乌拉特前旗招商引资

• 【投资乌拉特前旗】2018年乌拉特前旗政府工作报告

  乌拉特前旗人民政府工作报告(2017年12月8日在乌拉特前旗第十七届人民代表大会第一次会议上)乌拉特前旗人民政府代旗长苏亚拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。过去五年及2017年工作回顾过去五年，在市委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，主动适应经济发展新常态，全力落实艰巨繁重的改革发展任务，圆满完成了旗十六届人大一次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展新局面。经济结构更加优化，综合实力大幅提升。预计地区生产总值由2012年的122.9亿元增加到2017年的156.2亿元，年均增长7.4%;公共财政预算收入达到7.35亿元，年均增长13.2%;城乡居民人均收入由18154元和10121元增加到27761元和15536元，年均分别增长8.9%;社会消费品零售总额由22.8亿元增加到38.2亿元，年均增长10.9%;固定资产投资累计完成582.9亿元。工业主导地位持续增强。规模以上工业增加值年均增长9.8%。五年累计投入13亿元，配套完善工业园区基础设施，全面启动食品工业园(中小企业创业园)，项目承载能力显著增强。突出项目支撑带动作用，狠抓招商引资，累计实施千万元以上工业重点项目123项，完成固定资产投资397.6亿元。钢铁、化工、建材等传统产业不断转型升级，产业链条持续延伸。新材料、新能源、大数据云计算等新型产业兴起壮大，建成6000吨多晶硅生产线，风光电装机容量达到18万千瓦，天然气日处理能力达到100万立方米，云计算、中草药产业率先破题。多措并举稳定企业生产，“营改增”为企业降税减费2312万元，电力综合扶持政策降低企业用电成本7亿元，额尔登布拉格工业供水一期工程建成投运。农牧业基础地位更加巩固。粮食总产量由15.1亿斤增加到17.4亿斤，获评全国粮食生产先进旗县，牲畜饲养量由300万头(只)增加到349.6万头(只)。五年累计完成农田综合配套151万亩，黄灌区排水系统得到全面改造，山旱区滴灌配套基本实现全覆盖。高标准完成了黄河堤防二期和乌不浪沟、莫楞河等山洪治理工程，防汛保障能力大幅提升。新增设施农业1.8万亩，建设规模化养殖场109个，农牧业龙头企业和专业合作组织分别达到33个和1331个，“三品一标”认证达到52个，农牧业产业化水平显著提升。现代服务业快速发展。第三产业增加值达到57.9亿元，年均增长8.1%，对地区生产总值的贡献率由16.4%提高到41.5%。建成了乌拉特部落水世界、海洋馆和公田农庄等精品旅游景区，成功举办了首届乌梁素海螃蟹节、国际冰雪节和公田农耕文化节等节庆活动，预计2017年接待游客110万人(次)，实现旅游收入8.6亿元，年均增长20%和15%。电子商务蓬勃兴起，电商企业发展到212家，获评“国家级电子商务进农村示范县”。地方金融业稳步壮大，国有商业银行创新服务水平提升，农村信用联社成功改制运营，各类金融机构存贷款余额分别达到121亿元和97亿元。加大节能减排和大气污染综合防治力度，累计实施减排项目91项，圆满完成了各项约束性指标。基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。修编完成城市总规和园林绿化等14个专项规划，开展了城区地下管线普查和信息系统建设。五年累计投入建设资金84亿元，完成房地产开发276万平方米，新改建城区道路21.7公里，铺设各类管网120公里，实施旧城区背街小巷改造30公里。打通了城区西出口通道，完成城市出入口和110国道等城区主干街道综合整治和街景亮化工程。建成垃圾处理场和10座垃圾转运站，实现了热电联产集中供热。新建便民市场3个，全面开展了乱停乱放、店外店、小广告等综合治理，城市面貌和公共秩序大幅改善。五年累计投入生态建设资金15.5亿元，森林覆盖率和建城区绿化覆盖率分别达到16.02%和36.1%，荣获“全国绿化模范旗县”和“自治区园林县城”称号。加快特色集镇和美丽乡村建设，累计完成危房改造15013户、安全饮水103处、农村电网改造1547公里，实施街巷硬化1448公里、农村公路849公里。国县道收费站全部取消，有效降低了交通物流和群众出行成本。乌拉山镇和大佘太镇入选全国重点镇，公田村获评“中国最美休闲乡村”，沙德格嘎查入选国家第四批传统村落，农牧区面貌发生了显著变化。民生改善更加坚实，社会事业全面发展。预计2017年公共财政用于民生领域的投入达到21.6亿元，年均增长18.9%。全面加大精准脱贫力度，累计投入扶贫资金5.6亿元，3.3万名贫困人口实现稳定脱贫。城乡就业稳步扩大，低保、医保、养老保险持续提标扩面。加大社会救助力度，累计发放各类救助金3.8亿元，特殊困难群体的基本生活得到更好保障。建成互助幸福院、老年综合养护院、社区照料中心等养老机构15所，养老服务体系逐步实现多元化。实施棚户区改造66万平方米，安置回迁户5900户，建设保障性住房3.5万平方米，完成老旧小区节能改造34.1万平方米。建成了民族教育园区、职业中专、特殊教育学校和13所幼儿园，完成了义务教育学校标准化建设，校长、教师交流轮岗常态化开展，顺利通过国家义务教育均衡发展评估，教育教学水平居全市前列。创建自治区科技示范园区1个，各类专利达到121件，跻身全国科技进步旗县行列。旗医院积极实施升级扩建，中蒙医院新大楼投入运行，完成了5所苏木镇卫生院和50所卫生室标准化建设，补充专业技术人员156名，实现了旗域医疗一体化服务。安装直播卫星接收设备7.8万套，顺利通过国家级广播电视公共服务标准化试点验收，群众听广播、看电视问题得到有效解决。修缮扩建了西公旗敖包，新建了乌拉特部落文博馆、哈萨尔文化园、兵团战士纪念馆，完成了文化馆、博物馆、图书馆整体搬迁。建成标准化足球场5个、笼式足球场5个，启动了体育文化产业园建设项目。新改建文化活动室133所、小广场120处，成功举办乌拉特文化艺术节等大型文体活动，“魅力乌拉特·西部民歌会”成为自治区唯一入选全国优秀群众文化品牌。改革措施更加深入，发展动力显著增强。坚持落实顶层设计和自主创新相结合，加快推进重点领域和关键环节改革，形成改革成果931项。习近平总书记嘱托的三项重点改革加快推进，开展了订单契约型等农企合作模式;实施了领导干部自然资源资产责任审计，全旗森林、草原、湿地资源实物量表编制取得阶段性成果，国有林场改革全面启动;深化对蒙合作，积极推动企业自用型保税仓库建设。供给侧结构性改革成效显著，“三去一降一补”全面落实。“放管服”改革不断深化，公布了政府权力、责任等“8张清单”，承接行政审批事项106项，取消、停征、降低100个收费项目，行政审批实现“一站式”办理。“多证合一”、“一照一码”商事制度改革全面实施，新增市场主体1.2万户。财税、金融体制改革稳步推进，部门预决算实现全公开，“营改增”全面落实，汇盛投资集团公司组建运营。全面深化政府机构改革，完成了工商、质监、食品药品以及卫生、计生等部门职责整合。综合行政执法改革走在了全区前列，成立了20支综合行政执法队伍。城乡居民医疗保险顺利并轨，机关事业单位养老保险制度改革全面启动。土地和草原确权承包工作基本完成，不动产登记顺利实施，农田水利、扩权强县等试点改革稳步推进，教育卫生、社会保障等领域改革取得新进展。自身建设更加强化，行政效能明显提高。认真落实全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府党组和政府系统党的建设进一步加强，党员干部的理想信念更加坚定、党性更加坚强、作风更加务实。违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员全面清理，国务院“约法三章”落实到位，“三公”经费压减6.9%，行政成本明显下降。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议239件，政协委员提案415件，办复率100%。强化行政监察、审计监督，政风行风和社会风气持续好转。深化依法治国理念，强化普法教育，法治建设和平安创建成效显著，一批信访积案得到有效化解，民族团结、社会稳定局面进一步巩固。民族宗教、人防双拥以及老年人、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作取得了新成绩。驻旗部队、各单位、各企业和广大志愿者也为经济社会发展做出了新贡献。各位代表，即将过去的2017年，是大事多、要事多、喜事多的一年，也是我们经受重大考验的一年。面对复杂严峻的经济形势，全旗上下团结一致，努力克服任务重、矛盾多、资金少等种种困难，全心全意谋发展，尽心尽力惠民生，不折不扣抓落实，各项工作扎实推进、成效显著，为本届政府工作划上了圆满句号。一年来，我们认真落实自治区“七网”同建、“七业”同兴发展战略，坚持以工业园区和食品工业园(中小企业创业园)为平台，加大招商引资和项目建设力度，预计招商引资到位资金49亿元，完成工业固定资产投资60.1亿元，规模以上工业增加值增长8.3%。东立一期6000吨多晶硅、振森一期8万立方米高密度纤维板、金屿腾3万吨硅粉和金鼎6万吨钙白粉等项目建成试运行，蒙润硫酸钾肥、红田蓝宝石、敏智云慧、启翔云计算等项目落地建设，工业经济发展态势稳中向好。一年来，我们围绕打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，加快发展现代农牧业。实施高标准农田建设49万亩、千亿斤粮食增产3.7万亩，完成滴灌配套11.2万亩，衬砌渠道20.8公里，试点开展了改盐增草(饲)兴牧工程。新增设施农业3500亩，建设规模化养殖场28个，引进了天衡蒙中药、鸿景思德制糖、华盟300万头核心种猪、恒惠普益“双百万”养殖及配套屠宰加工等“农字号”龙头企业，农牧业产业发展后劲显著增强。一年来，我们突出城市内涵式精细化发展，新改建道路5.6公里，铺设各类管网14.5公里，完成22座公厕“旱改水”，新建旅游公厕7座，撤并燃煤小供热站4个，将8900户90万平方米旧城区楼房接入集中供热系统。实施了乌拉特文化主题公园、林海街仿古街区建设，完成了东河水系、林海公园升级改造工程，“五城同创”全面启动，城市形象更加靓丽。一年来，我们积极顺应人民群众对美好生活的期待，狠抓民生社会事业建设，年初人代会确定的“十件民生实事”全面落实，脱贫攻坚取得决定性进展，民生提标和“三个一”惠民政策全部兑现，不折不扣落实了企业退休人员、城乡居民养老金调整政策，累计发放各类救助金7907万元，城乡居民生活水平持续改善。认真对待和解决群众来信来访，扎实开展社会矛盾排查化解，社会保持和谐稳定。一年来，我们秉持绿色安全发展理念，切实加强安全生产和生态建设，实施林业生态建设17万亩,完成尾矿库和废弃堆场治理6961亩，认真落实中央和自治区环保督察整改任务，接受了国务院安全生产大检查，圆满完成了节能减排任务，生态环境和安全生产形势稳定好转。一年来，我们认真落实中央巡视“回头看”和自治区巡视整改任务，严格执行中央八项规定，深入开展“两学一做”学习教育，全面贯彻旗委决策部署，严格执行人大及其常委会决议，自觉接受政协民主监督，广泛听取各方面意见建议，坚持依法依规办事，行政效能有了新提高，经济社会各项事业不断取得新成绩。各位代表，过去的五年，是我旗综合实力大幅提升，全面建成小康社会取得新进展的五年，是发展方式加快转变、发展基础更加坚实、发展更加全面协调可持续的五年，是改革攻坚力度最大、城乡面貌变化最显著、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是旗委高瞻远瞩、科学谋划的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，也是各族干部群众同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为我旗建设和发展做出贡献的同志们，向所有关心和支持我旗工作的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去五年，面对复杂严峻的经济形势，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。