内蒙古招商引资优惠政策

• 【赤峰招商】2019年赤峰市政府工作报告

  2019年1月11日在赤峰市第七届人民代表大会第二次会议上市长孟宪东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，稳中求进、攻坚克难，较好地完成了市七届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全市地区生产总值完成1520亿元，增长6%；按照新的统计方式，规模以上固定资产投资增速高于全区平均水平10个百分点；社会消费品零售总额815亿元，增长7.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别为31885元和11284元，增长7.5%和9%。一般公共预算收入完成108.2亿元，增长7.5%。主要指标增速均居自治区前列。一年来，我们重点做了以下六个方面工作： （一）着力打好“三大攻坚战”。精准脱贫取得重大突破。牢记总书记“扎实推进脱贫攻坚”的重要指示，聚焦“两不愁三保障”出台政策，加强对基层工作的务实指导，有效压实责任、传导压力。聚焦深度贫困地区强化措施，推出了助力巴林左旗脱贫攻坚的45条意见，同步加大了对全市深度贫困苏木乡镇的扶持力度。聚焦重点难点问题补齐短板，贫困家庭危土房基本清零，健康扶贫兜底保障机制日臻完善，移民搬迁工作进一步规范，资金管理中存在的问题得到及时整改。新一轮京蒙对口帮扶全面加强，实施扶贫协作项目76个，落实资金超过前6年总和。国家安全部、中化集团、国家能源集团、保利集团等中央和国家机关定点扶贫工作成效显著。全市整合投入各类扶贫资金96.8亿元，贫困人口净减少8.14万人，贫困发生率降至1.48%。林西县在全区率先退出国家贫困县序列并荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，右旗、喀旗、宁城、松山、克旗5个贫困旗县区接受了自治区脱贫退出第三方考核评估。污染防治成效显著。认真开展中央和自治区环保督察反馈问题整改，集中整治各类问题434个。突出大气、水、土壤污染防治，扎实推进12个专项治理工程，中心城区全年空气质量优良天数达到331天，地表水断面达标率提高至62.5%，土地面源污染得到有效控制。统筹推进生态文明建设，老哈河上游生态保护与环境整治工程完成投资42亿元，新增营造林20.3万亩，退耕还林还湿7万亩，封停中心城区自备水源井126眼，建设污水处理、垃圾治理工程12个。达里诺尔流域生态环境综合治理工程启动实施，年内整合投入资金4700万元。重大风险得到有效防控。认真核实梳理政府债务底数，分类制定政府隐性债务清偿计划，通过政府投资项目“停缓瘦”，压缩一般性支出，扩大政府性基金收入，全年化解政府债务291亿元，超额完成年度任务，“十个全覆盖”十项内拖欠工程款全部化解。积极开展非法集资、农村牧区高利贷、互联网金融风险排查整治，查处案件80起，涉案金额3.5亿元。及时出台了规范房地产市场秩序的24条措施，有效遏制了房价非理性上涨态势，稳定了社会预期。 （二）着力推动经济高质量发展。农牧业供给侧结构性改革持续深化。坚持不懈调结构，“增经稳粮、增牛稳羊、增禽稳猪”工程扎实推进，全年压减玉米种植面积55.7万亩，新增设施农业20万亩、优质紫花苜蓿20万亩，肉牛存栏达到161万头，家禽养殖量达到8000万羽。坚持不懈转方式，严控新增水浇地，新建高效节水灌溉40万亩，新增市级以上产业化重点龙头企业24家、农牧业新型经营主体888家。坚持不懈促融合，新建田园综合体21个，宁城县被自治区确定为一二三产业融合发展先导区。坚持不懈创品牌，全市新增“三品一标”认证农畜产品67个。加强动物疫病防控工作，年内没有发生重大动物疫情。工业集中集约集聚发展效果初显。举全市之力打造赤峰东部工业走廊，完成基础设施投资21.9亿元，“七通一平”基本实现，高新区正在成为全市工业经济高质量发展的核心平台，旗县区工业园区整合压缩为13个，优化布局迈出了实质性步伐。云铜40万吨铜冶炼技改升级项目具备试车点火条件，金剑40万吨铜冶炼技改升级项目开工建设，东岳氢氟酸等3个“飞地”项目签约落地。普因医药产业化、泰领海创生物科技园等项目加快建设，富勒烯产业化、拓佳电子产业园等项目加快推进，阿旗凌云海制糖、翁旗凌志薯条加工、林西恒光大中药材深加工等一批项目建成。预计全市规模以上工业增加值增长9%，工业企业利润增长10%。服务业新的增长点正在形成。旅游业突出提高基础保障水平，开工建设旅游公路14条、特色旅游小镇7个、旅游厕所160个，一批重点旅游项目投入运营，克什克腾石阵晋升为国家5A级景区，全市游客人数和旅游收入分别增长13%和16.7%。商贸物流业突出打造新平台新业态，新型基层供销合作体系日益完善，维多利摩尔城、桥北新众联、龙腾国际等项目加快推进，利丰汽车市场完成退城入园，蒙东医药物流园、蒙东峰创、盘古电商园等新型物流平台投入运营，全市物流业实现销售收入550亿元，电商交易额达到28亿元。金融业突出增强服务能力，全市金融机构存贷款余额2310.4亿元和1868.5亿元，增长6.9%和13%，塞北金融小镇投入运营，签约入驻企业64家，华夏银行入驻赤峰，新增资本市场挂牌中小企业53家。 （三）着力提高改革开放水平。重点领域改革纵深推进。41项年度改革任务全面完成，35项持续推进的改革任务取得阶段性成果。深入实施生态文明体制改革，市县乡村四级河湖长制全面推行，生态保护红线基本划定。大力推进农村牧区综合改革，国有林场改革全面完成，土地草牧场确权工作基本完成，农村牧区集体产权制度改革、农业水价综合改革试点工作取得积极进展。统筹推进社会事业改革，务实出台医药卫生体制改革23条意见，组建医联体33个，家庭医生签约服务、分级诊疗制度初步建立；4项教育改革创新成果入选第四届全国教育博览会。招商引资成效显著。持续开展“冬季攻坚行动”，成功签约亿元以上项目168个；“赤子峰会—首届天南地北赤峰人投资创业大会”取得巨大成功，探索实践了招商引资、聚才引智的新模式；先后赴长三角、京津冀、辽沈等地区开展招商洽谈活动，全年协议引进项目投资超千亿元。区域合作不断深化。全面加强与沈阳、朝阳、锦州、承德等地区的战略合作，谋划启动了次临港产业区建设，总投资170亿元的进口资源加工项目签约落地。营商环境持续改善。以打造一流营商环境为目标，出台了深化“放管服”改革的35条具体措施，“八张清单”标准化体系建设全面完成，在全区率先实施了企业全程电子化登记，32项涉企证照事项实现了“多证合一”，行政许可“最多跑一次”事项达到81%；认真落实国家一系列结构性减税降费政策，为企业减免税费36.12亿元。 （四）着力改善城乡基础条件。交通项目稳步推进。丹锡高速大板至经棚公路、国道306线林西至大水菠萝一级公路、国道303线凤凰岭至天山一级公路、省道210线新惠至老虎山一级公路等项目建设完成，新投运高速公路113.5公里、一级公路221.5公里。赤峰高铁全线铺轨，玉龙机场改扩建工程完成立项工作。能源水利工程建设加快。朝阳至赤峰天然气长输管道工程获得核准，东台子水库开工建设，琥珀沟水库加快推进，跨区域调水工程前期工作取得重要进展；实施农村牧区饮水安全巩固提升工程425处，受益农牧民10.5万人。新建改造城乡电网1701公里。市政建设成效显著。腾飞大道整体改造工程主线贯通，高铁西站交通枢纽工程全面铺开，环城水系治理工程主体完成，“两山两园”景观提升工程有序推进；新建改造市政管网77.3公里，新增供热面积235万平方米，建设完成公交场站7处、公共厕所88处、垃圾转运站24座，中心城区承载能力和运行保障能力显著提升。乡村振兴战略扎实起步。强力打造7条乡村振兴试验示范带，在24个苏木乡镇实施重点项目132个、完成投资36.5亿元。启动了农村牧区人居环境整治三年行动计划，农村“厕所革命”、垃圾污水无害化处理等试点工作扎实开展，“政府主导、群众主体、社会参与”的农村牧区环境管护长效机制逐步建立。“宽带进乡村”工程完成投资7.5亿元，铺设光缆1.8万公里，惠及农牧民16.4万户。 （五）着力补齐民生短板。社保体系兜底能力继续增强。新增城镇就业2.8万人，农牧民转移就业69.3万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态清零；城镇低保标准每人每月提高至635元，农村牧区低保每人每年提高至4455元；全面落实优抚安置政策，接收安置军转干部、退役士兵1767名；完善了脑瘫、自闭症儿童康复补贴政策，养老、医疗、失业、工伤、生育等社保覆盖面不断扩大。教育事业均衡发展迈出新的步伐。中心城区年度投入资金6.7亿元，建成中小学、幼儿园23所，消除“大班额”449个；“全面改薄”工程扎实推进，累计建设校舍54.6万平方米，左旗、翁旗、红山区通过了国家义务教育均衡发展认定；全市高考本科上线率稳居自治区前列。科技服务发展展现新的作为。开发区晋升国家高新区工作已经上报国务院待批，新增自治区级以上创新平台载体14个，争取国家和自治区科技项目123项，申请专利1203件。卫生基础建设取得较大进展。市中心血站迁址新建主体完工，市医院改造提升、传染病医院和蒙医中医医院迁址新建项目加快建设，国家卫生城复审顺利通过。文体惠民工作成效显著。中国契丹辽博物馆、红山文化博物馆、市档案馆完成主体工程，二道井子遗址博物馆开馆运营；全市乌兰牧骑开展惠民演出1418场，市交响乐团正式成立，《乌兰牧骑恋歌》《大漠绿魂》《契丹王朝》等剧作成功首演；举办中国小轮车竞速联赛、全国竞走冠军赛等体育赛事活动500多场。棚户区改造实现重大突破。通过两年努力，基本完成棚户区改造国家计划项目，全市累计实施棚户区改造6.44万套，完成投资564亿元；其中中心城区4.03万套，完成投资329亿元，集中连片的棚户区即将彻底消灭。赤峰监狱搬迁工程具备开工条件。全市民生支出402.5亿元，占一般公共预算支出的78.9%。 （六）着力守住公共安全底线。安全生产形势持续好转。针对“责任主体不尽心、安全主体不上心”等主要矛盾，深入开展了“安全生产主体责任落实年”“安全生产警示教育月”活动，“大排查大整治严执法”专项行动取得实效，安全生产事故起数、死亡人数分别下降22.2%和5.4%。食药安全监管全面强化。深入创建国家食品安全示范城市，持续开展食品药品风险隐患排查，切实保障了人民群众饮食用药安全；认真组织开展了疫苗专项排查整治，全市未发现长春长生问题疫苗。社会治理水平不断提升。周密部署扫黑除恶专项斗争，摸排各类涉黑涉恶线索2661条，打掉涉黑组织1个、涉恶团伙89个，破获案件929件，形成了扫黑除恶浓厚氛围。强化网格化管理，社会治理现代化水平进一步提高。高起点、高标准实施了“雪亮工程”，治安防控能力有效提升；智能电视公共法律服务模式荣获“全国智慧司法十大创新案例”，“七五”普法顺利通过自治区中期验收；深入开展信访积案化解集中攻坚活动，一大批“骨头案”“钉子案”得到有效化解，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的一年里，围绕完成年度目标任务，我们牢固树立“四个意识”，坚持科学依法民主决策，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大及其常委会的决定，全面接受政协的民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案373件，办结率100%。全面完成第十届嘎查村换届选举工作。严格执行中央八项规定精神和自治区党委、市委配套规定，政府作风进一步好转。民族宗教、国防动员、人民防空、审计统计、粮食安全、气象地震、外事侨务、档案史志等工作成效显著，妇女儿童、慈善、老龄、残疾人等事业取得新的进步。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。在新一届政府的开局之年，我们脚踏实地、砥砺前行，努力兑现“不驰于空想，不鹜于虚声”的承诺，坚持打基础与谋长远有机协同、补短板与稳增长紧密结合、重点工作与中心工作统筹推进，在经济下行压力持续加大的形势下保持经济运行稳中有进，在融资异常困难的条件下有效推进城乡基础建设，在财力十分紧张的情况下实现民生保障较大改善，在矛盾问题复杂交织的背景下促进社会大局和谐稳定，全市经济社会发展朝着全面建成小康社会的目标又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府关心支持的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，也是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向各驻赤机构和武警官兵，向所有关心支持赤峰发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展不平衡不充分的矛盾依然十分突出，制约经济社会发展的一些深层次问题还没得到很好解决。主要表现为：经济总量扩张速度不够快，产业结构调整、转型升级力度不够大；精准脱贫长效机制、生态环保治本机制尚不完善，“三大攻坚战”面临诸多难关；城乡基础设施欠账较多，民生短板仍然突出；新形势下各类矛盾易发多发，公共安全稳定工作面临许多新挑战；部分政府机关工作人员懒政、怠政及腐败现象依然不同程度存在，营商环境亟待进一步优化，等等。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会、实现第一个百年目标的关键一年，做好今年工作意义重大、影响深远。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于内蒙古工作“四个着力、三个扎实”重要要求，全面贯彻中央经济工作会议和自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力在建设经济大市、人文大市、绿色大市、开放大市、和谐大市上扎实起步，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和9%左右，完成国家和自治区下达的其它约束性指标。这些目标的确定，主要是立足赤峰市作为“自治区大市”和“蒙东地区排头兵”的发展定位，既体现了中央经济工作会议坚持高质量发展和稳中求进的要求，又考虑了全市发展实际和实现跨越崛起的战略安排，兼顾客观需要与现实可能，力求达到“跳起来摘桃子”的效果。围绕完成上述目标，今年要重点做好八个方面工作： （一）扎实推进“三大攻坚战”，筑牢全面建成小康社会基础推动防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成果。严格落实中央“坚定、可控、有序、适度”的要求，加强政府债务风险评估、预警和监管，规范运作国有投融资平台，按计划进度完成政府债务化解任务，严控政府新增隐性债务。通过市场化手段合理开发利用土地、资产、股权等资源，抓住国家“较大幅度地增加地方政府专项债券规模”的有利时机，加快政府存量债务置换和化解进度，年内化解政府债务110亿元以上，“十个全覆盖”延展工程拖欠工程款全部清零，注意防范“处置风险的风险”。加强地方金融监管能力建设，做好金融重点领域风险防控处置，有效打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性，合理引导市场预期，持续推动房地产市场健康发展。推动精准脱贫攻坚战取得决定性进展。加大产业项目谋划推进力度，切实破解“有资金、没项目”的难题，实现扶贫产业全覆盖。持续抓好易地扶贫搬迁，强化搬迁人口的产业支撑和就业扶持，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。认真落实赤峰市健康扶贫22条指导意见，确保完成国家和自治区健康扶贫各项要求。强化扶贫资金管理，创新扶贫项目实施程序，提高资金使用效率。深入开展中央和国家机关定点扶贫工作，加快实施京蒙扶贫协作项目，切实发挥带贫减贫成效。加大对巴林左旗和全市其他深度贫困苏木乡镇的扶持力度，确保这些地区按期实现脱贫退出。建立健全动态监测预警机制，有针对性地对贫困边缘人口进行扶持，及时将新增贫困人口纳入帮扶范围，巩固脱贫攻坚成果。持续加强扶贫领域作风建设，做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。全年投入资金100亿元以上，确保剩余的5.3万贫困人口全部实现稳定脱贫，所有贫困旗县脱贫摘帽。推动污染防治攻坚战取得关键性突破。持续抓好中央自治区环保督察和各类检查反馈问题整改，继续实施大气、水、土壤污染防治12大工程，从源头消灭污染隐患。加快煤烟型大气污染治理、工业废气稳定达标排放、扬尘污染控制等工程，持续改善空气质量，确保中心城区空气质量优良率达到88%以上。深入落实河湖长制，持续推进污水处理、中水回用、水源地保护，全面消除地表水劣Ⅴ类断面，力争国考断面水质优良比例达到66.7%，彻底完成城镇污水处理厂提标改造工作。加大土壤污染治理及潜在风险评估，全面加强有色金属采选企业尾矿库和冶炼企业危险废弃物管理，控制农业面源污染，保持土壤环境质量总体稳定。 （二）努力构建现代产业体系，夯实经济高质量发展根基切实提高农牧业现代化水平。继续调整优化种养结构，调减玉米种植30万亩，新建设施农业20万亩，新增优质紫花苜蓿20万亩；突出发展肉牛产业，存栏达到200万头。坚持做大做强龙头企业，提升农牧业组织化水平，市级以上产业化重点龙头企业达到300家，合作组织覆盖率达到57%。推动农牧业与二三产业融合发展，建设一批功能丰富、带动力强的田园综合体。总结推广“敖汉小米”品牌塑造经验，持续打造区域性农畜产品品牌，全市新增“三品一标”认证农畜产品50个。突出抓好重大动物疫病防控，确保畜牧业安全发展。全面启动市农牧业科技园建设，不断提升农牧业科技研发和成果转化能力。切实加快工业经济增量提质步伐。启动“工业经济倍增行动”，集中盘活一批既有工业项目，推动一批重大工业项目建成达产，开工一批新上项目，力争通过3—5年的努力，新增工业产值1000亿元左右，再造一个赤峰工业。加快传统产业转型升级，推动云铜40万吨铜冶炼建成投产、金剑40万吨铜冶炼完成主体工程，力促铜基精深加工、硫酸化工项目实现较大突破；出台推动矿业经济高质量发展的政策，整顿矿业秩序，整合矿产资源，加强矿山绿色化改造，切实推动矿业经济做大做强。力促大唐煤制气工程80万吨甲醇调峰项目、芝瑞抽水蓄能电站项目、安庆工业园区30万吨燃料乙醇项目开工建设，推动能源工业再上台阶。加快培育新兴产业，出台政策措施，依托专业园区、标准化厂房、异地孵化转化等方式，推动生物化工、现代医药、电子信息、新型材料等产业壮大规模、实现集群发展。推动互联网、人工智能与实体经济深度融合，加快传统企业数字化改造。进一步完善工业园区基础设施，提高要素保障能力，放大“飞地经济”政策效应，引导工业项目向高新区和旗县工业园区集中。扎实推进次临港产业区建设，开工建设氧化铝、锂电池正极材料、硅锰合金、钛化工等一批重大项目，加快培育全市工业经济新的增长极。切实推动服务业提档升级。旅游方面，围绕“六张旅游王牌”深度谋划项目、创新招商方式，加快旅游资源整合、并购和重组进程，进一步完善旅游基础设施和配套服务体系，靠项目建设推动旅游资源变成旅游产品，靠配套完善促进旅游产品连成旅游产业；推动玉龙沙湖创建国家5A级景区；借鉴外地经验，举办全市旅游发展大会，以会议促建设，以会议促开发，努力实现全市旅游发展新突破。全年接待游客2100万人次以上、旅游收入350亿元以上。商贸物流方面，抓住我市进入《国家物流枢纽布局和建设规划》的有利契机，加快建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市。举办物流产业发展论坛暨招商大会，出台加快现代物流业发展实施意见及优惠政策，健全物流体系，降低物流成本，提高物流效率；持续推动红山物流园区、赤峰商贸物流城建设，整体增强物流业的服务能力和自身竞争力，进一步强化对周边地区的辐射和带动；开工建设赤峰国际物流港，推动赤满欧国际班列常态化运行，尽快实现铁路口岸开放，力争赤峰综合保税区获得国家批准；推动维多利摩尔城、桥北新众联等重点商业项目开业运营，完成大福市场、千禧市场退城入园，加快赤峰高铁站周边精品商务区、松北新城商业综合体建设，做大做强蒙东医药物流园；大力实施基层供销合作社改造提升工程，推动传统商贸物流业线上线下融合发展，启动国家级跨境电子商务综合试验区创建工作。全面落实粮食安全行政首长负责制。金融方面，进一步优化金融环境、丰富金融业态、创新服务模式，切实提高服务实体经济能力；启动塞北金融小镇二期工程建设，吸引更多金融、类金融机构入驻，种好这块地方金融发展的“试验田”；继续推进“企业挂牌上市四年行动计划”，重点实施民营企业股份制改造集中行动。积极培育教育、育幼、养老、医疗、文化等新型服务业，开拓更多消费渠道，在提升群众生活质量的基础上拉动经济增长。大力发展信息科技产业，启动松山信息科技产业园区建设 （三）深入实施乡村振兴战略，开创“三农三牧”工作新境界坚持规划引领，明确努力方向。