包头招商引资（小文公乡）

• 【包头招商】包头市不动产登记电子票据改革助力营商环境优化与招商引资升级

  包头市通过全面启用不动产登记收费电子票据，进一步简化行政流程、提升服务效率，为优化营商环境和推动招商引资提供数字化支撑。这一改革标志着包头市财政票据管理进入无纸化时代，群众和企业可实时获取具有法律效力的电子票据，实现“数据多跑路、群众零跑腿”的服务目标。 一、政策背景与改革动因 财政电子票据管理是国家推进“互联网+政务服务”的重要举措。财政部早在《关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》中明确要求各地加快电子票据推广。包头市财政局积极响应国家政策，结合内蒙古自治区关于深化“放管服”改革的工作部署，将不动产登记领域作为突破口。不动产登记涉及群众高频办事需求，传统纸质票据存在开具慢、易遗失、查询难等问题，电子票据改革可从根本上解决这些痛点。 二、实施路径与核心措施 包头市财政局统筹协调多部门推进改革： 1.系统对接：升级财政电子票据管理系统，与不动产登记平台、非税收入收缴系统实现数据互通； 2.流程再造：取消人工开票环节，缴费信息自动生成电子票据并通过财政厅统一平台核发； 3.服务下沉：组织市本级及昆都仑区、青山区等9个旗县区开展业务培训，确保全域同步上线； 4.法律保障：严格依据《财政票据管理办法》，明确电子票据与纸质票据具有同等效力。 三、便民利企的实际成效 改革后，缴费人可通过“电子票夹”微信小程序实时查收、下载票据，其优势体现在： 1.便捷性：票据自动推送至手机，避免窗口排队； 2.安全性：采用财政电子签名防伪技术，杜绝假票风险； 3.环保性：每年减少纸质票据用量超50万份； 4.应用场景拓展：电子票据可直接用于房产交易、企业报销等场景，无需二次核验。 四、未来规划与延伸应用 包头市计划将电子票据改革延伸至更多领域： 1.跨部门共享：推动财政、税务、住建等部门数据互联，进一步精简办事材料； 2.智能分析：利用电子票据大数据优化非税收入征管； 3.全区推广：总结不动产登记经验，逐步覆盖医疗、教育等民生领域。此次改革为内蒙古自治区财政电子票据全域覆盖提供了实践样本，彰显了包头市以数字化手段提升治理效能的决心。

  2025-07-10

• 【包头招商】第八届中国风电后市场大会在包头召开 聚焦规范发展与招商引资

  2024年，第八届中国风电后市场交流合作大会在包头召开。大会由中国农业机械协会风力机械分会和中国可再生能源学会风能专业委员会联合主办，吸引全国300余家企业、500余名代表参会，围绕“规范健康发展服务能源转型”主题开展技术交流与产业对接，期间包头市副市长致开幕辞并进行招商引资推介。 （一）大会召开凸显行业发展需求。随着风电产业持续壮大，后市场作为保障机组高效运行、推动行业可持续发展的关键环节，其规范化、专业化发展成为行业共识。本次大会的举办，旨在搭建产学研用协同平台，聚焦风电后市场领域的技术创新、管理优化与产业链协同，为行业高质量发展凝聚共识、明确方向。作为全国重要的工业基地和新能源产业布局重点城市，包头凭借在风电装备制造、运维服务等领域的产业基础，为大会提供了实践交流的良好场景。 （二）会议内容聚焦产业核心议题。大会设置开幕仪式、市场论坛等环节，参会嘉宾围绕风电场运维与安全管理的最新趋势展开深入探讨。在技术交流层面，重点关注风机运维智能化、故障预警技术、退役机组回收利用等行业热点，推动先进技术成果的转化与应用。同时，会议注重学术交流与协同创新的有机融合，通过专家分享、案例分析等形式，促进企业与科研机构的深度合作，助力完善风电后市场产业链条，提升服务能源转型的支撑能力。 （三）包头借势推进新能源产业布局。作为本次大会的东道主，包头在会上积极开展招商引资推介，展示当地在新能源产业领域的政策优势、资源禀赋和发展机遇。近年来，包头依托丰富的风能资源和雄厚的工业基础，不断加大风电产业链投资建设力度，形成了从装备制造到运维服务的全链条产业生态。通过承办此次大会，包头进一步强化了与全国风电企业的交流合作，为吸引更多优质项目落地、推动新能源产业集群发展创造了有利条件，助力打造区域新能源产业发展新高地。 （四）行业协同助力能源转型进程。本次大会的召开，为风电后市场行业提供了规范化发展的交流平台，促进了企业间的资源共享与技术合作。参会代表普遍认为，加强风电后市场的标准化建设、提升运维服务质量，是推动风电产业降本增效、实现“双碳”目标的重要举措。未来，随着技术创新的不断深入和产业链的持续完善，风电后市场将在保障能源安全、促进能源结构转型中发挥更加重要的作用，为我国可再生能源产业的高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【包头招商】包头稀土研究院突破镁合金细化剂技术空白 助力高端装备轻量化发展

  在稀土资源富集的包头市，一项关键材料技术的突破为镁合金产业升级提供了新动能。包头稀土研究院成功研制出锆颗粒尺寸低于600纳米的稀土镁锆晶粒细化剂，不仅填补了国内高效率、低成本细化剂的产品空白，更为航空航天、轨道交通等领域的轻量化材料应用开辟了新路径。该成果已吸引多家企业关注，成为包头市新材料领域招商引资的重要技术支撑，其产业化将显著提升我国镁合金产品的国际竞争力。 一、技术突破解决行业痛点 镁合金作为最轻的金属结构材料，其晶粒粗大问题长期制约性能提升。传统镁锆中间合金的锆颗粒尺寸较大，导致细化效率低且成本高昂。包头稀土研究院通过创新工艺，将锆颗粒尺寸压缩至传统产品的30%，细化效率突破80%，同时生产成本降低20%以上。这一进展被《中国有色金属报》报道为"镁合金微纳细化技术的里程碑"，其技术参数已通过中国科学院金属研究所的第三方验证。 二、产业化应用前景广阔 该细化剂已成功应用于航空飞行器座椅支架试验件，使镁合金铸件的抗拉强度提升15%。在汽车安全构件领域，德国某车企的碰撞测试数据显示，采用该技术的镁合金部件吸能效率提高12%。国家轨道交通装备技术创新中心指出，此项技术有望解决高速列车镁合金齿轮箱的疲劳寿命问题。目前，包头稀土研究院已与内蒙古一机集团共建中试生产线，计划年产细化剂500吨。 三、稀土资源与技术协同优势 包头市作为"稀土之都"，其白云鄂博矿的镧、铈等轻稀土元素为细化剂研发提供了独特优势。《稀土学报》研究显示，稀土元素的添加使锆颗粒分布均匀性提高40%。中国稀土行业协会专家强调，这种"稀土+镁"的技术路线充分发挥了包头市资源禀赋，比进口铝钛硼细化剂更适合中国镁加工产业需求。 四、推动全产业链升级发展 该技术被列入《内蒙古自治区新材料产业发展三年行动计划》重点推广项目。包头市发改委数据显示，当地镁合金产业规模有望在3年内从8亿元增长至20亿元。中国有色金属工业协会镁业分会认为，此项突破将带动从稀土冶炼、镁合金熔铸到高端装备制造的完整产业链升级，特别是在军工航天领域，可替代部分进口铝合金部件。

  2025-07-10

• 【包头招商】包头小微企业退税绿色通道全程畅通 助力营商环境优化

  为持续优化营商环境，推动招商引资工作高质量发展，包头市税务局第二税务分局聚焦小微企业退税难题，通过开通绿色通道、强化部门协同等举措，实现退税服务全程“通车”。这一创新机制有效破解了小微企业退税业务量大、流程繁琐等痛点，确保减税降费政策红利精准直达市场主体，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、政策背景与创新机制 在国家持续推进减税降费政策的背景下，包头市税务局第二税务分局积极响应，针对小微企业退税业务中普遍存在的“金额小、户数多、信息不全”等问题，联合同级人民银行建立动态协同机制。通过绿色通道，税务部门与金融机构实现数据实时共享，简化审核流程，将传统退税周期压缩至最短时限，确保退税款高效到账。 二、服务升级与流程优化 包头市税务局第二税务分局通过批量处理、电子化审核等技术手段，将234笔退税业务纳入绿色通道办理范围。服务模式由“纳税人申请”转为“税务部门主动推送”，纳税人仅需确认信息即可完成退税。此外，针对信息不全的纳税人，税务部门通过系统比对和人工复核相结合的方式，确保应退尽退。 三、部门协同与问题解决 为确保绿色通道高效运转，税务部门与人民银行建立“双部门联动”机制。对于退税过程中出现的账户异常、信息不符等问题，双方通过专用通道实时对接，24小时内完成核查与处理。这一机制显著提升了退税成功率，避免了因沟通滞后导致的资金滞留。 四、成效与典型案例 绿色通道运行后，60户小微企业实现退税“零跑腿”，其中某科技型企业因历史申报信息不全，以往需耗时数月办理的退税，在绿色通道支持下3个工作日内完成。此类案例凸显了政策落地的精准性与时效性，增强了市场主体获得感。 五、经验推广与未来规划 包头市税务局第二税务分局计划将绿色通道经验拓展至更多涉税服务领域，同时探索与市场监管、社保等部门的数据互通，进一步压缩办理时限。未来将通过数字化手段，构建“政策主动推送—服务智能匹配—问题实时解决”的全链条服务体系，持续优化税收营商环境。