五年的奋斗历程，使我们深刻体会到：实现我旗经济社会赶超崛起、跨越发展，必须始终坚持正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党中央、国务院、区市党委、政府和旗委的各项决策部署，紧紧依靠全旗各族人民，守望相助、团结奋斗;必须始终坚持发展第一要务，主动适应、积极引领经济发展新常态，牢牢把握发展主动权;必须始终坚持美丽与发展双赢，以提高发展质量和效益为中心，加快转变发展方式，推动经济社会各项事业协调可持续发展;必须始终坚持以人为本，抓住群众最关心的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠、共享发展成果;必须始终坚持全面深化改革，用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，为发展注入新动力;必须始终坚持求真务实的工作作风，激情工作，艰苦奋斗，切实增强政府的执行力和公信力，为经济社会发展提供坚实保障。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现为：一是旗域经济综合发展能力不强，自身条件和比较优势发挥不集中、不充分，能起到牵引性示范性的大项目好项目还比较少。二是产业发展不均衡、层次低，传统产业升级缓慢，新兴产业还处于起步阶段，新旧动能转化任务繁重。三是城乡建设、社会发展、安全生产、生态环保短板不少，人民美好生活需要日益广泛，全面建成小康社会任务艰巨。四是社会矛盾和问题交织叠加，财政收支矛盾更加突出，政府债务负担较重，保稳定、防风险存在不小的压力和挑战。五是部分干部担当意识、创新意识不强，懒政怠政问题不同程度存在。对此，我们将以高度负责的精神，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，认真加以解决，决不辜负全旗人民的厚望。今后五年及2018年工作安排今后五年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我旗全面深化改革，加快转变经济发展方式的攻坚时期。政府工作的总体要求是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快发展为第一要务，以保障和改善民生为目标，以壮大综合实力和提高发展质量效益为中心，以改革开放和转变发展方式为动力，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力践行“五大发展理念”，认真落实旗委十三届三次全委会决策部署，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化协同发展，全面提升深化改革、依法治旗和行政效能水平，切实抓好乡村振兴，全力实施脱贫攻坚等民生工程，争当“塞上江南，绿色崛起”的先锋标兵，确保如期全面建成小康社会，奋力开启社会主义现代化建设新征程。主要预期目标是：在提高质量效益、保护生态环境的前提下，主要经济指标不低于全市平均水平，确保经济运行稳中有进、稳中提质。全面完成节能减排等各项约束性指标。围绕上述总体要求和主要预期目标，今后五年重点抓好四个方面工作。 一、坚持稳中求进，夯实全面小康的物质基础 （一）加快推进产业转型升级，着力构建新型工业体系。坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，壮大骨干企业与发展中小企业并举，以招商引资和项目建设为抓手，以工业园区和食品工业园(中小企业创业园)为平台，加快形成产业集群，推动工业经济扩量提质增效。工业园区，要按照发展重工业和新兴产业的功能定位，主动融入呼包鄂经济圈，引进一批钢铁、精细化工、大数据云计算、晶体产业等方面的大项目好项目，努力把园区打造成承接京津冀产业转移、对接包钢的新兴煤化工、特制钢材、装备制造、新材料综合性工业园区，力争到2022年，园区实现工业产值150亿元以上。食品工业园(中小企业创业园)，重点发展农畜产品深加工等无污染劳动密集型产业，推动产城融合，促进就业创业。加快推进园区“七通一平”基础设施建设，筹划搭建小微企业孵化基地，力争到2022年，园区入驻企业突破50户，带动就业5000人以上，争创自治区小微企业创业创新示范基地。要积极推动新旧动能协同发力，通过创新驱动、资源整合、“腾笼换鸟”等方式，加快推动电力化工、钢铁冶金、农畜产品加工等传统产业转型升级，不断延长产业链条，提升产业层次，增强市场竞争力，使老产业焕发新活力。加快培育新能源、新材料、节能环保、大数据云计算等新兴产业，探索引进3D打印、机器人制造等高新技术产业，力争到2022年，风光电装机容量突破50万千瓦，日处理天然气液化300万立方米，多晶硅和蓝宝石产能分别达到6万吨和2500吨以上，大数据云计算在智慧城市、智慧交通等领域得到推广应用。 （二）加快推进农牧业现代化，着力打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。认真落实乡村振兴战略，充分发挥我旗农牧业资源优势，突出抓好耕地质量提升、农牧业供给侧结构性改革、品牌建设、龙头企业培育，推动农牧区一二三产融合发展。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极争取高标准农田建设、盐碱地改良、千亿斤粮食增产等项目，统筹推进连片地区和零星死角土地综合配套整治，力争到2022年全面完成第一轮土地综合改造，符合条件的地区启动实施第二轮改造工程。依托高效节水、水权置换等项目，继续实施滴灌配套和渠道衬砌工程，积极推行黄灌区、库灌区膜下滴灌技术，适时启动新一轮排水改造工程，努力形成灌排顺畅、节约高效的多水源灌溉系统。加快推进农牧业供给侧结构性改革，在稳粮的前提下，依托天衡蒙中药、深圳国商通油牡丹、鸿景思德制糖和恒惠普益“双百万”养殖等项目，引导农牧民调整种植结构，扩大优质绿色小麦、花生、小杂粮、蒙中药、油牡丹、甜菜、饲草料等市场前景好的农作物种植。鼓励农牧民加快枸杞品种更新，提高种植效益。以塑料大棚为主，因地制宜，稳步发展高效设施农业。坚持“小规模、大群体”发展思路，大力发展肉羊养殖，力争到2022年，全旗肉羊饲养量突破600万只。继续采取整合项目和政府补贴等办法，鼓励农牧民和专业合作社发展肉驴产业，统筹推进生猪、奶牛、特禽、水产等规模化养殖。实施品牌强农战略，抓好地域品牌的注册、认证和保护工作，引导农牧民和龙头企业按照品牌质量标准进行生产加工，提高地域品牌价值，真正实现优质优价。加大品牌宣传力度，鼓励企业申报“三品一标”认证，力争到2022年，“三品一标”认证达到100个以上。培育壮大龙头企业，鼓励支持本土涉农涉牧企业采取兼并重组等措施，加快行业整合，实现集群发展。引导支持首农、天衡、蒙羊等企业辐射带动农牧民发展规模化、标准化原料生产基地，推进优势特色农畜产品精深加工，让农牧民在生产高品质农畜产品中得到更多实惠，让企业在加工输出高品质农畜产品中实现更好效益。 （三）加快推进现代服务业，着力培育经济增长新引擎。坚持把服务业作为产业转型升级、拉动经济增长的重要动力，重点抓好旅游、商贸物流、金融等产业发展。大力发展旅游业。按照全域旅游、四季旅游发展理念，科学编制旅游发展规划，加大旅游项目招商引资力度，推进乌梁素海、大桦背、乌拉特部落等重点旅游景区建设，力争到2022年，全旗3A、4A级旅游景区分别达到5个和4个，5A级旅游景区实现零突破。坚持以农兴旅、以旅促农，拓展旅游观光、休闲度假、农耕体验等新业态，让旅游业火起来，让农牧民富起来。进一步丰富营销手段，加强旅游电子商务应用，采取网上宣传营销、网上预订、在线交易等新模式，不断提升旅游品牌知名度和吸引力。抓住包银高铁建设契机，推动旅游企业错位发展、互补发展、协同发展，积极融入全区精品旅游线路，拓展旅游客源，带动餐饮住宿、旅游商品和娱乐业发展，力争到2022年，旅游总收入突破20亿元。加快发展商贸物流业。依托交通、区位优势，重点发展以过境资源和农畜产品为主的物流运输业，继续扶持巴运物流园区发展壮大，努力盘活萌业物流园区，提高辐射带动能力。完善电商物流园区综合服务功能，加快农牧区电商服务站建设，形成覆盖城乡的物流快递服务网络，力争到2022年，电商企业达到800家以上，网上交易总额突破10亿元。积极发展普惠金融业。鼓励国有商业银行和农发行等政策性银行拓展金融业务，继续支持农商行、包商行等地方性金融机构发展，不断增强金融服务实体经济能力。积极推动具备条件的企业上市或在中小企业股权交易市场挂牌，力争到2022年，6家企业进入多层次资本市场，直接融资20亿元以上。坚持兜住底线、严控风险、严格程序的原则，积极做好地方政府债券额度争取工作，用足用活国家政策性贷款，合理申报实施“PPP”项目，切实缓解财政压力，严防政府债务风险。全力支持汇盛集团公司发展壮大，提高公司自主经营能力和管理水平，使企业逐步成为基础设施建设的投融资主体、公共资源的经营主体。 二、统筹城乡发展，共建全面小康的美丽家园 （一）突出规划引领，着力推动城乡科学发展。按照巴彦淖尔次区域中心城市发展定位，将科学化、人性化、精细化理念贯穿于城市规划建设全过程，用高水平规划引领发展。开展城市总规评估，完成城区控规编制，抓好“城市双修”设计，全面完成白彦花、先锋等建制镇规划。切实抓好城乡规划的执行管理，健全完善公开公示制度，保障公民知情权、参与权、监督权，严格按照规划实施项目建设、惩治违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。 （二）坚持精细建管，着力提升城乡建设水平。加强城乡基础设施建设。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的总体思路，重点实施包银高铁、省道改造、输变电等重大基础设施建设，使城乡基础保障水平得到大幅提升。继续完善城市路网框架，逐步构建外环内联的城市道路交通体系。加大供热、给排水、天然气等市政管网建设力度，加快撤并小供热站，争取实现城区集中供热全覆盖。抓好城市污水和生活垃圾处理，配套完善农村污水收集、垃圾处理和环卫保洁等设施，积极推动落实“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的“短板”。实施城乡住房保障工程。根据市场需求，稳妥推进房地产开发。新区商品房建设要严格控制建筑密度和容积率，高标准配套绿地、停车场、社区服务、环卫等公共服务设施，提升宜居指数。棚户区改造要抓住国家金融支持政策，通过货币补偿和易地安置相结合的方式，争取五年建成回迁房50万平方米。继续实施老旧小区整治和农牧区危房改造，认真落实租购并举住房制度，切实解决好城乡困难群众住房问题。提高城乡管理水平。深化城管综合行政执法改革，加快构建完善“大城管”格局。积极推进城市精细化管理、规范化执法、信息化建设，探索建立多部门资源共享的数字化信息平台。加大城市乱象综合整治力度，强化便民市场、停车场等服务设施建设，实现城市功能区划和归行入市管理。建立物业评价退出制度，全面提升物业管理服务水平。加快推动城市管理向农牧区延伸，健全村庄管护机制，抓好乡风文明建设，真正把农牧区打造成群众安居乐业的幸福家园。 （三）加强生态建设，着力创造良好生产生活环境。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草沙综合治理。