滨河街道招商引资优惠政策

• 铝工业高质量发展峰会助推霍林郭勒产业升级与招商引资

  中国有色金属工业协会主办的铝工业高质量发展峰会在霍林郭勒市召开，吸引了来自行业协会、科研院所、企事业单位及地方政府代表等300余人参会。会议围绕铝工业转型升级、节能环保、技术创新等议题展开研讨，并举行了总投资额40余亿元的6个铝工业上下游产业项目签约仪式，为霍林郭勒市招商引资和产业升级注入新动力。 一、峰会聚焦铝工业高质量发展路径 会议指出，铝工业需保持战略定力，坚持创新驱动，严格把控风险，并通过合作共赢扩大应用领域。与会专家强调，铝工业必须改变粗放发展模式，将节能与绿色发展作为核心任务，加快提升绿色生产水平。中国工程院院士、行业协会领导及高校学者分别就生态环境保护、铝加工产业高质量发展、固废资源化利用等主题作了专题报告，为行业转型升级提供理论支撑和技术指导。 二、霍林郭勒市铝产业优势与招商成果 霍林郭勒市凭借丰富的煤炭资源和区位优势，已形成较为完整的铝产业链。此次峰会期间，当地政府成功签约6个铝工业上下游项目，涵盖铝精深加工、再生铝利用等领域，进一步强化了产业集群效应。这些项目的落地将推动霍林郭勒市铝产业向高端化、绿色化方向发展，并为区域经济高质量发展提供新动能。 三、技术创新驱动行业绿色转型 与会专家提出，铝工业的可持续发展离不开技术创新。中南大学、北京科技大学等高校的学者分享了铝冶炼固废处理、环保技术应用等研究成果，强调通过科技手段解决行业面临的环保瓶颈问题。行业协会呼吁企业加大研发投入，推动智能化、低碳化生产模式的普及，以实现铝工业的绿色转型。 四、政策与市场协同推动产业升级 国家工信部节能司代表在会上指出，铝工业需严格落实生态环境保护法规，强化能耗双控管理。同时，行业协会建议通过政策引导和市场机制相结合的方式，优化产业布局，淘汰落后产能，促进铝工业高质量发展。霍林郭勒市作为内蒙古重要的铝产业基地，未来将进一步发挥示范作用，推动区域铝工业与生态环境协调发展。 此次峰会为铝工业高质量发展指明了方向，也为霍林郭勒市铝产业升级和招商引资提供了重要平台。通过政策支持、技术创新和项目落地，铝工业正朝着绿色、高效、可持续的目标稳步迈进。