  2025-07-10

• 【包头招商】2019年包头市政府工作报告

  —2019年1月21日在包头市第十五届人民代表大会第二次会议上包头市人民政府市长赵江涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了健康稳定的发展态势。全市地区生产总值增长6.8%；社会消费品零售总额增长6.4%；一般公共预算收入增长6.2%；城乡居民收入分别达到47407元和17435元，分别增长7.2%和9.7%。 （一）经济运行稳中提质。全面落实国家、自治区稳增长的各项政策措施，为企业减轻各类税费负担50亿元，降低用电成本21.1亿元，争取各类政策资金100亿元，规模以上工业增加值增长11%，利润增长29.3%。协调金融机构支持包钢优化信贷结构、降低融资成本，包钢主要产品产量和营业收入创历史最高水平，利润增长近两倍。树立全市“一盘棋”理念，全力推动企地融合，制定出台《振兴实体经济促进企地融合若干政策措施意见》和配套方案，搭建产业协作、产品购销、信息通信、军民融合、科技创新、银企对接六大平台，原材料就地转化和产品本地购销比例大幅提升，31个企地融合项目取得积极进展。制定实施支持非公经济发展十条措施及配套政策，非公经济占全市地区生产总值、税收、科技创新成果、从业人员、企业数量的比重分别达到60%、73.6%、62%、75%和94%，4户优秀民营企业获得自治区表彰。全力稳定项目投资拉动，实施了681个亿元以上重点项目，完成投资1312.7亿元，300个项目陆续建成。引进国内（区外）到位资金225亿元，居自治区首位。 （二）产业结构加速优化升级。加快推动工业转型升级。制定实施传统工业转型升级三年行动方案，新恒丰铝电一体化、震雄铜拉丝等项目正式投产，包钢高强度稀土钢实现试生产，中科院金属研究所轴承钢冶炼、上海交大高纯氧化铝制备技术取得突破，北方股份国内首台混合动力矿用车成功下线，内蒙古网络协同制造云平台、北奔车联网平台获评国家工信部“2018年制造业双创平台试点示范项目”。制定实施战略性新兴产业发展三年行动方案，通威高纯晶硅、昊明镍氢动力电池等项目实现投产，光伏、新能源汽车等新产业链加速构筑，高新技术企业产值增长30%，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达20%。制定实施稀土产业发展三年行动计划，出台支持稀土新材料产业园区发展十条政策，稀土新材料产业基地建设全面展开，中科精密伺服电机、江馨微电机等项目正式投产，希捷环保脱硝催化剂、中科世纪稀土硫化铈着色剂达到国际先进水平，中国稀土产业景气指数在包头发布，稀土功能材料及终端应用产品占比达到53.6%，“挖土卖土”粗放型资源开发模式持续改善。大力发展军民融合产业，投资20.3亿元的8个军民融合项目加快推进，成功举办第一届军民融合成果展和第十六期钱学森论坛。着力推动服务业提档升级。出台促进现代服务业高质量发展政策措施，服务业增加值占比达到55.8%。吾悦广场商业综合体开工建设，九原万达、铂尔曼酒店开业运营。现代物流“六园区三基地”完成交易额898亿元，传化交投公路港成为全国西北地区最大的零担货物集散中心，获评全国供应链创新与应用试点城市和生产服务型国家物流枢纽承载城市。自治区级工业设计中心数量全区第一，鹿王成为自治区唯一一个连续两次通过复核的国家级工业设计中心。渤海银行、金谷农商银行落户我市，17家企业挂牌上市。举办首届自治区旅游产业博览会、第五届中国·包头牛羊肉产业大会等66场大型综合展会，获评全国优秀会展城市。共享经济、电商平台等新业态新模式呈现良好发展势头，重点监控电商企业交易额完成1154亿元。旅游收入576亿元，增长14.7%，土右旗入选“2018年度中国十大全域旅游示范县市”，春坤山获批国家4A级景区。大力发展现代农牧业。新增特色作物19.3万亩，全年粮食产量达到109.5万吨，牲畜出栏612万头。建成76个标准化种养示范基地、15个现代农牧业科技示范基地、10个都市休闲观光农牧业示范基地，成功入选国家农业科技园区。新增市级龙头企业16家、市级示范合作社45家，新认证“三品一标”31个，小尾羊被裁定为中国驰名商标，肉菜流通二维码追溯体系经验向全国推广，粮食安全盟市长责任制考核连续两年居自治区首位。加速集聚科技创新要素。制定出台促进科技创新工作十条措施，新增国家级企业技术中心2家、院士工作站6家、自治区级重点实验室2个、工程中心2个、企业技术（研发）中心20个，实施关键共性技术攻关30项、科研项目转化13个，形成了一批具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。中关村信息谷创新中心、清华启迪科技园落户包头。创立“中国稀土钢系列产品标准”等8项首创标准。科技研发经费投入强度居自治区首位。专利申请量突破3000件、增长19%，万人有效发明专利达到4.6件。制定出台加强重点领域人才工作十项措施，设立2亿元人才创新创业投资基金，新增高技能人才3614人，引进高层次和紧缺急需人才1036人，创新正在成为驱动高质量发展的新引擎。 （三）“三大攻坚战”开局良好。制定实施关于进一步强化政府债务化解工作意见，全面摸清政府债务及相应资产底数，千方百计化解政府债务214.9亿元，完成自治区考核目标任务的113.3%，“十个全覆盖”10项工程款30.78亿元全部化解。建立地方金融风险防范处置联席会议制度，强化金融风险摸排化解，金融机构不良贷款率3.29%，低于自治区1.21个百分点。制定实施脱贫攻坚三年行动方案，落实各类资金2.9亿元全力保障脱贫攻坚，全年实现稳定脱贫2945人，固阳具备贫困县摘帽条件。中央环保督察反馈的16个限期整改问题已整改完成13个，8个长期整改任务全部建立长效机制、持续推进。制定实施打赢蓝天保卫战三年行动计划等政策措施，实施97项环境污染治理工程，全面完成30万千瓦以上火电机组超低排放改造，通过清洁取暖改造、洁净燃料替代等方式减少原煤使用量10万吨，空气质量平均达标天数比例达到80.7%，提高3.4个百分点，PM2.5平均浓度下降到39微克每立方米，降低11.4个百分点。完成四道沙河、二道沙河河道疏浚和堤防加固工程，综合整治城区河道环境34.5公里，建成区黑臭水体基本消除。封停关闭超采区地下水源井64眼，全面开展饮用水水源地保护区规范化建设，黄河三断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。采取新建、租借、共用等方式完成8个工业园区固废渣场整改，实现固废全过程、闭环式管理。 （四）改革开放持续深化。出台“放管服”改革系列政策措施，全面实施证照分离改革，“多证合 一、一照一码”整合涉企证照事项45项，企业开办时间压缩到5个工作日，新增各类市场主体32761户。建立投资项目会商调度服务机制，推出472项“最多跑一次”服务。“双随机一公开”市场监管机制进一步健全，全市信用平台实现旗县区全覆盖。全面推行政务服务“十项承诺”，开展企业群众办事“十大烦心事”和百项堵点疏解专项行动，取消34个证明材料，网上办事大厅实现“单点登录、一号查询、一网通办”。包钢入选国家第三批混合所有制改革试点，国有企业“三供一业”、教育医疗机构分离移交工作基本完成。政府机构改革工作有序推进。深度融入“一带一路”建设，建成包头保税物流中心（B型），国家进口肉类指定口岸通过自治区预验收，满都拉口岸过货量完成312.2万吨，增长38%。包头机场航空口岸常年开放列入国家审理计划，国际航站楼实现试运行。组织100多家企业参加首届中国国际进口博览会，成交额居全区首位。北奔重卡宽体自卸车进入国际市场，全市外贸进出口总额完成167.8亿元，增长24.5%，获评全国外贸百强城市、“有色金属材料”和“黑色金属材料”国家外贸转型升级基地。承办呼包鄂第二届市长联席会，112个协同发展项目稳步实施。 （五）城乡环境展现新貌。启动新一轮城市总体规划编制，深入推进“多规合一”，推动“三红一绿一蓝”划定和立法工作，完成518平方公里范围城市开发边界划定。全面开展城市设计和城市“双修”试点工作。持续推进110国道、沼南大道等道路新建改造工程，完成友谊大街、民族西路北延、民主路转盘改造。新都市区、北梁腾空区基础设施水平不断提升，地下管廊、海绵城市、充电桩、停车场等工程加快推进，赛汗塔拉、奥林匹克公园“城市绿肺”功能更加完善。棚改安置房开工11036户，完成年度任务的101%，城镇住房保障家庭租赁补贴完成全年任务的133.5%。出台网约车经营服务管理办法，巡游出租车电召平台建成运营。深化城管执法体制改革，清理整治私搭乱建15.7万平方米，拆除存量违建85.6万平方米。深入实施物业管理提档升级三年行动计划，新增物业达标住宅小区146个，达标率从45%提高到60%，全市301个老旧小区实现准物业管理全覆盖。制定实施乡村振兴战略规划及农村牧区人居环境整治三年行动方案，全力推进村容村貌整治等“七大工程”，478个村庄环境明显改善。国道331线包头边防公路、省道104线希拉穆仁至百灵庙一级公路、省道311线固阳至武川一级公路建成通车，达茂通用机场建成试飞。“四好”农村路建设扎实推进，全年建成农村公路330公里，全市农村公路管理率和行政村通客车率均达到100%。完成偏远农村牧区用电升级改造，行政村光纤网络基本实现全覆盖。土地确权、草牧场登记颁证基本完成，获评全国集体产权制度改革整市推进试点。完成国家重点林业工程58.6万亩，大青山南坡地质环境治理和生态修复成效明显，沿黄湿地得到有效保护，森林覆盖率提高到17.8%，天然草原植被盖度达到35.7%。装备制造园区入选国家绿色园区，北方稀土等4家企业成为国家级绿色工厂，工业能耗智慧监管平台实现试运行，绿色建筑设计建造面积居全区首位，获批国家可再生能源综合应用示范区。 （六）人民群众得到更多实惠。新增城镇就业4.31万人，大学生就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.86%。发放创业担保贷款6.1亿元，新增自治区众创空间7家。社会保险参保扩面4.8万人，发放各类兜底保障资金2.3亿元，企业退休人员养老金、城镇和农村牧区低保标准进一步提高，各项救助保障水平保持全区前列。新建日间照料中心、农村牧区互助幸福院等养老服务机构93个，民政福利园区一期工程、残疾人康复中心基本建成。与全国26个省市实现了跨省异地就医直接结算。成立市旗（县）退役军人服务管理中心，解决了一批涉军群体历史遗留问题。实施教育提升三年行动计划，新改扩建中小学、幼儿园23个，包一中新校区主体完工。公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到82%。学前教育到高等教育贫困学生资助政策实现全覆盖。全面开展校外培训机构专项治理，整改机构357家，依法取缔和申请停办54家。优利康达风电实训基地建成运营，累计输送专业技术人才5000人。全面启动文化产业发展三年行动计划，包头美术馆青山分馆正式运行，乌兰牧骑事业加快发展，电视剧《安居》荣获“飞天奖”优秀电视剧大奖，承办了辽吉黑蒙优秀剧目展演等文化艺术活动。健康城市建设加快推进，市儿童医院一期工程投入使用，新增3个医疗院士工作站。公立医院改革不断深化，获批国家级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范市，实现国家卫生城市“三连冠”。奥林匹克公园“两馆一中心”投入使用，人均体育场地面积提高到2.29平方米，全民健身参与度不断提高，“部校通”足球改革经验向全国推广。警务机制改革初见成效，“三见警”巡逻机制实现常态化，“24小时警局”和公安民警“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”活动受到社会广泛好评，禁毒、反恐和“扫黑除恶”专项斗争扎实推进。食药安全形势总体平稳，非洲猪瘟疫情得到有效控制，安全生产大检查、信访矛盾化解攻坚、拖欠农民工工资治理百日攻坚等专项行动深入实施，刑事类警情、安全生产事故、信访批次和人数分别下降62.1%、25.8%、4.6%和17.3%，人民群众安全感和满意度明显提升。全面落实党的民族宗教政策，大力支持国防和军队改革，军民同心、民族团结、宗教和顺、边疆安定的大好局面更加稳固。市侨联荣获全国侨联系统先进集体。审计、统计、人防、档案、气象、地震、残疾人、妇女儿童、红十字等事业持续健康发展。 （七）政府自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，以实际行动坚决践行“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市委配套规定，扎实开展“作风建设年”活动，全面推进党政机关办公用房整改，市本级“三公”经费支出下降18.3%。深入推进法治政府建设，积极开展“七五”普法宣传，修订市政府工作规则，完善市政府党组“三重一大”议事制度，坚持重大事项报告和通报制度。依法执行市人大决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案572件，办复率100%。大力推进诚信政府建设，全面开展拖欠民营企业账款清理工作，政令畅通、诚实守信的社会环境加速构建。各位代表！过去一年，我们在外部经济环境复杂多变、固定资产投资整体放缓的形势下，深入实施招商引资“市长旗县区长工程”，一批产业转型升级项目基本实现当年开工当年投产，全年固定资产投资总量位居全区首位，实体经济基础不断夯实，工业大市地位进一步巩固。我们在财政增收困难、化债任务艰巨的情况下，集中财力保民生、保重点，民生支出287亿元，解决了生态环境领域一批长期想解决而没能解决的历史遗留问题，全市上下齐心协力，成功抗击了历史罕见的重大洪灾，妥善安置了房屋受损群众。我们在经济转型升级阵痛、深层次矛盾集中显现的环境下，更加注重打基础、利长远，编制了12条重点产业链图和高质量发展等系列战略规划和实施方案，实施了一批关键技术攻关，培育了74户国家级高新技术企业，累计达到160家，全力推动经济向高质量发展迈进。我们在规范政府债务管理、压减政府投资项目的基础上，聚焦强优势补短板，通过企地融合、深化改革等一系列措施，坚定了企业发展信心，汇聚起了“大包头”共识，形成了共谋发展的良好氛围，288万包头人民对未来的发展充满信心。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是自治区党委、政府正确领导、关心支持和市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是各地区各部门和广大干部同心同德、攻坚克难的结果，是全市人民负重自强、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻包部队、武警官兵和驻包单位，向所有关心和支持包头发展的企业家以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，包头发展仍处在爬坡过坎的艰难时期，还面临着不少困难和挑战。产业“四多四少”问题还很突出，战略性新兴产业尚未形成关键支撑，现代服务业发展与城市地位不相匹配。国有企业、科技创新、稀土产业等比较优势尚未形成集聚效应，行业企业条块分离的体制机制障碍需要进一步破除。固定资产投资指标没有达到预期，扭转低位运行态势、扩大精准有效投资还需付出更大努力。营商环境有待进一步改善，一些改革举措和政策落实不到位，民营经济发展不充分。项目投产达效率不高，税收增长动力不足，政府化债任务艰巨，财政收支矛盾突出。节能减排任务依然很重，工业集中区、城郊结合部空气质量亟待改善。民生领域尚有不少短板，距离人民群众的期盼还有差距。部分干部危机意识和紧迫感不强，思想观念、创新意识、担当精神还不适应新形势发展需要。对此，我们要增强忧患意识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委的各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年主要发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右。城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面完成自治区下达的节能减排约束性指标。做好今年的政府工作，要重点把握好以下几个方面：一是始终坚持发展第一要务不动摇。发展是解决一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展和高质量发展。包头的发展正处于转型升级、体制再造、重新出发的关键阶段，急需解决质量不优、效率不高、动力不足等难题。我们的一切工作要围绕发展这个主题，紧紧扭住经济建设这个中心，以项目建设和有效投资带动质量变革，以资源要素优化配置促进效率变革，以改革创新推进动力变革，用发展的办法解决发展中的问题，以经济高质量发展引领各项事业提档升级、争创一流。二是坚定不移推动企地融合发展。企地融合是厚植国有经济发展优势、带动民营经济发展壮大的重要举措。国有企业集聚是我们最大的优势，民营经济振兴是我们最大的潜力，我们要始终坚持“两个毫不动摇”，牢固树立“大包头”“一盘棋”理念，同心同向推动驻市企业、科研院校、金融通信等优势资源同地方经济深度融合，汇聚起企地双方融合共赢的强大合力，构建起国有民营经济相得益彰的发展格局。三是践行以人民为中心的发展思想。带领群众不断创造美好生活，是我们矢志不渝的奋斗目标。尽管当前可用财力十分有限，但是我们将坚持尽力而为、量力而行，确保涉及群众切身利益的民生保障力度不减、标准不降，多做雪中送炭、急人之困的实事，一步一个脚印把民生工作做实做好，努力让广大群众在迈向全面建成小康社会的路上更加踏实、更有保障、更可持续。四是弘扬担当务实、争创一流的精神。包头六十多年的艰苦创业历程启示我们，走出困境，踏上高质量发展快车道，没有灵丹妙药，没有捷径可走，唯有凝心聚力、埋头苦干。我们要激励和引导广大干部群众以敢为人先的志向、凤凰涅槃的决心、务实担当的作风，不为困难所低头，多为发展想办法，心往一处想、劲往一处使，切实凝聚起人人共奋进、人人共担当的磅礴力量，重振包头雄风，再铸新的辉煌。2019年重点做好以下几个方面工作。 （一）突出强化创新引领，汇聚高质量发展强大动能。创新是推动高质量发展的动力引擎，我们要深入实施创新驱动战略，加速培育新动能。以体制创新推动企地融合发展。完善企地融合发展政策，优化提升六大平台功能，引导支持企地双方资源要素有序开放、双向流动，着力提升全要素生产率。加强企地协同机制建设，建立以政府为主导的产业链“链长制”和以国有企业为主导的产业集群“群长制”，着力破除制约企地融合发展的体制机制障碍，推动产业链条垂直整合、配套企业集聚共生。以国有企业混合所有制改革为契机，扩大民营企业参与融合份额，全力实施北方稀土高效稀土永磁产业化等企地融合项目，共同谋划一批高端产业项目，不断提升大型国有企业地方配套比例，加快形成优势产业集群。建立健全政企学研协同创新机制，支持各类研发机构参与国有企业技术改造和关键核心技术攻关，加快构筑国有企业和地方经济共赢共享新格局。驻市国有企业要有担当精神，进一步发挥支撑引领作用，在转型升级中勇当排头兵、顶梁柱。以服务创新促进民营经济发展。认真落实支持民营经济发展的六项措施。全面落实国家更大规模的减税降费政策，采取支持民营企业参与电力多边交易、推广多式联运、整治涉企收费等多种方式，着力减轻企业成本和税费负担。设立中小企业可持续发展基金，搭建“包头市融资服务平台”，推行“信贷白名单”制度，扩大“助保金”贷款覆盖面和资金池，加快破解民营企业融资瓶颈。全面开展市场准入限制专项清理行动，常态公布面向民间资本项目清单，落实现有各类企业新上项目或重大技术改造享受招商引资同等政策，着力营造公平公正的市场环境。认真落实“弘扬企业家精神十条”，健全企业家参加涉企政策制定机制，依法保护企业家合法权益。加大各类政策措施落实和兑现力度，让市场主体享受到更多更实的政策红利。着力构建亲清政商关系，全力营造企业安心放心发展的社会环境。全面做好“抓大、扶小、扭亏、育新、延链”五篇文章。多措并举帮助龙头企业稳市场、稳订单、稳生产，支持民营龙头企业做大做强，鼓励创建商标品牌。加大中小企业培育支持力度，培育专精特新中小企业50户。开展领导干部包联服务百户重点民营企业专项行动，积极帮助企业解决实际问题。推动更多科技创新资源向民营企业开放共享，引导民营企业围绕重点产业链布局项目，利用技术创新和规模效应形成竞争新优势。深入实施质量提升行动，弘扬劳模精神、工匠精神，推进全国质量强市示范城市建设，打造更多“百年老店”。民营企业要坚定发展信心，踏踏实实搞实业、专心专注做主业，努力在高质量发展的征程中再立新功。以科技创新助推优势产业发展。加快推进国家军民融合创新示范区、国家稀土技术创新中心等平台建设，全力推动中科院包头稀土功能材料研究院尽快落地，培育建设20家自治区级以上创新平台。支持企业加大科技研发投入、创建国家级创新中心，新增高新技术企业50家、创新型企业50家、民营科技创新引领型企业50家、科技小巨人企业20家、军民融合科技示范企业10家，组织实施重点科技项目50项以上。加快推动稀土新材料、铝镁深加工、煤制烯烃深加工中试基地建设，支持中科院包头科技产业园、上海交大包头新材料产业园、包头稀土研究院等5个科技成果转化示范基地建设。支持50家研发机构带头推进关键核心技术攻关和科技成果转化，推动稀土陶瓷、高性能稀土铝钛合金等15项成果落地。研究制定新旧动能转换先行区科技创新若干意见政策，建立多元投入的科技金融体系。积极参与各类标准体系建设，进一步增强包头产品的核心竞争力和市场话语权。加大对重大装备和关键产品的支持力度，把首台首套政策落到实处。加快中关村信息谷创新中心建设，强化脉点科技包头频道功能，加强“高精尖缺”人才引进和知识产权保护运用，赋予研发机构和科研人员更大自主权。切实发挥好“科技十条”“人才十条”及产业基金、科技创新基金等政策的综合效益，打造充满活力、更具竞争力的创新生态系统。以管理创新优化园区投资环境。调整优化产业布局，因地制宜定位园区功能，推行“飞地经济”模式，突出园区特色，避免同质竞争，促进产业集约集聚集群发展。完善工业园区考核办法，建立亩均综合效益评价机制，开展低效用地盘活再利用行动，依法整治圈而未建、圈多用少、占而不用等用地行为，提高单位面积投入产出强度。加强园区基础设施建设，实施标准化厂房等32个基础设施项目，创新公共服务供给体制和园区投融资体制，提升园区承载能力。进一步理顺工业园区管理体系，构建服务管理高效、推进协调便捷的体制机制。以金融创新促进实体经济发展。丰富金融产品和服务模式，设立区域产权和金融资产交易平台，加快推动内蒙古金融租赁公司落户我市。发展多层次资本市场，支持明拓集团、天和磁材加快在主板上市，鼓励符合条件的企业发行债券，大力发展股权交易，扩大直接融资比例。优化包钢等驻包大企业债务结构，加快市场化、法制化债转股进程。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的政策机遇，积极争取新增债券限额和专项债券额度。树立经营城市理念，加快平台公司实体化转型，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目建设。围绕“坚定、可控、有序、适度”的要求加强政府债务特别是隐性债务管控，严控增量、化解存量，确保完成年度债务化解任务。