巴彦胡硕镇招商引资优惠政策

• 【锡林浩特市招商】2019年锡林浩特市政府工作报告

  市第十五届人大二次会议材料 （十二）政府工作报告─2019年4月18日在锡林浩特市第十五届人民代表大会第二次会议上市长郭轶杰各位代表:现在,我代表锡林浩特市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是锡林浩特市负重前行、砥砺奋进的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，真抓实干，顺利完成了各项目标任务，经济社会保持了稳中有进的良好态势。全市地区生产总值增长4.2%;一般公共预算收入完成17.8亿元，较年初目标增收2.78亿元;城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.5%和9.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）落实上级要求，三大攻坚战取得明显成效。坚持把打好三大攻坚战作为重要政治任务，推动各类措施落地落实，取得良好开局。在财政极其困难的情况下，通过严控三公经费、盘活闲置资产、回收往期债务、加强审计核减等多种渠道，化解政府债务21.7亿元，“十个全覆盖”工程债务全部“清零”。坚持精准方略，拨付资金8595万元，实施三项产业扶贫项目，建档立卡户产业扶贫覆盖率达64%，贫困户大病住院和慢性病门诊费用报销比例分别达到90%和95%，教育资助政策实现全覆盖。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动，重点企业超低排放、脱硫脱硝改造顺利完成，市区内不达标小锅炉全部拆除，建成区空气质量优良天数比例达到97.1%，高于全区平均水平。开展饮用水水源地安全保障达标建设，储油罐防渗改造完成年度任务的139%，重点排污企业实现污水处理在线监控，全市污水处理率达到92.5%。深入推进土壤污染状况详查，一般固体废弃物全部安全处置。从严从实抓好各级各类督察问题整改工作，土地例行督察发现问题全部组件上报，多年积累的未履行草原征占用手续项目全部申报销号，中央环保督察“回头看”群众举报问题基本办结，一批群众反映强烈的环境问题得到有效解决。投入资金3.2亿元，实施锡林河生态景观带、京津风沙源治理、矿山治理、重点区域绿化等生态建设19.6万亩。锡林河国家湿地公园通过国家验收，锡林郭勒草原火山地质公园获得国家地质公园资格。严格落实休禁牧、草畜平衡制度，发放休牧和补奖资金1.05亿元、旱灾补贴资金和物资折合1070万元。 （二）加快结构调整，新旧动能持续转换。紧扣高质量发展主题，深化供给侧结构性改革，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。农牧业现代化进程加快，在压减牲畜36万头只的情况下，一产增加值和牧民人均可支配收入分别增长5.9和9.3个百分点。“减羊增牛”战略稳步推进，牧业年度牛存栏增长22%，羊存栏压减23%。关停“小散乱”畜产品加工企业11家，加工活畜200万羊单位，畜产品精细加工率达到45%。加强动物防疫和农畜产品质量安全工作，实行餐厨垃圾统一收运和集中处理，有效防控了非洲猪瘟疫情。伊利高端乳业、宏源冷冻薯条薯饼等一批产业化项目建成投产，提名创建全国农村一二三产业融合发展先导区，以毛登牧场为核心的国家农业科技园区通过科技部认定。工业经济提质增效，规模以上工业企业产值和利润总额分别增长6.3%和1.5倍。能源工业增势迅猛，产值增长18%，拉动规模以上工业增长12.3个百分点。电源点项目快速推进，蒙能热电联产项目投入运行，神华、大唐、北方坑口电厂进展顺利。新兴产业加快发展，投资同比增长近5倍。京运通、乌达莱等新能源项目有序推进，新增规划装机130万千瓦，总装机规模达到200万千瓦。协鑫长晶、大数据产业园项目实现签约，吉尔嘎朗图煤层气开发、中材叶片生产等项目顺利实施，腐植酸产业破题起步，发展新动能持续增强。现代马产业快速发展，中蕴马产业项目主体完工，成为全区首家马产品全产业链示范工业园。现代服务业发展强劲，社会消费品零售总额完成72.1亿元，增长7.5%。锡林郭勒盟旅游文化产业创业园加快建设，中国马都核心区入选全国优选体育产业项目名录，集游客服务、产业引导、文化体验等功能于一体的大型马文化产业集聚区正在加速形成。成功举办中国马术大赛、国际游牧文化节等大型赛事活动10余场，录制播出央视《东西南北贺新春》节目，有效提升了地区知名度和影响力，全年接待游客和旅游收入分别增长5.6%和10.1%。电子商务快速发展，新丝路电子商务产业园获评自治区级电子商务示范基地，全市网络零售额突破4亿元。 （三）狠抓建设管理，城乡面貌不断改善。以“六城联创”为契机，统筹城乡建设，狠抓环境治理，城市品质显著提升。投资18.3亿元，集中实施了一批补短板、强弱项、惠民生的城建项目，城市功能显著改善。城市总规、控规、各类专项规划编制工作加快推进，贝子庙街区被认定为第六批自治区级历史文化街区。进一步完善城市基础设施，年内打通断头路4条，改造小街巷8条、老旧小区5处，铺装人行道7.4万平方米，维修路面77公里，实施4个返迁小区基础设施工程，群众出行和居住环境明显改善。新建换热站18座，敷设供热管网178公里，连通供热管网2处、切改7处，新增供热能力1200万平方米;新建气化站3座，敷设燃气管线5公里;启动巴彦宝力格第二水源地供水工程，提升二水厂水处理工艺水平，新改建三水管网78公里。完成棚户区改造2244套，完成计划任务的160%。返迁安置居民1025户，目前全市96%的历史遗留返迁项目群众得以妥善安置。2018年至2019年3月底，共办理历史遗留项目房屋不动产转移登记确认29210套，办结率达40%，相当于近5年办理量的总和。完成园林绿化67.5公顷，人均公园绿地面积超过全国平均水平。城市执法体制改革深入推进，2个街道办事处执法力量下沉试点工作效果明显。集中开展二十一项城市环境卫生专项整治，创建全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市测评位列全区前列，创建国家园林城市通过自治区初审。深入推进乡村振兴战略，制定乡村振兴规划和人居环境整治行动方案，建成农村公路29公里，接通牧户网电156户，改造牧区危房40户，建设暖棚3万平方米，新建储水窖213座、水源井71眼，解决了2039人的饮水安全巩固提升问题。加大基础设施建设力度，国道303别力古台至锡林浩特段建成完工。建设牧区通讯基站120个。改扩建变电站5座，新建输电线路338公里，供电保障能力显著提升。 （四）扩大改革开放，发展活力持续迸发。“三去一降一补”成效显著，核减煤炭产能400万吨，消化房地产库存5930套;降低企业用电成本1200万元，减免税费3.4亿元，帮助企业贷款1.26亿元。实施重点项目44项，完成投资79.8亿元，经济社会持续发展的基础更加坚实。“放管服”改革深入推进，市级行政许可类事项大厅进住率达100%，不动产交易登记实现了“一窗受理”集成服务。“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”审批新模式全面推行，办理环节和审批时限分别压缩23%和51%，全市新增市场主体6700余户。牧区集体产权制度改革有序推进，嘎查集体资产清产核资工作全部完成，自治区试点宝力根苏木希日塔拉嘎查合作经济组织挂牌成立。主动融入“一带一路”战略和中俄蒙经济走廊建设，配合完成东乌海关入驻工作，外贸进出口总额完成300万美元。招商引资成效显著，到位资金54.4亿元。扫黑除恶专项斗争全面推进，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团2个，恶势力团伙3个，破获涉恶刑事案件89起。矛盾纠纷排查成效显著，主动化解重点积案82件，温馨家园、锡郡广场等一批历史遗留重点信访问题有效解决，全年信访批次和人次分别下降4.4%和5.8%。安全生产和食品药品安全监管力度进一步加大，全年未发生重特大安全生产和重大食品药品安全事故。民族团结进步事业不断进步，成功创建全区民族团结进步示范区。“五融合四促进”深入开展，军警民和谐团结局面进一步巩固。统计调查、档案史志、科技气象、防震减灾等工作得到加强，工会、共青团、妇联、残联、侨务、工商联、红十字、科协、供销社等事业取得新进步。 （六）推动转风提效，政府工作全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。有效发挥12345市长热线、12319城市热线等平台作用，办理答复群众诉求3.4万余件，一批群众关切的民生问题得以及时解决。严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，政府部门人员干事创业、担当作为的劲头明显增强。坚持厉行节约，大幅压减“三公”经费。强化审计监督，审减政府投资项目资金6亿元，审减率18.9%。做好政务公开，围绕供热保障、房产证办理等社会热点，市政府召开新闻发布会5次，及时回应社会关切，提升了政府工作的透明度。严格执行重大决策法定程序，获得“全区首届法治政府建设示范市”荣誉称号。各位代表，新一届政府的开局之年，我们面临的形势比预计的更加严峻，遇到的困难比想像的更加复杂，取得的成绩更为难能可贵。一年来，面对中央环保督察“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视、国务院大督查、土地例行督察、盟委巡察等重大检验，我们提高政治站位，落实整改责任，各项任务保质保量顺利完成;面对化解债务的巨大压力和三大攻坚战的艰巨任务，我们同心同德、迎难而上，各项工作在艰难中全面推进;面对高质量发展的现实需求，我们综合施策、精准发力，经济发展在转型升级中提质增效;面对群众对美好生活的迫切要求，我们凝心聚力、担当作为，拆迁改造、返迁安置、房地产遗留项目不动产登记办理等工作在攻坚克难中实现突破。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、伟大实践的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市各族人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持锡林浩特市经济社会发展的企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作中还存在一些差距和不足。主要是：传统资源型产业占比较高，新兴产业规模较小，新动能培育滞后，转型升级任务艰巨;存量债务数量较大，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大;民营经济发展不充分，融资难、融资贵问题尚未根本解决;个别部门不作为、慢作为依然存在，营商环境有待进一步优化;生态文明建设和环境保护工作仍需进一步加强，万里绿色长城和生态安全屏障建设任重道远;城市基础设施距广大群众预期仍有较大差距，牧区公共服务水平有待进一步提升，教育、就业、医疗、养老、物业管理等民生领域还存在一定短板;面对新形势新任务，一些干部思想观念、创新意识、担当精神、能力素质还不能适应发展要求，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实上级党委、政府和市委的各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长1.1%以上，全社会固定资产投资增长5.1%左右，社会消费品零售总额增长7.8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%左右。城镇登记失业率控制在3.5%以内。节能减排完成上级下达的任务目标。围绕上述目标,重点抓好以下九个方面工作: （一）扎实有序打好“三大攻坚战”。坚持既定目标不动摇，聚焦聚力，精准施策，坚决打好打赢“三大攻坚战”。一是防范化解重大风险。积极稳妥处理地方政府债务，打好财政预算安排、资源合理开发、盘活运营国有资产、依法收回政府往期债务等“组合拳”，有力有序化解存量债务，确保完成年度目标。正确处理化债与发展的关系，依法规范政府与社会资本合作、政府购买公共服务等行为，坚决杜绝违法违规举债。加强税源涵养，促进财政税收提质增量。加快政府性投融资平台债务剥离和市场化转型，重组具有实质运营性质的国有建设投资公司，确保国有资产保值增值。通过谈判力争展期部分高利息短期非金融融资资金，减轻当期财政支出压力，坚决守住“保工资、保运转、保基本民生”的底线。强化民间投融资中介机构、互联网金融等重点领域金融风险防控，打击非法金融活动。二是精准开展脱贫攻坚。认真落实“六个精准”要求，做好72户228名建档立卡贫困户帮扶工作。密切关注贫困边缘户，防止产生新的贫困。严格执行“两不愁、三保障”标准，落实金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等扶贫政策，提升扶贫工作实效。突出抓好产业扶贫，完善牧企利益联结模式，实现产业增收;多方探索增收渠道，培育发展草原蘑菇种植等非养殖项目，多元开辟产业扶贫途径，增强贫困人口内生动力。加强动态管理，严格精准识别精准退出程序，确保经得起历史和实践的检验。三是切实加强环境保护。全面贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议讲话精神，保持加强生态文明建设的战略定力，不以牺牲环境换取经济增长，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。全面落实草原生态保护制度，严格执行禁牧休牧和草畜平衡落实与草原生态保护补奖政策挂钩机制，使奖补资金发挥最大效益。实施春季牧草返青期休牧工作，推动草原休养生息。积极推进锡林郭勒草原国家级自然保护区核心区和G207沿线围封保护工作，争取实施核心区牧户补偿搬迁工程，探索推进城周边草场禁牧政策，提高重点区域保护成效。加大生态系统保护力度，完成生态建设191万亩、矿山地质环境治理3.4平方公里。加强露天矿环境整治、排土场绿化工作，建设绿色和谐矿山。强化草原监管执法，及时纠正违反禁休牧和草畜平衡制度行为，依法查处乱采滥挖等破坏草原案件。大力推进三级巡河巡湖制度，保障河湖治理措施落地见效。积极争取上级项目资金，加快锡林河流域治理，保护好我们的“母亲河”。水是经济社会发展的命脉，是建设生态文明的关键。水资源紧缺是当前我市面临的突出问题，加强水资源保护利用迫在眉睫、刻不容缓，是今年各项治理工作的重中之重。要落实最严格水资源管理制度，坚决杜绝新上高耗水项目，年内未经审批的自备井一律封闭填埋，除有专门规定和特殊要求外，符合条件的生产行业必须强制使用再生水。规模化农业种植基地要安装计量设施，公共机构必须强制推行节水设施，逐步实现地下水采补平衡，实现可持续发展。大力推进中央环保督察“回头看”和各级各类督察反馈问题整改工作，强化督促检查，确保按时完成整改销号。打好蓝天保卫战，加强工矿企业和运输道路管理，全面推进城镇散煤燃烧治理，着力解决工业排放、粉尘污染问题。打好碧水保卫战，深入落实水污染防治措施，推进饮用水水源地规范化建设，完成储油罐防渗改造任务;督促新绿源污水处理厂改进工艺，确保达标排放。加快解决新区污水处理厂历史遗留问题。打好净土保卫战，年内固体废弃物处置利用率达到95%以上，城镇医疗废弃物实现安全处置。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推动农牧业种养循环发展。认真解决油烟污染、噪声扰民等群众反映强烈的环境问题，妥善处理好环境执法与企业发展、群众生活的关系。 （二）深入实施乡村振兴战略。充分发挥比较优势，加快推动产业发展，突出抓好环境整治，全力打造安居乐业的美丽家园。大力发展现代农牧业。强化国家农业科技园区、全国农村一二三产业融合发展先导区等引领带动作用，提升绿色优质农畜产品供给质量，推进农牧业由增产导向转向提质导向。持续调整供给结构。积极推进“减羊增牛”战略，引进优质良种肉牛2000头，改良黄牛5万头，良种肉牛核心群达到10群以上，良改率达到97.9%。抓好牲畜品种优化工程，选育乌珠穆沁羊1.8万只。稳定优质畜产品供给，全年出栏牲畜75万头只，牧业年度牲畜头数控制在125万羊单位。引导牧民因地制宜发展肉羊、肉牛养殖和蘑菇、蒙中药材种植等多种产业，多渠道推动农牧业现代化进程。促进产业融合发展。完善龙头企业与专业合作社、家庭牧场的紧密利益联结机制，培育发展农牧业产业联合体，打造生产、加工、流通、销售等全产业发展、连锁化经营的新模式，提升 二、三产业反哺一产的能力，使农牧民更多分享产业链增值带来的“红利”。引进大型连锁餐饮项目，力争在重大项目带动产业融合发展上实现新突破。大力发展现代马产业，尽快编制马产业发展规划，实施蒙古马资源保护和繁育改良工程，推动中蕴马产业园项目建成投产，打造全区马产业全产业链融合发展示范区。振兴民族乳制品加工业，全力推动优然牧业万头娟珊牛奶源基地、伊利4条安慕希生产线项目。打造绿色生态品牌。继续把好环保门槛，加大畜产品加工企业整合力度，培育壮大产业化龙头企业。积极推动中央厨房和畜产品精深加工项目，全市加工活畜300万羊单位以上，精深加工率达到55%以上。深入推进区域农畜产品品牌建设，加强商标及地理标识注册保护。加大营销推介力度，借助各类展博会，有效利用电商、“互联网+”等新兴手段，不断提升地方品牌影响力和市场份额，实现优质优价。激发牧区发展活力。深化国有农牧场改革，年内完成审计评估工作，积极稳妥推进现代农牧业产业集团进程，打造新的经济增长极。健全集体资产运营管理和收益分配机制，促进集体经济发展壮大和牧民持续增收。