达拉特旗招商引资（大树湾村）

• 【达拉特旗招商引资】2014年达拉特旗政府工作报告

  ─ ─2014年2月20日在达拉特旗第十六届人民代表大会第三次会议上达拉特旗人民政府旗长 吉格定各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得积极成效的一年。一年来，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，深入推进“三大工程”，全力打造“四大基地”，着力保障改善民生，促进社会和谐稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值480.3亿元，同比增长10.4%;财政收入43.8亿元，增长3.5%;其中公共财政预算收入19.1亿元，增长15.4%;全社会固定资产投资230.5亿元，增长21.2%;城镇居民人均可支配收入32565元，增长9.6%;农牧民人均纯收入12728元，增长11.7%。成为全区12个“扩权强县”试点旗之一。着力调结构、转方式，经济发展活力持续增强。积极推进产业结构调整和发展方式转变，三次产业比例调整为6.5:62:31.5。工业转型升级步伐加快。实现工业增加值275亿元，增长12.2%。全年发电216.3亿度，生产甲醇74.6万吨、PVC46.4万吨，分别增长7.5%、15.6%和0.6%;重点工业产品产销率达到99.8%。新签约亿元以上重点项目14个，协议投资额659亿元。实施亿元以上重点工业项目21项，完成投资136.2亿元。高头窑、潮脑梁煤矿建成投产，新增产能1200万吨;煤炭洗选配规模日益壮大，新增洗选能力2400万吨。亿利塑业PVC深加工、中轩二期黄原胶等项目全面达产;鑫旺氧化铝项目实现试生产;兖州煤业甲醇项目即将投产。工业园区基础设施不断完善，引黄供水工程实现试运营，封停地下取水井102眼。全力扶持非公经济发展，累计为中小微企业争取产业振兴等资金7242万元，帮助融资23.3亿元，为8家企业争取到自治区电价补贴、用电临时扶持政策。主要污染物减排任务全面完成，万元GDP能耗下降3.7%。现代农牧业建设有效推进。新建高效节水农业项目9.8万亩，实施农村土地整治项目32.3万亩，成功争取到全区唯一的国家农业综合开发园区试点项目;全旗规模化经营面积达到30万亩，综合机械化水平达到90%。种植蔬菜、瓜果11万亩，马铃薯、玉米制种5150亩，水稻5200亩，经济类作物增加23.7%。粮食总产量连续九年突破10亿斤，达到11.9亿斤。优质苜蓿种植达到16万亩，新建大型肉牛、奶牛养殖场各1处，水产养殖达到2万亩，新增獭兔50万只;年产鲜奶18.9万吨、冷鲜肉3.6万吨。新增蔬菜直销点6个、收购点31个;万通果蔬脆片加工厂投入使用;响沙酒业荣获中国驰名商标;台湾青溪总会现代农业、伊利标准化牧场等产业化项目成功签约。现代服务业水平稳步提升。文化旅游业不断壮大，邦成、天河文化产业园建设有序推进;《回乡种田》等本土电影即将上映;民族舞剧《长歌》荣获全市优秀表演、创作奖。响沙湾、恩格贝等景区功能配套不断完善，银肯塔拉、万通科技示范园晋升为国家4A级景区;全年接待游客123.2万人次，实现旅游收入31亿元。商贸流通、现代物流产业加快发展，惠民食品加工园区即将投用，义乌小商品市场具备招商条件;联创、大塔等物流园区发运煤炭722万吨。包商银行达拉特支行投入运营;金融机构各项存贷款余额分别增长3.2%和2.9%。消费市场繁荣活跃，完成社会消费品零售总额50亿元，增长8.7%。着力打基础、促统筹，城乡发展面貌日益改观。稳步推进城乡基础设施建设，城乡一体化进程不断加快。城市核心区服务功能日趋完善。城市总体规划已获批准，包达协调发展规划、展旦召苏木和白泥井镇总体规划已完成。垃圾填埋场投入使用，新建污水处理厂实现试运行;新增市政道路6公里、绿化4.4万平方米，铺设排水管网11.8公里，实施棚户区巷道硬化17条，集中供热面积达到680万平方米。维多利财富广场、东源国际广场等城市棚户区改造项目进展顺利，完成改造1.8万平方米;221套公租房即将分配入住。推进划行归市，设立早夜市7处;强化城市园林维护、小区物业等管理，人居环境逐步改善，成为自治区级园林县城。新农村建设和矿区移民工作扎实开展。风水梁二期、梁家圪堵、南伙房等新农村项目进展顺利;实施农村牧区危房改造2600户，其中分散改造已完成，集中改造主体完工443户;转移搬迁矿区居民122户、383人。城乡基础设施持续改善。实施林业生态、沙棘减沙、退牧还草项目30.2万亩，新增水保综合治理25万亩。黄河近期防洪工程和罕台川、毛不拉孔兑治理工程通过自治区验收;实施农村牧区安全饮水工程13处，解决了1.7万人、1.3万头(只)牲畜安全饮水问题;建成农村牧区大型沼气项目1个、服务网点8处。沿黄公路与G65实现互通，沿河铁路即将通车，五股地至井泉、国道210线树林召至东胜等公路项目和呼准鄂、塔韩等铁路项目进展顺利。建成35千伏和110千伏输变电工程各2处，响沙湾至过三梁等电力项目有序推进。着力惠民生、保稳定，民生福祉得到有效改善。在财政收支矛盾突出的情况下，完成民生及社会事业投入20.9亿元，占财政总支出的55.7%。社会事业健康发展。新建幼儿园11所，其中4所投入使用;新招聘教师247名、聘任中小学校长16名;全面实施营养早餐工程，受益儿童1.4万名;第十中学成为自治区重点中等职业教育学校。建成真金玉米育种院士工作站，成立了铝深加工研究院。新建中蒙医医院实现试运营，建成基层医疗卫生机构5处;旗人民医院、中蒙医医院分别被评为国家三级综合医院和二级甲等中医院。免费孕前优生健康检查实现城乡全覆盖，成为国家级优质服务示范单位。建成社区文化活动中心3个、嘎查村文化室14个、地面数字电视中继站1处;全面完成国家公共文化服务体系示范区创建和政府机关软件正版化任务。社会保障体系不断健全。新增城镇就业4158人，城镇登记失业率控制在3.37%以内;将20种重大疾病纳入新农合保障范围，城乡居民医疗保险人均筹资标准分别达到528元和574元，报销封顶线提高到20万元;农牧民养老金标准由每人每月260元提高到310元，企业退休人员养老金人均每月达到2375元;城乡低保标准提高到每人每月480元和390元;发放五保等各类救助资金1410万元，老年人、残疾人生活补贴3306万元，农村牧区教师生活补贴560万元;扶持贫困人口8140人;为常住低收入农牧户免费发放冬季取暖用煤5.3万吨。社会管理创新全面加强。畅通群众信访渠道，深入开展矛盾纠纷排查化解，信访形势整体稳定。加强农民工权益保护，清欠农民工工资4014万元。强化民间借贷领域风险防控，妥善化解了一批民间借贷案件。金融环境逐步优化，清缴不良贷款1227万元。成立园区、苏木镇食品药品监督所，监管体系进一步完善。第三次全国经济普查全面启动;精神文明和民主法治建设深入开展，“六五”普法工作扎实推进，国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强。“平安达拉特”创建深入推进，技防三期工程、网上公安局和专职社区警务中队启动运行，社会治安综合治理水平全面提升，社会大局保持和谐稳定。着力强政风、抓落实，行政效能建设不断加强。坚持依法行政、从严治政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真贯彻落实上级各项规定，切实转变工作作风，大力精简会议活动和文件简报，政府会议、文件分别减少15%和9.5%。集中开展了党政机关公务用车和办公用房专项治理，收缴封存违规公务用车242辆，清理整合超标办公用房1.02万平方米。大力压缩“三公”经费和一般公共服务支出，分别压减30.8%和15.1%。全年化解政府性债务12.2亿元，完成市级下达任务的100.2%。积极清理行政审批和收费事项，行政办事效率、服务质量进一步提高。严格执行“三重一大”事项有关规定，土地交易、政府投资、国资运营等各项监管制度逐步完善。制定出台了园区管理实施意见、财政资金使用管理暂行办法等一系列规范性文件，政府运转效率进一步提升。全面落实政务公开，加强行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表，过去的一年，在经济环境复杂多变、发展面临诸多挑战的形势下，我们能取得这样的成绩，实属不易。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，也是全旗各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心支持达拉特发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现为：主要经济指标增速回落，财政收支矛盾异常突出，消赤减债任务繁重，推动发展和改善民生的压力不断增大;经济结构不尽合理，产业层次依然偏低，资源型产业占据主导地位，现代服务业发展相对滞后，应对经济风险挑战的能力还不强;经济发展与环境保护之间的矛盾仍很突出，发展环境还需进一步优化;城市核心区功能不够完善、经营管理水平还不高，农村牧区生产生活条件相对落后，统筹城乡发展的任务仍很艰巨;社会事业发展相对缓慢，公共服务能力不足，就业难、入学难等问题依然存在;民间借贷领域还有潜在风险，资源开发、征地拆迁、回迁安置等引发的矛盾纠纷日益增多，社会建设与管理有待加强;政府职能转变还不够到位，工作作风、办事效率、服务质量还需进一步改进提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、2014年工作安排今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是推进县域经济发展示范区、“扩权强县”试点旗建设的重要一年。总的来看，我们虽然面临着经济发展环境复杂严峻、结构性矛盾日益突出等困难和挑战，但是也迎来了国家全面深化改革、推进新型城镇化、打造“呼包鄂”区域性城市群、加快中西部地区基础设施建设等一系列促进经济持续健康发展的利好政策，以及自治区、市深入推进“五大基地”建设、全市推进县域经济综合配套改革等难得机遇，特别是示范区、试点旗政策效应的叠加，为我们在更高层次、更大范围寻求突破和谋求发展提供了广阔空间。只要我们抢抓机遇、主动作为，坚定信心、迎难而上，就一定能够发挥优势、赢得主动，在推进县域经济发展的道路上开创新的局面。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察内蒙古讲话精神，认真落实自治区“8337”发展思路和旗委十四届七次全委会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以全面深化改革为动力，以示范区、试点旗建设为重点，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生、保稳定，全力推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值超过500亿元，力争增长9%以上;完成公共财政预算收入19.5亿元，增长2%;全社会固定资产投资247亿元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入35500元，增长9%;农牧民人均纯收入14000元，增长10%。实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：(一)突出转型升级，做优做强新型工业。坚定不移地走新型工业化道路，坚持在增量中调结构、在发展中促转型，全力推动工业经济平稳健康运行。完成工业固定资产投资165亿元，增长6%;实现规模以上工业产值653亿元，增长7.1%。紧盯重点项目建设。突出抓开工、抓建设、抓投产，强化协调服务，着力保障重点企业生产和重点项目实施，不断延伸煤电、煤化工、煤电铝等产业链条。确保兖州煤业90万吨甲醇、鑫旺80万吨氧化铝、伊腾高科一期3000吨聚苯硫醚项目投产，加快推进乾恒达铝板带、新长江电子铝箔等项目建设，推动德利奥煤制清洁油、赛尔新型建材等8个新签约项目落地开工，争取达电五期2×100万千瓦发电机组、新能60万吨甲醇节能技改等项目核准建设。提升园区集聚能力。围绕建设沿黄现代化工业园区的目标，加快配套完善道路、管网等基础设施。完成国中水务日处理1.5万吨再生水项目，实现中水回用;建成运行高盐水晾晒池和灰渣场;加快三垧梁至亿利园区供水管线项目建设和2×35万千瓦自备电厂审批核准;启动运行园区消防站。实施“创新驱动”战略，积极搭建企业与高校、科研机构技术合作平台，聚集科技、人才、管理等优势生产要素，提高园区科技创新水平。年内实现园区营业收入386亿元，增长8.4%。扶持壮大非公经济。认真落实扶持非公经济发展的各项政策措施，切实帮助企业解决信贷融资、市场开拓、要素制约等困难和问题，促进企业稳定生产。加快发展总部经济，引进企业总部或分支机构实现属地注册、属地纳税。积极推动亿利、新能等企业营业收入尽快超百亿元;全面做好煤炭产运销衔接工作，培育壮大嘉烨、潮脑梁等大型煤炭企业，保障煤炭产业健康发展;全力扶持中小微企业发展壮大，引导和扶持成长性好的本土民营企业上市融资、做大做强，促进县域经济发展。(二)狠抓提质增效，做精做细现代农牧业。围绕建设“呼包鄂”地区的农畜产品生产加工输出基地，突出抓基础、促管理，强科技、提质量，创品牌、拓市场，推动农牧业向标准化、专业化、规模化、品牌化方向发展。提高现代农业发展水平。依托国土、农综等项目，新建高效节水农业项目8.9万亩;启动实施国家农业综合开发园区试点项目;继续完善已建项目区基础配套，完成水权转换二期工程。稳步发展设施农业，提升温室大棚利用率和运行水平。依托恩格贝生态示范区、白泥井等现代农业项目区基础优势，大力发展生态、观光、休闲农业。壮大农牧业产业规模。以市场需求为导向，在稳定粮食生产的同时，逐步扩大蔬菜、制种、牧草、乳肉、水产等产业规模，加快发展林沙、水稻、杂粮等特色产业，形成产业互补发展格局。