呼伦贝尔招商引资（吉文镇）

• 【阿荣旗招商】2015年阿荣旗政府工作报告

  ——2015年3月19日在阿荣旗第十四届人民代表大会第四次会议上冯方祥各位代表:现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年,是辛勤**的一年,也是岁物丰成的一年。面对经济下行压力增大和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路,紧紧围绕“建设岭东强旗”总任务,大力实施“2211”发展战略,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,农工贸旅产业要素*融合,全旗呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的局面。过去一年的工作,主要有以下几个特点。一是美誉度高。成功承办了全市推动科学发展壮大县域经济加快“十个全覆盖”工程建设现场观摩会。巴特尔主席、李鹏新部长等8位省级领导莅临我旗视察。先后接待考察团27批次、637人次。荣获“全国粮食生产先进县”“全国文化先进县”“全国群众体育先进单位”“全国法治旗县创建工作先进单位”“全国首批创建生态文明典范城市”等自治区级以上荣誉23项。二是认可度高。国家、自治区、呼伦贝尔市对我旗各项工作高度认可,赋予我们全国农村改革试验区、全国现代农业示范区、自治区扩权强县试点等重点改革任务9项。三是综合发展效果好。2014年,全旗地区生产总值完成157.18亿元,增长8.9%。固定资产投资完成148.13亿元,增长22.35%。社会消费品零售总额完成30.04亿元。公共财政预算收支分别完成5.19亿元和23.6亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别完成23028元和12966元。全旗主要经济指标增速位居全市前3位,位次均实现了前移,站上了经济发展新常态的全新起点。四是农工贸旅多业并举成效显著。“2211”发展战略*落实,旅游景点景区建设效果明显,商贸物流企业纷纷入驻,推动三次产业融合发展,走出了一条符合旗情的好路子。五是群众路线教育实践活动与经济社会发展两手抓、共促进、同提高。群众路线教育实践活动的自选动作“大引领”工作得到自治区党委充分肯定,在全区推广,并成功入选全国群众路线工作法100例。六是群众的参与感、认同度、幸福感强。新区社会事业集聚区、教育园区、景观大道、防洪堤、橡胶坝等工程顺利竣工,建成公园广场16个,供暖、供水等民生保障到位,社会事业发展成效得到群众普遍认同。侯卫东官场笔记盗墓笔记小说全集在线阅读重点改革率先破题。全国农村改革试验区、全国现代农业示范区获批。争取到自治区赋予扩权强县改革试点权限111项。新型农业社会化服务体系试点工作扎实推进,投资2664万元,建设了旗乡村三级信息服务平台。规范流转土地250万亩。混合所有制经济破题,成功组建了阿荣旗地方国有控股粮库、鑫缘白瓜籽有限公司,实现了集体经济与私营经济的融合发展。与深圳华大基因农科院合作,确立了组建内蒙古九丰种业技术研究院。服务型政府建设卓有成效,行政审批事项由369项减至116项,减幅达68.5%。先证后照改革稳步推进,新增非公企业1829户,增长24.3%。财税金融运转有力。财政实力迈上新台阶,财政总收入完成8.68亿元,增长7.3%,工资发放、工作运转、经济发展均得到极好保障。强化政府性债务管理,当年偿还债务10.13亿元。调整预算增加支出1.1亿元,用于低收入农户冬季取暖用煤、农村基础设施建设、社会保障和医疗卫生等方面。大力压缩一般性财政支出,旗本级“三公经费”支出同比下降6.17%。金融业创新发展,全旗金融机构存款余额44.76亿元、贷款余额45.53亿元,分别增长9.5%和64%。中国银行、农业银行、包商银行、信用联社等金融机构发放肉牛养殖贷款5.2亿元,增长54%,有效破解了肉业发展资金瓶颈。农业转型进展顺利。新建万头肉牛育肥基地2个、牲畜交易市场1个、养殖小区(场)112个,发展养殖示范屯120个、养殖大户512户。牧业年度牲畜存栏达到411万头只,出栏肉牛20万头、肉羊200万只,畜牧业产值实现45.86亿元,占农业总产值的47.8%。粮食产量实现“十一”连增,达到41.6亿斤,创历史新高。玉米种植面积达到313万亩,比去年纯增12.98万亩。创建国家绿色食品原料标准化基地230万亩,新增“三品一标”农产品品牌12个,总数达到86个;获得自治区著名商标4件,呼伦贝尔知名商标8件。工业经济企稳向好。工业总产值完成120亿元,增长16.14%,工业园区跻身自治区百亿园区行列。呼伦贝尔肉业集团当年实现产值20亿元,成为国家级农牧业产业化重点龙头企业。科宇年产40万吨饲料、沐禾节水灌溉设备制造等项目建成投产;完成了双娃乳业豆粉生产线改造及乳品终端粉增线,新增乳粉品种30个。引进域外资金146亿元,增长24.51%。工业园区基础设施建设完成投资0.86亿元。旅贸产业增势强劲。全旗休闲农业与乡村旅游业实现破题,制定出台了《加快推进阿荣旗休闲农业与乡村旅游业发展实施方案》和《阿荣旗旅游专项发展资金使用管理办法(暂行)》,引导实施了仙人洞旅游度假山庄等项目。成功举办了首届乡村旅游文化节。我旗被评为自治区休闲农业与乡村旅游示范旗。旅游接待人数突破百万,达到113.8万人次,实现旅游综合收入8.3亿元。商贸物流业迅猛发展,12个物流项目完成投资8.9亿元,形成入驻配送仓储能力215万吨。新建改造“十个全覆盖”便民连锁超市54个。实施粮食仓储设施升级改造项目19个,新增粮食仓储能力80万吨,全旗粮食总仓储能力达到150万吨。城乡面貌焕然一新。全年实施城建项目71个,完成投资27.4亿元。旧城改造持续推进,完成既有居住建筑供热计量及节能改造6万平方米。实施绿化节点改造8处,移植大树6000株,栽植灌木200万株,维修改造路灯3373盏,亮化楼体160栋。新区建设初具规模,市政基础设施完成投资4.16亿元,“三纵六横”路网框架基本形成,实现了“五通一平”目标。社会事业集聚区及教育园区项目快速推进,档案馆、养老院、日间照料中心及社区服务站、救助管理站、流浪未成年人保护中心主体建成,阿伦中学、旗一中建成投入使用。实施鑫海滨河绿洲、政法小区等房地产开发项目31个。新增新农村示范村10个,打造美丽乡村3个。基础设施日臻完善。阿荣通用机场当年开工当年主体建成;阿莫铁路开工建设;阿莫一级公路完成投资11.75亿元;新建通村水泥路65公里、中桥3座,硬化巷路94公里。实施农村饮水安全工程29处,解决1.5万人饮水安全问题。实施土地整理、高标准基本农田示范、节水增粮、农业综合开发等项目26个。除险加固小(Ⅱ)型水库2座。治理中小河流河道4处,长33公里。我旗被列为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。首个220千伏输变电工程开工建设,那吉屯、新发、亚东、霍尔奇4个110千伏变电站和孤山35千伏变电站建成投入运营。生态环境持续优化。全旗公益林管护、天然林保护面积达到525.68万亩,新建三北防护林3万亩,完成重点区域绿化2.41万亩、义务植树95.8万株、四旁植树19.7万株。新增水土保持治理面积5万亩、生态保护面积60万亩,完成地质环境恢复治理28.32万平方米。实施减排项目8个。新建项目环评和“三同时”执行率均达100%。节能减排任务超额完成。民生福祉显著改善。新建廉租住房810套,发放廉租住房租赁补贴188.1万元,惠及低收入家庭1045户。建成农村互助养老幸福院19所,集中解决了195户、400名因灾倒房无力重建和贫困空巢老人的住房问题。“四个一”民生工程扎实推进,建成“十个全覆盖”达标村55个,发放困难学生资助金2907.62万元,发放一吨冬季取暖用煤补贴资金3753.24万元,实现了零就业家庭至少一人就业的目标。全年发放城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等资金1.46亿元。发放环卫工人大病救助基金12万元,救助病困环卫工人32人。发放金融扶贫富民工程贷款5000万元,减少贫困人口8500人,减幅26.5%。民主法制建设得到加强。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大代表建议46件,政协委员提案84件。严格执行“三重一大”规定,从源头上预防了腐败,确保了按程序正确行使权力。积极推进政务公开,加强行政监察和审计监督,政府采购、土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置等制度不断完善,廉政建设得到新加强。严格执行中央八项规定和各级配套规定,认真开展办公用房和公务用车专项治理活动。社会事业蓬勃发展。教育事业投入1.44亿元,实施了标准化学校等项目34个。卫生事业完成旗人民医院急诊外科病房楼、中蒙医院迁建工程主体,新建乡镇卫生院2个、卫生室29个。成功创建自治区级慢性非传染病综合防控示范区,为打造健康城奠定了坚实基础。创新科技特派员动态化管理服务模式,研究出台了《阿荣旗科技特派员选聘工作实施方案》。文体广电事业繁荣发展,新建文化活动室49个。安装户户通设备1.55万套,建成地面数字发射基站6个,全旗广播电视节目覆盖率达到95%。新发乡朝鲜族民俗馆完成布展,查巴奇鄂温克族博物馆主体建成。实施人口较少民族发展项目14个,受益人口1.2万人。机构编制、人事人才、食品药品、计划生育、新闻广播、档案等工作取得新进展,气象、人防、双拥、统战等工作取得新成果,关工委、工青妇、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成绩,为全旗经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去一年取得的成绩,是市委、市政府和旗委坚强领导、科学决策的结果,是旗人大、政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着全旗各族干部群众的艰辛和智慧,实属来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表旗人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全旗各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士,向驻在武警官兵和公安干警,向关心支持阿荣旗发展的上级部门和曾为阿荣旗建设发展作出卓越贡献的老领导、老同志,表示最衷心的感谢!我们也清醒地看到阿荣旗的发展还面临不少困难和问题。长远看,主导产业层次不高,多极支撑的产业体系尚未形成;项目谋划和储备能力不强,重大工业项目落地不足,投资增长后续乏力;基础设施不完善、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看,财政收支矛盾突出,化解历史债务、防止财务风险压力很大;扩大政府投资、保障和改善民生压力不小;社会事业基础条件显著改善与服务能力、水平、质量提升缓慢的矛盾日益凸显,与广大群众所需所盼还存在差距,内涵发展还有很多工作要做;机关单位工作人员作风仍需进一步改进,处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益的现象还不同程度存在。民之所望是我们施政所向,我们要牢记使命,敢于担当,扎实有效解决问题,决不辜负全旗人民的厚望。

