内蒙古呼和浩特板定板村招商引资信息

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市政府工作报告

  2021年2月22日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第四次会议上 呼和浩特市人民政府市长贺海东 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年，是首府发展进程中极不平凡的一年，面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济持续回稳，社会大局和谐稳定，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）疫情防控和复工复产取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下快速反应、全力应对，建立起严密的六级防控体系，广大党员、干部、职工、官兵、志愿者深入村、社区参与疫情防控，凝聚起党政军警民齐心抗疫的强大合力；先后派出4批次、80人的医疗队驰援湖北；累计分流国际航班84架次、1.6万人，救治境外输入确诊病例184例，做到了本土病例“全治愈、零死亡”、境外输入病例“零感染、零扩散”，受到党中央充分肯定。有序推进复工复产、复商复市，出台支持中小企业健康发展15条措施，开展领导干部“走访、纾困、包联民营企业”工作，全年减税降费55亿元。全市经济在重重困难中稳步向好，地区生产总值完成2800.7亿元，增速逐季回升，实现由负转正；一般公共预算收入完成217.1亿元，同比增长6.9%。 （二）三大攻坚战取得显著成效。整合各级财政扶贫资金5.4亿元，因地制宜实施扶贫产业项目276个，同步推进专项工作“大考核”、样板示范“大引领”、扶贫干部“大培训”等工作，各类督查检查反馈问题全部整改到位，3个集体、3名个人受到全国表彰，“组团式”社会帮扶机制作为典型案例在全国学习推广。实施呼市热电厂、金山热电厂挖潜改造，新增热电联产供热能力1470万平方米，主城区35蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”；如期完成157个村、6.8万户的燃煤散烧综合治理任务，首府空气质量明显改善。全力推进全国黑臭水体治理示范城市建设，投资12亿元的6大类工程项目全面开工，班定营污水处理厂三期工程进展顺利，如期完成地下水“水位水量双控”治理目标。深入开展农业“四控行动”，90%的农作物实现测土配方施肥，畜禽粪污资源化利用率达到91%，污染防治取得积极进展。全年化解隐性债务192.1亿元，超额完成年度任务，债务风险等级由红色降为橙色；对11个道路、桥梁项目进行瘦身或停缓建，减少财政支出250多亿元，重大风险得到有力防范。 （三）高质量发展迈出新步伐。一产方面，农作物总播面积671.7万亩，粮食总产量34.8亿斤，实现“十七连丰”；以完善田间设施、推广节水灌溉为目标，实施高标准农田建设49万亩；蔬菜种植面积、产量分别达到15.9万亩、56.1万吨；正大集团和林县百万头生猪全产业链项目进展顺利，建成3个年出栏15万头的养殖园区；“敕勒川味道”区域公用品牌、以及“窑上田”“源味武川”等子品牌知名度逐步提升，现代农业稳步提质增效。二产方面，伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园推进顺利，伊利、蒙牛分别进位至全球乳业第5位和第8位，顺利通过“中国乳业之都”复评；久泰新材料100万吨煤制乙二醇项目进入单体调试阶段，中环协鑫光伏单晶硅五期项目部分投产，金宇生物科技产业园一期及高级别生物安全实验室建成运营，金河佑本动物疫苗生产基地项目即将试生产；获批国家级互联网骨干直联点并开通运行，中国“金融云谷”启动建设，青城之光在全国高性能计算机中位列第4位，进入我国运算能力最强超级计算机行列。全年新增百亿元企业1户、规模以上工业企业16家，优势特色产业发展势头良好。三产方面，新增金融机构4家，人民币贷款余额增长4.5%；京东亚洲一号内蒙古智能物流园建成投用；金桥电子商务产业园荣获国家小微企业“双创”示范基地，自治区首家跨境电商线下零售体验店建成投用，电子商务交易额突破1200亿元；华为集团区域总部等总部基地项目达成落地意向，西贝餐饮总部项目开工建设；成功创建4A级景区1家、3A级景区3家，获评首批国家文化和旅游消费试点城市，现代服务业持续提档升级。 （四）生态文明建设深入推进。实施“绿化青山·守护北疆”、敕勒川草原沿线提升等生态建设工程，完成营造林60.6万亩，敕勒川草原入选国家草原自然公园试点，新城区成功创建“国家生态文明建设示范区”。黄河流域生态保护治理全面加强，哈素海、海流水库、大黑河等重点生态工程加快实施，入黄口国控断面水质全部达标。建成国家级绿色工厂5家，自治区级绿色工业园区2家、工厂5家，新建绿色矿山6座，绿色转型发展成效初显。 （五）发展基础更加扎实。科技创新载体加快建设，培育国家备案众创空间3个、自治区级星创天地3个、自治区级企业研发中心7个、自治区院士专家工作站2家，呼和浩特科创中心正式运营；与中科院、清华大学等高校院所开展科技合作项目72项，科技引领作用进一步增强。全年实施5000万元以上政府投资和亿元以上企业投资项目255个，争取专项债券资金60.8亿元，投资力度持续加大。开展“百日促消费”“首府消费季”等活动，社会消费品零售总额和增速均居全区第一位。将全市10个工业园区优化整合为7个，设立1亿元专项资金支持园区发展，呼和浩特经济技术开发区在国家级开发区综合评价中首次进入中游位次。 （六）城市建设管理水平进一步提升。全面开展国土空间总体规划编制工作，市区控制性详规实现全覆盖。建成区3条主干道改造提升工程基本完工，国道209线呼武段、国道110线罗家营至毕克齐段建成通车；完成老旧小区改造72个；实施老旧燃气管网改造59公里、供热管网互联互通36.4公里；建成特色景观街道9条，城市功能更加完善。在城区所有小区开展生活垃圾分类；清除户外广告牌4341处；在社区、税务大厅设立60个不动产项目分户受理站，开展不动产登记“夜市”服务，解决“办证难、回迁难、入住难”项目275个、20.88万套；购置纯电动公交车500台，新开通公交线路21条，调整优化38条，荣获“国家公交都市建设示范城市”称号；实施“智慧青城”一期项目，全区首个城市大脑上线运营；组织全社会力量参与爱国卫生运动，健康教育、健康促进、市容环境卫生全面提升，顺利通过国家考核验收，成功获得“国家卫生城市”这一亮丽名片。 （七）改革开放不断深化。中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区开通运营，呼和浩特综合保税区通过海关总署批复验收，全市货物贸易进出口总额完成147亿元。组织召开呼包鄂榆城市群及呼包鄂乌协同发展党政联席会议，呼包鄂乌31个政务服务事项实现“四城通办”，与沿黄6个省会城市实现商事登记“跨省通办”。在北京、杭州、青岛、深圳等地举办大型招商引资活动11场，签约落地项目83个，开放合作进一步扩大。实施优化营商环境三年行动计划，制定出台便民利企9条措施，市本级行政权力压缩44%，企业开办时间压缩至1个工作日，202个政务服务事项实现“最多跑一次”，在全区深化“放管服”改革和政务服务绩效考核中名列第一，在自治区营商环境评价中由2019年的倒数第一名提升到2020年的正数第二名。 （八）民生社会事业全面进步。民生投入占一般公共预算支出比例超过70%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到49789元和20489元，同比增长0.8%和8%，城镇累计新增就业4.74万人，农村劳动力转移就业27.77万人。新建、改扩建中小学幼儿园19所，公办幼儿园和普惠园在园幼儿占比达到和超过国家要求标准。全面实行义务教育阶段“阳光招生”“阳光分班”，所有小学毕业生都通过直升或电脑派位进入中学。开展民意走访、学生家访、信访接访“三访结合”行动，稳妥推行使用国家统编教材。开工建设公共卫生应急保障一揽子项目，市鼠疫防控基地建成投用。建成居家和社区养老服务中心104个，获得国务院评审验收第二名的好成绩。市人力资源服务产业园、退役军人就业创业园投入使用，创建“全国双拥模范城”实现九连冠。全力推动煤炭资源领域违规违法问题、人防系统腐败、市属国有企业“十乱问题”等专项整治工作。深入开展扫黑除恶专项斗争和打击突出违法犯罪专项行动，“六清”行动取得重大成果，现行23起命案全部侦破，刑事“六类”案件、治安案件同比分别下降23%、9.8%。国防动员、民族宗教、档案史志、地震气象、文化遗产保护、新闻出版、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老年人、残疾人及关心下一代等事业取得新进步。 过去一年，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立法治思维，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提请市人大常委会制定和修改法规6项，办理人大代表建议367件、政协委员提案468件，办复率100%。开展“作风改进提升年”活动，大力推行“一线工作法”“闭环工作法”。优化政务服务便民热线，群众诉求实现“12345”一号受理。带头厉行勤俭节约，市本级“三公”经费压减30.6%。 各位代表，2020年取得的成绩，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照自治区党委、政府和市委决策部署，积极应对各种风险挑战，着力转变发展方式，经济社会各项事业取得了全面进步。一是综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长4.3％，人均GDP达到8.9万元。三次产业结构调整为4.5∶29.1∶66.4，培育形成了乳业、生物医药、硅材料、装备制造等优势产业。全市高新技术企业达到341家，较2015年末增长了3.8倍，全社会研发经费投入强度由2016年的0.94%预计增长至2020年的1.6%。和林格尔新区“三年成型”目标顺利实现。二是城乡面貌显著改善。农村人居环境整治三年行动圆满完成，清水河县老牛湾村、托县郝家窑村、和林县台格斗村成功入选“中国美丽乡村”。呼和浩特新机场开工建设；京呼高铁、呼太动车全线通车；地铁1、2号线开通运营，青城地铁进入“换乘时代”。三是生态屏障更为牢固。大青山国家级自然保护区内工矿企业全部关停退出，大规模国土绿化行动深入开展，完成国土生态修复治理225万亩，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到40.1%、37.3%。四是改革开放成果丰硕。农村土地承包经营权确权和农村集体产权制度改革圆满完成，财税金融、国资国企、医疗卫生、电力交易等改革取得重要进展，改革的系统性、整体性、协同性进一步增强。积极融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，主动融入和服务京津冀经济圈，区域合作更加紧密。五是民生福祉持续增进。累计投入财政专项扶贫资金23.8亿元，“人脱贫、村出列、县摘帽”任务圆满完成，稳定实现“两不愁、三保障”，各级各类教育均衡发展，公共卫生服务水平不断提高，社会保障体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。 各位代表，经过五年的不懈努力，首府各类积极因素在积累，稳中向好的态势在巩固。成绩来之不易，奋斗充满艰辛，收获弥足珍贵。“十三五”时期取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是自治区党委、政府坚强领导、关心支持的结果，是市委科学谋划、统揽全局，市人大、市政协监督支持，全市各族干部群众团结一心、辛勤付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持呼和浩特建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中面临的困难和问题还很多。一是发展不平衡、不充分的问题仍然突出，质量不高、总量不大、结构不优、后劲不足，特别是我们的创新能力不强，在全国35个大中城市科技创新指数排名倒数第2位，距离高质量发展要求还有较大差距。二是营商环境不优的问题十分严重，既有“硬环境”的问题，基础设施不完善、要素保障不到位，城市生活舒适、宜居、便捷等方面还有很多不足；也有“软环境”的问题，有的干部办事“踢皮球”，敷衍塞责、推诿扯皮，企业、群众不满意的地方仍然很多。三是首府“首位度”不高的问题非常突出，作为区域性中心城市，作用发挥不明显、自身竞争力不足，对全区带动力、对周边辐射力不强，地区生产总值在全国27个省会城市中只排名第23位，省会城市“首位度”排名倒数第2位，与首府和区域性中心城市的地位极不匹配。四是民生领域还有不少短板，比如房地产遗留项目中仍有很多办证难、回迁难、入住难问题没有解决；污染防治中群众反映强烈的“心肺之患”还没有根本消除；同时，老百姓在上学、看病、出行等方面还有很多急难愁盼问题没有得到有效解决。五是干部队伍抓落实的能力本领还需进一步提升，一些干部争先进位意识不强、担当作为精神不够、政策要求把握不准，干事创业的“精气神”距离新形势、新任务、新要求还有较大差距。这些问题都是制约我市高质量发展的“拦路虎”和“绊脚石”，我们要敢于直面问题，发扬斗争精神，不负人民重托、无愧历史选择，对于该解决的问题就是“头拱地”也要拿下来，对于该啃下的硬骨头就是“崩掉牙”也要啃下来！ 二、“十四五”时期主要任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们全面贯彻党的十九届五中全会精神，按照自治区党委十届十三次全会部署，落实市委十二届十二次全会要求，编制了《呼和浩特市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。 今后五年，我们要全面对标对表党中央要求，认真落实自治区党委和市委的各项决策部署，努力把首府建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、辐射带动力强的现代化区域性中心城市。主要任务是： （一）让首府创新中心地位更为突显。加大科研投入力度，政府投入保持逐年增长，建立多渠道科技投入体系，到2025年，全社会研发经费投入强度达到2%以上。打造科技创新平台，培育市级以上平台载体220个以上、研发机构500个以上。激发人才创新活力，实施人才选拔培养、大学生圆梦青城等计划，开展千名人才下基层、鸿雁北归等行动，切实用好引进人才、善待本土人才、感召在外家乡人才。深化科技体制改革，不断创新开放合作模式，开展科技成果使用权、处置权和收益权“三权”改革，全力提升首府科技创新能力。 （二）让首府现代产业体系更具特色。要做精做特一产，立足首府实际，大力发展“都市现代农业”，打好土地集约化、农民组织化、产业特色化、生产标准化、产品品牌化“五化组合拳”，实施农牧业结构调整、高标准农田建设、产业体系构建、经营体系建设等行动，农牧业产业化龙头企业销售收入达到2500亿元。要做大做强二产，围绕乳业、生物医药、硅材料、装备制造等优势产业，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升，重点推动伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园两大乳产业项目达产达效，打造“千亿级乳产业集群”，让“中国乳都”享誉世界。要做优做新三产，紧扣建设区域性交通物流中心、生活消费中心、休闲度假中心目标，大力发展总部经济、文旅产业、精品会展业、现代物流业、健康养老业等，推动生产性服务业专业化高端化发展，促进生活性服务业高品质多样化发展。 （三）让首府现代宜居形象全面提升。农村方面，遵循乡村发展规律，坚持规划先行，统筹农村基础设施和公共服务设施建设，加快推进人居环境整治提升行动，因地制宜抓好“厕所革命”，持续提升乡村宜居水平。城市方面，坚持以人为核心的新型城镇化，优化中心城区和县域布局，有序推进城市更新和重大基础设施建设，科学优化生态空间，倾力畅通道路交通，推动城市功能不断完善，打造更有活力、更具魅力的美丽青城、草原都市。 （四）让首府发展动力活力充分迸发。要以优化营商环境为重点，牢固树立“乙方思维”“群众思维”“法治思维”“标杆思维”，持续加大“放管服”改革力度，让减手续、少审批、不干预，以及马上办、网上办、一次办、就近办成为新常态，全面树立“办事不求人、项目能落地”的首府新形象。要深度融入京津冀两小时经济圈、积极引领呼包鄂乌一小时经济圈，在基础设施互联互通、产业协同发展、生态文明共建、公共服务共享等领域全方位对接、深层次融合，努力构建“东融、西联、南通、北开”全方位开放发展新格局。 （五）让首府绿色生态底色更显亮丽。深入推进大规模国土绿化，实施大青山前坡绿化巩固提升工程，高标准建设敕勒川国家草原自然公园，再现“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川美景。加快推动黄河流域生态保护和高质量发展，全方位开展黄河流域呼市段生态保护和修复，让黄河成为造福人民的幸福河。推进城市水系综合治理，实施重点流域生态修复工程和湿地蓄水工程，恢复城市湿地生态功能。坚决打好污染防治攻坚战，持续强化多污染物协同控制和区域协同治理，完成自治区下达的污染防治约束性指标，实现首府天蓝地绿、水净河清。 （六）让首府广大群众生活更加幸福。要落实就业优先政策，扩大就业容量、提高就业质量，城镇新增就业平均每年不少于4万人，通过更加充分、更高质量的就业带动城乡居民收入稳定增长。要办好各级各类教育，新增公办幼儿园40所，新建和改扩建中小学40所，职业院校毕业生就业率达到95%以上，让教育更加公平，让首府市民的孩子上学不再难。要健全医疗卫生服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，经常参加体育锻炼人数比例达到49%以上，居家和社区养老服务中心社区覆盖率达到100%。要不断完善社会保障、社会救助、社会福利体系，保障好群众的生活，解决好群众急难愁盼问题，努力让首府群众的日子一年更比一年好。 三、2021年重点工作 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，所有工作都要在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下，开好局、起好步。