新增蔬菜1.2万亩、优质牧草2万亩，完成玉米制种1万亩、马铃薯种薯5000亩，蔬菜订单种植稳定在2万亩以上;新建大型奶牛养殖园区、肉牛养殖场各3个，新增生猪6万口、獭兔50万只，水貂等特种养殖达到29万只，水产养殖稳定在2万亩。培育农牧业生产经营主体。大力扶持东达、万通、四季青等本土企业，引进黑龙江飞鹤、福建盼盼等知名企业，重点提升农香、雨顺等15个合作社管理水平，增强示范带动作用。着力规范土地流转，促进产业区域化发展，争取规模化经营面积达到35万亩。完善农牧业服务体系。健全农畜产品仓储、加工、流通体系，配套完善金泰禾展旦召物流项目，新建肉食品加工厂1个，在重点区域规划建设蔬菜等农畜产品物流园区。完善科技服务网络，启动运行8个苏木镇农技推广服务站。提高农畜产品市场竞争力。严格质量安全检测监管，推进标准化生产，提升农畜产品质量。积极引进涉农加工企业，提高产品加工能力，延长产业链条，提升附加值。实施“品牌营销”战略，打造以“达拉特”为地理标志的绿色农畜产品知名品牌，提高蒙祥等13个品牌知名度。强化“农超”、“商超”对接，依托金泰禾、万通等龙头企业在稳定现有销售网络的同时，积极探索发展电子商务、产品直销、连锁经营等营销模式，提高本土产品市场占有率。(三)立足基础优势，做大做活现代服务业。坚持生产性与生活性服务业并重、现代与传统服务业并举，全力促进现代服务业提质增效，打造新的经济增长极。培育壮大文化产业。完善文化产业扶持政策，引导民间资本投向文化领域，不断增强文化产业竞争力。完善邦成马文化产业园、万通科技示范园功能，推进王爱召文化产业园建设。扶持壮大创意设计、数字动漫、影视传媒等新兴文化产业，不断提高文化产业效益。提升发展旅游产业。加快修编旅游产业发展规划，巩固提升A级景区创建成果，重点在完善景区功能配套、打造精品线路、研发特色产品、强化行业管理上做文章，构建吃、住、行、游、购、娱为一体的产业链条。确保响沙湾沙漠莲花酒店等项目投入使用，推进恩格贝医疗温泉疗养度假中心和葡萄酒庄园项目建设，继续完善银肯塔拉、释尼召等景区功能配套;依托文化古迹、自然风光，积极开发沙漠探险、徒步旅游等特色休闲项目;争取年接待游客突破150万人次。加快发展物流产业。编制完成煤炭物流产业发展规划;加快推进煤炭标准化生产、精细化管理、品牌化包装、一体化经营，促进煤炭产业提质增效，争取联创、点石沟2个1000万吨煤炭洗选和集装站项目开工建设，欣耀2000万吨煤炭洗选项目投入使用;推进罕台川、马场壕等重大物流园区建设;确保惠民食品加工园区和食品安全检测检疫中心投入使用，争取义乌小商品市场启动运营。鼓励发展新兴服务业。积极推进鄂尔多斯广场、东达城市广场等城市商业圈建设，努力打造一批特色商业街区。大力规范金融市场，不断优化金融服务环境，争取交通银行进驻达拉特旗。进一步完善消费政策，在促进住房、汽车、家电等消费的同时，积极培育休闲养生、电子商务等消费热点，不断拓宽服务业发展领域和空间。全年实现社会消费品零售总额53亿元，增长6%。(四)坚持城乡统筹，推进城乡一体化发展。以推进新型城镇化为重点统筹城乡协调发展，进一步完善城市核心区功能，实施农村牧区“十个全覆盖”工程，改善农村牧区基础条件，提高城乡一体化发展水平。健全城镇规划体系。坚持规划引领，完善各类专项规划，修编老城区控规，编制城市近期建设规划、城市棚户区改造规划和6个苏木镇总体规划及近期镇区控规。推进城市核心区建设管理。以环通城区主要道路、空地补植增绿为重点，完成建设路、德胜大街、南园街等城市主次干道建设，新增市政道路13.6公里，铺设雨污管网27.5公里，新增绿化30.5万平方米;增设路灯、停车场、公交站点等便民公共服务设施;加快完善市政消防水源;新建雨水收集利用系统3处、垃圾转运站和雨水泵站各1处;确保新建污水处理厂投入运行;力争实现中心城区集中供热;继续推进维多利财富广场、万通凯阳等5个城市棚户区改造项目。加强城市精细化管理，重点抓好市政设施、公共交通、建筑工地等重点领域管理;坚持街道属地管理原则，推进物业管理市场化、规范化运行。认真落实房地产调控政策，加快推进企业整合重组和尾留项目建设，促进房地产业健康稳定发展。全力改善城乡居住环境。稳步推进树林召、展旦召、白泥井3个中心集镇建设，提高镇区集聚能力;深入推进农村牧区危房改造，确保2013年度集中改造户尽快搬迁入住，新实施改造2000户;争取风水梁二期、南伙房等移民新村投入使用。加大城市棚户区与出入口、交通沿线、村庄等重点地区和重要领域的环境综合整治，切实改善城乡居住环境。提升基础设施承载能力。积极配合推进国道210线树林召至东胜改建工程、呼准鄂铁路等项目建设;确保五股地至井泉公路、沿河铁路、塔韩铁路实现通车;推进矿区道路等基础设施建设，提升煤炭外运能力。完成黄河近期防洪及同步加宽工程，推进“四个千万亩”节水灌溉和“引黄入东”工程，开工建设3处病险水闸除险加固工程;加快呼斯太河、西柳沟小流域治理项目建设;继续实施农村牧区饮水安全工程，解决2100人的安全饮水问题。改造完善农村高低压和老旧配网线路;完成国泰220千伏变电站建设，确保塔尔召110千伏、达拉特西220千伏输变电工程开工建设，争取城市10千伏配网开工建设、王爱召110千伏变电站开展前期工作。(五)践行为民宗旨，提高群众幸福指数。始终把改善民生作为推动科学发展的出发点和落脚点，大力实施惠民工程，推动公共财政向民生倾斜，民生工作重点向弱势困难群体和农村牧区倾斜，努力让广大人民群众过上好日子、增强幸福感。高度重视人才队伍建设。深入实施“人才强旗”战略，健全人才激励机制，创新人才工作手段，不断优化人才环境;立足挖掘现有人才潜力，努力做到人尽其才、才尽其用;突出抓好行业领军人才、学科带头人和高层次人才的培养、引进和使用，形成适应达拉特旗产业发展、事业需求的人才优势群体。优先发展教育事业。加大教育投入力度，进一步优化资源配置，促进教育事业全面、均衡、协调发展。实施基础教育标准化建设工程，完成7所公办幼儿园续建项目建设，争取新建小学1所;加快推进原农牧学校接管工作，争取秋季实现办学。推进教育体制改革创新，试行公办学校校长、教师交流轮岗制度;健全完善科学的教育管理体制和绩效考核奖励机制，创新教师培训模式，加强和改进师德师风建设，全面提高教师综合素质。加快发展民族教育、职业教育，积极推进职业教育实习实训基地建设。提高医疗卫生服务水平。进一步加强医疗卫生机构建设，全面启动运营中蒙医医院，设置社区卫生服务站3个、服务室8个，新建嘎查村卫生室20个，确保医疗垃圾集中存放转运站投入使用。推进公立医院改革，鼓励社会资本办医;完善重特大疾病医疗保险和救助制度;在定点医疗机构推行“先看病、后付费”模式。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。丰富群众精神文化生活。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果;加强文化基础设施建设，打造综合文化广场1处，确保新建博物馆、图书馆投入使用。深入开展社区、广场等群众性文化体育活动，提高体育中心等场馆利用率，推进全民健身事业发展。完善广播电视公共设施，新建地面数字电视中继站3个，完成6.3万户“户户通”数字转换任务。千方百计扩大就业。新增城镇就业4670人，积极帮助高校毕业生、转移农牧民等实现就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内;发放小额担保贷款3300万元，扶持个体工商户和小微企业发展;完成就业培训1.5万人次，提升公共就业服务水平。健全社会保障体系。完善城乡居民养老、医疗保险制度，养老保险和新农合参保率稳定在95%以上;对年满60周岁城乡低保户、优抚对象等重点保障人群给予每人每年600元居家养老补贴。完善社会救助体系，城乡低保标准提高到每人每月495元和402元;五保集中供养标准提高到每人每年8000元;为肢体三级残疾人每人每年发放生活补贴2000元;将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助标准每人每月提高100元;为贫困妇女“两癌”患者提供一次性救助资金1万元;着力解决禁止开发区不具备搬迁条件农牧民的生产生活困难。加强社会养老和福利机构建设，完成农村牧区敬老院整合，推进综合福利中心、殡仪服务中心建设，对社会投资新建、改扩建养老机构给予补贴。加大扶贫开发力度，通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等措施，扶持贫困人口8200人，确保4950人稳定脱贫。(六)注重生态文明，优化地区发展环境。把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持节约保护优先、自然恢复为主，加快发展沙产业、新能源，统筹推进全国生态文明示范旗和国家环保模范城市创建，实现美丽与发展共赢。大力实施生态工程。加强重点区域绿化，推进生态自然恢复，实施京津风沙源治理二期等林业生态建设12万亩，完成沙棘减沙工程16万亩和3座淤地坝工程建设;推进林草、林药等林下经济发展，落实牧草良种补贴政策。深化集体林权制度改革，严格执行禁牧禁垦政策，加强林木管护和森林草原防火工作，巩固生态建设成果。全面加强环境保护。大力度淘汰落后产能，突出抓好结构性、工程性减排和矿区环境治理等重点工作。强化环境监督执法，严厉打击超标排污、偷排偷放等违法行为。启动实施毛莲圪卜污水圈整治、壕庆河中下游流域综合治理工程，完成达电、亿利等企业节能改造。加强大气污染防治，有效控制工业、燃煤和机动车污染。重点推进主要污染物减排，削减二氧化硫1385吨、氮氧化物8906吨。强化防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。积极推进资源节约利用。充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，倡导健康、节约、环保的消费模式。健全完善水资源管理制度，加大水质检测力度，用好黄河水、涵养地下水、收集好雨水、利用好中水，坚决杜绝工矿企业非法采用地下水，保证水资源可持续利用。认真落实耕地保护责任制，严格用地审批，促进土地资源节约集约利用。加强对闲置的用水和用地等指标清理回收、重新配置，优先保障已开工项目。大力推广清洁能源，推进顺风1000兆瓦光伏发电铸锭切片项目建设，争取东达8兆瓦光伏发电项目投入使用、澳门科亮1000兆瓦和国华风电30兆瓦光伏发电项目开工建设。(七)深化改革开放，增强经济发展活力。坚持用深化改革的办法破解发展难题，进一步扩大对外开放，强化招商引资，努力探索科学发展的新路子。全面落实改革任务。以经济体制改革为突破口，抓住自治区、市发展县域经济的有利时机，加快“撤旗设市”进程，认真开展“扩权强县”试点旗改革工作;对方向已明确、条件成熟的改革，如发起设立民营银行、深化行政审批和土地制度改革等，将主动承接、先行先试;对实践中一些亟需高层制定的改革事项，也将主动对接、全力协调。争取率先实施“省直管县”财政体制、商事登记制度等改革。着力深化区域协作。深入实施沿黄开放战略，主动接受“呼包鄂”城市群辐射带动，以路网建设为突破口，打造鄂尔多斯向北开放的重要节点，形成与区域经济联动发展的开放格局。主动对接包头、融入包头，发挥比较优势，实施错位发展，重点在人文交流、商贸流通、资源共享等领域互动合作，推进与包头的跨河共建。深化区域经济合作交流，推动达拉特旗清洁能源、农牧业、物流、旅游等优势产业与先进地区互联互通、深度融合。突出抓好招商引资。坚持以商招商、以企引企，超前做好项目储备，统筹引进一批符合产业政策、有市场前景、节能环保的优势项目、先进技术和产业资金;突出集群式、链条式招商，围绕重点领域和产业链配套，择优引进一批现代煤化工、铝深加工、清洁能源等大项目、好项目，带动辐射一批配套协作的中小企业，着力构筑优势互补的企业集群。在做好二产招商的同时，实施三次产业同步招商，加快引进一批涉农涉牧、现代物流、商业地产等大型企业，强化与本土企业合作，参与地区经济建设，推动三次产业协调健康发展。(八)加强社会治理，维护社会和谐稳定。以全市创建国家社会管理创新试点城市为契机，推进社会服务管理平台建设，着力构建社会治理主体多元化格局。推进社会治理创新。以群众工作统揽信访工作，规范信访行为，坚持依法处置，加大资源开发、房屋征收安置等重点领域、重点行业矛盾纠纷排查化解力度，全面落实领导干部包案、大接访、大走访和信访案件依法终结制度，推动“事要解决”。认真落实民族宗教政策，提高民族宗教事务管理水平。优化城市社区布局，提升便民利民服务水平。严格执行农民工工资保证金制度，依法保障农民工合法权益。认真做好第三次全国经济普查工作，全面摸清旗情旗力。加快实施“数字达拉特”工程，继续推进以视频监控为主的技防网络建设。全面启动“法治达拉特”创建工作，积极探索建立“一站式”司法行政系统法律服务中心，提高司法服务水平。强化精神文明建设，提升全民素养。加强社会诚信体系建设，严厉打击隐匿资产、恶意逃债等行为;高度关注银行不良贷款，有效防范和化解流动性风险。积极稳妥解决民间借贷纠纷，最大限度保障债权人合法权益。健全社会稳定风险评估和突发事件应急机制，提高预防预警、应急处置能力。强化网络舆情和网络市场监管，净化社会文化环境。深入推进“平安达拉特”建设，完成10个基层派出所改扩建工程，提高打防管控和社会治安综合治理工作水平，保持对各类违法犯罪活动的高压态势，营造平安稳定的发展环境。严防政府性债务风险。树立“还债也是政绩”的理念，切实增强政府性债务风险防控意识和能力，进一步摸清底数、界定性质、厘清范围，通过预算安排、压缩支出、资产抵顶、债权相抵等措施，积极筹措资金，全力做好债务清理化解工作，确保完成年度化债任务。坚持“化旧”与“控新”并重，健全债务管理制度，严格举债审批程序，确保债务总规模保持在一个适度、合理的范围内。加强安全生产监管。健全完善安全生产责任体系，落实“党政同责、一岗双责”制度，强化企业主体责任。认真做好安全生产隐患排查与整改，加强煤矿、化工、建筑工地、道路交通、特种设备、动物防疫等重点行业和重点领域的安全监管。