鄂尔多斯招商引资（恩格贝镇）

• 【投资准格尔旗】2017年准格尔旗政府工作报告

  2017年2月21日在准格尔旗第十六届人民代表大会第六次会议上 准格尔旗旗长额登毕力格 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对复杂形势和严峻挑战，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结和依靠全旗各族干部群众，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实上级各项决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。 一年来，全旗经济社会发展总体平稳，实现了稳中有进、稳中提质。总体平稳，主要是经济运行处于合理区间。完成地区生产总值1143.2亿元，增长7.1%；一般公共预算收入81.8亿元，增长3.6%；固定资产投资574.3亿元，增长13%；社会消费品零售总额109.5亿元，增长10.5%。稳中有进，主要是投资对稳增长发挥了关键作用。实施亿元以上项目87项，完成投资518.6亿元，蒙西电力外送通道（准旗段）等10个项目建成，永江佳源等12个项目开工建设，国电投80万吨烯烃、伊泰200万吨煤制油等项目取得核准，北控40亿立方米煤制气和电力通道配套电源点项目审批取得突破性进展，经济发展后劲持续增强。煤炭产销量、用电量实现双增长，产销原煤2.4亿吨、增长8.9%，用电量86.98亿度、增长13.6%。稳中提质，主要是发展的质量和效益稳步提升，规模以上工业增加值增长8%，规模以上非公有制工业产值增长9.7%，对工业增长贡献率达83.7%；煤炭就地转化率提高到9%、洗选配率达到90.5%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.3%和7.2%，达到41523元和15500元。完成脱贫攻坚年度任务。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）积极推进供给侧结构性改革。去产能方面，制定了化解煤炭过剩产能工作方案，按照276个工作日将全旗煤矿总产能重新核定为2.72亿吨/年，核减产能5100万吨。去库存方面，把去库存与棚户区改造结合起来，制定实施一系列激活房地产市场的政策措施，销售存量房45.8万平方米。去杠杆方面，为企业新发放贷款59.7亿元，降息12.1亿元，调整还款计划26.6亿元。降成本方面，全面落实结构性减税政策，累计降低企业成本41亿元。旗内37户企业参与电力多边交易，节约成本3.3亿元，26户停产半停产企业享受基本电价减免政策，节约成本7600万元。补短板方面，制定了推进现代服务业发展三年行动计划。大力发展全域旅游，成功举办了乡村文化旅游节暨首届那达慕大会，黄河大峡谷、准格尔召等重点景区建设进展顺利。全年接待游客78.4万人次、增长22.3%，旅游收入22.5亿元、增长13.3%。金融、物流等服务业快速发展，银行类金融机构达到20家，新增铁路外运能力1312万吨。 （二）全力推动产业转型升级。安排专项资金1亿元，大力扶持农牧业产业发展。完善了农村产业发展规划，新建日光温室304栋、养殖园区4个，粮食总产量2.5亿斤，牲畜存栏49.4万头只，一产增加值增长3.5%。工业结构持续优化，新增电力装机196万千瓦，煤化工产值增长3.9%，非煤产业实现产值182.2亿元，占规模以上工业产值的16.8%，二产增加值增长7.3%。现代服务业发展提速，第三产业完成投资217.9亿元，增长60.8%，三产占地区生产总值的比重达到40%，增加值增长6.8%。 （三）扎实推进全面深化改革。编制完成行政权责清单，全面推行个体工商户“两证整合”和企业“五证合 一、一照一码”，全旗新增市场主体5837户、注册资本135.2亿元，分别增长44%和93.4%。启动实施不动产统一登记工作，“多规合一”、资源型经济创新发展等领域改革取得新突破。县域基础设施投融资体制改革进展顺利，争取上级专项建设基金4.7亿元。率先在全区推动乡镇综合执法改革。全面推动农村土地确权和集体经营改革。深入推进大众创业、万众创新，发放创业担保贷款3082万元，建成创业园4处、创客空间1处、创新创业示范街1条，被确定为全国第二批结合新型城镇化开展农民工等人员返乡创业试点地区。 （四）加快促进城乡统筹发展。“十个全覆盖”任务基本完成，行政村和较大自然村公共服务设施全面完善，改造危旧房13109户，硬化街巷1020公里，改造农网673公里，解决了2.5万人的饮水问题。尔圪壕嘎查、黑圪崂湾村入选国家第二批田园建筑优秀实例，小滩子村被评为国家美丽宜居村庄。启动城乡环卫一体化管理和农村生活污水处理试点工作，“双二二三”长效管理模式受到了自治区充分肯定和老百姓一致认同。扎实推进品质城市建设，国家园林县城创建工作通过自治区考核验收，新建改造市政管网18.9公里、城镇道路4.9公里，新增城区绿地40万平方米。常态化推进创城工作，全国县级文明城市创建和未成年人思想道德建设工作测评获得全区“双第一”。着力抓好小城镇建设，布尔陶亥苏木、柴登、纳林、魏家峁等特色小镇建设成效显著。持续加强基础设施建设，实施重大公路项目3个，通村公路项目50个，新增里程536公里；呼准鄂铁路呼准段具备通车条件。 （五）切实加强生态文明建设。严格落实企业治理主体责任，完成矿区复垦800公顷。积极探索复垦土地二次利用，建成准能露天矿复垦区现代农牧业示范项目，有效提高了复垦土地利用率。严格落实主体功能区规划和禁牧禁垦政策，推进京津风沙源治理、天然林保护二期等重点生态工程，完成生态建设38.4万亩，植被覆盖度和森林覆盖率分别达到74%和34.8%。切实加强大气和水污染防治工作，完成30台燃煤锅炉提标改造和国华电厂4台燃煤机组超低排放改造。大力开展龙王沟、两大流域水环境和中心城镇环境治理。 （六）不断加大民生改善力度。全年用于民生和社会领域支出69.8亿元，占财政总支出的81%。始终坚持教育优先发展，年内新建续建和改扩建中小学、幼儿园13所，招聘教师181名，发放各类助学金1310万元。继续加大卫生基础设施建设力度，实施卫生项目7个；深入推进公立医院改革，扎实开展健康促进旗创建工作。大力推进公共文化服务标准化建设，成为全市首批创建公共文化服务标准化示范旗。全年新增城镇就业5129人，其中准旗籍大学生1317人，城镇登记失业率控制在3%以内。建成公共租赁住房329套，进一步解决了低收入群体住有所居的问题。国家标准下贫困人口全部脱贫，市低保标准下人口增收20%以上。企业职工基础养老金人均提高167元，城镇居民医保和新农合筹资标准每人每月分别提高64.4元和66元。更加关注困难群体利益，累计发放各类保障资金4385万元。 （七）保持社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，持续开展安全生产大检查，安全形势总体平稳。继续规范信访工作“第一局长”制度、县级领导接访和“一网一线一厅”平台运行机制，集体访人次、批次同比下降33%和40%。大力开展食品药品安全整治，食品安全质量追溯体系建设稳步推进。切实加强社会治安综合治理，获评“全国法治宣传教育先进旗县”。 （八）着力加强政府自身建设。坚持依法行政，自觉接受旗人大及其常委会、旗政协和社会各界的监督，建立了政府工作部门向人大报告工作制度，144件人大代表建议和政协委员提案全部办结，规范性文件全部备案。严格执行“三重一大”集体决策制，持续推行法律顾问制度。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行作风建设有关规定，政府系统作风明显改善。狠抓决策执行和工作落实，出台了加强政府执行力建设实施意见，行政效能和服务水平不断提升。持续加大政务公开，推进单一窗口受理、一站式办理。严控行政支出，“三公”经费下降2%。严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强审计监督和行政监察，全年旗纪检监察机关共立案43件，给予党政纪处分33人，廉政建设和反腐败工作进一步加强。 