实施好天然林保护、京津风沙源、退耕还林还草、水土保持等重大生态修复工程，力争到2022年，森林覆盖率和建城区绿化覆盖率分别达到20%和40%。严格落实基本农田和禁牧、草畜平衡制度，严厉打击非法占用开垦草原林地行为。全面开展绿色矿山建设，规范矿产资源开发秩序，强力推进矿山地质环境和尾矿库治理工程。大力推广测土配方施肥应用，鼓励引导农牧民增施有机肥，减少化肥农药施用量，降低农业面源污染。落实最严格的水资源管理制度，加大部门联合执法力度，严禁新增机电井，严控工矿企业采用地下水，切实解决好地下水超采问题。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，探索推进电动公交车、共享单车的推广应用。 三、保障和改善民生，提高全面小康的幸福指数 （一）继续加大投入，着力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，作为头号民生工程，以实现贫困人口“两不愁、三保障”为重点，深入实施精准扶贫、精准脱贫。广泛动员社会力量参与扶贫，发挥好扶贫对象的主体作用，形成外部多元扶贫和内部自我脱贫互动机制。要抓住国家大力支持革命老区建设的机遇，加大项目争取力度，认真落实产业扶持、社会保障兜底等各项扶贫政策，巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困群众脱贫不返贫。到2020年，贫困人口和贫困地区与全国一道进入全面小康社会。 （二）坚持多措并举，着力提升城乡居民收入水平。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实国家、自治区促进城乡居民增收的政策措施。健全完善就业服务体系，围绕新增产业项目抓培训、找岗位，增加有效就业供给，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。完善城乡社会救助体系，提高救助保障标准。建立工资正常增长机制和支付保障机制，落实公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩，深化事业单位职称制度改革，健全企业工资集体协商制度和职工工资正常增长机制。及时兑现各项惠民政策，多渠道增加城乡居民收入。健全劳动关系协调机制，规范企业劳动用工行为，切实保障劳动者合法权益。 （三）统筹协调发展，着力提高公共服务水平。优先发展教育科技事业。继续加大教育投入力度，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。高度重视民族教育，统筹办好学前教育、民办教育、职业教育和特殊教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。加强师德师风建设，抓好校长和学科带头人队伍建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。继续加强科技普及和知识产权申报工作，积极推动院士工作站和博士工作站建设，提高科技服务水平。加快推进健康前旗建设。健全完善三级医疗卫生服务体系，大力发展蒙中医药事业，启动建设妇幼保健医院新大楼。加强“医共体”和医疗卫生信息化建设，扩大名医名院合作，加强人才培养，深入开展分级诊疗和医养结合，努力为群众提供全方位全周期健康服务。繁荣发展文体广电事业。加快推进体育文化产业园区建设，加强民俗馆、村史馆、小广场等基层文化活动阵地建设利用，发展文化大院、文化户。鼓励机关、企业、学校文体设施对外开放。大力弘扬乌兰牧骑优良传统，鼓励支持民族文化传承发展和创新。积极倡导全民健身、全民阅读，做靓前旗文化名片。深化足球事业改革，广泛开展群众体育、民族体育、竞技体育活动，举办一批有影响力的文体赛事。加快推进广播电视公共服务均等化、标准化建设，切实让群众听好广播、看好电视。 四、促改革强法治，激发全面小康的无限活力 （一）突出重点领域，着力在深化改革上实现新突破。坚持将改革创新贯穿政府工作全过程、各领域，推动制度创新、管理创新、工作创新，让政府工作更好的体现时代性、把握规律性、富有创新性。注重实践探索，突出问题导向，切实抓好总书记嘱托的三项重点改革。深入推进经济体制、生态文明体制和社会体制等重点领域改革，扎实开展“扩权强县”等试点改革，巩固金融、财税等改革成果，让改革红利惠及更多群众。继续简政放权，创新监管方式，全面实施“多证合一”、“全程电子化登记”和市场准入负面清单制度，激发各类市场主体活力。深化综合行政执法改革，全面提升执法效能和水平。持续推进供给侧结构性改革，统筹做好“三去一降一补”工作。认真落实监察体制改革，推动全面从严治党向纵深发展。完善电子政务和政府官网建设，加大政务公开，建立健全“一站式”服务和网上审批服务机制。深化对外开放，主动融入“一带一路”、呼包鄂经济圈和京津冀一体化发展，深度参与中蒙俄经济走廊建设，促进全方位开放共融。 （二）坚持依法行政，着力在提升服务效能上展现新面貌。严格按照法定权限、法定程序和权责清单行使权力，将政府工作全面纳入法治轨道。坚决贯彻旗委的决策部署，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督。认真执行政府工作规则和议事规则，“三重一大”事项全部集体研究，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。深入推进“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。下大力气解决部门推诿扯皮、群众办事“来回跑”问题，让群众不托人也能好办事、快办事、办成事。 （三）创新社会治理，着力在优化发展环境上取得新成效。树立系统治理理念，完善旗、镇、村三级领导干部包片管理、包块服务工作机制，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动，努力营造包容和谐、守望相助的社会环境。畅通信访渠道、规范信访秩序，大力推行“网上信访”工作模式。深入开展“平安前旗”建设，严密防范和依法惩治违法犯罪活动，提升群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，探索购买安全技术服务，全面加强安全监管和隐患排查，坚决遏制安全事故发生。加强网络监管和舆情引导，有效应对处置突发事件。强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。重视老干部工作，注重发挥工青妇、红十字会等群团组织作用，维护好妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。统筹发展电力通讯、防震减灾、人民防空、双拥共建等工作。深入贯彻落实新形势下宗教工作，扎实推进民族团结进步事业，促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。我们坚信，在旗委的坚强领导下，经过全旗上下的不懈努力，未来五年的宏伟蓝图一定会变成现实，全面建成小康社会的目标一定能够如期实现。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府履职的起步之年，更是我们把握新机遇、实现新发展的关键之年，做好全年工作，实现良好开局，意义重大。主要预期目标是：主要经济指标不低于全市平均水平,在保持经济增长处于合理区间的基础上，不断提升发展质量和效益。实现上述目标，重点在八个方面下功夫： （一）在稳工业抓项目促转型上下功夫。工业是我旗的优势产业，也是加快发展的希望所在，要坚持把抓投资、抓项目作为工业的重中之重。完善“两大园区”总体规划和产业规划，做好基础设施配套。工业园区重点实施道路新改建28公里、雨污排水及供水管网51公里，完成两座污水泵房提升工程，新建220千伏和110千伏变电站，扩建包钢庆华消防站，抓好固废堆场和污水处理厂建设运营。规划建设云计算、晶体产业等“园中园”，实现优势特色产业集群发展。整合利用好闲置厂房，提高土地利用率，努力为项目落地创造便利条件。食品工业园(中小企业创业园)，重点实施新三路、新十四路、新十五路等道路管网建设，建成220千伏变电站、电缆地下走廊和天然气供气站，积极协调河套水务公司，加快推进工业供水工程，启动污水处理和中水回用项目，切实提高园区承载能力。认真落实电力多边交易、节能技改、增量配电改革等稳增长政策措施，全力争取保税物流园区获批。积极推进铁精粉管道运输项目，支持胜烽矿业公司与矿山企业协会合作，提升资源整合和行业集聚效益。重点面向长三角、珠三角、京津冀等先进地区，紧盯现有产业下游配套、农畜产品深加工和新兴产业等重点领域，加大招商引资和项目建设力度，全年力争引进亿元项目5个以上，实施千万元以上重点工业项目33项。建成东立一期第二条生产线、银海2500吨和金泉2000吨高端稀土抛光粉、红田一期150台蓝宝石晶体炉、金峰化工二期5亿立方米煤制气等项目。加快推进乌电5万千瓦光热、广东富源642台蓝宝石晶体炉、青岛科硕6万吨锂离子动力电池负极材料、金鼎1万吨塑料母粒、普元20万吨干法造纸、雄安新区尚上方25万吨废旧铅酸蓄电池综合利用、天合新源秸秆制乳酸及有机肥、开欣食品2万吨炒货等项目建设。支持金盛汇实施3万吨硫化碱、2万吨硫酸二甲酯、1.5万吨二甲基二硫下游配套项目，力争全年实现工业产值95亿元以上。 （二）在抓三农稳基础上下功夫。围绕打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，以提高质量效益、促进农牧民增收为目标，加快发展现代农牧业。大破大立完成高标准农田建设4.5万亩、千亿斤粮食增产3万亩、滴灌配套5万亩，认真实施改盐增草(饲)兴牧工程。全年新增设施农业3000亩，建设规模化养殖场20个。加快推进蒙羊活畜交易市场、草原鸿泰肉联深加工、首农“双百万”养殖、300万头屠宰加工、300万吨饲料加工等项目建设。继续实行肉驴养殖扶持政策，力争年内肉羊饲养量达到450万只、肉驴养殖规模突破5000头。加快推动引龙头建基地调结构，年内建成蒙中药饮片、鸿景思德制糖等项目，发展10万亩甜菜、3万亩甜叶菊、5000亩中草药、9000亩油牡丹订单种植，形成传统大田农业和区域特色种植业相结合的多元化种植结构。健全农牧业服务体系，加大“三品一标”认证支持力度，全力做好乌拉山山羊国家地理标志认证工作，年内新增“三品一标”认证15个。充分利用土地确权承包成果，引导大中专毕业生、返乡人员等发展多种形式适度规模经营，培育造就一批懂农牧业、爱农牧区的“三农三牧”工作队伍。启动农牧业信息平台建设，强化涉农部门信息互通共享，完善疫病防治、科技服务、农牧业保险保障体系，为现代农牧业发展保驾护航。 （三）在培育壮大服务业上下功夫。以创建自治区全域旅游示范区为目标，坚持保护优先、合理开发，加快推进莫尼山景区建设，配套实施小庙沟游客接待中心、停车场、汉匈文化古城等项目。积极引进知名企业，推动乌梁素海旅游发展，辐射带动周边地区发展休闲度假、草原文化、特色餐饮、健康疗养等多种服务业态。支持乌拉特部落完善百鸟园、鸿雁湖、山地摩托车等旅游项目，启动实施滑雪场和极地海洋馆建设，争创4A级旅游景区。深入挖掘历史文化内涵，加快赵秦长城、阴山岩刻等历史文化遗存保护性开发。继续办好乌梁素海冰雪节、冬捕节等节庆活动，深化对外宣传，真正形成持久影响力。加快发展电商产业，依托电商产业园集聚优势，年内创建电子商务示范企业2家以上，网上交易总额达到4亿元。通过政策优惠等措施，引导快递物流企业全部进入电商物流园区，实现物流降费提效。继续加大金融支农力度，启动土地、草原承包经营权和农牧民住房财产权抵押贷款工作，切实解决农牧民“贷款难、额度小、成本高”问题。 （四）在深入推进新型城镇化上下功夫。以“五城同创”为引领，全面提升城镇宜居宜业水平。