通辽市招商引资

• 【投资通辽】2014年通辽市科左中旗政府工作报告

  2014年2月17日在科左中旗第十五届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长 刘百田各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，是本届政府的开局之年，也是全旗上下攻坚克难、奋发有为的一年。旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和全市“开放转型、创业富民”总体要求，坚持不懈抓发展、调结构、惠民生、促和谐，圆满完成了旗十五届人大一次会议确定的各项工作任务。全旗地区生产总值完成150.62亿元，增长9.19%;固定资产投资完成117.1亿元，增长22%;财政收入首次突破4亿元，完成4.02亿元，公共财政预算收入完成2.61亿元，分别增长21.6%和10.5%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别完成17335元和8147元，分别增长11.7%和13.2%;社会消费品零售总额完成27.3亿元，增长10.7%。狠抓项目建设，工业经济势头良好。坚持以投资拉动促进经济增长，全年共实施招商引资项目112个，到位资金70.7亿元。引进了玉米和玉米秸秆循环经济产业园、米各庄汽车配件制造及长春汇商绿能“园中园”等项目，工业发展后劲得到进一步增强。北京化工大学与我旗部分企业成功实现对接，推进了我旗招商引资由单一的引资向引资与“引智”并重转变。全年实施500万元以上工业重点项目50个，投资10亿元以上项目6个，是近年来重点项目落地开工最多的一年。科尔沁牛业、国弘植物油等农牧业产业化龙头企业相继开工建设，和源生态复合肥、鼎亮灯具、科迈化工次氯酸钠等10个项目实现当年建设当年投产。全旗工业固定资产投资完成66.5亿元，增长8.1%。国华敖力布告23万千瓦风电项目前期工作取得关键性成果，保康工业园区热电联产项目获自治区批准开展前期工作，风电企业运行实现恢复性增长，全年发电总量达到19.8亿度,实现产值11亿元，增长46%;康为斯玉米循环经济产业园的入驻，使玉米化工产业实现破题;农畜产品加工业实现产值91亿元，增长20%;以科迈化工、惠群肥业为主的化工产业链不断延伸，生产规模不断扩大，化工产业实现产值40亿元，增长20%;装备制造业发展势头良好，投产达效企业达到5家。宝龙山煤矿正式投产，金属铀、石油、天然气等矿产资源勘探开发工作取得新进展。全旗工业增加值完成66.3亿元，增长12.2%。全旗工业企业用电量增长60%以上。工业园区基础设施建设日臻完善，保康工业园区“五横五纵”路网及配套工程基本完成，入园企业达到36家，我旗工业园区晋升为自治区承接产业转移示范园区。发展现代农牧业，农村牧区经济稳步提升。以百万亩现代农牧业示范区建设为核心，全面启动了“六个一百”工程建设。高标准实施了农业开发、节水增粮、土地整治等项目，新增高产高效节水灌溉面积41万亩，建成了10万亩集中连片玉米膜下滴灌示范区和48万亩高产创建示范区。粮食总产量突破55亿斤，继续保持全区第一，实现“十连增”。建设秸秆养牛(羊)示范村30个、规模养殖场(小区)21个，新增肉牛5万头，牧业年度肉牛存栏43.2万头。农村合作经济组织总数达634个，辐射带动农牧民5万户。完成人工造林18万亩、封育12万亩、村屯绿化32个，实施沙源治理项目20万亩，王府驿站绿化工程成为全市精品工程。建设农村牧区安全饮水工程34处，解决了3.8万人安全饮水问题。无名河治理和乃门塔拉水库除险加固主体工程完成。整合资金4.6亿元，扶持贫困嘎查村50个，使5436户、2.2万人口稳定脱贫，我旗“部门联动、整合资金、立体扶贫”模式入选了《全国社会扶贫典型案例》。提升三产比重，发展活力不断增强。编制完成了保康镇、舍伯吐镇物流园区建设规划。舍伯吐成峰牲畜交易市场改扩建一期工程顺利完成，市场容量和功能得到进一步改善。代力吉、巴彦塔拉等农畜市场投入运营，城乡流通体系不断完善。启动编制全旗旅游发展总体规划，哈民遗址展示馆等重点工程顺利实施，孝庄园成功晋升为国家4A级景区，全年接待游客76万人次，旅游收入首次突破亿元大关。政银企合作对接成效显著，共为中小企业协调贷款3亿元。全旗金融机构存、贷款余额分别达到41亿元和27亿元，分别增长20%和11%，金融支持地方经济发展能力进一步增强。通过采取降低准入门槛、优化融资环境等举措，全力激发民营经济发展活力，全旗各类民营经济主体达1.4万户，增长25%，财政贡献率达72%。强化城乡建设，承载能力快速提升。加大城镇基础设施建设力度，实施了保康新城区道路、雨污管网、人工湖建设和旧城区市政基础设施等工程。教育园区初中部基本完成，小学区、幼儿园、新址蒙古族中学开工建设。实施了80套公共租赁住房、3处幸福社区和17处“村民之家”。棚户区改造房屋征收任务顺利完成，全旗房地产开发面积达到55万平方米。扎实推进舍伯吐城乡一体化示范镇建设，完成了“一街一路”升级改造及管网建设工程。整合资金1.9亿元，高标准建设了17个新农村示范村，并将浩日彦艾勒嘎查打造成为全市新农村建设典型。大林至保康一级公路竣工通车。实施通村水泥路360公里，使95个行政嘎查村实现通畅;农村水泥路总里程突破1000公里，居全市各旗县之首。发展社会事业，民生福祉继续改善。全年投入民生事业资金达10.1亿元，占公共财政支出的38%。投放小额担保贷款5000万元，建设了全市规模最大的大学生创业园区，城镇新增就业1745人，高校毕业生就业982人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障标准不断提高，城乡低保标准年人均分别达到5040元和2700元，城乡居民社会养老保险参保人数突破18万人，为全旗8.8万户低收入农牧户免费发放冬季取暖用煤。9所校安工程和37所学前教育工程全部竣工使用，学前三年行动计划全面完成。旗公共卫生服务大楼交付使用，旗蒙医院、中医院已通过二甲评审，旗人民医院已具备二甲验收标准，嘎查村标准化卫生室实现全覆盖。实施广播电视“村村通”、“户户通”工程7850户，覆盖率达100%。成功举办了哈民遗址现场学术研讨会、《嫩科尔沁故事》创刊暨科左中旗历史文化田野调查方法学术研讨会、纪念孝庄文皇后诞辰400周年等系列活动，我旗被命名为“中国四胡文化之乡”，旗乌兰牧骑获评第五届“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，科尔沁民族文化得到进一步发掘和传承。认真落实计划生育基本国策，人口计划生育工作不断加强。积极开展食品药品安全专项整治活动。第三次全国经济普查工作全面启动，科技、民族宗教、人防、气象、妇女儿童、老龄工作以及残疾人等各项事业都迈出新步伐。推进民主法制建设，依法行政水平提高。自觉接受旗人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表意见和政协委员提案办结率均为100%。积极开展“六五”普法工作，推进依法治旗进程。畅通群众信访渠道，落实领导包案责任制，通过党政领导大接访和社会矛盾纠纷大排查、大调解等方式，妥善化解了一批重点信访案件，上三级交办案件办结率达100%。扎实开展安全隐患拉网式排查治理和“打非治违”专项行动，强力推进重点行业和领域安全监管，全年未发生重大安全生产责任事故。深入开展平安法治左中建设，加强社会治安综合治理，为全旗经济社会发展提供了和谐稳定的社会环境。加强政府自身建设，行政效能显著提升。认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展机关作风整治活动，查处并通报了7起违反工作纪律典型案件，有效促进了干部职工工作作风转变和服务水平的提高。大力压减“三公”经费，杜绝铺张浪费、厉行勤俭节约成效显著。严格执行公车公房规定标准，收缴超标公务用车10台，清理腾退办公用房1万平方米。不断加大政务督查力度，政府决策部署执行力得到进一步加强。加大重点项目财政评审力度，对建筑企业拖欠的土地出让金、税金进行了清缴，建筑市场秩序进一步规范。深入推进政务公开，设立行政审批服务大厅，为深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设搭建了平台。各位代表，过去的一年，我旗克服了经济下行、市场低迷等大环境影响，经济社会发展继续保持了稳中有进的良好态势。这些成绩的取得，来之不易，令人鼓舞!这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗几大班子团结奋进的结果，是全旗各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果，也是社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与科左中旗建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不容忽视的矛盾和问题。