米。深化国库集中支付制度改革，全旗集中支付资金11.2亿元。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违规违纪案件，审减政府投资项目工程造价3659万元。完善政府采购制度，完成采购总额1.48亿元。全面推进“平安右旗”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，化解矛盾纠纷1983件。*开展安全生产、食品药品安全等领域专项整治，保障了人民群众安全。加强信访工作，化解积案168件，一批群众反映的热点难点问题得到及时妥善解决。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议81件、政协委员提案30件。各位代表，过去的一年，我们付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，也是全旗各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心、支持、参与巴林右旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中依然存在一些问题和不足。主要是：经济总量相对小、发展动力不够足、现有优势发挥不充分，发展的步伐需要加快；农牧业结构调整力度不大，工业经济质量和效益不高、城镇品位和特色不突出，服务业发展速度不快，发展的质量需要提高；公共服务方面存有缺位欠账，社会建设事业存在薄弱环节，民生改善和保障工作需要加强；缺少拉动力强的大项目、缺乏新能源和劳动密集型的好项目、缺失有吸引力和竞争力的优项目，项目建设力度需要加大；一些干部责任意识淡薄，服务效率低下，发展环境不尽优化，违规违纪现象时有发生，工作作风需要强化。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【红山区招商】2016年赤峰市红山区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月14日在赤峰市红山区第八届人民代表大会第五次会议上 赤峰市红山区人民政府区长 林晶华 一、2015年工作回顾 2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，圆满完成年度目标任务，经济社会持续健康发展。全区地区生产总值预计达到299亿元，增长8%；公共财政预算收入21.6亿元，增长8%；500万元以上固定资产投资152亿元，增长13%；社会消费品零售总额130亿元，增长11%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到28300元和15200元，分别增长10%和11%。 重点工程实现新突破。围绕“让棚户区居民三年搬入新居”的目标，汇聚力量，整合资源，全力改造铁南棚户区。当年投资13.4亿元，房屋征收基本完成，1140套安置房单体竣工，6282套安置房基础完工，7.8公里铁南大街全线贯通，支线路网、绿化、教育、文化等配套设施同步跟进，棚户区居民的宜居梦即将变为现实。大力推进农村“十个全覆盖”、产业发展和扶贫攻坚工程，当年投资2.7亿元，27个行政村、107个自然村实现全覆盖，“1571”工程年度任务全面完成，2031人实现脱贫，国家标准下的贫困人口下降到2029人。启动72亿元基础设施PPP项目，其中，市政路桥PPP项目成为自治区重点示范项目，解放西街棚户区改造成为自治区PPP模式改造先行试点。 产业升级迈出新步伐。保税贸易、云计算、电子商务、文化旅游等新型服务业强劲突破。赤峰保税物流中心入驻企业20家，保税商品展示交易中心同步建成；复制实施上海自贸区8项创新监管制度，区域通关一体化取得突破。云计算孵化园开园运营，入驻企业48家。组建电商协会，建成赤峰云商谷、内蒙跨境淘等电商平台，电商平台总数达26家。道谷南山生态旅游商务区晋升为国家3A级旅游景区，全区旅游收入达45亿元。商贸物流业蓬勃发展，赤峰商贸城、九州通医药物流中心和金融物流港一期等项目投入运营，万悦城市广场和北方汽车站商业广场等项目全面竣工，生产性服务区开工建设。物流园区实现交易额400亿元、税收9亿元，成为国家级中小微企业创业创新基地。新型工业化进程加快推进，规模以上工业总产值达385亿元，增加值增长9%。