呼和浩特招商引资（西朝鲁村）

• 【呼和浩特招商】自治区药品监管新格局：五检查分局挂牌强化全域安全防线

  自治区药品监督管理局5个检查分局正式挂牌成立，标志着药品监管体系迈向专业化、精细化新阶段。此次改革通过优化区域资源配置，强化招商引资与产业服务协同，构建覆盖生产、流通、消费全链条的监管网络，为守护群众用药安全提供制度保障。新设立的检查分局将重点提升对600余家药品企业的动态监管能力，推动形成权责明晰、运转高效的安全治理体系。 一、改革背景与战略意义 此次机构调整是落实国家药品安全治理现代化要求的重要举措。针对内蒙古地域广阔、监管对象分散的特点，按照"属地管理、权责统一"原则设立五个区域性检查分局，有效解决基层监管力量薄弱、跨区域协作不畅等问题。通过将监管触角延伸至盟市一级，实现药品生产环节及批发零售连锁总部监管全覆盖，尤其强化对疫苗、血液制品等高风险产品的动态管控能力。 二、职能定位与区域划分 第一检查分局统筹呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市三大经济活跃区域，第二检查分局覆盖赤峰市与通辽市，第三检查分局管辖呼伦贝尔市和兴安盟，第四检查分局负责乌兰察布市与锡林郭勒盟，第五检查分局监管巴彦淖尔市、乌海市及阿拉善盟。各分局依法行使药品、医疗器械、化妆品生产许可现场检查，以及药品经营企业飞行检查等法定职责。 三、监管创新与效能提升 新体系突出三个转变：从被动应对向主动防控转变，建立风险预警指标体系；从碎片化监管向全过程追溯转变，推进药品信息化追溯体系建设；从常规检查向精准监管转变，对创新药械产品实施"研审联动"服务。特别加强对互联网销售平台的智慧监管，运用大数据分析实现线上线下同步监测。 四、保障机制与发展目标 自治区财政专项配套建设标准化检查装备体系，包括移动执法终端、快速检验设备等。建立与公安、卫健等部门协同执法机制，完善行刑衔接制度。计划通过三年建设周期，培养200名专业化检查员队伍，重点提升生物制品、中药制剂等领域的监管能力，力争使重点企业年度检查覆盖率达100%。 五、社会共治与长效发展 同步启动"药品安全社会共治示范工程"，引导行业协会建立自律规范，畅通"12315"投诉举报渠道。实施企业信用分级管理，对严重失信主体实施联合惩戒。未来将定期发布药品安全白皮书，建立监管信息公示制度，推动形成政府监管、企业主责、行业自律、公众参与的社会共治格局。

  2025-07-30

• 【和林格尔县招商】2015年和林格尔县政府工作报告

  ——2015年1月22日在和林格尔县第十四届人民代表大会第三次会议上和林格尔县代县长 陈利音各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，主动应对复杂严峻的经济形势，以“打造卫星城、推进同城化”为重点，*实施“投资拉动、项目带动”战略，团结带领全县各族干部群众，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，年度经济发展目标基本实现。预计全年全县地区生产总值完成140.7亿元，与上年持平；公共财政预算收入完成9.84亿元，增长5%；固定资产投资完成92.4亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入达到27160元，增长8.2％；农村居民人均可支配收入达到9510元，增长10％；社会消费品零售总额完成22.5亿元，增长12%。三次产业结构优化为17.5：45.4：37.1。全县呈现出经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美的良好景象。（一）优化产业结构，县域经济在转型升级中进一步壮大现代农业稳步推进。全面落实强农惠农富农政策，全县粮食总产量预计达到18.2万吨，牧业年度家畜总头数达到60多万头(只)。建成高标准农田2万亩、小农户科技园500个、规模化奶牛牧场3处、千只养羊示范场15处，农牧业综合生产能力与集约化水平明显提升。加强“菜篮子”工程建设，续建设施蔬菜保护地7000亩，新增露地蔬菜3137亩，蔬菜总产量达到4万多吨；马铃薯播种面积达到25万亩，总产量预计达到26万吨。加大优质牧草种植力度，苜蓿草扩播到5.5万亩，草产量达到4万多吨。全县第一产业增加值完成24.7亿元，增长2.5%。新型工业化步伐加快。食品产业不断壮大，续建的鑫吉利、初元食品等项目投入生产，在建的桃李食品、统一饮品、纷美包装等项目即将投产；新引进的华琳食品项目开工建设，大唐药业、王记食品、圣牧高科高端液态奶生产线项目正在开展前期工作；已投产企业持续向好，蒙牛乳业跻身全球乳业14强，蒙草抗旱进入“中国上市潜力企业第50强”，蒙羊牧业荣获“2014年中国肉类食品行业强势企业”称号，宇航人公司进入“首批国家林业重点龙头企业”行列。电力产业快速推进，北方和林电厂项目获得国家发改委核准，进入全面施工阶段，各项工程正在加紧建设；京能盛乐热电联产项目已列入国家发改委能源局年度规划，神州光伏一期工程建成发电。石材建材产业稳步发展，续建的欧凯华宇建材企业投入生产，新引进的越华盛世石材企业正在开展前期工作，加工企业板材生产能力突破了350万平方米。全年规模以上工业总产值完成185.6亿元，工业固定资产投资完成24.4亿元，增长81.6%。现代服务业迅速崛起。云计算产业蓬勃发展，中国电信云计算（内蒙古）信息园建成6栋数据机房楼，百度、阿里巴巴、搜狗等企业入驻运营。中国移动（呼和浩特）数据中心完成3座机房楼，达到装机条件。云计算产业孵化器、赛科星生物技术研究院项目主体封顶。新签约浪潮云计算、内蒙古出版集团等8个项目，引进科电、华蒙通等8家电商企业。旅游产业不断壮大，南山生态文化旅游园区基础设施不断完善，成功举办了芍药节、盛乐文化旅游节。奥威蒙元马文化生态旅游区、云鼎创意农业产业园等景区建设取得了新进展。盛乐百亭园免费向社会开放，全年接待游客127万人次，增长18%；旅游综合收入突破亿元大关，增长15%以上。商贸金融业持续繁荣，在全市率先开展“助保金贷款”试点业务，为5家企业发放信贷资金2500万元。金融机构存贷款余额达到84亿元和49亿元，分别增长13%和15%，商贸、物流、家政等其它服务业不断发展。第三产业增加值达到52亿元，增长12%。（二）集中发力建设，城乡面貌在统筹推进中进一步改观首府卫星城功能不断完善。坚持规划先行，完成了《和林格尔县城乡一体化发展总体规划》、《巧什营乡总体规划》编制。加快中心城区扩容提质，金河大道与昭君道改造、和盛广场与水景广场建设以及南山公园北侧西片区拆迁全部完成，宝贝河河道治理取得了阶段性成果；胜利路东片区、新华西街片区拆迁改造工程稳步推进。加快小街小巷与城区基础设施建设步伐，硬化巷道15条，新建改建供水管网5公里、供热管网30公里，建成水冲公厕4座。不断提升城区服务功能，当年建设的力源商厦开业运营，财富广场即将投用。不断提升园区承载能力，经济开发区新建黑色路面5公里，铺设雨污水管网2.8公里，同步推进园林绿化、美化工作，投资环境明显改善。盛乐现代服务业集聚区建成黑色路面30公里，安装雨污水、中水、天燃气等各类管道182公里，完成道路绿化12.7公里，建成水系景观2.2公里，安装路灯824套，企业总部基地建成投用，“五横六纵”49公里道路框架基本成型。石材建材园区基础设施建设同步推进，投资环境不断改善。着力提升城镇综合治理水平，*推进“洁净和林”工程，启动数字化城镇管理系统，城镇面貌明显改观。农业农村基础设施不断完善。加快水利事业发展，盛乐水库、前夭子水库初期供水工程主体完工；国家水土保持重点建设项目、小型农田水利重点县、千亿斤粮食增产工程、高效节水灌溉等水利工程扎实推进，全年累计新打机电井65眼，新增有效灌溉面积8900亩、水保治理面积10万亩，有效解决了6300人的饮水安全问题。通行能力不断提高，公喇嘛大桥建成即将通车，新建农村公路50公里；省道210线城关镇段（外环路）、209国道和清段、呼朔高速及和托支线建成通车，开通了呼和浩特市区至经济开发区公交车。电力保障能力逐步提高，巧什营乡、大红城乡、城关北区3个变电站建成送电，改造高低压线路650公里，新增变压器160台。生态建设与环境保护成效明显。完成人工造林5万亩，封育改善低效林3万亩，开展义务和四旁植树130万株；高标准完成呼朔高速、和托公路等重点通道绿化55公里，栽植各类大苗93万株，全县森林覆盖率达到35%。强化污染综合整治，污水、固体废弃物等主要污染物排放得到有效治理，大气减排完成年度目标任务。（三）高度关注民生，公共服务在惠民利民中进一步提升“十个全覆盖”工程扎实推进。启动实施了57个村的“十个全覆盖”工程，完成农村危房改造523户，建成41个村安全饮水工程，硬化街巷113公里，完成48个村电网改造工程设计，安装广播电视“户户通”4500户，开工建设了董家营、西沟门新营子2所小学；新建改造标准化卫生室37所、文化活动室56所、便民连锁超市57个，新建配送中心1处；为3462名80周岁以上老人发放了高龄补贴，为26915名农村居民提高了养老保险标准。克略、丹岱、羊群沟等6个新农村初具规模。加大扶贫开发力度，扶持35个贫困村发展优势特色产业见到明显成效；有力推进生态移民工程，381户移民得到有效安置，全年减贫3800人。就业和社会保障持续加强。全年城镇新增就业2700人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，农村劳动力转移就业29053人。向社会公开招聘大学生59名，安置大中专毕业生、特岗教师、退伍军人105人。社会保险扩面工作积极开展，养老、失业等五项保险核定人数达到10万人次。发放各类社会救助金6432万元，新建农村互助幸福院115户，为465名环卫工人、公交车司机进行了免费体检，困难群众的基本生活得到有效保障。公共服务体系日趋完善。优先发展教育，一中初中部新校区和城关第一幼儿园投入使用，第二幼儿园、民族幼儿园主体工程竣工；教育教学质量稳步提高，全县高考成绩再次名列全市农业旗县榜首。加快卫生服务体系建设，董家营、羊群沟卫生院新建、改扩建工程稳步推进，全县基本药物制度*实施，区域卫生信息化建设进一步巩固，新型农村合作医疗制度平稳运行。强化科技支撑与投入，国家农业科技园区创业孵化园投入运行，科技特派员在服务经济社会发展中发挥了积极作用。繁荣发展文化事业，和林格尔《盛乐之声》调频广播正式开通，宝贝河文物保护一期工程、公共图书馆主体工程全面完工，土城子遗址公园、盛乐博物馆游客服务中心积极推进，成功举办了2014年春节、元宵节民间文艺活动，连续两年承办了全国中国式摔跤、挠羊、搏克锦标赛。社会大局和谐稳定。“智慧和林”一期工程建成投用，社会治安防控体系建设、平安创建活动取得新突破。严格执行县处级领导包案制和接待日制度，群众利益诉求得到有效落实。*开展“两违”专项整治，有效遏制了乱采乱挖、私搭乱建行为。国防动员、民兵预备役、消防、武警等驻地部队建设不断加强，双拥模范县不断巩固。加强各民族交融交流，形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。全县人口、审计、人防、统计、地震、粮食、供销、档案、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等社会各项事业全面协调发展。（四）全面深化改革，自身建设在职能转变中进一步加强重要领域改革取得新进展。政府机构改革方案通过市委、市政府审批，正在启动实施。加快行政审批制度改革，精简审批事项63%。全面推进县级公立医院改革，所有药品实行了零差率销售。积极推进商事制度改革，实行先照后证和注册资金认缴制，放宽市场主体登记条件，激发了企业发展活力。农技推广体制改革进展顺利，预算制度、政府性债务管理不断完善。有序开展扩权强县试点工作，基本完成了自治区下放9个方面61项权限的承接工作。依法行政迈出新步伐。自觉接受人大、政协监督，依法及时办理人大代表建议32件，政协委员提案83件。扎实推进政务公开，“阳光”运行体系不断完善。*开展“六五”普法，全民法律意识明显增强。行政监察和审计监督力度明显加大，全县风清气正的社会环境进一步巩固，高效、务实、廉洁的政府形象进一步提升。*开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到根本扭转，政风、行风明显好转。加大专项治理与整改落实力度，公务用车、办公用房、公务接待专项治理取得了阶段性成效，一批涉及群众利益的问题得到有效解决。党风廉政建设责任制得到有效贯彻和落实，全县各级各部门大局意识、发展意识、责任意识、服务意识、廉洁意识进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县各族干部群众的共同努力和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持我县建设与发展的各族干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展成效与人民群众的期盼还有一定差距，发展过程中还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是经济总量还不大，产业规模仍较小，产业基地相对滞后，产业发展的质量和效益还不高，综合实力仍需进一步增强；二是结构调整、转型升级步伐不够快，产业竞争力、创新创效能力仍需进一步提升；三是城乡统筹发展能力不够强，乡村基础设施和公共服务水平仍是短板；四是农业产业化水平不够高，龙头企业带动力还不强，与农民利益联结不够紧密，农民增收渠道仍需进一步拓宽；五是新的社会矛盾和一些不稳定因素仍然存在，社会治理水平还需进一步加强；六是政府职能转变还不够到位，一些干部作风仍不实、工作效率不高，担当精神缺位、执行力不强，不作为、慢作为现象仍然存在，在解决群众反映强烈的突出问题与联系服务群众“最后一公里”问题上还有不少差距，干部思想与作风建设还需不断加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】2015年呼和浩特市政府工作报告