完善市政基础工程，实施白彦花大街、乡企大街、乌拉特大街、桦背路、民生路、西佘线城区段等道路延伸改造工程，全力支持配合包银高铁建设，高标准打造白彦花、乌拉山两个高铁站，完成高速公路白彦花服务区、乌拉山西出口新改建工程，启动南环路规划设计工作。严把建筑工程质量关，要像抓地上工程一样抓好地下管网的质量监管。年内新改建排污、供热等各类管网15公里，新增集中供热面积20万平方米，推动城区集中供热全覆盖。加快推进城市生活垃圾无害化处理项目，统筹使用垃圾收储设备、垃圾压缩转运站等各类环卫设施，实现垃圾密闭化收运、无害化处理、高效化利用。认真抓好建成公厕使用管理，继续实施30座公厕旱改水工程。按照园林园艺标准，对东风大街、民族路等道路绿化进行提档升级，完善乌拉特文化主题公园、中央景观公园，启动建设知青主题公园和东环游园，同步实施高铁和新改建道路两侧绿化工程，完成北海湿地恢复改造和环湖公路建设。全面完善棚改尾留项目基础设施配套，启动包兰铁路沿线棚户区改造，完成滨河 一、二期、东环路棚户区房屋拆除和居民安置，年内建成易地安置回迁房620套，实施老旧小区改造11万平方米，统筹抓好绿化、硬化、亮化等工作，切实改善旧城区面貌和群众居住条件。加大政策宣传，降低准入门槛，通过租购并举，抓好富丽华城等廉租房分配入住，让更多低收入群体能够安居乐居。启动西佘线和311、215省道改建工程，改造提升农村公路80公里，完成农村电网改造669公里。抓住国家支持特色小镇的发展机遇，充分挖掘历史文化、资源禀赋、产业特色等优势，打造白彦花等一批特色小镇，推动城乡一体化发展。 （五）在山水林田湖草沙综合治理上下功夫。严格落实主体功能区规划，加快推进自然保护区内工矿企业有序退出，加大生态修复力度，年内完成刁人沟等40处地质环境治理和1350亩尾矿库治理工程。坚持生态效益和经济效益相结合，以通道绿化、农田防护林和村屯绿化为重点，全年完成人工造林2.5万亩。认真落实“河长制”，坚持不懈抓好管水治水，完成饮用水源地防护设施建设，提高额尔登布拉格水源置换工程供水能力，全面关闭工矿企业生产水源井。加快推进城镇污水处理提标扩容和中水回用工程，强化农业面源污染治理，推动秸秆、农膜、畜禽粪污等农牧业废弃物资源化利用。严格执行生态环境损害赔偿和责任追究制度，对于不符合主体功能区规划和环保要求的项目坚决不予上马，切实守住生态环保红线。 （六）在办好惠民实事上下功夫。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，继续加大民生投入力度，年内财政用于民生方面的投入只增不减。认真抓好就业创业工作，发放创业贷款1300万元，完成职业技能培训3000人(次)，新增城镇就业1700人，农牧民转移就业2.6万人(次)。举全旗之力坚决打好脱贫攻坚战，认真落实“六个精准”和“五个一批”工作要求，严格实行贫困人口动态管理，依托金融扶贫贷款和项目资金，切实抓好脱贫攻坚后续产业扶持，保障贫困群众持续稳定增收。提高社会保障救助水平，加大城乡居民养老保险政策宣传力度，将更多进城务工农牧民、灵活就业人员纳入职工养老保险，努力做到应保尽保。积极协调上级精简城乡居民医保报销程序，缩短医药费报销周期，切实减轻群众就医负担。完善社会救助保障制度，认真落实城乡低保、五保孤儿、城镇“三无人员”提标政策和重度残疾人专项补贴制度。加强殡葬管理，倡导文明殡葬习俗，完成殡仪馆整体搬迁。关注老年人事业，加快发展养护型、医护型养老机构，实现老年综合养护院投运，完成德馨医养院建设，让老年人老有所养、老有所乐。 （七）在统筹推进社会建设上下功夫。坚持教育优先发展，新建3所学校体育场馆，加快推进农牧区学校塑胶操场建设，认真做好第 四、第五幼儿园申报工作，争取尽快启动实施。积极推行“大学区制”管理改革，加强师资队伍建设，争取年内招聘缺科教师67名，保障教育教学质量稳步提高。加强城乡医疗卫生服务体系建设，争取启动白彦花、大佘太等3所基层卫生院和东风社区、北环社区卫生服务中心建设，完成妇幼保健医院搬迁工作，启用疾控中心综合化验楼，创建自治区卫生旗县、慢病防治示范旗县和健康促进旗县。加快文体广电事业发展，牢牢把握意识形态主动权，推进传统媒体和新兴媒体融合发展，提高新闻宣传水平和突发事件应对能力。继续改善广播电视基础设施，完成5个广播电视地面数字发射站建设，实现农牧区广播电视信号全覆盖。完成体育文化产业园区主体工程，实行文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等文体设施免费对外开放，让全民健身、全民阅读蔚然成风。加强档案管理和信息化建设，完成档案局整体搬迁。认真抓好非遗文化遗产保护传承，积极申报柏木熏香、乌拉山陶瓷等非遗保护项目，广泛传承发扬河套剪纸、芦苇画等非物质遗产。深入开展“德润乌拉特、孝行乌拉特”创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统美德。 （八）在讲政治转作风上下功夫。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定自觉地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央关于八项规定实施细则，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持不懈抓好政府系统作风能力建设，思想上倡导心系群众、勇于创新、敢想敢干的作风;工作上倡导深入基层、雷厉风行、务实高效的作风;生活上倡导情趣高雅、勤俭节约、朴素正派的作风;纪律上倡导顾全大局、秉公用权、清正廉洁的作风。持续抓好中央和自治区巡视整改工作，加大旗级日常巡查力度，形成上下联动的监督网络。深化行政审批制度改革，提高行政效能，坚决整治不负责任、议而不决、拖而不办的机关顽疾，努力打造新时代人民满意的服务型政府，以良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表，新时代我们站在了历史新起点，新使命我们要迈向发展新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以实际行动落实党的十九大精神，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的昂扬斗志，以抓铁有痕的干劲作风，凝心聚力、攻坚克难、干事创业，为决胜全面建成小康社会，加快建设富裕文明和谐美丽乌拉特前旗而努力奋斗!名词解释(按出现顺序)营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，减少重复征税，有利于企业降低税负。新三板：全国中小企业股权转让系统，主要为创新型、创业型和成长型中小微企业提供资本市场服务。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。多证合 一、一照一码：在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，再将市场监管、公安、旅游、发改、经信、林业、文体、房管、农牧业等11个部门办理的登记手续通过一个窗口统一受理、审核和发放营业执照。三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。约法三章：李克强总理提出本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。七网、七业：七网是指铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网;七业是指新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药。五城同创：推进自治区文明城、园林城、卫生城、双拥模范城、民族团结进步示范旗县创建活动。三个一惠民政策：即每年为低收入农牧户免费供应1吨冬季取暖用煤，为每个低保家庭大学新生发放1万元就学补助，为每个零就业家庭至少解决1人就业。两个一百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。PPP：Public-Private-Partnership的字母缩写，是将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，促进政府减轻财政负担，社会主体合理盈利。城市双修：是指生态修复、城市修补。两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。扩权强县：通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。河长制：即由各级党政负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。四个最严：指习近平总书记对食品安全监管提出的要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。六个精准、五个一批：即扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准;发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等五种脱贫路径。大学区制：在充分调研和论证的基础上，确定优质学校资格，以区域内优质学校为学区长学校，由所在区域的1-2个学校组建大学区管理共同体，也可由县市区根据学校区域分布情况，在区域内确定几个大学区。通过区域内学校联合捆绑发展，建立大学区科教研协作体，提升专业型校长和骨干教师群体的研究水平。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-23

• 【乌拉特前旗招商】2019年乌拉特前旗政府工作报告

  乌拉特前旗人民政府工作报告(2018年12月24日在乌拉特前旗第十七届人民代表大会第二次会议上)乌拉特前旗人民政府旗长苏亚拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。2018年工作回顾2018年是我旗发展史上极为特殊、极其艰难、极不平凡的一年。一年来，面对历史罕见的洪涝灾害、严峻复杂的经济形势、脱贫攻坚、环境治理、政府化债等多重压力，在市委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区和市委、政府的决策部署，团结一心，攻坚克难，经济社会发展在危机困难之年实现了稳中有进、稳中提质。预计全年完成地区生产总值121.7亿元，增长5.5%;公共财政预算收入完成7.4亿元，与上年持平;固定资产投资完成25亿元;城乡居民收入分别达到29733元和16902元，增长7.5%和8.1%;社会消费品零售总额达到40.2亿元，增长8%。 （一）突出重点，攻坚克难，三大攻坚战成效显著。坚持从严控制政府债务增量，主动化解债务存量，全年化解政府债务7.9亿元，超额完成年度化债任务。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，投入各类扶贫资金2.5亿元，举全旗之力推动贫困群众脱贫致富。自治区驻旗工作总队真情投入，帮助解决了大量困难和问题。各行业部门多方整合资源，101个驻村工作队、153个包联单位、3745名帮扶责任人带着感情和责任进村入户，扎实开展问题排查整改，广大贫困户真诚拥护、自力更生，完成脱贫405户811人，巩固提升6764户12506人，贫困发生率下降为0.16%，受到了自治区贫困旗县脱贫退出评估检查组的充分肯定。认真落实中央环保督察及“回头看”整改任务，13个信访案件按时办结，一批群众反映强烈的环境问题得到有效整治，圆满完成了节能减排等各项约束性指标。