一是旗域经济转型发展、加快发展压力较大。农牧业产业化水平不高，资源转化率较低，产业链不长。传统产业新型化，新兴产业规模化，支柱产业多元化的现代产业体系建设任务很重;二是城镇化水平不高。城镇基础建设欠账较多，城镇规划、管理工作需进一步规范;三是农牧业基础设施还不够完善，实现农牧业大旗向农牧业强旗转变任重道远。贫困面较大，扶贫工作任务依然艰巨;四是财政增支因素较多，“保工资、保运转、保民生”压力增大;五是融资、征拆、环境保护、安全生产、信访维稳等问题突出;六是部分政府组成部门及其人员落实工作的质量和效率需要进一步提高。少数干部发展意识还不强、解决问题能力还不足、勇于担当意识还不够，解放思想，扩大开放的任务仍然十分艰巨。面对前进中的矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键之年。我们既面临着宏观形势趋紧、经济下行压力加大、要素制约明显和区域竞争激烈等困难和挑战，又有着国内经济形势稳中向好和产业转移加速等诸多机遇，加之几年来的工作积淀、项目集聚、基础积累，只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，攻坚克难，就一定能推进全旗经济社会发展再上新台阶，迈出建设美好和谐左中的坚实步伐。2014年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实旗委十一届五次全委(扩大)会议精神，突出县域经济转型升级这一核心，把改革贯穿于经济社会发展的各个环节，以清洁能源、绿色有机农畜产品加工、新型化工、装备制造和特色旅游为重点，培育具有比较优势的县域经济产业体系。着力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，着力调整产业结构，着力发展民营经济，更加注重提高经济发展的质量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会和谐稳定，在全面建成小康社会新征程上迈出坚实步伐。今年主要预期目标是：地区生产总值完成175亿元，增长15%;公共财政预算收入达到3亿元，增长14.8%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到19590元和9290元，分别增长13%和14%;50万元以上固定资产投资达到140亿元，增长20%;社会消费品零售总额完成32.8亿元，增长20%;单位地区生产总值能耗下降3.2%。为实现上述发展目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）强化招商引资工作，加快推进工业化进程。以融入东北一体化发展为动力，积极承接产业转移，不断壮大清洁能源、绿色有机农畜产品生产加工、新型化工、装备制造四大产业规模，着力培育矿产资源开发、玉米生物科技、新型建材、工业园区配套物流新兴产业，在推进新型工业化进程上实现新突破。一是充分发挥投资拉动作用。抓住国家治理大气污染、化解产能过剩的机遇，进一步强化招商举措，优化发展环境，完善工作机制，突出重点地区、重点行业，以打造绿色经济产业新高地、产业集群发展为目标，承接发达地区的先进产能转移，实施一批传统产业延伸升级、增量提质项目，新上一批新兴产业项目。筛选30个重点在谈项目集中攻关、重点推进，对山东龙力、福田药业等玉米生物科技项目盯紧靠牢，促其尽早签约。依托资源，拓展外延，大力引进文化旅游、商贸物流、城市综合体建设等项目，全年引进到位资金达70亿元以上。同时，抓住国家加快推进新型城镇化、高度重视粮食安全等政策机遇，运用好国家对扶贫开发重点旗、革命老区的扶持政策，进一步加大项目争取力度。深入研究国家及自治区有关政策，精心储备一批对我旗发展有重要影响的基础设施建设和产业发展项目，强化项目前期工作，加大三农三牧、基础设施、公共服务、扶贫开发、民生建设等领域项目资金争取力度，力争年内争取项目资金突破20亿元。同时，加大银行信贷融资工作力度，争取获得光大银行、开发银行、农业银行及邮储银行等的信贷支持，进一步加强我旗城镇基础建设，发展农村养殖业及重点民生事业。二是推进主导产业集群发展。进一步培育发展现有四大产业，年内实施投资500万元以上工业项目30个，重点实施10个10亿元以上项目和10个5亿元以上项目，完成工业固定资产投资75.8亿元，增长14%，规模以上工业增加值70亿元，增长15%。清洁能源产业，争取将珠日河200万千瓦风电基地项目送出工程列入国家电网“十二五”滚动规划。国华敖力布告23万千瓦风电项目取得自治区核准并开工建设。启动国华召敖包30万千瓦风电项目前期工作。推进华电新能源舍伯吐1万千瓦光伏发电项目年内开工建设。确保华能、国华、龙源、华电4户风电企业实现稳定生产，全年发电量达到20亿度以上。绿色农畜产品加工产业，重点推进科尔沁牛业肉牛产业园、康为斯玉米循环经济产业园项目一期、国弘植物油项目一期、康福源肉鸡加工产业园熟食生产线及养殖基地等项目建成投产，争取辽宁中宝玉米秸秆生物循环经济产业园项目、澳门南光集团肉牛加工项目开工建设。确保牧谷养道、联亿羊业、天润蓖麻等企业稳定生产，力争农畜产品加工企业达到30户，实现增加值20亿元，增长11%。新型化工产业，积极推进科迈化工企业上市及新材料产业园各项前期工作，力争年内生产橡胶助剂达到6万吨，实现增加值5亿元以上。推进施乐富、瑞福鑫肥业等项目上半年建成并具备投产条件，惠群肥业生物有机肥料及沼气提纯、和源生态二期微生物肥等项目年内建成投产。大力推进北京化工大学科技扶贫产业园项目建设进度，促进化工大学与惠群肥业、天润蓖麻、康为斯等企业的合作项目取得实质性进展。力争化工企业达到16户，实现增加值25亿元，增长48%。装备制造业，确保蒙城铸造、康城铸造、正基机械等企业稳定生产，推进安塔机电年产2万吨输气管道、鲁德年产1万台(套)拖拉机及配套农机具、华瑞年产5万台电力设备、喜洋洋年产10万台电动摩托车及5万辆电动汽车制造等项目年内建成投产。促进内蒙古蒙汽汽车制造有限公司整车生产项目早日开工建设。长春汇商绿能产业园和河北米各庄汽车配件产业园分别入驻项目达10个以上。力争年底装备制造企业达到30户，实现增加值13亿元，增长63.3%。同时，加大矿产资源勘查开发力度，力促金田矿业煤炭满负荷生产，加快石油、天然气勘探并取得新成果，推进孝庄园地热项目实施，扩大铀矿勘查试采规模。三是加快工业园区建设进度。统筹抓好保康、宝龙山、花吐古拉三个工业园区基础设施建设，保康工业园区要加快实施道路、管网、燃气、亮化、绿化等续建工程，完成变电站和供水厂建设，并逐步向完善生产性设施、加强入驻企业的管理服务方向转移，年内新入驻企业30户以上，建成企业达到40户以上。宝龙山工业园区要重点抓好北京化工大学科技扶贫产业园、康为斯玉米秸秆循环经济产业园及科迈化工橡胶产业园的建设工作。同时，要进一步完善园区规划，确保完成园区环评和水资源论证工作，并适度提高园区企业准入门槛，提升集约用地水平。 （二）加快发展现代农牧业，促进农牧业深度转型。以推进农牧业规模化、生产标准化、产业链条化、服务专业化、产品品牌化、农牧民组织化为目标，加快农牧业转型升级，加快农牧民增收致富步伐。一是突出百万亩现代农牧业示范区建设。大力实施现代农牧业示范区“六个一百”工程，年内建成高产高效粮食功能区80万亩，其中膜下滴灌20万亩、低压管灌60万亩;科牛工业园、成峰市场、丰润牧业等龙头企业要带动100个村、50个养牛场、4万户农牧民发展肉牛产业，建成百万头肉牛养殖交易加工示范带;实施好王府驿站二期精品造林工程，推进珠日河牧场生态草业基地建设，生态建设功能区建成面积达到70万亩;以舍伯吐城乡一体化示范镇建设为核心，按照农村社区化发展要求，统筹推进城镇和新农村新牧区建设;以孝庄园、哈民遗址、王府驿站、科尔沁风情园、特色乡村、珠日河草原为主体，加快建设100公里文化旅游景观带。二是推进现代农牧业标准化发展。以牧谷养道为龙头，建设3万亩玉米标准化核心示范基地，引导推广区域达到30万亩以上;以丰润牧业为龙头，建设年出栏1万头肉牛标准化示范基地，引导推广区域年出栏达到10万头以上，并通过建立农畜产品产前、产中、产后全程、全产业链的追溯机制，确保食品安全。大力发展绿色有机农业，在巩固原有设施农业基础上，新增以春棚为主的设施农业1.3万亩，发展圆葱、葵花等特色农业12万亩。坚持种养结合，引草入田，采取市场化运作模式年内建成优质牧草基地20万亩。围绕母牛扩繁“万千百十”示范工程，新建30个秸秆养牛示范村、20个规模养殖场(小区)、10个家庭生态牧场，肉牛存栏达到47万头。三是加大扶贫攻坚工作力度。