  2025-07-30

• 【陈巴尔虎旗招商】2015年陈巴尔虎旗政府工作报告

  –2015年3月3日在陈巴尔虎旗第十四届人民代表大会第四次会议上政府旗长布仁贝尔各位代表:现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年,旗政府认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,坚持以“8337”发展思路为统领,团结带领全旗各族人民,克服经济下行巨大压力,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会各项事业取得了新业绩。(一)综合实力明显增强。面对宏观经济持续下行的严峻考验,全旗上下坚定信心、主动作为,加强调度分析,及时解决问题,经济发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。全年地区生产总值完成89亿元,增长8.6%;公共财政预算收入完成5.5亿元,增长13.3%;城镇常住居民人均可支配收入达到23635元,农村牧区常住居民人均可支配收入达到15868元,分别增长10.1%和12.7%;社会消费品零售总额完成5.2亿元,增长11.6%;限额以上固定资产投资完成23.6亿元。(二)产业结构不断优化。坚持稳增长、促转型相结合,把转变发展方式放在更加重要位置,产业结构调整取得新进展。现代农牧业加快发展。着力完善产业体系、服务体系、农畜产品质量安全体系,设施农业和规模畜牧业效益不断提升。全旗粮油总产量达到24.5万吨,奶产量达到22.5万吨,肉产量达到1.8万吨,大小畜繁殖仔畜42.3万头只,成活率达99.3%,奶牛冷配改良3.5万头,牲畜良种比重达94%。全年新建固定棚圈550座、储草库10座,300头以上三河牛基础母牛扩繁场1处、300头以上奶牛养殖场7处(其中1000头奶牛养殖场1处)、500头肉牛养殖场1处、5000只以上肉羊养殖场7处、呼伦贝尔羊巴尔虎品系种羊场4处,规范市级示范合作社10家,东乌珠尔高寒地区白鹅品种改良研发实验基地出栏白鹅4万羽。龙头企业引进取得新成果,蒙草抗旱公司在我旗注册落户,冠和隆毛驴养殖加工项目前期工作进展顺利。工业经济稳中有进。积极应对资源环境约束加剧、市场需求不足、企业效益下滑等困难,实行重点项目领导分工责任制,全年工业固定资产投资完成21.5亿元,规模以上工业增加值增速达11%,煤炭就地转化率达19.5%。工业重点项目建设进展顺利,市下达重点项目开工率实现100%。神宝一号露天矿和东明矿业项目积极推进,神华年产15万吨大功率微波褐煤提质项目开始调试,金新化工5080项目和东能化工年产1.5万吨驰放气循环利用项目投入生产。旅游、金融等服务业态势良好。旅游产业综合拉动效益继续提升,全年接待游客124.2万人次,实现旅游收入4.97亿元。开发应用“游牧人家”牧户游智慧旅游系统,呼和诺尔冬季汽车冰雪试驾基地投入运营,胡列也吐、八大关、白音乌拉、孟根诺尔4处驿站投入使用。以宣传促销为抓手,打响旅游品牌,完成央视《舌尖上的中国》和湖南卫视《爸爸去哪儿》在我旗的拍摄工作,提高了旅游知名度。荣获第20届金旅奖?最具民族(民俗)特色旅游目的地殊荣,荣登亚洲金旅奖?2014大中华区旅游文化榜,通过自治区休闲农牧业与乡村旅游示范旗初审,巴彦库仁镇被评选为自治区第一批六大特色景观旅游名镇。组建成立了通用机场公司,机场场址复核通过评审。传统服务业层次不断提升,商贸流通、金融保险等服务业健康稳步发展。金融支持实体经济力度加大,呼伦贝尔市中小企业投资担保公司陈旗办事处为10户小微企业担保贷款3295万元,圣源畜牧业、内蒙古国醇能源两家公司在上海股权托管交易中心挂牌交易,鼎晟小额贷款公司获得自治区筹建批复,企业融资渠道不断拓宽。建成牧区便民连锁超市2家,城乡市场体系更加完善。(三)规划引领科学有效。注重突出规划先行,乡镇总体规划实现全覆盖。重点修编的《陈巴尔虎旗城市总体规划(2012-2030年)》通过评审论证,编制完成《陈巴尔虎旗旅游业发展总体规划》、《呼伦贝尔草原国家公园概念规划》、《1732文化旅游景区项目总体规划》和《陈巴尔虎旗国家主体功能区建设试点示范实施方案》,完成全旗畜牧业转型升级、十个全覆盖工程等三年规划,做到了立足当前、规划长远、着眼未来。(四)城乡面貌显著变化。以交通、电力基础设施为重点,城乡发展条件明显改善。开工建设七一至哈吉、鄂温克苏木至那吉、特泥河至特泥河七队、鄂温克苏木至毕鲁图嘎查公路建设项目,完成牙克石(莫拐)至特泥河牧场、胡列也吐公路建设项目。实施农村电网升级改造20公里,巴彦库仁110千伏西郊输变电工程主体完工,宝北110千伏、呼和诺尔110千伏、鄂温克35千伏输变电,特泥河35千伏变电站增容,巴彦库仁10千伏配电网改造工程投产达效。污水处理厂投入运行,城镇污水无害化处理率达到89.7%。开工建设巴彦库仁镇给水改扩建工程和晟丰燃气项目,改造完成镇区巷道10条、砂石路40条,嘎查街巷硬化17.4公里。以“十个全覆盖”工程为重点,美丽牧区建设成效显著。全年完成任务总量的35%,惠及10个嘎查3000余牧民,牧区面貌发生明显变化。(五)生态环境全面改善。坚持把生态环境保护与建设作为硬约束、硬指标,着力呵护碧水蓝天,建设美丽陈巴尔虎草原。全年完成村屯绿化194亩、矿区绿化3505亩、草地围栏120万亩、沙地治理18.7万亩、水土流失治理8.9万亩、休牧50万亩、禁牧506.9万亩、划区轮牧70万亩、人工造林8.3万亩、草场补播30万亩、纯增节水灌溉1.69万亩,实施村屯绿化精品工程2个、减排工程9个,7个矿山首期地质环境治理工程通过验收,白音哈达景区地质环境恢复治理和宝日希勒塌陷区(六期)治理工程通过验收。3个苏木镇获得国家级生态镇称号,3个苏木镇获得自治区级生态镇称号,15个嘎查获得市级生态嘎查称号,生态保护与建设水平不断提高。(六)社会事业全面进步。教育事业快速发展,义务教育巩固率达97.76%,全旗10所学校全部达到自治区标准化学校标准,1所幼儿园通过市级示范园验收,2所幼儿园通过一类甲级园验收。呼和诺尔学校教学楼开工建设,完成5所学校校舍维修改造及鸿嘎鲁幼儿园、3所学校体育场馆主体工程。医疗卫生服务水平明显提高,巴尔虎传统正骨疗法被评为市级重点专科,启动120急诊急救体系和牧区家庭医生签约式服务。医疗基础设施建设步伐加快,卫生监督所和疾控中心综合业务用房、鄂温克卫生院周转宿舍、4个嘎查卫生室投入使用。出生人口素质不断提高,兑现少数民族政策内生育二胎及以上生育补助100万元,发放“幸福家庭”发展金30万元。科技创新步伐明显加快,实施自治区、市两级重大科技成果3项。民族文化传承体系进一步完善,蒙兀室韦墓葬群列入蒙古族源和元朝帝陵国家项目考古挖掘,通古斯鄂温克服饰被列为国家非物质文化遗产。文化惠民工程*实施,新增直播卫星户户通双模覆盖700户,完成地面数字电视发射台建设2个。全民健身运动蓬勃开展,圆满举办和承办了全旗那达慕大会、中国2014冰雪那达慕大会、中俄蒙射箭比赛暨全市青少年射箭比赛等各类体育赛事21次,鄂温克苏木被确定为自治区中小学生户外营地,旗足球队荣获央视体育频道“谁是球王”内蒙古赛区冠军,我旗选手特尼贡获得全国中国式摔跤锦标赛男子115公斤级冠军。(七)民生保障更加有力。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,优先保障重点民生支出。扶贫攻坚工程扎实推进,扶持贫困人口200人,减贫幅度达25.2%。金种子扶贫增收工程发放贷款2347.5万元,惠及267户贫困牧民。社会保障水平不断提高,全年新增城镇就业816人,新型牧区合作医疗参合率达99.4%。百姓安居工程加快实施,开工建设各类保障性住房218套,改造牧区危房50户,发放无房低保户住房补贴77.6万元、低收入农牧户取暖补贴148万元。开工建设残疾人托养中心,多功能文化活动中心工程竣工,就业和社会保障服务中心投入使用。安全饮水工程*实施,全年新建抗旱水源井126眼、供水基本井30眼、自来水工程2个,解决了1200人的饮水安全问题。构建新型社会救助体系,为55名贫困大学新生发放救助金201万元,为计生贫困家庭、失独家庭等弱势群体发放慰问扶持金70万元,为困难低保家庭减免基本殡葬费10.5万元,人民医院、蒙医医院开通大病救助“一站式”服务平台。(八)社会治理方式不断创新。完善信访和调解联动工作体系,有效化解矛盾纠纷。出台《进一步明确信访维稳工作职责任务的意见》,自治区交办信访案件化解率达100%。联合接访中心投入使用,畅通了群众诉求渠道。*开展食品药品安全专项整治行动,努力让群众吃得放心、用得安心。加强安全生产监管,煤矿、非煤矿山、危化企业等高危重点行业专项整治成效明显。构建网格化社会治安巡防体系,积极打造中心城镇360秒出警圈,社会公共安全形势总体平稳。支持军队和国防后备力量建设,投资27万元新建了民兵射击训练场,投入150万元为八大关、胡列也吐艇组接通常电。出台《关于进一步深化爱民固边模范旗创建活动的意见》,制定了爱民固边模范苏木镇、嘎查“星级”管理考评办法。民族大团结和依法治旗氛围浓厚,荣获全区民族团结进步创建活动示范旗称号,民族宗教事务局获得全国民族团结进步模范集体称号,多兰社区纳入国家级民主法治示范社区评选范围。(九)改革开放水平加快提升。不断深化各领域改革,政府职能持续转变。新组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局,对保留的139项行政许可事项减要件、减程序、减环节,压缩审批时限,审批事项即时办结率达100%。牧区经营体制改革*推进,全年规范化流转草牧场352万亩。财税金融领域改革成效明显,政府和部门预决算、“三公经费”预决算逐步向社会公开。开放合作取得积极进展,被国务院列入“沿边开发开放先导带”地区和边境口岸城镇。(十)政府自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,突出整治“四风”问题,着力抓好整改落实和建章立制,进一步密切了党群干群关系,行政机关和干部作风明显好转。腾退整改办公用房2万平方米,拍卖处置奥迪轿车12辆,集中管理越野车97辆。全旗行政事业单位“三公经费”下降38.9%,清退草牧场22.6万亩,健全便民服务中心19个。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督,认真落实“十二五”规划中期实施情况等审议意见,人大代表建议和政协委员提案全部办结。各位代表!过去一年的成绩,来之不易,弥足珍贵。这是市委、市政府和旗委正确领导的结果,是旗人大、旗政协和社会各界支持监督的结果,是全旗各族人民共同努力的结果。在此,我代表旗政府,向全旗各族干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻旗部队、武警官兵和政法干警,向所有关心陈巴尔虎旗建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!侯卫东官场笔记在总结成绩的同时,也要看到我旗发展过程中存在的困难和挑战。当前,经济社会发展长期积累的深层次矛盾和问题尚未改变,经济下行压力较大,化解过剩产能难度增大,投资增长乏力,传统产业拉动能力下降,新兴产业还没有形成有效支撑,受国内“三期叠加”普遍矛盾和我旗产业结构不合理现状的影响,经济发展增速开始下降。我旗财政收支矛盾突出,发展方式粗放,现代服务业发展相对滞后,许多民生问题还有待进一步改善。尤其是一些政府部门职能转变还不到位,一些工作人员依法行政和服务意识淡薄,“四风”问题仍不同程度存在。对此,我们一定高度重视,切实有效加以解决。