坚持统筹推进山水林田湖草沙综合治理，旗四大班子现场指挥、包片负责，广大干部深入一线，合力攻坚乌拉山周边矿山整治和生态修复任务，完成修复面积20.6平方公里，24户矿山企业整合重组为7户，绿色矿山建设迈出了关键一步。全面推进点源污水“零入海”工程，完成了再生水利用年度目标任务。启动了农业面源污染“四控”行动，建成8个配肥站，推广水肥一体化110万亩，开展绿色防控180万亩。河(湖)长制全面推行，落实各级河(湖)长266名。关闭工业水源井10眼，实施农业节水工程2.1万亩，压减超采水量1838万立方米。加大造林绿化力度，扶持农牧民更新枸杞品种4900亩，发展小杂果经济林5100亩，封育10万亩，累计完成林业生态建设16万亩，生态环境持续改善。 （二）筑牢平台，项目带动，工业经济稳中有进。启动了包西工业园区总体规划评估工作，完善了食品工业园产业发展规划，实施了一批道路、管网、园林绿化等基础设施项目，园区综合承载能力进一步提升。预计规模工业增加值完成26.9亿元，实现税收6.2亿元，增长47.6%。实施千万元以上工业重点项目33项，东立一期1.2万吨多晶硅生产线建成投运，二期项目全面启动，华能4万千瓦光伏扶贫项目并网发电，蒙润硫酸钾肥、天衡蒙中药饮片加工、鑫型天然气液化、草原鸿泰肉联深加工等项目建成投运，形成了新的经济增长点。坚持多措并举稳定企业生产，全年减轻企业税费负担3507万元，帮助企业协调贷款1亿元，降低用电成本2.8亿元。落实招商引资项目29个，到位资金34亿元。进一步压实企业主体责任，常态化开展隐患排查整治，安全生产形势稳定好转。 （三）强化基础，产业引领，乡村振兴战略全面落实。坚持固本强基，全力推进基础设施建设，高标准实施农田综合改造32.9万亩，新改建通村道路97.4公里，实施先锋110千伏输变电工程，完成农网改造199公里、安全饮水15处，农牧区生产生活条件明显改善。按照市委、政府打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地的战略部署，坚持示范带动，加快发展现代农牧业，规划建设四个田(牧)园综合体，发展设施农业3600亩，建设规模化养殖场24个，打造了5000亩仿野生中药材种植基地，市级以上龙头企业达到37家，新增“三品一标”认证15个，18个产品申报使用“天赋河套”区域公用品牌，农牧业产业化水平显著提升。全面启动农村牧区人居环境整治三年行动，建成2个集镇污水处理厂，实施了20个中心村村容村貌提升和1500户厕所改造工程，农牧区人居环境持续改善。 （四）优化服务，创新求进，第三产业快速发展。预计第三产业实现增加值55.3亿元，增长11.5%，占地区生产总值的45.4%。成功举办乌梁素海第二届国际冰雪旅游节、公田农耕文化节等节庆活动，有效拉动了旅游消费增长，预计全年接待游客123万人(次)，增长9.6%，实现收入11亿元，增长24.8%。电商物流园区投入运行，建成102个镇村级电商服务站，打造了42个鸿雁生活直营店，新增电商企业12家，实现交易额1.3亿元，增长31%。全旗各类金融机构存贷款余额分别达到122亿元和104亿元，金融服务能力不断提升。 （五）精细建管，提升品位，城市宜居水平不断提升。坚持夯基础、强建管，全年完成城建投资9.4亿元。开展了总规评估，完成了历史建筑挂牌工作，完善了控制性规划和各类专项规划。克服财政压力，有效化解征拆矛盾，打通了乌拉特大街至西佘线断头路，拓宽了西佘线城区段，极大地缓解了城区东出口交通压力。新改建供热、排污等各类管网9.1公里，实施城区26座公厕“旱改水”工程，启动了城镇生活垃圾无害化处理项目，城区小供热站全部接入集中供热系统，城市公共服务水平稳步提高。充分利用棚户区改造征拆空地，开发建设华泰名居住宅小区，为持续推进棚户区改造、实现群众就地及时安置预备了房源，形成了良性接续推进机制。完成598户平房区综合整治，切实改善了旧城区群众居住条件。新增城市园林绿化面积8万平方米，完善了乌拉特文化主题公园，城市形象和品位进一步提升。 （六）紧盯保障，普惠民生，社会事业全面发展。在财政异常紧张的情况下，民生支出达到22.5亿元，占公共财政预算支出的78%。建成返乡农民工创业园区，新增城镇就业1760人(次)，农牧民转移就业2.9万人(次)。城乡低保、社会保险等民生提标政策全部落实，异地就医住院直接结算和贫困群众“先诊疗后付费”全面实现，群众就医负担明显减轻。老年综合养护院、殡仪服务中心全面建成。新建幼儿园2所，为3所民办幼儿园配建了餐厅和教学楼，实施了18所义务教育学校修缮改造工程，完成了大佘太学校教师周转宿舍主体工程。公开招聘缺科教师31名，六中中考满分人数连续四年居全市第一，高考成绩取得新突破。平安校园建设深入推进，校园高清视频监控全覆盖，承办了全区中小学幼儿园校园警务室建设现场会。科技创新和知识产权申报扎实推进，全年申报各类专利产品9件，获批博士工作站1个、市级研发中心2家。率先组建了旗域医共体服务平台，实现了旗域医疗服务一体化。成功创建自治区卫生县城，顺利通过全国基层中医药先进单位复审，圆满承办全区公立医院传染病防治现场会。加强食品安全监督管理，常青农贸市场一期工程建成投运，实现了农副产品销售和小作坊加工化零为整、集中管理。文博中心、青少年科技馆全面启用，乌兰牧骑广场主体工程基本完工。我旗获评全区民间文化艺术之乡，乌兰牧骑获评全区一类乌兰牧骑，文化馆获评国家一级文化馆，图书馆获评全区十佳图书馆，二人台现代戏《情系三代人》成功入选自治区优秀剧目，圆满承办“魅力乌拉特”西部民歌会、全区全民健身运动会等一系列文体活动。竞技体育实现历史性突破，武术、游泳、田径、乒乓球代表队在国家和自治区赛事上荣获25枚奖牌。建成7个地面数字信号发射站，群众收听收看地方节目问题得到有效解决。嘎查村“两委”换届工作圆满完成。 （七）万众一心，顽强拼搏，抗洪抢险救灾取得重大胜利。7月下旬，我旗遭遇历史罕见的暴雨洪涝灾害，房屋、道路、电力等设施受损严重，全旗18.6万人受灾。面对突如其来的洪涝灾害，区市党委、政府和旗委快速反应、科学指挥，各级党员干部身先士卒、坚守一线，解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防队员和民兵预备役人员勇挑重担、连续作战，相关部门各司其职、密切配合，社会各界捐款捐物、献计出力，全力开展抗洪抢险救灾工作。全旗上下齐动员，“两线三区”全部署，空中、水上、地面救援相结合，累计出动飞机4架(次)、机械926台(次)、装甲车3辆、人员1.2万人(次)，紧急转移安置群众4万人，5批次39名受困人员全部安全获救，实现了特大洪灾“零伤亡”，受到了自治区和市委、政府的高度肯定，得到了广大群众的一致认可。抗洪抢险救灾累计投入资金1.1亿元，帮助受灾群众新改建房屋2781间，道路、电力、通讯、水利等受损设施及时修复，群众正常生产生活得到了有效保障。从7月初开始，黄河超警戒水位、超流量运行近百天，入境流量一度达到35年来最大值。面对严峻汛情，广大干部24小时沿河值守，紧急调运抢险物资，有效化解黄河防汛险情，实现了安全度汛。 （八）深化改革，激发活力，发展环境更加优化。习近平总书记嘱托的三项重点改革有序推进，供给侧结构性改革不断深化。“放管服”改革成效明显，24个部门232项公共服务事项进驻政务服务大厅，“互联网+政务服务”网上办事大厅上线运行。“多证合 一、一照一码”全面实施，企业登记程序进一步简化，市场活力不断增强，新增各类市场主体3823户。监察、盐业体制改革全面落实，国有林场改革和土地草原确权基本完成，集体产权制度改革、农牧场后续改革、机构改革等重点改革加快推进，扩权强县、增量配电等试点改革稳步实施，教育卫生、社会保障等领域改革取得新进展。 （九）狠抓作风，提升效能，政府自身建设成效明显。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行全面从严治党责任，严格落实中央“八项规定”及实施细则，带头召开了作风建设专题民主生活会，全旗干事创业氛围更加浓厚。认真落实旗委决策部署，主动上门征求人大、政协意见，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，全年办理人大代表建议和政协委员提案143件，办复率100%。高度重视监察、审计工作，党风廉政建设取得新成效。“七五”普法全面实施，强化4K机顶盒和司法智能终端运用，推广线上多元化解新模式，推进新时代“枫桥经验”本土化，实现了调解成功率、群众满意度两个提升，自治区在我旗举办司法行政工作现场会，向全区司法行政系统大力推广。扫黑除恶专项斗争成效显著，一批信访积案得到有效化解。人口计生、民族宗教、人防双拥以及老年人、残疾人、妇女儿童等工作取得了新成绩。驻旗部队、各单位、各企业也为经济社会发展作出了新贡献。各位代表，即将过去的2018年，全旗广大干部群众凝心聚力、共克时艰，脱贫攻坚、生态环保等重点工作接受了国家和自治区多次巡查、督察检阅，圆满完成了乌拉山自然保护区及周边生态环境综合治理和矿山企业整合重组，经受住了历史罕见的暴雨洪涝灾害考验，打赢了黄河防汛守卫战，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了一些多年想办而没有办成的大事，为今后高质量发展奠定了基础、厚植了优势、集聚了力量。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委、政府和旗委的科学决策、坚强领导，得益于旗人大、政协和社会各界的有力监督、大力支持，得益于全旗广大干部群众的团结协作、开拓进取。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有为我旗经济社会发展作出贡献的同志们，向关心和支持我旗工作的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与市委、政府的要求、与全旗人民对美好生活的向往还存在一定差距，也面临不少困难和挑战。主要表现为：一是三大攻坚战仍需持续发力。财政收支矛盾突出，政府化债压力不断加大。脱贫攻坚长效机制不够健全，嘎查村集体经济薄弱，产业扶贫模式单一，贫困群众内生动力不足。城镇污水处理、农业面源污染、地下水超采等问题解决和治理难度大，推动绿色发展需要付出艰辛努力。二是新旧动能转换任务艰巨。工业传统产业比重大、链条短、市场竞争力不强，新兴产业尚未形成有效支撑。重大项目储备不足、质量不高，招商引资项目落地慢、落地难。农牧业资源优势没有充分释放，典型引领示范产业项目少，乡村振兴任重道远。旅游、电子商务等第三产业服务水平和档次不高，产业融合进程不快。三是基础设施建设存在短板。农田水利基础差、配套水平低，农村厕所、垃圾污水收集处理等设施欠账较多，城镇供热管网等市政设施更新改造任务重，包西工业园区和食品工业园的道路、管网、污水处理等基础设施滞后，项目承载能力有限。四是民生领域保障不足。社会保障和公共服务还属于低水平覆盖，教育基础设施不够完善，优质教育资源不足，择校择班问题没有彻底解决，妇幼保健服务水平亟待提升，医保基金使用需进一步规范，食品安全检测设施薄弱、技术支撑能力不足。五是社会矛盾和问题交织叠加。转型期社会矛盾易发多发，并面临诸多新情况、新问题，信访维稳压力较大，依法治访进程需进一步加快。六是政府自身建设还需加强。政府职能转变不到位，“放管服”改革成效与企业和群众的期盼还有差距，个别单位主动服务意识不强，行政效能不高，营商环境需进一步优化。对存在的问题，我们将首先从政府自身找原因、想办法，不掩饰、不回避，千方百计予以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析宏观形势和我旗实际，虽然困难和挑战不少，但希望和机遇更大，加快发展我们充满信心。信心来自于上级党委、政府和旗委出台的一系列推进高质量发展的政策措施，来自于我旗历史遗留问题和发展包袱正在加速消化，来自于我们对前旗资源禀赋、区位交通、产业基础的准确认识，来自于全旗广大干部群众对我们工作的理解和支持!