  ——2015年1月17日在呼和浩特市第十四届人民代表大会第三次会议上呼和浩特市市长秦义各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的经济形势，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路、市委“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”发展战略，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济建设和社会各项事业取得了新的成就。（一）坚持稳中求进，年度经济发展目标基本实现预计全年地区生产总值完成2950亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长10%；公共财政预算收入完成211.5亿元，增长16.2%，公共财政预算支出310.8亿元，增长6.1%，其中各项民生支出188亿元，占公共财政预算支出的60%以上；固定资产投资完成1736亿元，增长16%；社会消费品零售总额完成1260亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入38836元，增长9%；农民人均纯收入14010元，增长10%；单位生产总值能耗同比下降1.6%；一、二、三产业比例演进为5∶30∶65。对比2014年年初确定的目标任务，地区生产总值、社会消费品零售总额增速比预期低1个百分点，规模以上工业增加值增速低2个百分点，其它主要指标均实现年初增长目标，其中公共财政预算收入超额完成任务，增速高于全区平均水平9.1个百分点。从总的指标体系可以看出，这是在宏观经济下行压力较大的态势下，取得的实实在在的、有内涵、有质量、有基础的发展成绩。（二）加快转型发展，经济增长的质量和效益实现新提升农业现代化稳步推进。农业综合机械化率提高到81.3%。农作物生产再获丰收，粮食产量达到144万吨。建成投入使用蔬菜保护地4.3万亩，地产蔬菜占本地蔬菜消费比率达到56.8%，蔬菜均价同比下降8%。全年新建续建奶牛牧场31个，建成11个，外购奶牛2.16万头，规模化养殖率达到90%。肉羊出栏310万只。新增苜蓿草种植面积4.7万亩，累计达到32.6万亩。推动一产与二、三产业融合发展，农牧业产业化加工企业实现销售收入1242亿元，增长10%，内蒙古圣牧高科奶业有限责任公司在港交所成功上市。都市型休闲观光农业加速推进，带动农户4500多户。工业在转型中实现稳步增长。预计全市规模以上工业企业主营业务收入1766.7亿元，增长24.1％，增速居全区首位；完成利税258.2亿元，增长9.4％，工业税收总量稳居全区第二位。11种主要工业产品产量同比8增3减。新增规模以上工业企业20户。以乳业为代表的绿色食品加工业不断发展壮大，伊利、蒙牛两家企业主营业务收入合计首次超过1000亿元，伊利进入世界乳企前十强。电力能源产业建设项目集中落地，北方联合电力和林电厂2×60万千瓦、托电五期2×66万千瓦项目获得国家核准，京能盛乐热电厂2×35万千瓦项目纳入国家2014年度火电建设规划，3个项目总投资134亿元，总投资67亿元的三峡集团抽水蓄能电站两台各30万千瓦机组并网发电。现代化工产业取得重要进展，庆华煤基综合利用项目进入国家能源局待核准程序，蒙联20万吨液化气深加工项目试生产。装备制造业发展实现新突破，北车装备制造产业园、亚太锅炉压力容器及煤化工设备生产基地、瑞环太阳能反射玻璃等项目具备开工条件。光伏等新材料产业加速发展，晶环蓝宝石晶棒等重点项目建成投产，新增光伏材料产能2800吨，光伏材料产业产值同比增长35%。服务业对经济的支撑作用更加明显。一批促进服务业发展的实施意见相继出台，12个重点发展的服务业产业取得重要进展。中国电信、中国移动、中国联通等大型云计算数据中心加快建设，百度、搜狗、腾讯、阿里巴巴等云应用企业相继入驻。电子商务蓬勃发展，百度推广、糯米网等上百家电子商务企业签约入驻，大宗畜产品交易所投入运行，我市成功申报为国家电子商务示范城市和信息惠民国家试点城市。呼铁局沙良铁路现代综合物流园、上海绿地沙尔营物流园、城发恼包物流园等一批重点物流项目快速推进，我市被列为国家一级物流园区布局城市。大召大盛魁文化产业群落创建为国家级文化产业示范基地，大型民族舞台剧《马可·波罗传奇》在美国商业演出324场。老牛湾国家地质公园、敕勒川文化旅游区、托克托黄河湿地旅游区等一批重点景区建设取得初步成果，全年接待旅游人数、实现旅游收入分别增长17%和26%。金融业保持良好发展势头，全市金融机构存贷款余额分别增长6.4%和20.4%，贷款余额首次突破5000亿元。出台了促进房地产业健康稳定发展的意见，房地产市场总体保持稳定。科技创新能力进一步增强。制定实施我市科学技术进步促进条例。投入2000万元与自治区教育厅和科技厅合作设立产学研协同创新专项资金，支持驻呼高校和科研院所科技创新和成果就地转化。新城区建设的自治区大学科技园升级为国家级大学科技园。认定各级各类企业研发机构21家。启动建设盛唐国际蒙医药等3家研究院。新增1家院士工作站。对外开放取得新成效。成功举办首届“草原丝绸之路经济带”国际论坛和台湾名品博览会。伊利、蒙牛双双走出国门，在美国、新西兰等国家建设乳品生产工厂。开通跨境电子口岸。预计全市对外贸易进出口总额实现19亿美元，增长17.3%。（三）集中发力建设，城市发展基础进一步夯实过去一年，我们集中力量加快实施了一批事关城市长远发展的重大工程，进一步巩固了近年来的建设成果，夯实了城市发展的基础。全力组织实施了我市有史以来最大的城市基础设施单体项目——总长度65公里的城市二环及两个高速出口连接线快速路工程，当年全面开工，当年完成主体工程总量的90%，基本实现了主体工程全线连通，其中二环西线和北线大部分具备试通车条件。加快实施了机场高速、呼武公路等六个城市出城口环境治理及畅通工程。完成了城市东部成吉思汗大街跨东河桥和南部呼伦路、巴彦路、阿尔山路跨小黑河桥主体建设，基本上实现了东河两岸东西方向、小黑河两岸南北方向主要道路桥梁的连通，总体上实现了城市新建成区和中心城区的互联互通。全面完成了城区内11座铁路立交桥高速铁路增线扩建工程，同步完成老火车站改造、新火车站站前广场建设及新长途客运站主体工程，投资量和体量最大的中山路互通式地下人行通道投入使用。着力推进“引黄入呼”二期、分质分类供水和居民区供排水保障服务延伸入户工程，城区供水紧张局面得到一定缓解。完成学苑东西街、呼伦南北路、通道北路等8项中心城区道路管网改造工程，实施了辛辛板河雨污水分流及73条路段雨污水管网改造建设工程，中心城区地下主要管网改造建设取得阶段性重大成果。完成了3座污水处理厂提标改造工程前期工作（其中2座扩建），续建的班定营日处理2万吨污水处理厂具备试运行条件，金桥和金山污水处理厂配套污水管线得到完善，处理能力得到提升。完成了金桥热电厂技术改造，实现与呼和浩特热电厂的供热主线连通，新增供热保障能力620万平方米，城区整体供热质量明显提升。新改造老旧住宅小区304个，完成400个老旧住宅小区准物业管理升级工作，新建各类便民市场100个，改造城市边角地块30处，新增公厕37座。大力缓解“出行难”问题，新增公交车400台、出租车1000辆、公共自行车5040辆，设置公交车专用道75公里，新增机动车停车位1.7万个。数字化城管系统建成运行，城市精细化管理水平进一步提高。大青山前坡生态综合治理工程和基础设施配套工程基本完成。万亩草场、5万亩森林公园、哈拉沁生态保护区、乌素图生态旅游区、大青山国家级健身登山步道等节点工程已向市民开放。改革园林管理体制，将市区内河道水系、沿河绿化及城市规划区内的绿地、公园统一划归到园林系统维护管理。新建改建公园和游园13个，改造绿地10处，对8条道路绿化进行升级改造，中心城区新增绿地面积23万平方米。（四）提高保障能力，基础设施和生态文明建设稳步推进加快交通路网建设，国道109线荣乌高速十七沟至大饭铺段、省道210线和林城关镇改线工程、托县沿黄公路改扩建工程和老牛湾旅游公路全面建成通车，武川至葛根塔拉一级公路开工建设。呼和浩特高铁动车所建成使用，呼包集城际动车组正式运行，呼张快速客运专线顺利推进。全年共投产输变电工程11项。轨道交通建设规划进入最后审批阶段，新机场选址取得中国民航局批复，启动了通用机场建设计划，完成老牛湾、哈素海通用机场建设的前期工作。“十个全覆盖”工程扎实推进。对350个村进行了改造整治，解决了239个村的饮水安全问题，改造危房16838户，硬化街巷375公里，完成32720户广播电视“户户通”，完成14所农村危旧校舍改造，建成281个标准化卫生室、350个文化活动室、231个便民连锁超市，农村整体面貌有了新变化。统筹城乡一体化和新农村建设，编制完成《呼和浩特市村庄布局规划（2014—2017年）》，建设新农村示范村96个，回民区厂汉板村被评为2014中国最美村镇。加大扶贫力度，2.2万贫困人口实现稳定脱贫。生态环境明显改善。投入生态建设资金18.3亿元，完成造林绿化面积33.5万亩，其中京藏高速公路两侧绿化等工程，共栽植各类树木314万株（丛），绿化面积514.5万平方米，重点区域绿化水平明显提升。深入开展“环境保护年”整治，重点加强水污染和大气污染防治，对6家污水排放不达标的生物发酵及制药企业实施了关停整治；京城固废日处理500吨垃圾焚烧发电项目正式投入运行，日处理150吨餐厨垃圾项目试运行；全市火电机组全部完成脱硫脱硝，撤并整合和煤改气锅炉房110座，完成1120蒸吨供热锅炉脱硫改造，淘汰“黄标车”、老旧车1.5万辆，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量提前完成“十二五”减排目标，市区空气质量明显好转。（五）高度关注民生，人民群众生活水平进一步提高强化就业创业工作措施，全年城镇新增就业4.1万人，高校毕业生就业率达到91.5%，城镇登记失业率为3.54%，动态消除了零就业家庭。教育事业优先发展。开工新建及改扩建幼儿园、中小学41所，完工22所。出台小学新生入学工作办法，8.5万名非本市户籍学生获得同城化待遇，“择校”问题得到缓解。教育教学质量实现新提升，高考一本上线人数和600分以上考生人数占到自治区的五分之一。医疗卫生服务体系不断完善。市第一医院老年病房楼全面竣工，新的市结核病防治所投入使用，市中蒙医院进入装修阶段，市妇幼保健院、精神康复医院完成主体建设。新建旗县蒙中医院2所、社区卫生服务中心6个。8家改革试点医院取消药品加成，让利患者644万元。试行医师多点执业政策，基层医疗卫生服务力量得到加强。建立乡村医生巡诊制度，方便了2.8万偏远地区群众看病就医。深化医疗合作交流，与北京301医院、上海华山医院、广州医科大学附属第一医院等多家知名医院建立了合作关系。市游泳馆、体育馆、全民健身中心综合馆建设和体校搬迁进展顺利，改造、新建、回购文体馆18处。群众健身活动蓬勃开展，竞技体育实现新的提升，在自治区第十三届运动会上，获得奖牌总数第二的好成绩。新建续建剧场6个，改造后的老博物馆等一批公共文化服务设施投入使用，全市基层文化设施综合覆盖率达到85%以上。市文化新闻出版广电局被文化部、人力资源社会保障部授予全国文化系统先进集体称号。社会保障水平进一步提高。企业退休人员基本养老金月人均增加196元。全面落实原国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险缴费救助政策，惠及10427人，补助保费4700万元。完善了失地农民参加城镇职工养老保险制度，将大青山前坡及城市规划区内失地农民纳入政策覆盖范围。新农合人均筹资标准提高到430元，年度报销封顶线提高到12万元。将城乡80周岁以上享受低保老人全部纳入高龄津贴发放范围，5053名老人受益。开工建设各类保障性安居工程96个、39150套，基本建成38515套，配租公共租赁住房5024套、廉租住房1907套。加大社会救助力度。为23.9万低收入农户发放“煤补”1.4亿元。全面落实自治区和我市家庭经济困难大学生资助政策，为1475名新考入大学的城乡低保家庭子女每人一次性发放补助4万元（专科生3万元），为235名城乡低保边缘等家庭经济困难大学生每人发放补助6000元，两项合计5285万元。将重特大疾病住院救助最高额度提高到10万元，普通疾病救助最高额度提高到1.5万元。市社会福利院、流浪未成年人救助保护中心、特殊教育学校和6个旗县区综合社会福利中心投入使用。社会服务管理工作成效显著。新建、改扩建社区服务用房47处，开工建设2个5000平方米以上的精品示范社区服务站，新城区等3个城区、三顺店等5个社区分别被评为全国和谐社区建设示范城区和示范社区。加大力度处理信访问题，为25492名农民工解决拖欠工资5.3亿元，为20480户居民解决房屋历史遗留办证问题，全年共化解各类信访案件1460件，信访总量下降17%。全面落实安全生产责任，全年未发生重特大安全事故。加强食品药品安全监管，建成覆盖市区主要批发零售市场的肉类和蔬菜流通追溯体系。对全市5000多个学生“小饭桌”实施规范化管理。呼和浩特国家级乳肉制品检测中心进入检验设备安装阶段。切实加强平安建设，开辟“四大战场”，开展“三大专项行动”，全市刑事案件同比下降41.9%，其中，抢劫案件在上年度下降49.9%的基础上再次下降19.4%；抢夺案件在上年度下降48.7%的基础上再次下降58%；盗窃案下降47%，社会治安状况明显好转，有力维护了首府和谐稳定。全国文明城市创建工作取得阶段性成果，我市被中央文明办确定为全国文明城市提名城市。认真落实“单独两孩”政策。圆满完成第三次全国经济普查工作。全面推进民族团结进步事业。国防建设、民兵应急力量建设、双拥优抚、外事侨务、宗教、人防、气象、防震减灾和老龄、慈善、红十字、残疾人等各项工作均取得新的成绩。（六）增强发展活力，重点领域和关键环节改革取得新成效主要在以下几方面进行了探索。一是继续大力简政放权，行政审批事项由264项减少到87项，精简67%，保留的项目优化审批程序。二是优化调整合并政府组成部门，完成了政府机构改革，政府公共服务职能和保障民生领域的监管职能得到强化。我市在由《求是》杂志社公布的2013—2014年度全国城市公共服务满意度排行中位居榜首。三是改革公共资源交易管理体制，建立了统一、规范、公开、高效的公共资源交易体系。四是深化财税体制改革，规范政府债务管理，严格预算执行，落实中小微企业减负政策。五是推进国企改革，理顺了管理体制，制定了配套制度，规范了国有企业负责人薪酬、工资总额及用工总量管理。六是出台大力发展非公有制经济的实施意见，设立扶持中小企业和非公有制经济发展的产业基金，强化政策性融资担保。改革工商登记制度，放宽民营企业市场准入限制，全年新登记市场主体数量增长20%。七是健全市场配置资源机制，完善了国有建设用地使用权底价确定办法，制定了经济适用住房上市交易管理办法。八是推动环卫、园林、农业科技等领域向社会购买服务。九是健全城乡发展一体化体制机制。编制出台了统筹城乡发展一体化的实施意见，修改完善了户籍管理办法相关条款，促进了城乡人口合理流动。（七）加强自身建设，为民务实清廉形象进一步树立认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，对9个重点领域进行了专项整治。市政府党组查摆问题188项，绝大部分已整改到位。年初确定的166项“为民办实事解难题”事项已基本完成。政府系统“偏、浮、浅、虚”等形式主义问题，“不作为、慢作为、乱作为”等官僚主义问题，贪图享受和特权思想等享乐主义问题，铺张浪费等奢靡之风得到有力整治，政风行风明显改进，与群众的联系进一步密切。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，共办理人大代表议案、建议和政协委员提案857件，办复率100%。深化政务信息公开，全年共举办19场新闻发布会及与市民、媒体的见面会，围绕政府重点工作和公众关注热点与市民进行了互动。加强行政监察、审计监督，重点对村集体财务资产进行了调查审计。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，政府工作人员廉洁自律意识进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，是全市各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持呼和浩特建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题，主要是：规模以上工业企业增长数量少，中小企业发展不足，带动经济转型升级的重大项目储备不多；现代农业发展不充分，种养业投入产出比不高，农村基础设施和公共服务不够完善；现代服务业总体上处于起步阶段，新的消费热点尚未形成；市区交通拥堵仍比较严重，小街巷、城乡结合部环境治理滞后，城市精细化管理水平有待提高；“上好学”“就医难”等问题仍是群众关心关注的热点，教育、卫生、文化等优质公共服务资源还需要增量提质；一些部门工作不扎实、效率不高，主动为基层服务的渠道和办法不多，整治“四风”、加强勤政廉政建设还需要狠下功夫。对于这些问题，我们将持续采取有力措施，切实加以解决。二、2015年工作任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划目标的收官之年，做好今年的工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察我区重要讲话精神，认真贯彻自治区“8337”发展思路和自治区党委、政府各项决策部署及市委十一届七次全委会议暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重转方式调结构，更加注重经济发展质量和效益，更加注重民生保障和人民生活水平提高，更加注重生态环保低碳循环发展，更加注重提高依法行政的能力和水平，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值同比增长8%；规模以上工业增加值增长10%；公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；节能减排指标完成自治区下达任务。实现上述目标，需要付出艰辛努力。中央经济工作会议提出，当前我国经济发展已进入新常态，出现九大趋势性变化。同时也强调，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。受宏观经济影响，我市经济增速虽然放缓，但支撑经济增长的要素条件趋好。特别是近几年，经过城乡空间布局、产业布局的优化调整和加快转型发展等一系列重大举措的实施，使得我市先于其他地区步入了转型调整期，形成了较为坚实的发展基础和较为合理的经济结构、产业结构、城乡结构，抵御风险的能力和可持续发展能力明显增强。面对经济发展新常态，只要我们观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，一心一意谋发展，咬定青山不放松，就能够取得比预期更好的发展成果。做好今年各项工作，需要牢牢把握以下几个重点。一是要突出稳中求进。进一步加快项目建设、扩大有效投资，在“稳”的同时实现“进”，在“增”的同时实现“转”。二是要突出转型发展。把新兴服务业、高新技术产业和战略性新兴产业作为转型发展重点，在布局优化、产业升级、环境改善等方面实现新突破。三是要突出改革创新。紧跟中央的顶层设计，紧密结合自身发展实际，稳步有序推进各项改革，形成有利于科学发展的体制机制。四是要突出改善民生。把更大的精力、更多的财力放在改善民生、满足人民群众的需求上，多办实事，多解决实际问题。五是要突出依法行政。牢固树立法治意识，将法治建设贯穿于经济社会发展各领域、各环节。今年要着力抓好以下九项重点工作。（一）统筹农村工作，加快推进城乡一体化我市在全区实现“两个率先”，重点和难点在农村。按照自治区党委、政府的部署要求，结合首府实际，认真组织实施好统筹城乡发展一体化的实施意见，合理规划县域产业空间布局，突出抓好“十个全覆盖”工程，推动县域经济社会加快发展。按照“百村示范、千村整治”的原则，先易后难、梯次推进，从今年起用两年时间，推动全市所有需保留行政村（包括较大的自然村）实现“十个全覆盖”。充分尊重民意、吸纳民智，注重因地制宜、因村施策，结合整村推进扶贫开发，统一整合、高效使用各类资金，加快改变农村面貌、改善农村环境。今年围绕重点路段、重要节点先行安排改造任务，以线带面、点线结合，逐步向纵深推进，年内完成338个村的“十个全覆盖”工程。稳步推进现代高效农业发展。抓好奶牛规模化养殖、苜蓿草种植、蔬菜保护地等项目建设与提质增效，完善相关设施配套，确保所有续建工程全部建成运行。鼓励和引导工商资本下乡，从事适合企业化经营的种养业。强化基层科技服务力量，加大农业科技特派员选派工作力度，鼓励支持优秀人才和大学毕业生走进农村、服务基层。切实发挥农业投资和担保公司作用，全面落实农户小额贷款税收优惠政策，解决涉农企业、广大农户融资贷款难题。面向特定人口、具体人口，加大产业扶贫、教育扶贫、移民扶贫和低保救助力度，让2万以上贫困人口实现稳定脱贫。积极探索新型城镇化发展道路。继续按照“小而美、小而特、小而强”的思路，加快旗县城关镇、工业园区、旅游区等重点集镇建设，完善基础设施，提升公共服务能力，打造各具特色的宜居小镇。促进盛乐开发区、沙尔沁工业园区和未来的空港物流园区产业互动、优势共享、融合发展，高标准规划建设蒙牛国际小镇，打造产城一体化示范区。更加重视“人”的城镇化，通过深化基本公共服务供给制度改革，同步解决进城务工农民的养老、医疗及子女教育等问题，增强小城镇的集聚力和吸附力。以交通一体化为纽带，进一步畅通人流、物流和信息流，推动城乡间各类要素的集聚和互联互通。开工建设国道209线武川至市区公路大青山隧道及引线工程、市区经沙良铁路现代综合物流园区至黄合少装备制造园一级公路、土左旗塔布赛至哈素海公路、市区至哈达门高山牧场至武川公路，完成武川至葛根塔拉一级公路建设，实现市域范围内中心城区、重点城镇、重点园区、重点景区间全部以高等级公路或专用线连接。实施土左旗、托县、和林县产业园区带动县域经济发展战略，突出武川县、清水河县生态功能区作用。尽快完成全市土地利用总体规划的调整工作，依法加强土地管理，加大对违法用地的查处力度，在合理保护耕地的基础上，促进土地的节约集约利用。（二）突出优势产业，实现工业在转型中加快发展的新突破继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的思路，加快产业结构调整和新型工业化进程，实现工业发展的全面升级。今年要组织实施亿元以上项目67项，新增规模以上工业企业20户以上，完成工业投资300亿元以上。积极扶持传统优势特色产业做大做强。绿色农畜产品加工业，要继续推动伊利、蒙牛加强奶源基地建设，优化产品结构，做大总部生产能力，同时要加快实施“走出去”战略，开拓国际市场；支持蒙羊肉业、蒙伊萨、正隆谷物等食品企业拓展市场、扩大规模，培育新的知名龙头企业。电力能源产业，要组织实施好北方联合电力和林电厂2×60万千瓦、京能盛乐热电厂2×35万千瓦、三峡集团抽水蓄能电站以及环聚新能源风光电等项目，全力保障托电五期2×66万千瓦项目正式启动建设并完成年度投资计划，力争电力装机突破1000万千瓦。现代化工产业，要全面完成中石油500万吨炼油项目验收，支持企业通过实施油品升级、拓宽销售渠道释放产能，并利用中俄石油天然气战略合作加深加快的机遇，开展二期500万吨建设前期工作。争取庆华煤基综合利用项目核准并启动建设，推动蒙联液化气深加工等项目尽快达产达效，引导三联化工、天野化工加快技改进程，实现产品升级换代。新型冶金产业，要重点支持大唐再生资源扩能增效，启动建设锦江粉煤灰综合利用项目，推动东亚铝业、广银铝业、光太铝业等下游企业不断释放产能、做大规模，延伸煤电灰铝循环经济一体化的产业链条。大力发展战略性新兴产业。光伏产业，要继续巩固已经形成的发展优势，年内确保中环三期、晟纳吉3GW光伏制造中心、瑞环太阳能反射玻璃等项目建成投产，中环光伏、神舟硅业等建成产能全部释放。新材料产业，要积极扶持金三角塑料光纤、晶环蓝宝石晶棒、勤达碳纤维、浩源碳纤维、F—12高强度有机纤维等高科技项目发展壮大，提升产业发展层次。装备制造业，要加大协调服务力度，争取北车装备制造园、亚太锅炉压力容器及煤化工设备生产基地项目开工建设，支持瑞隆重工、金岗重工拓展市场、做大规模。生物医药产业，要启动金宇生物科技（国际）产业园建设，通过加强环保整治，推动金达威、拜克等原料药生产企业转型升级，实现由低端原料加工向高端产品制造转变。扶持中小企业加快发展。充分发挥中小企业专项资金的引导作用，鼓励企业围绕主导产业发展、重大项目建设搞配套协作，实现产业集聚和集群式发展。认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠等结构性减税政策。进一步完善小型微型企业融资担保政策，发挥好中小企业信用担保中心作用，引导银行机构加大对中小企业的服务支持力度。推进小型微型企业公共服务平台建设，加大政府购买服务力度，为小型微型企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。把加快园区建设作为推动工业转型升级的有力抓手，加大改革力度，理顺管理体制，加快完善项目共建、成果共享合作机制，按照各自产业定位实现互动融合发展。加快工业用水、污水处理、生产用电等基础设施建设，实现发展要素全面配套。严格落实环保政策，规范土地管理，按照法定程序推进园区建设，通过完善的配套、高效的服务吸引更多好项目入园发展。切实加大政策落实和监管服务力度。认真落实国家、自治区粉煤灰提取氧化铝产业扶持政策，推动更多行业企业享受自治区电力多边交易政策。积极争取企业技术中心及技术创新体系建设、自治区“双百亿工程”建设、中小企业发展专项资金和承接发达地区产业转移奖励资金支持，充分发挥好我市产业发展引导资金的作用，帮助企业提高创新能力、增强发展活力。针对各行业已经投产运行的企业，要继续加强监管，持续做好服务，帮助企业解决发展建设中的各类问题，切实提高市场竞争力。（三）引领新型业态，培育打造服务业新的增长点今年是全市现代服务业发展建设的关键一年，也是前期工作成果开始集中显现的重要一年。要加快落实12个服务业重点产业规划、政策和项目，推进服务业集聚区建设，打造经济转型发展新亮点。加快云计算产业发展。以国家级数据中心建设为基础，以大数据及云计算的开发应用为核心，以构建完整的云计算产业链为目标，建设全国重要的云计算产业基地。加快推进中国电信、中国移动、中国联通数据中心建设，全面启动国家（内蒙古）云应用检测中心、中国国际信息技术（内蒙古）产业园、中航信息集团数据中心建设，年内形成约4.5万个机架，汇集60万台服务器的服务能力。吸引更多知名大数据应用平台和网络企业入驻。推动云计算基地科技城、云计算产业孵化器项目投入运行，为云计算产业提供智力支持、发展保障。围绕产业发展需求，积极引进一批服务器制造和电商企业，延长产业发展链条。整合资源优势实现电子商务规模化特色化发展。编制全市电子商务产业发展规划，重点扶持金海、金川、盛乐、鸿盛、玉泉电子商务产业园加快建设，培育和打造电子商务示范基地。引进和培育电商龙头企业，促进内蒙古商网、淘宝特色中国内蒙古馆等电商平台发展壮大。着力发展跨境电子商务，打造国内重要的跨境电子商务集散地。支持传统商贸企业转型发展，推动伊利、民族集团等大型企业自建平台开展电子商务交易，抓好内蒙古绿色有机农畜产品及文化旅游产品展示展销中心运行，实现实体企业与电子商务融合发展、互惠共赢。利用电子商务激发大众创业、万众创新热情，让电子商务融入城市发展的各个方面。构建功能完善的“三级”物流发展体系。按照“两港、四区、两园、一带”总体规划，加快推动呼铁局沙良铁路现代综合物流园申报和建设进度，打造铁路口岸。继续完善城发恼包、忆阳、金河大型公路物流中心配套设施，高标准推进上海绿地沙尔营物流园升级改造工程，形成布局合理、功能完备的一级物流配送体系。积极引导美通、保全庄等大型批发市场加强仓储能力建设，形成门类齐全、支撑有力的二级物流配送节点。利用城区拆并后的热源点旧址和城市便民市场等资源，规划建设物流配送站点，形成覆盖广泛、服务便捷的三级物流配送网络。依靠品牌创建助推旅游业提质增效。统筹谋划全市旅游业发展，启动修编全市旅游业发展规划和各专项规划。继续抓好重点景区建设和基础设施配套。老牛湾国家地质公园、敕勒川文化旅游区、托克托黄河湿地旅游区等重点建设项目要正式开园运行，并同步推进老牛湾、哈素海通用机场、盛乐古城遗址公园建设。启动武川大青山哈达门高山牧场改造升级工程，打造“青城会客厅”品牌景区。积极推动大召、昭君博物院等高A级景区创建，力争实现5A级景区零的突破。进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施。加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。加快发展总部经济和金融业。立足如意总部经济发展的基础和优势，以政策创新、产业创新和体制机制创新为支撑，完善公共服务配套，优化发展环境，吸引一批新的总部企业落户。认真落实金融业发展规划，加快引入新的金融机构，培育新的金融产品，发展新的金融业态，壮大金融业规模。加强对拟上市企业的跟踪服务，引导企业在自治区股权交易中心挂牌，发展多层次资本市场。推进金融改革，强化金融监管，稳控金融风险，不断提升金融业服务地方经济社会发展的能力和水平。坚持以市场为导向推进商贸会展业发展。支持内蒙古大商城、鹏欣金游城、闻都红星美凯龙等大型商业综合体投入运营，增添商业新业态。继续办好民交会、药交会等传统知名展会。依托产业发展优势和市场需求，引入社会力量兴办专业性展会，不断提升商贸会展业发展活力和竞争实力。制定完善文化产业、健康服务业、养老服务业、职教与科技服务业、社区服务业发展规划，因地制宜组织实施一批带动有力、支撑明显的重点项目，不断提升产业发展层次，培育新的增长点。（四）实现以人为本，推动城市发展进入新阶段经过新一轮改造建设，随着重点市政建设项目的收尾，如何进一步完善功能、提升城市的精细化管理水平，让全体市民和来呼人员充分分享建设成果，同时为城市未来发展打下坚实的基础，是我们新的一年面临的重要任务。全力做好近几年开工的城市重大基础设施工程收尾工作。继续把高质量、高标准完成快速路工程作为全年城市建设的头等大事来抓，确保7月底实现全线通车。同步完成新建成区内道路桥梁互联互通工程，新建续建道路、桥梁及通道工程66项，实现与中心城区主次干道的大连通。加快向金桥、金川、金山、大青山前坡等地带延伸基础设施，配套完善园林绿化、给排水、燃气、供热等公共服务，逐步实现同城化发展。着力抓好老旧住宅小区、小街巷的综合整治。完成300个老旧住宅小区改造任务，同步实施381个老旧住宅小区供排水管网及二次加压设施改造，对1659个老旧住宅小区实行社区化准物业管理全覆盖。投入使用便民市场80个，新建便民市场20个，着力打造15分钟便民生活服务圈。改造维修小街巷42条，启动100条街巷街景整治改造工作。加快“公交都市”建设，新增公交车辆400台，新建续建公交场站7座，规划设置公交车专用道30公里，新开通线路9条，适当延长主干线营运时间；城市公共自行车运营网点达到330个，投放量达到1.1万辆；启动50个公共停车场建设，新增机动车停车位7000个，着力满足居民出行需求。全面完成大青山前坡生态综合治理工程，将重点村庄纳入城市棚户区改造范围，加快推进国家北方足球训练基地、万亩草场二期等重要节点建设，进一步强化生态休闲功能，为市民提供更多更好休闲度假和健身场所。全面完成六个出城口和京藏高速公路两侧绿化，实施环城水系、乌兰夫主题公园和青城公园改造提升工程，推进大黑河绿化改造、东二环高压走廊绿化工程。继续完善成吉思汗大街两侧以蒙元民族文化为特色的景观街，进一步打造新华大街两侧以现代建筑为特色的景观街，改造提升通道南北街两侧以民族历史文化为特色的景观街，初步形成“两横两纵”城市文化景观轴，丰富城市内涵，彰显城市特色。切实提升城市精细化管理水平。加大城市管理方面的投入，重点加强城市园林绿化、市政维护、美化亮化、环卫作业等城市管理工作，提升管理质量和效果。启动京城固废垃圾焚烧发电二期项目，提升城市生活垃圾无害化处理水平。抓好市容市貌综合整治，新增环卫作业车辆80台，扩大市区主次干道机扫作业面积。通过立法加强市政设施管理，严格规范随意破路、占路施工等行为。加强对道路交通秩序的管理，提升道路通行能力，缓解市区拥堵。加快智慧城市建设，实现城市管理的智能化、精细化。引导广大群众规范行为举止，增强文明守法意识，积极参与城市建设管理，营造全社会共同经营城市、共同爱护家园的良好氛围。结合主题公园、广场的建设和公益广告的宣传，深入推进全国文明城市、卫生城市和国家园林城市创建工作。加快迎接自治区成立70周年大庆重点项目及涉及城市未来的重大项目建设的各项工作。开工建设自治区少数民族运动中心、历史文化名城及文化遗产保护中心、儿童探索博物馆、内蒙古工业博物馆等各类迎庆项目。全面完成轨道交通建设、白塔机场迁建的前期工作，争取轨道交通试验段年内开工建设，地铁1、2号线、机场迁建工程具备开工条件。积极协助自治区加快呼张快速客运专线、呼准鄂城际铁路建设，推动首府加快进入高铁时代。进一步规范房地产开发建设行为，加快消化房地产市场存量房，促进房地产市场平稳健康发展。用好用活棚户区改造资金，结合城市重点项目建设推进棚户区、城中村改造，新开工建设各类保障性住房1.2万套，为更多低收入群众提供住房保障。（五）坚持均衡发展，继续加快各项社会事业建设繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要进一步加大社会事业方面的投入，促进基本公共服务均等化，推动经济社会协调发展。更加注重教育事业公平发展。新建中小学、幼儿园20个，续建14个，着力解决教育设施资源不足、分布不均衡问题。积极推进招生考试制度改革，实行招生信息全部上网，实现中考“明报”志愿。全面推进教育信息化三年行动计划，在“校校通”的基础上实现全市中小学“班班通”。优先重点发展民族教育，加快发展职业教育，大力支持民办教育、特殊教育，促进高等教育健康发展。更加重视师德师风建设，严肃查处违规办学行为。加快完善医疗卫生服务体系。完成市妇幼保健院、市中蒙医院建设，协助自治区加快内蒙古妇幼保健院、儿童医院等6个重点项目建设。新农合人均筹资标准提高到504元。深化医疗卫生体制综合改革，建立健全稳定长效的多渠道补偿机制。深入完善落实医师多点执业和乡村医生巡诊制度，不断提高基层医疗卫生服务水平。大力培育和践行社会主义核心价值观，自觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，继续深化“中国梦·尽责圆梦”系列主题实践活动，结合烈士纪念日、国家公祭日等活动，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，巩固共同团结奋斗的思想基础。认真贯彻落实习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神，深入实施文化精品工程，着力创作一批优秀文艺作品。加快公共文化服务设施建设，推动市群艺馆、民族文化演艺中心和首批社区影院建成使用。精心办好昭君文化节和少数民族文化旅游艺术节，鼓励支持文化下乡、文化进社区，积极创建国家公共文化示范区。加强文化遗产保护，提高文物保护水平。加强区域科技创新体系建设，加快金山高新技术产业开发区科技企业孵化器、市科技创业孵化器建设，促进大学科技园发展壮大，提升和林农业科技园发展水平，打造一批具有较强实力的科技创新平台。全面落实与自治区教育厅、科技厅产学研合作协议，从金融、人才激励、科研经费等方面给予大力支持，促进科技创新，助推我市产业转型升级。深入实施商标战略，培育和打造更多知名品牌、驰名商标。促进体育事业和体育产业协调发展，新建扎达盖公园体育馆和4座小型文体综合馆，盘活、用好现有体育设施，推动公共体育设施向社会开放。落实足球改革发展三年行动计划，推动校园足球、社区足球、职业足球加快发展。认真落实国家贫困地区儿童发展规划，深入实施呼和浩特市妇女儿童发展纲要（2011—2020年），稳步推进其它各项社会事业发展。（六）建设美好家园，全面实施生态环境保护建设工程下大力解决好“水”的问题。加快完成“引黄入呼”二期工程，启动红吉水库建设前期工作，开工建设金桥水厂和哈拉沁水厂，优化供水结构，提高水资源保障能力，加快实现“工业用黄河水、生态绿化用再生水、居民生活用优质地下水”。加大污水治理力度，加快推进辛辛板、章盖营和公主府污水处理厂提标改造扩建工程，扩建班定营污水处理厂，提升金桥、金山污水处理厂收水量和处理量，力争市区污水日处理能力达到48万吨以上，处理标准提高到一级A以上，并结合市政道路改造和城市快速路建设，完善城市给水、雨水、污水、再生水配套管网建设，基本实现城区生活污水应收尽收。通过价格杠杆提升工业及园林绿化再生水回用率，减少地下水开采量，实现水资源的循环利用。抓好旗县城镇污水管网建设，提高旗县污水收集率和处理水平。加快工业园区污水处理设施建设，下大力治理生物制药行业废水和异味问题，对治理后无法达到国家环保要求的企业要坚决关停。高度重视雾霾、烟霾和尘霾整治工作，认真落实大气污染防治计划，多措并举消除大气污染源。加快炼化、供热企业脱硫脱硝改造，通过加强监管，确保脱硫脱硝设施全部正常运行，真正发挥作用。对24座燃煤锅炉房实施撤并整合和燃气化改造，同步开展煤炭清洁燃烧试点工作，大力推广使用优质煤，争取到2017年底，市区内20蒸吨及以下燃煤锅炉全部完成撤并整合或清洁能源替代改造，切实降低燃煤排放。加大粉尘污染治理，对市区煤场进行全封闭处理，对建筑工地进行抑尘处理，外迁城区水泥厂及混凝土搅拌站，切实降低城区扬尘污染。严格治理汽车尾气，加大淘汰“黄标车”力度。今年要努力使雾霾、烟霾和尘霾天气明显减少，环境空气质量进入北方15个省会城市前3位。大力加强生态建设。落实国家生态红线管理制度，完善生态保护与治理政策法规体系，探索建立包括生态环境损害成本在内的企业全成本核算制度，设立生态环境补偿基金，专项用于生态治理和群众利益补偿。结合国家退耕还林、天然林资源保护二期、京津风沙源治理等林业工程，加强大青山、蛮汉山、境内国道、省道、铁路及主要河流两侧等重点区域绿化，完成造林绿化面积25.4万亩，打造若干绿廊、绿带。（七）更加重视民生，坚决维护社会和谐稳定实施更多普惠性举措，让人民群众真切感受发展变化，共享改革发展成果。多措并举促进就业。实施更加积极的就业创业扶持政策，优化就业创业环境，完善就业创业服务平台，提高就业创业服务水平，帮助更多有劳动愿望的人实现就业。加快首府人才市场改造，抓好旗县区劳动保障综合服务中心建设，推进大学生创业就业服务中心建设，加强职业技能培训。今年，要保证大学生就业率达到90%以上，动态消除零就业家庭。认真做好社会保障工作。按照已出台的政策解决好失地农民养老保险和原国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险救助问题，研究解决旗县参保人员住院报销即时结算问题。继续加大社会保险扩面征缴力度。根据国家、自治区要求，适时提高各项保险待遇水平。加大对生活困难群众的救助力度，认真落实家庭经济困难大学生救助政策，严格认定最低生活保障对象，切实将最需要救助的困难人群纳入救助范围。高度关注养老问题，加快完善养老服务体系，推进市示范老年公寓、残疾人托养康复就业综合服务中心、互助养老幸福院和街道养老服务中心建设，启动实施政府购买为老服务项目。健全公共安全体系。严格落实安全生产责任，加强对矿山、冶金、消防、交通运输、危险化学品等重点领域的监督管理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假行为。开展食品药品安全呼和浩特创建工作，切实保障群众饮食用药安全。加强应急力量建设，做好防灾减灾工作。始终坚持依法严打方针，创新立体化社会治安防控体系，大力推进“四项建设”，持续深入推进“平安首府”建设，切实提升首府市民安全感。高度重视群众合理合法信访诉求，认真落实加强和改进信访工作实施意见及四个配套文件，深入推进网上信访工作受理制度改革，依法处理各类信访矛盾，通过联合办公，集中力量解决好拖欠农民工工资、回迁房安置、房屋产权证办理等信访突出问题。依法做好第九届村民委员会换届选举工作。完善社区服务设施，创新社区服务模式，满足居民多样化、多层次公共服务需求。加强国防后备力量建设，突出抓好民兵应急分队实案化、实战化训练，做好优抚安置工作，推动军民融合深度发展。广泛开展民族团结进步宣传和创建活动，着力维护好和谐稳定的发展大局。（八）全面深化改革，建立有利于全面发展的体制机制积极稳妥推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，继续研究取消下放一批市本级审批事项，清理非行政许可事项，大幅减少前置审批，推广网上并联审批等模式。继续深化国企领域的改革，进一步完善国企绩效考核、融资发债等制度，强化监督监管，在确保国有资产保值增值的同时，推动国有企业承担更多公共服务职能。积极推行政府购买服务，研究制定政府购买服务的标准、招投标和监督评估等相关制度，鼓励有条件的社会组织主动承接政府购买服务事项，进一步扩大政府购买服务范围，减少政府直接承揽的事项。深化财税体制改革，强化预算约束和公开，优化收支结构。严格政府债务管理，建立规范的地方政府举债融资机制。深化土地制度改革，在坚持“三条底线”的前提下，加快农村土地确权登记颁证和经营权流转试点工作，有序推进土地征收、农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。结合发展实际，稳步推进阶梯水价、风电开发权有偿出让等改革事项。按照中央和自治区要求，及时研究跟进事业单位分类改革、普通公务用车社会化改革、机关事业单位养老保险改革等事项。更加重视扩大对外开放，通过扩大开放构建发展新优势。积极融入国家“一带一路”发展战略，发挥草原丝绸之路起点城市和枢纽城市的作用，加强区域间经贸文化交流合作，不断扩大草原丝绸之路经济带的影响力。紧紧把握国家深化中俄、中蒙战略合作机遇，积极争取举办中国-蒙古国博览会，把我市打造成面向俄蒙欧、服务区内外的双向桥头堡和国际合作交流中心。积极参与环渤海区域规划、京津冀协同发展战略的实施，不断加强与粤港澳的联系，充分发挥电价、土地等优势，承接长三角、珠三角等地区先进产业转移。发挥好呼包银榆经济区和呼包鄂榆城市群中心城市的作用，加快区域经济一体化发展。（九）加强法治建设，着力打造法治型、服务型政府深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，认真组织实施关于加快建设法治呼和浩特的意见。健全完善法律法规体系，将修改《呼和浩特市城市道路设施管理条例》等8件地方性法规列入今年立法计划。制定出台全面推进依法行政、加快建设法治政府的意见。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立完善“权力清单”“负面清单”“责任清单”制度，强化法律意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强法治宣传教育，深入开展“六五”普法，增强全民法治观念，推进法治社会建设。健全完善依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。主动接受人民政协的民主监督，落实好年度协商计划。依法加大政务公开力度，完善新闻发言人制度，及时回应社会关切，主动接受社会监督。持续改进作风，全面提升服务水平。党的群众路线教育实践活动虽然暂时告一段落，但作风建设永远在路上。针对群众反映强烈的突出问题，继续抓好整改落实工作，确保每一项问题都有回应。持续深入改进工作作风，把“三严三实”的总要求贯穿于各项工作中，强化实干意识、担当意识、执行意识，强化制度建设，加大督查问责力度，消除慵政、懒政现象，形成干事创业的良好氛围。深入落实“一岗双责”，全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉基础制度建设，用制度管权、管钱，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。加强政府层级监督，强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，切实防止权力滥用。坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败问题一查到底，对腐败分子“零容忍”。加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支政治强、业务精、作风正的公务员队伍。各位代表，今年是“十二五”规划的收官之年，在全面总结工作的同时，我们要加快推进“十三五”发展规划编制工作，积极动员和凝聚各方面力量，深入调查研究，广泛征求意见，科学谋划好关系全局和长远发展的各项事宜，为推动全市经济社会又好又快发展、实现富民强市提供有力保障。各位代表，展望新的一年，希望和挑战并存。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻自治区党委、政府和市委的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，奋发有为、真抓实干，努力开创呼和浩特改革开放和现代化建设新局面，为把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽做出更大贡献！