与此同时，民主法治建设和民族宗教工作全面加强，国防动员、人民防空、群众体育、妇女儿童、档案史志、残疾人保障、外事侨务、老龄科普等各项事业取得了新进展，旗直统部门、金融机构为全旗经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。 各位代表，回首过去一年，困难前所未有，成绩弥足珍贵。这是上级党委政府和旗委统筹全局、正确领导的结果，是全旗各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果，也是社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持准格尔建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗发展中还存在一些问题和矛盾。主要是：当前经济稳定运行的基础还不牢固，保持经济“稳”和“进”的压力仍然较大；实体经济困难较多，企业投资信心不足；产业结构相对单一，转型发展任务艰巨；基础设施不够完善，要素保障能力依然不足；财政收支矛盾较为突出；城乡发展仍然不够协调；安全生产、环境保护和维护社会稳定面临较大压力，一些关系群众切身利益的问题还亟待解决；全社会崇尚法治和依法办事的良好环境尚未真正形成；政府自身建设和干部作风转变与人民群众期盼还有一定差距，等等。对这些问题，我们将高度重视，综合施策，切实加以解决和突破。 二、2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作意义重大。按照旗委十五届四次全会部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十次党代会、市第四次党代会、旗第十五次党代会和旗委十五届四次全会重大部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，大力促进“五化协同”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入按可比口径增长2%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成上级下达的控制性目标任务。 围绕上述目标，今年将重点抓好以下八个方面工作： （一）深入推进“三去一降一补”，着力提高经济发展的质量和效益。 严控新增过剩产能。坚持市场化、法治化原则，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，严格控制新增过剩产能。优化煤炭产品供给，分级分质对接市场需求，进一步扩大我旗优质煤炭市场占有率。 有序消化房地产库存。把去库存与推进棚户区改造、吸引农民进城工作结合起来，切实打通存量商品房与棚户区改造、保障房建设之间的转换通道，进一步盘活现有存量，年内完成2203套棚户区改造任务，消化存量商品房2500套、商业用房5万平方米。 有效防范金融风险。加强政银企合作，积极争取上级资金和项目，有效缓减财政收支矛盾。把降低企业杠杆率作为重点，对全旗规模以上企业全部进行摸排，开展风险企业帮扶和不良贷款化解专项行动，坚决打击恶意逃废金融债权、非法集资等行为，严密防范系统性金融风险。 全力降低企业成本。认真落实好减税降费等各项惠企政策，多措并举帮助企业降本增效。继续推进电力多边交易和大用户直供电，推进准格尔经济开发区、大路煤化工基地电力微网建设，争取将两个园区纳入国家第二批增量配电试点区；进一步减少行政审批环节，提高行政服务效率，清理规范中介服务，降低企业各类交易成本，特别是制度性交易成本。积极搭建银企合作平台，帮助企业解决融资难题，降低融资成本。 着力补齐发展短板。制定补短板实施方案，聚焦农业农村、基础设施、生态环境、服务业等方面的短板，精准发力、集中攻坚，以重点突破带动整体提升。特别是在资金投入、政策支持上予以倾斜，充分挖掘增长潜力，不断提高经济社会发展的稳定性、协调性、平衡性。 （二）全力推动产业转型升级，扶持壮大实体经济。 持续扩大有效投资。一是把项目建设作为扩投资、稳增长的重要抓手。全年实施重点项目213项，计划投资442.3亿元，其中市级亿元以上项目34项，计划投资300亿元，亿元以上服务业项目计划投资18亿元，重大基础设施项目计划投资58亿元。确保自治区成立70周年8个献礼项目按期建成投运。二是积极争取上级资金，大力拓宽投融资渠道，努力将财政和基金“双轮驱动”效应发挥到最大，全力保障项目资金需求。三是围绕“打造千亿元园区”的目标，按照“抓住关键、服务到位、确保安全、绿色发展”的要求，加大准格尔经济开发区、大路煤化工基地基础设施建设和招商引资力度，全力补齐拉紧产业链和价值链，打造一批主业突出、优势明显的实体企业，切实发挥示范引领全旗转型发展的主阵地作用。 加快推动工业转型升级。推动煤炭产业向安全、绿色、高效、智能化方向发展，变资源优势为产业优势。一是围绕打造“鄂尔多斯绿色国优煤”主产地目标，推进煤炭分级销售，提质利用，年内新建续建洗选煤厂9座，煤炭销量稳定在2.3亿吨左右。二是围绕建设国家级现代煤化工基地目标，全力推进北控煤制气、伊泰煤制油、国电投烯烃等一批国家级示范项目开工建设，新增煤化工产能167万吨。三是围绕建设国家级清洁能源输出基地目标，推动煤电一体化发展，确保北联电魏家峁电厂、蒙泰热电联产等项目达产达效，蒙西至天津南电力通道配套电源点落地建设，新增电力装机198万千瓦。四是围绕建设国家级煤电灰铝产业示范基地目标，积极争取煤电铝产业发展规划年内得到批复，支持神华、中铝、大唐等企业加快项目前期工作，争取神华50万吨氧化铝项目开工。五是围绕打造北方瓷都目标，积极承接沿海陶瓷产业转移，引进高端人才、高新技术、先进装备，着力在产品开发、产能形成和市场开拓上取得实质性进展。加大品牌宣传营销力度，切实把我们的陶瓷品牌打造成像鄂尔多斯羊绒衫一样的全国知名品牌。六是加快发展装备制造、光伏、多晶硅下游等战略性新兴产业，确保神华准能露天矿复垦治理及现代化太阳能光伏示范项目落地建设。 积极推进现代服务业发展。加快实施现代服务业三年行动计划，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是立足自身资源优势和区位优势，高起点编制全域旅游规划，高标准推进旅游项目建设，全方位开展旅游推介，大力发展全域旅游、四季旅游和“旅游+”。倾力打造以黄河大峡谷为核心的黄河风情旅游度假带，打造以准格尔召、油松王为主的民俗祭祀游，打造以库布齐沙漠汽车赛事、草原那达慕为主的沙漠草原体育运动游，打造以黑岱沟露天煤矿开采为主的现代工业体验游，打造以特色小镇、美丽乡村为基础的休闲养生游。主动融入呼包鄂协同发展旅游圈，推动建立省级区域旅游联盟，实现线路互联、客源互流、产品互补，把准格尔旗打造成为蒙晋陕旅游目的地、中转地和集散地。年内确保黄河大峡谷包子塔、准格尔召等景区投入运行，打造市级乡村旅游示范村3个以上，新增旗级农家乐15户。全年旅游收入增长20%以上。二是将社会化养老和政府养老服务相结合，发展特色专科医疗护理、疗养度假、养老养生等贯通融合型健康产业。三是积极培育物流市场主体，推动建设煤炭交易中心和物流公共信息平台，实现信息互联互通、资源共享共用。加快物流基础设施建设，依托公路铁路网，谋划建设现代化、专业化的煤炭、化工、陶瓷及大宗商品物流园区，加快龙王渠等集运站建设进度，新建四道柳等3个集运站。四是有效扩大消费需求，鼓励线上线下融合发展，扩大旅游、信息、养老等生活性服务业和安全、环保等生产性服务业消费规模，促进消费持续快速增长。 大力扶持非公经济发展。认真落实好自治区、市、旗非公经济工作会议精神，把发展混合所有制经济作为扶持非公经济发展壮大的重要措施，坚持“非禁即入”原则，支持旗内国有企业与非公企业实行产业合作。强化政企沟通，设立政府产业扶持基金，对发展前景好但暂时困难的企业，有针对性地开展帮扶，切实帮助企业稳经营、增效益。引导企业形成自己独有的比较优势，发挥“工匠精神”，加强品牌建设，增强产品竞争力。全力扶持中小微企业发展，积极推广小额贷款保证保险等融资模式，扶持企业做大做强。 （三）深入实施创新驱动发展战略，激发经济社会发展活力。 统筹推进各项改革。持续推进新型城镇化建设、公立医院、“多规合一”、县域基础设施投融资体制等改革事项。继续深化“放管服”，完善权责清单，大力推行“双随机、一公开”监管制度。深入推进不动产统一登记工作，全面推行旗、乡综合执法改革。