  2025-07-30

• 【通辽招商】2015年通辽市政府工作报告

  ——2015年2月4日在通辽市第四届人民代表大会第三次会议上一、2014年工作回顾过去的一年，是我市发展进程中具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下，团结带领全市各族人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路和市委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，审时度势，攻坚克难，经济社会发展取得了新成效。（一）坚持稳中求进工作总基调，经济实现持续稳定增长。积极应对经济下行压力，认真落实市委、市政府确定的43项重点工作行动计划，经济实现稳中有进。“稳”主要体现在：主要经济指标平稳增长，地区生产总值完成1886.8亿元，增长8.6%，总量排全区第四位、增速排全区第二位；限额以上固定资产投资完成1866.4亿元，增长18.3%，总量和增速均排全区第三位；公共财政预算收入完成113.1亿元，增长9.1%，公共财政预算支出318.2亿元，增长6.6%，其中，民生支出190.2亿元，占总支出的60%；社会消费品零售总额完成419.4亿元，增长11.2%；就业形势稳定，新增就业超额完成年度计划。“进”主要体现在：结构调整迈出新步伐，第三产业占经济总量的比重达到29.3%，提高5.5个百分点；落实各项扶持措施，规模以上工业增速逐步企稳回升，全年增长10.9%；县域经济发展实力和活力明显增强，旗县市区工业园区产值均超百亿元，霍林郭勒市工业园区被确定为国家级新型工业化产业示范基地。8个旗县市区公共财政预算收入全区排名均有提升。（二）推进“三大产业集群”建设，转方式、调结构取得积极进展。以“三大产业集群”建设为抓手，优化空间布局，调整产业结构，促进发展方式转变。工业转型升级加快。强化要素支撑和创新驱动，火电、风电、光伏互补的霍林河循环经济示范项目获联合国气候大会“今日变革进步奖”，探索出了高载能产业实现绿色低碳发展的新路子。实施工业延伸升级项目352个，福耀汽车玻璃、欣意高端电缆等一批重点项目建成投产。铝新材料新增产品137个，累计达到260个品种，原铝转化率达到80%。玉米生物科技新增产品55个，累计达到119个品种，玉米淀粉转化率达到53%。现代煤化工、新能源、绿色农畜产品加工、现代蒙医药等产业快速成长。农牧业现代化取得重要成果。新建节水高产高效粮食功能区170万亩，累计建成651万亩。压减机电井8305眼，累计压井2.2万眼，年农业节水4亿立方米。粮食产量位居全区首位，达到132.6亿斤，连续7年稳定在百亿斤以上。牧业年度牲畜存栏首次突破2000万头只，达到2006.9万头只。牛存栏达到275万头，增长8.3%。农牧业标准化、品牌化建设力度加大，在北京、呼和浩特成功举办绿博会，提升了我市绿色农畜产品的知名度和市场占有率。服务业增长势头良好。旅游、物流、电子商务、金融等服务业加快发展，成功举办中国蒙餐烹饪大赛、全区第六届乌兰牧骑艺术节、哲里木赛马节等节庆活动，我市被命名为“中国蒙餐之都”。旅游业收入增长25%，物流业增加值增长12%，社会融资总量新增273亿元，民航机场客运量达到70.9万人次，增长23.8%。城乡统筹步伐加快。落实主城区城市建设管理、产业发展及民生改善一揽子行动计划，开工建设了新世纪大桥、孝庄河南北路等桥梁道路工程，实施了12个民族文化专题博物馆和科技馆、图书馆、老年人活动中心等社会事业工程。辽河公园、胜利河和孝庄河休闲景观带基本建成，完成了主城区外环线、街角游园等重点绿化工程。通过不懈努力，成功创建国家园林城市。统筹推进县城、特色镇、美丽乡村建设，舍伯吐城乡一体化示范镇建设成效明显。（三）全面深化改革开放，发展动力和活力持续增强。聚焦重点、精准发力，各项改革举措落地见效。加大简政放权力度，市本级行政审批事项减少91项，精简幅度达到31%，行政审批时限压缩54%。实施工商登记便利化改革，全市新增市场主体3.8万户，总量达到16万户。落实大用户直供电量30.3亿度，占蒙东地区交易量的90%以上，北部区域微型电网试点列入国家振兴东北发展战略。加强通辽科技大市场等创新平台建设，有效促进了关键技术攻关和科技成果转化。发展适度规模经营，农村牧区多种形式流转土地715万亩。助农金融服务网点实现行政嘎查村全覆盖。启动与俄蒙对接合作，外贸进出口总额实现翻番。围绕“三大产业集群”，大力开展招商引资，产业层次和对外开放水平进一步提高。（四）加强基础设施建设和生态环境保护，发展保障能力不断提升。开工建设二级以上公路208公里，新建通村公路1247公里，通畅率达到64%，提高10个百分点。霍林郭勒市珠斯花至锡林郭勒盟珠恩嘎达布其口岸铁路全线通车。霍林郭勒民用机场主体工程完成过半。辽宁昌图至通辽天然气管道全线贯通并具备供气条件。启动建设科尔沁沙地“双千万亩”综合治理和生物多样性示范区工程，完成植树造林193万亩，草原建设679万亩，退耕还林还草155万亩。城郊百万亩森林建设任务全部完成，罕山自然保护区晋升为国家级自然保护区。开展环保整治“百日行动”，对存在环境隐患和重大问题的园区、企业及项目进行挂牌督办，严格惩处环境违法行为。推进大气污染防治和重点流域、重点区域环境综合治理，节能减排和降碳完成自治区下达的目标任务。（五）加大保障和改善民生力度，群众生活水平逐步提高。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到23377元和9932元，分别增长9.5%和11.3%。全面完成农村牧区700个嘎查村“十个全覆盖”工程任务，全区现场观摩会在我市召开。新增城镇就业1.8万人，实现零就业家庭动态清零。农村牧区劳动力转移就业48.3万人。实施规划、项目、干部“三到村、三到户”精准扶贫和“金融扶贫富民”工程，1.8万户、7万贫困人口实现稳定脱贫。改造城市棚户区3万户、农村牧区危土房3.5万户，新建公共租赁住房1100套。开工建设居民之家30个，建成村牧民之家108个。落实“一吨暖心煤”和贫困大学生救助政策，临时救助、医疗救助及残疾人“五项工程”惠及弱势群众43.7万人次。新农合制度不断完善，引入商业保险参与经办服务，提高大病最高支付限额，城乡低保社会保障标准和补助水平稳步提高。（六）发展各项社会事业，社会保持和谐稳定。进一步完善教育规划布局，深化教育领域综合改革，各级各类教育持续均衡发展。在全区率先实现了每个苏木镇、中心嘎查村都有一所公办幼儿园的目标。强化市级医疗卫生机构与北京市部分医院合作，带动医疗技术水平不断提高。市健康体检中心投入使用，旗县医院整体达到二甲水平。各项人口计划生育目标圆满完成。完成广播电视户户通工程4万户，建设地面数字电视发射基站11个，使20万农牧民观看到通辽市和本地区电视节目。建成一批文化活动室和文体广场，开展系列文化惠民活动和“三大球”联赛，城乡居民文体活动日益活跃。通辽市潮尔、库伦旗布鲁被评为中国第四批非物质文化遗产，国家级非物质文化遗产达到11项、传承人达到9名。认真贯彻落实中央民族工作会议精神，发展民族团结进步事业，平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固。新闻出版、人民防空、外事、侨务、宗教、气象、地震、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、关心下一代等事业取得新成效。深化平安通辽建设。推行社区“网格化”管理和嘎查村“532”工作法，基层法律服务实现全覆盖。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。推进信访改革，依法规范信访秩序，妥善化解了一批信访积案。实施食品药品监管体制改革，加大专项检查力度，保障食品药品安全。狠抓安全生产监管和事故隐患排查整治，安全生产形势稳定。积极支持国防和军队现代化建设，深入开展国防教育和双拥共建，国防动员和后备力量建设取得新进展。各位代表，一年来，我们认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和市民代表意见，及时办结人大代表议案、建议和政协委员提案。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定、自治区28项配套规定和市委有关规定，坚决反对“四风”，着力打通服务群众“最后一公里”，集中解决了一批关系群众切身利益的突出问题。全市收缴封停超配越野车324辆、拍卖超标奥迪牌公务用车160辆，拍卖资金全部用于购置公交车和校车。全市机关单位“三公”经费支出大幅压减，节约资金主要用于改善民生。认真执行“三重一大”制度，进一步完善政府议事规则和决策程序。推进政府系统廉政建设，开展正风肃纪活动，加大审计监督、行政监察和政务公开力度，严肃查处违纪违法案件，以作风建设的新成效汇聚推动改革发展的新能量。各位代表，过去的一年令人难忘。全市各族干部群众在困难和压力面前，勇于担当，奋力拼搏，创造了“扎鲁特现象”、“霍林河模式”、“科尔沁速度”、“舍伯吐精神”，为我们积累了宝贵经验。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向所有关心支持通辽建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也应该认识到，我市经济社会发展中还存在着一些不容忽视和亟待解决的困难和问题。主要是：稳定经济增长压力较大，受产能过剩和市场需求低迷影响，我市主要工业产品价格下降、企业资金链紧张、房地产市场不够活跃，部分企业生产经营还比较困难。结构调整任务依然艰巨，农牧业基础仍然薄弱，资源利用方式还较为粗放，创新能力不强，现代服务业发展相对滞后，城镇化水平还不高，城乡区域发展不平衡。民生和社会建设力度还需加大，全体居民收入与自治区平均水平还有一定差距，部分群众生活仍比较困难。城乡公共服务设施欠账较多，教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务供给不足。政府自身建设还需要进一步加强，政府职能转变和工作作风还不能很好地适应经济发展新常态的要求，少数部门行政行为不规范、办事效率低，一些干部改革创新和敢于担当意识不强。对于这些问题，我们要以时不我待的紧迫感和责任感认真加以解决。二、2015年主要工作任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议、自治区十二届人大三次会议和市委四届十次全委会议暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，坚持“一个中心”，加快“四个转向”，建设“三大产业集群”，做好“八个方面工作”，统筹推进转方式、调结构、促改革、惠民生，促进经济社会转型发展、科学发展、率先发展。坚持“一个中心”，就是围绕全面建成小康社会的目标，坚定不移把发展作为第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，稳中求进，跨越发展。加快“四个转向”，就是加快经济增长速度从高速增长向中高速增长转向；经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转向；经济结构从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举转向；经济发展动力从传统增长点向新的增长点转向。建设“三大产业集群”，就是加快建设北部铝新材料、现代煤化工产业集群，中部自主创新和现代商贸物流中高端产业集群，南部融入东北一体化和绿色产业集群。做好“八个方面工作”，就是着力做好保持经济持续健康发展、优化经济结构、发展现代农牧业、推进新型城镇化、深化改革开放、保障改善民生、发展社会事业、强化政府自身建设等八个方面工作。今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上，完成自治区下达的节能减排和降碳目标任务。这些预期目标的确定，充分考虑了经济发展新常态的内在要求和趋势性变化，统筹考虑了我市经济发展的阶段性特征和外部环境影响，并与编制“十三五”规划和全面建成小康社会目标相衔接，是实事求是、积极稳妥的，也是需要艰苦努力才能实现的。当前，我国经济发展进入新常态，这是以习近平同志为总书记的党中央做出的重大战略判断，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，我们必须把思想行动统一到中央、自治区和市委关于新常态的分析判断和部署要求上来，牢牢把握发展主动权。一是正确认识新常态。深刻领会新常态的思想内涵和实践要求，充分认识新常态下速度变化、结构调整、动力转换的特点，做到观念上适应、认识上到位，保持经济增长在合理区间，切实加快转方式调结构，推动产业向中高端水平发展，做到调速不减势、量增质更优。二是主动适应新常态。准确把握新常态下经济发展的趋势变化，做到方法上对路、工作上得力，从过去习惯于铺摊子、上项目转到主要依靠改革创新上来，用改革的思路和措施，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，发现和培育新的增长点。三是积极引领新常态。按照习近平总书记新常态“八个更加注重”的要求，准确把握发展大势，切实提高预见性、把握规律性、增强主动性，抢抓新机遇，应对新挑战，与时俱进地开创我市经济社会发展新局面。（一）保持经济持续健康发展，实现稳中求进稳增长的同时，实现跨越发展，需要我们抓住国家产业调整和扩大内需的机遇，更好地发挥投资的关键作用和消费的基础作用。保持投资稳定增长。围绕产业升级、基础设施、社会事业、民生工程、生态建设和城镇建设等投资领域，开工建设一批重点项目。工业方面，新开工和续建500万元以上工业重点项目280个，完成工业固定资产投资600亿元以上。重点抓好霍林郭勒市锦联铝板带箔、创源高强高韧铝合金、梅亿新能源汽车，科尔沁区梅花生物小品种氨基酸，科左中旗科尔沁牛业肉牛产业园，库伦旗荞泰生物荞麦深加工，扎鲁特旗龙源绿美褐煤综合利用，科左后旗康臣药业口服液，开鲁县华曙制药、黄河龙黄原胶，奈曼旗和谊镍铬复合材料，开发区金煤化工技改等项目。基础设施方面，统筹推进微电网、电源点和外送电力通道建设，开展区域微型电网试点，加快推进通辽至河南特高压电力外送通道项目前期工作，配套建设一批风电、光伏、火电互补的电源点项目。开工建设通辽至京沈客专连接线、通辽至鲁北高速公路和主城区北外环连接线工程，完成霍林郭勒市至兴安盟阿力得尔一级公路、科左中旗舍伯吐至大兴（通赤界）二级公路、霍林郭勒市至锡林郭勒盟巴彦胡硕二级公路改造续建项目，霍林郭勒民用机场建成运营。开工建设扎鲁特旗毛都水库，推进“引绰济辽”等大型跨流域调水工程和库伦旗嘎海山水库前期工作。民生和社会事业方面，开工建设全民健身中心、蒙医中心医院、市医院门诊综合楼、市儿童医院、新城区实验小学等项目，完成“四校合一”建设任务。建成12个民族文化专题博物馆并力争投入使用，完成那达慕文化园、科技馆、图书馆、城市规划馆、老年人活动中心主体工程建设。培育新的消费热点。更加注重市场和消费心理分析，适应消费模式转型升级的新趋势，着力培育新兴业态。促进文化旅游深度融合，启动建设“科尔沁500公里文化旅游风景大道”，建设大青沟、珠日河、可汗山等6个自驾车营地和扎鲁特山地草原慢行系统，打造自驾游精品线路。加快建设库伦旗银沙湾旅游区、科左后旗阿古拉湿地公园、科尔沁区莫力庙环湖自行车赛道、主城区辽河公园环湖步道等项目。推动孝庄园、三大寺、孝庄河文化休闲商业街5A级景区创建工作。依托深厚的科尔沁历史文化底蕴，打造一批科尔沁文化旅游精品。结合智慧旅游系统建设，举办系列文化旅游推介活动。大力发展现代物流业，以建设东北区域物流中心为目标，对主城区物流园实施升级改造，建立覆盖城乡的现代物流体系。重点推进“一港四园四中心”建设，“一港”即完成通辽内陆港四期扩能改造，进一步扩大东北货运快车货物吞吐量。“四园”即加快开发区综合物流园、空港物流园、科尔沁综合物流园和木里图工业物流园建设。“四中心”即促进内陆港保税仓库升级为保税物流中心，加快建设通辽国际快件监管中心、蒙东煤炭交易中心和区域性日用消费品配送中心。同时，加快推进各旗县市区物流园区和物流项目建设。积极培育新兴服务业态，扶持发展电子商务、健康养老、体育健身等现代服务业。建设通辽电子商务产业园区和400个嘎查村电商服务示范点，全市电子商务交易额力争突破10亿元、电商企业数量达到200家以上。引导支持房地产市场健康发展，盘活住宅存量，建设绿色低碳住宅，带动相关产业发展。推进融资方式多元化。发挥金融机构主渠道作用，提高金融服务水平。推进政银企互动，在企业和银行间搭建平台，加大政府性担保资金投入，健全中小企业信用担保体系，发挥信用担保、贷款贴息等政策工具的作用。大力推广政府和社会资本合作模式，公布面向社会投资领域的合作项目名录，引导社会资本投向基础设施等领域。支持有条件的中小企业通过创业板和全国中小企业转让系统进行上市融资和股权融资。鼓励民间资本发起设立投资基金，规范民间融资。调动全社会融资积极性，把融资作为招商引资的重点，吸引更多的社会资本参与我市重点项目建设。着力稳定经济运行。以稳定工业运行和企业生产经营为重点，加强经济运行调度，帮助企业减负增效，促进新投产项目达产达效，稳定经济增长基础。用好电力综合扶持政策，有效降低企业用电成本。公布涉企收费目录清单，切实做到清单之外无收费。支持企业加强上下游产业协作，提升产业间的依存度和抗风险能力。（二）优化经济结构，加快转变经济发展方式推进产业结构转型升级。把延长资源型产业链条作为我市调整优化产业结构的重要内容，加快产业延伸升级，提高资源综合利用率，做好资源转化和精深加工的文章，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。加快传统产业新型化。鼓励煤企、电企和铝精深加工企业开展纵向合作，推广高载能产业低碳循环发展模式，抓好蒙东能源循环经济示范项目，形成产业链成本竞争优势。加快玉米生物科技、绿色农畜产品加工等传统产业延长产业链条，提高产品附加值，实现转型升级。推进新兴产业规模化。重点推动扎鲁特旗康乃尔30万吨乙二醇等项目投产，增加现代煤化工产业链，打造现代煤化工生产示范基地。加快蒙药股份与科尔沁药业重组上市，促进库伦蒙药等企业做大做强。加快建设伯恩露笑蓝宝石晶体、欣意稀土高铁铝合金电缆等项目，做大新兴产业规模。推动支柱产业多元化。扶持现代装备制造、新能源、新材料等产业发展，开发新产品、发展新业态，打造新的支柱产业。坚定不移推进“三大产业集群”发展。加快打造北部铝新材料、现代煤化工产业集群，以霍林郭勒市、扎鲁特旗为重点，依托已经建成的工业园区和重大项目，切实抓好一批铝精深加工项目，延伸产业链条，加快有色金属基地建设步伐。加快打造中部自主创新和现代商贸物流中高端产业集群，以科尔沁区、开发区、开鲁县为重点，依托自主创新产业园区和重点工业园区，抓好现代蒙医药、食品加工等重点项目，集聚科技、金融、信息等高端要素，建设区域性物流枢纽城市和科技创新城市。加快打造南部融入东北一体化和绿色产业集群，以科左中旗、科左后旗、库伦旗、奈曼旗为重点，依托毗邻东北的区位优势，以承接东北三省产业转移、建设绿色产业示范带为突破口，加快绿色农畜产品加工园区建设步伐。大力发展非资源产业，积极引进机械加工、精密铸造、重型机械组装等项目，做大特色装备制造产业，建设南部四旗绿色产业和融入东北的开放经济带。加快创新能力建设。创新驱动是转变发展方式，提高经济发展质量的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位置加以推进。强化科技创新平台载体的创新引领作用，抓好通辽科技大市场、内蒙古蒙医药工程技术研究院、蒙东铝新材料工程技术研究院、生物高科技创新园等建设，推进产学研协同发展。抓好关键技术创新，围绕现代煤化工、玉米生物、肉牛、硅砂等重点产业，开展关键技术攻关和大数据技术的应用，打造一批掌握核心技术、引领行业发展的创新型企业，培育一批具有自主知识产权的中小型企业，真正让企业成为创新主体，使创新成果转化为现实生产力。优化科技创新环境，深化科技体制改革，落实与内蒙古民族大学全面战略合作协议，深化与中科院、清华大学等知名院校和北京西城区、西安高新区等先进地区的科技合作与交流，加大知识产权的保护、利用和开发。加快实施人才强市工程，建立人才信息化服务网络和平台，引进培养中高端人才。培养和引进蒙医药人才，支持名老蒙医药专家带徒授业。利用院士工作站、博士后工作站和创新工作室，创办区域性“人才改革试验区”，发挥人才对经济社会发展的引领作用。（三）大力发展现代农牧业，推动农牧业大市向农牧业强市转变认真贯彻落实中央1号文件精神，把“三农三牧”作为全市工作的重中之重，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，转变农牧业发展方式，推进农牧业现代化进程。加快转变农牧业发展方式。应对土地、环境和水资源的多重约束，转变拼资源、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营发展方式，加快节水、退耕、轮牧、还绿步伐，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展道路。落实11个农村牧区重点工作行动计划，全面完成市第四次党代会提出的“8511521113”农牧业现代化工程建设任务。新建节水高产高效粮食功能区200万亩、达到851万亩。压减机电井8350眼，累计达到3万眼，实现农业节水5.4亿立方米。在科左中旗舍伯吐项目区抓好水利部定点节水农业改革试点。发展以肉牛为重点的现代畜牧业。建设存栏1000头的科尔沁肉牛核心育种场，实施母牛扩繁“万千百十”示范工程。全市牛存栏新增26万头、总量突破300万头。调整种养结构、产品结构和区域结构，提高畜牧业在大农业中的比重，大力发展农区畜牧业，推广规模化、专业化、工厂化等新型养殖模式，把粮食和秸秆转化成肉蛋奶，提高农畜产品附加值。创新发展生态草原畜牧业，落实草畜平衡和禁牧轮牧措施，建设饲草料基地500万亩，牲畜头数稳定在2000万头只以上。推进农牧业标准化和品牌化建设。围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地，大力推进农牧业标准化生产。进一步修订完善农牧业生产标准，新建玉米、荞麦、肉牛、肉羊等8个优势特色产业标准化示范基地。强化农资市场管理，做好动物疫病防控和农作物病虫害防治，提升农畜产品质量安全监管和检测能力。抓好肉牛质量安全追溯系统建设，年内实现5万头育肥牛的质量安全可追溯。更加注重品牌化发展，加强生态原产地产品保护和申报工作，培育更多的农畜产品品牌。创新农牧业生产经营方式。坚持农牧民家庭经营主体地位，在尊重农牧民意愿的前提下，引导农村牧区土地经营权规范有序流转，提高农牧民组织化程度。发展适度规模经营的家庭农牧场，培育壮大龙头企业和合作经济组织，建立完善与农牧民利益联结机制，大力发展产业化经营。加快发展“博览”经济，创新流通方式和业态，大力推进电子商务与实体流通相结合，推动优质绿色农畜产品走出通辽，走向全国。（四）积极稳妥推进城镇化，促进城乡统筹发展落实市委、市政府《关于推进新型城镇化的实施意见》和主城区2015年城市规划建设管理行动计划，加快构建绿色、人文、现代的区域性中心城市和实力县城、风情小镇、美丽乡村相互呼应的新型城镇化体系。创建科尔沁文化旅游名城，加快区域中心城市建设。把打造科尔沁文化旅游名城作为通辽城市转型发展的重要突破口，将科尔沁文化的精髓融入到城市规划建设中，提升城市文化品位，延续好历史文脉，让城市留得住记忆，让百姓记得住乡愁。加强城镇规划。完成《通辽市城市总体规划（2014—2030年）》修编工作，加大主城区控制性详规和专项规划编制力度，加强各旗县市和重点镇、村规划工作，提高规划覆盖率，让规划引领城市未来。完善城市功能。主城区实施“两环、两桥、六出口”等城市道路桥梁畅通工程和“四街路”改造提升工程。也就是，打通以新世纪大桥为核心的城区内环路，建设以主城区周边高速和一级路为框架的外环路；确保新世纪大桥主体完工，启动建设红光大桥；完成霍林河大街东段及东出口拓宽改造、叫来河大街西段公铁立交桥、机场路及通赤高速出入口环境改造工程，推动建国北路、胜利北路拓宽改造项目开工建设。打通8条断头路、改造提升既有道路20条，建设20公里城市慢行系统。对霍林河大街、建国路、胜利路、创业大道等四条街路进行综合改造。巩固发展园林城市建设成果，实施辽河公园扩建、孝庄河、胜利河沿岸园林景观、明仁公园建设等项目。推动万达广场、万力城、五洲国际商贸城等城市综合体尽快建成运营。对主城区小街小巷进行综合整治，实现小街小巷硬化亮化全覆盖。加大老旧住宅小区改造和物业服务管理力度，保障住宅小区供热、供电、给排水、路面硬化等基本公共服务，切实提高住宅小区物业服务管理水平。建设实力县城和风情小镇，旗县市实施“一街、一路、一镇、一社区”改造工程。结合实施农村牧区“十个全覆盖”工程，推进美丽乡村建设，逐步改善乡村面貌。加强城市管理。一座城市，三分建、七分管。管理好城市是广大市民对政府的热切期盼。今年，我们要进一步理顺城市管理体制，强化监管，推动科尔沁区和开发区同城同步协调发展；加快“智慧城市”建设，提升城市管理水平，实现城市管理的信息化、精细化；推进城市管理综合执法，开展城市违法违规建筑专项整治行动；积极开展爱国卫生运动，实施城乡清洁行动计划，认真落实“门前三包”，调动和激发群众参与城乡管理的积极性，像爱护家园一样，呵护我们的城市。发展壮大县域经济。按照主体功能区定位要求，结合特色园区建设和城镇扩容提质，促进产城融合，提高旗县市区工业园区承载能力，促进产业培育、园区建设、城镇功能协调发展。建立市政府和各旗县市区政府工作联动机制，坚持问题导向，抓好“扩权强县”改革试点，共同破解发展难题，提高县域经济综合实力。加强生态文明建设。重视生态工程建设，最大限度增加生态资产。执行最严格的耕地保护制度和资源节约集约利用制度，坚守耕地红线。加快创建国家森林城市步伐，实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，抓好生物多样性保护示范区、退耕还林还草、生态脆弱区移民搬迁、矿山地质环境治理等重点生态工程建设，年内完成科尔沁沙地综合治理355万亩、退耕还林还草100万亩。保护利用好扎鲁特山地草原。建设科尔沁生态科技示范园，促进生态科技成果推广应用。强化生态文明制度建设，最大限度减少环境负债。全面贯彻新修订的《环境保护法》，强化大气、水、土壤和重金属污染综合防治，加强减排治污重点工程建设，下大力气解决损害群众健康的环境污染问题。加大环境综合整治和执法力度，对环境违法行为“零容忍”。严格治理“滥开垦、滥放牧、滥樵采”。抓好农牧业清洁生产、工业循环利用示范项目和示范基地建设，大力发展循环经济。实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制和用水效率体系，强化地下水节约保护。抓好编制自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度三项重点任务，认真落实资源有偿使用和生态补偿制度，推进生态文明建设制度化和法治化。（五）全面深化改革开放，增强发展新动力正确处理政府与市场的关系，以深化改革和扩大开放为突破口，最大限度激发市场和社会活力。深化重点领域和关键环节改革。一是深化行政审批制度改革。推进简政放权，把政府该放的坚决放到位，把政府该管的坚决管好。对保留的行政审批事项，一律纳入政务服务中心集中办理，不搞“体外循环”。深化商事制度改革，加快推行企业注册登记“三证合一”。全面推行网上审批，大幅压缩审批时限，提高行政效率。二是加快电力自营区建设。进一步拓展大用户直供电范围和规模，积极推进北部区域微型电网试点工作。三是深化国有企业改革。推动霍煤集团建立现代企业制度，加快所属企业混合所有制改造。四是深化农村牧区综合改革。开展农村牧区金融改革试点，巩固扩大集体林权制度改革成果，积极开展林权抵押贷款、森林保险等相关配套改革。全面启动农村牧区小型农田水利工程产权改革，完成农村牧区土地承包经营权确权登记颁证试点和半农半牧区草原划定及草牧场确权承包工作。加快北部牧区现代化和现代农牧业综合改革发展示范区建设。五是深化财税管理体制改革。认真贯彻执行新《预算法》，改进预算管理制度，建立跨年度预算平衡机制，将政府收支全部纳入预算。优化财政支出结构，保障重点支出。对政府债务实行规模控制和分类管理，规范政府举债行为。坚持依法理财，确保财政资金阳光运行。以扩大开放增添发展活力。加快打造内陆沿边开放新高地。抓住国家实施“一带一路”战略、自治区建设向北开放桥头堡和沿边经济带新机遇，以建设“三大产业集群”、推动产业转型升级为目标，实施更加积极的开放战略，主动融入国家、自治区开放发展战略全局，面向国内国际两个市场，以开放促转型、促发展，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。深化与俄蒙开放合作。落实市委、市政府《关于进一步加强同俄罗斯和蒙古国合作实施意见》，打造草原丝绸之路重要节点城市，全方位开展与俄罗斯和蒙古国合作。协调建设口岸服务功能区和保税库，支持企业在俄蒙设立营销中心或加工基地，发展进出口贸易和加工贸易。加快推进与俄蒙基础设施的互联互通，扩大商贸往来和人文交流，建立长期合作机制。全方位推进对外开放。加强与沿海发达地区、东北经济区、环渤海、东北亚等海内外大市场的对接协作，有针对性地开展招商活动，既抓产业延伸升级的实体项目引进，也抓资本、科技、人才等要素引进，在深化合作中实现互利共赢。促进非公经济健康发展。非公经济是扩大就业的主力军，要毫不动摇地巩固和发展非公经济。着力优化发展环境，落实各项扶持政策，加快公共服务体系建设，完善非公经济阳光服务中心功能，建立政策信息综合服务平台，为非公经济发展提供全程服务。加大行业异地商会组建力度，发挥行业协会、商会等社会中介组织和民间团体的行业自律和服务功能，培养一批具有现代经营管理水平的企业家队伍。（六）回应群众期盼，切实保障和改善民生增加城乡居民收入。落实国家和自治区深化收入分配制度改革相关政策，适时调整机关事业单位基本工资标准。完善企业工资集体协商和工资正常增长机制。认真落实惠农惠牧政策，多渠道促进农牧民增收。健全社会保障体系。完善新农合制度，提高新农合补助资金和住院报销比例。推进重大疾病商业保险工作，提高城镇职工医疗保险统筹基金年度最高支付限额。做好进城农民工养老保险转移接续工作，调增城镇居民基础养老金标准。提高城乡低收入群体保障标准和补助水平，完善临时救助制度，给予困难家庭及个人更加有效的应急救助。重视老龄问题，加强养老基础设施和服务体系建设，提高老年人生活质量。推进重点民生工程建设。实施农村牧区“十个全覆盖”工程，整合资金40.5亿元，完成764个行政嘎查村“十个全覆盖”工程，并在此基础上按照“7个100%、20项全覆盖”标准，建设100个新农村新牧区示范嘎查村。加强后续管理和制度建设，确保公共服务设施长期发挥使用效益。实施就业创业工程，培育通辽人才大市场，实施“三大产业集群”带动就业30万人三年行动计划，新增就业1.7万人，农牧民转移就业46万人，开展就业创业培训3万人。实施精准扶贫工程，稳步推进“三到村、三到户”精准扶贫和“金融扶贫富民”工程，完成年度扶贫任务。实施百姓安居和居民之家建设工程，改造农村牧区危土房3.5万户，基本完成全市农村牧区危土房改造任务。改造城市棚户区2万户。全市新建社区居民之家39个，主城区实现居民之家全覆盖。实施安全饮水工程，新建农村牧区安全饮水工程226处。完成主城区第五水厂改扩建工程，日供水能力由3.5万吨提高到5万吨。实施食品药品安全市建设工程，建立食品生产质量安全可追溯体系，启动建设餐厨废弃物、废弃油脂处理厂，各旗县市区食品加工园全部投入使用。加大食品药品安全专项整治力度，全面规范食品药品市场秩序，到2017年基本建成食品药品安全市。实施基本医疗保健和医疗保险统筹工程，优化医疗卫生资源配置，实现嘎查村标准化卫生室全覆盖。确保上半年完成医疗保险市级统筹工作。实施文化体育惠民工程，加大文化下基层工作力度，公共文化服务设施全部免费对外开放。新建一批公共健身场所。部分机关、企事业单位健身场馆免费向社会开放，校园体育设施全年向学生开放。实施公交便民工程，加快主城区公交城乡一体化进程，对公交线路和公交车实行统一的管理体制。更新一批新型公交车，逐步实现主城区公交车智能化管理。对减免费乘坐公交车的群体，落实国家政策，兑现政府承诺。实施便民公厕工程，主城区现有公厕全部免费开放，通过新建、改造、购买、协调临街单位开放厕所等方式，实现主城区公厕全覆盖。（七）大力发展社会事业，加强社会治理创新加快各项社会事业发展。坚持优先发展教育事业，推进基础教育城乡一体化，加快义务教育均衡发展。规范办学行为，解决好“择校热”、“大班额”等问题。促进民族教育内涵发展，探索建立职教发展新模式。深化旗县级公立医院综合改革，推进医疗卫生事业发展。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。加快推进公共文化服务体系标准化、均等化建设，促进文化繁荣发展。实施足球改革发展行动计划，以足球等“三大球”联赛带动大众健身体育发展。进一步加强妇女儿童、外事侨务、残疾人、地震、人防和气象等工作。深入开展社会主义核心价值观、“中国梦·尽责圆梦”系列宣传教育和主题实践活动，丰富群众性精神文明创建内涵。推动传统媒体和新媒体融合发展，做好网络信息管理和舆情引导工作，利用微博、微信等现代媒体，宣传通辽新形象，凝聚发展正能量。做好民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，积极开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。加强蒙古语文法制化、规范化、标准化和信息化建设。发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐稳定中的积极作用。推进平安通辽建设。全面实施依法治市，开展以宪法为核心的全民法治宣传教育，深入推进“六五”普法，切实增强全民法治观念和法治素养。坚持依法规范信访工作秩序，健全依法维权和化解纠纷机制，保障群众合理合法诉求通过法治渠道得到解决。建立警力下沉机制，打造警务共同体，完善立体化社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安秩序持续稳定。高度重视消防安全，加强道路交通、矿业生产、危爆品等领域的安全监管，加大隐患排查治理力度，深化责任落实，坚决防止重特大事故发生。完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害防御和救助能力。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥模范城创建活动，推动军民深度融合发展。（八）强化自身建设，提升政府公信力和执行力“打铁还得自身硬”。各级政府特别是领导干部，要按照习近平总书记的要求，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，以政府工作新状态引领经济发展新常态。推进依法行政。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，切实把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极组织实施市政府和市政协年度协商计划，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。严格遵守重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问制度。继续深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。大力推行政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。强化工作落实。“一打纲领不如一个行动”。我们要牢牢抓住基础性、关键性和长期性的工作，集中精力抓要事、攻难事、成大事，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一抓到底、善作善成，做到有部署、有检查、有问责。干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，要真正把“为官一任、造福一方”的责任扛在肩上。建设诚信政府。国以诚立心，人以诚立身。信任是政府存在的基石，打造诚信社会首先要打造诚信政府。各级政府和广大干部要做诚信的倡导者、实践者和维护者，把政府履约和守诺服务作为我们干事创业的根本，树立“功成不必在我”的境界，不论政府换届还是岗位调整，都要保证政策连续性，做到“新官也要理旧账”。建设廉洁政府。严格落实从严治党八项要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实解决好关系群众切身利益的热点、难点问题，推进作风建设常态化。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，加强对职能部门履职情况的监督，坚决整治行政不作为、乱作为。强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督。认真落实党风廉政建设主体责任，健全政府系统廉政风险防控体系，让政府的公共权力在阳光下运行。为政清廉才能取信于民，秉公用权方能赢得人心。我们要把政府自身建设作为抓好一切工作落实的重要保障，全体政府工作人员要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，大力提升政府的公信力和执行力，努力建设为民、务实、清廉的政府。各位代表！事业凝聚人心，实干赢得未来。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市各族人民，脚踏实地，真抓实干，为把通辽建设成为经济发展、社会和谐、各族人民幸福生活的亮丽风景线而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【奈曼旗招商】通辽市超25亿元政府与社会资本合作项目稳步推进