  2025-07-30

• 【赛罕区招商】2015年赛罕区政府工作报告

  ——2015年1月13日在呼和浩特市赛罕区第三届人民代表大会第三次会议上赛罕区人民政府区长 吴文明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。2014年工作回顾2014年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和首府打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的奋斗目标，*实施我区“2345”发展战略，攻坚克难、奋力拼搏，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济和社会各项事业取得新成绩。——地区生产总值预计完成594亿元，同比增长8%。——固定资产投资预计完成345亿元，同比增长14%。——公共财政预算收入完成39.8亿元，同比增长12%。——社会消费品零售总额预计完成175亿元，同比增长11%。——招商引资预计完成191亿元，同比增长10.8%。——城镇居民人均可支配收入预计达到41155元，同比增长9%；农民人均纯收入预计达到17385元，同比增长10%。在全市2014年度重点项目建设和重点工作考核验收中，农业、服务业和城市建设管理工作位列全市第一，工业位列全市第二。公共财政预算收入、固定资产投资和招商引资总量居全市首位。一年来，我们沉着应对严峻复杂的经济形势，抓项目、稳运行、促增长，经济综合实力进一步增强（一）现代农牧业加快发展都市现代农业示范区建设初具规模。全力打造102省道沿线73.9平方公里都市现代农业示范区。以舍必崖、根堡为重点的3万亩设施蔬菜全面投产，以羊盖板牧场为代表的万头奶牛牧场园区规模化养殖水平继续提升，以羊盖板为中心的菜、奶、草、沼气生态循环区日趋完善，以都市现代农业园、同创科技培训基地为代表的农业观光区示范作用日益凸显，以光伏电站与设施农业有机结合的高科技示范区加快建设，以舍必崖为代表的新农村示范区成为首府新农村建设新亮点，以102省道为轴线的绿化景观带全面建成，初步形成了“六区一带”的发展格局。现代农牧业种养水平持续提高。投资1.65亿元，下大力气解决“空棚”问题，通过完善水、电、路等基础设施，采取龙头企业带动、金融扶持、选聘科技特派员等多项措施，2012-2013年建设的厚墙体温室全面投产。投资2500万元，新建厚墙体温室2510亩，当年投产880亩；新增露地蔬菜1.3万亩，新扩建育苗中心2处，为农户集中育苗1830万株。全区蔬菜年产量达到42万吨，每栋温室纯收益平均超过3万元。制定出台了《赛罕区促进奶牛规模化养殖实施方案》，羊盖板牧场全面投产，甲拉营牧场完成工程总量的90%，整合提升中小型牧场24个，全区新增奶牛3140头，奶牛规模化养殖水平进一步提升。动物防疫密度达到100%。在羊盖板集中连片种植优质牧草3368亩，全区牧草种植面积超过1万亩。完成高标准农田建设1.34万亩，新增水土保持治理面积1.5万亩、节水灌溉面积2.06万亩，创建万亩玉米高产示范区2个。培育农民专业合作社5家、市级农牧业龙头企业2家。续建完成苏计村等5个扶贫开发项目，减贫人口达到1320人。新农村建设稳步推进。舍必崖等5个示范村续建任务基本完成，路灯安装延伸至碾格图村，公交线路延伸到根堡村。太平庄、南地等7个示范村新建项目顺利开展。累计完成村内道路硬化106.5万平方米、供排水管网改造18.4万延长米、墙面抹灰73.7万平方米。投资2434.5万元，完成农村道路5条16.9公里。舍必崖、羊盖板大型沼气服务站投入使用。实施安全饮水工程2处，改善农村4660人生活条件。“十个全覆盖”工程全面展开。总投资1.13亿元，在37个行政村全面实施“十个全覆盖”工程。完成农村危房改造533户，电网改造、安全饮水工程、村村通广播电视通讯、校舍建设与安全改造、标准化卫生室、文化活动室均完成当年建设任务，惠及人口4.3万人。街巷硬化、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保三项工程提前两年实现了全覆盖。（二）工业经济逆势增长规模以上工业平稳运行。受经济下行压力影响，规模以上工业增加值增速有所回落，但在石化光伏等优势特色产业及重点项目的有力支撑下，仍保持了8.6%的增速。主要行业中，光伏增长47.2%、饲料加工增长27.5%、食品加工增长5.9%。重点企业中，中石油实现总产值245亿元，同比增长1.6%；中环光伏实现总产值27.9亿元，同比增长48.7%；神舟硅业实现总产值5.75亿元，同比增长40.5%；晶环蓝宝石项目实现一期当年开工、当年投产，二期开工建设。天美华乳、凯蒙药业、大公食品成长为规模以上企业，全区规模以上企业达到31家。重点项目加快推进。全程跟踪、协调解决项目推进中的难点问题，为重点项目建设提供高效服务。华夏聚光一期等4个总投资18.5亿元的项目建成投产；蒙联液化气深加工、晶环蓝宝石一期2个总投资12.3亿元的项目投入试生产；中环光伏三期、钻石切割线2个总投资37.5亿元的项目完成设备安装；投资1.3亿元的蒙昆卷烟二期技改项目加快建设；投资2.38亿元的瑞环光伏反射镜项目开工建设。重大项目储备充足。紧盯一批科技含量高、带动能力强的高新技术产业项目，积极做好规划、核准和对接工作。投资27亿元的北车轨道装备项目，获集团董事会批准；亚太压力容器、振发新能源光伏电站2个总投资42.7亿元的项目，签订框架协议；瑞诺晶体产业园、易事特光伏电站、泉恩集团管材制造等一批总投资308亿元的项目，正在积极洽谈，为加快全区工业发展奠定了坚实基础。（三）现代服务业发展态势良好新型业态集聚发展。抢抓呼市成为国家一级物流园区重要节点城市的机遇，积极引进建设一批现代物流业重大项目。投资10.5亿元的沙良铁路现代综合物流园开工建设；投资20亿元的利丰汽车公园6个4S店建成运营；投资20亿元的广东林安物流、20亿元的海尔物流、5亿元的新华发行集团物流项目正在*对接。电子商务产业规模不断壮大，全区电子商务企业达到19家。拥有“中国薯网”平台的内蒙古金珂投资公司，成为我区第一家自治区级电子商务示范龙头企业；搭建内蒙古九州通医药公共配送平台，实现了医药品销售网上电子交易配送。城市综合体项目集聚发展，投资30亿元的万正总部项目主体建成，投资90亿元的永泰城等一批项目加快推进。内蒙古建行总部投入使用，民生、平安等一批金融保险产业贡献率持续提高。引进社会力量发展养老服务业，建成使用恒康安养院等一批民营养老机构，启动了投资22亿元的太阳城养老项目。传统业态更加丰富。投资15亿元的金游城开业在即。投资18亿元的万达广场二期、21亿元的彩虹城等一批商贸流通项目快速推进。石人湾生态观光区、羊绒文化园、万达金街等项目加快建设，采摘游、观光游等旅游产品日渐丰富。改造升级农家店10家，全区累计建成农家店159家，农村商贸流通体系更加健全。全年服务业投资269.1亿元，服务业增加值预计完成367亿元，同比增长8.5%。（四）招商引资取得新成效围绕都市现代农业、石化光伏、装备制造、现代物流等主导产业，面向重点地区、优势领域开展上门招商、环境招商和以商招商。积极参与第十八届（厦门）中国国际投资贸易洽谈会、第十五届中国西部国际博览会等大型招商活动，组织参与中国国际硅业大会暨光伏产业博览会等本土招商会，引进和培育了一批大项目好项目。金隅丽港城等16个总投资198亿元的项目落地建设，亚太压力容器等10个总投资185亿元的项目签订框架协议，山东天岳半导体碳化硅等16个总投资445亿元的项目*对接。全年引进民营资本145亿元，非公有制经济呈现出蓬勃发展的良好势头。一年来，我们勇于承担首府城市建设主战场的重任，重规划、抓征拆、强建管，城乡面貌进一步改善城乡规划编制日趋完善。按照“规划先行、强化基础、彰显特色”的原则，科学编制城乡规划。聘请华中科技大学城市规划设计院进行总体规划设计，黄合少镇、金河镇总体规划通过市政府审批，完成赛罕区全域规划及榆林镇总体规划先期编制，明确了今后我区城乡发展、产业布局的方向。基础设施建设稳步推进。自治区党政办公新区及滨河新区周边路网建设进一步完善。快速路赛罕区段主线基本贯通；东二环、兴安南路跨小黑河桥建成通车，阿尔山路、呼伦路跨小黑河桥加快建设；东影南路、双台什街、哈达路等7条滨河新区范围市政道路全面建成，基本实现了中心城区和新建成区的互联互通。投资7558万元，综合改造满西巷、园艺所西巷等9条小街巷，广大群众的出行更加便捷。新铺设供暖管线37公里，保障了小黑河周边近300万平方米供热面积如期供热；新规划变电站9座，将有效解决滨河新区用电问题。征拆工作成效显著。严格规范流程，大力度依法实施了出城口改造、市政道路（桥梁）、重点项目等征拆工作，全年累计完成征拆面积101.27万平方米。全力推进了东出城口、呼杀出城口、102省道东南出城口及京藏高速两侧的征收改造工作。特别是在时间紧、任务重、难度大的情况下，仅用不到2个月时间完成了东出城口36.16万平方米的征拆任务，确保了景观绿化工程如期完成。东二环高压线入地等市政工程如期开工建设。呼张客专、沙良铁路现代综合物流园、中石油安全卫生防护距离二期等一批重点征拆项目快速推进。罗家营、物资局平房区等一批棚户区征收改造工程完成年度任务。狠抓“两违”整治，完成祖光小区等违章建筑拆迁面积27.1万平方米。暖心工程成果丰硕。紧抓国开行贷款资金支持棚户区改造的机遇，重点推进帅家营、格尔图等6个棚户区改造及安置房建设项目。总投资105亿元的大台什、辛家营等5个村7处安置房项目基本完成，1.88万套244万平方米安置房陆续交付使用。西把栅等3处安置房项目有序推进。水文中心宿舍区等6个棚户区安置房建设项目全面启动。投资2.4亿元，新续建老旧小区改造工程57个，惠及城市居民近3万人。城市管理水平持续提升。认真开展“门前三包”工作，联合整治市容环境卫生，累计整治店外出摊等各类违规行为1.2万次。完成乌兰察布东街等4条沿街单位拆墙透绿工作。规范并更换兴安南路沿街商铺蒙汉文牌匾352块。完成兴康巷等18条街巷修缮及设施维护工作。建成仕奇和航天六院2个便民市场。建成使用前巧报新村等4座压缩式垃圾转运站、中海等5座水冲公厕。全市首家环卫作业车辆大型停车场及融雪剂存储库主体完工。环卫工作实现主次干道小街巷全天候、无缝隙管理。新增道路清扫保洁面积130万平方米，新增大型环卫作业车12台。主次干道实现每日机扫2次、夏季实现每日机洗2次，道路机扫率达到60%、保洁率达到100%。一年来，我们继续加大民生投入，强基础、广覆盖、提水平，社会各项事业稳步发展社会保障水平继续提高。全年城镇新增就业7458人，农村劳动力转移就业8037人，重点项目吸纳就业1558人，累计安置公益性岗位491个，发放小额担保贷款1259万元。赛罕区大学生创业示范基地规模进一步扩大，吸纳大学生就业103名；创业孵化基地引进大学生28名，带动就业近百人。城乡居民养老保险参保6.15万人，为2.04万人按月足额发放养老金3393.2万元。由政府全额补贴，将全区城乡重度残疾人和低保户养老参保费由100元提高到300元；为参加城乡居民社会养老保险80周岁以上老人每年发放高龄补贴1000元。城镇居民基本医疗保险参保18.63万人,为2455人次支付城镇居民基本医疗保险1452万元。为城乡低保等困难人员发放社会救助金7273.12万元、供暖补贴899.1万元，为248名困难家庭大学生发放资助金745.6万元。黄合少敬老院基本建成。东达小区、美佳花园等5处857套廉租房具备交付条件。科技示范效应日益凸显。金桥开发区成为自治区高新技术产业开发区。同创科技培训基地被科技部命名为科技特派员创业基地。全年投资2667万元，实施科技项目45个。引进推广膜下微喷等农业科技10项，中石油应用新技术、新工艺73项，中环获得发明专利5项。同创物联网投入使用，新建科技综合服务站2个、工厂化育苗示范中心5个，扶持培育合作社、行业协会92家。全年选聘科技特派员104名，种养殖科技培训1200人。优质教育资源普惠群众。投入5.2亿元，新建、改建、扩建中小学、幼儿园16所，三十六中、万达小学、西把栅中心幼儿园等6所中小学、幼儿园投入使用，三十九中、永泰小学、市蒙幼南园区等10所中小学、幼儿园加紧建设，将新增教学班60个，上学难的问题进一步缓解。新招聘教师214名，全部充实到教学一线。大力实施名师工程，成立名师工作室20个。积极探索学区制办学模式，城乡教师轮岗、教研一体等活动扎实开展，城乡校际差距逐步缩小，优质教育资源实现共享，为我区教育均衡发展奠定了基础。文体活动丰富多彩。区综合展览馆、图书馆、文化馆、镇街文化站、农村社区文化室全部免费开放。筹办了美丽赛罕民族文化旅游产品博览会。成功举办了庆祝建国65周年大型焰火晚会、第五届冬季文化节等活动。开展了万人健身舞大赛和环城自行车骑行等体育赛事。举办群众广泛参与的文艺演出132场，全年送戏、送电影1560场。卫生健康服务更加惠民。新农合参合农民达到10.5万人，实现全区农业人口全覆盖。门诊统筹报销比例由50%提高到60%，补助标准由每人35元提高到40元，住院费用支付比例达到75%，取消了区医院药品加成。开展了城乡65岁以上老人免费体检工作。乌兰察布东街等3个社区卫生服务中心建成使用，启动金桥社区卫生服务中心建设前期工作。为乡镇卫生院公开招考专业技术人员36名。与内蒙古医院等5家三甲医院建立协作关系。创建成为全国慢性病综合防控示范区，成功申报全国健康促进区试点。深化食药体制改革，理顺监管职能，新增管理人员62名，食品药品监管力度进一步加大，保障了公众饮食用药安全。全年在社会保障、科技、教育、文化、卫生等方面累计投入20.8亿元，占全年支出的68.8%。一年来，我们坚持生态优先，节能源、减排放、利长远，全力推进资源、环境与社会可持续发展全力实施“蓝天”工程。*开展空气污染治理，完成燃煤锅炉燃气化改造18家，依法拆除、关停搅拌站、碎石场等22家。加快推进电力、供热行业脱硫脱硝和除尘升级改造工程，金桥热电厂和大学城锅炉脱硫脱硝改造项目全部完成，物西水泥等企业实现扬尘封闭管理。通过重点工业企业停产限产、加强秸秆禁烧管理、治理城市扬尘和机动车排放污染等措施，空气质量得到有效改善。大力实施“净水”工程。依法整治违法排污行为，关停取缔非法排污企业5家。金桥污水处理厂投入使用，日处理能力4万吨，服务区域达到95.3平方公里，处理水质达到国家一级A标准，开发区企业全部实现废水零排放。大学城污水处理厂日处理能力达到4000吨。启动黄合少污水处理厂建设。建成都市现代农业园污水处理系统，日处理能力150吨。完成了八拜、六犋牛奶牛养殖场等6个农业源减排工程。精心实施“绿地”工程。投资4.5亿元，高标准完成102省道沿线17.5公里3630亩层次分明、错落有致的绿化景观带建设。小黑河两侧的景观绿化面积达到126万平方米。完成春雨小区等140处庭院绿化美化、包头大街等73条道路树木新植补植养护工作。完成呼杀路出城口、东出城口沿线和京藏高速两侧绿化工作。全年累计新植各类苗木279万株，新育和补植苗木8120亩，完成天然林保护工程1.05万亩。一年来，我们创新工作思路，抓创城、细管理、优服务，社会治理水平明显提升“智慧城区”建设取得新进展。数字化城市管理指挥系统全面投入使用，将公用设施等88类部件、小区管理等67类事件全部纳入城市巡查管理，全年处置案件19196件，处置率99.21%。建成区级网格化服务管理指挥中心和58个网格化智能服务平台，配备网格化管理员475名，建立了人口数据库、地理信息库、服务资源数据库，实现信息化管理。全年处理解决问题2739件，化解率94%。区、街道、社区、网格服务信息平台实现四级联动，初步实现数字化、网格化、精细化管理。“创城”工作再上新台阶。坚持以社会主义核心价值观引领社会进步，以文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动为载体，提升市民文明素质。*开展道德讲堂、“小手拉大手”、“尽责圆梦，争做文明有礼赛罕人”等系列活动，大力弘扬真善美、传递正能量。在接受中央文明办暗访测评时获得高度评价，创建全国文明城市工作走在了全市前列。社会综合治理取得新成效。打造了水文、瑞光等一批精品社区；建成社区艺苑、日间照料、便民服务等各类特色服务阵地202个，“三圈一互助”社区服务水平不断提高；以中专路街道为试点，为60岁以上特殊群体购买家政养老服务。成功承办了全市基督教网格化管理现场会。整治无证办学机构135家，清理非法接送学生车辆16台。整改规范小饭桌736家、关停取缔412家。承办了全市规范小饭桌现场会。化解上级交办的群众进京、赴自治区信访案件208件，办结率95%。加大农民工工资清欠力度,为6706名农民工追回被拖欠工资1.8亿元。依法严厉打击涉毒等违法犯罪活动，抢劫、抢夺、盗窃案件分别同比下降31%、60%、61%，有力维护了社会和谐稳定。为民办的十件实事全部得到落实。人民武装正规化建设位列自治区前列，承办了自治区人武系统示范观摩会，经验做法被北京军区推广。“六五”普法、安全生产、人口计生、妇女儿童、防震减灾、双拥、审计、档案、残疾人和《赛罕区志》编撰等工作均取得新成绩。我区先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国文化先进区”、“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”等多项国家级殊荣。一年来，我们*开展党的群众路线教育实践活动，转作风、建机制、提效能，政府自身建设进一步加强党风政风明显好转。区政府征集各类意见建议1256条，归纳整理问题94条，已整改81条，占86.2%。大力精简会议文件，政府系统各类会议、文件分别同比下降12.6%和14.5%。*开展“调研走访”活动，政府领导班子成员和组成部门负责同志，入社区、进农家、问寒暖、解难题，“偏、浮、浅、虚”等形式主义问题得到有力整治。严禁执法监管部门“三乱”、窗口单位和基层干部办事不公等问题，全年共查处违反工作纪律人员65人，“不作为、慢作为、乱作为”等官僚主义问题得到有力整治。严格清理超标准配备公务用车、超面积使用办公用房等问题，公开拍卖超标公务用车128辆，贪图享受和特权等享乐主义问题得到有力整治。严格规范人员机构编制管理，清查“吃空饷”人员37人，压缩“三公”经费，全年“三公”经费同比下降44.1%，铺张浪费等奢靡之风问题得到有力整治。政府行政效能大幅提高。自觉接受人大政协的监督，全年办理人大代表意见建议45件、政协委员提案149件。重新修订《赛罕区人民政府工作规则》等23项制度。建立健全各类便民服务中心89个，全部公开和简化办事程序单位达到30家，151项行政审批事项精简合并为56项。完善预算管理制度，成立财政管理委员会，财政决策的民主化、科学化水平进一步提升。这些制度措施的建立完善，为建设高效政府提供了有力保障。各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界大力帮助、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持赛罕区建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要有：一是工业产业发展链条还不够完整，重大项目带动作用有待进一步提高；现代服务业规模还不够大，拉动经济增长、服务全市的能力还不够强。二是设施农业配套建设尚不完善，建、种、销的配套服务还不到位，设施蔬菜种植带动农民增收致富的作用还没有充分发挥出来。三是征拆工作与市委、市政府的要求和群众的期待还有一定的差距，有效化解征拆矛盾仍需付出更多努力。四是教育实践活动查摆出的一些问题还没有彻底解决，发自内心的思想自觉和行动自觉还未完全形成，整改落实的任务依然艰巨。五是一些领导干部责任意识、服务意识不强，工作中有观望、畏难和厌战情绪，主动作为，敢于担当的勇气不足。这些问题需要在今后的工作中高度重视，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【托克托县招商】2015年托克托县政府工作报告

  ——2015年1月12日在托克托县第十六届人民代表大会第三次会议上托克托县人民政府县长  张国平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划奋斗目标的关键一年。一年来，面对国内外严峻的经济形势，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会依法监督、县政协参政议政以及社会各界的大力支持下，团结和依靠全县各族干部群众，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以自治区“8337”发展思路、自治区党委九届十次全委会暨全区经济工作会议、市委十一届五次全委会暨全市经济工作会议和县委十三届七次全委（扩大）会议精神为指导，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标，全县经济社会各项事业保持了平稳较快发展的良好态势，整体经济实力不断提升。2014年，全县地区生产总值预计增长10%；规模以上工业增加值预计增长12%；固定资产投资完成80亿元，增长18%；公共财政预算收入完成11.2亿元，增长8.3%；社会消费品零售总额预计完成26.2亿元，增长11%；城镇常住居民可支配收入预计达到31300元，增长9%；农村常住居民可支配收入预计达到14930元，增长10%。在2014年全国中小城市科学发展评价中，我县位列全国最具投资潜力中小城市百强县47位和全国中小城市综合实力百强县57位。一、产业结构优化升级，县域经济提质增效农业农村工作有序推进。全县农作物总播种面积达88万亩，粮食产量预计25万吨以上，实现“十一连增”。规模养殖业持续健康发展，全县牲畜总头数53.1万头（只），其中奶牛存栏10.1万头、羊存栏39.6万只、生猪存栏3.1万口。动物疫病防控扎实开展，重大动物疫病免疫密度达到100%。家畜品种改良步伐加快，良种化覆盖率达到93%以上。农牧业重点工作稳步推进。露地蔬菜完成种植5183亩，云中、嘉丰、昊葉、泽园4个设施蔬菜基地建成温棚1963栋，种植率64%；蒙汇、赛科星、碧舫源3个牧场新购奶牛2919头，改造提升的牧场购进奶牛276头；全年新种植苜蓿2.3万亩；瑞沃葡萄酒庄园完成葡萄栽植2000多亩，成为全市农业观光旅游的新亮点。农牧业龙头企业和农村经纪人队伍不断壮大，全县市级以上龙头企业增至56家，稳居全市第一。云中现代农业科技示范园区被评为自治区农业产业化示范园区。争取上级产业化经营财政补助项目资金1591万元、财政贷款贴息项目资金640万元，争取资金额度连续三年位列全区第一。支农惠农政策有效落实，全年发放农村困难群体煤补1734万元、良种补贴968万元、粮食直补267万元、农资综合补贴4124万元、农机购置补贴842万元、各类物化补贴66万元。种植业投保面积77万亩，赔付保金1300万元；养殖业完成奶牛投保3.8万头，赔付保金192万元。工业经济持续健康发展。投资1.2亿元，大力实施了园区道路维修、绿化及运铝专线等基础设施建设工程，扎实开展了园容园貌、厂容厂貌和S103线环境整治工作，园区承载能力和整体形象进一步提升。电力产业实现重大突破，托电五期核准报告获批，三大主机的招标工作已完成，国电40兆瓦光伏发电项目全面投产，乾华100兆瓦高效农牧业光伏发电项目并网发电。再生资源16.2万吨铝硅合金技改项目全面运行，蒙丰特钢炼钢生产线部分试生产，东亚铝业30万吨铝水深加工项目一期工程开始设备安装调试，广银铝业50万吨铝产品深加工项目7、8号熔铸炉已投入生产，铝生态工业园产业集聚效应初步显现。豪邦隔热材料硅酸钙废渣综合利用项目、福建日盛4A沸石项目全面开工建设，强盛硅钙渣和粉煤灰利用项目已建成投产，内蒙古再生资源产业技术创新联盟挂牌成立，煤电灰铝一体化循环经济产业迎来广阔发展空间。金达威药业DHA喷雾干燥项目、神舟生物办公楼及服务中心、中牧药业黄霉素生产线技改项目、开盛生物二期土霉素钙盐技改和实验室项目基本完成，生物制药产业产品结构调整步伐加快。第三产业日趋繁荣活跃。传统服务业稳步发展，大盛魁商场开业运营，万兴广场主体完工，正荣商业项目1号楼建设完成，全县大中型商业网点逐步完善。现代物流业规模进一步扩大，呼市第五粮库主体完工，嘉和煤炭物流综合园区完成3条道路建设和18栋商业楼主体工程，绿化面积达7万平方米。新型服务业逐步兴起，航天育种示范基地农业文化展示区、农耕生活体验区、蔬菜规模种检区已完工，正隆谷物主食示范园车间主体已建成，金融业自身发展和服务地方经济的能力不断提升，电子商务产业呈现良好发展势头。文化旅游产业融合发展。积极开展了内蒙古首届沿黄6盟市19旗县区书画家联谊笔会、托克托老照片展、书画剪纸摄影展和广场文艺演出等群众性文化活动。组织下乡惠民演出260场，放映农村数字电影1380场，建立流动惠民图书室16个。文艺创作空前繁荣，现代大型历史剧《君子津》、图书《双河奔流》、舞蹈《家乡的小河》获得呼市第九届精神文明建设“五个一工程奖”，《君子津》荣获全区二人台剧目创作一等奖和剧目二等奖；《托克托历史文化丛书》、《李裕智传》、《苏谦益传》等书籍顺利出版。考古发掘、文化遗产和文物保护工作进一步加强，海生不浪文化遗址、黑城遗址被列为第五批自治区级文物保护单位，海生不浪文化遗址第二次挖掘工作扎实开展，《托克托面塑》成功申报市级非遗项目，并建立了非遗“托克托面塑”传承基地和“托克托剪纸”传习所。旅游产业规模和效益进一步提升，神泉景区二期沙漠观光小火车、演艺大厅和大漠奇石馆等建成并投入使用，广宁寺七大主体建筑建设完成，云中工业观光旅游园扩建项目投入使用，农家乐新增2户自治区四星级乡村旅游接待户。2014年，全县累计接待游客38万人次，旅游收入达7666万元。二、城乡统筹步伐加快，管理水平明显提升城乡规划体系更加完善。修编完善了城市总规，编制完成了东区城市设计补充规划、新营子镇和伍什家镇的总规及控规、黄河湿地旅游规划、黄河湿地旅游区东片区控规以及霍家圪洞、北街、郝家窑等6个新农村规划，城乡发展、产业发展空间布局更加科学合理。基础保障能力不断加强。城镇道路框架全面拉开，投资4.4亿元，新建、续建东胜大街、通达路、健康路等8条市政道路，完成铺油9公里。公共交通不断完善，新增新能源公交车10辆，新开通了3路公交线路，并在全市五个旗县率先开通了免费公交线路。农村基础进一步夯实。投资1.37亿元，实施了国家农业综合开发、小型农田水利重点县、村级管网改造和南山生态治理等一大批工程，累计完成各类水利工程4600余座（处），新打配套机电井84眼，洗挖衬砌渠道71.4公里，新增节水灌溉面积3.8万亩、水土保持治理面积0.5万亩，解决了4.3万人的饮水安全问题；投资6960万元，硬化农村道路109.1公里，群众出行更加通畅；投资1.2亿元，实施了5项农网升级改造工程，切实满足了农村供电需求；投资600万元，实施了山洪灾害防治非工程项目，防汛抗洪能力进一步增强。城乡建设力度明显加大。投资近1亿元，新建云中文化休闲体验园，成为我县最大的市民休闲娱乐活动中心。投资1000多万元，建成了东胜文化游园，开工建设了体育场北广场。投资5400万元，完成房屋征收233户，征收总面积9.5万平方米。积极吸引社会资金35亿元，新建、续建27个房地产开发项目，开工面积93万平方米。霍家圪洞、北街等6个新农村示范村基本达到“四通”、“五化”、“六有”，董家营、南台基等42个村实现“十个全覆盖”，农村公共服务基础设施不断改善。城镇管理水平显著提升。加强城镇环境综合整治，大力实施城区美化亮化工程，扎实推进西北出城口、北出城口、黄河大街、南坪商业街、云中路和平安路街景整治工作。加大城镇综合管理力度，清理各类违法建筑2万多平方米、违法占地60余亩，违法建设、占道经营、乱停乱放等现象得到有效管控。进一步强化环卫工作，编制完成《托克托城区环卫规划》，启动了张四壕垃圾无害化处理场，日处理垃圾100多吨。积极开展工矿废弃土地复垦工作，复垦面积达230公顷。认真落实建设用地占补平衡政策，建设了3个耕地储备库，总规模6000亩，成为全市单年建设规模最大的耕地储备库。