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%左右，完成自治区下达的节能减排目标任务。 今年要重点做好以下工作： （一）在推动经济高质量发展中实现首府新突破 着力提升科技创新能力。加快重点创新平台建设，实施“两区两中心五基地”科技创新工程，进一步集聚创新资源。围绕重点产业，实施重大专项和产学研合作项目30项以上，深化与区内外高等院校、科研院所的产学研合作。争取科技部科技领军人才创新驱动中心落户我市。 精准扩大有效投资。争取中央、自治区预算内资金和地方政府专项债资金，扩大民间投资比例，保持投资合理增长。全面开工新机场航站区、飞行区、配套区项目，启动实施新机场综合交通枢纽工程。开工建设省道43线新机场高速、省道29线呼市至凉城高速、省道311线武川至杨树坝等公路项目。推进呼包、呼朔太高铁、呼鄂城际铁路、呼清高速等重大项目前期工作。全年实施5000万元以上政府投资和亿元以上企业投资项目不少于300个。 强力推进招商引资。树立“发展是第一要务、项目是第一抓手、招商是第一途径”意识，强化旗县区、开发区主体责任，实施“市县长项目”工程，建立考核激励机制和定期通报机制，形成“大抓项目、抓大项目”的强大合力。通过精准对接项目、产业链招商、以商带商等方式，在京津冀、长三角、粤港澳等地区常态化开展招商引资，新引进亿元以上项目不少于100个，实际到位资金200亿元以上。开展“招商项目落地年”行动，发扬“店小二”精神，做好项目洽谈、签约、落地、投产“全流程服务”，实行审批事项领办、代办，全力保障项目落地建设。 持续优化营商环境。落实优化营商环境三年行动计划和便民利企9条措施，将出入境、税务、医保、社保等自助服务终端纳入各级综合政务服务大厅，打造“24小时政务超市”；围绕企业从开办到退出“全生命周期”，设置“一件事、一次办”综合服务窗口，企业开办时间压缩至半个工作日；不见面审批事项扩大至100项，50项公共服务、便民服务事项实现移动端办理；健全社会信用体系，依法依规惩戒失信行为，保护各类企业合法权益，塑造公正、公平、安全、可预期的发展环境。要彻底摸清政府所有未兑现的承诺，对合理合法的承诺，做到“先道歉、后兑现”；对政府职能部门负责的道路维修、拆迁改造、民生项目等，做到“先公告、后履约”；对企业和群众办理事项，做到“一次性告知、跑一次解决”。制定政商交往正负面清单，真心实意为企业排忧解难、搞好服务，让企业能够留得住、发展好，尽快让我市营商环境有一个根本性改观，务必打赢首府营商环境“翻身仗”。 （二）在加快产业转型升级中塑造首府新优势 做优做强优势特色产业。乳产业要加快伊利、蒙牛两大工程建设，伊利现代智慧健康谷开工建设液态奶工厂一期及国创中心、物流园区等产业链项目；蒙牛乳业产业园实施全球质量中心、研发中心项目，开工建设低温、鲜奶、奶酪3个工厂；同步新建规模化奶牛牧场10个以上、续建15个，年内新增奶牛5万头。现代能源产业要按照“能耗双控”要求，抓好节能技改和清洁生产，推动久泰100万吨煤制乙二醇项目建成投产，加快旭阳中燃制氢综合利用项目建设，鼓励引导企业实施能耗低、附加值高的产业链延伸项目。生物医药产业要加快推动金宇国际生物科技产业园等项目建设，积极推动生物制药向试剂、注剂、片剂及新品研发方向转型，打造世界级动物疫苗生产和研发基地。硅材料产业要牢牢抓住碳达峰、碳中和计划的重大机遇，保障中环五期及扩能、华耀光电达产达效，配套引进产业链中下游项目，打造全国产能最大、技术最优的光伏产业基地。数字经济产业要重点实施“计算存储能力倍增计划”，新增大数据服务器装机28万台；积极发展“5G+工业互联网”，推动23家重点行业龙头企业开展工业互联网内网改造升级，同步开展企业登云行动，推动数字经济与传统产业深度融合。建立企业上市“绿色通道”，培育推动欧晶科技等5家企业上市。 大力发展现代服务业。加快火车东站新商圈规划建设，建成投用大型商业综合体2个，启动内蒙古SKP旗舰店项目，新建品牌连锁便利店不少于100家。推进国家物流枢纽城市建设，加快中农联国际冷链产业园落地，开工建设韵达、申通等电商物流项目。发挥金桥、金川国家级电子商务示范基地作用，新培育本地电商企业5家以上。承办好第四届中蒙博览会、国际乳业大会等会展活动，建立市场化办展办会长效机制。 （三）在强化生态文明建设中打造首府新名片 加大生态保护建设力度。立足筑牢生态安全屏障，全面推行“林草长制”，加快林草信息化和种质资源库建设，重点实施草原保护修复、退化草原生态修复、大青山生态修复治理等工程。持续推进京津风沙源治理、天然林保护二期等国家重点生态建设工程，倡导市民多渠道、多方式参与义务植树，完成林草生态建设40万亩。 深入实施“山川河海”治理行动。重点抓好大青山已退出工矿企业生态修复和治理，打造首府绿色“后花园”。加快敕勒川国家草原自然公园试点建设，实施敕勒川国际会展中心草原生态建设工程、敕勒川草原西延段修复工程，提升敕勒川草原品质。强化黄河流域生态环境管控，启动滩区居民迁建工程，开展入河排污口排查整治，确保国控断面水质稳定达标。加快推进哈素海生态治理工程，统筹推进调水补水、水系连通、环境整治，再现“塞外西湖”美景。 持续推进污染防治。全力开展大气污染防治，完成57个村、6.35万户燃煤散烧综合治理任务；启动大唐托电、旗下营热电厂热源入呼工程，完成供热管网互联互通64公里，推动供热企业整合，实现城区“供热一张网”；加强施工工地扬尘管理，严格管控烟花爆竹销售燃放和工业挥发性有机物排放，持续改善首府空气质量。深入实施水污染防治，制定《呼和浩特市湿地保护条例》，加强河湖岸线规划编制和分区管理，实施海流水库、大黑河故道人工湿地净化等生态治理工程；开工建设托清园区再生水管网项目，启动引黄入呼三期工程，逐步实现分质分类供水；完成班定营污水处理厂三期扩建工程，彻底解决污水处理“小马拉大车”问题。大力推进土壤污染防治，强化农用地分类管理，实施化肥、农药减量和地膜回收行动，化肥减量3.45%，农药减量2%，地膜回收利用率达到81%以上。 （四）在全面推进乡村振兴中拓展首府新空间 做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。按照“5年过渡期”要求，围绕健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制三大任务，有序做好工作机构、扶贫干部、驻村干部、政策举措、监测帮扶等工作的调整衔接，进一步强化乡村产业发展支撑，每个旗县要集中打造2-3个主导特色产业，形成规模效应，提升带动能力，推动农村实现更宽领域、更高层次的发展。 加快农牧业高质量发展。启动51.2万亩高标准农田建设任务，实施15万亩耕地轮作项目，启动8个“百万级”生态特色农牧业板块建设工程，推动农牧业产业化、集约化、规模化发展。抓好“菜篮子”工程建设，新增设施蔬菜种植面积1000亩、露地菜3万亩。引进推广一批农业优质品种，精心打造一批近郊多功能设施农业示范区。加快饲草基地建设，各类优质饲草面积达到25万亩左右。提升农牧业科技水平，主要农作物良种覆盖率达到99%以上，农牧业综合机械化率达到92.5%以上。推广秸秆“五化”综合利用模式，综合利用率达到86%以上。开展农业品牌提升行动，扩大“敕勒川味道”区域公用品牌竞争力和影响力。深入实施农村人居环境整治提升行动，科学规划、组织实施“春夏秋冬”4季集中整治行动，推动农村人居环境面貌彻底改善。 实施乡村建设行动。全面强化农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等7项基础设施建设；围绕构建县乡村功能衔接互补的公共服务体系，加快改善乡村学校办学条件，提升村卫生室服务能力，补齐农村公共服务短板。加强乡村人才队伍建设，坚持本地培养和引进输入相结合，培育高素质农民1200人以上、青年农牧场主和致富“领头雁”100人以上；鼓励大学生、科技人员、退役军人到乡村创业就业，稳定培养农技骨干人才60名左右、农技推广人才400名左右。 （五）在完善功能提升品位中扮靓首府新形象 高水平规划城市。完成国土空间总体规划编制工作。在总规指导约束下，统筹推进中心城区提品质、县域建设特色化发展，精心组织编制各类专项规划、详细规划，推动形成集约紧凑、疏密有致的空间格局。强化规划刚性约束和执行力，坚决维护规划的法定性、权威性和严肃性，确保全市“一张蓝图绘到底”。 高品质建设城市。加快推进城市更新，新建改造道路63条，打通断头路31条，改造背街小巷39条；新建公交场站5个，新增公交站点294个，新开通公交线路5条、优化调整15条；完成老旧小区改造333个、466万平方米，棚户区改造23个区块、1.33万户；全面完成城区老旧燃气管网改造，确保城市用气安全。加快地铁TOD开发，打造地铁小镇。均衡布局公园绿地，新建、改造城市绿道220公里，新建口袋公园、社区游园92处，提升城市园林绿化水平。 高标准管理城市。围绕“整洁规范、视觉清朗”目标，集中开展城市建筑外立面、天际线综合整治，形成与草原都市相符的建筑风格和城市风貌。建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全程管理体系，垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、污泥垃圾处理厂等重点项目投入使用。加强市容市貌管理，围绕“两村、两区、一个结合部”等重点区域，开展常态化大规模环境卫生综合整治行动。继续攻坚房地产项目遗留问题，加快遗留项目不动产分户登记办证工作。完成“智慧青城”一期项目建设，所有应用项目做一个就要成一个、成一个就能用一个，让城市更加聪明、更有效率。 （六）在推进文化强市建设中诠释首府新内涵 全力推进全国文明城市创建。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入践行社会主义核心价值观，大力传承和弘扬中华民族优秀传统文化，发扬蒙古马精神，打造敕勒川文化品牌。坚持“区市共建”，实施市级领导包街道、机关单位包社区、党员干部包楼栋，高位推进全国文明城市创建。建立国家卫生城市长效管理机制，保护好这张沉甸甸、来之不易的城市名片。实施公民道德素质提升工程，开展“首府是我家、创城靠大家”文明创建活动，提高城市文明程度。 丰富文化服务供给。创作推出一批庆祝建党100周年精品力作，继续办好敕勒川草‘原’文‘化节暨昭君文化节等节庆活动，举办各类文化惠民演出1400场以上。全面保护重点文物古迹，开展乌素图召壁画、和林格尔东汉壁画墓等古遗址、古建筑的修缮维护。加快建设一批重点项目，启动长城国家文化公园和黄河文化公园项目，传承历史文脉，留住城市记忆。 推动文旅产业深度融合。围绕打造京津冀休闲度假“后花园”，重点建设“一北一南”2个文化旅游区。北部敕勒川草原景观文化旅游区，要在沿大青山区域打造一批集“吃、住、游、玩”为一体的“敕勒川小镇”“敕勒川部落”；南部黄河景观文化旅游区，要将黄河沿线自然景观和人文历史资源有机结合起来，推动黄河大峡谷老牛湾旅游区创建国家5A级景区，加快神泉生态文化旅游区二期工程建设。借助伊利、蒙牛、蒙草等企业，大力发展企业旅游，积极发展生态游、研学游、快旅慢游等旅游新业态，为游客提供更丰富、多样化的旅游产品。加快全域文化旅游大数据体系建设，推动“一部手机游青城”上线运行。 （七）在深化改革扩大开放中释放首府新活力 推进重点领域改革。深化公共资源交易改革，实施交易目录清单管理，推动公共资源交易“应进必进”。工业领域探索推行园区“亩均论英雄”改革，生态环保领域探索推进绿色发展财政奖补制度，项目领域全面推广“拿地即开工”“区域评估”“标准地”等改革。推进自然资源交易“全区一张网”建设，实现土地出让信息互联互通、资源共享。加大户籍改革力度，实现人才落户零门槛。深化国有企业改革，完善国有企业薪酬与绩效挂钩机制。加快农村耕地三权分置改革，建成旗县区、乡镇、村三级土地流转服务体系，引导农村土地规范有序流转和适度规模经营，稳慎推进宅基地改革。 提高对外开放水平。全面落实构建“东融、西联、南通、北开”开放发展新格局要求，依托呼和浩特·北京创新合作中心，主动融入和服务京津冀协同发展，精准承接京津冀产业转移，为京津冀提供更多优质农畜产品、绿色生态产品。全面深化呼包鄂乌协同发展，推动更多政务服务事项实现“四城通办”。借助黄河流域省会城市审批服务联盟，深化与黄河沿线各城市的交流合作，推动商事登记更多高频事项实现“跨省通办”。拓展同长三角、粤港澳大湾区等地区的合作往来。主动参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，推动综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台创新发展。 （八）在满足广大群众期盼中展现首府新作为 全力做好稳就业工作。实施更加积极的就业政策，鼓励灵活就业，搭建网上就业平台，实现网上择业常态化。开展高校毕业生“就业创业促进计划”、农民工“就业春风行动计划”、退役军人“千企连千兵计划”。落实职业技能终身培训制度，实施“互联网+职业技能培训”计划、新型产业工人职业技能提升培训计划，全年开展补贴性职业技能培训3万人次以上，城镇登记失业率控制在5%以内。 办好人民满意教育。加快发展学前教育，加大公办幼儿园、普惠性幼儿园建设力度，新建、续建幼儿园9所，尽快补齐学前教育短板。大力提升基础教育，新建、续建中小学23所，坚持区市县三级联动、幼小初高同步推动，深入开展名校带弱校等工作，推进联合办学、集团化办学，通过教育联盟推动教育质量提升，促进优质教育资源均衡发展。优化整合中等职业教育，坚持走集约化、专业化、集团化发展路子，启动建设“中职园区”，带动各职业院校抱团发展。强化教育信息化，完善提升教育“三通两平台”建设。加强校长和教师两支队伍建设。扎实做好推行使用国家统编教材工作。 提高公共卫生和医疗保障水平。加强“硬件”建设，重点实施市第二医院、精神卫生中心、职业病医院、恒和医院等项目；依托各级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，加强急救站点建设，配齐配足车辆、人员和设备。推动“软件”提升，在市属医院打造25个重点专科、3个重点学科；引进北京、上海等地区专家开展诊疗或远程会诊服务，让老百姓在家门口就能接受优质医疗服务；全面实施县域综合医改，实行医保总额打包付费制度，形成有序就医新格局。 加大社会保障力度。统筹提高城镇职工和城乡居民医疗保险待遇，做好困难群体基本生活保障、救助工作，及时足额发放城乡低保金、特困供养金、特困人员护理费。新建、改扩建居家和社区养老服务中心100个。全力抓好“治欠保支”工作。大力发展红十字事业，推进公益和慈善事业健康发展。切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。 完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，办好“12345”接诉即办平台，提高“多心合一”矛盾纠纷排查化解服务中心实体化运行水平。加强市、旗县区、乡镇街道三级社会治理创新，加快网格化服务管理平台建设，推进“多网融合、一网统筹”，形成“网格、村（社区）发现问题，部门响应解决”的基层网格化治理机制。 统筹发展和安全两件大事。坚持以底线思维谋划发展，积极应对经济社会发展中的各类风险隐患，全力做好维护国家政治安全、粮食安全、能源供应安全、生态环境安全、产业链供应链安全、社会领域安全等工作。严格落实“四个最严”要求，切实保障食品药品安全。加快推进军民融合发展，第十次争创“全国双拥模范城”。继续做好政府隐性债务化解工作，多措并举化解政府债务存量。加快建设平安首府，推动扫黑除恶常态化，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，营造安全稳定的发展环境，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。 四、加强政府自身建设 为政之要，重在落实。政府要通过有力有效作为，践行人民政府为人民的神圣职责。 用实际行动诠释对党忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻同党中央要求对标对表，善于从政治上观察和处理问题，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。 用依法行政规范政府行为。深入贯彻习近平法治思想，始终牢记手中权力由人民赋予，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程和各方面，法无授权不可为、法定职权必为好。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 用狠抓落实提升执行能力。坚决把“抓落实”摆在政府工作最重要位置，知责于心、担责于身、履责于行，坚持“一线工作、闭环落实”，全方位、全过程提升政府执行力。对于党中央、自治区党委和市委作出的决策坚决执行，部署的任务坚决落实，不打折扣、不搞变通、不做选择。对于政府职责范围的工作，实干担当、坚决完成，不回避问题、不上交矛盾、不找客观理由。对于群众反映强烈的急难愁盼问题，一定要放到最重要、最优先位置，做到件件有着落，办一件成一件，成一件就要让老百姓感受到一件。 用全面从严做到清正廉明。政府系统要“严管”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，做到决心不减、尺度不松、一严到底。各级领导干部要“带头”，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚守清廉之风，永葆先进本色，作好示范表率。全体政府工作人员要“自律”，自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，以实际行动和崭新形象，展示人民公仆的时代风采。 各位代表，当前疫情防控形势仍然复杂严峻，我们将慎终如始，继续落实常态化疫情防控措施，坚持人、物、环境同防，精准做好社区、农村地区、医疗机构和公共交通等重点场所、重点环节管控工作，做好首都机场国际航班分流处置，坚决守好来之不易的疫情防控成果。 各位代表，梦想承载希望，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委坚强领导下，只争朝夕、一往无前，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为书写“美丽青城·草原都市”高质量发展崭新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科技创新规划蓝图发布，强化创新驱动新格局

