内蒙古自治区招商引资

• 【武川县招商】2019年武川县政府工作报告

  —2018年12月26日在武川县第十五届人民代表大会第二次会议上  武川县人民政府县长靳春亮  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。  2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是我县脱贫攻坚决战决胜之年，也是本届政府履职的第一年。一年来，我们承担的任务艰巨繁重，面对的挑战前所未有，承受的压力超乎预期，付出的艰辛有目共睹。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们始终秉持不忘初心、牢记使命的责任担当，坚持以人民为中心的发展理念，*践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全力以赴打好三大攻坚战，着力解决不平衡不充分的突出问题，全县上下凝心聚力、迎难而上，奋力谱写了新时代武川高质量发展的新篇章。  预计全年完成地区生产总值52亿元、增长4%，规上工业增加值6.7亿元、增速8.2%，一般公共预算收入2.3亿元、下降1.8%，固定资产投资10.5亿元，社会消费品零售总额14.1亿元、增长5.6%，城乡常住居民人均可支配收入27105元、8425元，分别增长8%和10.1%。  一年来，我们以新担当迈上新征程，三大攻坚战成果丰硕。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，肩负重大政治任务，脱贫攻坚、污染防治和重大风险防范工作初战告捷。   （一）破釜沉舟，全力以赴，脱贫攻坚战取得历史性成就。*践行习近平总书记扶贫开发战略思想，全县上下同舟共济、勇挑重担，以脱贫攻坚统揽全局，扶贫事业取得重大成果。   全力打通产业扶贫“主渠道”。把产业扶贫作为脱贫攻坚的长久之策，紧扣“三区划分”，重点打造马铃薯，食用菌、燕麦荞麦，肉羊、乌骨羊，中药材等特色产业，建立与贫困人口利益联结机制，整合各级财政涉农资金2.24亿元，精准投入扶贫项目，覆盖贫困人口。东部地区以“特色化”为重点，大力推进农牧业产业化发展，通过自营式、参与式、就业式、投入式等模式，完善项目村利益联结机制35个，覆盖建档立卡贫困户3143户7883人。西部地区以“集约化”为重点，通过土地规模流转、集中集约种草等途径，进一步完善生态移民后续保障政策，同时组织引导贫困户利用资金项目等资源，入股异地经营实体，通过股权将企业与农民的利益有机链接，贫困户累计受益1116万元。南部地区以生态旅游为重点，着力推动“文化+旅游+扶贫”融合发展，以生态建设和旅游产业带动贫困人口稳定脱贫，受益贫困户315户、就业54人。同时，鼓励有劳动能力的贫困户，通过发展家庭种植养殖、到产业基地务工、生产劳务奖补等多种措施，激发内生动力，全区域、多要素、多产业的脱贫格局已经形成。   着力织密精准扶贫“保障网”。牢牢把握“两不愁三保障”，既不降低标准也不吊高胃口，多措并举、多管齐下，确保现行标准下的脱贫质量。千方百计解决贫困人口就业，从贫困户中聘用护林员、防火员289人;安排公益岗位916人，人均年增收3600元;积极推进“两项制度”衔接，2358户4054名符合条件的贫困人口纳入低保，实现了不愁吃、不愁穿的目标。筹集500万元设立贫困学生救助基金，在国家“两免一补”基础上，实施县级“一免两补”政策，全年为396名贫困家庭学生发放资助金225.7万元，实现了教育有保障的目标。全面推行先诊疗后付费，降低起付线，提高报销比例政策，实施了大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批，救治率、签约服务率均达到100%。进一步强化健康扶贫基金兜底保障，通过县医院、医保中心两个“一站式”服务平台，住院支出报销比例达到90%以上。为8924名贫困人口每人购买商业保险500元，发放贫困残疾人补贴377万元，实现了看病有保障的目标。突出住房饮水安全硬支撑，实施农村常住户住房安全鉴定17565户，投资3200万元完成3503户危房改造;投资7411.3万元实施安全饮水巩固提升工程，覆盖9个乡镇216个自然村，新增受益11589户31682人，惠及贫困户1366户2883人，实现了住房饮水有保障的目标。   借势借力开辟社会扶贫“新途径”。鼓励和支持各类企业、社会组织参与脱贫攻坚，带动贫困群众增收致富。京蒙帮扶有情又给力，与北京市门头沟区互访联动52次400多人(次)，建立“携手奔小康”工作机制，制定了三年行动实施方案和扶贫项目库，落实扶贫资金2024万元，实施扶贫项目11个，捐赠扶贫资金100万元。通用技术集团投入资金1010万元，实施互助幸福院、中药材产业园等项目，内蒙古通用中药有限公司正式运行，试种高品质中药材2100亩。“百企联百村”履责有担当，78家市县包联企业参与帮扶71个村，对接落实项目62个，投入资金552.7万元。光伏扶贫持续有后劲，政府注资686万元资本金，呼市城乡投资建设公司与华能风电组建合资公司，建设10兆瓦光伏扶贫项目，于6月底并网发电，覆盖建档立卡无劳动能力贫困户379户，每户年增收3000元，连续受益20年。金融扶贫政策有保障，向农业银行等6家金融机构注入风险补偿金5850万元，累计发放扶贫贷款1.57亿元，覆盖3156户农民。国开行、农业银行及驻县企业捐赠400余万元，助推脱贫攻坚。    尽锐出战加足精准扶贫“源动力”。县级领导挂帅出征，416名驻村工作队员冲锋一线，2420名干部结对帮扶，实行每周3.5天工作制，形成了脱贫攻坚强大合力，用实际行动诠释了担当尽责，用辛苦指数赢得了群众的信任和支持。同时加大保障力度，工作队员补贴每人每月提高到2000元，扶贫专干工作补贴从每年6000元提高到12000元，自然村村长待遇从每年360元提高到1200元，激发了各级干部干事创业热情。   精雕细琢做实脱贫攻坚“成绩单”。始终坚持问题导向，对中央专项巡视延伸检查、自治区专项督查、市级退出初审反馈的问题，照单全收、立行立改，采取强有力的工作举措，全部整改完成。经过不懈努力，53个贫困村全部出列，年内实现脱贫1527户2895人，剩余贫困人口50户102人，贫困发生率由2014年的8.9%降低到0.07%。顺利通过了市级初审，接受了自治区第三方评估验收。   （二）抢抓时机，集中力量，污染防治取得全方位成效。*践行习近平生态文明思想，我们站位高远、同心同德，坚定有力推进污染防治，生态环境状况明显好转。   强力推进工矿企业拆除治理，保护好连绵青山。以大青山自然保护区为主战场，东西部丘陵区为两翼，集中优势兵力，步步为营，分四组推进，在东西绵延100多公里的战线上，对保护区内50家矿山企业同步拆除治理。工作队伍赶早上山、日落方归，冲锋在前、持续作战，日均出动干部百余人，大小机械百余台，累计投资2000余万元，拆除矿山生产生活设施及违章建筑300余处，并完成地质环境恢复治理。清理拆除非法粘土砖窑11处、保护区内放牧扎场166处。圆满完成治理整改任务。中央环保督察交办的14批16个案件，实施挂牌督办，已办结15件，办结率94%。   强力推进水源地涵养治理，保护好碧波绿水。全面落实水源地守土职责，哈拉沁水库水源地保护区4家违法采砂采石场、6家养殖户全部清理，卯独庆沟、唐坊沟内历史遗留采坑、沙堆恢复平整。认真落实县乡河长制，累计巡河451次，拆除河道采砂场、石料场16家，并完成恢复治理。黑八盘水源地一级保护区全部围网立标，全国水源地专项督查提出的4项问题全部整改，全县饮用水水质达标率100%。可镇污水厂完成技改、达标排放，生活垃圾渗滤液处理站建成投入运行。   强力推进大气污染防治，保护好蔚蓝天空。投资700多万元封闭改造热源厂除尘脱硫系统，实行在线监测。拆除10台10蒸吨以下燃煤锅炉，金三角27家企业并网集中供热。大气主要污染物总量同比下降10%，二氧化硫削减量353.37吨，氮氧化物削减量949.64吨。开展全国污染源普查工业企业100家、土壤污染调查56家，为准确判断环境形势提供了依据。建成大气实时监测自动站1处，全年空气质量优良350天以上。严厉打击环境违法行为，查处违法案件59起，环境信访案件办结率98%。   （三）多措并举，攻坚克难，防范化解重大风险取得阶段性成果。牢牢守住债务底线，立足实际、量力为出，多渠道筹措化债资金，有力化解重大风险。   有效防范政府隐性债务风险。牢固树立债务风险忧患意识，充分结合实际，考虑长远，制定分年度化债目标，严格控制政府债务增量，合理化解债务存量。聘请审价公司对“十个全覆盖”十项工程226个标段进行全覆盖审价，核减率平均达到34.77%;抽取复审标段24个，占比10.6%，切实厘清了债务底数，压实了债务总量。在可用财力极度紧张的情况下，通过积极争取上级支持、盘活存量、审价核减等措施，退还棚改贷款2.98亿元，有效防止新增债务;化解政府债务9.63亿元，其中“十项工程”内4.91亿元债务全部化解完成。   妥善化解金融小额信贷风险。进一步健全金融监管协调机制，强化人民银行管控能力，制定印发《武川县小额信贷防范风险工作方案》，切实加强金融扶贫小额信贷风险防控，有效清理162.77万元逾期贷款。同时，大力开展非法集资舆论宣传，群众的警惕性、识别力和风险防范能力进一步提高。  一年来，我们以新优势推动新转型，经济发展质量明显提升。认真落实高质量发展要求，把转方式调结构作为稳增长的主抓手，突出产业集聚，强化产业培育，转型发展迈出坚实步伐。   （一）积极推进工业经济转型提档。重点工业项目品质提升。实施项目10个，总投资22.99亿元，西贝燕麦正式投产，燕谷坊、兴农泰华燕麦加工车间主体完工，燕荞圆雪花粉项目主体完工，华贯蘑菇酱项目开工建设，薯峰马铃薯项目有序推进。全市范围内规模化标准化的“四白”园区投入运营。武兰水泥取得环评手续开工试产，荣胜橡塑科技完成工程量90%。清洁能源产业效益凸显。环聚新能源并网2万千瓦。河北建投风力发电开工建设，山东国风8台机组完成建设。中国三峡蓄能电站即将整体划归内蒙电力，为更好运行打下基础。全县风电、水电、光伏发电总装机容量达到190万千瓦，清洁能源产业纳税7720万元，占税收总额38%。协议项目亮点纷呈。计划投资3400万元的朴珍奶食品、9500万元的洁泰诺食用酒精、9000万元的阿日善药业、1000万元的珍爵食品、2.2亿元的中健宝蒙芪药业、1.5亿元的拜欧微生物保健品、2000万元的粒谷商贸项目成功签约，有序推进。    （二）积极推进农牧业产业化发展。特色农业规模化稳中有进。农作物总播面积189万亩，总产量26.7万吨，其中绿色有机农作物5万亩，产量2.6万吨。马铃薯标准化种植基地不断扩大，新建种薯基地15个，脱毒薯推广率75%，马铃薯总产60万吨。食用菌温室大棚年产1100吨，实现收入728万元。燕麦种植25万亩，其中订单10万亩。中药材和山茶种植2万亩。开展“三无”小农田示范种植1500亩。新建改造规模养殖场、专业合作社288个、千只以上肉羊规模养殖场10个。农牧业产业化发展势头强劲。积极培育燕谷坊、西贝、兴农泰华、通用中药、草原乌骨羊、晟源山茶等一批产业化龙头企业。农牧业合作社达到1254家，其中国家级示范社4家、自治区级示范社13家。采取“公司+合作社+贫困户”模式，有力带动了农牧业产业优化升级和贫困人口脱贫致富。品牌农业知名度不断提升。组织县内20多家企业参加了北京第六届农业嘉年华，充分展示了我县特色农畜产品、地域文化和旅游资源。成功举办了首届“农民丰收节”，后山优势农产品的品牌效应进一步**。同时，积极防控应对“非洲猪瘟”。在境内主要干道设置检查站8个，严格规程，日夜坚守，有效防止了疫区猪肉产品流入县境。   （三）积极推进现代服务业稳步提升。立足资源优势，全方位构建“全域旅游、四季旅游”大格局。投资2008万元完成红旅三期主体工程建设。投资540万元新建14座旅游卫厕。投资220万元完成36户农家乐“三改一整”。成功创建自治区级旅游示范村2个，星级示范户16家，我县获评自治区全域旅游示范县。哈达门高山牧场资产评估基本完成。成功举办了第六届武川莜面文化节。连续举办两届冰雪旅游文化节，拉开了武川冰雪旅游大幕，冷资源逐步转变成热产业。全年接待游客58.35万人(次)，实现收入1.1亿元，同比分别增长8.6%、9.2%。电子商务示范县项目顺利推进，44家企业进驻电商平台，实现了特色农产品随时上行;40家乡村电商服务站投入使用，搭建起农畜产品从田间地头到消费终端的网络通道。上市企业孵化园入园企业达到11家。金融机构存款余额59亿元，同比减少2.4%;贷款余额51.6亿元，同比增长0.12%。  一年来，我们以高标准推进新变化，城乡发展更具魅力。进一步加大城镇基础设施建设力度，改善人居环境，市政功能逐步提升。城镇基础设施更趋完善。投资3800万元完成学府街改造工程，打通首条贯穿县城可镇东西的市政道路。投资3500万元完成青山路、文化街雨污分流管网改造和健康街东延续建工程。引进呼市燃气公司，投资784万元建成标准化石油气储配站。投资1860万元铺设金三角园区企业供热管网。铺设燃气管网16.1公里。加快保障性安居工程配套建设，251套公租房分配到户。御景花园(续建)项目有序推进，帝锦城住宅小区开工建设。城镇环境更加清新宜居。东河带状公园基本建成，城区园林绿化9.9万平方米，镇内各主次干道补植169万株。便民市场全部竣工，流动性、节令性摊贩进一步规范。“厨房革命”持续推进，百姓“舌尖上的安全”得到保障。强化市容环卫网格化监管，累计清运垃圾1.6万吨，城区42条市政道路、绿化带、公园等区域，干净整洁。农村人居环境持续改善。完成10个试点村和1个高标准试点村人居环境整治工作规划，完成无害化垃圾焚烧处理场及垃圾转运站规划选址。各乡镇、村委会充分发挥公益岗位作用，加大卫生保洁力度，群众生产生活环境更加清洁。  一年来，我们补短板保增量，基础设施承载力进一步提升。立足县域实际，统筹兼顾抓基础、搞建设，为经济社会发展提供了有力支撑。生态建设持续加强。完成新一轮退耕还林、京津风沙源治理等工程9.15万亩。全民义务植树32万株，新建义务植树基地60亩。不断强化森林草原防火禁牧，查处涉林案件22起。水利建设成效显著。投资2650万元实施节水增效建设项目，新增节灌2.72万亩。投资3687万元实施水土保持治理工程，完成水保工程、小流域治理50平方公里，坡耕地水土流失综合治理3500亩。投资2361万元治理中后河河道9公里。交通建设稳步推进。国道209呼武段完成70%工程量，沿线4个隧道全部贯通，即将融入首府交通环系。省道311可镇至杨树坝段升级改造完成前期工作。投资2063万元建设改造大路耗至前窑子等农村公路23.6公里，县域交通路网更加完善。   一年来，我们以新作为为民谋福祉，社会民生不断改善。坚持将有限财力最大限度投向民生领域，民生支出占到公共预算支出68%以上，群众切身感受到了有温度的幸福感和获得感。社会事业协调发展。优先发展教育事业，*推进教育改革，实行校长轮岗制，进一步完善中小学校硬件基础，教学质量稳步提高，高考本科上线率71%，同比提高17.8%。蒙中医院完成改造建设，投入使用，为蒙医中医健康发展奠定基础。加快推进文体事业，成功举办“第二届健身项目大赛”。东河公园综合体育设施建成使用。改造提升电视发射传输设备，行政村实现听广播、看电视全覆盖。认真落实习近平总书记关于乌兰牧骑事业发展重要指示精神，创作了一批扎根基层、品味高尚的优秀作品，《青山之恋》《懒汉脱贫》荣获全市“五个一”工程奖，《青山儿女》应邀赴延安演出。组建乡土剧团19个，送戏、送电影下乡1300多场次。全力保障改善民生。城镇新增就业1213人，再就业376人，城镇登记失业率2.35%;农村劳动力转移就业46064人。发放城乡居民养老保险1.06亿元，基本实现了应参尽参、应保尽保。