两个工业园区基础和服务配套持续完善，丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城进园，富龙2×50兆瓦热电联产背压机组开工建设，浩克新能源汽车与奇瑞集团战略重组稳步推进，拓佳液晶显示屏模组和抗蓝光盖板产量达1000万套。组建内蒙古有色金属产业技术创新战略联盟和高新技术产业创新服务平台。独伊佳成功晋级中国驰名商标。 改革开放取得新进展。完成政府部门职能整合。推进事业单位分类改革。实行公务员职务与职级并行。确认公布行政权力清单。政务服务中心集中承办行政审批服务467项，优化审批流程，审批效率大幅提高。完善全口径预算管理体系、项目审批及评审管理机制。推行“三证合一、一照一码”登记制度，市场主体增长48%，达到3.8万户。通过电价补贴、大用户直供电等措施为企业降低用电成本1.3亿元。通过各类融资平台为企业提供担保贷款5.8亿元；奔腾集团上市新三板，鼎泰网络挂牌深圳前海股权交易中心。农村集体建设用地和宅基地使用权、土地承包经营权确权登记取得阶段性成果。推进教育、文化、医疗、劳动人事、社会保障等领域改革，公共服务均等化程度不断提高。多渠道招商引资，全年引资62.7亿元，增长17.3%，与韩国因特帕克公司、上海化工研究院、浙江连盛股权基金、山西建工集团、北京中铁建等实力企业达成合作协议。 城乡环境得到新提升。强化系统治理举措，进一步理顺城乡管理体制，成立城乡综合管理委员会，形成全域化巡查、信息化调度、联动化执法、常态化督查的新机制，重拳整治店外经营、露天烧烤、私搭乱建等影响城乡环境的突出问题。改造升级垃圾处理中心，新建改建垃圾站点31处，购置环卫车辆8台、垃圾箱1000个，将22个行政村垃圾收运纳入城乡一体化管理，城乡环境更加整洁舒适，顺利通过国家卫生城复检。投资1.9亿元，新华桥、西大桥竣工通车，新建改造公路桥梁8座，治理城区街巷10条，306国道拓宽改造进展顺利，道路交通状况有效改善。投资1.55亿元，推进重点区域造林绿化，新增绿化面积3100亩。狠抓大气污染防治，完成远联钢铁、赤峰制药、热电厂、京能煤矸石电厂环保设施改造升级，实施平房燃煤炉灶环保改造5000户，削减二氧化硫和氮氧化物排放量1.5万吨，空气质量优良天数达到300天。 民生状况有了新提高。大力推进创业就业，新增城镇就业9100人，蒙东云计算基地和经济开发区科技型中小企业孵化基地成为自治区级众创空间试点。连续11年提高企业退休人员养老金，连续3年提高社区工作者和环卫工人工资。城乡居民基础养老金最低标准由每月60元提至85元，新农合筹资标准由380元提至470元，城镇职工医疗保险最高支付限额由30万元提至35万元。城乡低保标准由每月490元和每年3690元提至520元和3850元。为低收入农户每户发放600元燃煤补贴。廉租房和公租房并轨运行，改造老旧小区50万平方米。在5个社区试行政府向社会购买居家养老服务。科技工作不断加强，成功晋级国家可持续发展实验区。推进教育资源均衡配置，建成4所农村幼儿园，红山郡昭乌达小学主体封顶，添置2400万元教学设备，赤峰四中高考650分以上人数居全市第一，品牌高中创建取得新突破。在全市率先开展分级诊疗，国家基层卫生综合改革重点联系点工作取得成效；二院门诊楼主体完工，东城和铁南社区卫生服务中心投入使用，医疗卫生服务体系不断完善。计生惠民政策较好落实，计生服务管理更加便民，出生人口性别比连续下降。区档案馆升级为国家二级档案馆。红山文化活动中心和体育广场主体竣工，二道井子遗址一期保护工程基础完工。群众文体活动更加丰富，历史文化遗产保护力度不断加强。 民主法治呈现新气象。推进依法行政，推行法律顾问等制度，科学决策机制不断完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案102件。完成“六五”普法任务。开展“三严三实”专题教育，巩固“四风”整治成果。建成反腐倡廉警示教育基地，实施党风廉政建设责任“签字背书”等制度。完成第九届村委会换届。成功进入全国社区治理和服务创新实验区行列。加强信访工作法制化、规范化、信息化建设，化解了一批信访积案。深入开展安全生产大检查和打非治违专项行动，安全生产形势总体稳定。完善城市视频监控系统，开展全警大巡逻，各类案件发案数大幅下降。建成应急联动会商中心，应急处置能力得到加强。推进民族宗教三级网络和城乡民族示范点建设，为经济社会发展营造了民族团结、宗教和睦的良好环境。此外，国防教育、双拥共建、民兵预备役、审计、统计、老干部、关心下一代、残疾人等工作都有新进展。 