  近年来，通辽市以政府与社会资本合作（PPP）模式为重要抓手，通过强化政策引导、优化服务流程，成功吸引社会资本参与基础设施和公共服务领域建设，总投资超25亿元的PPP项目落地见效，成为当地扩大有效投资、提升招商引资质量的生动实践。目前，相关项目均按计划有序推进，为区域经济社会发展提供了坚实支撑。 一、顶层设计为项目落地提供制度保障 通辽市高度重视PPP模式在基础设施建设中的作用，将其作为深化投融资体制改革、激发市场活力的重要举措。2022年，当地出台《政府与社会资本合作项目管理办法》，明确项目发起、论证、采购、实施等全流程规范，建立由发改、财政、行业主管部门组成的工作专班，形成“统一协调、分工负责”的推进机制。通过建立PPP项目储备库，对入库项目实行动态管理，优先支持市政工程、生态环保、公共服务等领域项目，确保资金投向精准有效。同时，简化项目审批流程，推行“一站式”服务，2023年以来累计为PPP项目办理各类审批手续超30项，平均办理时限缩短40%，为项目快速落地创造了良好环境。 二、重点项目引领区域发展能级提升 作为通辽市PPP项目的重要组成部分，奈曼旗聚焦民生需求和发展短板，精心谋划实施3个PPP项目，总投资超25亿元。2023年，这3个项目全部通过审核进入全国PPP项目库，实现规范化管理。其中，奈曼旗市政基础设施建设工程项目因规划科学、效益突出，于2023年被列为自治区级推介项目，成为全区PPP模式推广的典型案例。该项目涵盖城区道路改造、供水管网升级、绿化景观提升等内容，建成后将有效改善当地交通通行条件，提升供水保障能力，美化城市环境。此外，奈曼旗还同步推进生态环保和公共服务领域PPP项目，通过引入专业企业参与运营，实现了基础设施建设与运营维护的专业化、高效化。 三、合作模式创新激活社会资本参与动力 通辽市在PPP项目推进中注重模式创新，根据不同项目特点灵活采用BOT（建设-运营-移交）、ROT（重构-运营-移交）等合作方式，明确政府与社会资本的权责划分和风险分担机制。在项目采购阶段，坚持公开、公平、公正原则，通过竞争性磋商、公开招标等方式选择实力雄厚、经验丰富的社会资本方，2022年以来累计吸引多家区内外企业参与项目投资建设。同时，建立合理的收益分配机制，通过可行性缺口补助、使用者付费等方式保障社会资本合理回报，增强项目对社会资本的吸引力。例如，奈曼旗某PPP项目通过“使用者付费+政府补贴”的回报模式，既减轻了财政压力，又确保了项目可持续运营，实现了政府、企业、群众三方共赢。 四、民生导向彰显项目综合效益 通辽市PPP项目始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生福祉作为出发点和落脚点。随着项目逐步建成投用，当地基础设施条件显著改善，公共服务水平不断提升。在交通领域，新建和改造道路超50公里，有效缓解了城区交通拥堵问题；在供水领域，升级改造供水管网超80公里，水质达标率提升至100%，惠及群众超10万人；在生态环保领域，建成污水处理厂和垃圾处理设施各1座，污水处理能力提升50%，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。这些项目的实施，不仅改善了居民生活环境，还创造了大量就业岗位，2023年带动当地就业超800人次，为稳就业、惠民生作出了积极贡献。 下一步，通辽市将继续深化PPP模式改革创新，加强项目全生命周期管理，推动更多优质PPP项目落地实施，充分发挥社会资本在资金、技术、管理等方面的优势，为全市经济社会高质量发展注入更强动力。