继续推行“整合项目、连片开发、整村推进”的扶贫模式，年内确保5300贫困户、2.06万贫困人口稳定脱贫。以实施“金融扶贫富民工程”为契机，落实自治区贫困旗县扶贫贷款担保及风险补偿政策，带动银行加大扶贫贷款投放，重点对贫困嘎查村、扶贫龙头企业及专业养殖合作社等提供贷款1亿元，用于发展肉牛养殖业。启动“三到村、三到户”工程，四年内扶持100个重点贫困嘎查村，要切实做到规划、项目、干部到村到户。同时，要协调配合好北京化工大学等部门和省部、厅级领导干部帮扶工作，全力抓好以“干部下基层扶贫增收”为主的社会帮扶工作。四是全力打造美丽和谐乡村。抓住自治区利用三年时间推进农村牧区“十项全覆盖”的有利机遇，坚持统一规划、突出特色、典型引路的原则，将扶贫攻坚与新农村新牧区建设结合起来，围绕西线城乡一体化发展示范带、中线扶贫增收示范带、南线生态文明示范带、东线产业发展示范带四条轴线，启动实施20个新农村示范村建设。重点抓好浩日彦艾勒清洁能源示范村建设。要统筹做好村屯布局和产业发展规划，推动基础设施、产业发展、公共服务等项目资金优先向示范村倾斜，实现生产发展、生活富裕、生态良好。同时，突出发展庭院小果园、小菜园，全力抓好50个嘎查村发展庭院经济示范点。五是构建新型农牧业经营体系。积极推进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，通过引进企业、培育合作社、发展种养大户，采取租赁、股份合作等形式，按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，鼓励农牧民依法按照程序流转土地、草牧场，促进规模化、集约化经营。重点抓好现代农业综合改革发展示范区和舍伯吐镇土地流转试点工作，建立旗级土地流转平台、镇级土地流转中心、嘎查村土地流转服务站。通过社区化改造、土地流转等方式，启动实施以保康镇、宝龙山镇及舍伯吐镇城中村改造为重点的城乡一体化建设试点工作。年内重点发展种植、养殖、农机等专业合作社60个，进一步推进农牧业产业化经营。 （三）大力发展现代服务业，促进第三产业扩量升级。采取政企合作、项目支撑、资金扶持等措施，加快建立与新型城镇化、工业化发展相匹配的现代服务业，着力促进一产和三产的联动发展、工业和服务业的融合攀升。一是着力发展现代物流业。加快全旗物流业发展总体规划及单项规划编制工作，实施物流园区和专业市场建设工程。保康综合物流园、舍伯吐综合物流园和舍伯吐冷链物流园要完成主干道路、水电通讯和办公服务等基础设施建设，引进商贸物流企业落地运营。舍伯吐成峰牲畜交易市场完成改扩建工程、信息化平台、货物配载中心建设，为实现“双百”目标奠定基础。启动建设保康新城区商业综合体。实施好巴农场、代力吉、丰库等以小畜为主的牲畜交易市场新改扩建工程，大力发展“农超对接”、物流配送和经纪人等中介服务，推进宝龙山盛达农资连锁配送中心“新网工程”建设，并完成280家“万村千乡”农家店信息化改造工程。二是着力发展文化旅游业。以现代农牧业示范区百公里文化旅游景观带建设为目标，重点打造以草原风光、民俗文化、史前文明、魅力乡村等为一体的旅游精品路线。加快完成全旗旅游总体规划，协同做好孝庄园旅游区二期和珠日河赛马场改造工程，推进古榆公园、哈民遗址公园、唐格尔庙、慧丰寺及蒙农绿色庄园旅游功能区、科尔沁牛业工业旅游等项目建设。大力提升农村牧区旅游资源开发建设水平，打造浩日彦艾勒、那仁、赵家窑、白音珠日河、特斯格花等5个民俗文化旅游嘎查村;结合经济林、庭院经济等项目建设，开发王府驿站、六家子村、小解放嘎查、朝伦敖包嘎查等农家乐和采摘园，培育乡村旅游接待户。积极开办文化旅游节庆活动，加大旅游促销力度，不断提升全旗旅游收入水平，实现旅游接待人次增长10%以上，旅游收入增长20%以上。三是着力发展金融服务业。进一步做好银企合作对接，积极推进中小企业与农行、工行、建行、光大银行等国有商业银行拓宽领域对接合作，支持其在我旗投放贷款业务。探索建立发展基金、发行债券、产权质押、股权转让等融资方式，允许具备条件的民间资本成立小贷公司、村镇银行、寄卖行等融资机构。力争向内蒙古开发银行融资2亿元，重点用于棚户区改造项目。支持旗农村信用社向农村商业银行转制，推广嘎查村结算服务，积极开展林权抵押试点工作，拓宽农牧业经济主体融资渠道。力争年内全旗金融机构投放各类贷款40亿元以上。 （四）加快新型城镇化进程，推进城乡一体化发展。坚持“以人为本、生态宜居、文化传承”的理念，全力抓好实力城关镇、活力中心镇、魅力小城镇建设，进一步完善城市综合服务功能，提升人口承载能力。一是坚持高起点编制规划。依托城市发展空间布局，充分发掘历史文化底蕴和区域自然特色,突出城市建设的现代气息，高标准完成《保康镇城市总体规划》修编、《舍伯吐镇城镇控制性详细规划》等城镇规划编制，启动编制其它苏木镇场城镇总体规划及供热、燃气、绿化、重要景观节点规划。坚持“规划先行、净地入市、政府主导、整片开发”模式，将房地产开发与棚户区改造工作相结合，确保房地产项目“成熟一片、开发一片、建成一片”。加大规划监察力度，继续保持对违法建设高压态势，理顺体制，明确责任，严格控制违法占地，违章建设，坚决依法拆除违章建筑，坚决制止和严厉惩处未批先建等违法违规行为，切实维护规划的权威性和严肃性。二是坚持高品位建设城镇。通过投融资、市场化运作、社会资本特许经营等多种方式，推进保康镇新城区建设，完成新区道路、供热、人工湖建设，配套实施绿化、亮化工程，启动商业综合体和星级宾馆建设。加强保康镇旧城区市政工程建设和管理，启动旧城区东、南、西三个出口改造工程，新建、改扩建镇区街路1.3万延长米，建设公共租赁住房100套，改造棚户区1500户，高标准建设3处幸福社区，逐步完善老旧住宅小区的基础设施条件，努力实现物业管理全覆盖。积极推进森林公园、带状公园、街角公园等重点生态工程建设，年内新增绿化面积180万平方米。做好自治区级园林城市申报工作。全力推进舍伯吐城乡一体化发展示范镇建设，实施“一街、一路、一环”建设及立面改造工程，启动星级宾馆建设。实施宝龙山镇4条街路新改扩建和环境整治工程，启动实施棚户区、城中村改造项目，开工建设宝龙山垃圾处理厂。进一步改善城镇供热质量，三大镇新建热源点2个，新增换热站6个，铺设供热管线5万延长米。加大土地收储力度，盘活土地资源，全旗年内新增房地产开发70万平方米。开工建设通村水泥路200公里以上，再使33个嘎查村实现通畅。力争省道304线舍伯吐至大兴二级公路项目获得批复，我旗境内40.5公里道路开工建设。实施好农村牧区危土房改造项目，改善住房困难群众居住环境。建设饮水安全工程31处，解决2.7万人的饮水安全问题。三是坚持高效能管理城镇。理顺城镇管理体制，落实建设管理责任，以镇、村、城乡结合部等区域为重点, 结合城乡环境卫生“百日攻坚”行动，大力开展镇容镇貌、道路交通、违法建设、占道经营、广告清理、牌匾整治、渣土治理等七项“专项整治攻坚战”，改善镇容镇貌、村容村貌，提升城乡文明形象。加大三轮车整治规范力度，大力发展公交事业。切实加强城镇管理队伍建设，提升城乡管理水平。完善重点镇区产业支撑，强化职业技能培训，统筹做好就业、社保等工作，促进农牧民就地就近转移为城镇人口，努力实现以工促农、以城带乡，形成城乡互动、产城融合发展的新格局。 （五）狠抓生态文明建设，提高可持续发展能力。牢固树立生态文明理念，加强生态环境保护、资源集约利用，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，不断提高可持续发展能力。一是严格保护地下水资源。实行最严格的地下水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线。科学利用地下水资源，通过实施节水增粮、土地整治、农业开发等节水项目建设，年内新增节水灌溉面积50万亩，总面积达到280万亩，重点打造20万亩集中连片玉米膜下滴灌示范区。通过农田节水灌溉项目建设，建立水资源管理信息平台，推广科学节水技术，压减机电井1900眼，年节约地下水5000万立方米以上。二是强化生态建设与保护。坚持建设与保护并重的原则，继续实施收缩转移战略，打造以乌斯吐、珠日河为核心的百万亩科尔沁疏林草原自然保护区和以代力吉市级湿地保护区为重点的百万亩湿地自然保护区。通过实施沙源治理、通道绿化、荒地造林、退耕还林等工程，完成人工造林13万亩、封育18万亩、退耕还林7万亩、绿化村屯20个。加强重点区域绿化，实施王府驿站二期精品造林、大保一级公路绿化、保康工业园区绿化、宝龙山镇北环城公路绿化、舍伯吐镇西出口公路绿化、浩日彦艾勒古榆公园、膜下滴灌项目区农防林和经济林、观光采摘园等重点生态建设项目，再造一批生态绿化精品工程。三是进一步加强环境治理。把发展循环经济作为控制污染物排放和优化经济增长方式的重要手段，认真执行环保“三同时”制度，开展环保专项治理。推进现有企业节能降耗技术改造，督促重点企业落实节能环保措施。