实施新时代新型牧民培训工程，利用两年左右时间采取各种方式对所有牧户培训一次，培养新型职业牧民200人以上;集中培训一批能力素质好、开拓创新强、群众广泛认可的致富带头人，切实发挥先行先试、组织引导的“头雁”效应，推动牧区产业发展，实现共同富裕。探索发展各具特色的家庭牧场、专业合作社和企业机构，指导兴办生产托管等社会化服务组织，打造标准化家庭牧场30家、示范型专业合作社5家。扎实推进新牧区建设。深入推广“千村示范、万村整治”经验，认真抓好牧区人居环境整治三年行动，积极推进牧区垃圾收集站点、水冲式厕所等工程。实施牧区基础设施提升工程，建设暖棚和储草棚2.7万平方米，实施围栏封育105万亩。建设水源井47眼，解决470人的饮水安全巩固提升问题。抓好“四好农村路”建设，拓宽改造牧区公路11公里，实施安全生命防护工程140公里。新建农网电力线路70公路。完成16个嘎查村4G网络覆盖建设任务，逐步实现牧区宽带全覆盖。加强牧区设施管护利用，避免闲置浪费。积极推进“大棚房”问题排查整治，坚决杜绝农地非农化现象。 （三）加快工业转型升级。紧扣高质量发展主题，加快推动结构调整和动能转换，打造经济发展新优势。做强优势特色产业。稳定煤炭、电力等优势特色产业，强化协调服务，加速项目进程，尽快形成现实生产力。抓住国家政策机遇，加快胜利西 二、西三号露天矿采矿手续、神华露天矿产能核增、大唐露天矿露井联采等手续办理，力争全年煤炭产量达到5000万吨。全力推进电源点项目建设，推动大唐电厂2台机组、华能电厂1台机组年内并网发电，神华电厂完成基础建设，力争年内火电并网发电336.6万千瓦。稳步推进京运通、乌达莱、神华、华润等风电项目建设，力争年内建成风电100万千瓦。培育发展新兴产业。围绕煤电等主导产业，做好转化增值、延链补链工作，推动传统优势产业转型升级。深入做好煤炭资源转化文章，积极发展腐植酸特色产业，加快规划编制、项目引进工作，全力打造腐植酸产业园区。依托丰富廉价的电力优势，大力发展清洁高载能产业，推动协鑫10GW多晶硅长晶项目开工建设，促进电力就地消纳，增加地方财政收入;推动蒙东、通力等锗业公司延伸产业链条，发展半导体、红外线光学等新材料，提高产品附加值和经济效益。加快发展节能环保产业，促进粉煤灰、脱硫石膏等工业固废综合利用项目尽快落地，积极引进动物屠宰废料综合利用加工项目，提升资源综合利用水平;充分利用光电资源优势和露天排土场建设用地，大力推进光伏发电和先进储能项目，促进项目单位与煤炭企业深入合作，着力打造绿色生态先进储能产业发展示范基地。有序发展新能源装备制造业，推动明阳电器、上海电气等项目达产达效,促进塔筒制造项目及早落地，形成风机、叶片、塔筒制造为一体的产业竞争优势。补齐工业经济短板。加快园区优化整合，壮大园区经济实力，倾力打造“双百亿”工业园区。尽快完成经济技术开发区手续办理、规划编制工作，积极推进污水处理厂、渣场等项目建设，提高园区承载能力。认真落实盟人大工委对锡林浩特地区畜产品加工业执法检查和主任集体视察整改意见，加快完善园区基础设施，进一步解决畜产品加工业“小散乱”问题。加大园区闲置土地和“僵尸”企业清理力度，坚决收回手续不完善的违法用地，鼓励引导停产、半停产企业嫁接新企业、新项目，不断增强园区发展活力。推动首放小食品加工园项目建成投产，引导企业入园经营、规范发展，提高食品安全保障水平。着力推动项目建设。紧抓国家实施积极财政政策的机遇，加大项目谋划实施力度，千方百计扩大投资规模。年内计划实施重点项目88项，完成投资104亿元。严格落实四大班子领导包联重点项目制度，加强全程盯办和服务保障，建立周调度、月通报督促激励机制，确保年内重点项目开复工率90%以上。加强招商引资，有效利用资源和产业优势，重点围绕绿色畜产品加工、新能源、新材料、文化旅游、蒙中医药、腐植酸等领域开展招商，积极引进延链、补链、强链项目。创新招商方式，提高专业化招商水平，力争年内招商引资到位资金56亿元以上。完善投融资模式，灵活引入社会资本参与供热、燃气、中水等领域投资建设。加大“向上跑”力度，全力争取上级项目资金、专项债券、产业基金，保障重点项目顺利推进。 （四）大力发展现代服务业。全面提升传统服务业，积极培育新业态、新模式，全力推动服务业提质增效。促进文化旅游深度融合。充分挖掘民族文化、马文化内涵，全面提升优质旅游资源利用水平，争创全区首个国家级旅游度假区。契合旅游消费升级趋势，提炼融合民俗风情和蒙元文化精髓，高水平打造2—3处综合营地和特色驿站，积极开发休闲度假、交互体验等高端特色旅游产品，打响新游牧主义文化旅游特色品牌。串联已有景区景点，规划建设“百里马道”草原生态精品旅游线路。提档升级中国马都核心区文化生态旅游景区，推动锡林郭勒盟旅游文化产业创业园建成投运。精心筹办首届内蒙古国际马文化博览会分会场活动，举办以第八届中国马术大赛、国际马联二星级越野耐力赛、文艺汇演、产业论坛、经贸洽谈为主要内容的首届草原丝绸之路马文化活动月，进一步提升“中国马都”品牌影响力。加快推进锡察巴乌工作委员会旧址修缮工作。常态化推进景区安全、质量、秩序监管，不断提高景区管理服务水平。提升服务业发展水平。巩固传统服务业，鼓励支持线下线上同步发展，推动传统商贸业焕发新活力。发掘民族特色餐饮文化，培育打造跨区域经营的餐饮连锁示范企业。引导发展经济型、文化主题型以及家庭旅馆等特色酒店，满足不同层次的住宿需求。加快推进煤炭等大宗物资运输“公转铁”，提升运输效能。大力发展新兴服务业，围绕打造羊肉品牌，培育专业化冷链物流企业，推动建立集存储、运输、包装等功能为一体的冷链物流体系。强化农畜产品加工企业、冷链物流企业与京东、顺丰等大型企业的深入合作，搭建生鲜、冷鲜肉食产品进入全国高端市场、实现优质优价的物流通道。支持本土电商企业做大做强，带动专业市场和传统服务业转型发展。培育壮大家政服务业，对接高端家政服务需求，扩大劳务输出规模。大力推进“医养结合”，加快发展季节性休闲度假、疗养式健康养老服务业。积极培育新能源运维服务业，保障新能源行业安全运行。 （五）加强城市建设管理。坚持尽力而为、量力而行，不断完善城市功能，全力打造宜居宜业城市。提升城市功能品质。要加强规划引领，严格落实新一轮城市总体规划，积极推进控制性详细规划和专项规划编制工作。加快补齐基础设施短板，实施小街巷改造、人行道铺装、破损道路罩面、地下管网新改建等工程。大力推进棚户区改造，年内计划完成1800余户。通过政府与居民合理分担方式，推动老旧小区改造工程。全力解决历史遗留问题，力争房地产遗留项目不动产登记办结率达到80%以上，确保返迁项目年内全部完工。开展商业写字楼去库存工作，多渠道盘活“烂尾”工程。通过棚改产权置换、有序增加土地供应等多项保障措施，消除市场短缺恐慌，遏制房价过快上涨势头。加强工程质量监管，完善工程质量终身责任追究、永久性标牌、质量信息档案等制度，构建质量安全提升长效机制。加快供热管网整合，实现供热资源科学合理配置。积极推进第二水源地、污泥处理等工程，完善中水管网、污水管网建设，提升水资源保障能力。合理规划建设游园绿地、绿化种植等工程，补齐创建国家园林城市短板，促进绿化成果更多更好地惠及广大群众。坚持城市精细管理。深入推进城市管理执法体制改革，完善城市综合管理体系。积极回应群众呼声，加快智慧交通和智能停车项目，着力破解交通拥堵和停车难题。巩固国家卫生城市创建成果，常态化开展环境卫生整治行动。推动生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目，提升城市垃圾无害化处理水平。大力推进“厕所革命”，有效解决如厕难问题。推动公交车辆更新、线路优化、候车厅建设等工作，提高公交便民服务水平。加强出租车运营管理，规范网约车发展。完善重大基础设施。配合推进锡林浩特至太子城铁路项目开工建设，积极推动锡林浩特航站楼改造工程，加速构建内联外畅的现代交通体系。实施城市电网改造工程，新建500千伏新能源汇集站和110千伏城关输变电站，提高电力保障能力。推动通信网络优化改造，大力改造老旧小区通信线缆。 （六）持续深化改革开放。认真落实各项改革任务，全方位扩大对外开放，激发经济发展的动力和活力。加强重点领域改革。扎实推进总书记嘱托先行先试的三项重点改革，坚决守住生态红线，力争紧密型牧企利益联结机制比例达到75%以上，在对蒙贸易交流方面实现破题。加快机构改革，进一步理顺政府部门职责关系。统筹推进金融、财税、投融资、预算绩效管理等重点领域改革，推动各项改革落实见效。深化放管服改革。持续开展“减证便民”行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。大力推行“互联网+政务服务”，积极推进“一网、一门、一次”改革，完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，网上可办比例逐年提升，办理环节和审批承诺时限各压缩10%以上，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。加强基层便民服务中心标准化建设，推动覆盖范围广、应用频率高的160项公共服务事项向基层便民服务中心延伸下沉，使更多政务服务事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。全面改善营商环境。推进“证照分离”改革，着力“减证照、压许可”，完善“双随机、一公开”监管机制。开展营商环境第三方评价，全面整治不作为、慢作为、庸懒散拖、推诿扯皮、失职渎职、以权谋私等营商环境突出问题。支持民营经济发展。认真落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施，建立完善领导干部联系企业制度，严格落实减税降费、资源优惠等政策，使企业税费、用能、物流等运营成本真正降下来。完善融资担保体系，发放“助保贷”资金1亿元以上。提高对外开放水平。主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，配合推动锡林浩特航空口岸临时开放，鼓励引导中蕴、大庄园等重点企业开拓国际市场，确保进出口贸易稳步增长。积极推进巴彦宝拉格B型保税物流园区申报建设工作，提升外向性经济发展水平。主动参与京津冀协同发展和东部盟市跨越发展，力争在产业转移承接、人才交流引进、技术创新合作等领域取得突破。 （七）着力保障改善民生。充分利用有限的财政资金，着力解决群众关心关注的突出问题。促进就业创业。认真落实各项就业创业扶持政策，重点抓好高校毕业生、就业困难人员、农牧民工、退役军人等群体就业，年内征集就业岗位1.8万个。完善创业孵化基地服务体系，发放创业担保贷款1500万元,为更多创业者搭建实现梦想的舞台。加强就业创业服务，深入实施援企稳岗“护航行动”和支持技能提升“展翅行动”。全面落实“两金三制”八项制度，构建和谐劳动关系。提升教育质量。申请政府专项债券资金，积极推进第十三小学、巴彦查干幼儿园新建工程，推动锡林小学、锡林浩特幼儿园年内投入使用，全力解决入园难、大班额等问题。加快收回小区配套幼儿园，加强民办注册园规范管理，提高学前教育公益普惠水平。认真落实全盟基础教育质量提升行动计划，做好义务教育均衡发展国家复检验收。推动普通高中优质特色发展，不断提高名优高校升学比例。优先重点发展民族教育，统筹发展特殊教育、职业教育。深化岗位聘用、绩效工资、职称和考核评价制度改革，完善激励机制，建设新时代教师队伍。推动平安校园建设，提高教育信息化水平。巩固文明校园建设成果，争创全国未成年人思想道德建设工作先进市。加强社会保障。推行全民参保计划，持续扩大医疗、养老保险覆盖面。加强医保稽核管理，打击欺诈骗保违法行为。落实机关事业单位养老保险改革，扎实做好企业养老保险稳定参保工作，确保养老金按时足额发放。完善社会救助体系，保障好困难群众基本生活。深入推进医养结合，加快综合老年养护院和残疾人托养中心项目建设，推动锡林颐和院养老中心一期投入使用。提升人民健康水平。完善城市医疗集团分级诊疗承接工作，改造提升5所基层卫生机构，提高分级诊疗和家庭医生签约服务质量。完成市疾控中心项目建设，提升疾病防治水平。大力发展蒙中医药事业。民之所盼，政之所向。今年我们将试行民生实事项目人大代表票决制，紧盯广大群众最关心、最直接、最现实的问题，通过“群众提、代表定、政府办、人大评”的方式，遴选形成7个候选项目。经本次人代会票决，6个项目确定为市政府2019年度民生实事项目。对确定的民生实事项目，市政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受市人大代表和社会各界监督，确保实事办好、好事办实。 （八）深入推进文明建设。强化“六城联创”，解决突出问题，补齐创建短板，确保创建目标顺利完成，推动社会不断文明进步。认真落实意识形态工作责任制，加快融媒体中心项目建设，进一步巩固主流舆论阵地。大力培育和践行社会主义核心价值观，提升公民文明素质和社会文明程度。弘扬科学精神，推进移风易俗，倡导和培育崇德向善的社会风尚。大力弘扬中华优秀文化，发展社会主义先进文化。坚持以人民为中心，推动文化精品创造，包装打造《蒙古马》、《艾敏吉雅》等优秀剧目,提高草原文化的传播力和影响力。围绕新中国成立70周年主题，办好传统那达慕、国际游牧文化节等活动，举办乌兰牧骑演出、锡林河之夏等文化惠民演出200场以上。完善公共文化服务功能，推动老干部活动中心年内建成，协助推进乌兰牧骑文化宫项目，进一步提高体育场馆、文化活动室、图书阅览室等开放率，丰富群众文化生活。 （九）不断创新社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加大民生领域违法违规行为打击力度，建设更高水平的平安锡市。引入“枫桥经验”，以解决群众合理诉求为切入点，压实信访工作责任，完善多元化解机制，力争信访总量下降5%，重点信访案件化解率达到50%以上。压实安全生产责任，常态化开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，建立安全风险科学研判和动态管控机制，从严打击违法违规生产经营企业，坚决防范遏制重特大事故发生。完善应急管理体制机制，提升防灾减灾和应急处置能力。深入推进食品药品监管能力建设，确保广大群众饮食用药安全。积极推进“雪亮工程”，逐步实现治安防控“全覆盖、无死角”。加强信用体系建设，实施“红黑名单”制度，让失信者处处受限、寸步难行。推动军民融合发展，维护退役军人和优抚对象合法权益，再次争创全国双拥模范城。深入落实“谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任制，推动全民普法和全民守法。全面贯彻党的民族宗教政策，突出抓好城市民族工作，积极创建全国民族团结进步示范区。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计调查、档案史志、外事侨务、科普宣传、公益慈善、红十字等工作。 三、加强政府自身建设新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们始终秉持忠诚担当、为民务实的理念，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级党委、政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终紧盯群众心中的痛点、难点、堵点问题，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，以实际行动践行以人民为中心的发展思想。坚持依法行政。深化依法治市理念，建设法治政府，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。严格执行重大决策法定程序，建立智库咨询制度，落实法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。严格按照法定权限和程序行使权力，规范文明执法，切实将政府工作纳入法治轨道。全面推行政务公开，完善新闻发布制度，使权力在阳光下运行。认真履行承诺事项，努力维护政府诚信，以良好的政风带动民风和社会风气好转。做到清正廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党责任，认真履行民主决策、“一岗双责”，切实抓好政府系统党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”及实施细则，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，减少开会和发文数量，让干部从文山会海、材料报表中解脱出来。深入整治“懒官、庸官、乖官、巧官”，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。严控“三公”经费支出，确保“三公”经费只减不增。依法加强审计监督，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，严厉查处群众身边的腐败行为，努力营造风清气正的发展环境。强化实干担当。把狠抓落实作为政府工作的生命线，坚决破除精神不振、担当不足的懈怠思想，定下的事情马上就办，部署的工作一抓到底，全面提升政府执行力。建立完善电子政务工作平台，对重点工作列清单、明责任、定时限，以目标考核倒逼责任落实。大兴调查研究之风，深入基层，沉到一线，增强发现问题和解决问题的能力。树立重实干、重实绩导向，建立跟踪问效管理机制，构建科学有效的考评体系，完善正向激励和容错纠错制度，让广大干部想干事、敢干事、能干成事。各位代表!责任呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，全力建设新时代锡林浩特，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【正蓝旗招商】2019年正蓝旗政府工作报告