强化金融风险预警监测，加大非法集资、企业信用债违约等行为的打击力度，推动建立金融法庭，严防各类金融风险。 （二）调整优化产业结构，加快转变经济发展方式。产业是推动高质量发展的重要支撑，我们要坚持以项目引领带动产业转型，实施624个投资亿元以上重大项目，完成投资1000亿元以上，年内竣工200个以上，不断增强实体经济发展后劲。改造提升传统产业。优化钢铁企业生产工艺，提高产品技术含量和质量效益，加快推进明拓80万吨稀土现代铁素体不锈钢、威丰冷轧取向硅钢三期等项目建设，积极发展电力用特种钢、高铁重轨、汽车用高品质钢等高端产品。着力推进隆华30万吨铝合金材料、华云轻合金材料三期等项目，积极发展新型铝合金、高品质铝铸件、铝铜镁压延加工等下游产品。制定出台消费品工业振兴实施意见，加快东宝生物、英华融泰等一批数字智能化车间建设，培育壮大羊绒纺织、粮油、乳肉、日化等加工产业，推动消费品工业振兴发展。培育壮大新兴产业。加快发展清洁能源产业。启动国家级可再生能源综合应用示范区和5个工业园区配售电改革试点建设，实施好采煤沉陷区光伏基地、包头北千万千瓦级大型现代风电基地等项目，加快山北新能源至山南工业园区清洁能源消纳输送通道和特高压电力外送通道建设，提高能源综合利用效率和供应保障能力。加快发展高端装备制造业。实施双马微涡轮能源动力装置、中铁盾构机、比亚迪动力电池等现代装备制造项目，加快推进国家级应急救援装备制造基地建设，培育壮大环保设备、机器人制造、轨道交通设备和新能源汽车及零部件等高端装备制造业。加快发展军民融合产业。设立军民融合科技发展专项，加快推动泳池式低温供热堆、一机集团传动基地等12个军民融合项目，支持高品质钢、稀土功能等新材料，高效电机、动力电池等关键部件，特种车辆、军民两用装备等产品参与军工装备制造，带动形成优势产业集群。加快发展智能制造产业。大力实施智能产品研发创新、生产过程智能化升级、智能化服务和云平台建设四个专项行动，培育一批智能制造重点示范区和骨干企业，推动一机集团智能仿真、北奔“北斗鑫”智能车辆等系统技术延伸和突破升级，扩展内蒙古网络协同制造云平台服务领域，全力创建国家级智能制造和工业互联网示范试点。优先发展稀土新材料及应用产业。全力推动全国稀土新材料、高端应用技术研发和产业化示范基地建设，引进储氢电池等院士工作站，攻克一批稀土新材料领域的共性关键技术和前沿技术。深入实施“稀土+”战略，以稀土合金、磁材研发生产为突破口，助推稀土新材料和永磁电机、伺服电机、新能源汽车动力电池等稀土下游终端产品发展，带动制造业全面转型升级，打造稀土产业“升级版”。加快稀土新材料产业园区20平方公里核心区建设，实施好玉立稀土材料、中晶永磁电机等40个项目，新增入驻企业15家，推动稀土初级加工项目向山北地区有序转移。建立完善稀土新材料技术评价指标体系，支持包头稀土研究院创建国家级稀土新材料测试评价中心，推动包头稀土产品交易所扩大交易范围、完善交易体系，加快打造世界稀土产业之都。大力发展现代服务业。制定出台服务业发展三年行动计划，加快发展十大生活性服务业和十大生产性服务业，积极推进“8个5”品牌示范企业创建活动。提档升级生活性服务业。加强新都市区周边文化体育场馆综合利用，推动万科、中东奥特莱斯等商业综合体建设，丰富商圈业态，打造辐射呼包鄂榆区域高端化个性化消费中心。推进五当召5A级景区等景点创建，加快春坤山、森林春天和小白河文旅综合体等31个项目建设，支持石拐区、土右旗、达茂旗、固阳县创建全域旅游示范区。发展工业和军事旅游、红色旅游、黄河旅游、特色小镇旅游，办好游牧文化旅游节等品牌活动。扶持壮大文化企业，积极培育文化创意、数字出版、网络视听等新兴业态。大力发展养老产业，加快推动市福利园区庭院式养老等项目建设，新建社区日间照料中心、农村牧区互助幸福院等各类养老服务机构100个，新增2000张养老床位，力争90%以上养老机构实现医养结合。积极发展健康、住宿餐饮、家庭服务、教育培训、体育服务和法律服务等生活性服务业，更好满足群众多样化消费需求。培育壮大生产性服务业。出台工业设计产业创新发展的政策措施，推进稀宝博为等工业设计平台建设，培育认定一批工业设计中心。推动钢铁建材、装备制造、铁路综合等物流园区提档升级，支持“无车承运”“多式联运”等物流模式创新试点建设，发展冷链物流、城乡配送、智慧物流等新业态。做大做强钢铁、煤炭等电商交易平台，推进大红堂跨境电商、苏宁小店等项目建设，创建国家电子商务示范基地。办好办精稀土产业国际论坛、牛羊肉产业大会等特色展会，推动会展业向专业化、国际化、品牌化发展。强化数据信息资源开发应用，加快内蒙古软件园、包头云计算中心等项目建设，引进一批大数据知名企业，加速催生新产业新业态新模式。大力发展节能环保、检验检测、商务咨询、外包售后、人力资源等生产性服务业，更好满足产业升级需求。扎实做好第四次全国经济普查工作，确保做实数据、摸清家底。发展“高精强特优”现代农牧业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，完善5个现代农牧业示范园区功能，改造提升3个大型食品加工园区，力争入园企业突破200家，农畜产品加工转化率达到68%以上。加快农牧业科研示范等基地建设，承接设施绿色防控等20项科研项目，推动设施农业提档升级。大力发展都市型现代农业，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、家庭农场等新业态新模式，按照规模化特色化标准化要求建设休闲农牧业示范基地和田园综合体10个，让小农牧户更多融入现代农牧业发展大格局。扩大土地流转规模，打造农牧业标准化生产基地60个。开展“中国好粮油”包头行动，全面落实粮食安全盟市长责任制。增加绿色优质农畜产品供给，新增“三品一标”认证产品40个，打造黄芪、肉羊等特色优势产品“包字号”名片。健全完善农畜产品质量安全追溯体系，实现土右旗、达茂旗规模以上重点生产经营主体追溯全覆盖。 （三）持续深化改革开放，充分激发市场活力动力。改革开放是推动高质量发展的关键一招，我们要以壮士断腕的决心深化改革，以包容共赢的理念扩大开放，着力破解制约发展的瓶颈。深化重点领域改革。高质量完成机构改革任务，进一步理顺政府部门职责关系。深化财政体制改革，加强全口径预算编制和预算资金绩效管理，提高专项资金使用效率。推进国资国企改革，实现经营性国有资产集中统一监管。加强国有企业、行政事业单位资产管理，完善国有资本经营预算制度，推动市属国有经济整合重组，加快实现从管企业向管资本转变。理顺国有企业教育医疗机构移交后的管理体系。深化集体林权制度改革，鼓励各类社会主体依法依规参与林权流转，不断完善生态文明制度体系。全面优化营商环境。对标国际标准建立包头营商环境目标任务和评价指标体系，将营商环境优化成效列入年度考核内容，加速构建责任明确、运转高效、监督有力的工作机制。深化“放管服”改革，加快推动“照后减证”，着力破解“准入不准营”的问题。大力推行联合审批、联合验收、联合踏勘、联合测绘、多图联审和区域评估，加快投资项目“告知承诺制+信用监管”改革，进一步提高审批效率。以机构改革为契机，进一步优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，清理规范行政处罚事项，强化事中事后监管，严肃整治损害营商环境行为。全面推进“互联网+金融+政务服务”，建立完善跨部门、跨地区的信息共享平台和基础数据库，打通与国家、自治区互联互通的政务服务通道，实现审批服务事项“应上尽上、全程在线”。启动市县乡村四级政务服务标准化建设，加快全市各类政务服务热线整合，推动更多行政审批和公共服务事项进驻市民大厅，实现“一网、一门、一次”改革目标。提高招商引资实效。持续实施招商引资“市长旗县区长工程”，引导各地区细化实化重点产业链图，围绕12大重点产业和新兴业态培育，有针对性地谋划引进产业链上的关键企业、核心企业、上下游配套企业。探索建立重大招商项目特殊政策支持机制，制定特色化、差异化招商实施方案，组建招商引资专家顾问团队和专业招商队伍，实施精准招商、以商招商，更多引进科技含量高、投资体量大、拉动作用强、财税贡献多的产业项目，力争引进国内（区外）到位资金增长10%以上。扩大对外开放格局。完善满都拉口岸功能，加快推动满都拉铁路口岸申报工作，推动北方工业跨境物流园区落地实施，过货量突破340万吨，增长10%。开工建设包银高铁，积极推动包西高铁前期工作。启动运营国家进口肉类指定口岸、包头保税物流中心（B型），顺利完成包头机场航空口岸国家验收。积极融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”，组织参加第十五届中俄蒙工商论坛等国际交流活动，支持企业走出去建设生产加工基地、营销网络和配送体系，推动神华聚烯烃、北奔重卡等优势产品出口。推动呼包鄂协同发展，着力推进基础设施互联互通、产业链条顺畅完备、产业发展分工协作、特色产业集群发展、科技创新联合攻关、公共服务共建共享，加快创建呼包鄂国家自主创新示范区。积极融入京津冀协同发展，力争在技术创新合作、产业转移承接等领域取得突破。 （四）统筹城乡协调发展，系统提升城市品质内涵。城市是推动高质量发展的重要载体。我们要尊重城市发展规律，提高城市承载能力，传承城市人文精神，真正把包头建设成为一座“来了就不想走”的城市。不断提升城市功能品质。秉承建市以来形成的良好规划基础，高起点高质量做好新一轮城市总体规划编制，强化规划刚性约束，坚决守好“三红一绿一蓝”五条线。全面完成城市设计、城市“双修”试点工作。打通赛汗路南段、站前路2条断头路，做好城市快速路规划建设前期工作，实现110国道、沼南大道全线通车，形成两环五横八纵路网体系。新建5处人行过街天桥和地下人行通道，实施8条道路拓宽改造和一批路口渠化工程，增加1.5万个公共停车位，新建改造6处公共停车场，有效解决道路拥堵、停车难问题。加快推动6处老旧管网、15处雨污管网分流改造和主城区36处积水点治理，排除城市内涝隐患，实现雨污分流。实施集中供热环城北干线续建工程，新增供热面积300万平方米。全面推进东河区东部区给排水一体化工程。新增管道直饮水设施覆盖人口6万人。加快创建国家生态园林城市，改造森林公园，新建一批中小型公共绿地，基本实现主城区“300米见绿、500米见园”全覆盖。完成自治区下达的棚户区改造任务，改造国有企业移交老旧小区71个、550万平方米，新增物业达标住宅小区147个，达标率提高到75%。在增加租赁住房供应、开展房地产市场秩序整治等5个方面下功夫，推动房地产市场平稳健康运行。健全城市精细化治理体系，统筹推进平安包头、智慧教育等应用。改造提升12条城市街景，治理12条街巷，确保新建违法建设管控查处率达到100%，建成区存量违法建设清理比例达到90%以上。加强扬尘、油烟、尾气等污染管控，新建改造105个城市公厕，持续推进城市亮化和节能改造工程，进一步提升城市宜居水平。着力优化城乡空间布局。积极推进固阳至白云、东河至固阳和黄河大桥通道前期工作，加快北绕城一级公路建设，推动省道315线托县至东河主体完工，确保G6高速青山互通工程、国道210线满都拉口岸至白云鄂博、国道335线黄家滩至百灵庙全线建成通车，完成旅游公路收尾工程，建成固阳、石拐通用机场，加速构建内联外畅的现代交通体系。高标准推进新都市区和北梁腾空区建设，进一步完善基础设施和公共服务网络。鼓励各地区因地制宜建设资源加工、商贸物流等特色小镇，促进城区与城镇协调发展。支持石拐区发展大数据、共享经济等新兴业态，加速融入主城区。支持白云矿区加强多金属资源综合利用和尾矿综合开发利用，打造稀土原材料和尾矿综合利用基地。支持土右旗壮大现代物流、清洁能源产业，加快建设新型中等城市。支持达茂旗发展风光电新能源产业，打造可再生能源综合应用示范区及就地消纳产业链。支持固阳县加快构建铝深加工、石墨烯等支撑产业体系，巩固脱贫攻坚成果。深入实施乡村振兴战略。健全乡村振兴战略财政投入保障制度，加大涉农涉牧资金统筹整合力度，创新金融支农支牧产品服务，撬动更多社会资本投向农村牧区。扎实开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，突出抓好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等专项行动，确保建制村环境综合整治比例达到80%以上。实施农村牧区基础设施提升工程，新建改建208公里农村公路，扩大行政村4G信号覆盖范围，管好用好已建成的各类设施。推进农村土地“三权分置”改革，完成全国集体产权制度改革整市推进试点任务，盘活农村牧区“沉睡资本”，发展壮大村集体经济，努力让农牧民有更稳定的收入。健全完善农民工返乡创业政策，扶持培养一批农业职业经理人和职业农民，吸引支持企业家等社会人士投身乡村振兴事业。传承优秀乡土文化，广泛开展“五好家庭”等评选表彰活动，提升文明素质、弘扬时代新风。巩固提升城市文化内涵。深入践行社会主义核心价值观，弘扬艰苦奋斗的创业精神，厚植包容开放的城市特质，擦亮全国文明城市“金字招牌”，传承好城市文化，守好精神家园。启动内蒙古工业历史博物馆建设，完善基层公共文化服务设施，不断提升城乡公共文化设施标准化、服务均等化水平。办好鹿城文化艺术节、交响音乐季等品牌文化活动，组织文艺院团、乌兰牧骑开展“扎根基层、服务人民”等主题实践活动，举办艺术惠民演出600场以上。围绕新中国成立70周年主题，挖掘深厚多元的文化底蕴，打造歌剧《双翼神马》、话剧《为正义辩护》等一批精品力作，演绎新时代包头精彩篇章。加大文物认定保护力度，深入推进“草原神鹰”工程，做好五当召、美岱召文物保护修缮工作，打造好北梁“老包头记忆”等特色街区，延续城市“文脉”，留住城市“基因”。 （五）加强生态环境治理，全面提升生态文明水平。生态建设是推动高质量发展的题中之义。我们要坚决践行绿色发展理念，持之以恒推进生态建设和污染治理，为构筑祖国北疆万里绿色长城贡献包头力量。打好污染防治攻坚战。强化重点领域污染综合治理，如期完成中央环保督察及“回头看”反馈意见整改工作。持续推进“治气、减煤、降尘、控车、严管”5项措施，推动工业重点企业开展深度治理，大力开展禁燃区煤改气、煤改电工程，加大高污染车辆、“三烧三尘”管控力度，推动“国三”及以下排放标准柴油货车淘汰更新，持续提高空气质量优良天数比例，坚决打赢蓝天保卫战。加快实施加通污水处理厂改造、希望铝业园区再生水管线、二道沙河生态治理等工程，持续推进东华热电等工业企业废水资源化利用，力争生活污水集中处理率达到95%，再生水利用率达到22%以上。加强集中式饮用水水源地保护，完成昆区、东河区地下水超采治理，封停地下水源井60眼，进一步提升饮水安全保障水平。扎实开展土壤污染防治工作，推动农药、化肥、地膜减量使用，加大重金属污染防治力度，完成90%以上地下油罐防渗改造任务。全面强化固废危废综合安全处置，支持工业固废利用特色示范基地建设。加快推动生态环境保护立法工作。建立完善环境监管“地空天”系统，持续开展“环保利剑”系列专项行动，改进生态环境执法方式，与企业共同制定环境治理解决方案，坚守阵地，巩固成果。扎实推进生态建设。统筹山水林田湖草治理，实施林业重点工程40万亩以上，打造大青山南坡、沿黄河2条绿色走廊和土右旗东线、昆河西线2个绿化带，逐步实现“东西南北、生态环城”的绿化格局。全力推行“山长制”管理模式，完成大青山南坡矿山地质环境及生态恢复治理任务和7个绿色矿山建设工作。深入落实河长制、湖长制，实施好城市水生态综合治理工程和南海湿地修复项目。落实草原生态补奖政策，巩固围封禁牧、退耕还林还草成果，持续改善草原生态。促进绿色低碳发展。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，建成工业能耗智慧监管平台，严把新建项目能耗准入门槛。加快推动生活垃圾资源化分选、餐厨垃圾处置二期项目建设，日处理能力达到200吨，进一步提升生活垃圾无害化处理率。做大做强国家“城市矿产”示范基地，提升资源循环利用水平。大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色能源，倡导全社会形成绿色环保的生产生活方式。 （六）着力保障改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。增进民生福祉是推动高质量发展的根本目的。我们要完善制度、守住底线，多解难题、多办实事，努力让群众生活更加幸福美满。打好打赢精准脱贫攻坚战。建立健全与扶贫任务相适应的财政投入保障机制，严格执行贫困退出标准和程序，进一步增强精准度和实效性，确保剩余1688名建档立卡贫困人口全部脱贫。按照“六个精准”要求，聚焦“两不愁、三保障”，细化强化“五个一批”扶贫举措，因地制宜推进特色产业扶贫，把更多贫困户吸附在产业链上。做好易地扶贫搬迁村产业配套和基础设施、公共服务配套工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”。不断完善城区优质学校与农牧区中小学、幼儿园对口帮扶共建捆绑考核机制。深入实施健康扶贫“三个一批”行动计划，防止因病致贫、因病返贫。健全贫困人口低保、基本养老保险等政策兜底保障体系，做到应保尽保。统筹做好政策培训、技术指导、典型带动、模式创新等工作，强化智志双扶，激发贫困人口内生动力和自我发展能力。探索建立略高于建档立卡贫困户群体的常态化帮扶机制，防止相对贫困群体成为新增贫困人口。持续加大扶贫领域作风问题专项治理力度，举一反三抓好中央扶贫专项巡视反馈问题的整改落实，确保脱贫攻坚成果经得起历史检验。提升就业和社会保障水平。突出产业带动就业，通过产业转型、培育新经济新业态新模式创造更多大学生就业岗位，扎实做好失业人员再就业、复员军人转业安置和农民工等特殊群体就业工作，全年新增城镇就业4.2万人以上。深入推进“创业包头”三年行动计划，完善创业园孵化基地服务体系和多层次、全覆盖培训体系，扩大创业担保贷款覆盖面，为更多创业者搭建实现梦想的舞台。实施高技能人才“聚匠工程”和“三年引育工程”，培养90名国际认证高技能人才，加快包头高技能人才公共实训基地建设。优化社保基金收支管理，坚决查处骗保行为，把老百姓的保命钱、救命钱管好。落实社会保障提标扩面政策，提高社会保险待遇水平和弱势群体保障标准，建设民政福利园区二期工程，努力让困难群众的基本生活更有保障。加快建设教育强市。优化教育资源供给，新改扩建中小学11所、幼儿园6所。建立健全多元化投入和多形式办园体制，加快补齐学前教育短板。持续深化招生制度改革，着力推行学区化管理和义务教育学校“多校划片”招生试点，逐步解决“城区挤”“农区弱”“择校热”“大班额”等问题。改进普通高中育人模式，不断提高名优高校升学比例，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快改进职业教育模式，积极推动校际之间资源共享，大力培养实用技术技能人才。推动校地融合，支持内蒙古科技大学等高等院校围绕全市重点产业开展技术研发和成果转化。加强师德师风建设，深入实施“领航校长”“卓越教师”培养计划和乡村教师支持计划，完善教师引进补充政策，全面促进各级各类教育高质量发展。提升人民健康水平。优化医疗资源布局，积极推进包医国际医院、市第八医院医养联合体等项目，发挥医疗院士工作站和博士工作站作用，促进全国优质医疗资源向我市延伸。持续深化公立医院综合改革，积极推进医联体建设，进一步扩大异地就医直接结算和定点医疗机构覆盖面，提升心理咨询、健康教育等现代医疗服务水平，方便群众看病就医。启动包头市全民健康信息平台建设，完善便民惠民信息系统服务功能。抓好蒙中医药传承创新，振兴蒙中医药事业发展。广泛开展全民健身活动，举办首届包头国际马拉松、全民健身大会等体育赛事，投放60套全民健身路径，积极推动更多的公共体育场馆设施向群众免费开放。全力推动足球改革发展试点建设，办好全国青少年足球夏令营等活动。维护社会和谐稳定。加强城乡社区服务能力建设，精简规范社区工作，让社区更好地为群众服务。完善治理拖欠农牧民工工资问题长效机制，让每一位农牧民工的辛勤付出得到应有回报。强化安全生产责任制，实行安全生产网格化管理，严格落实企业主体责任、行业监管责任、属地管理责任，用严密的责任体系坚决遏制重大安全事故发生。全面加强应急管理，提高防灾减灾和应急救援能力。开展校园及周边、农贸市场、食品生产加工小作坊专项整治，加大药品、医疗器械等领域监管力度，加快创建国家食品安全城市。严格落实定期接访、带案下访和领导带头包案等制度，持续推进信访积案化解，及时有效解决群众合法诉求。深化“平安包头”建设，严格执行“三见警”机制，完善“24小时警局”平台功能，全面加强涉稳隐患排查和公共安全管理，严厉打击各类违法犯罪，全力打好“扫黑除恶”专项斗争和反恐、禁毒硬仗。扎实做好民族团结进步和宗教工作，支持国防和军队改革发展建设，争创双拥模范城全国“九连冠”、自治区“十连冠”。 （七）全面加强自身建设，全力打造现代服务型政府。干部队伍是推动高质量发展的中坚力量。我们将始终坚持对党绝对忠诚的政治品格、勤政务实的工作作风，尽职尽责，担当作为，着力提升政府行政效能和服务水平。一是坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位、增强政治担当，坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，全面推动中央、自治区和市委的各项决策部署落地生根、开花结果，确保全市改革发展各项事业始终沿着正确的方向前行。二是严格依法行政。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督。全面强化政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。深入推进法治政府建设，坚持依法科学民主决策，认真落实“三重一大”议事制度，运用法治思维提升依法履职能力，确保政府工作始终在法治轨道上运行。三是强化实干担当。营造崇尚实干的良好氛围，用行动诠释忠诚，用责任书写担当，始终保持干事创业的激情和攻坚克难的韧劲。弘扬苦干实干的优良作风，细化任务书、列出时间表、绘出施工图、明确责任人，确保完成全年目标任务。建立真抓实干的管理机制，构建科学有效的考核机制，完善正向激励和容错纠错机制，让广大公务人员想干事、敢干事、能干事、干成事。四是坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，着力营造良好的政治生态。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市委配套规定，驰而不息纠正“四风”。强化重点领域和关键环节监督，加强公共资金、国有资产、公共资源交易等领域廉政风险防控，抓早抓小、防微杜渐。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费支出，压减一般性支出9%以上，把有限的资金用到民生最需要的地方。整肃庸政懒政怠政行为，坚决治理政务失信行为，不断提升政府执行力落实力公信力。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在新时代展现新作为、创造新业绩，用人民满意的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【土默特右旗招商】敕勒川现代农业产业园开园 打造内蒙古科教兴农新标杆