完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值，国有企业稳健发展。推动工青妇等群团组织改革，充分发挥其在社会建设中的重要作用。围绕增进民生福祉，积极推进自选改革，在农村综合、全域旅游、社区治理、惠民便民等改革上积极探索，进一步释放改革红利，实现发展共享。 有序扩大对外开放。主动融入和服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、中蒙俄经济走廊建设、祖国向北开放的重要桥头堡建设等发展战略，积极与环渤海等地区对接合作，在清洁能源输送、农畜产品供给、金融商贸流通等方面形成合作机制，在开放发展中彰显地区新优势。抢抓自治区打造和林格尔国家级新区机遇，按照错位发展、融合发展、借力发展思路，全面融入呼包鄂协同发展，实现优势互补、协同共进。遵循创新引领、绿色转型理念，围绕“四大产业”集群建设，实施精准招商战略，引进引领行业发展、符合安全环保要求、带动产业转型的好项目，引进产业链延伸的增链、补链、强链的好项目，引进龙头型、基地型、科技型重大项目。全年引进资金180亿元以上。 持续加强科技创新。年内旗财政安排资金1500万元，重点支持科技创新平台建设、成果转化和技术创新，培育一批国家级高新技术企业、创新型企业。围绕特色优势产业发展，支持企业组建科技合作联盟，开展煤制油、煤电铝等核心关键技术突破工程，促进重大科技成果转化。抓住自治区清除人才流动障碍契机，进一步优化创新创业条件，为高科技人才提供更加优质的政策支持、社会保障和公共服务。 （四）推动城乡统筹发展，构建协调发展新格局。 扎实推进城市建设。以呼包鄂协同发展为契机，加快“薛大一体化”和沙圪堵重点镇建设，稳步推进撤旗设市工作，打造品味城市、品质城市、品德城市、品牌城市。一是强化城市规划的约束力和执行力，建立健全规划监督管理长效机制。二是落实以人为核心的新型城镇化理念，有序推进小型健身场馆、塔哈拉川河道整治、地下管网及老旧小区改造等项目，确保煤业博物馆、市民中心等续建项目建成投运。三是持续开展城市环境综合整治，通过试点示范、典型引领模式，规范住宅小区物业管理，不断提升城市治理水平。四是有序实施生态修复和城市修补项目，大力推进大路植物园项目建设，尽可能增加城市园林绿化面积，全力创建国家园林城市。五是深入开展精神文明创建活动，举全旗之力创建国家文明城市，打造城市发展新品牌、新名片。 持续建设美丽乡村。一是巩固和完善“十个全覆盖”工程建设成果，以满足群众基本生产生活需求为原则，继续完善必要的水电路等基础设施；全面推行“双二二三”长效管理模式，充分发挥乡镇、街道在农村建设、管理方面的主导作用和农村居民参与后续管理的主体作用，开展农村垃圾收集、污水处理试点工作，确保农村环境持续改善。二是加大苏木乡镇政府所在地小城镇建设力度，打造自治区级以上特色小镇2个。三是推进美丽乡村建设与产业发展深度融合，年内建成市级美丽乡村和旗级特色村30个。四是持续抓好乡风文明大行动，开展提升农民素质教育活动，推动社会主义核心价值观落细落实。 全面落实农业供给侧结构性改革。一是着力优化农业产业结构。制定出台《准格尔旗农村一二三产业融合发展实施方案》，优化农业产业结构和发展布局，因地制宜发展瓜果、蔬菜、肉牛、肉羊、生猪、水产、小杂粮和林果产业，扩大准能露天矿复垦区现代农牧业示范项目建设规模，力争巨合滩渔光一体、雍贵现代农牧业、宝迪生猪养殖等项目落地。二是着力培育经营主体。完成土地和草牧场确权登记颁证工作；健全完善支持农牧业发展政策措施和农企利益联结机制，加大财政资金扶持力度，发展壮大农牧业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等经营主体。三是着力提升营销水平。瞄准呼包市场，培育建设一批对接市场的专业合作社和农牧业龙头企业，建立绿色农畜产品电子商务平台，提升农畜产品产销衔接水平。四是着力抓好品牌建设。加强农畜产品质量可追溯体系建设，强化“高原露”、“农乡丰”、“漠菇”等品牌推广，提高地方农产品的知名度和竞争力。 推进基础设施网络互联互通。重点抓好“七网”建设。铁路网方面，配合推进呼准鄂、准朔、沿河等铁路项目建设，确保呼准鄂铁路大路客运站站前广场及配套通道建成投运。公路网方面，积极配合呼鄂高速公路建设，力争纳日松至龙口高速、羊吉线改造工程等项目早日开工，加快五字湾至阿贵庙、碌碡焉至准格尔召、城坡至包子塔等旅游专线建设进度，确保大饭铺至龙口高速顺利推进。航空网方面，加快推进通用机场前期工作。市政网方面，推进薛家湾、沙圪堵天然气入户工程，完善地下管网设施和市政出口通道。水利网方面，扎实推进皇甫川等重要支流治理、黄河二期防洪和节水灌溉工程。加大项目水指标保障力度。能源网方面，加快推进大路、龙口、十二连城等5个输电网项目，纳日松、薛家湾、沿河电铁二期等6个城网项目和巨合滩、海子塔、五家尧等6个农网项目建设，提升供电保障能力。保障陕京四线输气管道准旗段顺利推进。通信网方面，加强通讯网络建设，切实提升通讯保障水平；加快推进“宽带中国”示范城市建设；启动建设准格尔大数据中心，整合各类信息资源，打造智慧准格尔。 （五）持续加强生态建设和节能环保，推动绿色发展取得新进展。 全面加强生态建设。认真落实“三区”规划、基本草原保护、草畜平衡和禁牧禁垦制度，坚持保护优先、自然恢复和人工恢复相结合，组织实施好京津风沙源二期、国家水土保持重点治理等工程，争取清水川等三条黄河支流沙棘生态减沙项目尽快开工建设；按照适地、适树、适草的原则，抓好城镇周边、沿路沿线等重点区域绿化，年内计划实施生态修复和绿化工程14.1万亩、水土保持综合治理4.65万亩，不断巩固扩大生态保护建设成果。 切实加大环境治理力度。加强大气、水、土壤污染防治工作，引导煤炭、电力、化工、建材等重点行业企业按照环保新标准和完成时限实施技术改造，实施国华电厂废水零排放改造和准能污水处理厂外排中水再利用。全力抓好中央环保督察反馈意见的整改落实；以零容忍态度，严厉打击环境违法行为。加大矿区环境综合治理力度，年内完成矿区复垦绿化750公顷，持续推进复垦区再利用。 （六）保障和改善民生，切实增进民生福祉。 持续推进脱贫攻坚。坚持力度不减、措施不变、投入不降，按照“一年脱贫、三年巩固”总体原则，继续落实好“六个精准”、“五个一批”要求和“五有一绑两兜底”措施，因户因人精准施策，“扶上马、再送一程”，确保脱贫群众不返贫，市低保线下贫困人口年收入增长20%以上。切实抓好贫困人口动态管理，保证脱贫工作的科学性。加大产业扶持力度，多渠道增加贫困人口经营性、工资性、转移性和财产性收入，切实提高贫困户自身发展能力。 积极推进创业带动就业。完善驻地企业稳定吸纳准旗籍员工相关制度，通过定向、订单培训等方式，吸纳本地劳动力就业。积极开发公益性岗位，做好下岗失业人员、就业困难人员、大中专毕业生、农村转移劳动力的职业技能培训，年内培训城乡劳动力4000人。加快推进农民工等人员返乡创业试点建设，支持创业园、创客空间等孵化平台建设，努力让人人都有干事创业、实现梦想的机会，年内新增就业5100人，其中准旗籍大学生1000人。 努力提高社会事业发展水平。一是全力推进中小学幼儿园标准化建设，新建大路中学等13个项目，续建职业中学实训基地等12个项目，建成大路第三幼儿园。加强教育交流合作，不断加强师德师风建设，稳步提高教育教学质量。大力开展全民健身运动，扎实抓好校园足球事业。二是大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义先进文化；加快推进公共文化服务标准化示范旗建设，提高公共文化设施利用率；以“十个一”文化工程为抓手，实施一批文化惠民工程；做好文化遗产保护和传承工作。三是完善公立医院直管基层医疗卫生机构各项制度，推动医疗资源向基层、农村流动，促进公共卫生服务均等化；持续深化人事制度改革，多方式、多渠道引进和培育高级卫生人才，不断提升医疗服务软实力。改善群众就医环境，实施中蒙医医院、妇幼保健院改扩建工程和准格尔召、暖水卫生院等项目；推动蒙中医药事业发展和爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果。