  政府工作报告2019年3月21日在正蓝旗第十五届人民代表大会第二次会议上正蓝旗人民政府旗长宝音图各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们团结带领全旗干部群众，直面挑战、攻坚克难、群策群力、奋发有为，全力推进经济社会高质量发展，较好地完成了全年主要目标任务。一年来，地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入完成3.98亿元，固定资产投资完成15亿元，社会消费品零售总额完成16亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到37462元和17597元、增长7%和10%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚焦聚力打好“三大攻坚战”，为经济社会高质量发展提供坚强保障。规范政府举债行为，政府债务全部纳入预算管理，严格落实政府性债务化解方案，2018年化解政府性债务4.75亿元，完成年度任务的115%，其中“十个全覆盖”及人居环境整治工程款全部化解。争取上级化债奖励资金5500万元。对隐性债务进行深入甄别，制定了化解政府隐性债务风险实施方案。持续防范化解农村牧区民间借贷风险，借贷户数和借贷余额分别下降70%和69%;打击非法金融活动7起，涉及金额537万元。精准深入推进脱贫，2018年投入各类扶贫资金3380万元，全年脱贫324户743人，已脱贫人口均达到“两不愁、三保障、一达标”目标，自治区政府正式宣布我旗退出区级贫困旗序列。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强生态环境保护工作，持续抓好中央环保督察及“回头看”、土地例行督察发现问题的整改落实，全面开展生态环保领域问题隐患排查整治。上都电厂6台机组全部完成超低排放改造工程。淘汰(改造)燃煤小锅炉18台。19个加油站84个地下油罐完成防渗改造。全域废弃采坑地质环境恢复治理工程17.38平方千米，设计方案已提交自然资源部待评审。对境内22条河流、23个淖尔进行摸底调查，确立了河湖长制。 （二）加快转型升级，激发经济社会发展活力。2018年，我们在经济多元发展、多极支撑的现代体系建设上下功夫，制定新举措，取得了新成绩。现代畜牧业稳步发展，“减羊增牛”战略效应得以体现，2018年牧业年度全旗牲畜总头数54.74万头只，其中，牛23.38万头，同比增加2926头，增长1.26%;羊29.73万只，同比减少4.46万只，下降13%。工业经济持续优化，全年实现工业现价产值56.83亿元，同比增长3.1%;鑫景光伏、中钢矿业成功提限;上都电厂全年实现发电190.76亿度，同比增长1.7%;7户新能源企业全年发电8.62亿度，同比增长16.6%;4家企业(单位)纳入自治区电力多边交易市场;上都牛肉、牧星蒙古包在区域性股权交易中心融资板挂牌，全旗挂牌企业达到11户。文化旅游产业向好发展，元上都遗址创建国家5A级景区工作有序推进，忽必烈影视基地完成基础设施建设及周边环境治理，电影《海琳都》、电视剧《父亲的草原母亲的河》在我旗完成拍摄，《正蓝旗文化旅游产业园发展总体规划》形成初稿;对百格利、汗八里等4家标准化“牧人之家”实施基础设施提升改造;承办了2018年内蒙古花季旅游金莲川赏花节暨锡林郭勒“两都马道”穿越旅游活动、内蒙古元上都贵由赤国际长跑赛等自治区级活动;举办了“浑善达克”冬季那达慕、“浑善达克”徒步穿越等品牌活动18场次。全年累计接待游客107万人次，实现旅游相关收入7.5亿元。联合中国蒙古史学会召开了元上都暨蒙古历史文化学术研讨会，联合盟职业学院召开了蒙古马与传统蒙古马文化学术研讨会，有力推动蒙元文化的传承与发扬;创作了宣传正蓝旗主题新歌10首，举办了“元上都”新歌创作成果新闻发布会;元上都4集宣传纪录片《世界的上都》拍摄完成;乌兰牧骑创作新作品28部，惠民演出117场次。 （三）夯实发展基础，为深入实施乡村振兴战略创造良好条件。农牧业基础设施承载能力得到不断加强，年内新建标准化棚圈3.8万平方米、储草棚0.4万平方米、青贮窖0.2万立方米，认定家庭牧场34家、规范合作社8处。建设肉牛标准化规模养殖场3个，肉牛核心群达到52处、基础母牛达到2692头。成功申报了自治区农村牧区人居环境综合整治示范旗项目，争取专项资金1800万元。致力改善农村牧区生产生活条件，开工建设农村牧区公路129公里，改造农村牧区危房132户，为661户牧户接通网电;结合开展厕改试点工作，完成新建(改造)公厕3座，建设水冲式户厕176座、免冲原位降解户厕18座，此项工作走在了全区前列。积极解决人畜饮水困难问题，新建储水窖4处、水源井63眼，解决了606人5972头只牲畜的饮水困难问题。生态建设持续加强，完成营造林14.4万亩，国家规模化林场试点建设工程顺利实施。国有林场改革取得阶段性成效。土地草牧场确权基本完成。 （四）坚持以人民为中心的发展思想，推动社会民生服务水平不断提高。全旗民生项目支出10.18亿元，占公共财政预算支出的60.7%。启动了基础教育质量提升第二期三年行动计划，狠抓教育教学管理，突出抓好民族教育工作，民族教育学校与蒙古国10所学校建立了友好合作关系。推进扎格斯台等三所基层幼儿园、蒙古族幼儿园综合楼、职工幼儿园综合楼、第一小学教学楼、蒙古族小学教学楼等工程，对桑根达来蒙古族学校、哈毕日嘎中心小学等5所中小学的供热设施进行了维修。公开招聘6名高中教师、11名初中教师、37名幼儿教师，进一步充实了教师队伍。提升中国蒙古语标准音展厅基础设施水平，展厅面积扩增至130平方米。与北京安贞医院、301医院建立了全面帮扶合作关系，实现了远程会诊、技术指导、专家到旗坐诊手术，拓展了我旗的优质医疗资源。加快推进房地产遗留问题不动产登记工作，办理遗留问题不动产产权证书642个。城镇新增就业1230人，发放创业担保贷款1565万元。稳步推进了退役军人服务管理工作，对符合退役军人专项公益岗位上岗条件的57名人员予以安置，此项工作走在了全区前列。城乡低保等困难群众生活补助标准再次提高。持续加强安全生产和食药安全监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。 （五）坚持依法行政，政务服务水平稳步提高。坚持把政治建设放在首位，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定及其实施细则和自治区配套规定，持之以恒整治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。认真办理人大代表和政协委员的意见、建议、批评和提案，年内承办人大建议、批评、意见152件，政协提案96件。推进政务服务工作制度流程规范化，政务大厅受理各类审批事项9.13万件，注册企业209户、个体工商户599户。公共资源交易中心受理政府采购类项目86项、工程类项目39项。全面推进政务公开，通过政府门户网站主动公开政府信息1392条，回应公众关注热点或重大舆情35次，召开新闻发布会1次。深化商事制度改革，落实注册资本认缴登记、先照后证和“多证合一，一照一码”等改革事项，促进市场主体持续健康发展。各位代表，过去的一年，是激情奋斗的一年。在全面建成小康社会的攻坚之际，我们举全旗之力、汇全旗之智，披荆斩棘、锐意进取，一步一个脚印扎实迈进，全旗呈现经济发展稳中有进、普惠民生稳步改善、社会大局稳定有序的良好态势。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和旗委的正确领导，得益于旗人大、政协的有力监督和大力支持，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向付出辛勤劳动的同志们，向所有关心支持正蓝旗经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗经济社会发展仍面临着一些困难和问题，主要是：新旧动能接续转换不足，经济高质量发展要素没有完全聚集;产业转型升级任务艰巨，科技创新能力不强;安全生产形势严峻，隐患排查长效机制还不健全;刚性支出增加，财政收支矛盾突出;营商环境亟待改善，企业融资难融资贵问题尚未有效解决。针对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府各项工作，具有十分重要的意义。我们一定要提高政治站位，全面履职尽责，奋力开创高质量发展的新局面。今年政府工作的总要求是：坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在自治区党委、政府，盟委、行署和旗委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心思想，认清发展大势，认真研究宏观经济形势，积极领会上级政策导向和投资方向，找准与我旗具体工作的契合点;紧紧围绕推动高质量发展、创造高品质生活的核心任务，以实施乡村牧区振兴战略为着力点，保障“三农三牧”优先发展;以优化项目建设为动力源，推动产业转型升级;以解决“三大攻坚战”重点问题为突破口，增强发展保障能力;以实施社会事业提升工程为落脚点，精心做好各项民生工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标为：争取地区生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和9%。做好今年的工作，我们要认真贯彻落实习近平总书记对我区提出的“四个着力”“三个扎实”和绿色发展重要指示精神，按照中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、盟委2019年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议、旗委第十四届五次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议精神，紧扣重要战略机遇期的新内涵和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，因地制宜创造性开展工作。 （一）突出生态保护建设，着力构建生态安全屏障加强生态环境建设工作，统筹推进草原生态治理，促进浑善达克沙地整体生态功能不断恢复。全面落实河湖长制，从“有名”向“有实”转变，落实河湖长巡查制度，对存在的问题及时给予解决。加强草原保护管理，加大退化草原治理力度，严格落实禁牧和草畜平衡制度，实现禁牧区零放牧、平衡区不超载;持续推行春季牧草返青期休牧，巩固提升草地生产能力。实施规模化林场建设13万亩、沙源治理工程4万亩、浑善达克沙地综合治理工程12.1万亩、国家沙化土地封禁保护项目固沙压沙2700亩，全年全旗生态治理29万亩以上。实施农村牧区人居环境综合整治项目，在方案已获自治区住建厅审批的基础上，对人口相对集中的30个连片嘎查村进行综合治理，建设生活垃圾处理设施12台、生活污水处理设施2座;扎实推进厕改试点工作，争取在年内总结提炼出符合农牧区特点、可复制、易推广的户厕改造模式和后期维护运行经验;实施畜禽粪污资源化综合利用整县推进项目，推行有机垃圾无害化处理。 （二）围绕现代农牧业重点产业，深入实施乡村振兴战略深化农牧业供给侧结构性改革，结合“减羊增牛”战略，发展现代畜牧业，壮大优质良种肉牛产业，提高动物疫病防治能力。持续推进认定家庭牧场、规范农牧民合作社等工作，培育高质量新型经营主体。致力发展以西门塔尔牛、安格斯牛为主的现代肉牛产业，年内协助顺鑫鑫源牧业、汇牧牛业两家企业引进良种肉牛2万头。采取“农牧户繁育+合作社育肥+企业加工销售”的模式，促进企业与合作社、家庭牧场的产业联动，提升牧企利益联结效益。注重科技创新型项目引进，通过新兴产业提升优质绿色农畜产品供给能力，依托中科院浑善达克沙地生态研究站技术支撑，在禁牧区开展草原牧鸡养殖，年内计划养殖2万只;引进广润草业实施灌木种植、平茬、加工，生产牲畜饲养草品，年内生产发酵灌木高档草品5万吨、混合颗粒饲料3万吨;扩大中化农业黑城子综合服务站服务范围，年内与黑城子示范区合作新增服务面积4万亩，带动全旗农业降本提质增效。推进国有农牧场改革工作。发展壮大嘎查村集体经济，通过集体草牧场租赁或入股、农牧机具出租、组建专业服务队等形式，拓宽发展渠道，每年安排壮大嘎查村集体经济专项资金不低于400万元，与上级专项资金统筹使用，有针对性地为嘎查村集体经济持续发展提供动力。到2019年底，争取实现全旗所有嘎查村集体经济收入达2万元以上，百分之五十的嘎查村集体经济收入突破6万元，经营性收入占嘎查村集体经济收入比重达50%。到2020年底，力争实现全旗所有嘎查村集体经济收入在5万元以上，经营性总收入较2017年翻一番，初步形成嘎查村级集体经济稳定增长机制，促进嘎查村自我发展、持续发展能力不断增强。着力发展文化旅游产业，重点打好“元上都”“浑善达克”两大文化旅游品牌。继续实施好元上都遗址5A景区创建、遗址游客中心、4D影院、遗址保护展示和文化产业基地项目，加快游客服务中心、智慧旅游平台、乾元驿酒店、元上都酒店等项目建设进度，进一步提升接待服务能力。加强与区内外高端规划设计机构对接，推进元上都投资公司开发经营旅游景区，打造上都影视文化旅游基地和可汗行宫度假区，增强国企市场经营能力，培育壮大财力性收入。加大旅游基础设施建设力度，年内建成五一种畜场—慧温高勒—小扎格斯台淖尔旅游公路。坚持保护草原生态、突出民俗文化原则，以实施草原旅游生态环境综合整治为抓手，规范优化旅游环境;以保护传承传统民俗文化为重点，鼓励发展特色“牧人之家”旅游业，促进文化旅游业健康有序发展。支持电商行业向优向精发展。通过不断培育新的增长点，进一步释放经营销售空间，实现以重点产业为支撑点撬动整体经济向高质量发展迈进。 （三）以优化项目建设为动力源，开启高质量发展引擎认真落实党中央、国务院印发的《关于推动高质量发展的意见》，以及自治区出台的促进新兴产业高质量发展实施方案及支持工业高质量发展若干政策。对标高质量发展要求，坚持建成项目抓投产、在建项目抓进度、拟建项目抓开工。年内实施重点建设项目32个，逐一制定项目推进时间表，明确包联领导、牵头部门和责任人，对项目建设进行“一对一”跟进服务，重点敦促新锋、乌套海风电及500千伏新能源汇集站项目抓紧完善手续，争取年内开工建设;推动粉煤灰、脱硫石膏等固废综合利用规模化发展，实施好富洋石膏板生产线、山海建材粉煤灰深加工等项目，力争上半年全部开工。确保上都电厂等规上企业稳定运营，争取富洋石膏、鑫鹏环保建材年内完成提限;按照“一园两区”规划布局对上都工业园区进行统筹整合，完善道路管网等基础设施建设，促进产业配套和聚集发展;创新招商引资理念，会同中国生物多样性保护和绿色发展基金会，包装策划国际星空暗夜保护区项目，申请加入世界暗夜保护地名录并进行国际认证，在此基础上进行国际招商。统筹推进重大基础设施建设项目，年内，上都民用机场项目编制完成总体规划及可研报告并取得批复，协调做好场外道路、供电等配套设施建设工作;太子城至锡林浩特铁路、二广高速联络线安业至公主埂公路争取开工建设;上都水库项目完成环评、生态、文物等支撑性文件，为开工做好准备。支持民营企业发展，严格落实国家减税降费政策和自治区促进民营经济高质量发展26条措施，全面开展民营经济政策落实“回头看”，努力降低民营企业运营成本。推动民营经济繁荣振兴，制定出台优化营商环境实施方案和促进中小企业发展基金管理办法，帮助企业制定环境治理解决方案。 （四）持续打好“三大攻坚战”，着力解决突出问题打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实中央“坚定、可控、有序、适度”原则，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批手续，坚持量力而行。扎实做好政府性债务化解工作，严格按照时限要求化解，坚决遏制隐性债务增量，重点化解拖欠民营企业工程款，年内确保化解1.5亿元以上。严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为。打好精准脱贫攻坚战。全力推进“两大问题”整改和“十项清零达标”行动。举一反三持续抓好问题排查整改，重点从激发贫困户自身发展动力、提升贫困嘎查村公共服务设施、关心收入水平略高于建档立卡贫困户的特殊群体、提高贫困户人均纯收入和群众满意度等方面细化措施，深入落实产业、就业、生态、教育、健康、电商、社会保障等方面的扶贫政策，狠下功夫，确保取得实效。做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，防止脱贫人口返贫和产生新的贫困。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路。扎实抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，深入细致地组织开展生态环保领域问题隐患排查整治，争取工作主动，化解矛盾问题，坚决做到从严查、从严改，消除环保隐患。扎实开展未履行手续征占用草原项目和土地例行督察问题整改工作，继续加强全域动态巡查，做到早发现、早报告、早制止，全图斑100%实地核查，违法用地100%立案查处整改，确保老问题按要求销号、新问题从源头杜绝。 （五）以实施社会事业提升工程为落脚点，着力解决群众最关心的问题让保障机制更完善。把稳就业摆在突出位置，支持民营企业、中小微企业更好地发挥就业主渠道作用，创造更多就业机会。年内计划征集就业岗位4800个，重点解决好高校毕业生、农牧民工、退役军人、农村牧区富余劳动力等群体就业问题。强化培训，落实终身职业技能培训制度，在2018年被列为国家第三批返乡创业试点地区的基础上，发放创业贷款1200万元，鼓励和支持更多返乡人员自主创业。进一步完善农村牧区留守老人关爱体系建设，实施好蒙龙养老院、阿木古楞老年服务中心、区域性中心敬老院等项目。建立完善退役军人服务保障体系，扎实做好退役军人和其他优抚对象服务管理和信息采集工作，切实维护合法权益;开展退役军人联谊和“最美退役军人”评选活动，激发退役军人的荣誉感和责任感。落实自治区治理拖欠农牧民工工资问题长效机制，全力做好治欠保支工作。让教育、医疗机制更优化。深入实施基础教育质量提升第二期三年行动计划，推进城乡义务教育优质均衡发展，稳定基层教师队伍，加强师德师风建设，解决好“上好学”的问题，大力推进办学模式、管理体制、保障机制改革和师资队伍建设，努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，让每一名教师都能得到与实际工作相符的待遇。巩固完善覆盖城乡的医疗保障体系，促进基本公共医疗服务均等化。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，切实提高医疗、医保、医药联动水平。加大蒙医中医事业发展经费投入力度，推进蒙医中医优势特色重点发展。持续加强与301医院、安贞医院的联系合作，学习先进经验，增强医疗技术人员的整体业务能力，不断提高全旗医疗卫生服务水平。让生活环境更美好。提升城镇精细化管理水平，持续强化落实街道清扫保洁等责任制度，加大市政基础设施保洁及维护力度，推进市容市貌治理，为广大群众创造文明、卫生、整洁、有序的生活和工作环境。主动适应棚改融资政策调整，积极争取国家关于棚改配套基础设施建设的资金支持，做到棚改安置住房与配套设施同步规划，推进老旧小区提升改造和棚改安置小区配套基础设施建设，完成棚户区改造150户。全面解决房屋不动产证办理遗留问题，确保在年内完成房地产遗留项目的房屋不动产登记工作;着力提升物业管理和服务水平，逐步实现居民小区物业服务规范化管理;推进上都电厂供热扩容改造工程，改善供热面积310万平方米，实现保障供热质量、节约能源、保护环境等多方面共赢。推进桑根达来镇镇区提档升级，逐步完善服务功能，打造牧区宜居小镇。让安全屏障更牢固。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，突出抓好非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防安全、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域安全生产，坚持严管重罚、上限处罚，严格落实安全生产责任制，加强应急管理和防灾减灾体系建设，全面消除安全隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，加大巡查检查力度，牢牢构筑人民群众身体健康的安全防线。加强全民普法教育，完善公共法律服务，健全社会信用体系。以创新社会治理为基础，大力开展扫黑除恶专项斗争，巩固战果并形成常态。完善突发公共事件预警和应急处置机制，持续强化网络安全和网络舆情监管，构建立体化、无缝化社会治安防控体系。启动实施民生实事项目人大代表票决制，开展试点工作，积极接受人大代表和人民群众的监督，认真总结经验，为下一步在全旗范围内全面推开打下良好基础，确保政府实事项目成为人民群众满意的民生工程，达到尊重民意、激发民力、服务民生的根本目的。全面加强人民防空体系建设，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，继续抓好物价、通信、气象、档案、地方志、广播电视、外事侨务、机关事务等工作，促进社会各项事业全面进步。 （六）加强精神文明建设，形成更加团结、上进、和谐的文化氛围培育和践行社会主义核心价值观，融入社会发展各个方面，转化为人民群众的情感认同和行为习惯。弘扬新风正气，不断提高社会文明程度。运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展爱国主义、集体主义和社会主义宣传教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。针对广大干部群众关心的热点、难点问题，深入解读党的各项政策，凝聚广大人民群众的精气神，努力形成向善向好、至真至美的良好社会风气。推动民族文化繁荣发展，传承和弘扬优秀的蒙元文化和上都文化，加大宣传推广力度，充分发挥草原上“红色文艺轻骑兵” 乌兰牧骑的作用，通过文艺演出等方式，传播民族文化精髓;充分利用好文化馆、图书馆等设施载体和忽必烈广场、体育场馆等公共场所，为广大人民群众深入了解、广泛参与民族优秀文化体育活动创造便利条件;深入普及蒙古语标准音，举办好中国蒙古语标准音确定40周年系列庆祝活动。树立先进典型，切实提升广大人民群众的精神风貌。广泛宣传“忽绣旗”爱心公益社团、“洒楚丽”爱心协会、“走进崇高绿化团”等社团组织的先进事迹，突出示范带动作用，传播关爱他人、保护环境等无私奉献精神。引导全旗广大干部职工、人民群众致力于公益事业，从点滴做起，在保护生态环境、关爱弱势群体、弘扬传承民族文化等方面积极参与。引导有劳动能力的贫困户、低保户等低收入、家庭困难群体，自力更生，积极向上，逐步形成自主拓展增收渠道、政府系统全力扶持、邻里之间互帮互助的发展体系，营造出友好温馨、合力向前的良好社会发展氛围。 （七）进一步提高依法行政水平，努力建设人民满意政府树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，理论联系实际，严守政治纪律和政治规矩，确保思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，推动中央、自治区、盟重大决策部署在我旗落地见效。遵守宪法和法律，始终让政府权力在法治轨道上运行。对全旗正科级干部进行依法行政履职培训。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策制度，提高政府决策的科学性和民主性。坚持“三重一大”事项向旗委常委会报告制度，依法接受旗人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。严格执行重大决策跟踪评价、终身责任追究和责任倒查机制，用制度管权、管事、管人。树立担当精神，勇于攻坚克难，实行重点工作和重大项目挂图作战，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。深化政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度和公信力。强化效能建设，严格落实“双随机、一公开”监管，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革和代办制，逐步实现凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，按照公布的权责清单，政务服务事项网上办理不低于70%。严格落实政府系统从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”，全面履行意识形态工作责任制。巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”。严控“三公”经费预算。加大民生资金、政府投资项目审计监督力度，保障资金和项目安全。全力支持监察委员会工作，建立健全监督体系，强化廉政风险防控，始终保持惩治腐败高压态势，坚决整治群众身边腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风，凝心聚力、紧跟时代，倍道兼程、砥砺前行，为全面建成小康社会、推动全旗经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。名词解释：1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，是在党的十九大报告中首次提出的新表述。2.两不愁、三保障、一达标：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。3.多证合一，一照一码：将市场监督管理、税务、人社、统计等部门分别核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等多种证照，改为统一核发一张营业执照，具有原相关证照功能，并加载统一的社会信用代码。4.四个着力：2014年，习近平总书记在考察内蒙古时提出，要着力转变经济发展方式、着力抓好农牧业和牧区工作、着力保障和改善民生、着力推进全面从严治党各项工作。5.三个扎实：2018年，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，对内蒙古提出扎实推动经济高质量发展、扎实推进脱贫攻坚、扎实推进民族团结和边疆稳固。6.“两大问题”整改：中央巡视反馈问题和成效考核反馈问题整改工作。7.“十项清零达标”行动：脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零;促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零;实现建档立卡贫困户危房清零;实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零;实现建档立卡贫困户易地搬迁任务清零;实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;保障贫困人口基本医疗需求，苏木镇嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;完成义务教育薄弱学校改造，实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。8.“忽绣旗”爱心公益社团：注册成立于2015年12月，主要由我旗政府机关、企事业单位干部职工和牧民群众组成。成立之初，有成员22人，现已发展到53人。该社团以保护生态环境、关爱弱势群体、敬老爱幼、弘扬传承民族文化为主旨。截至目前，已开展绿化、捐助等公益活动50余次，绿化沙地350余亩。9.“洒楚丽”爱心协会：注册成立于2015年11月，主要由我旗政府机关、企事业单位干部职工组成，以“人人公益，尽我所能”为宗旨，以关注单亲家庭子女、帮助困难儿童教育、向社会撒播爱与正能量为主题。现有成员120人。截至目前，已通过成员捐款、呼吁社会各界捐款等方式筹集善款5.9万元，用于救助50余名患病和重度贫困的孩子，并携手中国“壹基金”、内蒙古“随手公益”、旗内多家企业和社团播撒爱心，向内蒙古的四个盟精准扶贫旗县17所学校开展了“送温暖包”活动，共捐赠了1400个温暖包。10.走进崇高绿化团：由北京、天津等地的政府机关在职和离退休干部、企业管理者、文化传媒界人士、高校师生、外国友人等组成。2018年8月在我旗举行“走进崇高绿化团‘志愿者之家’”揭牌仪式。截至目前，已在宝绍岱苏木植树1.2万余株。11.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。12.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。13.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【锡林郭勒盟招商】2019年锡林郭勒盟行署政府工作报告