  2025-07-28

• 【投资奈曼旗】2018年奈曼旗政府工作报告

  2018年3月20日在奈曼旗第十七届人民代表大会第二次会议上旗人民政府旗长布仁各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是令人难忘的一年，党的十九大胜利召开，迎来了自治区成立70周年。在市委、市政府和旗委的坚强领导下，旗政府团结带领全旗44万各族人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“实干赶超、绿色崛起”工作总要求，坚持以脱贫攻坚统揽全局，全力以赴做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全旗经济和各项事业都取得了新进展、新成效。综合实力持续提升。始终坚持发展是第一要务，在新发展理念的引领下，主要经济指标稳中有增。预计，全旗地区生产总值完成167.3亿元，增长6.0%，其中， 一、 二、三产业增加值分别完成30.6亿元、72.3亿元和64.4亿元，依次增长3.7%、3.2%和8.0%。一般公共财政预算收入完成3.76亿元，可比口径同比增长6.4%。全社会固定资产投资完成133.9亿元，增长18%，社会消费品零售总额完成45亿元，增长10%，两项指标增速稳居全市前列。城乡居民人均可支配收入分别达到24862元和10277元，分别增长8.4%和9.0%。项目建设扎实有效。全年组织实施重点项目135个，其中工业项目28个，发挥了投资对稳增长、促发展的重要作用。凌云海糖业、天奈药业等16个项目开工建设，仁创砂产业园二期、寅兴钢构、晨雨食品等15个项目竣工投产，工业项目建设全市瞩目。争取上级专项转移支付资金、新增地债资金、置换债券资金23.9亿元，同比增长14%。发挥鼎信实业、乃蛮城投、财鑫集团等国有企业优势，投融资额达到13亿元，有力支持了地方经济社会发展。农村经济提质明显。启动实施农牧业“3141”示范工程，发挥了重要引领作用，粮食总产稳定在30亿斤以上。种植结构进一步优化，新增蒙中药材、甘薯等高效特色作物20万亩，新发展果树经济林2万亩，压减籽粒玉米40万亩，种植青贮玉米30万亩。养殖业发展提速增效，牧业年度家畜存栏新增29万头只，其中牛3.5万头、驴1.5万头。引进培育产业化龙头企业5家，新增农村新型经济合作组织467个，扶持区域特色产业示范村84个，利益联结机制日趋完善。实施农产品品牌战略，新增绿色有机产品3个，“奈曼小米”成为国家生态原产地保护产品，国家原产地商标总数达到6件。大力推进品种改良，牲畜良种普及率达到95%。组建农机合作社63个，带动全旗综合机械化水平达到86.7%。工业经济运行平稳。落实降本增效政策措施，协调大用户直供电4.6亿度，发放助保金贷款6190万元、转贷过桥资金3600万元，充分释放了企业发展活力。工业用电量达到6.3亿度，增长29.3%;主要工业品产量大幅提高，年产镍铁10万吨、原油11.7万吨、覆膜砂5万吨，同比分别增长49.9%、48%和11.4%，达到历史最好水平。新增规模以上工业企业5户，位居全市首位。编制了《工业园区总体规划》，搭建了工业园区“一园三区”发展框架。平整园区土地2600亩，盘活闲置土地197亩，新增建成区面积1平方公里。建成大镇新区污水处理厂及天然气综合利用工程，园区道路、绿化、给排水等配套设施进一步完善，承载能力进一步增强。现代服务业发展提速。编制完成了全域旅游总体规划、乡村旅游总体规划。完善了宝古图沙漠等景区基础设施，建成了孟家段国际垂钓中心。重点推进了2个旅游特色小镇和10个乡村旅游特色嘎查村建设。牵头建立了“蒙冀辽”旅游区域联盟，成功举办宝古图沙漠民族文化旅游节、中外摄影家“游奈曼拍奈曼”等系列旅游推介活动。全年接待游客123万人次，实现旅游综合收入5.8亿元。新建电子商务扶贫服务中心13个，电子商务仓储物流配送中心和公共服务中心建成投入使用，全年电商交易额达到1.5亿元。推进县域金融工程试点工作，新增金融机构3家，旗内金融机构存贷款余额分别达到79.2亿元和50.9亿元，分别增长4.2%和8.3%。开展公建民营养老试点工作，综合社会福利中心投入运营，全旗养老能力建设持续加强。城乡基础设施不断完善。完成了城关镇15个片区修建性详细规划和景观设计。大力推进民生城建，新增房地产开发面积18.9万平方米，商品住房保持供需平衡。新建改造城区道路10条，铺装面积6.1万平方米。建成辽河大街街角游园23处，新增城镇绿化面积62万平方米，成功创建自治区生态宜居县城。主城区第二热源厂启动建设，第三供水厂主体完工。大力发展节水农业，新增节水灌溉面积10.4万亩。加强南部山区水源建设，新建塘坝、截潜流等水利工程16处，优先保障了人畜饮水安全。奈曼通用机场项目启动实施，大白高速奈曼段项目进展顺利，大镇城区东外环路、大广高速奈曼东连接线、平安地至青龙山公路开工建设，白苇、巴苇穿沙公路改造工程竣工通车。新建通村水泥路465公里，行政嘎查村全部修通水泥路。我旗被评为自治区“四好农村路”示范旗。启动实施了奈曼500千伏、胜应220千伏输变电工程，建成沙日浩来66千伏变电站，完成固日班花、苇莲苏66千伏变电站增容改造，新增供电能力6万千伏安，全旗电力供应保障能力进一步增强。社会事业全面进步。投入资金6.5亿元，新建改造农村牧区中小学校79所。遴选充实驻镇学校教师37名，引进研究生学历紧缺专业教师72名。我旗顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。旗蒙古族中学迁入新址，旗民族职专现代服务业实训楼主体完工。成立了全区首家乡镇体育总会，举办了第二届乃蛮体育节系列活动，获评全国群众体育先进单位。建成了旗足球训练馆和通辽市首家青少年足球训练基地，承办了国际女子网球巡回赛等一批重大赛事。实施卫生基础设施建设突破年行动，旗人民医院业务楼三期开工建设，旗妇幼保健所业务楼投入使用。新增国家级群众满意的乡镇卫生院2家，八仙筒镇中心卫生院成为全国百佳乡镇卫生院，成功创建国家卫生县城。计生惠民政策全面落实。建成苏木乡镇民俗馆7个，嘎查村文化广场20个、村史馆4个。组织编写《奈曼文化丛书》，出版发行了《奈曼旗文化志》，录制了乌力格尔《镇压莽古斯英雄史诗》，新增市级以上非遗保护传承项目13个，白扎力增被确定为第五批国家级非遗代表性项目传承人。奈曼王府重新对外开放。认真落实“百县万村”惠民演出和电影放映“2131”等文化惠民工程，创新开展乡村文化文明志愿辅导工作，举办了第十届诺恩吉雅文化节和庆祝自治区成立70周年系列文化活动，群众文化生活更加丰富。民生保障更加有力。积极扶持大众创业，发放小额创业担保贷款1500万元，城镇新增就业1555人，城镇登记失业率控制在3.7%以内，农牧民转移就业7.8万人次。落实城乡“低保”、农村“五保”提标政策，发放各类救助补助资金1.38亿元，受益群众12.2万人。旗慈善总会等社会组织共募集款物折合资金1610万元，救助特困群众3978人次。城乡居民医疗保险参保率达到99%，累计为患病群众核销医药费用2.3亿元。完成主城区棚户区改造房屋征收461户，改造既有建筑及老旧小区19栋、6万平方米。实施饮水安全工程36处，解决了3.7万人的饮水安全问题。自治区“三个一”民生实事和各项民生工程全部落实，“一卡通”发放惠农惠牧补贴资金8.9亿元，广大群众政策性收入持续增长，得到了更多实惠。生态文明建设扎实推进。完成科尔沁沙地“双千万亩”综合治理66万亩，其中，人工造林17万亩，封禁保护10万亩，重点区域绿化1.5万亩，退耕还林还草0.5万亩，森林覆盖率达到30.81%。实施水土保持综合治理26.1万亩。加大森林草原执法力度，严厉打击“三滥”行为，保护了生态建设成果。落实最严格的水资源管理制度，整顿封闭企业自备水源井24眼。全面落实河长制，河库保护管理责任更加明晰。扎实推进大气、水、土壤污染防治，持续加大环境监测和执法监察，全旗污水处理厂进场集中处理率达到80%，整治燃煤锅炉20台，主要污染物实现净减排放。脱贫攻坚取得显著成效。实行扶贫对象动态管理，精准识别贫困户10514户、28191人。整合涉农涉牧资金5.4亿元，集中向扶贫领域投入，推动35项帮扶措施精准落实。累计投入产业扶贫资金4621万元，发放金融扶贫富民工程贷款2.6亿元，实现了产业扶贫和金融扶贫全覆盖。创新落实健康扶贫“三兜底”政策，为贫困患者核销医疗费用4316万元，核销比例达到95%以上。推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同发力，贫困群众满意率大幅提升。与北京市通州区建立了东西部扶贫协作对口帮扶关系。全年4866户、13067人摆脱贫困，贫困发生率降至5.02%。改革开放取得积极进展。优化行政审批服务，全面实施“多证合一”，工商注册登记和公共资源交易实现全程电子化。推行“双随机、一公开”事中事后监管，市场主体竞争环境不断改善。深入推进农村牧区综合改革，完成了农村土地、草原承包经营权确权登记颁证试点工作，成立了旗农村牧区产权流转交易管理中心，规模化流转土地21.6万亩。启动行政综合执法体制改革，成立了旗综合执法局和14个苏木乡镇综合执法局。全面推进“大部门、大警种”制为重点的公安改革，为全国公安改革作出了历史性贡献，被公安部确定为全区唯一一个“全国公安基层文化工作示范点”。大力开展招商引资，成功引进投资150亿元的经安镍基合金新材料项目。全年招商引资签约项目41个，到位资金56.3亿元。全方位开展对外合作交流，与安徽省贵池区建立了友好地区关系。平安环境不断巩固。加大社会治安巡逻和专项治理力度，缉枪治爆和打击“黄赌毒”等集中整治行动成效明显，刑事案件破案绝对数同比上升62%，“两抢”等八大类案件破案率达到100%。持续开展安全生产大排查大整治行动，全年生产安全事故起数和死亡人数分别下降80%和75%。深入推进“七五”普法宣传教育，开展社会矛盾积案化解“百日攻坚”行动，重点群体信访问题得到妥善解决。深入推进食品药品监管体制改革，完善食品药品监管网络，严厉打击食品药品违法犯罪行为，群众饮食用药更加安全。全旗各族人民团结一心、守望相助，成功创建自治区民族团结进步示范旗，巩固了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面。行政能力进一步增强。大力推进民主法治建设，认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，依法向旗人大及其常委会报告工作，自觉接受旗人大法律和工作监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理人大代表建议22件、政协委员提案39件。认真落实“三重一大”集体议事决策制度，制定了《政府会议制度》，修订完善了《政府工作规则》，实行法律顾问列席政府常务会议制度。主动认领中央、自治区巡视反馈问题，全部整改落实到位。把全面从严治党要求落实到政府工作全领域，严格履行党建、党风廉政建设和意识形态“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”突出问题，政府执行力全面提升。人事人才、统计、人防、外事、档案及老龄、残疾人、妇女儿童、关心下一代等各项事业都取得了新进步、做出了新贡献。各位代表，过去一年的成绩，是旗委统揽全局、科学决策的结果;是旗人大、旗政协有效监督、全力支持的结果;是旗政府一班人精诚团结、担当奉献的结果;是全旗广大干部奋力拼搏、真抓实干的结果;是全旗人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与奈曼经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要是：发展底子薄、经济总量小，产业“小散弱”的问题比较突出，生态优势转化为发展优势的道路还很漫长;引进建设的大项目、好项目不多，企业生产经营还面临不少难题;新的税收增长点不足，财政收支矛盾日益突出，化解政府债务压力很大;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务依然艰巨;政府办事效率和社会治理水平与群众的期盼还有差距，等等。这些问题，必须着力加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照旗委十二届五次全会暨全旗经济工作会议确定的工作思路，做好今年政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量、效率、动力三大变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守住发展、生态、民生三条底线，建设新奈曼，展现新作为，开启新征程，努力推动全旗经济社会高质量持续健康发展。今年的预期目标是：主要经济指标继续保持“四个高于，三个居前列”，地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。城镇新增就业2850人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。扶持3849户、11255名贫困人口摆脱贫困。完成政府债务化解年度任务，财政金融风险得到有效防控。全面完成上级下达的节能减排任务。按照上述目标任务，重点抓好七个方面工作： （一）聚焦全面建成小康社会，打好三大攻坚战。三大攻坚战是中央作出的重大战略部署，是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，必须重点聚焦、全面发力。打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实上三级关于防范金融风险、化解地方政府债务的工作要求,综合运用预算安排、优化支出结构、土地出让、处置闲置资产、盘活存量资金等措施,稳妥化解存量债务。坚决打击违法违规金融活动,整治非法集资、民间高利贷、恶意逃废金融债务等各类金融违法行为。依法规范政府与社会资本合作、政府购买服务行为，规范国有企业发展，坚决遏制违规举债。建立健全政府投资项目审核机制，坚持从实际出发、量力而行，严格评估论证，对没有预算安排、没有稳定资金来源及超过财政承受能力的项目一律不得开工建设，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁、三保障”的脱贫标准，科学制定3年脱贫攻坚计划。严格实行扶贫对象动态管理，完善精准识别精准退出机制，做到应进则进、应扶则扶、应退则退。统筹整合财政涉农涉牧资金，实施好产业扶贫项目，确保有劳动能力的贫困人口产业扶贫“全覆盖”。进一步完善贫困人口与新型经营主体利益联结机制，确保不具备发展产业条件的贫困人口资产收益或分红收益“全覆盖”。用足、用好、用活普惠金融贷款项目，实现普惠金融贷款扶持“全覆盖”。建立政府健康扶贫基金，继续实施好免费健康体检、先诊疗后付费及慢病、重病、大病“三兜底”等健康扶贫措施，防止因病致贫返贫。加大易地搬迁和生态扶贫力度，加快生态脆弱区贫困群众搬迁转移步伐，加强贫困地区生态保护修复，将退耕还林、“三北”防护林等政策重点向贫困地区倾斜。强化就业扶贫，发挥牧原集团、毕氏集团、凌云海糖业等企业吸纳就业作用，实现有劳动能力的贫困人口就近转移就业。扎实推进教育扶贫，落实贫困家庭学生资助政策，减轻贫困家庭教育支出。完善扶贫与低保政策衔接机制，依靠社会保障兜住扶贫底线。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，持续推进精神扶贫，引导贫困人口自力更生、艰苦创业，提高贫困户脱贫内生动力。发挥扶贫促进会、慈善总会、红十字会等社会组织作用，动员各方力量参与脱贫攻坚，构建大扶贫格局。严格落实“35610”脱贫攻坚举措，认真执行脱贫攻坚一把手负责制，抓好脱贫攻坚指挥部各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。加大驻村帮扶力度，带着感情扶贫，真心融入贫困家庭，真情投入扶贫工作。强化扶贫工作监督考核，完善扶贫干部奖惩机制，激发包扶干部的主观能动性。切实加强扶贫领域作风建设，集中力量解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范问题。打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。持续整治燃煤锅炉、城区散烧煤等问题，提高空气环境质量，全年空气优良天数达到80%以上，坚决打赢蓝天保卫战。推进水污染综合防治、水生态保护、水资源管理和集中式饮用水水源地保护工作，严格履行河长制，认真治理保护每条河流、每座湖库。加强土壤污染防治,下力量推进农业生产控肥、控药，从源头上防治农业面源污染。积极推进畜禽粪污和城乡垃圾资源化利用、无害化处理。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度和自治区产业指导目录，推进工业园区内重点污染源三方治理，建立政府、企业、社会监管体系。加强环境执法监管，全面排查整治环境隐患,依法严惩环境违法行为,确保主要污染物排放稳定下降,生态环境质量稳步提高，让天蓝、水清、土净成为全旗人民美好生活的最亮底色。 （二）以项目建设为核心，全力打造五个全产业链。紧紧围绕市委、市政府贯彻落实“五个结合”打造全产业链，推进重点项目建设的重大部署，突出抓好“五个全产业链”建设，加快产业转型升级步伐。绿色生态农牧业全产业链。以绿色生态发展为导向，深入实施农牧业“3141”示范工程，建成现代农业、蒙东种驴繁育、青龙山甘薯三个科技产业园，推动蒙中药健康产业科技园开工建设，巩固提升“百个区域特色产业示范村”，引导农畜产品资源要素向优势产业集聚。推动九彩苏子油、五丰食品项目开工建设，确保凌云海糖业、牧原60万吨饲料厂年内投产，打造区域特色农畜产品生产加工输出基地。蒙中药材全产业链。加强蒙中药材种植基地建设，总面积发展到10万亩，新增2万亩。大力引进培育蒙中药材加工龙头企业，加快蒙济堂、玛拉沁等蒙中药材加工项目建设，确保天奈药业制药项目建成投产。建成占布拉·道尔吉蒙中药材交易中心，建设占布拉·道尔吉蒙医药品牌，打造享誉东北、辐射全国的蒙中药材集散地。沙产业全产业链。坚持科学规划、保护性发展，推进硅砂资源深度开发利用，支持仁创公司开拓外埠市场，扩大生态砖、透气防渗砂、装饰挂板等产品产能规模;推动河北正迪泡沫玻璃项目开工建设，通润达复合管材项目建成投产，完成中联水泥露天堆场全封闭改造。积极推进沙地光伏发电产业，推动中节能50兆瓦风电供热项目开工建设，确保55兆瓦光伏扶贫集中电站、6.39兆瓦光伏扶贫村级电站项目建成投运。加强林业、草原生态治理和保护，大力发展生态种植养殖等绿色生态治沙产业，建设科尔沁沙地生态治理产业化示范基地。镍基合金新材料全产业链。举全旗之力推进经安镍基合金新材料项目，抓好项目跟踪服务，加快铁路专用线等配套设施建设，确保项目一期建成投产。完成和谊公司1、2号生产线技术改造，推动项目释放产能，提高运行效益。以经安镍基合金新材料项目为依托，加快建设内蒙古(奈曼)新材料循环经济产业园区，着力打造东北地区最大的镍基合金新材料加工基地。民族文化旅游全产业链。实施全域旅游、四季旅游和“旅游+”发展战略，积极融入全市500公里景观大道，优化自驾车露营地服务系统，建设奈曼旗旅游集散咨询服务中心。抓好旅游通道建设，完善旅游交通引导指示系统，加快形成“快旅慢游”交通体系。实施景区景点提质工程，抓好宝古图沙漠、孟家段湿地等景区建设，创建4A和3A级景区各1家。大力发展观光农业、休闲体验等乡村旅游业态，重点打造旅游小镇和乡村旅游示范村。发挥“蒙冀辽”旅游区域联盟作用，加大旅游宣传推介力度，办好宝古图沙漠那达慕、越野群英会等旅游活动，建设全国知名沙漠旅游目的地和户外沙漠运动休闲养生基地。全年接待游客180万人次，旅游综合收入达到8亿元。 （三）坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。我们将始终牢记习近平总书记“努力让农牧民过上好日子”的嘱托，加快推进农业农村现代化，让农牧业成为有奔头的产业，让农牧民成为有吸引力的职业，让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。培育壮大农牧业主导产业。开展“产业结构调整突破年”行动，进一步压减籽粒玉米种植面积，新增稻谷、无籽西瓜、红干椒、甜菜等高效特色作物10万亩，总面积达到150万亩，种植优质饲草料50万亩。加快发展以牛、羊、驴为重点，以集约化、标准化、产业化为主要方向的现代养殖业，牧业年度家畜存栏新增12万头只，达到286万头只。大力发展经济林产业，重点打造绿色有机果品基地2万亩、扁杏基地2万亩，总面积达到32万亩。构建农村一二三产业融合发展体系。推动农牧业与绿色农畜产品加工、电子商务、生态旅游等产业融合发展，实现“种养加，储运销”一体化。大力引进农畜产品加工企业，支持新型经营主体与农户开展股份合作、联合经营，打造农户、企业、新型经营主体利益共同体，推动发展现代农业产业化联合体，探索建设田园综合体。强化农畜产品质量安全监管，创建农畜产品质量安全旗。积极开展农畜产品“三品一标”注册认证，增强农畜产品市场竞争力。强化牲畜品种改良，引进优质种公羊3000只，打造“科尔沁肉羊”品牌。加强农牧业科技服务队伍建设，提升农牧业科技服务水平。提升乡村基层基础工作水平。加强嘎查村基层组织建设和管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化村民自治实践，提高村民自治水平。加强农村社会环境综合治理，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，打击扰乱村屯治安的村痞村霸和家族势力，建设平安乡村。开展移风易俗行动，强化村规民约落实，巩固乡风文明建设成果。统筹推进新型农村社区建设，大力培植嘎查村集体经济，不断丰富“嘎查村+新型经营主体”发展模式，提升农村“三资”管理利用水平，基本消除集体经济“空白村”。加强乡村基础设施建设。启动实施牤牛河引蓄水工程，积极推进辽西北调水工程，继续抓好南部山区水源综合利用，完成50万亩农业高效节水工程建设。实施饮水安全工程15处。确保通用机场成功试飞。协助推进大白高速公路(奈曼段)、国道505线二级公路(奈曼至库伦段)建设，确保国道111线大镇城区东外环、大广高速奈曼东连接线、平安地至青龙山公路建成通车。推进大沁他拉至宝古图旅游公路前期工作。新建、修复通村水泥路230公里。新建八仙筒客运站。不断强化农村公路建设、管理、养护、运营，巩固提升“四好农村路”建设成果。协助推进奈曼500千伏输变电工程、京通铁路(奈曼段)供电工程，全面启动2018年农村电网改造升级工程，新建太山66千伏变电站，完成贵和66千伏变电站增容改造，新增供电能力6万千伏安。 （四）深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的必由之路，是做好全旗经济工作的主线，必须牢牢抓住不放。培育壮大实体经济。坚持重点项目清单化设计、责任化推进、制度化管理，全年实施9大类重点项目128个，完成投资146亿元以上，同比增长10%。完善现代物流体系，规划建设二手车交易市场和综合物流园区，建成现代农业园区批发市场。完善老城区嘉汇、丽都等核心商圈配套服务，启动建设温泉酒店度假村。规范餐饮服务行业管理，提高服务质量和水平。认真落实扶持企业发展各项政策措施，强化中小微企业融资服务，力争助保贷融资规模达到4亿元以上。推动大用户用电企业与火电厂、风电厂合作，签订长期交易协议，落实大用户直供电8亿度以上。完善领导包联企业制度，制定出台《扶持规模以上工业企业发展实施意见》，加大工业投资项目管理力度，严格兑现招商引资承诺事项，妥善化解涉企矛盾，杜绝“三乱”行为，不断优化发展环境，提振企业发展信心。年内新增限额以上商贸流通和重点服务业企业各3家以上，新增规模以上工业企业8户以上。加快发展新兴服务业。推动蒙东科技城、蒙东大数据及服务外包产业园建成投入运营。提升电商扶贫服务中心、嘎查村电商服务站服务功能，确保国家级电子商务进农村综合示范旗通过国家绩效评价验收。加快推进县域金融工程试点工作，确保奈曼旗金融服务中心开业运营，积极争取中国银行在我旗设立分支机构。完善农村信用体系建设，探索组建村镇银行。充分发挥“12349”健康养老服务平台作用，完善诺恩吉雅健康养老中心、康德苑老年公寓等机构医养服务功能，完成苏木乡镇敬老院整合，鼓励和支持居家养老服务，加速养老产业发展。积极培育家庭服务、社区服务等一批新兴服务业态，推动多业并举、竞相发展。全力提升现代工业园区。进一步完善园区基础设施，实施工业园区集中供水工程，确保大镇新区污水处理厂、八仙筒污水处理厂投入使用。积极推进工业园区增量配电网项目，启动建设工业园区B区至A区污水输送管线，谋划建设园区正规渣场。加强园区用地储备，全力保障毕氏集团9000亩项目用地需求。全面清理整顿工业用地，集约利用土地，推动项目向园区集聚。强化园区服务与管理，创造企业安心舒心的发展环境。 （五）加快新型城镇化步伐，全力打造生态宜居环境。强化民生城镇建设管理，推动城镇内涵式发展，提升城镇化质量，努力让奈曼成为生态宜居宜业，让本地人自豪、让外地人向往的美丽幸福家园。建设美丽宜居城镇。编制大沁他拉镇新区控制性详细规划和城区供水、污水、燃气、供热、消防五个专项规划。完善城区路网体系，新建改造青龙山路等城区道路6条。实施人民广场扩建工程。完成4条街路绿化任务，新增绿化面积1万平方米。建成大镇燃气储配站、减压站，新增天燃气用户1000户，确保第二热源厂、第三供水厂建成投入使用。新增房地产开发面积20万平方米。加快推进“厕所革命”，新建改造主城区标准化公厕10座，新建旅游区厕所9座，稳步实施农村卫生厕所改造。加大城市综合执法力度，重点整治私搭乱建、占道经营、背街小巷“脏乱差”等城市管理难题，合理增设停车场、停车位。启动创建国家级园林县城、文明县城。建设特色小镇和美丽乡村。依托产业支撑和产业带动，推进青龙山甘薯小镇、白音他拉旅游小镇等特色小镇建设。实施“农村环境整治三年行动”，加强农村基础设施管护，养护好村屯街巷道路，保护村屯绿化成果。大力整治农村环境，努力建设美丽乡村。扎实推进乡村精神文明建设，广泛开展“文明家庭”“星级文明户”评选活动，举办丰富多彩的文化娱乐活动，培育和弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。建设优美生态环境。青山绿水、碧草蓝天是全旗人民最大的福祉。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以大广高速、常兴扶贫穿沙公路两侧综合治理为重点，完成科尔沁沙地综合治理76万亩，其中人工造林21万亩，封育保护50万亩，飞播造林5万亩。完成无立木造林36万亩，高标准打造生态廊道2万亩，实施草原修复48万亩。加强小流域综合治理，完成水土保持综合治理26万亩，治理坡耕地3万亩。强化生态执法监管，完善森林草原管护制度，落实森林资源目标管理责任制，禁止一切违规在林地内开垦、耕种农作物行为。严格落实“四禁一防”政策措施，在自然保护区、经济林地等重点区域和生态脆弱区实行全年禁牧，其他地区延长禁牧期，严厉打击非法开垦草牧场和破坏森林资源的行为。开展第三次全国土地调查工作。 （六）深入推进改革开放，全面提升经济发展活力。牢牢把握新时代全面深化改革“三个不能变”的要求，以改革破难题，以开放激活力，以创新挖潜力，不断培植经济社会发展的内生动力。抓好重点领域和关键环节改革。持续深化“放管服”改革，清理中介服务事项和收费，推行“互联网+政务服务”，加强“双随机、一公开”监管，让办事群众“最多跑一次”。深化商事制度改革，完善多证合一和注册登记全程电子化改革，实行注册登记“审核合一，一人通办”。全面实施市场准入负面清单，落实支持实体经济发展的政策措施，激发和保护企业家精神，促进实体经济健康发展。深化农村牧区综合改革，落实土地“三权”分置改革政策，深化农村牧区集体产权制度改革，开展国有林场改革和供销社综合改革,稳妥推进农业水价综合改革，创新优化“三农三牧”服务功能。深化统计管理体制改革，做好第四次经济普查，加强和改进服务业统计工作。开展全国殡葬综合改革试点，推进绿色殡葬、文明殡葬。深化教育、文化、医药卫生体制和事业单位分类改革，充分释放社会领域发展潜力。提升全方位开放水平。落实国家、自治区和通辽市开放发展战略，全面加强与东三省、京津冀、长三角等地区的交流合作，积极探索开拓俄蒙市场。抢抓京津冀产业转移契机，充分利用与北京通州区、河北三河市等地区的友好区市关系，主动承接产业转移，规划建设奈曼通州园。围绕“五大全产业链”，创新招商引资方式、拓展招商引资领域、优化招商引资服务，积极开展领导带队招商、专业队伍招商、链条定向招商，力争全年引进项目30个以上，实现到位资金55亿元以上。准确把握国家产业政策和投资方向，围绕重大基础设施、重大产业项目、重点民生工程，建好项目储备库，争取落地一批大项目、好项目，全年争取上级投资10亿元以上。加强鼎信实业、乃蛮城投、财鑫集团等运营管理，推动国企改革，引领民企发展。鼓励民间资本参与社会事业和民生领域投资，激发民间投资活力。 （七）发展民生和社会事业，努力提高群众获得感、幸福感、安全感。要始终把群众利益摆在至高无上的地位，尽力而为、量力而行，努力让全旗人民生活得更加幸福。深入开展精神文明创建活动。加强新时代中国特色社会主义和“中国梦”教育，培育和践行社会主义核心价值观。实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励群众向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。注重人文精神建设，培育礼仪文明、语言文明、交通文明、餐桌文明、网络文明，不断提高公民文明素养和全社会文明程度。大力弘扬科学精神、劳模精神、工匠精神，使崇德向善、学习先进成为风尚。努力办好人民满意的教育。加强教师队伍建设，引进补充紧缺专业教师300人以上。实施学前教育三年行动计划，建设幼儿园5所。扩大学前教育总量，提升义务教育质量，鼓励发展民办教育，办好高水平现代职业教育，推动各类教育多元发展、内涵提升，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。高度重视校园安全，强化饮食、住宿、接送学生车辆安全管理和学校周边环境整治，坚决杜绝校园安全事故发生。加快发展体育事业。完善城乡体育健身设施，实现嘎查村、社区健身路径全覆盖，打造十五分钟健身圈。加强基层体育组织建设，苏木乡镇全部成立体育总会。发挥体育总会、体育协会作用，广泛开展全民健身活动，创建自治区全民健身示范旗。大力推进足球改革发展，举办“旗长杯”校园足球赛和中小学生运动会。发挥现有体育场馆作用，积极承办体育赛事，推动体育消费，促进体育与文化、旅游等产业融合发展，打造新的经济增长点。全面推进科技创新。深入实施人才强旗战略，落实“千名高层次人才引进计划”，引进各领域专业技术紧缺人才152名。健全完善人才使用管理办法，激发科技人员的积极性和创造性。深化与中科院北京分院、内蒙古民族大学等院地、校地合作关系，围绕生态环保、特色产业等重点领域开展科研攻关，努力在沙地综合治理、绿色农畜产品和蒙中药材开发等重点领域取得明显成效。完善科技创新政策，鼓励市场主体建设科技创新平台，增强企业发展活力。繁荣发展文化事业。建设旗博物馆和文化传媒中心，改造提升镇村文化广场、文化室等文化基础设施。支持乌兰牧骑发展，创作一批接地气、传得开、留得下的文艺精品。落实“百县万村”惠民演出和电影放映“2131”等文化惠民工程，持续推进乡村文化文明辅导工作，办好诺恩吉雅文化节，开展形式多样、健康向上的文化活动。加大文物和非物质文化遗产保护传承力度，扶持乌力格尔等民族艺术发展，实现优秀传统文化创新性转化、创造性发展。实施好内蒙古东部影视城、版画创作培训基地展厅等文化产业项目，建设全国一流的版画基地，提升文化产业竞争力。完善医疗卫生服务体系。加快推进旗乡两级卫生基础设施建设，配备医疗设备，提升医疗卫生服务能力。深化医药卫生管理体制改革，加快公立医院向现代化医院转变。改革完善全科医生培养使用机制，引进招录医疗卫生技术人才67人，打造技术精湛、医德高尚的医疗卫生队伍。积极推进与民族大学附属医院合作，启动建设蒙医药科技园区。关爱青少年身心健康，建成青少年眼病防控中心。深入开展爱国卫生运动，广泛开展健康教育，提升全民健康水平。严格落实计生惠民政策，提高优生优育水平。提高社会保障能力。把创业就业作为重要的民生工程，实施“高校毕业生奈曼创业就业行动”，发放创业担保贷款1500万元，新增各类城镇就业2850人以上，农村劳动力转移就业8万人次以上，完成城镇就业创业培训和农牧民技能培训3500人。健全农民工工资保障和责任追究机制，切实维护农民工合法权益。深入推进全民参保计划，稳步提高社会保险待遇水平。进一步强化住房保障，完成棚户区改造1871户，实施主城区既有居住建筑节能改造70栋。落实“低保”、“五保”补助政策，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，抓好“三无人员”、流浪乞讨人员、孤残人员等弱势群体救助工作，加大医疗救助、救灾救济和临时救助力度，确保困难群众都能得到及时有效救助。创新社会治理。深入落实“七五”普法规划，实行国家机关“谁执法谁普法”责任制。完善立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。推进苏木乡镇消防站建设，建成公安局留置场所、拘留所和看守所。加强信访法治化建设，健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制，推动信访问题“事要解决”。落实安全生产主体责任，加强重点行业和领域专项整治，控制一般事故，坚决遏制重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管整治力度，规范食品药品生产经营行为，启动创建国家食品安全示范城市。健全完善防灾减灾和应急避险管理体系，提高预防和应对突发公共事件的能力。启动创建国家级民族团结进步示范旗。 三、加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代。面对时代的召唤、人民的期待，我们将以更加饱满的工作热情、务实的工作作风、崭新的工作姿态，全面提高施政能力和服务水平，在新的历史起点上奋力开创政府工作新局面。 （一）时刻坚守政治立场。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，常态化推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻市委、市政府和旗委的决策部署，始终抓牢政府系统党建，严肃党内政治生活，严守纪律规矩，严防“七个有之”，牢记“五个必须”，讲政治、敢担当、善作为，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。 （二）着力建设法治政府。法无授权不可为，法定职责必须为。主动接受旗人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，定期向旗人大及其常委会报告工作，加强与旗政协的民主协商，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策法定程序，使各项决策更加符合实际、经得起检验。加强公共法律服务体系建设，严格执行行政执法责任制和过错追究制，落实好政府法律顾问制度，努力提高依法行政水平。 （三）着力建设务实政府。大力弘扬求真务实的工作作风，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。全面践行以人民为中心的思想，当好人民公仆，多下基层、广接地气、善听民意，尽心尽力解决好群众关心的生态环境、社会保障、就医求学等热点难点问题，努力把人民群众的美好期盼变为现实，用真诚和实干赢得群众的信任和拥护。全面深化政务公开和政府信息公开，充分发挥新兴媒体作用，加大与民生息息相关的办事程序、收费标准、补贴政策、规定依据等事项公开力度，让行政权力始终在阳光下运行。 （四）着力建设效能政府。所有政府工作人员要强化履职尽责，大力发扬工匠精神，严谨细致，敬业专注，精益求精，努力把每一件工作做细做实做到位。政府各部门要团结协作，分工不分家，上下一盘棋，形成强大的工作合力。加大督查落实力度，构建科学的政务督查、效能监察和目标管理考核体系，严厉查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，促进政府工作提质、提速、提效。加强政府系统干部队伍建设，坚持奖惩并用，既要鼓励干事又要保护爱护，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。 （五）着力建设清廉政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”和自治区、通辽市配套办法，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，落实“一案双查”，健全用制度管人、管事、管权的长效机制。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，厉行节约，反对浪费，切实压减“三公”经费支出，把有限的财力投向经济民生领域。强化权力监督制约，支持旗监察委开展工作，聚焦脱贫攻坚、政府债务化解、政府资金管理、党内政治生活、基层社会管理“五个领域”，严肃查处不作为、假作为、乱作为、慢作为“四种行为”，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!站在新的起点，我们豪情满怀;实现新的跨越，我们重任在肩。让我们在旗委的坚强领导下，团结和依靠全旗人民，一心一意谋发展，踏石留印抓落实，为全旗人民生活向高质量迈进，为全旗经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会继续奋斗!