  在包头市科学技术协会的积极推动下，敕勒川现代农业产业园正式获评内蒙古自治区科普教育基地并开园运营。该园区以科技创新为核心，依托包头市农牧业资源禀赋，通过招商引资引入总投资2.7亿元，规划建设5000亩现代化农业示范区，重点发展智能温室、日光温室等设施农业，旨在推动农村一二三产业融合发展，为内蒙古现代农业发展提供科技支撑与示范引领。 一、园区定位与规划背景 敕勒川现代农业产业园位于包头市，是内蒙古自治区重点打造的农牧业现代化示范项目。园区以创建国家农村产业融合先导区为目标，整合区位优势与科研资源，通过高标准基础设施建设和智能化技术应用，构建集生产、科研、科普、观光于一体的综合性农业基地。其核心功能区包括3万平方米智能温室和1.5万平方米日光温室，目前已投入运营，为区域农业转型升级提供实践样板。 二、科技创新驱动产业升级 园区以科技突破为抓手，引入现代农业技术，涵盖智能温控、水肥一体化、无土栽培等先进生产方式。通过与中国农业科学院等机构合作，开展作物育种、病虫害防治等研究，推动科研成果转化。同时，园区依托科普教育基地功能，面向公众开放农业科技展示区，普及现代农业知识，增强社会对科技兴农的认知。 三、产业融合助力乡村振兴 敕勒川现代农业产业园通过延伸产业链，促进种植、加工、旅游等业态深度融合。园区内设农产品加工区，开发高附加值农牧产品；结合敕勒川文化特色，打造农业观光项目，吸引游客体验农耕文化。这种“农业+文旅+教育”的模式，不仅提升产业效益，也为包头市乡村振兴注入新动能。 四、社会效益与未来展望 园区的建成显著提升了内蒙古农牧业的科技水平，带动周边农户参与现代化生产，实现增收。未来，园区将进一步扩大合作范围，计划引入更多科研项目和企业资源，深化产学研结合，力争成为国家级农业科技示范园区，为内蒙古乃至全国现代农业发展提供可复制的经验。 敕勒川现代农业产业园的开园标志着包头市在科教兴农领域迈出关键一步，其融合创新与科普教育的模式，将为区域经济高质量发展持续赋能。