  2019年4月1日在锡盟人大工作委员会十三届五次会议上锡林郭勒盟盟长霍照良各位主任、委员：现在，我代表行署汇报2018年工作情况和2019年工作安排，请各位主任、委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年经济社会发展情况2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，全面落实自治区党委、政府和盟委的部署要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，经济社会发展取得新进展新成效。全年地区生产总值增长5.4%，一般公共预算收入增长2.5%，社会消费品零售总额增长7.2%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.8%。 （一）三大攻坚战扎实推进。在重大风险防范方面，全年化解政府存量债务69.49亿元，完成年度任务的150.7%，其中“十个全覆盖”拖欠工程款全部清偿。对隐性债务进行深入甄别，制定了政府隐性债务化解方案。持续防范化解农村牧区民间借贷风险，借贷户数和借贷余额较上年分别下降46%和36%。在精准脱贫方面，投入各类扶贫资金12.34亿元，减贫8183人，100个贫困嘎查村出列，苏尼特右旗、多伦县摘帽。2.4万千瓦集中式光伏扶贫项目、2.93万千瓦村级光伏扶贫电站项目实现全容量并网发电。易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口362户764人。深化京蒙扶贫协作，北京方面为3个国贫旗帮扶各类资金8800万元。在污染防治方面，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，提前2年完成30万千瓦及以上、累计553万千瓦燃煤发电机组超低排放改造任务；锡林浩特市建成区空气质量优良天数达到97.1%，细颗粒物（PM2.5）浓度平均值下降7.1%；两个地表水断面水质均达到国家考核要求。全面抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题、国家自然资源例行督察发现问题整改，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。 （二）产业转型升级加快步伐。大力发展现代能源经济，锡盟至山东特高压电力通道配套的蒙能、京能电厂建成投运，其余5个电厂项目有序建设。至江苏特高压电力通道配套电源点规划正在协调批复。特高压配套700万千瓦风电项目开工建设100万千瓦。新增火电装机202万千瓦、新能源装机15万千瓦，电力总装机规模超过1200万千瓦，发电量首次突破400亿千瓦时。新增煤炭公告产能1500万吨/年，4个煤矿产能置换方案获批，5个煤矿项目获得核准，全年煤炭产量突破1亿吨。深入推动农牧业提质增效，继续推进“减羊增牛”战略实施，羊减少121万只，牛增加22.6万头。规范化专业合作社和家庭牧场分别达到925个和1022个，佰惠生糖业、额尔敦肉业、中蕴马产业等一批农畜产品精深加工项目建成投产，与农牧民建立实质型利益联结机制的专业合作社、龙头企业达到94家。锡林郭勒羊、锡林郭勒牛、锡林郭勒马等9个畜产品品牌注册为国家地理标志证明商标，“锡林郭勒羊肉”荣获“2018年中国肉类食品行业最具价值影响力品牌”称号。正蓝旗顺鑫鑫源牧业有限责任公司被指定为北京2022年冬奥会和冬残奥会牛羊肉供应商。做优做精文化旅游业，实施32个旅游重点项目，完成投资20.3亿元。培育乡村文化特色小镇15个，建设旅游公路243公里、旅游厕所133座，4A级旅游景区达到9处。全年游客人数和旅游收入增长3%和7.6%。积极培育新产业新动能，特变电工、生泰尔制药、富洋石膏、新蒙新硅锰合金等项目建成投产，高精铝板带、人造金刚石、石墨电极等项目稳步推进。锡林郭勒云计算大数据中心建成运行，5个大数据项目顺利实施，服务器装机能力达到30万台。 （三）生态保护建设进一步加强。生态保护红线初步划定。国家规模化林场试点建设、两大沙地重点危害区专项治理等工程顺利实施。完成营造林96万亩、小流域综合治理79平方公里、矿山地质环境治理12平方公里。严格落实草原生态保护补奖政策，在2.24亿亩草畜平衡区实施了春季休牧。锡林郭勒“世界生物圈”保护区顺利通过10年评估。锡林河国家湿地公园、锡林郭勒草原火山国家地质公园、哈布其盖国家沙漠公园获批。124条河流、129个湖泊全部实施河湖长制。 （四）乡村牧区振兴战略有力实施。农村牧区人居环境综合整治三年行动全面启动，新续建农村牧区公路430公里，改造农村牧区危房4400户，为3549户牧户接通网电，为5483户牧户升级新能源供电系统，解决了2.45万人饮水安全巩固提升问题，98%的行政嘎查村通了宽带。启动城镇规划建设管理提档升级三年行动计划，市政基础设施建设完成投资27亿元。土地草牧场确权、集体产权制度改革试点、农垦改革和国有林场改革基本完成。“大棚房”问题专项清理取得阶段性成效。 （五）改革开放持续深化。“放管服”改革有效推进，“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，在全区率先实行“一窗受理、综合服务”审批流程和服务模式，盟本级行政审批事项精简65%，承诺办理时限压缩一半以上。扎实推进“多证合一”、全程电子化等商事制度改革，新登记各类市场主体1.93万户，累计达到11.98万户。大力扶持民营经济和中小微企业发展，全面落实电力市场化改革、减税降费、金融扶持等政策，降低企业用电成本1.4亿元，减免税费9.25亿元，小微企业贷款余额204亿元。二连浩特、珠恩嘎达布其口岸建设不断加强，口岸过货量、进出境人次分别增长10%和9%。 （六）民生保障水平稳步提升。全盟民生支出增长8.4%，占到一般公共预算支出80%。就业方面，城镇新增就业1.44万人，城镇登记失业率保持在3.23%的较低水平，农牧民当年转移就业2.29万人。教育方面，启动全面提升基础教育质量第二期三年行动计划，年内投入3.09亿元改善办学条件，补充教师451名。医疗方面，深化医疗、医保、医药联动改革，组建医疗集团或医联体27个。基本药物使用比例居全区前列。城镇职工、城乡居民政策内住院费用平均报销比例提高到85%和75%。文化方面，民族歌舞剧《我的乌兰牧骑》入围全国舞台艺术重点创作剧目和十大舞台艺术精品剧目。乌兰牧骑惠民演出1400余场。社会保障方面，城乡低保等困难群众生活补助标准再次提高。正镶白旗、镶黄旗2处牧民养老机构和太仆寺旗区域性综合敬老院建成投运。着力解决房屋不动产证办理遗留问题，办理不动产登记证1.46万个。棚户区改造开工1.06万套，公租房入住1.83万套。安全稳定方面，切实加强安全生产工作，事故起数和死亡人数实现“双降”。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批黑恶犯罪团伙，人民群众安全感进一步提升。在总结成绩的同时，也要清醒看到我盟发展面临的问题和挑战。受宏观形势的影响，经济下行压力依然较大，部分企业生产经营面临不少困难；结构调整阵痛凸显，新动能培育不足，经济增长动力不够平衡；项目储备和有效投资支撑不足，重大项目接续乏力；部分地区化债任务较重，财政收支矛盾突出；营商环境不够优化，落地项目办理手续环节多、周期长，企业融资难融资贵问题尚未有效解决；一些领域的改革没有真正破题，对外开放的深度广度不够；生态环保、基础设施、城镇建设、民生事业等领域的历史欠账较多，全面建成小康社会还有不少短板。对于这些问题，我们要深入研究思考，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有效措施认真加以解决。各位主任、委员，过去一年，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们取得的成绩来之不易，这是中央、自治区和盟委坚强领导的结果，是全盟各族干部群众团结奋斗的结果，也是盟人大工委和各位主任、委员监督、支持和帮助的结果。在此，我代表行署向大家表示衷心感谢！ 二、2019年重点工作安排总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。主要发展目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入同口径增长7%左右；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长7.8%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右。 （一）坚决打好三大攻坚战。一是着力防范化解政府债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”的总体要求，确保全年化解隐性债务33.85亿元。坚持“开前门”“堵后门”，严格规范政府举债行动，从严控制债务增量。二是决战决胜脱贫攻坚战。聚焦贫困人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房），重点抓好危房改造和饮水安全两项工作，推进产业扶贫和健康扶贫两个重点，年内确保减贫1819户3542人，25个贫困嘎查村出列，太仆寺旗、正镶白旗摘帽。切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，确保问题全面彻底整改到位。扎实开展“清零达标”专项行动，促进脱贫攻坚整体水平提升。三是坚决抓好污染防治工作。深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划，全面抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题、国家自然资源例行督察问题整改。深入开展生态环保领域大检查，突出抓好自然保护区矿山退出、矿山整治及违规征占用草原，城镇、工业园区污水处理和固废处理，水源地保护、地下水超采，“散乱污”企业等专项整治，确保问题得到全面有效解决。 （二）坚定不移加强生态保护建设。深入学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，保持加强生态环境保护建设的定力，矢志不渝保护好锡林郭勒草原。一是严守生态保护红线。以国土空间规划为依据，把“三区三线”（城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界）作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。按照试点先行的思路，做好生态保护红线划定和勘界立标等工作，通过建立最严格的管控制度，确保生态保护红线划得实、落得下、守得住。坚守耕地保护红线，全面完成“大棚房”问题清理整治任务。二是严格落实生态补奖政策。组织开展专项审计问题整改和政策落实情况专项巡察，严格实行草原生态补奖资金发放与禁牧和草畜平衡责任履行挂钩机制。严格落实春季休牧和农区禁牧、沙地禁羊等措施，确保草原休养生息。三是加大生态系统保护力度。实施好国土绿化行动和重点生态修复工程，推进国家规模化林场试点建设、两大沙地重点危害区专项治理等工程，完成林业生态建设95万亩、小流域综合治理71平方公里、矿山地质环境治理10平方公里。加强绿色矿山建设，年内自然保护区内探矿权全部退出、采矿权退出70%以上。严格落实河湖长制，编制河流岸线保护规划，开展“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动。四是提升综合监测监管能力。结合机构改革，整合优化生态保护执法职能，充实工作力量。加快建设全盟大数据草原生态监测监控平台，完善草原生态数据库，提升监测监管信息化水平。侯卫东官场笔记 （三）加快推动经济高质量发展。坚持以生态优先、绿色发展为导向，围绕建设我国北方重要的生态安全屏障和绿色农畜产品生产加工输出基地、清洁能源输出基地、草原旅游休闲目的地的战略定位，认真落实全盟推动经济高质量发展现场会的部署要求，加快推进产业转型升级。一产方面，坚持绿色化、产业化、集约化、标准化、品牌化、信息化发展方向，加快建立完善现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产深度融合，推动传统农牧业向现代农牧业转型。一是大力推动农牧业结构调整。畜牧业方面，着力在做大肉牛产业、做强肉羊产业、做优马产业上功夫，调优畜群畜种结构，实施好“种子工程”，建设一批标准化群、核心群和保种场，加快建立优良畜种现代繁育体系。因地制宜推进“减羊增牛”，重点加大西门塔尔、安格斯等优质良种肉牛的引种扩繁和黄牛改良工作，启动“锡林郭勒肉牛”新品系选育工程；抓好乌珠穆沁羊、苏尼特羊、察哈尔羊、乌冉克羊等锡林郭勒良种肉羊的种羊选育扩繁；启动蒙古马保护工程，全面开展品种资源普查，建立蒙古马保护核心群。引导农牧民算账养畜，大力推进畜牧业生产方式向少养精养、分群分工、舍饲半舍饲相结合及青饲饲喂等集约化、现代化方向转变。农业方面，按照“节水轮作、减薯扩饲、种养结合”的目标和方向，优化种植结构和品种结构，鼓励扩大青贮玉米、紫花苜蓿等高产牧草和中草药、亚麻籽、甜菜等经济作物种植面积，发展高效、安全、特色农业。二是大力推动农畜产品从“加工”向“制造”“智造”转变。借助国家鼓励地方创建特色农产品优势区的政策机遇，抓好我盟肉羊产业链、价值链的打造和提升，积极推进草原肉牛产业、马产业等特色农产品优势区创建工作。大力推进冷链物流、全程追溯体系和电子商务服务平台建设，建立完善质量标准体系，让我们的优质绿色农畜产品走向全国。二产方面，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”，以产业转型升级为主攻方向，坚持做优传统产业存量与扩大新兴产业增量并举，推动工业经济向着高质量发展的方向稳步迈进。一是大力推动传统产业转型发展。紧紧围绕资源转化增值、延长产业链条，坚持用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业和传统企业，全面提高产品技术、工艺装备和能效环保等水平，加快推动煤炭、电力、化工、冶金、畜产品加工等传统产业转型升级。二是大力推动“煤炭+新兴产业”发展。加快推动褐煤制取氢能源、制取腐殖酸项目尽早落地，推动已落地粉煤灰综合利用项目建成投产，促进煤炭转化相关新兴产业发展壮大。加快完备在建煤矿项目手续，确保剩余3处未批先建煤矿项目核准，有序推进60万吨/年以下煤矿分类处置工作。三是大力推动“清洁能源+新兴产业”发展。主要在“发电、售电、补电、用电”上多向发力。发电方面，全力推进至山东特高压电力通道配套电源点加快建设，年内新增装机431万千瓦；争取至江苏特高压电力通道配套电源点建设规划尽早获批；推进特高压配套700万千瓦风电项目及500千伏汇集送出工程全面建设，年内建成300万千瓦。售电方面，加大协调对接力度，努力为投产电源点企业争取合理上网电价，保证企业效益和地方利益。补电方面，积极谋划新的电源点，加快推动二连浩特微电网示范项目开工建设，有效解决盟内用电负荷快速增长、呼丰断面供电不足问题。用电方面，充分发挥我盟电价洼地、矿产资源丰富等优势，培育发展高质量的耗电产业，重点实施好人造金刚石、高精铝板带、硅锰合金、石墨烯、高端金属等新材料和大数据应用产业项目。三产方面，立足产业基础、比较优势，坚持重点突破、以点带面，促进服务业发展提速、质量提升，加快构建与经济社会发展水平相协调、与一二产业发展相配套、与群众需求相适应的现代服务业体系。一是推动生产性服务业向专业化发展，重点培育大数据应用服务业、新能源运维服务业，以及围绕制造业开展的检验检测、研发设计等服务业；加快推进煤炭等大宗物资运输“公转铁”。二是推动生活性服务业向品质化发展，重点推动商贸服务、电子商务、社会养老、医疗保健等服务业提质发展，促进旅游文化体育服务业深度融合发展。三是推动草原旅游业向高端化发展，围绕打造锡林郭勒千里草原风景大道，实施26个重点旅游项目，完善旅游基础设施和服务设施。巩固那达慕、中国马术大赛、冰上龙舟赛等具有一定基础的文化旅游活动，开发生态体验、健康养生、休闲度假等“旅游+”新业态，提升旅游业发展水平。 （四）扎实推动乡村牧区振兴。一是突出强化产业支撑。大力培育农牧业新型经营主体，规范合作社100个，认定家庭农牧场600家。每个旗县市（区）组建2—3个由重点龙头企业牵头的农牧业产业化联合体，探索多种紧密型利益联结机制和收益分享模式。培育发展农村电商、乡村旅游等新业态，推进一二三产融合发展。二是着力改善基础条件。加快推动水电路讯等基础设施提档升级，建设农村牧区公路441公里，解决1.59万人饮水安全巩固提升、9041人饮水型氟超标问题，改造农村牧区危房985套，实现行政嘎查村宽带全覆盖。三是加强人居环境整治。全面开展农村牧区人居环境整治三年行动，突出抓好以垃圾、污水、粪污和村容村貌为重点的“三治理一提升”村庄清洁行动。重点在牧区实施“厕所革命”，力争用两年时间将农村牧区卫生厕所普及率提高到85%以上。四是深化农村牧区改革。推进土地草牧场“三权”分置改革，探索开展土地草牧场入股经营。深化农村牧区集体产权制度改革，多途径发展壮大集体经济。 （五）着力优化营商环境。一是持续推进“放管服”改革。深化“云端锡林郭勒”推广应用，争取年底盟旗两级政务服务事项网上办理不低于70%，加快实现“一网通办”。认真实施工程建设项目审批制度改革。全面启动一厅式、一站式行政审批服务，简化优化审批流程和环节，推广便民利企措施，让企业和群众“最多跑一次”。深化“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，放宽市场准入，加强事中事后监管。二是大力扶持民营企业发展。认真落实中央、自治区促进民营经济发展的各项政策措施，在减税降费、用地用电、行政审批等方面打好“组合拳”。研究制定金融支持民营经济的具体举措，着力缓解民营企业融资难融资贵等问题。三是拓展对外开放深度广度。继续加强二连浩特、珠恩嘎达布其口岸基础设施建设和互联互通，大力发展落地加工、国际物流、跨境旅游等外向型经济。借助京蒙扶贫协作，主动接受京津冀的辐射带动，深化与东北三省和东部盟市多领域合作，提升全方位开放水平。 （六）提高保障和改善民生水平。一是坚持把就业摆在突出位置。年内新增城镇就业1.4万人，农村牧区劳动力当年转移就业2万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。深入推进“创业锡林郭勒”行动，争取自治区级创业园达到5个。落实好人才引进和流动政策，储备和引进一批急需紧缺专业人才。二是发展公平而有质量的教育。认真落实全面提升基础教育质量第二期三年行动计划，推进学前教育改革、城乡义务教育一体化改革和高中阶段学校招生制度改革，开展义务教育教师“县管校聘”改革试点。开工建设盟蒙古中学新校区，新续建12所公办幼儿园。支持锡林郭勒职业学院组建职业教育集团。三是着力提升群众健康水平。启动医疗卫生服务能力提升三年行动，开工建设盟中心医院门急诊医技综合楼，推动创建三甲医院。完善分级诊疗制度，推进异地就医直接结算，扩大定点医疗机构覆盖面。建立干部职工定期健康体检制度。四是进一步提高社会保障水平。继续推行全民参保计划，重点推进企业养老保险稳定参保工作。落实退役军人待遇保障，维护退役军人合法权益。巩固低保城乡统筹全国试点成果。确保4个牧民养老机构和3个区域性综合养老院投入使用，抓好3个医养结合试点工作。五是切实解决群众住房问题。完成3642套城镇棚改任务，历年棚改遗留问题全部“清零”。确保房屋不动产证办理遗留问题得到基本解决。深入开展“物业管理服务质量提升年”活动，推动物业管理水平明显提升。六是加强和创新社会治理。牢固树立安全发展理念，持续加强安全生产监管，压实企业主体责任，严防严控严处问题隐患，坚决守住安全底线，坚决防范各类事故发生。深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面排查化解各领域风险隐患，加强矛盾纠纷排查调处，妥善解决重点信访问题。深化民族团结进步教育和创建工作，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。 （七）不断加强政府系统自身建设。一是大力推进法治政府建设。行署和各组成部门要严格依照法律确定的职权职责和法定程序办事，依法决策，依法履责，严格执法，自觉运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题。自觉接受人大工委监督、政协民主监督、监察机关监督和审计监督，主动接受社会和舆论监督。坚持科学民主依法决策，充分听取各方面意见，使各项政策更加符合锡盟盟情和客观实际。全面推行政务公开，提高新闻发布质量。加强诚信政府建设，带头履约践诺，提高政府公信力。二是加强政府系统党风廉政建设。认真贯彻十九届中纪委三次全会、自治区纪委十届五次全会和盟纪委监委（扩大）会议精神，落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区、盟委配套规定。保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，树立过紧日子思想，严控“三公”经费预算。三是强化担当作为。树立“成绩单”意识，倡导“重实干”“马上办”作风，建立行署年度重点工作任务清单，提升行政效能，狠抓工作落实。坚决破除形式主义、官僚主义，加大精文简会力度，腾出更多的时间和精力，深入基层、深入群众开展调查研究，提高科学决策水平和解决问题能力。各位主任、委员，团结凝聚力量，实干创造未来。做好今年经济社会发展各项工作，离不开盟人大工委和各位主任、委员的大力支持、积极参与。让我们在习近平新时代中国特色社会思想的指引下，迎难而上，开拓进取，全面完成各项目标任务，奋力开创全盟高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【阿巴嘎旗招商】2021年阿巴嘎旗政府工作报告