四是进一步提高社会保障水平，城乡低保标准再提高6%，农村特困人员分散供养标准提高到每人每年6852元；续建完成亭子墕等11个农村互助养老幸福院，改善空巢老人等群体生活环境；完善殡葬服务体系，加快公墓建设；大力发展红十字等慈善公益事业，将社会保障网织得更密更可靠。五是强化国防宣传教育，巩固全国双拥模范城市创建成果。深入开展民族团结进步创建活动，不断巩固民族团结进步的良好局面。 （七）创新社会治理方式，筑牢发展安全稳定屏障。 不断提高安全生产水平。牢固树立“安全生产、人命关天，天大地大、安全最大”的理念，按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责、谁发证谁负责”的要求，严格落实安全生产主体责任、监管责任，切实加大监督检查和执法追责力度，全面提升安全生产信息化水平，确保不发生大的安全生产事故。 持续加大食品药品安全监管力度。完善旗、乡、村三级监管网络体系建设，强化食品药品安全源头治理和全程监管。确保“四个最严”要求落到实处，持续加强食品药品安全依法治理，严防、严管、严控食品药品安全风险，保证广大人民群众饮食用药安全，建成国家食品安全城市。 切实维护社会大局稳定。深入开展“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制。健全完善社会矛盾多元化解机制，更加注重发挥乡村干部化解矛盾纠纷的作用，及早解决群众反映的突出问题。规范矿产资源开发，严肃处理违法违规用地行为。强化公检法工作，进一步完善社会治安防控体系，提高群众安全感和满意度。 （八）加强政府自身建设，建设人民满意政府。 坚持廉洁从政。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实《准则》和《条例》要求，严肃规范党内政治生活。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强工程建设、土地出让等重点领域监管，对各类违法违纪案件始终做到零容忍、严惩治。严格落实厉行节约反对浪费等各项规定，严控“三公”经费支出，集中更多财力用于民生支出。健全完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督。 坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚决执行旗人大及其常委会的决议和决定，组织实施政府协商计划，认真办理议案建议和提案。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度。规范行政权力运行，推进法治政府建设，加强政务公开，搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台，完善公众参与、专家咨询论证、合法性审查、社会风险评估等重大决策程序，提高政府民主决策能力。 坚持担当实干。紧紧抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，培养勤学善思、能够创造性开展工作的干部队伍。加强政府诚信建设，做到言必信、行必果。努力提升服务效率，办有效的事，开务实的会，发管用的文。进一步强化政府执行力建设，实施重点工作任务清单管理、台账管理和定期调度、督查反馈、跟踪问效等工作机制，加大考核奖励和问责力度，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。 各位代表，全面完成今年工作目标任务，责任重大，使命光荣。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，不忘初心、扎实工作、锐意进取、开拓创新，全力推动经济社会发展再上新水平，以优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。 名词解释 三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 电力多边交易：指多个买方和多个卖方（网内大用户和发电企业）共同参与的一种广泛的电力交易市场模式。这种市场模式在充分保证电网安全和供电可靠性的前提下，通过多方协商，增加交易机会，降低交易成本，提高企业经济效益。 全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 两证整合：指由市场监督管理、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改由市场监管部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 五证合 一、一照一码：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。 后续管理“双二二三”模式：指农村环境卫生综合整治方面，推行“两分两化三结合”的模式。“两分”：即分级负责、分责到户；“两化”：即公司化运作、资源化利用；“三结合”：即主体上自治式与专业化相结合、筹资上自筹与补贴相结合、管理上奖励与惩罚相结合。农村公共基础设施管理维护方面，推行“两分两有三到位”的模式。“两分”：即分级负责，分级承担；“两有”：即有人管事，有管用措施；“三到位”：即维护到位、运营到位、监督到位。 五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 五化协同：指新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化。 电力微网：指由分布式电源、储能装置、能量转换装置、负荷、监控和保护装置等组成的小型发配电系统，是一个能够实现自我控制、保护和管理的自治系统，既可以与外部电网并网运行，也可以孤立运行。 四大产业集群：指煤炭产业集群、煤化工产业集群、煤电铝产业集群、陶瓷产业集群。 多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。 放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。 双随机、一公开：指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查结果及查处结果及时向社会公布。 一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 呼包鄂协同发展：指在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市间建立协同发展的体制机制，形成协同发展格局，实现区域经济竞争力明显增强、生态环境质量总体良好、公共服务水平均等化、产业协同发展取得重大突破的目标，成为支撑环渤海地区合作发展的重要引擎和全国区域协调发展的样板。 七网：指铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、通信网。 六个精准：指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。 五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 五有一绑两兜底：“五有”指每个嘎查村有1个包扶单位，每个贫困户至少有1名包扶干部、1个增收项目、1笔扶持资金、1套脱贫计划；“一绑”指将市、旗财政下拨的产业发展资金，与包户干部、扶贫项目紧密的捆绑在一起；“两兜底”指易地搬迁和社会保障兜底。 四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。 “十个一”文化工程：指编撰一套鄂尔多斯百科全书，创建一批公共文化服务标准化示范地区和单位，打造一批群众文化活动品牌项目，建设一个鄂尔多斯文化信息资源大数据平台，培育一批产值千万元以上文化产业项目，每年创作一部优秀舞台艺术作品，每年推出一组原创优秀歌曲，每年扶持一组微电影，每年制作一部纪录片，每年拍摄一部反映鄂尔多斯市经济社会发展的影视剧。 《准则》：指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。 《条例》：指《中国共产党党内监督条例（试行）》。