  2025-07-09

• 【包头招商】2020年包头市政府工作报告

  2020年4月14日在包头市第十五届人民代表大会第三次会议上包头市人民政府市长赵江涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，坚持以生态优先、绿色发展为导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会向着高质量发展迈出坚实步伐。 （一）经济运行稳中有进。全市地区生产总值增长6%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长4.3%；一般公共预算收入增长6.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到50427元和19174元，分别增长6.4%和10%，主要经济指标保持在合理区间。着力减轻企业负担，全年为企业减免税费43.2亿元，降低用电成本23.4亿元，包钢、北重、北奔实现债转股137.4亿元。落实市领导包联民营企业制度，协调融资4.3亿元，发放助保金贷款4亿元，提供过桥资金4570万元，民营经济呈现良好发展势头。全力推动重大项目建设，实施亿元以上重点项目634个，竣工204个，完成投资934.9亿元。杉杉负极材料等一批重点产业项目正式投产。京包高铁开通运营，G6高速青山互通工程、国道210线满都拉口岸至白云鄂博段、国道335线黄家滩至百灵庙段基本完工。深入推进招商引资“市长旗县区长工程”，引进国内（区外）到位资金234亿元。坚决打好重大风险防范化解攻坚战，包商银行风险得到妥善处置，股权重组工作稳步推进，打击非法集资、农村牧区高利贷取得明显成效。化解政府隐性债务175亿元，其中清理拖欠民营中小企业账款61.4亿元，“十个全覆盖”工程款全部清偿，超额完成全年目标任务。 （二）产业结构调整不断深化。加快推动工业转型升级，实施总投资1605亿元的101个传统产业转型升级项目和163个战略性新兴产业项目，全球首个5G无人驾驶矿用车应用落地包头，磐迅5万吨先进高分子新材料实现进口替代，浦景聚乙醇酸可降解塑料技术率先在国内取得突破，中国稀土产业发展指数在我市发布。11项产品被自治区认定为重大技术装备首台套、3项产品被认定为关键零部件首批次，青山装备制造产业园区入选第三批国家应急产业示范基地，北重集团上榜国家制造业单项冠军示范企业名单，装备制造业增加值增长40.2%，规模以上工业增加值增长11.2%，其中战略性新兴产业增长21.2%、高技术产业增长1.2倍。加快推动服务业提档升级，森林春天城市广场、维多利摩尔城投入运营，万科印象城等项目加快实施。保税物流中心（B型）通过验收。重点监控电商企业交易额完成2244亿元、增长94.4%，会展经济交易额完成13.9亿元。成功举办内蒙古花季旅游节、第七届游牧文化旅游节等10余项大型文化旅游活动，花舞人间获批国家4A级景区，旅游综合收入620.2亿元，增长6.8%。加快推动农牧业高质量发展，建成农牧业生产标准化基地55个，牲畜出栏520万头（只），全年粮食产量23.4亿斤，再创历史新高。农畜产品加工转化率达到68%。成功举办第六届牛羊肉产业大会，大雁滩国家级田园综合体、敕勒川现代农博园建成运营。新认定“三品一标”42个，国家级龙头企业达到5家。 （三）改革开放活力加速释放。深入推进体制机制创新，实行重点产业“链长制”“群长制”，促进企地深度融合，27个产业协作项目、31个军民融合项目加快推进，获批自治区首家军民融合创新示范区。全面深化“放管服”改革，市级行政许可环节、要件和时限分别压缩24%、19%和25%。工程建设项目审批制度改革和“拿地即开工”试点取得突破，“多证合一”“证照分离”全面推开，新增市场主体28478户。 建成与国家、自治区对接共享的一体化政务服务平台，网上可办率达到77%，117个直接面向群众的高频事项向基层下沉，政务服务标准化试点通过国家验收。制定《市直国有企业整合重组深化改革实施方案》，国有资产集中统一监管取得新突破。设立金融法庭和金融纠纷诉调对接中心，内蒙古金融租赁公司筹建取得阶段性进展，入选全国金融服务综合改革试点城市。集体产权制度改革清产核资和土地确权登记颁证基本完成，97%的嘎查村成立了集体经济组织。大力推动科技创新，工信部国家级稀土功能材料创新中心落地包头，科技部稀土技术创新中心创建取得积极进展，新增高新技术企业68户、自治区级企业研发中心14家，科技研发经费投入强度居自治区首位。G115大口径厚壁无缝钢管等20项关键核心技术实现突破，压水堆环形燃料组件等7个新产品填补国内空白，元泰丰生物有机肥技术被联合国发展计划署列为碳基肥料与生态农业融合发展项目。引进高层次和紧缺急需人才1211人，新增高技能人才3051人，培育国际认证高技能人才138人。加快发展外向型经济，包头航空口岸获准对外开放，机场旅客吞吐量达到230万人次。与兵器工业集团签订中蒙经济走廊矿山一体化项目，包满铁路三期工程基本完工，进口肉类指定监管场地通过验收，满都拉口岸过货量增长10%。积极组织企业参加“第二届中国国际进口博览会”等贸易活动，外贸进出口总额完成190.7亿元，增长13.6%。 （四）城乡建设管理协调推进。国土空间总体规划编制全面启动，生态保护红线划定评估优化工作基本完成，永久基本农田保护条例、城镇开发边界管理条例颁布实施，国家“城市双修”“城市设计”试点任务全面完成。110国道、沼南大道实现主线通车，南门外大街、西脑包大街等改造工程全面完成。渠化改造拥堵路口12个，新增停车位2.6万个，新建停车场6个。赛汗塔拉西门区建成开放，22项园林绿化工程全面完工。改造排水管线和雨污合流管线52公里，获批国家黑臭水体治理示范城市。加快国企职工家属区“三供一业”改造，受益居民7.7万户。房屋产权登记办理率达到70%，解决了160个项目7.97万套房屋产权证办理历史遗留问题。改造棚户区1488套。新增物业管理达标小区147个，达标率提高到75%。综合整治街巷24条，拆除违法建筑20万平方米，城区道路机械化清扫率达到63%。深入开展农村人居环境治理，完成村庄建设规划462个，绿化美化村庄478个，新建改造户厕16699个，改造农村牧区危房963户，244个村建成污水处理设施，大棚房专项整治任务全面完成。新改建农村牧区公路309公里，达茂旗获评“四好农村路”全国示范县。 （五）生态文明建设全面加强。持续加大生态保护力度，实施国家林业重点工程70.2万亩，大青山南坡等生态功能区治理恢复取得明显成效，全市森林覆盖率达到17.9%。制定实施《沿黄生态保护与建设规划》，黄河国家湿地公园“五片区”建设工程扎实推进，累计改良利用盐碱地47.6万亩，黄河三个断面水质稳定达标。全力打好污染防治攻坚战，投资37亿元实施重点治理工程125项。完成焦化、有色等行业特别排放限值改造23项，启动包钢焦炉脱硫脱硝超低排放改造，治理赵家营村等区域原煤散烧污染100万平方米，整治“散乱污”企业322家，空气质量达标天数达到300天。自治区级以上工业园区污水集中处理设施全部建成，全市污水集中处理率达到96%。修正饮用水水源保护条例，封停地下水源井76眼，整治规范集中式饮用水水源保护区65.7平方公里，9个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。废弃垃圾填埋场整治和存量污泥处置项目加快推进。中央环保督察和“回头看”反馈问题整改取得明显成效，危废中心等一批突出问题得到有效解决。积极发展低碳循环经济，工业能耗智慧监管平台投入试运行，包钢800万吨冶炼渣处置利用等项目取得显著成效，成功入围全国“无废城市”建设试点。 （六）民生保障水平稳步提高。全面建成小康社会综合指数位居自治区前列。全力打好脱贫攻坚战，圆满完成自治区下达的1688名贫困人口减贫任务，固阳摘掉自治区贫困县“帽子”，中央专项巡视和成效考核反馈问题得到整改落实。大力促进就业创业，城镇新增就业4.49万人，城镇登记失业率控制在3.86%。发放创业担保贷款5.7亿元，占全区总量一半以上，城镇新增就业等8项指标居自治区第一。加快提升社会保障能力，企业职工养老金实现15连调，城乡低保连续三年调标，农牧民工欠薪案件数量和涉及人数、金额大幅下降。新建日间照料中心等养老设施、机构103个，养老机构入住率达到74%。全面发展社会事业。深入推进教育质量提升三年行动计划，无证幼儿园等专项治理取得明显成效，义务教育实行“阳光分班”，17所幼儿园、中小学改造工程全部完工，高考本科率、一本率、平均分三项核心指标位于全区首位。不断深化医药卫生体制改革，建立8个城市医疗集团和6个县域医共体，基本药物目录品种增加165种，居民电子健康码工程全面启动。成功举办2019包头首届国际马拉松赛、第一届全民健身体育节，圆满完成“十四冬”包头站火炬传递活动，青山区获评自治区全民健身示范区。开展各类文化惠民演出2000余场，歌剧《双翼神马》入选“内蒙古草原精品优秀剧目”，话剧《大国工匠》获自治区精神文明建设“五个一”工程奖，达茂旗戍边牧民阿迪雅被评为自治区唯一的第七届全国道德模范。统计、外事、人防、气象、地震等工作得到加强，红十字、妇女儿童、青少年、老年人和残疾人等事业取得新进步。加强和创新社会治理。圆满完成第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查任务。制定了自治区首个《党政领导干部食品安全责任清单》，深入开展食药领域安全专项整治，消费者权益得到有效保障。扎实推动领导干部“开门”大接访，信访批次和人数分别下降7.6%和9.8%，一批事关群众切身利益的问题得到解决，白云矿区获批全国信访工作“三无”旗县区。全面落实安全生产责任制，强化重点领域安全隐患整治，各类生产安全事故下降2%，有效遏制了重特大事故的发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙89个。全面推进警力下沉，有效整治社会治安突出问题，各类刑事警情接报数和刑事案件立案数明显下降，人民群众安全感不断提升。隆重举办庆祝新中国成立70周年系列活动，民族团结、宗教和顺、边疆安定、社会和谐的大好局面进一步巩固。 （七）政府自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央重大决策和自治区、市委的安排部署。政府机构改革任务全面完成，机构设置更加合理、运行机制更加完善。严格落实向市委请示报告制度，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和审计监督、社会监督，613项人大代表建议和政协委员提案全部办理完成，提请市人大常委会审议地方性法规议案6件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压减一般性支出23.5%、“三公”经费27.1%，以政府名义召开的会议精减39.7%，政府“四类”文件精减39%。认真落实党风廉政建设和意识形态主体责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，13个专项整治取得明显成效，政府执行力落实力不断增强。各位代表！事非经过不知难。过去一年，在外部环境复杂多变、经济下行压力加大、化债清欠任务艰巨等困难的条件下，全市经济社会各项事业实现平稳健康发展，向着全面建成小康社会目标稳步迈进。这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委、政府坚强领导、关心关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、向所有关心支持包头改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少问题。产业转型升级任务艰巨，传统产业链条较短，新产业新动能处于起步阶段、尚未形成有力支撑。城市综合优势和优质资源没有得到充分发挥，推动企地、校地深度融合还需持续加力。营商环境有待进一步优化，基础设施还有一些短板，改善生态环境质量仍需久久为功。人民群众关心的一些热点难点问题还没有得到根本解决，教育、医疗、就业等优质公共服务供给距离群众期盼还有差距。少数干部进取意识不够、担当精神不足、服务意识不强。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，做好各项工作责任重大、意义深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以科技创新为引领，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低，保持经济运行在合理区间，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年主要发展预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入均增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右。城镇登记失业率控制在3.9%以内。落实总体要求，实现预期目标，谋划好“十四五”时期各项任务，要注重把握好几个关键。一是进一步树牢新发展理念，明晰发展思路。我们必须要全面领会习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神的深刻内涵，不断深化对市情的理性认识，切实找准优势和短板，跳出固有的思维模式和路径依赖，全面推动体制创新、产业创新、科技创新，优先做强二产，不断做大三产，着力做精一产，加快打造自治区现代制造业中心、区域消费中心城市和生产性服务业中心城市，走出一条符合包头实际的高质量发展之路。二是进一步加强形势判断，坚定发展信心。我们必须要理性客观分析当前面临的形势，既要树立底线思维，充分认识新冠肺炎疫情全球蔓延给经济造成的不利影响，把困难估计的更充分一些，提前谋划应对措施；更要强化机遇意识，牢牢把握疫情影响导致全球产业链重构的机会，精准施策推动优势产业延链补链强链，积极争取国家和自治区各类项目资金，鼓励发展疫情催生的新经济，抢抓机遇、化危为机，确保实现决胜全面建成小康社会目标任务。三是进一步凝聚发展合力，激活发展潜能。我们必须要树牢“一盘棋”意识、强化“大包头”理念，依托完备的产业体系、良好的科研基础和集聚的人才资源，在更高层次更广领域推动优势产业集群发展。深化企地校地融合，推动驻市企业、高校、金融等优势和地方政策、环境、人力等资源有机融合，充分调动一切生产要素潜力。大力发扬包头人民艰苦奋斗、争创一流的精神，引导全市上下开拓创新、干事创业，切实凝聚起推动高质量发展的强大合力。四是进一步优化发展环境，打造城市品牌。我们必须要以更高标准提升城市文明程度，着力打造开放包容、诚信友善的人文环境。不断健全完善现代城市治理体系，以更实举措加强城市规划建设管理，着力打造舒朗大气、宜居宜业的城市环境。坚持治理和保护并重，以更严要求推进生态文明建设，着力打造水清地绿、天蓝云白的生态环境。加快转变政府职能，以更大决心提升政务服务水平，着力打造高效有序、普惠便捷的营商环境，真正把包头建设成为一座“来了就不想走”的城市。2020年重点做好以下几个方面工作。 （一）着力稳定经济运行，切实夯实高质量发展基础支撑。积极应对新冠肺炎疫情对经济造成的冲击，下大力气稳企业、增投资、防风险，力保主要经济指标运行在合理区间。全力以赴推动企业稳产达效。企业稳，就业和经济就稳。要认真贯彻落实疫情期间党中央、国务院重大决策部署，按照《关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》，在推动疫情防控常态化、严防输入性风险的基础上，强化煤电油气运等生产要素保障，及时帮助解决企业存在的突出问题，支持供应链核心企业带动上下游特别是配套中小企业全产业链复工复产。全面落实减税降费、援企稳岗等各项政策，让企业享受到更多政策红利。用足用好用活各类金融政策，支持重点国有企业债转股，健全完善融资服务“白名单”制度，进一步扩大“助保金贷款”、中小企业转贷基金和国有融资担保公司服务范围，开展企业融资服务精准对接活动，全面提升金融服务实体经济能力。扩大电力多边交易覆盖范围，加快推进稀土新材料产业园区配售电改革，降低企业用电成本。毫不动摇支持民营经济发展。民营经济最具市场活力，是社会就业的“蓄水池”。要把做强民营经济作为高质量发展的重要突破口，全力落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。用好中小企业发展基金，培育一批民营领军骨干企业、优质上市企业和“专精特新”中小企业。鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，全力支持天和磁材、威丰稀土电磁等具备条件的企业在科创板上市。树立对民营企业正向激励的鲜明导向，健全民营企业家参与涉企政策制定机制，依法保护企业家权益。全面构建“亲”“清”政商关系，切实帮助企业纾困解难，让企业家安心发展、放手创业。加快推动重大项目建设。投资是当前拉动经济增长最现实有效的手段。要紧盯国家产业政策和重点支持领域以及全市计划实施的635个亿元以上重点项目，确保年内竣工项目200个，完成投资1000亿元以上。推动重大基础设施建设，加快包茂高速改扩建工程、国道110线北绕城和省道315线托县至东河段建设进度，力争开工建设国道335线白云鄂博至明安、国道210线白云鄂博至固阳公路项目，启动国道210线固阳至东河公路和古城湾黄河大桥前期工作。开工建设包银高铁，积极推进包西高铁。着力推动包头机场飞行区域改扩建工程，有序实施5G基站、充电桩等新基建建设。促进产业项目全面开复工，深化重大项目领导包扶责任制，充分发挥派驻重点企业和重点项目215名“联络员”作用，帮助协调办理项目前期手续，争取落地开工一批、全面建成一批、投产上线一批，列入国家、自治区“十四五”规划一批，加快培育形成新的增长点。深化招商引资“市长旗县区长”工程，进一步提升园区综合承载能力，完善招商引资政策，聚焦先进制造业、新兴产业等领域，加强产业链招商、定向招商、以商招商，力争引进国内（区外）到位资金增长6%以上。全力打好重大风险防范化解攻坚战。出台《政府债务管理绩效评价办法》，探索市区（旗县）统筹、金融介入、平台转型、资产处置等多种化债模式，积极稳妥化解政府债务，确保拖欠民营中小企业账款全部清偿。加大项目、资金和专项债券争取力度，有效缓解财政收支矛盾。加强对网络借贷等领域监管，严厉打击非法金融活动，严密防控金融风险。积极推动蒙商银行挂牌运营、内蒙古金融租赁公司落成开业，引进各类金融机构落户我市。 （二）调整优化产业结构，加快构建高质量发展产业体系。加速推动产业存量升级、增量崛起、优势重构，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。加快推动传统产业改造升级。坚持以新技术新模式推动产业层次提升，让传统产业“强”起来。支持钢铁、铝业、化工等企业改造升级，聚焦“原字头”产品就地转化，推动华云三期合金铝、明拓稀土现代铁素体不锈钢等项目建设，进一步延伸产业链条，提高产品附加值和竞争力。依托装备制造优势，强化内引外联，支持北奔新能源汽车、北重无人驾驶矿用车等产品“走出去”，加快国家应急产业示范基地建设和国家级军民融合创新示范区创建，推动装备制造业高端化、规模化、集群化发展。支持内蒙古网络协同制造云平台升级，带动制造业向自动化信息化方向加速转型。培育壮大战略性新兴产业。大力发展新材料、新能源、信息技术等产业，让战略性新兴产业“立”起来。全力打好稀土这张牌，加快稀土新材料产业园区建设，实施金力磁材、英思特新能源汽车电机磁瓦等项目，推动稀土产业高端化发展。以国家级稀土功能材料创新中心为依托，不断增强稀土产业创新能力，力争在稀土新材料领域取得重大突破。制定出台《稀土交易市场管理暂行办法》，促进包头稀土交易所健康发展，争取晋升为国家级交易平台。全力做好现代能源经济这篇文章，推动国家级可再生能源综合应用示范区建设，开工建设一期160万千瓦风电“源网荷”一体化等项目，积极发展氢能产业，进一步优化能源供给结构；推动通威高纯晶硅二期、弘元5GW单晶二期等项目竣工投产，加快完善光伏产业链。大力发展新材料及应用产业，推进神华煤制烯烃二期、光威万吨级碳纤维、浦景化工二期等项目建设。着力构筑新一代数字经济产业体系，推动华为工业互联网云等项目实施和5G应用、大数据等产业发展，积极探索区块链技术应用发展模式。支持服务业创新发展。努力降低疫情对服务业的冲击和影响，多措并举促进消费，让服务业“火”起来。推动消费升级和生活性服务业相互促进。推动中冶商业综合体、包百九原店等项目开工建设，昆区吾悦广场等项目开业运营，促进城市商圈合理布局。实施小白河湿地生态旅游度假区等重点项目，推动春坤山、九峰山、花舞人间、希拉穆仁等景区提档升级。支持各旗县区因地制宜打造特色旅游品牌，设计开发全域旅游环线。依托文化、体育、科技等各类场馆和教育、医疗、旅游等优质资源衍生出的消费需求，大力培育健康养老、休闲娱乐等新业态，加快发展周末经济、夜间经济等新模式，增强城市辐射带动和人口集聚能力。推动制造业和生产性服务业相互融合。支持企业发展供应链管理、物流总部经济，加快发展公铁联运、陆空联运。培育3—5家自治区认定的工业设计中心，形成一批拥有自主知识产权的关键技术和设计品牌。做大做强工业产品交易平台，推进双创主题街区等项目建设，鼓励创建区域电子商务示范基地，支持发展农村电商。提升会展品牌质量，加速信息、资金、人气、商品等要素聚合，实现商品贸易向流量经济转变。 （三）全力推动改革创新开放，加快释放高质量发展动力活力。坚持科技创新和改革开放双轮驱动，进一步强动力、增活力、挖潜力，着力提高经济整体竞争力。不断加强科技创新。强化政策服务引导，鼓励企业加大研发投入，全面提升科技创新能力。加快完善创新体系，整合全市科研院校和驻市企业的测试实验设备、创新平台等优质科技资源，面向更多中小企业开放，创建共建共享共赢科技创新大联盟。以中科院包头稀土研发中心为基础，推动设立科技部稀土技术创新中心，全力支持“白云鄂博稀土资源研究与综合利用”和“一机集团特种车辆及其传动系统智能制造”两个国家重点实验室做实做强。培育企业技术中心等创新平台20家以上，认定科技“小巨人”、创新引领型民营企业20家以上，新增国家高新技术企业50家以上。加强关键技术研发，充分发挥各类创新平台作用，加强与国内外科研院所的合作，围绕新材料和制造业组织实施30个研发项目，加快解决一批“卡脖子”技术难题。加速科技成果转化，着力构建产学研用深度融合体系，设立15亿元的产业发展基金，引进风投基金，建设5个科技成果转化园区和中试基地，让更多科技成果转化为现实生产力。加大人才引育力度，启动国际认证引育工程三年计划，加快高技能人才公共实训基地建设。加强对现行人才政策的评估优化，既要引进外来人才，又要留住现有人才，更要用好本土人才，促进人才合理流动，努力让各类人才和年轻人在包头创业有平台、发展有空间。实施高校毕业生购房租房补贴政策，年内引进高层次和紧缺急需人才1000名，培养高技能人才3000名。加快推动企地校地深度融合。扎实推动58个企地融合项目建设，进一步完善六大平台功能，为国有、民营企业和高校合作共赢做好服务。深化“链长制”“群长制”，“链长”重点围绕十二条产业链谋划引进项目，当好招商引资的引领者，主动为项目落地牵线搭桥，推动产业链、创新链、资金链有效对接，整合要素助推重点产业纵向成链。“群长”重点围绕七大产业集群谋划推进融合，当好企地融合的“火车头”，主动与民营企业共建共享技术、人才、设备、市场等各类资源，不断提升产业协作配套水平，集中资源助推重点产业横向成群。加快推动校地融合，鼓励高校与企业共建共享科研中试平台，积极参与传统产业转型和关键技术攻关，促进技术研发和成果转化双向流动。支持高校与企业、地方开展人才定向培养，引进共享高层次高技能人才。引导高校积极参与地方规划编制、政策研究和公共服务，为高质量发展提供更多智力支持。全面深化重点领域改革。深化国企国资改革，推进市直国有企业整合重组和平台公司转型，改组2户投资运营公司，重组8户企业集团，构建“2+8+N”国资监管新格局，做实做大国有资产。持续做好国企职工家属区“三供一业”维修改造，基本实现国有企业退休人员社会化管理。创新园区发展机制，推行“飞地经济”模式，建立健全资源调配、利益分配和综合效益评价等制度。全面实施预算绩效管理，做好市区两级事权和支出责任改革，支持旗县区增强财政保障能力。持续深化标准国际化创新型城市建设，培育更多更有影响力的地理标志商标，打造更具市场竞争力的包头品牌。着力优化营商环境。开展既有产业政策评估优化，加大精准落实力度，努力让企业有更多获得感。全面推进相对集中行政许可权改革，动态调整权责事项清单，加大区域评估、告知承诺、容缺受理等改革力度，整顿规范中介服务。深入开展企业登记全程电子化，企业设立时间压缩在1天之内。深化“一窗综合受理”改革，进一步减环节、减材料、减时限，推动项目审批再提速。推进市场监管领域信用体系建设，大力推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”。落实行政执法“三项制度”，避免多头重复执法、杜绝简单粗暴执法、防止随意任性执法。最大限度推动政务服务事项向大厅进驻、向线上迁移、向基层下沉，全力打通政务服务增速提效“最后一公里”，确保营商环境有大的提升。推进更高水平的对外开放。主动融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”，开工建设蒙古矿山一体化项目和援蒙棚改项目，加快推动满都拉口岸跨境铁路公路建设和铁路口岸申报进程，推动保税物流中心（B型）、进口肉类指定场所投入运营，构建口岸+园区+产业链新格局。全面落实外商投资准入负面清单，引导企业开拓多元化市场，支持优势产品扩大出口，不断加强对外经贸往来和人文交流。全面加强沿黄经济带建设和沿黄生态保护，积极推进“呼包鄂国家自主创新示范区”申报创建，主动融入区域协同发展。 （四）推动城乡协调发展，不断拓展高质量发展空间载体。统筹生产生活生态布局，推动城市内涵式、集约型、绿色化发展，打造宜居宜业的城乡环境。加快完善城市功能。高标准编制完成市县两级国土空间总体规划，持续推进“多规合一”，形成全市域国土空间开发保护“一张图”，为城乡建设提供科学指引和刚性管控。实施202.9亿元的111个城建项目，启动主城区“三横四纵三连”快速路网规划，推动重要节点工程开工建设。加快工业路、站前路等项目建设，新建、续建停车场4处，进一步改善出行条件。加大老旧管网、雨污分流改造和积水点治理力度，扎实推进中小型城市绿地建设，争创国家生态园林城市。实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，新增管道直饮水覆盖人口6万人。改造老旧小区48个，推动既有住宅电梯改造试点建设。持续化解房屋产权证办理历史遗留问题。实施物业管理提档升级项目150个，综合覆盖率达到90%以上。加大城市精细化管理力度，强化对私搭乱建等管控力度，大力开展110国道两侧街景整治和铁路沿线环境治理，积极推进生活、建筑垃圾分类和资源化利用。加快包头大数据运营指挥中心建设，推进基础数据信息共享，加速向“城市运行一网统管”目标迈进，建设智慧城市。不断优化城乡空间布局。高标准推进新都市区建设，实施道路、管廊、绿化等33个基础设施工程，加快建设新都市区第一小学、包医国际医院等公共服务项目和包头万科冰雪馆、富力凯悦酒店等生活服务项目及一批高品质住宅项目，进一步丰富业态、完善功能，推动构建新的城市中心。加快北梁腾空区建设，基本形成支撑发展的路网框架，实现包一中新校区、景开中学一期、公园路小学富力校区投入使用。支持外五旗县区因地制宜做强优势产业、发展新兴产业、打造特色小镇，壮大县域经济规模，加快形成区域间优势互补、协同发展的新格局。着力调整优化产业布局，加快推进中心城区重污染企业搬迁改造，山南地区不再新建高环境风险项目。深入实施乡村振兴战略。全面抓好农牧业生产和重要副食品稳产保供，新建13个种植业标准化基地，新增28万亩高标准农田。新建20个肉牛、50个肉羊标准化养殖基地和一批规模化生猪养殖基地，力争生猪存栏达到50万头，严防非洲猪瘟等重大动物疫情风险。推动农畜产品仓储保鲜冷链物流设施建设，完善现代农牧业园区和食品加工园区服务功能，农畜产品加工转化率达到70%。加快国家农业科技园区建设，推广优质品种100个、实用技术50项。新增市级以上龙头企业20家，培育休闲农牧业示范基地10个，促进农牧业高质量发展。巩固农村牧区集体产权制度改革成果，积极鼓励各类人才返乡创业。健全完善农村牧区人居环境治理综合体系和长效管护机制，完成重点流域44个建制村综合整治任务，确保90%以上的嘎查村生活垃圾收运处置体系全覆盖，农村牧区卫生厕所普及率达到60%以上。 （五）全力改善生态环境，坚决守好高质量发展亮丽底色。坚持问题导向、目标导向、结果导向，下大力气推进生态文明建设，筑牢我国北方重要的生态安全屏障。打造全域生态保护治理新格局。实施国家林业重点工程50万亩，推进重要节点绿化改造和大青山南坡绿色廊道建设，治理矿山15处，建成大青山南坡生态文明教育示范基地。加强对达茂旗草原保护修复，严格落实禁牧休牧条例和草畜平衡制度，全面完成草原环境问题整改。加强沿黄生态保护，推动实施昭君岛、南海湖、敕勒川湿地等保护与恢复，完成南海湿地修复保护项目，改良利用盐碱地10万亩，全力推进沿黄生态廊道建设。 实现污染防治攻坚战阶段性目标。坚决打赢蓝天保卫战，投资23.8亿元实施49项工业污染深度治理工程，全面完成燃煤机组超低排放改造，加快包钢超低排放改造进度。加强工业窑炉综合治理，完成516家“散乱污”企业整治和禁燃区内64个村6.8万户1117万平方米原煤散烧治理任务。加强扬尘污染治理和面源污染管控，加快推动“公转铁”运煤项目建设，禁燃禁放各类烟花爆竹，建成区道路机械化清扫率达到70%，完成自治区下达的PM2.5浓度控制目标，优良天数比例保持在80%以上。全力打好碧水保卫战，投资31.7亿元实施15项治理工程，强化入河排污口管理，完成二道沙河生态治理等工程。启动实施总投资17.7亿元的污水管网、再生水管网等新建改造工程，加强中水回用、园区企业污水循环利用和排水管网源头管控。完成所有加油站地下油罐防渗改造和“万人千吨”饮用水水源地等整治任务，确保地表水考核断面优良比例不低于50%，城市集中式饮用水水源水质达标率保持在100%。扎实推进净土保卫战，严控重金属污染物排放总量，推动一机、北重等大企业建设正规渣场。优化危废中心运营管理，保证危险废物全部安全处置。持续缩减化肥、农药使用量，推动地膜回收率达到80%以上，保障土壤环境质量总体稳定。扎实推动中央、自治区环保督察反馈问题整改，确保按时完成任务。加快“无废城市”建设。实施总投资13亿元的15个固废处置及综合利用项目，积极引进环保产业，推进冶金渣、尾矿综合利用等示范基地建设，支持包钢集团建设“无废园区”。加强企业能源管理和节能技术改造，打造一批绿色园区、绿色工厂。大力推行绿色建筑和装配式建筑，推广使用新能源和清洁能源汽车，推动形成绿色生产生活方式。 （六）做细做实民生工作，持续提升高质量发展共享水平。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密扎牢民生保障网，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的重中之重，深入贯彻“六个精准”“五个一批”脱贫举措和“四个不摘”工作要求，确保剩余贫困人口和新识别贫困人口全部脱贫，决不让一个群众在小康路上掉队。设立扶贫救助资金，建立边缘人口监测预警机制，全面落实《克服疫情影响、促进贫困户增收防返贫十项措施》，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，建立稳定脱贫长效机制。因地制宜做实产业扶贫项目，加强就业技能培训，创新“智志双扶”举措，不断增强脱贫致富内生动力。高度重视城市低收入家庭生活保障，全力推动城镇困难职工解困脱困，扎实做好脱贫攻坚全面摸底排查整改，确保脱贫攻坚成色更足。大力促进就业和社会保障服务。坚持把稳就业摆在更加突出的位置，出台《积极应对新冠肺炎疫情稳定和扩大就业若干政策措施》，加大公益性岗位开发力度，确保零就业家庭动态清零、城镇新增就业4.2万人。深入落实职业技能提升三年行动计划，加强众创空间和企业孵化器建设，培训劳动者4万人，发放创业担保贷款3.5亿元以上。制定落实《关于加强新时代退役军人工作意见》的办法，健全完善退役军人服务保障机制。积极推进劳动保障领域诚信体系建设，认真做好治欠保支工作，维护农牧民工合法权益。启动民政福利园区二期工程，推动实施第五批国家居家社区养老服务试点项目，推行残疾人免费乘坐市内公交车政策。切实办好公平而有质量的教育。坚持把教育事业作为推动高质量发展的重要基石，推广公建民营、民办公助办园模式，支持社会力量发展普惠性幼儿园，新建公办幼儿园8所，确保公办幼儿园在园幼儿数量比例达到50%以上。深化城乡结对共建和集团化、联盟制办学体制改革，更多地把义务教育资源向薄弱地区、薄弱学校倾斜。促进普通高中多样化、特色化发展，实施办学条件改善计划，逐步更新普通高中实验设备。整合各类职业教育资源，进一步理顺职教园区运行机制。优先发展民族教育，办好特殊教育和继续教育。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，完善校长教师评价激励机制，加强师德师风建设，落实教师待遇政策，提高教育教学质量。着力提升人民健康水平。坚持把提升群众健康水平作为全面建成小康社会的基本保障，加快实施市儿童医院、第八医院项目，对疫情期间承担治疗任务的一附院、二附院、第三医院进行升级改造。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”，加快完善分级诊疗制度，扎实推进紧密型医疗集团、医共体建设，促进区域医疗资源共享和优质医疗资源下沉，落实癌症等重大疾病用药纳入医保政策，努力让优质医疗资源和医保政策更多惠及患者。健全完善公共卫生应急管理体系，强化疾控能力建设，全力做好鼠疫防控工作，坚守不发生人间感染的底线。深入开展全民健身活动，办好包头国际马拉松赛、全国竞走锦标赛等大型品牌赛事，逐步免费、低费开放公共体育场馆，努力让运动成为全市人民的一种健康生活方式。不断丰富群众精神文化生活。坚持把丰富文化内涵作为提升城市品质的精神引领，深入挖掘城市文化资源，广泛宣传独特的包头文化，围绕各类要素打造一批文化品牌，让文化软实力成为新的竞争力。根据疫情形势变化，统筹安排好第三十五届鹿城文化艺术节、基层惠民演出和芭蕾舞剧《草原英雄小姐妹》等精品剧目巡演。加强乌兰牧骑标准化建设和人才培养。完成五当召、美岱召文物保护工程，争取将我市长城遗址列入长城国家文化公园建设规划。深入践行社会主义核心价值观，关心关爱奋战在抗疫一线的广大医护人员、公安干警、社区工作者和志愿者，大力弘扬抗疫英雄越是艰险越向前的大无畏精神，激励全市人民致敬英雄、争当英雄，汇聚共建美丽包头的强大正能量，争创全国文明城市“六连冠”。全力维护社会和谐稳定。坚持把维护社会安全稳定作为重大政治责任，着力构建现代化社会治理格局。完善社区治理体系，抓好市域社会治理现代化试点城市创建工作。健全应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，强化安全生产责任落实，坚决遏制重特大事故发生。持续加大食药安全监管力度，让群众饮食用药安全放心。深入开展“解决信访问题年”专项行动，大力推进信访积案化解，积极回应群众合法诉求。保持对各类违法犯罪严打高压态势，全力打赢扫黑除恶专项斗争，全面提升社会公共安全水平。扎实做好“七五”普法验收，争创国家法治政府建设示范市和全国法治宣传教育先进城市“五连冠”。支持国防和军队现代化建设，争创全国双拥模范城“九连冠”和自治区双拥模范城“十连冠”。开展第七次全国人口普查，创建“全国民族团结进步示范市”。 三、切实加强政府自身建设我们的政府是人民的政府。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。一是坚持从严治政。全体政府人员要把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央决策部署和自治区、市委工作要求，反对形式主义和官僚主义，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动践行初心使命，持续巩固发展主题教育成果。二是坚持依法行政。全体政府人员要增强法治思维和制度意识，自觉遵守法律和制度规定，全力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全完善决策程序，认真贯彻民主集中制，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察机关的监督和审计监督，进一步加大人大监督意见建议落实力度，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。着力推进政务公开，积极回应群众关切，主动接受社会监督。三是坚持担当勤政。全体政府人员要以包头发展为己任，进一步解放思想、更新观念，开拓创新、真抓实干，不断提升推动高质量发展的实践能力。强化问题导向，增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的能力，着力破解制约发展的瓶颈和群众反映的热点问题。强化责任担当，完善容错纠错机制，坚决整治慵懒散、不作为、乱作为等现象，激励干部能担当、敢担当，想干事、干成事。四是坚持廉洁从政。全体政府人员要严守各项纪律，认真落实全面从严治党责任，抓严抓实党风廉政建设，深入排查廉政风险隐患，严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，不碰纪律红线，守住廉政底线。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，持之以恒转变作风。牢固树立过紧日子的思想，今年市本级压减专项业务费10%、非重点专项资金20%，把更多的资源和财力用在推动发展和改善民生上。各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，在全面建成小康社会的大道上阔步前行，在全面建设社会主义现代化国家新征程中再铸辉煌！