  2021年3月17日在阿巴嘎旗第十五届人民代表大会第四次会议上政府旗长；于海成各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全旗各族人民，抢抓机遇，破解难题，经济社会持续健康发展。全旗地区生产总值年均增长5.7%，高于全盟平均水平；一般公共预算收入年均增长12%；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6.4%和9.0%；实施重点项目157项，完成全社会固定资产投资147亿元。五年来，我们着力优化产业结构，高质量发展支撑更加稳固。畜牧业高质量发展。牧区现代化试点建设在全区先行先试，为全区积累了可复制可推广的经验。“减羊增牛”战略稳步推进，累计减羊66万只，增牛3万头。畜群结构不断优化，建立肉羊标准化畜群2200群，规范西门塔尔牛核心群27群，引进优质良种肉牛1.3万头，牲畜良改比重达到99.4%。组织化程度不断提高，引进龙头畜牧业企业7家，培育家庭牧场110家、达到157家，规范专业合作社49家、达到168家，组建牧区社会化服务队8支。工业经济突飞猛进。能源产业加速发展，新能源装机由85万千瓦发展到215万千瓦,发电量与装机量均居全盟首位。查干淖尔电厂全面开工建设，峰峰煤矿、达安煤矿取得核准；矿产采选业快速推进，高尔奇银铅锌多金属矿、隆兴萤石矿建成投产。畜产品精深加工能力不断提升，额尔敦、蒙高丽亚肉食品加工企业建成投产，照富、伊澌格、牧人恋等奶制品加工企业全面升级改造。第三产业活力增强。旅游业稳步发展，成功举办哈日阿都文化节等大型文旅活动，锡林郭勒千里草原风景大道阿巴嘎驿站游客服务中心运营，累计接待游客105万人（次），实现旅游收入5.5亿元。市场活力不断增强，市场主体达到4408户，注册资本达到96.3亿元，比“十二五”末分别增长105%和76%，社会消费品零售总额年均增长1.6%。金融业实现新突破，存贷款余额分别达到26.7亿元和23.4亿元，比十二五末分别增长75%和87%。第三产业增加值由2015年的9.8亿元增加到2020年的14.3亿元，年均增长7.7%。;五年来，我们聚焦生态文明建设，高质量发展底色更加靓丽。草原生态保护持续加强。累计发放草原生态补奖、休牧、公益林补贴8.25亿元，营林造林23.9万亩，围栏封育138万亩，植被盖度由2015年的54.9%提高到2020年的60.9%。污染防治攻坚战取得阶段性成效。累计获得国家重点生态功能区转移支付资金1.16亿元，取缔“散乱污”工业企业，完成加油站储油罐双层改造，10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰；“河（湖）长制”得到全面落实，污水处理厂出水水质达到一级A标准；自然保护区内探矿权、采矿权及散乱经营场所全部退出，玛尼图、查干淖矿区综合治理成效显著，荣获“全国国土资源节约集约模范旗”称号。五年来，我们坚持改革开放，高质量发展活力更加强劲。全面稳妥推进改革，完成经济、生态和社会领域改革249项。积极推进机构改革，政府机构调整为28个，组建8支综合行政执法队伍，成立苏木镇综合执法局，事业单位改革全面启动。大力完善体制机制建设，社会信用体系建设、嘎查集体产权制度、房地一体宅基地和集体建设用地确权改革工作取得阶段性成果。有序推进供给侧结构性改革，化解煤炭产能90万吨。不断深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，完善法制化营商环境。大力推进“双随机一公开”，持续推进行政审批制度改革，实现“多证合一”“一网通办”，企业登记全程电子化，政务服务事项网上可办率达到80%以上。对外开放步伐不断加快。先后举办四届中蒙民族商品交易会，组织企业参加中国国际进口博览会、中蒙俄经贸合作洽谈会等重大展会28次，引进盟外项目78个，完成投资141亿元。五年来，我们统筹城乡发展，高质量发展基础更加坚实。城镇承载能力不断提升，累计投入市政基础设施建设资金12.4亿元,完成棚户区改造2380户，改造扩建街巷24万平方米，新增城镇绿化面积140.5万平方米，城镇供水普及率、污水处理率分别达到100%和98.5%，比“十二五”期末分别提高16.4个百分点和43.2个百分点。牧区基础设施条件不断完善，牧区人居环境整治三年行动重点任务全面完成,新建水源井968眼、安装净水设备5570套；新建输电线路312公里，新增网电牧户209户、达到2110户；国道303、331线阿旗段提档升级，新建牧区公路397公里，嘎查通畅率由“十二五”末的80%增加到100%；新建通讯基站23个,嘎查党群活动中心实现光纤网络全覆盖；新建棚圈近50万平方米，畜均棚圈面积达到1.3平方米；全部行政嘎查建立生活垃圾收运体系，卫生厕所普及率达到43%，超出全区目标8个百分点。五年来，我们践行民本思想，高质量发展成果更加丰硕。脱贫攻坚任务如期完成，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，投入扶贫资金2亿元,深入开展嘎查集体经济“清零递增”行动，71个嘎查集体经济收入全部达到5万元以上。积极探索机制创新，“企业+嘎查（合作社）+牧户”利益联结机制愈发紧密，在全区首创保险扶贫新模式，荣获自治区“保险扶贫示范旗”称号，全旗15个贫困嘎查、448户1250名建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。社会保障水平不断提高。累计发放养老金10.9亿元、各类救济救助金5190万元、高龄津贴914万元，报销医药费2.9亿元，城乡居民医疗保险参保率达到97%。就业形势总体平稳。城镇新增就业4629人，城镇登记失业率控制在4%以内。教育事业蓬勃发展。累计投入资金达7.1亿元，是“十二五”时期1.6倍，全面实施义务教育薄弱学校改造工程，全旗中小学全部达到盟级标准，旗级幼儿园达到自治区级示范幼儿园标准，公开招聘中小学教师63名。医疗卫生事业快速发展。累计投入资金1.2亿元，旗医院、蒙医院、卫生计生服务综合楼、7所苏木镇卫生院、42所标准化嘎查卫生室投入使用，引进医疗专业人才45名，获得“全区旗县级公立医院综合改革示范旗”称号。文体事业繁荣发展，全民健身中心、潮尔道传习所投入使用，数字电视发射站全境覆盖，广播电视节目覆盖率达到98%。乌兰牧骑获得自治区一类优秀乌兰牧骑称号，纪录片《黑马人家》荣获自治区第十四届精神文明建设“五个一工程”奖。五年来，我们强化政府自身建设，高质量发展统领更加有力。切实强化党的建设。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、中央决策部署和自治区、盟委、行署、旗委各项工作要求落地见效。强化党风廉政建设。认真落实“一岗双责”，不断强化审计监督和廉政风险防控，深入推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理，累计追损挽损1.81亿元。实施审计项目136个，规范资金49亿元，节约政府投资项目建设资金5213万元。加强政府作风建设。全面扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等，认真落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，推动政风明显好转。深化法治政府建设。深入推进依法行政，强化“谁执法，谁普法”责任制落实，圆满完成“七五”普法任务，自觉接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，累计办理人大代表议案建议867件、政协委员提案400件。扎实推进平安阿巴嘎建设。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产专项整治持续推进，共建共治共享社会治理格局初步形成，信访维稳、安全生产形势总体向好。不断提升防范化解风险能力。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，及时有效应对了非洲猪瘟、鼠疫、牛结节皮肤病、新冠肺炎等重大传染疾病，确保了人民生命财产安全。稳妥化解地方政府债务风险,累计化解13.86亿元，债务风险等级由红色降到橙色。分批分类解决房地产历史遗留问题，涉及房地产历史遗留办证问题的9个小区全部具备办证条件。此外，食药、人防、气象、供销、公积金、草原防火、统计调查、邮政通信、民族宗教、外事侨务、退役军人、工会、共青团、妇女、儿童等工作均取得了新成效，各族人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。各位代表!事非经过不知难，过去五年，我们承受了经济下行的巨大压力，经受了前所未有的疫情考验，经历了生态保护从严的硬性约束，大考背后每一个数据的细微变化，都能体现出我们实干担当破解发展难题的勇气和能力，都能反映出我们久久为功推动高质量转型发展的信心与决心。站在新的历史起点上驻足回望;“十三五”，我们在滚石上山、爬坡过坎中实现了经济社会的高质量发展，确保了边疆民族地区的和谐稳定，谱写了准确识变、科学应变、主动求变的精彩篇章。刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚决胜之年，也是我旗经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对稳中有变的经济形势、突如其来的新冠肺炎疫情严重挑战，面对牧区现代化建设先行先试政治要求，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移落实新发展理念，全面落实中央、自治区、盟委，行署和旗委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全旗经济社会呈现持续健康发展的良好态势。全年完成地区生产总值36亿元，增长0.4%；一般公共预算收入3.5亿元，增长15%（剔除特殊因素后）；固定资产投资增长201%；社会消费品零售总额5.1亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别为40826元增长2%、30857元增长8.9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力打赢疫情防控阻击战。坚决贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署，坚持人民至上、生命至上，举全旗之力打好疫情防控阻击战，按照重大突发公共卫生事件一级响应要求，广泛动员社会各界力量，接收捐赠款物676万元，迅速构建起联防联控、群防群控坚固防线。严格落实外防输入要求，守住了人民群众生命安全和健康的底线。全旗疾控体系、公共卫生体系人防物防能力全面加强，PCR、P2实验室投入使用，具备新冠肺炎、鼠疫菌核酸检测能力，重大疫情防控水平大幅提升。 （二）扎实推进稳增长保就业。深入落实稳企纾困各项政策，配套出台地方保障措施，疫情常态化防控期间规模以上工业企业全部实现复工复产。落实减税降费2458万元，减免各类保险664万元，为中小微企业提供贷款4亿元，发放援企稳岗、以工代训、贷款贴息130万元。深入开展重点项目集中“审批月”活动，京能查干淖尔电厂、特高压外送风电、云集力大数据、牧区现代化试点建设等一批重点项目全面开复工，全年实施重点项目37个，开复工率92%，完成投资72亿元。加强对重点行业、重点群体就业帮扶，年内征集就业岗位5612个，举办技能培训班16期500人，发放创业担保贷款727万元，开发公益性岗位70个，城镇新增就业588人，牧民转移就业901人，城镇登记失业率为3.7%。落实中央直达资金、特殊转移支付、均衡性转移支付资金2.4亿元，重点用于提升疫情防控能力、保就业、保民生、保市场主体。 （三）坚决打赢“三大攻坚战”。紧扣如期完成决战决胜目标任务，坚决打好三大攻坚战，全力跨越全面建成小康社会重大关口。重大风险有效化解。全年化解隐性债务1.78亿元，完成上级下达目标任务的112％，其中化解民营企业账款1.59亿元。争取政府新增一般债券1.67亿元、专项债券2000万元、特别国债9750万元。不断强化政府投资项目审计监督，全年完成审计项目60个，核减工程造价2790万元。深入开展煤炭资源领域违规违法专项整治工作，反馈问题基本完成整改。强化玛尼图矿区源头治理，煤炭企业税源管控成效明显，累计征缴税款2.1亿元。脱贫攻坚成果不断巩固。投入扶贫资金3279万元，实施项目45个，组建成立阿巴嘎旗资产投资有限责任公司，扶贫固定资产和收益资金管理进一步规范，中央专项巡视“回头看”反馈意见及国家成效考核反馈问题全部整改。污染防治攻坚向纵深发展。深入推进矿山地质环境恢复治理，回填治理露天矿山和废弃采坑2.45平方公里，玛尼图、查干淖尔矿区治理卓有成效。深入推进绿色矿山建设，金地矿业、冀东水泥列入自治区级绿色矿山名录。狠抓环保督察整改，中央环保督察“回头看”、草原生态环境问题专项督察等反馈问题全部整改。国土空间规划编制工作稳步推进，全国第三次国土调查数据库建成，实地核查图斑1.6万个。沙地柏自然保护区完成勘界立标，功能区调整通过国家林草局专家组审核。草原生态持续好转，实施京津风沙源治理、退化草原修复工程，林业生态治理16万亩、营林造林3.1万亩、治理鼠虫害500万亩。发放草原生态补奖、春季休牧、公益林等补贴2.8亿元，植被高度、盖度、产草量分别提高5.8厘米、16.6个百分点和33.4公斤/亩。严格落实“河（湖）长”制，启动编制全流域水生态、地下水生态、查干水库生态保护治理规划，岗根锡力被列为首批国家草原自然公园试点。 （四）全力优化产业结构。现代化畜牧业高质量发展。牧区现代化试点建设成效显著，启动实施生态修复、产业发展和基础设施建设等试点项目59个，完成投资2.6亿元。兽医兽药社会化服务中心、防灾减灾饲草料调运储备基地、牧人恋传统奶制品、原上牛业育肥托养基地、溯牛威尼斯肉牛托管所、特古斯现代家庭牧场等一批示范带动点相继建成投运，成功召开全区、全盟推进牧区现代化试点建设现场观摩会。在现代家庭牧场、草牧场整合、牲畜托管、饲草料储备、社会化服务体系建设方面探索了成功经验，得到自治区充分肯定。全面落实“减羊增牛”战略，牧业年度牲畜头数177万头只，减羊9.3万只，增牛1.8万头。全年引进良种肉牛3616头，建成盟级肉牛核心群7群、1000头规模以上育肥基地1处、100头以上育肥场6处、肉牛托管代养基地3处。巴音坛斯格良种肉牛繁育基地、润牛牧业科技基地、黄牛改良合作社建成投用，坛思阁种羊场通过自治区级蒙古羊保种场认证，留选后备种公羊1.1万只，确定肉羊核心群130群，发放良种补贴733万元。黑马保种工作扎实推进，595匹黑马完成建档，发放保护补贴56万元。奶业振兴战略深入实施，民族传统奶制品检验检测中心建成使用，培育发展标准化传统奶制品加工小作坊66户、奶畜中小养殖场16户，打造马奶加工生产合作社2处，全年销售策格200吨、马奶粉（片）46吨。新型经营主体建设不断规范，新建专业合作社9家，认定家庭牧场35家。质量强旗战略稳步推进，品牌建设成果丰硕，阿巴嘎乌冉克羊、乌冉克羊肉、策格、黑马、潮尔道取得国家生态原产地产品保护评定合格证书，阿巴嘎黑马通过国家级蒙古马保护认定，乌冉克羊肉在2020“一乡一品”国际商品博览会宣传展示。工业经济转型升级迈出关键步伐。清洁能源基地建设取得重大突破，京能查干淖尔2×66万千瓦电厂大部分基础建设出零米，峰峰煤矿取得划矿批复，达安煤矿采矿证完成补证，130万千瓦特高压外送风电项目并网发电，500千伏输变电工程及配套220千伏送出工程全部竣工，京能沙地绿色生态治理100兆瓦光伏、国天10兆瓦分散式风电项目完成征地。矿产采选业快速发展，金地铜钼矿、高尔奇银铅锌矿、冀东水泥稳定运行，隆兴萤石矿日处理1000吨选厂运行。新兴产业稳步培育，振鑫生物科技年产5万吨有机肥项目投产，伊澌格酸马奶益生菌产业项目新址开工。全年销售原煤361万吨、水泥71.5万吨、熟料56万吨、钼精粉2526吨，发电17.8亿度。 （五）全面深化改革开放。“放管服”改革持续深化。梳理行政职权6165项，赋予苏木镇权力事项94项，新建政务服务大厅投入使用，综合“轮值岗”制度实行，全年办理事项13.5万件，线上线下办理数量均创历史新高。苏木镇线上办理事项800件，居全盟首位，908个事项全部录入自治区一体化平台，电子政务外网实现全覆盖。完成农村商业银行改制，金融机构存贷款规模不断扩大，存贷款余额分别达到26.7亿元增长12.8％、23.4亿元增长30.1％。商事制度改革扎实推进。新增市场主体703户，个转企9家，开展“双随机一公开”执法检查267次。全面落实电力市场化改革和减税降费政策，10家企业纳入多边交易平台，降低用电成本3910万元。牧区集体产权制度改革稳步推进。完成嘎查集体股份制改革，成立嘎查股份经济合作社，清产核资1.2亿元，牧区集体“三资”管理平台试运行，颁发宅基地产权证书3448份，完成92％。对外开放步伐不断加快。成功举办2020年国际商品年货大会，组织企业参加第三届中国国际进口博览会、第八届内蒙古绿色农畜产品会等大型展会12场。实施招商引资项目13项，到位资金70亿元。 （六）统筹推进城乡建设。城镇功能不断优化。投入4337万元实施城镇改造提升工程，新建道路1.4万平方米，硬化1.1万平方米，绿化18万平方米，维修路灯320盏。改造供水、污水、供热管网21.6公里，新增供水量2000吨/天，完成污水处理厂深度提标改造工程。新建水冲厕所3座，对15个老旧小区进行改造，牧区生态养生园项目开工建设，殡仪馆、烈士纪念碑广场投入使用。牧区基础设施条件不断完善。新建暖棚1.7万平方米、储草棚5600平方米。水源井91眼、水窖47处，安装家用改水设备1030套。新（改）建道路95.2公里，补贴牧业机具271台套。通网电72户，新建牧区生活废弃物热解站2座，户厕改造1312户，实施清洁能源采暖示范项目16户。 （七）稳步增进民生福祉。全年财政用于民生领域支出达到13亿元。健康阿巴嘎行动深入推进，引进卫生技术人才9名，旗公共卫生计生业务综合楼投入使用。旗定点救治医院配置了负压救护车、负压转运隔离舱、DR等医疗设备，纳贡博士工作室投入使用、蒙医心身健康教育讲座开课，举办讲座353次1.69万人。居民电子健康档案建档率达到90%以上，符合政策生育率达到100%。教育事业优先发展，基础教育质量提升行动计划顺利实施，蒙古族幼儿园新址综合楼工程竣工，落实教育补助、助学贷款823万元，招聘教师20名，开发公益性岗位40个。家庭教育指导服务站正式启用，累计开展家庭教育培训111次1万余人。坚定不移推广普及国家通用语言文字使用，顺利完成国家统编教材推行使用工作。文化旅游事业不断发展，成功举办“第十届哈日阿都文化节”，潮尔道传习所、阿巴嘎驿站、电商服务中心投入使用，乌兰牧骑基础设施标准化工程开工建设，新建旅游厕所7处。社会保障能力显著增强，发放养老金2.5亿元，报销医保基金4474万元，发放各类社会救助资金1140万元、优抚补助294万元，城乡困难群体基本生活得到有效保障。安全生产形势保持平稳，深入开展安全生产专项整治三年行动，成立应急管理综合行政执法大队，常态化执行旗“1230”通报制度，设立举报奖励资金100万元，全年未发生生产安全事故。持续开展食品药品安全放心工程，食品药品安全保障水平有效提升。社会大局和谐稳定，法治政府建设稳步推进，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力完成“六清”目标任务，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，自治区交办信访件化解率91%，一批复杂疑难信访积案得到化解，全年信访总量下降40％，实现零非访目标。推动平安阿巴嘎创建，安装临街人脸识别相机100路，完成雪亮工程建设任务，破获刑事案件67起下降48%，查处治安案件55起下降35%。严格落实意识形态工作责任制，网络意识形态阵地管控持续加强，意识形态领域保持稳定向好态势。民族团结进步创建工作持续加强，民族事务治理法治化水平不断提升，荣获全区民族团结进步创建示范旗称号。此外，第七次全国人口普查、妇儿“两纲”目标如期完成。回顾过去一年的工作，我们走过了一段极不平凡的历程。面对繁重的任务、严峻的挑战和巨大的压力，我们保持定力、坚定信心、咬定目标、迎难而上，打赢了疫情防控阻击战、经济发展保卫战、项目建设攻坚战、生态环境持久战，取得了疫情防控和经济发展“双胜利”，较好的完成了“十三五”收官和全面建成小康社会各项目标任务。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是盟委行署及旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，是全旗上下共同努力奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府向所有参与支持阿巴嘎旗改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们表示衷心的感谢!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。产业结构单 一、产业层次偏低、转型升级任重道远；新兴服务业发展不充分、市场主体应对风险能力较弱、财政收支矛盾突出、债务化解进入高峰；生态环保和能耗双控压力陡增、粗放发展后遗症凸显；各类人才短缺，营商环境有待进一步改善；城镇化水平不高，社会民生领域存在短板，等等。对此，我们要直面问题和挑战，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的主要任务目标和2021年重点工作“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，同时也是我旗厚植优势，补齐短板，加快高质量发展的重要机遇期。根据上级党委、政府和旗委要求，我们结合实际，确定了“十四五”时期经济社会发展的总体要求，主要预期目标和重点任务，已经全面体现在《阿巴嘎旗国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》中，提交本次大会审议。进入新阶段、面向新目标、迈向新征程，我们必须坚决贯彻党中央战略决策部署，主动融入自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”建设，进一步增强机遇意识和风险意识，既要抢抓构建新发展格局和国家深入实施新时代西部大开发战略、支持贫困地区、少数民族地区、边疆地区跨越发展等带来的战略机遇，也要全面、辩证、长远的审视我们所面临的内外部环境，努力找准自身定位，发挥比较优势，保持战略定力，发扬斗争精神、树立底线思维，奋力在危机中育先机，于变局中开新局。做好政府工作，要把握以下原则：坚持政策导向、全局视野。对标国家、自治区和全盟重大战略部署，准确把握发展机遇、迎接挑战；在经济发展大变局中，明确自身的发展方向、发展定位、发展路径和发展目标。坚持问题导向、注重实际。