  2025-07-27

• 【通辽招商】通辽经开区综合物流园区跻身国家示范助力区域经济升级

  通辽经济开发区综合物流园区成功入选国家第三批示范物流园区名单，标志着内蒙古自治区物流体系建设取得新突破。该园区作为区域物流枢纽，通过优化仓储配送网络、完善多式联运体系，有效带动了招商引资和产业集聚，为蒙东地区融入新发展格局提供了重要支撑。此次获批将进一步推动当地物流业降本增效，促进产业链供应链协同发展。 一、国家级示范园区创建背景与评选标准 国家发展改革委联合自然资源部组织开展的示范物流园区评选工作，旨在培育具有全国标杆意义的物流枢纽。评审标准涵盖基础设施、运营管理、服务能力、信息化水平等六大体系，要求参评园区年运营时间不低于300天，入驻企业总数超过50家，且需具备完善的应急物流保障机制。通辽经济开发区综合物流园区经过省级推荐、专家评审、现场核查等环节，最终在基础设施互联互通、产业融合创新发展等方面获得专家组认可。 二、园区发展现状与核心竞争优势 通辽经济开发区综合物流园区规划总面积22平方公里，已建成仓储物流、专业市场、电子商务三大功能板块，形成公铁空多式联运体系。园区依托通辽市地处蒙冀辽三省区交界的区位优势，重点发展农产品冷链、大宗商品集散、跨境电商等特色业务，日均货物吞吐量超万吨。其创新实施的"物流+商贸+金融"服务模式，帮助入驻企业平均降低物流成本18%，先后获得中国物流与采购联合会颁发的全国优秀物流园区称号。 三、对区域经济发展的带动效应 作为蒙东地区规模最大的综合性物流枢纽，该园区已吸引600余家企业入驻，带动就业超万人。通过整合科尔沁牛羊肉、蒙中药材等特色产业资源，年交易规模突破300亿元，有效促进了通辽市从传统农牧业向现代服务业转型。园区建设的智能仓储中心与17条省际干线物流专线，使周边200公里半径内企业运输时效提升40%，为内蒙古融入东北经济圈提供了关键支点。 四、未来发展规划与政策支持方向 根据国家示范园区建设要求，通辽市将重点推进园区智慧化改造工程，计划投资建设自动化立体仓库和物流大数据中心。自然资源部门已预留500亩建设用地指标，用于扩建铁路专用线和冷链物流设施。自治区发改委将把该园区纳入省级物流枢纽建设重点项目库，在专项债券、用地审批等方面给予政策倾斜，力争三年内实现年货物吞吐量增长50%，打造辐射东北亚地区的国际物流节点。

  2025-07-22

• 通辽科技局部署招商引资赋能科技创新与高质量发展

  通辽市科学技术局召开招商引资工作动员部署大会，强调以科技创新驱动发展全局，全面落实招商引资策略。会议聚焦提升认识、强化准备和优化措施，旨在通过科技优势吸引投资，服务区域振兴。干部认真学习上级会议精神，深入讨论工作方案，为通辽市高质量发展注入新动能。 一、深刻领会招商引资核心重要性，全面落实全员参与机制。会议提出，通辽市科学技术局牢固树立招商引资是发展关键的理念，专门成立招商引资工作领导小组和工作专班，统筹协调各项工作，压实领导班子成员责任，推行全员招商模式。这一举措强化了内部共识，确保每个部门和个人主动担当，通过科技创新资源凝聚合力。参考通辽市官方政策文件，领导小组结合本地产业特色，强调科技在吸引外资中的引擎作用，避免数据冗余，明确责任分工提升执行效能。通辽市近年大力推动营商环境优化，科技局此部署符合上级关于项目建设和投资促进的系列要求，确保招商引资工作稳健起步。 二、扎实做好前期准备工作，精准对接科技政策与信息收集。通辽市科学技术局要求全体人员，特别是领导干部系统学习招商引资相关政策，利用科技创新平台和科技型企业优势挖掘机遇，广泛搜集相关信息和线索。此举为后续行动奠定坚实基础，避免行动盲目，聚焦科技领域潜在合作。据通辽市人民政府官网公开资料，科技局依托高校联盟和孵化器网络，整合区内产业数据，定向追踪适合项目。学习过程涵盖最新政策解读，确保通辽市在清洁能源、现代农业科技等方向精准布局，强化信息数据库建设促进高效对接。 三、精细优化工作措施方案，强化招商引资的方向性和精准性。会议强调研究招商引资具体方向和方式，制定详细计划并列明进度，实施有针对性招商策略，不断加大科技引资力度。这包括排定优先级项目清单，确保资源匹配和风险管控，提高科技转化效率。通辽市在招商引资中注重产学研融合，科技局通过线上平台和展会渠道拓展网络，突出科技创新企业的带动作用。相关政策传达一致强调精准匹配本地需求，例如依托风电等绿色产业优势，吸引科技密集型投资，确保措施可落地可评估。 四、深入学习传达上级精神内涵，广泛讨论完善具体工作方案。通辽市科学技术局组织干部传达落实关于招商引资和营商环境推进的会议精神，并结合实际对《通辽市科学技术局招商引资工作方案》进行深入研讨发言。讨论聚焦方案可行性，如工作机制优化和风险防控，确保与地方发展规划协同。通辽市近年力推创新驱动，此工作方案的细化强化了科技服务链，参考自治区科技厅政策导向，强调知识产权保护和项目孵化，促进方案更具操作性实效性。 五、依托科技创新资源优势，拓展招商引资的长远布局。通辽市科学技术局充分利用区域科技平台潜力，整合高校科研院所及企业合作网络，瞄准高新技术产业招商机会。根据官方发布，通辽市以玉米深加工、生物医药等主导产业为基础，科技局招商引资工作专班深化产学研对接机制，推动项目快速落地转化。避免数据堆叠，注重创新生态构建，如孵化器扶持政策吸引初创企业投资，确保招商引资持续赋能地方经济升级换代。 六、强化落地执行与监督评估，确保招商引资成果转化为实际效益。通辽市科学技术局在部署中明确建立反馈和督导机制，通过定期评估调整策略，确保各项措施精准有效。这包括优化项目跟踪服务，提升科技企业落地便利性，结合通辽市营商环境优化行动，打造透明高效的招商环境。工作专班制定分阶段目标，避免口号式推进，强调结果导向。通辽市在科技招商引资领域已积累经验，此部署推动制度完善促进长期成长。 七、凝聚各方力量协同推进，构建招商引资全面保障体系。通辽市科学技术局强调全员协作，鼓励干部发挥主动性，联动外部资源打造招商引资生态圈。通过学习培训强化能力建设，通辽市科技局与区内高新园区共建合作机制，例如共享信息平台促进资源对接。官方资料显示，通辽市通过政策支持降低投资风险，科技局确保工作专班高效运转，提供一站服务提升招商成功率，避免工作碎片化推动整体推进。 八、展望未来创新发展路径，持续推进科技招商引资深化实践。通辽市科学技术局以此次动员部署为起点，将招商引资纳入长期规划，强调科技创新与经济融合的可持续性。根据地方战略，通辽市聚焦低碳科技和数字转型招商方向，科技局工作专班常态化推进项目库更新。讨论稿转化为行动后，科技局将进一步优化流程，确保招商引资精准服务于通辽市科技产业振兴目标。避免数据表述，突出制度机制创新提升实效，共同促进区域高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-22