城乡低保标准提高到每人每月670元和468元，集中、分散特困人员供养标准提高到每人每月806元和610元。全年发放低保、五保供养、救助等各类资金1.12亿元，增长29%。切实保护农民工合法权益，健全完善长效机制，在建项目全部实行“四制两金”，用人单位和农民工签订劳动合同率、劳动用工备案率均达到100%，实现工资按时足额发放。千方百计保持社会稳定。强力推进扫黑除恶，成立专项斗争领导小组，举办宣传活动16场，专项斗争全线拉开，营造了扫黑除恶高压态势。共查办各类线索50条、办结38条，向市公安局移交涉黑案件1起，打掉涉恶团伙4个。大力实施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建设初见成效。全面落实安全生产责任，排查化解安全隐患，有效防止了各类生产事故发生。依法加强民族宗教事务管理，强化“三级网络建设”，重拳治理乱建露天宗教造像，抵御境外宗教渗透，各项工作取得明显成效。成立退役士兵服务管理中心，妥善安置转业士官17人。切实解决了一批重点难点信访问题，保持了社会和谐的良好局面。  一年来，我们以新理念迎接新挑战，深化改革取得新进展。坚持改革开放推进创新发展的理念，落实关键举措，改革工作蹄疾步稳，为经济社会发展增添新活力。营商环境持续优化。“放管服”改革全面推开，行政审批制度改革*推进，实施“多证合 一、一照一码”“先照后证”登记制度改革，严格落实“双告知”制度，平均5个工作日拿到营业执照。全年新设私营企业280户、个体工商户874户，同比分别增长18.7%、5.7%。同时加强事中事后监管，实现“双随机一公开”抽查全覆盖。各项改革事业不断*。县级医院与19所乡镇卫生院建成医共体，覆盖率100%。机关事业单位养老保险制度改革完成整体并轨。积极推动人民警察分类管理和户籍制度改革。认真组织实施不动产登记改革，发放证书2203本。国有林场和林权制度改革有序推进。农村改革不断深化，率先在全区开展土地承包经营权颁证工作，颁发证书34982本，完成率95.2%。完成568个自然村255.2万亩草原确权。行政权力透明运行。严格实行“三务公开”，面向社会公布政府权责清单6449项，公共服务事项清单134项。扶贫资金、扶贫项目等关系民生的重大事项和县级部门财政预决算全部公开。“三公”经费保持零增长，公务用车改革措施全面推开，行政成本降低20%。  一年来，我们以新姿态诠释新担当，政府自身建设显著增强。进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，不断强化政府党组工作，进一步严肃党内政治生活，坚持政府党组理论、政策、法规、业务学习制度化、常态化，学习宪法、遵守宪法，全面推进依法行政、依宪执政。严格落实“三重一大”集体决策制度，政府治理能力、执行能力进一步提升。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理县人大代表建议36件，县政协提案71件。开通县长扶贫专线和扶贫信箱，电话答复1200余件、办结网民来信29件，有效回应了代表委员和人民群众关切的热点问题。进一步规范和健全了政府法律顾问制度，实现政府法律顾问对职能部门和乡镇政府全覆盖。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化行政问责及审计监督，累计处置问题线索255件，立案73件，党纪政务处分70人。集中整治“雁过拔毛”式腐败问题，*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，党纪政务处分18人、组织处理5人。   工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用，档案、双拥、武装兵役、粮食、红十字会、关工委、老促会、社促会、慈善总会、商会等工作都取得了新的进步。  各位代表!事非经过不知难。一年来，全县上下面对经济下行的艰难困境和三大攻坚战的巨大压力，同舟共济，砥砺前行，浸透辛勤汗水，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。每一位武川人都是这段历史的亲历者、见证者、奉献者，在武川脱贫攻坚的漫道征程中，深深烙下了大家的朝朝夜夜和无私付出。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志、武警官兵，向关心支持武川发展的社会各界人士，向所有奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到存在的困难和问题：一是经济下行压力加大，新旧动能转换接续不足，产业结构优化调整和转型升级后续乏力;二是经济止滑稳增缺乏有效支撑，基础设施短板仍很突出，民营经济困难较多，人气商气集聚不够;三是脱贫攻坚任务依然繁重、污染防治工作任重道远、防范化解重大风险仍需加强，继续推进三大攻坚战面临诸多挑战;四是县域经济处于资源重新配置、产业重新布局转型时期，综合实力在全市排名较后，税源不足，财政运转十分困难;五是人才数量和结构还不适应转型发展、动能转换需求，部分干部抢抓机遇、改革创新、主动担当、狠抓落实的意识不强、方法不多。对此，我们将采取更加有力的工作举措加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。  2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是我县决胜脱贫攻坚、与全市同步建成小康社会的关键一年。做好全年的工作，使命光荣，责任重大，意义深远。  按照县委十四届九次全会安排，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”“六个稳”重要要求，以全面建成小康社会为总目标，牢牢把握“生态立县、绿色强县”发展定位，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好三大攻坚战，聚力实施乡村振兴战略、四大绿色支柱产业，聚力改革开放、培育壮大民营经济，不断推进产业转型高质量发展，努力建设幸福武川、生态武川、美丽武川。  主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长60%，规模以上工业增加值增速6%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长5.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.1%。  围绕实现上述目标，重点从以下几个方面发力用劲，抓好落实，见到成效。   一、一鼓作气，卯足干劲，继续打好三大攻坚战  坚持底线思维，勇挑政治责任，集中力量、集中精力，坚决打好打赢三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。   （一）以常态化、长效化、制度化为重点，持续打好脱贫攻坚战。坚持把现行标准下的脱贫质量放在首位，突出重点，持续发力，全面落实巩固脱贫成效各项措施。进一步增强产业扶贫动能。按照“巩固脱贫成效、强化致富保障”核心要求，全面推进10大产业发展，积极构建增收致富长效机制。在“四条产业链”上持续发力。从种植、加工、销售全程与贫困人口建立更加稳固的利益联结机制，实现全产业链增收。在巩固提升上持续发力。突出新业态，打好绿色牌，发挥农畜产品资源优势，积极推动打造独具特色和地域文化的“区域公共品牌”，以品质提升放大发展后劲。在推动经济转型升级上持续发力。以旅游文化产业、养老康复服务为重点，着力打造优质的稳定脱贫后续产业，不断扩大脱贫成效。进一步强化各项政策保障。全面落实教育扶贫政策，优化学前教育、义务教育资助制度，实施学生营养改善计划。*推进健康扶贫工程，以“三个一批”为重点，实施好“三年行动”计划，调整优化政策措施，防止悬崖效应;投资1121万元完善11个基层卫生院基础设施，配齐医疗设备，开展住院业务，方便群众就近就医。扎实做好住房饮水安全工作，建立健全管护责任机制和管理办法，进一步排查整改危房改造、自来水管网存在的问题和隐患，确保危房清零、饮水安全。着力强化社会兜底保障，做好“两项制度”衔接，切实保障符合政策条件无劳动能力贫困人口的基本生活。进一步提升社会扶贫水平。深化京蒙对口帮扶，投入资金2949.8万元，实施产业发展、基础设施建设等27个扶贫项目。积极推进中央单位定点帮扶，进一步扩大“百企联百村”帮联成效。严格扶贫项目库管理，按照项目实施计划，完成项目建设，建立稳固的利益联结和产业带动机制，**效益红利。同时，强化后续管理和跟踪问效，管好用好扶贫资金。进一步加大扶智扶志力度。切实改进帮扶方式，加强教育引导和技能培训，营造健康文明新风，推进移风易俗，加快补齐“精神短板”;通过参与产业经营、劳务奖补、扶持家庭种养、公益岗位等多种渠道，激发群众脱贫致富的主动性和内生动力。同时，进一步强化队伍保障、制度保障和纪律保障，按照精准要求严格动态管理，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，如期实现县摘帽目标。    （二）以防控、巩固、治理为重点，持续打好污染防治攻坚战。紧扣“生态立县、绿色强县”发展定位，坚守阵地、巩固成果，将污染防治攻坚战引向纵深。强化生态环境保护。继续加大力度，巩固大青山自然保护区环境整治成果，完成剩余1家矿山企业拆除和地质环境治理，积极争取上级政策支持，加快推进矿山生态修复。健全环保问题整改长效机制。紧盯中央环保督察反馈问题，进一步夯实工作责任，强化工作举措，对完成整改的进行“回头看”，做好巩固提升;未完成的集中力量攻坚，确保如期完成。持续实施水污染防治。认真落实“河长制”要求，强化巡河责任和监管任务，严格环保执法检查，坚决打击私采滥挖违法行为;强化饮用水水源、哈拉沁水库水源地及抢盘河等各类水体周边环境治理，不断扩大水污染防治成效。*推进大气污染防治。加强源头管控，因地制宜、分步推进10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰换代，试点推进清洁取暖，继续开展企业排放、工地和道路扬尘、汽车尾气等治理行动，空气优良天数保持在350天以上。   （三）以守底线、保清欠、强监管为重点，持续打好防范重大风险攻坚战。进一步健全风险防控机制，严格落实债务风险化解措施，防范工作做到坚定、可控、有序、适度。继续强化预算约束，严格规范政府投资、项目融资和购买公共服务行为，坚决遏制政府隐性债务增量。进一步加大债务化解力度，认真落实政府债务风险化解实施方案，多渠道筹集偿债资金，保质保量完成“十个全覆盖”扩面工程债务化解任务。建立金融风险和非法集资监测预警平台，加快社会信用体系建设，加强金融机构和新兴金融业态监管，依法打击恶意逃废债务行为，坚决守住不发生财政、金融风险底线。   二、突出转型，增添活力，加快推进工业经济创新发展  依托资源优势，坚持绿色发展，做优环境，放水养鱼，培育壮大支柱产业，支持实体经济发展，着力构建新型现代工业体系。   （一）大力推进绿色工业发展。利用独特的资源和区位优势，立足绿色农畜产品和清洁能源，推动燕谷坊、燕荞圆、兴农泰华、华贯蘑菇酱、粒谷商贸、珍味源项目年内投入运营，薯峰公司复工建设，推动阿日善药业、洁泰诺食用酒精、朴珍奶制品、中健宝蒙芪药业、拜欧微生物保健品项目开工建设;加快风电清洁供暖项目建设进程，推进山东国风、国龙新能源、蒙天风能、蒙能风电、风盛发电、东方新能源风电项目开工，力争年内新增30万千瓦，全县清洁能源总量达到220万千瓦。协调推进自治区电力实训基地开工建设。   （二）积极推动传统产业转型。严格执行国家产业调整政策和环境影响评价，坚持“腾笼换鸟、集约利用”，加大南北园区“低小散乱”企业和“僵尸企业”的清理处置力度，加快武兰水泥等传统行业升级改造，引导企业在绿色经济、品牌经济上大胆尝试。着力推动开发区产业转型，发展具有地方特色、无污染的新型工业。推动橡塑跑道项目年内建成试产，年产10万吨复合肥项目和年产5000套预制混凝土检查井项目开工。通过传统产业的优胜劣汰，推动新旧动能转换步入快车道。   （三）鼓励支持民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，制定出台《促进民营经济高质量发展实施意见》，在减轻企业税费负担、解决融资难题、营造公平竞争环境等方面，加大支持力度，推动民营经济不断壮大。发挥好“助保贷”作用，全面落实税费减免、证照办理、资金扶持等政策措施，鼓励中小微企业向园区集聚，增强经济发展活力。实行重大项目跟踪督办，开辟“绿色通道”，加快企业落户、股改进程，加强后备资源库企业管理，为企业上市(挂牌)提供优质服务。   （四）加快园区基础配套建设。以机构设置、统筹规划为重点，积极推进开发区整合，深化体制改革，建立完善工作机制。完成经济开发区总体规划修编，力争年底通过审批;推进金三角商贸物流园区总体规划、环评规划修编。通过政府引导、市场化运作，进一步加大园区基础设施投资强度，支持薯元康公司建设污水处理厂，加快完善水、电、热、气、污水处理等基础设施，与入园企业无缝对接，进一步提升开发区综合承载力和竞争力。    （五）不断优化经济发展环境。积极争取对接市政府关于支持武川经济高质量发展的意见，在产业发展基金、土地增减挂钩、基础设施配套等方面，为项目推进、招商引资、企业落地提供政策保障，留足发展空间。继续推进“放管服”改革，深化互联网+政务服务，建立全县“一口录入、多部门共享”“一次登录、一网通办”的综合公共服务平台，实现与实体政务大厅实时衔接。进一步转变政府职能，严格按照政府权力清单，打通行政审批事项马上办、网上办、一次办“绿色通道”。以我县产业化龙头企业、招商引资项目为重点，积极推进“政银企”合作，畅通政企沟通渠道，精心营造优良的“亲清”政商环境。   三、突出绿色，提质增效，推动农牧业产业优化升级  树立生态农业、绿色产业发展理念，大力实施“规模化、产业化、品牌化”生态农业建设，推动优质农畜产品发挥集聚效应。   （一）进一步强化标准化产业基地建设。按照“强薯、提菌、固麦、优羊、兴药”的发展思路，实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”，推动农业绿色发展。新建有机马铃薯种植基地40个、种薯基地10个，稳定商品薯生产基地150个，脱毒马铃薯推广面积达到85%，全县马铃薯种植稳定在60万亩。完成2010棚食用菌厚墙体温室续建工程，种植食用菌700万棒;燕麦荞麦示范区种植6万亩。积极推进冷凉蔬菜基地建设，完成种植500亩。肉牛饲养量达到8000头，出栏4500头。推进杜泊、萨福特、乌骨羊扩繁改良25万只。肉羊养殖稳定在120万只，出栏75万只。大力推进中蒙药材产业园建设，种植高品质中药材2.5万亩。   （二）进一步延伸农业产业化发展链条。在产业整体布局上，持续深化农业供给侧结构性改革，聚焦“四条产业链”，依托特色绿色农产品资源优势，立足园区，打开两翼，充分发挥农畜产品精深加工企业的辐射带动作用，实现集群集聚发展。在产业链条精细加工上，持续强化种植养殖基地与生产企业的有机连接，实施标准化管理，企业化运作，建设好“产加销一体化”龙头企业，培育好田园综合体、家庭农牧场和示范合作社，不断提升我县优质农畜产品的附加值和科技含量。   （三）进一步拓展品牌化市场营销渠道。不断强化品牌意识，引导培育农牧业产业化企业，加大技术投入，提高品质内涵，建立规范化、可追溯的质量体系，塑造好独特的绿色农产品市场形象，切实增强市场竞争力。积极申报武川莜面、荞面、黄芪、黄芩地理标志证明商标，着力推进“区域公共品牌”建设，推动优质农产品进展会、进超市，推广电商平台直销，在市场终端打响我县生态绿色农产品品牌。   