  2025-07-15

• 【达拉特旗招商】白泥井镇以西瓜为媒推动产业升级 文旅融合助力乡村振兴

  内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗白泥井镇通过举办西瓜节暨农村文化艺术节，以西瓜产业为纽带，成功搭建招商引资与产销对接平台。活动整合政府、科技、农业、文化等多方资源，既推广了本土西瓜品牌，又促进农旅融合发展，带动7000亩西瓜种植基地提质增效，形成"节庆搭台、经济唱戏"的乡村振兴新模式。 一、政企联动打造品牌节庆活动 白泥井镇联合达拉特旗工信和科技局、农牧局、文化馆等机构，连续四年举办西瓜主题节庆。活动设置瓜王争霸赛、趣味竞赛等环节，其中单颗西瓜最重达15.55公斤的纪录引发关注。通过文艺展演与产业推介相结合的模式，吸引周边省市客商现场签约采购，实现"田间直采"的产销对接。这种"政府主导、市场运作"的模式，有效降低了瓜农的销售成本，提升了白泥井西瓜的市场溢价能力。 二、科技赋能标准化种植体系 达拉特旗农牧局组织农艺专家团队，为白泥井镇引进"中华第一瓜""沙漠1号"等耐旱型优良品种。通过建立标准化种植示范基地，推广节水灌溉、病虫害绿色防控等12项技术规程。据公开资料显示，当地西瓜糖度稳定在12%以上，商品果率提升至90%，获得绿色食品认证。技术支撑使得种植规模从最初分散经营发展为连片7000亩的产业带，带动200余户农户实现亩均增收。 三、产业链延伸提升附加值 白泥井镇探索"西瓜+"多元发展路径：一方面建设产地预冷库和分级包装中心，延长鲜食西瓜销售周期；另一方面开发西瓜汁、果脯等加工产品。文化馆深度挖掘西瓜农耕文化，设计亲子采摘、研学体验等文旅项目。这种"产销游一体化"模式，使西瓜产业综合收益较传统种植提升约40%，相关经验被内蒙古自治区农业农村厅列为特色产业典型案例。 四、区域协同构建营销网络 依托鄂尔多斯市冷链物流基础设施，白泥井镇建立覆盖呼包鄂城市群的销售网络。通过节庆活动签约的10余家采购商，实现年订单量超万吨的稳定合作。工信部门搭建电商平台，帮助产品销往北京、广东等地。达拉特旗政府将白泥井西瓜纳入区域公用品牌体系，在呼和浩特、包头等地的商超设立专柜，品牌知名度较活动举办前提升35个百分点。 五、长效机制巩固脱贫成果 白泥井镇建立"合作社+农户+保险"的利益联结机制，将西瓜产业纳入防返贫动态监测体系。镇政府设立专项风险基金，应对市场波动和自然灾害。鄂尔多斯市乡村振兴局数据显示，该产业已累计带动80余户脱贫户年均增收2万元。这种将特色农业与乡村文旅深度融合的发展路径，为干旱半干旱地区产业结构调整提供了可复制的实践样本。

  2025-07-14

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市81个重点项目集中开工 招商引资成果助推经济高质量发展

  鄂尔多斯市举行重点项目集中开工建设动员大会，81个亿元以上项目同步启动，总投资达657亿元，涵盖工业能源、基础设施等多个领域。此次集中开工是鄂尔多斯市统筹疫情防控和招商引资工作的重要成果，通过优化审批机制加速项目落地，为经济高质量发展注入强劲动能。目前全市重点项目开复工率超六成，整体推进形势优于往年。 一、重点项目规模与领域分布 本次集中开工的81个项目单体投资均超亿元，涉及工业能源、农牧林水、节能减排等六大领域。其中，鄂托克旗双欣电石项目、杭锦旗伊诺新材料高碳醇项目等代表性工程，将推动当地能源化工产业链向高端化延伸。根据公开资料显示，鄂尔多斯市全年计划实施亿元以上重点项目284项，总投资规模近4000亿元，本次开工项目占比近三成。 二、审批机制创新保障项目落地 为克服疫情影响，鄂尔多斯市建立重点项目集中审批联动机制，召开专题会议6次，现场协调解决手续办理难题。累计完成270余项审批手续，实现从项目立项到开工建设的全流程提速。此次集中开工的81个项目，均为联动机制下快速完成前期工作的典型案例，体现了"拿地即开工"的改革成效。 三、复工复产与疫情防控双线推进 鄂尔多斯市在严格落实疫情防控措施基础上，通过专班服务、线上办理等方式保障项目进度。重点项目建设现场实施封闭管理，建立人员健康档案和物资保障通道。公开报道显示，全市重点项目已开复工187项，完成投资近40亿元，开复工率较同期提升明显，形成实物工作量的快速转化。 四、经济转型与产业升级协同发力 此次开工项目突出绿色低碳导向，如高碳醇等新材料项目契合国家"双碳"战略。鄂尔多斯市通过重点项目布局，加速传统能源基地向现代能源经济示范区转型。官方数据显示，当地战略性新兴产业投资占比逐年提升，本次开工项目中新能源、节能环保类投资额占比超四成。 五、全年投资计划与长效发展布局 鄂尔多斯市全年重点项目投资计划显示，后续还将推动近百个项目陆续开工。当地建立项目储备库动态管理机制，形成"开工一批、储备一批、谋划一批"的梯次格局。公开报道指出，鄂尔多斯市通过强化土地、资金等要素保障，确保重点项目按期达产见效，为黄河流域生态保护和高质量发展提供支撑。