二、“十二五”发展回顾和“十三五”前景展望 “十二五”时期，面对复杂形势和严峻挑战，全区上下深入实施“开放创新、工贸带动、城乡统筹、民生优先”发展战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全区呈现经济较快增长、动力加快转换、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，创造了我区经济社会发展的又一个黄金期。 过去五年，是经济建设稳中有进、综合实力稳步提升的五年。地区生产总值达到2010年的1.7倍，年均增长10.9%。第三产业占地区生产总值比重超过第二产业。非公经济占地区生产总值比重达到60%左右。人均地区生产总值突破1万美元，为在全市率先全面建成小康社会奠定了重要基础。公共财政预算收入、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额实现了五年翻番的目标。 过去五年，是产业素质不断提高、内生动力有效增强的五年。服务业向优质高效迈进，工业向多极支撑转变，农业向生态休闲功能拓展，新增限额以上商贸企业和规模以上工业企业40家，设施农业和特色花卉水果种植面积达到1.9万亩。强力推进产业集聚区建设，吸纳投资385亿元，大连万达、上海医药、拓佳电子、中新资源集团等行业领军企业相继进驻，形成了各个行业都有龙头企业带动和骨干项目支撑的新局面。特别是云计算和保税物流中心等新兴发展要素齐聚我区，为开拓新产业、培育新业态、打造新优势提供了先决条件。 过去五年，是城乡面貌日新月异、人居环境明显改善的五年。累计投资60多亿元，实施了建区以来规模最大、力度最强的城乡建设工程。形成东部工业区、北部物流区、西部服务业集聚区、南部农产品加工区、中部商贸区的全域发展格局，中心城区实现北扩，建成区面积由29平方公里拓展到43.28平方公里。改造棚户区9800户、老旧小区340万平方米。新建改造城市桥梁7座、公路桥梁15座，新增市政道路和公路163公里。新增改造绿化面积3.3万亩，成功创建国家森林城市。实施了便民市场、路灯节能、污水处理等一批配套设施建设，城乡综合服务功能更加完善。 过去五年，是社会建设纵深推进、民生福祉显著增强的五年。69%的财政支出用于民生，坚持每年办成一批民生实事，人民群众获得感不断增强。五年安置就业4.1万人，城乡居民收入年均增长13%以上。基本养老、基本医疗、城乡低保、社会救助基本实现全覆盖，8000余户住房困难家庭享受到住房保障政策。推进优质教育行动计划和学前教育三年行动计划，新增公办幼儿园20所，建成一职专和红山中学，实施校安工程28.2万平方米。文化、医疗、体育事业全面发展，红山后遗址和魏家窝铺遗址进入国家申报世界文化遗产预备名录，建成二院内科病房楼和综合保障楼，新增文体活动场馆6处，基层公共服务设施更加完善。持续开展精神文明创建活动。深入推进法治红山和平安红山建设，社会大局和谐稳定。 这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民同舟共济、奋发进取的结果。在此，我代表区政府，向为我区发展进步付出辛勤劳动的干部群众，向所有参与我区经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心支持我区发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ “十二五”发展成就令人鼓舞，但未来发展道路上还存在不少困难和问题。主要是：制约发展的体制机制障碍未完全破解，大众创业万众创新的活力还未充分释放；发展动力依赖于要素驱动和投资拉动，以创新驱动和消费拉动经济增长的能力有待提高；发展空间受限，环境和水资源束缚加剧；新兴产业发展不足，传统产业升级改造迟缓，建立现代城市经济体系还需付出更多努力；统筹城乡发展的体制机制尚未完全建立，城乡一体化、棚户区和城中村改造任务艰巨，财力保障压力加大；老城区综合承载能力不足，广场、绿地、停车等配套设施缺失，交通拥堵现象严重，城市综合管理精细化水平不高，就医入学、物业管理等公共服务水平与群众要求存在差距；法治建设和社会文明程度有待提高；干部队伍中还存在不作为、慢作为的现象。这些问题都需要我们在新形势下，用新的思维和方式逐步加以解决。 各位代表，“十三五”时期是我区全面建成小康社会、实现富民强区总目标的决定性时期，是加快转变发展方式、推动发展水平向中高端迈进的战略机遇期。