结合食品药品机构职能调整和食品质量安全追溯体系建设，建立覆盖全过程的监管体系，确保人民群众饮食用药安全。高度重视消防安全，提高消防装备水平，完善运行8个苏木镇小型消防站，启动建设树林召镇北区消防站。做好防凌防汛、城镇防洪防涝工作，保障人民群众生命财产安全。(九)强化效能建设，打造人民满意政府。牢固树立使命意识、宗旨意识和责任意识，依法履行政府职能，始终把抓落实作为政府工作的生命线，不断提高政府公信力和执行力。建设务实型政府。严格执行上级各项规定，结合全旗党的群众路线教育实践活动，突出整治“四风”问题。继续精简会议和文件，严格控制各类会展、论坛、节庆和检查评比活动，坚决不搞急功近利、劳民伤财的形象工程、政绩工程。强化行政监察和政务督查，加大行政问责力度，严肃查处慵懒散奢、吃拿卡要等行为，做到有令必行、有禁必止。加强电子政务和政府网站建设，全面落实政务公开，提高政府工作透明度。建设服务型政府。积极转变政府职能，更加注重履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，努力提供更多更好的公共服务。继续减少行政审批事项和收费项目，优化工作流程，简化办事程序，提高服务效率。认真办理市长热线，强化民生服务热线，着力解决群众反映强烈的热点难点问题;强化服务意识，经常深入企业、项目现场走访调研，帮助企业解决实际问题。建设法治型政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监管全过程，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”事项有关规定，健全完善行政决策机制，实行重大决策专家论证、技术咨询、风险评估和公示听证制度，推进行政决策科学化、民主化、法制化。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，规范行政执法行为。建设廉洁型政府。完善公共资源交易平台，推进政府公共资源集中交易，规范土地出让、工程招投标等行为。严格执行领导干部工作和生活待遇有关规定，公开处置违规公务用车，构建公务用车和办公用房管理长效机制。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费。按照“四保两压”原则，财政优先保运转、保民生、保化债、保重点续建项目，进一步压缩“三公”经费和常规性支出。认真落实国务院“约法三章”要求和党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政有关规定，切实把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们在旗委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，锐意进取、真抓实干，全面推进示范区、试点旗建设，为开创县域发展新局面、谱写富民强旗新篇章而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资达拉特旗】2014年达拉特旗政府工作报告

  ─ ─2014年2月20日在达拉特旗第十六届人民代表大会第三次会议上达拉特旗人民政府旗长 吉格定各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得积极成效的一年。一年来，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，深入推进“三大工程”，全力打造“四大基地”，着力保障改善民生，促进社会和谐稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值480.3亿元，同比增长10.4%;财政收入43.8亿元，增长3.5%;其中公共财政预算收入19.1亿元，增长15.4%;全社会固定资产投资230.5亿元，增长21.2%;城镇居民人均可支配收入32565元，增长9.6%;农牧民人均纯收入12728元，增长11.7%。成为全区12个“扩权强县”试点旗之一。着力调结构、转方式，经济发展活力持续增强。积极推进产业结构调整和发展方式转变，三次产业比例调整为6.5:62:31.5。工业转型升级步伐加快。实现工业增加值275亿元，增长12.2%。全年发电216.3亿度，生产甲醇74.6万吨、PVC46.4万吨，分别增长7.5%、15.6%和0.6%;重点工业产品产销率达到99.8%。新签约亿元以上重点项目14个，协议投资额659亿元。实施亿元以上重点工业项目21项，完成投资136.2亿元。高头窑、潮脑梁煤矿建成投产，新增产能1200万吨;煤炭洗选配规模日益壮大，新增洗选能力2400万吨。亿利塑业PVC深加工、中轩二期黄原胶等项目全面达产;鑫旺氧化铝项目实现试生产;兖州煤业甲醇项目即将投产。工业园区基础设施不断完善，引黄供水工程实现试运营，封停地下取水井102眼。全力扶持非公经济发展，累计为中小微企业争取产业振兴等资金7242万元，帮助融资23.3亿元，为8家企业争取到自治区电价补贴、用电临时扶持政策。主要污染物减排任务全面完成，万元GDP能耗下降3.7%。现代农牧业建设有效推进。新建高效节水农业项目9.8万亩，实施农村土地整治项目32.3万亩，成功争取到全区唯一的国家农业综合开发园区试点项目;全旗规模化经营面积达到30万亩，综合机械化水平达到90%。种植蔬菜、瓜果11万亩，马铃薯、玉米制种5150亩，水稻5200亩，经济类作物增加23.7%。粮食总产量连续九年突破10亿斤，达到11.9亿斤。优质苜蓿种植达到16万亩，新建大型肉牛、奶牛养殖场各1处，水产养殖达到2万亩，新增獭兔50万只;年产鲜奶18.9万吨、冷鲜肉3.6万吨。新增蔬菜直销点6个、收购点31个;万通果蔬脆片加工厂投入使用;响沙酒业荣获中国驰名商标;台湾青溪总会现代农业、伊利标准化牧场等产业化项目成功签约。现代服务业水平稳步提升。文化旅游业不断壮大，邦成、天河文化产业园建设有序推进;《回乡种田》等本土电影即将上映;民族舞剧《长歌》荣获全市优秀表演、创作奖。响沙湾、恩格贝等景区功能配套不断完善，银肯塔拉、万通科技示范园晋升为国家4A级景区;全年接待游客123.2万人次，实现旅游收入31亿元。商贸流通、现代物流产业加快发展，惠民食品加工园区即将投用，义乌小商品市场具备招商条件;联创、大塔等物流园区发运煤炭722万吨。包商银行达拉特支行投入运营;金融机构各项存贷款余额分别增长3.2%和2.9%。消费市场繁荣活跃，完成社会消费品零售总额50亿元，增长8.7%。着力打基础、促统筹，城乡发展面貌日益改观。稳步推进城乡基础设施建设，城乡一体化进程不断加快。城市核心区服务功能日趋完善。城市总体规划已获批准，包达协调发展规划、展旦召苏木和白泥井镇总体规划已完成。垃圾填埋场投入使用，新建污水处理厂实现试运行;新增市政道路6公里、绿化4.4万平方米，铺设排水管网11.8公里，实施棚户区巷道硬化17条，集中供热面积达到680万平方米。维多利财富广场、东源国际广场等城市棚户区改造项目进展顺利，完成改造1.8万平方米;221套公租房即将分配入住。推进划行归市，设立早夜市7处;强化城市园林维护、小区物业等管理，人居环境逐步改善，成为自治区级园林县城。新农村建设和矿区移民工作扎实开展。风水梁二期、梁家圪堵、南伙房等新农村项目进展顺利;实施农村牧区危房改造2600户，其中分散改造已完成，集中改造主体完工443户;转移搬迁矿区居民122户、383人。城乡基础设施持续改善。实施林业生态、沙棘减沙、退牧还草项目30.2万亩，新增水保综合治理25万亩。黄河近期防洪工程和罕台川、毛不拉孔兑治理工程通过自治区验收;实施农村牧区安全饮水工程13处，解决了1.7万人、1.3万头(只)牲畜安全饮水问题;建成农村牧区大型沼气项目1个、服务网点8处。沿黄公路与G65实现互通，沿河铁路即将通车，五股地至井泉、国道210线树林召至东胜等公路项目和呼准鄂、塔韩等铁路项目进展顺利。建成35千伏和110千伏输变电工程各2处，响沙湾至过三梁等电力项目有序推进。着力惠民生、保稳定，民生福祉得到有效改善。在财政收支矛盾突出的情况下，完成民生及社会事业投入20.9亿元，占财政总支出的55.7%。社会事业健康发展。新建幼儿园11所，其中4所投入使用;新招聘教师247名、聘任中小学校长16名;全面实施营养早餐工程，受益儿童1.4万名;第十中学成为自治区重点中等职业教育学校。建成真金玉米育种院士工作站，成立了铝深加工研究院。新建中蒙医医院实现试运营，建成基层医疗卫生机构5处;旗人民医院、中蒙医医院分别被评为国家三级综合医院和二级甲等中医院。免费孕前优生健康检查实现城乡全覆盖，成为国家级优质服务示范单位。建成社区文化活动中心3个、嘎查村文化室14个、地面数字电视中继站1处;全面完成国家公共文化服务体系示范区创建和政府机关软件正版化任务。社会保障体系不断健全。新增城镇就业4158人，城镇登记失业率控制在3.37%以内;将20种重大疾病纳入新农合保障范围，城乡居民医疗保险人均筹资标准分别达到528元和574元，报销封顶线提高到20万元;农牧民养老金标准由每人每月260元提高到310元，企业退休人员养老金人均每月达到2375元;城乡低保标准提高到每人每月480元和390元;发放五保等各类救助资金1410万元，老年人、残疾人生活补贴3306万元，农村牧区教师生活补贴560万元;扶持贫困人口8140人;为常住低收入农牧户免费发放冬季取暖用煤5.3万吨。社会管理创新全面加强。畅通群众信访渠道，深入开展矛盾纠纷排查化解，信访形势整体稳定。加强农民工权益保护，清欠农民工工资4014万元。强化民间借贷领域风险防控，妥善化解了一批民间借贷案件。金融环境逐步优化，清缴不良贷款1227万元。成立园区、苏木镇食品药品监督所，监管体系进一步完善。第三次全国经济普查全面启动;精神文明和民主法治建设深入开展，“六五”普法工作扎实推进，国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强。“平安达拉特”创建深入推进，技防三期工程、网上公安局和专职社区警务中队启动运行，社会治安综合治理水平全面提升，社会大局保持和谐稳定。着力强政风、抓落实，行政效能建设不断加强。坚持依法行政、从严治政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真贯彻落实上级各项规定，切实转变工作作风，大力精简会议活动和文件简报，政府会议、文件分别减少15%和9.5%。集中开展了党政机关公务用车和办公用房专项治理，收缴封存违规公务用车242辆，清理整合超标办公用房1.02万平方米。大力压缩“三公”经费和一般公共服务支出，分别压减30.8%和15.1%。全年化解政府性债务12.2亿元，完成市级下达任务的100.2%。积极清理行政审批和收费事项，行政办事效率、服务质量进一步提高。严格执行“三重一大”事项有关规定，土地交易、政府投资、国资运营等各项监管制度逐步完善。制定出台了园区管理实施意见、财政资金使用管理暂行办法等一系列规范性文件，政府运转效率进一步提升。全面落实政务公开，加强行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表，过去的一年，在经济环境复杂多变、发展面临诸多挑战的形势下，我们能取得这样的成绩，实属不易。这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，也是全旗各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心支持达拉特发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现为：主要经济指标增速回落，财政收支矛盾异常突出，消赤减债任务繁重，推动发展和改善民生的压力不断增大;经济结构不尽合理，产业层次依然偏低，资源型产业占据主导地位，现代服务业发展相对滞后，应对经济风险挑战的能力还不强;经济发展与环境保护之间的矛盾仍很突出，发展环境还需进一步优化;城市核心区功能不够完善、经营管理水平还不高，农村牧区生产生活条件相对落后，统筹城乡发展的任务仍很艰巨;社会事业发展相对缓慢，公共服务能力不足，就业难、入学难等问题依然存在;民间借贷领域还有潜在风险，资源开发、征地拆迁、回迁安置等引发的矛盾纠纷日益增多，社会建设与管理有待加强;政府职能转变还不够到位，工作作风、办事效率、服务质量还需进一步改进提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2014年工作安排今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是推进县域经济发展示范区、“扩权强县”试点旗建设的重要一年。总的来看，我们虽然面临着经济发展环境复杂严峻、结构性矛盾日益突出等困难和挑战，但是也迎来了国家全面深化改革、推进新型城镇化、打造“呼包鄂”区域性城市群、加快中西部地区基础设施建设等一系列促进经济持续健康发展的利好政策，以及自治区、市深入推进“五大基地”建设、全市推进县域经济综合配套改革等难得机遇，特别是示范区、试点旗政策效应的叠加，为我们在更高层次、更大范围寻求突破和谋求发展提供了广阔空间。只要我们抢抓机遇、主动作为，坚定信心、迎难而上，就一定能够发挥优势、赢得主动，在推进县域经济发展的道路上开创新的局面。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察内蒙古讲话精神，认真落实自治区“8337”发展思路和旗委十四届七次全委会精神，坚持稳中求进的工作总基调，以全面深化改革为动力，以示范区、试点旗建设为重点，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生、保稳定，全力推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值超过500亿元，力争增长9%以上;完成公共财政预算收入19.5亿元，增长2%;全社会固定资产投资247亿元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入35500元，增长9%;农牧民人均纯收入14000元，增长10%。