  2025-07-30

• 【额尔古纳市招商】2015年额尔古纳市政府工作报告

  一、2014年工作回顾2014年,是全面深化改革的开局之年。在市委正确领导下,在市人大、市政协监督支持下,市政府团结带领全市各族人民,凝心聚力谋发展,攻坚克难搞建设,经济社会保持了持续向好的发展势头。(一)加快结构调整,促进转型升级,在稳定经济增长中提升发展质量经济运行稳中有升。地区生产总值完成44.3亿元,增长8.4%;固定资产投资完成36亿元,增长23%;公共财政预算收入完成2.3亿元,增长6%;公共财政预算支出完成12.4亿元,增长5.2%;城镇居民人均可支配收入完成20545元,农民人均纯收入完成19526元,分别增长10.1%和12.8%。三产结构调整为35.1:28.9:36。农牧业基础更加坚实。粮油总产达11.9亿斤,实现5连增。全面落实惠农惠牧政策,投资7450万元实施项目12个。积极培育绿色品牌,14个产品获无公害认证,2家企业获绿色产品认证。推进奶业转型升级,投资1亿元新建28个规模化养殖场。雀巢公司无水奶油生产线升级改造完工,收购鲜奶18.8万吨,发放奶资6.4亿元。春蕾麦芽公司收购大麦4.6万吨,实现产值7430万元。农牧业综合生产能力有效提升,产业化进程不断加快。新型工业化稳步推进。工业经济运行质量不断提高,规模以上工业总产值完成28.7亿元,规模以上工业增加值完成10.8亿元,分别增长16.8%和12%。煤炭行业彻底淘汰落后的炮采工艺,实现综合机械化开采。大西山煤矿获得资源配置许可。得尔布煤矿正在编制矿区总体规划。于里亚铁矿井巷建设进展迅速。光明煤矿120万吨增储扩能及洗煤厂、下护林铅锌矿、小伊诺盖沟岩金矿项目均取得实质性突破。旅游业井喷式发展。圆满承办呼伦贝尔市旅游大会,旅游品牌更具吸引力。蒙古之源蒙兀室韦民族文化园完成蒙古族源博物馆主体工程和部分景观建设,莫尔道嘎国家森林公园小火车投入运营,自兴旅游驿站、贝加尔会馆一期投入使用,引入呼伦贝尔旅业旅游集团开发湿地景区冰泉度假小镇,哈乌尔河景区晋升为2**景区。引导撬动社会投资1.5亿元,新建宾馆25家,新增床位3000余张,旅游从业人员达到5000人,间接带动就业2万余人。全年接待游客402.3万人次,旅游收入突破40亿元,分别增长136.5%和163.5%。口岸经济活力增强。中国国际贸促会授权开展ATA单证册注业务,边境经济合作区获批。编制完成黑山头和室韦电子口岸规划,室韦口岸新建客货联检大厅竣工。境外资源开采项目取得突破,诺永达拉果铅锌矿首次进口铅锌精粉1.1万吨,别列佐夫铁矿进口矿石5.2万吨,荣程鑫源公司进口板材1.2万立方米。外贸进出口总额达8634万美元,口岸过货量达28.1万吨,分别增长102.5%和9.4%。(二)注重生态保护,完善城市功能,在推进生态文明中优化人居环境生态环境持续改善。投资1.4亿元实施14个生态项目。完成哈乌尔河小流域治理、国家矿山公园地质灾害治理、拉场八队生态搬迁和市区防洪工程。完成土地复垦72.5公顷,土地整理1327公顷。严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为,有效巩固生态保护成果。完成环境监测站改造,填补了水、空气、噪声等指标监测的空白,各项约束性指标全部达标。荣获“2014中国深呼吸小城100佳”称号,成为“全国第二批生态文明示范工程建设试点”地区。城镇建设步伐加快。投资1.6亿元完成新水源厂扩建、市区砼路、巷道硬化、供暖管网、污水管网和建筑节能改造等市政工程。老年体育活动中心和“四馆”附属设施投入使用。完成630套城市棚户区危房改造。推进土地集约利用,土地出让28万平方米,房地产开发26.5万平方米。坚持建管并重,加强城市管理,完成重点区域绿化1864亩,投资1100万元完成景观路沿线改造、市区南出口改造和哈撒儿路沿街改造,一条贯穿城区南北的景观带初步成型。基础设施有力夯实。强力推进重大基础设施建设,为长远发展打下坚实基础。海—拉—黑铁路确定线路走向,室—莫铁路进入前期论证阶段。根河—拉布大林、白鹿岛—奇乾公路建成通车。室韦—拉布大林等4条公路进展顺利。黑山头大桥改造项目开工建设。电网建设有序推进,海拉尔—拉布大林220千伏、拉布大林—黑山头110千伏输变电工程开工,莫尔道嘎—于里亚110千伏、于里亚—白鹿岛35千伏输变电工程竣工。(三)发展社会事业,持续改善民生,在强化为民服务中构建和谐局面民生福祉大幅改善。全年用于民生事业支出达8.5亿元,占公共财政支出的68.4%。创业就业成效显著,新增就业1552人,城镇登记失业率控制在3.9%。社会保障体系不断完善,全年发放低保资金3022万元,4个乡镇就业和社会保障服务平台投入使用。启动“金种子”扶贫增收工程,提高贫困人群自我“造血”能力。大力实施民生工程,十件为民办实事全部兑现。投资1.4亿元,完成“十个全覆盖”注年度任务,农村生产生活条件得到明显改善。社会事业繁荣发展。启动义务教育基本均衡县创建工作,民族学校开工建设,市幼儿园投入使用。加强公共卫生基础建设,中蒙医院急救中心投入使用,市医院门诊楼改扩建、卫生监督所及血液透析中心主体工程完工。临江村被纳入第三批中国传统村落名录,中俄界河大舞台吸引中央电视台等国内主流媒体关注。以撤旗设市20周年为契机,开展丰富多彩的文体活动,博物馆完成布展并免费向公众开放,成功举办哈撒儿国际传统射箭节、国际搏克争霸赛和中国流动科技馆额尔古纳巡展等活动。争取俄罗斯族聚居区帮扶工作取得成效,得到自治区15个厅局对口帮扶,争取帮扶资金1.3亿元。民族团结事业不断加强,荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”。*推进平安额尔古纳建设,开展“震慑”系列专项行动,有效遏制各类违法犯罪事件发生。此外,信访维稳、人事人才、市场监管、食品药品安全、人口和计划生育等工作有序推进,社会大局保持和谐稳定。(四)全面深化改革,加强自身建设,在优化发展环境中转变工作作风*推进各项改革,加大简政放权力度,取消和调整行政审批事项64项,减少办事环节14个,办理总时限压缩35%。深化财政预算管理,优化支出结构,市直部门预决算和“三公”经费首次实现网上公开,“三公”经费压缩1184万元,较上年下降30.4%。加大源头预防和治理腐败力度,审计项目174个,促进增收节支5869万元。认真执行“八项规定”,清理整改办公用房近5000平方米,封存公务用车21辆。主动接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见。扎实开展党的群众路线教育实践活动,“四风”问题得到有效整治,机关行政效能和工作作风明显好转,营造了政令畅通、风清气正的良好氛围。各位代表,过去的一年我们主动顺应新形势,积极应对新挑战,在探索中寻求突破,在实干中赢得主动,经济发展迈出坚实步伐,社会事业取得扎实成效。这些成绩的取得,是市委正确领导、科学决策的结果;是人大和政协有效监督、建言献策的结果;是驻市军警部队和企事业单位全力支持、鼎力相助的结果;更是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表市人民政府,向所有为额尔古纳各项事业做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!侯卫东官场笔记在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中依然存在许多问题。主要表现在:一是经济持续快速增长的内生动力不足,缺乏大项目的有力支撑,稳增长压力较大。二是财源结构不合理,面对营改增注政策调整,我市新增税源不足,刚性支出持续加大,财政收支矛盾突出。三是社会事业和公共服务基础薄弱,与人民群众日益增长的需求还有一定差距。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