综观宏观形势，适应和引领经济发展新常态是我国经济发展的大逻辑。中央在理论上概括出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在政策上实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大支柱政策，在工作重点上突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加大结构性改革力度，这为我区谋划发展打开了新视野，也为推动经济转型升级带来了新机遇。国家积极拓展发展新空间，大力推进“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济区合作发展、全面振兴东北等老工业基地战略；自治区加大统筹区域协调发展力度，推动建设“锡赤通”和“锡赤朝锦”经济带；赤峰市被列入国家老工业区搬迁改造试点、国家级产城融合示范区、国家级产业合作与转型升级示范区，这为我区扩大开放合作提供了有利条件。这就需要我们立足“十二五”发展基础，牢牢把握新机遇，稳中求进，开拓进取，奋发有为地推进全区各项事业发展，努力开创各项工作新局面。 根据区委《关于制定红山区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了《红山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》提出，我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，以富民强区为目标，协调推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，着力培育发展新动力，构建现代产业新体系，着力汇聚城乡统筹发展新优势，开创社会治理新局面，努力把红山区建成赤峰市经济繁荣、生态宜居、文明和谐的首善之区。 《纲要（草案）》提出未来五年经济社会发展的主要目标和任务是：打造“六个基地、四个中心”，实现“六个倍增”，做到“一个保持、两个率先”。即：打造内蒙古云计算产业应用示范基地、内蒙古新能源汽车和电子产品制造新兴产业基地、内蒙古医药产业基地、内蒙古纺织产业基地、内蒙古绿色农产品加工基地、内蒙古有色金属冶炼加工基地，蒙东冀北辽西商贸物流中心、赤峰金融中心、赤峰旅游集散中心、赤峰健康养老服务中心。到2020年，城乡常住居民人均可支配收入、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额五项指标达到2010年的3倍，地区生产总值达到2010年的2倍以上。继续保持全市经济中心、文化中心、科教中心和创业就业中心地位，在全市率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化。 各位代表，确定上述目标任务，综合考虑了我区的优势和特色，考虑了未来的发展趋势和条件。《纲要（草案）》经过本次人代会审议通过后，将成为指导我区未来五年发展的纲领性文件。未来五年，我们将紧紧围绕“十三五”目标任务，来制定政策、部署工作。我们坚信，有区委的坚强领导，有“十二五”发展打下的良好基础，有广大群众的信任和支持，只要我们同心同德，奋发进取，就一定能够把“十三五”发展蓝图变为现实，就一定能够创造一个更加辉煌的五年。 三、全力以赴做好“十三五”开局之年各项工作 2016年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长7%，500万元以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。为实现上述目标，重点做好以下工作： （一）大力实施创新驱动发展战略 一是切实加强创新能力建设。组织实施国家可持续发展实验区建设规划，开展科技惠民及富民强区行动计划。建成红山经济开发区科技服务平台，为企业提供技术创新支持、知识产权托管、科技金融等服务。推动红山农业科技园区晋升为自治区级科技园区。发挥企业创新主体作用，引导医药、装备制造等企业，围绕市场需求和长远发展，建立研发机构，实施科技重大专项。年内重点推动拓佳中森智能终端研发中心、赛林泰新药研发中心、天奇蒙中药研发平台和中试基地建设。加强知识产权保护，鼓励企业申请专利，年内专利申请量增加15%，授权量增加10%。努力推动华航智能电子、暖捷新型材料等企业晋升为国家高新技术企业。