三、生态建设全面加强，环境效益日益显现环保整治成效明显。投资近4亿元，重点实施了常盛制药中水循环利用、金河污水处理厂搬迁等9项污水治理工程，污水治理能力明显提升。采取清洁生产与末端治理相结合的方式，对制药企业的气味进行了综合治理；着力开展大气污染治理专项行动，对19家企业存在的99项大气污染防治问题进行了限期整改；积极推进工业园区热电联产项目，已有4家企业接入集中供汽管网；大唐托电脱硫脱硝装置投入运行，烟气治理效果明显；APEC会议期间空气质量保障工作圆满完成。南郊固废垃圾无害化处理场已建成。加大环境执法监管力度，对9家企业给予了停产整改的行政处罚，环境违法违规行为得到有效遏制。绿化工作不断加强。投资3亿多元，完成重点区域绿化1.7万亩。其中：公路绿化完成7966亩，厂矿园区绿化完成6260亩，黄河流域绿化完成1600亩，村屯绿化完成604亩，城区绿化完成630亩，城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积三绿指标，基本达到自治区园林县城创建标准。实施了天保封山育林1万亩工程。组织开展了春季义务植树活动，栽植树苗1.2万株。扎实推进美国白蛾等林业有害生物防治工作，确保了全县森林资源安全。四、民生保障卓有成效，社会事业全面进步为民办实事承诺全部兑现。42公里广宁大道全线通车；新修通村水泥路40公里；改造农村危旧房300户；硬化城区巷道6条；东胜文化广场投入使用；平安游园基本建成；托克托老年公寓完成年度建设任务；老年活动中心基本完工；10个标准化村卫生室建成并投入使用；15家放心粮油店全部运营。10件为民办实事项目共计投入资金4.9亿元。社会保障能力继续加强。老年养护院投入使用，五申村互助幸福院已完工，霍家圪洞健康路社区主体完成。全年发放70周岁以上敬老金1611万元、80周岁以上高龄津贴403万元。清退不符合条件的低保对象2970人，新增符合条件的低保对象2421人，共发放低保金6200万元。全年发放五保供养金、孤儿供养金、城镇“三无”人员供养金、“三民”人员补助金共520万元。继续加强城乡社会保障体系建设，养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参统人数逐年增加。全年发放义务教育阶段“五免一补”资金2520万元、普高和中职“两免一补”资金1500万元、低保和贫困家庭大学生补助金744万元。认真落实创业、就业政策，发放小额担保贷款1390万元，全年新增城镇就业人员2528人，转移农村剩余劳动力3.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。切实维护劳动者合法权益，全年共解决拖欠农民工工资案件159起，涉及农民工2394人，涉及金额2765万元。通过劳动力转移就业、社会扶贫等项目的实施，全年减少贫困人口2002人。科教兴县战略深入实施。教学条件稳步改善，托一中校舍加固改造和托民中塑胶操场建设全面完成，启航学校、燕山营子幼儿园、伍什家幼儿园投入使用。课堂教学改革全面展开，托一中“学教练121”课堂教学改革研讨会成功举办，托二中“导学互动、高效课堂研究”课题通过验收，托三中、托民中、托二中“双师教学”在线课堂模式与中国人大附中共享教育教学资源。建立了内蒙古师范大学附属托克托实验中学，成立了呼市第一所农村少年军校，创建了少先队“李裕智中队”。启动实施“名师工程”，优化了教师队伍结构。设立一线教师机动岗，充分调动了一线教师的积极性。教育教学质量不断提高，全县高考一本上线人数居全市农业旗县之首。科技工作进一步强化，全年组织科技培训5.4万人次，引进新品种、新技术45个（项），录用了市级科技特派员49名，建成国家级高新技术企业8家、博士后工作站1个、自治区研发中心1个、市级研发中心3个。内蒙古固废资源化产业技术创新战略联盟成为自治区试点，“生物发酵特色产业基地”称号顺利通过国家科技部复核，自治区级可持续发展实验区申报成功。广电体育事业不断进步。广电惠民工程深入实施，在呼市率先开通地面数字电视广播，安装广播电视“户户通”6000套，电台由每天两次播出改为全天不间断播出，全县广播电视综合覆盖率达到99.8%。广泛开展群众性体育活动，建立了13个全民健身站，对全县400名19—69岁的人群进行了国民体质测试，举办乒乓球、羽毛球、足球、自行车等体育赛事20场（次），参加了全球华人羽毛球比赛、全国百城健身气功集中交流展示等活动，深入开展了全国体育场地普查工作。卫生计生事业快速发展。积极贯彻实施国家基本药物制度，全县10个基层医疗卫生机构和120个一体化村卫生室，全部配备使用国家基本药物和自治区增补药物，并实行零差率销售。不断扩大合作医疗覆盖面，新型农村合作医疗筹集资金6000万元，参合率达到98%。着力提高基本医疗保障水平，大力推广就医“一卡（证）通”，全面实行普通门诊统筹与慢性病门诊报销制度。扎实开展11类43项基本公共卫生服务项目和7项重大公共卫生服务项目工作，医疗服务质量不断提升。全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，积极稳妥实施“单独两孩”政策，稳步推进人口信息化建设，扎实开展孕前优生健康检查项目，进一步加大出生人口性别比综合治理力度，提升流动人口计划生育基本公共服务均等化水平。2014年，我县被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。社会治理工作扎实推进。不断完善信访工作联动机制，深入开展领导干部接访下访、信访积案集中清理化解、进京赴区非正常上访治理和体制机制建设四项重点工作，全年未发生大规模进京赴区上访和重特大事件，越级上访量大幅下降。不断强化公安队伍正规化和执法规范化建设，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度和公安机关执法公信力明显提升。进一步完善社会治安防控体系，实施了数字托克托一期智能交通、治安防控工程，道路交通管理水平和安全防控能力不断提高。扎实推进安全生产工作，深入开展产品质量技术监督、食品药品安全治理，市场秩序更加规范。积极开展校园及周边安全管理，清理整顿无证办学机构，加强“黑校车”治理，进一步规范“小饭桌”，教育安全保障能力不断提高。人民武装、双拥共建工作取得新成绩，全年发放现役军人优抚金690万元、退役军人补偿金469万元。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，民族宗教、节能减排、人事、档案、统计、人防、消防、武警等各项工作取得新进展，为全县经济社会发展作出了新贡献。五、深化改革成果丰硕，发展活力有效释放重点领域和关键环节改革取得新突破。大力改革行政审批制度，全面清理行政审批事项186项，保留94项，减幅49%。县政务服务中心正式投入使用，进驻37个部门单位，“一站式”服务初显成效。认真实施《涉农惠农小额贷款贴息实施方案》、《政银合作扶持中小微企业贷款实施方案》，累计发放农户贷款1.3亿元，政府贴息150万元，发放中小微企业贷款1435万元，政府让利7万元。加快推进食品药品监督管理体制改革，出台并组织实施了《食品药品安全监管工作实施意见》。全面推进公立医院综合改革试点工作，县医院取消药品加成并实行零差率销售，累计让利143万元。深入推进企业登记制度改革，注册资本实缴登记制已改为认缴登记制，市场主体数量显著增长、社会投资创业热情进一步激发。工商、质监机构职能划转和体制改革交接工作全面完成，企业信息公示工作逐步推开。教育教学体制改革等不同领域的改革工作稳步推进。招商引资和争项争资工作取得新成绩。全年新签约储备项目12项，引进区外资金22亿元、区内资金4.5亿元。成功举办了“第四届黄河文化旅游节”，我县的知名度和对外影响力大幅提升。举行了“百名托商家乡行”活动，成立了托克托商会，召开了第一届托克托经济论坛，签订项目意向书9份。争取资金力度进一步加大，全年共争取上级专项资金12亿元。六、自身建设不断加强，执政水平进一步提升以开展群众路线教育实践活动为抓手，以打造服务型政府和法治型政府为重点，切实转变工作作风，强化服务意识，行政服务效率和能力明显提高。进一步精简文件数量，压缩会议规模，发文数量同比下降25%。压缩接待规模、厉行勤俭节约，三公经费支出同比下降52.6%。认真清理整顿公务用车和机关办公用房，共清理超标公务用车65辆，清理腾退办公用房1883平方米。扎实推进政府机关软件正版化工作，共安装正版化软件425套。组织开展了民情民意大调查活动和2015年为民办实事项目征求意见活动，进一步提高了政府工作的透明度和群众的参与度。梳理政府议事协调机构415个，取消275个。认真执行县人大及其常委会各项决议和决定，自觉接受县政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见，全年共办理县人大代表议案及建议50件、政协委员提案71件。进一步加强审计监督、行政监察，依法行政能力不断提高。深入开展“六五”普法教育和依法治理工作，全民法制意识进一步增强。全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作向纵深拓展。各位代表，一年来，我们在建设生态、宜居、幸福、美丽托克托的征程上迈出了坚实的步伐，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协大力支持的结果，是全县干部群众团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与我县建设发展的社会各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结过去一年成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题，主要是：经济总量仍然较小，三次产业之间协调发展能力不强，经济结构调整和产业转型升级任务艰巨；工业产业层次不高，重大项目落地难，环保整治工作仍需持续推进；农业产业化水平相对较低，农民增收难度依然很大，新农村建设、“十个全覆盖”工作任重道远；服务业总量仍然偏小，生产性服务业相对较弱；旅游项目招商困难，产业发展的质量和效益不高；产城融合发展不足，城镇化步伐仍需加快；财政收支矛盾依然突出，社会保障和民生改善与群众需求还有不少差距；社会管理缺乏创新，政府职能转变和政风建设还需进一步加强。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取行之有效的措施，认真加以解决。2015年工作安排各位代表，2015年，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是实现“十二五”规划奋斗目标的收官之年。做好2015年各项工作，对于推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。县委十三届九次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议提出了我县今年工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察内蒙古重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议，自治区“8337”发展思路和党委九届十二次、十三次全委会暨经济工作会议，市委十一届六次、七次全委会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，突出抓好改革攻坚和创新驱动，突出抓好转方式和调结构，突出抓好民生保障和精准扶贫，突出抓好生态建设和循环发展，突出抓好依法治县和依法执政，突出抓好从严管党和从严治党，努力促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。县政府要全力抓好组织落实。今年我县主要预期目标是：地区生产总值增长9%。规模以上工业增加值增长11%。固定资产投资增长14%。公共财政预算收入增长8%。社会消费品零售总额增长10%。城镇常住居民可支配收入增长10%。农村常住居民可支配收入增长10%。围绕上述目标，我们将继续按照“打造全区一流工业园区、全市一流卫星城镇、全市一流文化旅游基地，建设生态、宜居、幸福、美丽托克托，实现跻身全国县域经济基本竞争力百强县行列”的总体目标，以“两区一带”（现代农业示范区、循环经济示范区、沿黄休闲观光经济带）为抓手，切实抓好以下七个方面的工作。一、精心打造现代农业示范区把做大做强云中现代农业科技示范园区，作为转变农业发展方式、推进现代高效农业的重要抓手，充分发挥农业园区的生产示范和辐射带动作用，以点带面，全面加快农业现代化进程。加大园区投入力度，不断完善配套服务设施，强化对入园企业的服务，推动云中草原大世界项目开工建设，促进中国航天工程育种产业化示范基地项目、正隆主食品加工项目尽快投产。加快建设中关村孵化基地，促进县内中小型农牧业企业发展。扎实做好招商引资工作，促进农业科技示范项目逐步向农业园区集中。巩固加强设施蔬菜基地建设，加大对泽园、嘉丰、昊葉、云中4个设施蔬菜基地的扶持和服务力度，实现建得起、种得进、销得出。加速发展环保型规模化养殖基地，培育发展肉羊规模化养殖，稳步推进奶牛规模化养殖，同步配套完善环保设施，实现牧场粪便和沼液的循环有效利用。稳步推进苜蓿种植基地建设，适度扩大饲草种植面积，实现种养业的协调发展。培育壮大特色农业基地，依托正隆谷物等龙头企业，扩大特色农作物种植面积，推进特色农产品深加工、精加工，延伸特色农产品加工产业链。统筹推进全县农田水利基础设施建设，实施好麻地壕灌区节水改造与续建配套、小型农田水利重点县、农业综合开发和农村饮水管网改造等工程，加强防汛抗旱、防灾减灾工作，为现代农业发展奠定坚实基础。切实做好以呼大高速公路两侧为主的重点区域绿化工作，推进生态文明建设。二、精心打造循环经济示范区继续加大托克托工业园区基础设施投入，加快推进园区东区50万伏变电站项目建设，进一步抓好园区园容园貌、厂容厂貌和S103线环境整治工作，不断提升托克托工业园区服务保障、综合承载和集聚发展水平。继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的思路，围绕“五大基地”建设，大力发展循环经济，加快新型工业化进程。进一步扩大电力产业规模，全力推进大唐托电五期项目开工建设；稳步发展光伏发电等清洁能源产业，推进乾华光伏发电示范项目二期工程建成发电。培育发展现代煤化工产业，促进庆华集团煤基清洁能源等项目早日落地开工，加快构建新型煤基清洁能源产业链。大力发展有色金属延伸加工，做精做细铝及铝深加工产业，推进广银铝业二期深加工项目、光太铝业二期铝型材项目、东亚铝业300万只汽车铝轮毂项目的建设和达产。支持高铝粉煤灰、硅钙渣等固体废弃物的综合利用，推动再生资源16.2万吨铝硅合金技改项目、宇嘉一期20万吨高强度压裂支撑剂项目达产达效，促进豪邦硅酸钙隔热材料、福建日盛4A沸石等项目建成投产。大力支持生物制药企业产品结构调整，促进开盛公司恩拉霉素预混剂项目开工建设。全面完成伍什家氧化塘整改和官地营污水治理工程，推进二级污水处理厂升级改造和城镇污水处理厂技改扩容，完善园区企业一级污水处理系统，启用南郊固废垃圾无害化处理场，下大力气防治粉尘污染，坚决关停工业园区不符合新排放标准的燃煤锅炉，推进园区集中供汽工程。严格落实企业治污主体责任、政府监管责任，强化依法治污，加大环境监察和执法力度，以环保整治促进入园企业转型升级。积极引进装备制造、新材料、新能源、生物技术、节能环保等高新技术类产业，促进宏昌农牧业机械及配套设备建设项目开工建设，加快建设高新技术产业园区。加强与中关村自主品牌创新发展协会的合作，搭建中小企业创业孵化平台，提升企业自主创新能力和核心竞争力，实现科技与经济紧密结合，信息化和工业化深度融合。三、精心打造沿黄休闲观光经济带大力发展沿黄特色农业，推进农产品市场体系建设，不断延伸特色农业产业链。加强与科研院所的合作，发展名优高效渔业和休闲渔业，壮大渔业养殖、垂钓、渔家乐、渔产品加工产业链；加快瑞沃葡萄酒庄园后期工程及“百草园”建设，壮大葡萄种植、采摘、观光、葡萄酒加工产业链；完善嘉丰南梁设施农业基地休闲观光功能，壮大蔬菜果品种植、采摘、休闲观光产业链。认真实施广宁大道两侧和南山绿化工程，打造沿黄休闲生态景观。加快发展沿黄旅游业，按照“开发与保护、科学与发展并重”的原则，因地制宜，超前谋划，加快东胜卫城、南湖公园、河口古镇、海生不浪文化遗址保护等项目的开发，统筹考虑文化旅游、现代农业、休闲观光、产城融合和生态文明建设，逐步构建“五点三线”旅游发展框架，全力打造呼市沿黄休闲观光经济带。继续加快神泉、广宁寺景区等旅游项目建设，进一步扩大旅游产业规模。加强农家乐的引导和帮扶，着力提高农家乐持续发展能力、带动群众致富能力、旅游市场吸引力和组织化程度，做精做优农家乐休闲旅游产业。四、切实抓好第三产业的提升发展以功能调整和业态创新为着力点，挖掘服务业发展潜力，增强服务业特别是新型服务业在经济发展中的支撑作用。改造提升传统服务业，完善市场体系建设，推动万兴广场投入运营，加快正荣商业大楼等重点项目进度，规范便民农贸市场，规划建设汽车、建材等专业市场，进一步提高传统服务业的水平和档次。推动农机专业交易市场、日用消费品批发配送中心开工建设，加快合众再生资源回收利用服务平台、汇丰10万吨粮食仓储设施建设，力争年内投入运营。推动嘉和煤炭物流综合园区建设，不断提升煤炭物流企业管理效益和水平；继续引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业，逐步形成功能完善、层次分明、运作有序的现代物流框架体系。培育发展新型服务业，积极引进现代生产性服务业类产业，引导商务、软件、电子信息等新型业态集聚发展。做大做强金融服务业，支持村镇银行、民营银行、小额贷款公司、融资担保公司发展，扩大对于中小微企业融资担保额度。五、切实抓好城镇扩容提质严格执行城镇规划，保证刚性落实。修编完成《托克托土地利用总体规划》，组织实施《托克托县城区环卫规划》和《园林绿化养护实施方案》。进一步完善双河镇主城区供水、供热、供气等基础设施配套，修建完成平安路南段，启动盛唐街道路工程建设，实施好平安路雨水出口工程，完成东胜大街、平安路、健康路、远大路等新建路段人行道工程。继续加大街景整治和绿化美化亮化力度。大力实施东胜文化广场周边墙体美化工程，做好云中文化休闲体验园和健康路、远大路南段等重要节点的亮化工作，全面完成东胜大街、平安路北段、健康路、通达路、远大路北段、祥和街的绿化工作。建设完成档案馆、体育场北广场等重点工程。扎实做好城中村、棚户区改造工作，切实解决城镇低收入家庭住房困难。强化物业管理工作，加强房地产市场监管，促进房地产业稳定健康发展。认真实施农村“十个全覆盖”工程，加快促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。推进清水河至托克托工业园区至广宁大道、托克托一级客运站项目开工建设，全力支持呼准鄂快速铁路、呼准铁路复线等项目建设。加大城镇管理工作力度，抓好环卫和园林管护工作，全面推进城镇精细化管理。严厉打击违法占地和违法建设行为，新建1万亩耕地储备库。六、切实抓好民生改善和社会事业加大社会保障力度。健全社会保障体系，加大社会保险工作的宣传和扩面力度。加强社会救助工作，逐步建立城乡低保核查长效机制。加快老年公寓、中心敬老院和互助幸福院建设步伐，完善城乡养老体系。成立托克托慈善总会，积极开展慈善救助活动，着力解决政策以外弱势群体的实际困难。加快火葬场、殡仪馆及公墓建设，大力倡导生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧。千方百计拉动就业增长，进一步加强职业技能培训，组织实施重点人群就业计划，着力扶持创业带动就业。扎实推进扶贫整村推进项目，加快贫困村脱贫步伐。继续加强劳动保障监察队伍建设，增强劳资纠纷案件处理能力，抓好劳务派遣、非法劳动用工与农民工工资支付专项检查，确保社会和谐稳定。优先发展教育事业。推进教育重点工程建设。建成并使用明珠幼儿园、祥和幼儿园、青少年宫，加快推进育苗幼儿园、古城幼儿园建设，新建郝家窑幼儿园、永胜域幼儿园，力争新营子第一幼儿园开工建设，推动学前教育示范化、规范化；规划建设光明学校，创办九年一贯制优质示范学校。加大联盟办学和学区制管理力度，增强优质示范校的辐射、示范作用。抓好“义务教育发展基本均衡旗县”创建工作，促进城乡教育均衡发展。办好托民中40年民族教育成果展暨“331”高效课堂模式研讨会。进一步完善教育管理机制，切实加强教师队伍建设。推进教育园区项目，切实改善教师工作和生活条件。加大学校及周边安全管理力度，提升教育安全保障能力。繁荣文体广电事业。大力推进文体活动中心和文化产业园建设。创新广场文化、惠民演出等群众性文化活动。做好《君子津》历史剧的精细化创作和编排，争获自治区“五个一工程”。继续加大文物保护和非物质文化遗产保护力度，认真做好海生不浪文化遗址出土文物的保护修复工作，完成云中郡故城遗址保护规划，抓紧编制《东胜卫城保护规划》。深入开展全国第一次可移动文物普查和第二次地名普查工作。编辑出版托克托文化系列丛书及《托克托博物馆藏珍》、《古镇河口》等书籍，积极推进《托克托县志》、《托克托县地名志》的编纂工作。大力实施广播电视“村村响”工程，建立健全“户户通”工作长效机制。开通托克托文体广电信息网，推动公共文化设施向社会免费开放。加强全民健身站点培育，组织开展形式多样的全民健身活动。强化医疗卫生工作。完善基本药物制度和基层运行新机制，进一步强化基层医疗卫生机构网上集中招标采购工作。加快推进卫生信息平台建设，实现卫生医疗机构的互联互通和信息共享。继续推进县级公立医院综合改革试点工作，强化县医院内部管理，提升医疗服务水平。加快推进中蒙医院改造工程，进一步发挥蒙中医药特色和优势，努力促进民族医药的继承和发展。做好人口与计划生育工作，继续开展优生优育、预防出生缺陷和“单独两孩”等宣传教育工作，全面稳定人民生育水平。切实加强社会治理。积极开展信访积案化解和各级领导干部大接访活动，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。将信访工作全面纳入法制轨道，使涉法涉诉信访问题逐步剥离出各级政府信访渠道。加快推进信访信息化建设进程，努力使网上信访成为群众反映诉求的主渠道。不断加大公安基础设施和装备投入力度，以专项行动为载体推进严打整治行动，确保社会和谐稳定。创新社区网格化管理和服务，积极推进重大事项社会稳定风险评估。加快数字托克托智能交通、治安防控、数字城管工程进度，推进智慧城市建设，营造和谐平安的社会治安环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，发扬诚信、厚德、创新、和谐的托克托精神，弘扬主旋律，传播正能量。加强驻托军警部队现代化建设，积极开展国防教育，筹建民兵训练基地，抓好国防工程维护和民兵应急后备力量建设。进一步提高道路交通管理水平，增强火灾防控能力，大力宣传新《安全生产法》，狠抓食品药品安全监督管理工作，扎实开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，认真做好自治区双拥模范县迎检工作，不断强化防震减灾、妇女儿童、残疾人等工作，促进社会各项事业协调发展七、切实抓好改革创新和法治建设深入推进新常态下的改革创新工作。全面深化改革，优化责、权、利配置，激发市场活力，增加经济增长的动力，努力做到调速不减势、量增质更优。高质量编制我县“十三五”规划发展纲要，着眼未来，精心谋划，为县域经济持续健康发展布局谋篇。创新招商引资工作方法，跟踪落实内蒙古再生资源产业技术创新联盟、托克托商会、托克托经济论坛等活动平台的招商成果，促成一批优势企业和项目尽快签约、落地建设。加大争取项目和资金工作力度，拓宽投融资渠道，为转型发展提供强有力的支撑。继续加大行政审批事项的精减力度，进一步向市场放权、向基层放权，为企业松绑，使群众便利。深化财税体制改革，推动财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算向社会全面公开，实行全口径预算管理。加强政府债务管理，防范和化解政府债务风险，正确处理好举债与发展的关系。推动农村产权制度改革，在稳定家庭经营的基础上，积极稳妥推进多种形式的规模经营，大力发展各类新型农牧业经营主体，鼓励发展集体经营、合作经营和企业经营，加快构建现代农牧业经营体系。鼓励支持非公有制经济发展，修订完善我县支持非公经济和中小企业发展的若干意见、政策及措施，不断壮大非公有制经济和中小企业总量。鼓励民间资本进入重点产业、基础设施建设和公共服务领域，引导中小企业、民营企业搞好配套协作。积极推进科技体制改革，建立健全技术创新体系，深入实施“富民强县”工程。深化行政执法体制改革，做好自治区城市综合执法试点争取工作，加快城镇管理综合执法局组建进程。积极推行环卫、园林作业市场化，建立健全环卫和园林管理新机制，争创自治区园林县城。统筹推进社会体制、生态文明等领域各项改革工作。不断巩固群众路线教育实践活动成果。传承党的群众路线教育实践活动的好做法、好经验，不断加强和改进作风建设。继续巩固全面清理治理超标准办公用房和超标超编公务用车成果，全面推进公务用车制度改革。进一步压缩“三公”经费和一般性支出，集中有限的资金和资源更多更好地用于发展经济和改善民生。继续改进文风会风，压缩会议文件，大力推进数字化统一办公平台建设，提高工作效率。加强调查研究，大力推进整改工作，重点解决群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”的问题。加快推进法治政府建设步伐。以制度建设为切入点，深入推进依法行政，把政府工作纳入法治轨道。依法推进政府职能转变，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法无授权不可为、法定职责必须为。完善领导干部依法办事制度机制，强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法执政、依法行政能力。加强行政监察和审计监督，强化对工程建设、征地拆迁、惠农政策等重要领域、关键岗位的审计工作，切实防止权力滥用。健全政府依法决策机制，重大决策要广泛征求意见、集思广益。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，做实做细人大代表建议和政协委员提案办理工作，确保件件有着落、事事有回音。加强法治宣传教育，深入推进“六五”普法，增强全民法治观念，形成全社会守法用法的良好氛围。2015年，在做好上述工作的同时，县人民政府将为人民群众办好以下实事：1．硬化5条城区巷道；2．新建3处垃圾转运站；3．实施45公里10KV线路和160公里0.4KV线路的农网改造升级工程；4．建成3万平方米的便民农贸市场；5．更新10辆新能源公交车；6．新修连接6个行政村的通村水泥路；7．实行银行卡助农取款手续费补贴；8．全面运行残疾人托养服务中心项目。各位代表，成绩令人鼓舞，目标催人奋进。新的一年，让我们在自治区、呼市两级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，自治区党委九届十二次、十三次全委会暨经济工作会议，市委十一届六次、七次全委会暨经济工作会议和县委十三届九次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议精神，团结带领全县各族人民，守望相助，顺应新常态、重塑新动力，为打造祖国北疆亮丽风景线，建设生态、宜居、幸福、美丽托克托而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【玉泉区招商】2015年玉泉区政府工作报告