以《赤峰市关于实施乡村振兴战略的意见》和《全市乡村振兴战略规划（2018-2022）》为引领，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，指导各地区因地制宜地编制好具体规划。分地区、分部门细化实化工作重点，分领域制定专项实施方案，明晰年度重大计划、重大工程、重点项目的时间表、路线图，确保各项工作有的放矢、有序推进。突出工作重点，解决关键问题。注重特色、集中布局，培育发展富民产业，夯实乡村振兴基础。积极推进“四好农村路”建设，全面完成“宽带进乡村”工程，深入推进电信普遍服务4G基站建设试点，持续改善农村牧区基础条件。重点推进村容村貌提升、垃圾污水治理、“厕所革命”等工程，深入实施农村牧区人居环境整治三年行动计划。注重发挥乡贤作用，推进农村牧区社会治安综合治理，进一步健全法治、德治、自治相结合的治理体系，推广“一村一警务助理”模式，加强乡村治理体系创新。抓好示范带动，加强探索创新。继续整合项目资金集中投入，支持7个旗县区建设试验示范带，支持其他旗县建设试验示范点，逐步扩点带面，提高乡村振兴的成效。年内计划整合投入资金78.3亿元，实施重点项目194个，探索积累不同地区、不同领域乡村振兴的模式路径。 （四）大力加强市政建设和管理，提高城镇宜居水平大力提升中心城区承载能力。加大基础设施补短板力度，加快中环路快速化改造，完成腾飞大道整体改造及大板路南通工程，打通宁澜路、松州路等干线通道，从根本上改善市区交通条件。着力提升水资源保障能力，完成环城水系治理、三座店水库向中心城区引供水工程，开工建设阴河新水源地工程，新建再生水管网96公里。加强城区绿化美化，完成“两山两园”景观绿化提升工程，谋划西山生态公园开发建设，进一步提升城市品质。启动中心城区新增热源论证工作。新增标准化公厕90座。有计划、有步骤推进老城区改造，围绕管网更新、交通疏堵、空间增绿、风貌治乱、业态提升等重点领域，继续实施一批改造工程。加大老旧小区改造力度，上半年完成棚户区改造全部尾留任务，显著提升城市宜居水平。在深入挖掘提炼的基础上，精心策划论证城市景观嵌入工程，适度有序植入特色文化元素，彰显城市风格，增强城市辨识度。大力提升小城镇建设水平。坚持量力而行、尽力而为，高标准建设改造城关镇，“面子”“里子”一起抓，加快完善基础设施，提升服务功能，促进产城融合，提高城关镇的辐射带动力。其他重点小城镇要突出“雪中送炭”，以供水、排水、供热、垃圾和污水处理为重点，加快补齐市政基础的突出短板，有效提升承载能力和集聚功能。大力提升城市精细化管理水平。深入推进城市管理执法体制改革，建立完善城市综合管理体系，推动城市管理服务标准化。巩固国家卫生城成果，深入开展新时期爱国卫生运动，推动市容市貌环境持续好转。加快推进城市信息化管理步伐，提高智慧化、精细化管理水平。通过市场化方式推进环卫一体化、市政设施维护和园林绿化养护，年内机械化清扫率达到70%。以创建国家卫生县城、国家园林县城为目标，提高城关镇综合管理水平。 （五）持续改善基础条件，增强经济社会发展后劲加快完善立体化交通网络。推进铁路重点项目建设，力促赤峰高铁进入联调联试阶段，争取集通铁路、叶赤铁路扩能改造和京通铁路电气化改造工程建成完工，推动集通铁路电气化改造工程开工建设，加快推进大板铁路枢纽前期工作。抓好公路重点项目建设，推动国道306线十家满族乡至牛家营子一级公路、国道305线玛尼罕至玉田皋二级公路、省道210线高日罕至羊场二级公路建成通车，加快推进丹锡高速经棚至乌兰布统公路建设，力促国道508线小城子至平泉一级公路、国道305线林东至下伙房一级公路、省道210线巴拉奇如德至高日罕二级公路开工建设，争取乌丹至天山高等级公路具备开工条件。积极构建航空网络体系，开工建设玉龙机场改扩建工程，争取林西支线机场获得立项批复，推动克旗乌兰布统通用机场开工建设、阿旗通用机场正式通航，做好松山区航空小镇项目前期工作，加快形成通用航空网络。加强水利能源等基础设施建设。加快推进东台子水库、琥珀沟水库建设，力促跨区域调水工程获批并具备开工条件。开工建设并完成朝阳至赤峰燃气管道工程。积极寻求赤峰清洁能源输出基地前期工作取得突破。继续改造提升城乡电网，开工66千伏及以上线路473公里，完成17项重点输变电工程。加快推动信息通信基础设施建设，全面完成城乡光纤改造，实现4G移动网络城市地区深度覆盖、农村牧区逐步覆盖，移动宽带用户普及率达到80%。加大生态保护修复力度。强化国土纵深自然修复，实行最严格的生态环境管理制度，认真执行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》，全面落实草原生态奖补政策，加快恢复森林草原湿地生态系统。搞好重点区域工程治理，持续实施京津风沙源治理、天然林保护、退耕还林还草、已垦草原治理试点等重点生态工程，全年完成林业生态建设60万亩、水土保持治理138万亩；实施通道绿化提质工程，用两年时间集中提升990.8公里重要通道绿化品质，今年完成816.8公里；开工建设克旗规模化林场。加强水资源保护，深入落实《赤峰市地下水保护条例》，全部关停中心城区自备水源井，通过法规约束、市场化调节等方式，不断提升城乡居民节水意识。按规划实施老哈河上游生态保护与环境整治“三年行动计划”，年内完成投资36亿元以上。全面推进达里诺尔流域综合整治工程，年内完成投资1.1亿元。持续推进绿色矿山建设，创建绿色矿山27家。 （六）全面深化改革扩大开放，激发创新发展活力和动力积极推动各领域改革。结合新一轮政府机构改革，进一步优化职能配置、理顺职责关系，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，配套建立生态环保、文化市场、交通运输、农牧业、城市管理等综合执法体系。深入推动农村牧区综合改革，全面完成农村牧区承包土地确权登记颁证工作，持续推进土地草牧场“三权分置”改革和农村牧区集体产权制度改革。加快职业教育综合改革试验区建设，统筹推进投融资体制、财税管理体制、资源市场化配置等重点领域改革。强力推进招商引资。扎实开展“冬季攻坚行动”，认真落实各项奖励补助政策和考核问效要求，确保上半年引进亿元以上项目100个以上，实现实质性落地开工。创新招商引资模式，加快推广标准化厂房招商，确保年内建成标准化厂房50万平方米左右。积极构建全社会招商格局，通过政府授权和购买服务等方式，委托地区商会、行业协会和社会组织招商，对贡献突出的企业、专业机构和社会人士给予重奖，充分调动各方面参与招商的积极性。深度策划办好第二届“赤子峰会”，建立全天候、常态化联络机制，举办系列论坛活动，吸引天南地北赤峰人回乡投资兴业。高水平开展好新一轮京津冀、长三角、珠三角地区招商推介活动，力争达成产业链、园区层面的合作，引进一批整体转移项目，加快创建国家级承接产业转移合作示范区。深入开展区域经济合作。切实做好“依托京津”的文章，持续加强与北京市全方位合作，主动承接非首都功能产业转移，深化与承德市战略合作，加强公路互通和资源共享，推动两地旅游合作开发整体升级。实质突破“借力辽沈”的课题，密切与沈阳、锦州、朝阳等地合作，加强公路、铁路等基础设施互联互通，深入开展装备制造、能源化工、港口贸易、文化旅游等领域产业协作，厚植参与东北经济区域合作的优势。抢抓国家“一带一路”建设的机遇，协同推进中蒙俄国际铁路新通道建设，加快建设进出口贸易加工区和国际物流枢纽城市，通过借船出海增添地区发展活力。背水一战改善营商环境。切实增强优化营商环境的紧迫感和危机感，在“放管服”改革中采取更多“革命性”措施，推动营商环境彻底改善。深化“马上办、网上办、就近办”改革，实行一门受理、只跑一次和部门代办制度，推行联合审批、多图联审、区域审批，加快实现政务服务一网通办。全面推行公共资源交易电子化，坚决破除地方政策壁垒。稳步推开“证照分离”改革，有序推进“多证合一”改革，积极开展“政银合作”，实现企业登记与银行开户网上联办，进一步压缩企业开办时间，努力营造更加宽松便捷的市场准入环境。综合施策激发民营经济活力。全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施，推动民营经济繁荣振兴。充分利用各级民营经济及中小企业发展纾困基金，积极引导企业实施债转股，鼓励企业多渠道直接融资。严格落实国家减税降费政策，积极争取要素资源优惠政策，努力降低民营企业运营成本。认真执行公平竞争审查制度，全面兑现招商引资优惠政策，限时清偿政府和国有企业拖欠民营企业账款，以政府诚信提振民间投资和民营企业发展信心。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，在培育铺天盖地的中小微企业的同时，努力培育更多顶天立地的大型企业和开天辟地的创新型企业。扎实开展第四次全国经济普查工作。 （七）切实加大民生社会事业补短板力度，不断增进民生福祉促进社会就业更加充分。突出做好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，做好城镇就业困难人员和登记失业人员等帮扶工作，加大农民工工资清欠力度，确保完成军转干部、退役士兵安置任务，城镇新增就业2.3万人，农牧民转移就业68.5万人，登记失业率控制在4%以内。促进教育发展更加均衡。深入落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，大力实施第三期学前行动计划，年内新建幼儿园34所，普惠性学前教育资源覆盖率达到70%。加快义务教育均衡发展，年内新建、改扩建义务教育学校13所，消除“大班额”286个，确保敖汉旗通过国家义务教育均衡发展认定。实施高中攻坚计划，推进普通高中优质特色多样化发展。实施民族特色学校建设工程，确保新城蒙小年内交付使用。推动职业教育差异化发展，注重打造职业教育特色品牌，加快推进产教融合、校企合作。积极筹建赤峰应用职业技术学院，大力支持赤峰学院改善办学条件。促进医疗服务更加便民。深化医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度，做实做细家庭医生签约服务，制定基本医疗个性化签约服务包。积极推进医疗卫生信息化，建设全民健康信息“三库一卡”。加强基本公共卫生服务和预防保健工作，有效防控重大疾病发生。完善落实全面两孩政策体系，促进人口均衡发展。强力推进医疗服务能力提升工程，完成市医院改造提升、传染病医院和蒙医中医医院迁址新建主体工程，建成投运市中心血站。促进社会保障更加健全。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，完善社会保障制度，加强社保基金管理，按要求推动养老保险基金、工伤保险基金实现自治区级统筹。提高城乡低保、特困供养标准，健全社会救助与物价上涨联动机制。开展养老院服务质量建设专项行动，加大苏木乡镇敬老院整合力度，鼓励社会力量参与养老服务，推进医养结合和老龄健康工作。加强残疾人康复服务，维护妇女儿童合法权益，大力发展人道事业和公益性慈善事业。促进社会各项事业更加繁荣。加快以企业为主体的科技创新体系建设，建设自治区级以上创新平台载体15家，办好2019赤峰·中国北方农业科技成果博览会。加快引进高层次急需人才，为推动经济高质量发展提供智力保障。大力实施文化惠民工程，持续推进乌兰牧骑精品文艺创作，确保完成公益性演出1000场以上。做好全国第十四届冬运会高山滑雪项目承办准备工作，积极办好特色体育赛事和文化节庆活动，推进市档案馆建成投入使用。以史前文化和契丹辽文化为重点，系统启动特色文化品牌塑造工程，完成内蒙古史前文化博物馆建设，加快推进中国契丹辽博物馆、红山文化博物馆建设，加快兴隆洼国家考古遗址公园、辽上京国家考古遗址公园建设，持续推进红山文化、辽上京和祖陵遗址申遗工作。全面开工赤峰监狱搬迁工程。 （八）全力抓好公共安全工作，维护和谐稳定社会大局坚决做好安全生产工作。全面落实安全生产责任制，切实压实属地责任、行业部门监管责任和企业主体责任。实施“安全生产改革年”行动，分行业制定企业安全风险防范模块，聘请行业专家和第三方机构定期分析研判重点行业领域安全生产状况，全面提高政府监管效能，从根本上解决主体责任不落实问题，坚决防范遏制重特大事故发生。深入开展重点行业领域安全生产专项整治工作，从严打击违法违规生产经营企业。加强安全生产宣传培训，全面开展警示教育，深入开展安全生产“七进”活动，加强逃生避险、自救互救技能培训，不断提高全社会安全意识和安全素质。持续加强市场监督管理。深入推进市场监管综合行政执法改革，进一步整合市场监管职能，有效提高监管执法效能。全面推行“双随机、一公开”监管，强化反垄断和反不正当竞争执法，积极营造公平竞争的市场环境。开展“诚信赤峰”行动，搭建全市统一征信平台，全面加强信用信息的采集、共享、使用，实现守信联合激励、失信联合惩戒，加快改善社会信用环境。全面实施食品药品安全战略，持续推进国家食品安全示范城市创建工作，完成食品小作坊加工园区、标准化农贸市场建设任务，严肃查处食品药品领域违法行为，确保不发生区域性、系统性食品药品安全事件。加快构建共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，针对重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，深入实施打伞破网行动，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。继续加强平安赤峰建设，系统强化治安隐患清理，全面完成“雪亮工程”，努力提高公安工作智能化、法治化、规范化、专业化水平。加大信访法治化建设力度，认真学习推广“枫桥经验”，及时回应群众合理诉求，严控信访增量，减少信访存量。加强互联网安全管理，打造清朗网络空间。扎实推进民族团结和边疆稳固，深入开展民族团结进步创建工作，推动民族团结进步事业走在全区前列。扎实开展国防动员准备，严格执行人防工程建设标准，完成国家重要经济目标防护体系建设试点任务。持续做好应急救灾避险演练，综合提高全社会防灾减灾能力。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理，充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用。各位代表！我们深知，建设“五个大市”，任务艰巨，使命光荣，既考验着政府的攻坚能力，也对政府自身建设提出了更高要求。在新的一年里，我们将更加注重忠诚与担当，持续推动政府政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用贯彻落实党中央各项决策部署的具体实践来诠释绝对忠诚。以赤峰发展为己任，不回避矛盾，不贪图虚名，顶着压力干，迎着困难上，切实担负起推动高质量发展的责任与担当。我们将更加注重民主与法治，持续促进政府科学决策。坚决落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督；认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受政协民主监督；及时向社会各界公开重大决策事项及其实施情况，自觉接受各方面的批评。大力推进依法行政，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。我们将更加注重实干与效率，持续提高政府执行能力。坚持以目标倒逼过程，实行政府重点工作上台账、列清单、定时限，努力提高工作实效。坚持干字当头、实字为先，盯大事、盯发展、盯项目，以实实在在的工作成效树立形象、赢得信任。我们将更加注重清廉与公正，持续推进政府作风建设。认真落实全面从严治党要求，严格执行改进作风的各项规定，下力气从制度和机制上寻找和堵塞腐败漏洞，通过专项行动深入整治“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！站在建设“五个大市”的新方位，赤峰发展的基础日益雄厚，跨越崛起的势头愈发强劲。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府和市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神状态，抢抓机遇，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，奋力谱写赤峰跨越崛起的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释三个扎实：2018年，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，对内蒙古提出“扎实推动经济高质量发展、扎实推进脱贫攻坚、扎实推进民族团结和边疆稳固”的“三个扎实”重要指示。四个着力：2014年，习近平总书记在考察内蒙古时提出，要“着力转变经济发展方式、着力抓好农牧业和牧区工作、着力保障和改善民生、着力推进全面从严治党各项工作”的“四个着力”重要要求。两不愁三保障：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。增经稳粮、增牛稳羊、增禽稳猪：增加经济作物种植面积、稳定粮食生产能力，增加优质肉牛存栏、稳定优质肉羊存栏，增加家禽存栏、稳定生猪存栏。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。八张清单：包括行政权力和责任事项、公共服务事项、随机抽查事项、证明事项、中介服务事项、行政事业性收费目录、行政审批中介服务收费目录等行政审批制度改革基础清单，是我市深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。多证合一：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，进一步整合社会保险登记证、统计登记证等相关多个证照，由市场监管部门统一核发一个营业执照。腾飞大道：国道306线中心城区段命名为腾飞大道。两山两园：“两山”是指红山、南山，“两园”是指桥北油松园、樟子松园。全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。从2014年开始，经过3-5年的努力，使贫困地区农村牧区义务教育教学设施、生活设施基本满足需要，村小学和教学点能够正常运转，县镇超大班额现象基本消除，教师配置趋于合理，小学、初中辍学率努力控制在0.6%和1.8%以下。雪亮工程：以各级综治中心为指挥平台、以信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“社会治安防控工程”，对创新社会治理手段、提升共建共治共享水平、升级社会治安防控体系等具有十分重要的意义。七通一平：指负责为进驻园区项目提供给水、排水、供电、供气、供暖、通路、通讯、平整场地等外部基础条件配套。次临港产业区：规划于赤峰高新技术产业开发区“一区四园”中的马林工业园区和元宝山工业园区，总面积64平方公里，旨在将周边港口城市海运资源，通过公路、铁路运输至次临港产业区进行加工、转化、利用，主要发展有色金属冶炼加工、石油化工、建筑材料制造、机械设备制造等相关产业。六张旅游王牌：以克什克腾旗为核心的草原风光观光游、以巴林左旗为核心的契丹辽文化体验游、以翁牛特旗为核心的大漠风光极限运动游、以宁城县和喀喇沁旗为核心的休闲度假游、以中心城区为核心的近郊乡村游、以敖汉旗为核心的史前文化研学游六张旅游王牌。四好农村路:习近平总书记指出，农村公路建设要与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。土地草牧场“三权分置”改革：推动农村牧区土地草原集体所有权、家庭承包权、流转经营权三权分置，进一步明晰土地草原产权关系，不断健全农村牧区土地草原产权制度，推进土地草原资源合理利用。赤子峰会：指在外乡友中的赤峰籍精英分子的高层论坛，是市委、市政府利用乡情亲情的纽带，倾力推出的招商引资、聚才引智的一个新模式。2018年8月，“赤子峰会—首届天南地北赤峰人返乡创业大会”在赤峰召开。标准化厂房：符合国家相关标准要求且具备基本生产条件的工业厂房。三库一卡：在全市全民健康信息平台上，统一建设全市电子病例数据库、居民电子健康档案信息数据库、全员人口信息数据库，统一建设和启用居民电子健康卡。安全生产“七进”：安全生产宣传教育工作进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。双随机、一公开：在监管过程中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。两个维护：坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。五个大市：市委立足赤峰市成为自治区大市的新方位，在1月7日召开的市委七届八次全会暨全市经济工作会议上，提出了加快建设经济大市、人文大市、绿色大市、开放大市、和谐大市的奋斗目标。