围绕创新发展，加大引智聚才力度，对柔性引进的院士每年给予10万元补贴，对刚性引进的博士及以上高层次人才一次性给予5万元补贴，并妥善解决其住房和子女入学等问题。 二是完善符合创新需求的金融服务。围绕打造赤峰市金融中心，积极发展多种金融业态，满足创新发展需求。大力引进银行、证券、保险等机构总部或分支，成立红山经济开发区银行，推动红山农村信用联社改制为农村商业银行，增多做优金融主体。发挥银行业融资主渠道作用，用好农发行、国开行等政策性银行股权回购融资模式，用足包行、建行等商业银行联担联保和助保金贷款业务，将汇丰担保公司融资担保规模放大至50亿元，进一步扩大银行对企业的投贷规模。加快推进企业直接融资，推动天奇制药、博康中药、多维尔生物、昭乌达羊绒、圣伦绒毛和佟明仟禾等企业在新三板挂牌。着力发展普惠金融。积极引进风投基金，大力发展众筹融资，支持创新创业活动。加强民间融资和网上融资监管及风险预警，打击脱实向虚和非法集资。 三是拓展创新空间。把发展云计算及大数据产业放在突出位置，以数据资源开放为动力，以智慧城市建设为切入点，以数据产业发展为落脚点，打造蒙东云谷、数据红山。组建云计算产业园区管委会，出台云计算及大数据产业发展规划，理顺管理体制，强化顶层设计。采取PPP、股权合作等方式，与社会资本联手，建设人口、企业法人、地理信息等数据资源库及数据处理平台，加强数据中心建设，积极引进第三方检测、认证机构，实现数据资源有效集成。面向服务民生，率先启动智慧城市建设，推进电子政务、社区服务、城市管理、教育医疗等应用项目，建设呼叫中心，实现城市智慧式管理和运行；加强蒙古语言资源服务云平台建设，打造蒙古语言资源基地和产业化基地。面向产业发展，强化招商引资，积极引进知名企业，推进电子商务、智慧物流、智慧园区等产业化项目，促进大数据与三次产业深度融合。 四是推进体制机制创新。聚焦关键领域改革任务，提高改革精确发力和精准落地能力，不断释放改革红利。编制公布责任清单，明晰部门责任边界，提高政府服务效能。深化商事制度改革，启动社会征信体系建设，完善市场监管机制。在城乡环卫保洁、园林绿化维护等领域，大力推行政府向社会购买服务。加强政府债务管理，积极争取地方政府债券，置换存量债务。组建不动产管理机构。完成农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记，推进农村土地承包经营权确权登记。实施主要污染物排污权有偿使用和交易试点，发挥市场机制在环境保护中的作用。完成公务用车制度改革。推进机关事业单位养老保险制度改革。 （二）提升现代城市经济发展质量和效益 一是推动产业集聚区转型提质。进一步完善物流园区、经济开发区和农产品产业园区等产业集聚区发展规划，使之与城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境规划、公共服务基础设施规划“五规合一”。按照市场化运作方式，改变政府单一办园模式，组建投融资运营公司，通过PPP合作等方式，引入社会资本，参与产业集聚区建设与运营，推动基础设施和中央商务区、总部经济区加快建设，配套完善科技研发、教育医疗、公寓餐饮等功能。完善项目准入评估体系，严格投入产出、能耗、环保等评价指标，建立“腾笼换鸟”机制，推进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移“四集一转”，提高产业集聚区吸引力和承载力。年内重点推动物流园区晋升为国家级示范物流园区、经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。 二是突出发展现代服务业。适应居民消费升级新形势，围绕“一轴两带、三区一园”发展布局，拓展服务维度，优化服务环境，提升服务供给水平。大力培育新型服务。综合运用云计算、保税物流中心和区域物流网络，促进流通链和数据链精准对接、融合发展，打造智慧服务。建设因特帕克赤峰购、名购商城等电商平台，规范发展大宗商品交易中心，做强赤峰商贸城、奔腾云商、百岁达等电商企业，年内新增电商平台21个，电子商务交易额达到100亿元。加快金融物流港城市配送、区域分拨中心和智能网仓建设，探索布局社区智能快件箱，推进电子商务、快递服务下乡进村，解决物流配送最后一公里的问题。年内物流产业交易额达到450亿元。抓好赤峰保税物流中心运营与发展，拓展国际快件分拣、跨境电子商务等功能，推广复制保税进口直营模式，建设国际贸易大厦和大连舜德供应链仓储配送中心，同步推进综合保税区申建工作，中心年贸易额力争达到1亿元。