  ­——2015年1月7日在玉泉区第十六届人民代表大会第三次会议上玉泉区人民政府区长  王继平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们迎难而上，主动作为，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和全市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的奋斗目标，深入实施“1223”工程，扎实开展党的群众路线教育实践活动，圆满完成了各项目标任务，经济社会各项事业取得了长足的发展。2014年全区地区生产总值实现270亿元（2014年指标为预计数，并扣除价格变动因素，下同），同比增长8.2%;公共财政预算收入完成14.14亿元，同比增长9.18%;固定资产投资完成154.6亿元，同比增长14.4%;规模以上工业增加值完成46.4亿元，同比增长11.5%;社会消费品零售总额完成192.5亿元，同比增长10%；城镇常住居民人均可支配收入达到33700元，同比增长9%;农村常住居民人均可支配收入达到15101元，同比增长10%，经济发展的质量和效益不断提高。（一）“1223”工程深入推进，发展动力更加强劲。“黄金商业圈”成效初显。产业集聚效应和发展活力显著提升，14个支撑性项目累计投资113.9亿元，完成建设约276万平方米。鄂尔多斯广场项目完成建设20万平方米，商业区地下及地上工程完成70%。金宇·新天地项目49万平方米主体工程全部竣工，联手北京华联共同打造首府高端购物中心。闻都·世界城完成建设51万平方米，完成总建设面积的63%，红星美凯龙主力店共入驻1300余家品牌经销商。玉泉电子商务产业园正式启动运营，一期规划面积2.8万平方米，淘宝大学、阿里巴巴内蒙古特色馆等45家企业已签约入园。“两街”建设快速推进。“精品历史街区”建设再上新台阶，累计投资1000万元完成了大召广场路面翻新和财神庙等文物保护单位的修缮，大召景区停车场投入使用。塞上老街修缮工程全部完工，月明楼西侧副楼内部装修全部完成，新建塞上老街南街商业面积4000多平方米，形成了南北呼应、业态丰富的老街新景。“精品文化街区”实现新突破，总投资13亿元、占地面积46600平方米的大盛魁南区项目即将启动运营，新华书店、德云社等国内80余家知名文化产业品牌已签约入驻。投资1.36亿元完成了大盛魁文创园北区产权收购工作，运营方案规划已论证通过。大召文化产业群落被文化部评定为国家文化产业示范基地。总投资12亿元的蒙西文化广场项目将于近期开业运营。“两带”建设实现新提升。“黄金旅游带”建设稳步推进，《呼和浩特市玉泉区旅游发展总体规划（2013-2025）》正式公布并实施。投入3161万元完成了蓝色故乡、昭君西苑等旅游项目的基础配套设施建设。大召区块申报4A级景区工作已全面展开，游客服务中心建设完成，景区标识、标牌、公共卫生等设施配套完毕，旅游区功能日益完善。全年主要景区接待游客151万人次，景区门票收入约3600万元。“商贸物流集散带”不断壮大，兴盛综合物流园区被列入《自治区关于加快推进服务业发展的指导意见》和《呼和浩特市城市物流货运规划》三大物流园区之一。华美汽配城入驻商户400余家，经营规模6万平方米，全年交易额达到5亿元，与紫维汽车园以及在建的庞大汽车文化广场共同构筑起首府新的汽车销售、配件、文化产业带。美通首府无公害物流中心投资2488万元新建扩建了高温保鲜库、中国式大卖场、食品加工配送中心等项目，全年实现交易额106亿元。“三河”改造扎实推进。小黑河景观河道净化、绿化等后续管理工作不断加强，滨河景观生态环境得到改善。昭君路跨小黑河立交桥及滨河南、北路交汇处全部贯通并投入使用，极大地缓解了区域交通压力，形成了东西贯通的绿色景观长廊。启动实施小黑河污水管网改造工程，有效提高了滨河路、昭君路沿线的排污能力。配合市政府完成大黑河河道景观、防汛建设工程设计工作，为进一步提升城市宜居水平奠定了基础。投资1.7亿元、全长3.8公里的辛辛板污水河改造工程顺利完工，彻底改变了河道内垃圾遍地、环境脏乱差的面貌，周边居民生活环境明显改善。（二）农村重点工作加快实施，基础地位更加稳固。“十个全覆盖”工程全面推进。东甲兰、姜家营、田家营等19个村全年共改造农村危房239户，硬化街巷55公里，新建、改建了“两委”阵地、文化室、卫生室以及农村超市，农民生产生活条件得到极大改善。依托全市新农村建设有利契机，对209国道沿线、昭君博物院周边村庄进行了综合整治，完成修缮美化工程40余万平方米，对前桃花、后桃花村街景进行了明清仿古改造，西地村已成为首府西南片区的休闲观光旅游示范村，寇家营、新胜等10个示范村建设取得显著成效。农业现代化水平不断提升。设施农业基础地位持续巩固，通过统一规划、连片开发，乌兰巴图村蔬菜基地高效日光温室达到1500亩，该区域已成为我区重要的蔬菜种植基地。有效整合南台什、茂林太等村的土地资源，完成3000亩露地蔬菜种植任务。规模化养殖水平明显提升，自繁奶牛1000头，畜禽防疫体系不断完善，为农民养殖增收提供了强有力的保障。农村发展条件明显改善。贯彻落实惠农支农政策，全年累计发放农机补贴、良种补贴资金154万元。乌兰巴图村“四个千万亩”节水灌溉工程铺设管网30公里，满足了该村6500亩农田用水需求。解决了百什户、郭家营、达赖庄等村1900人的饮水安全问题。实施了全区村级财务记账电算化，进一步规范了“三资”管理工作。启动农村土地承包经营权流转工作，建立了区、镇（街道）、村三级土地流转服务平台。（三）工业转型稳步推进，发展支撑更加有力。工业经济迈出新步伐。新增呼阀科技和长荣电缆2家规模以上工业企业，全区规模以上企业达到22家，规模以上工业总产值完成79亿元，同比增长11%。工业固定资产投资完成7.8亿元，同比增长2.8%。金宇生物、蒙昆烟草、阜丰科技等支柱企业完成工业总产值63.8亿元，占全区规模以上工业总产值的80.8%。裕隆工业园区新开工项目12个，金源康、鸿胜建材、蒙萃源等项目建成并投产，草原红太阳被认定为中国驰名商标。在保持园区现有产业的基础上，借助我区大力发展电子商务的有利契机，对裕隆工业园区内企业实施转型，现已有海力仓储、百洁日化等仓储物流企业入驻园区。园区基础设施建设更加完善。云中路小黑河大桥至呼准路段建设工程已全部完工并通车，彻底解决了制约园区发展的交通瓶颈。投入资金800余万元完成园区道路绿化、亮化工程，绿化面积达到7万平方米。充分利用春华水务公司的技术、人才等资源优势，将日处理2万吨的班定营污水处理厂交由春华水务公司管理运营，为园区经济的可持续发展奠定了良好的基础。（四）城市建设力度不断加大，城区环境更加宜居。以“创城”、“创卫”、“创园”为总抓手，着力加强城市建设，城市品位大幅提升，城市综合承载力显著提高。基础设施不断完善。以出城口、快速路、市政道路（桥梁）征拆建设为重点，道路、桥梁征收面积累计达到47万平方米。加快推进基础设施建设，我区交通路网进一步优化。209国道（玉泉区政府至昭君博物院段5公里）出城口道路两侧征拆工作全部完成，沿线景观效果大幅提升。103省道出城口道路两侧征拆工作快速推进，将极大的提升道路通行能力。鄂尔多斯西街西出城口主干道建设基本完成，有效缓解了城区交通压力。快速路玉泉段征拆和主体建设进展顺利。完成石南路、世纪十九路等8条市政道路和水厂路等4条小街巷的改造建设。城区改造顺利推进。重点实施了范家营、五里营等14个城中村和亚辰海派广场、富康小区等9个棚户区改造，重点完成了天福广场、香林郡等28个项目的回迁安置房建设任务。积极完善项目审批手续，合理利用30亿元国家开发银行贷款，重点推进当浪土牧、小黑河等4个村的项目改造工作。完成征收面积28.1万平方米、涉及1800户，建设回迁安置房104.5万平方米。积极推进我区63个建设项目遗留问题处理工作，已转办市有关部门19个项目，涉及居民15161户。100个老旧小区改造招投标工作已全部完成，其中22个已启动实施。坚持规划先行，完成了玉泉区小黑河镇（昭君路街道办事处）总体规划和玉泉区新区（36平方公里）控制性详细规划的编制工作。城市管理水平大幅提升。打造了昭君路、鄂尔多斯西街、大南大北街三条市容管理示范街。深化环卫市场化改革，新增374万平方米市场化清扫面积，达到509万平方米。购置环卫作业车辆4台（套），机扫率提高到75%。规范和改造便民市场10处，总面积达到6820平方米。完成水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各3座。地籍管理工作进一步强化，对辖区内50个行政村的386宗土地进行了确权登记。大力开展集中整治和打击违法占地私搭乱建专项行动，拆除违法建筑6.3万平方米。立案查处违法用地案件67宗，涉及土地面积128万平方米，全区违法占地建设行为得到有效遏制。城乡生态环境进一步优化。全年植树75万株（丛），新增地被种植2.8万平方米。加大环境保护力度，对13家存在环境污染问题的企业进行了整改，限期治理8家、停产5家，完成燃煤锅炉房拆并、整合及燃气化改造44座。对全区44口饮用水源井周边环境进行全面调查，并建立档案纳入常态化监管，完成48个农村地下饮用水源地的监测工作，确保了辖区居民饮用水安全。全年减排二氧化硫121.5吨、氮氧化物24吨。积极开展国家级生态区创建活动，完成了小黑河国家级生态镇和前桃花、后桃花、寇家营3个自治区级生态示范村的创建工作。创建全国文明城市工作稳步开展，为首府获得全国文明城市提名奠定了基础。（五）社会事业协调发展，人民生活更加幸福。坚持以人为本，推进各项社会事业全面协调发展。全年民生支出占公共财政预算支出的63.08%。就业和社会保障水平进一步提高。城镇新增就业6078人，农村富余劳动力转移就业6613人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。华美和恒盛创业园扶持高校毕业生、退伍军人、城镇下岗职工创业421户，带动就业2300多人。发放小额担保贷款415万元。社会保险覆盖面继续扩大，城镇居民基本医疗保险参保人数达32272人，城乡居民社会养老保险参保登记人数达9404人。累计发放低保、救灾、救助等民政资金共计6033.5万元。大玉石巷社区被评为“全国综合减灾示范社区”。积极落实双拥优抚安置政策，为驻区部队、退役士兵及重点优抚对象发放各类经费1248万元，安置退役士兵60名、随军家属26名。低收入家庭住房得到保障，摇号配租公租房1316套，588套廉租房达到交付使用条件。教育事业蓬勃发展。扎实推进标准化学校建设工程，计划总投资11亿元，新建、续建中小学（幼儿园）项目11个，建筑面积25万平方米。其中，达赖庄小学、民族幼儿园交付使用；第二幼儿园、碱滩小学等5所学校完成主体建设，师大附中8个单体建筑已主体封顶；六中初中部、小黑河小学开工建设。全年招聘教师121名，其中在全市率先公开招聘免费师范生23名。教学水平进一步提高，六中高考上线率持续提升，本科上线率达到82.3%。招生制度改革深入推进，进一步简化了外来务工人员子女入学手续，外来务工人员子女占全区公办中小学在校总人数的比例增至54%。教育惠民政策全面落实，全年拨付各项教育保障经费1.87亿元，为家庭经济困难学生发放助学金及生活补助金588万元，为233人办理了国家开发银行生源地助学贷款138.5万元。加强校园及周边环境综合治理，采用政府购买服务的形式为全区公办学校充实了校园安保人员70名，开展了“小饭桌”的规范治理，依法取缔了无证办学机构65所，对辖区内非法运营的“黑校车”进行了打击。社区服务功能日益完善。充分利用社区服务网络资源和信息平台，进一步开展“十项服务进社区”工作，突出了为老、医疗、文化等服务功能，“十五分钟便民生活圈”基本形成。新建10处老年人日间照料中心，将5000平方米的五里营社区打造成为服务型精品社区。新建、改建社区服务中心10个，面积达到2.2万平方米,在全市率先完成了全年目标任务。对331个无人管理小区实施了准物业服务。我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”，清泉街、小西街社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。卫生计生服务工作不断加强。新农合参合率达到99.1%，参合人员信息录入率100%。稳步推进区红十字医院公立医院改革试点工作，全面实施基本药品零差价销售。区卫生监督所和小黑河卫生院投入使用，群众就医环境得到显著改善。重点加强医疗人才队伍建设，引进高级职称专业技术人员27名，公开招聘专业技术人员32名。在全市率先实行执业医师多点执业，同内蒙古自治区人民医院、呼和浩特市第一医院合作建成5个名医工作室，使群众就近享受到优质的医疗服务。扎实推进“单独两孩”政策有序实施，符合政策生育率达到94%以上，全面实施“免费孕前优生健康检查”项目。加大计划生育独生子女伤残、死亡家庭扶助力度，发放扶助金117万元。区计生服务中心被评为“全国人口和计划生育技术服务先进集体”。科技文体事业繁荣发展。总投资1000多万元，建筑面积3200平方米的图书馆、文化馆正式投入使用，成功举办了“玉泉区春节元宵节文化庙会”和“民俗文化旅游节”，为22个农村及社区配备了常用的体育器械，极大地丰富了广大人民群众的业余文体生活。大力发展高新技术，投入728万元用于教育、现代农业等领域的科技项目建设，全区高新技术企业达到7家，市级研发中心达到2家。深入开展软件正版化工作，投入100万元购置885套正版软件。社会发展更加和谐。认真落实“大接访”行动，扎实开展社会矛盾纠纷排查化解工作，群众来信来访得到妥善处理，有效化解了126件信访积案。加大劳动保障监察工作执法力度，追讨农民工工资5930万元。食品药品监管工作高效落实，保证了人民群众饮食用药安全。安全生产监管措施全面落实，“打非治违”专项整治工作成效明显，消防工作扎实开展。社会治安综合治理常抓不懈，社区网格化管理得到加强，突发事件应急管理体系不断完善，营造了安全、稳定、和谐的社会环境。此外，《玉泉区志》续编工作全面启动，第三次全国经济普查圆满完成。对出城口改造、农村“三资”、保障房建设及老旧小区改造等方面进行了审计，共涉及资金31.1亿元。重视发挥工青妇、工商联等人民团体的作用，人防、档案、物价、编制、关心下一代等各项事业都取得了新的成绩。（六）党的群众路线教育实践活动深入开展，政府工作更加务实高效。教育实践活动取得明显成效。通过多种方式征求意见建议，共梳理出问题1841项，已经整改1472项，正在整改369项。重点从精简会议文件、清理超标超配办公用房用车以及乱收费、乱罚款、乱摊派等方面入手，解决“四风”突出问题439项，党员干部作风面貌呈现新气象，政府系统工作作风得到切实转变。下大力气解决了教育、医疗、住房等涉及群众切身利益问题706项和联系服务群众最后一公里问题327项，政府服务能力明显提升。党内民主得到充分发扬，议事决策程序进一步规范，决策的民主化、科学化水平进一步提高。在全市率先公开“三公”经费使用情况，较上年同期减少635万元，压缩37.2%。政府自身建设不断加强。按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大和政协的监督，全年提交人大审议通过的重大事项或重要决策3项，办理各级人大代表建议45件、政协委员提案122件，办结率100%。承办处理居民投诉、咨询、求助240件，办结率100%。推进政务公开和电子政务建设，全年政府信息公开数量达到24359件，促进了政府职权阳光运行。推进行政审批制度改革，取消、下放、调整行政审批项目25项，办结事项42410件，为社会公众提供了便捷、高效、优质的政务服务。全面落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，严格执行“三重一大”制度，推进廉政风险防控管理，加大了对重大工程建设、重大资金投入的监管力度，努力从源头上预防腐败，廉政建设水平不断提高。市容环卫、机关大楼物业管理的市场化运作模式逐步完善，在社区服务、电子商务产业等方面，政府购买公共服务得到进一步推广。各位代表，回顾一年来的工作，我们自加压力，攻坚克难，取得了良好的成绩。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、政协的监督支持，更离不开全区各族人民的精诚团结和共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向驻区各单位和所有关心支持玉泉区建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要体现在：一是经济总量较小，可用财力有限，基础设施建设和社会事业的发展受到制约;二是产业发展水平不高，产业结构不尽合理，服务业发展不充分;三是城乡发展不均衡，实现城乡一体化的任务非常艰巨;四是教育实践活动查摆出的一些问题还没有得到有效解决，个别干部的思想观念、工作作风与新形势不相适应。对于上述问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是我区经济社会发展承前启后、继往开来的一年，工作任务重大而艰巨。纵观全局，尽管面临经济下行的压力，但我区仍要保持稳中有进的发展势头。从宏观政策看，党的十八届三中、四中全会为我区深化改革、依法治区指明了方向，自治区“8337”发展战略的深入推进为我区的科学发展注入了强劲动力；从区域环境看，全市城市发展空间布局的优化调整和三个出城口的打造为我区创造了良好的发展机遇；从自身优势看，第二批党的群众路线教育实践活动的深入开展为有效凝聚全区上下的思想共识和工作合力奠定了坚实基础。我们要充分抓住发展机遇，利用自身有利条件，以强烈的责任感和使命感，以开拓创新、争创一流的精神，奋力开创全区经济社会发展的新局面。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，围绕我市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的发展目标，深入实施“1223”工程，按照稳增长、调结构、促改革、惠民生的总基调，以转型发展为方向，以项目建设为抓手，以增进群众福祉为出发点和落脚点，增强经济发展动力和活力，提高服务业发展水平，加快城乡一体化进程，全面推进依法治区，提升政府服务能力，向经济发展强区、文化旅游大区、商贸物流名区、宜居宜业新区的目标努力迈进。2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。为确保实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作：（一）创示范、打基础，提升农业发展水平。着力推进传统农业向现代农业转变，大力发展特色农业、设施农业和示范农业，促进基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖，推动城乡一体化发展。加快发展现代农业。充分发挥密密板、达赖庄村设施农业基地的示范带动作用，争取乌兰巴图村已建成的1500亩蔬菜保护地投产增效。鼓励奶农入区养殖，扩大集中养殖规模，做好动物疫病防控工作，保证农畜产品安全。不断提高农业产业化水平，积极培育重点龙头企业，加快农牧专业合作示范社建设，多渠道促进农民增收。充分发挥三级土地流转服务平台的作用，推进农村土地承包经营权流转工作。继续完善农村基础设施。完成兴旺庄、南台什等5个村的“十个全覆盖”工程，大力改善农村面貌，提高农民生产生活水平。加强防汛抗旱工作，启动乌素图泄洪河防汛防洪工程。实施前毛道、后毛道村农田水利建设项目，完成桃花水厂管网改造和呼市十二中、牛场小学饮水安全工程，推进乌兰巴图村“四个千万亩”节水灌溉项目。积极争取涉农资金补贴，确保规范管理、高效使用。（二）促转型、增活力，推动工业经济提质增效。充分利用资源优势，立足产业基础，坚持不懈地加大招商引资力度，抓好重点项目建设，为经济发展提供动力和活力。加快裕隆工业园区转型发展。围绕“低碳经济生态示范园区”定位，依托现有区位优势，逐步培育以仓储物流、食品加工、高新技术、纺织服装为主导的产业体系。推进明远食品、鸿泰商贸等12个项目年内投产。加快园区“三横四纵”道路建设，盘活园区现有2平方公里土地资源，完成输往金川南区11万伏变电站线路征地工作，配合春华水务公司启动班定营污水处理厂二期建设工程。全力抓好招商引资。围绕旅游文化商贸等优势产业，依托裕隆工业园区、电子商务产业园和玉泉新区建设，引进一批对城区经济弥补性强、产业带动性大的项目，策划一批能促进产业结构调整和优化升级的项目。采取“以商引商”、“园区招商”、“节会招商”等多种形式，开展扎实有效的招商活动。实行招商引资和项目建设同步推进，把招商引资贯穿于项目策划、土地出让、建设运营全过程。着力优化发展环境，加强重点项目跟踪服务力度，努力壮大现有产业，逐步提升发展层次，增强经济发展活力。（三）抓物流、兴电商，推进现代服务业集聚发展。积极培育以商贸物流、文化旅游、文化创意、电子商务为主导的现代服务业产业体系，努力实现总量扩增、结构优化、产业集聚。推进电子商务产业提质增速。依托玉泉电子商务产业园，积极争取自治区和我市发展电子商务的政策和资金，创建国家级电子商务示范基地，将产业园打造成为立足首府、服务全区、辐射华北、面向俄蒙的区域性现代电子商务产业示范区。优先扶持美通首府无公害物流中心、华美汽配城、御盛斋等具有电子商务基础的企业，推动电子商务和传统产业融合发展，全年电子商务交易额力争突破8亿元。全面提升电子商务产业发展规模和综合竞争力，将电商产业培育成我区现代服务业的支柱产业。促进商贸流通业提速增效。充分发挥“商贸物流集散带”集聚效应，确保华美汽配城二期5万平方米商铺投入运营，争取兴盛综合物流园区、杨家营物流园区开工建设。积极扶持食全食美构建内蒙古地区农畜产品现代流通三级市场网络体系，打造一站式购物中心。推动“黄金商业圈”建设，全面加快金宇·新天地、鄂尔多斯广场、亚辰海派广场等大型商业综合体的建设进度。启动闻都城市广场商业综合体建设，力争闻都国际建材家具博览中心投入运营。加快文化旅游产业提档升级。高起点做好大召区块景区提升规划，继续推进“两街”建设。力争大盛魁北区公益性博物馆对外开放，将大盛魁北区打造成北方少数民族工艺品的创作研发基地。确保塞上老街南街、月明楼和大盛魁南区商业街、圪料街投入运营。进一步扩大“黄金旅游带”影响力，充分发挥旅游产业带动就业和经济发展的重要作用。推进大召区块4A级景区申报工作，力争启动大南大北街景观改造工程。加快以西地、贾家营为代表的乡村旅游和休闲农业示范点建设。推动内蒙古（国际）文化产业新城项目实施。积极扶持以蒙古风情园为主的旅游景区升级改造和以苏鲁锭民族工艺品为代表的特色旅游商品研发、生产和销售。（四）重建设、强管理，实现城市面貌根本改观。紧紧围绕全市打造“一流首府”、争创全国文明城市的目标，按照“规划先行、提升品位、彰显特色、科学管理”的要求，突出抓好城乡基础设施建设，全面推进现代化城区建设步伐。加快城中村和棚户区改造。继续实施14个城中村改造工程，完成房屋征收48万平方米，充分利用国家开发银行贷款，重点推进3个棚户区改造项目。进一步加大回迁安置房建设力度，完成回迁房建设82.4万平方米，确保被征收居民按时回迁。加快保障性住房建设,争取祥和苑小区年内交付使用。切实提升城区承载能力。加快新区路网建设，配合市政府完成昭君路道路改、扩建工程，改造小街巷3条。依托出城口和快速路的改造，加大城市道路绿化、美化力度，扩大城市园林绿化规模，提升城市绿化景观档次。进一步加快扎达盖河玉泉段改造，启动小黑河云中路大桥以西至呼准路6公里环城水系建设工程。全面提升城市形象。继续加大城市管理力度，清理整顿占道经营、店外出摊、“三乱”广告、乱停乱放等现象，打造西顺城街、公园西路、锡林南路三条市容管理示范街。继续推进环卫服务市场化改革，并强化监管工作。提高清扫保洁质量，将道路机扫率提高到80%。新建水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各3座。完善联合防控体系，对违法占地、私搭乱建等违法行为继续保持高压打击态势。完成水工用地确权工作。加大环境保护综合整治力度，严格执行企业环评制度，提高大气、水源、噪音等污染防治水平，有效保护辖区生态环境。完成百什户、密密板2个自治区级生态村的创建任务。（五）办实事、惠民生，推动社会和谐进步。着力改善民生和发展社会事业，推进基本公共服务均等化。把保障和改善民生放在更加突出的位置，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。全面加强社会保障。加大就业帮扶力度，重点针对高校毕业生、失地农民、下岗失业人员、退伍军人等就业困难群体，开展多层次的就业服务，确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。认真落实创业扶持政策，充分发挥华美和恒盛创业园区的示范带动作用，力争建成自治区级创业园区。做好公益性岗位和大学生志愿者的安置和管理工作。加大劳动保障监察执法力度，确保农民工工资及时发放。积极发展以助残、为老、济困为重点的社会救助和福利事业，做好教育、医疗等专项救助工作。认真做好第八次全国双拥模范城（区）创建和第二次全国地名普查工作。均衡发展教育事业。启动建设水语青城小学、范家营中学等3所学校（幼儿园）；续建二十七中、碱滩小学等9所学校（幼儿园）。继续推进义务教育均衡发展，加强校际间校长和教师的交流轮岗，真正发挥名优教师的引领作用，实现强校带动弱校。加强教师队伍建设，招考教师100名。规范小学阶段新生入学管理，推行阳光招生，妥善解决进城务工随迁子女入学问题，努力促进教育公平。全面贯彻各项教育惠民政策，做好家庭经济困难大学生资助和生源地信用助学贷款工作，落实好“两免一补”政策。加强校园安全和周边环境综合整治，继续规范小饭桌和民办学校（幼儿园）的管理。增强卫生计生服务能力。力争疾控中心、小召社区卫生服务中心投入使用，稳步推进公立医院改革试点工作。加强医疗卫生队伍建设，提高服务人员工资待遇。扎实做好新农合管理工作，进一步提高报销比例。完善区、镇（街道）、村（社区）三级食品药品监管网络，加大专项整治力度，提高食品药品监管能力。巩固人口和计划生育工作成效，强化计生利益导向机制，促进人口长期均衡发展。推进科技文体事业发展。促进企业技术创新和科技成果转化，提高科技贡献率，加强科技特派员遴选推荐和管理服务工作。加快“三网一员”体系建设，做好辖区防震减灾应急管理工作。加强基层文化活动场所建设力度，新建基层文化活动室5个，力争完成体育馆、小剧场项目。举办好玉泉区民俗文化旅游节、青少年和职工足球比赛等文体活动，最大限度地丰富辖区群众精神文化生活。注重非物质文化遗产的传承，做好文物保护工作。提升社区综合服务功能。不断拓展社区服务领域，强化社区干部队伍建设，提高社区服务质量。继续加强社区基础设施建设，新建6个1000平方米以上社区服务中心，创建2个特色服务社区，新建2处1500平方米以上街道为老服务中心，建设6处老年人日间照料中心，完成10处社区便民菜市场建设。进一步加大老旧小区改造力度，综合整治老旧小区60个，提升100个已改造小区的准物业服务，完成60个老旧小区饮用水二次加压工程。创新社会管理与服务。完成“玉泉区社会服务治理三级指挥平台”一期工程，推进“智慧城区”建设，完善10个“智慧社区”试点工作。强化信访工作责任制，坚持涉法涉诉信访依法终结和领导干部接访制度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，将玉泉区法律援助中心打造成自治区一流法律援助中心，促进社区矫正工作依法规范开展。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。推进“平安玉泉”建设，加强社会管理综合治理。抓好安全生产工作，杜绝重特大安全事故。完成“十三五”规划编制工作，抓好重要部门、重点领域和重大项目审计，做好编制、统计、残联、红十字会、慈善总会、民族宗教、妇女儿童等工作，推进各项事业全面发展。（六）强法制、促改革，不断提高政府服务水平。进一步加强政府自身建设，继续深化各项改革，增添发展的动力和活力，真正做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。切实推进依法治区。加快法治玉泉建设进程，坚决把各项工作纳入法治轨道，做到法无授权不可为，法定职责必须为，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策的各项制度，严格履行行政决策程序，建立重大决策合法性审查机制，进一步完善政府法律顾问制度，确保政府决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善行政执法管理，重点在食品药品、安全生产、生态环境等领域推行综合执法，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。深入开展“六五”普法工作，严格落实依法行政责任制。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。重视新闻舆论和社会公众监督，加强监察、财政等专项监督。切实全面深化各项改革。深入贯彻落实全市改革部署，创新政府管理方式。推进审批制度改革，缩短审批时限，改善市场环境，激发经济活力。推动管理重心下移，将公共服务、民生保障、社区建设、安全稳定和环境管理作为镇、街道办事处的工作重点，将更多的人力、财力、物力充实到社区，进一步精简规范社区工作，强化基层服务职能。发挥政府各部门统筹协调作用，切实解决基层工作中的困难和问题。建立健全政府购买公共服务机制，扩大购买范围，积极推进大召和小西街社区服务市场化试点工作，提升政府服务能力，降低行政运行成本。大力推进财政改革，进一步加强预算管理。切实转变工作作风。继续深化教育实践活动，不断巩固扩大活动取得的成果，建立完善作风建设长效机制。切实精减会议和文件，倡导开短会、讲短话、发短文，腾出更多时间抓落实。强化对干部的考核激励、效能监察和行政问责，着力提高行政效率和执行力，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的干部队伍。深入基层开展调查研究，及时发现和总结基层新经验，不断增强解决实际问题和应对复杂局面的能力。进一步加强对项目建设、民生工程等重点工作的督促检查，确保圆满完成目标任务。将“四风”突出问题的整改落实和做好今年各项工作结合起来，以作风建设的新成效激发全区党员干部干事创业的新动力。切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持把权力关进制度和法律的笼子，让权力在阳光下运行。加强对政府工作人员的教育、管理和监督，重点解决为官不为，不敢担当的问题，坚决纠正部门和行业不正之风。加强对重点领域、重点项目和重点资金的审计监督，深化经济责任审计，增加领导干部任中经济责任审计比重。牢固树立过“紧日子”的思想，加快实施“公务卡”结算制度，进一步压缩“三公”经费和一般性公务支出。各位代表，玉泉区正处在转型升级和创新发展的关键时期，面对新的目标任务，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓进取，勇于创新，扎实工作，深入推进“1223”工程，为开创玉泉更加美好的明天而努力奋斗!名词解释1.公共财政预算收入：是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面，包括剔除上划上级税收后的税收收入和非税收入。从2014年开始全市财政部门统一采用本级公共财政预算收入统计、报告和公布本级财政收入。2.城镇常住居民人均可支配收入：基于“城镇居民可支配收入”指标调整后的指标，其中分母调整为城镇常住人口（包括城镇居住时间超过半年的农民工），计算收入的分母有所增加，分子扣除赠送亲友支出和财产性支出，增加外来农民工的工资收入，减去外出农民工的寄带回支出，增加了自有住房折算净租金。3.农村常住居民人均可支配收入：基于“农民纯收入”指标调整后的指标，其中分母调整为农村常住人口，分子扣除赠送农村以外亲友支出、缴纳社保费用支出、财产性支出，增加了外出农民工的寄带回收入。4.“十个全覆盖”工程：从2014年开始,内蒙古计划用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。“十个全覆盖”包括农村牧区危旧房改造、农村牧区安全饮水、嘎查村街道硬化、村村通电、村村通广播电视、嘎查村配备标准化卫生室、嘎查村建文化室、建设便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保、校舍建设和安全改造。5.“四个千万亩”节水灌溉工程：是指到2020年，内蒙古自治区将完成以黄河流域为重点的1000万亩大中型灌区节水改造，以嫩江流域为重点的1000万亩旱改水节水建设，以西辽河流域为重点的1000万亩井灌区配套节水改造和以东部牧区为重点的1000万亩节水灌溉饲草地的节水灌溉工程建设任务。6.“三资”：是指村集体经济组织的资金、资产、资源。7.快速路：在呼和浩特市二环路的基础上实施的城市快速路工程，包括东线、南线、西线（及呼准连接线）、北线，快速路工程全长65.31公里。8.确权：是指充分利用农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行认定的过程。9.“十项服务进社区”：包括一站式服务、为老服务、再就业、医疗、爱心、党员、菜篮子、维稳、E站通、文化。10.执业医师多点执业：是指符合条件的执业医师经卫生行政部门注册后，受聘在两个以上医疗机构执业的行为。11.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。12.“三横四纵”：三横是指姜家营大街、裕隆南路、裕隆东支路；四纵是指裕隆东、中、西路和裕隆裕源路。13.水工用地：指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。14.“三网一员”：“三网”是指地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网；“一员”是指防震减灾助理员。15.“智慧城区”：是指充分借助互联网、物联网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城区发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城区形态。16.“智慧社区”：是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新形态社区。17.“公务卡”：是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。关于2014年为民办的“十件实事”落实情况的说明玉泉区人民政府2014年政府工作报告中承诺了为民办的“十件实事”，其中，建设小黑河镇卫生院，改造3条小街巷，建成200套廉租房和2000套公租房，新建10处社区办公用房和活动场所，新建3所中小学、幼儿园，新增5000人就业等七件为民办的实事已圆满完成；启动玉泉区红十字医院建设、综合整治100个老旧小区、新建5座联体式垃圾转运站和水冲公厕三件为民办的实事因政策要求或条件所限未能如期完成，现将未完成事项具体情况说明如下：一、启动玉泉区红十字医院建设玉泉区红十字医院项目选址原工读学校，计划总投资1亿元，占地28.86亩，建设面积3万平方米，建设周期为2014年至2016年。2014年已完成图纸设计审批等前期准备工作，后因国家卫生和计划生育委员会出台政策性文件（国卫发明电〔2014〕32号），明确要求要严格控制公立性医院建设标准、床位审批、举债建设，为落实相关文件要求，区政府停止了玉泉区红十字医院项目建设。二、综合整治老旧小区100个2014年区政府计划整治改造100个老旧住宅小区，建筑面积137.8万平方米，投入改造资金3.9亿元，市区两级政府各投入50%资金。由于前期市政府下达改造任务和立项文件较晚，招投标工作于9月中旬完成，因北方气候条件所限，冬季施工时间较短，无法对100个老旧小区进行全面改造施工，只开工改造了22个老旧小区，目前已竣工完成3个，剩余未改造的小区将于2015年改造完成。三、新建联体式垃圾转运站和水冲厕所5座2014年区政府计划新建5座联体式垃圾转运站和水冲公厕，截止目前，通顺街西口、现代华城小区、水语青城小区等3座垃圾转运站和水冲式公厕已完成内部装修，即将投入使用；民族实验小学西侧、世纪十八路鼎盛国际等2座垃圾转运站和水冲式公厕因涉及地下管网、项目变更等问题未开工建设，区环卫局正在与相关部门积极协商，将重新选址列入2015年建设计划。