  2025-07-30

• 【鄂温克招商】2016年鄂温克族自治旗政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年2月23日在鄂温克族自治旗第十二届人民代表大会第五次会议上 鄂温克族自治旗人民政府旗长色音图 各位代表： 现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请连同《鄂温克族自治旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾 “十二五”时期，是全旗经济社会发展接续跨越、持续提升的重要时期。五年来，旗人民政府团结带领全旗各族人民，认真执行上级党委政府和旗委各项决策部署，准确把握旗情、科学谋定目标、奋力抢抓机遇、合力攻坚克难，全旗经济社会实现了健康、持续、全面、和谐发展，续写了新的发展篇章。 （一）“十二五”时期是全旗发展思路更加清晰的时期。五年来，我们正确认识和把握综合战略机遇期，紧密结合旗情实际，提出了“建设县域经济强旗和全国民族团结进步示范旗”“构建富裕文明和谐幸福鄂温克”等一系列奋斗目标，发展的方向更加明确、思路更加清晰。围绕各阶段奋斗目标，全旗上下始终坚持经济建设“一个中心”，强化投资和项目建设“两轮驱动”，在更高层面上推动“三次产业”同频互促，突出生态环保、社会民生、民族团结、城乡统筹“四个重点”，全力推进“五大基地”建设，全旗呈现出经济总量不断扩大、投资和项目累积效应凸显、城乡面貌日新月异、生态环境持续改善、民族团结基础夯实、百姓安居乐业的大好局面。自治旗先后被授予“全国科技进步先进县”“国家级计划生育优质服务先进旗”“全国基层中医药工作先进单位”“全国文明旗县城”“全国民族团结进步创建活动示范旗”等一系列荣誉称号，被农业部认定为“第二批国家现代农业示范区”，顺利通过了环保部“全国生态旗”评估验收，通过了文化部“全国文化先进县”复验。 （二）“十二五”时期是全旗综合经济实力显著增强的时期。五年来，我们主动适应宏观经济发展形势，积极顺应国内经济发展趋势，不断创新县域经济发展模式，全旗地区生产总值由2010年的65.2亿元增加到2015年的112亿元，年均增长11.4%，增长了1.7倍，创历史最好水平。人均GDP由2010年的45130元增加到2015年的78916元，连续五年超过全市、全区和全国平均水平。五年累计完成限额以上固定资产投资298亿元，是“十一五”时期的1.1倍，经济发展后劲显著增强。地方财政总收入和地方财政支出分别由2010年的14.3亿元和11.7亿元增加到2015年的21.1亿元和21.7亿元，分别增长了1.5倍和1.8倍，经济发展的贡献率不断提升。金融机构各项存款余额由2010年的49.7亿元增加到2015年的68.8亿元，增长了1.4倍。城镇常住人口人均可支配收入和牧区常住人口人均可支配收入分别由2010年的13855元和9067元增加到2015年的25200元和17646元，年均增长12.7%和14.2%，人民生活水平得到极大提升。 （三）“十二五”时期是全旗经济结构进一步优化的时期。三次产业结构优化为7.2：68.2:24.6。工业经济提质提效，规模以上工业企业发展到15户，工业总产值由2010年的75.3亿元增加到2015年的102.7亿元，年均增长6.5%，增长了1.4倍；工业增加值由2010年的36.8亿元增加到2015年的68亿元，年均增长13.1%，增长了近2倍。工业产业结构由能源主导型向新型工业和农畜产品加工业等多元化方向转变。农牧业转型升级步伐加快，乳肉草三大产业和特色马产业健康发展，逐步形成了“两区四带”的产业化格局，农牧业产业化龙头企业发展到13家，牧民专业合作组织发展到467个，有效促进了牧区和牧业发展。第三产业对国民经济的贡献度不断提高，第三产业增加值由2010年的17.2亿元增加到2015年的27.5亿元，年均增长9.1%。旅游业长足发展，五年累计接待游客226万人次，实现旅游总收入26.7亿元。商贸物流、餐饮娱乐等现代服务业健康发展，社会消费品零售总额由2010年的8.5亿元增加到2015年的15.9亿元，年均增长13.3%。巴彦托海经济技术开发区初具规模，入驻企业达到70家，总产值由2010年的3.1亿元增加到2015年的15.2亿元，增长了5倍；五年累计上缴税金1.25亿元、完成固定资产投资27.3亿元。 （四）“十二五”时期是全旗发展基础更加坚实的时期。五年来，编制完成了新一轮旗域体系规划和4个镇的控制性详细规划及城市设计，巴彦托海镇建成区控制性详细规划覆盖率达到100%。五年累计投入资金47.5亿元，启动了一大批经济适用房、廉租房、房地产开发建设及城镇给排水、垃圾处理、供热供气、城镇道路改造等重点建设项目，累计开发建筑面积241.8万平方米，进一步拉大了城市框架，完善了城市功能。市政管理水平不断提升，五年累计新增城市绿地面积8.6万平方米，城区绿化覆盖率达到27%。一批重大基础设施项目顺利实施，五年累计投入资金3.1亿元，完成红花尔基—特莫呼珠嘎查等13条公路建设项目，新改建公路里程315公里，实现了“以线带点、干支结合、内联外通”的区域交通格局。五年累计投入资金1.1亿元落实牧区饮水安全和节水灌溉项目，惠及更多牧区群众。累计投入资金2.6亿元，实施草原禁牧、休牧、划区轮牧、草畜平衡，草原生态得到有效保护。扎实开展防沙治沙工作，全面实现了“全国无沙害旗县”目标。 （五）“十二五”时期是全旗改革开放持续推进的时期。五年来，不断深化财政金融体制改革，进一步完善部门预算管理及财政集中支付制度，逐步形成新型资产管理机制，居牧民补贴“一卡通”系统全部覆盖城乡。圆满完成集体林权制度主体改革任务，确权率为100%，惠及更多牧民。牧区经营体制改革深入推进，草牧场流转与规模化经营激发更大活力。国有资产运营和管理有效加强，组建成立了旗国有资产投资经营有限责任公司。事业单位绩效工资改革扎实推进，绩效考核机制逐步健全。政府机构改革稳步实施，五年共整合撤并了38个机构，政府部门权责更加清晰明确。行政审批制度改革不断深化，政务服务大厅建成使用，入驻单位26家，办事效率和服务质量大幅提升。对外开放取得丰硕成果，成功引进了一批涵盖城镇基础设施建设、房地产开发、农牧业产业化、商贸流通和旅游开发等领域投资项目，五年累计引进资金202亿元。有效加强与俄罗斯、蒙古等国在经贸、文化、旅游等方面的交流合作，对外开放的渠道不断拓宽。 （六）“十二五”时期是全旗社会事业不断进步的时期。科技带动战略深入实施，旗科兴马业被国家科技部授予“国际科技合作基地”。教育优先发展战略有效落实，各类教育均衡发展。五年累计投入资金3500万元，新建改建10所学前学校，学龄前儿童入园难问题得到全面解决；各项教育助学政策有效落实，五年累计发放各类学生补助资金3265万元。投入资金2.5亿元，统筹实施校安工程、校舍维修改造等工程，全旗18所义务教育阶段中小学全部达到标准化学校标准；高中教育升学率稳步提升，特色职业教育长足发展。公共卫生和基本医疗服务体系不断健全，旗蒙医医院晋升为二级甲等民族医院，旗人民医院与中日友好医院正式开通远程会诊。新型牧区合作医疗工作稳步推进，五年共补偿医药费用4187.2万元，惠及牧民5.9万人次。文化事业繁荣发展，成功申报自治区级文化生态保护区，我旗被确定为自治区公共文化服务标准化建设试点单位。非物质文化遗产得到有效保护和传承，名录达到77项。《彩虹之路》等一批优秀民族文化作品获得广泛赞誉。社会福利事业长足发展，旗社会福利中心大雁分院、福寿安养院等重点福利项目建成使用。党的民族政策得到全面落实，民族团结进步基础更加夯实。“双拥”工作扎实开展，军政军民关系更加和谐融洽。

  2025-07-30

• 【投资鄂温克】2017年鄂温克族自治旗政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月28日在鄂温克族自治旗第十二届人民代表大会第六次会议上 自治旗人民政府代旗长那晓光 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是我旗经济社会发展比较特殊的一年。面对煤炭和电力市场低迷的影响，面对有气象记录以来最为严重的旱灾，在市委、市政府和旗委的正确领导下，旗政府团结带领全旗各族人民，主动适应经济发展新常态，统筹保生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生各项任务，全年经济社会发展总体运行态势平稳，为全旗“十三五”良好开局打下了坚实基础。 （一）经济保持平稳发展。全年地区生产总值完成115.69亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成7.78亿元；限额以上固定资产投资（不包括新区）完成47.51亿元，同比增长14.5%；城乡常驻居民人均可支配收入分别完成26964元和18969元，同比增长7%和7.5%；单位GDP能耗下降3.5%；牧业年度牲畜总头数104万头（只），奶、肉、草产量分别达到8万吨、1.9万吨和11万吨；累计生产原煤3033.2万吨；发电181.5亿千瓦时；社会消费品零售总额完成17.5亿元，同比增长10%；实施重点项目44个，年度完成投资32.6亿元。各项经济指标增速较往年有所放缓，但总体仍高于全市平均水平、处于合理区间。 （二）产业结构持续优化。全旗三次产业结构比由7.2:68.2:24.6优化为6.5：67.1:26.4。农牧业转型升级步伐加快，统筹实施各类涉农涉牧项目，投资1.75亿元，新建固定棚圈500座，储草库10座，畜牧业基础设施不断完善；伊赫塔拉、绿祥、华和等一批畜牧业龙头企业不断发展壮大，三河马品种改良工作成绩突出，畜产品可追溯体系不断完善，“互联网+”销售模式发展迅速。工业经济平稳发展，全旗规模以上工业总产值完成79.89亿元，增加值增速完成7.2%；全年压缩煤炭产能813万吨，降幅20.8%；不断加强工业经济运行调度，规模以上工业企业产销率达98.3%；重点实施伊敏露天矿剥离土方工艺改造、西排土场2万千瓦光伏发电等重点工业项目。现代服务业健康蓬勃发展，集中力量打造辉河民俗文化旅游带和百公里旅游景观带，实施百户千万旅游富民工程，倾力打造四季旅游，全年旅游接待60万人次，实现旅游综合收入6亿元；巴彦托海经济技术开发区入驻企业75家，全年实现总产值16.85亿元；金融保险、邮电通讯、交通运输、社区服务等行业持续健康发展。 （三）城乡建设协调发展。深入推进美丽乡村建设，累计投资10亿元，全面加强水、电、路、房等基础设施建设，集中力量开展净化、绿化等工作，牧区人居环境极大改善，社会保障政策全面覆盖。大力完善基础设施建设，重点实施城镇道路拓宽、绿化、老旧管网改造等市政工程，自治区第九届民运会场馆建设工作稳步进行，完成呼伦贝尔新区客运站建设项目。加快道路交通建设，完成街巷硬化工程314公里，实施7条通村公路建设项目，总里程114公里。稳妥有序实施百姓安居工程，完成棚户区改造959户、牧区危房改造1002户，完成既有居住建筑节能改造项目9500平方米。 （四）生态建设成效明显。全面落实污染物减排任务，完成大雁煤业集团公司热电厂燃煤锅炉综合治理项目、雁南煤矿污水处理设施改扩建工程、鄂温克热力分公司脱硫脱硝改造工程。强化环境监察执法工作，加大对企业执法检查力度。大力加强森林草原生态建设，全年完成重点区域绿化1万亩、人工造林3.4万亩、草原建设44万亩。认真开展中央环保督察和自然资源离任审计反馈问题的整改工作。获得“国家级生态旗”称号，成为第一个被命名的少数民族自治旗县。认真做好自然保护区生态建设工作，投资3474万元，实施辉河国家级自然保护区和维纳河自然保护区湿地保护与恢复项目。 （五）改革开放取得突破。财税体制改革继续深化，“营改增”试点工作全面推开，政府债务、预决算公开的常态机制不断完善。创立“鄂温克旗产业发展基金”，实体经济融资渠道进一步拓宽。稳步推进行政审批事项改革，深化商事制度改革，“五证合 一、一照一码”工作全面推行，“双随机一公开”、不动产登记、公车改革等工作取得重要进展。积极推进海拉尔、新区、巴彦托海镇公共交通一体化改革工作，公众出行难问题有效解决。稳步开展招商引资工作，先后与中民新能、北京长乾万立、上海光明、辽宁省建材协会、徐州天之源等企业达成合作意向，全年招商项目到位资金39.8亿元，开放新动能不断集聚。 （六）民生福祉大幅提升。公共财政支出继续向民生领域倾斜，支出达19亿元，占公共财政支出比重达88%。稳步开展脱贫攻坚工程，积极落实产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫等措施，着力解决贫困人口生产生活问题，全年减少贫困人口64户、104人。深入推进创业就业工程，实施民族文化产业创业园项目，打造集民族文化创业孵化、旅游购物、文化教育等多种功能为一体的创业创新产业平台，圆满完成“创业内蒙古”现场会筹备任务；深入开展就业再就业工作，城镇新增就业1640人，城镇登记失业率控制在3.82%以内。全力推进社会保障工程，持续扩大基本养老保险、城镇医疗保险覆盖面，参保人数分别达到5.49万人和11.26万人，新型合作医疗参合率为98%，各类社会保险金均按时足额发放；稳步提升各类社会救助标准，发放城乡低保金5472万元，发放牧区“五保”和城镇“三无”人员供养金346万元。着力做好抗旱救灾工作，落实抗灾补贴资金和贷款1.67亿元，储备饲草11.9万吨，向旗外转移越冬牲畜23万头只，出栏牲畜44万头只，有效保障受灾群众生命财产安全。 （七）社会事业扎实推进。教育事业均衡发展，投入1.08亿元，实施校舍及功能室建设工程；加快教育信息化进程，完成21所中小学校“同频互动课堂”建设任务。卫生事业持续推进，完成旗蒙医医院改扩建项目主体工程，新建乡镇卫生院2个、标准化嘎查卫生室3个；稳妥实施“全面两孩”政策，人口自然增长率为1.8‰。科技事业成效显著，圆满完成自治区科技创新驱动发展现场会承办任务，科技企业孵化器建设取得重要进展，被认定为自治区级科技企业孵化器，并入选全区第一批“星创天地”试点单位。文化体育事业健康发展，文化遗产保护工作有序进行，确定旗级第四批非物质文化遗产名录12项、传承人53名，实施抢枢非遗保护传承基地项目；全民健身和竞技体育活动蓬勃开展，足球运动成绩突出。加大精品社区建设力度，便民服务、文体娱乐方面等功能进一步强化。人防、气象、档案史志、红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展，邮政、通讯、金融、电力等行业基础保障工作扎实开展。 （八）民主法治全面加强。认真执行旗人大及其常委会决定，自觉接受旗政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，全年办理人大代表建议35件，政协提案74件，办复率达100%。着力开展“七五”普法工作，深入贯彻落实国家工作人员学法用法制度，全力推行网络在线学法和普法考试无纸化工作。认真开展社会治安综合治理工作，依法打击各类违法犯罪行为。进一步推动法治信访建设，推行信访首办责任制、领导包案、阳光信访等制度，全旗信访形势总体平稳。依法加强民族宗教事务管理，全面强化安全生产工作和市场监督工作，全旗民族团结、边疆安宁的大好局面进一步夯实。 一年来，我们努力加强政府自身建设，严格落实中央八项规定和各级相关配套规定要求。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设责任制，持续推动作风建设，严格执行重大事项决策制度，不断加强行政监察、审计监督，各项工作程序进一步规范。 各位代表，过去的一年成绩来之不易，是市委、市政府深切关怀的结果，是旗委正确领导、旗人大依法监督、旗政协民主监督的结果，是全旗广大党员干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民、人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体，向所有为自治旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 回顾2016年工作，我们也清醒地认识到发展中还存在一些矛盾和问题：受宏观经济环境及去产能等政策影响，全旗经济下行压力依然较大；主体税种收入下降，刚性支出增长，财政收支矛盾加大；畜牧业基础薄弱，传统资源型产业结构单一，民营经济发展不足；城乡基础设施建设依然不够完善，改善和保障民生工作仍需加强；部分干部执行力不强，工作作风不实。这些问题，我们要高度重视并认真加以解决。 名词解释 一、双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 二、不动产登记：是指原来使用的“土地使用证”和“房屋所有权证”合二为一，即不动产登记证。 三、五证合一：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。 四、营改增：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。 五、牧区五保：是指对牧区丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的牧民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。 六、三无人员：是指由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力而无力抚养的公民。 七、同频互动课堂：是指利用计算机信息技术、网络技术、通信技术，将城镇优质教育资源同步传送到边远牧区薄弱学校，供师生进行在线互动学习和网络教研，从而解决薄弱学校师资不足的问题，是促进教育公平和均衡发展的重要手段。 八、PPP模式：是指政府与社会资本合作参与公共基础设施建设或提供公共服务的模式。 九、全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 十、通村公路项目：是指实施锡尼河西苏木至东苏木办事处、苇子坑嘎查至巴彦乌拉嘎查、省道202线至孟根大桥、毕鲁图嘎查、维特很嘎查五条公路改扩建项目。 十 一、向自治区争取公路项目：是指谋划实施巴彦嵯岗苏木至五泉山至大雁镇、伊敏河镇至南辉、东苏木办事处至维纳河、小孤山至吉登嘎查至桑都尔林场、完工托海嘎查至辉河林场五条公路建设项目。 十 二、春风行动：是指由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的“春风行动”，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。 十 三、放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。 十 四、一带一路：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 十 五、四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-27