同时，抓好城镇污水处理厂达标运营和垃圾无害化处理，切实解决环境保护的突出问题。积极倡导循环经济发展模式和绿色消费理念，以节能、节水、节地、资源综合利用为重点，积极推进低碳产业和新能源、可再生能源发展，努力构建资源节约型、环境友好型社会。 （六）着力保障和改善民生，确保社会和谐稳定。坚持新增财力、公共资源和工作力量向保障民生倾斜，促进公共服务水平与经济发展同步提升，不断提高群众的幸福感和满意度。一是倾力改善和保障民生。大力推进创业就业。全面落实小额担保贷款、税费减免等各项创业、就业政策，积极开发公益性岗位，鼓励引导自主创业、自谋职业，大力促进高校毕业生和城镇下岗失业人员就业，帮扶“4050”人员和残疾人等困难群体就业，全年扶持创业1000人，带动就业5700人。进一步提高社会保障水平。全面落实基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度，强化各类基金征缴、统筹和管理，实现城乡低保、农村牧区“五保”等困难群体应保尽保，城乡低保标准月人均分别提高50元和25元，农村牧区“五保”集中和分散供养标准年人均分别提高1000元和200元。落实好重点民政对象基本殡葬服务费补助，不断完善殡葬保障制度。落实残疾人补助政策，改善弱势群体基本生活。扩大城乡居民养老保险覆盖面，参保人数达到22万人。继续提高企业退休人员养老金待遇，做好企业职工基本养老保险关系转移接续工作，实现区内无障碍接续。全力落实新农合惠民政策，参合率达到97%以上。城镇医疗保险基本实现全覆盖，减轻群众经济负担。二是促进社会事业全面进步。推进教育均衡发展，加快学校标准化建设，优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距。年内基本完成教育园区硬件项目建设，确保旗蒙古族中学新址校舍投入使用。开展“教育质量提升年”活动，瞄准薄弱点，出台硬举措，狠抓教育教学及校长、师资队伍管理，提升教育教学质量。广泛开展全民健身活动。深化文化体制改革，抓好文化惠民项目建设，新建嘎查村文化室30家，进一步完善公共文化服务设施。深化医药卫生体制改革，完成旗蒙医院病房楼建设，确保旗级医院全部实现二甲标准。加强基层卫生院建设，完成七棵树、门达、敖包、胜利4家基层卫生院改扩建工程，不断提高标准化嘎查村卫生室服务能力，提高基层医疗卫生服务整体水平。落实好人口计生政策，提升服务质量。继续加强科技、人防、老龄、妇女儿童、残疾人等工作，推动各项社会事业全面进步。三是加强和创新社会治理。积极开展群众性精神文明创建活动,培养全民良好道德品质和文明风尚，凝聚建设和谐左中的正能量。扎实推进“六五”普法，提高全民法律意识。切实加强新形势下的信访工作，突出抓好源头预防，严格落实“属地管理”和责任倒查制度，加大信访积案化解力度。健全社会稳定风险评估机制和应急管理体系，提高突发公共事件应急处置能力。改进社会治理方式，强化社会治安综合治理，深入推进“平安左中”创建活动。健全公共安全体系，严格落实食品药品安全责任体系，建立从田间到餐桌全过程的食品安全管理机制。严格落实安全生产责任制，加大宣传、检查和隐患排查、治理力度，有效遏制重特大安全事故，确保人民群众安居乐业。 （七）推进重点领域改革，激发经济社会发展新活力。坚持把改革创新贯穿经济社会发展的各个领域和环节，积极稳妥地推进各项改革，努力使经济社会发展更有成效、更加公平、更可持续。一是推进经济体制改革。放宽非公经济市场准入条件，废除对非公有制经济各种不合理规定，消除隐形壁垒。深化市场准入制度改革，推进“宽进严管”的准入监管制度，为市场主体提供便捷式服务。规范财税、土地、资源配置等优惠政策，建立公平开放透明的市场规则。鼓励个体工商户向私营企业转制，鼓励非公有制企业上市融资。二是推进农村牧区改革。推进农村牧区土地流转，以现代农业综合改革发展示范区、舍伯吐镇土地流转试点为突破口，建立土地流转平台，推进土地承包经营权向种养大户、合作组织、工商企业等经营主体流转，有效促进生产要素的组合与集聚。积极探索实施农牧民以土地承包经营权、林权、住房等进行抵押、担保制度，增加农牧民财产性收入。放开我旗城镇落户限制，加快农牧民向城镇转移，促进人口市民化。三是推进财税体制改革。逐步建立全口径政府预算体系，提高预算编制的完整性、准确性。进一步加强财政收支管理，积极培育财源，加大收缴力度。完善国库集中支付和财政投资评审制度。加强政府债务管理，稳妥化解现有债务，建立负债有度、用债有方、管债有规、举债有责的管理机制。四是推进行政体制改革。作好“接、放、管”文章，成立旗政务服务中心和公共资源交易中心，确保各种审批事项统一进入政务服务中心办理，公共资源交易项目全部实行统一交易，努力做到审批清单以外的事项均由市场主体自行解决。苏木乡镇便民服务中心、嘎查村便民服务点要达到95%以上。　 三、切实加强政府自身建设完成今年的各项目标任务，人民群众殷切期盼，社会各界广泛关注，政府责任重大。我们必须不断加强政府自身建设，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。 （一）加快职能转变，建设服务型政府。加快建立各部门行政审批事项目录清单制度，承接好上级下放的审批事项，大力破除审批多、收费多、办证多、罚款多的体制障碍，强化政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面职能职责。加强政务服务中心“一站式”、“一条龙”服务体系建设，为企业和群众创造更加便利、更加优质的办事平台。加强项目招投标、政府采购、经营性土地、国有资产等公共资源交易中心建设，更好地发挥市场在公共资源配置中的作用。强化政府投资项目、民生资金使用等重点领域的审计监督，着力推动单项审计向综合审计转变、政府投资项目事后审计向提前介入全程监督转变。加快电子政务建设，推进政务公开，强化政府门户网站管理，增强政府工作透明度。 （二）坚持依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治思维和法治意识，严格按照法定权限和法定程序用权、履责，切实把政府各项工作纳入法制化轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会公众监督、舆论监督。认真贯彻落实本次人代会确定的各项任务目标，提高人大代表建议和政协委员提案办结率和落实率。严格执行政府重大行政决策程序规定，加强重大事项专家咨询、公众参与、合法性审查、集体决策制度建设，坚持问政于民、问需于民、问计于民，提高行政决策的科学化、民主化水平。加强行政执法队伍建设，规范执法行为，推进综合执法和相对集中执法，强化食品药品、安全生产、环境保护等重点领域的执法能力。 （三）加强政风建设，建设效能型政府。结合党的群众路线教育实践活动，大力推行一线工作法，走进一线察民情，深入基层接地气，进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。监察部门要对全旗行政事业单位工作人员履职情况开展常态化监督检查，全面开展“四风”及“庸、懒、散、拖、浮”专项治理活动，坚决整治干部队伍中不作为、慢作为和乱作为行为，切实提高工作的执行力和落实力。要切实精简会议和文件，减少事务性活动，把更多时间用到推动工作上来，把更多精力集中到干实事上来，做到说了就算、定了就干，善始善终、善做善成。加强对重点工作、重大项目的调度与推进，加强督查督办，对旗委、政府做出的安排部署和群众反映的热点、难点问题，要做到件件有着落、事事有回音。 （四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。严格执行廉洁从政的各项规定，加大源头防治腐败力度，严厉查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真贯彻落实上级关于改进作风、密切联系群众的有关规定，政府部门及政府组成人员要带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。要牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，严格用车、会议、接待、出差等管理，把更多的财力用在经济发展和改善民生上。建立健全权力运行制约机制，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。我旗正处于跨越发展的机遇期、不进则退的攻坚期，我们只有奋力前行、敢于担当，才能不辱使命、不负重托。让我们在旗委的坚强领导和旗人大、旗政协的监督支持下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，同心同德，群策群力，守望相助，快马加鞭，为全面建成小康社会，奋力开创我旗科学发展、富民强旗的新局面而努力奋斗!