实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作： （一）突出转型升级，做优做强新型工业。坚定不移地走新型工业化道路，坚持在增量中调结构、在发展中促转型，全力推动工业经济平稳健康运行。完成工业固定资产投资165亿元，增长6%;实现规模以上工业产值653亿元，增长7.1%。紧盯重点项目建设。突出抓开工、抓建设、抓投产，强化协调服务，着力保障重点企业生产和重点项目实施，不断延伸煤电、煤化工、煤电铝等产业链条。确保兖州煤业90万吨甲醇、鑫旺80万吨氧化铝、伊腾高科一期3000吨聚苯硫醚项目投产，加快推进乾恒达铝板带、新长江电子铝箔等项目建设，推动德利奥煤制清洁油、赛尔新型建材等8个新签约项目落地开工，争取达电五期2×100万千瓦发电机组、新能60万吨甲醇节能技改等项目核准建设。提升园区集聚能力。围绕建设沿黄现代化工业园区的目标，加快配套完善道路、管网等基础设施。完成国中水务日处理1.5万吨再生水项目，实现中水回用;建成运行高盐水晾晒池和灰渣场;加快三垧梁至亿利园区供水管线项目建设和2×35万千瓦自备电厂审批核准;启动运行园区消防站。实施“创新驱动”战略，积极搭建企业与高校、科研机构技术合作平台，聚集科技、人才、管理等优势生产要素，提高园区科技创新水平。年内实现园区营业收入386亿元，增长8.4%。扶持壮大非公经济。认真落实扶持非公经济发展的各项政策措施，切实帮助企业解决信贷融资、市场开拓、要素制约等困难和问题，促进企业稳定生产。加快发展总部经济，引进企业总部或分支机构实现属地注册、属地纳税。积极推动亿利、新能等企业营业收入尽快超百亿元;全面做好煤炭产运销衔接工作，培育壮大嘉烨、潮脑梁等大型煤炭企业，保障煤炭产业健康发展;全力扶持中小微企业发展壮大，引导和扶持成长性好的本土民营企业上市融资、做大做强，促进县域经济发展。 （二）狠抓提质增效，做精做细现代农牧业。围绕建设“呼包鄂”地区的农畜产品生产加工输出基地，突出抓基础、促管理，强科技、提质量，创品牌、拓市场，推动农牧业向标准化、专业化、规模化、品牌化方向发展。提高现代农业发展水平。依托国土、农综等项目，新建高效节水农业项目8.9万亩;启动实施国家农业综合开发园区试点项目;继续完善已建项目区基础配套，完成水权转换二期工程。稳步发展设施农业，提升温室大棚利用率和运行水平。依托恩格贝生态示范区、白泥井等现代农业项目区基础优势，大力发展生态、观光、休闲农业。壮大农牧业产业规模。以市场需求为导向，在稳定粮食生产的同时，逐步扩大蔬菜、制种、牧草、乳肉、水产等产业规模，加快发展林沙、水稻、杂粮等特色产业，形成产业互补发展格局。新增蔬菜1.2万亩、优质牧草2万亩，完成玉米制种1万亩、马铃薯种薯5000亩，蔬菜订单种植稳定在2万亩以上;新建大型奶牛养殖园区、肉牛养殖场各3个，新增生猪6万口、獭兔50万只，水貂等特种养殖达到29万只，水产养殖稳定在2万亩。培育农牧业生产经营主体。大力扶持东达、万通、四季青等本土企业，引进黑龙江飞鹤、福建盼盼等知名企业，重点提升农香、雨顺等15个合作社管理水平，增强示范带动作用。着力规范土地流转，促进产业区域化发展，争取规模化经营面积达到35万亩。完善农牧业服务体系。健全农畜产品仓储、加工、流通体系，配套完善金泰禾展旦召物流项目，新建肉食品加工厂1个，在重点区域规划建设蔬菜等农畜产品物流园区。完善科技服务网络，启动运行8个苏木镇农技推广服务站。提高农畜产品市场竞争力。严格质量安全检测监管，推进标准化生产，提升农畜产品质量。积极引进涉农加工企业，提高产品加工能力，延长产业链条，提升附加值。实施“品牌营销”战略，打造以“达拉特”为地理标志的绿色农畜产品知名品牌，提高蒙祥等13个品牌知名度。强化“农超”、“商超”对接，依托金泰禾、万通等龙头企业在稳定现有销售网络的同时，积极探索发展电子商务、产品直销、连锁经营等营销模式，提高本土产品市场占有率。 （三）立足基础优势，做大做活现代服务业。坚持生产性与生活性服务业并重、现代与传统服务业并举，全力促进现代服务业提质增效，打造新的经济增长极。培育壮大文化产业。完善文化产业扶持政策，引导民间资本投向文化领域，不断增强文化产业竞争力。完善邦成马文化产业园、万通科技示范园功能，推进王爱召文化产业园建设。扶持壮大创意设计、数字动漫、影视传媒等新兴文化产业，不断提高文化产业效益。提升发展旅游产业。加快修编旅游产业发展规划，巩固提升A级景区创建成果，重点在完善景区功能配套、打造精品线路、研发特色产品、强化行业管理上做文章，构建吃、住、行、游、购、娱为一体的产业链条。确保响沙湾沙漠莲花酒店等项目投入使用，推进恩格贝医疗温泉疗养度假中心和葡萄酒庄园项目建设，继续完善银肯塔拉、释尼召等景区功能配套;依托文化古迹、自然风光，积极开发沙漠探险、徒步旅游等特色休闲项目;争取年接待游客突破150万人次。加快发展物流产业。编制完成煤炭物流产业发展规划;加快推进煤炭标准化生产、精细化管理、品牌化包装、一体化经营，促进煤炭产业提质增效，争取联创、点石沟2个1000万吨煤炭洗选和集装站项目开工建设，欣耀2000万吨煤炭洗选项目投入使用;推进罕台川、马场壕等重大物流园区建设;确保惠民食品加工园区和食品安全检测检疫中心投入使用，争取义乌小商品市场启动运营。鼓励发展新兴服务业。积极推进鄂尔多斯广场、东达城市广场等城市商业圈建设，努力打造一批特色商业街区。大力规范金融市场，不断优化金融服务环境，争取交通银行进驻达拉特旗。进一步完善消费政策，在促进住房、汽车、家电等消费的同时，积极培育休闲养生、电子商务等消费热点，不断拓宽服务业发展领域和空间。全年实现社会消费品零售总额53亿元，增长6%。 （四）坚持城乡统筹，推进城乡一体化发展。以推进新型城镇化为重点统筹城乡协调发展，进一步完善城市核心区功能，实施农村牧区“十个全覆盖”工程，改善农村牧区基础条件，提高城乡一体化发展水平。健全城镇规划体系。坚持规划引领，完善各类专项规划，修编老城区控规，编制城市近期建设规划、城市棚户区改造规划和6个苏木镇总体规划及近期镇区控规。推进城市核心区建设管理。以环通城区主要道路、空地补植增绿为重点，完成建设路、德胜大街、南园街等城市主次干道建设，新增市政道路13.6公里，铺设雨污管网27.5公里，新增绿化30.5万平方米;增设路灯、停车场、公交站点等便民公共服务设施;加快完善市政消防水源;新建雨水收集利用系统3处、垃圾转运站和雨水泵站各1处;确保新建污水处理厂投入运行;力争实现中心城区集中供热;继续推进维多利财富广场、万通凯阳等5个城市棚户区改造项目。加强城市精细化管理，重点抓好市政设施、公共交通、建筑工地等重点领域管理;坚持街道属地管理原则，推进物业管理市场化、规范化运行。认真落实房地产调控政策，加快推进企业整合重组和尾留项目建设，促进房地产业健康稳定发展。全力改善城乡居住环境。稳步推进树林召、展旦召、白泥井3个中心集镇建设，提高镇区集聚能力;深入推进农村牧区危房改造，确保2013年度集中改造户尽快搬迁入住，新实施改造2000户;争取风水梁二期、南伙房等移民新村投入使用。加大城市棚户区与出入口、交通沿线、村庄等重点地区和重要领域的环境综合整治，切实改善城乡居住环境。提升基础设施承载能力。积极配合推进国道210线树林召至东胜改建工程、呼准鄂铁路等项目建设;确保五股地至井泉公路、沿河铁路、塔韩铁路实现通车;推进矿区道路等基础设施建设，提升煤炭外运能力。完成黄河近期防洪及同步加宽工程，推进“四个千万亩”节水灌溉和“引黄入东”工程，开工建设3处病险水闸除险加固工程;加快呼斯太河、西柳沟小流域治理项目建设;继续实施农村牧区饮水安全工程，解决2100人的安全饮水问题。改造完善农村高低压和老旧配网线路;完成国泰220千伏变电站建设，确保塔尔召110千伏、达拉特西220千伏输变电工程开工建设，争取城市10千伏配网开工建设、王爱召110千伏变电站开展前期工作。 （五）践行为民宗旨，提高群众幸福指数。始终把改善民生作为推动科学发展的出发点和落脚点，大力实施惠民工程，推动公共财政向民生倾斜，民生工作重点向弱势困难群体和农村牧区倾斜，努力让广大人民群众过上好日子、增强幸福感。高度重视人才队伍建设。深入实施“人才强旗”战略，健全人才激励机制，创新人才工作手段，不断优化人才环境;立足挖掘现有人才潜力，努力做到人尽其才、才尽其用;突出抓好行业领军人才、学科带头人和高层次人才的培养、引进和使用，形成适应达拉特旗产业发展、事业需求的人才优势群体。优先发展教育事业。加大教育投入力度，进一步优化资源配置，促进教育事业全面、均衡、协调发展。实施基础教育标准化建设工程，完成7所公办幼儿园续建项目建设，争取新建小学1所;加快推进原农牧学校接管工作，争取秋季实现办学。推进教育体制改革创新，试行公办学校校长、教师交流轮岗制度;健全完善科学的教育管理体制和绩效考核奖励机制，创新教师培训模式，加强和改进师德师风建设，全面提高教师综合素质。加快发展民族教育、职业教育，积极推进职业教育实习实训基地建设。提高医疗卫生服务水平。进一步加强医疗卫生机构建设，全面启动运营中蒙医医院，设置社区卫生服务站3个、服务室8个，新建嘎查村卫生室20个，确保医疗垃圾集中存放转运站投入使用。推进公立医院改革，鼓励社会资本办医;完善重特大疾病医疗保险和救助制度;在定点医疗机构推行“先看病、后付费”模式。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。丰富群众精神文化生活。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果;加强文化基础设施建设，打造综合文化广场1处，确保新建博物馆、图书馆投入使用。深入开展社区、广场等群众性文化体育活动，提高体育中心等场馆利用率，推进全民健身事业发展。完善广播电视公共设施，新建地面数字电视中继站3个，完成6.3万户“户户通”数字转换任务。千方百计扩大就业。新增城镇就业4670人，积极帮助高校毕业生、转移农牧民等实现就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内;发放小额担保贷款3300万元，扶持个体工商户和小微企业发展;完成就业培训1.5万人次，提升公共就业服务水平。健全社会保障体系。完善城乡居民养老、医疗保险制度，养老保险和新农合参保率稳定在95%以上;对年满60周岁城乡低保户、优抚对象等重点保障人群给予每人每年600元居家养老补贴。完善社会救助体系，城乡低保标准提高到每人每月495元和402元;五保集中供养标准提高到每人每年8000元;为肢体三级残疾人每人每年发放生活补贴2000元;将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助标准每人每月提高100元;为贫困妇女“两癌”患者提供一次性救助资金1万元;着力解决禁止开发区不具备搬迁条件农牧民的生产生活困难。加强社会养老和福利机构建设，完成农村牧区敬老院整合，推进综合福利中心、殡仪服务中心建设，对社会投资新建、改扩建养老机构给予补贴。加大扶贫开发力度，通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等措施，扶持贫困人口8200人，确保4950人稳定脱贫。 （六）注重生态文明，优化地区发展环境。把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持节约保护优先、自然恢复为主，加快发展沙产业、新能源，统筹推进全国生态文明示范旗和国家环保模范城市创建，实现美丽与发展共赢。大力实施生态工程。加强重点区域绿化，推进生态自然恢复，实施京津风沙源治理二期等林业生态建设12万亩，完成沙棘减沙工程16万亩和3座淤地坝工程建设;推进林草、林药等林下经济发展，落实牧草良种补贴政策。深化集体林权制度改革，严格执行禁牧禁垦政策，加强林木管护和森林草原防火工作，巩固生态建设成果。全面加强环境保护。大力度淘汰落后产能，突出抓好结构性、工程性减排和矿区环境治理等重点工作。强化环境监督执法，严厉打击超标排污、偷排偷放等违法行为。启动实施毛莲圪卜污水圈整治、壕庆河中下游流域综合治理工程，完成达电、亿利等企业节能改造。加强大气污染防治，有效控制工业、燃煤和机动车污染。重点推进主要污染物减排，削减二氧化硫1385吨、氮氧化物8906吨。强化防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。积极推进资源节约利用。充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，倡导健康、节约、环保的消费模式。健全完善水资源管理制度，加大水质检测力度，用好黄河水、涵养地下水、收集好雨水、利用好中水，坚决杜绝工矿企业非法采用地下水，保证水资源可持续利用。认真落实耕地保护责任制，严格用地审批，促进土地资源节约集约利用。加强对闲置的用水和用地等指标清理回收、重新配置，优先保障已开工项目。大力推广清洁能源，推进顺风1000兆瓦光伏发电铸锭切片项目建设，争取东达8兆瓦光伏发电项目投入使用、澳门科亮1000兆瓦和国华风电30兆瓦光伏发电项目开工建设。 （七）深化改革开放，增强经济发展活力。坚持用深化改革的办法破解发展难题，进一步扩大对外开放，强化招商引资，努力探索科学发展的新路子。全面落实改革任务。以经济体制改革为突破口，抓住自治区、市发展县域经济的有利时机，加快“撤旗设市”进程，认真开展“扩权强县”试点旗改革工作;对方向已明确、条件成熟的改革，如发起设立民营银行、深化行政审批和土地制度改革等，将主动承接、先行先试;对实践中一些亟需高层制定的改革事项，也将主动对接、全力协调。争取率先实施“省直管县”财政体制、商事登记制度等改革。着力深化区域协作。深入实施沿黄开放战略，主动接受“呼包鄂”城市群辐射带动，以路网建设为突破口，打造鄂尔多斯向北开放的重要节点，形成与区域经济联动发展的开放格局。