• 【呼伦贝尔招商】呼伦贝尔市民营经济稳健复苏态势稳固展现

  在经历前期挑战后，呼伦贝尔市统筹推进防疫与发展，强化招商引资工作，成功推动民营经济有序恢复并持续改善。相关部门积极落实“六稳”“六保”任务，多措并举缓解企业困难，促进市场活力稳步提升。招商引资成果带动企业投资信心增强，为经济稳健发展注入新动力。 一、减税降费和财政支持措施有力实施。呼伦贝尔市严格落实各项税费优惠政策，为企业减轻负担。相关部门积极做好社会保险费延缴工作，缓解企业缴费压力。结合国家政策，地方持续优化财政支持体系，确保企业资金流稳定。这些措施旨在保障市场主体稳定运营，助力民营经济基础逐步夯实。 二、企业创新和资质培育成效显著。呼伦贝尔市推动企业申报高新技术企业资质，支持呼伦贝尔海乳乳业有限责任公司等主体提升核心竞争力。在全市范围内，积极推广“西旗羊肉”地理标志产品保护行动，维护地标所有权人合法权益，促进特色产业融合发展。地方深化科技创新服务，为企业提供政策指导和技术支撑。 三、金融支持和信贷投放稳定推进。呼伦贝尔市银行业金融机构加大贷款投放力度，为市场主体提供流动性支持。配合内蒙古自治区金融监管局，举办多场政金企推进会，聚焦“奶业振兴”等主题，推动意向融资落实。地方积极引导企业如内蒙古瑞丰农牧业装备股份有限公司挂牌内蒙古股权交易中心孵化板，拓宽融资渠道。相关金融举措有效缓解中小企业资金困境。 四、营商环境和深化改革持续优化。呼伦贝尔市深化“放管服”改革，通过精简办事环节、窗口充分授权等措施，实现多个部门高频政务服务事项“最多跑一次”。扎实开展“三检合一”工作，提升检测机构资质覆盖率，确保检验结果区内互认和效率提升。这些改革举措简化流程，降低企业运营成本，推动市场公平性增强。 五、民营经济整体活力持续恢复。在经历波动后，呼伦贝尔市民营企业逐步稳定生产，市场需求有序回暖。地方加强产业链协同，保障重点产业如奶制品和装备制造业供应。通过整合防疫与发展资源，市场信心逐步修复，中小微企业运营稳定性增强。相关部门强化监测预警，确保经济风险可控。 六、招商引资持续吸引投资注入。呼伦贝尔市深化区域合作机制，优化招商引资服务，提升项目落地效率。结合产业特色，吸引外部资本进入奶业、装备等领域，带动本地企业转型升级。招商引资成果促进就业增加和供应链完善，为经济长远发展奠定基础。地方持续监测投资环境反馈，确保政策有效性。 七、政策协同和服务效能提升明显。呼伦贝尔市整合财政、金融和市场监管资源，形成政策合力。相关部门优化项目审批流程，保障企业享受改革红利。结合全区统一部署，强化部门间协作，确保措施落实到位。这些举措助力营造公平公正市场环境，推动民营经济高质量增长。 八、未来发展方向强调可持续活力。呼伦贝尔市将持续聚焦企业需求，强化政策前瞻性。地方优化产业布局，支持创新驱动发展。相关部门深化风险防控机制，确保经济平稳过渡。这些努力旨在巩固当前恢复成果，推动民营经济长效改善。

  2025-07-25

• 【海拉尔区招商】呼伦贝尔国际绿色发展大会启幕 共谋生态优先新路径

  一、大会聚焦生态优先与绿色转型 呼伦贝尔国际绿色发展大会在内蒙古自治区海拉尔区正式开幕，会议以“探索生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”为主题，吸引了国内外专家学者、企业代表参与。作为推动区域经济转型的重要平台，大会通过主题研讨、展览展示等形式，为呼伦贝尔市及内蒙古自治区的招商引资与绿色产业合作提供了契机。 二、国际视角下的绿色发展共识 开幕式上，多位国际嘉宾强调全球生态治理的紧迫性，指出绿色发展是跨越国界的共同课题。与会代表一致认为，呼伦贝尔市作为中国北方重要的生态屏障，其保护与开发经验对全球具有借鉴意义。会议特别探讨了如何平衡生态保护与经济发展，推动低碳技术、循环经济等领域的国际合作。 三、内蒙古生态优势与战略定位 内蒙古自治区拥有中国北方面积最大、种类最全的生态功能区，其原始生态资源为绿色发展奠定了坚实基础。会议强调，需立足区域特色，将生态优势转化为产业优势，重点发展清洁能源、生态旅游等绿色产业。同时，通过完善政策体系，引导企业参与生态修复与可持续开发，形成“保护—发展—共赢”的良性循环。 四、多元化活动助推成果落地 除主论坛外，大会配套举办了“绿水青山就是金山银山”专题论坛及绿色生态产业展览，集中展示国内外环保技术、生态产品及创新案例。展览现场，多家企业与呼伦贝尔市达成合作意向，涉及新能源开发、有机农牧业等领域，为区域绿色转型注入新动能。 五、未来展望与长效合作机制 会议倡议建立常态化交流平台，推动产学研协同创新，并探索生态产品价值实现机制。呼伦贝尔市表示将持续优化营商环境，吸引更多绿色产业项目落地，以实际行动践行“生态优先、绿色发展”理念，为全球可持续发展贡献中国智慧。

  2025-07-24

• 【呼伦贝尔招商】蒙东地区携手共建生态绿色经济合作新标杆

  兴安盟与呼伦贝尔市通过联合打造区域经济合作区，在生态优先、绿色发展的战略指引下，深入开展招商引资与产业协同，共同推动现代农业、文化旅游、能源通道等领域的深度合作。此次合作标志着两地正式开启区域协同发展新篇章，为融入"蒙东经济圈"奠定坚实基础。 一、合作背景与战略意义 兴安盟与呼伦贝尔市同属内蒙古自治区东部，地理相邻、生态资源互补。两地拥有科尔沁草原、大兴安岭森林等共同生态屏障，且均为国家重要的农牧业生产基地。根据内蒙古自治区"十四五"规划关于推进蒙东地区一体化发展的部署，两地通过建立经济合作区，可有效整合优势资源：兴安盟在绿色农畜产品加工、红色旅游方面具有优势，呼伦贝尔市在草原生态旅游、边境贸易等领域基础雄厚。这种协同模式既能避免同质化竞争，又能形成区域发展合力。 二、重点合作领域实施路径 1.生态文化旅游融合 依托"乌阿海满"旅游一体化项目，联合开发跨区域精品线路，将呼伦贝尔草原风光与兴安盟红色文化、蒙药康养等资源串联。两地已共同揭牌生态文化体验地，未来将建立游客互送、宣传联动机制，打造中国北方生态旅游示范带。 2.农牧业产业链协同 聚焦奶业振兴合作，推动呼伦贝尔市奶源基地与兴安盟乳品加工企业对接。在敖包山稻田公园等示范基地共建绿色种植技术推广体系，联合申报地理标志产品，提升"蒙字号"品牌溢价能力。 3.基础设施互联互通 重点推进能源外送通道建设，协调解决风电、光伏等清洁能源输送瓶颈。同步规划跨区域交通网络，提升省际公路衔接能力，为物流、人流畅通提供支撑。 4.绿色工业互补发展 以乌兰浩特卷烟厂等企业为试点，探索产业链分工协作。呼伦贝尔市提供优质烟叶原料，兴安盟发挥加工制造优势，形成"前端+后端"产业联动模式。 三、体制机制创新保障 两地签署的备忘录明确了"四个统一"原则：统一规划编制、统一生态保护标准、统一市场监管、统一数据共享。设立常态化联席会议制度，成立专项工作组推进具体项目落地。在生态补偿、飞地经济等方面探索突破行政区划限制的创新政策，建立跨区域生态产品价值实现机制。 四、未来发展预期与区域影响 此次合作将形成蒙东地区"生态经济一体化"样板，预计带动三方面效应：一是通过联合实施重大生态工程，提升大兴安岭-科尔沁生态走廊功能；二是培育形成年产值超百亿元的跨区域产业集群；三是为内蒙古融入东北振兴战略提供支点。国家发展改革委印发的《东北全面振兴"十四五"实施方案》中明确支持蒙东地区协同发展，该合作区的建设正是对这一政策的积极响应。 两地将持续深化合作内涵，近期重点推动中蒙俄经济走廊重要节点建设，远期规划共建国家级生态经济示范区，为边疆民族地区高质量发展探索新路径。