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】2015年呼和浩特市新城区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月16日在新城区第十六届人民代表大会第四次会议上 新城区人民政府代理区长 云新明 各位代表： 现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请连同《新城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”时期，是我区发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结拼搏，开拓进取，深入实施“1235”工程，着力推进“四区一基地”建设，既定目标任务圆满完成，“十二五”规划胜利收官，全区经济社会发展取得新的重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）地区综合实力显著增强。经济结构不断优化，三次产业比例演进为0.4:11.4:88.2，经济增长的质量和效益明显提升。获得全国综合实力百强区、全国生态文明先进区、全国科技进步先进区等荣誉称号。 主要经济指标平稳增长。地区生产总值由2010年的388.4亿元预计增加到669亿元，年均增长11.5%；人均地区生产总值由92854元预计增加到149481元；一般公共预算收入由20亿元增加到43亿元，翻了一番，年均增长16.5%；规模以上工业增加值由12.6亿元预计增加到16亿元，年均增长4.9%；固定资产投资由166.5亿元预计增加到233亿元，年均增长16.1%；社会消费品零售总额由232.1亿元预计增加到400亿元，年均增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入由26166元预计增加到42196元，年均增长10% 服务业支撑作用更加凸显。编制完成自治区首部县域服务业专项规划。培育发展3个自治区级、5个市级现代服务业集聚区。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业提档升级，丰泰金翡丽、滨海商业中心等一批商贸综合体建成运营，以成吉思汗大街为轴线的北部商贸圈和东客站商业中心正在形成。金融保险、现代物流、总部经济、电子商务、休闲旅游等现代服务业和新兴服务业加快发展，占服务业比重达49%。集聚金融保险机构69家，恒泰证券在香港联交所成功上市。城发（恼包）物流中心、润创冷链物流园建成运营。新增通用航空等区域性总部企业21家,总量达到35家。大宗畜产品交易所、渤海交易所等交易平台上线运行。全区年接待游客达500万人（次），年均旅游收入近17亿元，内蒙古博物院和太伟休闲度假村被评为国家4A级景区。服务业增加值预计实现590亿元，较“十一五”末增长75.8%，总量稳居自治区前三位。 高新技术产业蓬勃兴起。立足“两化融合”创新实验基地平台，鸿盛园区转型步伐加快，云计算、新材料、电子信息和生物科技等高端产业成为经济增长的新亮点。中国联通西北（呼和浩特）基地部分建成运营，百度、搜狐等10余家知名数据应用企业相继入驻，成为首府打造国家云计算和大数据基地的重要支撑。F-12高强有机纤维、金三角塑料光纤等项目的产能和市场逐步扩大。TCL新增背光模组生产线全面投产，累计完成产值25亿元。银宏干细胞生命科技产业化基地建成投产，国际蒙医院生命科技园投入运营，和美科盛、中创云牧等项目落地实施。科技创新能力明显提高，建成国家级大学科技园和自治区大学生创业园，引进产学研机构13家、创新创业企业82家，宝亮信息公司成为首家孵化成功的上市企业。 （二）大青山前坡成为首府的亮丽风景线。围绕生态绿化、环境治理、村庄改造和重点项目建设，举全区之力推进大青山前坡127平方公里生态保护综合治理工程，首府北部生态功能区初步建成。 生态建设取得重大成效。落实用地10万亩，栽植苗木1100万株（丛），建成呼和塔拉草原、哈拉沁生态公园、4个千亩园和5万亩森林公园等绿化项目，铺设浇灌供水管线1100公里，全区森林覆盖率由“十一五”末的33%提高到40%。严厉打击“两违一污”，依法拆除违章建筑23万平方米，清理取缔污染企业152家。划定生态保护红线，首府水源地保护切实加强。顺利通过国家生态建设示范区技术评估。 农民生活环境发生巨大变化。编制完成保合少镇总体规划和27个村庄规划。以“十个全覆盖”工程为核心，高标准分类实施27个村庄改造。拆迁新建6个村庄，水磨和乌兰不浪新村全部建成，恼包和野马图等4个回迁小区主体完工。综合整治21个村庄，危房改造任务基本完成，街巷硬化、标准化卫生室等基础设施和公共服务实现全覆盖，同步配建了垃圾转运站和污水处理设施，沿规划二街铺设天然气管道。农民逐步享受到与市民同等的公共服务。 休闲旅游功能不断完善。编制完成大青山前坡生态旅游总体规划和7个专项规划。改造、新建道路10条，农村公路总里程达283公里。打通滨河东路、规划二街东段等重要通道，形成“两横七纵”路网格局。完成水磨沟和哈拉沁沟河道景观治理。国家北方足球训练基地、自治区少数民族运动中心落地筹建。环大青山100公里自行车骑游道、100公里国家级登山健身步道建成使用。累计建设智能连栋温室14万平方米、日光温室1600余栋，“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局基本形成。大青山前坡日渐成为首府新的旅游观光休闲度假基地。 （三）城区面貌更加靓丽。按照“打造一流首府城市”要求，着力补短板、强功能、精管理、提品位，建成区面积扩展到65平方公里，常住人口城镇化率达到84%，现代化宜居城区建设跨入发展新阶段。 城区改造建设步伐加快。编制完成北部边缘区域控制性详细规划。实施6个城中村、27个棚户区改造，南店和一家村拆迁改造全部完成，天福苑等5个项目顺利完工。京藏高速两侧、北出城口、呼张铁路和将军衙署文物保护工程等重大项目用地全面落实。全区累计征拆建筑面积610万平方米。保障性住房建设加快推进。开工建设回迁安置房63万平方米，安置居民4800户。建成公租房4200套、经济适用房2600套。基础设施日臻完善。综合改造老旧小区346个，改造建筑面积440万平方米，团结小区成为全市老旧小区改造的样板。完成46个老旧小区二次加压供水管网改造，1.2万户居民的“用水难”问题得到解决。新改建小街巷和市政道路106条，城市快速路建成通车。实施完成了小哈拉沁河道整治。东河河道整体景观得到提升。城区新增绿地142万平方米，绿化面积增加到1140万平方米，绿化覆盖率提高到36.7%，人均公共绿地面积达到17.1平方米。大型公建和房地产开发项目有序推进，开工建设项目71个，完成投资520亿元。内蒙古科技馆、阳光诺卡商业街等一批完善城市功能、彰显现代气息的项目建成使用。 城区管理水平不断提高。以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标，全面实施城市精细化管理。建成“数字城管”三级指挥平台。打造市容严管街22条、“门前三包”示范街23条。建成标准化菜市场30个，设立、规范便民市场12个。新建垃圾转运站65座、公共厕所39座。主次干道机扫率达到65%。将4个城中村和东客站周边区域纳入城市环卫作业范围。建立老旧小区管理长效机制，8个街道办事处物管中心建成使用， （四）民生和社会事业全面进步。在财政支出压力逐年加大的情况下，累计投入民生领域资金66亿元，较“十一五”时期翻了一番，人民群众享受到更多的改革发展成果。 社会保障体系更加健全。城镇新增就业3.7万人，再就业1.7万人，农村劳动力转移就业2.3万人，发放创业小额担保贷款3500万元，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保1.5万人。为16个村办理被征地农民养老保险，惠及村民1.9万人。城镇居民基本医疗保险和新农合参保率均达到99%以上。城乡低保标准逐年提高，累计发放低保金1.8亿元，实现了应保尽保。社会救助体系不断完善，累计发放教育、医疗、煤补等各类救助和补贴资金6000万元。建成社区残疾人“温馨家园”6处、老年人日间照料室16处。分类实施精准扶贫，帮助3658人稳定脱贫。切实加强劳动监察执法，累计追讨欠薪5.8亿元，劳动者合法权益得到有力维护。 教育科技事业不断进步。校园标准化建设深入推进，学校布局更加优化，软硬件建设和师资队伍切实加强。新改扩建中小学校、幼儿园35所。招聘教师835名。建成国家级足球、心理健康等特色学校15所。聘用安保人员106名，规范整治民办校园103所、“小饭桌”900家，校园安全进一步加强。大力实施教育信息化建设，在全市率先建成教育微官网，城乡网络教学实现同频互动。科技工作扎实开展。投入科技经费3700万元，支持各类科技项目30项。 文化体育事业繁荣发展。覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。建立区美术馆、扩建区图书馆，区文化馆晋升为国家二级馆。开工建设市游泳馆、跳水馆和体育学校。建成社区（村）文化室等基层公共文化服务场所66处，新建笼式足球场13处，安装健身路径26套、“户户通”设备1.3万套。成功举办“青山圣水·活力新城”文化旅游节、区运会等文体活动。切实 医疗卫生事业健康发展。卫生计生机构改革顺利完成。新建社区卫生服务中心5处、标准化村卫生室22处。积极推动优质医疗资源向基层延伸，保合少卫生院与内蒙古医院建立医疗联合体，5家社区卫生服务中心与三甲医院合作建立“名医工作室”。招聘卫技人员83名。医疗卫生信息化建设效果明显，区便民医疗呼叫中心投入使用。疾病防控体系不断健全，医疗市场秩序更加规范。人口出生率控制在8‰以内。 社会治理水平进一步提升。在全市率先建成智慧城区信息指挥平台，实现区、街道、社区三级联动，解决热点难点问题25万件。改革和创新信访工作机制，解决群众反映的突出问题530件。高度重视安全生产，认真落实监管责任，安全生产形势总体平稳。食品药品监管体制改革顺利完成，成立镇（街）食药所并建立食品快检室，覆盖全区的三级监管网络初步形成。健全社会预警体系，突发公共事件应急处置能力得到提升。全面加强社会治安综合治理，“两抢一盗”等多发性犯罪得到有效遏制。民族宗教工作切实加强。新改扩建社区办公活动用房43处，呼哈路社区等16个精品示范社区投入使用。顺利完成第八届、第九届村委会和第八届居委会换届选举。国防后备力量不断增强。成功通过自治区双拥模范城“八连冠”验收。圆满完成全国第六次人口普查、第三次经济普查。人防、档案、红十字、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等工作取得新进步，继续保持了社会和谐稳定的大好局面。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严格执行中央八项规定。腾退超标办公用房1.3万平方米，清理处置超标超编公务用车63辆。文风会风切实改进。成立项目服务中心、招商办、金融办等机构，关心企业、服务项目的体制机制进一步健全。梳理确认行政权力2457项，制定行政权力清单并向社会公开。区市民服务中心受理事项26.8万件，办结率100%。在自治区率先建成全光纤网络四级互联政务平台，实现电子监察全覆盖。区政府网站建设走在全国前列。政务公开和政府信息公开工作连续五年位居全市第一。办理人大代表建议和政协委员提案581件，办复率100%。圆满完成“六五”普法。认真落实党风廉政“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，廉洁勤政意识明显提高。 各位代表，刚刚过去的2015年，我们积极应对各种困难和挑战，在科学发展的道路上砥砺前行，全区经济继续保持平稳发展势头，社会各项事业取得新成绩。一是大青山前坡生态保护综合治理取得新突破。实施了万亩草场二期6800亩、百草园2200亩、10家农业企业腾退土地2100亩绿化工程。自治区少数民族运动中心具备开工条件，国家北方足球训练基地征拆任务基本完成，征拆面积19万平方米。建成呼和塔拉会议中心，保障了首届中蒙博览会成功举办，大青山前坡成为自治区对外开放的重要展示区。二是区域经济转型发展迈出新步伐。全年实施市级亿元以上重点项目79项，完成投资123亿元。自治区首家互联网众创园落地建设。创新创业创意工作办公室挂牌成立。建立三级创业就业综合服务中心， 各位代表，“十二五”时期，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、生态治理力度最强、人民群众得到实惠最多的时期之一。回顾过去五年，我们深切体会到，做好新形势下的政府工作，要切实做到“四个坚持”：必须坚持科学发展，把握好经济发展阶段性特征，并与我区实际紧密结合，积极谋划，主动作为；必须坚持创业实干，充分发扬“严”和“实”的精神，提高解决复杂问题、统筹推进工作的能力和水平，求真务实，锐意进取；必须坚持民生为先，坚定不移地把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，推动发展，普惠人民；必须坚持团结协作，高度凝聚全区人民和各级干部的智慧和力量，合力推动经济社会更好更快发展。 各位代表，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、敢于担当、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与我区经济社会建设的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也必须清醒地认识到，在发展中还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题，工作中还存在一些差距和不足：一是现代服务业和高新技术产业综合竞争力不够强，经济转型发展、提质增效任务还很重，把握、引领经济发展新常态的能力和水平还需进一步提高；二是城区综合承载力、竞争力与首府核心区的要求差距较大，棚户区和城中村改造任务艰巨繁重，城市规划建设管理水平还需进一步提升；三是大青山前坡基础设施和公共服务全覆盖尚未实现，产业发展相对滞后，城乡一体化步伐还需进一步加快；四是历史遗留问题和发展中新增矛盾交织，影响社会和谐稳定的因素不同程度存在，社会保障和民生改善工作还需进一步加强；五是一些部门和少数干部存在畏难厌战、得过且过的思想，主动创新、大胆探索做得不够，政府部门和工作人员的责任意识、开拓精神还需进一步强化。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期的总体要求和目标任务 “十三五”时期是我区在全市提前全面建成小康社会、提前实现城乡发展一体化的决胜阶段。做好这五年工作，对于稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面开创我区科学发展新局面，具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委政府、市委市政府和区委各项决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，着力打造“五区两基地”，加快建设活力、和谐、人文新城，在全市提前全面建成小康社会。 主要奋斗目标和发展定位是：实现“三个提前”，打造“五区两基地”，推进“三个建设”。“三个提前”即在全市提前实现脱贫、提前实现城乡发展一体化、提前全面建成小康社会，“五区两基地”即现代服务业重点发展区、高新技术产业重点承接区、社会服务管理创新示范区、总部经济重点打造区、生态人文全面提升区和大青山前坡旅游观光休闲度假基地、东河新区创新创业示范基地，“三个建设”即建设活力新城、建设和谐新城、建设人文新城。 具体目标要求是：经济保持中高速增长，产业发展迈向中高端，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本建成，第三产业继续占据主导地位，现代服务业占比达到60%， 实现上述要求和目标，要以五大发展理念为引领，全力落实好以下主要发展任务：一是坚持创新发展，着力提高发展的质量和效益。加快形成改革引领、创新驱动的发展机制，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，打造发展新环境，形成发展新动力。二是坚持协调发展，加快推进城乡发展一体化。改造提升中心城区，加快建设东河新区，打造大青山前坡旅游观光休闲度假基地，完成城中村和棚户区改造、老旧小区综合整治、“十个全覆盖”工程。三是坚持绿色发展，促进资源节约、环境友好。推动形成绿色发展方式和生活方式，加强生态建设和环境保护，成功创建为国家生态建设示范区。四是坚持开放发展，不断提升开放发展的能力和水平。积极营造良好发展环境，加大招商引资力度，培育壮大各类市场主体，推进形成开放型经济格局。五是坚持共享发展，着力增进人民福祉。创造更多的就业岗位，持续增加城乡居民收入，完善社会保障体系，统筹发展各项社会事业，实现全区人民共同迈入小康社会。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是做好迎庆自治区成立70周年工作的重要之年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，达到721亿元；一般公共预算收入增长8%，达到46.5亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到18亿元；固定资产投资增长10%，达到256亿元；社会消费品零售总额增长8%，达到432亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8% 在此基础上，全力做好10项为民办实事项目。 1.实现农村绝对贫困人口766人脱贫。 2.综合改造80个老旧小区，改造建筑面积160万平方米。 3.新建垃圾转运站、水冲厕所各5座，城中村地坑式垃圾转运站10座。 4.新建标准化菜市场3个。 5．建成食品加工园区。 6.迁建保合少镇卫生院。 7.建设农村文化大院3处。 8.改扩建区综合养老服务中心。 9.完成14台燃煤锅炉拆并整合及燃气化改造。 10．新建公主府社区综合服务中心。 根据上述目标和面临的经济环境，我们将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力做好以下工作。 （一）深入推进大青山前坡生态保护综合治理工程，着力打造旅游观光休闲度假基地 按照首府“打造北部生态观光带”规划建设要求，继续加强生态保护综合治理，推进重大项目建设，补齐产业发展短板，探索形成生态与经济共赢、人与自然和谐发展的新格局。 坚持不懈巩固生态建设成果。加快推进十万亩森林公园建设，全力做好造林绿化和基础设施完善。着力推进村庄绿化美化建设，将大青山前坡所有村庄纳入生态园林建设范围，全面绿化村庄周边和村内空地，打造园林式美丽乡村。切实加强绿化项目管护，全力做好禁牧、森林防火和病虫害防治，提高苗木成活率。始终保持打击“两违一污”高压态势，切实加强首府水源地保护。确保国家生态建设示范区创建成功。 高标准精细化完成“十个全覆盖”工程。打赢村庄改造决胜战，补齐公共服务和基础设施短板，建设各美其美的新农村示范村，加快推进城乡发展一体化。将奎素、哈拉沁、哈拉更3个村打造成园林式生态小镇。完成古路板、野马图、红山口、恼包4个村庄回迁小区建设和整村拆迁任务，确保村民搬迁入住。7月底前完成水泉、庄子等7个村庄改造建设。采取集中安置、货币补偿等方式，完成27个自然村的生态移民工作。突出抓好村庄长效管理，建立划片保洁、垃圾转运和污水处理等环境卫生管理机制，推进城区网格化管理向农村延伸，全面提升农村人居环境和社会治理水平。大力推进乡风文明建设工程，提高村民文明素养和主人翁意识，实现自我管理、自我服务。 加大力度推进重点项目建设。完成自治区少数民族运动中心主体工程，开工建设国家北方足球训练基地。按照国家4A级旅游景区标准，着力推进呼和塔拉公园建设，加快水磨沟、面铺窑沟景区开发，完善基础设施，做好运营管理。启动太伟滑雪场二期工程。实施京津风沙源治理二期水保项目。建设保合少村—水泉村—面铺窑村10.5公里农村公路。 （二）全面推进产业转型升级，着力提高经济发展的质量和效益 突出创新引领、集聚带动，围绕提升两大产业发展水平，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力创造新常态下的经济发展新优势。 围绕提质增效，做强做优现代服务业。全面实施服务业发展规划。以9大产业和12个集聚区为重点，着力发展金融、物流、总部经济等生产性服务业，积极发展旅游、商贸、健康养老等生活性服务业。以新华大街太伟方恒金融集聚区为重点，吸引一批中小型商业银行、信用担保公司等增设网点，推动现代金融业繁荣发展。以首府列为国家一级物流园区布局城市为契机，充分发挥重要交通节点汇聚优势，着力培育和引进一批现代物流企业，加快城发（恼包）物流中心二期建设，支持昌璕冷链物流园区顺利建设，推动现代物流业加快发展。不断优化发展环境，培育壮大现有总部企业，积极引进一批辐射范围广、综合竞争力强的总部机构，着力打造行业集中、特色鲜明的集聚区，推动总部经济发展壮大。以润宇家居建材商圈、东客站商业中心等为重点，大力发展核心商圈、特色街区和专业市场，积极培育新型商贸业态，推动商贸流通业优化升级。加大政府扶持力度，帮助企业解决实际困难，不断完善项目手续，多措并举“去库存”，促进房地产业平稳健康发展。 聚焦转型升级，做大做精高新技术产业。按照“高新技术产业重点承接区”建设目标，积极承接高端产业项目，不断增强经济持续增长动力。加快腾退不符合产业发展方向的企业用地。完善中国联通西北（呼和浩特）基地建设，发挥中科院云计算产业基地集聚效应，着力引进和培育一批关联产业项目，构建较为完整的云计算产业链。以银宏干细胞生命科技产业项目为引领，支持蒙天然、金坤医药等项目研发生产，大力发展生物医药产业。扶持电子口岸、渤海交易所等大宗商品交易平台发展，实现更大范围、更多种类商品流通交易，促进电子信息产业集聚发展。 坚持创新驱动，着力打造东河新区创新创业示范基地。依托国家级大学科技园和自治区大学生创业园，发挥科技创新资源要素集聚和培育功能，加快推进创新创业创意核心区建设。开工建设呼和浩特科技创新创业园。加快建设呼和浩特创业社区，激发全社会创业活力。全面推进自治区互联网众创园建设。完善提升软件产业园和电子商务园。围绕新兴产业和关键技术，支持基于互联网的各类创新，加快发展“互联网+”等新业态。加快自治区计量监测中心和绒毛检验中心建设，有效提升科技检测能力。依托中科院智慧产业研究院、北大矿研院等科研院所，推进产学研合作，启动实施一批重大科技项目，加快科技成果转化。 发挥比较优势，不断提升对外开放水平。借助自治区、呼市对外开放有利条件，进一步加大选商引资力度，重点围绕“五区两基地”建设，力争引进10个以上符合国家产业政策、促进产业结构调整的大项目、好项目，提升投资质量和效益。坚持引资与引智并举，更加注重引进技术、人才和研发机构，实现引进资金向引进全要素转变。发挥投资拉动、项目支撑作用，增强经济持续增长活力。 （三）加快推进城区建设和管理，着力提升现代化城区宜居水平 坚持以人为本，全面落实“五个统筹”要求，转变城区发展方式，提高规划、建设和管理水平，创造优良人居环境，让人民生活得更方便、更舒心、更美好。 全力提升城区综合承载力。围绕建成区改造提档升级、东河新区高品位建设，不断增强首府核心区综合功能。推进 突出抓好东河新区规划建设。围绕首府“一街五区”和“东部新区”规划建设要求，以火车东客站、鸿盛园区为核心，加快完善基础设施和重点项目建设，推进“产城一体”融合发展。高标准完成东客站北广场周边地块城市设计。进一步提升东河河道整体景观，打造东河慢行休闲带。打通万通路等断头路。完成东客站北广场建设。规范项目建设，做好跟踪服务，加快完善北辰·希尔顿广场、义乌国际商贸城等项目手续。着力打造“交通便捷、空气清新、疏密有度、宜居宜业”的生态环保低碳活力新区。 不断完善城区管理和服务。按照创建全国文明城市、国家卫生城市要求，充分发挥智慧城区信息指挥平台作用，对城区进行精细化管理和服务，创建安全、整洁、有序的城市环境。加强户外广告、蒙汉文牌匾规范化管理。新增兴安北路等5条“门前三包”示范街。将市容严管街扩大到28条。提高道路环卫作业和管理服务标准，扩大机械化清扫作业面。加强城市边死角、城郊地区环卫作业管理，彻底消除环卫作业盲点。加强联合执法，有效治理北二环、110国道等区域乱设摊点、乱倒渣土等顽症。全面加强环境保护网格化监管，突出抓好大气和水环境综合整治，让天更蓝、水更清、新城更美丽。 （四）持续推进民生改善，着力提升人民群众幸福指数 按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求，坚守底线，突出重点，把更多资金资源向民生领域聚集，实施更多普惠性举措，让人民群众有更多获得感。 兜底线、保基本，更加注重民生保障。打好脱贫攻坚战，在全市提前实现脱贫。充分发挥三级创业就业服务中心作用，抓好高校毕业生、城镇困难家庭、农村劳动力等就业工作，在贷款担保、租金减免、跟踪服务等方面给予大力扶持，城镇新增就业7300人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。提高城乡居民养老保险统筹管理能力，积极推进大青山前坡7个村办理被征地农民养老保险。进一步提升城镇居民基本医疗保险服务水平。认真落实各项双拥优抚政策。全面落实城乡低保、教育、医疗等各类救助补贴政策。大力开展为老服务，鼓励社会力量兴办养老机构。强化劳务市场监管，切实维护劳动者合法权益。 稳优势、促均衡，持续提高教育质量。以“办人民满意的教育”为出发点和落脚点，推进义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育均衡发展评估验收。完成东河学校、讨思浩幼儿园等8所中小学校和幼儿园建设。推进特色校园文化建设，力争将第21中学和第 重传承、促繁荣，加快发展文体事业。落实国家公共文化服务体系示范城市创建任务。建设基层综合性文化服务中心8处、全民健身中心1处。举办好“青山圣水·活力新城”文化旅游节和全国登山赛、“区长杯”足球联赛等文体活动。加强文化人才培养，扶持优秀文化产品创作。深入开展全民阅读活动。加强文化遗产的保护和传承，建立非物质文化遗产保护中心，实施甲兰板村古庙和坡底村秦长城修复工程。加快发展文化产业。不断加强文化市场管理，营造健康的网络环境和休闲娱乐环境。 优服务、保健康，扎实做好医疗卫生工作。深化公立医院改革，坚持基本药物制度。提升村卫生室和“名医工作室”服务能力。发放一键通紧急呼叫器300部。提高重大传染病、突发公共卫生事件等预防控制和应急处置能力。严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗市场秩序。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。 重统筹、促和谐，全面做好其他社会事业。新改扩建社区办公活动用房4处。在全区300平方米以上社区活动中心设置老年人活动室和日间照料室。积极推动食品安全示范城创建工作，推进监管信息化建设，加大执法办案力度，提高食品药品检验检测能力。加强消防设施和抢险应急队伍建设，不断提升综合应急救援能力。完善和落实安全生产责任制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。深入开展社会治安综合治理，完善社会治安防控体系建设。新建国防教育基地。积极筹建国家二级档案馆。完成全国第二次地名普查。做好第九届社区居委会换届选举工作。依法加强民族宗教事务管理。全面推进人防、红十字、残疾人、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等各项社会事业。 （五）大力推进政府自身建设，着力提升履职能力和服务水平 打铁还需自身硬。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设，勤勉为民、忠诚履职，努力打造社会服务管理创新示范区。 坚持改革创新，建设创新政府。紧紧围绕区委确定的改革事项，全力做好经济社会重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营。落实户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化。深化行政执法体制改革，整合执法力量，提高执法水平。完成公务用车制度改革。深入推进社区去行政化工作。落实公务员养老金并轨改革。完善公共服务供给模式，扩大政府购买公共服务范围。创新市民服务中心服务方式，推进电子政务建设，构建综合高效的政务服务体系，不断提升行政效能。 坚持依法行政，建设法治政府。用法治思维和法治方式履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，重视司法、舆论和社会监督。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策各项制度，逐步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序。依法推进政务公开。充分发挥法律顾问作用。坚持把信访纳入法治化轨道，健全依法维权和化解纠纷机制。深入实施“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念，形成良好的法治氛围和法治习惯。 坚持勤政廉政，建设廉洁政府。深入践行“三严三实”要求，健全改进作风的长效机制。制定行政权力责任清单。强化行政监察和究责问责，坚决整治不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。全面执行政府预决算公开制度。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展和改善民生。坚决落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，强化对权力运行的监督和制约，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当，攻坚克难，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！                     名词解释 1．“1235”工程：2014年，区委提出实施“1235”工程的发展思路，“1”即坚持一个中心：大青山前坡生态保护综合治理工程，“2”即提升两大产业：现代服务业和高新技术产业，“3”即统筹三区发展：生态大区、科技强区和宜居新区，“5”即抓好五项工作：产业发展优质化、城乡发展一体化、公共服务均等化、治理能力现代化和政府运行高效化。 2．“四区一基地”：2014年，区委提出建设“四区一基地”的发展目标，“四区”指高新技术产业重点承接区、总部经济重点打造区、现代服务业重点发展区和社会服务管理创新示范区；“一基地”指旅游观光休闲度假基地。 3．“四个全面”战略布局：2014年12月习近平总书记在江苏省调研时第一次提出“四个全面”，是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 4．“两化融合”：是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。 5.大青山前坡“两横七纵”路网：“两横”指生态路、规划二街,“七纵”指扎达盖河东路、哈拉沁沿河东路、规划四路（乌兰不浪至110国道）、规划五路（生态路至规划二街）、规划六路（甲兰板至野马图）、规划七路（恼包至奎素）101省道（大学城至古路板）。 6.“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局:“一个中心园区”指讨思浩5000亩休闲观光农业中心园区，“两个基本片区”分别指以古路板—恼包村为重点的观光农业东片区，哈拉更—乌兰不浪村为重点的观光农业西片区。 7.数字城管：指应用现代技术，形成完整、闭合、互联互通的城市综合管理系统。2014年，我区利用“智慧城区”建设平台，充分整合相关信息资源，快速传递城市管理信息，集中分配任务，提升了解决问题的能力。 8.温馨家园：依托社区等公共资源，通过无障碍改造，设立残疾人专门服务窗口、康复室、心理咨询室、文体活动室、日间照料点、托养服务站等服务设施，让残疾人在社区(乡、镇)村，享受到康复、就业、社会保障、维权、生活照料、文化体育、托养等各项服务，满足残疾人的基本需求。 9.“三严三实”:指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 10.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 12.服务业9大产业、12个集聚区：“9大产业”指科技服务业、云计算及信息服务业、现代物流业、旅游业、健康服务业、总部经济、商贸业、文化产业和养老服务业。“12个集聚区”指城发（恼包）仓储配送园区、东客站商圈、内蒙古电子产品交易中心、润宇家居建材商圈、车站东西街小商品批发一条街、太伟方恒金融集聚区、大青山前坡休闲旅游区、“新云”信息产业基地、永泰生命科技产业区、内蒙古自治区大学科技园、鸿盛文化创意园和鸿盛国家高新技术开发区。 13.“互联网+”：是两化融合的升级版，通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 14.“五个统筹”：2016年中央城市工作会议提出城市发展要坚持“五个统筹”，即统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。 15.教育信息化“三通两平台”建设：“三通”指校校通、班班通和人人通，通过建设教育网络系统，实现教育教学信息化。“两平台”指教育信息化管理平台和资源建设平台。