  2025-07-09

• 【土默特右旗招商】敕勒川现代农业产业园开园 打造内蒙古科教兴农新标杆

  在包头市科学技术协会的积极推动下，敕勒川现代农业产业园正式获评内蒙古自治区科普教育基地并开园运营。该园区以科技创新为核心，依托包头市农牧业资源禀赋，通过招商引资引入总投资2.7亿元，规划建设5000亩现代化农业示范区，重点发展智能温室、日光温室等设施农业，旨在推动农村一二三产业融合发展，为内蒙古现代农业发展提供科技支撑与示范引领。 一、园区定位与规划背景 敕勒川现代农业产业园位于包头市，是内蒙古自治区重点打造的农牧业现代化示范项目。园区以创建国家农村产业融合先导区为目标，整合区位优势与科研资源，通过高标准基础设施建设和智能化技术应用，构建集生产、科研、科普、观光于一体的综合性农业基地。其核心功能区包括3万平方米智能温室和1.5万平方米日光温室，目前已投入运营，为区域农业转型升级提供实践样板。 二、科技创新驱动产业升级 园区以科技突破为抓手，引入现代农业技术，涵盖智能温控、水肥一体化、无土栽培等先进生产方式。通过与中国农业科学院等机构合作，开展作物育种、病虫害防治等研究，推动科研成果转化。同时，园区依托科普教育基地功能，面向公众开放农业科技展示区，普及现代农业知识，增强社会对科技兴农的认知。 三、产业融合助力乡村振兴 敕勒川现代农业产业园通过延伸产业链，促进种植、加工、旅游等业态深度融合。园区内设农产品加工区，开发高附加值农牧产品；结合敕勒川文化特色，打造农业观光项目，吸引游客体验农耕文化。这种“农业+文旅+教育”的模式，不仅提升产业效益，也为包头市乡村振兴注入新动能。 四、社会效益与未来展望 园区的建成显著提升了内蒙古农牧业的科技水平，带动周边农户参与现代化生产，实现增收。未来，园区将进一步扩大合作范围，计划引入更多科研项目和企业资源，深化产学研结合，力争成为国家级农业科技示范园区，为内蒙古乃至全国现代农业发展提供可复制的经验。 敕勒川现代农业产业园的开园标志着包头市在科教兴农领域迈出关键一步，其融合创新与科普教育的模式，将为区域经济高质量发展持续赋能。