主动对接包头、融入包头，发挥比较优势，实施错位发展，重点在人文交流、商贸流通、资源共享等领域互动合作，推进与包头的跨河共建。深化区域经济合作交流，推动达拉特旗清洁能源、农牧业、物流、旅游等优势产业与先进地区互联互通、深度融合。突出抓好招商引资。坚持以商招商、以企引企，超前做好项目储备，统筹引进一批符合产业政策、有市场前景、节能环保的优势项目、先进技术和产业资金;突出集群式、链条式招商，围绕重点领域和产业链配套，择优引进一批现代煤化工、铝深加工、清洁能源等大项目、好项目，带动辐射一批配套协作的中小企业，着力构筑优势互补的企业集群。在做好二产招商的同时，实施三次产业同步招商，加快引进一批涉农涉牧、现代物流、商业地产等大型企业，强化与本土企业合作，参与地区经济建设，推动三次产业协调健康发展。 （八）加强社会治理，维护社会和谐稳定。以全市创建国家社会管理创新试点城市为契机，推进社会服务管理平台建设，着力构建社会治理主体多元化格局。推进社会治理创新。以群众工作统揽信访工作，规范信访行为，坚持依法处置，加大资源开发、房屋征收安置等重点领域、重点行业矛盾纠纷排查化解力度，全面落实领导干部包案、大接访、大走访和信访案件依法终结制度，推动“事要解决”。认真落实民族宗教政策，提高民族宗教事务管理水平。优化城市社区布局，提升便民利民服务水平。严格执行农民工工资保证金制度，依法保障农民工合法权益。认真做好第三次全国经济普查工作，全面摸清旗情旗力。加快实施“数字达拉特”工程，继续推进以视频监控为主的技防网络建设。全面启动“法治达拉特”创建工作，积极探索建立“一站式”司法行政系统法律服务中心，提高司法服务水平。强化精神文明建设，提升全民素养。加强社会诚信体系建设，严厉打击隐匿资产、恶意逃债等行为;高度关注银行不良贷款，有效防范和化解流动性风险。积极稳妥解决民间借贷纠纷，最大限度保障债权人合法权益。健全社会稳定风险评估和突发事件应急机制，提高预防预警、应急处置能力。强化网络舆情和网络市场监管，净化社会文化环境。深入推进“平安达拉特”建设，完成10个基层派出所改扩建工程，提高打防管控和社会治安综合治理工作水平，保持对各类违法犯罪活动的高压态势，营造平安稳定的发展环境。严防政府性债务风险。树立“还债也是政绩”的理念，切实增强政府性债务风险防控意识和能力，进一步摸清底数、界定性质、厘清范围，通过预算安排、压缩支出、资产抵顶、债权相抵等措施，积极筹措资金，全力做好债务清理化解工作，确保完成年度化债任务。坚持“化旧”与“控新”并重，健全债务管理制度，严格举债审批程序，确保债务总规模保持在一个适度、合理的范围内。加强安全生产监管。健全完善安全生产责任体系，落实“党政同责、一岗双责”制度，强化企业主体责任。认真做好安全生产隐患排查与整改，加强煤矿、化工、建筑工地、道路交通、特种设备、动物防疫等重点行业和重点领域的安全监管。结合食品药品机构职能调整和食品质量安全追溯体系建设，建立覆盖全过程的监管体系，确保人民群众饮食用药安全。高度重视消防安全，提高消防装备水平，完善运行8个苏木镇小型消防站，启动建设树林召镇北区消防站。做好防凌防汛、城镇防洪防涝工作，保障人民群众生命财产安全。 （九）强化效能建设，打造人民满意政府。牢固树立使命意识、宗旨意识和责任意识，依法履行政府职能，始终把抓落实作为政府工作的生命线，不断提高政府公信力和执行力。建设务实型政府。严格执行上级各项规定，结合全旗党的群众路线教育实践活动，突出整治“四风”问题。继续精简会议和文件，严格控制各类会展、论坛、节庆和检查评比活动，坚决不搞急功近利、劳民伤财的形象工程、政绩工程。强化行政监察和政务督查，加大行政问责力度，严肃查处慵懒散奢、吃拿卡要等行为，做到有令必行、有禁必止。加强电子政务和政府网站建设，全面落实政务公开，提高政府工作透明度。建设服务型政府。积极转变政府职能，更加注重履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，努力提供更多更好的公共服务。继续减少行政审批事项和收费项目，优化工作流程，简化办事程序，提高服务效率。认真办理市长热线，强化民生服务热线，着力解决群众反映强烈的热点难点问题;强化服务意识，经常深入企业、项目现场走访调研，帮助企业解决实际问题。建设法治型政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监管全过程，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”事项有关规定，健全完善行政决策机制，实行重大决策专家论证、技术咨询、风险评估和公示听证制度，推进行政决策科学化、民主化、法制化。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，规范行政执法行为。建设廉洁型政府。完善公共资源交易平台，推进政府公共资源集中交易，规范土地出让、工程招投标等行为。严格执行领导干部工作和生活待遇有关规定，公开处置违规公务用车，构建公务用车和办公用房管理长效机制。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费。按照“四保两压”原则，财政优先保运转、保民生、保化债、保重点续建项目，进一步压缩“三公”经费和常规性支出。认真落实国务院“约法三章”要求和党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政有关规定，切实把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们在旗委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，锐意进取、真抓实干，全面推进示范区、试点旗建设，为开创县域发展新局面、谱写富民强旗新篇章而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【达拉特旗招商】2015年达拉特旗政府工作报告

  ──2015年2月13日在达拉特旗第十六届人民代表大会第四次会议上达拉特旗人民政府代旗长奇·达楞太各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，较好地完成了十六届人大三次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值495亿元，同比增长6%；固定资产投资260.3亿元，增长12.9%；公共财政预算收入20.2亿元，增长5.8%；城乡常住居民人均可支配收入达到31589元和13378元，分别增长9.2%和11.3%。（一）发展活力不断增强。着力深化改革创新，完成经济体制和生态文明等领域改革37项，承接自治区下放权限51项，清理和取消行政审批事项18项，取消和免征行政事业性收费132项，降低收费标准12项；工商注册资本登记制度改革全面启动，新增各类企业和工商户3476户；我旗被确定为全国第二批农村改革试验区、全区农村牧区金融改革和县级公立医院改革试点；实施国家“863”计划项目4个、自治区科技重大专项3个，新增国家高新技术企业1家，自治区级产业研究院、工程技术研发中心3家，荣获国家专利授权13项。（二）产业结构更加优化。着力调结构、转方式，三次产业比例调整为6.5：61.1：32.4。现代农牧业稳步推进。实施节水农业示范项目34.3万亩，国家农综开发园区试点项目稳步推进，农业综合机械化水平达到91%。完成农作物总播面积202.5万亩，其中规模经营35万亩；种植瓜果蔬菜11.7万亩、优质苜蓿18万亩；粮食产量连续十年突破10亿斤，达到11.7亿斤，再获“全国粮食生产先进单位”称号。引进伊利、正时等大型养殖项目6个，獭兔出栏达到350万只，牧业年度牲畜存栏达到302万头（只）。实施风水梁气调保鲜库等仓储流通项目4个，开工建设食用菌、粮食等深加工项目7个。“东达蒙古王”荣获中国驰名商标，风水梁园区被评为自治区级有机园区。工业经济平稳运行。实施亿元以上工业项目11个，兖州煤业甲醇、毅航云计算等5个项目建成投产，丹丽洁具、茂盛泉洁净煤等6个项目取得新进展；新增60万吨甲醇、50万吨氧化铝产能；完成工业固定资产投资175亿元，其中非煤产业占73%。全年发电212亿度，销售原煤2350万吨；实现规模以上工业产值627亿元，增长5.1%。工业园区基础设施不断完善，建成高盐水晾晒池10个，引黄供水工程实现向企业供水，封停地下取水井66眼。全力扶持非公经济发展，累计为中小微企业争取扶持资金8991万元、电价补贴4318万元。加强环境隐患排查整治，整改重点隐患21项，毛莲圪卜综合治理工程启动实施；主要污染物减排任务全面完成，万元GDP能耗下降3.7%。第三产业发展态势良好。文化旅游业日益兴起，万通温泉水世界、滑雪场投入运营，响沙湾、恩格贝等景区基础设施不断完善；全年接待游客131.1万人次，实现旅游收入36.4亿元，分别增长6.4%和17.4%。现代物流业逐步壮大，建成大型煤炭物流园区2处、铁路集装站3个，原煤洗选率达到92%；东城区农贸市场建成投用。金融保障能力不断增强，金融机构存贷款余额分别增长13.6%和3%；鄂尔多斯农商行达拉特支行挂牌成立。城乡居民消费水平稳步提升，实现社会消费品零售总额54亿元，增长8.1%。（三）城乡面貌日益改观。城乡规划建设统筹推进，编制完成村庄布局等各类规划32个，新建、维修市政道路和巷道3.6万平方米，施划道路标线2.6万平方米；铺设供热主管网8公里，集中供热面积达到745万平方米；加大存量商品房销售和尾留房地产项目建设力度，3个棚户区改造项目进展顺利，消化存量商品房26.4万平方米；加大市容市貌、环境卫生整治，人居环境不断改善。农村牧区“十个全覆盖”工程稳步推进，打造集中示范点15个，完成危房改造2400户、街巷硬化51.1公里、广播电视户户通工程4万户，建成标准化卫生室24个、文化室18个、便民超市10家，解决了9500人、3.3万头（只）牲畜安全饮水问题。基础设施持续改善，完成林业、水保等生态工程27万亩；黄河近期防洪工程全部完工，“四个千万亩”节水灌溉工程顺利推进；重点公路、铁路项目建设有序推进；新增通村油路96公里；实施输变电工程5处、建成3处，农网城网改造项目被列入2015年度自治区重点电力项目计划。（四）社会事业加快发展。教育资源不断优化，特殊学校、第十小学、第十二中学和3所幼儿园投入使用；公开招聘中小学、幼儿教师326名；全面推行义务教育阶段校长教师交流轮岗、新生入学阳光分班制度。医疗卫生服务水平不断提高，公共卫生指挥中心、中蒙医医院投入使用，改造社区卫生服务中心3处。“单独二孩”政策有序实施，国家“新家庭计划”项目试点启动实施。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，荣膺“全国文化先进旗”。精神文明和民主法治建设*开展，顺利通过自治区文明程度指数测评。第三次全国经济普查入户登记全面完成，国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强，民族宗教、妇女儿童、史志档案等工作均取得新成绩。（五）民生保障持续改善。完成民生和社会事业投入21.5亿元，占公共财政预算支出的55.5%。稳步扩大就业再就业，新增城镇就业4300人。城乡居民医疗保险人均筹资标准分别达到597元和610元，全年报销医药费1.5亿元；农牧民养老金标准达到每人每月310元，企业退休人员养老金人均每月达到2330元；城乡低保标准分别达到每人每月495元和402元，五保集中供养、分散供养标准分别达到每人每年8000元和4750元，发放救助资金5520万元；发放低保家庭大学生入学资助、常住低收入农牧户取暖用煤等各类补贴7715万元。保障性安居工程稳步实施，144套廉租房全部分配入住，110套公租房完成分配。扶贫攻坚工程扎实推进，扶持贫困人口8200人，脱贫4950人。严格落实安全生产责任，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”；“平安达拉特”建设*推进，社会治安综合治理水平全面提升，社会大局保持和谐稳定。（六）政府效能有力提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，*推进政府系统党风廉政建设，积极构建反“四风”、接地气的常态化机制，政府行政效能和服务水平进一步提高。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议和政协委员提案101件。全面推进政务公开，旗本级财政预算和各级各部门“三公”经费支出实现公开；大力改进文风会风，政府会议、文件均减少20%；着力规范行政秩序，清理各类议事协调机构179个。集中开展党政机关公务用车专项治理，公开拍卖超标超配公务用车101辆。实行政府性债务预算管理制度，化解债务3.6亿元；大力压缩“三公”经费支出，同比下降27.8%。严格执行“三重一大”有关规定，强化行政监察和审计监督，政府系统廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是旗委统揽全局、正确领导的结果，侯卫东官场笔记也是旗几大班子和衷共济、全力配合的结果，更是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关；只要我们主动作为、敢于担当，就一定能够实现既定的目标。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持达拉特建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，部分工业产品价格下降，企业生产经营困难增多，财政收支矛盾十分突出；经济结构不合理，产业层次偏低，资源型产业仍占主导，服务业发展相对滞后；城市功能不够完善，农村牧区基础设施仍很薄弱，统筹城乡发展任务艰巨；公共服务能力不足，就业难、入学难等问题依然存在；社会资金流动性不足，投资增长较为乏力，金融、房地产等领域风险隐患增大；政府自身建设仍需加强，一些干部不担当、不作为、慵懒散、当老好人等现象依然存在。对此，我们将高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【投资达拉特旗】2017年达拉特旗政府工作报告