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】2016年呼和浩特市政府工作报告

  2016年呼和浩特市政府工作报告——2016年2月25日在呼和浩特市第十四届人民代表大会第四次会议上市长李杰翔各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《呼和浩特市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾“十二五”以来，市人民政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路以及建设“五大基地”、打造“六道亮丽风景线”等决策部署，按照市委“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”总体要求，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展实现重大跨越。——经济实力显著增强。2010年到2015年，地区生产总值由1865.7亿元增加到3090.5亿元，年均增长9.7%，跨越2000亿元和3000亿元两个台阶。人均GDP由1万美元提高到1.6万美元，位居全国大中城市前列。一般公共预算收入由126.8亿元增加到247.4亿元，年均增长18%，高于GDP增速8.3个百分点。社会消费品零售总额达到1353.5亿元，比2010年翻了近一番，年均增长12.3%。五年累计完成固定资产投资7193亿元，是前11个五年计划投资总量的1.5倍，年均增长17.9%。全面建成小康社会实现程度达到93%。成功入选国家创新型试点城市、国家服务业综合改革试点城市、国家电子商务示范城市、国家新能源示范城市、国家智慧城市试点、“宽带中国”示范城市、全国文明城市提名城市。——产业结构明显优化。三次产业结构由4.9∶36.4∶58.7演进为4.1∶28.0∶67.9，形成了以服务业为主导，多元发展、多极支撑的产业格局。都市型现代农业加快发展，本地蔬菜供应率由36%提高到57.8%，奶牛规模化养殖水平由50%提高到97%，农业产业化水平居全区首位。“五大基地”建设取得重要进展，培育形成了绿色农畜产品加工、清洁能源、光伏材料、生物制药等一批在全国具有明显优势的特色产业集群。伊利、蒙牛两大企业主营业务收入合计超过1000亿元，电力总装机超过1000万千瓦，单晶硅和多晶硅产量分别达到8569吨和4966吨，生物发酵能力达到10万吨，战略性新兴产业占全市工业比重超过30%。新兴服务业蓬勃发展，建成全国最大的云数据基地，各类电商企业达到1600多家，旅游总收入、接待总人数稳居全区首位，自治区级服务业集聚区达到16个，新兴服务业占第三产业比重超过40%。——城乡面貌发生深刻变化。按照“改造提升中心城区，规划建设东部新区，打造北部生态观光带，建设南部现代产业园”的城市发展思路，加快一流首府城市建设。启动实施了大青山前坡生态保护综合治理、六大出城口及京藏高速两侧绿化整治、“引黄入呼”二期、“气化呼和浩特”、市政道路桥梁管网等一批重点工程，城市发展步入了由外延扩张式向内涵提升式转变的新阶段。建成区面积由2010年的174平方公里扩展到2015年的260平方公里，常住人口城镇化率由62.5%提高到67.5%，市政道路面积从1848万平方米增加到2654万平方米，绿化覆盖面积从9.3万亩增加到14.4万亩，雨污水和供水管网从1900公里增加到2705公里，污水集中处理率从77.1%提高到91.8%，燃气普及率由92.4%提高到98.6%，城市综合承载力和宜居水平显著提升。各旗县城镇持续扩容提质，公共服务能力明显增强。——发展保障水平全面提升。建成高速公路5条、一级公路7条，公路总里程由6284公里增加到7295公里，路网密度达到42.4公里/百平方公里，居全区首位。完成货运周转量1613.6亿吨公里，比“十一五”增加86%。开工建设呼张高铁、呼准鄂城际铁路，开通运行呼包集城际动车组，结束了自治区没有动车组的历史。国内外通航城市达到64个，运营航线139条，旅客吞吐量2983万人次，比“十一五”增长2倍。新建扩建110千伏及以上等级变电站33座，新增供电线路1054公里，电网架构进一步优化。完成23座病险水库除险加固，对134万亩灌区进行了节水改造，新增有效灌溉面积137万亩。完成林业生态建设208.8万亩，全市森林覆盖率由22.4%提高到24.9%，生态环境持续改善。——民生社会事业协调进步。五年累计投入民生领域资金935亿元，占一般公共预算支出的63%以上。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长10.6%和11.5%，达到37362元和13491元。城镇登记失业率始终控制在4%以内。覆盖城乡和各类人群的社会保障体系更加健全，企业退休职工、城乡居民人均养老金分别提高53.1%、94.6%，城市最低工资标准、城镇和农村低保标准分别提高82%、66.2%和91.8%。连续五年提高环卫工人待遇，累计增幅130%。“三个一”民生实事惠及24万农户、5.1万名贫困家庭大学生和467户零就业家庭。新建、改扩建中小学幼儿园131所，完成市第一医院、口腔医院迁建及五个旗县中心医院改扩建等一批医疗卫生项目，“入园难”、“上学难”、“看病难”等问题得到有效缓解。各位代表，刚刚过去的2015年，我们圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长17%，固定资产投资增长15.8%，社会消费品零售总额增长7.8%，城乡常住居民人均可支配收入均增长7.6%，居民消费价格指数上涨1.8%。主要指标处于合理区间，位居全区各盟市前列，经济运行总体向好，呈现出结构优化、动力转换、后劲增强的显著特点。今年1月6日，国务院常务会议决定对落实重点政策成效较明显的20个地市、20个县区予以通报表扬，并在2016年实行“免督查”和一系列激励措施，我市是全区唯一受到国务院表扬的地级市。在中央电视台联合国家统计局等单位开展的《中国经济生活大调查》评选中，我市成为全国幸福感较高的十个城市之一。由中国社科院发布的2015年《公共服务蓝皮书》中，我市在全国主要城市基本公共服务满意度排行榜上位列第十七，高于北京、济南等城市。一年来，我们主要做了以下工作：(一)全力稳定经济增长。认真落实各项政策，研究出台加强和规范工业招商引资、加快发展服务业、促进房地产市场平稳健康发展等一系列政策措施，为企业安排和争取产业扶持资金7220万元、电价补贴1.3亿元，协调落实“助保贷”1.5亿元，发行小微企业增信集合债6.5亿元，对稳定经济增长发挥了重要作用。积极扩大有效投资，实施亿元以上项目429个，完成投资908.3亿元。中环光伏三期、晶环蓝宝石二期、华夏聚光一期、大唐托电五期、京能盛乐热电等项目有序推进;庆华煤基清洁能源多联产项目获得“大路条”;沙良和城发恼包、亿阳等大型物流园区投入运营;武川至葛根塔拉一级公路建成通车;引进深圳华强、北大青鸟、西部控股、海润在线等一批文化产业项目。创新投融资机制，搭建了城乡建设投资、青山文化旅游投资、成石基金、呼穗基金等平台，融资到位381亿元。争取自治区地方政府债券199.4亿元、上级专项转移支付72.7亿元。争取国家财政部PPP项目3个，总投资381.5亿元。恒泰证券在香港联交所成功上市，9家企业在“新三板”挂牌，51家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。(二)加快产业转型升级。全力推进新兴服务业加快发展。云计算服务器能力达到66万台，入驻数据应用企业33家。新增各类金融机构12家，金融机构存贷款余额分别增长13.6%和18%，金融业对经济增长的贡献率达到18.5%。全年网络零售交易额实现136亿元，增长76.6%。快递业收入增长10.9%。举办各类展会92场，成交及意向协议总额超过100亿元。接待旅游总人数3057.4万人次，实现旅游总收入508.6亿元，分别增长20.2%和23.1%。文化产业完成增加值93亿元，占GDP比重超过3%。服务业增加值增长8.8%，高于上年0.5个百分点，提供的税收突破210亿元，吸纳了83.5%的城镇新增就业，对GDP的贡献率达到68.7%。大力促进工业转型升级。制定出台《工业转型升级引导办法》，实施亿元以上工业重点项目63项，新增规模以上工业企业23家，新认定国家高新技术企业22家、国家级技术创新示范企业2家。规模以上工业增加值增长10%，增速居全区第二位;工业税金同比增长24.8%，居全区第一位。生物医药、光伏材料等战略性新兴产业实现产值516.5亿元，对工业增长贡献率达到85.4%。大力提升农业生产效益。全市主要农作物良种覆盖率超过96%，农业综合机械化率达到86%，农业科技贡献率提高到61%，建成的温室大棚投产率达到98%，奶牛平均单产提高到7吨，现代农业发展水平显著提升。(三)不断提升城市建设管理水平。开工建设地铁首开段，机场迁建进入最后审批阶段，历时两年、单体规模和投资最大的城市快速路全线建成通车，极大缓解了城市交通压力，带动了城市快速发展。启动实施拆改建三年行动计划，拆除棚户区、城乡危房235万平方米，综合改造老旧小区300个，对85个老旧小区供排水管网及二次加压设备进行升级改造，打通断头路13条，建成便民市场47个，城市宜居水平进一步提升。开通公交快线2条、微循环线路4条、城乡线路4条，新建公共自行车站点130个，投放公共自行车5040辆，城乡居民出行更加便捷。拆并整合及燃气化改造锅炉133台，关停污染小企业178家，淘汰黄标车7394辆，空气质量在北方15个省会城市中排名第一。完成辛辛板等3座污水处理厂提标改造，排放标准提升至一级A，污水处理达到国内先进水平。新建改建公园和游园6个，新增绿地面积1.55万亩，成功创建为国家园林城市。全面开展地下管网地理信息普查，对50多万户燃气用户和30万只液化气瓶进行安全检查，集中开展渣土扬尘、户外广告、交通秩序等专项整治，解决了一批影响城市形象和安全的老大难问题。(四)全面深化改革开放。坚持以问题为导向，推进了21项改革试点和187项重点改革任务。取消、下放和调整行政审批项目76项，行政权力事项由9547项减至5429项。完善公共资源交易制度，建设工程和政府采购项目实现网上招投标。加快商事制度改革，市场主体和注册资本分别增长28.2%和22.9%。武川县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成，和林县全国农村土地征收改革试点工作取得重要进展。教育招生考试改革、基层医疗卫生机构综合改革、公共文化服务标准化均等化、政府购买公共服务等领域改革取得阶段性成果。主动融入国家“一带一路”发展战略，成功举办首届中国-蒙古国博览会，区域影响力和对外开放水平显著提升。(五)着力保障和改善民生。投入资金71.7亿元，完成509个村的“十个全覆盖”工程，改造危房38806户，硬化街巷2023公里，解决18.6万人的安全饮水问题，农村面貌实现新变化。认定国家小微企业创业示范基地1家、自治区众创空间试点基地8家，城镇新增就业4万人，高校毕业生就业率达到91.7%，城镇登记失业率为3.56%，低于年初3.8%的控制性目标。新增环卫工人1200名，为环卫工人全部办理大额意外伤害商业保险，并定向安排公租房145套。投入资金1.05亿元，妥善安置破产企业职工1825名。新建各类保障性安居房2.9万套，下大力解决了近4万户群众回迁房安置遗留问题，为3.7万户居民解决了房屋产权办证问题，涉及群众切身利益的一大批疑难问题得到妥善解决。(六)全面推进各项社会事业发展。开工建设儿童探索博物馆，新建、改扩建中小学、幼儿园14所，公开招聘教师622名。设立3000万元文化产业奖励扶持资金，大盛魁文化创意产业园获得国家级文化产业示范基地称号。在全国率先开展新农合跨省就医异地即时结算，新农合人均筹资标准提高到504元，在全区排第三位。全民健身中心体育馆、青城公园体育馆、公主府公园体育馆建成使用，呼和浩特中优足球队获得中甲联赛第6名，我市荣获全国体育事业突出贡献奖。启动运行阳光信访信息系统平台，群众来信来访批次和人次分别下降10.8%和11.7%。深入推进平安首府建设，食品药品安全四级监管网络初步形成，刑事案件发案率下降8.7%，安全生产事故起数、死亡人数分别下降23.6%和0.79%。国防建设、民兵应急力量建设、双拥优抚、外事侨务、民族宗教、人防、气象、防震减灾和工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等各项事业取得新成绩。(七)进一步加强政府自身建设。认真践行“三严三实”，严厉整治“四风”积弊，全年公开通报违反中央八项规定精神和损害群众利益的典型问题24批125起，曝光181人，立案433件(次)，给予党政纪处分440人。深入开展“勇于担当、攻坚克难”主题活动，242项攻坚克难任务取得重要进展。全面推进依法行政，建立重大行政决策程序制度和政府法律顾问制度，全年完成地方性法规立法计划7件、政府规章1件，宣布废止和失效文件33件。定期向市人大报告工作，向市政协通报工作，全年办理人大代表意见建议220件、政协提案553件。主动回应社会关切，举办新闻发布会、网络发布会、通报会66场。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化行政监察和审计监督，始终保持了预防和惩治腐败的高压态势。各位代表，经过全市各族人民的顽强拼搏和持续奋斗，实现了“十二五”圆满收官，呼和浩特的发展站在了一个新的历史起点上。回首“十二五”时期的发展，我们深深感到：这五年是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。“十二五”时期取得的成绩，主要得益于我们始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府和市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督以及社会舆论监督，确保了全市经济社会发展沿着正确的方向行稳致远。得益于我们始终坚持发展第一要务不动摇，主动适应、积极引领经济发展新常态，勇于担当、攻坚克难、真抓实干，牢牢把握了发展的主动权。得益于我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以经济发展促进民生改善，充分调动了各方面的积极性主动性创造性，凝聚起了推动发展的强大动力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持呼和浩特建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题，面临不少挑战。一是全市整体经济实力还不够强，工农业短板尚未补齐，现代服务业发展不够充分，增长动能转换和产业转型升级仍需加快。二是城市综合承载力和竞争力还不够强，市政基础设施欠账多，城市管理不够精细，农村公共服务体系还不够健全，城乡二元和城区二元、农村二元结构现象交织，推进城乡一体化仍需付出艰辛努力。三是社会建设和管理还存在薄弱环节，部分群众生活还比较困难，在全区率先全面建成小康社会任务艰巨。四是行政审批环节多、效率不高等问题依然存在，一些工作人员依法行政意识和主动服务意识还不强，落实能力有待进一步增强。对存在的问题，我们将首先从政府自身找原因、想办法，不掩饰、不回避，切实加以解决。二、“十三五”时期的主要任务“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治市的关键时期。做好“十三五”时期各项工作，必须深刻领会、准确把握“五大发展”理念的基本内涵和实践要求，不断增强贯彻“五大发展”理念的自觉性坚定性，牢牢把握发展的主动权;必须深刻领会、准确把握习近平总书记关于经济发展新常态这一大逻辑的重要论述和具体要求，更加积极主动地适应和引领经济发展新常态;必须深刻领会、准确把握中央关于加强供给侧结构性改革的政策思路和重点任务，坚决打好供给侧结构性改革攻坚战;必须深刻领会、准确把握自治区党委、政府和市委关于“十三五”时期和2016年经济社会发展的目标要求，努力实现经济持续健康发展;必须深刻领会、准确把握中央和自治区党委、市委关于推进全面从严治党的部署要求，为打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强有力保障。在此基础上，我们要以高度的政治自觉和责任担当，率先发展，走在前列，努力在自治区调整优化产业结构、保持经济持续健康发展上起带头、作表率;在务实推进供给侧结构性改革、实现全面深化改革新突破上起带头、作表率;在加快推进城市基础设施建设、提高城市管理服务水平上起带头、作表率;在打好脱贫攻坚战、促进城乡统筹一体化发展上起带头、作表率;在落实全面依法治市要求、扎实推进平安首府建设上起带头、作表率;在全面落实从严治党政治责任、提升治政水平上起带头、作表率，切实发挥好首府在全区发展中的龙头带动作用。按照上述要求和努力方向，今后五年全市主要发展目标是：经济发展实现“两个中高”;在全区率先实现“两个翻番”、“两个脱贫”;城乡面貌、人民生活、生态环境实现明显改善。“两个中高”：一是经济保持中高速增长。主要指标增速保持在7%以上，其中地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。二是产业发展迈向中高端。新兴服务业占第三产业比重超过50%，先进制造业占工业比重超过20%，战略性新兴产业占工业比重超过40%，科技创新成为推动发展的新动力。三次产业比重调整为3∶27∶70。“两个翻番”：地区生产总值到2019年达到3850亿元，较2010年末翻一番，2020年迈上4000亿元台阶;城乡常住居民人均可支配收入于2019年前分别达到50780元和19200元，较2010年末翻一番。这两方面指标率先在全区实现翻番。“两个脱贫”：到2017年，全市农村建档立卡的25362人全部实现稳定脱贫，人均可支配收入达到4000元以上;清水河和武川两个贫困县全部摘帽。到2020年，贫困人口人均可支配收入提高到10000元以上。“三个明显改善”：一是城乡面貌明显改善。完成地铁1、2号线、机场迁建等一批重点工程建设，城市空间布局合理，基础设施较为完善，品位特色、宜居水平和管理水平全面提高。常住人口城镇化率达到75%以上，户籍人口城镇化率达到60%以上，建成服务全区、辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙、民族特色鲜明的区域中心城市。二是人民生活明显改善。全市人均GDP突破2万美元，居民消费支出占GDP比重达到30%以上，城乡居民收入达到全国中上水平，排在全区前列，基本实现“两个同步”，在全区率先全面建成小康社会。三是生态环境明显改善。二环路内实现“无煤化”，空气优良天数保持在90%以上;城市规划区内实现分质分类供水，城市污水应收尽收，排放标准优于一级A，再生水利用率提高到60%，城区水系碧波荡漾;城市建成区绿化覆盖率提高到40%，全市森林覆盖率提高到27.4%，宜居水平和可持续发展水平大幅提升。围绕上述目标，“十三五”时期主要发展任务是：(一)坚持创新发展，打造经济升级版。以鼓励引导大众创业、万众创新和文化创意为突破口，优化资源要素配置，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，在全区率先实现动力转换。以供给侧结构性改革为着力点，围绕绿色食品加工、清洁能源、光伏材料、云计算等优势特色产业，打造一批国家级、世界级产业基地，推动产业向中高端迈进，在全区率先实现产业优化。以打造创新发展高地为目标，大力支持企业品牌建设和质量建设，培育和建设一批实验研究平台，突破和掌握一批关键核心技术，在全区率先形成发展新优势。以强化要素保障为支撑，发挥首府科教资源集中的优势，加快“高精尖”人才的培养和引入，夯实创新创意创业基础，在全区率先建成国家创新型城市。(二)坚持协调发展，推进城乡发展一体化。以“生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀”为发展方向，加快调整优化城市空间布局、产业布局和生态布局，提升可持续发展能力。以创造优良人居环境为目标，加快实施城市棚户区(城中村)改造，打通断头路，推进地下综合管廊、智慧城市建设，有效治理交通拥堵、环境污染等“城市病”，提升宜居水平。以补齐农村这块全面建成小康社会的短板为重要抓手，加快推进以人为核心的城镇化，全力实施好以“十个全覆盖”工程为重点的新农村建设，推动城镇公共服务向农村延伸，促进城乡公共资源均衡配置，实现城乡均衡发展。(三)坚持绿色发展，建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。更加注重生态建设，加快城市水系、绿带、小微绿地和城外河湖、森林、草原建设，构建完整的生态网络，打造城在林中、绿在城中、水系环绕、文明宜居的城市。更加注重节约资源，严格控制城市开发规模，科学划定城市边界，提升产业土地利用率，实现能源、资源的高效利用。更加注重低碳发展，大力发展循环经济和绿色产业，推进海绵城市和新能源城市建设，提高绿色经济比重。更加注重污染防治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格控制污染物排放，努力改善空气环境质量，提升污水收集处理率和再生水回用率，推进垃圾减量化、资源化，让首府的天更蓝、水更清、空气更清新。(四)坚持开放发展，拓展发展新空间。努力扩大对外开放，主动融入国家“一带一路”战略，积极参与中蒙俄经济走廊建设，全力办好中国-蒙古国博览会，加快建设综合保税区和中蒙自由贸易试验区，打造向北开放的“桥头堡”。努力强化区域合作，积极融入京津冀协同发展战略，加强与呼包银榆经济区和呼包鄂榆城市群的协作，加快建设连通区内外的机场、铁路和高速公路，巩固和提升区域中心城市地位。努力创新开放模式，大力发展互联网经济和跨境电子商务，在更高层次、更广范围构建开放型经济。努力扩大开放领域，全面实行准入前国民待遇和市场准入负面清单制度，积极有效引入国内外资金和先进技术，毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展，促进各种所有制经济共同发展。(五)坚持共享发展，推动发展成果全覆盖。更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，全力打好脱贫攻坚战。坚持就业优先战略，多措并举满足劳动者就业创业需求。坚持“两个同步”，持续增加城乡居民收入。完善社会保障和救助制度，建成覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障救助体系。加快发展教育事业，全力满足人民群众“上好学”的需求。深化医药卫生体制改革，实现人人享有基本医疗卫生服务和医疗保险全覆盖。深化文化体制改革，促进基层公共文化服务实现均等化，建设民族文化大市。加强和创新社会治理，创建平安首府，让人民群众有更多获得感、安全感和幸福感。三、2016年重点工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是做好迎接自治区成立70周年工作的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、政府和市委各项决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作总要求，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，按照“率先发展、走在前列”、“五个深刻领会、准确把握”和“六个起带头、作表率”的要求，着力在推进转型发展上下功夫，着力在推进供给侧结构性改革上下功夫，着力在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上下功夫，着力在加快推进以人为核心的城镇化上下功夫，着力在全面推进改革开放上下功夫，着力在为全市人民谋福祉上下功夫，努力实现“十三五”时期经济社会发展首年开门红。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。今年，我们要紧紧抓住受到国务院督查表扬并给予多项激励措施的重大机遇，再接再厉、奋勇争先，全力做好以下工作。(一)加强供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展全面落实供给侧结构性改革五大任务。因地制宜化解落后产能。以消化过剩产能、淘汰落后产能为重点，研究制定总体实施方案和分类推进措施，实现去产能与促转型协调推进。通过严格环保、安全、能耗标准，推进企业兼并重组、破产清算，积极消化尿素、电解铝、水泥等领域过剩产能。通过实施“互联网+”行动计划及技术改造，强化财政、税收、金融政策保障，推动传统行业、困难企业调整结构、加快转型、拓展市场。扎实有效消化房地产库存。出台购买商品房减税减费政策，适当放宽住房公积金发放条件，培育释放刚性和改善性住房需求;全面推进棚户区(城中村)改造货币化安置，回迁购买一批;激活住房租赁市场，发展创客地产、“三创”社区搞活一批;引导鼓励企业以市场为导向调整商品房户型结构，开发养老、文化、体育、科教等新型房地产业，全力打通供需通道，转型升级一批;积极推进户籍制度改革和住房制度改革，鼓励农民进城，就业购买一批;加快解决环卫工人、公益性岗位从业者等相对困难群体住房问题，政策保障一批，有效缓解房地产库存压力。多措并举降低企业成本。扩大大用户直购电范围和电力多边交易市场，切实降低主导产业用电价格和成本。发挥好再生水的低成本优势，提高化工、电力行业竞争能力和公共服务水平，把降成本、去产能和发展新兴产业、公共服务行业有机结合起来。积极推进流通体制改革，完善三级物流配送网络，科学布局大型物流园区、分拨配送中心和末端网点及物流信息服务平台建设，大力发展新型便捷的物流配送模式，构建更加高效快捷的物流配送体系。千方百计补齐发展短板。以“十个全覆盖”、脱贫攻坚工程为抓手，加快推进基本公共服务向乡村延伸。加强政策引导和金融支持，促进发展要素向传统产业改造升级集中，向战略性新兴产业集聚，加快推进产业转型升级。以地下综合管廊、机场迁建、地铁、道路交通、环保整治、生态绿化为载体，扩大有效投资，全面提升基础设施保障和服务水平。全力以赴稳控金融风险。推进全口径政府债务管理，做好政府存量债置换工作，有效化解政府债务风险。认真梳理政府与企业债务关系，扎实做好债务清偿、债权清缴工作，切实保障各类有效投资的合理流动性。强化金融监管，规范各类融资行为，坚决遏制和打击非法集资。加强风险监测预警，妥善处理涉险案件，坚决守住不发生区域金融风险的底线。着力培育创新环境。强化科技创新引领作用。设立创新奖励扶持资金，围绕重点领域重点行业，加快实施关键技术攻关、实用成果转化、人才培育引进、平台载体建设，年内完成呼和浩特科技创业服务中心建设，培育10家以上国家级高新技术企业，新增后备上市高新技术企业5家。深化高校、科研院所与政府和企业的沟通合作，启动呼和浩特公共实训中心项目，推动重点企业联合高校、科研院所组建研发机构10家以上。推进大众创业、万众创新和文化创意，年内争取5个众创空间试点基地获得自治区认定，集中扶持回民区金海网创、玉泉区大盛魁文创、赛罕区农创、开发区留创等园区和新城区“三创”社区建设，打造众创、众包、众扶、众筹服务平台。加快发展互联网经济。大力实施《中国制造2025》国家战略和“互联网+”行动计划，加快现代信息技术与制造业、服务业、农牧业的深度融合。支持伊利、蒙牛等企业完善大数据共享平台建设，全面实现管理和产品数字化;推动中环光伏实施工业4.0智能化改造，实现产能和功能同步升级;加快传统产业信息化、智能化改造，实现生产用能全过程动态监控和优化管理;结合“宽带中国”示范城市建设，鼓励支持基于大数据和互联网的商贸物流配送体验，推动线上线下就地交易。加快推动重点产业和基础设施项目建设。组织实施一批打基础、利长远的重大工程，新建续建亿元以上(房地产5亿元以上)项目371个，其中，产业项目68个，基础设施项目11个，城镇化项目209个，生态环境和节能减排项目23个，社会民生项目52个，农林水项目8个，全年力争完成投资1056亿元。完成白塔机场迁建报批并正式开工，加快建设呼张高铁、呼准鄂城际铁路，开工建设老牛湾通用机场。全面启动国道209线呼武段大青山隧道及引线工程、国道110线呼协段改造工程、清水河冯家塔至老牛湾沿黄旅游公路建设，积极推进省道311线武川至杨树坝公路建设前期工作，完成呼塔一级公路二期工程。加快实施一批水利、电力改造建设项目，切实提升城乡发展保障能力。(二)大力发展现代都市农业，加快补齐农村全面小康短板按照“绿色安全、服务城市”的定位，突出抓好三类产品有效供给。继续鼓励土左旗、托县、和林县等具备条件的地区大力发展奶牛规模化养殖、优质牧草种植、设施蔬菜等产业，提供优质安全的农畜产品。年内使本地蔬菜供应率提升5个百分点，奶牛单产提高1吨，牧草亩产增加200公斤。大力开发旅游休闲观光产品，在市四区城郊地区培育发展一批高端农创园、采摘园、观赏园、农耕文化园，打造集观光、休闲、体验、美食为一体的农家休闲旅游服务体系，提高农业综合效益，推动农林牧渔结合、一二三产业融合发展。着力培育山水田园、生态绿色产品，加大对森林、湖泊、草原、湿地的保护力度，制定切实可行的保护性开发规划，守住生态红线。重点支持武川县、清水河县等丘陵草原地带在推进移民搬迁的同时，大力发展花草、林果等产业，实现生态与生活共美共赢。全力打好“十个全覆盖”工程攻坚战，深入推进美丽乡村建设。按照“以人为本、农民主体，保质保量、厉行节约”的原则，投入60亿元以上，对剩余1368个行政村及自然村实施“十个全覆盖”工程，对1170个村庄实施移民搬迁工程，3月底全面启动，9月底基本完工。加大传统村落、民居、历史文化名村名镇保护力度，打造一批具有历史记忆、地域特点、民族风情的美丽宜居乡村。加大村容村貌管理投入，积极开展人居环境综合整治，加快形成“政府引导、社会支持、农民参与、共建共享”的长效管理机制，让乡风文明、村容整洁成为农村发展常态。全力推进脱贫攻坚计划，提高贫困农民生活水平。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，深入实施“五个一批”工程。重点实施产业脱贫，选择一批具备产业发展条件和贫困人口相对集中的村实施整村推进。结合易地搬迁、生态恢复工程，通过转移就业和保护生态安置帮助贫困农民实现脱贫。落实金融扶贫富民工程，积极为有发展意愿和劳动能力的困难群众解决资金难题。继续加大教育扶助力度，扩大社会保障覆盖范围，提高医疗救助水平，全年确保14890人实现精准稳定脱贫。全面深化农村综合改革，激发农村发展活力。加快培育新型职业农民队伍和农业经营主体带头人，引导农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生等加入职业农民队伍。完善农业产业链与农民的利益联结机制，发展订单农业，引导农户以土地经营权入股龙头企业和专业合作社，让农民真正融入现代农业产业链条，获得合理的产业链增值收益。深化农村集体产权制度改革，依法开展土地经营权有序流转，扎实推进和林县农村土地征收改革试点工作，健全农业农村投入持续增长机制。推进农业标准化和信息化。做好全国第三次农业普查工作。(三)推动工业转型升级，增强经济发展动力加快发展战略性新兴产业。开工建设碳谷科技富勒烯碳纳米新材料、山东天岳碳化硅晶体材料、内蒙古矿业集团稀贵金属材料、深圳沃特玛新能源汽车、亚太锅炉压力容器等新兴产业项目，推动新材料、新能源汽车、现代装备制造等产业做大做强。争取庆华煤基清洁能源多联产、锦江粉煤灰综合利用项目获得核准，中环单晶硅四期、晶环蓝宝石三期等项目开工建设，科林埃尔3GW电子材料产业园投产运行，进一步提升新型煤化工、光伏产业发展水平。用足用好新兴产业差别化支持政策，发挥好创投基金引导作用，以特色产业园区为平台，努力争取一批新的重大项目落地建设。积极推进传统产业改造升级。认真落实国家、自治区优惠政策，支持伊利、蒙牛等食品加工企业加快技改、研发进程，深化全球发展战略，加快圣牧高科等低温乳制品加工基地、正大集团等肉制品加工基地建设。积极推动生物发酵产业整体转型、成品药升级换代工程，今年确保金宇国际生物科技产业园建成投产，阜丰科技氨基酸生产线绿色升级技改、常盛制药产品升级等项目全面完工。加快北方联合电力和林电厂、京能盛乐热电、大唐托电五期等重大电力项目建设进度，启动建设一批风力发电、光伏发电项目，推动清洁能源输出示范基地建设取得重要进展。大力扶持中小微企业发展。实施中小微企业创新发展工程，鼓励企业通过技术创新、品牌创建做大做强。引导传统中小企业立足优势特色产业做好协作配套，实现提质增效、转型升级。新建2个中小微企业公共服务平台，构建更加完善的社会化服务体系。建设中小微企业产业园，引导企业集中集聚发展。认真落实“助保贷”等融资服务政策，积极扶持中小微企业上市融资或在“新三板”挂牌，着力解决企业融资难题。(四)加快发展现代服务业，培育转型发展新动能深入推进国家服务业综合改革试点和自治区服务业改革创新试点工作，强力推进服务业发展专项行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。做大做强生产性服务业。开展云计算产业应用行动。年内新增15万台服务器、20万个互联网接入点，开通5个云数据端口;全面推进智慧城市建设，积极推广政务云应用，推动全市视频监控等数据资源有效整合和共管共享;大力实施信息惠民工程，加快云计算应用示范中心、国家新媒体产业园等项目建设，培育打造更加完善的云计算产业链条。开展金融总部服务业创新行动。积极引进大型商业银行以及证券、保险、期货、信托等金融机构，力争国家进出口银行、平安银行入驻我市;深化与平安、中信、太平保险等金融机构合作，促成总规模400亿元的城市发展、交通产业投资、美丽乡村建设等3支基金落地;规范发展互联网金融，争取2家民营网络银行获批建设;研究出台支持总部经济加快发展的政策意见，不断壮大以如意总部基地为核心的总部集聚区。开展现代物流业提升行动。加快沙良铁路公路物流园区后续建设，推动沙尔营物流园区完成战略转型，筹备建设呼和浩特铁路口岸;争取天津“无水港”落户我市，重新开通“如意号”跨境货运班列，培育建设辐射内陆、连通欧亚的跨境物流大通道;规范发展快递配送服务，合理布局城乡配送网点，切实解决物流配送成本高、管理差和最后一公里问题。开展会展经济品牌行动。创新会展业运行机制，围绕优势产业发展、特色产品生产销售，积极培育草原民族特色展会、消费类展会、网络展会、《中国制造2025》展会等专业品牌，年内争取举办各类展会100场以上，成交额及意向协议总金额超过120亿元。做精做优生活性服务业。开展商贸服务业转型行动。大力支持传统商贸企业搭建电子商务交易平台，鼓励发展线上贸易，力争线上贸易额占交易额20%以上，培育打造本土特色电商品牌和体验店;加快推进电子商务园区建设，促进电子商务集中集聚发展;加快发展跨境电子商务，进一步畅通国际快件通道，创建国家跨境电子商务综合试验区;培育农村电商服务平台，积极发展农村电子商务。开展文化旅游产业融合升级行动。围绕文化+科技、文化+历史、文化+旅游、文化+会展“四大板块”，加快总投资600多亿元的23个重点文化旅游产业项目建设。依托科技深度融合，积极引进培育一批在全区全国有较高影响力、较强实力的文化园区和企业，重点实施好华夏文明传承文化产业园、蒙元世界草原文化产业园、内蒙古影视文化产业科技园等项目建设。依托积淀丰富的历史文化资源，大力实施一批体现草原文化、丝路文化的文化旅游产业项目，重点推进大盛魁文化创意产业园、呼和浩特草原马汇等项目建设。依托丰富的自然风光资源，着力建设一批具有地区影响力的精品文化旅游项目，重点加快老牛湾黄河峡谷旅游区、敕勒川文化旅游产业园、神泉生态旅游区等项目建设。依托中国—蒙古国博览会与“一会两节”等会展节庆，全力打造一批商贸会展及文艺精品项目，重点办好第十七届昭君文化节、第六届少数民族文化旅游艺术活动和第二十七届自治区旅游那达慕大会。深入开展“旅游厕所革命”行动，实施智慧景区建设计划，提升旅游服务水平。加强旅游推广宣传，推动区域旅游一体化发展，提高首府旅游知名度。开展体育产业振兴行动。深入推进足球运动改革发展，加快专业化体育场馆建设和老旧场馆改造，积极引进专业赛马、电动方程式赛车、国际足球、冰雪运动等大型体育项目，培育打造一批具有显著影响力的体育赛事，带动群众性体育事业全面发展。开展健康养老生活服务业培育行动。加快推进日间照护中心、托老所、互助式养老服务中心和农村养老幸福大院等养老服务设施建设，实施市第一医院、中蒙医院2个医养结合项目，新增养老床位2700张，加快构建更加完善的养老服务体系。启动建设全市统一的家庭服务网络平台，打造更加便利、规范的家庭服务体系。(五)坚持人民城市为人民、文明城市人民建，提高共建共管共享水平加快重大基础设施建设。全面开工建设地铁1、2号线，同步启动新华广场和火车站广场改造工程，完成快速路后续配套工程及BRT快速公交站点建设。新建改造供排水及再生水管网300公里、供热管网421公里(包括二次供热管网)、燃气管网111公里，完成察哈尔大街、科尔沁北路24公里综合管廊建设，着力补齐城市地下基础设施短板。新建扩建220千伏变电站4座，新增变电容量1200兆伏安，增强用电安全稳定性。完成儿童探索博物馆、规划馆、自治区美术馆、殡仪馆、少数民族群众文化体育运动中心主体工程建设，加快推进国家(北方)足球训练中心、公共资源交易中心建设，着力完善城市服务功能，提升公共服务能力。下大力解决拥堵问题。以“疏”为主，完善城市道路体系。新建续建道路、桥梁和通道38项，过街天桥21座，改造连接路90条，打通断头路65条，改造维修小街巷19条，对中心城区拥堵路段实施拆迁拓宽改造，提升道路通行能力。以“严”为主，强化城市道路交通管理。严格规范路边停车，启动建设公共停车场30个、立体停车场5个，在34条小街巷实施交通单行，打通道路微循环系统。以“便捷”为主，推进“公交都市”建设。开工建设2座公交综合场站，新增新能源公交车327台，新建充电桩41个，规划设置公交专用车道50公里，提高公交出行率和保障服务水平。提升城市宜居水平。深入推进城市拆改建三年行动计划，对35个棚户区(城中村)、138处城市边死角进行改造，完成拆迁700万平方米以上。整治改造老旧小区284个、466万平方米，同步对75个片区、296个老旧小区供排水管网和二次加压设备进行改造，对1554个老旧小区实施准物业长效管理，实现水、电、气、暖等市政管理服务延伸入户。启动直饮水工程。新建续建便民市场130个。对新华西街、海拉尔西街、通道南北路、腾飞路、机场路等主要街道实施街景整治。完成草原丝绸之路主题公园建设，新建改建公园游园8个，新增绿地5000亩，为市民打造更多休闲运动场所。加强城市精细化管理，完善城乡规划编制，实施“多规合一”。编制城乡全域总体规划，修编完善中心城区控制性详细规划，做好重点区域城市设计，使城乡建设有“规”可依、有“章”可循。深入实施市容环境三年综合整治行动，全面清理整治占道经营、乱倒渣土、随意开挖道路、车窗抛物、私搭乱建等行为。持续增加对环卫设施的投入，启动建设各类环卫场站14座，改造垃圾转运站50座，购置各类环卫车辆200台，将金川以东、大青山以南、机场河西路以西、大黑河以北范围内城中村全部纳入城市一体化管理范围。继续保持打击“两违”的高压态势，实现违建项目“零增长”、新建项目“零违章”。完善土地储备制度，依法查收闲置土地。增强广大市民卫生意识、文明意识、城市意识，形成共建、共管、共享的城市发展氛围，积极创建国家卫生城市、国家生态园林城市和全国文明城市。加快小城镇建设。按照“小而美、小而特、小而强”的要求，加快重点集镇改造建设，着力提升基础设施建设水平、公共服务保障能力、吸纳就业及辐射带动能力，打开以工促农、以城带乡的现实通道。(六)改善生态环境，增强可持续发展能力加快治理大气污染。着力构建以热电联产为主、清洁能源为补充的供热保障体系，完成京能盛乐电厂热源入呼工程，对现有供热机组实施挖潜改造，加快淘汰分散及小型燃煤锅炉，对65蒸吨以上供暖及生产性企业燃煤锅炉进行脱硫脱硝改造，积极推进近郊村庄集中供热或清洁能源供热，切实减少排放污染。推广使用新能源汽车，控制和治理汽车尾气排放。强化建筑工地、道路运输扬尘管理，对城区裸露的渣土堆进行整治，建设小微绿地和公园。全面治理水污染。完成城区污水处理厂扩容和提标工程，推进雨污水分流工程，新增污水收集管网83公里，城市污水收集率和处理率提高到95%，排放标准优于一级A。加快建设再生水管网，城市再生水利用率由20%提高到35%。启动“五河两库”治理工程，大黑河城区段10月份实现碧波荡漾。严格控制地下水开采，封闭公共供水管网覆盖范围的自备井130眼。启动海绵城市建设，实施雨水自然积存、渗透、净化项目，高效合理利用水资源。加大生态建设和保护力度。全面完成国家和自治区重大生态修复工程建设任务，实施好京津风沙源治理、天然林保护、退耕还林等重大生态修复工程，完成绿化造林20万亩。实施65公里长的城市快速路园林绿化、101公里长的绕城高速宽林带绿化，巩固提升44公里长的环城水系景观和六个出城口生态景观，完成大青山前坡生态休闲观光带和14.3公里长的大黑河生态绿化带建设，打造“三环两带”五道亮丽的生态绿化景观带。进一步提升乌素图、哈达门国家森林公园建设水平，加大哈素海湿地、黄河湿地、大青山北坡保护建设力度，促进生态与经济协调发展。(七)加大改革攻坚力度，进一步提高开放水平推进改革举措落地生根。全面实行并联审批、联审联办制度，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革。打造“区市合一”公共资源交易平台。以市场为导向，加快推进国有企业分类改革和薪酬制度改革，整合粮食、供热、市政工程等同类市属国有企业。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有企业资产监管。加快推进企业登记注册便利化，实现电子营业执照和企业注册全程电子化。积极推进不动产登记工作。做好和林县国家新型城镇化综合试点工作。继续深化财税体制改革，完善政府和社会资本合作模式，创新项目投资和分配机制，扩大PPP项目实施规模，持续增加有效投资。推行优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。全面扩大对外合作。积极推进中蒙俄经济走廊建设，启动建设中国-蒙古国博览会永久会址，全力争取中蒙自由贸易试验区获批。以现有的货运包机航线和国际快件通道为支撑，以海悦通、恒鑫源、俄蒙通等项目为抓手，积极推动呼和浩特出口加工区转型升级为综合保税区。充分利用我市区位、交通、产业基础优势，从扩大清洁能源供给、承接产业转移、提供休闲度假服务等合作内容入手，深化与环渤海、珠三角、长三角等沿海发达地区的合作。进一步强化呼包银榆经济合作区建设，推动呼包鄂协同发展，全力打造以我市为中心的区域性合作平台。(八)加快社会事业发展，健全完善公共服务体系坚持优先发展教育。实施好学前教育三年行动计划。加大义务教育投入，推进城乡义务教育办学条件标准化，年内新建续建中小学、幼儿园24所，完成4个县区国家义务教育发展基本均衡县评估认定。深化考试和招生制度改革，完善中考招生方案。公开招聘一批教师，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。完善现代职业教育体系建设。以义务教育和职业教育为重点，加快发展民族教育。进一步提高民办教育、特殊教育办学水平。加快智慧校园建设，深入推进教育信息化。推进健康呼和浩特建设。以“三医联动”为推手，加快城市公立医院综合改革，抓好分级诊疗试点和医师多点执业。完成市中蒙医院、妇幼保健院和284个标准化村卫生室建设，启动市第二医院迁建工作。组建医疗集团或医疗联合体，加强诊疗合作交流。健全完善药品供应保障体系，减轻群众就医负担。全面落实乡村医生养老退养政策。鼓励社会力量办医。扶持蒙中医药事业发展。完善人口经济发展战略，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。推动文化事业繁荣发展。坚持社会主义先进文化前进方向，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德和社会诚信体系建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。加大文化遗产保护力度，实施好昭君博物院、将军衙署、市博物馆、乌兰夫纪念馆等改造提升工程，推出2-3部舞台艺术精品剧目。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，创建国家公共文化服务体系示范区。全面加强社区建设，增强服务功能，稳定工作队伍。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，大力支持老龄、残疾人、红十字和慈善事业，深入实施呼和浩特市妇女儿童发展纲要(2011-2020年)，扎实做好统计、档案、气象、地震、外事侨务等工作，推进各项社会事业协同发展。(九)着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定实施更加积极的就业创业政策。统筹做好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇就业困难人员的就业工作。加大创业扶持力度，完成大学生创业就业综合服务中心、首府人才市场改造和创业就业服务平台建设。实施新生代农民工职业技能提升计划，组织引导劳务输出，促进农村剩余劳动力转移就业。做好困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。有序推进养老保险制度改革，落实“五险一金”精简归并政策。适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例。进一步完善机关事业单位工资制度。加大社会保险费征缴力度，着力解决众环集团、公交公司等25家国有企业到龄退休人员的养老待遇问题。健全完善城乡社会救助体系。继续落实好“三个一”民生实事。完善城乡低保户、特困人员相关救助政策，保障好困难群众的基本生活。今年农村低保标准提高100元/年·人，农村五保集中供养标准提高700元/年·人。维护社会和谐稳定。深入开展平安首府建设，推进网上信访和联合接访机制建设，着力解决好回迁房安置、房屋产权证办理、农民工工资拖欠等信访问题。加强公安派出所基础设施建设，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。加强安全生产监管，落实安全生产责任，抓好燃气、消防、交通、建筑和特种设备等重点领域隐患排查和专项整治，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品安全监管能力建设，争创国家食品安全城市。积极支持国防和军队建设，提升军民融合发展水平。全面落实党的民族政策和宗教工作基本方针，深入持久开展民族团结进步创建活动，巩固和维护好首府安定团结的良好局面。(十)切实加强自身建设，打造人民满意政府严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府和市委各项决策部署，增强政府执行力。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大的各项决议和决定，虚心接受人大的工作评议，切实提高依法履职尽责能力。主动接受市政协的民主监督，搞好协商议政，定期通报重大决策部署和重要工作落实情况。充分听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真组织实施政府协商计划，积极推进决策科学化民主化。加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责，将政府活动全面纳入法治轨道。健全完善地方法律法规体系，修改5件政府规章和2件规范性文件，提请市人大常委会制定5件地方性法规。加强法制教育宣传，深入开展“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。持之以恒改进工作作风，深入开展“勇于担当、攻坚克难”主题活动，提升服务水平，增强干事创业热情。落实从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚决纠正和惩处不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。加强对重点项目推进、重大资金使用的专项审计，建立扎实有效的自查自纠机制。完善惩治和预防腐败体系，巩固反腐败成果，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应进一步显现。各位代表，“十三五”发展征程已经开启，全面建成小康社会的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，守望相助，团结奋斗，锐意进取，共同开创首府改革开放和现代化建设的新局面!