  2025-07-24

• 【满洲里市招商】满洲里召开进出口贸易形势分析会 扎实推进稳外贸工作

  为深入贯彻落实关于稳外贸的决策部署，满洲里市召开进出口贸易形势分析座谈会，围绕招商引资、政策扶持、营商环境优化等关键议题展开研讨。会议分析了当前进出口贸易形势，部署了第四季度重点工作，强调要充分发挥综保区平台优势，推动外贸额稳步提升，为经济社会高质量发展注入新动能。 一、会议背景与总体要求 满洲里市作为中俄边境重要口岸城市，外贸经济面临复杂多变的国际环境。会议强调，要准确把握"稳中求进"工作总基调，将稳外贸作为经济工作的重中之重。各职能部门需强化协同联动，既要立足当前稳规模，又要着眼长远调结构，通过政策创新和服务优化激发市场主体活力。 二、重点领域工作部署 1.强化政策研究与应用 组建专项政策研究机构，建立年度课题机制，重点分析RCEP、跨境电商综试区等政策红利。针对满洲里市木材、粮油等传统大宗商品贸易，研究制定差异化扶持措施，同时探索二手车出口、冷链物流等新兴业态的支持政策。 2.提升口岸通关效能 满洲里海关将推进"两步申报""提前申报"改革，压缩整体通关时间至合理区间。铁路车站重点保障中欧班列常态化运行，试点"铁路快通"模式，降低企业物流成本约一定比例。国际物流产业园区加快智慧口岸建设，实现集装箱业务全流程电子化。 3.综保区创新发展路径 综合保税区需重点培育保税加工、检测维修等业务，争取开展增值税一般纳税人资格试点。年内推动落地一定数量加工贸易项目，形成"保税+"产业集聚效应。同步完善跨境电商监管中心功能，争取纳入跨境电子商务综合试验区。 三、企业服务与营商环境 1.建立重点企业"白名单"制度，对信用良好企业实施"绿色通道"服务 2.设立外贸专项纾困资金，缓解企业汇率波动、融资难等问题 3.开展"政关企"季度座谈机制，建立问题台账限期办结制度 4.优化外资企业一站式服务，压缩注册登记时限至合理工作日 四、第四季度攻坚计划 1.开展"外贸保稳提质"百日行动，组建工作专班推进落实 2.组织境外招商推介活动，重点对接俄蒙等国商贸协会 3.举办进出口银企对接会，扩大外贸信贷规模至合理区间 4.完善外贸数据监测体系，建立周调度、月通报机制 会议强调，要统筹疫情防控和通关便利化，在严格落实防疫要求前提下，试点"甩挂运输""吊装作业"等非接触式通关模式。各责任单位需制定细化实施方案，确保政策措施直达市场主体，力争全年外贸进出口规模实现稳步回升。