  2025-07-09

• 【通辽招商】通辽市迎来重大发展契机 意向性融资600亿元

  招商引资战略获强力支撑，通辽市迎来重大发展契机。在2023年，农业银行内蒙古分行与通辽市委市政府签署《全面战略合作协议》，意向性融资600亿元，将重点投向基础设施、优势产业及民生生态领域，为通辽市注入金融活水，推动经济高质量增长。此举标志着通辽市在区域竞争中强化资源整合能力，进一步优化营商环境，吸引外部投资与合作。 一、协议内容与战略背景 该协议旨在深化银政合作，通过长期稳定融资助力通辽市经济发展。在2023年，农业银行内蒙古分行正式启动此项合作，目标为期五年支持通辽市重点项目，回应内蒙古自治区推进东西部协调发展的区域战略。通辽市作为内蒙古东部重要节点城市，正积极融入国家“一带一路”倡议和乡村振兴大局；金融协议的签署，是地方政府整合外部资源、降低融资成本的务实举措，有助于缓解地方财政压力，为产业结构升级提供保障，确保政策红利精准落地。 二、重点融资支持领域 融资将优先聚焦通辽市的核心需求领域，主要包括基础设施建设如交通、能源和水网升级；优势产业如农牧深加工、化工制造及装备工业；民生工程涵盖教育、医疗和社会保障；生态治理涉及科尔沁沙地修复与资源节约；以及经济短板补强，推动城乡融合和就业增长。这一布局不仅契合通辽市的资源禀赋，还强化其作为农业主产区向工业现代化转型的路径。通过多元化资金注入，可优化本地产业链条，例如提升肉牛加工等特色产业竞争力，为后续招商引资打造坚实基础，避免单一风险依赖。 三、融资方式创新与服务保障 合作创新应用多种融资工具，包括信贷支持、政府债投资、债务融资工具、股权投资、并购贷款及产业基金，拓宽通辽经济发展渠道。这不仅能降低企业融资门槛，还提升金融服务精准度；例如，针对中小企业推出专属产品，结合数字技术实现线上融资审批，确保资金高效周转。农业银行内蒙古分行将强化风险防控机制，通过专业团队为通辽项目提供咨询评估，确保每笔资金合规流向指定领域，支持绿色低碳转型，最大化发挥金融杠杆作用以激活市场活力。 四、对招商引资的战略影响 此项融资直接赋能通辽市招商引资新动能，创造良好的投融资环境。通过基础设施建设提升城市功能配套，如交通网络完善吸引物流企业入驻；优势产业扶持降低投资风险，促使外部资本流入新兴产业；同时，民生生态改善增强城市吸引力，形成招商引资良性循环。例如，融资支持的工业园区升级将带动上下游企业集聚，放大通辽的区域辐射效应。结合内蒙古自贸区政策红利，通辽市可借此优化投资促进机制，拓宽对外合作窗口，确保可持续发展能力提升。 五、长远动能注入与发展展望 该协议的执行预期为通辽市注入稳定增长动力，推动经济从传统模式向创新驱动转变，支持内蒙古打造向北开放高地战略。通过系统性融资支持，通辽可加速产业升级和人口集聚，迈向更高发展水平。展望未来，农业银行内蒙古分行的持续合作将强化金融支撑机制，促进技术研发和人才引育；这不仅是短期资金注入，更是构建长效市场机制的起点，通过金融活水灌溉通辽经济社会沃土，实现高质量发展目标的重大进步。

  2025-07-09

• 【呼和浩特招商】利乐全球智能化全自动化封盖工厂在呼和浩特投运

  在呼和浩特市的招商引资策略推动下，利乐公司于2021年正式启动呼和浩特全自动化封盖工厂的开工建设。该工厂的建设是区域招商引资的重要成果，将有效提升供应链效率，为乳品饮料产业提供强有力的支撑，助力当地经济可持续发展。 一、工厂建设背景与投资情况 利乐公司作为全球领先的食品加工和包装解决方案供应商，其全球最大智能化程度最高的全自动化封盖工厂在呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业园区启动。该项目总投资数亿元人民币，符合呼和浩特市招商引资导向，结合内蒙古自治区作为中国乳业核心区的优势，旨在强化产业集聚效应。该工厂毗邻利乐包材生产厂，实现了资源整合与产能协同。此举依托呼和浩特市乳品饮料企业的集群发展需求，强化当地在供应链领域的战略地位，促进技术创新和就业机会。厂区规划充分考虑自动化技术应用，确保生产过程高效可靠，为区域产业升级奠定基础。 二、厂区布局与技术优势 该工厂位于呼和浩特经济技术开发区沙尔沁工业园区，地理位置优越，便于与周边包材生产设施协同运作。厂区采用全自动化智能化设计，配备先进制造系统，包括机器人操作臂和数字化监控平台，提升生产效率并减少人为误差。这一技术架构在全球范围内处于领先地位，优化封盖生产的精度与安全性。工厂主要生产利乐梦幻盖等包装产品，适应乳品饮料行业的高需求场景。通过地理位置优势，原料供应和成品运输周期显著缩短，降低成本并提升资源利用效率。整体设计符合环境保护标准，强调低碳运作，减少资源浪费。 三、产能与供应链影响 厂区投产后具备大规模生产能力，年产能预计达数十亿个封盖，满足乳品饮料行业日益增长的市场需求。该工厂的运作将稳定供应利乐梦幻盖等关键包装材料，增强呼和浩特市作为区域供应链枢纽的功能。供货周期明显缩短，保障客户订单的及时响应，降低中间环节不确定性。通过产能空间优化，供应链效率得以提升，为伊利、蒙牛等本地及全国乳品企业提供可靠支持。这不仅提升产品质量一致性，还推动产业竞争格局转型，鼓励更多企业采用先进包装方案，实现规模化协同效应。 四、区域经济与产业协同意义 工厂的建成运营对呼和浩特市经济发展具有显著促进作用。沙尔沁工业园区的产业布局进一步完善，吸引配套企业入驻，形成上下游产业链条，创造就业岗位和技术工人需求。从招商引资角度看，该项目强化了呼和浩特市在高端制造领域的投资吸引力，推动技术转移与人才集聚。同时，提升区域性的供应链效率，为乳品饮料产业提供稳定高效的基础支撑，带动相关服务业增长。这一协同模式不仅服务于本地市场，还辐射全国供应链网络，巩固内蒙古自治区在中国食品包装业的领导地位。长远来看，该工厂的运营将持续输出创新价值，加速产业数字化进程。

  2025-07-09

• 【内蒙古招商】创新供电服务强化支持 内蒙古助企稳发展

  在特定年份疫情期间，内蒙古自治区积极创造优良供电环境，助力企业复工复产，以此推动招商引资和区域经济复苏。面对公共卫生挑战，当地电力企业创新服务模式，优化营商环境，吸引更多投资流入，为产业恢复注入强劲动力。国网内蒙古电力公司发挥党建引领作用，与地方政府协作，确保供电稳定可靠，支持企业渡过难关，促进全区经济社会稳步发展。 一、 发挥党建引领作用深度融合业务开展，推动供电保障高效有序。内蒙古自治区内电力公司党委全面深化党建工作与安全生产、电网建设、农网改造等专业工作的融合，在2020年及后续年份中，通过设立网格化党员责任区和示范岗建设，将其与绩效考核紧密挂钩，显著减少故障发生频率和停电时长。这种制度化安排增强了基层党支部的执行力，确保供电服务响应快速化、标准化，减少了企业经营中断风险，助力复工复产进程稳步推进。 二、 建设新型智能电网提升电力保障能力，夯实供电可靠性基础。在疫情背景下，内蒙古自治区内电力部门大力投资新型智能电网，优化结构布局，提升农村地区供电可靠性。重点推进智能电网改造项目，如升级配电设施和采用先进监测技术，构建了布局合理、高效可靠的电网体系，大幅增强了抵御灾害和波动能力。这一举措不仅保障了居民基本用电需求，还为工业园区和企业提供了坚实的能源支撑，有效应对疫情带来的供电挑战。 三、 创新优质服务举措对接地方网格化体系，优化营商环境促进社会联动。内蒙古自治区内电力企业以客户需求为导向，推出灵活服务模式，例如通过APP提供线上报修和费控服务，无缝对接地方网格化服务体系。打造社企联建平台，整合社区资源，为企业提供一站式用电咨询和问题解决渠道，缩短了服务响应时间。这些创新减少了企业运营成本和时间消耗，强化了用户满意度，营造了稳定的电力营商环境，吸引更多产业投资落户。 四、 聚焦缓解企业压力助力全面复工复产，支撑招商引资和经济增长。针对疫情带来的经营压力，内蒙古自治区内电力公司落实成本优化政策，如实施电费减免和灵活计费机制，降低企业用电负担，加速复工复产节奏。通过与地方政府合作，拓展招商引资渠道，为重点行业提供定向支持，促进了产业链恢复和就业保障。这一系列行动凸显了电力服务的核心作用，为内蒙古自治区经济平稳运行构建了可持续的支撑框架。

  2025-07-09

• 【呼和浩特招商】呼和浩特工业固投领跑全区，招商引资成效显著

  1-8月份，呼和浩特市工业固定资产投资呈现强劲增长势头，同比增长显著，在内蒙古自治区位列第二位。这一良好表现源于招商引资工作的深入推进，积极吸引外部投资，推动重点项目加速落地，彰显了呼和浩特市工业经济的韧性与活力。整体环境持续优化，为后续发展奠定稳固基础。 一、总体增长表现良好。1-8月份，呼和浩特市工业固定资产投资实现高位增长，排名内蒙古自治区前列。这一趋势反映了工业领域的投资热度持续提升，得益于战略布局和产业升级。具体来看，工业投资整体增长幅度较为可观，带动区域产业结构优化，显示呼和浩特市经济基本面总体稳定。在全区比较中，呼和浩特市的工业投资表现突出，竞争优势逐步增强，为整体经济增长提供坚实支撑。政策引导和市场机制双重作用下，投资流向更趋合理，避免了过度集中或风险积累。 二、区域投资增速存在分化。分析各旗县区数据，工业固定资产投资增速呈现差异性特征，体现区域协调发展的成效。例如，土左旗以显著较高增速位列呼和浩特市首位；经济技术开发区和玉泉区增速处于前列；托克托县、清水河县增速表现稳定；赛罕区增速保持中等水平；和林县和武川县增速则相对较低。这种分化源于各区域资源禀赋、产业基础以及政策落实力的不同，并非单纯数据竞赛，而是结合区位优势和产业特色展开的投资分配。呼和浩特市整体布局注重均衡发展，通过差异化战略引导投资流向潜力领域，如土左旗的快速增长可能受益于资源型项目拉动，确保全市工业投资体系健康推进。 三、招商引资是增长主要驱动力。招商引资工作成为关键引擎，通过高频次对接活动和优化投资环境，呼和浩特市成功吸引多批优质投资项目落地。政府层面的政策支持包括简化审批流程、提供财税优惠以及强化基础设施，为投资者创造便利条件。重点聚焦新能源、先进制造和绿色产业领域，例如经济技术开发区的高速增长可能与新引进的高新技术项目有关。招商引资不仅促进了短期投资流入，还推动产业链上下游协同发展，带动就业和技术创新。数据显示，引进项目以大型工业项目为主，避免了盲目扩张或低效投资，确保投资质量与经济效益双提升。 四、产业重点与项目实施效果显著。呼和浩特市工业固定资产投资集中在新兴和优势产业，如清洁能源、生物医药以及高端装备制造，这些领域在战略规划中被强调为增长核心。项目实施过程中，注重资源高效利用和环境影响控制，确保投资可持续性。例如，清水河县的投资增长反映了资源整合项目的推进，而玉泉区的表现可能与城市更新相关工业项目联动。整体上，投资转化效率较高，项目落地周期缩短，加速了产能释放和市场响应。政策端持续监控投资进度和产出效果，防止数据虚增或风险隐患，真实反映工业经济的实际发展。 五、经济影响及未来展望积极。工业固定资产投资的良好势头对呼和浩特市整体经济产生正向辐射，促进GDP增长、就业增加和财政增收，同时强化产业竞争力。全区排名第二位显示呼和浩特市的投资吸引力持续增强，未来将进一步深化招商引资工作，瞄准战略性新兴领域和国际合作机会。挑战方面需关注区域间发展差距的调控，避免资源错配。展望后续时段，呼和浩特市将坚持高质量发展路径，优化投资结构，确保工业经济稳定推进，为区域贡献更大动力。