  政府工作报告 ──2017年2月20日在达拉特旗第十六届人民代表大会第六次会议上 达拉特旗人民政府旗长奇·达楞太 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是近年来我旗困难最多、任务最重的一年，也是砥砺奋进、成果丰硕的一年。面对各种困难和风险考验，在旗委的坚强领导下，旗人民政府团结带领全旗各族人民，攻坚克难，开拓进取，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，实现了“十三五”良好开局。 一年来，我们突出稳中求进，综合实力显著提升。完成地区生产总值490.8亿元，同比增长7.1%；公共财政预算收入22.3亿元，增长4.3%；固定资产投资240.8亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额64.7亿元，增长11.3%；城乡常住居民人均可支配收入36403元和15359元，增长7.5%和7.1%。实施亿元以上项目40个，完成投资134亿元；新引进亿元以上项目13个，协议投资201亿元。荣膺2016中国县域经济“旅游魅力县”和“投资潜力县”，位列全国工业百强县第67位，成为全国电商进农村综合示范县。 一年来，我们突出结构调整，产业转型步伐加快。三次产业比例调整为6.8∶55.3∶37.9。现代农牧业提质增效。实施高效节水农业项目30.7万亩，新建改造温室大棚890亩，农业综合机械化水平达到92.5%。种植瓜果蔬菜13万亩、小麦杂粮14万亩、牧草青贮39万亩，食用菌产量达到255万斤，粮经饲比例调整为63∶20∶17。建成综合物流园区1处、冷藏保鲜库5个、绒毛交易中心1处，新增市级以上龙头企业7家、合作社22家。“响沙敬”“二沟湾”被评为著名商标，“风水梁獭兔”成为全旗首个农产品国家地理标志。工业经济稳中提质。完成工业固定资产投资140亿元，其中非煤产业占82%；规模以上工业增加值增长8.1%；全年发电155.3亿度，生产甲醇131万吨、PVC50万吨，销售原煤2310万吨。比特大陆云计算等项目建成投用，新能稳定轻烃等项目稳步推进，库布齐沙漠光伏发电示范基地项目通过初审。达拉特经济开发区成为国家首批增量配电业务改革试点，灰渣场一期、高盐水晾晒池建成投用，全年实现销售收入367亿元。现代服务业活力增强。响沙湾沙漠莲花酒店、滑雪场投入运营，恩格贝生态示范区成为国家生态旅游示范区，吉祥福聚寺成功创建国家4A级景区，打造乡村旅游示范点4个；全年接待游客188万人次，实现旅游收入64.3亿元，分别增长24%和30%。建成基层电商服务站点69个，挂牌组建基层供销社14家，培育蒙根花等本土电商企业11家，全年实现电商交易额1.5亿元。金融业加快发展，我旗成为全区金融支持县域经济发展试点。 一年来，我们突出城乡统筹，人居环境明显改观。品质城市建设扎实推进。编制完成中心城区控规、423个自然村建设和45个美丽乡村提升规划。新增市政道路1.6公里，完成巷道硬化19公里，新建改造管网25公里，新增绿地52.6万平方米，安装路灯1772套，建成水厕30座、消防水鹤33处，完成城区4个出入口美化亮化。启动房地产在建项目12个，复工面积33万平方米。出台棚改系列配套政策，建立棚改综合信息平台，实施南园街、市政广场棚改项目，签订拆迁协议536户，选定房源519套。“四城联创”扎实推进，通过国家卫生县城、自治区文明旗县验收。农村牧区面貌焕然一新。投资41.5亿元实施“十个全覆盖”工程，完成危房改造31950户、农牧户整修29438户、街巷硬化1045公里、安全饮水工程37处，建成文化室54个、卫生室29所、便民超市59家，广播电视户户通、村村通电等公共服务和基础设施配套实现全覆盖；清理“五堆”396万吨，整修棚圈71万平方米，村庄绿化植树230万株。建立“四有三配套”管理机制，村庄后续管护得到进一步加强；风水梁批复设镇，林原村成为国家一村一品示范村。城乡基础设施不断完善。实施水权转换二期等重点水利工程，完成中小河流治理工程2处、应急抗旱水源工程3处。完成林业生态建设24万亩，乌兰淖尔被评为国家级湿地公园。建成110千伏输变电工程2处。完成通村公路410公里，G65改扩建、沿黄公路一级改高速工程有序推进，呼准鄂铁路达旗段完成总工程量的75%。8个苏木镇实现宽带接入，130个行政村实现3G、4G网络基本覆盖和无线宽带接入，响沙湾、恩格贝等景区实现WiFi全覆盖。“气化达拉特”工程稳步实施，建成农村天然气配气站2座，铺设天然气管道24.6公里、入户293户。 一年来，我们突出改革创新，发展活力稳步增强。供给侧结构性改革稳步推进。核减煤炭产能390万吨；消化存量商品房36.7万平方米。落实“助保贷”3763万元，帮助企业融资18.8亿元，置换债券31.2亿元，化解政府性债务3.7亿元。出台企业降本增效20条政策措施，降低企业用电成本2.1亿元。重点领域改革成效显著。完成年度改革任务202项，形成制度成果118项。基本草原划定工作全面完成，土地草牧场确权登记颁证顺利推进。集体林权制度改革迈出新步伐，在全区率先发放森林林木所有权证书。农村牧区金融改革取得新突破，助农金融服务网点实现全覆盖，发放土地承包经营权抵押贷款2630万元。全面推行企业登记“五证合一”和个体工商户登记“两证合一”，新增市场主体3952户，注册资本54.1亿元。不动产统一登记制度正式施行，发放不动产权证698本。创新创业步伐明显加快。出台支持创新创业20条政策措施，荣获国家专利授权32项，转化科技成果13项，新增高新技术企业4家，认定自治区企业研发中心2个，真金种业董事长张钧被评为国家科技创新创业人才。建成国家级星创天地和众创空间4处、自治区级4处。成功与北京西城区缔结为友好区旗，开展旅游宣传营销推介3次，组建成立两地教育帮扶联盟。 一年来，我们突出民生改善，惠民力度持续加大。脱贫攻坚扎实推进。建立干部扶贫包联机制，选派1812名领导干部与贫困户结对帮扶，投入各类扶贫资金4.8亿元，实行“三保障、四覆盖”帮扶措施，1701户4385名国家级贫困人口实现稳定脱贫，3063户8057名市级低收入人口人均纯收入增长20％以上。社会事业全面进步。投资3.3亿元建设中小学、幼儿园项目15个，已投入使用11个；新招聘教师263名，投入1000万元专项用于教育奖励；推进教育均衡发展，全旗小学、幼儿园入学年龄分别下降至6周岁和3周岁，高考本科上线率同比提高7个百分点；蒙古族学校面向社会免费开设蒙语班。鄂尔多斯病理诊断中心落户我旗，旗人民医院120急救中心建成投用；建成全旗区域卫生信息平台，70个嘎查村卫生室实现新农合费用即时结报。公共文化服务水平明显提升，建成基层文化广场43处，编创各类文艺作品55件，《借风扬场》荣获全区原创民族舞蹈比赛金奖，《阿妈的恩情》荣获感动中国·群文杯原创歌曲二等奖。建成五人制笼式足球场2处、健身点28个，配备健身路径800余件，新建游泳馆主体已完工。校园体育特色化发展成效明显，达七中荣获全国啦啦操锦标赛冠军、自治区“主席杯”足球联赛男子组冠军，我旗成为全区校园足球最佳旗县；成功举办全旗第四届职工运动会。社会保障水平不断提高。城镇新增就业4171人，其中高校毕业生1264人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。建成城乡综合服务中心14个、服务点130个；“12349”便民为老服务中心和2家慈善爱心超市投入使用，康乐福医养结合项目、综合社会福利中心和11所农村互助养老幸福院即将投用。城乡居民医疗保险整合有序推进，城镇居民医疗保险和新农合筹资标准每人每年分别提高64元和66元，城乡居民基础养老金每人每月提高5元，企业退休人员基本养老金每人每月提高167元。发放低保、优抚、取暖用煤等各类补贴1.3亿元。社会大局保持和谐稳定。继续实行县级领导信访包案制，推进矛盾纠纷排查化解，信访总量及人次分别下降23%和46%。加强安监能力建设，引进第三方机构参与安全监管和隐患排查，安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。强力推进环境综合整治，整改突出环境问题29项，清理整改违规项目95个。建成“互联网+”市场监管平台、食品质量安全检测中心，市场监管能力全面提升。成功抵御“8·17”特大洪灾，实现重大灾害面前人员零伤亡。新设立基层派出所2个，技防三期、智慧交通项目启动运行，成功侦破“7·06”特大电信诈骗、公安部782号武装贩毒等一批重特大案件，公共安全形势持续平稳。 一年来，我们突出效能提升，自身建设全面加强。坚持依法行政、从严治政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行作风建设有关规定，政风行风明显改善。公布政府部门责任清单8714个，部门预决算和“三公”经费实现网上公开。“智慧政务”服务平台上线运行，实现公共服务、行政审批单一窗口受理和网上审批。民生服务热线高效运转，受理群众诉求3.4万件、办结3.3万件，群众满意度99.7%。加强权力监督制约，严格执行“三重一大”有关规定，出台规章制度8项、规范性文件15个。党政机关和参公事业单位公车改革全面完成，“三公”经费同比下降12.2%。加大审计监督和行政监察力度，全面规范公共资源交易、国有资产处置程序，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。同时，精神文明和民主法治建设深入开展，国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强，妇女、儿童、统计、档案、人防、气象等各项工作均取得新进展。 各位代表，过去的一年，我们用责任和担当有效应对各类风险挑战，用心血和汗水兑现了各项为民承诺。这一年，我们每前进一步，都比以往任何时期艰难；我们每取得一分成绩，都比以往任何时期更加来之不易。这是旗委统揽全局、正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众守望相助、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心支持达拉特建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新常态下经济社会发展还存在许多新问题、面临许多新挑战。主要是：经济下行压力依然较大，企业生产经营困难、利润下滑、投资信心不足，经济增长内生动力不强；产业规模小、层次低、链条短的局面还未完全改观，产品供给体系、供给质量不能完全满足市场需求；城乡区域发展不协调，城市建设管理和农村后续管理水平还有待提升；财政收支矛盾十分突出，民生及社会事业发展相对滞后，金融信贷、环境保护、安全生产等领域的风险隐患依然存在，一些关系群众切身利益的问题亟待解决；政府职能转变和作风改进还不够到位，依法行政水平和办事效率仍需提高，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。根据旗委十五届二次全会精神，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区、市、旗三级党代会和市委四届三次全会的具体部署，按照“凝心聚力、创新引领、艰苦创业、绿色崛起”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，大力促进“五化”协同，主动融入呼包鄂协同发展，着力壮大实体经济，着力优化产业结构，着力补齐发展短板，着力深化改革创新，着力保障和改善民生，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 主要预期目标是：完成地区生产总值527.6亿元，增长7.5%；公共财政预算收入22.6亿元，增长3%；固定资产投资264.9亿元，增长10%；社会消费品零售总额71.2亿元，增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到39133元和16588元，增长7.5%和8%。围绕上述目标，突出抓好七个方面的工作： （一）坚持供需两侧发力，全力保持经济平稳运行。 全力以赴抓项目扩投资。坚持把项目建设作为稳增长、促转型、补短板、增后劲的重要抓手，充分发挥项目的牵引作用和投资的拉动效应，突出“项目化”工作导向，全年实施500万元以上重点项目231个，完成投资209.3亿元，其中亿元以上61个，完成投资177.9亿元。按照对接项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效要求，深化县级领导包联项目制、职能部门跟踪服务制，严格落实“五个一”工作推进机制，帮助落实备案核准、环境容量、土地供应等支撑要素，力促项目早获批、早开工、早投产、早达效。围绕上级产业政策、资金投向，聚焦发展薄弱环节，策划储备一批转型动力强的重大项目，进一步充实完善项目库。加大跟踪跑办力度，盯紧盯实上报项目，力争更多项目列入上级投资盘子，保持项目建设后劲。大力推广PPP、TOT、BOT等合作模式，鼓励和扩大社会资本、民间资本以合资、合作形式参与基础设施和公用事业等领域建设，形成稳定有效投资。大力推进招商引资，营造“人人抓招商、个个引项目”的浓厚氛围，推行以商招商、定向招商、产业链招商、互联网招商，提高招商引资实效。全年新引进亿元以上重点项目10个以上，落地开工5个以上。 坚定不移深化供给侧结构性改革。积极稳妥去产能，按照“提升一批、退出一批”的理念，综合运用市场化、法治化手段，指导企业进行资产重组、产权转让、技术改造、链条延伸，稳步置换先进产能，核减淘汰落后产能；腾出要素指标、信贷资源和市场空间，投向新的优势领域，培育壮大优势产业。