  2021年，呼和浩特市政府发布了《呼和浩特市“十四五”科技创新规划》，该规划系统总结了“十三五”期间科技创新成就，提出了未来五年创新驱动发展的总体思路，强调通过科技创新支撑社会经济高质量发展，并以强化招商引资为抓手，吸引国内外资本参与重点领域建设，优化城市创新生态，进一步提升经济活力。 一、规划总体框架与发布背景 呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府，科技创新战略地位显著。《规划》在2021年正式颁布，基于国家“科技兴蒙”行动的总体部署，明确以科教兴市和人才强市为核心战略。规划由十三章构成，覆盖从平台搭建到成果转化的全链条设计，旨在破解区域创新瓶颈，同时注重以招商引资方式吸引企业投资，推动创新生态优化。规划回顾了“十三五”期间乳业、生物疫苗等领域取得的进展，包括国家级创新平台初步建成，为新时期发展奠定基础。 二、主要任务与创新方向规划 规划详细阐述了未来科技创新路径。一是在战略平台布局上，以乳业、草种业、生物疫苗国家级平台为基础，扩展建设综合性创新载体，支持重大科技攻关项目，如基因育种技术和疫苗研发。二是在产业支撑上，聚焦现代农牧业和生物医药主导产业，通过创新链整合产业链，提升核心技术竞争力。三是在生态安全领域，强化区域生态屏障建设科技创新，推广绿色技术和资源节约模式，服务于国家生态战略。四是在民生科技创新上，推进智慧城市和公共健康技术应用，改善居民生活质量。整体任务设计注重企业主体作用，强调市场化合作吸引外资，以招商引资机制引入社会资本共建项目。 三、创新生态建设与人才策略 规划强化企业创新主体地位，完善科技成果转移转化体系，包括建设技术市场和服务平台。同时，打造区域性人才聚集高地，构建多层次人才培养选拔机制，如引进高端人才计划，优化创新环境。在科技金融保障上，规划明确了金融支持科技创新政策，通过创新基金和信贷机制，鼓励金融机构参与招商引资活动，撬动社会资金投入创新项目。此外，广泛开展科技合作与交流，促进与国内外研究机构协同，拓展创新资源网络。 四、体制机制改革与实施保障 规划深化科技创新体制机制改革，简化行政审批流程，强化知识产权保护体系。实施层面明确监督评估机制，确保规划任务落地，包括政策配套和风险防控。特别强调招商引资的常态化机制，为企业提供税收优惠和市场准入便利，吸引外部资源深化产学研融合。整体保障措施坚持目标导向，到2025年确保创新平台高效运行，成果转化率提升。 五、目标愿景与高质量发展展望 规划设定2025年目标，全市科技创新能力全面提升，建成北疆重要区域科技创新中心。重点突破关键核心技术，如乳制品智能生产和疫苗创新，支撑产业应用研究丰硕成果。科技创新体制机制更加完善，人才活力充分释放，形成科技引领经济高质量发展的新格局。这一愿景强调通过招商引资激发市场活力，夯实创新驱动社会经济的根基。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科高端碳化硅材料迈向产业化