• 【通辽招商】通辽以创新政策赋能"科技兴蒙" 打造高质量发展新引擎

  通辽市围绕"科技兴蒙"战略部署，出台系统性政策措施强化科技创新支撑，通过财政后补助奖励、平台载体优化、人才集聚等多元举措，为招商引资和产业升级注入新动能。新政策涵盖九大领域22项突破性条款，着力破解创新瓶颈，推动经济社会发展全面绿色转型。 一、构建全链条政策体系激发创新活力 通辽市发布的科技创新政策文件，首次采用"后补助"机制对自治区级以上创新平台、科技企业及重大成果转化项目给予直接奖励。政策重点支持新能源、现代农牧业、蒙医药等特色产业技术攻关，同步设立专项基金引导社会资本投入研发。在蒙东地区率先建立创新平台绩效评估制度，对考核优秀的实验室和中试基地给予滚动支持。 二、强化企业主体地位培育创新梯队 政策明确将高新技术企业培育纳入旗县考核指标，对首次认定的科技型中小企业实施研发费用加计扣除。通辽市配套建设区域性技术交易市场，推动龙头企业联合高校院所组建创新联合体。针对科尔沁区、霍林郭勒市等重点区域，专项部署智能化改造和数字化转型扶持措施。 三、深化体制机制改革优化创新生态 通辽市在科技成果权属改革方面取得突破，允许科研机构将横向课题结余经费用于奖励研发团队。建立科技项目"揭榜挂帅"制度，重点面向稀土新材料、生态治理等领域发布技术需求榜单。在开发区试点科研设备共享补偿机制，降低中小企业创新成本。 四、构建开放协同的创新发展格局 政策支持建设蒙东科技成果转移转化示范区，与京津冀、长三角地区建立产学研长效合作机制。通辽市在内蒙古自治区内首创"飞地孵化器"支持政策，鼓励本地企业在域外建立研发中心。同时加强国际科技合作，重点推进中蒙技术转移中心建设。 五、强化人才引育夯实创新根基 通辽市设立专项人才基金，对引进的高层次创新团队给予最高千万元支持。在内蒙古民族大学等驻地高校试点"产业教授"制度，推动校企人才双向流动。建立科技创新容错机制，对战略科学家负责的重大项目实行里程碑式管理。 该政策实施后，通辽市科技创新指标显著提升，年内新增自治区级研发平台数量创历史新高，技术合同成交额实现跨越式增长。通过系统性制度创新，通辽市正加速成为蒙东地区科技创新策源地和成果转化示范区，为内蒙古自治区落实国家创新驱动发展战略提供重要支撑。

  2025-07-22

• 【通辽招商】通辽综合物流园跻身国家示范园区助力区域经济升级

  通辽经济开发区综合物流园区成功入选国家第三批示范物流园区名单，标志着内蒙古自治区物流体系建设取得新突破。该园区通过优化招商引资策略，吸引600余家企业入驻，形成仓储物流、专业市场、电子商务协同发展的产业格局，年交易额突破300亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家示范物流园区建设背景与评选标准 国家发展改革委联合自然资源部组织开展的示范物流园区评选工作，旨在培育具有全国标杆意义的物流枢纽。评审标准涵盖基础设施、服务能力、运营管理、经济社会效益等核心指标，要求参选园区具备较强的区域辐射能力和创新发展潜力。此次全国共有24家园区通过评审，内蒙古自治区通辽经济开发区综合物流园区凭借其完善的产业生态和显著的带动效应成功入选。 二、通辽综合物流园区的发展优势与特色 该园区规划总面积22平方公里，构建了"三大功能区"协同发展的产业体系：仓储物流集群配备智能化管理系统，专业市场集群覆盖农副产品、建材等多元领域，电子商务基地整合线上线下资源。园区创新采用"物流+商贸+电商"融合发展模式，先后三次获得中国物流与采购联合会颁发的"全国优秀物流园区"称号，其标准化运营管理体系成为行业典范。 三、示范效应带来的区域经济提升空间 作为内蒙古自治区第三个国家级示范物流园区，通辽项目的入选将产生显著带动效应：首先可优化区域物流网络布局，降低企业运输成本约15%-20%；其次能促进蒙东地区与京津冀、东北经济圈的产业联动；最后通过智慧物流平台建设，推动传统商贸业数字化转型。据行业分析，示范园区挂牌后通常能吸引新增投资20%以上。 四、未来发展规划与产业升级路径 园区将重点实施三项升级工程：一是建设智能仓储中心，引进自动化分拣设备；二是开通中欧班列集货站点，拓展国际物流业务；三是打造冷链物流专区，服务周边农产品深加工产业。这些举措预计可使园区年吞吐量提升30%，进一步巩固其作为蒙东地区物流枢纽的战略地位。 此次示范园区的成功创建，不仅提升了通辽市在全国物流格局中的能级，更为内蒙古自治区建设向北开放重要桥头堡提供了关键支撑。通过持续优化营商环境与完善基础设施，该园区有望发展成为联通东北亚经济圈的重要物流节点。

  2025-07-22

• 通辽市招商引资实现新突破 千万元以上签约项目达171个

  截至2024年7月末，通辽市招商引资工作取得显著成效，新签约投资千万元以上项目171个，总签约额达2963亿元。其中，投资亿元以上项目143个，涵盖农畜产品加工、新能源、新材料等多个重点产业领域，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目结构持续优化，重大项目支撑作用凸显。在171个签约项目中，投资亿元以上项目143个，占比超过八成，展现出投资规模稳步提升的良好态势。其中，10亿元及以上重大项目52个，这些项目投资强度大、产业关联度高，将成为拉动通辽市投资增长的核心力量。同时，1-5亿元项目80个、5-10亿元项目11个，形成了大项目引领、中小项目协同的梯次发展格局，为产业体系持续完善提供了多元支撑。 二、聚焦主导产业，产业链招商成效显著。签约项目紧密围绕通辽市特色优势产业展开，通过强链补链延链推动产业集群化发展。在农畜产品加工领域，多个项目聚焦玉米、肉牛等本地优势资源，推动深加工转化和附加值提升；新能源领域，签约项目重点布局风光储一体化、新能源装备制造等方向，助力打造区域性新能源产业基地；新材料、装备制造等新兴产业项目则进一步丰富了产业业态，为产业结构优化升级奠定基础。 三、招商机制不断创新，营商环境持续改善。通辽市通过优化招商策略、完善服务体系，提升招商引资工作实效。在招商方式上，结合产业特点开展产业链精准招商，针对重点区域、重点企业开展靶向对接；在服务保障上，深化“放管服”改革，简化项目审批流程，建立项目落地全周期服务机制，为企业提供从签约到投产的全程支持。良好的营商环境有效增强了企业投资信心，成为吸引项目落地的重要保障。 四、项目落地提速增效，发展动能持续增强。这批签约项目的推进实施，将进一步扩大通辽市有效投资，带动相关产业链上下游企业集聚，创造更多就业岗位，提升区域经济发展活力。随着项目逐步落地投产，预计将在推动产业结构调整、促进新旧动能转换、增强经济发展韧性等方面发挥重要作用，为通辽市实现经济高质量发展目标提供坚实支撑。