四、突出特色，提升品质，激发旅游服务业活力  深度挖掘我县“历史、文化、生态”资源，推动现代物流、电子商务规范健康发展，加快培育生态旅游、现代服务业产业体系。强化全域开发，提升旅游产业新动能。依托独特的资源优势和呼武线即将贯通的区位优势，超前谋划，大力发展“生态+文化+旅游”经济。坚持规划先行。全面完成《武川县全域旅游总体规划》及五个单体规划编制，着力打造冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇五张生态旅游名片，构建“旅游空间全区域、旅游产业全领域”大格局。坚持点上突破。加快得胜沟红旅三期工程和根根渠田园观光综合体建设，投资890万元在经济开发区入口处开工建设旅游驿站。加快哈达门景区深度开发及淖尔梁高山湿地草原招商进度。鼓励特色民宿、农家乐等星级旅游示范点创建。同时，进一步完善旅游卫厕、标识标牌等基础服务设施。坚持面上推广。立足全域格局，突出生态绿色，精心组织莜面文化节、冰雪文化旅游节等系列节会，扩大旅游宣传推介，打造四季旅游精品路线，逐步形成城乡互动、产业整合、形体多样发展格局。强化营销服务，提升商贸物流业发展水平。大力发展“互联网+”模式，支持电商平台，规范物流监管，加快推进“电子商务示范县”建设，建成电子商务孵化中心，新建乡村综合服务站点25个，不断完善县、乡、村三级服务网络。同时，采取产业联动策略，切实强化区域公共品牌的创建和推广，加强运营管理，以现代化服务理念，畅通武川上行产品可持续发展路径。    五、着眼长远，稳步推进，大力实施乡村振兴战略  突出以人为本，注重提质提品，以“完善设施、健全功能”为重点，统筹推进城乡融合发展，为乡村全面振兴打下坚实基础。   （一）坚持规划引领，构建城乡融合发展大格局。按照“二十字”的总要求，立足县域实际，依托“三区划分”，以绿色生态为总基调，统筹现有中心集镇、美丽乡村和产业化建设成果，合理划定生产、生活、生态空间，科学制定《乡村振兴战略三年行动计划》，明确建设目标、重点任务和分年度工作内容，引领健全城乡融合发展体制机制，不断提升一体化发展新动能。   （二）坚持先行先试，打造乡村振兴支撑点。围绕10项脱贫致富长效产业，持续深化农业供给侧结构性改革，充分结合脱贫攻坚产业的巩固提升，在设施农业、生态畜牧业、中药材和保健食品链条上，打造若干示范点，以点扩面，带动农村产业规模化运营、集约化发展。积极引导农村土地流向基地、农民进入产业，逐步推动受益覆盖面扩向全体农村居民，确保农民群众稳定增收、安居乐业。   （三）坚持稳步实施，开展农村人居环境整治。统筹抓好生活垃圾治理、生活污水治理、厕所改造及粪污处理、畜禽粪污处理、作物秸秆综合利用五大任务，充分利用美丽乡村建设成果，高质量完成11个试点村整治工作，建设3个无害化垃圾处理转运站、1座水冲公厕。鼓励农户进行户厕新建或改造。引导推动秸秆利用规模化、产业化，大力开展畜牧业提升改造工程，提高畜禽粪污综合利用率。充分发挥公益性岗位作用，健全管理长效机制，保持村庄干净整洁。   （四）坚持深化改革，激发农村发展活力。积极推进农村集体经济产权制度改革，开展集体资产清理登记，按期完成清产核资。落实好二轮土地承包再延长30年的政策，全面完成承包经营权颁证工作。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，移民搬迁后村庄实施土地复垦，实现耕地指标易地交易，增加收益，助力脱贫。支持村集体组织以出租、联营、入股等方式参与产业经营，壮大集体经济，进一步**农村农业发展活力。   （五）坚持综合推进，不断改善基础设施。制定“四好农村路”建设方案，落实三年行动计划，新建改造乡村道路30公里，养护公路130公里。全力配合国道209建成通车，协调推进省道311可镇至杨树坝及连接线开工建设。继续做好农村安全饮水巩固提升，建立后续管理维护长效机制。进一步扩大移动、联通、电信覆盖面，消除居民点网络盲区。新建10千伏线路送出工程22.6公里、改造10千伏架空线路109.8公里，切实保障农村各项事业全面发展。   六、因地制宜，总体布局，全力推进生态武川建设  定位生态立县，打造绿色武川，把生态文明融入全域、植根城镇，让人民群众切实感受到环境改善带来的生态红利。加快生态建设步伐。制定出台《武川县生态富民实施方案》，围绕“双百万”生态建设工程，积极争取国家林业重点生态建设项目，实施天然林保护、森林抚育、植被恢复等工程，完成造林9.5万亩;完成围封15万亩，实施退耕还草5万亩。全面完成中后河防洪(河道治理)工程建设、京津风沙源治理二期工程。全力打造园林城镇。紧扣首府“卫星城”发展定位，加快通道绿化、生态城市建设。投资2027万元实施平安西街、东外环、商业路南延和清真寺北巷道路及管网工程，加大新建道路绿化和建成区补植补造力度;高标准实施城镇园林绿化提升工程，继续推进东河景观绿化、园林小区和园林校区建设，以绿色颜值提升城镇品质。切实提高管护水平。坚持城乡统筹、属地管理，强化责任落实，严防死守生态保护红线。在城市，围绕首府“三城同创”，继续推行网格化、精细化、常态化管理模式，加大环境卫生清扫、绿色景观维护力度;着力开展环境卫生综合整治，充分发挥社区作用，大力宣传城市文明新风，营造绿色舒适的人居环境。在全域，继续强化“两防一禁”，严格执行森林草原防火预案，完善监测体系建设，依法打击毁坏森林草原违法行为;进一步加强禁牧工作，*推进大青山自然保护区禁牧拆场，防止死灰复燃，保护好来之不易的生态建设成果。   七、以人为本，全力保障，满足人民群众对美好生活的向往   坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量办好民生实事，不断增强武川人民的获得感、幸福感、安全感。   （一）办好人民满意教育。坚持教育优先发展，不断深化教育改革，引进第三方教育督导评估体系，推进教育公平、协调、均衡发展。推行教师“县管校聘”制度，加强师德师风和学风教风建设，优化教师队伍结构，切实提升教育教学质量。进一步规范学前教育，支持公建民办。完成职业教育中心农学楼、二中五人足球馆续建项目，积极争取资金建设可镇西区幼儿园，完善县内小学消防设施，不断改善办学条件，促进学前教育、义务教育优质均衡发展。   （二）优化卫生计生服务。全面深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，加强家庭签约服务和医联体建设，严格控制公立医院医疗费用不合理增长，增幅控制在8%以下。推行县乡医疗机构绩效改革，推进计生工作由监管向服务转型，全面落实好“两孩”政策，促进基本公共卫生和计划生育优质服务均等化。积极建立与京蒙对口帮扶医院、内蒙附院等高水平医疗机构的长期合作机制，进一步健全蒙中医药服务体系，公开招聘医务人员30名，完成市级蒙医中医特色专科建设任务。   （三）推动文化繁荣发展。充分挖掘地域文化潜力，发展壮大文化产业，开展丰富多彩的文体活动，不断满足群众精神文化需求。积极促进乌兰牧骑事业健康发展，争取建设乌兰牧骑综合楼项目，创作更多反映新时代地域特色的优秀作品，继续做好文化惠民、送戏送电影下乡工作，营造健康、文明、向上的社会风尚。新建广播电视发射台1处，实施“村村响、户户通”提升工程，实现常住人口较多的自然村广电信号全覆盖。加快东河体育公园建设，维护好农村健身设施，着力推进全民健身和文化事业全面进步。   （四）持续完善社会保障。把稳就业放在突出位置，千方百计扩大就业，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，城镇登记失业率控制在2.3%以内。加大人才引进力度，招录政府购买服务人员50人、协警30人。进一步强化各类项目开工审批，严格落实“四制两金”，实行动态监管，切实保障农民工工资按时足额支付。健全完善医疗、失业、工伤、生育保险制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。落实好个人所得税专项附加扣除政策，让利于民，惠及百姓。完善城乡低保制度，强化低保对象和资金的审核监管，应退尽退、应保尽保。继续落实社会救助制度，加大“老、弱、病、残、孤”等困难人群救助力度。开通“12349”便民服务热线。扎实做好退役士兵事务工作，落实好优抚政策，兑现义务兵优待金。投资1040万元新建3800平方米光荣院，依法回购综合社会福利中心，争取资金建设9个社区日间照料中心。   （五）*开展“扫黑除恶”专项斗争。进一步提高政治站位，把专项斗争作为重大政治任务摆在突出位置，以对黑恶势力零容忍的态度，强化线索**排和案件侦破，持续保持扫黑除恶高压态势。进一步加大舆论宣传力度，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，不断巩固和扩大斗争成果。进一步强化人力、物力、财力保障，严格落实“两个一律”要求，以攻克案件为重点，深挖彻查“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤，把专项斗争持续推向纵深，切实提升人民群众的安全感和满意度。   （六）不断强化社会管理。牢固树立安全发展理念和红线意识，严格落实安全生产“一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急预案，切实提高各类灾害防控救援能力。立足县城、面向首府，积极推进“四白”园区规范化运营，引导食品加工小作坊入驻园区，实行集约化经营、标准化生产。严格食品药品监管，确保群众饮食用药安全。强化“四小”行业整治，全面落实公共场所经营者责任，提升卫生管理水平。进一步推进“智慧平安城市”建设，强化网络安全管理，*开展“七五”普法。健全社会矛盾纠纷排查调处机制，加强和改进信访工作，妥善处理各类信访问题。依法加强民族宗教事务管理，保持社会大局持续稳定、和睦和顺。   八、牢记使命，强化担当，不断提升政府执行能力   立足新时代和人民新期待，牢记使命职责，努力建设政治坚定、勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。  进一步强化党组政治建设，提升凝聚力。*践行习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃开展党内政治生活，严格遵守的政治纪律和政治规矩。更加全面系统地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对内蒙古重要指示批示精神，不断凝聚政府党组向心力，不折不扣把自治区党委、政府，市委、市政府和县委的决策部署落到实处、见到实效。  进一步压实政府工作责任，增强执行力。全面贯彻落实中央关于深化地方机构改革精神和自治区、市改革工作要求，保质保量完成全县机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合武川实际的机构职能体系。推动改革后职能部门理顺工作机制、完善职责体系，各就其位、各司其职、各尽其责，以高度的政治自觉和责任担当抓发展、求突破、促跨越，确保重大项目、重点工作无缝衔接，各项政策举措执行有力。  进一步加强政府依法行政，提高公信力。全面推进依法行政，切实规范权力运行，把法治理念贯穿政府工作全过程，提升权力清单、责任清单透明度，做到“政府权力进清单、清单之外无权力”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真执行重大事项向县人大常委会报告制度，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。积极推行政府法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。认真落实“三重一大”决策制度，加大政务公开力度，让权力始终在阳光下运行。  进一步强化政府廉政建设，强化施政力。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，*推进政府系统反腐败斗争。严格贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，坚决防止“四风”反弹，纠正形式主义、官僚主义顽症，切实增强自我完善、自我革新、自我提高的决心和能力，不断提升推动全县经济社会建设的施政水平。同时，加强巡视和审计结果运用，畅通社会监督、媒体监督渠道，切实保证权力运行规范有序、公平公正。全力支持纪委监委工作，严格执行准则、条例，保护好干部清正、政府清廉的政治生态。  各位代表，时代发出召唤，使命重于泰山。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，以敢叫日月换新天的勇气和魄力，坚决打好打赢三大攻坚战，实现经济社会高质量发展，在武川大地描绘“生态立县、绿色强县”的美丽画卷，向党和人民交上一份满意答卷!  注释：  1.三大攻坚战：三大攻坚战是党的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  2.两不愁三保障：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全”，简称“两不愁、三保障”。  3.国家两免一补：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。县级一免两补：对在我县就读的建档立卡贫困户家庭的学校寄宿学生(包含所有学段学生)，实行免生活费、补节假日路费、补校服费的补助政策。  4.四白：豆腐、豆芽、馒头、粉条。  5.三无小农田：无化肥、无农药、无激素。  6.四制两金：“四制”即农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度、施工现场维权信息公示制度;“两金”即农民工工资保证金、应急周转金。  7.双告知制度：即在市场监管部门办理完注册登记后，告知市场主体、告知相关行政审批部门及时办理后置审批事项，该制度适用对象为各类企业、个体工商户、农民专业合作社和相关行政审批部门、行业主管部门。  8.四条产业链：实施设施农业、生态畜牧业、系列保健食品和中药材四条产业链建设。  9.10大脱贫致富长效产业：养老康复服务产业、中蒙药材产业、经济开发区转型、食用菌产业、红色旅游产业、第三产业、燕麦荞麦产业、马铃薯产业、草原乌骨羊产业、黄芩茶产业。   10.“助保贷”：即中小微企业“助保金贷款”业务，是指政府有关部门与合作银行签订“助保金融资”业务合作协议，开展产业链、商业圈、企业群融资业务，对纳入合作范围的“中小微企业群”的企业提供授信，且由申请企业缴纳一定比例的互助保证金及政府提供风险补偿抵押金共同作为增信手段的授信业务。  11.双随机一公开：国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  12.“四个意识”：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导  13.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。  14.五个坚持、六个稳：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  15.地理标志证明商标：地理标志商标是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。  16.三城同创：市委、市政府决定，在全市同步开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市(简称“三城同创”)工作。  17.四小行业：小美容美发店、小浴室、小旅馆、小歌舞厅。