  2025-07-23

• 【投资新巴尔虎左旗】2018年新巴尔虎左旗政府工作报告

  新巴尔虎左旗第十五届人民代表大会第二次会议政府工作报告海青（2018年2月3日）各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、政府和旗委的坚强领导下，旗政府坚定不移贯彻新发展理念,按照呼伦贝尔“两区三地一家园”工作部署，全面推进各项工作，较好的完成了年初确定的经济社会发展目标任务。发展质量效益有新提升。全旗一般财政公共预算收入完成1.93亿元，一般公共预算支出完成14.34亿元；限额以上固定资产投资完成16.1亿元，超出市级下调任务指标6000万元；社会消费品零售总额完成7.5亿元，增长6.8%；城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别达到24683元和19649元，增长7.9%和8.5%。实施市旗两级3000万元以上重点项目16项，完成投资14.8亿元，综合实力进一步提升。荣获全国牧区供给侧结构性改革先进地区、全区4个县域生态环境质量连续3年持续改善旗县之一，建成全区单体规模最大的安格斯牛养殖基地、全市最大的清洁能源输出基地，额布都格口岸实现常年开放、成功开通自治区首家跨境游落地签，健康小药箱代表自治区参展第九届全球健康促进大会受到好评，成功创建自治区民族团结进步示范旗，全面启动自治区文明旗创建工作。生态建设保护稳步推进。投入1.6亿元，全面实施呼伦湖流域生态综合治理一期工程，完成173户生态移民搬迁、8.5万亩环湖沙地治理、2处安全饮水和1处污水、8处垃圾集中处理工程；实施了45万亩退牧还草项目、10万亩沙地综合治理、120万亩公益林管护、1000亩义务植树和重点区域绿化，完成专业扑火队营房、物资储备库主体工程。发放1.8亿元草原生态补奖资金，落实禁牧、草畜平衡2210万亩。持续加大对乱采乱挖野生药材打击力度，查处61起违法案件。全面整改落实中央环保督察组反馈意见，强化水、大气、土壤污染防治工作，生态环境持续向好。畜牧业产业化加速升级。投入6388万元，进一步提升棚圈、饲草储备、防疫等畜牧业基础设施建设水平,建成11处肉牛肉羊规模化养殖场。大力支持禾牧阳光、佰吉纳、鼎吉羊、呼和哈达等本土企业做大做强，禾牧阳光养殖基地年内出栏安格斯牛1.1万头，存栏1.4万头，佰吉纳肉羊深加工旅游观光项目完成主体工程。大力发展新型示范经济合作组织，成功培育国家、自治区级4家，市旗两级26家。种植杂花苜蓿7.7万亩，打造人工种草基地。完成草原确权登记工作，有序流转草牧场413万亩。牧业年度牲畜头数126.62万头只，存栏76.18万头只，乳、肉年产量分别达到8.2万吨和2.2万吨，日生产加工能力分别达到300吨和8000只羊单位，乳肉企业总产值达到1.28亿元。抗旱救灾取得实效，投入5000万元抗灾资金，发放近1亿元救灾贷款，从蒙古国进口3万吨饲草，调运储备5万吨应急饲草，打抗旱井50眼，组织引导牧民向兴安盟、通辽、黑龙江、吉林等地转场越冬牲畜14.6万头只，确保了畜牧业生产安全。对蒙开放实现重大突破。投入4270万元，完成口岸互市贸易区一期、货物监管场所续建工程，启动建设口岸进口粮食饲草查验储运加工基地、国门景区和新联检大楼PPP项目，互市贸易区、免税购物体验店正式投入运营，全面推进粮食进口指定口岸申报工作。额布都格口岸正式获批升格为双边常年开放口岸、批准设立海关和国检独立机构。中俄蒙合作先导区政策正式拓展到我旗，“中俄蒙展销会”规模层次不断扩大，双边贸易、边民互利合作迈上新台阶。呼伦贝尔与蒙古国东方省正式签署2号界河桥建设协议。口岸过货量达到65万吨，继续保持全市口岸第二位。累计出入境人员7.6万人次，进出口贸易额15.8亿元。旅游文化产业融合发展。投入1.1亿元，全力实施旅游业优先发展战略，完成甘珠尔庙、诺门罕战役遗址、巴尔虎蒙古部落、诺干湖等重点景区改造升级工程，建成杜拉尔桥旅游驿站，诺干湖景区晋升为4A级景区。高标准完成“首届全区旅游发展大会”实景演出和“第十八届中国冰雪那达慕”参演任务，成功举办甘珠尔庙观音殿和息诤塔开光法会、巴尔虎文化艺术节、银色巴尔虎冬季旅游、首届牧民文化旅游推介会、呼伦贝尔草原核心区有机生态羊肉采购会等系列文化旅游活动。成功开辟环贝尔湖等多条跨境旅游精品线路和跨口岸出入境旅游环线，实现对蒙跨境旅游落地签。全年接待游客65.4万人次，同比增长5%，实现收入5.8亿元，同比增长6.8%。清洁能源开发全面实施。投入3.4亿元，大力开发清洁能源，建成宇涵一期20兆瓦、五凌二期10兆瓦光伏发电项目和大庆石油勘探及接续性开发项目。积极争取光伏发电“领跑者”示范基地规划项目，全旗光伏装机规模达到70兆瓦，发电能力达到1亿千瓦时，位居全市首位。蒙力、五凌、宇涵等3家光伏发电企业发电量实现8300万千瓦时，实现产值7336万元。风力发电完成8433万千瓦时，实现产值3635万元。原油年产量达到6.5万吨，增长4.3%。基础设施水平显著改善。投入5.6亿元，实施牧民进城定居二期工程，完成1100户棚户区改造任务；启动阿木古郎湿地公园、乌力吉图阿尔山泉水公园、出入口景观等工程，完成绿化植树8100株、植草绿化8公顷，镇区绿化覆盖率达到30%；加大阿镇镇区市政道路、给排水、供热设施建设投入，对镇区道路进行了全面维修，完成阿木古郎污水处理厂提标改造工程，铺设26.7公里污水管网，全旗城镇化率达到55%，供水、供热普及率提高到97%和93%；建设完成了5个苏木镇的生活垃圾、污水集中处理工程。投入4亿元，建成通村公路338公里，启动建设阿木古郎至乌布尔宝力格、诺干诺尔至乌布尔宝力格至阿拉坦哈达公路项目，东西旗一级公路、口岸公路实现通车，阿木古郎客运站投入使用。继续实施农村牧区安全饮水巩固提升工程，新建供水基本井14眼。实现阿木古郎镇区双电源供电。改革发展领域不断深化。稳步推进经济生态领域改革13项。加快推进“扩权强县”试点改革，自治区相关厅局进一步下放审批权限。全面建立行政许可证明事项清单。持续深化商事制度改革，初步实现网上名称核准。深化征管税体制改革，完成营改增工作。建成中小企业创业园、电子商务孵化中心。整合旅游资源，成立阿泽泰旅游投资公司。积极推进国有林场改革、公立医院改革。深化城市管理执法体制改革，成立城市管理综合执法大队。大力推进“四项建设”，全面深化全区公安“大部制”改革试点工作。民生保障能力大幅提高。坚持把民生保障工作放在政府工作的首位，民生支出占财政总支出的三分之二以上。深入实施精准扶贫、精准脱贫，对建档立卡贫困户实行动态管理，实现67户178人稳定脱贫。整合投入近2亿元项目资金，新建住房173座，棚圈192座，机井99眼，扶持嘎查发展集体经济，安置46户建档立卡贫困户。发放6181万元扶贫贷款，覆盖55个嘎查，扶持1103人次。城乡低保年人均补助分别提高到6360元和3800元。加大就业扶持力度，城镇新增就业620人，牧民转移就业100人。进一步加强老龄工作，足额发放高龄津贴，为60周岁以上老年人免费投保意外险。全旗养老、医疗保险参保人数分别达到28521人和33242人。社会事业建设全面进步。投入1920万元，进一步改善教育教学条件，蒙授中考合格率位列全市前列，创建9所国家、自治区级足球特色学校、幼儿园，荣获全区校园足球优秀旗县，阿一中被列为第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。投入2466万元，不断提升基本医疗水平和公共卫生服务能力，完成旗蒙医院住院部主体工程，深入开展“互联网＋小药箱”提档升级工程，发放小药箱3107个，覆盖53个嘎查，服务1万人次以上。持续开展文化体育活动惠民工程，成功举办第三届“伊和乌拉杯”长调歌手大赛、全区青年蒙古搏克比赛、“辽阔草原”“幸福家园”主题晚会等文化体育赛事活动22场次，乌兰牧骑下乡巡演87场次，在自治区第九届少数民族运动会上取得了17枚奖牌的优异成绩，尤其是我旗运动员荣获“中国式摔跤”世界冠军。持续推进“平安新左旗”建设，食品药品监管、安全生产工作有序开展，应急系统不断健全。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安环境保持良好。各位代表，一年来，面对艰巨复杂的改革发展任务，我们深入开展“两学一做”专题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚持依法行政、从严治政，政府自身建设和行政效能不断提高。自觉接受旗人大、政协监督，年内共办理人大代表建议、政协委员提案146件，办结率100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，完成超标办公用房清理腾退和公务用车制度改革工作。精简各类会议、公文、庆典和接待活动，三公经费支出大幅度减少。各位代表，过去一年各项工作取得的成绩，得益于市委、市政府和旗委坚强领导，得益于旗人大、旗政协鼎力支持，得益于全旗广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进。在此，我代表旗人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向离退休老同志、向驻旗军警官兵和单位表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在取得成绩的同时，全旗经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是欠开发、欠发展、欠发达的落后情况还没有根本改变，没有成熟的产业体系。二是财政收支矛盾日益突出，保民生、保工资、保运转任务艰巨。三是部分领导干部思想僵化，工作效率不高、主动性不强。四是由于区域的特殊性、生态的多样化，生态保护与建设任务特别繁重。我们必须正视存在的矛盾和问题，采取更加积极有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排今年是新一届旗政府履职第一年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划承上启下关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们要坚定不移落实市委四届六次全会、市四届人大一次会议工作部署，持续推进“两区三地一家园”建设。按照旗委十四届四次全委扩大会议确定的：统筹“稳增长、促改革、保稳定、惠民生”各项工作，坚决守好“三条底线”，坚决打好“三大攻坚战”，开创决胜全面建成小康社会新局面工作部署。全面推进各项工作，努力建设经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明的美丽和谐幸福家园。同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须坚决守好发展、生态和民生三条底线，必须坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战。 （一）坚决守好三条底线。是我们开展工作的前提，也是新左旗的根基，更是全旗各族干部群众的期盼。首要任务是守好发展底线。发展是基础，是解决所有问题的关键，我们必须坚定发展第一要务不动摇，今年全旗经济社会发展主要预期目标要力争紧跟全市平均水平。地区生产总值增长5%左右，一般财政公共预算收入增幅在合理区间，确保有效拉动经济增长、支撑社会发展、保障改善民生各项工作；社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、牧区常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右。计划实施重点项目20项，其中市旗两级重点项目9项，引导各类资金投向绿色畜产品加工、全域旅游、清洁能源开发、口岸边贸、城镇基础设施建设等领域，充分发挥重大项目对经济增长的支撑拉动作用。核心任务是守好生态底线。我旗是国家重点草原生态主体功能区，全旗草原面积2774万亩、森林面积14.5万公顷，呼伦贝尔草原三条沙带有两条在我旗境内，保护生态的责任重大、任务艰巨。我们必须坚定不移的贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，今年全旗生态环境主要预期目标要达到或超过全市平均水平。草原综合植被覆盖度稳定在75%，新增活立木蓄积量4.8万立方米以上，主要河流湖泊功能区水质达标率达到67%，污水集中处理率达到95%，可治理沙地治理率完成呼伦贝尔市下达任务，城市空气质量优良天数比例达到97%。严格落实产业准入负面清单，生态保护补偿机制和考核制度，积极争取更多国家生态功能区转移支付资金。全面实施呼伦湖综合治理二期工程，计划投入5340万元，重点实施舍饲棚圈等基础设施、生物有机肥生产加工、3万亩环湖沙地治理等项目。计划实施南部4万亩退耕还草项目，积极争取呼伦湖周边原生态草原和游牧文化保护区建设项目。进一步加强河流流域综合治理工程，全面贯彻落实河长制、湖长制，重点做好海拉尔河、额尔古纳河、哈拉哈河、乌尔逊河、辉河等5条河流和呼伦湖的河长制、湖长制工作，严格落实“一河一策”“一湖一策”工作要求，坚决完成好建设水生态文明核心目标任务。深入实施呼伦贝尔沙地综合治理工程，严格落实草原生态补奖政策，实施禁牧868万亩，草畜平衡1352万亩，退牧还草45万亩。积极争取呼伦贝尔生态草牧业试验试点区建设项目。扎实做好区域绿化和120万亩公益林管护、抚育工作，落实森林保险面积96万亩。根本任务是守好民生底线。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，是衡量我们经济社会发展成果的试金石。全面做好就业创业工作，重点做好就业困难人员、牧民转移就业、高校毕业生等人员就业工作。全面推进义务教育优质均衡发展、嘎查社区文化惠民工程全覆盖、基层卫生院均达到自治区确定的群众满意标准工程建设，不断满足广大群众期盼更好教育、更高水平医疗服务、更加丰富的精神文化生活需要。进一步完善社会保障体系，计划投入1000万元，新建未成年人保护中心、残疾人托养中心，社会保障服务大厅建成投入使用。稳步提升全旗低收入群体收入水平，进一步做好老龄工作。 （二）坚决打好三大攻坚战。必须用最大决心、尽最大努力，既要有只争朝夕的紧迫感，又要有久久为功的韧劲。精准脱贫攻坚战要打出成效。脱贫攻坚是当前重中之重的政治任务，是我们对全旗各族群众的郑重承诺。要严格执行精准识别、精准帮扶、精准退出各项要求，全面落实“五个一批”工程，坚持政策、措施、帮扶责任人一帮到底，摘帽不变政策，确保90户建档立卡户、226人稳定脱贫，年内实现“人脱贫、旗摘帽”目标。全力提升保障水平。健全完善精准扶贫工作机制，继续整合3000万元涉牧资金，进一步提高贫困嘎查、贫困户“水电路房”综合保障水平，重点实施好650户蒙古包住户改造工程。优化贫困群众基本医疗、大病救助、健康扶贫商业保险等保障机制，量身开展500人次劳动技能培训，织牢贫困群众基本生产生活保障网络。进一步落实“雨露计划”，加大对贫困家庭新入学大中专学生帮扶力度。全力推进产业扶贫。进一步提高驻村干部帮扶水平，不断激发贫困群众脱贫内生动力。实施产业扶持项目，支持各嘎查发展1-2个主导产业，引导贫困牧户发展增收项目。继续强化金融扶贫，计划发放1亿元扶贫类贷款，扶持1400户牧民发展主导产业。进一步深化与禾牧阳光、佰吉纳、鼎吉羊等企业的资本合作，着力提高贫困牧户资产收益水平。