立足自身发展基础和实际，发挥区位优势、资源优势和交通优势，理清发展重大问题，明确发展短板和瓶颈，推出一批体现地区特色的重大政策措施，规划一批与市场和发展相适应的重大工程、重大项目，实施一批与解决发展问题、理顺发展脉络相关的重大举措，增强综合实力；坚持生态优先，绿色发展。正确处理好生态环境保护和经济发展的关系，保护好自然生态、发展好产业生态、建设好社区环境，构建绿色发展的生态链、产业链、供应链、价值链。构建城乡融合，宜居宜业的绿色发展格局；坚持创新引领，开放发展。深入贯彻新发展理念，以创新开放汇聚生产要素，培育发展新动能。引入现代技术，创新发展生物科技、绿色畜产品加工、现代物流、文旅等产业，加快城乡建设步伐，全面推动经济高质量发展。展望今后五年，我们既满怀美好憧憬，又充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头，一锤一锤敲、一件一件干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，未来的五年就必然是勠力同心、接续奋斗的五年；就必然是赶超争先，腾飞跨越的五年；就必然是理想照进现实、蓝图全面实现的五年，阿巴嘎旗的明天必然更加靓丽美好。2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好经济社会各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，保持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎庆建党100周年。全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，其中：一产增长2.3%，二产增长8.8%，三产增长2.3%。完成固定资产投资45亿元。一般公共预算收入2.25亿元，同口径增长1.5%。社会消费品零售总额增长5.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%和6.2%，全面完成上级下达的节能减排和污染物排放等目标任务。为此，要重点做好以下工作。 （一）以牧区现代化试点建设提质扩面为依托，全面推进牧区振兴坚持把牧区振兴作为新时代“三牧”工作的总抓手，全面推进牧区现代化试点建设，推进脱贫攻坚与牧区振兴有效衔接。一是完善现代畜牧业产业体系。做强肉牛产业，大力实施肉牛种业提升行动，加快补齐肉牛育成育肥短板，构建优质良种肉牛全产业链条，以巴音坛斯格、润牛牧业科技基地为依托，采取“企业+基地+养殖户”的模式，构建适应现代肉牛产业发展的育种、扩繁、改良、防疫社会化服务体系，不断提高供种能力和质量，年内调剂引进良种肉牛2000头以上，良改比重达到96%以上、良种比重达到30%以上；培育100头以上育成牛新型经营主体10个，新建1000头以上肉牛育肥基地1处。做优肉羊产业，积极融入锡林郭勒羊区域公用品牌建设，实施肉羊种业提升行动，抓好地方良种选育，年内新建肉羊核心群20群，年供种公羊能力达到3000只以上，全部达到特级、一级标准。实施草原肉羊产业集群发展项目，扩大标准化畜群和核心群建设，新建扩繁群1处，优化基础母羊结构，基础母羊比重保持在85%以上，公母比例保持在1:35以内。继续鼓励接冬羔早春羔，提前出栏加工量达到10万只以上，逐步实现错季出栏、均衡加工、冷鲜上市。做精马产业，实施蒙古马保护工程，马匹数量稳定在2万匹以上，培育马文化传承户23户，启动蒙古马文化产业基地建设，建立标准化马奶加工小作坊21处；实施阿巴嘎黑马、阿巴嘎策格地理标志畜产品保护项目，升级改造照富、百嘎力合作社，不断提升地方良种保护培育和产品研发能力。做特民族传统奶制品产业，抓住自治区推进“奶业振兴”有利机遇，积极融入锡林郭勒奶酪区域公用品牌建设，优化奶源布局，深入推进民族传统奶制品生产加工园区和传统奶制品标准化示范区建设，年内乳肉兼用西门塔尔牛和荷斯坦奶牛规模达到1.9万头。培育民族传统奶制品加工企业3家、升级改造奶畜中小养殖场21户、标准化奶制品加工小作坊50户。二是全面提升基础设施保障能力。大力实施饮水安全巩固提升、京津风沙源治理、退化草原修复等工程，力争新建水源井260眼，水窖350处，安装自动化提水设备450套，编制完成查干水库等重点流域保护治理规划；稳步实施农网改造升级工程，积极争取风光互补项目，年内通网电451户；扎实推进“四好农村路”建设，编制完成《阿巴嘎旗牧区公路中长期发展规划（20212035）》，实施公路提质改造项目，改建、养护道路313公里；全面实施“广播电视、移动通信、光纤网络”三大覆盖工程，依托电信普遍服务试点项目，推动“蒙速办”“帮您办”向嘎查牧户延伸，新建4G基站8个，开通5G基站7个；加快推进智慧化建设，牧区现代化数据中心、智慧牧业信息化平台、生态资源信息化管理平台投入使用，新建牛（羊）智慧化养殖数据平台20处，改造智慧化示范牧场20处。新建暖棚3万平方米、储草棚5000平方米，围栏封育30万亩；继续实施人居环境综合整治工程，年内实施户厕改造350户，卫生户厕普及率达到50%以上，积极推进牧区粪污资源化利用，为13家标准化养殖场新建储粪池，大力推广清洁能源取暖，积极推进畜产品质量安全检测，完成农畜产品质量安全检测中心双认证工作。三是持续推进体制机制创新。建立健全牧企利益联结机制，继续推广溯牛、润牛、原上三家龙头企业“冷季托管代养”模式，发挥龙头企业带动效应，探索形成牧企互惠互利的产业发展新路子，新建托管代养基地7处，开展宝力根敖包合作社建设；不断完善牧区社会化服务体系，依托企业或行业协会分级建立新型动物疫病防治服务体系，逐步拓展服务领域，旗级服务中心动物疫病远程会诊覆盖率达到40%以上。采取政府引导、企业牵头模式，加快培育奶业服务队、牧区产业保险等各类新型牧业社会化服务组织，引进规模较大的生产服务企业2家；不断完善三级饲草储备服务体系，优化饲草料储备布局，启动饲料加工厂建设，扩展混合饲料配送服务，年储备饲草料2万吨以上。有序推进集体产权制度改革，牧区集体“三资”管理平台全面使用，建立健全三级牧区集体产权流转交易服务平台，年内收入10万元以上嘎查占比达到80%以上，力争国家级电子商务进牧区示范旗项目建成投运；不断强化本土人才培养，组建地方科普人才队伍，邀请专家开展定期培训和实地指导，充分发挥科普人员和生态文明教育示范基地作用，提升订单式乡土人才培训水平，着力培养返乡大学生和新型职业牧民。深化智力“联姻”，开启“人才飞地”模式，集聚各方人才，组建专家团队借脑用智，为产业发展建言献策。四是扎实推进脱贫攻坚与牧区振兴有效衔接。保持帮扶政策和财政投入力度总体稳定，加强脱贫攻坚与牧区振兴在规划、政策、产业、组织、人才等方面有效衔接，巩固提升脱贫成果。一是稳步发展扶贫产业，计划投入2700万元实施产业扶持、公益类、服务类项目，发展壮大嘎查集体经济，努力走出一条“集体振兴，产业富民”的发展之路；二是培育“企业+合作社+牧户”发展模式，带动贫困户拓宽增收渠道。加强技能培训，提高自我发展能力，年内举办扶贫培训4期300人次以上；三是加强扶贫项目资金资产管理和监督，对脱贫攻坚期间建设的产业扶贫、基础设施、公共服务等项目，建立严格的约束机制和风险防控机制，全力保障政府投资安全有效，确保扶贫资产保值增值；四是健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，加大对脱贫不稳定户和边缘户的常态化监测，健全牧区社会保障和救助机制，持续做好后续帮扶，确保脱贫人口不返贫，防止发生新的贫困。 （二）聚焦产业高质量发展，全力推进产业转型升级坚持走高端化、绿色化、集约化路子，立足全旗矿产、风光等资源优势，主动承接产业梯度转移，全力推动产业转型升级。一是抓好工业经济稳运行。加快推进京能查干淖尔电厂建设，年内完成冷却塔、汽轮机基座建设工程；力争京能沙地绿色生态治理100兆瓦光伏项目和国天10兆瓦分散式风电项目年内建成；推动金地、高尔奇、冀东水泥稳定运行，完成8家工业企业提限工作；抢抓我盟被列为保供类煤矿手续推进试点地区的有利时机，全力推进玛尼图矿区煤矿企业资源整合重组，加快推进峰峰煤矿、达安煤矿探转采手续办理，力争年内复工建设；全力推动额尔敦、绿色大地、照富经贸提档升级，推动蒙高丽亚、蒙元兼并重组，力争年内加工30万羊单位以上；推动伊澌格酸马奶益生菌产业项目、巨石复合材料加工项目投产。二是抓好重点项目促投资。安排500万元以上项目68个，总投资56.8亿元，启动集中审批月活动，推动项目早日开工建设。充分把握中央保持宏观政策连续性、稳定性和可持续性的利好机遇，进一步增强紧迫感和责任感，加大专项债券争取力度，做优做实项目储备和前期工作，全力保障基础设施建设资金来源，推动经济运行平稳增长。三是深挖潜力兴旅游。完成《阿巴嘎旗全域旅游发展总体规划》编制，依托南部生态优势、中部集聚优势、北部边境优势，积极融入锡林郭勒千里风景大道旅游线路，推动全旗旅游事业取得新发展。启动岗根锡力国家草原自然公园规划编制工作，实施宝格达乌拉、浩日格乌拉景区基础设施建设项目，完善札桑旅游景区设施设备，不断提升旅游接待能力和水平。 （三）积极践行“两山”理论，加强生态环境保护坚持绿水青山就是金山银山的理念，持续抓好生态环境保护，以生态的“含绿量”提升发展的“含金量”。一是持续加强草原生态保护。深入开展好破坏林地草原违规违法专项整治行动，严厉打击破坏草原生态行为。发挥典型示范作用，通过树牢生态理念、强化草原保护、提升草场利用、做好精准修复，探索新时代草原生态改善与牧民增收双赢之路。一是深化生态文明宣传教育。积极与科研院所和高等院校开展合作，广泛宣传推广以廷·巴特尔为代表的草原保护与畜牧业发展双赢的典型经验，推动资源永续利用理念深入人心。二是严格执行休禁牧草畜平衡制度。结合新一轮草原补奖政策，合理划定禁牧区和草畜平衡区，强化执法监管和考核力度，确保草畜平衡区“零超载”，禁牧区“零放牧”。三是着力解决草场“碎片化”问题。大力推广岗根锡力嘎查围栏整合典型经验，鼓励并网经营，力争在每个苏木镇开展8万亩以上的围栏整合工作。二是综合施策防治污染。巩固中央环保督察成果，全面做好能耗双控和第二轮中央环保督察迎检准备。一是坚决打赢蓝天保卫战。严格控制能耗总量和能耗强度，持续减少主要大气污染物排放总量，全面完成水泥等重点行业及燃煤锅炉、工业炉窑等治污设施改造工程。切实加强“散乱污”企业综合治理，重点抓好君联热源厂锅炉提标改造工程。二是坚决打赢碧水保卫战。执行最严格的水资源管理制度，持续开展集中式饮用水水源地规范化建设，推进“一源一档”建设管理工作。严格落实好河湖长制，加强流域水环境管理、水土保持管理，大力争取查干淖尔湖疏浚扩容和智能水利信息化建设项目。实施污水管网连接工程，启动中水厂扩容工程，补齐城镇污水收集和处理短板。三是坚决打赢净土保卫战。加大矿山环境综合治理力度，全力推动绿色矿山建设提标提速，推动金地矿业、冀东水泥列入国家级绿色矿山名录、高尔奇列入自治区级名录，深入开展露天矿坑生态恢复治理，按期完成平安煤矿回填治理工程，加大历史遗留废弃采坑治理力度，年内完成查干淖尔铁矿区综合整治任务。四是全力推进国土空间规划编制工作，建立国土空间信息平台，实现“多规合一”。开展全旗生态保护红线勘界立标工作，完成矿产资源国情调查和全国第三次国土调查工作。 （四）全面优化营商环境，大力推进改革开放坚持以改革为突破口,以自治区党委专项巡视整改为契机，聚焦市场主体关注重点，打造公平竞争市场环境，全方位抓好营商环境建设。一是持续深化“放管服”改革。加大简政放权力度，着力构建精简高效的服务型政府，深入推进行政审批制度改革，审批事项部门全部入厅，实施“互联网+政务服务”，持续推进“综合一窗”和“一件事一次办”改革，优化审批流程，提升服务效率，远程异地评标率力争年内达到80%以上。实施“互联网+政府采购”，不断提升政府采购工作质量与实效。深入实施国企改革三年行动，组建阿巴嘎旗城乡建设投资集团有限公司，加快建立现代企业制度。建立健全社会信用体系，推动“互联网+信用监管”，激发市场主体活力，继续落实好减税降费和其他降成本政策，加大各类违规涉企收费整治力度。加大扶持力度，促进民营经济发展，鼓励企业扛大梁、挑重担、作贡献。二是持续优化金融服务环境。建立健全政银企对接机制，实现政银企良性互动，深入开展重点项目及民营小微企业融资需求摸底调查工作，持续创新信贷产品，不断提高信用贷款无还本续贷、银税互动、应收账款等融资产品占比，加大小微企业信贷支持力度，减轻企业还本付息压力，年内召开政银企对接会2次，对重点项目、企业的融资需求开展“一对一”专项对接；持续打击非法集资、高利放贷等违法行为，营造良好金融环境。三是持续推动全面改革开放。深入践行开放发展理念，立足我旗区位和资源优势，紧紧抓住深化区域合作、构建新发展格局和畅通国内大循环的有利契机，主动融入“两个基地”建设，不断扩大清洁能源外送规模，促进绿色有机畜产品占领高端市场。切实加强同周边旗县、盟市、发达地区的务实合作，建立区域合作长效机制和协同开放发展机制，争取在产业对接互补、园区建设、重大项目合作、干部人才交流等方面取得更多成果。提升招商引资水平，按照诚信、精准、灵活的原则，加强对外宣传推介和经贸文化交流，通过走出去“推介”、请进来“感受”，不断扩大我旗的影响力和知名度，吸引更多企业来旗投资兴业。 （五）全力增进民生福祉，不断增强群众获得感坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，用好用活中央直达资金，持续加大民生投入，聚力解决群众最急最忧最盼的问题，努力答好人民认可、经得起检验的民生答卷。一是着力稳定扩大就业。落实新一轮就业再就业政策，加大创业扶持力度，促进培训与就业紧密对接，努力提升综合教育实训基地的管理培训水平，充分发挥创业孵化基地等平台作用，通过“培训+孵化+培育”模式，突出抓好高校毕业生、退役军人、转移进城牧民和困难群众等创业就业工作，促进重点群体稳定就业。年内征集就业岗位5000个，安置城乡各类人员1500人，城镇新增就业550人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是着力巩固社会兜底保障能力。大力推进养老保险事业发展，继续实施社会保险扩面专项行动，重点抓好自治区下发未参保人员参保工作。加强社会保险管理服务，大力提升网上业务办理水平。切实加大社保基金监管，充分利用大数据平台开展数据核查工作。持续提升牧区养老服务水平，年内完成牧区生态养生园建设，残疾人托养服务中心投入使用，借助纳贡博士和阿南达院士影响力，加快蒙医院医养结合服务项目建设，推进医养结合全面开展。推动退役军人服务中心标准化建设和规范运行，强化基层退役军人服务保障能力。三是着力办好人民满意教育。加强民族团结进步教育，深化学校思想政治工作，教育引导广大师生铸牢中华民族共同体意识，坚决推行使用国家统编教材，确保全旗民族语言授课小学一二年级、初中一二年级如期全部使用三科统编教材，幼儿园全部使用国家通用语言进行保育教育。加强师资队伍建设，大力实施少数民族语言授课学校教师国家通用语言教育教学能力培训，不断提升教育教学质量。认真实施全面提升基础教育质量三年行动计划，全力推进中小学课堂教学改革，继续实施基于课程标准提升课堂教学质量项目，加大中小学课标培训力度。进一步提升教育基础设施水平，力争蒙嘎幼儿园新址秋季开学前投入使用，积极争取蒙古族中学高中部教学实验楼，全力打造盟级乃至自治区级中小学生研学实践教育基地。持续发挥家庭教育指导服务站作用，促进家庭教育工作均衡发展。四是着力推进健康阿巴嘎建设。深入推进旗级公立医院综合改革，全面开展公立医院绩效考核，统筹推进人事薪酬制度改革，不断提升医疗服务水平。强化专业技术队伍建设，大力引进副主任医师以上学科带头人和紧缺专业技术人员。加大医务人员培训力度，提升医务人员队伍整体素质，通过对口支援，建立医联体、医共体等方式，共享先进地区医疗资源，提高医疗服务水平。健全完善新冠肺炎、鼠疫等重大传染病预防控制体系，创新医防协同机制，强化疫情监测预警、检验检测、应急处置能力，常态化开展好爱国卫生运动，完善全民健康教育，年内旗医院检验透析病理中心、国家鼠疫监测点、阿南达工作室投入使用，争取3个苏木镇卫生院业务用房、蒙医医院胃肠镜室年内建成使用。五是着力推动文化事业繁荣。持续推动新时代乌兰牧骑事业发展，充分发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”作用。积极编排以廷·巴特尔为原型的大型歌舞剧，开展建党100周年文体系列活动，持续加强群众性精神文明建设，推动新时代文明实践中心建设，不断巩固提升自治区文明城镇创建成果。切实加强牧区思想文化阵地建设，创新文化惠民服务，持续抓好非遗保护、文化传承、文艺精品创作、人才队伍培养、文化品牌打造等工作。不断提升公共文化服务能力，启动实施图书馆、民族体育馆、冰上培训基地等项目，乌兰牧骑基础设施标准化项目建成，实施全媒体传播工程，建强用好融媒体中心。六是着力推进新型城镇化建设。紧紧抓住新一轮城镇化建设新机遇，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，统筹规划、建设、管理三位一体，重点开展好城镇“牛皮癣”、空中“蜘蛛网”和“六乱”清理等专项行动，着力解决好城镇发展定位、承载能力、公共服务、人居环境、精细管理的问题。积极争取兴边富民项目，实施老旧小区改造1个，贯通城镇道路2条，安装隔离护栏7.3公里，绿化3.6万平方米，新建改造供热、供水、雨水、污水管网40公里、蓄水池2座，改造物联化水表5000块；实施生活垃圾无害化热解项目，新建生活废弃物热解减量站6座、餐厨垃圾无害化减量站1座、污泥干化处理站1座；积极推进水源地并网工程，净化水厂全面运行，持续提升城镇居民生活用水质量；全面提升城镇管理水平，实施好智慧安防小区建设工程。 （六）筑牢安全稳定屏障，防范化解重大风险坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济发展、社会治理等方面的突出问题。一是加强和改进民族工作。坚决贯彻落实党的民族理论和方针政策，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育和舆论引导，深入开展民族团结进步创建工作，认真履行意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地管理，进一步加强融媒体中心建设，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。二是加强和提升安全生产。坚持底线思维和红线意识，全面推进安全生产春季隐患排查专项行动和安全生产专项整治三年行动，强化各行业领域制度建设，常态化落实好旗“1230”通报制度和安全生产领域举报奖励办法，加强安全生产执法检查和隐患排查治理力度，建立应急指挥调度平台，提高物资储备和防灾减灾救灾能力，完善应急预案，开展好第一次全国自然灾害综合风险普查工作。持续推进食品药品安全智慧监管工程，年内5家食品生产企业、20户容量在50人以上的餐饮单位安装电子监控系统。三是加强和提升社会面管控。深入推进法治政府建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对重点人员的管控和专案打击力度，推动隐患排查治理，强化敌情意识，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏活动。完善矛盾纠纷多元调处化解机制，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法解决群众合理诉求。全力推动军民融合发展，强化全民国防教育，深化双拥共建，巩固军政军民团结，筑牢祖国北疆安全屏障。四是精准抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合的策略，动态开展疫情防控应急演练，压实“四方责任”，全面落实“1+8+N”防控措施，发挥疫情巡逻队管控作用，严格落实“四早”“四集中”“五有一网格”防控要求，严防出现聚集性疫情。五是防范化解金融风险。坚决落实过紧日子要求，对未列入财政预算的政府类投资项目，除必须的民生、环保、应急领域项目，一律不做安排。认真落实《政府投资条例》，坚决规范政府举债行为，健全问责、监管长效机制，对新上项目进行债务风险评估，严格审批程序，严堵违法违规举债“后门”，年内化解政府债务1.84亿元。 （七）全面加强政府自身建设，推进治理效能现代化一是持之以恒强化政治建设，践行对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。切实强化以人民为中心的执政理念，主动倾听民声、了解民情、服务民生，使政府工作更顺民意、更得民心。严格落实全面从严治党主体责任，自觉践行“一岗双责”。不折不扣贯彻上级决策部署，深入开展好供销社系统腐败问题重点整治工作，以实际成效诠释对党忠诚。二是持之以恒强化法治建设，提升治理效能。全面推进法治政府建设，不断强化法治思维、提升治理能力。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体意见建议。强化审计监督，狠抓问题整改，探索公权力在阳光下运行的政府服务新模式，推动基层政务公开标准化、规范化，让公开成为自觉、透明成为常态。深入开展政法队伍教育整顿专项整治，推动“法治阿巴嘎”“平安阿巴嘎”建设取得新成效。三是持之以恒强化作风建设，狠抓工作落实。严格执行中央八项规定精神及其配套规定，坚决执行纪律要求，持续纠治“四风”。树牢敢闯敢试的创新意识、只争朝夕的效率意识、争先创优的进取意识，力戒形式主义、官僚主义，全力缩短“说了”和“做了”“发文了”和“落实了”“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，以为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，推动各项工作落实落地，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展和高水平创新论业绩的鲜明导向。四是持之以恒强化能力建设，争做行家里手。做好政府工作，既要有勇于担当的“宽肩膀”，还要有善于成事的“真本领”。要大力倡导勤于学习、善于学习、终身学习的良好风气，引导广大干部切实增强“补课充电”的紧迫感，提升“七种能力”、强化“八种本领”，不断提高自身素质和专业素养，争做奋勇进取的“担当者”、精通专业的“明白人”、振兴发展的“实干家”，为阿巴嘎高质量发展贡献智慧和力量。各位代表，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。“十四五”发展的新征程已经开启，阿巴嘎赶超跨越的风帆已经起航，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，以久久为功、善作善成的韧劲，担当作为、奋力争先的拼劲，研究问题、破解难题的钻劲，务求实效、一抓到底的干劲，与时间赛跑，用奋斗追梦，全力以赴完成各项既定目标任务，奋力书写阿巴嘎旗经济社会高质量发展新篇章，以优异成绩迎庆建党100周年！