  2025-07-09

• 【土默特右旗招商】敕勒川现代农业产业园开园 打造内蒙古科教兴农新标杆

  在包头市科学技术协会的积极推动下，敕勒川现代农业产业园正式获评内蒙古自治区科普教育基地并开园运营。该园区以科技创新为核心，依托包头市农牧业资源禀赋，通过招商引资引入总投资2.7亿元，规划建设5000亩现代化农业示范区，重点发展智能温室、日光温室等设施农业，旨在推动农村一二三产业融合发展，为内蒙古现代农业发展提供科技支撑与示范引领。 一、园区定位与规划背景 敕勒川现代农业产业园位于包头市，是内蒙古自治区重点打造的农牧业现代化示范项目。园区以创建国家农村产业融合先导区为目标，整合区位优势与科研资源，通过高标准基础设施建设和智能化技术应用，构建集生产、科研、科普、观光于一体的综合性农业基地。其核心功能区包括3万平方米智能温室和1.5万平方米日光温室，目前已投入运营，为区域农业转型升级提供实践样板。 二、科技创新驱动产业升级 园区以科技突破为抓手，引入现代农业技术，涵盖智能温控、水肥一体化、无土栽培等先进生产方式。通过与中国农业科学院等机构合作，开展作物育种、病虫害防治等研究，推动科研成果转化。同时，园区依托科普教育基地功能，面向公众开放农业科技展示区，普及现代农业知识，增强社会对科技兴农的认知。 三、产业融合助力乡村振兴 敕勒川现代农业产业园通过延伸产业链，促进种植、加工、旅游等业态深度融合。园区内设农产品加工区，开发高附加值农牧产品；结合敕勒川文化特色，打造农业观光项目，吸引游客体验农耕文化。这种“农业+文旅+教育”的模式，不仅提升产业效益，也为包头市乡村振兴注入新动能。 四、社会效益与未来展望 园区的建成显著提升了内蒙古农牧业的科技水平，带动周边农户参与现代化生产，实现增收。未来，园区将进一步扩大合作范围，计划引入更多科研项目和企业资源，深化产学研结合，力争成为国家级农业科技示范园区，为内蒙古乃至全国现代农业发展提供可复制的经验。 敕勒川现代农业产业园的开园标志着包头市在科教兴农领域迈出关键一步，其融合创新与科普教育的模式，将为区域经济高质量发展持续赋能。

  2025-07-09

• 【通辽招商】通辽市迎来重大发展契机 意向性融资600亿元

  招商引资战略获强力支撑，通辽市迎来重大发展契机。在2023年，农业银行内蒙古分行与通辽市委市政府签署《全面战略合作协议》，意向性融资600亿元，将重点投向基础设施、优势产业及民生生态领域，为通辽市注入金融活水，推动经济高质量增长。此举标志着通辽市在区域竞争中强化资源整合能力，进一步优化营商环境，吸引外部投资与合作。 一、协议内容与战略背景 该协议旨在深化银政合作，通过长期稳定融资助力通辽市经济发展。在2023年，农业银行内蒙古分行正式启动此项合作，目标为期五年支持通辽市重点项目，回应内蒙古自治区推进东西部协调发展的区域战略。通辽市作为内蒙古东部重要节点城市，正积极融入国家“一带一路”倡议和乡村振兴大局；金融协议的签署，是地方政府整合外部资源、降低融资成本的务实举措，有助于缓解地方财政压力，为产业结构升级提供保障，确保政策红利精准落地。 二、重点融资支持领域 融资将优先聚焦通辽市的核心需求领域，主要包括基础设施建设如交通、能源和水网升级；优势产业如农牧深加工、化工制造及装备工业；民生工程涵盖教育、医疗和社会保障；生态治理涉及科尔沁沙地修复与资源节约；以及经济短板补强，推动城乡融合和就业增长。这一布局不仅契合通辽市的资源禀赋，还强化其作为农业主产区向工业现代化转型的路径。通过多元化资金注入，可优化本地产业链条，例如提升肉牛加工等特色产业竞争力，为后续招商引资打造坚实基础，避免单一风险依赖。 三、融资方式创新与服务保障 合作创新应用多种融资工具，包括信贷支持、政府债投资、债务融资工具、股权投资、并购贷款及产业基金，拓宽通辽经济发展渠道。这不仅能降低企业融资门槛，还提升金融服务精准度；例如，针对中小企业推出专属产品，结合数字技术实现线上融资审批，确保资金高效周转。农业银行内蒙古分行将强化风险防控机制，通过专业团队为通辽项目提供咨询评估，确保每笔资金合规流向指定领域，支持绿色低碳转型，最大化发挥金融杠杆作用以激活市场活力。 四、对招商引资的战略影响 此项融资直接赋能通辽市招商引资新动能，创造良好的投融资环境。通过基础设施建设提升城市功能配套，如交通网络完善吸引物流企业入驻；优势产业扶持降低投资风险，促使外部资本流入新兴产业；同时，民生生态改善增强城市吸引力，形成招商引资良性循环。例如，融资支持的工业园区升级将带动上下游企业集聚，放大通辽的区域辐射效应。结合内蒙古自贸区政策红利，通辽市可借此优化投资促进机制，拓宽对外合作窗口，确保可持续发展能力提升。 五、长远动能注入与发展展望 该协议的执行预期为通辽市注入稳定增长动力，推动经济从传统模式向创新驱动转变，支持内蒙古打造向北开放高地战略。通过系统性融资支持，通辽可加速产业升级和人口集聚，迈向更高发展水平。展望未来，农业银行内蒙古分行的持续合作将强化金融支撑机制，促进技术研发和人才引育；这不仅是短期资金注入，更是构建长效市场机制的起点，通过金融活水灌溉通辽经济社会沃土，实现高质量发展目标的重大进步。

  2025-07-09

• 【呼和浩特招商】利乐全球智能化全自动化封盖工厂在呼和浩特投运

  在呼和浩特市的招商引资策略推动下，利乐公司于2021年正式启动呼和浩特全自动化封盖工厂的开工建设。该工厂的建设是区域招商引资的重要成果，将有效提升供应链效率，为乳品饮料产业提供强有力的支撑，助力当地经济可持续发展。 一、工厂建设背景与投资情况 利乐公司作为全球领先的食品加工和包装解决方案供应商，其全球最大智能化程度最高的全自动化封盖工厂在呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业园区启动。该项目总投资数亿元人民币，符合呼和浩特市招商引资导向，结合内蒙古自治区作为中国乳业核心区的优势，旨在强化产业集聚效应。该工厂毗邻利乐包材生产厂，实现了资源整合与产能协同。此举依托呼和浩特市乳品饮料企业的集群发展需求，强化当地在供应链领域的战略地位，促进技术创新和就业机会。厂区规划充分考虑自动化技术应用，确保生产过程高效可靠，为区域产业升级奠定基础。 二、厂区布局与技术优势 该工厂位于呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业园区，地理位置优越，便于与周边包材生产设施协同运作。厂区采用全自动化智能化设计，配备先进制造系统，包括机器人操作臂和数字化监控平台，提升生产效率并减少人为误差。这一技术架构在全球范围内处于领先地位，优化封盖生产的精度与安全性。工厂主要生产利乐梦幻盖等包装产品，适应乳品饮料行业的高需求场景。通过地理位置优势，原料供应和成品运输周期显著缩短，降低成本并提升资源利用效率。整体设计符合环境保护标准，强调低碳运作，减少资源浪费。 三、产能与供应链影响 厂区投产后具备大规模生产能力，年产能预计达数十亿个封盖，满足乳品饮料行业日益增长的市场需求。该工厂的运作将稳定供应利乐梦幻盖等关键包装材料，增强呼和浩特市作为区域供应链枢纽的功能。供货周期明显缩短，保障客户订单的及时响应，降低中间环节不确定性。通过产能空间优化，供应链效率得以提升，为伊利、蒙牛等本地及全国乳品企业提供可靠支持。这不仅提升产品质量一致性，还推动产业竞争格局转型，鼓励更多企业采用先进包装方案，实现规模化协同效应。 四、区域经济与产业协同意义 工厂的建成运营对呼和浩特市经济发展具有显著促进作用。沙尔沁工业园区的产业布局进一步完善，吸引配套企业入驻，形成上下游产业链条，创造就业岗位和技术工人需求。从招商引资角度看，该项目强化了呼和浩特市在高端制造领域的投资吸引力，推动技术转移与人才集聚。同时，提升区域性的供应链效率，为乳品饮料产业提供稳定高效的基础支撑，带动相关服务业增长。这一协同模式不仅服务于本地市场，还辐射全国供应链网络，巩固内蒙古自治区在中国食品包装业的领导地位。长远来看，该工厂的运营将持续输出创新价值，加速产业数字化进程。