  2025-08-21

• 通辽库伦旗"一卡通"精准发放惠农资金助力乡村振兴

  在推进乡村振兴战略过程中，通辽市库伦旗通过优化招商引资环境与完善惠民政策双轮驱动，创新实施农牧民补贴资金"一卡通"发放机制。2016年，当地以高效透明的财政管理体系为支撑，累计整合27类惠农补贴项目，实现4.42亿元资金精准直达农户，成为内蒙古自治区惠民政策落地的典型案例。 一、构建高效发放体系 库伦旗建立跨部门协同工作机制，财政、农业、民政等12个业务单位实现数据实时共享。通过标准化流程设计，将草原生态奖补、农机购置补贴等传统现金发放项目全部纳入电子化管理系统，资金拨付周期较往年平均缩短15个工作日。 二、拓展惠民覆盖维度 在保留粮食直补、低保救助等基础项目基础上，新增高标准农田建设补贴、养殖业保险保费补助等6项特色农业扶持内容。针对建档立卡贫困户单独设立教育扶贫专项通道，确保补助资金与其他社会保障政策无缝衔接。 三、强化动态监管机制 采用"系统预警+人工复核"双轨制监管模式，对资金发放异常数据实行三级审核制度。全年开展4轮全覆盖审计检查，发现并纠正3类共性问题，涉及资金管理、身份核验等关键环节的整改完成率达100%。 四、提升服务终端效能 在全旗8个苏木乡镇布设"一卡通"自助查询终端186台，配套蒙汉双语操作界面。开展专题培训42场次，使2.3万农牧民掌握余额查询、补贴明细打印等基础功能，系统使用满意度达98.6%。 五、形成长效示范效应 该模式获自治区财政厅专项调研组的肯定，其"分类整合、直补到户"经验已在周边5个旗县推广。通过建立补贴标准动态调整机制，确保资金规模与农牧民实际需求保持同步增长，持续放大政策红利效应。

  2025-08-20

• 通辽市小微企业增值税减免政策助力招商引资成效显著

  通辽市通过落实小微企业增值税减免政策，有效激发市场主体活力，为招商引资营造良好营商环境。前11月，全市累计为52486户小微企业减免增值税8599万元，覆盖企业、个体工商户等多类经营主体，进一步减轻企业负担，促进经济高质量发展。 一、政策覆盖面广，惠及超5万户市场主体 通辽市享受增值税优惠的小微企业达52486户，其中企业及非企业性单位7074户，个体工商户及其他个人45412户。政策精准覆盖不同规模、类型的经营主体，体现税收优惠的普惠性特点。数据显示，个体工商户减免税额占比达99%，凸显政策对基层经济单元的扶持力度。 二、分层减免结构，重点扶持小微实体 在累计减免的8599万元增值税中，企业及非企业性单位减免84万元，个体工商户减免8515万元。这种分层减免模式既保障了小微企业基本税负减轻，又重点倾斜于抗风险能力较弱的个体工商户，形成差异化支持体系。部分行业反馈，税收优惠直接缓解了现金流压力，为维持正常经营提供关键支持。 三、政策协同发力，优化区域营商环境 通辽市将税收优惠与招商引资政策相结合，通过降低企业运营成本提升区域竞争力。税务部门简化申报流程，推行“非接触式”办税，确保政策红利直达市场主体。多部门联合开展的政策宣讲会累计覆盖超千家企业，帮助经营者充分理解适用条件。 四、效应持续释放，助力经济稳中向好 增值税减免政策有效对冲了部分企业经营成本上升压力。从行业分布看，受益主体集中在批发零售、住宿餐饮等民生领域，政策的社会效益显著。分析指出，此类措施有助于稳定就业基本盘，为通辽市经济可持续发展积蓄动能。未来将持续跟踪政策实施效果，动态优化配套服务措施。