  2025-07-08

• 【太仆寺旗招商】2021年太仆寺政府工作报告

  2021年3月11日在太仆寺旗第十五届;人民代表大会第四次会议上;太仆寺旗人民政府旗长；胡成东;各位代表：;现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。; 一、“十三五”时期发展回顾;刚刚过去的“十三五”，是太旗发展历程中极为重要的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下团结奋斗、顽强拼搏，圆满完成了“十三五”主要目标任务，地区生产总值年均增长6.8％，一般公共预算收入年均增长13.7％，固定资产投资年均增长10％，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长5.8％和9％。累计实施重点项目230个，完成固定资产投资122.6亿元，开创了经济社会高质量发展的新局面。; （一）坚持精准发力，三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚决战决胜。认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，556名驻村工作队员长期住村开展工作，1943名帮扶责任人与贫困户结对帮扶。创新实施了“3+3”产业带贫机制，依托龙头企业，通过资产收益、牛羊托养托管、手工扶贫车间、“龙头企业就业+产业基地”“特色种养+庭院经济+电商”、京蒙对口帮扶6种带贫模式，筑牢贫困人口增收基础，拓展增收渠道。聚焦“两不愁三保障”突出问题，深入开展“十项清零达标”等专项行动，住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗实现了全面保障。累计投入扶贫资金20.03亿元，形成固定资产12.04亿元，其中到户资产4.74亿元、公益类资产2.8亿元、经营类资产4.5亿元。德青源金鸡、2.4万千瓦集中式光伏电站、2.03万千瓦村级光伏电站、12处手工业扶贫车间及17个其它资产收益类项目，每年可实现稳定收益近4000万元。176个嘎查村集体经济收入全部超过7万元，73个重点嘎查村超过20万元。高质量通过贫困退出国家第三方评估验收和国家脱贫攻坚普查，9960户20837名贫困人口全部脱贫，73个贫困村全部出列，顺利摘掉戴了25年的国贫旗帽子。千斤沟镇荣获全国脱贫攻坚先进集体，宝昌镇边墙村党支部书记王文成荣获全国脱贫攻坚奋进奖，千斤沟镇党委副书记蔡桂林荣获自治区五一劳动奖章。污染防治持续强化。蓝天、碧水、净土保卫战持续发力，中央环保督查、自治区环保大检查反馈问题全部整改到位。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉29台，空气质量优良率达到95.6%。全面实施河湖长制，强化集中式饮用水水源地监管。深入推进农业面源污染治理行动，严格落实“四控”措施，主要农作物化肥、农药使用量持续下降。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，粪污处理装备配套率和综合利用率明显提升。严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，第二轮草原生态保护补奖政策全面落实；启动实施“林长制”，完成重点林业工程21.6万亩，草原植被平均盖度和森林覆盖率实现“双提高”。防范化解重大风险有力有效。严把新冠肺炎疫情“外防输入”关，构建起联防联控、群防群控的严密体系，实现了“零输入”目标。健全常态化疫情防控机制，2个PCR核酸检测实验室建成投用。累计化解政府债务6.96亿元，债务水平保持在合理区间。累计争取地方政府债券19.15亿元，保证了重点民生事业健康发展。; （二）坚持推进转型，产业结构逐步优化升级。农牧业产业化水平明显提升。认真落实盟委行署“减羊增牛”工作部署和“为养而种、种养一体”发展思路，五年减羊21.6万只，优质肉牛存栏达到12万头，“三青”作物种植面积增加12.8万亩，农牧民来自畜牧业的收入占比提高21个百分点。大力发展“龙头企业+基地”产业化经济，7个产加销链条初具规模，红井源油脂带动优质胡麻种植7.5万亩，格瑞得薯业带动优质种薯种植5万亩，佰惠生糖业定单优质甜菜种植8.6万亩，生泰尔药业带动中草药种植1万亩，华盛绿能光伏农业带动设施蔬菜瓜果种植5万亩，日升昌农科带动优质葵花种植10万亩。五丰现代2000头规模繁育场投运，建成2000头规模育肥厂2处，签约百头以上规模育肥户15家。农企利益联结日益紧密，种养业规模化机械化组织化绿色化程度明显提高。工业强旗战略纵深推进。全力以赴抓招商、育产业，累计引进建设投资亿元以上重点项目19个，规上工业企业达到16户，工业税收占比超过45%。草原酿酒、红井源油脂顺利完成搬迁扩能改造，生产能力、技术装备水平、产品质量和市场占有率大幅提升；五丰现代年精深加工10万头优质肉牛生产线投入试生产；德青源金鸡产业园满产达效，日产鲜蛋180万枚；佰惠生糖业实现全季满负荷运行，生产白糖12万吨、产值突破7亿元；生泰尔中兽药生产能力达到年加工3万吨饲料添加剂，产值突破3亿元；实现高质量组团承接京津冀产业转移的重大突破，纸塑园区12户企业稳定运行；年产66亿克拉人造金刚石项目10万平米厂房全面竣工，2条石墨柱生产线、60台金刚石压机投入试生产；科泰隆达二期主体工程完工，水质深度净化设备生产项目加快推进；新建85万千瓦风电如期并网发电，实现了建成百万千瓦新能源基地的目标。宝昌高新技术园区成功升格为自治区二类园区，入驻企业由17户增加到55户，工业产业门类由4大类增加到10大类，工业产品由近10种增加到超百种，安置就业由1500人增加到3100人，初步形成以农畜产品精深加工、装备制造、新材料、高新技术和轻工建材行业为架构，以电、酒、糖、油、蛋、肉、药、塑为支撑的现代工业体系。现代服务业蓬勃发展。扎实推进全域旅游健康发展，御马苑景区提档升级、风情马镇、边墙旅游村等重点项目初具规模，建设草原风景大道地标雕塑1处、准星级酒店3家、国家少数民族特色村寨1处、旅游厕所69座，文旅品牌景区达到9家，乡村旅游接待户达到90户，边墙村被评为全国乡村旅游重点村和美丽休闲乡村；高质量举办了中国草原蒙古马文化节、庆祝新中国成立70周年牧民那达慕等文旅活动。国家、自治区级电子商务进农村双示范项目稳步推进，快递企业达到10家、电商企业达到41家、网商达到943家，在京建成产品展销门店11处，交易额突破15亿元。4条物流配送线路全面开通，获评国家级电商进农村综合示范升级版地区。各类金融机构营业网点达到28家，存贷款余额达到75亿元和54亿元，均比2015年翻了两番。; （三）坚持统筹协调，城乡面貌日新月异。极大改变了农村牧区萧条破旧的面貌。五年累计投入23亿元，改造农村牧区危房1.11万户，修缮房屋2.77万处，拆除危旧土房6.93万处，修建院墙238万延长米，新建和拓宽通村道路579公里，硬化街巷588公里，安装“户户通”8335套，新建改造校舍21处，新建和维修标准化卫生室109所，配齐175个嘎查村文化室设施设备，建设便民超市和村级电商服务站167个，配发小型垃圾清运车100辆，投放垃圾箱1791个，新建垃圾收集转运站55处、垃圾池1857处、公厕508处、新型户厕3051处，栽植苗木38万亩，初步建立起乡村公共服务设施运行维护长效机制，农村牧区面貌发生巨大变化，农牧民生产生活条件显著改善。摸索走出了一条内涵式发展的城镇建设管理路子。以完善旧区功能、提升新区品位为重点，着力打造宜居宜业生态休闲小镇。投资3.1亿元，新建市政道路23.2公里、硬化铺装20.5万平方米，安装路灯2180盏；打通断头路4条，特别是在建成东环路的基础上，南北贯通了西山路、滨河路和东南环线，彻底解决了南北交通干线拥堵和大货车绕城通行的问题。投资1.07亿元，新建自来水厂1处，改造旧区水厂1处，配套建设及改造供水管网59公里，供水能力提升一倍，彻底解决了高峰期楼房高层饮水困难问题。投资1.53亿元，新建及改造雨污管网144公里，主城区基本实现雨污分流，污水收集率由76%提高到92%。投资8.46亿元，建成热电联产项目，配套建成供热管网17.1公里，改造老旧供热管网37.5公里，供热质量和服务水平显著提升。投资9000万元，改造提升老旧小区32个，楼体保温、道路硬化铺装、亮化绿化美化及便民宜居程度显著改善，直接受益4518户。投资2.1亿元，建设中水厂1座，铺设中水管网9.5公里，城镇污水处理厂排放标准提升至一级A，总磷总氮排放全面达标，工业园区污水处理厂开工建设。做足中水利用文章，投资1.79亿元，采取PPP模式建成宝昌文化公园，结束了宝昌镇没有亲水休闲健身场所的历史，成为新的城市地标。投资1.44亿元，新增城镇绿化37.4万平方米，补植提升绿化25万平方米，实施了站前广场、东山绿化、中心广场维修改造、主干道和城镇出口绿化亮化提升等项目，城镇绿化率达到18.7%。新建水冲式厕所24座，推行了城区环卫市场化运营，新城镇生活垃圾无害化处理场建成投运，居民区环境卫生脏乱差问题彻底解决。新建住宅小区20个，设计水平和建设档次显著提高。累计实施棚户区改造4137户，拆出空地1100亩，为城镇发展开辟了新空间。启动住宅小区物业管理质量提升试点工作，取得积极成效。下气力补齐基础设施短板。扎实推进“四好农村路”建设，新建改造县乡公路392.3公里，难行路段全部改善；长期制约全旗发展的省道304线正式开工建设；经多方努力促成太锡快速铁路途经太旗并设站，投运后进京时间将缩短至一个半小时，结束太旗没有铁路的历史。大力实施安全饮水工程，累计解决了13万农牧民的饮水安全问题；完成葫芦峪河沟门段、宝昌镇南河槽、边墙村河防洪工程，实施小流域综合治理117.5平方公里。新建110kV、35kV线路26公里，改造农网176公里，农村牧区老旧电力设施改造率达到100%。4G信号覆盖率达到96%，建成5G基站12个。; （四）坚持人民至上，民生福祉更加殷实。民生保障水平稳步提升。五年来，财政用于民生领域投入累计达到90亿元，年均18亿元，人民群众的获得感幸福感明显增强。累计征集就业岗位4.7万个，发放创业担保贷款5276万元。全旗17.78万城乡居民和城镇职工纳入基本医疗保险，医药政策内报销比例平均提高5％。城乡低保、特困供养、残疾人补贴标准持续提高，高龄津贴发放范围扩大到77周岁以上，企业退休人员养老保险待遇实现“十六连调”。建成全盟一流的区域性医养结合敬老院，集中供养条件显著改善，荣获全国“敬老文明号”称号。红井源油脂公司职工郝永举荣获全国劳动模范。社会事业繁荣发展。义务教育均衡发展顺利通过国家验收，累计发放教育绩效奖励资金500万元、各级各类助学金6524万元，招聘事业编制教师109人、特岗教师32人、幼儿园公益性岗位195人，完成各级各类培训1.2万人次，蒙授中考成绩连续4年位居全盟首位。新建4所公办幼儿园和2处农村教学点，中等职业教育中心、蒙古族学校综合楼、五小学综合楼、公共实训基地和10所中小学塑胶操场、5所学校风雨操场等项目顺利实施，有效保障了教育事业均衡优质发展。深化医疗卫生体制改革，新建中蒙医院、妇幼保健计生服务中心、3所卫生院和11所蒙中医馆投入运营，为全旗11所卫生院新建预检分诊和隔离留观室；旗医院新增传染病、精神病、胸痛中心等专业科室，引进血液透析、核磁、64排CT等先进设备，旗医院传染病区、旗疾控中心鼠疫监测项目启动实施，医疗保障水平和应急处置能力显著提高，成功创建自治区级慢性病综合防控示范区和自治区卫生城镇。新建社区服务阵地和卫生服务中心3处，残疾人托养中心、消防站及室内体能训练馆投入使用，殡仪服务中心和公墓项目开工建设。完成3045名退役军人和其他优抚对象信息采集审核工作，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，烈士陵园爱国主义教育基地改扩建项目主体完工。新建和改造提升大型超市3处，建成职工文化健身中心4处，全盟旗县首家院线影院2017年投运。着力打造品牌文化活动和体育赛事，乌兰牧骑艺术中心和旗游泳馆启动建设。社会大局和谐稳定。积极推进司法改革，“智慧司法”服务平台投入使用。认真落实领导包案、信访联席会议等制度，解决了一大批信访积案和疑难问题。严格落实安全生产责任，安全生产形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，累计侦破涉恶案件10起，抓获犯罪嫌疑人46名；破获刑事案件271起，查处治安案件1099件。全面加强基层警务力量建设，招聘辅警112名，176个行政嘎查村全部配齐警务助理，实现“一村一警”目标。太旗法院获评“全国优秀法院”称号，新建审判法庭竣工。圆满完成全国、全区重点时期安保任务，三号地高速公安检查站被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号。; （五）坚持履职尽责，行政效能不断提升。压紧压实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，强化“政府过紧日子、群众过好日子”措施，管好用好财政资金。认真执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1048件，办结率100%。深化“放管服”改革，新政务服务大厅投入使用，入厅单位增至30个，窗口增加到114个，220多个事项进驻政务服务大厅，179个服务事项实现“最多跑一次”，网办事项率达到88.3%。完成苏木乡镇事业站所和行政执法体制改革，下放行政执法事项77项。政府机构改革、综合行政执法改革圆满完成，农村牧区集体产权制度、土地草原确权等重点改革全面展开。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题。法治政府建设全面加强，“七五”普法任务顺利收官。圆满完成第七次全国人口普查工作。严格落实意识形态工作责任制，全力铸牢中华民族共同体意识，依法管理宗教事务，民族团结进步大好局面持续巩固。;各位代表，回首“十三五”，太旗的发展和进步是在盟委行署动员各方面力量集中支持的大背景下取得的，是在历届班子负重作为奠定良好基础之上取得的。五年来，我们牢牢把握全盟助力脱贫攻坚、锡盟建设新能源基地以资源换产业政策重点倾斜、京津冀产业转移三大机遇，靠真情招商、靠诚信稳商、靠环境富商，集中引进建成了一批具有持续增长和带动能力的特色优势项目，改变了长期农字当头的发展格局，培养锻造了各级干部创新作为的信心和能力，大大增强了经济发展后劲。我们秉承低调务实的优良作风，坚持量入为出、尽力而为，把有限的资金花在刀刃上，不搞花架子，不喊空口号，脚踏实地一件一件解决制约发展的瓶颈问题和老百姓头痛的苦事难事，不断巩固经济社会稳健持续向上的良好态势，同时为长远发展奠定新基础、拓展新空间。我们坚持营造全旗上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围，四大班子思想上同心、行动上同向，以上率下以实绩论英雄，鞭策各级干部谋事干事成事，使良好的营商环境成为响亮的地区名片。我们坚持一张蓝图绘到底，不标新立异，不来回折腾，不哗众取宠，把主要精力放在办实事解难题上，遇到问题不推不拖、积极化解，不做夹生饭，努力办一件成一件，以扎实作为赢得发展的主动权和群众的满意度。;在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还存在不少困难和问题：从发展现状看，经济总量小，产业层次低，主导产业不突出，领军企业和专精特新企业少，财政收支平衡矛盾突出，高质量发展基础还不稳固；从蓄势动能看，大项目储备不足，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新能力弱，生态环保压力加大；从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，基层治理、城镇管理还有待加强，民生保障、教育医疗、文化体育、就业养老等领域与群众需求还有较大差距；从政府自身看，干部队伍思想不够解放，抓发展的能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，攻坚能力和服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。;各位代表，回望过去的五年，我们遇到的困难比预料的多，完成的任务比以往的重，取得的结果比预想的好。这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持、参与太旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！; 二、“十四五”主要目标任务和2021年工作安排;根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，旗政府制定了《太仆寺旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”主要目标任务是：；综合实力实现新跨越。主要经济指标平衡、协调增长，经济结构持续调整优化，三产融合加快推进，脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴战略深入实施，百亿绿色产业园区初步成型，经济效益、发展质量明显提升，地区生产总值增速高于全盟平均水平，成为锡盟南部重要经济增长极。;改革开放形成新优势。主动融入新发展格局，对外对内开放水平明显提升，区域性旅游商贸“桥头堡”地位显著巩固。生态文明、农村牧区、民生保障等各领域改革深入推进，营商环境大幅改善，科技创新支撑高质量发展的能力进一步增强。;绿色发展再上新台阶。坚持生态优先、绿色发展，保持生态文明建设战略定力，打造生态宜居休闲康养小镇，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，绿色生产生活方式加快形成，生态环境质量进一步提升，生态安全屏障功能更加巩固。;民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，基本养老、基本医疗、最低生活保障等多层次社会保障体系更加健全。教育高质量发展，突发公共卫生事件应急处置和综合救治能力明显提升。;社会文明得到新提高。社会主义核心价值观、民族团结进步教育深入人心，文明村镇、文明家庭、文明单位、文明社区、文明校园等创建水平显著提升，公民文明素养和社会文明程度明显提高，成功创建全区文明城镇。;社会治理效能得到新提升。社会治理共建共治共享模式基本成型。法治政府建设全面加强。社会治安防控体系更加完善。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急处置和自然灾害防御能力全面提升，社会大局持续保持和谐稳定。；今年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是本届政府收官之年。全旗工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入稳步增长。节能环保指标严格控制在约束范围内。;围绕实现上述目标，重点做好以下几方面工作：; （一）突出三农三牧优先地位，深入推进乡村振兴战略。加快推进现代农牧业发展。立足特色农产品产地优势，全力打造以马铃薯种薯、亚麻籽、莜麦、小麦、中药材、有机蔬菜、甜菜、高产饲料、优质葵花、藜麦种植为主的10条产加销全产业链，启动建设现代农业产业园、现代农业科技园。全年粮食作物稳定在96万亩，甜菜、中药材、有机蔬菜、油料等经济作物控制在30万亩，种植饲草料16万亩，新建高标准农田8万亩。依托五丰现代牧业等龙头企业，抓好优质肉牛繁育体系建设，弥补育成育肥短板，年内引进优质良种肉牛1000头，打造千头规模肉牛育肥厂2处，新建优质肉牛核心群12处，建设暖棚7万平米、储草棚5万平米、青贮窖1万立方米。积极推进贡宝拉格苏木牧区现代化试点工作，探索草原畜牧业高质量发展新路子。支持传统乳制品加工业健康有序发展。加快推进农村牧区建设。持续抓好“四好农村路”建设，进一步完善村级道路通行条件，省道304线主体完工，开工建设太锡铁路。完成小流域综合治理40平方公里，实施自来水工程18处，解决21个自然村、3017人饮水安全问题。加快推进农网改造升级，新建改造配电线路258公里、安装配电变压器32台。新建4G基站13个，完善5G基站布局，不断提升通讯信号质量。立足现有基础编制村庄规划，接续推进人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，因地制宜推进“厕所革命”。开展“三清一改”村庄清洁行动，健全农村牧区生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用。加强社会主义精神文明建设，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，共建美丽家园。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，确保低收入人口持续增收、无劳动能力人口及时纳入社会兜底保障范围。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在政策、规划、产业、组织和人才等方面有效衔接，着力抓好扶贫资产项目运营管理、特色农产品进京上网、金融助农支农等具体工作，实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡。认真做好苏木乡镇换届工作，为乡村振兴选好人才、配强班子。; （二）促进城镇经济稳定增长，持续增强发展动能。加快工业经济延链补链。持续推动重点工业项目建设，力争新增规模以上企业2家。强化工业经济运行调度和跟踪服务，确保人造金刚石一期、五丰现代优质肉牛精深加工、佰惠生糖业、科泰隆达二期、85万千瓦风电等项目稳定运行。年内草原酿酒公司综合办公楼和地下酒窖建成投用，红井源油脂顺利实现“借船出海”，持续提升“草原王”“红井源”两大驰名商标产品竞争力和市场占有率。加快超硬材料产业园、生泰尔二期、垃圾无害化热电联产、消防设备制造等重点项目建设。继续完善园区基础设施建设，工业污水处理厂年内建成投运，力争一般固废处置项目开工建设。认真落实“科技兴蒙”战略，支持唐合科技、科泰隆达、生泰尔、红井源油脂、草原白酒等企业建立产品研发中心，依靠科技研发加速产品升级。持续优化营商环境，全面深化“多证合 一、证照分离”和政务服务“一网、一门、一次”等放管服改革；积极创新招商模式，大力引进资本、技术、人才，争取再落地一批投资规模大、科技含量高、产业带动力强的大项目、好项目。积极扶持中小微企业发展壮大，促进民营经济健康发展。推动现代服务业发展壮大。牢牢把握进京铁路通道建设的历史机遇，充分发挥背靠大草原、面向京津冀的独特优势，全力打响锡林郭勒草原旅游第一站品牌，大力发展休闲度假旅游和旅游服务经济，为天南海北来草原的游客做好全方位的地接服务。发挥距离太子城站半小时车程和崇礼旅游溢出效应优势，做足“夏游草原、冬玩冰雪”文章，把草原旅游打造成富民强旗的支柱产业。加快推进御马苑升级改造、边墙生态旅游村、风情马镇休闲旅游度假区、游客服务中心、鸿雁农牧研学服务中心、美食街升级改造等重点旅游项目建设，推动牧人之家、农家乐提档升级。全面提升电商公共服务能力，深入实施国家电子商务进农村示范升级版项目，电商仓储快递冷链物流综合产业园、电商农特产品加工产业园等项目建成投运，力争生鲜农副产品展销配送中心年内开工建设。切实加大金融服务实体经济力度，年内争取新增金融机构1家。大力发展健康养老、家政服务等现代服务产业。; （三）保护建设治理并重，不断巩固拓展生态文明建设成果。持续加强生态保护与建设。扎实推进京津风沙源治理、重点区域绿化、退化防护林改造等重点工程，实施森林抚育及精准提升3万亩、重点区域绿化3000亩、经济林建设2600亩、人工造林1000亩。认真开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，严格执行牧区草畜平衡和季节性休牧制度，落实好新一轮草原生态补奖政策。全面开展绿色矿山建设行动，年内完成2家自治区级绿色矿山建设任务。巩固提升污染防治成果。全力做好中央第二轮环保督查迎检工作，常态化开展污染防治执法检查，坚决惩处各类违法行为。坚持量水而行，严把“三条红线”控制指标，全面完成河长制改革任务。强化农业面源污染治理，持续减少化肥、农药施用总量，扩大有机肥使用面积，建立粪污、地膜、秸秆回收和资源化利用机制，逐步提升土壤质量。; （四）加快新型城镇化建设，持续提升宜居宜业水平。进一步完善城乡规划体系建设，建立国土空间“一张图”数据平台，年内完成国土空间规划、中心城区设计和重点片区规划编制工作。继续实施好打通断头路、小街巷硬化铺装、主干道罩面、地下管网、雨污分流、节点绿化、水冲式厕所等市政工程建设，年内完成站前广场、东山碳汇经济林、重点企业绿化项目。加大人防工程建设监管力度，确保人防结建工程“应建必建”。深入开展城镇精细化管理行动，推进雪亮工程、智慧城管等应用平台建设，加大对私搭乱建、乱停乱放、扰乱市场秩序等行为整治力度。实施居民素质提升行动，推进公民道德建设工程，引导广大居民树立良好道德风尚，积极创建自治区文明城市。推进节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，广泛动员和引导居民群众争做美丽家园的建设者、守护者。; （五）推动民生事业健康发展，努力构筑共建共治共享新格局。不断完善社会保障体系。千方百计促进就业创业，年内征集开发就业岗位1万个，城镇新增就业1000人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。发放创业担保贷款1500万元，公共实训基地投入使用。健全完善全民参保、城乡低保、社会救助、抚恤优待等制度机制，实现“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。进一步夯实养老服务基础，积极推行“机构+社区+居家”养老服务模式，引导社会力量参与普惠托养服务，年内力争太仆寺旗养老服务中心项目开工建设。全面发展社会事业。持续巩固拓展全民兴教成果，启动实施宝昌第二中学整体搬迁项目，开工建设第五小学风雨操场，旗第二幼儿园、阳光幼儿园年内投入使用，加大师资培养和引进力度，全力提高教育教学质量。认真做好推行使用三科统编教材工作，铸牢中华民族共同体意识。大力发展卫生健康事业，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，引进急需人才，提高医疗服务保障水平。深入推进疾病预防控制体系建设，旗医院传染病区、新建历史疫区鼠防点投入使用，力争中蒙医院慢性病管理中心、疾控中心实验楼项目年内开工建设。认真落实常态化疫情防控措施，有序推进新冠疫苗接种工作。加快文体事业发展，推进博物馆、文化馆、体育馆等项目建设，乌兰牧骑艺术中心主体竣工。加强和创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，继续开展重复信访治理、信访积案化解专项行动。强化基层执法能力建设，提升规范执法水平。启动自然灾害综合风险普查工作，建设应急物资储备库，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制各类生产安全事故。切实保障食品药品安全，推动食品安全追溯体系、食品加工和药品智慧监管平台建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续抓好金融存量风险化解和增量风险防范，坚决守住不发生区域性金融风险底线。广泛开展“三个离不开”“五个认同”等民族团结进步宣传教育创建活动，不断巩固和发展民族团结进步良好局面。全面加强双拥共建、融媒体建设、档案史志、气象监测等工作，关心支持残联、妇联、文联、工会、红会、共青团等事业发展。;持续抓好民生实事项目人大代表票决制。2020年政府承诺的7件便民实事5件办结、2件正在全力推进。今年继续努力办好以下几件便民实事：一是完成11个老旧小区改造，继续解决部分住宅小区居民居住条件差的问题；二是投入使用殡仪服务中心和公益性公墓，启动解决城镇周边乱埋乱葬问题；三是开工建设太仆寺旗游泳馆，弥补群众性体育设施短板；四是开工建设阳光三期棚改小区，解决剩余175户未安置居民的住房问题；五是建设完成旧区水厂水质和检测能力提升项目，进一步提高供水质量；六是开工建设宝昌镇城市公共交通项目，提高公交服务质量层次；七是持续开展住宅小区物业管理服务质量提升年活动，着力解决物业管理突出问题。;各位代表，新征程赋予我们新使命，必须加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，持之以恒建设服务型政府。强化政治建设。始终不忘初心、牢记使命，全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化法治建设。全面开展“八五”普法，不断提高全民法治素养和全社会学法守法用法意识，严格执行“三重一大”议事决策制度和社会稳定风险评估制度，提高治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督，高质量做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。强化能力建设。主动适应新阶段贯彻新理念构建新格局，解放思想、与时俱进，加强学习、注重实践，切实提高政治能力、战略眼光和专业水平，在攻坚克难中提高本领，在奋战奋进中担当作为，不断提升改革创新和服务群众能力水平。强化作风建设。坚决落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”,重点整治形式主义、官僚主义等突出问题。坚决整肃庸政懒政怠政，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。;各位代表、同志们，成绩属于过去，未来前景可期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，同心同德、群策群力，埋头苦干、务实进取，努力实现“十四五”良好开局，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程！;