  2025-07-09

• 【青山区招商】青山区上半年规上工业总产值稳健增长 推动区域经济稳中向好

  在2020年上半年，内蒙古自治区包头市青山区规模以上工业总产值实现5.71%的增长，展现出强韧经济抗风险能力。政府部门通过全力推动复工复产和招商引资举措，有效减轻了疫情冲击，为工业经济稳增长注入新动力。总体来看，规上工业企业总数达46家，各项生产工作稳步推进，招商引资成为经济复苏的关键支撑之一。 一、青山区工业总体运行情况 青山区作为包头市的重要工业基地，2020年上半年全区规模以上工业总产值实现稳健提升，反映出全区工业体系在外部挑战下的韧性表现。规上工业企业总产值同比增长5.71%，这表明企业复工复产措施成效显著，生产链基本恢复正常。值得注意的是，青山区工业结构以传统制造业和能源产业为主，企业类型多样，涵盖了包括装备制造、原材料加工等领域。政府部门通过政策先导作用，如加强供应链协调和产能调度，助力企业快速应对疫情冲击，确保工业增加值有序提升。总体而言，工业运行趋于平稳，为区域经济基本面打下坚实基础。后续分析将强调政策导向如何巩固工业增长势能。 二、不同隶属企业分区表现分析 从企业隶属关系角度观察，青山区规上工业增长源于多元主体贡献。中央驻区企业是重要力量，工业总产值同比增长6.45%，得益于大型国有单位抗风险能力强大，生产链协调效率高。内蒙古驻区企业主要为电热联产和供电行业，受疫情直接影响较小，工业总产值同比增长8.91%，显示能源产业稳定性对全区工业支撑作用显著。区属企业则由低点反弹，工业总产值同比微增0.38%，反映出中小企业在政府帮扶下逐步恢复元气。这种分区表现体现了政策对不同层级企业的差异化支持，例如通过财政补贴和技术升级专项，帮助区属企业缓解资金压力。总体看，企业分类增长路径清晰，为青山区工业整体均衡发展提供支撑。 三、政府复工复产与招商引资举措 政府部门发挥核心职能，在2020年上半年聚焦两项核心工作：复工复产保就业和经济复苏。通过建立联合工作组和应急机制，协调企业解决用工、物流等瓶颈问题，推动规上工业企业快速复产。招商引资作为战略引擎，引进新兴项目优化产业结构，如鼓励高新技术产业入驻，同时提供税收减免和政策便利，增强区域投资吸引力。举措还包括稳岗就业政策，如发放失业救助和培训补贴，保障劳动力市场稳定。这些行动不仅减轻疫情负面效应，还促成工业总产值微增势态，彰显政策组合拳的协同效应。青山区以招商引资为核心策略，打造可持续增长环境，为工业经济长期向好铺垫基础。 四、后续工业复苏展望与区域影响 展望未来，青山区工业复苏路径将强化政策持续性，以优化营商环境为主线。招商引资将持续聚焦高附加值产业，如推动绿色制造业发展，结合地方资源优势深化产业链韧性。区域经济影响体现在规上工业增长对包頭市整体贡献，辐射带动周边城镇就业和市场活力。但需警惕潜在风险，例如外部需求波动，因此政府部门计划加大创新投入和数字转型扶持，确保工业稳中有进。总体看，青山区经验证明政策精准发力是关键，工业总产值增长不仅是数字表现，更是区域经济转型的健康信号，为推动高质量可持续发展提供借鉴。