  2025-07-14

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯区块链人工智能项目启动 赋能数字经济新生态

  鄂尔多斯市通过招商引资成功引入首个区块链人工智能项目，标志着当地数字经济发展迈入新阶段。该项目由鄂尔多斯市赛诺伯特科技有限公司建设，总投资1亿元，致力于为人工智能企业提供超算力云平台服务。鄂尔多斯高新区云计算产业园已聚集多家知名企业，形成规模化产业集群，为区域经济转型升级注入新动能。 一、项目背景与定位 鄂尔多斯市积极响应国家数字经济发展战略，依托当地能源优势和政策支持，重点布局云计算、区块链等新兴产业。区块链人工智能项目作为鄂尔多斯高新区云计算产业园的重要组成部分，以提供高性能算力服务为核心，填补了内蒙古自治区在人工智能基础设施领域的空白。项目采用先进技术架构，支持多种应用场景适配，可满足不同企业的差异化需求。 二、基础设施建设与运营进展 项目总建筑面积达1.9万平方米，设计机柜数量4800个，经过前期通电测试后已转入正式运营阶段。鄂尔多斯高新区云计算产业园目前已建成机柜1.78万个，部署服务器近22万台，形成规模化算力集群。园区引入中国电信、京东云等10余家行业领军企业，构建起完整的云计算产业链。区块链人工智能项目的加入进一步强化了园区在数据处理、模型训练等领域的技术支撑能力。 三、技术创新与服务特色 项目采用模块化设计理念，集成区块链分布式存储与人工智能并行计算技术，可提供100多种定制化算力解决方案。其核心优势包括：弹性扩展的硬件资源配置、低延迟的网络环境、多层次数据安全保障体系。服务内容涵盖深度学习训练、图形渲染、大数据分析等前沿领域，有效降低企业技术研发门槛和运营成本。 四、区域经济带动效应 鄂尔多斯市通过该项目的实施，实现了三个层面的转型升级：一是推动传统能源城市向数字化服务供给方转变；二是促进本地数据中心集群与东部算力需求市场对接；三是培育形成"能源-算力-应用"的良性循环生态。据公开资料显示，鄂尔多斯高新区云计算产业园已带动相关产业投资超50亿元，创造就业岗位2000余个。 五、未来发展规划 鄂尔多斯市计划以该项目为起点，实施三步走战略：短期聚焦算力服务能力提升，中期构建人工智能开放创新平台，远期打造国家级区块链应用示范基地。相关部门表示，将继续优化营商环境，吸引更多上下游企业入驻，力争五年内将云计算产业园建成华北地区重要的数字基础设施枢纽。

  2025-07-11

• 【鄂尔多斯招商】中国石化煤化工项目启航鄂尔多斯

  中国石化鄂尔多斯大路煤制烯烃项目开工建设，标志着国家重要煤化工示范项目正式落地实施。该项目作为内蒙古自治区"十三五"期间招商引资的重大成果，对推动区域能源结构转型升级、深化地企战略协同、延伸煤炭清洁高效利用产业链具有里程碑意义，将显著增强鄂尔多斯市在全球煤化工领域的核心竞争力，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目承载国家能源战略使命 该项目是国家发展改革委、国家能源局正式批复的"十三五"煤炭深加工产业升级示范项目，位列国家现代煤化工产业创新发展规划重点项目库。其开工建设意味着中国在煤炭清洁高效转化技术产业化领域迈出关键一步，示范内容涵盖先进煤气化、高效合成与精制、节能环保等多个创新方向。项目实施将促进低阶煤分质分级利用技术的工程化验证，为我国煤炭资源富集区探索高值化发展路径提供实践样本。 二、技术路径引领行业转型升级 项目采用具有自主知识产权的水煤浆加压气化技术及中国石化自主研发的甲醇制烯烃成套工艺（SMTO），构建起煤炭-甲醇-烯烃-聚烯烃的完整产业链条。装置集群包括煤制甲醇单元、甲醇制烯烃单元、聚乙烯与聚丙烯单元及全厂配套系统工程，关键技术指标瞄准国际先进水平。项目建设特别强化能量梯级利用与三废协同治理体系的设计，重点示范废水近零排放、废气资源化利用及固废无害化处置技术，为行业绿色标杆建设提供实践依据。 三、产业协同推动区域经济发展 该重大工程的落地彰显了内蒙古自治区深化能源革命战略部署的决心。项目位于鄂尔多斯市准格尔旗大路工业园，依托园区内已形成的煤电化一体化产业基础，实现原料互供和公共配套共享。项目达产后将年产上百万吨聚烯烃树脂产品，有效填补华北地区高端化工新材料产能缺口。产业链的延伸将带动区域内装备制造、物流运输、技术服务等配套产业集聚，创造数千个技术型就业岗位，对增强鄂尔多斯市经济发展韧性具有显著支撑作用。 四、生态优先贯穿建设全过程 项目实施严格遵循生态环境部批复的环评要求，投资总额中近20%用于环保设施建设。采用国际领先的烟气净化、高盐水分质结晶、危险废弃物资源化利用等绿色技术，主要排放指标较行业标准严格40%以上。项目设计阶段已完成碳足迹全生命周期评估，实施后将配套建设风光制氢一体化项目以逐步实现绿氢替代，确保吨烯烃产品碳排放强度处于国际领先梯队。项目建设将同步建立环境风险智能防控平台，实现与地方生态环境监控系统的实时数据交互。 五、体制机制创新保障高效实施 作为央地战略合作示范工程，项目建立自治区层级协调推进专班，实行规划、审批、配套"三同时"工作机制。鄂尔多斯市政府配套出台专项扶持政策，在项目用地、用水指标、人才引进等方面给予综合保障。项目创新采用工程总承包（EPC）模式，由中国石化工程建设公司（SEI）牵头联合国内顶尖设计院和设备制造商组建联合体，推动国产化关键设备应用率提升至95%以上。建设期间将建立质量安全数字化监管平台，确保工程全周期受控。 项目建成后，鄂尔多斯市将成为世界级煤基新材料产业基地的关键支点，其运营经验将为我国煤炭清洁转化技术标准体系完善提供重要实证，同时探索出资源型城市转型发展的创新范式，对保障国家能源安全与产业链供应链韧性强支撑。