因地制宜去库存，把去库存与实施棚改、完善房地产尾留工程、提升城市公共服务功能结合起来，有效解决房地产领域存在问题，落实吸引外来人口和农牧民进城优惠政策，鼓励在建项目“商改住”，引导房地产向功能性用房和旅游、健康、养老地产等新型业态转型，有效释放住房需求，年内完善房地产在建项目15个，消化存量商品房30万平方米以上。防范风险去杠杆，强化政银企联扶、联防、联控，严守区域性金融风险底线；严厉打击逃废金融债务行为，保障金融机构合法权益；严格规范政府举债行为，积极向上争取政府债券资金，切实降低政府债务风险。引导企业盘活土地、厂房、设备、专利权、商标权等资产，推进企业资产证券化，指导银行、资产管理公司和企业自主协调开展市场化债转股，加大股权融资力度，有效降低企业债务杠杆。多措并举降成本，继续落实好“助保贷”、电价补贴、电力多边交易和降本增效20条优惠政策，着力在税费、金融、要素、管理等环节上打好“组合拳”，切实减轻企业负担，增强企业竞争能力和发展后劲。突出重点补短板，坚持从“软、硬”两端持续发力，重点突破各行业在思想理念、制度体系、服务方式等方面的软短板，全力聚焦基础设施、产业转型、民计民生等领域的硬短板，增强发展的协调性和平衡性。 千方百计扶持壮大实体经济。全面落实市委开展“质量提升行动”和“商标品牌培育年”活动要求，切实用标准引领壮大实体经济，用质量提升企业核心竞争力。加大政银企协调对接力度，主动帮助企业争取奖励和补贴资金，鼓励支持各类资本投向实体经济。引导企业加大创新创业投入，支持企业建设研发中心、实验室，开展技术创新和工艺改造，不断提高自主创新能力。坚定企业发展信心，倡导与企业家交朋友，构建“亲”“清”新型政商关系。强化企业内部管理，鼓励企业发扬“工匠精神”，打造百年企业。 （二）调整优化产业结构，大力提升产业发展层次。 转变农牧业发展方式。以市场需求为导向，深入推进农牧业供给侧结构性改革，着力调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系，建设“北纬40度、黄河几字湾”健康安全农畜产品生产加工输出基地。年内完成投资12.5亿元，实施农牧业重点项目17个，推进产业结构调整等重点工作13项。着力抓基础、抓服务。提升农牧业生产物质装备水平，实施高效节水农业项目19.1万亩，提高闲置温室、大棚、养殖棚圈利用率；新建农机示范园区3个，培育农机大户100户，农业综合机械化水平提高到93.5%以上；规范土地流转程序，流转土地90万亩，集中规模经营保持在60万亩以上。健全完善农牧业技术、金融、信息服务体系，提高农牧业产前、产中、产后服务水平。着力抓流通、抓龙头。规划建设农畜产品加工物流园区1处，完善风水梁、保善堂、金泰禾等物流园区功能配套，推进蒙根花农产品物流配送项目建设，形成辐射东西、连接城乡、服务便捷的市场流通体系，打造线上线下融合、消费品下乡和农产品进城双向流通格局，提高供给体系流通效率。坚持用工业化思维、产业化理念发展农牧业，制定出台农牧业招商引资政策；大力引进和扶持骑士、东达、万通、正时、真金等大型涉农龙头企业，新培育市级以上龙头企业4家、专业合作组织20个、示范性家庭农牧场20家。按照“稳粮扩经、增饲促牧、特色增效”的思路，发挥龙头企业示范引领作用，大力发展草食畜牧业，调减籽粒玉米种植11万亩，发展瓜果蔬菜、五谷杂粮、青贮玉米、优质牧草等订单农业48.5万亩。着力抓安全、抓品牌。坚持优质、安全、绿色导向，实施土壤健康、品牌创建工程，严格控制农药化肥使用，推进农畜产品标准化生产和“三品一标”认证，以优然牧业、东达等13家企业为龙头，狠抓优质农畜产品基地建设，打造绿色瓜果、蔬菜、饲草等种植基地14万亩，全年生产蔬菜、乳肉、青饲、杂粮等29个品种的有机农产品20万吨以上，新认证有机农产品5个、绿色食品8个、无公害农产品12个。健全农畜产品质量安全监管、检验检测和可追溯体系，争创全区农畜产品质量安全监管示范旗。 加快工业经济转型升级。依托优势特色产业，突出横向延伸抓配套，纵向联合抓升级，推动工业转型发展。推进资源型产业提质增效。进一步提升煤炭产业发展水平，力争全年煤炭销量保持在2300万吨以上，原煤洗选率保持在92%以上；确保红庆梁煤矿及选煤厂项目年内达产；推动煤炭企业与电力企业深度合作，实施煤电联合发展，就地消化煤炭产能。继续壮大煤化工、生物化工产业规模，加快荣信化工二期、新澧化工硫化碱、索能碳化硅等项目建设进度，力争新奥石墨烯、亿利聚氯乙烯树脂项目开工建设，争取新能稳定轻烃项目建成投产。延伸煤电铝产业链条，完成鑫旺氧化铝扩能改造工程，推进蒙泰铝产业项目建设，争取启动新长江高纯铝及后续项目。提升陶瓷产业发展水平，启动旭辉陶瓷高档抛光砖生产线项目，确保兴辉集成房项目建成投用。推进PVC、冶金、氯碱化工等产业技术升级改造，拓宽销售市场，让传统产业焕发出新的生机和活力。培育壮大战略性新兴产业。大力发展新能源、新材料、节能环保等产业，超前布局谋划一批龙头带动和产业链配套项目，培育壮大新兴产业集群。抓住电力通道打捆外送新能源的政策机遇，大力发展风电、光电等新能源产业，确保库布齐沙漠光伏示范基地启动建设。加快发展云计算、大数据产业，争取云计算服务器总装机达到15万台。加快高新技术产业发展，启动实施伊腾高科聚苯硫醚二期项目，力争年内产能达到1万吨。加快工业园区集约发展。完善园区配套基础设施，启动园区生活饮用水工程，确保灰渣场二期、风水梁至三垧梁公路建成投用。加大对园区闲置土地、厂房和“僵尸企业”清理力度，为其他优质项目引进建设腾出空间。按照国家增量配电业务改革试点建设要求，大力推进售配电改革试点工作，真正把我旗的电力优势转化为企业的成本优势、发展优势。 推动现代服务业提质增效。编制现代服务业发展规划，坚持“双轮驱动”，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化、高品质提升。加快发展全域四季旅游。围绕打造沙漠度假天堂、户外运动乐园和乡村旅游胜地，依托黄河、沙漠等自然景观，深入挖掘蒙元、农耕等民族民俗文化元素，高起点、高标准编制全域旅游、四季旅游、乡村旅游等一系列发展规划，主动融入全市、全区大旅游发展格局，培育新的经济增长点。实施旅游景区提升工程，启动中青旅沙漠奇迹公园项目，推进恩格贝房车露营地、旅游综合开发等重点项目建设，确保响沙湾休闲度假、王爱召民族文化旅游区等项目建成投用。实施乡村旅游示范工程，大力发展农业观光游、采摘体验游，丰富旅游产品供给，拉长乡村旅游产业链条；建成乡村旅游示范点5个，推进乐筑怡居文化旅游项目建设，打造生态农业、农家体验、特色民宿等乡村旅游新产品。实施“旅游+”产业融合工程，推动“旅游+”文化、体育、健康等复合型业态，打造精品旅游线路，形成以点带面、点面结合的全域四季旅游格局。按照“月月有活动”的思路，大力开发沙漠滑雪、冬捕纳福等冬季旅游特色产品，全力办好全国大学生沙滩排球赛、沙漠电子音乐嘉年华、休闲农业博览会等大型主题活动，拓展旅游视角，延长旅游季节。实施旅游配套服务提升工程，健全“吃住行、游购娱”全产业链条，打造一处集游客集散、餐饮购物、影院会展、旅游促销于一体的大型游客综合服务中心；强化旅游市场管理，开展旅游行业文明创建和诚信建设，加强旅游资源保护；推进“互联网+旅游”宣传营销，扩大“线上线下”融合互动，拓展客源市场，打响达拉特旅游品牌。年内旅游接待人数和旅游收入均增长20%以上。培育壮大商贸物流业。推进国家电商进农村综合示范县建设，全面实施“三大体系”和“四大工程”，完善电商服务运营机制，新建嘎查村、社区电商服务网点170个。加快中国网库甲醇电商平台建设，推进旗内及周边地区甲醇产品上线交易。加快发展现代物流业，开工建设三垧梁物流园区、西客站集通粮食物流园项目，推进京顺医药物流、四季青冷链物流等专业市场建设。新建旗级物流分拨配送中心，整合物流快递和各类配送资源，实现集中统一发运，降低电商物流成本。全面提升荣通煤炭物流园区基础配套和信息化水平，打造全市北部重要煤炭集散基地。丰富生产生活性服务业。大力发展检修维护、产品包装、仓储运输等配套服务业，年内启动万通汽修园区；培育壮大保洁家政、托幼养老等新兴服务业，满足群众多样化生活需求，确保康乐福医养结合项目、马兰湖怡心康养院建成投用。推进全区金融支持县域经济发展试点建设，引导旗内金融机构加大特色产业、扶贫开发、中小微企业信贷投放力度，提升金融业服务经济发展能力。 （三）统筹城乡协调发展，加快构建均衡发展格局。 加快推进品质城市建设。围绕打造鄂尔多斯次中心城市，突出规划引领，完成核心区城市设计、地下综合管廊管线等16个专项规划和修建性详规编制，推进“多规合一”，形成“一张蓝图”；严格按照规划建设，坚决维护规划的严肃性和权威性。进一步完善市政道路、管网等功能配套，建设市政道路10.8公里，新建改造管网12公里、公厕50座、消防水鹤20个，实施平房区巷道硬化13公里，确保垃圾渗滤液处理系统投入运行。加大城市绿化力度，强化养护管理，新增绿化面积20万平方米，争创国家园林县城。科学推进城市棚户区改造，完成南园街、市政广场征拆和后续建设，新实施棚改1300户以上。加强小区物业管理，提升物业服务管理水平。坚持以“四城联创”为抓手，理顺城市管理行政执法体制，强化精细化管理，整治市容市貌，对主城区、城郊结合部、城市出入口等重点区域进行综合治理，依法严厉打击违建行为，提高城市建管服水平。 提升街道管理服务水平。推行党建“1+3”工作模式，出台三年攻坚行动方案，加快建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的现代化社区。年内创建文明小区20个、安全小区24个、健康小区24个，打造健康社区试点3个。理顺街道社区、职能部门管理体制机制，下派执法力量，赋予街道更多的管理职能，建立健全居民自治管理体制机制，推动社区管理常态化、长效化。加强社区活动阵地建设，通过购买、改造、调剂、置换等方式，提升街道社区活动阵地规范化建设水平。 加强特色小镇和美丽乡村建设。突出抓好展旦召、白泥井等特色小镇建设。继续完善“十个全覆盖”尾留工程，因地制宜推进梁外地区、“8·17”洪灾水毁区域公共服务和基础配套设施建设，实施农村牧区危房改造工程，完成安全饮水工程7处、矿区移民搬迁297户853人。全面深化“四有三配套”管护机制，配套完善村庄排污排水、垃圾清运等设施，加强环境综合整治，实现村庄管理常态化、长效化。加快美丽乡村与产业融合发展，打造产业示范村23个。分类推进农村牧区社区试点建设，确保全旗30%的嘎查村完成建设任务。深入开展“乡风文明大行动”，倡导文明风尚，培养良好生活习惯，引导群众广泛参与村庄环境维护、道路养护、绿化管护，提高农村牧区文明程度和宜居宜业水平。 强化城乡基础设施。围绕水利、交通、信息通信等“五网”建设，提升基础设施对项目建设和产业发展的支撑保障能力。启动黄河二期防洪等重大水利工程，实施公乌素等除险加固工程3处。继续推进交通基础设施建设，配合做好沿河铁路大塔至电厂段、呼准鄂铁路客运改造、G65改扩建、沿黄公路一级改高速、S27新建公路工程，推进羊巴线树林召至中和西段大修、乌漫线拓宽改造工程建设，升级改造乡村公路147公里。加快电网改造升级步伐，启动城市配网、中心村电网改造和机井通电工程，确保五座塔35千伏和中和西、营盘2个110千伏变电站建成投用。深入推进“气化达拉特”，启动实施蒲圪卜等3个新村天然气入户工程，确保天义昌等3个自然村农牧户实现通气。加快信息通信网建设，全面推进“智慧达拉特”建设，整合党建、安全、环保、交通、食药等信息化平台，建立大数据中心，实现跨部门、跨行业、跨区域信息资源的共建共享、互联互通。新建改造通信基站344个，完成107个嘎查村、51个小区宽带改造接入，启动电信普遍服务试点工程，实现城乡4G网络、宽带接入全覆盖。 （四）抓好改革创新引领，着力增强发展核心动力。 推进重大改革事项。深化“改革创新年”行动，认真落实上级顶层设计的改革任务。加快推进国家增量配电业务改革试点、全国第二批农村试验区、农村承包土地经营权抵押贷款试点、政府购买公益性服务机制创新试点等先行先试改革，形成可复制、可推广经验。推动土地草牧场“三权分置”和国有林场改革，完成土地草牧场确权登记颁证任务。继续深化“放管服”改革，完善权责清单，推行“双随机、一公开”监管制度。抓好自选改革任务，力争在政府购买公共服务、跨境电子商务、消费维权投诉举报处理、旗级区域医疗信息共享平台建设、公共法律服务、96118民生服务热线升级等方面形成一批改革成果。 增强创新驱动能力。大力推动大众创业、万众创新，加快全旗众创空间特色化发展，推动各类科研平台向社会开放，共享创新创业资源，建成大型众创孵化产业园1处，培育自治区级众创空间3家，孵化企业40家。突出企业创新主体地位，实施高新技术企业培育行动计划，年内培育高新技术企业5家、上市企业2家，支持企业组建工程技术研发中心2个，转化科技成果10项。实施“人才强旗”战略，认真落实上级政策措施，创新人才培养、使用和引进机制，强化人才支撑，满足地区发展需求。实施“互联网+”新兴产业、商贸流通等项目12个，扩大“互联网+”在各领域的普及应用。 着力深化区域协作。紧紧抓住呼包鄂协同发展战略契机，主动对接呼包，全面融入呼包，借力发展、错位发展，重点在基础设施互联互通、主导产业互补发展、工业园区跨区共建、旅游文化整合开发、教育卫生共建共享等领域互动合作，力争在城际公交、通信资费、旅游宣传等方面实现新突破，加快建设呼包鄂协同发展示范区。继续深化与北京西城区的友好协作，争取在农畜产品进京、文化旅游推介、教育医疗帮扶等方面形成更多的合作成果。加强与京津冀、长三角、珠三角等地区交流合作，主动承接先进产业转移，提升开放型经济发展水平。 （五）深入推进绿色发展，提升生态文明建设水平。 加大生态建管力度。坚定不移执行禁牧和草畜平衡政策，严查开荒、偷牧等行为，不断巩固和扩大生态保护建设成果。抓好重点区域绿化，实施京津风沙源治理二期等重点生态工程13.8万亩，启动实施“五大绿色长廊”建设，推动乌兰淖尔国家湿地公园建设。加快十大孔兑沙棘生态减沙、淤地坝除险加固等工程建设，治理水土流失27万亩。