  2025-07-09

• 【武川县招商】2019年武川县政府工作报告

  —2018年12月26日在武川县第十五届人民代表大会第二次会议上  武川县人民政府县长靳春亮  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。  2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是我县脱贫攻坚决战决胜之年，也是本届政府履职的第一年。一年来，我们承担的任务艰巨繁重，面对的挑战前所未有，承受的压力超乎预期，付出的艰辛有目共睹。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们始终秉持不忘初心、牢记使命的责任担当，坚持以人民为中心的发展理念，*践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全力以赴打好三大攻坚战，着力解决不平衡不充分的突出问题，全县上下凝心聚力、迎难而上，奋力谱写了新时代武川高质量发展的新篇章。  预计全年完成地区生产总值52亿元、增长4%，规上工业增加值6.7亿元、增速8.2%，一般公共预算收入2.3亿元、下降1.8%，固定资产投资10.5亿元，社会消费品零售总额14.1亿元、增长5.6%，城乡常住居民人均可支配收入27105元、8425元，分别增长8%和10.1%。  一年来，我们以新担当迈上新征程，三大攻坚战成果丰硕。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，肩负重大政治任务，脱贫攻坚、污染防治和重大风险防范工作初战告捷。   （一）破釜沉舟，全力以赴，脱贫攻坚战取得历史性成就。*践行习近平总书记扶贫开发战略思想，全县上下同舟共济、勇挑重担，以脱贫攻坚统揽全局，扶贫事业取得重大成果。   全力打通产业扶贫“主渠道”。把产业扶贫作为脱贫攻坚的长久之策，紧扣“三区划分”，重点打造马铃薯，食用菌、燕麦荞麦，肉羊、乌骨羊，中药材等特色产业，建立与贫困人口利益联结机制，整合各级财政涉农资金2.24亿元，精准投入扶贫项目，覆盖贫困人口。东部地区以“特色化”为重点，大力推进农牧业产业化发展，通过自营式、参与式、就业式、投入式等模式，完善项目村利益联结机制35个，覆盖建档立卡贫困户3143户7883人。西部地区以“集约化”为重点，通过土地规模流转、集中集约种草等途径，进一步完善生态移民后续保障政策，同时组织引导贫困户利用资金项目等资源，入股异地经营实体，通过股权将企业与农民的利益有机链接，贫困户累计受益1116万元。南部地区以生态旅游为重点，着力推动“文化+旅游+扶贫”融合发展，以生态建设和旅游产业带动贫困人口稳定脱贫，受益贫困户315户、就业54人。同时，鼓励有劳动能力的贫困户，通过发展家庭种植养殖、到产业基地务工、生产劳务奖补等多种措施，激发内生动力，全区域、多要素、多产业的脱贫格局已经形成。   着力织密精准扶贫“保障网”。牢牢把握“两不愁三保障”，既不降低标准也不吊高胃口，多措并举、多管齐下，确保现行标准下的脱贫质量。千方百计解决贫困人口就业，从贫困户中聘用护林员、防火员289人;安排公益岗位916人，人均年增收3600元;积极推进“两项制度”衔接，2358户4054名符合条件的贫困人口纳入低保，实现了不愁吃、不愁穿的目标。筹集500万元设立贫困学生救助基金，在国家“两免一补”基础上，实施县级“一免两补”政策，全年为396名贫困家庭学生发放资助金225.7万元，实现了教育有保障的目标。全面推行先诊疗后付费，降低起付线，提高报销比例政策，实施了大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批，救治率、签约服务率均达到100%。进一步强化健康扶贫基金兜底保障，通过县医院、医保中心两个“一站式”服务平台，住院支出报销比例达到90%以上。为8924名贫困人口每人购买商业保险500元，发放贫困残疾人补贴377万元，实现了看病有保障的目标。突出住房饮水安全硬支撑，实施农村常住户住房安全鉴定17565户，投资3200万元完成3503户危房改造;投资7411.3万元实施安全饮水巩固提升工程，覆盖9个乡镇216个自然村，新增受益11589户31682人，惠及贫困户1366户2883人，实现了住房饮水有保障的目标。   借势借力开辟社会扶贫“新途径”。鼓励和支持各类企业、社会组织参与脱贫攻坚，带动贫困群众增收致富。京蒙帮扶有情又给力，与北京市门头沟区互访联动52次400多人(次)，建立“携手奔小康”工作机制，制定了三年行动实施方案和扶贫项目库，落实扶贫资金2024万元，实施扶贫项目11个，捐赠扶贫资金100万元。通用技术集团投入资金1010万元，实施互助幸福院、中药材产业园等项目，内蒙古通用中药有限公司正式运行，试种高品质中药材2100亩。“百企联百村”履责有担当，78家市县包联企业参与帮扶71个村，对接落实项目62个，投入资金552.7万元。光伏扶贫持续有后劲，政府注资686万元资本金，呼市城乡投资建设公司与华能风电组建合资公司，建设10兆瓦光伏扶贫项目，于6月底并网发电，覆盖建档立卡无劳动能力贫困户379户，每户年增收3000元，连续受益20年。金融扶贫政策有保障，向农业银行等6家金融机构注入风险补偿金5850万元，累计发放扶贫贷款1.57亿元，覆盖3156户农民。国开行、农业银行及驻县企业捐赠400余万元，助推脱贫攻坚。    尽锐出战加足精准扶贫“源动力”。县级领导挂帅出征，416名驻村工作队员冲锋一线，2420名干部结对帮扶，实行每周3.5天工作制，形成了脱贫攻坚强大合力，用实际行动诠释了担当尽责，用辛苦指数赢得了群众的信任和支持。同时加大保障力度，工作队员补贴每人每月提高到2000元，扶贫专干工作补贴从每年6000元提高到12000元，自然村村长待遇从每年360元提高到1200元，激发了各级干部干事创业热情。   精雕细琢做实脱贫攻坚“成绩单”。始终坚持问题导向，对中央专项巡视延伸检查、自治区专项督查、市级退出初审反馈的问题，照单全收、立行立改，采取强有力的工作举措，全部整改完成。经过不懈努力，53个贫困村全部出列，年内实现脱贫1527户2895人，剩余贫困人口50户102人，贫困发生率由2014年的8.9%降低到0.07%。顺利通过了市级初审，接受了自治区第三方评估验收。   （二）抢抓时机，集中力量，污染防治取得全方位成效。*践行习近平生态文明思想，我们站位高远、同心同德，坚定有力推进污染防治，生态环境状况明显好转。   强力推进工矿企业拆除治理，保护好连绵青山。以大青山自然保护区为主战场，东西部丘陵区为两翼，集中优势兵力，步步为营，分四组推进，在东西绵延100多公里的战线上，对保护区内50家矿山企业同步拆除治理。工作队伍赶早上山、日落方归，冲锋在前、持续作战，日均出动干部百余人，大小机械百余台，累计投资2000余万元，拆除矿山生产生活设施及违章建筑300余处，并完成地质环境恢复治理。清理拆除非法粘土砖窑11处、保护区内放牧扎场166处。圆满完成治理整改任务。中央环保督察交办的14批16个案件，实施挂牌督办，已办结15件，办结率94%。   强力推进水源地涵养治理，保护好碧波绿水。全面落实水源地守土职责，哈拉沁水库水源地保护区4家违法采砂采石场、6家养殖户全部清理，卯独庆沟、唐坊沟内历史遗留采坑、沙堆恢复平整。认真落实县乡河长制，累计巡河451次，拆除河道采砂场、石料场16家，并完成恢复治理。黑八盘水源地一级保护区全部围网立标，全国水源地专项督查提出的4项问题全部整改，全县饮用水水质达标率100%。可镇污水厂完成技改、达标排放，生活垃圾渗滤液处理站建成投入运行。   强力推进大气污染防治，保护好蔚蓝天空。投资700多万元封闭改造热源厂除尘脱硫系统，实行在线监测。拆除10台10蒸吨以下燃煤锅炉，金三角27家企业并网集中供热。大气主要污染物总量同比下降10%，二氧化硫削减量353.37吨，氮氧化物削减量949.64吨。开展全国污染源普查工业企业100家、土壤污染调查56家，为准确判断环境形势提供了依据。建成大气实时监测自动站1处，全年空气质量优良350天以上。严厉打击环境违法行为，查处违法案件59起，环境信访案件办结率98%。   （三）多措并举，攻坚克难，防范化解重大风险取得阶段性成果。牢牢守住债务底线，立足实际、量力为出，多渠道筹措化债资金，有力化解重大风险。   有效防范政府隐性债务风险。牢固树立债务风险忧患意识，充分结合实际，考虑长远，制定分年度化债目标，严格控制政府债务增量，合理化解债务存量。聘请审价公司对“十个全覆盖”十项工程226个标段进行全覆盖审价，核减率平均达到34.77%;抽取复审标段24个，占比10.6%，切实厘清了债务底数，压实了债务总量。在可用财力极度紧张的情况下，通过积极争取上级支持、盘活存量、审价核减等措施，退还棚改贷款2.98亿元，有效防止新增债务;化解政府债务9.63亿元，其中“十项工程”内4.91亿元债务全部化解完成。   妥善化解金融小额信贷风险。进一步健全金融监管协调机制，强化人民银行管控能力，制定印发《武川县小额信贷防范风险工作方案》，切实加强金融扶贫小额信贷风险防控，有效清理162.77万元逾期贷款。同时，大力开展非法集资舆论宣传，群众的警惕性、识别力和风险防范能力进一步提高。  一年来，我们以新优势推动新转型，经济发展质量明显提升。认真落实高质量发展要求，把转方式调结构作为稳增长的主抓手，突出产业集聚，强化产业培育，转型发展迈出坚实步伐。   （一）积极推进工业经济转型提档。重点工业项目品质提升。实施项目10个，总投资22.99亿元，西贝燕麦正式投产，燕谷坊、兴农泰华燕麦加工车间主体完工，燕荞圆雪花粉项目主体完工，华贯蘑菇酱项目开工建设，薯峰马铃薯项目有序推进。全市范围内规模化标准化的“四白”园区投入运营。武兰水泥取得环评手续开工试产，荣胜橡塑科技完成工程量90%。清洁能源产业效益凸显。环聚新能源并网2万千瓦。河北建投风力发电开工建设，山东国风8台机组完成建设。中国三峡蓄能电站即将整体划归内蒙电力，为更好运行打下基础。全县风电、水电、光伏发电总装机容量达到190万千瓦，清洁能源产业纳税7720万元，占税收总额38%。协议项目亮点纷呈。计划投资3400万元的朴珍奶食品、9500万元的洁泰诺食用酒精、9000万元的阿日善药业、1000万元的珍爵食品、2.2亿元的中健宝蒙芪药业、1.5亿元的拜欧微生物保健品、2000万元的粒谷商贸项目成功签约，有序推进。    （二）积极推进农牧业产业化发展。特色农业规模化稳中有进。农作物总播面积189万亩，总产量26.7万吨，其中绿色有机农作物5万亩，产量2.6万吨。马铃薯标准化种植基地不断扩大，新建种薯基地15个，脱毒薯推广率75%，马铃薯总产60万吨。食用菌温室大棚年产1100吨，实现收入728万元。燕麦种植25万亩，其中订单10万亩。中药材和山茶种植2万亩。开展“三无”小农田示范种植1500亩。新建改造规模养殖场、专业合作社288个、千只以上肉羊规模养殖场10个。农牧业产业化发展势头强劲。积极培育燕谷坊、西贝、兴农泰华、通用中药、草原乌骨羊、晟源山茶等一批产业化龙头企业。农牧业合作社达到1254家，其中国家级示范社4家、自治区级示范社13家。采取“公司+合作社+贫困户”模式，有力带动了农牧业产业优化升级和贫困人口脱贫致富。品牌农业知名度不断提升。组织县内20多家企业参加了北京第六届农业嘉年华，充分展示了我县特色农畜产品、地域文化和旅游资源。成功举办了首届“农民丰收节”，后山优势农产品的品牌效应进一步**。同时，积极防控应对“非洲猪瘟”。在境内主要干道设置检查站8个，严格规程，日夜坚守，有效防止了疫区猪肉产品流入县境。   （三）积极推进现代服务业稳步提升。立足资源优势，全方位构建“全域旅游、四季旅游”大格局。投资2008万元完成红旅三期主体工程建设。投资540万元新建14座旅游卫厕。投资220万元完成36户农家乐“三改一整”。成功创建自治区级旅游示范村2个，星级示范户16家，我县获评自治区全域旅游示范县。哈达门高山牧场资产评估基本完成。成功举办了第六届武川莜面文化节。连续举办两届冰雪旅游文化节，拉开了武川冰雪旅游大幕，冷资源逐步转变成热产业。全年接待游客58.35万人(次)，实现收入1.1亿元，同比分别增长8.6%、9.2%。电子商务示范县项目顺利推进，44家企业进驻电商平台，实现了特色农产品随时上行;40家乡村电商服务站投入使用，搭建起农畜产品从田间地头到消费终端的网络通道。上市企业孵化园入园企业达到11家。金融机构存款余额59亿元，同比减少2.4%;贷款余额51.6亿元，同比增长0.12%。  一年来，我们以高标准推进新变化，城乡发展更具魅力。进一步加大城镇基础设施建设力度，改善人居环境，市政功能逐步提升。城镇基础设施更趋完善。投资3800万元完成学府街改造工程，打通首条贯穿县城可镇东西的市政道路。投资3500万元完成青山路、文化街雨污分流管网改造和健康街东延续建工程。引进呼市燃气公司，投资784万元建成标准化石油气储配站。投资1860万元铺设金三角园区企业供热管网。铺设燃气管网16.1公里。加快保障性安居工程配套建设，251套公租房分配到户。御景花园(续建)项目有序推进，帝锦城住宅小区开工建设。城镇环境更加清新宜居。东河带状公园基本建成，城区园林绿化9.9万平方米，镇内各主次干道补植169万株。便民市场全部竣工，流动性、节令性摊贩进一步规范。“厨房革命”持续推进，百姓“舌尖上的安全”得到保障。强化市容环卫网格化监管，累计清运垃圾1.6万吨，城区42条市政道路、绿化带、公园等区域，干净整洁。农村人居环境持续改善。完成10个试点村和1个高标准试点村人居环境整治工作规划，完成无害化垃圾焚烧处理场及垃圾转运站规划选址。各乡镇、村委会充分发挥公益岗位作用，加大卫生保洁力度，群众生产生活环境更加清洁。  一年来，我们补短板保增量，基础设施承载力进一步提升。立足县域实际，统筹兼顾抓基础、搞建设，为经济社会发展提供了有力支撑。生态建设持续加强。完成新一轮退耕还林、京津风沙源治理等工程9.15万亩。全民义务植树32万株，新建义务植树基地60亩。不断强化森林草原防火禁牧，查处涉林案件22起。水利建设成效显著。投资2650万元实施节水增效建设项目，新增节灌2.72万亩。投资3687万元实施水土保持治理工程，完成水保工程、小流域治理50平方公里，坡耕地水土流失综合治理3500亩。投资2361万元治理中后河河道9公里。交通建设稳步推进。国道209呼武段完成70%工程量，沿线4个隧道全部贯通，即将融入首府交通环系。省道311可镇至杨树坝段升级改造完成前期工作。投资2063万元建设改造大路耗至前窑子等农村公路23.6公里，县域交通路网更加完善。   一年来，我们以新作为为民谋福祉，社会民生不断改善。坚持将有限财力最大限度投向民生领域，民生支出占到公共预算支出68%以上，群众切身感受到了有温度的幸福感和获得感。社会事业协调发展。优先发展教育事业，*推进教育改革，实行校长轮岗制，进一步完善中小学校硬件基础，教学质量稳步提高，高考本科上线率71%，同比提高17.8%。蒙中医院完成改造建设，投入使用，为蒙医中医健康发展奠定基础。加快推进文体事业，成功举办“第二届健身项目大赛”。东河公园综合体育设施建成使用。改造提升电视发射传输设备，行政村实现听广播、看电视全覆盖。认真落实习近平总书记关于乌兰牧骑事业发展重要指示精神，创作了一批扎根基层、品味高尚的优秀作品，《青山之恋》《懒汉脱贫》荣获全市“五个一”工程奖，《青山儿女》应邀赴延安演出。组建乡土剧团19个，送戏、送电影下乡1300多场次。全力保障改善民生。城镇新增就业1213人，再就业376人，城镇登记失业率2.35%;农村劳动力转移就业46064人。发放城乡居民养老保险1.06亿元，基本实现了应参尽参、应保尽保。