着力弥补短缺服务。大力发展生产性服务业，加快生产性服务区建设，确保基础设施及早配套、中石油和中石化仓储库尽快竣工。加强旅游整体规划，推动文化与旅游深度融合，与体育产业联手发展，推进食尚天街、道谷南山生态旅游商务区、红山文化旅游商贸城等项目建设，丰富旅游产品，提升红山旅游知名度。全年实现旅游收入50亿元。大力培育会展品牌，提升草原特产、古玩艺术品等特色展会知名度，壮大会展经济。健全新型养老服务体系，发展居家养老、日间照料、医养结合等养老模式，年内启动桥北健康养老产业园区和红庙子福乐轩养老院建设。改造提升传统服务。发挥实体商业体验性强的优势，制定新华商业步行街转型发展规划，采取商企为主、协会推动、政府引导的方式，推动步行街商业加快转型升级。重点向传统商厦植入保税商品展示交易、年货大集、休闲体验等消费业态，拓展线上与线下互动的销售模式，优化消费路径，促进服务创新；有效盘活存量楼宇，探索打造便利化、开放式的众创空间。推动万悦城市广场全面运营，稳步推进龙腾国际、隆泰商务广场等城市综合体建设。加快推动天丰商贸城、天丰蔬菜批发市场、天虹花卉市场、钢材城、石材城等专业市场建设与发展，引导千禧市场、大福市场、西城菜市场、天越建材城退城进园集聚发展。 三是抓好工业稳增长调结构增效益。主动适应市场需求变化，实施新兴产业培植发展、传统产业改造提升双轮驱动，增加优质新型产品供给，努力培育“红山制造”自主品牌。立足打造内蒙古新能源汽车产业基地，以浩克新能源汽车现有厂区为基础，着力引进奇瑞集团品牌、资质和技术，建设新能源客车智能制造工厂，新能源客车、传统客车、新能源改装轿车年产能达到1万辆。推动拓佳电子信息产业基地智能终端、电子产品交易中心等项目投产达效，打造集新型显示、智能终端、穿戴设备于一体的电子产品制造全产业链。加强与宗申集团沟通对接，积极引进大型农机生产制造项目。搭建医药产业创新服务和中试转化平台，加快赤峰制药退城进园步伐，支持天奇制药、博康中药、艾克制药和格林特药业等企业，壮大现代中蒙药、化学原料药、生物制药和保健功能食品生产规模，尽快打造百亿元医药产业。大力推进东黎绒毛纺纱扩能和中新资源纺织基地建设；出台发展羊绒产业的政策措施，成立羊绒产业联盟，整合优化技术、市场和品牌资源，推动羊绒产业从低端产品向中高端产品转变，从贴牌生产向自主品牌转变，从松散经营向集群发展转变。积极引进京粮集团和中纺粮油等食品加工行业龙头企业，培育壮大独伊佳、佟明仟禾等本土企业。年内装备制造、医药、纺织、农畜产品加工产业占工业比重提高5个百分点。加快建设富龙2×50兆瓦热电联产背压机组。启动金剑铜业搬迁扩能，推动远联钢铁和中色锌业发展先进基础材料。全年预计新增规模以上工业企业15家，规模以上工业增加值增长8%。 四是进一步扩大有效投资。在提高供给质量、扩大消费需求的同时，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用。坚持财政、民资、引资共同发力，推进投资主体多元。在基础设施和公共服务等领域，全面推广政府与社会资本合作的PPP模式，吸引社会资本对道路、绿化、教育、医疗、养老、文化设施等加大投资。设立新能源汽车、电子信息、羊绒纺织、乡村旅游等产业发展基金，发挥好政府资金对社会资本的带动作用。坚持把投资落实到项目上，年内重点推进217个100万元以上投资项目，确保年度完成投资195亿元。配合做好赤峰至京沈高铁喀左站铁路建设项目工作，加速融入京津冀协同发展、环渤海经济区和东北经济区合作发展等战略；主动承接发达地区资本、技术、智力外溢和产业转移，吸引更多知名企业来我区投资兴业，全年力争引资69亿元，增长10%。 五是更加注重培育市场主体。进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合，营造良好发展环境。坚持内外企业一视同仁、公平对待，想方设法帮助企业解决土地、资金和人才等困难，通过建设经济开发区自备电厂、争取大用户直供电政策等措施，帮助企业降本增效。支持企业创建品牌，对新晋级中国驰名商标的企业给予奖励。培育现代企业家精神，引导企业建立现代管理制度，加强人才投资力度，增强企业活力。 （三）促进城乡协调发展 一是提高城乡建设与发展的系统性。树立系统思维和全域规划理念，深入研究事关城乡建设与发展的重大问题，系统推进各项工作。立足“十三五”规划，配套编制城乡建设、产业发展、公共服务、环境保护等专项规划，确保每项工作都形成明确思路和系统推进措施。