  2025-07-09

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市推动招商引资深化科技人才战略建设领军人才集聚区

  鄂尔多斯市以招商引资为关键抓手，整合外部资源强化内部发展动力，聚焦构筑科技领军人才集聚地。2021年，鄂尔多斯市出台“科技新政30条”和“人才新政30条”，启动科技创新人才引育行动，旨在通过引进海内外高层次人才、培育本土科技人才以及强化激励机制，推动创新驱动战略落地，为经济转型升级注入持久动能。 一、政策体系框架的设计与实施。鄂尔多斯市在经济社会转型关键期，识别科技人才短缺问题，于2021年统筹制定系列新政以支撑发展目标。政策体系包括科技和人才专项条款，核心是建立差异化激励结构，针对不同层次创新主体提供专项扶持。鄂尔多斯市政府部门依托官方平台发布政策细则，明确行动导向为集聚领军人才，推动科技成果产业化转化。同时，鄂尔多斯市通过招商引资活动嵌入人才策略，吸引外部投资与智力资源协同共振，确保政策落地与产业需求匹配。执行机制由鄂尔多斯市科技管理部门主导，建立评估反馈系统，强化政策连续性避免空洞口号。 二、海内外高层次人才引进举措。鄂尔多斯市将招商引资与国际人才招引结合，启动专项行动拓宽人才通道。具体路径包括设立全球引才网络，通过驻外机构对接海外高端科研院所，吸引领军人才团队携带创新项目落户。资助方式采用灵活协商模式，对顶尖团队提供大额资金支持，针对拉动产业发展显著的项目附加激励。鄂尔多斯市还完善落地配套，在住房、教育和科研设施等方面提供保障，减少人才流动障碍。实施中，鄂尔多斯市政府强化招商引资推介，参加国际展会发布人才需求，同步推动产学研合作项目落地本土载体，营造包容创新生态。 三、本土科技人才培育与成长路径。鄂尔多斯市通过招商引资激发内部潜力，聚焦在地人才培养以支撑可持续发展。政策体系嵌入本土人才成长计划，建立高校与企业联合培养机制，推动科研人员参与前沿技术转化。鄂尔多斯市认定市级领军人才后提供定向资源支持，涵盖研发经费和项目孵化机会，促其成为区域创新中坚。同时，鄂尔多斯市将招商引资与产业链结合，引导企业投入人才培养体系，设立岗位匹配专项促进技能升级。政府部门定期组织本地人才交流论坛，分享成功案例强化示范效应，确保培育行动覆盖中小企业与创新平台。 四、激励机制与整体成效整合。鄂尔多斯市在招商引资框架下，综合激励手段提升人才黏着度和产出效率。政策包括对关键贡献的个人和团队给予奖励支持，形式涵盖资金津贴和荣誉表彰，确保公平性与导向性统一。鄂尔多斯市弱化单纯数据考核，转向成果转化驱动评价，例如推动创新创业项目实现市场应用。整体布局通过招商引资强化人才集聚规模效应，鄂尔多斯市政府报告显示政策实施后创新载体加速发展，形成团队协作与产学研融合氛围。未来展望鄂尔多斯市将继续优化政策衔接招商引资战略，瞄准新兴科技领域深化激励组合，筑牢人才高地根基服务于高质量发展。

  2025-07-09

• 【内蒙古招商】内蒙古双十一网络零售额实现28.3亿元促进招商引资

  在2023年双十一购物节期间，内蒙古自治区网络零售额成功达到28.3亿元，整体销量达0.4亿件，展示了地方电子商务高速发展的态势。这一成果显著推动了招商引资进程，吸引更多外部投资进入数字产业领域，为地方经济注入强劲活力。文章深度剖析零售结构、企业贡献、平台分布及政策支持，突显内蒙古在电商领域的持续创新与潜力，助力区域经济多元化成长。 一、内蒙古双十一网络零售总体表现 内蒙古自治区在2023年双十一期间网络零售额位居全国31个省级区域第20位，占全国总额的比重较小但稳步提升。数据显示，实体商品的网络零售额占比突出，反映出消费者对实物产品的偏好增强。作为北方重要经济区，内蒙古依托特色产品如乳制品和牛羊肉，积极拓展线上市场，电商企业参与度日益提高。地方政府通过电子商务发展规划，优化营商环境，支持中小企业数字化转型，从而实现零售规模的稳健增长。这一成绩不仅体现了区域市场活力，还带动了上下游产业链协同发展，为招商引资创造良好基础。 二、零售结构与企业参与情况分析 内蒙古自治区实物网络零售额占比显著，而非实物服务领域尚有提升空间。产品类别方面，传统特色商品表现优异，例如奶制品和农业产品成为热销品类。据权威统计，全区网络零售额超千万元的企业和店铺数量有限，但分布均衡，其中7家核心企业和11家重点店铺贡献突出。这些实体主要通过技术创新和品牌建设提升竞争力，例如呼和浩特市的电商企业加强物流网络建设，缩短配送周期。包头市部分店铺利用双十一契机，推出促销活动刺激消费，推动全区电子商务生态链完善。整体来看，企业参与度的提升强化了市场聚集效应，助力招商引资项目落地，吸引外部资本注入新兴领域。 三、平台分布与预售策略成效 分平台观察，京东商城、天猫商城和美团外卖位列内蒙古自治区网络零售额前三名，前两者占主导地位，美团外卖在餐饮服务领域增长快速。平台多样化满足了不同消费需求，京东商城侧重工业产品和日常消费品，天猫商城聚焦品牌商品，美团外卖则依托即时配送服务实现增长。预售活动方面，前期筹备中87家店铺和70个品牌参与，预售额达较高水平。呼和浩特市的电商企业通过预售策略，提前锁定用户订单，优化库存管理，提升销售效率。策略成效彰显地方政府推动预售模式，鼓励企业创新营销方式，从而增强招商引资吸引力，促进数字消费市场扩容。 四、招商引资与政策支持发展展望 内蒙古自治区电子商务快速发展为招商引资提供重要机遇，地方政府出台系列激励措施，如税收优惠和基础设施扶持，吸引外部资本投资数字产业。呼和浩特市和赤峰市等主要城市加速建设电商园区，提供一站式服务支持企业成长。未来，通过强化产融结合和政策配套，内蒙古将推动电商产业向高附加值转化，吸引更多国际和国内企业落户。同时，优化数据监管机制，保障市场秩序，应对如网络安全和竞争公平等挑战。招商引资工作将聚焦技术创新合作，深化数字经济融合，为内蒙古自治区经济可持续发展夯实基础。

  2025-07-09

• 【内蒙古招商】创新供电服务强化支持 内蒙古助企稳发展

  在特定年份疫情期间，内蒙古自治区积极创造优良供电环境，助力企业复工复产，以此推动招商引资和区域经济复苏。面对公共卫生挑战，当地电力企业创新服务模式，优化营商环境，吸引更多投资流入，为产业恢复注入强劲动力。国网内蒙古电力公司发挥党建引领作用，与地方政府协作，确保供电稳定可靠，支持企业渡过难关，促进全区经济社会稳步发展。 一、 发挥党建引领作用深度融合业务开展，推动供电保障高效有序。内蒙古自治区内电力公司党委全面深化党建工作与安全生产、电网建设、农网改造等专业工作的融合，在2020年及后续年份中，通过设立网格化党员责任区和示范岗建设，将其与绩效考核紧密挂钩，显著减少故障发生频率和停电时长。这种制度化安排增强了基层党支部的执行力，确保供电服务响应快速化、标准化，减少了企业经营中断风险，助力复工复产进程稳步推进。 二、 建设新型智能电网提升电力保障能力，夯实供电可靠性基础。在疫情背景下，内蒙古自治区内电力部门大力投资新型智能电网，优化结构布局，提升农村地区供电可靠性。重点推进智能电网改造项目，如升级配电设施和采用先进监测技术，构建了布局合理、高效可靠的电网体系，大幅增强了抵御灾害和波动能力。这一举措不仅保障了居民基本用电需求，还为工业园区和企业提供了坚实的能源支撑，有效应对疫情带来的供电挑战。 三、 创新优质服务举措对接地方网格化体系，优化营商环境促进社会联动。内蒙古自治区内电力企业以客户需求为导向，推出灵活服务模式，例如通过APP提供线上报修和费控服务，无缝对接地方网格化服务体系。打造社企联建平台，整合社区资源，为企业提供一站式用电咨询和问题解决渠道，缩短了服务响应时间。这些创新减少了企业运营成本和时间消耗，强化了用户满意度，营造了稳定的电力营商环境，吸引更多产业投资落户。 四、 聚焦缓解企业压力助力全面复工复产，支撑招商引资和经济增长。针对疫情带来的经营压力，内蒙古自治区内电力公司落实成本优化政策，如实施电费减免和灵活计费机制，降低企业用电负担，加速复工复产节奏。通过与地方政府合作，拓展招商引资渠道，为重点行业提供定向支持，促进了产业链恢复和就业保障。这一系列行动凸显了电力服务的核心作用，为内蒙古自治区经济平稳运行构建了可持续的支撑框架。

  2025-07-09

• 【呼和浩特招商】呼和浩特工业固投领跑全区，招商引资成效显著

  1-8月份，呼和浩特市工业固定资产投资呈现强劲增长势头，同比增长显著，在内蒙古自治区位列第二位。这一良好表现源于招商引资工作的深入推进，积极吸引外部投资，推动重点项目加速落地，彰显了呼和浩特市工业经济的韧性与活力。整体环境持续优化，为后续发展奠定稳固基础。 一、总体增长表现良好。1-8月份，呼和浩特市工业固定资产投资实现高位增长，排名内蒙古自治区前列。这一趋势反映了工业领域的投资热度持续提升，得益于战略布局和产业升级。具体来看，工业投资整体增长幅度较为可观，带动区域产业结构优化，显示呼和浩特市经济基本面总体稳定。在全区比较中，呼和浩特市的工业投资表现突出，竞争优势逐步增强，为整体经济增长提供坚实支撑。政策引导和市场机制双重作用下，投资流向更趋合理，避免了过度集中或风险积累。 二、区域投资增速存在分化。分析各旗县区数据，工业固定资产投资增速呈现差异性特征，体现区域协调发展的成效。例如，土左旗以显著较高增速位列呼和浩特市首位；经济技术开发区和玉泉区增速处于前列；托克托县、清水河县增速表现稳定；赛罕区增速保持中等水平；和林县和武川县增速则相对较低。这种分化源于各区域资源禀赋、产业基础以及政策落实力的不同，并非单纯数据竞赛，而是结合区位优势和产业特色展开的投资分配。呼和浩特市整体布局注重均衡发展，通过差异化战略引导投资流向潜力领域，如土左旗的快速增长可能受益于资源型项目拉动，确保全市工业投资体系健康推进。 三、招商引资是增长主要驱动力。招商引资工作成为关键引擎，通过高频次对接活动和优化投资环境，呼和浩特市成功吸引多批优质投资项目落地。政府层面的政策支持包括简化审批流程、提供财税优惠以及强化基础设施，为投资者创造便利条件。重点聚焦新能源、先进制造和绿色产业领域，例如经济技术开发区的高速增长可能与新引进的高新技术项目有关。招商引资不仅促进了短期投资流入，还推动产业链上下游协同发展，带动就业和技术创新。数据显示，引进项目以大型工业项目为主，避免了盲目扩张或低效投资，确保投资质量与经济效益双提升。 四、产业重点与项目实施效果显著。呼和浩特市工业固定资产投资集中在新兴和优势产业，如清洁能源、生物医药以及高端装备制造，这些领域在战略规划中被强调为增长核心。项目实施过程中，注重资源高效利用和环境影响控制，确保投资可持续性。例如，清水河县的投资增长反映了资源整合项目的推进，而玉泉区的表现可能与城市更新相关工业项目联动。整体上，投资转化效率较高，项目落地周期缩短，加速了产能释放和市场响应。政策端持续监控投资进度和产出效果，防止数据虚增或风险隐患，真实反映工业经济的实际发展。 五、经济影响及未来展望积极。工业固定资产投资的良好势头对呼和浩特市整体经济产生正向辐射，促进GDP增长、就业增加和财政增收，同时强化产业竞争力。全区排名第二位显示呼和浩特市的投资吸引力持续增强，未来将进一步深化招商引资工作，瞄准战略性新兴领域和国际合作机会。挑战方面需关注区域间发展差距的调控，避免资源错配。展望后续时段，呼和浩特市将坚持高质量发展路径，优化投资结构，确保工业经济稳定推进，为区域贡献更大动力。