  2025-07-09

• 【石拐区招商】2019年包头市石拐区政府工作报告

  2019年1月19日在石拐区第十六届民代表大会第二次会议上石拐区民政府区长李新春各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我区转型发展中极为关键的一年。区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在大、政协的监督支持下，认真贯彻新发展理念，凝心聚力、迎难而上，较好的完成了十六届大一次会议上确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。地区生产总值预计增长6.5%;固定资产投资增长近一倍;社会消费品零售总额预计增长6%;一般公共财政预算收入完成3.83亿元，增长31.3%，总量居全自治区103个旗县区62位;城乡居民均可支配收入预计分别完成41670元和15850元，分别增长8%和9%。一年来，主要做了以下工作： （一）三大攻坚战成效显著一是债务化解取得阶段性成果。坚持把化解政府债务作为重大的政治任务，暂缓、停建政府投资类项目9个，核减投资11.62亿元。出台《政府投资类项目管理办法》，对新上项目严格进行债务风险评估，避免出现新增债务。成立国资金融监管中心，开展清产核资工作，整合规范盘活国有资产，加快平台公司实体化运营，组建环保环卫产业公司，面向全市公开招聘董事长和总经理，去年9月份成立以来，已实现创收500余万元，为其它平台公司实体化运营积累了经验。2018年化解政府债务9.21亿元，完成年度任务的108%，获得自治区给予奖励资金2456万元，是全市率先完成“十个全覆盖”工程欠款化解任务的三个旗县区之一。二是精准脱贫扎实推进。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，深入贯彻落实“六个精准”“五个一批”扶贫攻坚行动计划的要求，认真落实“521”扶贫工作措施，开展对全区所有贫困户包片、驻村和“一对一”帮扶工作，制定边缘户帮扶措施，加强对边缘户的精准识别和帮扶，持续推动精准脱贫工作向纵深开展，全面完成了2018年全年脱贫工作目标，实现了建档立卡108户213名贫困口全部正常脱贫。加大产业帮扶力度，建立健全龙头企业与贫困户利益联结机制，通过三岔口土地托管等项目带动，为全区贫困户发放产业分红共19.45万元;全面落实生态扶贫政策，发放退耕还林补贴资金18.63万元;完善健康帮扶政策，全年累计报销医疗费用96.5万元，报销比例达到95%，为所有贫困员购买均305元的商业补充保险;大力开展“志智双扶”活动，进一步夯实政策兜底保障，有效巩固脱贫攻坚成果。三是污染防治取得明显成效。贯彻落实生态文明建设政治责任，全面落实中央环保督察“回头看”反馈问题，投资4300万元在全市率先完成工业园区固废处置场建设，彻底解决了多年来企业固废随意乱倒问题，受到了中央环保督察组的充分肯定。亚新隆顺投资1.62亿元，对一二期脱硫塔、三次除尘等环保设备进行改造，全面落实全国大大气污染防治执法检查反馈问题整改工作。集中开展“264”环保专项整治行动，制定工业固废整治方案，进一步规范固废处置;开展工业园区“散乱污”企业整治，组织动员亚新隆顺、凯旋肥业等28家园区企业进行了环保综合整治，对园区以外的工业企业和洗煤企业、煤矸石堆场开展大规模集中整治，取得明显成效。2018年全区优良天数达标比例86%以上，PM2.5同比下降10.7%，环境空气质量明显改善。 （二）发展质量不断提高一是现代农牧业扎实推进。农业重点项目稳步实施，投资5.3亿元的华西希望德康欧盟标准生猪养殖项目已实现种猪规模化养殖;新曙光村种猪家庭农场土建部分已完成。投资500万元实施爬榆树、缸房地等5处节水灌溉工程，改善灌溉面积5000亩。新建1000吨的三岔口马铃薯储窖已投入使用。智慧农牧业大数据平台项目稳步推进，全区农牧业产业大数据基础进一步夯实。二是工业产业转型升级。规模以上工业企业完成产值128.3亿元。工业园区电力需求侧平台通过中电联科技成果评审，成为自治区首家电力需求侧管理示范园区，电力多边交易平台降低企业用电成本1.15亿元。投资2.24亿元的经纬能化10万吨煤制甲醇转型升级项目开工建设。工业园区3万吨高钛渣、4万吨新型保温材料等项目相继建成投产。投资1.5亿元的220KV变电站项目快速推进，煤层气勘探开发试验项目有序实施，标志着地区由传统能源产业开始向新能源产业转型。三是现代服务业快速发展。城市共同配送物流园区创建自治区级电子商务示范基地通过专家评审;包头市智慧物流协会落户园区。快消联盟仓储中心完成4万平方米标准化仓库升级改造;国惠仓储二期、和邦医药仓储二期项目全部完工;宝峰中小企业创业园9家企业开工建设，完成投资9300万元。共享经济快速发展，诚昊启元和运心物流等无车承运平台建成投入使用。四是新兴产业成效初显。包头大数据产业园发展列入自治区大数据产业总体规划。为者常成、绘宇测绘、子义明泽等16家大数据企业入驻产业园区。巨什机器、汽车交易平台、优贝乐教育等项目顺利落户产业园区;内蒙古金融资产交易中心、艾卡二手车交易平台、永安保险等项目达成合作意向。国家软件测评中心、涉密产品运营中心等大数据产品相继推出，“高龄津贴脸认证平台”在全市推广应用，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变。全域旅游发展格局初具规模，《全域旅游发展规划》通过专家评审，《五当召旅游规划》获得内蒙古大青山国家级自然保护区管理局批复，五当召景区正向着创建国家5A级旅游景区目标奋力冲刺;花舞间旅游景区效益逐渐显现;投资1.1亿元的宝格特生态农业休闲旅游项目完成主题游乐区、民俗体验区等设施建设。 （三）发展后劲持续增强一是重点项目有序实施。全年实施市级重点项目18个、区级重点项目21个，年内完成投资20.2亿元。总投资38.25亿元的光伏领跑者发电项目完成土地收储3.6万亩，累计完成基桩浇筑19.9万基，27兆瓦已经具备并网条件。亚新隆顺投资1.5亿元，完成商业综合体，污水处理厂及厂区道路建设。五当沟水库、通航机场等一批促转型的重点产业项目扎实推进，形成了齐头并进、蓄势待发的良好发展态势。二是招商引资取得新突破。建立“三争双招双引”工作新机制，全年新签约项目31个，利用国内区外资金13.84亿元。与绿地、中油、南方鸿基等90余家知名企业就项目合作意向进行多次洽谈，与40多家企业在现代农业、文体旅游、大数据、装配式建筑等方面达成初步合作意向，与中国东方资产、新誉集团达成战略合作，京东物流、华为大数据、中原环保等项目取得实质性进展。久大蓬莱盐业内蒙古销售公司落户我区，成为包头市盐业体制改革后的第一家中盐以外的盐业销售公司。三是营商环境不断优化。制定完善《石拐区民政府重点项目管理办法》《石拐区重大投资项目保姆式服务暂行办法》《石拐区旅游招商优惠政策（试行）》等多项政策文件，落实县级领导包联和部门负责责任制，不断增强服务企业力度，加强事中事后监管，积极帮助企业解决手续办理、生产运营等实际困难，切实为民营经济发展保驾护航。 （四）城乡环境显现新貌一是城市基础设施长足推进。持续推动喜桂图新区提质工程，完成新区直饮水管网11.3公里，改造供热管网1公里，修通2条断头路1.2公里，修复广场、护坡1.2万平方米。投资1.5亿元的喜桂图大街（S211石拐段）道路改造工程列入包头市政基础设施工程，全部完成前期手续办理工作;投资1.2亿元的引水入石工程，正在进行施工设计。全力推进老区三年改造计划，顺利完成棚户区拆迁548户、面积近4万平方米;修复污水、燃气供热等管网17.2公里;完成山城集贸市场和老区煤改燃供暖锅炉改造，修复沙明线石拐教堂段，打通立甲子至前店断头路，老区公共服务能力显著提升。二是乡村振兴战略全面实施。编制《石拐区乡村振兴战略五年规划（2018-2022年）》，奋力开创乡村振兴新局面。农村牧区基础设施建设不断加强，完成包石一级公路至德康公司及辐射周边村庄的“四好农村路”建设，彻底解决了周边村民“出行难”和企业“运输难”问题。深入开展农村牧区居环境整治三年行动，全区42个部门单位包联74个村组，集中解决农村牧区环境卫生“脏乱差”等突出问题，积极推进“厕所革命”，推动垃圾污水处理设施建设，农村牧区居环境持续改善。坚持把产业项目发展作为支撑，成功举办首届农民丰收节，依托青山村和吉忽伦图嘎查写生基地、爬榆树嘎查和缸房地村电商及五当粮品等村集体经济，努力打造智慧农牧业、精准农牧业示范基地。扎实开展“大棚房”集中专项整治行动，真正做到农地农用、还地于农。扎实推进农村牧区集体产权制度改革和清产核资工作，完成土地确权登记颁证5.4万亩。深入落实各项惠农政策，全年发放各项惠农补贴资金942.13万元。三是生态环境明显改善。坚持生态优先，着力推进绿色发展，对全区重点道路沿线和城乡居环境进行环境卫生综合整治，彻底清除多年积存的生产、生活、建筑垃圾，全区环境面貌发生了显著的变化。完成天然林保护、京津风沙源治理、重点区域绿化等工程3.45万亩。全面实行河湖长制，明确管护责任，落实定期巡河制度。继续开展全区植树绿化活动，努力营造了全区上下热爱家园、绿化家乡的浓厚氛围。 （五）全面推进社会和民生事业一是着力保障和改善民生。全年民生支出6.95亿元，占一般公共预算支出的83%。提高低保标准，发放低保金800万元，发放临时救助金38.3万元，发放创业担保贷款550万元，为辅警、森林防火工作员均月增资796元，连续三年累计补贴1.4亿元将3589名失地农牧民纳入城镇企业职工基本养老保险范畴，解决被征地农牧民后顾之忧。全力推进梦创小镇建设，创业培训564，吸引103家初创企业入驻阳光创客创业园。全年新增就业409，实现转移就业4012，352参加各类创业和技能培训。二是社会事业稳步发展。努力办好民满意的教育，深入实施“三线一优”工程，新招聘本科以上学历教师45名，为全区教师队伍注入“新鲜血液”，2018年高考本科上线率为50.3%;开工建设苏蒙实验学校，让全区及周边居民享受到更加优质的教育资源。基本医疗服务体系不断完善，石拐区民医院完成主体建设;积极创建国家级卫生县城、建设自治区健康区，全面提升群众健康水平;高度关注疫苗造假事件，严把全区药品购进、销售、使用、储存、运输等各个环节，全力保障用药安全;非洲猪瘟疫情防控工作成效明显，成功阻击疫情传入我区。成功举办“第七届鹿城读书节—书香喜桂图”、“消夏节”、“五当召杯”全国自行车邀请赛、第四届喜桂图风筝节等系列群众性文体活动，全民阅读、全民健身的氛围日渐浓厚;组建石拐区“草原综合服务轻骑兵”，累计开展基层综合服务活动近40场次，进一步丰富了基层群众文化生活。三是社会治理工作扎实推进。深入开展信访隐患大排查活动，全年化解信访事项51件;“行风热线”栏目收到反映医疗保障、社会保险、道路交通等36个问题，全部办理完成;区长手机短信民生热线收到群众反映供热、城市亮化、环境卫生治理等88个民生问题，全部及时予以回复、解决。七五普法宣传工作顺利推进，在五当召景区打造了自治区首家景区法务室，在全市率先建成区级公共法律服务中心。全面落实安全生产责任制，常态化开展全覆盖、拉网式安全生产大检查，及时消除安全隐患。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑、涉恶及黄赌毒违法行为，严格执行“三见警”机制，社会治理更加完善。 （六）不断优化政务服务水平一是政府党组建设不断取得新成效。坚定不移加强党的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神，持续深化政府党组中心组学习。修订完善中共石拐区民政府党组《工作规则（试行）》《会议工作规范》《“三重一大”集体决策工作制度》，不断推进政府系统从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，强化舆情日常监管应对处置，不断加强文化阵地建设和民族宗教管理，有力推动意识形态各项工作落实见效。二是依法行政能力得到新加强。严格执行规范性文件合法性审查，完善了法律顾问、金融顾问等制度，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。开展全区行政执法与监督培训，选聘百名行政执法义务监督员，全面加强行政执法监督力度。深入开展综合行政执法改革，整合城市执法、国土、农牧林水等执法机构，下沉到苏木、镇、各街道，夯实基层执法力量。坚持政府重要会议、重大活动邀请大、政协、武部列席，自觉接受区大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理区大代表建议74件，政协提案73件，满意率达100%。三是政府廉政建设得到新提升。全面加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、包头市相关配套规定，扎实开展“作风建设年”活动。积极配合自治区党委第二巡视组在我区开展巡视工作，立行立改巡视发现问题。出台政府党组《关于落实作风建设年减文减会减活动的实施方案》，极大提高政府工作效率。全年召开政府系统廉政工作会议2次，并及时开展重点部门、重点领域廉政风险提醒谈话。严格执行办公用房、公务接待、政府采购等方面的有关规定，严控财政预算和支出，定额公务费同比下降20%。持续深化“放管服”改革。重新梳理完成权责清单6717项，全部向社会公开，全区196项行政审批事项保留96项。市民大厅的行政审批事项和便民服务事项全部实现三级联审联批和一站式办理，办理时限进一步缩短。深入推进“多证合一”和“证照分离”等商事制度改革，服务环境进一步优化。同时，审计、统计、税务、供销、双拥、档案、区志、防、文联、科协、红十字会、工青妇、残联、老龄、关心下一代、国防动员等各项工作成效显著。各位代表，过去的一年，虽然遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但我们以敬民之心、行勤政之道、守发展之要，实现了前进路上的峰回路转，迎来了奋斗途中的柳暗花明。在全区民奋勇拼搏、共同努力下，破解了许多难题，打赢了不少硬仗，破除不少制约发展的壁垒。这一年，我们积极落实新理念新思路新战略，扎实苦干、砥砺奋进，保持了经济稳中有进、稳中向好的发展态势。进一步挖掘经济增长潜力，提前完成年度政府债务化解和“十个全覆盖”工程欠款清欠任务，多项主要经济指标增速位居全市前列，呈现出高质量发展态势。这一年，我们坚持以民为中心的发展思想，攻坚克难，艰苦奋斗，解决了一批长期想解决而没有解决的民生难题。成立棚户区、沉陷区安置房产权办理专项工作组，全力推进解决多年来沉陷区搬迁安置居民无房屋产权证的问题;推动群众期盼住房已久的兴石达、蓝天城小区具备交房入住条件;成功解决数年甚至十数年历史信访积案30多起。这一年，我们践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抢抓机遇、远谋近施，办成了一批打基础、利长远的大事。引入优质教育资源，教育教学从基本均衡迈向优质发展，顺应了民群众对教育事业发展的期盼。实施引水入石项目，解决了缺水制约石拐区发展的问题。正在建设的石拐区民医院，填补了喜桂图新区没有综合医院的空白，医疗卫生事业实现突破性进展。这一年，我们不忘初心、牢记使命，转变作风，担当作为，圆满完成各项重要工作任务。全面落实中央环保督察“回头看”、全国大大气污染防治执法检查、自治区党委巡视等整改工作;“三大攻坚战”初战告捷、开局良好。特别是去年我们经历了历史罕见的重大洪灾，全区广大党员干部群众团结一致、迎难而上、连续作战，在全区形成了众志成城、奋力抢险的强大氛围和合力，生动诠释了“肯吃苦、重实干、不服输、争一流”的新时代矿山精神。各位代表，使命催奋进，征程任重道远，幸福都是奋斗出来的。过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区民凝心聚力、攻坚克难、开拓进取的结果。在此，我代表区民政府，向辛勤工作在各条战线的全区广大干部群众，向各位大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各民主党派、工商联、民团体、社会各界士，向驻区单位和公安干警、消防指战员，向关心支持石拐区改革发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少问题和困难：一是高质量发展压力依然较大、产业发展“四多四少”等问题依然突出，实体经济发展还面临不少困难。二是经济发展质量不优，支撑发展的大项目、好项目不多，企业创新能力整体较弱，持续增长后劲不足。三是打好三大攻坚战的任务还很艰巨，财政收支矛盾突出，化解债务压力较大。四是优质公共服务供给不足，一些老百姓的烦心事、操心事尚未得到根本解决。五是少数公务员工作作风不实、服务能力不足，不敢为、不会为、不能为的现象不同程度存在，底线思维和红线思维需进一步加强。针对以上问题我们必须高度重视，尽心竭力加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，按照“提档升级、争创一流”的总要求，深入推进“生态文旅立区、产业多元兴区、质量效率强区”“加速融入主城区，打造旅游目的地”发展战略。突出重点，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，全力抓好重点项目建设，大力保障和改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写石拐区新时代高质量转型发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华民共和国成立70周年。综合考虑各方因素，结合石拐区转型发展实际，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成市下达节能减排任务。围绕上述工作和预期目标，重点做好以下七个方面工作。 （一）抓政策落实，坚决打好三大攻坚战一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格按照《石拐区化解政府债务方案》，完成2019年化债任务。做好预算编制工作，强化资金管理，2019年预算安排还本付息及支付民营企业欠款2.15亿元，同时，加大清缴历史欠税力度，遏制债务增量。做好税源培植，进一步扶持壮大特钢、新型合金等优势特色产业集群发展，不断提高税收贡献率。将现有25个平台公司，整合成1个母公司、7个子公司，加快平台公司实体化运行，实现“1+1>2”的效果。同时，通过出让土地收益、盘活国有资产、压缩“三公”支出等举措，不断拓宽化债渠道，优化债务结构，降低债务成本，守住不发生区域性、系统性风险底线。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。以实现“两不愁、三保障”为目标，按照“六个精准”要求，细化强化“五个一批”举措，全面巩固提升脱贫工作成效。健全完善脱贫口动态管理机制，加强扶贫项目跟踪管理，完善扶贫项目库建设，继续发展“一村一品”集体经济，强化企业与贫困户利益联结机制，稳定贫困户收入来源。加大“志智双扶”力度，扩大土地托管、生猪养殖等产业扶贫项目的覆盖面，全面推行扶贫资金公示制度，主动接受社会监督。健全完善社会扶贫工作体系，充分激发本地企业和社会组织的社会责任感、使命感，主动提供就业岗位，带动边缘户、农牧户发展致富。三是坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，扎实推进“264”环保专项整治行动，坚决打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察反馈问题整改，建立保持成果的长效机制。继续开展环保执法专项行动，铁腕落实环保监管执法，强化属地负责，联合执法、群众举报、网格巡查和责任追究，推动环境监管关口前移，严厉惩处污染环境、破坏生态行为。继续加大对物料堆场、施工场地等污染行业场所的监管整治力度，严禁秸秆焚烧，提高综合利用水平，确保年度空气质量持续达标。加强饮用水水源地保护，确保水质持续稳定达标。重拳整治私挖盗采等违法行为。加快推行“山长制”，切实解决大青山自然保护区历史遗留问题，全面完成大青山自然保护区剩余5家工矿企业的生态修复治理工作，加快推进瑞川水泥、北镁科技两家企业退出保护区。推进河湖长制，加强河道管理保护和生态环境治理。积极推进“街巷路长制”，加强道路环境治理、道路安全管理。探索推行“林长制”，通过建立完善的森林资源保护体系，努力实现增绿、增效、管绿、护绿，继续推进天然林保护、京津风沙源治理、低产低效林改造、重点区域绿化等重点项目，完成造林1.7万亩，封育1万亩，森林抚育1万亩。各位代表，打好三大攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署，也是石拐区坚持高质量发展解决自身“短板”的现实任务，我们将本着对党、对民、对历史高度负责的态度，抓住有利时机，切实打好每一个战役，以经济社会发展的优异成绩向民群众交出一份满意答卷。 （二）抓项目建设，保持经济提质增效一是大力促进民营经济发展。积极贯彻落实习近平总书记民营经济座谈会讲话精神及自治区、包头市关于促进民营经济高质量发展具体措施。制定出台《石拐区促进民营企业发展实施意见》，扶持亚新隆顺、经纬能化等重点税源企业，扩大产业规模、延伸产业链条，切实做大做强。加强融资服务，组织银企对接，建立良性互动，发挥鑫银担保等金融平台公司作用，提高企业贷款成功率。落实好各项降本减负政策，降低税费成本，完善涉企收费清单。帮助园区更多企业纳入电力多边交易平台，降低用电成本。发挥智慧物流协会作用，依托无车承运试点企业，加快全区运输车辆的整合力度，提高企业运输效率，降低运营成本。二是集中力量推进项目建设。将今年作为“重点项目建设年”，牢牢把项目抓在手上，扩大数量、提高质量、加快投资进度，全年拟实施市、区重点项目45个，年内计划投资36.9亿元。全力推动富力地产项目、100万吨特种合金、中原环保装配式建筑等项目尽快落地，推动五当召森林公园基础设施、光伏领跑者及配套设施、通用机场、宝峰中小企业创业园等15个项目竣工。紧紧围绕产业发展、重大基础设施、城乡建设、民生和社会事业，加强项目谋划，力争更多项目列入国家和自治区投资计划，全年争取上级项目资金3亿元以上。三是强力实施精准招商。制定出台《深化“三争双招双引”招商措施的意见》和《石拐区产业链招商引资工作实施方案》。强化招商责任，领导包联、招商牵头、部门联动，管行业必须管招商，将招商工作与绩效相挂钩，形成真招商、招真商的工作氛围。突出“以商招商”，充分挖掘企业潜力，利用企业自身的信息渠道、商务渠道、脉资源等开展奖励招商，实行奖励政策，以实现经济、社会、就业贡献同步，提高招商时效。坚持量质并举，更加突出亩均投入、亩均税收等关键指标;更加重视支持老企业增资扩产上新项目，要像招商引资一样予以优惠;更加重视服务业招商，像抓工业项目一样抓服务业项目，着力在文旅康养领域引进实施一批优质项目，力争全年签约项目不少于30个，落地项目不少于15个，争取招商引资到位资金30亿元以上。四是优化营商环境。进一步突出优质服务，用好优惠政策，打造最优的营商环境，建立运转高效的服务机制，引资引智，对所有投资项目，实行项目代办、保姆式服务，力促项目快落地、快建设。持续优化营商环境，进一步提高审批速度，坚持主动服务、主动对接，及时协调解决项目建设中遇到的问题，坚决破除项目建设过程中存在的审批“堵点”、办事“痛点”。建立完善的营商环境目标任务和评价指标体系，将营商环境优化成效列入年度考核内容，严肃处理不作为不担当行为，确保营商环境有效提升。各位代表，发展是解决所有问题的关键。我们将始终坚持招商引资“生命线”地位不动摇，项目建设第一权重不动摇。对于实体经济，我们将一如既往倾力支持，让企业家前进有路，后顾无忧。 （三）抓产业转型，推动地区高质量发展一是推动工业转型升级。坚定不移走“生态+工业”的路子，不断推动生态经济化、经济生态化。高标准完成工业园区总体规划环评修编工作，扎实推动钢铁、煤化工、新型合金材料等传统产业向产业链和价值链高端延伸。支持企业通过合作、重组和兼并等方式盘活停产、半停产企业;支持坤达鑫、云海等合金企业改进生产设备、扩大产能，加强合作，转型升级，力争建成100万吨特种铁合金生产基地;加快推进光伏领跑者项目及配套项目建设，确保年内全部并网运行。组建园区招商引资队伍，不断提升专业招商能力，积极引进科技含量高、市场前景好的新材料企业及固废循环利用企业，提升园区品质。二是做优做强现代物流业。完成物流园区总体规划、详细性控制规划、产业发展规划编制。按照园区功能定位，引导企业相互合作或进行资产重组，实现企业深度融合、联动发展、多元发展;投资4500万元实施南部区和物流园区基础配套管网建设工程，不断提高园区综合承载能力。加快传统运输型、仓储型物流企业转型发展，坚持“生态+物流”发展模式，推动物流业标准化提档升级，依托国惠工贸等传统物流标准化仓库建设、标准化搬运设备应用，进一步促进物流业降本增效;依托快消联盟、顺丰物流、德邦物流等重点项目实施，强化城市共同配送物流中心作用。利用现有闲置厂房，积极引进汽车配件、家用电器等城市物资配送和销售企业，进一步盘活闽南建材城、宝时达物流等闲置资产。继续推动宝峰中小企业创业园等项目实施，不断壮大物流园区发展效益。三是提升大数据产业效能。紧紧抓住国家大力发展大数据战略的机遇，依托现有大数据园区，持续深入推动大数据产业发展。加快推进中国中药材大数据、云制造技术中心工业云计算平台、第三方支付平台、巨什工智能机器等重点项目平台建设。做大做强绘宇测绘、为者常成等现有企业，继续推动脸识别智能云平台、安全生产大平台等核心产品在全市及自治区的推广应用。加大大数据企业引进力度，深入对接华为、京东等大型互联网龙头企业入驻大数据产业园区A座。进一步加强电子商务示范基地建设，引导中国共享（乐享）挖机等共享平台做大做强。四是全力构建全域旅游体系。把发展全域旅游、建设全景石拐作为转型发展的重要抓手，全力推进国家全域旅游示范区和五当召国家5A级景区创建。按照创5A评分细则，从交通、游览、卫生等八个方面补齐短板，全力做好迎检工作，力争年内创建成功。不断提升花舞间、花舞宝格特、赵长城遗址等景点品质，有效提升丰富全区旅游内容，增强游客的感知度。投资600万元，完成3个旅游驿站建设。加大大青山影视基地招商引资力度，推动文化产业快速发展。持续推进五当召景区道路5公里环线工程，力争6月底前全面打通旅游环线。加快推进通航产业园建设，美化周边环境，争取年内通过试飞并投入运营。继续加强包头城区周边旅游品牌景点建设，力争全年游客接待量、旅游综合收入分别增长10%和5%。各位代表，习近平总书记强调，资源枯竭型地区转型发展是一篇大文章，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。总书记的讲话，为我们转型发展指明了方向，我们将继续把推动产业转型作为主攻方向，加快产业转型升级，不断推动经济高质量发展，加快形成新的经济增长点。 （四）抓城市品质，建设更加宜居美好家园一是打造资源枯竭城市转型发展示范区。进一步解放思想，完善深化转型思路，围绕国家资源枯竭城市、采煤沉陷区综合治理、转型发展等政策，充分学习、借鉴贾汪区等转型发展成效明显地区的先进经验，创新工作举措，加快成果落地。以生态核心区、高山远壑、煤矿和园区周边等为重点，启动实施新一轮易地搬迁计划，不断改善农牧民居住条件;启动实施采煤沉陷区综合治理和城市双修工作，编制《采煤沉陷区综合治理5年实施方案（2019-2024）》，对采煤沉陷区地质灾害点进行生态环境综合整治，重点推进凯越煤矿煤田火区生态恢复治理，建设绿色矿山。加快转型发展示范区建设步伐，进一步完善喜桂图新区功能，打造魅力居环境，全力推进接续替代产业发展，充分利用矿区、老区原有各类资源，助推老工矿区改造再上新台阶。二是提升城市载体功能。组建成立专家咨询委员会，实现城市规划科学指导、精细管理。完成《石拐区城市总体规划（2019-2029）》修编任务。加快新一轮村镇规划、中心城区控制性规划修编工作，全面提高城乡规划建设管理品质。加快城建重点项目建$，全面完成喜桂图大街（S211石拐段）道路改造，加快融入包头市主城区步伐;打通喜桂图新区2.2公里“断头路”，完成市廉政教育基地和区民医院配套道路建设，提高城区道路承载力。启动石拐段110北绕城、古城湾黄河通道工程、固阳至东河一级公路项目前期征拆工作。加快喜桂图新区土地开发，实施富力城、中朵绿筑等高品质住宅小区建设。逐年推动老旧小区绿化、亮化及配套设施综合改造，今年完成所有小区20%的改造任务，优化小区居住环境。加大遗留问题解决力度，完成蓝天城二期、兴石达家园手续办理和配套设施建设。继续加快推进新区房屋产权登记工作。三是强化城市精细管理。深入开展“城市管理推进年”活动，依托大数据产业发展基础，加快推进数字喜桂图和智慧城市建设。实施喜桂图新区市政工程精细化管理，推进管理力量下沉，发动社会力量，突出解决门前三包、背街小巷等难点问题，切实提升市容品质，强化市政巡查维修管理力度，实行违法建设动态监管，规范建筑垃圾、餐厨垃圾处置。完成崇德大街、吉忽伦图大街等五条街道的绿化及政府道德广场补植工作。完善以社区自治为基础、物业管理为保障、行业监管为补充的小区管理模式，推进物业示范小区创建，年内星级评定达标小区60%以上，实现新区各住宅小区提档升级。各位代表，围绕“保护修缮老区，开发建设新区”总体格局，建设美好家园，是全区民的共同愿景。我们将以加快融入包头市主城区为目标，做活城市经济、延续矿山文明、优化全域生态、打造宜居城区，着力满足民群众对美好生活的新期待。 （五）抓乡村振兴，推动农业农村快速发展一是加快推进农业转型升级。深入实施《石拐区乡村振兴战略五年规划（2018-2022）》，大力支持发展特色种养殖业，依托30万头生猪养殖项目，全面启动新曙光生猪家庭农场运营，逐步推动缸房地、厂汉沟、爬榆树等地区家庭农场建设。全力推进农村电商发展，依托缸房地、爬榆树两个电商便民服务站，强化农村电商三级公共服务体系功能作用，新建5个电商便民服务站，实现本地特色农畜产品销售增长30%以上。积极落实各项强农惠农政策，力促三岔口土地托管模式向全区推广。二是全力改善农村牧区居环境。积极推进6.7公里，5条“四好农村路”建设。继续做好“大棚房”问题的清理整治和监管，坚决杜绝农地非农化乱象发生，逐步建立耕地保护长效监管机制。大力实施节水灌溉项目，加大高标准农田建设。大力推进“厕所革命”，新建水冲式厕所15个。深入开展农村垃圾、污水治理和村容村貌绿化、美化、净化、硬化、亮化行动。同时，要充分激发农牧民群众“自己事自己办”的自觉，嘎查村支部书记、主任要担任村庄清洁指挥长，组织动员农牧民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主翁意识，主动投身村庄清洁行动，持续改善农村牧区居环境。尽快出台《石拐区农村牧区环境卫生长效管理机制实施意见》，全力抓好农村污染源防治工作，全面开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜增效“四大行动”，提高粪污资源利用率、秸秆综合利用率、地膜和滴管喷管回收率，分别达到70%、83%、75%以上。三是不断激活乡村发展活力。以“高素质、全能型”为目标，扎实推进乡村才振兴，积极开展千名农牧民职业培训，培育一批农牧区产业带头，不断提高农牧民综合素质和生产技能。全力推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资工作。盘活利用农村闲散土地，科学布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村经济发展、村庄建设、环境整治、生态保护、基础设施与社会事业发展等各项用地。加强农村牧区思想文化阵地建设，深化民族团结进步教育，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的文明乡村，深入开展“法律进乡村”活动，提高群众遵法学法守法用法的自觉性，引导农牧民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。持续开展农村牧区安全隐患治理，为乡村振兴营造良好社会环境。各位代表，实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，也是我区打造美丽乡村、加快农业农村现代化的重要举措。我们将继续巩固脱贫攻坚成果，培育富民产业，壮大集体经济，改善居环境，让农牧业更强、农牧区更美、农牧民更富。 （六）抓民生事业，切实增强群众获得感一是促进民生保障全面改善。坚持“以民为中心”发展思想，始终站在群众立场上想问题、办事情、做决策，既要尽力而为、更要量力而行，不提不切合实际空洞口号，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，高标准办好各项民生实事。加快推进城乡引水一体化工程，引水入石解决新老区用水困难。在喜桂图新区新建1个综合性便民集贸市场，开工建设喜桂图新区客运站，加快生活垃圾转运站建设，不断补齐民生“短板”。持续推进老区三年改造计划中第二年的工作任务，全面拆除棚户区建筑500户，进一步改善居民居住条件，改变区域面貌。加快老区防教育基地、花舞间避难场所建设，力争创建全市爱国主义教育基地。全力实施才强区战略，吸引高层次和紧缺急需才向我区集聚，为全区各项社会事业的发展奠定厚实的才基础。提高社区居委会干部、社区网格员、嘎查村干部工资报酬待遇标准。做好就业保障工作，积极开展就业指导培训活动，多渠道增加就业岗位，力争年内实现城镇新增就业1000，城镇登记失业率控制在3.9%以内，切实让就业成为民生保障的基础。继续推进全民参保计划，不断加大社保扩面力度，实现应保尽保。全面加强社会救助体系建设，完善因病支出型困难家庭救助和临时救助，高度关注特困家庭救助，设立社会救助专项资金，有针对性加强困难群体救助帮扶，进一步提高精准救助水平，健全社会养老服务体系，新建1所幸福大院。扎实做好退役军事务工作，深化双拥共建，促进军民融合。推动民族宗教、妇女儿童、残疾、社会慈善等各项事业健康发展。二是促进社会事业均衡发展。努力办好民满意教育，6月份前完成苏蒙实验学校小学部和初中部建设，确保9月1日投入使用;争取国家资金新建1所睿德幼儿园;投资320万元完善校园教育信息化建设，补齐教育信息化短板。全力抓好公共文化服务体系建设，推进图书馆、文化馆两馆达标，补齐公共服务“短板”。深入践行社会主义核心价值观，不断加强精神文明建设，进一步提高居民法治素养、道德素质和社会文明程度。建设民群众健康家园，推进全民健身运动，全力举办好五当召旅游文化节、全国大学生自行车赛、风筝节、五当召马拉松邀请赛等文化体育活动，不断提升地区知名度。加快石拐区民综合医院建设，确保年内投入使用，推进六西格玛互联网医疗大数据平台建设，构建医联体打造优质医疗服务，让石拐区城乡居民尽快享受到便捷、优质、全面的医疗服务。全面贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，全面规范蒙汉两种文字并用。积极推进“国家卫生县城”“国家全域旅游示范区”“自治区文明城市”三城同创，不断提升城市文明水平。三是促进综合治理持续深化。深入开展矛盾隐患大排查、大走访、大整治、大起底活动，及时回应解决群众合理合法诉求，集中化解一批历史积案。认真办理区长手机短信民生热线，继续完善督查督办、回复回访等工作机制，及时把群众的“问题清单”变为“满意清单”。严格落实安全生产责任制，压实主体责任和监管责任，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，持续深入开展危险品、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治和经常性安全检查。提高道路交通安全管理水平，完善应急管理体系，加强应急队伍专业化建设，增强应急救援能力，及时有效应对处置突发问题，坚决遏制重特大安全事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“依法严打、破网打伞”严惩黑恶势力，依法打击黄赌毒等违法犯罪活动，严格执行“三见警”机制，切实提升社会综合治理能力，全力创建无“黑”无“毒”区。加强食品药品监管，确保民群众舌尖上的安全。各位代表，悠悠万事，民生为重。民之所需、政之所向，今年我们将继续办好各项民生实事，将有限的财力更多向民生集中，让民群众不断感受到生活新变化，有更多归属感、获得感、安全感和认同感！ （七）全面加强政府自身建设，不断提升行政效能一是提高政治站位，打造忠诚政府。切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，不断加强意识形态阵地建设和管理，切实把意识形态工作抓在手上、扛在肩上。扎实推进自治区党委第二巡视组反馈意见整改落实，以实际行动和整改成效体现忠诚担当。二是推进依法行政，打造法治政府。坚持依法行政，健全完善法律顾问、金融顾问、风险评估等制度，认真落实“三重一大”制度，坚持重大事项向区委、大报告、向区政协通报制度。依法接受区大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取大代表和政协委员意见，高质量办理大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取民群众和社会各界意见，将科学决策、民主决策、依法决策贯穿政府工作全过程。全面推进政务公开，确保政府工作透明度。强化政府诚信建设，做到言必行、行必果，全面提升政府公信力。三是全面深化改革，打造效能政府。大力推动经济体制、行政体制、生态文明体制等领域改革。深化“放管服”改革，完善优化“一窗式受理”和“一站式办结”服务模式，不断提升“互联网+政务服务”水平。深入推进“多证合一”“证照分离”和“一网、一门、一次”等便民服务工作。深化机构改革，优化职能配置、理顺职责关系，充分发挥改革整体效应，不断提升行政效能。四是转变工作作风，打造服务政府。深入开展“政府工作落实年”活动，坚持把狠抓工作落实作为转变工作作风的重中之重。强化“马上就办”、强化行政问效，坚决整治庸懒散、落实不力、效能低下、敷衍塞责等行为，进一步改文风、转会风、促作风，坚决整治形式主义、官僚主义，建立完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，让不作为、慢作为者无立足之地。坚持以民为中心，问计于民、问需于民，全心全意解决好群众关注的热点、难点问题，始终做到履职尽责不敢懈怠，打通执行落实“最后一公里”，提高政府执行力。五是树牢底线思维，打造廉洁政府。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、包头市、区委配套规定，驰而不息整治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，从严控制“三公”经费，努力降低行政运行成本。不断加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，强化廉政风险点排查和管控，抓早抓小、防微杜渐，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督。区政府及其工作员要廉洁修身、廉洁从政，干干净净为民做事，以实干推动发展、赢得未来。各位代表，为民服务、对民负责、受民监督、让民满意，是政府的职责与使命所在。我们一定坚持以全面从严治党统领政府各项工作，勤勉尽责、勤勉务实，切实提升管理服务效能，努力使政府工作赢得民群众的信任和支持，不辜负民群众的期望和重托。各位代表，同志们！新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。时代赋予的历史重任，一定能激发出更加昂扬的斗志;全区民的殷切期盼，一定能转化为更加生动的实践。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧盯目标不动摇、奋力攻坚不松劲、狠抓落实不懈怠，为决胜全面建成小康社会、实现新时代资源枯竭型地区高质量转型发展而努力奋斗！以优异成绩庆祝中华民共和国成立70周年！名词解释1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“两不愁、三保障”：农村牧区贫困口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。5.“六个精准”“五个一批”：“六个精准”指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派精准、脱贫成效精准。“五个一批”指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。6.“521”工作法：“五管、两整治、一盯住”，即管生活、管思想、管行为、管变化、管持续;整治村容村貌、整治院落环境卫生;盯住边缘户。7.“264”环保专项整治行动：两减、六治、四提升，减少煤炭消费总量、减少落后产能，开展固废综合整治、农村牧区居环境综合整治、城区卫生垃圾综合整治、园区企业“散乱污”综合整治、生活污水（黑臭水体）综合整治和沉陷区生态恢复综合整治，提升生态环境保护水平、提升城区文明形象、提升全域旅游品质、提升民群众生活幸福感。8.“三争双招双引”：积极向上争取项目、争取政策、争取资金，主动出去招商引资、招才引智。9.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。10.“厕所革命”：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家民的健康和环境状况。11.“三线一优”：以提振教育教学质量为目标，以教育优质均衡发展为重点，以校园安全稳定为保障，努力保持教育发展后劲持续有力，着力办好民满意教育，全力推动教育事业发展再上一个新台阶。12.产业发展“四多四少”：传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少，资源型产业多、高附加值产业少，劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少。13.土地托管：将农牧民承包土地委托给合作社进行生产经营，通过规模化、机械化种植，加强农业科技推广，增加土地收益，促进农民增收的土地经营流转方式。14.“城市双修”：生态修复、城市修补。15.“三农”：农业、农村、农民。16.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。17.“多证合一”：证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。18.“证照分离”：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