强化以人为核心的思想，加强城乡规划设计，科学编制城乡统筹发展规划、村庄布局规划和老城综合改造规划，指导城市与乡村、新城与老区协同发展。启动编制物流园区、经济开发区和农产品产业园区控规。推动编制东城、哈达和硕片区控规，逐步实现中心城区控规全覆盖。强化规划实施管理和执法监察，切实维护规划权威性和严肃性。 二是加快推进棚户区改造。继续发扬勇于担当、攻坚克难的精神，集中力量打好铁南棚户区改造攻坚战，必保让棚户区居民年内搬入新居。计划投资30亿元，7422套安置房全部交付入住，铁南大街和一二期支线路网竣工通车，综合管廊、城南立交桥、2个下穿隧道、25万平方米绿化、南山护坡和旱河改造等基础设施全面开工，文体中心、小学、幼儿园等服务设施配套跟进，社区建设与社区服务同步到位，真正将铁南打造成靓丽宜居的新城、棚户区改造的典范。遵循全域征收、一次收储、分期开发的思路，启动1.3平方公里解放西街棚户区改造。完善桥北组团一期配套功能；积极引进社会资本，开发建设桥北组团二期（六大份片区）。稳步推进铁北欣苑、荣济堂二期等老城棚户区改造，进一步改善居民居住条件。 三是以更大力度推进美丽乡村建设。筹资4亿元，按照提标扩面、打造样板原则，高标准完成“十个全覆盖”工程，重点改造土房2406户，硬化街巷142公里，新增饮水安全工程3处、文体广场11处、农村一站式社区服务中心7处，绿化村屯700亩，并着力打造以306国道和文三线链接的城市南部美丽乡村风景带。落实农村环境卫生长效管理机制，推动环卫基础设施和保洁作业向自然村延伸，在全市率先实现城乡市容环境卫生管理一体化。以文钟镇为重点发展区域，以乡村旅游和休闲农业为龙头，有效整合农村资源，通过产业基金引导，开发形式多样的乡村旅游产品，创建自治区乡村旅游示范区；结合都市型现代农业示范园区建设，实施设施农业棚区改造升级计划，年内改造1000亩，连续改造5年，着力打造集农耕体验、采摘观光于一体的休闲农业发展基地。 四是完善城市配套功能。开工火花路大桥，翻建东风桥和针织厂桥，改造整治红星路和环城高速南出口，完成306国道拓宽改造，新建通村公路36公里，治理城区街巷10条，启动中心城区轻轨前期工作，大力开辟公交线路，让群众出行更顺畅。通过公用设施配建等措施，新增地上、地下及立体停车位1000个，有效缓解停车难。免费开放红山文化活动中心，新增社区活动用房5000平方米，对广场绿地内公共设施进行维修改造。新建便民市场3处。改造老旧小区50万平方米，为清河家园、金泰花园等所有具备条件的老旧小区配备健身路径；完善物业管理办法，理顺管理体制，提高物业管理水平，让群众生活更舒心。完善城乡综合管理服务平台，落实管理、作业、执法、监督“四位一体”的闭合工作机制，强化“门前三包”，推动市级出台城市管理地方性法规，依法高效精细管理城市；加大对私搭乱建行为的打击力度，对发现、制止和拆除不及时的，严厉追究属地和部门领导责任；强化对站前广场、306国道沿线、五门市和红山公园周边等重点区域整治，打造清河路、昭乌达路、钢铁街、哈达街和桥北大街五条市容市貌管理示范街，有效改善城乡环境。 五是强化生态建设与保护。积极开展国家园林城市创建工作，完善红山、南山景区规划，加大赤承、赤朝、赤通高速和赤凌一级路通道绿化力度，提升城乡节点、小区庭院、园区村屯等重点区域绿化程度，新增改造绿化面积3100亩。完善再生资源回收体系，开工建设餐厨废弃物资源化利用项目；加快推进格林特制药固废残渣资源化综合利用等工程，发展再生利用产品。启动新能源汽车充换电设施规划工作，尝试新能源汽车分时租赁模式，倡导绿色出行。抓好能源、冶金、制药等重点行业污染治理，实施平房燃煤炉灶环保改造5000户，严控污染物排放总量。严厉查处违法用地行为，强化闲置土地清理整治，提高土地利用效率。实施最严格的水资源管理制度，关停产业园区内不符合产业政策的自备水源井，推广利用地表水和再生水，提高用水效率，建设节水型社会。 （四）进一步提升共享发展水平 一是提供可靠的社会保障。完善创业扶持政策，依托产业园区和产业优势，多方位打造创业孵化平台，推动基于“互联网+”的创业活动。依托线上线下一体化的综合服务网络和全天候服务机制，为返乡创业就业的大学生、退伍兵、农民工提供便利。依托城乡社区治理，多渠道开发公益岗位。充分发挥创业小额贷款、定向技能培训等政策功能，加强对就业困难人员援助力度。年内新增城镇就业9000人以上，转移农村劳动力就业1万人次以上。改革新农合支付方式。推进“五险合一”统征统缴，“五险”参保净增2000人以上。