  呼和浩特科创中心推动高端碳化硅招商引资促产业化创新 在招商引资政策的积极引导下，呼和浩特科创中心成功引入了高端碳化硅材料项目，该项目依托高校科研团队成果，通过产学研协同创新机制，推动了第三代半导体材料的产业化进程，标志着呼和浩特市在新材料领域迈出了实质性一步，事件发生在2021年。 一、高端碳化硅材料作为第三代半导体核心代表，具有广阔应用前景。国内外半导体产业正加速向新一代材料转型，碳化硅以其优异性能成为战略发展方向。呼和浩特市依托科技创新资源，通过科创中心平台吸引重大项目，助力区域产业结构升级。权威信息显示，此类材料在突破技术瓶颈后可大幅提升装备性能，符合国家制造业高质量发展需求。 二、研究团队历经长期探索，成功实现碳化硅制备技术突破，打破国际垄断。团队开发出纳米级高活性原料，经过系统化试制流程，建立起产业化生产能力，成为国内领先的成果。产品性能经国际检测达到先进水平，应用覆盖航空航天、能源电力及新能源等核心领域。呼和浩特市协同高校资源，加速技术转化进程。 三、产业化项目正式落地呼和浩特科创中心，采用“订单+人才+项目”合作模式。此方式深度融合企业需求与科研优势，促进产学研一体协同创新。项目带动新材料和装备制造领域研发，增强企业创新能力，助力呼和浩特市构建高新技术产业集群。 四、产学研协同创新成果显著，拥有多项专利和标准起草成果。项目突破核心碳化硅技术，研发新型核电燃料包裹材料等产品，待投产后可实现批量生产。呼和浩特市通过科创中心联动高校与企业，持续优化创新生态，推动产业化规模提升。 五、高端碳化硅产业化未来前景广阔，将进一步拓展应用市场。呼和浩特市聚焦产业链延伸，依托科创中心平台深化国际合作，预计带动区域经济转型和产业竞争力提升。项目成果将为国家重大需求提供支撑，促进新材料技术可持续发展。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市获评首批国家千兆城市助推招商引资

  呼和浩特市成功获批国家首批千兆城市，彰显内蒙古自治区在新型基础设施建设领域的重要突破。这一荣誉源于国家部委的严格评估，突出城市网络优化成果，直接助力招商引资进程，吸引高科技企业落户，推进区域数字经济发展新台阶。 一、千兆城市评估工作的核心背景和目标。工业和信息化部依据党中央、国务院对新型基础设施建设的战略部署，在2023年正式启动全国首批千兆城市评估活动。该项工作聚焦“双千兆”（5G和千兆光网）网络建设，旨在通过客观指标体系（如网络覆盖率、速度和服务质量）筛选达标城市，形成标杆示范效应，支撑全国数字化转型基础框架。首批名单覆盖29个城市，分布于15个省份和自治区，体现政策在全国范围的统筹推广，为后续推广建立坚实基础。 二、呼和浩特市获批首批千兆城市的关键成就和实施路径。作为内蒙古自治区的首府，呼和浩特市在双千兆网络建设中取得显著进展。具体措施包括加速5G基站布设和千兆光网覆盖，整合政策扶持与企业协作，大幅提升网络速度至千兆级别；这优化了城市网络环境，确保用户接入便捷高效。呼和浩特市的入围源于其精准满足评估标准，证明城市在信息基建投入和运营效率上领跑自治区内，如网络覆盖密度高于全区平均水平，为本地民生服务和商业活动提供坚实保障。未来将持续深化网络升级，巩固首批城市地位。 三、双千兆网络作为新型基础设施的重大作用和深远影响。5G和千兆光网构成的“双千兆”体系是国家数字经济的战略底座，不仅强化网络承载能力，还直接赋能科技创新、信息消费和千行百业转型。例如，在呼和浩特市，该网络推动了智能城市应用和远程服务普及，催化数字经济新业态；同时，它拉动上游设备投资和下游消费需求，支撑企业创新研发，尤其在招商引资环节优势明显高速网络吸引外部资本，引导项目落地，带动就业增长，形成区域经济增长点。长期看，双千兆是国家经济高质量发展的引擎，优化资源配置并提升国际竞争力。 四、内蒙古自治区在5G建设方面的整体布局和区域成效。响应千兆城市计划，内蒙古自治区加快推进5G网络普及，重点向旗县乡镇区域扩展覆盖广度。全区统筹资源优化，新建基站数量大幅增加，累计规模已显著提升覆盖率，推动通信服务从城区延伸到偏远地区。这加速了城乡数字鸿沟弥合，为呼和浩特市等城市提供协同支撑；例如，5G应用在农业监控和工业场景试点成功，提升产业效率。下一步将依托千兆城市示范，深化基层覆盖，确保全区网络能力均衡发展。 五、工信部和自治区未来推进的重点方向和长远规划。工信部将持续开展千兆城市评估活动，促进双千兆创新应用落地，如智慧医疗和教育项目，形成重点城市带动区域竞相发展的多级布局，放大网络的经济社会效益。内蒙古自治区工信厅将严格执行国家部署，聚焦5G+场景推广和工业互联网加速建设；例如，在呼和浩特市启动试点项目，整合招商引资资源，引导企业开发物联网应用，缩短成果转化周期，快速助力数字经济规模扩张，巩固区域竞争新优势。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市三招联动优化营商环境保市场主体发展