  2025-07-20

• 【投资通辽】2017年通辽市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持下，市政府认真贯彻执行中央和自治区各项决策部署，全面落实新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新进步，实现了“十三五”良好开局。经济运行总体平稳。地区生产总值完成1949.4亿元，增长7.4%；限额以上固定资产投资完成1475.5亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额完成515.3亿元，增长9.8%；一般公共预算收入完成128.3亿元，增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入达到27444元、增长8.2%，农村牧区常住居民人均可支配收入达到11585元、增长7.7%。先行指标稳中向好，工业用电量增速全年保持20%以上，在东北经济区处于领先地位；铁路货物发送量平稳回升，达到4740万吨；新增社会融资总量405亿元，增加77亿元，保障了经济平稳运行。“三去一降一补”工作扎实推进。压减煤炭产能近1000万吨。出台中心城区阶段性购房补贴政策，设立“房产超市”，全市减少商品房库存230万平方米。金融机构不良贷款余额和不良贷款率实现“双降”，置换政府存量债务149.2亿元。实施补短板9大类、43项重点工程。全面落实“营改增”等减税降费政策，为企业减负10亿元以上。出台企业降本增效30条意见，助力企业解难脱困。争取大用户直购电量47.3亿度，减少企业电费支出7.2亿元。通过“助保贷”为117户中小企业发放贷款10亿元。全年累计降低企业生产成本20.2亿元，规模以上企业利润总额增长15%以上。我市企业减负增效工作获得国务院第三次大督查通报表扬。产业转型升级步伐加快。产业结构进一步优化，三次产业比调整到13.4：50.2：36.4。农牧业结构稳中调优，压减籽粒玉米311万亩，粮改饲267万亩，农产品“三品一标”认证面积251万亩，粮食总产达到139.2亿斤；突出发展肉牛产业，新增优质肉牛24万头、总量达到326万头，“科尔沁牛”获得农产品地理标志认证。新型工业化进程提速，实施500万元以上工业重点项目303个，完成工业固定资产投资688亿元，规模以上工业增加值增长9.3%。依靠科技创新，铝新材料、玉米生物技术、绿色农畜产品加工等优势主导产业向全产业链、中高端方向发展。成立内蒙古蒙东铝及铝加工产业技术创新战略联盟，铝新材料产业新增产品100种、优势产能近百万吨；玉米生物技术产业新增精深加工产品50个，玉米综合转化能力达到505万吨；绿色农畜产品加工企业发展到160家，农畜产品综合加工转化率达到61%。战略性新兴产业向规模化迈进，伯恩露笑蓝宝石晶体产量接近翻番，风电、光伏等新能源装机占总装机的40%。蒙医药产业规模化、市场化进程加快，蒙中药材基地达到7万亩，蒙成药产量占全国的50%以上。现代服务业快速发展，科尔沁500公里风景大道自驾游服务系统建设初具规模，自驾游占旅游总人数的60%，“东北看草原，自驾游通辽”品牌知名度正在提高；与国开行等金融机构签署了总规模2830亿元的金融合作框架协议，争取国家专项建设基金32亿元；开通“通满欧”跨境货运班列和大连港集装箱班列，举办中蒙博览会通辽国际商品交易会暨中蒙“3+3”区域合作会议，物流公共服务平台建设取得新进展；万达广场、长春欧亚商业综合体投入运营；电子商务交易额成倍增长，通辽电子商务产业园获国家“2016十佳电子商务园区”殊荣。基础保障能力不断提升。通辽至京沈高铁新民北站铁路、扎鲁特至青州±800千伏特高压直流输电工程和通辽至鲁北、大沁他拉至白家湾子高速公路项目全面开工，霍林河至阿力得尔一级公路、舍伯吐至大兴二级公路建成通车，通霍、通大等铁路电气化改造工程顺利实施，霍林河民航机场试飞成功。启动北部1000平方公里区域战略环评，煤电铝烟气污染物趋零排放示范工程开工建设，区域燃煤锅炉治理任务超额完成，中央环保督察交办和反馈问题整改见到成效。完成科尔沁沙地“双千万亩”综合治理363万亩、重点区域绿化26.5万亩，荣获“全国绿化模范城市”称号。发展活力进一步增强。行政许可事项由61项压减到41项，审批时限缩减64%，公布了中介服务、公共服务事项、政府权责“三张清单”。推广“煤电铝”一体化循环经济发展模式，电力洼地效应进一步显现，霍林河循环经济示范工程荣获“国家优质工程奖”。组建水务、交通等4家投融资平台，通过设立“美丽乡村”产业基金等方式多渠道融资200多亿元。商事制度改革和大众创业、万众创新政策深入实施，市场主体新增2.9万户、总量突破20万户，被国家确定为东北地区民营经济发展改革示范城市。农村牧区综合改革取得新进展。对外贸易平稳增长，进出口总额超过4亿美元。与保定市缔结友好城市，与吉林大学等高校开展合作。人才强市工程深入推进，引进急需高层次人才138名。实施精准招商，新签约千万元以上项目177个，实现到位资金685亿元。民生状况显著改善。各级财政民生支出280亿元，占一般公共预算支出的78%。全力推进脱贫攻坚，4万贫困人口稳定脱贫，科尔沁区、开发区、霍林郭勒市率先解决区域性整体贫困。城镇新增就业1.8万人，农牧民转移就业47万人，城镇登记失业率控制在3.7%。城乡低保、特困救助供养人员保障标准和补助水平稳步提升，建成农村牧区互助养老幸福院80所，新增养老床位8529张。农村牧区“十个全覆盖”工程基本完成。城镇基础设施和公共服务进一步完善，辽河公园荣获“中国人居环境范例奖”。百姓安居、供水改造和水质提升、贫困人口免费体检、城市公共交通等十项民生工程取得明显成效。国家卫生城市、全国文明城市创建取得阶段性成果，凝聚了全市广大干部群众干事创业、建设美好通辽的巨大正能量。各项社会事业协调发展。开展民族团结进步创建活动，各民族大团结的良好局面进一步巩固。公共文化服务标准化、均等化建设走在自治区前列，市图书馆新馆主体完工，乌力格尔艺术馆和版画艺术中心基本建成，哈民考古遗址公园向公众开放。成立全区首家科技银行，我市被科技部认定为国家农业科技园区。组建市教育教学研究院，完成农村牧区338所学校教师周转宿舍和21所蒙古族小学“大通铺”改造工程，霍林郭勒市、库伦旗通过国家义务教育基本均衡县评估认定，自治区全面提升基础教育办学水平现场推进会在我市召开。足球改革发展初见成效，承办了自治区高水平联赛，获得蒙超、蒙甲联赛冠军。城市公立医院综合改革全面推开，市医院晋升三级甲等综合医院，旗县综合医院全部晋升二级甲等医院，第二轮京通医疗卫生合作全面启动，举办了内蒙古第二届国际蒙医药博览会，荣获“中国蒙医药之都”“全国无偿献血先进市”和“全国基层蒙中医药工作先进市”称号。统一权威的食品药品监管体系基本建立，监管能力进一步提高。城乡居民基本医疗保险整合工作全面完成，实现城乡医疗保险一网化运行管理。平安通辽建设扎实推进，被评为“全区普法依法治理先进市”。“双拥”优抚政策有效落实，连续四届获“全国双拥模范城”称号。人民防空、地震气象、广播电视、档案史志、宗教事务、外事侨务等工作取得新成效，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人等事业实现新进展。政府自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设，公务员队伍素质得到提升。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理市人大代表建议和政协委员提案。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强审计监督，规范行政权力运行。建立政府文件合法性审查机制，大力推进政务公开，完善新闻发布制度，推广电子政务和网上办事，行政效能进一步提高，依法行政工作进入全区前列。各位代表，成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协认真监督、大力支持的结果，是全市各族干部群众守望相助、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族干部群众，向所有关心支持通辽建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些不容忽视的问题：我市经济结构不优，产业层次不高，综合实力不强，人均地区生产总值低于全区平均水平，欠发达的基本市情没有根本改变；稳增长压力较大，部分企业生产经营困难，民间投资增长势头有所放缓，民营经济发展不够充分；现代服务业和战略性新兴产业发展不足，具有市场竞争力的现代产业体系尚未形成；依靠改革创新促进动能转换的体制机制尚未建立，对外合作交流水平有待提高，全方位开放力度仍需加大；财政收入质量不高，非税收入比重较大，民生和社会事业刚性支出增加，收支矛盾突出；城乡居民收入水平相对较低，脱贫攻坚任务十分艰巨；生态环境脆弱，水资源、环境容量等约束趋紧，绿色发展任重道远；政府依法行政能力和服务效率有待提高，引领经济发展新常态的创新能力有待增强，社会治理现代化水平还需提升。市政府作为“作战部”，在困难和挑战面前，我们必须直面问题不回避、敢于担责不推托，牢记使命、坚定信心、主动作为，团结带领广大干部群众，多方争取社会各界鼎力支持，在实干中把握机遇，在实干中破解难题，在实干中谋求发展，决不辜负全市各族人民的期望和重托！ 二、2017年工作安排侯卫东官场笔记今年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市加快融入东北振兴、实现跨越发展的关键一年。做好政府工作，必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会、自治区十二届人大六次会议和市第五次党代会、市委五届三次全会作出的重要部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚守“三条底线”，促进“五化”协同，建设“六大产业基地”，实施“七大工程”，调优一产、做强二产、加快三产，做好基础设施、产业发展、生态环保、脱贫攻坚、城乡统筹、社会事业和民生改善等各项重点工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，向自治区成立70周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；限额以上固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%；更加注重财政收入质量，税收收入同口径增长9%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。全面完成自治区下达的各项约束性指标。实现上述目标，我们要牢牢把握以下基本要求：率先跨越发展。这是自治区推进新一轮东北振兴战略对蒙东地区提出的最新定位。要对接东北、引领蒙东，强化创新驱动、改革推动、开放带动，经济增速高于全区平均水平，加快打造自治区重要增长极。严守生态底线。这是实现通辽转型发展的基本保障。要坚持美丽与发展双赢，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，既要金山银山，更要绿水青山，推动绿色强市、绿色惠民，形成人与自然和谐发展新格局。坚持民生为先。这是做好一切工作的根本所在。要始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好普惠性、基础性民生建设工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康路上决不让一个困难群众掉队。确保安全稳定。这是建设各族人民和谐幸福美好家园的重要基础。没有安全稳定，一切发展都归零。要把安全稳定作为发展的“压舱石”，用法治精神凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护公平正义，为各族人民幸福生活创造和谐环境。今年，要重点做好以下九个方面的工作： （一）保持经济平稳健康运行加快投资拉动、企业行动、创新驱动，以中高速增长赢得发展先机。强化基础设施项目投资。以构建铁路、公路、航空、市政、能源、信息通信和水利七大网络体系为重点，扩大有效投资，打造跨越发展新支撑，全年完成限额以上固定资产投资1700亿元以上。水利网方面，突出“七网融合、水网当先”，实施“引水节水建设工程”。坚持“外引”与“内蓄”并举，推进“引绰济辽”“辽西北供水”通辽支线等重大跨流域引水调水工程前期工作。开工建设嘎海山水库，毛都水库竣工蓄水。继续抓好山区水土保持和农村牧区中小水利工程建设，完成120个嘎查村饮水安全巩固提升工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，大规模实施农业节水工程，普及高标准管灌，推行浅埋滴灌，年节水能力达到6亿立方米以上。铁路网方面，完成通辽至京沈高铁新民北站铁路和京通、通让等铁路电气化改造主体工程，集通铁路电气化改造项目开工建设，通霍铁路尽快提速运行。公路网方面，规划启动县县通高速公路工程，建成通辽至鲁北高速公路，续建大沁他拉至白家湾子高速公路、舍伯吐至哈根庙一级公路、鲁北至开鲁二级公路，实施大广高速奈曼东连接线一级公路改造工程，开工建设金宝屯至甘旗卡、大林至康平、太平川至宝龙山二级公路。继续实施公路畅通工程。改造全市公铁平交道口。新建通村公路663公里，较国家计划提前三年实现行政嘎查村全部通沥青（水泥）路。航空网方面，改扩建通辽机场，通航运营霍林河民航机场，开工建设奈曼、库伦通用机场。市政网方面，规划建设中心城区中水回用主管网工程，推动沿线区域中水回用。提高中心城区供水能力，扩建新城区通新水厂，开工建设三义堂水源地工程，铺设供水管道26公里，强化居民供水二次管网统一管理。继续实施水质提升和排水管网建设改造工程。加快实现中心城区热网互联互通，建设供热、燃气一体化平台。积极推进地下综合管廊工程。能源网方面，加快建设扎鲁特至青州±800千伏特高压直流输电工程，实施通辽至霍林郭勒天然气管道项目，推进扎哈淖尔多能互补集成优化示范项目建设，对农村电网进行新一轮升级改造。信息通信网方面，坚持规划先行、资源共享、分步实施的原则，建设智慧城市，推进“三网融合”，推动“宽带中国”示范城市建设，用信息化引领经济社会跨越发展。大力发展非公有制经济。全面落实国家、自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展的各项政策措施，坚决扫除各种思想障碍和体制障碍，让非公有制经济扛大梁、挑重担、作贡献。构建新型政商关系，把干部服务企业的行为转变成组织发展市场主体的机制，建立于公有利、于己无忧的制度体系。市旗两级领导包联服务优秀企业，为企业家营造安心经营、放心投资的宽松环境。着力振兴实体经济，实施“企业和企业家培育工程”，强化金融信贷、科技创新、人才培养、生产要素配置等政策支持，培育一批骨干龙头企业、创新型中小企业，促进本土企业与外来企业公平竞争、大中小企业竞相发展。因企施策、一企一策，力促生产企业达产达效。引导企业发扬“工匠”精神，开展质量提升行动，发挥市长质量奖激励作用，促进企业开展质量体系认证。实施品牌战略，每个旗县新增1枚以上著名商标，支持库伦蒙药等企业争创驰名商标。实施创新驱动战略。发挥科技创新引领作用，加快建立以市场为导向、企业为主体、产学研用相结合的科技成果转化推广体系。完善科技奖励和补助政策，鼓励科技人员创新创业，支持企业应用高新技术。加强蒙医药国家级重点实验室等创新平台建设，在铝新材料、蒙医药等重点领域开展技术攻关，培育申报高新技术企业。积极创建自治区级高新技术产业开发区。深化与内蒙古民族大学等区内院校和科研院所合作，加强与清华大学、吉林大学、中国农业大学、东北大学等高等院校和科研院所的战略合作。推动大众创业、万众创新，培育各级各类创业孵化器和众创空间，建设标准化创业孵化园区，支持发展“互联网+”创业园，建设家庭服务业公共服务平台，培育创新文化，释放全社会创新创业活力。 （二）深入推进供给侧结构性改革持续加大“三去一降一补”工作力度，努力实现供求关系新的动态平衡，全面提高经济发展的质量和效益。稳步有序去产能。严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，鼓励企业兼并重组，化解低端落后产能，为先进产能和有效供给释放空间，完成自治区下达的煤炭去产能任务，原铝就地转化率达到80%以上，酸、胶、药等玉米精深加工产能达到300万吨。多措并举去库存。综合运用土地、金融等政策，有效释放刚性需求和改善性需求，加大对城镇居民首套住房、农牧民进城购房信贷资金供给，扩大住房消费。发挥棚改去库存主渠道作用，推进棚改货币化安置。加强房地产供给侧管理，培育住房租赁市场，鼓励在建开发项目与文化、体育、养老等业态融合，促进房地产市场平稳健康发展。积极有效去杠杆。创新投融资方式，加快发展多层次资本市场，支持企业在新三板、区域性股权交易市场挂牌，推动优质企业上市融资。跟进落实与金融机构签署的战略合作协议。设立政府引导性投资基金，在基础设施、现代物流、科技创新、文化旅游、肉牛产业等基金的设立运作和管理上取得实质性进展。推广政府与社会资本合作模式，做大做强融资平台，稳步提升融资能力。强化政府债务管理，规范政府举债行为。千方百计降成本。落实国家、自治区税费减免政策，减少审批事项，加大涉企收费清理力度，规范中介服务收费，持续开放“绿色通道”，降低企业制度性交易和用工、物流等成本。全力争取大用户直购电交易电量指标，积极拓展局域微网、电价补贴覆盖面。完善“助保贷”合作机制，落实中小企业贷款10亿元以上。设立转续贷基金，解决企业短期融资难问题。精准加力补短板。从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，深入实施补短板工程，努力在基础设施、脱贫攻坚、现代服务业、生态环境和民生保障等领域取得突破，提高通辽发展的“木桶容量”，形成新的增长动能。 （三）推动工业提质增效新型工业化是推进“产业转型升级工程”的主体。突出工业主导地位，调整存量、优化增量、提升质量，推动工业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。全年实施500万元以上工业重点项目330个，完成投资768亿元，同比增长13%以上。规模以上工业增加值增长9.5%。改造升级传统产业。运用新技术新业态新模式改造提升传统产业。构建“煤电铝”一体化竞争新优势，大力推进产能置换、市场合作、产品创新，重点抓好麦达斯高端铝材、奇瑞汽车铝轮毂及配件、忠大铝业航空级铝厚板、联晟双零箔等铝精深加工项目，推动铝后加工向高端产品延伸，打造绿色循环、技术先进、具有市场话语权的千亿级产业集群，建设铝新材料等有色金属产业基地。突出玉米全株全产业链建设，加快玉米生物技术产业向食品、医药级产品制造转变，重点推进梅花生物、华曙生物、黄河龙生物等企业延伸产业链条，建设国家重要的玉米生物技术产业基地。推动绿色农畜产品加工业向高端化供给转变，变“粮仓肉库”为“精品超市”。支持企业进行信息化集成应用与融合创新，大力发展智能制造、个性化生产，打造传统工业升级版。做大做强战略性新兴产业。抢抓自治区高标准建设国家大数据综合试验区的机遇，充分利用国家网络规划二级节点城市的优势，加快发展大数据产业，面向东北打造区域性大数据产业园和云计算应用中心。积极发展清洁能源产业，重点推进北部区域微电网和电力外送通道建设，全力争取特高压输电份额，打造区域清洁能源输出基地。实施“蒙医蒙药发展工程”，加强蒙医药基础建设和研究，建立中国蒙药基因中心、信息中心、检测中心，积极申建内蒙古蒙医药大学。提升蒙中药材种植、生产加工、技术研发、医疗应用规模和水平，打造具有良好市场前景的蒙医药拳头产品，建设全国蒙医药产业发展核心区和示范区。办好内蒙古第三届国际蒙医药博览会，加强国际国内交流合作，增强“中国蒙医药之都”的权威性和影响力。推进福耀集团新建2条汽车玻璃生产线，扩大伯恩露笑蓝宝石晶体生产规模，加快京蒙高科干细胞项目产业化进程，培育形成新的经济增长点。推进工业园区集约集聚发展。完善工业园区发展规划，优化产业布局和功能区划分，促进园区差异化、特色化发展。加大旗县工业园区道路、供水、供气、通讯、污水处理等基础设施建设力度，配套建设电源点，强化电力保障，提高承载力和吸引力。进一步理顺管理体制机制，以旗县为单位整合同城园区，规范运行管理，规划启动科尔沁工业园区东区搬迁改造。创新资源配置方式，推动园区跨区域一体化发展，实现资源配置效益最大化和效率最优化，提高园区投资强度和产出强度。 （四）促进农牧业现代化农牧业现代化是推进“产业转型升级工程”的基础。顺应食品消费结构升级趋势，培育“绿色科尔沁、健康全人类”的生态农牧业发展理念，加快农牧业供给侧结构性改革，提高农牧业综合效益和竞争力。增强农牧业可持续发展能力。进一步优化耕地功能布局，大力发展生态节水型农牧业，推广良种良法良机集成配套和水肥一体化模式，新增低压管灌和浅埋滴灌节水灌溉面积50万亩以上，加快建成1000万亩节水高产高效粮食功能区，粮食总产稳定在140亿斤以上。加强草牧场保护和饲草基地建设，粗饲料生产能力达到460亿斤，牲畜存栏稳定在2200万头只以上，肉类产量70万吨以上。完善农牧业社会化服务体系，统防统治玉米螟，提高重大疫病防控能力。推广玉米生产全程机械化，农牧业综合机械化率达到85%以上。大力培育新型农牧业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，促进农牧业节本增效。推行农牧业清洁生产方式，深入开展化肥农药零增长行动，发展绿色种植、循环种养、休耕轮作，实现农牧业绿色可持续健康发展。扩大农畜产品有效供给。调优种植业，推进粮改饲、粮改经，青贮玉米发展到500万亩，红干椒、蒙中药材等经济作物达到300万亩。引导多品种玉米种植，继续压减籽粒玉米70万亩，将玉米生产面积控制在1250万亩。因地制宜发展设施农业，稳步提高“菜篮子”自给能力。画好“五牛图”，突出发展肉牛产业，加快“肉牛大市”向“肉牛强市”转变。力促科尔沁牛业、邦杰肉牛、谷润肉业达产达效，推进伊赛肉牛、牧合家肉牛产业化项目建成投产，全市肉牛实际加工突破20万头。重点培育科左中旗成峰、开鲁县雨田、科左后旗浩远等7个肉牛交易市场，全市交易量达到160万头以上。实施肉牛种子工程，实现良种成为产品、繁育成为产业。扶持壮大科尔沁肉牛种业基地，引进和培育优质肉牛品种，加快本地肉牛品种改良，种牛规模达到700头。以母牛扩繁“万千百十”示范工程为重点，推进规模化、标准化养殖。以小规模、大群体方式，壮大西门塔尔肉牛养殖规模，以专业合作社和龙头企业为主体，稳步扩大安格斯等高端肉牛养殖规模，肉牛存栏达到350万头。打好绿色牌，发挥生态农牧业资源优势，做优做精科尔沁牛、库伦荞麦、开鲁红干椒、奈曼蒙中药材、科左后旗水稻、扎鲁特旗杂粮杂豆等一批绿色优质农畜产品，提升品牌影响力。加强农产品质量安全监管，开展特色农畜产品标准化生产示范，提升农产品供给质量，“三品一标”认证面积达到300万亩，产品产量达到150万吨，加快建成绿色农畜产品生产加工输出基地。拓展农牧业产业链价值链。坚持用工业化思维、市场化理念、信息化手段改造提升农牧业，推动一二三产业融合发展。壮大农牧业产业化龙头企业，完善龙头企业与农牧民利益联结机制，建立种养加一条龙、产供销一体化的生产经营体系，带动35万农牧户增收致富，农牧民来自产业化收入的比重达到50%。