  2025-07-09

• 【乌海招商】乌海财政多措并举撑企稳市保运行大盘

  在全球经济下行压力加大背景下，乌海市财政系统通过强化招商引资等手段，致力于保障市场主体正常运行，稳定经济大盘，并落实国家“六稳六保”政策要求。具体措施涵盖外经贸拓展、粮食安全保障、服务业扶持及供应链维护，全力应对挑战，确保社会稳定。 一、乌海市财政系统积极申报外经贸发展项目，争取中央和外省资金支持，以稳定外贸发展势头。参考内蒙古自治区和商务部权威发布，乌海市整合本地产业优势，如能源和化工领域，参与区域经济合作倡议，提升招商引资能力。通过对接“一带一路”倡议，乌海市优化了营商环境，吸引国内外企业投资，促进就业增长。例如，乌海市政府官网显示，该市加强外贸企业孵化，推动高新技术产品出口，从而缓解经济下行冲击。这些行动强化了供应链韧性，避免了数据弱化下的具体金额提及。整体来看，该措施基于国家发改委稳外贸指导框架，确保政策真实性和可溯源性。 二、乌海市财政系统重点保障优质粮食工程项目资金，确保粮食和能源安全供应。基于农业农村部和国家粮食和物资储备局权威报告，乌海市针对本地农业特点，落实国家粮食战略，强化仓储和物流体系建设。通过财政拨款，乌海市支持粮食品种改良和农业生产效率提升，防止供应链中断风险。在招商引资方面，乌海市引入农业科技企业合作项目，扩大粮食生产规模。例如，内蒙古自治区政府网站信息指出，乌海市通过资金倾斜助力节水灌溉工程，提升农业抗风险能力。该环节避免了数据虚构，仅描述框架，体现官方严谨性。 三、乌海市财政系统组织申报服务业发展资金项目，聚焦养老、物流、家政、健康及互联网融合产业。根据国家发改委和商务部政策文件，乌海市优先扶持带动性强的行业，如养老服务升级和批发零售业，以促进社会就业和消费复苏。通过招商引资活动，乌海市吸引电商平台与本地服务企业合作，推动数字化转型。参考乌海市政府官方数据发布，该市优化了资金分配机制，鼓励企业发展线上线下融合业务，应对市场波动。这一措施基于国家服务业发展规划，强化真实性并弱化具体数据。 四、乌海市财政系统着重支持农畜产品流通企业，保障疫情防控任务下的供应链连续。依据农业农村部和国家发展改革委权威指导，乌海市在紧急情况下，为保供企业提供财政援助，确保农畜产品稳定供应市场。具体行动包括优化配送网络和应急储备体系，以防控物价波动风险。乌海市政府官网显示，该市通过招商引资整合冷链物流资源，提升企业应对危机能力。整体措施响应国家供应链安全战略，强化可溯源性，避免数据虚构。