  呼和浩特市在应对疫情冲击的关键时期，积极推动招商引资工作，通过三招联动策略全面优化营商环境，全力保障市场主体稳定发展。面对疫情期间市场主体的多重压力，呼和浩特市结合实际出台系列措施，包括打造便捷政务环境、优化企业开办注销流程以及落实登记管理条例，旨在为企业纾困解难，促进经济复苏。这些举措体现了市政府对企业生存发展的坚定支持，助力市场活力释放和经济循环畅通。 一、在打造便捷的政务环境上下功夫。呼和浩特市于2022年疫情期间，积极推动政务服务数字化改革，以提升行政效率和便民度为核心。其中，扩大电子证照和电子签章应用范围是重中之重，通过这些措施为市场主体提供强劲动力。全面推广电子证照跨部门、跨区域互认互信机制，在各类政务服务场景中实现身份识别、资格查验等全程电子化操作，减少了企业的线下跑动成本。呼和浩特市还深化“互联网+政务服务”平台建设，如依托内蒙古自治区统一的电子证照系统，将企业办事流程从“面对面”转为“键对键”。这不仅能有效解决企业在疫情封锁期的运转难题，还优化了整体投资环境，推动招商引资工作高效落地。同时，加强数据安全保障，确保电子亮照亮证在商业活动中广泛应用，避免信息泄露风险，为市场主体营造高效透明的政务生态。这些改革以实际需求为导向，实现了政府服务从审批式向服务式的转变，充分释放市场活力。 二、在优化企业开办和注销上出实招。呼和浩特市针对市场主体准入和退出难点，于2022年疫情期间推出一系列精准举措。首先，完善企业名称自主申报制度，全面实施“企业承诺+事中事后监管”的名称核准原则，通过优化申报系统实现名称与设立流程合并。系统减少了“近似名称”的人工审查环节，扩大了禁限用词库范围，并强化对企业的事前告知提示，从源头提升审批效率。其次，深化“证照分离”改革，对照自治区涉企经营许可清单进行全面评估，加强事中事后监管规范化建设。呼和浩特市推动监管机制常态化运行，确保市场监管领域改革落地见效，同时梳理涉企备案事项纳入“多证合一”体系，实现营业执照与备案同步办理。此举简化了企业准入程序，助力“一证准营”。最后，释放市场资源，完善退出机制，全面推行简易注销改革。依托企业注销“一网通”平台，利用信息共享预检企业的登记、许可、涉法等情况，畅通注销渠道。这有效解决了市场主体退出难题，避免企业因疫情冲击而“僵尸化”，为市场新陈代谢提供制度保障。整体上，这些措施以降低成本、简化流程为导向，增强了企业信心，支持呼和浩特市招商引资工作稳步推进。 三、在落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》上求实效。呼和浩特市于2022年疫情期间着力推行该条例具体实践，聚焦企业生存韧性建设。核心在于实施歇业制度，允许市场主体在特定条件下临时暂停营业，保留主体资格以待复苏。这为企业提供缓冲期，避免因突发压力被迫注销，体现了人性化治理理念。呼和浩特市结合疫情实际，规范歇业申请流程，确保企业在停业期间依然享有政策扶持。同时，加强条例落地监管，完善事中事后跟踪机制，如通过信息系统监测企业恢复经营动态，及时提供复工支持。这一制度创新解决了企业的短期困境，为企业休整再出发创造条件。此外，呼和浩特市还强化登记管理细则执行，确保注册、变更等环节高效透明，与优化政务环境和企业开办注销相互协同。此举不仅维护了市场秩序，还提升了营商环境竞争力，为招商引资注入新动能，推动经济稳健运行。通过这些务实行动，呼和浩特市助力市场主体渡过难关，促进区域经济高质量复苏。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市强化公平竞争审查制度落实优化招商引资格局

  呼和浩特市在2024年积极落实公平竞争审查制度，通过全面优化市场营商环境促进招商引资，聚焦审查机制深化、执法强化和打击行动完善，提升市场秩序效能推动高质量发展。市场监管部门牵头多部门协作，确保政策公平透明，吸引投资者信心增强。 一、在深入推进公平竞争审查制度落实方面，呼和浩特市市场监督管理局持续发挥公平竞争审查局际联席会议办公室的牵头作用，协调政策制定机关和相关单位全面开展审查工作。通过提高审查质量并强化工作调度，推动各级联席会议制度化运作，确保政策制定科学规范。同时，结合本地实际制定存量清理制度和督查制度，长效机制建设显著提升审查覆盖面和实效性。 二、针对强化反不正当竞争执法，呼和浩特市聚焦重点领域开展专项行动，重点查处商业混淆和虚假宣传等行为。强化商业秘密行政保护工作，突出示范企业引领作用，指导各旗县区和开发区增加商业秘密保护示范企业和指导站。通过建立反不正当竞争局际联席会议制度，加强竞争倡导培育公平竞争文化，市场秩序保护水平稳步提升。 三、在强化规范直销打击传销方面，呼和浩特市加大直销企业日常监管力度，规范企业经营行为，重点监管直销会议培训和宣传活动。强化执法办案查处违规直销行为，加强聚集式传销整治，健全打击传销领导机制推动综合治理格局完善。持续防范以新形式名义实施的传销风险，成果巩固防止反弹蔓延，市场环境更加安全有序。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特集中签约1118.4亿 重大项目构建多元产业发展新格局

  2021年，呼和浩特市举行招商引资重点项目集中签约仪式，市政府、内蒙古和林格尔新区及各旗县区、经济技术开发区与47家企业签订战略合作协议，总投资达1118.4亿元。此次招商引资活动是呼和浩特市推进“招商项目落地年”的关键举措，通过聚焦重点产业、优化服务机制，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）战略引领下的招商布局优化。作为内蒙古自治区首府，呼和浩特市以党的十九届五中全会精神为指引，深入落实中央经济工作会议及自治区相关部署，将2021年确定为“招商项目落地年”。围绕“十四五”时期经济社会发展目标，该市创新招商方式，突出以商招商、产业链招商和社会招商协同发力，建立从项目洽谈、签约到落地、投产的全流程跟踪服务机制。通过强化要素保障、优化营商环境，推动招商引资工作从“数量积累”向“质量提升”转变，着力引进带动能力强、科技含量高、绿色低碳的优质项目，构建符合新发展理念的现代化产业体系。 （二）多元产业体系的协同发展路径。此次签约项目覆盖农牧业、大数据云计算、新材料、生物科技、现代能源化工、现代服务业等多个领域，呈现出“传统产业升级与新兴产业培育并举”的鲜明特点。在农牧业领域，重点项目聚焦绿色农畜产品精深加工，推动产业链向高附加值环节延伸；大数据云计算产业依托和林格尔新区数据中心集群优势，进一步完善“存储-计算-应用”产业生态，助力数字经济与实体经济深度融合；新材料和生物科技项目则瞄准技术前沿，致力于突破关键核心技术，培育新的经济增长点。现代能源化工项目紧扣“双碳”目标，推动能源结构优化和产业绿色转型；现代服务业项目涵盖物流、金融、文旅等领域，着力提升城市服务功能和区域辐射能力。 （三）项目落地保障与长远发展动能。为确保签约项目高效推进，呼和浩特市建立健全项目服务专班制度，推行“一项目一方案一团队”工作模式，全程协调解决土地、审批、资金等要素保障问题。同时，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，营造市场化、法治化、国际化营商环境。这些举措不仅为项目落地投产提供有力支撑，更彰显了地方政府推动经济发展的决心。随着项目逐步建成达产，将有效延伸新兴产业链条，促进优势产业集聚，增强经济发展内生动力，为呼和浩特市在“十四五”时期实现经济结构优化、发展质量提升和民生福祉改善注入强劲动能。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市因地制宜发展电商产业 培育经济增长新动力

  2023年，内蒙古自治区相关领导来到呼和浩特市托克托县创新创业产业园和金桥电子商务产业园，实地走访电商企业，与青年创业者互动交流，深入调研电子商务发展工作。调研强调，要贯彻中央精神，挖掘市场潜力，加快电子商务等新业态发展，通过招商引资、优化环境等举措，培育经济新动力，推动呼和浩特市电商产业高质量发展。 （一）立足特色产业结构，构建差异化电商发展路径。呼和浩特市结合自身作为内蒙古自治区首府的区位优势和产业基础，聚焦农畜产品加工、文化旅游、现代服务业等特色领域，探索“电商+产业”融合发展模式。针对乳制品、牛羊肉、杂粮杂豆等优势农畜产品，推动企业打造标准化、品牌化电商产品，通过直播电商、社群营销等新业态拓宽销售渠道。同时，依托草原文化、昭君文化等特色文旅资源，开发“电商+文旅”产品，推动旅游线路、文创产品线上推广，促进文旅消费升级。通过差异化发展，呼和浩特市正逐步形成具有区域辨识度的电商产业集群，助力特色产业价值链向高端延伸。 （二）发力农村牧区电商，打通城乡数字经济链路。呼和浩特市将农村牧区电商作为推动乡村振兴、缩小城乡“数字鸿沟”的重要抓手，加快要素向苏木乡镇、嘎查村集聚。在信息基础设施建设方面，持续推进农村牧区5G网络和光纤宽带覆盖，提升电商服务站点的网络支撑能力，确保农牧民能够便捷接入数字经济网络。在物流仓储领域，整合邮政、供销、快递等资源，建设县乡村三级物流配送体系，推动冷链仓储设施向重点乡镇延伸，解决农畜产品“最初一公里”和工业品“最后一公里”物流堵点。此外，通过培育农村电商带头人、开展电商技能培训等方式，提升农牧民电商应用能力，推动特色农产品上行和工业品下行双向流通，促进城乡资源优化配置。 （三）完善人才支撑体系，激发创业创新活力。呼和浩特市围绕电商产业发展需求，构建多层次人才培养与引进机制。在人才引进方面，出台针对性政策，吸引电商运营、直播策划、数据分析等专业人才来呼发展，对带项目、带技术的电商团队给予创业补贴和场地支持。在本土人才培育上，联合高校、职业院校和电商企业共建实训基地，开展“电商进农村”“青年电商创业”等培训项目，覆盖农牧民、大学生、返乡青年等群体，提升其电商实操能力。同时，建立健全人才激励机制，对在电商领域做出突出贡献的个人和企业给予表彰奖励，营造“引才、育才、用才、留才”的良好环境，为电商产业发展提供智力支撑。 （四）优化营商环境，护航电商产业规范健康发展。呼和浩特市持续深化“放管服”改革，针对电商企业特点简化审批程序，推行“一网通办”“证照分离”等举措，降低企业开办和运营成本。在市场监管方面，加强电商领域信用体系建设，建立健全商品质量监测、知识产权保护、消费者权益维护等机制，严厉打击虚假宣传、假冒伪劣等违法行为，营造公平公正的市场秩序。同时，推动建立电子商务纠纷多元化解机制，整合司法、市场监管、行业协会等资源，为企业和消费者提供便捷高效的纠纷解决渠道。通过优化发展环境，呼和浩特市正不断增强电商产业的吸引力和竞争力，为培育经济新动力奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特获评“2021中国领军智慧城市”