  2025-08-20

• 霍林郭勒市重点工业项目加速推进 招商引资成效显著

  今年以来，霍林郭勒市以重点工业项目为抓手，持续优化营商环境，推动招商引资项目落地见效。1-7月，全市固定资产投资规模突破百亿元，工业项目开复工率超六成，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、固定资产投资规模领跑通辽 霍林郭勒市1-7月累计完成固定资产投资105.2亿元，占通辽市总量的27.2%，位居各旗县市区首位。其中，续建项目贡献投资94.6亿元，新建项目完成投资10.6亿元，形成“续建支撑、新建补充”的梯次推进格局。 二、项目开复工率稳步提升 全市40个重点工业项目实现开复工，整体开复工率达64.5%。分类型看，6个续建项目全部复工，34个新建项目如期开工，反映出项目前期筹备与施工组织效率的显著提升。 三、重点领域投资结构优化 工业项目投资主要集中在能源转化、新材料制造等领域。部分重大项目已进入设备安装阶段，预计年内可形成产能；新建项目则聚焦产业链延伸，为后续发展蓄力。 四、政策服务双轮驱动成效显现 霍林郭勒市通过专班推进、并联审批等机制，压缩项目落地周期。同时强化要素保障，协调解决用工、用地等关键问题，确保项目“开工即加速”。 当前，霍林郭勒市正围绕年度投资计划，持续跟踪项目进度，力争全年固定资产投资实现新突破。

  2025-08-19

• 通辽市招商引资成效显著 新开工项目投资额近600亿元

  今年以来，通辽市持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动重大项目落地见效。截至10月末，全市新开工千万元以上招商引资项目122个，计划总投资达595亿元，其中投资额超亿元项目占比超七成，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领产业升级 通辽市新开工项目中，投资规模超亿元项目达92个，占总量的75.4%。其中，15亿元级项目64个，5至10亿元项目8个，10亿元以上项目20个，凸显大项目对产业结构优化的带动作用。重点领域涵盖新能源、现代农业、装备制造等方向，与自治区“十四五”规划提出的主导产业高度契合。 二、产业集群效应逐步显现 通过梳理项目分布发现，科尔沁区、霍林郭勒市等区域形成特色产业集群。科尔沁区依托区位优势重点发展农畜产品精深加工，霍林郭勒市则聚焦铝新材料产业链延伸。这种差异化布局有效避免了同质化竞争，促进资源高效配置。 三、政策服务双轮驱动 通辽市推出“项目管家”制度，为每个重点项目配备专职服务团队，全程协助办理审批、用地等手续。同时深化“放管服”改革，将工程建设项目审批时限压缩至45个工作日内，企业开办实现“一日办结”。这些举措显著提升了市场主体满意度。 四、绿色低碳成为投资新趋势 在新开工项目中，风光储一体化、循环经济类项目占比达34%，计划投资额突破200亿元。通辽市依托风光资源优势，正加快打造蒙东地区新能源装备制造基地，相关配套项目年内已落地17个。 五、区域协同发展持续深化 通过跨区域合作机制，通辽市与周边城市联合引进产业链项目12个，计划投资额98亿元。这种协同模式不仅共享基础设施资源，还推动人才、技术等要素流动，形成区域联动发展新格局。 当前，通辽市正围绕重点产业链开展精准招商，后续将重点跟进已签约未开工的73个项目，确保年度招商引资目标超额完成。相关部门表示，将持续完善项目全生命周期服务体系，推动更多优质企业扎根落户。