  2025-07-09

• 【扎兰屯市招商】2019年扎兰屯市政府工作报告

  2019年3月3日在扎兰屯市第九届人民代表大会第三次会议上扎兰屯市人民政府市长孙恒波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我市奋力推动扎兰屯绿色崛起进程中极不平凡的一年。在呼伦贝尔市委、政府和扎兰屯市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持“绿色崛起、富民强市”发展主题，把握稳中求进工作总基调，立足新时代，聚焦高质量，打好攻坚战，锐意创新、攻坚克难、埋头苦干，奋力开拓了新时代绿色崛起新局面。 （一）经济综合实力稳步提升。坚持以县域经济转型升级为突破口，践行新理念，突出高质量，经济综合实力稳居呼伦贝尔市前三位。2018年全市地区生产总值完成159.4亿元，同比增长4%，总量位居呼伦贝尔市第三位。固定资产投资完成30.12亿元，位居呼伦贝尔市第二位。社会消费品零售总额完成75.25亿元，增长6.4%，位居呼伦贝尔市第三位。一般公共预算收入完成6.07亿元，增长20.7%，增速较上年提高13个百分点;一般公共预算支出完成42.2亿元，增长10.7%，总量位居呼伦贝尔市第一位。城镇常住居民人均可支配收入完成34029元，增长7.6%;农村常住居民人均可支配收入完成16914元，增长9.7%，两个收入增速均位居呼伦贝尔市第二位。重点项目开复工96个，完成投资51.92亿元，其中列入呼伦贝尔市重点项目14个，开工率100%，完成投资34.63亿元，在呼伦贝尔市综合排名第一。经济发展先行性指标快速增长，全社会用电量增长8.4%，铁路发货量增长13%。非公经济发展规模进一步扩大，实现税收17.6亿元，占全市税收总量的96.2%。城镇新增就业人数、城镇登记失业率、节能减排、安全生产等约束性指标全面完成，生态环境主要预期目标全面实现。 （二）三大攻坚战首战告捷。坚持聚焦聚力、精准施策，三大攻坚战年度任务全面完成。全年化解全口径政府债务7.72亿元，完成年度任务的103%。“十个全覆盖”工程最后剩余的1.56亿元工程款类债务全部如期支付，非法集资、银行不良贷款、高利贷等金融风险得到有效防范。脱贫攻坚取得决定性进展，全年脱贫1356户、3410人，70个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.66%，以优异成绩接受自治区扶贫开发绩效考核、专项大督查和区贫县退出第三方评估验收，达到区贫县退出标准，产业扶贫治本、电商赋能驱动、龙头企业带动等方面成为自治区先进典型。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，中央环保督察反馈的立行立改、限期整改10项问题全面整改完成，“回头看”交办的13件信访案件办结12件;扎实开展生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”行动，常态化开展燃煤锅炉排查、规模化养殖场检查、道路扬尘治理等37项专项整治，全市环境质量持续提升。 （三）新旧动能转换实现突破。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能接续转换，拉动经济增长的新业态已经形成。成吉思汗小东河设施农业等四大农牧林产业园区建设扎实推进，“粮改饲”“米豆轮作”项目顺利实施，非洲猪瘟得到有效防控，农牧业综合效益全面提升。粮食产量达到25.6亿斤，再创历史新高。全市31家农牧业产业化龙头企业实现销售收入82亿元，呼伦贝尔市排名第一。“秀水乡”大米荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。全市11家规模工业总产值实现104.6亿元，呼伦贝尔市排名第一。阜丰公司晋升全区优秀民营企业、国家级农业产业化龙头企业、国家级绿色工厂，国森矿业公司成为首家通过自治区绿色矿山评估的有色金属采选企业。松鹿商标被认定为“内蒙古老字号”品牌。柴河景区控规编制、小城镇设计全面启动，景区公路升级改造和柴河通用机场前期工作扎实推进，呼伦贝尔柴河文化旅游投资公司组建成立;金龙山滑雪场15条比赛训练雪道、运动员公寓、道路改造等工程完工并投入使用，翠屏山杜鹃坡等景区景点基础设施逐步完善，两极带动全域旅游发展格局正在加快形成。全年接待游客325万人次，实现旅游收入31亿元，分别增长6%和8%。临空产业园一期完工并投入使用，中国民航大学内蒙古飞行学院、杰普逊公司实现挂牌运行，填补了内蒙古民用航空类专业、民用航空器定检和维修等多项空白，成为自治区和呼伦贝尔新动能新产业新亮点新引擎典范。电商服务体系不断完善，建成农村电商服务站130家，速递物流量达到540万件，增长32%;网上交易额实现5.7亿元，增长35.4%，电商工作步入自治区前列。建成淳江公司保税仓库和中俄互贸免税区展销店暨跨境电商体验店，对外开放水平不断提升。全市外贸出口总额达到3.2亿美元，增长4.2%，占呼伦贝尔市(不含满洲里)的95%以上。 （四）新型城乡体系加快构建。坚持城乡建设融合发展，乡村振兴战略实现良好开局。扎实推进城市“双修”，两条历史文化街区建设有序启动，收回中东铁路建筑遗址和伪满建筑77处，河西新区30个项目完成投资3.75亿元，启动房地产开发80万平方米，实施棚户区改造4000户，城市面貌进一步改观，国家园林城市顺利通过复检。原钢铁厂道口地道桥、陶瓷厂道口立交桥等项目建成通车，群众出行条件有效改善。大力实施乡村振兴战略，全市乡村振兴规划编制基本完成，“两村一镇”试点工作有序启动。扎实开展农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾收集处理行政村达到75个，村容村貌进一步提升。扎兰屯-阿荣旗高速公路全线贯通，国道232线大兴-紫沟一级公路具备开工条件，完成道路危桥改造44座，全市等级公路增加到2200公里，行政村公路通畅率达到100%。滨洲铁路电气化改造和扎兰屯岭东-冯屯500千伏输变电工程竣工。成吉思汗机场年旅客吞吐量达到12.9万人次，同比增长127%，提前突破10万人次大关。 （五）生态保护建设成效显著。坚持生态保护优先，坚守生态红线、环境底线，强力推进生态环境保护治理。完成防护林人工造林5000亩、封山育林1万亩、重点区域绿化1.14万亩，全民义务植树68万株，实施森林抚育工程2万亩。森林保险542.59万亩，12个乡镇共16.8万亩人工林全部纳入保险试点范围。有序推进林业有害生物普查，林业有害生物防治检疫目标管理全面达标。清退已垦林地1.89万亩，其中植被恢复造林8041亩。森林和草原火灾分别控制在1‰和3‰以内，连续20年无重特大火灾发生。坚持严打态势不放松，结破毁林毁草案件196起,实现管护合一常态化。扎实开展景区景点清理整顿专项行动，拆除整顿、规范管理56家。深入推进“大棚房”问题清理整治，29个需整改问题全面完成。严格落实河(湖)长制，市域内118条河流得到全面巡视和管护，多年遗留的生态“顽疾”得到有效治理。 （六）改革创新活力持续增强。坚持深化改革创新，不断激发经济社会发展的动能和活力。完成经济体制、生态文明体制及社会事业等重点领域改革27项。完成国家级农民工等人员返乡创业试点工作，累计增加创业者6184人，带动就业增长2.2万人，我市成为100个全国农村创业创新典型县范例之一。土地确权颁证试点工作通过农业农村部数据汇交，“两区”划定、集体产权制度改革全面推开，国有林场改革初步完成，有序承接农垦改革办社会职能。深化“放管服”改革，梳理公布“四办”事项299项，营商环境持续改善。大力推进科技创新，建立规范化科研实训基地1500亩，实施重大科技项目12项，实现产值3.05亿元。5个科技研发项目获呼伦贝尔市科技进步奖，松鹿制药等4家企业被评为自治区级第一批入库科技型企业，12家重点企业进入呼伦贝尔市知识产权托管服务名单。阜丰公司被评为国家知识产权示范企业、松鹿制药公司被评为国家知识产权优势企业。 （七）民生社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，民生保障不断加强，社会事业不断进步。全年民生支出34.7亿元，增长12.3%，占公共财政预算总支出的82.2%。深入实施全民参保计划，基本养老、医疗保险等五险实现应保尽保，发放各类社会保险资金25.41亿元。城乡医疗救助50027人次，发放救助金1885万元。认真落实优抚政策，发放伤残抚恤等资金1692万元。全力推动创业就业，城镇新增就业5211人，农村劳动力转移就业25008人，城镇登记失业率降至3.76%。全面完成国家义务教育发展基本均衡县创建工作，全市33所义务教育阶段学校42个建设项目全部完成，以自治区第一名的成绩通过国家评估认定验收，补齐了教育最大短板，为下一步实现优质均衡打下了坚实基础。招录特岗教师85名，招聘市区中小学、特殊教育学校教师101名，结构性和学科性缺员得到进一步缓解。公立医院综合改革扎实推进，取消药品加成以来让利患者5592万元。市人民医院晋升为三级综合医院，中蒙医院成为岭东地区唯一一家三级乙等中医蒙医综合医院，我市荣获全国基层中医药工作先进单位称号。全国文明城市创建和“十四冬”筹备工作稳步推进。深入开展民族团结进步创建活动，乌兰夫同志纪念馆被认定为呼伦贝尔市民族团结进步教育基地。乌兰牧骑事业加快发展，大型情景剧《八女投江》荣获全区优秀剧目。中东铁路博物馆晋升国家三级馆通过自治区审核，知青博物馆完工并开馆。此外，民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、防灾减灾等工作取得新成绩，审计、老龄、红十字、残疾人、妇女儿童、关心下一代等事业取得新发展。 （八）政府治理能力不断提升。一年来，我们坚定树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，旗帜鲜明讲政治、顾大局、讲担当，扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，政府自身建设明显增强。认真落实市委决定和市人大有关决议，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各界人士意见，决策民主化、科学化、法治化水平不断提高。办理人大代表建议132件、政协委员提案235件，办复率达到100%。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，“三公”经费支出下降8%。认真落实机构改革要求，政府机构改革稳步推进。全面加强和创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动，一批信访难题和历史积案得到有效化解，社会大局保持和谐稳定。积极构建和谐劳动关系，我市成为自治区构建和谐劳动关系综合试验区。安全生产、食品药品安全形势持续向好，市安监局荣获全国安全生产监管监察先进单位称号。市司法局荣获全区司法行政工作集体二等功。各位代表，过去的一年，是扎兰屯历史上具有里程碑意义的一年，我们共同走过了一段担当作为、攻坚克难的奋斗历程。回顾这一年，我们着力打基础、谋长远，办成了一系列大事、要事、难事，尤其是，新发展理念深入人心，重大战略布局持续推进，广大党员干部敢为人先、开拓进取的信心越来越坚定，全市上下推动“绿色崛起”的干劲越来越充足。事非经过不知难，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指导的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚了全市上下的智慧、汗水和心血。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻扎各单位、解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与扎兰屯经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们要清醒地认识和正视全市经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要是：经济形势稳中有变，下行压力仍然较大，转型升级和高质量发展的担子还很重;政府债务风险、金融风险一定程度仍然存在，打赢三大攻坚战的任务还很艰巨;财政保障能力不够充足，刚性需求持续加大，发展资金短缺，破解历史遗留问题难度还很大;项目建设、成果转化进度还比较慢，跑项目、抓项目的劲头、能力和水平还亟待提高;部分干部能力、作风和精神状态还不适应新时代新要求，政府效能发挥还不到位，营商环境还有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。只要大家风雨同舟、和衷共济，努力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动，在奋力推动扎兰屯绿色崛起、决胜全面小康的征程上迈出更加坚实的步伐。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我市“三年强基础，两年上台阶”的突破之年。我们要认清发展大势，在推动绿色崛起上台阶过程中勇于作为。今后一个时期，国家将把实施乡村振兴战略作为中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等领域带来更多利好，将为县域经济转型升级提供新的动力。同时，国家和自治区在支持实体经济发展、推动有效投资增长、促进民营企业发展、深入推进改革开放等方面出台了一系列政策措施，这对于我市实现高质量发展是重大机遇。中央大力推进东北全面振兴，自治区推动东部盟市跨越发展，组织实施一批重大产业、基础设施和生态修复项目，培育壮大蒙中医药、文化旅游、绿色有机农畜产品等优势产业，加快发展冰雪产业，将为我市推动绿色崛起迈上新台阶提供更有力的支撑。我们要抢抓发展先机，在推动绿色崛起上台阶过程中主动作为。从我市看，目前正处于实现高质量发展的重要战略机遇期、攻坚跃升突破期，在经济结构调整优化、新旧动能接续转换的大背景下，扎兰屯市的交通区位、自然生态、人文资源等优势突出，更加有利于培育新产业、发展新业态、形成新动能，实现县域经济发展层次和水平的新跃升。要紧紧抓住中央宏观政策“较大幅度增加地方政府专项债券规模”这一重要战略机遇期，加快实施一批交通、水利、市政、生态环保、农业农村等重点领域和薄弱环节项目建设，补齐补强我市基础设施短板。我们要发挥自身优势，在推动绿色崛起上台阶过程中奋力作为。近两年，我们破除思维定势，大胆先行先试，全力构筑“六大体系”，培育发展以阜丰公司为龙头的玉米深加工产业、以中国民航大学内蒙古飞行学院和天津杰普逊国际飞行公司为支撑的临空产业、以农村电商和跨境电商为主攻方向的电商产业、以柴河国家5A级旅游景区和扎兰屯国家级生态旅游度假区为两极带动的全域旅游产业，夯实了多点支撑的发展基础。这是我们的优势和潜力所在，也是突破点所在，只要我们因势利导、乘势而上，定会在推动绿色崛起的征程上作出新贡献、彰显新作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实呼伦贝尔市委四届九次全会暨全市经济工作会议和市委八届八次全会暨全市经济工作会议精神，坚决树牢高质量发展导向，坚守推动绿色崛起的战略定力，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打好“三大攻坚战”，强化“六大体系”动能支撑，奋力推动扎兰屯绿色崛起迈上新台阶，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。继续推行绿色发展指标体系，草原综合植被覆盖度、森林蓄积量、污水集中处理率、节能减排等指标全面完成上级下达任务。为实现上述发展目标，我们将着力做好以下十个方面工作。 （一）坚定政治站位，继续打好三大攻坚战。打好三大攻坚战既是决胜全面小康必须攻克的现实难题，又是高质量发展必须跨越的重大关口，也是对我们的政治考验和能力检验，必须坚定信心，采取强力措施，决胜重点战役。着力防范化解重大风险。强化底线思维，增强忧患意识，压实攻坚责任，采取有力举措，统筹防控各领域风险，坚决确保底线不破、大局稳定。今年要确保完成3.6亿元政府隐性债务和2.7亿元银行贷款及债券利息化解任务。严格政府债务管理，加大偿债资金预算安排，加快消减债务存量;依法加强税收征管，全面开展综合治税，确保应收尽收;全面清理核查，依法依规处置盘活可变现国有资产;科学合理编制土地储备和供应计划，依法依规清理处置各类闲置用地;积极与债权方谈判减债，通过审定造价核减虚高债务;统筹使用政府可支配非税收入、政府性基金收入，积极争取一般性转移支付、盘活存量、股权转让、化债奖励、地方政府债券和土地储备债券等资金;加大城市配套费、人防费等“三角债”清理力度，加快税源培植，增加经营收益化债。加强专项资金管理，提高资金使用绩效。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公经费”，减少一切非必要开支。扎实做好非法集资、高利贷等风险防范工作，确保金融环境稳定。着力推进精准脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，按照“五个一批”“六个精准”要求，强化“五个导向”，全力抓好专项巡视等反馈问题整改，深入实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动。强化产业、生态、就业、教育、健康、金融、帮扶、政策兜底等扶贫措施，确保剩余的660户、1672名贫困人口全部脱贫。重点支持扶贫产业发展，扎实推进扶贫产业园建设，不断完善脱贫项目库。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，加快构建支撑乡村振兴发展的扶贫产业体系。加强扶贫资金绩效管理，整合各类扶贫资金，抓好项目实施，确保扶贫资金规范使用。坚持在激发内生动力上下功夫，持续巩固提高脱贫质量，建立健全持续脱贫、稳定脱贫、不返贫长效机制，不断巩固脱贫成果。着力深化污染防治。按照“坚守阵地、巩固成果”的要求，聚焦解决突出生态环境问题，强化调度推动，确保中央环保督察及“回头看”反馈问题整改到位。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展各类污染防治专项行动，持续改善市域生态环境质量。开展城市扬尘综合整治，强化企业排放监管，完成80%以上建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务，确保空气质量持续提升。有序推进加油站地下油罐防渗改造，完成污泥处理工程建设，启动新一轮饮用水水源地保护区建设，实施河西新区水源地保护工程，完成灌溉机电井整改封闭，确保水环境质量进一步改善。加强土壤环境监测，推进柴河自然保护区功能区调整，实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保土壤环境质量安全。认真完成第二次全国污染源普查工作。 （二）坚持项目支撑，全力抓好“项目建设推进年”。立足“六大体系”，围绕“七大领域”，全面抓好项目前期、实施、资金、招商、储备等工作，切实强化项目支撑拉动作用。抓好项目攻坚。2019年，全市计划实施重点项目108个，总投资122.73亿元，其中续建项目46个、新建项目62个，当年计划完成投资51.89亿元。重点推动解决项目前期工作有关问题，加大前期经费支持力度，全力抓好土地、规划、环评、能评、融资、招标等前期工作，确保市级以上重点项目按既定时序开工建设，开复工率达到90%以上。抓好项目争取。围绕国家、自治区重点投向，上下联动、横向配合，积极争取上级资金。打通堵点、难点，调动民间资本积极性，大力吸引民间投资。建立完善银企对接机制，定期召开政银企对接会，争取融资支持。用好、用活国家和自治区各类投资基金和债券资金，多渠道解决项目资金来源。支持PPP运营模式，鼓励私营企业、民营资本与政府合作，参与公共基础设施建设，全力扩大多元投资。抓好项目招商。深入研究国家产业政策，扎实做好招商项目策划包装，大力开展招商引资活动。瞄准重点地区、重点企业、重点行业，精准发力，实施“一对一”精准招商。适时到北京、上海等发达地区举办招商推介会，主动承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移。