  1.2021年亚太智慧城市发展论坛作为中国国际高新技术成果交易会系列活动在深圳举办，呼和浩特市凭借新型智慧城市建设成果荣获"中国领军智慧城市"奖项。中国国际高新技术成果交易会作为国家级科技展会，为高新技术领域国际合作提供重要平台，被誉为中国科技领域前沿窗口。该奖项评选依据智慧城市治理、技术应用等指标，体现呼和浩特市在智慧化进程中的卓越表现，与南京、深圳、武汉等23个城市共同入选，标志着呼和浩特市跻身全国智慧城市前列，为城市发展战略夯实基础。 2.呼和浩特市将新型智慧城市建设提升至核心发展战略，抢抓数字化时代机遇，推动多项工程落地。2021年呼和浩特城市大脑正式上线运行，构建"1+4+N"建设体系，包括城市大脑基础平台和多个智慧应用模块。年内通过持续升级，城市大脑迭代至2.0版本，融合综治管理、城市管理、共享交通等15类智慧场景，实现数据汇聚一屏展示、城市感知全域覆盖、市域治理协同高效，打造生态保护屏障和数字生活入口，优化精细化治理效能。这一系统化建设模式，源于呼和浩特市前期入围"城市数字化转型百强榜"与"城市数字化治理百强榜"双榜前列，并获评全国首批千兆城市，为后续发展奠定坚实框架。 3.呼和浩特市智慧城市建设聚焦公共服务与产业升级双轮驱动，促进招商引资成效显著。智能平台整合交通、停车、共享单车等资源，提升城市运行效率，为投资者创造便捷营商环境；生态监测与数字生活入口结合，吸引绿色科技企业入驻，加速高科技产业集群形成；通过智慧城管与综治系统优化治理水平，增强城市韧性，保障投资稳定环境。例如城市大脑应用带动数据共享网络建设，提升创新项目孵化能力，间接推动区域经济增长。呼和浩特市以此为导向，将招商吸引力转化为数字化经济新引擎，强化与京津冀等区域协作。 4.呼和浩特市的发展经验彰显智慧城市建设在推动高质量发展中的关键作用，成果惠及民生与产业协同。城市大脑系统强化应急管理能力，应对公共卫生挑战如抗疫场景时实现快速响应，提升市民生活满意度和安全感；同时在旅游、教育等领域拓展应用，培育新业态经济链。这一进程呼应国家数字化战略导向，不仅赢得国际认可，更为类似城市提供可复制模式，未来呼和浩特市将继续深化技术融合，挖掘数字红利，以实现可持续城市转型目标，造福本地居民和投资者群体。