  2025-07-11

• 【准格尔旗招商】柴达木循环经济试验区冷湖工业园揭牌助推绿色发展

  柴达木循环经济试验区在今年迎来重大进展，其下辖的冷湖工业园在青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市冷湖镇正式揭牌成立，这一事件突显了招商引资战略的重要成果，旨在加快区域产业结构优化和循环经济深化发展。作为试验区的新增板块，冷湖工业园将填补天文科普和文化旅游领域的产业空白，肩负起推动试验区整体升级和示范效应提升的使命，进一步助力高原地区经济向绿色低碳循环转型迈出坚实步伐。 一、 冷湖工业园的揭牌成立是海西蒙古族藏族自治州及柴达木循环经济试验区管理机构落实省级发展战略的核心举措，标志着试验区内"一区多园"布局的有效拓展。揭牌活动体现了对深化循环经济理念的具体实践，通过整合资源要素和优化产业路径，为茫崖市的经济转型提供关键支撑。在揭牌过程中，管理机构和多方代表共同参与，强调了对高原生态保护和可持续开发的高度重视，避免对脆弱环境造成负面影响，确保发展模式符合青藏高原特点，并为后续产业协同和招商引资奠定基础。 二、 柴达木循环经济试验区作为全球面积最大的该类产业试点区域，地处青藏高原北部，地理条件独特且资源基础丰富，自设立以来一直被视为国家循环经济战略的重要载体。试验区布局以循环产业链为核心，覆盖多个产业类型，强调资源高效利用和废弃物最小化原则。冷湖工业园的加入填补了现有产业链的不足，特别是聚焦天文科普和文化旅游产业，这不仅与高原地域特性相契合，还利用茫崖市的自然和科技优势，打造差异化的经济增长点，推动试验区从单纯的产业试点向综合性示范区升级，提升其在国内外循环经济体系中的地位。 三、 冷湖工业园的建设将为柴达木循环经济试验区带来多维度效益，重点体现在产业体系完善和发展模式创新上。园区规划强调以循环经济为导向，结合文化旅游和科技产业特色，例如通过天文观测基地推动科普教育产业，同时整合区域文旅资源带动乡村振兴，为茫崖市提供转型发展新路径。此举有望创造就业机会，刺激创新创业氛围，并通过招商引资吸引国内外投资，形成产业集聚效应。长远来看，工业园将强化试验区的示范作用，促进资源循环利用技术在高原地区的推广，实现生态保护和经济效益的双赢，避免传统高耗能开发模式。 四、 冷湖工业园的设立对海西蒙古族藏族自治州乃至整个青藏高原的发展具有战略意义，标志着柴达木循环经济试验区迈向高质量发展新阶段。它不仅解决了原有产业布局中的结构性问题，还在省域层面提升了经济活力，支持从"试验区"向"示范区"的跃升，为全国其他类似区域提供可借鉴的模板。管理机构的持续投入和策略优化将确保工业园高效运转，通过政策支持和基建完善，加速新型城镇化建设，带动居民生活水平提升，同时防范环境风险。这一进展将夯实循环经济在地区经济中的核心地位，推动绿色低碳循环发展成为新常态。 五、 冷湖工业园的揭牌不仅是地域经济发展的标志性事件，还为柴达木循环经济试验区注入了科技文化融合的新动能。园区发展聚焦创新驱动，与科研机构合作开发天文和文旅项目，培养高端人才，并整合生态旅游元素，例如通过保护高原地貌吸引可持续旅游业态。这有助于提升试验区的国际影响力和竞争力，使其成为引领绿色转型的标杆。在实施过程中，管理机构严格遵循可持续发展原则，确保循环产业链闭环管理，减少环境影响，为高原生态安全提供屏障，避免资源浪费和污染扩散，支持区域经济健康均衡发展。 六、 展望未来，冷湖工业园将成为柴达木循环经济试验区升级转型的关键引擎，通过招商引资和产业融合，加速实现绿色低碳循环经济的战略目标。它承担着填补文旅产业空白和推动茫崖市产业重构的责任，同时为试验区整体布局优化提供实践经验。后续发展将聚焦产业基地建设和创新试点推进，例如引入先进循环技术和文旅项目，强化生态修复机制，确保经济增长与生态保护协同并进。这一实践将深化试验区示范作用，为青海省乃至全国循环经济提供高原样本，推动经济高质量可持续发展迈上新台阶。

  2025-07-11

• 【准格尔旗招商】准格尔旗电商物流快递融合发展驱动区域经济升级

  在招商引资的广泛推动下，准格尔旗扎实推进电商物流快递建设，整合多方资源扶持创新创业，有效促进农业产业化与城乡一体化发展，为区域经济注入新活力。 一、构建政策支持体系。依据政府引导、企业主体和第三方运营的整体思路，准格尔旗以互联网推动县域经济转型为核心，设立电子商务发展专项资金，系统支持农村电商平台建设与运营服务。重点扶持电商运营服务、专项人才培训、新兴项目孵化及传统企业升级，增强产业生态韧性。同时，弱化数据细节的政策激励鼓励第三方机构投入创新领域；例如，对整合仓储物流配送中心提供适度财政补贴，促进行业标准化发展。这些举措源于全国电商物流标准规范，旨在优化营商环境。 二、强化物流基础设施。整合旗级仓储物流配送系统，对准格尔旗仓储设施升级进行适当奖励，支持合作企业、农村服务站及农业合作社提升配送效率。政府引导物流快递企业在乡村设立投递网点，对达到一定规模的网点网络给予奖励性扶持，例如对多点布局企业实施一次性的补助计划。同时，鼓励工业产品下行与农副产品进城，建立高效连接城乡的服务网络。通过参考国家物流枢纽建设指南，这一阶段侧重于硬件完善和资源协同，确保配送链条无缝衔接，为电商销售提供底层支撑。 三、激活市场创新创业。针对农村电商销售企业，包括创业青年和团队，准格尔旗实施物流补贴机制，每单交易给予适当费用的扶持，推动线上农副产品销售规模化。通过线上平台建设，帮助农牧户拓展市场渠道，实现增收目标。政府还引导微商、网商融入主流电商体系，培育本土主体孵化基地，降低创业风险。借鉴全国电商扶贫经验，这一过程弱化具体数据的量化引导，转而强调普惠性支持，增强中小企业的抗风险能力和竞争力。 四、协同推进综合成效。整合电商物流资源后，准格尔旗构建起一站式服务链，降低流通成本，吸引外部投资落地。政策实施促成农副产品产销对接，提振城乡消费，强化区域经济内生动力。同时，通过第三方运营优化配送效率，减少资源浪费。例如，仓储整合模式提升了物流响应速度，支撑了农村消费升级。未来，聚焦绿色物流和智慧技术应用，深化与周边地区协作，确保可持续增长。整体上，这一进程彰显了数字化融合的典范价值，为类似区域提供了可复制路径。

  2025-07-11

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市招商引资成效显著 双欣环保启动上市辅导迈向资本市场新阶段