  2025-08-15

• 【投资科尔沁区】2014年通辽市科尔沁区政府工作报告

  2014年2月18日在科尔沁区第十五届人民代表大会第三次会议上区人民政府区长 哈斯布和各位代表：现在，我代表科尔沁区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是本届政府的开局之年。区人民政府紧紧依靠全区各族干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路，按照市委、市政府和区委的各项决策部署，努力克服经济下行压力，统筹各项事业协调发展，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。县域综合实力显著增强。全年实现地区生产总值539.8亿元，同比增长9.6%。三次产业结构调整为9.7:61.3:29。财政收入35.68亿元，按可比口径增长10.8%。全社会固定资产投资完成514亿元，增长22.3%。社会消费品零售总额完成152.9亿元，增长11%。外贸进出口总额实现4,500万美元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到23,043元和12,913元，增长10.8%和12.3%。超额完成了主要污染物减排任务，万元GDP能耗下降3.43%，经济社会发展的质量和效益持续向好。农业现代化扎实推进。全区完成总播面积260万亩，建成节水高产粮食功能区120万亩，粮食产量达到36亿斤，增幅和增量均居全市第一，连续两年被评为国家超级产粮大县。设施农业、特色种植分别达到14.2万亩和45万亩，栽培食用菌3,200万棒，主城区“菜篮子”工程保障能力明显增强。金锣50万口生猪基地建成投产，华盟30万口生猪基地进展顺利，规模化养殖场达到369个，牧业年度家畜存栏215万头只，连续七年获得国家生猪调出大县称号。节水灌溉面积达到160万亩，节水农业走在自治区前列。启动实施了通辽市水源地建设工程。补贴购置农机具530台套，玉米机械化收获率和秸秆转化率不断提高。完成人工造林5万亩，被评为自治区重点区域绿化先进集体。整合项目资金，建设新农村示范点22个。深入推进扶贫攻坚，帮助1,655户、5,400人实现脱贫。新型工业化水平稳步提升。全年新增规模工业企业10户，总数达到140户;规模工业完成增加值230亿元，增长12.5%;实施千万元以上项目43个，完成工业固定资产投资110亿元。新建、续建亿元以上项目23个，梅花三期普鲁兰多糖、蒙古王二期酿酒基地、霍煤亚星铝合金模板等一批重点项目相继投产。久隆化工成品油储备库主体工程全面建成，安徽欣意电缆厂房主体基本建成。投入工业园区基础设施建设资金3亿元，实施了污水处理厂5万吨扩建、东郊工业园供汽管网、重点道路管网、绿化亮化等工程;启动了绿色农畜产品精深加工园、现代医药产业园等功能区规划建设，建成区新增7.5平方公里。投入资金1.6亿元，支持企业转型升级;采取水资源费补贴、税收优惠等措施，有力促进了企业稳产达效。商贸物流规模不断壮大。全区民营企业总数达到5,349家，个体工商户达到3.56万户。物流经营性企业达到222家，实现物流增加值120亿元，增长14.3%;实施大型商业和城市综合体项目9个，长春欧亚、红星美凯龙等重点项目扎实推进。科尔沁综合物流园完成核心区土地收储3,504亩，蒙王药业已签约入驻，蒙东义乌商贸城前期工作有序推进;金港国际物流园一期建筑面积达到15.2万平方米，被确定为国家级公路运输枢纽站场。蒙东煤炭交易中心前期工作基本完成，工业园区铁路物流园投入运营。加强市场服务管理，增设了6处早夜市市场，方便了群众日常生活。加大酒类市场整治力度，酒类流通电子监管平台项目通过了自治区批复。启动了莫力庙休闲体育公园规划，举办了第三届金秋采摘节暨旅游文化周活动和第五届科尔沁风筝节。全年接待游客158.8万人次，实现旅游收入34.72亿元，分别增长15.5%和19.7%。对外开放步伐日益加快。全年新签约项目125个，到位资金172亿元，增长49.6%。其中：投资10亿元以上项目18个，亿元以上项目25个。新签约项目中，投资150亿元的梅花三期等39个重点项目已开工建设。投资10亿元的金锣日产千吨清真食品等68个项目已投产运营。投资百亿元的中兴互联网数据中心、天辰通用航空飞机等40余个项目正在跟踪洽谈。全面加大争资、融资力度，累计争取上级项目资金11.4亿元，政府融资7.5亿元;引进银行分支机构1家、小额贷款公司3家，新增保险公司7家，协调各类信贷资金36.8亿元，有力促进了企业发展。城乡建设取得突破性进展。创新房屋征收工作机制，顺利完成了万达广场等重点项目、重点区域的房屋征收，创造了城市综合改造的“科尔沁模式”，全年完成房屋征收1.1万户、200万平方米。累计投入5.7亿元，收储土地4,312亩;启动实施了建国新村、梅陇生态城等惠民项目。城东片区已和国内首家新型城镇化运营商科赛集团签订了合作协议，将对36平方公里城中村进行综合开发。全力加大主城区改造升级力度，完成了21个老旧小区、57条巷路的改造工作，老年人文化体育活动中心、食品加工园区及30个幸福社区等项目扎实推进。着力加强镇村基础设施建设，改造危土房2,140户，在建公租房260套、村民之家21个，木里图、大林、钱家店、余粮堡已申报国家级重点镇。投资1亿元，对22个村屯、2,200户房屋进行了新农村改造及环境卫生综合整治。社会事业实现长足发展。以做好“十二件惠民实事”为重点，深入实施民生工程。新建续建校舍9.5万平方米，圆满完成了学前三年行动计划。新建草原书屋50家，实现了行政村全覆盖。全面改善城乡医疗环境，中医院病房综合楼主体基本建成，钱家店卫生院及18所标准化村级卫生室全面投入使用。进一步完善社会保障体系，“五险”参保总人数达到45.2万人次。通过加强创业就业基地建设、发放小额担保贷款、设立公益性岗位、公开招聘文化及教育专业人才等方式，新增城镇就业4,950人，农牧民转移就业8.35万人次,城镇登记失业率控制在3.15%。加强社区建设，增设了12个社区、66个社区工作者岗位。新农合参合率达到98.35%，为患者核销医疗费用1.24亿元。投入177万元，为孕妇发放牛奶5万件。投入6,053万元，为全区低收入农牧户发放了取暖用煤补贴。新建农村油路(水泥路)128.4公里，新建改造输电线路320千米。投入1,310万元，解决了13个村、1.5万人的饮水安全问题。加强精神文明建设，公民素质和社会文明程度不断提高。人民武装、民族宗教、妇女儿童、爱国卫生、关心下一代、老体协、老科协、残疾人、红十字、统计、审计、监察、科技、体育、工商、质监、档案、气象等项工作均取得了喜人成绩。政府自身建设不断加强。坚持依法行政、科学施政、民主理政和廉洁治政，加强和规范了公务用车、公务接待、办公用房、公务支出等方面管理，政府自身建设和基层民主法制建设得到全面加强。高效办理人大代表意见建议18件、政协委员提案114件，群众反映的合理诉求和一些历史遗留问题得到解决。成功化解信访案件236件，调处化解各类矛盾纠纷5,600余起，上三级交办案件到期结案率100%。深入开展平安创建活动，着力提升突发事件应急处置能力，严厉打击各类违法犯罪，现案破获率达到80.4%，群众安全感普遍增强。积极排查整治各类安全隐患，保障了生产安全、消防安全、交通安全和食品安全。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大依法监督和区政协民主监督，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏和艰苦奋斗，得益于社会各界的热忱帮助和鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派和人民团体，向所有关心、支持科尔沁区建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题。一是思想解放程度不够。扩大开放、招商引资工作还不够深入，全民招商氛围还不够浓厚，在整合资源、引进重大产业项目等方面仍需加强;部分单位、部门因循守旧、固步自封，习惯于抓常规工作，放不开手脚，迈不开步子，缺乏开拓创新精神，重点、难点工作突破能力不足。二是经济结构不合理。经济发展面临的深层次、结构性矛盾依然突出;农牧业生产组织化程度不高，龙头企业拉动作用不够强;工业初级产品比重大，市场竞争能力较弱;现代服务业和中小微企业发展滞后，良好的区位优势没有得到充分发挥;受经济下行压力影响，经济增速放缓，财政增收难度加大。三是基础设施建设相对滞后。城乡建设和经营管理水平有待提高，主城区改造扩容任务依然繁重，工业园区基础设施建设仍需加强。四是民生改善和社会事业发展与群众期待还有很大差距。城乡居民持续增收难度加大，部分群众生活还比较困难，教育、医疗、社会保障、食品药品安全等方面还需进一步加强。五是干部作风仍需改进。个别干部思想涣散，作风飘浮，服务大局、服务发展的责任意识不强，进位争先的干劲不足等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2014年工作目标和主要任务2014年，是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深入推进自治区“8337”发展思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。今年，经济社会发展环境依然复杂严峻，机遇与挑战并存。