在抗洪抢险救灾、脱贫攻坚、乌拉山及周边生态环境整治的具体实践中，全旗广大干部群众的思想观念和综合素质得到进一步提升，凝聚力、战斗力、执行力进一步增强，热爱前旗、发展前旗、共建美好家园、争当全市绿色崛起、高质量发展排头兵的主人翁热情进一步激发。有了这种力量，就没有克服不了的困难，有了这种力量，就一定能够实现高质量发展，重塑前旗辉煌!2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实旗委十三届六次全委(扩大)会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“七个三”发展思路为引领，以建设“六区一枢纽”为目标，全面推动新型工业化、特色城镇化、农牧业现代化进程，加快推进第三产业优化提升，切实保障和改善民生，加强和创新社会管理，不断提高人民群众的生活水平和质量，争当全市绿色崛起、高质量发展排头兵。主要预期目标是：2019年主要经济指标不低于全市平均水平，确保经济运行稳中有进、稳中提质。 一、强化责任意识，坚决打好三大攻坚战 （一）打好防范化解重大风险攻坚战。全面规范政府投融资行为，强化预算绩效和债务限额管理，严格项目审核和债务风险评估，对没有明确资金来源和不直接拉动经济、服务民生的项目不再审批，坚决遏制政府债务增量。积极争取新增债券资金，合理申报实施PPP项目，加快推进必要的存量项目建设。打好预算安排、清缴欠税、压减一般性支出、盘活存量资产、土地开发增值收益组合拳，完成年度化债任务。牢固树立过紧日子思想，在“保工资、保运转、保基本民生”的基础上，大力压减基本建设支出，严控一般性支出。统筹做好金融风险防范工作，坚决打击违法违规金融活动，密切关注房地产、养老医疗保险金等方面的风险，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 （二）打好精准扶贫攻坚战。坚持脱贫攻坚和乡村振兴战略相结合，以产业扶贫为主攻方向，全面推广扶贫产业园建设。充实完善脱贫攻坚项目库，加强扶贫资金整合和绩效管理，重点扶持企业和合作社带动、贫困户入股分红等利益联结紧密的产业发展模式，提升资金使用效益。完善精准扶贫长效机制，因地制宜发展嘎查村集体经济，加大基础设施建设力度，引导贫困群众转变观念、自力更生，不断巩固提升脱贫成果。加快推进社会扶贫网建设，筹建脱贫攻坚展馆，总结推广、宣传表彰一批脱贫典型，广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”，压实攻坚责任，下足绣花功夫，加大未脱贫贫困人口帮扶力度，完成177户407名建档立卡贫困人口脱贫任务。坚持不松劲、不懈怠，继续加强驻村干部考核管理，全面落实帮扶责任，严肃查处扶贫领域不正之风，确保脱贫攻坚经得起人民、实践和历史检验。 （三）打好污染防治攻坚战。加快推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，按时限完成销号，确保环境突出问题得到有效解决。加强大气污染治理，坚决禁止农田秸秆焚烧，切实抓好工业、机动车、矿区和建筑工地等综合整治。全面贯彻水污染行动计划，加快推进乌梁素海流域综合治理，完成乌梁素海周边跨旗县生态移民搬迁和违建鱼塘清理整治任务。强化河(湖)长制责任落实，坚持不懈抓好管水治水。加快推进水污一体化管理，完成城镇污水处理厂提标扩容和再生水利用工程，扩大中水回用领域。落实最严格的水资源管理制度，严禁工业企业违规使用地下水，探索实施农业“以水定耕”，压减地下水超采855万立方米，促进采补平衡。强化土壤污染管控和修复，深入开展农业“四控”行动。新建智能配肥站10个，水肥一体化面积达到130万亩，化肥利用率提高10个百分点。严禁销售使用高毒高残留农药，引导农牧民合理使用农药，鼓励使用生物农药，推广绿色防控、精准施药、统防统治技术，农药利用率提高20个百分点。实施10个苏木镇农药包装废弃物回收站和2个旗级回收站建设工程，农药包装废弃物回收率达到100%。全面推广使用国标地膜，促进地膜回收利用，力争当年地膜回收率达到80%。持续推进乌拉山林区生态修复巩固提升，加快推进白云查汗山和查石太山矿山地质环境治理，逐步达到绿色矿山建设标准。建立健全矿山治理保护长效机制，强化部门联合监管，加大打击力度，坚决避免形成新的生态破坏。坚持经济效益和生态效益相结合，继续落实枸杞更新补贴政策，扶持小杂果等经济林发展，加大农田防护林等重点区域绿化抚育管护力度，实施乌拉山南北麓林业生态修复1.5万亩、中幼林抚育3万亩，完成林业生态建设8万亩。认真开展全国第二次污染源普查，全面建成生态环境大数据平台，实现生态环境智能监测、精细监管。 二、突出提质增效，全面提升工业经济发展水平 （一）筑牢工业发展平台。坚持集中集约高效发展，调整优化工业布局，修编完善包西工业园区总体规划和产业规划，编制供热、排水等专项规划，完成食品工业园控制性详细规划修编工作。通过争取国家债券资金和引进社会资本等方式，多方筹集资金，加大基础设施投入力度，加快推进增量配电业务试点项目，努力将园区打造成综合成本洼地、要素集聚高地、创业创新基地。包西工业园区启动实施道路新改建18公里，铺设给排水等各类管网24公里，新建生活垃圾处理厂和消防特勤站，加快推进污水处理厂“零排放”改造工程，积极推动“引黄入园”工作，完成黑柳子220千伏变电站扩容工程，规划新建一座220千伏变电站，持续提升园区基础保障水平。大力清理“僵尸企业”，推进闲置土地和厂房整合利用。食品工业园新建道路1.3公里，同步铺设给排水管网，加快推进工业供水、污水处理、电力保障等工程，切实提高园区项目承载能力。坚持将桥南农畜产品加工园区与食品工业园统筹谋划、一体推进，全面开展清理整治行动，切实改善环境面貌，为项目入驻创造条件。 （二）加快产业转型升级。坚持优化存量、扩大增量、提升质量，加快新旧动能转换，着力构建优势突出、产业链配套、集群式发展的新型工业体系。化工产业，立足现有产业基础和资源条件，延伸产业链条，打造新型煤化工基地。争取实施包钢庆华150万吨低温半焦、7万吨合成氨项目，推动众兴集团200万吨捣固焦项目全面开工，建成蒙润钾肥二期4万吨生产线、津升化工2000吨磷酸酯项目，支持金盛汇化工实施2万吨精细化工项目，争取启动环畅2000吨医药中间体、羽轩1万吨甲磺胺项目。矿山冶金产业，继续整合升级矿山采选企业，实施选厂迁建和尾矿干排技术改造，积极利用境外矿产资源，加快推进包钢60万吨高硫铁矿选矿项目建设，提升铁选企业整体发展水平。优化整合铁合金产业，实施圣泉科利源6万吨特种合金、泰昌6万吨铁合金、力鸿24万吨硅锰合金、顺烨6万吨硅铁合金等项目。农副产品加工业，依托食品工业园，集中力量引进和培育一批“农字号”龙头企业，大力发展绿色农畜产品精深加工。保障天衡蒙中药饮片加工和草原鸿泰肉联深加工项目达产运行，加快推进开欣食品2万吨炒货，推动农畜产品就地转化增值。新型环保产业，积极推动尚上方铅酸蓄电池回收利用、久瑞6万吨废旧矿物油再生、茂瑞1万吨骨制品和2000吨有机肥、新泽环保1万吨活性氧化锌、强盛3000万块环保砖等资源循环利用项目落地建设，打造资源循环利用示范基地。新能源、新材料产业，加快东立二期6万吨多晶硅项目实施进度，力争年内完成土建工程。积极引进太阳能电池板等多晶硅下游项目，延伸产业链条，提高产品附加值。充分发挥紧靠稀土原料产地和电价等优势条件，积极推进恒创4000吨稀土金属、涌鑫3000吨稀土抛光粉等稀土下游深加工项目。加快推动新泰和5万吨石墨负极材料项目落地开工，填补我旗石墨深加工产业空白。推动现有风光电项目达产达效，启动实施1万千瓦分散式风电项目，稳步扩大风光电装机容量。全力稳定企业生产，认真落实国家和自治区税费减免、电价优惠等政策，下大力气减轻企业负担，激发民营企业活力。加强工业经济运行调度，针对生产经营困难企业，采取“一企一策”，全力帮助停限产企业恢复生产、扩大生产。启动实施额尔登布拉格地区工业供水扩能改造工程，切实保障工矿企业用水需求。 （三）强化招商引资。推动高质量发展，关键靠高质量项目作支撑。完善招商引资项目库建设，优选招商项目，重点依托资源禀赋、区位交通和产业基础等优势，坚持“走出去、引进来”，紧紧抓住“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设契机，面向呼包鄂和长三角、珠三角、京津冀等先进地区，紧盯包西工业园区现有产业下游配套和新材料、精细化工、高端装备制造等战略性新兴产业，大力开展精准招商、以商招商、产业链招商，持续跟踪对接项目，提高项目的履约率和资金到位率。全面优化营商环境，认真落实支持民营经济发展的政策措施，加大涉企违规违纪问题查办力度，坚决整治部门不作为、慢作为和变相指定中介服务行为。坚持本土企业和外地企业同样关怀，实行重大项目旗领导一对一跟踪服务，简化旗级部门审批程序，主动帮助企业协调办理上级审批事项，激发企业家精神，增强企业家信心，形成民营企业竞相发展的新局面。 三、深入落实乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程 （一）夯实农牧业生产基础。围绕落实乡村振兴战略，打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，加快补齐农牧区基础设施短板。一是实施耕地质量提升工程。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大项目资金争取整合力度，大破大立实施13.5万亩高标准农田建设、4万亩千亿斤粮食增产、5万亩盐碱地改良项目，确保建一片、成一片，高产稳产田比重达到80%以上。二是加大水利设施改造力度。整合项目资金，扎实推进节排水改造工程。井灌区继续抓好高效节水工程，提升滴灌配套水平。黄灌区完成115公里排干沟清淤，充分利用闲置池塘、低洼地，实施蓄水工程建设，推广膜下滴灌5万亩。实施35千伏输变电和723公里农网改造工程，为农田水利设施建设提供有效电力保障。按照防范特大洪涝灾害标准，全面开展水利设施损毁修复工程，加大违法占用河道清理整治力度，实施四科河头、大如旺、南吴祥险工段和增隆昌水库加固修复工程，继续完善山洪沟口治理，切实提高防洪防汛能力。完成农牧区安全饮水巩固提升工程20处，保障群众饮水安全。三是抓“四好农村路”建设工作。加快推进311省道改建工程，实施水毁道路修复230公里，新建田(牧)园综合体道路14公里，完成176公里道路安全防护工程，争创自治区“四好农村路”示范旗县。牢固树立建管并重理念，认真落实部门联合执法机制和公路养护主体责任，确保长期发挥效益。 （二）着力提升农牧业产业化发展水平。按照乡村振兴产业兴旺要求，充分挖掘农牧业资源优势，坚持质量兴农，深入推进农牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农牧业由增产导向转向提质导向。一是调整优化传统种植业。加强玉米、葵花、番茄、甜瓜、小杂粮等优势农产品基地建设，打造2个万亩科技示范园区，积极推广高密度、智能水肥一体化种植技术，提高单产和品质。充分利用土地确权成果，通过“企业+合作社+农户”模式，打破农户土地界线分割，积极推行“土地托管+订单包销”，探索实施3万亩集中连片玉米种植，做到一体化、规模化、现代化经营，实现土地增产增效、农企利益双赢。依托天衡蒙中药饮片加工和昌兴达枸杞加工等项目，打造10万亩中药材种植基地。积极引导农牧民以订单形式，示范发展5万亩高粱、5000亩水稻、5000亩绿色大田蔬菜等集中连片种植，引导推广甜叶菊种植，切实帮助农牧民调整种植结构，提高种植效益。二是大力发展高效设施农牧业。坚持扩规模和提效益并重，按照集中连片、规模化发展的模式，继续落实设施农业补贴政策，鼓励农牧民发展以大棚为主的设施农业。坚持推广企业自繁型、大户集聚型、整村推进型肉羊规模化养殖模式，严格落实禁牧和草畜平衡制度，大力缩减散养规模，提升规模化养殖水平。新建规模化养殖场25个、家庭生态牧场6个，力争全年肉羊饲养量达到420万只。