  2025-07-30

• 【清水河县招商】2015年清水河县政府工作报告

  ——2015年1月11日在清水河县第十四届人民代表大会第三次会议上清水河县人民政府代县长亢永强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路以及市委、市政府的决策部署，团结和带领全县广大干部群众，继续优化“一县三区”生产力空间布局、推进“三区三镇”建设，着力转变经济发展方式，着力调整产业结构，着力推进新型工业化、农牧业现代化、城乡一体化协同发展，较好地完成了县十四届人大二次会议提出的各项任务，各项事业取得了新进步。 2014年，全县地区生产总值预计完成65.1亿元，增长5.8%；全社会固定资产投资预计完成39亿元，增长21.9%；公共财政预算收入完成2.79亿元，减少9.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达25100元、7499元，分别增长5%、9%。——基础设施不断完善，现代农牧业稳步推进。设施蔬菜基地建设进展顺利。宏河镇聚宝庄厚墙体日光温室蔬菜基地全部完工并投入运营；五良太乡沙湾村3000平方米智能育苗中心及700吨冷库、保鲜库已完成主体建设。规模化养殖业进一步壮大。新建2处小型奶牛牧场（绿丰苑牧场、正和牧场），改扩建4处小型奶牛牧场（洪兴源牧场、利民牧场、陈项牧场、正兴元牧场）；在喇嘛湾镇、韭菜庄乡和北堡乡各建成千头规模肉牛养殖基地1处，目前已投入运营；全面建成5个5000只规模肉羊养殖基地（其中：续建的城关镇神池窑、贾家湾、祁家沟养殖基地运营良好，新建的五良太乡沙湾村、韭菜庄乡前营盘村肉羊养殖基地基础设施全部完成）；宏河镇一间房村赛蒙肉羊种羊繁育综合生产基地5个羊舍养殖小区已全部完成；集中连片完成优质苜蓿种植1万亩，具备灌溉条件2000亩。经济林果产业初具雏形。在城关镇至老牛湾公路沿线和窑沟乡完成海红果、大接杏、李子等经济林栽植2780亩。基础设施进一步夯实。实施“四个千万亩”工程，新增节水灌溉面积8700亩，新打机电深井24眼，完成巩固退耕还林成果基本口粮田建设3000亩；建设农村饮水安全工程41处，解决1.32万人的饮水问题；完成三岔河—对九沟段防洪工程，新建堤防2247米，拆除重建堤防4295米，加固堤防2078米，河道疏浚500米，新建汇流口6处；建设农村公路66.9公里。农牧业生产喜获丰收。全面落实各项强农惠农富农政策，全年累计发放涉农补贴资金1.42亿元；大力推广农牧业新品种、新技术，粮食总产量达11万吨，较上年增长22%；牧业年度，全县牲畜饲养量达71万头（只），其中肉羊63.1万只，生猪4.5万头，奶牛1.68万头。2014年，第一产业增加值预计实现8.52亿元，增长4.4%。——努力克服不利因素，力促工业经济平稳运行。努力克服煤炭、建材、冶金等行业市场持续低迷的巨大压力，加强对现有投产企业的服务调度，积极推进续建及拟建项目，工业经济保持平稳运行。2014年，第二产业增加值预计实现28.57亿元，同比增长2.5%；规模以上工业增加值增速预计为1.6%；新增入规企业1家，工业固投预计完成14.09亿元，占全部固投比重的36%。续建项目进展顺利。运昇镁业二期年产2万吨镁合金项目于5月份正式投产；三友年产5万吨煅烧超细高岭土项目于10月中旬点火试产；中材年产15万吨煅烧超细高岭土项目已完成生活区主体和生产区基建工程；蒙鑫铸件生产项目已完成总工程量的80%；隆源柠条加工一期年产2万吨绿色饲料项目已开始试产。拟建项目积极推进。锦江集团粉煤灰综合利用项目工艺路线已确定，正在履行相关备案手续；中兴能源30MW光伏发电结合生态农业项目已完成备案、选址，正在征地；大唐外送电项目正在争取列入国家鄂尔多斯煤电基地特高压外送电电源点规划。工业园区基础设施逐步完善。园区污水处理厂目前已完成主体工程及设备安装；垃圾处理厂正在开展前期工作；完成园区3.74公里规划一路一期照明工程及其他附属设施配套；启动呼准鄂铁路清水河工业园区支线工程前期工作；积极推进托清经济开发区合作共建、一体化发展相关工作，正在等待自治区政府批复。——服务业发展势头强劲，产业优势逐步显现。通过老牛湾黄河大峡谷旅游景区建设、城镇建设，极大地带动了服务业快速增长。2014年，第三产业增加值预计实现27.97亿元，同比增长9.2%，全社会消费品零售总额完成6.9亿元，同比增长11.2%。全县全年旅游接待人数突破56万人次，实现旅游收入1.96亿元。老牛湾黄河大峡谷景区功能不断完善。按照老牛湾国家地质公园建设要求，积极争取资金，逐步完善提升地质公园的各项基础设施和服务设施。建成了国家地质公园主碑、科普影视馆，改造提升了地质公园陈列馆；完成了全长35.4公里的城关镇至老牛湾公路及景区9.8公里沥青路面改造升级工程；完成黄河大峡谷游步道、栈道一期工程3公里和老牛湾码头建设；建成了老牛湾国家地质公园景区门景及停车场、售票亭、游客中心、电瓶车换乘站、公共淋浴间等旅游服务设施；建成了老牛湾大舞台、九曲黄河阵、非物质文化遗产传习展示基地、瓷艺体验馆、矿产资源展示墙、旅游纪念品销售中心等旅游景点；完成了老牛湾古村落改造一期工程，对老牛湾66户院落进行了石砌窑洞改造，铺设村内石板路4200平方米，建成了村民服务中心、超市，规范整治了村内影响景观的建筑物、构筑物；老牛湾通用机场正在开展前期工作。物流园项目积极推进。年吞吐量2000万吨煤炭的内蒙古清水河准兴煤炭物流园项目正在编制项目环评报告；年吞吐量700万吨煤炭及工业产品的清水河县蒙源综合物流园项目正在进行林地、国土用地报批工作。商贸流通逐步繁荣。随着万人商厦、窑洞步行街、滨江花园商业楼、飞翔国际酒店、浩翔酒店、清水河商城等商业开发项目的投入使用，一大批休闲娱乐、大型超市、餐饮、家居、服装等国内外知名品牌到本地开展连锁经营，极大繁荣了消费市场；全县农产品加工储运业发展较快，农产品加工企业及个体工商户达45家，加工储藏能力超过50万吨，运销量达到60万吨，年出口创汇2600万元。——城镇建设深入推进，城区面貌焕然一新。围绕“山水园林生态宜居旅游节点城镇”建设目标和“沿河打造、区块建设、南美北绿、综合整治、突出特色”的建设思路，规划先行、精心打造、精细管理，城区面貌焕然一新。重点项目稳步推进。总投资2.96亿元重点实施了以下公建项目：完成西南出入口综合改造道路1.2公里、绿化7.3万平方米；完成西北出入口综合改造工程，新建道路1.1公里、绿化35万平方米；完成滨河南街道路及管网延伸工程2.3公里；圣泉桥、桐过桥建成通车，文博桥完成桩基工程；改造老旧巷道8条1230米；完成既有建筑外立面窑洞风格改造1.2万平方米；占地面积6426平方米的窑湾便民市场已建设完成并投入使用；新建改造公厕10座；启动实施文博苑回迁小区建设，新建回迁安置房382套、总建筑面积3.75万平方米，目前主体工程已完成总工程量的74%；以广场、公园、道路两侧和重要节点为重点，完成城区绿化8.8万平方米。市容环境综合整治成效显著。集中半年时间，对城区市容环境进行了综合整治，清理积存垃圾600吨，更新购置大容量垃圾箱140个，划设公共停车位220个，增设早夜市2处、农副产品交易市场2处，清理取缔流动经营和店外经营摊位126处，改造老旧建筑外立面5600平方米，硬化绿化城区节点560平方米，更新改造店面牌匾225家，统一规划建设施工景观挡墙8处3000平方米。通过政府购买公共服务方式，实现了垃圾填埋场和污水处理厂委托经营。品牌村镇创建取得新突破。北堡乡口子上村、单台子乡老牛湾村顺利通过了住建部、文化部等七部委专家组评比审核，正式列入了第三批“中国传统村落”名录；启动实施了城关镇创建、申报“全国特色景观旅游名镇”和“自治区园林县城”工作，资料汇编和规划编制等前期工作已全部完成，并将“全国特色景观旅游名镇”申报材料组件上报住建部，正在等待验收批复。——农村“十个全覆盖”工作成效显著，农村生产生活环境明显改善。将新农村示范村建设与农村“十个全覆盖”工程相结合，作为政府工作的头号民生工程和做好农村工作的主要抓手，及早行动、全力推进，点面结合、以点带面，农村生产生活环境明显改善。一是完成了祁家沟、一间房和沙湾3个新农村续建工程，目前正在陆续搬迁入住；启动实施宏河镇西库伦图、聚宝庄、元子湾、后窑、前梁和单台子乡老牛湾6个新农村，目前改造建设工程已全部完工。二是坚持“统筹规划、分类指导、突出重点、先易后难”的原则和“因地制宜，连片打造，建一片、成一片，需要什么补什么”的思路，启动实施了28个村的“十个全覆盖”工程，截至目前，危房改造完成1919户；饮水安全工程完成21处；街巷硬化工程完成51公里；校舍建设工程按照辐射半径计划实施的3所学校全部完工；村卫生室完成69个；村文化室完成37个；广播电视“户户通”工程完成1513套；便民超市完成37处；农网改造电力“村村通”实现了全覆盖；全县城乡居民养老保险参保人数达67739人，实现了常住人口的应保尽保；城乡低保正在进行全面清理整顿，对符合条件的将实现应保尽保；全县新农合参合人数达101884人，参合率达98%。此外，农村金融便民服务网点已覆盖80个村。——重点区域绿化和环境保护工作进一步加强，生态文明建设再上新台阶。集中精力推进“三条线、四个片区”（“三条线”即城关镇至老牛湾公路、209国道沿线清水河段、109国道沿线；“四个片区”即韭菜庄乡青龙山、神仙山、老牛湾地质公园以及城关镇南北山）的生态建设。2014年，共完成造林面积4.8万亩，其中城关镇至老牛湾公路绿化4860亩，209国道城关北段扩面绿化5500亩，城区及南北山绿化7500亩，老牛湾景区及扩面绿化5300亩，青龙山、神仙山流域完成水保治理2.5万亩。在加强生态建设的同时，严格落实国家、自治区和呼市关于节能减排、大气污染防治、资源保护等各项措施，拆除燃煤锅炉24台，对不能实现集中供热的部分燃煤锅炉安装了除尘装置；完成天皓水泥、蒙西水泥脱硝工程；立案查处非法采矿案件11起，其中移交司法机关6起；加大对非煤矿山特别是碎石企业开采秩序的规范整顿力度，规范清理碎石企业23家。——民生保障水平进一步提高，社会各项事业全面进步。积极推进就业工作。2014年，城镇新增就业2100人，城镇失业人员再就业260人，就业困难人员再就业150人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，农村劳动力转移就业29136人，其中转移6个月以上25271人。社会保障水平进一步提升。2014年，城镇居民基本医疗保险参保人数达到4012人；全年发放城市低保金933.3万元，发放农村低保金2144.8万元，纠正城乡低保错保漏保219人；发放五保对象供养金639.3万元；发放低保家庭大学生助学金992万元，发放贫困大学新生助学金29.4万元。医疗卫生服务能力不断提高。2014年，全县新农合参合农民补偿受益人数达到160767人次，支出补偿金4324.9万元；全面实施基层医疗卫生巡诊服务，积极打造农村半小时医疗服务圈和城镇15分钟健康服务圈；建设完成县医院急救中心；通过“市招、县聘、乡用”的办法，为基层医疗卫生机构招聘了20名卫生专业技术人员。人口计生工作成效显著。全年符合政策生育率达到96.67%，高于市下达责任目标6.67个百分点；“单独两孩”政策有序推进。教育事业再上新台阶。喇嘛湾镇君子津幼儿园、益民幼儿园投入使用，县民族幼儿园迁建项目完成主体工程，迁建完成宏河镇小学，城关三小教学楼及操场改扩建工程已完成地下建设部分，改造清水河县一中危楼3000平方米，扩建完成二中操场；2014年，全县普通高中本科上线率达50.3%，专科上线率达98.7%，高考成绩在五个农业旗县排名第二，职业高中本科上线率25.8%，专科上线率100%；公开招聘教师68名，其中幼儿教师31名，中小学教师22名，特岗教师15名。文体广电事业不断加强。文化综合服务中心正在进行招投标工作；占地面积1.9万平方米的体育场主体工程建设已完工；成功举办了春节、元宵节群众文体活动以及第九届长城文化节、羽毛球邀请赛、“清河大舞台”群众艺术风采赛等文化体育活动，成功承办了2014年全市“汇朋杯”中学生田径运动会。扶贫开发力度进一步加大。全面启动51个整村推进项目；累计发放金融扶贫富民贷款6017万元；扶贫益民小区住宅楼17栋1011套、互助幸福院2栋130套和社区综合服务楼主体全部完工，目前正在试点开展移民工作；市直46个单位和县直72个单位进村入户开展帮扶工作，全年争取、协调到位市县两级社会扶贫资金611.4万元。民族工作进一步加强。加大投入力度，不断改善少数民族聚居地区生产生活条件，民族团结进步事业取得新进展，各民族更加团结和睦。——社会治理不断创新，和谐稳定局面继续保持。平安城市高清视频监控系统启动运行，全县治安防控能力进一步增强；严厉打击各类违法犯罪活动，全年共立刑事案件378起，破案172起，抓获各类违法犯罪嫌疑人197人；积极推进社区网格化管理工作，完善服务设施，实行精细化管理，开工建设了平安、圣泉、花园、昆新4个城市社区和5个农村社区；在县境内事故易发多发路段增设减速带2800米，有效减少了交通事故的发生次数；注重畅通信访渠道，切实做好群众来信来访工作，全年受理自治区交办案件65件，结案59件，结案率达91%，化解历史遗留积案29件；进一步强化食品药品安全监管工作，共检查餐饮服务点、食品生产单位、食品经营户、药品经营企业、县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室773家次。全面加强安全监管，严密排查安全隐患，全县未发生死亡3人以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。高度重视工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体工作；积极支持老龄、残联、红十字事业发展；人防、地震、档案、史志、气象、双拥共建、民兵预备役、关心下一代等各项事业取得了新的成绩；国税、地税、国土、工商、物价、消防、质监、粮食、商务等部门在规范市场秩序、服务经济建设中发挥了积极作用。——党的群众路线教育实践活动深入开展，“四风”顽疾得到有力整治。县政府党组高度重视，把党的群众路线教育实践活动作为转变工作作风，打造清廉、高效、务实、为民政府的重要载体，精心组织、层层动员，切实把活动抓在手上，抓出了成效。一是将学习贯穿始终，参加县委组织的集中学习12次，政府党组组织集中学习8次，观看《焦裕禄》等主题影片3次。二是广泛开展征求意见活动，通过“面对面”、“背靠背”、“个别听”、“集体谈”、“深入群众听”、“组织群众评”多种形式，结合“三包三联三推进”活动，征求到“四风”问题、联系服务群众“最后一公里”问题和涉及群众切身利益的问题共1107条。三是认真开展批评和自我批评活动，民主生活会前，政府党组班子成员认真进行了谈心谈话、思想交流，撰写了对照检查材料。会上，班子成员敞开心扉，真刀真枪地开展了相互批评和自我批评，达到了“红脸、出汗、鼓劲、加油”的效果，会后梳理出领导班子“四风”问题18条，个人“四风”问题105条。四是着力抓好整改落实，认真制定了“两方案一计划”，建立了县政府班子和个人整改落实台账。确立了关于解决农村群众生产生活条件差、入园难及办学条件差等13项重点整改任务，已整改完成12项；各级各单位明确了3969项一般整改事项，已整改2725项。政府党组成员确定整改措施113条，已整改108条。通过教育实践活动，县政府广大党员干部的思想认识明显提升、“四风”方面的突出问题得到有力整治、涉及群众切身利益的问题得到有效解决。——政府自身建设卓有成效，政务环境进一步优化。自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年办理县人大代表建议29件、县政协委员提案60件；各部门按照转变政府职能、建设法治政府的要求，继续深化行政审批制度改革，在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制、实行动态管理等方面取得新进展。对全县原有的244项行政审批事项进行了规范清理，决定暂保留行政许可事项121项，减少123项。同时，认真落实食药体制改革要求，将工商局承担的流通环节食品安全监管职能和质监局承担的生产环节食品安全监管职能统一划转到食品药品监管局。努力转变工作作风，强化服务意识，打造一流政府机关新形象，行政服务效率和能力明显提高。同时，进一步加强政府廉政建设和反腐败工作，党组成员带头严格执行中央八项规定和自治区、呼市有关配套规定。认真落实国务院、自治区政府、市政府廉政工作会议精神，加强审计监督和行政监察，召开了县政府廉政工作会议，进一步加强政府系统廉政建设工作，并多次对项目建设程序和建设资金规范管理使用提出明确要求。大力压缩“三公”经费，支出同比减少42%。各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易，这主要得益于市委、市政府和县委的正确领导与科学决策，得益于县人大、政协的有效监督和大力支持，得益于全县上下的凝心聚力和真抓实干。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和帮助清水河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在很多困难和问题，主要是：工业经济总量偏小，产业结构亟待优化；农牧业生产的质量效益仍待进一步提高，实现农村土地合理流转和集约性经营任务艰巨；服务业发展层次较低，投资相对不足；政府性债务规模较大，财政收支矛盾突出，一大批基础设施建设项目资金短缺；受土地、环保、用水等政策的刚性约束，导致各类项目推进缓慢；一些部门工作不扎实、效率不高，整治“四风”、加强勤政廉政建设还要狠下功夫。对此，我们将高度重视，努力加以解决。2015年地方政府工作报告汇编2015年工作安排2015年是全面完成“十二五”规划的最后一年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和市委、市政府的决策部署，按照县十三届四次党代会确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，以稳中求进为工作总基调，以“转型发展、活县富民”为目标，以提高经济增长的质量和效益为中心，以改革创新为动力，着力转变经济发展方式，着力调整优化产业结构，着力推进法治清水河建设，确保民生保障能力和公共服务水平明显提升，人居和生态环境明显改善，依法治县能力明显提高，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 2015年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，达到68.4亿元；公共财政预算收入完成3.01亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和9%，分别达到26355元和8174元；全社会固定资产投资增长8%，完成42亿元；全社会消费品零售总额增长10%，完成7.6亿元；规模以上工业增加值增长8%。实现上述目标，机遇和挑战并存。中央经济工作会议指出，当前我国经济发展已进入了新常态，面临不少新考验和新挑战。同时也强调，新常态将催生不少新机遇，国家一系列精准调控措施对改善投资、升级产业、促进消费将产生积极影响。面对经济发展新常态，我们必须正确认识、积极引领，并牢牢把握好以下几点：一是要突出稳中求进。经济发展新常态并不等于经济发展低速度。对于欠发达地区来讲，还需要长期保持一个合理的增长速度，在“稳”的同时实现“进”，在“增”的同时实现“转”。我县经济总量、特别是工业经济总量小，仍属于欠发达地区，还有很大增长空间。加快项目建设、扩大有效投资仍是当前及今后一个时期的工作重点。二是要突出转型发展。经济发展新常态最显著的特征就是转方式、调结构的加快。主动适应经济发展新常态，要求我们必须立足当前，着眼长远，充分发挥资源优势，把现代农牧业、高新技术产业、服务业作为发展重点，在布局优化、产业升级、环境改善等转型发展方面加快进程，积极培育和形成新的增长点。三是要突出改革创新。改革创新是经济新常态的另一特征，也是解决我们发展中遇到的困难和问题的根本举措。必须紧跟中央的顶层设计，紧密结合自身发展实际，稳步有序推进各项改革，形成有利于发展的体制机制，增强发展新动力。四是要突出改善民生。持续改善民生，是发展的根本目的所在。面对经济新常态，我们更要着力改善民生，把满足人民群众的需求作为开展工作的出发点和落脚点，多办实事，多解决实际问题，多制定和实施一些普惠性的政策举措，以改善民生的新成效助推经济发展。五是要突出依法治县。党的十八届四中全会的召开，标志着我国加速进入法治时代，依法执政、依法行政将成为新常态。这就要求我们必须牢固树立依法行政的意识，一切工作都要以法律法规为依据开展，将法治建设贯穿于经济社会建设各领域。根据上述工作任务，今年要着力抓好以下七项重点工作：一、转变发展方式，提高农牧业现代化水平。加快转变农业发展方式，更加注重质量和效益、注重科技创新、注重集约发展、注重强基固本，不断提高农牧业现代化水平。进一步优化现代农业生产力空间布局。生产要素继续向城关镇、宏河镇、五良太乡现代农牧业产业区集中，农村人口逐步向“三区三镇”收缩转移。按照县委“三条轴线”建设要求，今年实施的33个农村“十个全覆盖”达标村要布局到209国道县境段和城关镇至老牛湾公路沿线两条轴线，并配套发展高效节水农业、规模化养殖和经济林种植等产业。清杨路至石峡口水库沿线重点实施国家农业综合开发项目，发展高效滴灌农田5000亩。通过优化发展空间布局，走产出高效、资源节约、环境友好之路，实现“生态美、农民富”目标。创新经营理念。在不断提高农牧业集约化生产水平的基础上，积极引导小杂粮、果蔬、畜产品等生产加工企业创新经营理念，申报原产地产品和地理标志产品保护，打造具有竞争力的安全绿色农畜产品；抓好浑河滩、一间房、聚宝庄蔬菜基地的生产经营，进一步畅通销售渠道，扩大特色产品种植规模；积极支持蒙宏、天慧两家企业延伸产业链条，建设集存储、打包、销售为一体的产业体系；抓好小庙子、祁家沟、神池窑、沙湾、前营盘5处5000只规模肉羊养殖场和葆艳庄、盆底青、碓九坪3个千头规模肉牛养殖场的生产运营，积极探索龙头企业与农户利益联结的有效机制，确保企业和农民实现“双赢”；引导和扶持农民发展标准化规模养殖，使畜牧业生产在保护生态的基础上实现数量扩张和质量提升，年内在有条件地区发展规模化养殖场3—5个。加快引进农畜产品加工企业。力争将农畜产品加工园区建设成为延伸产业链、提高附加值、培育品牌、促进增收的特色园区，在服务好3家入驻企业的基础上，积极促进兴业冻干脱水蔬菜、米峰小杂粮、海红王酒等企业尽快落地。深化农村各项改革。落实好各项强农惠农政策，加大农牧业补贴力度和支农强农贷款发放力度，扶持壮大一批农牧业龙头企业；做好农村土地承包经营权确权登记发证工作，积极探索土地流转的有效办法，建立公开规范的土地流转市场，支持、鼓励家庭农场、种养大户和专业合作社发展适度规模经营；加强农民科技培训，积极推广实用技术，增强农民致富能力。夯实农牧业生产基础。进一步改善农牧业生产条件，确保农牧业生产持续向好。启动实施国家小型农田水利建设重点县项目，发展和改造节水灌溉面积1.5万亩；实施坡改梯工程4167亩；建设33处农村饮水安全工程，解决7037人的饮水安全问题；完成农村公路年度建设任务，开工建设27.3公里的宏河镇至新营子二级公路；启动实施红崖沟110千伏输变电工程。二、优化产业结构，实现工业经济提质增效。着力在优化产业结构、推动产业升级上下功夫，努力实现工业经济发展提质增效。狠抓“稳煤增电扩土”工作。围绕县委“稳煤增电扩土”工作思路，一是重点抓好刘胡梁等3家煤矿的稳定运行，积极落实自治区扶持重点煤炭企业的各项举措，帮助企业拓展市场，努力推动煤炭企业与电力、化工、有色金属、建材等上下游产业整合发展，就地消化煤炭产能；二是紧紧抓住国家《呼包银榆经济区发展规划》提出的打造铝电联营、粉煤灰提取氧化铝基地和外送电电源基地的良好机遇，全力推进锦江粉煤灰综合利用项目、大唐外送电项目、天皓煤矸石发电、中兴光伏发电等重点项目的前期进度，确保项目早日落地开工；三是依托高岭土产业基础，通过对企业的优胜劣汰，努力提高高岭土精深加工程度，打造百万吨级高岭土产业园，今年要在抓好三友高岭土、中材高岭土、远嘉玻纤粉体3个续建项目投产的同时，力促超牌二期16万吨生产线、蒙西3×15万吨生产线项目年内开工建设。跟踪服务好现有投产企业。加强调度，跟踪服务，切实帮助企业排忧解难，确保天皓、蒙西、生力红化、运昇镁业、超牌高岭土等规模以上企业平稳运行，力促达产达效。创新招商引资方式。立足资源优势、狠抓结构调整、承接产业转移、融入沿黄规划，着力引进一批工艺先进、产业配套、节能降耗、带动力强的项目。加快工业园区建设步伐。加紧园区15平方公里核心区控制性详规报批工作，着手编制百万吨高岭土产业园发展规划；争取实施园区规划一路、规划二路污水管网建设工程和园区规划一路二期、规划二路及垃圾处理厂；加快园区天然气管道和引黄入园供水工程建设；支持沙沟子水库项目建设，为园区企业提供稳定水源；积极开展呼准鄂铁路支线入园项目前期工作；同时全力争取自治区批复托清经济开发区合作共建申请，尽快形成托清经济开发区资源共享、设施共建、优势互补、产业互动的一体化发展态势。三、促进服务业提档增速，培育经济增长的新引擎。以旅游业和现代物流业为抓手，坚持项目带动、集聚发展，推动服务业实现发展提速、比重提高和水平提升。一是加快推进老牛湾黄河大峡谷旅游区建设。按照规划，保质保量完成老牛湾国家地质公园的各项建设内容，争取年初开园揭碑；继续加大对黄河大峡谷景区的投入力度，续建黄河大峡谷旅游区2.2公里游步道、栈道及沿途观景台、休憩亭等；开工建设杨家川小峡谷4.9公里游步道、栈道及沿途瀑布、索桥、避险台等设施；新建景区内宾馆、汽车客运站、垃圾转运站等设施；争取启动实施老牛湾蓄水工程和通用机场建设；积极争取国家进出口银行支持旅游文化产业贷款；力争将老牛湾黄河大峡谷旅游区建设项目列入国家“十三五”旅游业重点项目；借鉴先进地区经验，按照国家5A级旅游景区标准，全面加强老牛湾地质公园基础设施、服务设施建设，不断提升景区服务质量和管理水平；同时积极引进企业，加快研发具有地区特色的旅游文化纪念品；进一步完善老牛湾黄河大峡谷旅游区整体规划，全面推进旅游业发展。二是抓好现代物流产业园建设。全力推进准兴煤炭物流园、蒙源综合物流园项目建设，力争年内建成并投入运营，促进我县物流业向规模化、集约化和现代化方向发展；进一步提升二道河煤炭物流园区外运能力。三是提升服务业水平。积极完善农村和社区商贸服务网点，繁荣城乡市场；通过全县旅游业发展和城关镇商业步行街、华融财富广场等商业开发项目带动，着力引进大型超市、商场进驻我县，进一步提升餐饮住宿、商贸流通、休闲娱乐等传统服务业水平；鼓励发展电子商务、金融保险、中介担保、连锁经营、养老服务等现代服务业。四、完善基础设施，统筹推进城乡协调发展。一是突出城镇节点功能，精心打造精品城镇。以区块建设为重点，继续推进城关镇建设改造，全力打造“山水园林生态宜居旅游节点城镇”。在完成滨河南街延伸、桐过桥、文博苑回迁小区、文博桥等续建工程的同时，开工实施地质博物馆、商业步行街、市民广场及地下人防工程、文化综合服务中心4个新建项目。在加强基础设施建设，提升公共服务水平的同时，充分挖掘城镇历史人文资源，延续历史文脉，依托现有山水脉络，加快推进银滚山长城公园建设，争取实施古长城、烽火台等历史遗迹保护性修缮工程，丰富公园内容，突出人文景观，彰显地域特色。进一步提高城市综合管理水平，继续加大城区出入口、主次干道、小街小巷的市容市貌整治力度，突出抓好城中村、城边村综合整治，严控私搭乱建，统一建筑风格，提高节点绿化、亮化水平，加强城区交通管控，使城镇面貌更加整洁有序；尽快完成中心区块14户尾拆及重点项目建设涉及的房屋征收工作。同时，加强与上级部门沟通对接，加快工作进度和跟踪调度，全力完成“全国特色景观旅游名镇”和“自治区园林县城”创建申报工作，努力打造山区小镇新品牌，不断提高对外影响力和知名度。二是提高集聚能力，加快乡镇政府驻地和特色集镇建设。按照县委“三个区块”和“三项要求”建设布局，喇嘛湾镇要通过引进社会资本逐步完善各项公用设施，打造商贸物流服务业小镇。同时，积极推进单台子乡撤乡建镇工作，逐步将该地区打造为旅游服务业产业聚集区。三是推进农村“十个全覆盖”工程，建设美丽乡村。坚持与人居环境综合整治相结合，与扶贫整村推进项目相结合，与生态移民相结合，与城乡一体化发展相结合，与城边村改造相结合，与现代农牧业产业和旅游服务业发展相结合，与社会力量帮扶相结合“七个结合”原则，注重因地制宜，注重富民增收，注重发挥农民主体作用，全力抓好33个“十个全覆盖”达标村建设。五、狠抓环境保护和生态建设，打造美丽家园。牢固树立绿水青山就是生产力，建设生态文明就是对人民群众的最大福祉的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的老路，坚持环境保护与生态建设并举，建设美丽家园。一是坚定不移走绿色发展道路，强化节能、节约资源导向，加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，用最少的资源投入、最小的资源消耗，实现经济、社会、生态效益最大化；鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造，努力构建绿色产业链和资源循环利用链。二是切实做好新修订《环保法》的宣传和执行工作，重点整治大气质量、水环境质量的违法排污行为，能治理的限期治理，对达不到环保要求的依法关停；严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度，对没有取得环评批复的新上项目，一律不得开工建设。三是深入推进重点生态建设工程。继续抓好重点区域生态建设，在209国道南线曹家沟至川峁段、109国道东线贾家湾大桥至十七沟段、宏河镇至新营子公路，规划完成绿化面积1.1万亩；继续实施天然林资源保护和京津风沙源治理工程，完成人工造林2万亩，封山育林4万亩；实施国家水土保持重点工程五道梁小流域治理、全国坡耕地水土流失综合治理等国家级重点生态建设项目，其中五道梁小流域规划完成治理面积16.57平方公里，在五良太乡完成坡耕地水土流失综合治理面积277.75公顷；同时在有条件地区发展经济林2000亩。六、统筹推进各项社会事业，努力提高民生保障水平。围绕民生福祉，着力提升民生保障水平，协调发展各项社会事业，加强社会治理创新，努力让改革发展成果更多地惠及百姓。加快推进精准扶贫工程。抓好城关镇贾家湾扶贫益民小区的移民搬迁入住工作，6月底前全部完成搬迁入住；抓好51个整村推进项目，加快特色产业发展，实现脱贫致富；继续加大金融扶贫富民工程贷款发放力度，年内发放贷款1.5亿元；积极推进扶贫与养老、扶贫与低保并轨工作，逐步为全县14145名丧失劳动能力的老弱病残人群解决基本生活保障问题；积极争取中央专项彩票公益金支持革命老区建设项目。稳定和扩大就业。积极落实各项就业政策，落实好税费优惠政策和小额担保贷款扶持政策，鼓励各类劳动者自主创业；加强浑河滩创业孵化基地的扶持力度，进一步扩大创业带动就业的能力；以市场为导向，提高对下岗职工、城镇就业困难人员及农村富余劳动力的职业技能培训质量，进一步提升劳动者就业创业能力；探索以政府购买公共服务等形式开发更多就业岗位，基本满足困难人群的就业需求；加大农民工工资保障金征缴力度，依法严厉打击非法用工和拖欠农民工工资行为，保障劳动者的合法权益。努力办人民满意教育。不断改善办学条件，续建完成民族幼儿园和城关三小改扩建工程，新建职业中学宿舍楼并改扩建操场；认真实施教师国培计划，通过远程教育和外派学习等方式，对教师进行全员培训，着力培养一批业务精湛、专业水平高的骨干教师；同时深入开展校际间结对子活动，试行教师交流轮岗制度，努力提升办学水平，实现全县义务教育均衡发展。进一步完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，实施机关事业单位职工工伤保险和生育保险参保工作，积极推动事业单位人员参加基本养老保险统筹工作；积极争取资金，力争年内社保就业服务大厅投入使用，方便群众办事；努力推进城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险全覆盖；不断健全社会救助体系，加大对弱势群体的帮扶救助力度，强化城乡低保动态管理，切实保障低收入群体基本生活；新建3所互助幸福院，同时对敬老院和综合福利中心进行设施配套。进一步完善医疗卫生计生服务体系。巩固完善基本药物制度和基层医疗机构运行新机制，加快推进县级公立医院综合改革；加强城乡医疗卫生基础设施建设，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，提高公共卫生和基本医疗服务水平，完成喇嘛湾镇标准化卫生院和单台子乡卫生院改扩建项目，全力争取中蒙医院建设项目，提升中蒙医药服务水平；深入推进农村卫生室建设，完善“责任医生包户、重点人群签约、就医不方便地区巡诊”制度，实现乡村医疗卫生服务全覆盖；加大卫生人才招聘力度，探索卫生人才录用绿色通道，建立卫生人才流动机制，缓解人才紧缺问题；继续抓好新形势下人口计生工作，提高人口计生服务质量。努力提高公共文化服务水平。续建完成县体育场改扩建工程；完成农村“十个全覆盖”工程文化室、广播电视“户户通”、“村村响”年度建设任务；落实自治区社区足球发展计划，争取开工建设标准化足球场；经常性开展丰富多彩的群众性文体活动，不断满足广大群众的文化需求。更加重视民族工作。全面贯彻落实中央、自治区、呼市民族工作会议精神，抓好新形势下加强和改进民族工作各项决策部署的贯彻落实。不断创新社会治理。依法严厉打击违法犯罪活动，深入推进平安清水河建设；进一步规范信访事项受理、办理程序，积极引导来访人员依法逐级信访，全面推行网上受理信访案件工作，深入推进依法治访，把涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道；认真贯彻新《安全生产法》，健全完善“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，加大重点领域和行业安全隐患排查，严防安全生产事故发生；加强学校、饭店、小作坊、药店和诊所等重点领域的食品药品安全监管，完善食药安全监管网络，设立乡镇食药安全监管所，在行政村配备食药安全协管员，逐步规范从生产源头到消费覆盖全过程的监管，保障食品药品安全；强化旅客运输和危货运输安全监管，确保道路运输安全；加强火灾防控工作，加大对劳动密集型企业、人员密集场所、易燃易爆单位的火灾排查力度，确保人民群众生命财产安全；继续抓好妇女、儿童、青少年、残疾人、气象、地震、档案、史志、粮食、商务等工作。七、全面落实深化改革各项任务，努力打造人民满意的服务型政府。全面加强法治政府建设。政府作为依法行政的主体，要在党的领导下，把各项工作纳入法治轨道，严格按照法定职能履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一要全面落实完善依法行政各项制度，依法明确政府机构、职能、权限、程序、责任，实现政府职能法定化。健全完善依法决策机制，建立健全重大行政决策法定程序，完善政府内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，提升依法科学决策水平。二要进一步提高司法公信力，把中央和自治区司法改革举措落到实处，保障司法机关依法独立公正行使职权，加强司法规范化建设，推进严格司法。三要加强法制教育宣传，引导督促各级领导干部带头学法懂法、遵法守法用法；深入推进“六五”普法，增强全民法治观念，形成全社会守法用法的良好氛围。坚定不移落实好深化改革各项任务。进一步简政放权，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；积极推进政府部门机构改革，行政审批制度改革，户籍制度改革，探索扶贫移民、生态修复和土地流转综合推进等改革内容；全面落实新《预算法》，将政府的全部收入和支出纳入预算，在预算管理上做到预算完整，公开透明，科学有序，执行有效，纪律严明；加强规范政府债务管理，控制举债规模、防范债务风险；积极稳妥地推进政府在公共服务、社会管理等领域向社会购买服务工作。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。要坚持用善始善终、善做善成的态度，对照“任务书、时间表、路线图”，锲而不舍、一丝不苟地抓好整改方案和专项整治任务的落实，认真解决群众关切的热点问题和基本诉求，全心全意为人民谋利益，最大限度凝聚民心。把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，全面落实县委“四风”突出问题12项专项整治方案，彻底铲除“吃空饷”、收红包及党员干部参赌涉毒等问题；把制度建设作为祛除病根的治本之策，严格执行县级领导干部接访、精简会议、调查研究、加强学习、联系基层、公车管理等10余项规章制度，完善请销假、工作纪律、廉洁自律、服务承诺等40余项规章制度。同时切实抓好教育实践活动成果转化，以改革创新谋划发展、以优良作风推动发展、以经济社会发展成果检验活动成效。不断加强政府自身建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案的办理实效，多渠道听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议；坚决执行政府各项工作规则和“三重一大”集体决策制度，深入推进政务公开，完善公开办事制度，让权力在阳光下运行；严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，不断提高政府服务效率；开源节流，科学理财，一方面进一步加大财税征管力度，提高征管质量，依法征管，依法理财，应征尽征。另一方面主动适应新常态，坚持勤俭办事，严格控制“三公”消费和一般性开支，让政府过“紧日子”，人民群众过“好日子”；严肃查处推诿扯皮、行政不作为、慢作为、乱作为等行为，坚持狠抓落实，看准的事情，坚持不放，部署的工作，一抓到底；严格执行廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防和治理腐败，加强对重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，坚持用制度管权、管事、管人，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。同时，提前谋划，加强调研，科学合理做好“十三五”规划的编制工作。各位代表，全面建成小康社会，建设美丽清水河，是14万各族干部群众的共同追求，也是我们的神圣职责。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结依靠全县各族人民，凝聚力量、改革创新、扎实工作，为建设清水河更加美好幸福的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】中日合作推介恳谈会在呼和浩特深化务实交流

  内蒙古自治区举办的中日合作推介恳谈会成为推动双方经贸合作的重要平台，聚焦能源转型、新兴产业与服务业等领域的招商引资。会议期间，双方代表围绕产业升级、技术引进及可持续发展展开深入对话，为深化区域合作注入新动能。 一、会议背景与核心议题 恳谈会由内蒙古自治区政府与日本日中经济协会联合主办，旨在落实两国高层共识，挖掘中日产业互补潜力。内蒙古自治区重点推介了煤炭清洁利用、稀土深加工、风光氢储等能源产业链项目，同时提出在农牧业现代化、生态修复等领域寻求技术合作。日本代表团则分享了智能制造、循环经济及养老产业的成熟经验，双方就共建绿色低碳示范区达成初步意向。 二、重点合作领域与项目对接 1.能源经济转型：内蒙古自治区提出借鉴日本在氢能开发与碳捕集技术方面的经验，推动传统能源基地绿色升级。日本企业表达了参与内蒙古自治区风电配套设备制造的意愿。 2.新兴产业协同：围绕大数据、生物医药等产业，呼和浩特、包头等城市展示了区位与政策优势，日方企业关注数据中心节能技术与蒙药研发合作。 3.民生服务合作：双方探讨了康养旅游、社区养老等模式创新，日本机构计划在呼伦贝尔等地试点智慧养老项目。 三、机制化合作与长期规划 会议明确建立常态化沟通渠道，由内蒙古自治区商务厅与日中经济协会牵头成立专项工作组，定期评估合作进展。双方将共同编制《中日（内蒙古）产业合作指引》，并计划次年举办企业互访与技术培训活动。 四、区域联动与示范效应 除省级合作外，鄂尔多斯、乌兰察布等盟市与日本地方自治体签署了友好交流备忘录。部分中日企业现场达成设备采购与联合研发协议，涉及高端牧业机械、污水处理技术等领域。此次恳谈会为中日地方经贸合作提供了可复制的协作范式，后续成果将通过中国国际进口博览会等平台持续释放。

  2025-07-29

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