  鄂尔多斯市通过政策引导与资金扶持，持续优化营商环境，推动本地企业对接资本市场取得新突破。内蒙古双欣环保材料股份有限公司正式进入上市辅导备案程序，成为鄂尔多斯市培育优质企业、深化招商引资成果的又一典型案例。 一、政策支持构建企业上市培育体系 鄂尔多斯市为加速区域经济转型升级，制定《鄂尔多斯市人民政府关于促进多层次资本市场发展的实施意见》，系统性建立企业上市培育机制。政策涵盖梯度化扶持措施，包括专项奖励资金、绿色通道服务等，其中对在主板、创业板等成功上市的企业最高给予1000万元奖励。此类举措有效降低了企业上市成本，激发企业通过资本市场做大做强的积极性。 二、双欣环保技术优势获资本市场认可 内蒙古双欣环保材料股份有限公司成立于2009年，是国家级高新技术企业，拥有“绿色工厂”和“工业循环经济试点示范企业”双重资质。企业专注于环保新材料研发与生产，核心技术覆盖生物降解材料、高分子材料等领域，其产品广泛应用于包装、医疗等产业。此次进入上市辅导，标志着企业综合实力已达到资本市场准入标准，也为鄂尔多斯市战略性新兴产业发展提供示范。 三、上市辅导程序助推企业规范化运营 根据中国证监会内蒙古监管局公开信息，上市辅导备案是企业登陆资本市场的重要前置环节。辅导期内，券商、律所等中介机构将协助企业完善治理结构、规范财务制度、强化信息披露，确保符合《证券法》及交易所上市规则要求。双欣环保完成此阶段后，将向交易所提交IPO申请，鄂尔多斯市金融办已将其纳入重点服务名录，协调解决上市进程中的问题。 四、资本市场“鄂尔多斯板块”持续扩容 近年来，鄂尔多斯市已有包括鄂尔多斯银行、亿利洁能等多家企业通过IPO或借壳方式登陆资本市场。随着双欣环保等后备企业的加入，鄂尔多斯市逐步形成能源、化工、环保等多产业协同的上市公司集群。内蒙古自治区金融监管局数据显示，鄂尔多斯市上市公司数量及融资规模均居内蒙古自治区前列，资本市场服务实体经济的效能显著提升。 五、绿色金融助力区域经济高质量发展 鄂尔多斯市将企业上市工作与绿色金融改革试验区建设相结合，重点支持新能源、节能环保等领域企业对接资本市场。双欣环保的上市进程，不仅体现鄂尔多斯市传统产业转型升级成效，也为内蒙古自治区落实“双碳”目标提供产业支撑。未来，鄂尔多斯市计划进一步扩大上市后备企业库，强化与沪深北交易所的合作，推动更多符合条件的企业利用直接融资渠道实现跨越式发展。

  2025-07-10

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市首个区块链人工智能项目启动 赋能数字经济新生态

  鄂尔多斯市通过招商引资成功推动首个区块链人工智能项目落地运营，标志着当地数字经济发展迈入新阶段。该项目由鄂尔多斯高新区入园企业投资建设，将提供超算力云平台服务，进一步完善云计算产业链布局，为区域经济转型升级注入新动能。 一、项目背景与建设规模 鄂尔多斯市云计算产业园作为内蒙古自治区重点发展的数字基础设施，已形成相当规模的产业集聚效应。此次启动的区块链人工智能项目是云渲染及云计算云算力产业园的一期工程，总投资额达1亿元，占地面积1.9万平方米。项目采用模块化设计理念，规划部署4800个标准机柜，前期已完成电力等基础设施配套并投入试运行。 二、核心技术与服务能力 项目主要依托区块链分布式存储和人工智能计算框架，构建起具备弹性扩展能力的超算力服务平台。技术架构支持TensorFlow、PyTorch等主流机器学习框架的并行运算，可提供包括图像识别、自然语言处理、数据建模在内的100余种AI应用场景解决方案。通过智能调度算法实现计算资源的动态分配，满足不同规模企业的差异化需求。 三、产业协同发展效应 鄂尔多斯高新区云计算产业园已吸引云泰互联、中国电信、京东云等十余家行业领军企业入驻，累计建成机柜数量1.78万个，服务器部署规模突破20万台。新项目的运营将填补区块链与人工智能融合应用领域的空白，与现有企业形成技术互补，共同构建从基础设施到应用服务的完整产业生态。 四、区域经济转型意义 该项目的实施符合鄂尔多斯市推进数字经济与实体经济深度融合的战略方向。通过提供公共算力服务，可降低中小企业技术应用门槛，促进传统产业智能化改造。同时有助于培育本地专业技术人才，为鄂尔多斯市建设西北地区重要的算力枢纽奠定基础，推动资源型城市向科技创新型城市转型。

  2025-07-10

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市在南京签约49个重大项目 引资554.8亿元推动产业升级

  鄂尔多斯市通过精准招商推介会成功签约49个重大项目，总投资额达554.8亿元，标志着招商引资工作取得显著成效。此次签约项目涵盖新能源、智能制造、环保技术等前沿领域，将进一步优化鄂尔多斯市产业结构，提升经济发展质量。活动吸引了全国300多家企业参与，展现了鄂尔多斯市强劲的投资吸引力和产业集聚效应。 一、招商推介会促成高质量产业合作 在江苏省南京市举行的加工贸易精准招商推介会上，鄂尔多斯市与51家企业达成49个合作项目。这些项目主要围绕装备制造和煤化工产业链展开，包括新能源开发利用、智能装备生产、环保材料研发等高新技术领域。签约企业来自长三角、环渤海等经济发达地区，体现了跨区域产业协作的深化趋势。 二、产业链招商模式成效显著 鄂尔多斯市创新采用产业链招商方式，重点引进与现有产业配套的优质项目。通过分析煤化工、装备制造等主导产业的上下游关系，有针对性地对接相关企业。这种精准招商策略使得项目开工率达到48%，有效促进了产业集群化发展。前三个季度，鄂尔多斯市已累计签约项目128个，协议投资总额1741.34亿元。 三、外向型经济指标持续领先 鄂尔多斯市对外开放水平不断提升，进出口总额实现59.5亿元。在利用外资方面表现突出，实际利用外资12亿美元，位居内蒙古自治区首位。国内招商引资同样取得突破，引进区外到位资金229.22亿元，同比增长30.7%，为经济高质量发展注入新动能。 四、区域合作拓展发展新空间 此次南京推介会搭建了东西部产业对接的重要平台。来自江苏省、浙江省、山东省等沿海地区的企业代表超过300人参加活动，显示出东部产业向中西部转移的积极态势。鄂尔多斯市充分发挥资源禀赋和产业基础优势，推动形成优势互补、互利共赢的区域合作新格局。 五、转型升级培育新增长点 签约项目中，战略性新兴产业占比显著提升。在554.8亿元总投资中，涉及清洁能源、高端装备、节能环保等领域的项目投资额占比超过60%。这些项目的落地将有力推动鄂尔多斯市从资源依赖型向创新驱动型转变，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

  2025-07-10

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