城乡低保标准提高到每人每月670元和468元，集中、分散特困人员供养标准提高到每人每月806元和610元。全年发放低保、五保供养、救助等各类资金1.12亿元，增长29%。切实保护农民工合法权益，健全完善长效机制，在建项目全部实行“四制两金”，用人单位和农民工签订劳动合同率、劳动用工备案率均达到100%，实现工资按时足额发放。千方百计保持社会稳定。强力推进扫黑除恶，成立专项斗争领导小组，举办宣传活动16场，专项斗争全线拉开，营造了扫黑除恶高压态势。共查办各类线索50条、办结38条，向市公安局移交涉黑案件1起，打掉涉恶团伙4个。大力实施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建设初见成效。全面落实安全生产责任，排查化解安全隐患，有效防止了各类生产事故发生。依法加强民族宗教事务管理，强化“三级网络建设”，重拳治理乱建露天宗教造像，抵御境外宗教渗透，各项工作取得明显成效。成立退役士兵服务管理中心，妥善安置转业士官17人。切实解决了一批重点难点信访问题，保持了社会和谐的良好局面。  一年来，我们以新理念迎接新挑战，深化改革取得新进展。坚持改革开放推进创新发展的理念，落实关键举措，改革工作蹄疾步稳，为经济社会发展增添新活力。营商环境持续优化。“放管服”改革全面推开，行政审批制度改革*推进，实施“多证合 一、一照一码”“先照后证”登记制度改革，严格落实“双告知”制度，平均5个工作日拿到营业执照。全年新设私营企业280户、个体工商户874户，同比分别增长18.7%、5.7%。同时加强事中事后监管，实现“双随机一公开”抽查全覆盖。各项改革事业不断*。县级医院与19所乡镇卫生院建成医共体，覆盖率100%。机关事业单位养老保险制度改革完成整体并轨。积极推动人民警察分类管理和户籍制度改革。认真组织实施不动产登记改革，发放证书2203本。国有林场和林权制度改革有序推进。农村改革不断深化，率先在全区开展土地承包经营权颁证工作，颁发证书34982本，完成率95.2%。完成568个自然村255.2万亩草原确权。行政权力透明运行。严格实行“三务公开”，面向社会公布政府权责清单6449项，公共服务事项清单134项。扶贫资金、扶贫项目等关系民生的重大事项和县级部门财政预决算全部公开。“三公”经费保持零增长，公务用车改革措施全面推开，行政成本降低20%。  一年来，我们以新姿态诠释新担当，政府自身建设显著增强。进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，不断强化政府党组工作，进一步严肃党内政治生活，坚持政府党组理论、政策、法规、业务学习制度化、常态化，学习宪法、遵守宪法，全面推进依法行政、依宪执政。严格落实“三重一大”集体决策制度，政府治理能力、执行能力进一步提升。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理县人大代表建议36件，县政协提案71件。开通县长扶贫专线和扶贫信箱，电话答复1200余件、办结网民来信29件，有效回应了代表委员和人民群众关切的热点问题。进一步规范和健全了政府法律顾问制度，实现政府法律顾问对职能部门和乡镇政府全覆盖。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化行政问责及审计监督，累计处置问题线索255件，立案73件，党纪政务处分70人。集中整治“雁过拔毛”式腐败问题，*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，党纪政务处分18人、组织处理5人。   工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用，档案、双拥、武装兵役、粮食、红十字会、关工委、老促会、社促会、慈善总会、商会等工作都取得了新的进步。  各位代表!事非经过不知难。一年来，全县上下面对经济下行的艰难困境和三大攻坚战的巨大压力，同舟共济，砥砺前行，浸透辛勤汗水，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。每一位武川人都是这段历史的亲历者、见证者、奉献者，在武川脱贫攻坚的漫道征程中，深深烙下了大家的朝朝夜夜和无私付出。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志、武警官兵，向关心支持武川发展的社会各界人士，向所有奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到存在的困难和问题：一是经济下行压力加大，新旧动能转换接续不足，产业结构优化调整和转型升级后续乏力;二是经济止滑稳增缺乏有效支撑，基础设施短板仍很突出，民营经济困难较多，人气商气集聚不够;三是脱贫攻坚任务依然繁重、污染防治工作任重道远、防范化解重大风险仍需加强，继续推进三大攻坚战面临诸多挑战;四是县域经济处于资源重新配置、产业重新布局转型时期，综合实力在全市排名较后，税源不足，财政运转十分困难;五是人才数量和结构还不适应转型发展、动能转换需求，部分干部抢抓机遇、改革创新、主动担当、狠抓落实的意识不强、方法不多。对此，我们将采取更加有力的工作举措加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。  2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是我县决胜脱贫攻坚、与全市同步建成小康社会的关键一年。做好全年的工作，使命光荣，责任重大，意义深远。  按照县委十四届九次全会安排，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”“六个稳”重要要求，以全面建成小康社会为总目标，牢牢把握“生态立县、绿色强县”发展定位，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好三大攻坚战，聚力实施乡村振兴战略、四大绿色支柱产业，聚力改革开放、培育壮大民营经济，不断推进产业转型高质量发展，努力建设幸福武川、生态武川、美丽武川。  主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长60%，规模以上工业增加值增速6%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长5.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.1%。  围绕实现上述目标，重点从以下几个方面发力用劲，抓好落实，见到成效。   一、一鼓作气，卯足干劲，继续打好三大攻坚战  坚持底线思维，勇挑政治责任，集中力量、集中精力，坚决打好打赢三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。   （一）以常态化、长效化、制度化为重点，持续打好脱贫攻坚战。坚持把现行标准下的脱贫质量放在首位，突出重点，持续发力，全面落实巩固脱贫成效各项措施。进一步增强产业扶贫动能。按照“巩固脱贫成效、强化致富保障”核心要求，全面推进10大产业发展，积极构建增收致富长效机制。在“四条产业链”上持续发力。从种植、加工、销售全程与贫困人口建立更加稳固的利益联结机制，实现全产业链增收。在巩固提升上持续发力。突出新业态，打好绿色牌，发挥农畜产品资源优势，积极推动打造独具特色和地域文化的“区域公共品牌”，以品质提升放大发展后劲。在推动经济转型升级上持续发力。以旅游文化产业、养老康复服务为重点，着力打造优质的稳定脱贫后续产业，不断扩大脱贫成效。进一步强化各项政策保障。全面落实教育扶贫政策，优化学前教育、义务教育资助制度，实施学生营养改善计划。*推进健康扶贫工程，以“三个一批”为重点，实施好“三年行动”计划，调整优化政策措施，防止悬崖效应;投资1121万元完善11个基层卫生院基础设施，配齐医疗设备，开展住院业务，方便群众就近就医。扎实做好住房饮水安全工作，建立健全管护责任机制和管理办法，进一步排查整改危房改造、自来水管网存在的问题和隐患，确保危房清零、饮水安全。着力强化社会兜底保障，做好“两项制度”衔接，切实保障符合政策条件无劳动能力贫困人口的基本生活。进一步提升社会扶贫水平。深化京蒙对口帮扶，投入资金2949.8万元，实施产业发展、基础设施建设等27个扶贫项目。积极推进中央单位定点帮扶，进一步扩大“百企联百村”帮联成效。严格扶贫项目库管理，按照项目实施计划，完成项目建设，建立稳固的利益联结和产业带动机制，**效益红利。同时，强化后续管理和跟踪问效，管好用好扶贫资金。进一步加大扶智扶志力度。切实改进帮扶方式，加强教育引导和技能培训，营造健康文明新风，推进移风易俗，加快补齐“精神短板”;通过参与产业经营、劳务奖补、扶持家庭种养、公益岗位等多种渠道，激发群众脱贫致富的主动性和内生动力。同时，进一步强化队伍保障、制度保障和纪律保障，按照精准要求严格动态管理，做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，如期实现县摘帽目标。    （二）以防控、巩固、治理为重点，持续打好污染防治攻坚战。紧扣“生态立县、绿色强县”发展定位，坚守阵地、巩固成果，将污染防治攻坚战引向纵深。强化生态环境保护。继续加大力度，巩固大青山自然保护区环境整治成果，完成剩余1家矿山企业拆除和地质环境治理，积极争取上级政策支持，加快推进矿山生态修复。健全环保问题整改长效机制。紧盯中央环保督察反馈问题，进一步夯实工作责任，强化工作举措，对完成整改的进行“回头看”，做好巩固提升;未完成的集中力量攻坚，确保如期完成。持续实施水污染防治。认真落实“河长制”要求，强化巡河责任和监管任务，严格环保执法检查，坚决打击私采滥挖违法行为;强化饮用水水源、哈拉沁水库水源地及抢盘河等各类水体周边环境治理，不断扩大水污染防治成效。*推进大气污染防治。加强源头管控，因地制宜、分步推进10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰换代，试点推进清洁取暖，继续开展企业排放、工地和道路扬尘、汽车尾气等治理行动，空气优良天数保持在350天以上。   （三）以守底线、保清欠、强监管为重点，持续打好防范重大风险攻坚战。进一步健全风险防控机制，严格落实债务风险化解措施，防范工作做到坚定、可控、有序、适度。继续强化预算约束，严格规范政府投资、项目融资和购买公共服务行为，坚决遏制政府隐性债务增量。进一步加大债务化解力度，认真落实政府债务风险化解实施方案，多渠道筹集偿债资金，保质保量完成“十个全覆盖”扩面工程债务化解任务。建立金融风险和非法集资监测预警平台，加快社会信用体系建设，加强金融机构和新兴金融业态监管，依法打击恶意逃废债务行为，坚决守住不发生财政、金融风险底线。   二、突出转型，增添活力，加快推进工业经济创新发展  依托资源优势，坚持绿色发展，做优环境，放水养鱼，培育壮大支柱产业，支持实体经济发展，着力构建新型现代工业体系。   （一）大力推进绿色工业发展。利用独特的资源和区位优势，立足绿色农畜产品和清洁能源，推动燕谷坊、燕荞圆、兴农泰华、华贯蘑菇酱、粒谷商贸、珍味源项目年内投入运营，薯峰公司复工建设，推动阿日善药业、洁泰诺食用酒精、朴珍奶制品、中健宝蒙芪药业、拜欧微生物保健品项目开工建设;加快风电清洁供暖项目建设进程，推进山东国风、国龙新能源、蒙天风能、蒙能风电、风盛发电、东方新能源风电项目开工，力争年内新增30万千瓦，全县清洁能源总量达到220万千瓦。协调推进自治区电力实训基地开工建设。   （二）积极推动传统产业转型。严格执行国家产业调整政策和环境影响评价，坚持“腾笼换鸟、集约利用”，加大南北园区“低小散乱”企业和“僵尸企业”的清理处置力度，加快武兰水泥等传统行业升级改造，引导企业在绿色经济、品牌经济上大胆尝试。着力推动开发区产业转型，发展具有地方特色、无污染的新型工业。推动橡塑跑道项目年内建成试产，年产10万吨复合肥项目和年产5000套预制混凝土检查井项目开工。通过传统产业的优胜劣汰，推动新旧动能转换步入快车道。   （三）鼓励支持民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，制定出台《促进民营经济高质量发展实施意见》，在减轻企业税费负担、解决融资难题、营造公平竞争环境等方面，加大支持力度，推动民营经济不断壮大。发挥好“助保贷”作用，全面落实税费减免、证照办理、资金扶持等政策措施，鼓励中小微企业向园区集聚，增强经济发展活力。实行重大项目跟踪督办，开辟“绿色通道”，加快企业落户、股改进程，加强后备资源库企业管理，为企业上市(挂牌)提供优质服务。   （四）加快园区基础配套建设。以机构设置、统筹规划为重点，积极推进开发区整合，深化体制改革，建立完善工作机制。完成经济开发区总体规划修编，力争年底通过审批;推进金三角商贸物流园区总体规划、环评规划修编。通过政府引导、市场化运作，进一步加大园区基础设施投资强度，支持薯元康公司建设污水处理厂，加快完善水、电、热、气、污水处理等基础设施，与入园企业无缝对接，进一步提升开发区综合承载力和竞争力。    （五）不断优化经济发展环境。积极争取对接市政府关于支持武川经济高质量发展的意见，在产业发展基金、土地增减挂钩、基础设施配套等方面，为项目推进、招商引资、企业落地提供政策保障，留足发展空间。继续推进“放管服”改革，深化互联网+政务服务，建立全县“一口录入、多部门共享”“一次登录、一网通办”的综合公共服务平台，实现与实体政务大厅实时衔接。进一步转变政府职能，严格按照政府权力清单，打通行政审批事项马上办、网上办、一次办“绿色通道”。以我县产业化龙头企业、招商引资项目为重点，积极推进“政银企”合作，畅通政企沟通渠道，精心营造优良的“亲清”政商环境。   三、突出绿色，提质增效，推动农牧业产业优化升级  树立生态农业、绿色产业发展理念，大力实施“规模化、产业化、品牌化”生态农业建设，推动优质农畜产品发挥集聚效应。   （一）进一步强化标准化产业基地建设。按照“强薯、提菌、固麦、优羊、兴药”的发展思路，实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”，推动农业绿色发展。新建有机马铃薯种植基地40个、种薯基地10个，稳定商品薯生产基地150个，脱毒马铃薯推广面积达到85%，全县马铃薯种植稳定在60万亩。完成2010棚食用菌厚墙体温室续建工程，种植食用菌700万棒;燕麦荞麦示范区种植6万亩。积极推进冷凉蔬菜基地建设，完成种植500亩。肉牛饲养量达到8000头，出栏4500头。推进杜泊、萨福特、乌骨羊扩繁改良25万只。肉羊养殖稳定在120万只，出栏75万只。大力推进中蒙药材产业园建设，种植高品质中药材2.5万亩。   （二）进一步延伸农业产业化发展链条。在产业整体布局上，持续深化农业供给侧结构性改革，聚焦“四条产业链”，依托特色绿色农产品资源优势，立足园区，打开两翼，充分发挥农畜产品精深加工企业的辐射带动作用，实现集群集聚发展。在产业链条精细加工上，持续强化种植养殖基地与生产企业的有机连接，实施标准化管理，企业化运作，建设好“产加销一体化”龙头企业，培育好田园综合体、家庭农牧场和示范合作社，不断提升我县优质农畜产品的附加值和科技含量。   （三）进一步拓展品牌化市场营销渠道。不断强化品牌意识，引导培育农牧业产业化企业，加大技术投入，提高品质内涵，建立规范化、可追溯的质量体系，塑造好独特的绿色农产品市场形象，切实增强市场竞争力。积极申报武川莜面、荞面、黄芪、黄芩地理标志证明商标，着力推进“区域公共品牌”建设，推动优质农产品进展会、进超市，推广电商平台直销，在市场终端打响我县生态绿色农产品品牌。   