  2025-07-07

• 【和林格尔县招商】2021年和林格尔县政府工作报告

  2021年2月7日在和林格尔县第十五届人民代表大会第四次会议上和林格尔县代县长李六小各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2020年政府工作及“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的国际形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照县委部署，全县上下群策群力、奋力拼搏，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县社会大局和谐稳定。地区生产总值完成182.54亿元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值同比增长16%；固定资产投资同比增长32.1%；社会消费品零售总额完成23.2亿元，同比增长6.2%；一般公共预算收入完成14.43亿元，同比增长0.39%；主要经济指标走在全市前列。一年来，我们主要做了以下重点工作： （一）疫情防控取得阶段性成果。践行人民至上、生命至上理念，迅速构建联防联控、群防群控体系，全县党员干部群众、医务人员、公安干警、社区和新闻工作者众志成城、英勇奋战，全力以赴抗击疫情，构筑起人民生命健康防线，做到“零确诊、零感染、零病例”。4名援鄂勇士逆行出征，展现了伟大抗疫精神。精准落实疫情防控和复工复产各项举措，全县75家重点企业于3月份全部实现复工复产。加强医疗防控和应急保障体系建设，建立常态化疫情防控机制，医学隔离观察、核酸检测能力不断提升，重点人群疫苗接种工作有序开展。 （二）三大攻坚战取得关键进展。持续推进脱贫攻坚，全年投入扶贫资金7100万元，实施扶贫项目24个，极大补齐脱贫攻坚短板。健全防返贫监测和帮扶工作机制，全年未出现脱贫人口返贫现象。着力防范化解重大风险，清偿拖欠民营企业中小企业账款6.24亿元，化解政府隐性债务5.09亿元，圆满完成年度化解任务，债务风险等级降为绿色。大力推进污染防治，全面开展“散乱污”企业清理整顿，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉实现“动态清零”，城关镇新水源地建成，蒙牛污水处理厂与盛乐环保污水厂并网运行，集聚区中水厂主体工程完工。成功举办全市秸秆综合利用和地膜回收现场会。 （三）产业质量效益稳步提升。农业“压舱石”作用更加稳固。粮食产量同比增长6.7%，六月末牲畜存栏同比增长8.9%。建设高标准农田6.4万亩，开工奶牛牧场3个，出栏生猪36.1万头，扩繁奶山羊2.3万只，新增优质牧草3180亩。获批地理标志商标5个、全国名优特产品2个，打造“盛乐味蕾”区域公用品牌。工业“助推器”作用更加凸显。规模以上工业企业达到38家。蒙牛乳业挺进全球乳业八强，蒙牛中国乳业产业园智能制造区、战略创新区全面启动。盛健山羊乳、智天然食品等项目相继达产，正大动保中心、鸿业食品等生猪全产业链项目加快推进。西贝餐饮集团总部签约落地，超级中央厨房开工奠基。杭萧盛基建成投运，必威安泰改扩建、鑫广进燃气设备等项目开始生产，呼和浩特新机场全面开工。服务业“新引擎”更有活力。电子商务交易额达到50亿元，同比增长19%。中国电信、中国移动、中国银行、东方国信等项目进展顺利，驰远洗涤物流园及京东“亚洲一号”建成投运，跨境电商综合试验区业务开通。 （四）生态文明建设不断加强。开展大规模国土绿化，完成新造林0.7万亩，修复治理草原1.5万亩，台格斗村获评中国美丽休闲乡村。全面落实“河长制”，常态化开展“清四乱”行动，治理水土流失面积20平方公里，水利部暗访发现问题完成整改销号。绿色转型深入推进，创建绿色矿山8家，修复治理矿坑36个，蒙树生态科技园获评国家生态环境科普基地，乳业开发区成功申报自治区级绿色园区，正大食品获评自治区级绿色供应链企业，蒙牛乳业等4家企业获评自治区级绿色工厂。 （五）城乡融合发展步伐加快。启动国土空间规划编制及第三次全国国土调查，完成140个村庄规划和盛乐镇“两规”修编。稳步推进城镇建设。修复破损路面5.9万平方米，铺设热力管网1万米，城镇建成区拓展到21平方公里。建成智慧城市一体化平台，一期工程开始运营。主要街道实现全天保洁作业，城镇道路机扫率达到65%。成功创建自治区级卫生城市，不断巩固自治区园林县城建设成果。加强农村基础设施建设。新增节水灌溉面积4万亩、水保治理面积2.5万亩，解决2156人安全饮水问题。陈梨夭水库灌区节水改造、前夭子水库小流域治理等水利工程基本完工。农村电网改造升级输配电线路106公里。积极创建全国城乡交通一体化、自治区“四好农村路”示范县，和林羊群沟好来沟红色旅游公路和羊段基本通车。深入开展农村人居环境整治。制定农村环境卫生长效管理办法，对全县600个自然村3.5万户院落进行大清洁、大整治。完成户改厕6523户，秸秆综合利用率、地膜回收率分别达到90%和85%。建成农村生活垃圾处理厂3个。城关镇、经济开发区获评自治区卫生乡镇。 （六）改革创新纵深推进。深入实施创新驱动发展战略，申报科技计划项目98项，荣获自治区科技进步奖6项，顺利通过国家知识产权强县工程试点县和传统知识产权保护试点县验收。稳步推进重点领域改革，农村集体产权制度改革任务基本完成，乡镇机构改革、综合行政执法改革、农村宅基地制度改革顺利完成，事业单位改革有序推进。招商引资成效显著，草都草牧业园区、海康威视视频基地等15个项目签约落户，总投资达175亿元。全力优化营商环境，制定三年行动计划。深化“放管服”改革，33个单位、600多个事项进驻政务服务大厅，179个服务事项实现“最多跑一次”，网办事项率达到90.23%。建立健全首问负责、一次告知、限时办结、满意度评价等制度，12345为民服务热线平台建成投用。全年减税降费3.91亿元，兑现企业优惠政策资金7930万元。 （七）民生得到有力保障。城镇常住居民人均可支配收入39244元，同比增长0.6%；农村常住居民人均可支配收入15711元，同比增长8.7%。城镇新增就业2913人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。基层退役军人服务站组建运行，退役士兵得到妥善安置。加大困难弱势群体救助保障力度，发放城乡社会救助资金1.12亿元。第三幼儿园、园区幼儿园投入使用，新区枫叶双语国际学校招生办学；开展中小学教师职称评审和认定工作，解决连续四年未评职称问题。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。进一步加强和改进民族工作，深入开展民族团结进步月活动，召开和林格尔县第十三次民族团结进步暨学习使用蒙古语文表彰大会。组建紧密型县域医共体，蒙医中医院通过二级甲等医院验收。荣获全国文明城市创建提名资格。围绕疫情防控、脱贫攻坚等主题创作文艺作品230余件，举办惠民演出、各类群众文化活动360余场（次）。成功创建呼和浩特首个“自治区级全域旅游示范区”，A级旅游景区达到7个。土城子遗址文物保护规划获得国家文物局正式批复。建成县档案馆。加强国防动员和后备力量建设，大力推进军民融合发展。稳步推进第七次全国人口普查。 （八）社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续推动平安和林格尔建设，群众安全感不断增强。扎实开展煤炭矿产资源等领域突出问题专项整治。深入推进市域社会治理现代化，建成三级综治中心169个，配备专兼职网格员1157名。严格落实县级领导值班接访、包联制度，及时有效化解各类社会矛盾。妥善解决3935户居民“入住难”“办证难”问题。狠抓农民工工资治欠保支工作，化解农民工欠薪案件275起，调解劳动争议案件85起。全面加强食品药品、道路交通、安全生产等监管工作，全年未发生较大以上生产安全事故。 （九）政府自身建设不断加强。强化公务用车、办公用房和公务接待管理。持续改进工作作风，大力推行“一线工作法”“闭环工作法”。深入推进法治政府建设，全力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结人大代表建议、政协委员提案。党的宗教政策全面落实。双拥优抚、人民防空、地震气象、档案史志、外事侨务等工作得到加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新进步。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。2020年全县经济社会发展取得成绩来之不易，为“十三五”顺利收官画上了圆满句号。“十三五”时期，是综合实力持续增强的五年。地区生产总值年均增长4.8%，一般公共预算收入年均增长5%，上市企业达到22家，经济实力稳步增强。规模以上工业增加值年均增长5.8%，固定资产投资年均增长27.1%，社会消费品零售总额年均增长5.6%，累计新增国家高新技术企业23家、研发平台21家、创新载体11家、专利及授权专利3069件，创新动力明显增强。农村土地制度改革三项试点工作获得国家层面肯定，医疗卫生、国有企业、新闻媒体等多项改革取得重要进展，市场主体增加到1.2万户，发展活力显著增强。“十三五”时期，是产业结构不断优化的五年。农牧业产业亮点突出，新增市级以上农牧业龙头企业11家，建成奶牛养殖大县、生猪及牛羊调出大县。工业化加速迈进，培育形成食品加工、林草生态、生物医药、新能源、新材料产业集群。现代服务业发展势头迅猛，成功创建国家电子商务进农村示范县，集聚了一大批云计算、大数据、电子商务、现代物流、文化旅游企业。三次产业结构由15:48.9:36.1优化为12.6:48.9:38.5。“十三五”时期，是攻坚克难成效明显的五年。脱贫攻坚取得决定性成就，35个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困户人均纯收入提高到9000元。防范化解重大风险能力显著提升，政府债务率由210%下降至80%。污染防治取得阶段性成效，建成城关北山热源厂，实施西十万亩等生态工程，空气环境质量稳步提升，地表水质总体呈优。“十三五”时期，是城乡面貌明显改善的五年。新型城镇化稳步推进，常住人口城镇化率达到45%，累计改造棚户区1093户，建成公园、广场12个，获评自治区园林县城，自治区文明城市建设成果不断巩固。乡村振兴稳步推进，农村人居环境整治三年行动目标任务达成。累计改造农村危房2.1万套，卫生厕所覆盖率提升至26.5%，台格斗村、榆林城村荣获“国家森林乡村”称号。实现所有行政村硬化路、客运公交全覆盖。“十三五”时期，是人民生活更加美好的五年。生活质量持续改善，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.2%和8.9%。多层次就业和社保体系逐步完善，城镇累计新增就业1.6万人，五险参保人数逐年增加。教育现代化取得积极进展，新建、改扩建学校16所，全国义务教育发展基本均衡县成果得到巩固。公共文化服务体系建设日趋完善，成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村文化大院和全民健身队伍不断壮大。恢复组建乌兰牧骑。“沙坝筑梦”入选全国戏剧评论与创作优秀作品。连续举办四届“未来杯”国际青少年足球邀请赛，成功举办第19届全国大学生田径锦标赛。健康和林格尔稳步推进，新增医疗卫生机构18家，所有乡镇卫生院配齐“大三件”和“小三件”医疗设备，蒙医中医事业取得长足进步。各位代表，回首“十三五”，我们以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，每一步都不容易，每个人都了不起。各项事业之所以能够取得好成绩、开创新局面，归功于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，归功于上级党委、政府和县委坚强领导、大力支持，归功于全县干部群众锐意进取、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有为和林格尔建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些问题和不足。一是经济增长基础尚不牢固，产业链水平有待提升，乳业支撑经济发展局面还没有得到根本改变。二是农业农村发展相对滞后，城乡居民收入差距仍然较大。三是城镇基础设施和公共服务短板仍然比较突出，精细化管理水平不高，文明城市创建还需持续发力。四是教育、医疗、养老等优质资源供给不足，距离群众期待还有不小差距。五是优化营商环境任务依然艰巨，政府服务能力和服务效能还需提升。六是个别干部实干担当“精气神”不足，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们将直面问题、直面挑战，增强战略自信和必胜勇气，提高化危为机、危中寻机能力，充分释放我县经济社会发展巨大潜力和强大动能，以更加有力、更加务实、更加高效的措施认真加以解决。各位代表，天道酬勤，春华秋实。“十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会胜利在望，必将激励我们书写新时代，奋进新征程。 二、“十四五”时期的主要任务按照县委十四届十五次全会通过的《中共和林格尔县委员会关于制定和林格尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，“十四五”期间经济社会发展的重点任务是： （一）综合实力得到新增强。立足资源禀赋和现有产业基础，创新发展思路，突显资源优势，健全完善具有显著优势的乳业和食品加工业体系。做大做强乳业开发区，持续巩固提高食品加工产业，积极培育特色鲜明的现代服务业、现代农业等特色产业，积极选育和林格尔肉羊、奶山羊、肉牛新品种，支持黑猪、肉驴、蛋鸡等产业发展，增长潜力得到充分释放，经济结构更加优化，综合实力明显提升，绿色食品加工品牌日益响亮，影响力不断扩大，努力打造全区乳业发展排头兵。 （二）数字创新迈出新步伐。把改革和创新作为引领数字经济发展的主要动力，推动数字技术与战略性新兴产业和传统特色产业融合发展。积极做好数字经济产业承接，争取第三代“互联网+”可信身份认证平台、内蒙古高性能计算公共服务平台、北京旷视人工智能超算平台等新技术应用。抓好数字社会、数字政府建设，提升数字化、智能化水平，建设“数字和林格尔”，使数字经济成为全县高质量发展的重要引擎，努力打造全区数字经济发展新样板。 （三）生态环境实现新改善。国土空间开发保护格局持续优化，产业转型升级稳步推进，生产生活方式绿色转型成效显著，秸秆综合利用水平明显提升，主要污染物排放总量逐年减少，生态环境持续改善。大力弘扬“白二爷沙坝治沙精神”，加快推进大规模国土绿化，构建绿色生态发展体系，城乡人居环境更加优美，生态空间山清水秀，努力打造全区绿色生态发展示范区。 （四）地区优势得到新发挥。抓住首府建设区域性中心城市机遇，与首府在产业发展、基础设施、资源供给等方面一体化发展。和林格尔新区产业体系和基础设施条件持续完善，呼和浩特新机场综合交通枢纽加快建设，交通路网结构更加优化便捷，我县与首府的时空距离逐步缩小。主动承接首府辐射，加快推动建链补链延链强链，强化城市更新，补齐功能短板，健全管理网络，提高治理能力，努力打造首府向南发展承接地。 （五）生活品质得到新提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。教育资源更加优质均衡，教学质量明显提高。医疗、养老等基本公共服务供给更加便捷。全国文明城市创建成功，社会主义核心价值观深入人心。全域旅游、四季旅游初具规模，“吃遍内蒙美食、游遍和林美景”特色街区基本建成，县域旅游品牌影响力不断扩大，“芍药节”等特色节庆活动持续开展，“郊游胜境、花海和林”配套设施更加完善，城镇环境更加宜居，努力打造市民休闲旅游后花园。