  2025-07-07

• 【二连浩特市招商】二连口岸中欧班列线路扩至47条 赋能区域招商引资

  二连浩特口岸出入境中欧班列线路数量已增至47条，自2013年首列通行以来累计货值突破千亿元。作为连接亚欧大陆的重要枢纽，中欧班列凭借高运力、高时效性、高安全性和低廉价格的综合优势，成为国际物流优选通道，为内蒙古自治区招商引资和对外开放合作提供坚实支撑。 （一）拓展线路网络强化枢纽功能。此次新增的中欧班列线路从福建省武夷山陆地港始发，终到俄罗斯莫斯科，进一步完善了二连浩特口岸的线路布局。目前，47条线路已实现对亚欧主要经济体的覆盖，形成贯通中蒙俄经济走廊、辐射欧洲腹地的物流通道网络。作为国家一类口岸，二连浩特依托地缘优势，持续加密中欧班列开行频次，线路覆盖范围从初期的单一方向扩展至多点辐射，有效提升了区域物流集散能力，为跨境贸易提供了多元化选择。 （二）优化通关服务提升运行效率。呼和浩特海关所属二连海关针对中欧班列制定专项监管方案，推行"随到、随查、随放"通关模式，减少货物滞留时间。通过与铁路部门建立常态化信息交互机制，实现运单数据、舱单信息实时共享，确保列车调度与通关查验无缝衔接。在业务办理方面，扩大"无纸化、智能化、网络化"应用范围，推广"自动审核、自动核销"系统，将人工操作环节压缩60%以上。同时，落实"汇总征税""两步申报"等改革措施，企业可凭保放行并按月汇总缴税，平均提离时间缩短30%，资金周转压力得到有效缓解。 （三）释放通道优势激发市场活力。中欧班列"三高一低"的优势显著增强了外贸企业的选择意愿。相较于传统海运，中欧班列运输时间缩短约50%，稳定性高于空运，综合成本较空运降低70%以上，尤其适合高附加值、时效性要求高的电子产品、机械设备等货物运输。随着线路网络的完善，越来越多的沿线企业选择通过二连浩特口岸开展跨境贸易，带动了汽车配件、轻工产品、农副产品等特色商品出口，同时促进木材、矿产资源等进口商品的高效集散，形成双向贸易良性循环。 （四）深化区域协同促进产业发展。线路的拓展不仅提升了物流效率，更推动了产业链供应链的优化配置。二连浩特口岸通过中欧班列与沿海港口、内陆腹地建立紧密联系，形成"陆港+口岸"联动模式，促进区域产业分工协作。例如，武夷山陆地港的开通，实现了东南沿海地区与欧亚市场的直接对接，带动了福建及周边地区电子信息、轻工制造等产业的出口增长。同时，进口资源的高效运抵，也为内蒙古及周边省份的制造业提供了原材料保障，助力产业升级和招商引资项目落地。 （五）完善基础设施夯实发展基础。为适应中欧班列快速发展需求，二连浩特口岸持续加强基础设施建设，升级改造铁路换装场、集装箱堆场和查验场地，新增多条集装箱装卸线，年吞吐量提升至千万吨级。口岸还建立了综合服务中心，整合海关、铁路、物流等部门资源，为企业提供"一站式"服务，涵盖货物报关、报检、运输、仓储等全流程环节。通过硬件设施与软件服务的同步提升，二连浩特口岸的综合服务能力显著增强，为中欧班列的持续增长奠定了坚实基础。 作为"一带一路"建设的重要成果，中欧班列在二连浩特口岸的蓬勃发展，不仅畅通了国际物流通道，更搭建了对外开放的合作平台。随着线路网络的不断完善和服务效能的持续提升，二连浩特口岸将进一步发挥枢纽作用，为区域经济高质量发展和国际贸易便利化作出更大贡献。

  2025-07-07

• 【锡林郭勒盟招商】锡林郭勒盟深化畜牧转型迈向精深发展新阶段

  锡林郭勒盟紧扣建设国家重要绿色农畜产品生产加工基地目标，大力调结构、转功能、提质量，通过健全饲草料储备体系、培育精深加工龙头企业、发展新型经营主体及强化科技赋能，全面推进畜牧业现代化精深发展。招商引资成效显著，吸引多家实力企业参与产业链建设，为产业升级注入强劲动力。 一、构建现代化防灾减灾与饲草保障体系 锡林郭勒盟着力提升畜牧业抗风险能力与基础保障水平。阿巴嘎旗率先建成集防灾减灾、饲草料储备调运、交易销售于一体的现代化饲草料储备交易中心。该中心具备大规模储备能力，有效保障应急状态下牲畜饲草需求。中心创新运营模式，引进专业企业负责储备、物流及全混合日粮加工，与牧户签订常年购销合同并实行薄利销售，显著降低牧户养殖成本，增强了政府防灾减灾能力，解决了牧户个体抗灾能力弱的问题。这一举措为稳定畜牧业生产提供了坚实的后勤支撑。 二、推动肉食品精深加工与产业链延伸 锡林郭勒盟积极扶持壮大肉食品加工龙头企业，提升精深加工水平，延长产业链条，增加产品附加值。全盟已形成以牛肉、羊肉加工为主的重要产业聚集区，拥有百余家肉食品加工企业，其中包括多家自治区级及以上重点龙头企业。这些企业具备相当规模的日加工、速冻及冷藏能力，产业链条完整。深加工产品涵盖多个系列数百个品种，畅销国内多个重点消费区域，羊肉产品年产量巨大。精深加工企业的发展有力带动了优质牲畜本地转化增值，促进了牧民增收。 三、大力培育新型农牧业经营主体 培育壮大新型经营主体是锡林郭勒盟推动畜牧业转型升级的关键抓手。锡林郭勒盟实施多项措施评定和扶持示范家庭农牧场、牧民合作社及农牧业产业化重点龙头企业。例如，镶黄旗等地的养殖户通过建立家庭牧场、加入养殖协会，实现了规模化和标准化养殖。当年，锡林郭勒盟新认定十余家盟级农牧业产业化重点龙头企业，评定数百家示范家庭农牧场及盟级家庭牧场。这些新型经营主体在应用新技术、组织化生产、联结市场方面发挥引领作用，成为产业高质量发展的重要载体，有效助力乡村振兴。 四、强化科技支撑与良种繁育推广 锡林郭勒盟将科技兴牧和良种繁育作为产业提质增效的核心动力。持续推动地方优良品种资源保护与开发利用，如察哈尔羊等地方优良畜种的标准化核心群建设取得重要进展，部分核心群已通过认定。锡林郭勒盟鼓励企业与科研机构合作，推广应用标准化饲养管理、疫病防控、智慧牧场等先进技术和装备。饲草料交易中心配套的全混合日粮（TMR）加工项目，即是推广科学饲喂技术、提高养殖效率的具体体现。通过科技赋能，不断提升畜牧业的集约化、智能化、绿色化水平。

  2025-07-07

• 【二连浩特市招商】二连浩特中欧班列进出境货值突破110亿元大关

  截至2023年，二连浩特铁路口岸的进出境中欧班列货值已突破一百一十亿元大关，标志着连续第六年跨越百亿元门槛。这一里程碑体现了口岸在国际物流通道的核心作用，推动区域招商引资、促进经济多元发展，为内蒙古自治区外贸注入强劲动力，深化中国与欧亚国家经贸合作。整体数据显示高效通关与风险管控结合，保障了班列畅通运行。 一、中欧班列整体发展背景与二连浩特区位价值。二连浩特作为中蒙边境重要铁路枢纽，连接中国与欧洲，成为中欧班列北上通道关键节点。近年来，班列服务不断升级，支持货物高效流通，契合"一带一路"倡议核心目标。内蒙古自治区二连浩特市依托地理优势，发展为陆路口岸经济高地，强化国际贸易枢纽功能。班列货值持续增长反映其国际物流重要地位，为后续招商引资夯实基础。 二、口岸具体成就与关键数据。2023年，二连浩特口岸进出境中欧班列货值累计突破一百一十亿元，创历史新高，并实现连续第六年突破百亿元大关。累计监管班列列数达810列，集装箱标箱总量逾8万，货重总量约75万吨，均维持稳定增长。货物种类日益丰富，涵盖木浆板材、日用百货、家用电器、汽车配件、防疫物资、医疗器械、数码产品等上百种产品，展示多元化贸易格局。 三、海关创新措施提升通关效率。二连海关实施转关业务新模式，启用H2010系统进口转关自动审核与出口转关自动核销功能，减少单证处理环节。新措施使出口转关班列实现与铁路编组无缝衔接，80%以上出境班列采用此模式办理，通关时间整体压缩约70%。科技创新结合系统核查，例如强化H986机检审图与视频监控，确保货物监管合规高效。 四、风险管理与班列保障机制。针对疫情等潜在风险，二连海关科学分析口岸查验关键点，制定针对性防控方案。强化进口转关货物系统核查与风险监测，通过常态化审图监控，阻断潜在传播链。保障措施保障班列全年安全运行，支撑内蒙古自治区对外经济稳健发展。高效通关与风险管控结合，助力中欧班列成为稳定全球供应链的骨干通道。 五、经济影响与招商引资展望。班列货值突破带动二连浩特市招商引资热度，吸引企业投资仓储物流与加工产业。货物多样性拓展地方经济结构，促进从传统贸易向高附加值商品转型。未来持续优化基础设施与数字化监管，将进一步释放口岸潜力，服务欧亚经贸大通道建设。整体举措助推区域融入全球价值链，彰显中国对外开放韧性与活力。

  2025-07-07

• 锡林郭勒盟成为内蒙古首个风电超百亿地区 招商引资激活产业动能

  内蒙古锡林郭勒盟依托特高压配套风力发电项目投产拉动，风力发电量大幅增长，成为内蒙古自治区首个风力发电量超百亿的地区。当地通过招商引资优化产业结构，推动风电装备制造业形成完整产业链，为区域经济绿色转型注入强劲动力。 一、特高压项目驱动风电规模突破。随着多个特高压配套风力发电项目陆续建成投产，锡林郭勒盟风力发电能力显著提升。在相关统计年份的1—8月，该盟风力发电量达到百亿千瓦时以上，同比实现大幅增长，在内蒙古自治区12个盟市中位居首位。其中，单月发电量亦保持高速增长态势，特高压通道对新能源电力的输送保障作用持续凸显，推动地区风电产业实现规模化发展。 二、招商引资促进产业集群升级。锡林郭勒盟以经济结构调整为主线，通过精准招商引资吸引风电装备制造企业集聚，促进产业优化升级。锡林浩特市装备制造业已发展成为内蒙古中东部地区具有引领、示范、带动作用的产业集群，风力发电设备制造产业在其中占据主导地位。当地通过延伸风电设备制造产业链条，逐步构建起从发电机组、风机塔筒、风机叶片生产，到风机总装、后期维护、运行监控的完整产业体系，形成了多元企业协同发展的产业格局。 三、全产业链布局夯实绿色发展基础。锡林郭勒盟在风电产业发展中注重产业链各环节的配套衔接，推动核心零部件生产、整机装配与运维服务一体化发展。这一全产业链布局不仅提升了本地风电产业的核心竞争力，还带动了相关配套产业发展，形成了产业发展的良性循环。随着风电装备制造能力的不断增强和特高压输电网络的持续完善，锡林郭勒盟正逐步成为内蒙古自治区新能源产业发展的重要增长极，为区域经济高质量发展提供坚实的绿色能源支撑。

  2025-07-02

• 锡林郭勒盟以数字赋能加速产业智能化新阶段

  在2022年，锡林郭勒盟根据自治区党委部署要求，通过招商引资大力实施“上云用数赋智”行动，全面推进产业智能化进程。该行动致力于构建多元发展、多极支撑的工业体系，聚焦新能源和传统产业数字化转型，旨在提升区域经济韧性和竞争力，为高质量发展奠定基础。 一、新能源领域智能化突破与项目实施 在2022年，锡林郭勒盟以数字化、智能化风电场调度为行动突破口，重点推进了多项关键项目。其中，京能和中信泰富新能源远程智能化运维中心项目的实施，标志着风电场运维效率的提升；同时，绿电控制中心总部项目的建设进一步优化了能源调度体系。通过招商引资，锡林郭勒盟成功引进中节能集团风机云运维、深能北方智慧能源服务基地等重大项目，这些举措强化了新能源产业链的数字化服务能力，降低了运维成本并提高了可再生能源的利用率。风电场的智能化转型不仅响应了国家“双碳”战略，还促进了锡林郭勒盟绿色能源结构的优化，体现了数字技术与清洁能源深度融合的成果。 二、传统产业“5G+智慧化”应用与升级 基于“上云用数赋智”框架，锡林郭勒盟在2022年重点关注了煤矿、电力、化工等传统产业的智能升级。通过实施“5G+智慧化”应用，该区域推进了江苏能源智慧电厂等40个智能化改造项目，这些项目覆盖了生产流程监控、安全预警系统和运营管理优化等方面。与华为、紫光等科技龙头企业合作，锡林郭勒盟着力建设智能化矿山企业20家以上，借助新基建赋能实现矿山开采的自动化控制和数据驱动决策。这不仅提升了生产效率和安全标准，还推动了传统产业向高效低碳方向转型。在电力与化工领域，智慧化技术的应用缩短了响应时间，强化了产业链协同，为锡林郭勒盟工业体系的多元化提供了坚实基础。 三、产业链培育与合作机制拓展 锡林郭勒盟在2022年大力培育新能源数字化服务产业链，通过招商引资整合多方资源。引进中节能集团和深能北方等项目后，该区域建立了完善的数字化服务平台，涵盖数据采集、分析与运维服务；同时，政策支持促进了创新生态的形成，吸引更多企业参与数字经济和智能化应用。与华为、紫光等合作不仅深化了技术落地，还培育了本地数字化服务能力，形成产学研结合机制。通过这些努力，锡林郭勒盟拓展了产业链条，强化了中小企业的智能化赋能，实现了产业服务从单一向综合转变，支撑了区域经济可持续发展。 四、政策保障与区域协同效应 在2022年，锡林郭勒盟依托自治区数字经济发展战略，强化政策支持以保障“上云用数赋智”行动顺利推进。通过搭建产业智能化平台和标准体系，该区域促进了各行业的资源整合与信息共享；协同金融机构提供专项资金，降低了企业转型门槛。这一行动增强了锡林郭勒盟的产业链韧性和区域竞争力，推动制造业与服务业的融合，为内蒙古经济高质量发展贡献了力量。

  2025-07-02

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