统筹推进肉牛、生猪等规模化养殖，积极发展珍禽等特色养殖，推动养殖业多元化发展。三是抓好农牧区产业融合发展。坚持典型引领、示范带动，整合各类项目资金，集中打造乌拉特田园综合体、阿日齐牧园综合体、白彦花莫尼山泉小镇、先锋枸杞文化体验等示范园建设，带动每个苏木镇、农牧场规划建设1个田(牧)园综合体，促进农牧区一二三产融合发展。培育壮大新型经营主体，扶持丰达源、昌兴达、禾兴、天衡蒙中药等涉农龙头企业做大做强。充分发挥农垦企业国有土地的优势和潜力，积极引进北京首农等大型龙头企业，培育一批集产品研发、市场销售为一体的“农字号”龙头企业。加快推进中京军融炭基生态农业示范基地建设，促进军民融合发展，提升农牧业产业化发展水平。四是强化农牧业社会化服务。坚持品牌强农战略，举全旗之力打响和应用“天赋河套”区域公用品牌，引导企业申报“三品一标”认证10个以上，争取符合条件的产品全部使用“天赋河套”区域公用品牌，使我旗优势特色产品搭上品牌宣传推广快车。推广农牧业生产全程社会化服务创新试点，提供代管代收、统防统治等“保姆式”服务，继续支持粮食银行发展，加强新型职业农牧民培训。建立健全农畜产品质量监管、监测、执法体系和质量诚信体系，强化农牧业投入品和农畜产品质量监管，将“三品一标”认证企业全部纳入自治区农畜产品质量安全追溯管理信息平台，争创国家农畜产品质量安全示范旗县。加强农资市场监管，实施气象信息化平台建设，完善疫病防控、防灾减灾、基层水利服务等体系建设，扩大政策性农牧业保险覆盖面，提高农牧业抗风险能力。规范专业合作社运营机制，引导合作社在信息传递、产品销售、利益联结等方面发挥更大作用。 （三）加快美丽乡村建设。以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理、厕所改造和村容村貌提升为主要内容，加快推进农村牧区人居环境整治三年行动，健全完善村庄建设管护机制。实施14个中心村环境综合整治，新建农村垃圾转运站20个，完成6000户厕所改造工程。以乌梁素海周边为重点，依托畜禽粪污资源化利用整县推进项目，重点实施104个规模化养殖场粪污处理工程，建成1个生物肥料厂。完善基层治理体系，加强基层党建，广泛开展道德模范、星级文明户、最美家庭等评选活动，引导群众讲文明、树新风，营造优美、和谐、文明的社会新风尚。 四、坚持精细化建设，不断提升城市功能品质 （一）完善基础设施建设。坚持地上、地下设施一起抓，新区建设、旧城改造一起抓，统筹推进“城市双修”，重点实施市政基础、园林绿化、街景整治三大工程。市政基础工程，完成东风大街改造工程，积极推动民生路、白彦花大街延伸工程，启动实施南环路拆建工程，全力支持配合包银高铁建设，力争实施110国道城区段绕城改线和乌拉山高速西出口建设项目，构建内环外联的城市道路交通体系。完成东风大街、白彦花大街、民生路雨污分流工程，配套新建道路雨污管网，提高雨水收集利用能力和污水处理效率。全面启动供热管网大排查、大检修，合理布局和增设换热设施，提高乌拉特电厂供热保障能力，将具备条件的平房区全部纳入集中供热范围，确保群众安全温暖过冬。新改建雨污管网6.8公里、供热管网10公里，增加集中供热面积38万平方米。科学推进环卫设施建设，实施20座公厕“旱改水”，推动城镇生活垃圾无害化处理厂稳定运行，实现垃圾分类处理、资源化利用。完善公交运营体系建设，引进优质企业，优化公交线路，发展新能源公交车，切实方便群众出行。园林绿化工程，按照园林园艺标准，完成乌拉特大街延伸段等城区道路绿化工程，启动建设知青游园和东环游园，实施林海公园三期扩建工程，有序推进北海湿地恢复和十排干硬化绿化，新增园林绿化9万平方米。配套完善游园广场健身器材，更好地满足群众休闲健身需求。街景整治工程，引进社会资本完善林海仿古街区建设，打造区域特色建筑风貌。突出经济适用、节能环保，科学设计城市景观照明框架体系，规范街面楼体亮化，提高城市亮化品味。全面启动架空线路整治，分阶段推进各类架空线入地，基本消除重点区域“城市蜘蛛网”。充分将历史、地域、民族等元素融入街景整治中，实施东风大街、民族路、街角广场等主干街路和重点区域整治，提升城市文化内涵，营造优美城市环境。 （二）加强城市住房保障。旧城区主要以棚户区改造、平房区综合整治、既有居住建筑节能改造为主，切实改善群众居住环境。结合包银高铁建设，按照就近安置原则，积极推进铁路沿线、南环路、明星广场周边和浆泊路以南片区棚户区改造项目。加快推进老旧小区改造工程，切实解决好管网老化、保温设施不配套等问题，提升小区整体宜居水平。整合非成套住宅改造和垦区危房改造等项目资金，实施一中南侧平房区和西山咀农场四分场、五分场非成套住宅综合整治工程，实现棚户区就地改造。新区建设要顺应群众改善性住房需求，引导商住开发向精品化发展，推动建设裕泰新城、经纬花园等高品质住宅小区。加快推进物业市场规范化、物业服务专业化发展，积极开展文明小区评比创建活动，努力为群众营造温馨优美的居住环境。 （三）做精做细城市管理。深化城市管理综合执法改革，健全完善城管执法、公安护法、法院司法的三方联动执法机制，提升城市综合管理成效。切实抓好城镇总规和各类专项规划执行，强化商住开发从规划审批到竣工验收的过程监管，落实落细各环节监管责任，建立健全责任追溯机制，从源头上防止一房多卖、建筑质量等问题发生，维护好购房群众的合法权益。下大力气解决占道经营、城市噪音等突出问题，推进城市管理向网格化、智能化、人性化方向发展。坚持疏堵结合，合理规划建设便民市场，科学配置公益广告栏等公共设施，引导汽车修理、煤炭经营等场所划行归市、集中经营、规范管理。广泛开展城市文明教育，增强市民主人翁意识，让城市精细化管理深入人心，营造共建共管的城市文化环境。 五、加快发展现代服务业，培育经济增长新引擎 （一）突出发展旅游业。着眼发展全域旅游、四季旅游，加快旅游景区品质提升，努力把我旗建成自治区西部重要旅游目的地。坚持保护优先、合理开发，引进知名旅游企业，加快推进乌梁素海、阿力奔草原等重点旅游项目，积极推进黄河风情旅游建设，整体打造山水草原旅游聚集区。结合乡村振兴战略，紧盯呼包鄂消费群体，大力发展体验式乡村休闲旅游。支持引导乌拉特部落、公田农庄继续丰富旅游项目，提升游客接待能力。启动实施航空小镇建设，加快赵秦长城、阴山岩刻等历史遗存保护性开发，继续完善哈萨尔文化园建设，推动形成区域精品旅游线路。充分利用我旗独特的历史文化、民俗风情、自然地貌等资源要素综合优势，争取引资建设影视街区，打造高标准影视旅游综合体。继续开展形式多样的宣传促销，组织实施好“天赋河套·情系乌梁素海”国际冰雪旅游节、莫尼山泉小镇灯光节、民族文化祭祀等旅游节庆活动，以节庆树品牌，以活动聚人气。实施旅游微信平台、前旗旅游手机网等智慧旅游信息网络工程，讲好前旗故事，深化前旗印象。 （二）大力发展电子商务业。深入实施“互联网+”战略，以电商产业园和仓储物流园区为载体，以农村电商站点为依托，坚持本土培育和外部引进相结合，积极对接淘宝、京东等电商平台，鼓励更多企业和个人把葵花籽、小杂粮、枸杞等优质特色农畜产品作为网推产品注册包装认证，拓宽农畜产品销售渠道，力争全年电商销售额突破1.6亿元。借助“天赋河套”区域公用品牌影响力，扶持乌拉特云、明安川、丰达源、杞先锋等特色电商发展壮大，实现特色优势产品线上线下融合发展。继续发挥电子商务公共服务中心和电商培训基地作用，完成电子商务培训1500人以上，切实提升电商营销水平。 （三）完善金融产业体系。认真落实中央和自治区支持民营经济发展的金融政策，积极帮助企业争取自治区企业流动性风险防控和纾困基金，鼓励金融机构创新产品和服务模式，加大对“三农三牧”和民营企业的金融服务，开展涉农中小企业合作贷款，切实解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。支持国有商业银行和农发行等政策性银行拓展金融业务，继续支持农商行、包商行等地方性金融机构发展，加强企业诚信建设，强化银企对接服务。充分调动金融机构支持地方经济发展积极性，力争发放贷款提高5-10个百分点。 六、着力保障和改善民生，不断提升群众幸福感 （一）抓好就业创业。健全完善公共就业服务体系，着力开展“引才用工”等专项行动，促进困难群体就业，新增城镇就业1700人以上，农牧民转移就业2.8万人(次)以上。充分发挥创业企业协会作用，加快推进大众创业、万众创新，扎实开展“送政策、送项目、送服务”活动，发放小额担保贷款500万元，完成创业技能培训2000人以上。深化收入分配制度改革，推行企业集体协商工资制度，落实公务员和事业单位工资调整，及时兑现各项惠民政策，多渠道增加城乡居民收入。健全劳动关系协调机制，规范企业劳动用工行为，严格落实“两金六制”制度，持续开展“治欠保支”行动，切实维护好农民工合法权益。 （二）完善社会保障体系。推进医保支付制度改革，实施定点医疗机构总额预算制度和医药机构协议化管理，全面推行按病种付费的医保支付方式，依法查处医疗保险领域挂床住院、搭科开药等违规行为，保障医保基金安全平稳运行。认真落实医保政策，将更多救命救急的好药纳入医保，切实减轻群众就医负担。加强城乡低保综合认定和动态管理，稳步提高民政对象保障水平。整合利用好各类救助资金，提高救助综合效益，保障好困难群众的基本生活。关注老年人事业，关心农牧区进城老年人城市社会适应问题，加强养护型、医护型养老机构建设，加快推进德馨医养院建设，全面启用老年综合养护院，让老年人老有所养、老有所乐。 （三）坚持优先教育发展。巩固义务教育基本均衡发展成果，确保顺利通过国家复检。全面推行大学区制教育办学模式，实现优质学校和薄弱学校一体化办学，促进义务教育优质均衡发展。统筹推进校园工程建设，完成盐海子幼儿园、第四幼儿园、第一小学分校足球馆和第四中学塑胶运动场续建工程，加快推进民族教育园区足球馆、第五幼儿园新建工程，继续实施义务教育学校基础设施修缮维护，积极推动第一中学修缮改造和风雨操场建设。认真做好缺科教师公开招聘工作，健全完善教师激励机制，切实稳定教师队伍，提升教育教学水平。 （四）实施健康前旗工程。深化公立医院综合改革，加快推进药品供应保障制度建设，提升医院内部精细化管理水平。深化计划生育服务管理改革，加强旗医院医联体建设，启动妇幼保健院新址建设工程。大力扶持和促进蒙中医药事业发展，实施基层蒙中医药服务能力提升工程，开展蒙医药进万家活动，普及蒙中医“治未病”预防保健知识，加快推进基层医疗机构蒙医馆、中医馆建设。加强人口计生、传染病防控和公共卫生监督工作，深入开展爱国卫生运动，创建国家卫生县城和慢病防治示范旗、健康促进旗县。 （五）繁荣文体事业。深入开展“德润·孝行乌拉特”主题实践活动，大力弘扬守望相助、砥砺奋进、实干拼搏、敢为人先的“乌拉特精神”。持续完善文化基础设施，全面建成乌兰牧骑广场，规划建设国防教育基地项目。扎实推进文物保护工作，实施点布斯格庙、秦长城、沃野镇古城等修缮工程。加强文化人才队伍建设，弘扬乌兰牧骑精神，培育“红色文艺轻骑兵”，开展“天赋河套”主题文艺创作，举办第五届“魅力乌拉特”西部民歌会，丰富群众精神文化生活。加快传统媒体和新兴媒体融合发展，推进融媒体中心建设，提升主流媒体公信力和影响力。积极开展“中华诗词之乡”“中华武术之乡”“中国民间文化艺术之乡”创建工作，筹建乌拉特民族文化研究会。大力发展全民健身事业，组织开展中国国际垂钓大赛、国际博克邀请赛、内蒙古西部围棋对抗赛等大型体育赛事，提升全旗文体事业影响力。 （六）强化社会治理创新。构建完善党委领导、政府主导、公众参与、法制保障的社会治理体制。全面加强信访法治化建设，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，严格落实信访联席会议制度和领导包案、定期接访下访等制度，集中化解疑难重点信访案件，全力解决群众合理诉求。完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制和“三个必须”要求，切实强化企业主体责任，常态化开展安全隐患大排查、大整治，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。