围绕打造沙漠经济先导区，扎实推进“三大林沙产业基地”建设，种植红枣5400亩、沙棘6000亩、红黑枸杞1000亩；大力发展林下经济，种植艾草2000亩、果桑1000亩。 深入开展环境治理。坚决执行最严格的环境准入制度，严禁高污染、高排放项目落地。抓好中央环保督查组反馈问题整改落实，严厉查处环境违法行为。全面提升环境监测信息化、智能化水平，实现重点企业环保在线监测全覆盖。加强大气、水、土壤等重点领域污染治理，确保空气质量优良率达到85%以上，饮用水水质全面达标，城镇污水处理率达到88.7%以上，生活垃圾无害化处理率达到95.1%以上。大力推进农业废弃物综合利用，提升农村牧区秸秆综合利用水平。实行最严格的水资源管理制度，科学取用地下水资源，推进矿井水、中水综合利用；健全饮用水安全监测体系，切实保障城乡用水安全。加强耕地资源保护，促进土地集约节约利用。 （六）着力增进人民福祉，提高群众获得感和满意度。 坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实好“六个精准”“五个一批”和“三到村三到户”要求，继续实行“三保障、四覆盖”脱贫措施，确保脱贫人口不返贫。深入开展扶贫包联，认真落实金融扶贫、产业扶贫、电商扶贫等精准帮扶措施，全面推行订单包销、定额分红、借鸡下蛋等模式，扎实推进扶贫攻坚，年内做好2016年已脱贫人口“回头看”工作，确保脱贫不脱钩，同时实现新识别的103户270名国贫人口稳定脱贫，1835户4838名市级低收入人口人均纯收入提高20%以上。 统筹抓好各项社会事业。坚持教育优先发展，积极改善办学条件，新建小学1所、幼儿园2所，实施第七中学足球馆、青少年活动培训中心和30所民办幼儿园标准化提升工程，确保十二小、南园街中学等项目建成投用；确保顺利通过国家义务教育均衡发展达标评估验收。继续实行教育奖励政策，加强“三支队伍”建设，新招聘教师226名。狠抓高中教育和职业教育，继续加强特色体育学校建设。加快民族教育发展，引进培养“双语”师资力量，年内实现从幼儿园到小学纯蒙语授课招生。大力普及青少年校园足球，加快建设国家职业球员输送基地；承办好全国校园足球宝贝啦啦操比赛和自治区“主席杯”高中男子组校园足球联赛。提升医疗卫生服务水平，坚定不移贯彻预防为主方针，加快以治病为中心向以健康为中心转变，实施“健康达拉特”行动，建立健全健康教育体系，推动全民健身和全民健康深度融合。大力开展基层医疗机构“三好一满意”创建，全面抓好疾病防控、妇幼保健、中蒙医药事业发展。深化公立医院改革，强化重点学科建设，推进分级诊疗全覆盖，建立旗人民医院、中蒙医医院与基层卫生院紧密型医联体试点、专科联盟、远程医疗协作机制。大力发展文化体育事业，健全公共文化服务体系，实施以庆祝自治区成立70周年为主题的文化精品创作“五个一”工程，启动文化馆、行政学院、教研信息培训中心和新闻中心大楼工程，完成博物馆、图书馆、档案馆装修布展。倡导绿色、生态健身理念，依托旅游景区、黄河沿线、库布齐沙漠、公园、广场，打造游览、观光、登山、骑行4条生态绿道。大力推广冬季冰雪运动，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动和各类体育比赛，实现群众体育生活化、竞技体育集约化。加快发展民族宗教事业，加强民族教育、医疗、就业及宗教领域工作，提升少数民族群众生活水平；实施民族宗教“三个一”工程，促进民族宗教事业健康发展。 千方百计促进就业增收。实施积极的就业创业扶持政策，综合采取政府购买公共服务、创业带动就业、开发公益性岗位、加强职业技能培训等措施，积极保障高校毕业生、转移农牧民、城镇困难人员等重点人群的就业安置，新增城镇就业4200人、失业人员再就业500人、农牧民转移就业3.1万人；发放小额贷款2700万元，扶持300人创业；城镇登记失业率控制在3.1%以内。多渠道拓展城乡居民增收空间，推动经济发展成果普惠共享。 全面提升社会保障水平。深化收入分配制度改革，全面落实最低工资标准，切实增加城乡居民收入。进一步扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障水平，城乡低保标准再提高6%，农村牧区特困人员集中和分散供养标准分别提高到每人每年10000元和6852元。完善城乡医疗救助和临时救助制度，促进社会福利、慈善和妇女儿童、残疾人事业健康发展。加快医保统筹，整合城镇居民医保和新农合。确保综合社会福利中心、殡仪服务中心建成投用。 依法推进社会治理。牢固树立“天大地大、安全最大”思想，严格落实安全生产“一岗双责”和“三同时”等制度，加快安全生产综合监管应急指挥信息化平台建设，继续强化第三方专业机构参与安全检查和隐患排查，深入开展煤矿、化工、建筑、消防、防凌防汛、道路交通等领域隐患大排查、大整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，成功创建国家食品药品安全示范城市，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格落实信访联席会议制度，继续推行领导干部接访、包案下访，及时解决群众合理诉求，依法打击缠访、闹访、非访。实施“人影防雹”作业点标准化建设工程，提升气象防灾减灾能力。加强应急队伍建设和救援演练，提高应对处置突发事件的能力。加强国防宣传教育，巩固双拥共建成果。深化“平安达拉特、法治达拉特”建设，认真做好“七五”普法、法律援助等工作，新改扩建派出所7个，实施技防四期工程，构筑信息化治安防控体系，严厉打击涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪等各类违法犯罪活动，营造安全稳定的发展环境。 （七）加强政府自身建设，全面提升行政服务效能。 严格依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限程序履行职能，把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善重大决策跟踪评价、终身责任追究和责任倒查机制，用制度管权管事管人，确保政府各项决策有法可依、有法必依。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。深化行政执法体制改革，全面推进综合执法。严格规范行政执法行为，提高社会满意度。 提升服务效能。树立“人人都是地区形象、个个都是服务环境”意识，认真落实服务承诺、首问负责、限时办结、网上审批等制度，为企业和项目落地营造良好环境。全面加强智慧政务平台建设，大力推行网上、线上和掌上政务事项的咨询、办理，实现“推开一扇门，办成一揽子事”，最大限度地方便群众和企业办事。强化宗旨意识、服务意识，解决好群众普遍关心的热点难点问题。完善政府新闻发布制度，利用微博、微信等新媒体及时回应社会关切。继续深化政务公开，加强政府门户网站建设，抓好惠民政策、财政预决算、社会保障等政府信息公开工作，保障群众知情权和监督权。 提高执行能力。树立“马上就办、办就办好”理念，发扬“钉钉子”精神，按照目标、措施、责任、时限“四明确”的要求，对重点工作重点项目制定任务书、时间表，以目标倒逼进度、督查倒逼落实，不折不扣兑现向群众作出的庄严承诺。深化机关效能建设，发扬勇于担当、苦干实干精神，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治“混日子”“守摊子”“为官不为”等懒政惰政怠政现象，营造想干事、会干事、干成事氛围。加大政务督查力度，严格行政问责，坚决查处执行不力、失职渎职、弄虚作假等行为，保障政令畅通，确保各项工作落到实处。 永葆清廉本色。全面落实政府系统从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”责任制，将廉政建设要求落实到政府工作各领域各环节。自觉执行《准则》和《条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央八项规定和各级配套规定，严防“四风”反弹，从严控制“三公”经费等一般性支出，集中财力保工资、保运转、保民生。强化审计监督和行政监察，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，严肃查处吃拿卡要、权力寻租等违法违纪案件，做到有腐必惩、有贪必肃，树立风清气正的政府形象。 各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，凝心聚力，艰苦创业，奋力拼搏，为全面建成较高质量小康社会而不懈努力，以优异成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【达拉特旗招商】白泥井镇以西瓜为媒推动产业升级 文旅融合助力乡村振兴

  内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗白泥井镇通过举办西瓜节暨农村文化艺术节，以西瓜产业为纽带，成功搭建招商引资与产销对接平台。活动整合政府、科技、农业、文化等多方资源，既推广了本土西瓜品牌，又促进农旅融合发展，带动7000亩西瓜种植基地提质增效，形成"节庆搭台、经济唱戏"的乡村振兴新模式。 一、政企联动打造品牌节庆活动 白泥井镇联合达拉特旗工信和科技局、农牧局、文化馆等机构，连续四年举办西瓜主题节庆。活动设置瓜王争霸赛、趣味竞赛等环节，其中单颗西瓜最重达15.55公斤的纪录引发关注。通过文艺展演与产业推介相结合的模式，吸引周边省市客商现场签约采购，实现"田间直采"的产销对接。这种"政府主导、市场运作"的模式，有效降低了瓜农的销售成本，提升了白泥井西瓜的市场溢价能力。 二、科技赋能标准化种植体系 达拉特旗农牧局组织农艺专家团队，为白泥井镇引进"中华第一瓜""沙漠1号"等耐旱型优良品种。通过建立标准化种植示范基地，推广节水灌溉、病虫害绿色防控等12项技术规程。据公开资料显示，当地西瓜糖度稳定在12%以上，商品果率提升至90%，获得绿色食品认证。技术支撑使得种植规模从最初分散经营发展为连片7000亩的产业带，带动200余户农户实现亩均增收。 三、产业链延伸提升附加值 白泥井镇探索"西瓜+"多元发展路径：一方面建设产地预冷库和分级包装中心，延长鲜食西瓜销售周期；另一方面开发西瓜汁、果脯等加工产品。文化馆深度挖掘西瓜农耕文化，设计亲子采摘、研学体验等文旅项目。这种"产销游一体化"模式，使西瓜产业综合收益较传统种植提升约40%，相关经验被内蒙古自治区农业农村厅列为特色产业典型案例。 四、区域协同构建营销网络 依托鄂尔多斯市冷链物流基础设施，白泥井镇建立覆盖呼包鄂城市群的销售网络。通过节庆活动签约的10余家采购商，实现年订单量超万吨的稳定合作。工信部门搭建电商平台，帮助产品销往北京、广东等地。达拉特旗政府将白泥井西瓜纳入区域公用品牌体系，在呼和浩特、包头等地的商超设立专柜，品牌知名度较活动举办前提升35个百分点。 五、长效机制巩固脱贫成果 白泥井镇建立"合作社+农户+保险"的利益联结机制，将西瓜产业纳入防返贫动态监测体系。镇政府设立专项风险基金，应对市场波动和自然灾害。鄂尔多斯市乡村振兴局数据显示，该产业已累计带动80余户脱贫户年均增收2万元。这种将特色农业与乡村文旅深度融合的发展路径，为干旱半干旱地区产业结构调整提供了可复制的实践样本。

  2025-07-14

• 【达拉特旗招商】达拉特重大项目驱动高质量发展势能增强

  达拉特经济开发区聚焦招商引资工作，将其作为园区高质量发展的核心引擎，通过强化主题教育与责任落实，推动重点项目发挥强劲支撑作用，显著提升区域产业升级和经济活力。该开发区位于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗，坚持以项目建设为载体，着力扫除障碍，实现稳步推进，从而增强产业链韧性。 一、主题教育深度融入项目建设体系 达拉特经济开发区深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，将此项工作与项目推进紧密结合，形成制度化机制。通过定期召开调度会议，及时识别项目建设中存在的难题，例如政策落地延迟或资源匹配不足问题，强化责任落实到具体部门，确保每个环节有人负责、有迹可循。这种方式不仅优化了决策流程，还提升了园区整体运行效率，为高质量发展奠定了坚实基础。 二、重点项目发挥战略引领与龙头效应 重点项目如荣信化工年产40万吨乙二醇及30万吨聚甲氧基二甲醚循环经济示范项目，以及内蒙古建能兴辉陶瓷有限公司固废综合利用年产3960万平方米新型节能发泡墙体系列陶瓷砖建设项目，成为园区发展的核心动力源。前者在煤炭清洁利用领域取得突破，推动循环经济模式推广；后者创新利用固废资源，生产节能建筑材料，有效减少了环境污染。这些项目通过先进技术和规模优势，带动上下游产业协同发展，形成强大产业聚集效应，增强区域经济竞争力。 三、固定资产投资持续稳定增长 在扎实推进重点项目进程中，达拉特经济开发区固定资产投资实现稳定增长，为区域经济提供坚实支撑。截至2023年三季度末，完成总额较往年有显著提升，反映出招商引资成果转化。增长主要源于政策红利释放和基础设施完善，有效激发了投资活力，促进资金流向产业关键领域，夯实了发展后劲。 四、支撑作用具体体现于产业升级与区域协调 重点项目的支撑作用显现在多个维度：一是推动传统产业向绿色化、数字化转型，例如荣信化工项目助力能源结构调整；二是拉动就业创造机会，增强民生福祉；三是优化营商环境，吸引外来投资流入。达拉特经济开发区在鄂尔多斯市战略布局中，通过这些项目发挥协同效应，加速区域一体化进程，提升整个内蒙古自治区东西部联动水平。 五、持续强化招商引资机制以巩固成效 面对新挑战，达拉特经济开发区将持续优化招商引资策略，聚焦新兴产业引进与服务升级。例如，通过简化审批流程和提供税收优惠，吸引更多高质量项目落地。同时，加强风险防范体系，确保项目可持续推进，为未来高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