提高城乡低保补助水平。继续为环卫工人和社区工作者增资15%，为低收入农户发放煤补。建成公租房408套。完善住房保障制度，满足以农村转移人口为重点的新市民住房需求。强化精准扶贫力度，确保年内1492人实现脱贫。 二是增加优质公共服务供给。坚持教育优先发展，努力提供更加优质公平的教育资源。继续推进第二轮学前教育三年行动计划，加快发展普惠性优质民办幼儿园，新建公办幼儿园6所，进一步缓解入园难。建成红山郡昭乌达小学，开工建设第四小学、第三小学新地分校和实验小学铁南分校，推进教育信息化和教学设施设备标准化，确保义务教育均衡达标。启动建设赤峰四中桥北分校。大力推进名师培育工程。完善产教融合的职业教育办学体系。推广博雅学校办学模式，举办中兴能源云计算人才培训学校，为云计算及大数据产业发展提供人才支撑。实施健康红山工程，推进国家基层卫生综合改革重点联系点工作，完善分级诊疗制度。实施重点人群签约服务。开展公立医院改革，逐步建立现代医院管理制度。完善医疗卫生基础设施，建成二院门诊楼，推进第二蒙医中医医院易址新建和妇幼保健所迁址改建。加强食品药品监管。推广全民健身。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，完善计生服务管理，促进人口均衡发展。广泛开展文化惠民活动。完成二道井子遗址一期保护工程，开工建设红山文化展示中心，推动红山文化遗址申遗取得实质性进展。 三是加强和创新社会治理。推进全国社区治理和服务创新实验区建设，新增城市标准化社区11处，在19个城郊村和城外村推行“村居并行”的农村社会服务管理机制，实现村庄管理社区化。完成第二次地名普查。培育社会组织，提升社会组织承接政府公共服务的能力。启动“七五”普法。推进全国文明城市创建，提高城市文明程度和市民综合素质。全面开展诉访分离和信访网上办理，完善行政调解、司法调解和人民调解三结合机制，健全依法维权和社会矛盾化解体系。以信息化为支撑完善治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，提升监管水平，强化问责机制，做到党政同责、一岗双责、失职追责。加强防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作，提升综合应急处置能力。抓好国防动员和后备力量建设，做好“双拥”工作，增强军政、军民团结。支持工青妇工作。提升民族宗教三级网络工作效能，深化民族团结进步创建活动。 （五）加强政府自身建设 政府执行力和落实力是完成“十三五”目标和今年任务的重要保证。要坚持依法行政。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；完善决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的运行机制，确保政府工作在法治轨道上有序开展；严格执行行政执法与刑事司法衔接制度；全面落实行政执法责任制，推进执法规范化建设。要坚持高效勤政。完善抓落实的工作机制，对铁南棚户区改造、“十个全覆盖”等重大工程，列出时间表和路线图，一抓到底，切实做到履行职责不打折扣、兑现承诺不打折扣；加强督查督办和绩效考核，坚决杜绝推诿扯皮、怕担责任的现象；推进学习型机关建设，特别要学透用好PPP项目融资、产业发展基金等新型理念和操作模式，提升谋划发展、破解难题的能力。要坚持廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，开展“适应新常态、谋划新作为、建树新形象”主题活动，打赢作风建设持久战；规范临时人员聘用与管理，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增；坚持党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈，加大对权力集中部门和重点岗位监督力度，严肃查处违法违纪案件。 各位代表，红山区新一轮发展蓝图已经绘就。我们唯有倾注全部心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在区委的坚强领导下，动员和团结全区各族人民，竭尽所能，全力以赴，率先全面建成小康社会，谱写红山区人民美好生活的新篇章！

  2025-07-30

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