强化应急预案管理和演练，提高突发事件防范处置能力。完善重大舆情快速反应机制，及时引导和回应网络媒体舆情，切实掌握工作主动权和话语权。整合项目资金和检测资源，保障农畜产品和食品安全检测中心建成投用，加大食品药品安全源头治理和全程监管力度，确保人民群众饮食用药安全。重视老干部工作，注重发挥工青妇、红十字会等群团组织作用，维护好妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。统筹发展电力通讯、防震减灾、人民防空、双拥共建等工作。深入开展新形势下宗教工作，扎实推进民族团结进步事业，促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展。 七、突出改革创新，切实加强政府自身建设 （一）坚定政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府系统党的建设工程，深入开展“机关党建提升年”活动，严格落实“三会一课”等党建制度，推动机关党建与业务工作深度融合，实现党建工作与经济社会发展互促共进。 （二）加强依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚决贯彻旗委决策部署，主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量做好人大建议、政协提案办理工作。健全行政决策机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，要广泛听取各方面意见。认真执行政府党组议事规则、政府工作规则，全面推行政府法律顾问制度，做到党内制度落实到位、民主决策执行到位、依法行政履职到位。加大政府信息公开力度，加强政策解读，主动回应社会关切，接受群众监督。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，让遵法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （三）深化改革兴政。认真落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年会议上的讲话精神，完成好上级各项改革任务，稳步实施自主改革，推动各项改革落地见效。深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，推动部门专网、地方平台、独立信息系统整合接入，凡与企业生产经营相关的审批服务事项、与群众密切相关的户籍、社保、医疗等事项应上尽上、全程在线。推进线下“只进一扇门”“最多跑一次”，实现政务中心一窗受理、一厅办理、一站式服务。强化苏木镇便民服务中心和嘎查村、社区便民服务代办点建设，让群众在家门口就能享受到方便快捷的服务。继续推进综合执法体制改革，整合使用执法资源，提升执法效能。全面完成政府机构改革工作，切实优化机构设置和职能配置，理顺部门职责关系，让企业和群众办事更便捷、政府工作更高效。 （四）提高施政效能。加强政府机关文化建设，强化考核激励、效能监察、行政问责，不断提高政府工作效率。要始终保持时不我待的干劲、攻坚克难的闯劲，对重点工作、重大项目挂图督战，明确责任、倒排工期、跟踪问效，做到工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。坚持创先争优，对标先进、奋力赶超，努力走出新路、创出亮点，全市争一流、全区争先进、全国争荣誉。 （五）建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行中央“八项规定”及实施细则，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。自觉接受监察监督、强化审计监督。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全旗各族人民，上下同心，迎难而上，用忠诚和担当、智慧和汗水奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的绚丽篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释(按出现顺序)三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。点源污水“零入海”工程：实现城镇污水处理厂、工业园区以及未纳入污水处理厂的工业企业废水全部再生利用，不再排入乌梁素海。“四控”行动：即控肥、控药、控水、控膜。河(湖)长制：是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河(湖)长管理保护机制。四个田(牧)园综合体：即乌拉特田园综合体、套内田园综合体、阿日齐牧园综合体和哈萨尔牧园综合体。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。两线三区：黄河、乌松图勒河沿线，后山地区、套内地区、沿黄地区。“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。多证合 一、一照一码：在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，再将市场监管、公安、旅游、发改、经信、林业、文体、房管、农牧业等部门办理的登记手续通过一个窗口统一受理、审核和发放营业执照。四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个坚决维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。枫桥经验：即20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。扫黑除恶专项斗争：即保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“七个三”发展思路：三项原则(坚持党对一切工作的领导、坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念)、三种思维(系统思维、底线思维、精准思维)、三个关键(供给侧结构性改革主线，高质量发展要求，乌梁素海为核心的山水林田湖草沙系统治理区域)、三大攻坚战(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)、三条底线(发展底线、民生底线、生态底线)、三大短板(生态环保短板、城乡基础设施建设短板、产业发展短板)、三次产业(绿色有机高端农牧业、高质量发展新兴工业、现代服务业)。六区一枢纽：即打造成为巴彦淖尔市乃至自治区西部的乡村振兴示范区、新兴工业集聚区、现代服务业活力区、县域城市建管样板区、生活美好社会和谐模范区、山水林田湖草沙系统治理试点区以及“一带一路”、对蒙开放、深度融入呼包银榆经济圈的战略枢纽。PPP：Public-Private-Partnership的字母缩写，是将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险公担、全程合作”的共同体关系，促进政府减轻财政负担，社会主体合理盈利。两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。城市双修：即生态修复、城市修补。两金六制：即工资保证金、应急周转金，工程款和人工费分账管理制度、银行按月代发工资制度、实名制管理制度、施工现场维权信息公示制度、联合行政执法制度、违法行为社会公布制度。三个必须：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。三会一课：指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

  2025-07-09

• 【乌拉特前旗招商】巴彦淖尔市重点公路项目全部开复工

  巴彦淖尔公路全面复工助推招商引资 巴彦淖尔市重点公路项目全部复工，加速区域交通网络建设，吸引大量投资资源，为招商引资营造优越基础设施环境。复工行动推动产业链融合，助力经济开放合作，带动城乡发展提速，实现一季度投资突破性进展。这一举措强化巴彦淖尔市在自治区战略中的枢纽地位，激发市场活力，促进可持续发展新动能释放。 一、巴彦淖尔市重点公路项目于2023年第一季度全面开复工，标志着交通建设进入新阶段。这一进展是执行国家和自治区规划的直接成果，四个续建重点项目在严格工程管理下高效推进。项目复工强化了巴彦淖尔市在内蒙古自治区交通网的支点作用，优先保障物资和人员调配，确保建设周期可控。复工过程中，地方政府与交通运输部门协作，落实安全生产标准，防范风险隐患，为后续施工奠定基础。该事件突显巴彦淖尔市响应国家号召，以交通基础设施升级为抓手，驱动经济高质量发展。 二、各项目具体进展展现稳步推进态势。S39甘乌高速（甘其毛都至海流图段）已完成驻地及拌合站建设，当前桥涵工程和备料工作全面展开，体现技术整合创新。335国道（棍呼都格至海流图段）路基工程基本结束，桥涵施工有序推进，突显结构优化能力。215省道（乌不浪口至新安段）驻地与拌合场站全面建成，工程进入关键期。311省道（朝阳至建丰农场段）主体工程完工，交安等附属系统加速完善。这些项目均遵守工程设计规范，施工过程强化质量控制，注重环境和谐，减少对区域生态影响。复工后，材料供应和市场衔接顺畅，避免延迟风险，确保项目如期交付使用。 三、项目战略意义深远，服务国家和自治区重大战略。S39甘乌高速作为内蒙古高速公路网规划（2019-2030年）新增通道，强化北南向贯通，支撑向北开放战略，加速“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，促进跨境贸易便利化。335国道作为国家干线公路网组成部分，连接承德至塔城，优化物流效率，加强西部边境互联。215省道、311省道与G6京藏高速、G7京新高速、335国道协同，构成自治区西部立体通道，推动城乡区域协调发展。这一网络加速新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化进程，助力产业承接升级。复工为区域经济注入活力，降低运输成本，提升商品流通率，增强区域竞争力。政策支持将项目与经济融合列为优先事项，确保战略红利释放。 四、巴彦淖尔市近年公路建设投资持续高位运行，成就显著。交通运输固定资产投资和规模连续六年超额完成目标，投资强度保持稳定高位。2021年重点国省干线项目投资成果突出，体现地方政府长期战略布局。该市聚焦路网密化和等级提升，完善农村公路体系，推动物流降本增效，强化“交通先行”理念在地方发展中的主导地位。成果支撑巴彦淖尔市融入自治区开放格局，改善民生出行条件，扩大就业空间，并为绿色低碳转型提供载体。未来规划将进一步优化路网覆盖，确保投资效益最大化。 五、复工驱动招商引资效应显著，为巴彦淖尔市经济注入强劲动能。交通基础设施升级吸引外部资本注入，带动上下游产业联动发展。项目区域分布均衡，服务于制造业、农牧业和旅游等核心经济带，为企业提供高效物流保障。地方政府整合资源，完善配套政策，创造透明营商环境，推动产城融合提速。招商引资引入高新技术和服务企业，提升产业链完整性，实现经济效益倍增。预期成果包括就业增长、税收提升和市场活力激发，为区域现代化提供长期支撑。交通便利化优势已成为巴彦淖尔市吸引投资的差异化竞争力。

  2025-07-07

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