组织引导以企引企、以商引商，积极引进新项目、新产业，不断充实完善招商引资项目库。压实招商引资责任，抓好跟踪问效。履行招商引资承诺，坚决打通“中梗阻”。抓好项目服务。深入落实重点项目包联责任制，优化政务服务工作流程，确保“一个项目、一个方案、一套专班、一抓到底”。制定重点项目包联明细表，认真梳理项目时限节点，健全动态管理台账，加大统筹调度、督查通报、问效问责力度。强化协调服务机制，定期召开联席会议，推动解决重点、难点问题。践行一线工作法，加大现场办公推进力度，确保项目建设顺利实施。抓好项目储备。组织开展“十四五”规划前期研究，启动实施重大项目三年滚动计划。统筹抓好项目谋划，重点在传统优势产业延伸、农牧业产业化、战略新兴产业、生态建设、文化旅游、民生社会事业及城镇化和重大基础设施建设等方面，认真谋划一批符合国家政策增后劲、管长远、带全局的项目。分类分批建好项目库，近期项目做到“三落实”，努力形成“开工一批、建设一批、储备一批、谋划一批”的梯次良性发展新格局。 （三）坚持产业先行，全面推进乡村振兴战略。以产业兴旺为重点，不断强化绿色农业体系支撑;以生态宜居为关键，治理有效为基础，加快推进“五个振兴”。深化农牧业供给侧结构性改革。认真落实农牧业高质量发展10大三年行动计划，推进农牧业优质、特色、绿色发展。立足“1+4”现代农业总体布局，加快推进四大农牧林产业园区建设，完成成吉思汗小东河现代农业示范园、成吉思汗苗圃现代林业示范园规划编制，有序推进入园项目建设。加快促进与驻扎高校和科研院校合作，启动中和福兴现代农业科技园建设。壮大肉牛产业，推动奶业振兴，启动赛优牧业奶牛养殖场二期项目。支持马产业发展，筹建天边牧业运动马福利院、军马博物馆及马球马繁育基地。持续抓好非洲猪瘟防控，提高动物疫病防治能力。严格保护永久基本农田，持续巩固“大棚房”清理整治成果，坚决遏制农地非农化。调优种植结构，玉米保持在230万亩左右，大豆保持在90万亩左右。认真落实粮食安全市长责任制，实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食生产稳定在正常年景22亿斤左右。加快构建现代化经营模式。注重培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，组建龙头企业产业联盟，以肉牛养殖、中草药繁育、甜玉米种植等大型种养基地为依托，以沙果、榛子、木耳等7个国家地理标志农产品为引领，以阜丰公司为龙头联动31家农牧业产业化企业，全力构建精品打市场、市场保订单、龙头带基地、基地连农户的现代化经营模式，全面提高农牧业综合效益。实施品牌战略，打造“一乡一业、一村一品”，提升品牌竞争力，力争全市农牧业产业化龙头企业销售收入突破85亿元。坚持质量兴农兴牧，健全完善农畜产品标准体系和质量安全追溯体系，全力推进国家农产品质量安全县创建，不断增加优质绿色农畜产品供给。扎实推进乡村振兴。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，抓住村容村貌提升、垃圾污水处理、厕所革命三个重点，全面开展村庄清洁行动。加快推进柴河镇、大兴村、满都村等重点镇、特色镇、试点村建设。建设乡镇水冲公厕19座。推动实现城乡互联互通，争取完成省道308线碾子山-蘑菇气-柴河景区公路升级改造项目立项工作，实施济沁河-毕家店等5条林场公路硬化和11项生命安全防护工程。大力推行“路长制”，加快“四好农村路”建设，争创自治区示范点。 （四）坚持“全链”打造，做大做强循环工业体系。以园区振兴为统领，以阜丰公司为龙头，强化补链强链增链，推进工业高质量发展。全面增强园区承载力。推进岭东工业开发区整合扩区审批工作，完成新一轮总体规划、产业规划及相关规划编制。启动实施固废渣场、防洪渠改造等项目建设，确保当年完工。大力支持阜丰公司铁路专用线建设，确保如期投入使用。加快推进中小企业创业服务中心建设，优化配套功能，提升园区服务水平。加快实施补链强链增链项目。全力推动阜丰公司启动50万吨氨基酸20万吨纯碱等项目建设，争取阜丰公司氨基酸生产智能化示范工厂、沃丰公司生态肥液体肥、松鹿公司养阴清肺口服液扩能改造、浆纸公司废纸脱墨等项目完工达产。加快推进华能集团2×35万千瓦热电联产、国森矿业公司氧化矿、胜泰公司糠醛加工、淳江公司玉米胚芽油等项目前期工作，着力推进秸秆制气、秸秆发电等综合利用项目落地实施。积极协调各方，努力推动盘活宏裕科技“3052”项目、嵩天薯业等闲置资产。大力扶持民营经济发展。落实落细支持民营经济发展政策，切实减轻企业税费，着力解决融资难融资贵问题，加大拖欠民营企业资金清理力度，提振民营企业投资和发展信心。畅通企业诉求渠道，依法保护民营企业切身利益，真心实意为企业服务，实实在在为项目负责，加快构建亲清新型政商关系，不断优化营商环境。强化运行调度，全力帮助企业融资金、降成本、保原料、保运力，确保全市规模以上工业企业总产值实现108亿元。 （五）坚持提质增效，激发激活服务业新动能。强化全域旅游体系、临空产业体系支撑，加快推动现代服务业发展。大力发展临空产业。加快推进中国民航大学内蒙古飞行学院后续工程建设，不断扩大训练规模。支持杰普逊国际飞行公司开展通用航空定点维修保养等业务。进一步完善临空产业园区基础设施，全面开展招商引资，引进航空物流、航空观光等相关产业，壮大临空产业体系。加强对接合作，全力争取中国民航大学域外培训教学基地、中国飞来者大会早日落户扎兰屯。加快推进柴河通用机场前期工作，加强成吉思汗机场运营管理，争取开通“进京”新航线。大力发展全域旅游。突出“两极”带动，完善旅游产业发展规划，促进旅游产业多元融合发展。加快完成柴河景区控规和小城镇设计，积极对接岳泰、光大、中青旅等大企业，开发柴河月亮小镇四季旅游项目，完善提升景区镇区基础设施，积极融入“乌阿海满”旅游一体化发展。借势“十四冬”，加快推进金龙山休闲度假旅游区多元化投资建设，统筹打造昂勒小镇、扬旗山水库、秀水国家湿地公园、百年吊桥公园、翠屏山杜鹃花公园、铁路文化休闲区等景区景点，全力争创扎兰屯国家级生态旅游度假区。大力推进五星村、岭航村、扬旗山村等乡村旅游、生态旅游景点建设，做大做强休闲农业与乡村旅游示范县品牌。加快完善重点景区交通、旅游厕所等基础设施建设，健全游客集散中心等公共服务体系。推进旅游与文化、体育、乡村、康养等产业融合发展，加快形成“旅游+”融合发展新模式。大力发展商贸物流。加快完善岭东商贸园区配套基础设施，促进入园企业提质增效，逐步优化汽车综合物流功能。稳步推进岭东物流园区建设，开工建设阜丰粮食物流等项目。加大蒙东十大系列市场升级改造力度，争取年交易额突破15亿元。完善发达广场、百兴商场等服务功能，支持商贸企业提质发展。进一步完善网络、流通体系，扎实推进电子商务“八大工程”，启动实施电子信息产业孵化中心项目，持续加快电子商务发展。 （六）坚持共建共享，加快提升城市文明形象。围绕全国文明城市、国家卫生城市创建和“十四冬”筹办，改造提升老城区，加快建设新城区，全面改善中心城区面貌。完善城市基础设施。加快完成城市总体规划修编和控制性详细规划调整工作，加快补齐基础设施硬件短板。启动实施绿林街-中央北路-秀水路联通工程，中央路、向阳街整体改造工程和绿林街、中央北路拓宽工程，修缮雅鲁街、兴华街、站前街等城市主干支路。推进实施河西新区道路、棚户区改造小区外道路及排水配套工程，着力推进新老城区重点区域绿化美化亮化工程。推进实施河西新区南互通、扎-阿高速公路阜丰段辅道及连接线升级改造工程，开工建设国道232线紫沟-大兴段一级公路等项目。加快历史文化名城创建。全力推进完成历史文化街区城市设计和历史文化名城保护规划编制，启动街区文化核心区建设。加大文化遗产、历史建筑保护和修缮力度，加快完成乌兰夫同志纪念馆提升改造工程，建设精准扶贫展示馆、教育博物馆。全面抓好金长城保护、国保单位申报和扎兰屯考古大观编撰工作，加快国家历史文化名城创建步伐。强化城市综合管理。深化城市执法体制改革，整合城市管理资源，做到建管并重、建管衔接、以管促建。深入开展“城市精细化管理年”活动，以“三清”治理为重点，落实“门前包保”责任制，大力开展交通秩序、市容市貌、市政设施、环境卫生、违章建筑、市场经营等综合整治，规范蒙汉文牌匾、标识并行并用，打造整洁亮丽的城市环境。扎实开展“物业管理服务质量提升年”活动，创造更加美好的人居环境，全力争创全国文明城、国家卫生城。 （七）坚持绿色崛起，切实提高生态建设水平。认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，持续强化生态环境保护。加强生态保护修复。全面推进退耕恢复植被专项整治行动，按期完成年度退耕恢复植被任务。完善森林资源有偿使用和森林生态效益补偿机制，积极争取公益林扩面工程，实现管护全覆盖。全面完成重点区域绿化、防护林、全民义务植树、封山育林、森林抚育工程年度任务。持续保持打击毁林毁草高压态势，坚决遏制毁林毁草等破坏生态环境行为。严格落实森林草原防火责任制，确保森林草原资源安全。深入落实河(湖)长制，不断巩固河湖清理专项行动和景区景点清理整顿专项行动成果。严格取料场管理与清除，不需保留的全部恢复植被，全面完成绿色矿山建设任务。深入落实生态保护制度。全面落实主体功能区规划，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理。严格落实生态环境损害赔偿、资源有偿使用和生态补偿等制度，加快构建生态环境管控体系，依法严厉打击各类破坏生态环境行为。全力抓好领导干部自然资源资产审计反馈问题整改工作，确保全面整改到位。加强生态文明宣传教育，提高全民生态环保意识，倡导绿色低碳生活方式，积极开展生态文明乡镇、生态文明村创建。 （八）坚持改革创新，不断加快对外开放步伐。聚焦重要领域和关键环节，统筹推进各项改革，深化开放合作，不断强化创新动能体系支撑。深化重点领域改革。把政府机构改革同“放管服”改革有机结合起来，全面落实“一网、一门、一次”改革，加快基础清单标准化体系建设，推进审批服务集中办理，优化政务服务环境，最大限度方便企业和群众办事。深入推进商事制度改革，做好“多证合一”“证照分离”改革，强化“双随机、一公开”监管，不断完善信用体系建设。大力推进“互联网+政务服务”，促进政务信息联通共用，推动更多政务服务事项网上办理。深化财税、投融资体制改革，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效率。坚持和完善“三权分置”制度，加快完成农村集体产权制度改革，扎实推进土地确权颁证等工作，深化农企利益联结机制改革。按上级要求推进实施事业单位公车改革。大力实施创新驱动。推动高质量发展与创新驱动相结合，发挥企业创新主体作用，实施一批重大科技攻关项目，全力培育国家高新技术企业和自治区科技型企业。坚持创新创业结合，完成启航众创空间改造建设任务，打造服务一流的科技创业空间。抓好“人才强市”战略实施，加大科技创新、资金投入等保障力度，不断完善创新服务体系，力争在农业发展、脱贫攻坚、乡村振兴等重点领域取得新突破。全面优化开放合作。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略、支持实体经济发展、自治区推动东部盟市跨越发展机遇，深化与东北三省沟通对接，加强与阿尔山旅游合作，主动融入“呼兴合作区”，推动毗邻地区在基础设施、旅游、生态等方面一体化发展。用足用好边民政策，进一步加强与俄、蒙等国家经济合作，继续挖掘阜丰公司玉米深加工产品国际市场销售潜力，大力支持浆纸公司俄罗斯原料基地建设，鼓励同德木业、美秋羊绒等企业拓展境外贸易市场，提高企业国际竞争力。聚焦产业、商贸、劳务三项合作，全力推动跨境电商发展，不断提高对外开放水平。 （九）坚持改善民生，统筹推进社会事业发展。持续加大民生投入，全力办好各项民生实事，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。提高民生保障水平。深入实施就业优先战略，加快职业技能培训实训基地建设，扎实做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工等群体就业安置工作。全面落实全民参保计划，加强社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面。加快完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险制度，不断提高医疗保障水平。实施好棚户区改造工程，不断完善住房保障体系。建立完善退役军人服务保障体系，落实好各项抚恤优待政策，促进军民融合发展。统筹社会救助资源，不断完善城乡低保、临时救助等制度，保障好城镇困难群众基本生活。优先发展教育事业。持续改善公办幼儿园办学条件，积极扶持普惠性民办幼儿园发展，不断扩大普惠性学前教育资源覆盖面。继续巩固义务教育均衡县创建成果，推动向优质均衡发展。深化高中攻坚行动，推进实施高中学校整体提升工程，确保河西中学投入使用。不断充实教师队伍，提高教师整体素质，全面提升教育教学质量。深化产教融合、校企合作，大力支持扎兰屯职业学院、内蒙古飞行学院发展建设。统筹发展职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育，多渠道增加教育资源供给，努力推动实现教育振兴。统筹发展其他社会事业。深入落实“健康呼伦贝尔2030”实施方案，扎实推进卫生健康事业发展。深化医药卫生体制改革，优化分级诊疗制度，做实做优家庭医生签约服务。大力支持蒙中医药、健康产业发展，加快推进中蒙医院与妇幼保健计划生育服务中心医疗专科联盟建设。完善养老服务体系，推进以医养结合带动养老养生产业发展。深入推进文化惠民工程，完善公共文化服务场所建设，支持乌兰牧骑事业加快发展，加大文化产业扶持力度，启动融媒体中心建设。扎实推进民族团结进步，积极争创全国民族团结进步示范市。落实全民科学素质行动计划纲要，全面提升公民科学素质水平。认真做好审计、统计、气象、保密、档案史志、外事侨务、国防动员、红十字、共青团等工作，维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，促进社会事业全面进步。全力抓好“十四冬”筹办工作。突出抓好工程建设，加快完成“十四冬”基础设施以及配套附属设施建设，确保按时投入使用。突出抓好赛事保障，坚持共享办赛、开放办赛、廉洁办赛，统筹做好各项赛事服务。突出抓好氛围打造，以“相约十四冬、魅力扎兰屯”为主题，做好重要场所、重要节点的宣传氛围营造。大力实施“全民健身、冬运惠民”工程，促进体育事业加快发展。坚决维护社会和谐稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。加大矛盾纠纷排查力度，有效化解重点领域信访问题，依法规范信访秩序，妥善解决广大群众合理诉求。全面加强社会治理，深入推进平安建设，确保公共安全、交通安全、食品药品安全，坚决守住人民群众生命健康的安全防线。加强全民普法教育，加大人民调解、法律服务、社区矫正等投入力度，完善公共法律服务体系。健全应急管理和防灾减灾体制机制，强化风险管控、预警预防和应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力和保障水平。 （十）坚持执政为民，切实强化自身建设。将提高执行力作为重要着力点，打造讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实的务实高效政府。坚定政治方向。坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实上级党委政府的决策部署，始终与市委同心同德、同向发力。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。旗帜鲜明讲政治，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，着力建设法治政府。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监察监督，重视群众监督、舆论监督，强化审计监督，严格落实“三重一大”决策制度，促进权力规范运行。深入落实法律顾问制度，强化行政决策合法性审查。全面推行政务公开，提高新闻发布水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断强化办理实效，切实让代表委员满意，让人民群众受益。持续改进作风。加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。坚持有信必守，有诺必践，凡是政府依法出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及人民群众。恪守廉政底线。坚持以上率下，坚决落实中央八项规定及其细则精神，持续整治“四风”“四官”问题，净化机关政治生态。厉行节俭节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费，继续压缩10%。严格落实党风廉政建设责任制，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。今天的扎兰屯已经站在“绿色崛起、富民强市”的新起点，做好2019年工作，使命光荣、责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在呼伦贝尔市委、市政府和扎兰屯市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市各族人民，和衷共济，锐意进取，扎实苦干，为推动扎兰屯绿色崛起迈上新台阶而努力奋斗，以优异的成绩向伟大祖国成立70周年献礼!有关名词、术语及缩略语解释1.乡村振兴战略(第4页)：即党的十九大作出的重大决策部署，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，摆脱贫困是前提。3.两村一镇(第4页)：即南木鄂伦春民族乡大兴村(重点试点任务：卫生厕所改造，生活污水治理)、达斡尔民族乡满都村(重点试点任务：农牧业生产废弃物资源化利用)、柴河镇(重点试点任务：卫生厕所改造及粪污治理，生活污水治理)。4.大棚房(第5页)：即以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。5.两区(第5页)：即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。6.放管服(第5页)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。7.四办(第5页)：即全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。8.十四冬(第6页)：即中华人民共和国第十四届冬季运动会，将于2020年2月16日召开，主赛场在呼伦贝尔市，扎兰屯市为分赛场之一，承办全国自由式滑雪空中技巧、全国自由式滑雪U型场地、全国单板滑雪U型场地、全国自由式滑雪雪上技巧等四个比赛项目。9.六大体系(第9页)：即绿色农业体系、循环工业体系、全域旅游体系、临空产业体系、新型城乡体系、创新动能体系。10.五个导向(第11页)：即强化发展导向、目标导向、精准导向、问题导向、责任导向。11.七大领域(第12页)：即新型工业、现代农业、旅游商贸、城镇建设、基础设施、民生事业、生态环保等七大领域。12.五个振兴(第13页)：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。13.厕所革命(第14页)：自2015年起，国家旅游局在全国范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升。14.四好农村路(第15页)：即进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.八大工程(第17页)：即网络建设、园区建设、物流配送、站点配套、电商培训、品牌培育、金融扶持、订单帮扶。16.双随机、一公开(第19页)：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.三权分置(第19页)：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