注重发挥龙头企业和牧民专业合作社帮扶带动作用,探索建立“基金+龙头企业+基地+贫困户”、电商扶贫、光伏扶贫、边贸扶贫等多种利益联结机制，助力贫困户在产业链上持续稳定增收。防范化解重大风险攻坚战要打出气势。切实加强对各类风险的调查研判，提高动态监控、实时预警、网络舆情应对能力，力争把风险化解在源头、稳控在当地。重点抓好政府债务化解、打击非法金融活动、信访矛盾化解工作。全面落实全旗政府性债务化解方案，通过调整财政支出结构，压缩一般性支出；盘活财政存量、闲置资产，争取新增地方政府债券；积极争取上级一般性转移支付、化解债务奖补等资金，全面推进政府债务化解工作。依法加大对非法集资、民间高利贷等违法行为的打击力度，维护正常金融秩序。进一步加强对牧民理财知识、金融法律常识的宣传培训力度，提升成本核算、风险防范和信用等级意识。积极协调金融机构加大中长期贷款投放，采取更加积极的稳贷、增贷、换贷措施，全力压减民间高利贷空间，有效防控金融风险。加大信访矛盾问题的化解工作力度，按照全旗信访案件台账，明确责任分工，落实任务要求，逐项稳控、化解，对非访、闹访、缠访行为依法予以坚决打击，切实维护正常的群众信访秩序。污染防治攻坚战要打出水平。逐条逐项落实中央环境保护督察反馈意见整改工作，及“气十条”“水十条”“土十条”，确保完成年度工作任务。进一步提高集中供暖覆盖面，实施集中供热企业脱硫脱硝除尘项目，全部淘汰阿镇镇区10蒸吨及以下燃煤锅炉。全面开展集中饮用水源地区域、农牧业面源污染防治等专项行动，实施新一轮土壤污染状况详查、第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查工作。启动建设1个地表水国家监控断面水质自动监测站项目。始终保持环境执法高压态势，依法查处，严肃追责。积极争取列入草原碳汇交易和排污权排放、排污权交易试点地区，进一步加大循环产业、沙产业支持力度，争取启动建设示范项目。同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须全面推进口岸边贸、旅游文化、清洁能源开发、绿色畜产品生产加工四大支柱产业发展。 （三）全面推进口岸边贸产业发展。积极融入国家一带一路、中俄蒙经济走廊建设进程，进一步激发开放发展活力。持续提升保障水平，着力提高口岸通关能力。全力做好额布都格口岸常年开放、互市贸易区迎检工作，争取年内顺利通过各项验收。计划投入1.5亿元，加快推进联检大楼和国门景区PPP项目建设，进一步完善互贸区、货物监管场所等主要设施功能；加快建设进口饲草园区，完成进口粮食饲草查验储运加工基地、改造动植实验室等建设工程，力争获批粮食指定进出口口岸。积极推进2号界河桥前期工作和国际性口岸、进出口公共仓储物流园区等申报审批进程。全面启动口岸单一窗口、大数据平台、ATA单证册机制、中蒙信任通道建设，继续深化“三互”通关合作，提升通关效率，优化服务环境。支持大庆石油公司扩大原油进口规模。年内力争实现80万吨过货量，20亿元贸易额通关目标。持续扩大开放领域，积极推动区域经济发展。用足用好中俄蒙合作先导区、国家新一轮东北振兴政策和呼伦贝尔、兴安盟共同推进“海满阿”区域协同发展机遇。加强中蒙合作交流，加快推进中蒙跨境旅游合作区申报建设工作、额布都格口岸至蒙古国乔巴山市公路建设事宜。进一步提高“中蒙贸易展销会”规格，稳步扩大口岸互市贸易规模，鼓励支持居牧民从事边贸经营。持续加强与蒙古国毗邻地区文化、教育、旅游、蒙医药开发利用等领域务实合作，积极举办中俄蒙各类国际文化体育赛事。争取建立政府间定期会晤、社会组织合作交流机制。加强与东北地区的合作，进一步深化经贸往来，有选择性承接产业转移，着力培育进出口加工、口岸边贸、物流仓储、冬季旅游资源开发等产业，积极搭建蒙古国经东三省，寻求出海口的口岸平台、重要节点，力争引进外资6亿元以上。加强“海满阿”经济合作区建设，着力从口岸边贸、全域旅游、农畜林生态产业、基础设施互联互通等方面谋划合作项目，发挥重要的区位、经济枢纽作用，进一步提高在对外开放、园区建设、经贸旅游等领域合作发展水平。 （四）全面推进旅游文化产业发展。实施旅游文化资源整合开发，积极构建全域、四季、跨境旅游融合发展新格局。不断夯实旅游产业发展基础。进一步实施景区提档升级工程，计划投入7900万元，新建扩建诺干湖广汽寒区试验场、甘珠尔庙、诺门罕战役遗址、巴尔虎部落等重点旅游景区，再创建1家4A级景区。完善伊和乌拉景区整体功能，全面融入呼伦贝尔大草原旅游区建设。着力提升阿镇旅游综合服务水平，优化组合镇区湿地公园和周边甘珠尔庙景区、乌力吉图阿尔山泉水公园、蒙医医药和理疗等资源，将阿镇打造成为集旅游观光、康体养生、游客集散等功能于一体的区域性中心旅游城镇。持续推进罕达盖特色旅游苏木和敖伦诺尔、甘珠尔旅游嘎查建设。沿“海满阿”黄金旅游线路，选出60户牧民居住、生产点，建设生态家庭观光示范牧场。进一步提高旅游标识、驿站、厕所等服务设施的标准化程度，积极推进智慧旅游大数据平台建设。加大旅游市场综合整治、文明旅游宣传力度。全面促进旅游产业融合发展。持续推动旅游与自然生态、巴尔虎民俗文化体育深度融合，着力提升银色巴尔虎、蒙古族长调大赛、“巴泽尔甘德杯”中俄蒙自由式摔跤邀请赛、巴尔虎文化艺术节等活动规格，推进“旅游+文化+体育”协调发展。培育壮大农牧林渔有机组合的特色观光、旅游体验项目，重点发展渔猎冬捕、家庭牧场等业态，推进“旅游+林牧业”协调发展。依托我旗丰富的蒙医药资源，探索建设“旅游+康体养生”示范项目。规划建设一批高标准自驾游营地，为草原森林文化全域旅游发展奠定基础。积极壮大跨境旅游产业规模。全力推进跨境旅游异地办证、72小时过境免签、8座以下小型客车特别通行等旅游出入境通关便利政策。争取我旗至哈拉哈苏木至贝尔湖跨境旅游合作区、跨境四季旅游开发合作项目落地实施，组织策划中俄蒙“三湖之旅”和“走进冰雪蒙古国”自驾游活动，打造集观光度假、域外体验、休闲购物等功能于一体的跨境旅游产品，跨口岸出入境、贯穿俄蒙毗邻地区的精品旅游环线。 （五）全面推进清洁能源开发。以光伏发电“领跑者”示范基地为依托，扩大清洁能源输出规模，发展壮大蒙力、五凌、宇涵等光伏龙头企业，支持中核华北新能源100兆瓦光伏项目建设，力争实现投资10亿元以上。继续推动大庆石油勘探开发项目扩大生产规模，支持鑫岳铁铜矿采矿工程项目建设，力争实现达产增效。加快满东产业园建设步伐，完善配套政策，立足优势资源，突出做好重点项目的招商引资工作，重点实施一批符合绿色发展理念，符合产业转型升级政策要求的大项目、好项目。 （六）全面推进畜牧产业转型发展。深入推进畜牧业供给侧结构性改革，走增牛减羊、少养精养、“名优特精”发展之路，推动牧业增效、牧民增收、牧区增绿。今年重点抓好牛、马、羊规模化养殖的牧民专业合作社建设，加强种公畜引进和管理，带动产业化发展。绿色生态畜牧业发展要提质增效。积极争取各类惠牧项目，计划投入2800万元，实施绿色农畜产品肉羊产业化项目、6个标准化肉羊肉牛规模化养殖场项目和退牧还草棚圈补贴项目，进一步提升棚圈、饲草储备等基础设施保障水平。全力支持禾牧阳光安格斯肉牛养殖加工一体化续建项目，引进澳洲安格斯纯种母牛5000头，进一步扩大养殖规模。优化调整畜群结构，建设冷配点13个，冷配牛达到1.62万头，安格斯肉牛冷配改良1万头。规范管理呼伦贝尔羊种公羊扩繁场，标准扩繁场达到15个。加大草牧场流转力度，推行优质牧草种植，人工草地种植面积达到10万亩以上。计划投入1000万元，建立旗级抗灾饲草储备基地，形成种植、加工、储备、销售一体化的饲草料供给保障能力。进一步加强疫病防控、畜产品质量追溯体系、科技推广等工作。畜产品品牌化建设要加快进程。实施东来顺鼎吉羊屠宰加工续建项目，建成10万头肉牛屠宰加工和2万吨冷库续建项目。佰吉纳30万只肉羊加工旅游观光项目建成投产，打造全市“高端肉羊生产和管理示范区”。探索实施马产业等特色产业，不断强化马文化挖掘、马种改良、马产品开发和马产业与旅游业有机结合，加快推进“巴尔虎马”品牌形成产业链。深化龙头企业与牧户、合作社利益联结机制，形成长期稳定的购销关系。进一步拓宽畜产品销售渠道，推广互联网营销模式，着手搭建直销体系。继续扶持发展专业大户、牧民专业合作社，清理整顿不符合专业要求的各类合作社，保障发挥牧民专业合作社带头作用，引领广大牧民群众有效对接市场经济、提高效率、增加收入，年内新增15家示范专业合作组织，培育3家自治区级示范合作社。同志们，努力开创决胜全面建成小康社会新局面，我们必须扎实推进城乡基础设施建设，提升改革创新发展能力，全面繁荣发展社会事业，强化政府自身建设。 （七）扎实推进城乡基础设施建设。积极推动城乡均衡协调优化发展，在打造优美、宜居环境上寻求突破，促进城乡共同发展、共同进步、共同繁荣。优先发展阿木古郎镇中心城镇。坚持特色发展，强化规划引导，实现紧凑集约、高效绿色发展。进一步改善中心城区和扩建区功能，为创建自治区级文明旗、自治区级园林城镇夯实基础。加快推进阿木古郎湿地公园、乌力吉图阿尔山泉水公园建设，新建改造供热、给排水等管网27公里，集中连片实施800户棚户区改造工程，实施沿街构筑物、公园、广场美化亮化工程，着力打造五个出入口景观带，配套完善住宅小区服务设施。全面加强城镇管理，提升城镇综合执法能力，加大镇区环境整治投入，提高环卫保洁水平，加快推进物业管理市场化、专业化进程。引进河北建设集团，建立市场、资本竞争机制，加强集中供热保障能力建设。积极引进商业综合体、标准化农贸市场等项目，支持引导发展边贸街、美食街、文化街、民俗街，集聚人口、发展产业，加快推进口岸、旅游、园林城镇建设进程。加强基础设施建设。全面推进布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施网络体系建设。计划投入5亿元以上，抢抓国家实施农村牧区公路建设的机遇，实施绥满高速旗内公路工程和海拉尔至阿木古郎、阿木古郎至杜拉尔一级公路建设工程，完成亚行贷款公路和“村村通”公路项目续建工程。计划投入1892万元，稳步推进安全饮水工程，升级改造莫达木吉、锡林贝尔集中供水工程，新建127眼供水基本井，安装单户水处理设备127台套。实施10千伏及以下农网改造24公里，加快变电站布点和主网架构建，提升风光互补供电等级和供电保障能力，积极推动电力外送通道建设。启动实施456户风光互补新能源户升级工程。计划投入8000万元，加快“宽带新左旗”建设，加强与内蒙古广电网络集团合作，全面实施公共文化服务与新型智慧牧区项目建设，建成覆盖7个苏木镇、全部嘎查，集公共文化、政务办公、牧区党建、交通旅游、森林草原防火等服务功能于一体的综合网络保障体系。全面落实乡村振兴战略。着力推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的社会主义新牧区建设，推动公共服务向牧区覆盖、城镇文明向牧区辐射。全力打造1-2个示范嘎查，依托生态移民、易地搬迁等项目，积极引导社会资本向基层投入，着力改善嘎查生产生活条件、提高美化绿化水平。助推“一村一品、一乡一业”，提高合作社专业化、规模化水平，把“小特精”产品做成带动苏木嘎查致富的产业，千方百计增加牧民收入。借助国家发改委把我旗确定为全国抵边自然嘎查村第一批试点建设旗的有利契机，全面实施13个抵边嘎查基础设施提升工程。继续实施牧区人居环境综合整治工程，支持引导牧民逐步实现居住相对集中，生产区和生活区相对分离，妥善解决牧区生产生活垃圾、污水处理问题。进一步完善牧区公共服务基础设施建设，努力实现集中自然村通电全覆盖，偏远地区移动通讯全覆盖，行政嘎查宽带全覆盖。不断加强牧民职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型牧民。 （八）扎实推进经济生态体制改革。坚持以改革创新推动质量变革、效率变革、动力变革。持续推进简政放权、放管结合改革，严格执行清单制度，实施动态管理。巩固提升商事制度改革成果，实现企业注册登记全程电子化。深化不动产统一登记制度改革，完善不动产登记制度，完成“房地一体”确权登记工作。构建新型畜牧业经营模式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的畜牧业经营方式创新，健全畜牧业信息服务、科技支撑、灾害防御等社会化服务体系。加快推进国有林场改革。健全促进就业创业体制机制。持续推进社会保障制度改革。深化投融资体制改革，推动政府与社会资本合作，创新政府投融资工作机制，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求。支持金融部门创新金融产品和服务，提高金融机构主动服务地方建设的积极性。 （九）扎实推进社会事业发展。着力向基层延伸，计划投入4000万元，更好满足各族群众日益增长的美好生活需要。新建、续建1所幼儿园和3所学校运动场馆,大力发展素质教育，全面促进科技项目发展。积极推动弘扬民族文化体育、广电事业发展等场馆项目建设，实施阿木古郎镇“十分钟健身圈”，苏木、嘎查体育设施全覆盖工程，新建全民健身中心项目。全面实施“健康新左旗”建设，加快旗人民医院、蒙医院“二甲”晋级进程，实施“互联网+小药箱”信息化提档升级工程，旗蒙医院住院楼投入使用，新建旗妇幼计生、疾控中心业务用房，进一步改善计划生育服务管理。严格落实安全生产责任制，加大食品药品监管力度。深入推进“平安新左旗”建设，着力强化社会治安、边境管控，加大法治宣传教育工作力度。大力支持红十字、残联等社会公益慈善事业和群团组织发展。积极推进自治区文明旗创建工作，全面提升社会文明程度。全面发展民族团结进步事业，力争创建全国民族团结进步示范旗。 （十）扎实推进政府自身建设。始终把建设人民满意政府做为最高追求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领。始终做到勤政为民。持续提升“两学一做”学习教育成果，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。牢固树立以人民为中心的发展理念，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。始终坚持依法行政。坚持合法性审查，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制，做到依法、民主、科学决策，确保法无授权不可为，法定职责必须为。主动接受旗人大及其常委会法律监督、旗政协民主监督，广泛接受公众监督和社会舆论监督。始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“群众对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以钉钉子精神、蒙古马精神做实、做细、做好各项工作，努力开创政府工作新局面。始终保持廉洁本色。严格落实“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设。加强审计监督，强化对重点领域和关键岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代、新征程已经开启，新任务、新成绩需要奋力开创。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、砥砺前行，团结带领全旗广大干部群众，努力开创决胜全面建成小康社会新局面！

  2025-07-23

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