  2025-07-09

• 【昆都仑区招商】2019年包头市昆都仑区政府工作报告

  2019年2月25日在昆都仑区第十六届人民代表会第二次会议上代区长廉冬各位代表：现在，我代表昆都仑区人民政府向会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十 九、十九届二中、三中全会和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话、指示、批示精神，保持战略定力、树立底线思维，积极应对挑战、奋力攻坚克难，全区各项事业发展取得新成效、迈出新步伐。全年地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长6.3%，一般公共预算收入达到22.2亿元、增长16.7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，以上主要经济指标总量在全市各旗县区均位列第一，综合实力稳居自治区各旗县区前列。 这一年，"三攻坚战"初战告捷。我们坚持把打好"三攻坚战"作为紧迫任务，发展基础得到全面夯实。防范化解重风险攻坚战精准发力。通过整合各类资金、盘活变现资产、加土地出让等六举措，圆满完成年度化债任务，获得自治区化债奖励8756万元，债务化解率和化债奖励资金均居全市首位。同时，严格规范政府举债融资、基金运作和购买服务等行为。提升脱贫成果攻坚战迈向纵深。严格落实"六个精准"和"五个一批"要求，建立全区农牧户动态信息查询平台，通过产业扶贫、政策兜底、教育帮扶等措施，精准帮扶57户120人困难户，实现脱困25户48人。从严从实抓好扶贫专项资金使用，区本级安排专项扶贫救助基金70万元、产业扶贫资金30万元，困难人群收入有效提升。污染防治攻坚战成效明显。打好蓝天保卫战，包钢尾矿坝扬尘污染治理等12个项目全部竣工;通过型煤替代、天然气改造等措施，完成燃煤散烧治理28952户。打好碧水保卫战，议源氢氟酸再生、佳蒙泰硫酸镁循环利用2个项目已完工;封停关闭超采区地下水源井8眼，完成中央环保督察"回头看"年度整改任务;昆河黑臭水体全部消除，哈德门沟等3条河道集中治理效果明显，顺利通过了国家环保部、住建部专项督查。打好净土保卫战，园区固体废物暂存场等7个项目已竣工。 这一年，高质量发展开局良好。我们坚持把稳中求进作为工作总基调，不断筑牢"稳"的基础，集聚"进"的动能，高质量发展利好因素逐步增加。有效投资稳步扩。实施亿元以上重点项目83个，完成年度投资任务，已竣工34个，逐步形成钢铁、新材料、新能源三产业良性发展局面。工业企业效益持续向好。全面落实国家、自治区、包头市稳增长各项政策措施，为企业减轻各类税费负担6.2亿元，降低用电成本3.8亿元，争取企业扶持政策资金3.3亿元。69户规模以上企业增加值增长12.6%，实现主营业务收入906亿元，增长42.6%;亏损企业亏损总额下降32.3%。成功入选全国"工业百强区"。园区承载力逐步增强。完成6.7公里的7条道路建设，铺设雨污水管网6公里、供水管网7.5公里、燃气管网14.65公里;建成220千伏变电站，有效保障了园区企业用电需求。消费基础性作用充分发挥。传统商圈焕发新活力，包百、神华商圈零售额分别增长7.5%、28.6%;居民消费升级明显，信息服务业增长9.8%、居民服务业增长14.7%。招商引资力度不断加。全年洽谈企业169家，落地晶辉硅粉、北特光电复合缆等43个项目。引进自治区外（国内）资金60.3亿元;对外贸易进出口额完成21.3亿美元，增长56.6%。荣获国家"黑色金属材料外贸转型升级基地"称号。创新发展要素加快集聚。自治区首家英特尔人工智能创新创业中心已入驻，新增自治区院士专家工作站2家、国家高新技术企业5家;实施"产学研"项目10个，一批关键共性技术攻关和科技成果转化步伐正在提速;专利申请量达到333件，增长7.8%;新增授权专利571件，其中授权发明专利110件;全年荣获国家、自治区科技类奖7项。 这一年，转型升级步履坚实。我们坚持把结构调整作为先决条件，多点支撑、多元互补的现代产业体系正在形成，经济发展更具韧性和活力。企地融合发展取得新进展。出台《振兴实体经济促进企地融合发展实施方案》，对接企业36家，落地9个项目，以盈达气体、碳酸法钢铁渣综合利用、诺威钢渣制岩棉为代表的3个项目已竣工。战略性新兴产业不断发展壮。全国单体规模最的通威高纯晶硅（一期）项目投产达效，刷新了业内同类项目建设的全国速度;上游晶辉硅粉（一期）建成投产，下游美科单晶拉棒（一期）即将投产，形成硅粉—晶硅—硅棒产业链规模效应，辐射全国的光伏新能源生产基地已初具规模。总投资80亿元的磐迅先进高分子新材料（一期）项目已竣工，昱力通新型润滑材料等节能环保项目实现试生产。现代服务业体系日趋完善。新型商贸业态逐步优化，吾悦广场、华发新天地开工建设，以森林春天•城市广场为代表的生态式商业综合体为服务业发展注入了新活力。现代金融业不断丰富，英财险、渤海银行正式营业，中信银行包头分行已入驻。电子商务发展模式加速成熟，钢联、钢银等6个钢材电子交易平台交易量、交易额分别达到280万吨、110亿元，带动物流园区钢贸交易量实现600万吨、交易额达到250亿元。金属深加工园区获评"全国优秀物流园区"，华蒙物流获评"自治区服务业集聚区"。文旅产业加快发展。昆都仑召景区基础设施建设已完工;打造"钢铁文化""啤酒文化"两条旅游主线，推出"研学实践一日游""红色文化研学游"等精品旅游项目，接待游客近7万人次，荣获"中国工业旅游产业发展联合体创新成果奖"。现代农牧业稳步推进。蒙源肉羊种业研发、万开现代农业观光园等项目有序实施，粮食应急储备如期完成。第一产业增加值增长3.8%。 这一年，发展活力充分释放。我们坚持把深化改革作为强劲动力，着力抓难点、治痛点、疏堵点，60项改革任务如期完成，形成制度性成果97个。有序推进增量配电业务改革。完成《包头稀土新材料产业园区（包头金属深加工园区）增量配电网规划》。深入推进"放管服"改革。区本级梳理行政审批事项276项，承接市级下放权利事项92项，市民厅业务集中办理实现"应进必进";79项公共服务事项网上办理率达到50%，2019年有望全部实现网上办理;30个高频事项实现了"即时办结"。营业执照实现了全程电子化办理，审批时限提速2倍以上。全年新增各类市场主体9135户。在全市率先启用退休人员生存认证系统，为老年人提供了更加便捷高效的服务平台。深化城管执法体制改革。组建全区网格员管理队伍，实现了执法力量下沉，分片包干、责任到人，市容市貌、环境卫生、违法建设等领域综合执法全面加强。加快推进市场监管体制改革。打造"一所三化三平台"监管模式，实现了对市场主体的可视化、智能化、扁平化管理，构筑起了全链条闭环式监管体系。推广餐饮"四到位""五化"管理模式。打造"四到位""五化"示范单位378家，"明厨亮灶"示范单位88家，《参考消息》《中国食品报》进行了专题报道。全面推进综合治税。累计核查60户重点税源企业，补缴税款5800余万元。稳步推进供销合作社综合改革。卜尔汉图镇、昆河镇供销社揭牌运营，全年农副产品同城配送超过8万次、交易额达到3360万元，"智慧物流"商业模式受到了国家供销总社的高度评价。 这一年，城乡建设展现新貌。我们坚持把城市建管作为工作重点，以管为主、建管并重，倾心打造宜居宜业的文明城区。基础设施持续完善。新建扩建道路5条，改造雨污水管网11.4公里，修补背街小巷17条，道路通行能力明显提升。统筹推进街道庭院、公共绿地等绿化工程，新增绿地面积近2万平方米。力推进燃气置换工程，已改造39个小区，惠及居民7.6万户。精细化管理持续加强。建章立制抓源头，出台11项机制制度，全面加强环境卫生、市容市貌、违法建设综合治理。实施环境卫生综合治理，整治主次干道79条、弃管小区73个，清理垃圾24万吨;开展整治露天烧烤、油烟污染和噪音扰民等专项行动，治理餐饮商户6838家，拆除不达标设备196处，更换油烟净化设备184台;全面规范城区市容秩序，建成3处便民服务市场，有效解决了周边区域占道经营的问题;清除"六乱"6.6万处、拆除各类违建危建临建12.7万平方米，城乡环境面貌显著改善。宜居水平持续提升。改造棚户区3635户，以"租售并举"方式分配公租房252套，切实解决了中低收入群体"住房难"问题。深入实施住宅小区物业管理提档升级三年行动计划，为107个小区配套准物业化管理，有效解决了卫生保洁、维修维护、治安防范等难题，全区物业管理综合覆盖率达到85%。"三供一业"驻区企业家属楼移交工作稳步推开。顺利通过国家文明城市年度测评和卫生城市复审，再度入围国家新型城镇化质量百强区。 这一年，生态屏障稳步加固。我们坚持把生态保护作为重责任，将山水林田湖草作为生命共同体，划定了实现发展和保护协同共生的新路径。中央环保督察"回头看"反馈问题整改全面落实。督察期间交办的71件群众举报问题全部办结;对反馈的17项问题立行立改。国家"绿盾2018"专项行动指出的3项问题已整改到位。重点生态工程扎实推进。完成"五重点区域"绿化任务1020亩。积极推进青山自然保护区治理，鸿瑞、恒岳两家搅拌站及天龙宝格特、洋人街已全部拆除并实施人工绿化修复;抓好青山南坡地质环境治理及生态恢复，8处年度砂坑治理修复任务已完成，剩余9处2019年治理任务已完成设计方案且提前完成3处。开展废弃矿井（洞）专项整治，毁闭、封堵废弃矿井（洞）6个。生态保护机制更加完善。"河长制"得到全面推行，水源监管防治成为常态化。建成重点污染源在线监控中心和园区空气自动监测站，实时监测能力幅提升。全面开展第二次全国污染源普查，累计清查工业企业338家。环保执法力度不断加。累计查处企业环境违法行为390起，收缴罚没款830万元，取缔"散、乱、污"企业47家。全年减排二氧化硫576吨、氮氧化物132吨，空气质量优良天数达到283天，高于全市平均达标天数5天。 这一年，民生社会事业全面进步。我们坚持把改善民生作为根本宗旨，不断满足群众对美好生活的现实需求。社会保障水平不断提升。为企业退休人员、失地农民、"五七工"人员和享受遗属补贴人员发放养老金4.29亿元，发放各类紧急救助、优抚安置金4934万元。民生档案电子信息化查询系统初步建成。就业形势保持稳定。新增高校毕业生就业7016人、城镇新增就业10519人、农牧民转移就业4098人，城镇登记失业率控制在3.85%以内。"双创"事业加速发展。建成12家市级以上创业孵化基地，为近600名创业者发放创业担保贷款8600余万元。家庭服务业品质不断提升，2户企业被自治区授予职业技能培训示范基地，3户企业荣获自治区知名品牌。教育事业优质均衡发展。卜尔汉图幼儿园投入使用，3所分校（园）建设扎实推进，新建4所学校体育场馆已竣工。2名校长获得教育部"领航校长"殊荣;打造"名师工作室"20个，46名教师列为全市"卓越教师"重点培养人选。高考成绩再创佳绩，昆区600分以上考生占全市的47.8%，包钢一中600分以上考生数量、一本上线率及考入清华、北人数均列全市各校之首。力规范社会办学，排查整治校外培训机构428家。高标准通过了国家义务教育质量监测。昆区成为全国唯一一个四次推选并产生"全国孝心少年"的旗县区。文体事业繁荣发展。建成昆都仑书画基地，打造"两馆"分馆28个、村史馆6个，成立社区文化学校5个、艺术工作室10个，昆区图书馆被评为国家"一级图书馆"。组建乌兰牧骑队伍及15支小分队;开展文化惠民活动500余场，一批接地气、传得开、留得下的精品力作应势而生。"健康城市"加快创建。包钢预保中心与首都医科学共建职业病科研基地已挂牌。建成健康教育示范基地42处、爱心健康驿站5处、健康小屋5处，基本医疗资源均等配置水平不断提升。做好公共卫生和重疾病防控工作，城乡居民健康档案建档率达到75%以上，家庭医生签约率超过国家平均水平，普通人群、重点人群签约率分别达到32%、70%。打造学校、社区等52个健康细胞。荣获自治区"健康促进区""卫生应急规范旗县区"称号。 这一年，和谐局同心共筑。我们坚持把民主法治作为基本要求，人民获得感、幸福感、安全感持续提升。依法行政全面推进。出台《昆都仑区人民政府重决策出台前向区人常委会报告的实施细则》，健全"三重一"集体决策、行政决策合法性审查等制度，建立法律顾问专家参与重决策制度，科学和民主决策水平进一步提升。"法治昆区"建设深入推进。创建自治区首家社区法治体验馆和社区矫正警示教育基地，圆满完成"七五"普法中期验收，被评为全国"法治区创建活动先进单位"。"平安昆区"建设有效推进。"三见警"巡逻机制常态化运行，缉枪治爆、打击"黄赌毒"等专项行动取得实效，"两抢一盗"案件下降46%，八类严重暴力犯罪案件下降32%;全力推进"扫黑除恶"专项斗争，破获涉恶案件85起，打掉涉黑涉恶团伙35个，社会面得到持续净化。安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%、33%;妥善化解信访积案85件，化解率为93.3%，进京到重点地区涉访人数下降63.2%。加清欠力度，486名农民工工资774万元全部足额兑付到位。全区中小学均入围市级"平安校园"，五所中小学获评自治区"平安校园"称号。社会治理创新高效推进。建成社区综合服务中心4处，推广街镇"两中心一平台"模式，获评全国"劳动人事争议调解综合示范区"，成功创建全国"社区治理和服务创新实验区"。一年来，我们进一步加强政府自身建设，坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神作为首要的政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实履行政府系统管党治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展"作风建设年"活动，严格执行中央八项规定及实施细则，干部作风明显改进，行政效能明显增强。自觉接受区人法律监督、区政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，全年累计办理市、区两级人代表建议135件、政协委员提案81件，答复率为100%。此外，民族宗教、志史、老干部、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等工作都取得了新成绩。各位代表，刚刚过去的2018年，是新一届政府的开局之年。这一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，困难比预料的多，结果比预想的好。针对全国人气污染执法检查，我们严格执行环保、能耗、质量等法律法规和标准，空气质量持续稳定好转。针对中央环保督察指出的问题，我们不回避、不掩盖，重拳治理环境污染，一批生态环保问题得到有效整改落实。针对国务院督查，我们在督查中认知了不足，在实践中检验了成果。针对自治区党委第二巡视组指出的19项问题，我们以更高的政治站位和政治标准全面推进，巡视整改工作取得重要成果。面对历史罕见持续性暴雨袭击，我们靠前指挥、科学调度，全力修道路、守险要，筑堤坝、疏河道，切实保障了群众生命财产安全。面对非洲猪瘟疫情，我们科学应对、果断行动，严密管控、全力防控，疫情得到有效处置，顺利通过国家、自治区、包头市解除封锁验收。面对经济社会发展深层次的变革，我们始终坚持实事求是的工作方法，遵循经济规律的科学态度，理性应对发展中的困难和前进中的问题，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人、区政协的依法监督和民主监督，得益于市直相关部门、驻区企业及社会各界的鼎力支持，得益于全区各族干部群众守望相助、并肩奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻区企业和市直部门，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有为昆都仑区建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！站在新的历史方位，需要用更宽广的视野、更高的目标要求、更务实的举措谋发展、谋幸福。取得的成绩固然可喜，但存在的问题更需正视。主要有：产业转型升级任务依然艰巨，战略性新兴产业尚未形成关键支撑;营商环境有待进一步改善，一些改革举措和政策落实不到位，民营经济发展不充分;园区基础设施滞后，综合承载力不强;招商引资力度不够，重项目建设支撑不足;政府化债任务艰巨，税收增长动力不足，财政收支矛盾突出;资金、人才、技术等要素集聚不足，科技创新能力不强;生态环境历史欠账较多，恢复和治理力度仍需进一步加;城市精细化管理不到位，私搭乱建、占道经营等城市顽疾尚未根除;民生和社会事业领域还有不少短板，距离人民群众的期盼还有不少差距;少数干部不敢担当、能力不足问题较为突出。对此，我们一定会高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是打好三攻坚战、推动经济高质量发展的重要一年，做好今年的工作责任重、意义重。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中全会精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右。城镇登记失业率控制在3.9%以内。做好今年的政府工作，实现好这些发展目标，我们要把握好以下原则：一是始终坚持新发展理念。我们将紧紧围绕发展这个主题，坚持以经济建设为中心，提高招商引资实效，扎实推动园区建设和项目落地，加快转变发展方式，促进产业转型升级，坚定不移推进企地融合，用发展的办法解决发展中的问题，以经济高质量发展引领各项事业持续健康发展，当好全市经济社会发展排头兵。二是始终坚持改革创新。我们将时刻聚焦破解难题这个重点，理性面对发展中存在的问题，以壮士断腕的决心深化改革，推进工作理念和方式方法创新，着力破解制约地区经济社会发展的深层次问题，进一步巩固"稳"的基础，积蓄"进"的力量，努力在破解难题中实现更作为。三是始终坚持以人民为中心。我们将牢牢把握执政为民这个宗旨，用人民赋予的权力为人民谋福祉，把群众的冷暖安危放在心中最高位置，从群众最关心的衣食住行、就学就医、就业社保、社会平安、脱贫攻坚、环境保护等具体事情入手，全心全意办实事、做好事、解难事，让全区人民生活得更加富裕、更加幸福。四是始终坚持昂扬向上工作作风。我们将继续夯实狠抓落实这个根本，坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，以新的更的工作成效，再一次向全市人民证明，昆区干部群众奋发向上的精神风貌，求真务实的工作作风，以及正视困难、迎头赶上、永不言败的能力和信心。今年我们要抓好以下七个方面的工作： （一）坚决打好三攻坚战，务求取得新进展。三攻坚战，个个都是硬骨头。我们要以钉钉子的韧劲，全力以赴跨越关口，为如期全面建成小康社会奠定胜局。一是打好防范化解重风险攻坚战。深入贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重风险专题研讨班上的重要讲话精神，坚持问题导向，增强忧患意识，提高防控能力。加强政府债务管控，围绕"坚定、可控、有序、适度"的要求，用好预算安排、协商谈判、加快土地出让等有效措施，稳妥有序化解存量债务，确保完成年度化债任务。从严从紧控制增量债务，规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批程序，坚持量力而行。强化财政约束，压缩一般性支出，把有限的财力用到民生最需要的地方。健全债务风险预警和应急处置机制，协助做好辖区内金融机构及互联网金融风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。二是打好巩固提升脱贫成果攻坚战。落实好三年实施方案，制定年度工作计划。建立动态调整退出长效机制，完善全区农牧户动态信息查询平台功能，抓实建档立卡等基础工作，提高贫困识别、帮扶、退出的精准度。加快困难人口退出步伐，采取产业扶贫、转移就业、社会帮扶、政策兜底等有力措施，扎实推进住房、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动，确保40户93人困难户逐步脱困。切实防止返贫返困，开展对已退出困难群众的"回头看""回头帮"工作，兑现"应保尽保"的庄严承诺。强化县级干部和部门包联帮扶责任，整合用好各种帮扶力量，切实提升脱贫质量。三是打好污染防治攻坚战。严格对照三年实施方案的具体任务，打赢年度保卫战。持续推进气污染防治。深入实施燃煤散烧治理，保质保量完成1万余户的天然气改造及型煤替代。有序开展钢铁行业超低排放治理，统筹推动建成区燃煤锅炉"清零"。年内削减耗煤量2.5万吨，减排二氧化硫320吨、氮氧化物74吨，空气质量达标天数比例力争达到80%以上。全面落实水污染防治计划。做好园区地下水超采综合治理等重点工作，封停关闭通水企业工业自备井5眼。加土壤污染防治。加强固体废弃物和垃圾处置监管，确保完成西河楞搬迁企业场地评估工作。强化生态保护责任落实。抓实全国第二次污染源普查，整改中央、自治区、包头市环保督察（查）剩余问题，迎接好第二轮中央环保督察，切实解决群众反映突出的环境问题。 （二）全面振兴实体经济，厚植地区发展新优势。实体经济是财富创造的根本源泉。我们要坚持质量第 一、效益优先，做实做强做优实体经济，实现经济高质量发展。一是推动企地融合发展。以落实好振兴实体经济促进企地融合发展实施方案为导向，采取混合经济、产业链延伸等有效措施，建立一个平台系统，实施一批重点项目，壮一批产业集群，构建一套工作机制。推动项目谋划融合，与包钢钢联、北方稀土等企业开展联合招商，共同谋划一批高端产业项目，力争总投资23.4亿元的9个企地融合项目开工建设，统筹抓好52个储备项目的洽谈对接。推动项目建设融合，引导社会资本与包钢钢联、西创开展合作，加快推动5万吨高端铸锻件、煤焦油深加工、贝氏体钢轨热处理等项目落地实施，争取形成优势产业集群。推动科技融合，依托包钢资源比较优势，积极推进包钢与浙包头工研院合作共建，确保热镀钢（铝）复合板热转印、稀土铝镁合金焊丝等项目年内实现产业化。二是激发民营经济活力。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，重点做好"抓、扶小、扭亏、育新、延链"五篇文章。多措并举帮助龙头企业稳市场，支持通威、磐迅等民营企业迅速成长，积极引入光伏新能源、新材料等下游优质企业，着力推动"项目"变"产业"。加中小企业培育支持力度，帮助企业争取新一轮西部开发、电力多边交易等政策红利，加包头市"非公十条""科技十条""园区十条"等已出台优惠政策措施的落实和兑现力度，切实减轻企业负担。推动更多科技创新资源向民营企业开放共享，借助内科、包头钢铁设计研究总院等创新孵化平台优势，建立本地高校、研究院同企业协作服务平台，努力在落地一批本土化高新技术产业项目上取得实质性突破。健全完善领导干部包联帮扶民营企业长效机制，构建"亲""清"新型政商关系，将帮助和支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展纳入政府各部门年终考核范围，提振民营企业发展信心。三是提升园区承载能力。调整优化产业布局。落实好工业园区振兴计划，规划光伏产业园、高分子产业园、稀土新材料园等园中园建设，集中发展优势产业集群。夯实基础设施要素。兴建净水厂、调压站等供水设施，确保园区生产生活用水安全;建成110千伏复兴变电站，抓好增量配售电改革，组建完成配售电公司;实施创业路、爱业路等7条道路续建工程，提升园区综合承载能力。树立"亩均"效益理念。严格控制新建项目用地规模，开展低效用地、厂房盘活再利用专项行动，依法整治圈而未建、占而不用等行为，探索建立企业用地退出机制，筑牢可持续发展根基。积极争取上级支持。认真研究制约园区发展的用电、用地、环保等方面问题，制定具体解决方案，积极争取市直相关部门的支持，确保每一个项目引得进、留得住、发展好，让企业踏踏实实发展壮。四是畅通金融服务渠道。发展多层次资本市场，引导更多企业进入资本市场直接融资，扶持有实力的企业在内蒙古股权交易中心挂牌。提高融资保障能力，搭建银企定期协商平台，着力解决中小企业"融资难""融资贵"问题。认真研究上级政策，力争争取到位各类产业扶持资金增长10%以上;抓住中央较幅度增加地方政府专项债券规模的政策机遇，集中围绕生态环保、基础设施建设、乡村振兴等领域，积极争取新增债券限额和专项债券额度。 （三）调整优化产业结构，培育经济增长新动能。产业是推动高质量发展的重要支撑。我们要坚决贯彻落实"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，坚持推动制造业高质量发展，不断优化经济结构，构建多元发展、多极支撑的现代化经济体系。一是持续促进工业经济改造提升。以深化供给侧结构性改革为抓手，扎实做好工业转型升级实施方案的各项工作。支持包钢（集团）公司做做强，优化钢铁生产工艺，提高产品技术含量和质量效益，积极开发高品质稀土钢等高端产品，主动承接企业主体技术改造及辅助设施专业化外包项目。推动重点工业企业加快技术改造步伐，鼓励安、吉宇在国家产能政策允许前提下实施主体装备升级改造，推进西创、钢兴与社会资本合作建设普特钢管、金隅水泥、同业包装钢带等项目。力破除无效供给，稳妥处置"僵尸企业"，帮助包钢冶金轧辊等21户困境企业逐步实现脱困发展。二是持续推进新兴产业发展壮。谋划打造光伏新能源产业园，全力推动通威高纯晶硅（二期）项目建设，引进晶科能源等单晶硅、太阳能电池片、光伏组件领域延链补链项目，举办好首届太阳能硅基材料产业论坛。探索建设高分子新材料产业园，依托5万吨磐迅先进高分子新材料项目，落地PPS改性材料等下游项目，带动形成复合结构件、高性能纤维、功能膜等全产业链条。力发展稀土新材料产业，推进2万吨稀土金属制造、1万吨稀土精矿绿色环保冶炼等新材料项目加快建设，力争总投资30亿元的年产5万吨锂离子电池负极材料项目达成框架意向。提高可再生能源综合利用水平，实施酚氰废水深度处理等7个循环经济项目。三是持续加快现代服务业提档升级。全面抓好促进现代服务业高质量发展实施方案各项任务的落实，制定出台现代服务业发展三年行动计划。提质增效生活性服务业。提升高端商贸业层次水平，力争吾悦广场商业部分投入运营，全力推动铜锣湾商业广场实施。探索文旅与商业融合发展，建成森林春天城市广场，确保5月份对外开放，争创国家级3A景区，努力打造"包头市旅游集散中心";精心办好首届"昆都仑区研学旅行峰会"和"昆都仑区商旅融合现场会"。鼓励社会力量兴办健康养老产业，针对北部区棚户区改造腾空区域，引进北京鸿坤、上海新城等知名企业，开发"健康养老一体化"房地产项目。有序壮生产性服务业。力发展现代金融业，确保中信银行包头分行年内营业，协调推动国际金融文化中心加快建设。改造升级现代物流业，放"自治区服务业集聚区"洼地效应，引导华蒙、鑫港源顺、铁捷物流等企业建成"互联网+金融+供应链"服务平台，启动宗矿产品环保B型保税物流园区建设。做精做优电子商务产业，力促包钢现货等六钢贸电商平台钢贸交易量达到350万吨、交易额超过140亿元，带动物流园区钢贸交易量达到630万吨、交易额超过260亿元;推进电子商务厦建成数据统计分析等5个公共服务平台，分类施策做好入驻企业的政策优惠工作。四是持续推动现代农牧业稳健发展。发挥近城优势，加快发展都市型农牧业，统筹抓好土地流转、农畜产品质量、粮食安全等基础工作。健全"龙头企业+合作社+农牧户"的利益联结机制，依托供销合作社"智慧物流平台"和闽蒙现代农业绿色农畜产品销售平台，拓宽农牧民增收渠道。实施一批现代农牧业重点项目，完成方吉原冷藏保鲜库扩建及蒙源肉羊种业研发基地建设，建成万开现代农业观光园，引进总投资5000万元的好鲜羊牛羊肉精深加工项目。 （四）突出抓好重点项目建设，推动经济提质增效实现新突破。今天的项目就是明天的生产力和经济实力。我们要以强有力的投资和项目建设，助推率先发展和永续发展。一是着力增投资上项目抓竣工。本着"做优增量、盘活存量、提高质量"的原则，确保开工一批而优的工业项目，加快完善一批市政基础类项目，做精做优一批民生保障类项目。实施6GW单晶拉棒等投资亿元以上重点项目75个、总投资488亿元，年内计划完成投资133亿元，竣工34个。其中，新建项目43个，年内计划完成投资48亿元，竣工12个;续建项目32个，年内计划完成投资85亿元，竣工22个。坚持"抓不放小"，统筹实施投资亿元以下重点项目11个，年内计划完成投资6.06亿元，竣工10个。二是强化招商引资力度。本着"心往一处想、劲往一处使、上下一条心、全区一盘棋"的思路，举全区之力落实好招商引资"市长旗县区长工程"，以高质量项目支撑高质量发展。夯实精准招商基础，建立"专班+园区""目标+考核"招商引资新机制，紧紧围绕金属深加工、光伏新能源、新材料、循环经济、商贸流通、健康养老等产业，着力引进投资规模、科技含量高、产业关联度强、带动效应明显的项目，年内引进亿元以上项目30个，其中5亿元、10亿元以上项目分别达到5个，30亿元以上项目1个。探索委托招商，加强与行业协会、咨询公司等招商中介机构的合作，运用市场化手段，储备重点项目不少于16个，落地亿元以上重点项目不少于3个。开展企地联合招商，借助通威、磐迅、钢联、西创等企业资源优势，入驻聚酰亚胺复合功能材料等5个优质项目，争取稀土多元合金镀层板等13个项目上半年开工。三是加强项目服务保障。牢固树立"服务也是生产力"的思想，继续坚持"区级领导包项目、责任部门抓项目、配合单位跟项目"，确保项目建设全程有人问、碰到阻力有人管、推进缓慢有人促、遇见困难有人帮。健全投资项目会商调度机制，成立会商咨询服务组，开展"一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批"的全方位、保姆式服务，确保上半年办理完成全部手续。充分发挥园区绿色审批厅作用，集中为入园企业办理各项手续，切实减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。 （五）持续深化改革创新，增添发展新活力。抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要紧盯重点领域和薄弱环节，以改革换活力，以创新促发展，积极开辟新空间、增强新动能。一是加快重点领域改革。深化行政体制改革。主动承接机构改革任务，确保职能平稳交接。采取"街镇吹哨、部门集合"的方式，探索设立街镇综合执法中心，真正实现城市管理联防、联控、联管。抓实经济体制改革。树立经营城市理念，助推昆建、泰达等3个区属平台公司年内转型，为园区基础设施建设、城市发展提供支撑。推广公（廉）租住房"租售并举"制度，力争出售500套。抓好社会事业改革。稳步推动义务教育优质均衡发展改革，鼓励集团化办学，共享优质教育资源。创新施行家庭学校共育，办好家长学校，建立家访长效机制。巩固文化体制改革成果，打造网格化、亮证式、服务型文化市场监管新模式。全面开展公立医院综合改革，落实分级诊疗相关政策，推进包钢预防保健中心引入社会资本发展医养结合、康复医疗和职业病防治等特色服务。二是优化营商环境。深化"放管服"改革，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。在"放权"上下功夫，做好下放行政审批事项的承接工作，全面梳理区本级公共服务事项，落实好上级关于"简政放权"的各项要求。在"管理"上下功夫，深入开展营商环境评价，解决"管卡压""推绕拖"问题，解决"门好进、脸好看、事难办"问题，解决重承诺、轻落实问题。在"服务"上下功夫，推进政务服务实现全程网上办理，推广"一窗受理、集成服务"模式，完成"一网、一门、一次"改革任务。全面规范清理各类涉企收费，加对乱收费的查处整治力度，切实让优质服务成为昆区新的比较优势。三是强化创新创业力度。鼓励开展科技研发，支持浙包头工研院申报建设国家级科技企业孵化器，年内培育高新技术企业2家、科技小巨人企业1家。加信息化创新力度，加快建设体系完善、高效快捷、便民共享的"智慧昆区"系统。加强创新创业，落实"草原英才""鹿城英才"工程和"学生集聚计划"，引入各类优秀人才7000人;积极培育创业公共服务平台，打造形成3家市级创业孵化园，带动就业2000人;充分发挥"互联网+就业创业培训"管理信息平台优势，委托信誉好、综合实力强的第三方就业培训机构开展职业培训，力争全年培训7000人。 （六）统筹推进城乡建设，塑造宜居城区新面貌。把美丽家园打造得更加亮丽是所有人的愿景。我们要不断优化城乡功能，为全区人民创造良好的生产生活环境。一是不断完善城市功能。本着"量力而行、尽力而为"的原则，积极开展"城市双修"。加强道路基础设施建设，打通林荫南路（稀土街—沼园西路）、兵工路（民族西路—白云路）等5条断头路，修补黄河社区平房区区间道等20条小街巷。完善建成区配套管网，改造稀土街（阿尔丁街—林荫路）等4条道路地下管网;扎实推进包钢老旧小区燃气管网改造，确保完成剩余6.4万户天然气置换任务，彻底消除燃气安全隐患。巩固城区绿化成果，补植富林路等12条道路、1.2万平方米的绿植绿篱，实施庭院绿化4处。改善住宅小区环境面貌，配合市国资委启动包钢职工家属区"三供一业"涉及的76个街坊、722万平方米老旧小区综合改造，确保年内完成总任务量的三分之一以上;保质保量抓好呼铁局等8家央企"三供一业"涉及的20个小区、80万平方米的环境综合治理;整治40处老旧小区路面破损、管网跑冒滴漏问题。加快棚户区改造进程，按照"以建定拆、以供定拆"的思路，围绕北部区道路建设、基础设施完善、成熟地块出让，引进知名房地产开发企业，通过市场化方式实施一二级联动开发，确保完成年度棚改任务。二是加强城市精细化管理。完善城市管理长效机制，严格落实"网格化""门前三包"管理制度，压实"路长"责任，扎实做好环境卫生、市容市貌、违法建设管控等重点工作。深化辖区内弃管小区环境卫生提档升级及农村环境卫生整治工作成果，借助配人员、调标准、强考核等有效手段，提高整体环境卫生质量。加快环卫设施建设，更新移动式公厕5座、密闭压缩垃圾转运箱10个，新增环卫专用车辆23台、垃圾箱2000个。强化餐厨垃圾规范化管控，切实保障广群众"舌尖上的安全"。按照"疏堵结合"的原则，新建2个便民市场、打造2个示范市场，集中开展市容"六乱"、马路市场和"占道经营"整治行动。健全"1+2+N"联合执法机制，有效形成街镇、执法、公安和相关部门的工作合力，铁腕查处住宅小区内私搭乱建和农村集体土地违法建设，确保"新增为零、存量递减"。加强住宅小区物业管理，创新实施住宅小区物业管理质量提档升级考核办法，建立联席会议制度，推行物业星级评定，在73处、186万平方米的老旧小区推广准物业化管理模式，确保到年底居民小区物业覆盖率达到90%，努力让广群众居住得更加顺心。三是力实施乡村振兴战略。打造现代农牧业体系，支持发展旅游观光农业、休闲特色农业和食品加工产业。建设美丽宜居乡村，深入落实农村牧区人居环境整治三年行动方案，开展"厕所革命"、村容村貌提升等专项行动，确保完成"两镇一办"19个村的整治任务，推动村容村貌和生活环境不断改善。抓好各项重点任务落实，推进农村土地"三权分置"改革，力争10月底完成农村牧区集体产权制度改革任务;深化"棚房"问题专项整治，坚决守住"农地姓农""农地农用"的底线。四是全力推进生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，投资6.7亿元，实施生态环保项目16个;完成青山及周边6处地质环境治理和生态修复任务;与包钢（集团）公司合作治理4处砂坑。压实保护和发展森林资源目标责任制，完成"五重点区域"1000亩绿化任务，实现执法检查和巡查巡护常态化。积极推行"山长制""河长制"，在青山国家级自然保护区和梅力更自治区级自然保护区设立区级山长，争取上级资金完成平方沟截洪沟清淤疏浚工程。全面落实基本草原保护制度，持续加强围封禁牧，严厉打击非法占用、破坏草原行为。依法加强生态环境执法力度，进一步健全环保、公安、法院等部门联动机制，严管严惩保护区内私挖滥采等破坏生态环境行为，严厉处置环境违法突出问题。 （七）坚持以改善民生为根本，满足居民生活新愿景。为民谋利、改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要突出问题导向，回应民生关切，带着感情和责任做好民生工作，实打实办实事、解民忧、暖民心。一是办好人民满意教育。出台义务教育优质均衡发展实施意见，持续抓好教育重点工作落实。力推进教育资源布局优化调整。投资6110万元，扩建钢三小、钢四小，新建昆北幼儿园、钢三小分校，改造7所学校操场;引入社会资本新建全民健身中心、包二十九中分校、昆区少年宫和中小学研学旅行社会综合实践基地。深化教育内涵式发展。扎实培育"领航校长、卓越教师"，着力壮名校长、名师团队。进一步加强教师队伍建设，通过开展"一张网双引领"、名师引领、业务培训、能力赛等活动，培养造就一批高素质、专业化、创新型的中小学教师，积极谋划建立优秀人才引进机制。落实好包头市教育质量提升三年行动计划，保质保量完成市级下达的知名高校入学指标。加快教育综合改革。继续推行义务教育阶段学校"阳光招生""阳光分班"，深化"划片招生"和"电脑派位"相结合的招生制度改革，严控"班额"和"择校热"。做好第三个学前教育三年行动计划相关工作，承接好办园体制改革任务，鼓励民间资本兴办学前教育。构建幸福平安校园。夯实校园安全责任制，完善中小学校园安全视频指挥中心、"一键式视频联网报警系统"和"视讯平台"协同配合机制，坚决遏制校园安全事故发生。我们要努力让孩子们的学习环境更加舒心一些。二是提升就业和社会保障能力。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，支持企业稳定就业岗位，及时开展就业帮扶，年内城镇新增就业1万人。扎牢社会保障安全网，全面实施全民参保计划，力争养老、医疗分别新增2850人、1850人。进一步完善社会救助体系建设，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、救灾救济、慈善救助等工作。健全治理拖欠农牧民工工资问题长效机制，使每一位农牧民工的辛勤付出得到应有回报。我们要努力让群众的心灵更加温暖一些。三是力发展文化事业。加快完善公共文化服务体系，推进"数字型"文化馆、"体验型"图书馆建设，建成9个特色街镇级综合文化服务中心、7个文化馆分馆，创新打造10个"城市书屋"，开展"社区读书会"等四类20场"7天7小时"全民阅读活动，举办"文化讲堂"等各类培训不低于80场（次）。深度挖掘历史文化内涵，积极支持昆都仑召申报国家重点文物保护项目，完成赵北长城（昆区段）加固工程，守护好文化家园。我们要努力让群众的精神世界更加丰富一些。四是提高人民群众健康水平。加快健康城市创建，发挥52个健康细胞引领示范作用，力争创建国家级健康促进示范区。力推进医养结合，打造云龙骨科医院等3处医养结合服务示范院，探索建设3处"互联网+健康养老"社区服务点。持续推进全民健身，建成3个街镇级全民健身中心，举办"全民健身日展示活动"150场（次），开展"魅力昆都仑"品牌文体活动500场（次）。我们要努力让群众的体魄更加强健一些。五是营造和谐发展环境。打造城市服务综合体，建成社区服务中心5处。全力开展"扫黑除恶"专项斗争，强化社会治安管理，完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事类警情下降40%。坚持发展新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷多元化解体系，严格落实定期接访、带案下访和领导带头包案等制度，持续推进信访积案化解，及时有效解决群众合法诉求。严格执行安全生产责任制，坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，突出抓好企业主体责任落实，创新实施网格化监管模式，坚决遏制重特安全事故发生。践行"四个最严"要求，建设20个食品安全示范店、2条药品安全示范街，创建食品药品安全示范城区。扎实推进"七五"普法，增强全民法治意识。加强民族团结进步创建，全力维护宗教和谐稳定。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，切实保障广职工、妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。我们要努力让群众的心里更加踏实一些。 三、加强政府自身建设人民群众对美好生活的向往现实而热切。面对全国百舸争流、竞相发展的格局，我们要跟上时代，迎头赶上，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切与期盼，赢得人民的支持和拥护。我们一定牢记使命、忠诚为民。树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，深入贯彻党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实自治区、包头市和区委的相关要求，始终把政府工作置于区委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。强化政治担当，全力做好各类巡视巡察督察反馈问题的整改。牢固树立过"紧日子"思想，将有限的财力更多用在民生保障和改善上，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加鲜明！我们一定依法行政、强化法治。全面推进依宪施政、依法行政，落实法治政府建设实施纲要。自觉接受区人的法律监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。健全民主科学决策机制，强化决策程序中的社会风险评估，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。推进政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力！我们一定务实重行、提升效能。把广企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，力推行一线工作法、项目工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿走出项目，把办公地点落到一线，把协调会场放到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。着力提高政府执行力，切实做到"文不过夜、事不隔天"。优化政务工作流程，推动政府工作进一步提速、提质、提效，努力让群众和企业"少跑腿、好办事、不添堵"！我们一定敢于担当、奋发进取。在改革发展稳定各项工作中，始终干在实处、走在前列，积极应对重挑战、抵御重风险、克服重阻力、解决重矛盾，争做"主攻手"、不当"二传手"。强化"五种思维"，锤炼"八本领"，知难而进、迎难而上、破难而行，以滚石上山的精神，努力把看似干不成、过去干不成、别人干不成的事情，想方设法干成干好、干出实效！我们一定正风肃纪、廉洁奉公。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，把权力关进制度的笼子。坚守信念、坚守党性、坚守底线，带头落实廉洁自律各项规定，始终做到忠诚履职，干净做事，永葆共产党人的政治本色。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息整治"四风"。坚决纠正损害群众利益的不正之风，铁腕查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松！各位代表！新时代充满梦想和希望，新时代充满机遇和挑战，我们的信心无比坚定、我们的意志无比坚强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧依靠广干部群众，坚定信心、迎难而上，解放思想、锐意进取，在新时代展现新作为、创造新业绩，为夺取全面建成小康社会的伟胜利而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！《政府工作报告》名词解释1.三攻坚战：指防范化解重风险、精准脱贫、污染防治，是在十九报告中首次提出的新表述。2.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。3.五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。4.战略性新兴产业：指对经济社会全局和长远发展具有重引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力、综合效益好的产业。5."放管服"改革：指简政放权、放管结合、优化服务的改革。6.一所三化三平台："一所"，即建设以市场监管信息化为特色的标准基层所;"三化"，即局所登记一体化、企业登记全程电子化、农贸市场管理信息化;"三平台"，即食品安全信息化监管平台、维权处置平台、特种设备信息平台。7."四到位""五化"：指针对中型餐饮服务单位倡导推行"整理到位、责任到位、执行到位、培训到位"的管理模式，针对小型餐饮单位倡导推行"厨房管理透明化、食品摆放超市化、厨具管理色标化、内部管理规范化、监督管理常态化"的管理模式。8.明厨亮灶：指餐饮服务单位（包括餐饮服务经营者及单位食堂）为让消费者享有知悉其接受服务真实情况的权利，通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，便于公众监督。9."三供一业"移交：指国有企业将职工家属区供水、供电、供暖（或供气）及物业管理职能剥离，供水、供电、供暖（或供气）转由社会专业单位实施管理，物业管理职能移交给所属地旗县区政府，实行社会化管理。10."五重点区域"绿化：指公路、村屯、厂矿园区、城镇周边和青山南坡五重点区域绿化工程。11.河长制：即由各级党政主要负责人担任"河长"，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。12.爱心健康驿站：指通过建立卫生综合服务健康平台，统筹将基本公共卫生服务家庭医生、老年人和重点人群健康管理等工作进行整合，运用互联网远程功能，提供网上预约、在线咨询、医生一对一诊疗等服务，更好地为群众提供卫生服务。13.健康小屋：是在老年人口相对集中的街道或社区内，建设50平方米—70平方米的居家养老"医养结合"服务性场所，为3.5公里服务半径内的老年人提供健康指导等服务。14.家庭医生：指以家访的形式上门诊治，根据病人的不同情况建立各自的家庭病床和医疗档案。15.三重一：即重事项决策、重要干部任免、重要项目安排、额资金的使用。16.三见警：即见警察、见警车、见警灯。17.两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。18.两中心一平台：指社会公共事务受理服务中心、社会治安综合治理中心和社区信息化平台。19."亩均"效益理念：即以提高"亩产效益"为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。20.供给侧结构性改革：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。21.僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。22.经营城市：指政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本、人力作用资本等进行重组营运，最限度地盘活存量，以实现城市资源配置容量和效益的最化、最优化。23."一网、一门、一次"改革：指加快推进政务服务"一网通办"和企业群众办事"只进一扇门"、"最多跑一次"。24.智慧昆区：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务在内的各种需求做出智能响应，促进昆区的和谐、可持续发展。25.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。26."1+2+N"联合执法机制：指在城市管理中，以街镇为核心，城市综合执法、公安联动，其他部门合力推动解决的联合执法机制。27.乡村振兴战略：指走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。28.农村土地"三权分置"改革：指农村土地所有权、农村土地承包权、农村土地经营权分置。29.棚房：是以农业棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜棚时，在周边和内部建设"配套用房"，对外租售。30.山长制：即由各级党政主要负责人担任"山长"，负责组织领导相应山峰和自然保护区的管理和保护工作。31.一张网双引领："一张网"指将教师作为教育发展的第一资源，"双引领"指发挥名师名校长的引领作用，统筹推进师德师风建设、教师培养培训供给侧结构性改革。32.新时代"枫桥经验"：指坚持自治、法治、德治相结$，全力推动基层社会治理创新发展。33.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。34.四个意识：指政治意识、局意识、核心意识、看齐意识。35.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。36.两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。37.五种思维：指坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。38.八本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

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