四、突出特色，提升品质，激发旅游服务业活力  深度挖掘我县“历史、文化、生态”资源，推动现代物流、电子商务规范健康发展，加快培育生态旅游、现代服务业产业体系。强化全域开发，提升旅游产业新动能。依托独特的资源优势和呼武线即将贯通的区位优势，超前谋划，大力发展“生态+文化+旅游”经济。坚持规划先行。全面完成《武川县全域旅游总体规划》及五个单体规划编制，着力打造冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇五张生态旅游名片，构建“旅游空间全区域、旅游产业全领域”大格局。坚持点上突破。加快得胜沟红旅三期工程和根根渠田园观光综合体建设，投资890万元在经济开发区入口处开工建设旅游驿站。加快哈达门景区深度开发及淖尔梁高山湿地草原招商进度。鼓励特色民宿、农家乐等星级旅游示范点创建。同时，进一步完善旅游卫厕、标识标牌等基础服务设施。坚持面上推广。立足全域格局，突出生态绿色，精心组织莜面文化节、冰雪文化旅游节等系列节会，扩大旅游宣传推介，打造四季旅游精品路线，逐步形成城乡互动、产业整合、形体多样发展格局。强化营销服务，提升商贸物流业发展水平。大力发展“互联网+”模式，支持电商平台，规范物流监管，加快推进“电子商务示范县”建设，建成电子商务孵化中心，新建乡村综合服务站点25个，不断完善县、乡、村三级服务网络。同时，采取产业联动策略，切实强化区域公共品牌的创建和推广，加强运营管理，以现代化服务理念，畅通武川上行产品可持续发展路径。    五、着眼长远，稳步推进，大力实施乡村振兴战略  突出以人为本，注重提质提品，以“完善设施、健全功能”为重点，统筹推进城乡融合发展，为乡村全面振兴打下坚实基础。   （一）坚持规划引领，构建城乡融合发展大格局。按照“二十字”的总要求，立足县域实际，依托“三区划分”，以绿色生态为总基调，统筹现有中心集镇、美丽乡村和产业化建设成果，合理划定生产、生活、生态空间，科学制定《乡村振兴战略三年行动计划》，明确建设目标、重点任务和分年度工作内容，引领健全城乡融合发展体制机制，不断提升一体化发展新动能。   （二）坚持先行先试，打造乡村振兴支撑点。围绕10项脱贫致富长效产业，持续深化农业供给侧结构性改革，充分结合脱贫攻坚产业的巩固提升，在设施农业、生态畜牧业、中药材和保健食品链条上，打造若干示范点，以点扩面，带动农村产业规模化运营、集约化发展。积极引导农村土地流向基地、农民进入产业，逐步推动受益覆盖面扩向全体农村居民，确保农民群众稳定增收、安居乐业。   （三）坚持稳步实施，开展农村人居环境整治。统筹抓好生活垃圾治理、生活污水治理、厕所改造及粪污处理、畜禽粪污处理、作物秸秆综合利用五大任务，充分利用美丽乡村建设成果，高质量完成11个试点村整治工作，建设3个无害化垃圾处理转运站、1座水冲公厕。鼓励农户进行户厕新建或改造。引导推动秸秆利用规模化、产业化，大力开展畜牧业提升改造工程，提高畜禽粪污综合利用率。充分发挥公益性岗位作用，健全管理长效机制，保持村庄干净整洁。   （四）坚持深化改革，激发农村发展活力。积极推进农村集体经济产权制度改革，开展集体资产清理登记，按期完成清产核资。落实好二轮土地承包再延长30年的政策，全面完成承包经营权颁证工作。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，移民搬迁后村庄实施土地复垦，实现耕地指标易地交易，增加收益，助力脱贫。支持村集体组织以出租、联营、入股等方式参与产业经营，壮大集体经济，进一步**农村农业发展活力。   （五）坚持综合推进，不断改善基础设施。制定“四好农村路”建设方案，落实三年行动计划，新建改造乡村道路30公里，养护公路130公里。全力配合国道209建成通车，协调推进省道311可镇至杨树坝及连接线开工建设。继续做好农村安全饮水巩固提升，建立后续管理维护长效机制。进一步扩大移动、联通、电信覆盖面，消除居民点网络盲区。新建10千伏线路送出工程22.6公里、改造10千伏架空线路109.8公里，切实保障农村各项事业全面发展。   六、因地制宜，总体布局，全力推进生态武川建设  定位生态立县，打造绿色武川，把生态文明融入全域、植根城镇，让人民群众切实感受到环境改善带来的生态红利。加快生态建设步伐。制定出台《武川县生态富民实施方案》，围绕“双百万”生态建设工程，积极争取国家林业重点生态建设项目，实施天然林保护、森林抚育、植被恢复等工程，完成造林9.5万亩;完成围封15万亩，实施退耕还草5万亩。全面完成中后河防洪(河道治理)工程建设、京津风沙源治理二期工程。全力打造园林城镇。紧扣首府“卫星城”发展定位，加快通道绿化、生态城市建设。投资2027万元实施平安西街、东外环、商业路南延和清真寺北巷道路及管网工程，加大新建道路绿化和建成区补植补造力度;高标准实施城镇园林绿化提升工程，继续推进东河景观绿化、园林小区和园林校区建设，以绿色颜值提升城镇品质。切实提高管护水平。坚持城乡统筹、属地管理，强化责任落实，严防死守生态保护红线。在城市，围绕首府“三城同创”，继续推行网格化、精细化、常态化管理模式，加大环境卫生清扫、绿色景观维护力度;着力开展环境卫生综合整治，充分发挥社区作用，大力宣传城市文明新风，营造绿色舒适的人居环境。在全域，继续强化“两防一禁”，严格执行森林草原防火预案，完善监测体系建设，依法打击毁坏森林草原违法行为;进一步加强禁牧工作，*推进大青山自然保护区禁牧拆场，防止死灰复燃，保护好来之不易的生态建设成果。   七、以人为本，全力保障，满足人民群众对美好生活的向往   坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量办好民生实事，不断增强武川人民的获得感、幸福感、安全感。   （一）办好人民满意教育。坚持教育优先发展，不断深化教育改革，引进第三方教育督导评估体系，推进教育公平、协调、均衡发展。推行教师“县管校聘”制度，加强师德师风和学风教风建设，优化教师队伍结构，切实提升教育教学质量。进一步规范学前教育，支持公建民办。完成职业教育中心农学楼、二中五人足球馆续建项目，积极争取资金建设可镇西区幼儿园，完善县内小学消防设施，不断改善办学条件，促进学前教育、义务教育优质均衡发展。   （二）优化卫生计生服务。全面深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，加强家庭签约服务和医联体建设，严格控制公立医院医疗费用不合理增长，增幅控制在8%以下。推行县乡医疗机构绩效改革，推进计生工作由监管向服务转型，全面落实好“两孩”政策，促进基本公共卫生和计划生育优质服务均等化。积极建立与京蒙对口帮扶医院、内蒙附院等高水平医疗机构的长期合作机制，进一步健全蒙中医药服务体系，公开招聘医务人员30名，完成市级蒙医中医特色专科建设任务。   （三）推动文化繁荣发展。充分挖掘地域文化潜力，发展壮大文化产业，开展丰富多彩的文体活动，不断满足群众精神文化需求。积极促进乌兰牧骑事业健康发展，争取建设乌兰牧骑综合楼项目，创作更多反映新时代地域特色的优秀作品，继续做好文化惠民、送戏送电影下乡工作，营造健康、文明、向上的社会风尚。新建广播电视发射台1处，实施“村村响、户户通”提升工程，实现常住人口较多的自然村广电信号全覆盖。加快东河体育公园建设，维护好农村健身设施，着力推进全民健身和文化事业全面进步。   （四）持续完善社会保障。把稳就业放在突出位置，千方百计扩大就业，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，城镇登记失业率控制在2.3%以内。加大人才引进力度，招录政府购买服务人员50人、协警30人。进一步强化各类项目开工审批，严格落实“四制两金”，实行动态监管，切实保障农民工工资按时足额支付。健全完善医疗、失业、工伤、生育保险制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。落实好个人所得税专项附加扣除政策，让利于民，惠及百姓。完善城乡低保制度，强化低保对象和资金的审核监管，应退尽退、应保尽保。继续落实社会救助制度，加大“老、弱、病、残、孤”等困难人群救助力度。开通“12349”便民服务热线。扎实做好退役士兵事务工作，落实好优抚政策，兑现义务兵优待金。投资1040万元新建3800平方米光荣院，依法回购综合社会福利中心，争取资金建设9个社区日间照料中心。   （五）*开展“扫黑除恶”专项斗争。进一步提高政治站位，把专项斗争作为重大政治任务摆在突出位置，以对黑恶势力零容忍的态度，强化线索**排和案件侦破，持续保持扫黑除恶高压态势。进一步加大舆论宣传力度，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，不断巩固和扩大斗争成果。进一步强化人力、物力、财力保障，严格落实“两个一律”要求，以攻克案件为重点，深挖彻查“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤，把专项斗争持续推向纵深，切实提升人民群众的安全感和满意度。   （六）不断强化社会管理。牢固树立安全发展理念和红线意识，严格落实安全生产“一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急预案，切实提高各类灾害防控救援能力。立足县城、面向首府，积极推进“四白”园区规范化运营，引导食品加工小作坊入驻园区，实行集约化经营、标准化生产。严格食品药品监管，确保群众饮食用药安全。强化“四小”行业整治，全面落实公共场所经营者责任，提升卫生管理水平。进一步推进“智慧平安城市”建设，强化网络安全管理，*开展“七五”普法。健全社会矛盾纠纷排查调处机制，加强和改进信访工作，妥善处理各类信访问题。依法加强民族宗教事务管理，保持社会大局持续稳定、和睦和顺。   八、牢记使命，强化担当，不断提升政府执行能力   立足新时代和人民新期待，牢记使命职责，努力建设政治坚定、勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。  进一步强化党组政治建设，提升凝聚力。*践行习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃开展党内政治生活，严格遵守的政治纪律和政治规矩。更加全面系统地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对内蒙古重要指示批示精神，不断凝聚政府党组向心力，不折不扣把自治区党委、政府，市委、市政府和县委的决策部署落到实处、见到实效。  进一步压实政府工作责任，增强执行力。全面贯彻落实中央关于深化地方机构改革精神和自治区、市改革工作要求，保质保量完成全县机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合武川实际的机构职能体系。推动改革后职能部门理顺工作机制、完善职责体系，各就其位、各司其职、各尽其责，以高度的政治自觉和责任担当抓发展、求突破、促跨越，确保重大项目、重点工作无缝衔接，各项政策举措执行有力。  进一步加强政府依法行政，提高公信力。全面推进依法行政，切实规范权力运行，把法治理念贯穿政府工作全过程，提升权力清单、责任清单透明度，做到“政府权力进清单、清单之外无权力”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真执行重大事项向县人大常委会报告制度，办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。积极推行政府法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。认真落实“三重一大”决策制度，加大政务公开力度，让权力始终在阳光下运行。  进一步强化政府廉政建设，强化施政力。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，*推进政府系统反腐败斗争。严格贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，坚决防止“四风”反弹，纠正形式主义、官僚主义顽症，切实增强自我完善、自我革新、自我提高的决心和能力，不断提升推动全县经济社会建设的施政水平。同时，加强巡视和审计结果运用，畅通社会监督、媒体监督渠道，切实保证权力运行规范有序、公平公正。全力支持纪委监委工作，严格执行准则、条例，保护好干部清正、政府清廉的政治生态。  各位代表，时代发出召唤，使命重于泰山。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，以敢叫日月换新天的勇气和魄力，坚决打好打赢三大攻坚战，实现经济社会高质量发展，在武川大地描绘“生态立县、绿色强县”的美丽画卷，向党和人民交上一份满意答卷!  注释：  1.三大攻坚战：三大攻坚战是党的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  2.两不愁三保障：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全”，简称“两不愁、三保障”。  3.国家两免一补：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。县级一免两补：对在我县就读的建档立卡贫困户家庭的学校寄宿学生(包含所有学段学生)，实行免生活费、补节假日路费、补校服费的补助政策。  4.四白：豆腐、豆芽、馒头、粉条。  5.三无小农田：无化肥、无农药、无激素。  6.四制两金：“四制”即农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度、施工现场维权信息公示制度;“两金”即农民工工资保证金、应急周转金。  7.双告知制度：即在市场监管部门办理完注册登记后，告知市场主体、告知相关行政审批部门及时办理后置审批事项，该制度适用对象为各类企业、个体工商户、农民专业合作社和相关行政审批部门、行业主管部门。  8.四条产业链：实施设施农业、生态畜牧业、系列保健食品和中药材四条产业链建设。  9.10大脱贫致富长效产业：养老康复服务产业、中蒙药材产业、经济开发区转型、食用菌产业、红色旅游产业、第三产业、燕麦荞麦产业、马铃薯产业、草原乌骨羊产业、黄芩茶产业。   10.“助保贷”：即中小微企业“助保金贷款”业务，是指政府有关部门与合作银行签订“助保金融资”业务合作协议，开展产业链、商业圈、企业群融资业务，对纳入合作范围的“中小微企业群”的企业提供授信，且由申请企业缴纳一定比例的互助保证金及政府提供风险补偿抵押金共同作为增信手段的授信业务。  11.双随机一公开：国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  12.“四个意识”：牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导  13.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。  14.五个坚持、六个稳：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  15.地理标志证明商标：地理标志商标是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。  16.三城同创：市委、市政府决定，在全市同步开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市(简称“三城同创”)工作。  17.四小行业：小美容美发店、小浴室、小旅馆、小歌舞厅。