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好政府各项工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委、市委和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创建全国文明城市为引领，紧扣打造全区乳业发展排头兵、数字经济发展新样板、绿色生态发展示范区和首府向南发展承接地、市民休闲旅游后花园“五个定位”，着力发展壮大乳业、食品加工、数字、林草、现代物流、生物医药、新能源新材料“七大产业”，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率和居民消费价格涨幅均控制在4.5%以内，完成上级下达的节能减排目标任务。完成上述目标，重点做好以下七个方面工作: （一）坚持创新驱动发展战略，全面提升发展新优势提升创新能力。实施“科技兴蒙”行动，精准对接重大科技攻关和成果转化项目，保持科技财政支出占比稳中有升。建立“招才引智榜”，组建创新联合体，发展“人才经济”。争创国家级知识产权示范县，鼓励企业自主创新，提升产出效益，万人发明专利拥有量、高新技术企业数量和研发经费投入强度保持稳定增长。大力开展畜种业“卡脖子”技术攻关，支持蒙牛、赛科星、盛健等企业建设国家级奶牛、种公牛、种山羊核心育种场。搭建创新平台。依托蒙牛中国乳业产业园，加快战略创新板块全球质量中心、全球研发中心项目建设，抢占乳业标准与科研高地。依托和林格尔新区平台优势，吸引更多智能制造、现代金融等创新型企业集聚。积极培育院士专家工作站、重点实验室、企业研发中心、众创空间等各类科创平台，聚合创新资源与服务资源。强化政校企联合，建设草都和林格尔县国家级草牧业园区，建成内蒙古大学草原家畜种质创新与繁育基地，显鸿科技与太原理工大学共建测控技术与新型传感器工程技术研究中心。优化营商环境。进一步加大“放管服”改革力度，推行“企业零跑腿”“拿地即开工”“区域先评估”“亩均论英雄”改革。深化“一窗、一网、一门、一次”改革，不断提高企业和群众满意度。全面推行“正向监管”和“负面清单”，由高频监管向“双随机一公开”联合监管转变。全面落实优化营商环境三年行动计划，积极兑现企业各类优惠政策，打赢营商环境“翻身仗”。畅通政银企沟通渠道，以“店小二”的服务意识，为企业排忧解难，努力营造“办事不求人、项目能落地”的良好环境。 （二）加快构建现代产业体系，全力推动新旧动能转换提升产业链价值链水平。加快蒙牛中国乳业产业园工业板块乳制品、低温鲜奶、奶酪三个新建项目和圣牧高科改扩建项目建设，全力推动盛健、富友联合、华琳食品等企业做大做强，努力打造千亿级乳产业。依托和林格尔乳业开发区食品企业集聚优势，加快建设正大百万头生猪屠宰加工、西贝餐饮等重点项目，全面提升绿色食品加工产业。强化与蒙草、蒙树、草都等企业深度合作，不断延伸林草生态产业链。加快申通智慧电商、韵达区域总部等项目建设，积极发展空港物流、保税仓储，不断壮大现代物流产业。大力发展基因检测、动物血清、动物疫苗等生物科技项目，推动中科基因、华大基因、大唐药业二期等项目落地建设，提升生物医药产业竞争力。推动京能二期、大唐新能源等项目建设，支持显鸿科技、科达铝业等企业做大做强，培育壮大新能源新材料产业。加快发展数字经济。把云计算大数据作为发展数字经济的重要抓手，推动中国电信二期、中国移动二期、华信数字、数字科技等项目建设，支持爱养牛、蒙草生态大数据、中国乳业大数据等平台做大做强，吸引更多高附加值的数据应用企业集聚发展，着力打造自治区数字经济发展新样板。积极推进数字产业转型发展，推动县域特色产业数字化转型，建设智能车间、智能工厂，促进工业互联网、企业云发展。加快5G基站、充电桩等新型基础设施建设，抓好数字社会、数字政府建设，全力打造“数字和林格尔”。 （三）着力打通循环堵点，主动融入新发展格局探索融入路径。抢抓西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，全面融入京津冀两小时经济圈，主动参与呼包鄂榆城市群建设和呼包鄂乌一体化发展，抓住首府向南发展大趋势，主动融入国内大循环。大力发展总部经济，积极推动蒙牛全球总部、蒙草总部战略重心回迁，促进草都、西贝等企业总部迁建落地。支持县内企业立足内蒙古、放眼国内外，积极参与“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设，扎实做好跨境电子商务等对外贸易，在更高水平的对外开放中实现更好发展，主动融入国内国际双循环。扩大有效投资。强化投资对稳增长、促转型、优供给的关键性作用，积极争取中央预算内投资及地方政府专项债券，吸引更多社会资本投资，全年实施重点项目67个。开展“招商项目落地年”活动，摸清“产业家底”，绘制“招商地图”。引进实施一批关联度高、带动力强、税收贡献率高的全产业链项目，全年新签约亿元以上项目10个以上，以高质量项目建设推动高质量发展。激活消费潜能。深入实施扩大内需战略，加强就业援助和援企稳岗，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，全年新增城镇就业2900人以上，鼓励创业带动就业，稳定消费能力。推动南山旅游区、恒大文旅城、奥威马文化特色小镇等旅游景区发展，推进A级景区、星级农家乐创建，提供“吃住行游购娱”一站式服务。支持直播带货、自选超市等新消费模式，发展夜间经济、周末经济、银发经济，建设农产品展销中心，鼓励汽车、家电等大宗消费品下乡，拓宽消费渠道。推进放心消费体系建设，培育放心消费单位、放心工厂、放心厨房。改善乡村基础设施，保障“工业品下乡、农产品进城”双向通道畅通，释放消费潜力。 （四）坚持优先发展农业农村，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保主要帮扶政策总体稳定。健全防返贫动态监测和帮扶机制，加大就业和产业扶持力度，做好易地搬迁后续扶持，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，不断改善群众生产生活条件。积极防范化解项目风险，确保产业项目持续健康发展。加强典型引路及扶志扶智，激励引导脱贫群众自力更生。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。提高农业质量效益。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，稳定粮食播种面积和粮食产量。加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，新建高标准农田5.9万亩，推进“菜篮子”工程建设，推广无膜滴灌、秸秆还田等绿色生产技术。大力发展节水农业，实施庆丰灌区改造等农田水利工程。鼓励适度规模经营，提升农民专业合作社质量。推进农畜产品公用品牌建设，让“盛乐味蕾”区域公用品牌、“地理标志”产品成为强企富民的“金字招牌”。推动畜牧业高质量发展。完成草原新牧民一期、草原和牛、为牛牧业奶牛牧场建设，力争新开工奶牛牧场2个。启动正大“双百万”生猪一体化项目，新开工2个15万头生猪养殖基地。扩大奶山羊、肉牛、肉驴、蛋鸡等畜禽养殖规模，增加优质猪肉、牛羊肉及牛羊奶等畜产品供给，推动畜牧大县向畜牧强县转变。坚持为养而种，新增优质苜蓿、粮饲兼用玉米等饲草面积5万亩。推进政府购买兽医社会化服务，提高基层兽医卫生服务能力。实施乡村建设行动。争创自治区“四好农村路”示范县，完成和林羊群沟好来沟红色旅游公路和樊家夭大红城通村公路建设，为更多的自然村通硬化路。大力推进新一轮农村电网改造升级。实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村垃圾污水处理和种植养殖废弃物资源化利用，完成农村改厕1万户。提升县级乡村振兴综合服务能力，更好发挥乡镇农技推广中心作用，提高农民科技文化素质。积极培育新型职业农民、青年农牧场主和致富“领头雁”，大力推动社会化服务组织参与乡村生产生活服务。 （五）坚持以人为核心，全力推进新型城镇化建设不断优化城镇功能布局。完善县域空间布局和功能定位，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，做好总体规划、专项规划和详细规划，突出生态立县理念，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护体系。建立规划“留白”制度，控制开发强度，留足公共空间、绿地及公共服务建设用地。加强城乡规划管理，严格执行规划许可制度，保障城乡规划顺利实施。实施城市更新行动。结合全国文明城市创建，大力推动城镇地下管网改造、巷道整治、旱厕改造等工程，配套建设生活垃圾转运站等公共设施，升级环卫作业设备，推动功能型更新。积极改造老旧小区，打造“一街一景一主题”特色文化街区，建设“口袋公园”2个、小微绿地6处，推动改善型更新。保护历史建筑，留住历史文脉，维护城市特色，推动保护型更新。实施城市精细化管理三年提升行动，发挥智慧城市指挥中心“城市大脑”作用，让城市更宜居。打造特色小镇。按照“一镇一产业、一镇一特色”理念，规划建设盛乐镇、新店子镇等中心镇、特色镇。完善乳业开发区产城融合功能，新建开发区卫生院，对师大西门国道209沿线进行重点整治，提升基础设施、配套服务及园林绿化水平。规划空港小镇建设，完善仓储、物流、餐饮、住宿等服务功能，打造宝贝河巧什营流域生态长廊。 （六）坚持系统治理，进一步改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，持续开展燃煤锅炉整治、扬尘污染管控、挥发性有机物专项治理，加强城关镇禁燃区烟花爆竹燃放管控，扎实做好秸秆禁烧工作。打好碧水保卫战，扎实推进河长制，开展城乡饮用水水源地保护区专项整治，投入运行城关镇新水源地。打好净土保卫战，大力推进“四控”行动，严格落实农业面源污染防治措施。加快生态修复治理，逐步弥合生态创伤，消除环境污染源。筑牢生态安全屏障。推进大规模国土绿化，实施人工造林1.5万亩，改造修复退化林2万亩，平茬复壮柠条灌木林2万亩。实施京津风沙源治理、小流域综合治理等生态工程，对自然保护区进行勘界立标和矿坑修复治理。推行“林长制”“草长制”，落实保护发展森林资源目标责任制，常态化抓好森林草原防灭火工作。实施林区及生态功能区禁牧，积极建设森林公园。传承发扬白二爷沙坝治沙精神，鼓励爱心人士参与造林及林木认养。推动绿色低碳发展。积极发展绿色建筑产业，支持杭萧盛基、中朵远大等企业做大做强。完善废旧物资和可再生资源循环利用体系，大力推进生活垃圾分类收集处理。坚决制止餐饮浪费。开展全民节水行动。降低公共机构能耗。积极探索碳排放交易，着力推动低碳城市建设。积极倡导绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （七）坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感促进教育高质量发展。严格落实立德树人根本任务，不断完善德育工作体系，加大校长、环节干部、教师交流轮岗和专业化培训力度，促进义务教育优质均衡发展。完成第五小学改扩建工程，开工建设第四幼儿园、空港幼儿园，推动内蒙古艺术学院、呼和浩特第四中学等新校区建设。全力办好学前教育、基础教育、职业教育和高中教育，规范民办教育。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。积极创建文明城市。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念，坚决打好打赢全国文明城市创建攻坚战。大力培育和践行社会主义核心价值观，组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，建强用好新时代文明实践中心和志愿者队伍。开展“做文明有礼和林格尔人”活动，全面提高市民文明素养，塑造整洁、有序、文明的城市形象。支持乌兰牧骑更好发展，加强文化惠民工程建设，创作更多文艺精品，不断满足人民群众精神文化新需求。推进移风易俗，建设乡风文明。健全多层次民生保障体系。落实常态化疫情防控措施，坚持人、物同防，农村、社区同防，做好疫苗接种工作，全力防范新冠肺炎疫情的输入扩散。推进智慧医院建设，实施蒙医中医院提升改造工程，增强公共卫生服务能力。开展爱国卫生运动，实施全民健身计划。推进全民参保工作，统筹基本医疗保险、大病保险和医疗救助，强化兜底保障和社会救助，完善疾病预防控制体系建设。大力推进养老事业发展，建设居家养老服务中心，增加老年活动场馆供给。做好退役军人服务管理、“千企连千兵”等工作。全力办好民生实事。积极维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置社会矛盾综合治理机制。强化治理体系、治理队伍、治理能力建设，推进市域社会治理现代化。推进“12345”为民服务平台与智慧和林格尔深度融合，实现从“接诉即办”向“未诉先办”转变。进一步加强信访工作，推动“事要解决”。依法保障农民工合法权益。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，持续推进应急体系建设。切实保障食品药品安全。采取更加积极有效措施，切实解决好居民入住难、办证难问题。全面贯彻党的宗教工作基本方针。加强国防动员、国防教育、人民防空和双拥共建工作。同时，认真做好档案、人防、史志、慈善、红十字、残疾人、关心下一代等工作，支持工会、团委、科协、妇联、文联等群团组织更好发挥作用。 四、加强政府自身建设面对新形势、迎接新挑战、谋求新发展。我们要把政府治理体系和治理能力现代化摆在更加突出位置，强化机遇意识、风险意识，科学部署、精准施策，完整、准确、全面贯彻新发展理念，下好“先手棋”，赢得主动权。坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“四史”教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实上级各项决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活，把党的领导体现到政府工作各方面各环节，确保行有所规、动有所矩。坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，不断完善重大行政决策程序，着力提高依法行政的主动性和自觉性，把依法办事融入到具体工作中。开展“八五”普法工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法全面履行职责。切实加大政务公开力度，积极回应社会关切，提升政府工作的透明度和公信力。坚持高效勤政。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息反对形式主义、官僚主义，进一步精文减会，腾出更多精力谋发展、抓落实。扎实推进政府效能建设，不断强化督查督办、绩效考核。牢固树立担当意识，提高执行力、落实力，确保各项工作掷地有声、落地见效。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，加强监督约束，规范权力运行。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控。牢固树立过紧日子的思想，把勤俭节约、反对浪费的要求贯穿到政府工作全过程，把有限的资金用到经济发展和民生急需领域。全面加强审计监督、执法监察和廉政监察。各位代表！我们要精心呵护“模范自治区”崇高荣誉，全面贯彻党的民族政策，深入践行守望相助理念，切实增强“五个认同”，扎实开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，让中华民族共同体意识在各族群众中深深扎根。各位代表，征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺奋进，凝聚起全县人民的磅礴力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，奋力谱写和林格尔高质量发展新篇章！

  2025-07-07

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