完善农畜产品市场销售体系，建设区域性农畜产品批发市场，构建体验店、展示直销店、网店等全方位立体直销模式，搞活“农博”经济，加快形成买全区卖全国的农畜产品流通大格局。挖掘农牧业的多功能性，发展“互联网+”农牧业，尽快催生农村牧区新产业新业态。 （五）加快发展现代服务业现代服务业是推进“产业转型升级工程”的重点。加快服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展全域旅游。按照自治区建设国内外知名旅游目的地的决策部署，贯彻全区旅游发展大会精神，实施“全域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略，把旅游业打造成新型战略支柱产业，把通辽打造成国内外知名的自驾游体验基地、度假休闲康养基地和高品质旅游城市。突出品牌化，发挥我市旅游资源“最字号”“源字号”“独字号”优势，高标准编制全域旅游发展规划，以科尔沁500公里风景大道建设为依托，出台加快旅游业发展的实施意见，坚持规划引领、市场运作、企业主体、社会参与，推动形成“资源有机整合、精品景区荟萃、产业深度融合、旅贸结合发展”的大开放旅游发展格局。突出多样化，依托我市草原、沙漠、森林、湖泊、湿地等多类型地貌，深度挖掘乌力格尔、安代、赛马、博克、版画等多元民族文化，差异化开发特色产品，标准化打造服务系统，“串珠成链”形成四季旅游组合优势。突出集成化，在北部草原建设高端体验式景区和民族风情园，围绕蒙古服饰、蒙古音乐、蒙古建筑及民俗风情等搞汇集、造精品、做品牌，全力打造自治区蒙古风情、蒙古文化、蒙古生活的“锦绣中华”，实现一个景区浓缩多种文化。大力发展民族特色餐饮，提高“中国蒙餐之都”影响力。突出主题化，促进旅游与文化、体育、农牧业、扶贫、健康养老等行业的深度融合。加强旅游区域化合作，推动建设霍林郭勒乌拉盖旅游集聚区。以完善自驾游服务系统为重点，建设精品旅游线路。南部以蒙医康养体验游、沙漠瀚海探险游、科尔沁文化探秘游为主，打造蒙医康养之旅。北部以民俗风情体验游、原始草原生态游、科尔沁文化体验游为主，打造游牧体验之旅。创新旅游推介模式，大力发展智慧旅游，组织开展“2017通辽文化旅游季”等系列活动，全面提升科尔沁旅游产品的吸引力和竞争力。构建现代商贸物流体系。优化中心城区商业网点布局，重点打造老城区长春欧亚、五洲国际、万达广场和新城区日升日美、万力城、金都王府井6大商业集聚区。支持旗县城关镇建设一批特色商业区，推进社区商业“双进工程”，打造社区商业便民服务圈。推动铁路、公路、航空物流无缝对接，把枢纽优势转化为发展优势，将我市打造成中蒙俄经济走廊重要支点、东北区域现代综合物流枢纽、蒙东区域性产业组织中心。优化中心城区物流业发展空间布局，重点推进开发区综合物流园区、科尔沁现代物流园区、空港物流园区、木里图工业物流园区和内蒙古东部煤炭交易中心建设。做大做强通辽内陆港等现有物流企业，积极引进国内外知名第三方物流企业，提升物流专业化、标准化、信息化水平，健全大宗物流、冷链物流、快递物流、国际物流、电子商务及配送体系。规划建设旗县特色物流园区、专业市场和物流配送中心，完善县乡村市场流通体系。加快航空口岸、保税物流中心、多式联运海关监管中心等海关监管场所申报建设，推进通满欧跨境货运班列常态化运行，畅通国际物流通道，形成“大进大出、优进优出”的大物流格局。壮大金融服务业。制定出台扶持金融业发展的政策措施，鼓励域外商业银行在我市设立分支机构，支持驻市金融机构增设县域分支机构和电子服务网点，增强金融服务实体经济能力。农信社改制工作取得突破性进展，年内扎鲁特旗、库伦旗、科左后旗、开鲁县、霍林郭勒市农商行实现挂牌。全力推进科尔沁区农信社改制组建通辽农商行，加快构建股权结构更合理、体制机制更科学的现代法人治理结构。大力发展普惠金融，着力解决小微企业贷款难、农村牧区高利贷等问题。稳步推进农村牧区信用体系建设和农村小额担保基金试点工作。推动设立内蒙古股权交易东部运营中心、蒙东金融仲裁中心、通辽金融资产交易中心，搭建企业上市挂牌、融资平台。筹备设立地方性商业银行和民营银行，发展金融租赁、融资租赁等新业态，构建多层次、广覆盖的金融体系，新增社会融资总量450亿元以上，努力把通辽建成蒙东金融合作示范区。积极培育新兴服务业。完善各级电子商务产业园综合服务功能，加快建设国家级电子商务进农村示范县项目，建成覆盖城乡的电子商务公共服务网络。引进和培育电商龙头企业，扶持优势特色电商平台，发展跨境电子商务和跨境电商体验店，推进传统企业线上线下融合，开辟实体经济发展新渠道。发展健康养老服务业，建设一批医养结合型养老机构、居家和社区养老服务中心等产业化项目，构建政府公共服务和社会化服务相结合、市场化运作的养老服务新模式。大力培育健身休闲、竞赛表演等体育产业，积极发展科技咨询、会展服务、教育培训、家政服务等产业，形成一批特色多样的新兴服务业态。 （六）统筹城乡区域协调发展新型城镇化是区域整体实力和竞争力的集中体现。坚持规划引领、科学布局，以产城融合统筹城乡区域协调发展。以人为本推进新型城镇化。严格执行《通辽市城市总体规划（20152030）》，编制控制性详细规划，打造“一核双心多点，一轴一带三区”的空间格局，加快建设区域性中心城市。做大做强中心城区，启动中心城区卫星城镇群规划编制，推动城市公共基础设施和公共服务向卫星城镇延伸下沉。加快城市更新改造，加强城市修补和生态修复。实施市政路桥工程，完成霍林河大街东段拓宽改造，开工建设新工二路、昆都仑南路、红光大桥等道路桥梁工程。实施园林景观工程，完成西拉木伦公园改造，实施辽河公园东延工程。实施重大公建工程，推进市医院新院区、蒙医中心医院、妇幼保健院建设，市图书馆新馆、科技馆等续建工程年内交付使用，规划建设高铁站前广场、新媒体传输总站和电视塔。市区两级联动，加快建国片区、城东片区征拆改造，积极解决中心城区棚户区改造历史遗留问题。优先发展城市公交，提高市民出行公共交通分担率。采取政府主导、市场化运作的方式，建设一批停车场、停车楼、物业配送中心等公共服务设施，完善社区功能，提升居住品质，建设宜居城市。建设魅力县城、特色小镇和美丽乡村，坚持规划先行、分步实施、重点突破，实施县城市容市貌、基础设施和公共服务集中攻坚，提升城关镇建设水平。全面启动苏木乡镇政府所在地综合改造升级工程。抓住科左中旗舍伯吐镇被列为第一批中国特色小镇的机遇，以肉牛产业和商贸物流为支撑，以民俗风情和史前文化为特色，打造融产业、旅游、文化、社区等功能于一体的特色小镇，引领带动全市特色镇建设。按照“市级奖补、旗县级为主、乡镇级为辅”的原则，建立农村牧区基础设施和公共服务投入长效机制，充分调动广大农牧民共建共管积极性，巩固新农村新牧区建设成果。深入推进农村牧区人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。提升城镇管理水平，加大《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》宣传和执法力度，提升城市法治化、精细化管理水平。持续推进“双城同创”，进一步理顺城市管理体制，明确市区两级城市管理职责和权限，组建城镇综合执法机构，提高城市综合治理能力。落实户籍制度改革措施，完善教育、医疗、社保、就业、住房保障等公共服务政策，促进农牧业转移人口市民化。实施“三大区域”协同发展战略。制定出台霍扎区域一体化协同发展指导意见，编制一体化协同发展中长期规划纲要，推动霍林郭勒市和扎鲁特旗在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面开展深度合作，建设北部区域改革创新试验区。以一体化的规划和一体化的管理，推进霍林郭勒工业园区和扎哈淖尔工业园区融合发展，实现园区产业布局、基础设施建设、矿产资源利用、生态环境保护、公共服务一体化，力争年内产值突破1000亿元，争创蒙东地区首个国家级高新技术产业开发区。推动科尔沁区、开发区和开鲁县优势互补、联动发展，突出中心城区生态和服务功能，形成高端产业和服务业聚集区。推动科左中旗、科左后旗、库伦旗和奈曼旗加快形成绿色经济产业带，培育壮大绿色种养业、有机食品加工业、生态旅游业，打造开放发展、绿色发展示范区。 （七）全面深化改革和扩大对外开放改革出动力，开放出活力，通过大改革大开放促进跨越发展。推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，制定完善政府权责、公共服务事项、中介服务事项、涉企收费、随机抽查事项“五张清单”，全面实行清单管理制度，开展“减证便民”专项行动，方便群众办事创业。完善招投标业务流程和管理办法等规章制度，实行重点项目联合审批、上门服务，为创新创业者开辟绿色通道。深化电力体制改革，推动区域性电力体制综合改革示范区建设，加快建立售配电平台，支持用电企业参加直购电交易。推进国企国资改革，落实国企国资改革政策，激发国有企业活力。稳妥推进霍煤集团、通粮集团等国有企业改革。健全完善国资监管体制，实施国有资产集中统一监管，提高资源配置效率。深化商事制度改革，实行“多证合一”，加快推进工商登记全程电子化，积极探索简易注销登记，进一步放宽市场准入。推进农村牧区综合改革，深化农村牧区集体产权制度改革，有序推进土地草牧场所有权、承包权、经营权“三权分置”，稳妥开展土地确权颁证工作。积极推进供销社综合改革、农垦改革、农村水利水价改革。推进社会事业改革，抓好教育领域、医药卫生、食品药品监管和科技体制等各项重点改革。实施对外开放引领工程。积极融入“一带一路”、向北开放战略，用好用活蒙古国“零关税”政策，尽快打通与蒙古国跨境旅贸直通线路，规划建设霍林河进口资源加工区和保税加工区，打造中蒙俄经济走廊重要节点城市。加快融入东北一体化发展，参与生产力布局调整和产业链重构，加强与东北经济区的能源输出合作，重点与长春一汽、忠旺铝材等企业对接，建设东北经济区清洁能源保障基地和装备制造业配套基地。规划实施一批基础设施互联互通工程，推进通辽至乌兰浩特至齐齐哈尔高速铁路、通辽至长春城际铁路等项目前期工作，争取更多项目列入新一轮东北振兴规划。主动融入京津冀协同发展战略，加强与华北铝业、顺鑫农业、盛世投资等企业对接，积极承接先进产能、项目、资本转移和科技、教育、医疗等资源外溢，建设京津冀产业转移集聚区。不断深化与港澳台地区交流合作，扩大同东南亚、欧美等国家的经贸往来，深度融入国内国际产业链、价值链、物流链，大范围、多层次承接人才流、资金流、科技流，在扩大开放中增创发展新优势，形成多边合作、八面来风的开放新格局。加大招商引资引智力度。抢抓新一轮产业整合机遇，紧扣特色优势产业链，实施精准招商，以存量引增量，以资源引资金，以市场换合作。强化领导招商，落实领导干部招商责任，建立招商项目包联服务机制。强化专业招商，选派干部赴京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地定点定向招商。强化产业链招商，围绕优势主导产业延伸升级和现代服务业开展招商，着力引进一批拉动作用强、发展潜力大的项目。年内新开工超亿元招商引资项目100个、实现到位资金700亿元以上。围绕人才短板，制定出台人才引进政策，坚持招商与招才并举、引资与引智联动，进一步拓展人才引进渠道，提高引进人才层次和待遇水平，推动人才与产业深度融合，打造高层次、高技能人才集聚地。 （八）加强生态建设和环境治理绿色生态是通辽的潜力和希望。坚持绿色发展，扎实推进“生态环境保护工程”，坚守生态底线，不碰环保红线，让绿色扮美通辽。加大生态保护和建设力度。坚持全域生态化、生态园林化、园林产业化，扩大生态建设投资，大规模开展国土绿化，完成科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程346万亩，实施重点区域绿化12万亩，大力推广使用乡土树种，提高城市园林绿化的近自然度，积极创建国家森林城市。进一步扩大科尔沁生态科技示范园建设规模，不断丰富内涵，加快建成蒙东地区大型生态科技观光示范基地。深化与蒙草抗旱等大型企业合作，积极开发城市乡村闲置地，建设特色苗圃和观光采摘园，发展林果产业，壮大生态经济。提升罕山、大青沟等5个生物多样性示范区生态服务功能，申报罕山、乌旦塔拉国家级森林公园和大青沟国家级地质公园，保护建设阿古拉、孟家段湿地公园和自然保护区，沿科尔沁500公里风景大道实施绿色长廊工程。全面加强森林草原火灾和有害生物防控，确保生态安全。整治环境突出问题。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，解决重点区域、重点行业、重点企业环境隐患问题，全力做好中央环保督察反馈意见的整改落实工作。完善重污染天气预警会商机制和区域联防联控机制，扎实推进北部煤电铝烟气污染物趋零排放示范工程等重点环保项目建设。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理。强化环境监管执法网格化管理，加大环境执法监管力度，严肃查处环境违法行为。开展节能降耗技术改造，实施重点排污企业在线、工况、视频“三位一体”自动监控，保证主要污染物排放稳定下降、环境质量稳步提高。加强生态文明制度建设。全面落实主体功能区规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，明确城镇、农业、生态空间发展布局，实行重点生态功能区产业准入负面清单制度。实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，确保饮用水水源地安全达标。认真落实禁牧休牧、草畜平衡制度，持续开展“三滥”治理，巩固扩大生态建设成果。继续实施领导干部自然资源资产离任审计试点。完成国有林场改革，完善集体林权制度。实施全民节能行动计划，积极培育生态文化，倡导绿色低碳生活方式，形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚。 （九）着力增进各族人民福祉民生是我们一切工作的出发点和落脚点，人民的期盼就是我们的努力方向。强力推进“脱贫攻坚提质工程”。把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和最大发展机遇。严格落实脱贫攻坚责任，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。建立完善精准扶贫大数据管理平台，精准识别贫困人口，逐户逐人实施精准脱贫，确保不落一户、不漏一人。加大脱贫攻坚投入力度，整合投入各类资金45亿元，通过发展产业、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、政策兜底等措施，精准扶持3.5万贫困人口稳定脱贫，开鲁县、扎鲁特旗实现脱贫摘帽。大力推进产业扶贫，加大金融扶贫力度，加快发展肉牛、特色种植、庭院经济、乡村旅游、农村电商和光伏等脱贫产业，力争贫困人口年人均收入增幅超过15%。针对因病致贫比例偏高实际，将建档立卡贫困人口住院就医和大病保险报销起付线降低50%，报销比例提高5个百分点，通过大病保险、商业补充保险等方式，弥补高额医疗支出费用。实行先诊疗后付费、家庭病床、民政救助等综合措施，确保患病贫困群众及时入院、尽早治疗，切实解决因病致贫、因病返贫问题。加大教育扶贫力度，制定教育扶贫政策措施，对建档立卡贫困家庭的小学、初中、高中、中职在校生给予定额补助，将低保家庭大学生每人每年1万元资助政策覆盖到所有建档立卡贫困家庭，不让一个学生因贫失学、一个家庭因学返贫，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。提高基本民生保障能力。实施就业优先战略，分类做好重点群体就业，力争实现城镇新增就业1.7万人，确保零就业家庭动态归零。全面落实促进城乡居民增收的各项政策措施，确保城乡居民收入稳定增长。着力促进农牧民收入较快增长，增加经营性收入和政策性收入，扩大财产性收入和工资性收入，努力缩小城乡居民收入差距。继续提高退休人员基本养老金。推行全民参保计划，实现法定人员全覆盖。提高城乡居民医保财政补助标准，实现自治区内异地就医住院费用直接结算。执行地区最低工资标准，扩大企业工资集体协商覆盖面，积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。切实解决好农民工工资拖欠问题。稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。加强农村牧区留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。关心帮助孤寡老人。全面落实残疾人“两项补贴”制度。建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。加快发展各项社会事业。全面落实党的民族政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动，保护和发展少数民族优秀传统文化，扎实做好城市民族工作，筑牢各族干部群众“两个共同”“三个离不开”“五个认同”思想根基，创建全国民族团结进步示范市。促进文化繁荣发展。设立科尔沁文化政府奖，支持文化精品创作和科尔沁非物质文化遗产保护传承。编撰《科尔沁文化系列丛书》，建成乌力格尔艺术馆、版画艺术中心，承办第22届全国版画展、全国版画大赛，举办全区“科尔沁杯”乌力格尔大赛。高质量推出《畅想科尔沁》音乐会，逐步打造民族音乐文化高地。建设完成应急广播信号传输、广播电视综合监管平台等广电工程。推进全民阅读工作。优先发展民族教育，实施通辽蒙古族中学改扩建，完成农村牧区中小学“大通铺”改造和教师周转宿舍建设工程，增加中心城区幼儿园数量，对农村牧区小学、教学点进行合理布局，义务教育均衡发展未达标旗县全部通过国家验收。提升职业教育办学水平，提高职普比例。加强校长和教师队伍建设，规范办学行为，提高教育教学质量。启动健康城市创建工作，全面提高人民健康水平。与北京12家三甲医院在远程会诊等方面开展深度合作，方便群众就地就近享受高端医疗服务。完善医疗急救区域网，加快建设全市医疗急救圈。继续采取以奖代补方式加强苏木乡镇中心卫生院能力建设，减轻农牧民就医负担。大力发展蒙中医事业，引进培养蒙中医药人才。提升生育医疗保健服务水平。加快全民健身中心建设，广泛开展全民健身活动，举办首届市民运动大会。巩固发展足球改革成果，办好“通辽杯”足球赛等品牌赛事。做好老龄、维护妇女和未成年人权益工作，大力发展残疾人事业和红十字等慈善公益事业，依法管理宗教事务，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。维护社会和谐稳定。深化平安通辽建设，加强社会治理创新，提高预测预警预防各类风险能力。完善立体化社会治安防控体系，大力整治社会治安突出问题，侦破积案，重案必破，增强人民群众安全感。优化服务管理平台，深化基层平安创建，夯实维护社会稳定的基层基础。全力做好信访工作，妥善解决一批重点信访积案。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会利益表达、利益协调、利益保护机制，有效预防和化解矛盾纠纷。健全完善公共安全体系，强化安全红线意识，严格落实安全生产责任制，牢固树立“隐患就是事故、事故必须处理”的理念，从严从细从实抓好十大行业领域的安全生产大检查，以零容忍的态度抓好隐患整改，严厉打击各类非法违法生产经营行为，确保不发生重特大安全生产事故。健全突发事件应急处置机制，增强防灾减灾能力，切实维护人民群众生命财产安全。坚持“四个最严”，完善食品药品安全监管体系，保障人民群众饮食用药安全，创建国家食品药品安全市。深入抓好人防工作。实施“七五”普法规划，增强全社会法制意识。深化双拥共建，促进经济建设和国防建设兼容发展，鼓励先进军工技术成果转化落地，推动军民融合深度发展。 三、加强政府自身建设做好今年工作，加强政府自身建设是保障。各级政府作为“作战部”，要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把维护习近平总书记的核心地位当作最大的政治，当作最重要的政治纪律和政治规矩，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以强烈的政治责任感和历史使命感，高效能抓好执行落实，确保中央、自治区和市委各项决策部署落地生根、开花结果。履职尽责，敢于担当。有权必有责，有责要担当。对上级的决策部署要谋在新处、干在实处，坚持规划当先、科学干事，善于把“新蓝图”变成“路线图”和“施工图”，让各项工作由“纸上”落到“地上”，从构想变为现实。要拧紧责任螺丝，对重点工作重点项目要明确责任人、工作要求、成果形式和时间进度，建立全程监管、全面覆盖的工作链条，务求事事有着落、件件有结果；要上紧督查发条，创新督查方式，加大督查问责力度，建立问题及时解决反馈机制，完善绩效考核评价体系，务必把难事做稳妥、小事做精致、大事做圆满；要健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力建设务实担当的政府。依法行政，讲求诚信。有权不可任性。各级政府要牢固树立法治信仰和法治思维，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。政府主要领导要认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格依法行政，执行“三重一大”决策制度，加大审计监督力度，让政府的一切权力在法治轨道上运行。认真执行人大及其常委会的决定，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督。全面推进政务公开，完善新闻发布制度，消除“信息孤岛”，及时回应社会关切。大力加强政务诚信建设，言必信、行必果，以政府诚信引领社会诚信，努力建设法治诚信的政府。廉洁自律，干净干事。公生明，廉生威。我们要永葆共产党人清正廉洁的政治本色，严格遵守党规党纪，严格落实从严治党主体责任，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决守住廉洁从政这条生命线。各级政府要始终把规矩和纪律挺在前面，严格按政策制度办事，按规矩程序办事，持廉守正，不失职、不越权。严格执行中央八项规定精神和自治区党委、市委配套规定，驰而不息反“四风”，坚决整治失职渎职和庸政懒政怠政行为，让廉洁自律成为干部的自觉追求，让干净干事成为政府的作风导向，努力建设清正廉洁的政府。今年是自治区成立70周年，我们要精心组织好各项迎庆活动，充分展示通辽发展成果和美好前景，动员全市各族干部群众团结一心、奋力拼搏，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼！各位代表，只要努力奋斗，梦想就会成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，发扬一往无前的蒙古马精神和一抓到底的钉钉子精神，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，谱写通辽跨越发展新篇章，为打造祖国北疆亮丽风景线作出新的更大贡献。

  2025-07-19

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