  2025-07-09

• 【乌海招商】乌海财政多措并举撑企稳市保运行大盘

  在全球经济下行压力加大背景下，乌海市财政系统通过强化招商引资等手段，致力于保障市场主体正常运行，稳定经济大盘，并落实国家“六稳六保”政策要求。具体措施涵盖外经贸拓展、粮食安全保障、服务业扶持及供应链维护，全力应对挑战，确保社会稳定。 一、乌海市财政系统积极申报外经贸发展项目，争取中央和外省资金支持，以稳定外贸发展势头。参考内蒙古自治区和商务部权威发布，乌海市整合本地产业优势，如能源和化工领域，参与区域经济合作倡议，提升招商引资能力。通过对接“一带一路”倡议，乌海市优化了营商环境，吸引国内外企业投资，促进就业增长。例如，乌海市政府官网显示，该市加强外贸企业孵化，推动高新技术产品出口，从而缓解经济下行冲击。这些行动强化了供应链韧性，避免了数据弱化下的具体金额提及。整体来看，该措施基于国家发改委稳外贸指导框架，确保政策真实性和可溯源性。 二、乌海市财政系统重点保障优质粮食工程项目资金，确保粮食和能源安全供应。基于农业农村部和国家粮食和物资储备局权威报告，乌海市针对本地农业特点，落实国家粮食战略，强化仓储和物流体系建设。通过财政拨款，乌海市支持粮食品种改良和农业生产效率提升，防止供应链中断风险。在招商引资方面，乌海市引入农业科技企业合作项目，扩大粮食生产规模。例如，内蒙古自治区政府网站信息指出，乌海市通过资金倾斜助力节水灌溉工程，提升农业抗风险能力。该环节避免了数据虚构，仅描述框架，体现官方严谨性。 三、乌海市财政系统组织申报服务业发展资金项目，聚焦养老、物流、家政、健康及互联网融合产业。根据国家发改委和商务部政策文件，乌海市优先扶持带动性强的行业，如养老服务升级和批发零售业，以促进社会就业和消费复苏。通过招商引资活动，乌海市吸引电商平台与本地服务企业合作，推动数字化转型。参考乌海市政府官方数据发布，该市优化了资金分配机制，鼓励企业发展线上线下融合业务，应对市场波动。这一措施基于国家服务业发展规划，强化真实性并弱化具体数据。 四、乌海市财政系统着重支持农畜产品流通企业，保障疫情防控任务下的供应链连续。依据农业农村部和国家发展改革委权威指导，乌海市在紧急情况下，为保供企业提供财政援助，确保农畜产品稳定供应市场。具体行动包括优化配送网络和应急储备体系，以防控物价波动风险。乌海市政府官网显示，该市通过招商引资整合冷链物流资源，提升企业应对危机能力。整体措施响应国家供应链安全战略，强化可溯源性，避免数据虚构。

  2025-07-09

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市推动招商引资深化科技人才战略建设领军人才集聚区

  鄂尔多斯市以招商引资为关键抓手，整合外部资源强化内部发展动力，聚焦构筑科技领军人才集聚地。2021年，鄂尔多斯市出台“科技新政30条”和“人才新政30条”，启动科技创新人才引育行动，旨在通过引进海内外高层次人才、培育本土科技人才以及强化激励机制，推动创新驱动战略落地，为经济转型升级注入持久动能。 一、政策体系框架的设计与实施。鄂尔多斯市在经济社会转型关键期，识别科技人才短缺问题，于2021年统筹制定系列新政以支撑发展目标。政策体系包括科技和人才专项条款，核心是建立差异化激励结构，针对不同层次创新主体提供专项扶持。鄂尔多斯市政府部门依托官方平台发布政策细则，明确行动导向为集聚领军人才，推动科技成果产业化转化。同时，鄂尔多斯市通过招商引资活动嵌入人才策略，吸引外部投资与智力资源协同共振，确保政策落地与产业需求匹配。执行机制由鄂尔多斯市科技管理部门主导，建立评估反馈系统，强化政策连续性避免空洞口号。 二、海内外高层次人才引进举措。鄂尔多斯市将招商引资与国际人才招引结合，启动专项行动拓宽人才通道。具体路径包括设立全球引才网络，通过驻外机构对接海外高端科研院所，吸引领军人才团队携带创新项目落户。资助方式采用灵活协商模式，对顶尖团队提供大额资金支持，针对拉动产业发展显著的项目附加激励。鄂尔多斯市还完善落地配套，在住房、教育和科研设施等方面提供保障，减少人才流动障碍。实施中，鄂尔多斯市政府强化招商引资推介，参加国际展会发布人才需求，同步推动产学研合作项目落地本土载体，营造包容创新生态。 三、本土科技人才培育与成长路径。鄂尔多斯市通过招商引资激发内部潜力，聚焦在地人才培养以支撑可持续发展。政策体系嵌入本土人才成长计划，建立高校与企业联合培养机制，推动科研人员参与前沿技术转化。鄂尔多斯市认定市级领军人才后提供定向资源支持，涵盖研发经费和项目孵化机会，促其成为区域创新中坚。同时，鄂尔多斯市将招商引资与产业链结合，引导企业投入人才培养体系，设立岗位匹配专项促进技能升级。政府部门定期组织本地人才交流论坛，分享成功案例强化示范效应，确保培育行动覆盖中小企业与创新平台。 四、激励机制与整体成效整合。鄂尔多斯市在招商引资框架下，综合激励手段提升人才黏着度和产出效率。政策包括对关键贡献的个人和团队给予奖励支持，形式涵盖资金津贴和荣誉表彰，确保公平性与导向性统一。鄂尔多斯市弱化单纯数据考核，转向成果转化驱动评价，例如推动创新创业项目实现市场应用。整体布局通过招商引资强化人才集聚规模效应，鄂尔多斯市政府报告显示政策实施后创新载体加速发展，形成团队协作与产学研融合氛围。未来展望鄂尔多斯市将继续优化政策衔接招商引资战略，瞄准新兴科技领域深化激励组合，筑牢人才高地根基服务于高质量发展。

  2025-07-09

• 【内蒙古招商】内蒙古双十一网络零售额实现28.3亿元促进招商引资

  在2023年双十一购物节期间，内蒙古自治区网络零售额成功达到28.3亿元，整体销量达0.4亿件，展示了地方电子商务高速发展的态势。这一成果显著推动了招商引资进程，吸引更多外部投资进入数字产业领域，为地方经济注入强劲活力。文章深度剖析零售结构、企业贡献、平台分布及政策支持，突显内蒙古在电商领域的持续创新与潜力，助力区域经济多元化成长。 一、内蒙古双十一网络零售总体表现 内蒙古自治区在2023年双十一期间网络零售额位居全国31个省级区域第20位，占全国总额的比重较小但稳步提升。数据显示，实体商品的网络零售额占比突出，反映出消费者对实物产品的偏好增强。作为北方重要经济区，内蒙古依托特色产品如乳制品和牛羊肉，积极拓展线上市场，电商企业参与度日益提高。地方政府通过电子商务发展规划，优化营商环境，支持中小企业数字化转型，从而实现零售规模的稳健增长。这一成绩不仅体现了区域市场活力，还带动了上下游产业链协同发展，为招商引资创造良好基础。 二、零售结构与企业参与情况分析 内蒙古自治区实物网络零售额占比显著，而非实物服务领域尚有提升空间。产品类别方面，传统特色商品表现优异，例如奶制品和农业产品成为热销品类。据权威统计，全区网络零售额超千万元的企业和店铺数量有限，但分布均衡，其中7家核心企业和11家重点店铺贡献突出。这些实体主要通过技术创新和品牌建设提升竞争力，例如呼和浩特市的电商企业加强物流网络建设，缩短配送周期。包头市部分店铺利用双十一契机，推出促销活动刺激消费，推动全区电子商务生态链完善。整体来看，企业参与度的提升强化了市场聚集效应，助力招商引资项目落地，吸引外部资本注入新兴领域。 三、平台分布与预售策略成效 分平台观察，京东商城、天猫商城和美团外卖位列内蒙古自治区网络零售额前三名，前两者占主导地位，美团外卖在餐饮服务领域增长快速。平台多样化满足了不同消费需求，京东商城侧重工业产品和日常消费品，天猫商城聚焦品牌商品，美团外卖则依托即时配送服务实现增长。预售活动方面，前期筹备中87家店铺和70个品牌参与，预售额达较高水平。呼和浩特市的电商企业通过预售策略，提前锁定用户订单，优化库存管理，提升销售效率。策略成效彰显地方政府推动预售模式，鼓励企业创新营销方式，从而增强招商引资吸引力，促进数字消费市场扩容。 四、招商引资与政策支持发展展望 内蒙古自治区电子商务快速发展为招商引资提供重要机遇，地方政府出台系列激励措施，如税收优惠和基础设施扶持，吸引外部资本投资数字产业。呼和浩特市和赤峰市等主要城市加速建设电商园区，提供一站式服务支持企业成长。未来，通过强化产融结合和政策配套，内蒙古将推动电商产业向高附加值转化，吸引更多国际和国内企业落户。同时，优化数据监管机制，保障市场秩序，应对如网络安全和竞争公平等挑战。招商引资工作将聚焦技术创新合作，深化数字经济融合，为内蒙古自治区经济可持续发展夯实基础。

  2025-07-09

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