因此，我们必须坚定信心、科学应对，把科尔沁区的发展放到自治区乃至国内外经济环境的大背景下去研究、去部署，在转型升级中保持稳中有为、稳中有进，在改革创新中化解矛盾、破解难题，统筹抓好“三个收入”和民生改善等重大问题，牢牢把握工作主动权，增创发展新优势，推进经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，特别是视察内蒙古时的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和通辽市委四届七次全委会议暨经济工作会议精神，按照区委十一届四次全委(扩大)会议暨经济工作会议总体部署，坚持稳中求进的总基调，把解放思想、开放创新精神贯穿于经济社会发展各领域、各环节，着力调整产业结构，加快经济转型升级，突出抓好主城区城市建设、产业发展和民生改善三件大事，扎实推进社会治理创新，不断提高人民幸福指数，全面开创我区转型发展、科学发展、率先发展新局面。今年的主要目标是：实现地区生产总值594亿元，同比增长10%;三次产业比调整为9:60:31;财政收入42.8亿元，增长20%;城镇居民人均可支配收入26,040元，增长13%;农牧民人均纯收入14,720元，增长14%;社会消费品零售总额177亿元，增长16%;全社会固定资产投资606亿元，增长18%。今年，要重点抓好以下九个方面的工作： （一）以主城区建设为突破口，提升城乡统筹发展水平按照主城区城市建设、产业发展及民生改善行动计划要求，以创新的思路和举措，围绕通辽市创建国家级文明城市、卫生城市、文化旅游名城和“苦干四百天、共建美好家园”重大行动，着力打造区域性中心城市、特色城镇和美丽乡村，构建产城融合、城乡联动的新型特色城镇化体系。加快主城区建设发展。以历史遗留“回迁难”片区为重点，不断完善工作机制和模式，实施52个房屋征收项目，确保全年完成房屋征收1万户以上。扎实推进梅陇生态城、建国新村等城中村改造示范项目，配合市政府完成红光大街改造、民主路立交桥扩建等重点工程，加强基础设施配套建设。密切与科赛等高层次企业集团的合作，加快导入产业、促进人口聚集，实现并联式、组团式发展，打造城南、城东2个城市功能拓展区。结合城市绿化及基础设施建设，大力实施一批提升城市品位、改善发展环境的公建工程，推进主城区环境大改善、形象大提升。科学推进城乡发展。坚持以人为本、四化同步、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路，科学编制区域城镇体系规划及10个镇苏木、30个重点村的总规和详规，确保规划的先导性和权威性。积极引导和推动小城镇协调发展、产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进，建设一批产业特色鲜明的工业镇、商贸镇和文化旅游名镇。扎实推进保障性安居住房工程，新建公租房200套，改造农村危土房3,000户。按照“十个全覆盖”要求，将大林、木里图镇打造成为城乡一体化示范镇，同步建设示范村10个、村民之家20个，促进城乡统筹发展。提升城乡管理水平。统筹抓好事权下划的落实工作，制定与百万人口中心城市和城乡一体化发展相适应的政策机制，积极做好机构组建、人员配备等衔接工作，对历史遗留问题进行清理整顿，进一步规范和强化管理。积极研究制定户籍、土地、住房等配套政策，加快开展试点示范，推动农牧业转移人口市民化并平等享有基本公共服务。以霍林河大街东段及东出口改造工程为切入点，扎实开展违法违规用地和违法违章建设整治工作。深入开展市容环境提升、空气污染整治、规范乱停乱放、道路交通综合治理等10大环境整治专项行动，营造文明整洁有序的生活环境。 （二）以产业延伸升级为目标，提升新型工业化水平努力推进优势产业向全产业链发展，促进产业扩大规模、提升层次，在重点项目建设、产业延伸升级、综合实力提升方面实现新突破。狠抓工业经济运行。高起点、高标准编制完成支柱产业发展规划。加强对企业生产经营情况的调研调度，对经济运行做出及时准确的监测指导，提高企业市场预警能力和政府决策的实效性。加大对骨干企业、重点企业的要素保障力度，壮大支柱产业、主导产业的整体规模和效益。深入落实国家鼓励实体经济发展和自治区支持非公有制企业发展的相关政策，做好企业及项目入驻的各项审批手续办理，为重点项目开辟“绿色通道”，营造一流的投资创业环境。组建科尔沁区工业企业协会，促进区内外企业间的交流合作。加大存量资产盘活力度，制定差别化、个性化救企扶企措施，促进停产、半停产企业尽快恢复生产。大力推行节能减排、清洁生产，严把项目入驻关口，对重点耗能企业开展严格的能源审计，坚决淘汰落后产能。力争全年新增规模以上企业10户，规模以上工业增加值达到258亿元。狠抓重点项目建设。确保梅花普鲁兰多糖及植物胶囊、甘肃亚盛节水材料回收利用、朝华中药饮片、谷道粮原葵花籽油等续建项目全面建成投产。全面推进投资50亿元的梅花5,000吨海藻多糖及2万吨小品种氨基酸、投资30亿元的安徽欣意电缆、投资6亿元的海达微晶板材、投资5亿元的万捷管材、投资5亿元的胶建铝合金电缆、蒙古王三期、金锣大豆蛋白等重点新建项目进度，培育新的经济增长点。做好格林自备电厂、霍煤泡沫铝材料及碳纤维铝合金等重大配套延伸项目的前期工作，力促上半年开工建设。重点跟踪华为、奇瑞、湖北安琪酵母等行业领军企业，力争年内有20个优质项目签约落户，带动产业延伸升级。全年实施亿元以上项目20个，签约储备项目50个，工业固定资产投资力争达到150亿元。狠抓平台载体建设。结合通辽市自主创新与承接产业转移园区总体规划，以创建国家级循环经济示范园区为目标，全面加强园区基础设施建设。投融资3亿元以上，健全完善园区服务功能，确保污水处理厂二期、固体废弃物处理厂、自来水供应、天然气供应等重点工程如期竣工，力争新增建成区面积8平方公里。高标准完成绿色有机农畜产品精深加工园区产业规划和10平方公里区域规划，基础设施达到“五通一平”标准，吸引蒙伊萨、万和等10个以上项目入驻开工。 （三）以扩大内需、服务生产为重点，构建区域商贸物流中心加大重点商贸物流项目推进力度，积极引进高端消费品牌，培育发展新兴服务业态，加速推进现代服务业深度转型。增强城市活力和知名度，打造现代商贸物流业集群发展新高地。大力发展现代商贸。以城市扩容提质为载体，精心培育商贸集聚区，巩固壮大新兴商圈。城中心商贸集聚区以提档升级为重点，引进高端消费品牌，做大做强大润发、中启广场、金叶广场、华申时代等龙头企业，着力打造核心购物消费圈。铁南红光大街商贸集聚区以启动运营为重点，确保长春欧亚、红星美凯龙、万华上都年内完成商业设施建设，形成新的消费增长点。城东商贸集聚区以万达广场为引领，建设“一站式、全景式”都市生活体验区，提高城市居民消费档次。扶持日升日美、大林建材市场等企业发展，加快建国农副产品市场建设，启动建设区农资和日用消费品配送中心，建设村级综合服务社(便民连锁店)150个，实施日用品农家店信息化改造工程，扩大日用百货、农副产品和农业生产资料经营规模。大力发展现代物流。抓住通辽市被国家列入二级物流园区布局城市的有利机遇，高标准启动科尔沁综合物流园区建设，确保蒙东义乌商贸城、蒙王医药物流等项目年内完成主体工程，力促利群药业、利丰汽贸等项目早日签约入驻。金港国际物流园区确保年内完成甩挂运输二期工程，建成东北地区重要的物流运输节点。工业园区铁路物流园年货物吞吐量要突破500万吨，成为通辽市工业原材料及产成品集散中心。确保蒙东煤炭交易中心一期全面建成运营，为建设国家级煤炭储备交易基地奠定基础。推进城市配送企业向电子商务配送转型，构建电子商务体系新格局。全年实现物流业增加值140亿元，增长16%。大力建设精品旅游区。以通辽市建设“一轴两翼”500公里科尔沁文化旅游景观大道为契机，结合通辽市水源地、百万亩森林城市等重点工程，进一步整合开发民俗风情、宗教庙宇、休闲采摘、温泉疗养等旅游元素，高标准规划建设莫力庙精品旅游区。提升民族餐饮、节庆文化、休闲购物等方面的综合接待能力，精心打造5个休闲旅游村屯和5个城郊采摘园，着力创建全国知名的科尔沁文化旅游名城。全年接待游客突破180万人次，旅游收入突破40亿元。大力发展现代服务业。高标准编制完成我区现代服务业发展规划。推进工商登记改革，对在我区登记的各类市场主体，实行统一的登记程序、登记要求和基本等同的登记事项。抓住扩大内需、消费升级的新机遇，把生产型和生活型服务业作为培育经济增长点、促进产业结构调整的重要抓手，加快发展金融保险、社区服务、中介组织等现代服务业，积极培育信息网络、养老健康、家政服务等新的消费热点，不断增强消费拉动和产业带动能力。 （四）以农牧业现代化为核心，提高发展质量效益正确处理好稳粮与增畜、规模发展与龙头带动、提高综合生产能力与土地休养生息之间的关系，抓好生态节水、科技高产、循环利用、优质安全、产业联动、组织创新六大关键环节，推进农牧业规模化、生产标准化、产业链条化、服务专业化、产品品牌化、农牧民组织化。构建新型农牧业经营体系。采取土地流转、合作经营等方式，创新农业生产方式和经营模式，培育壮大股份合作社、专业合作社、家庭农牧场和专业大户等新型经营主体，鼓励和引导工商资本到农村牧区发展适合企业化经营的现代种养业。围绕国道303线，以钱家店、丰田和莫力庙3个膜下滴灌项目区为重点，打造6个土地流转示范村，带动全区新增土地流转10万亩。允许农牧民以承包经营权入股发展农牧业产业化经营，鼓励支持龙头企业、种养大户等组织和个人，采取多种方式领办农民专业合作社，总数达到450家，培育自治区级示范社5家。加快谷润万头基础母牛基地建设，力促金锣50万口生猪基地尽快满产达效，确保华盟30万口生猪基地建成投产，农牧业龙头企业总数突破40户，带动农民5.5万户以上。夯实农业发展基础。积极争取、整合涉农项目资金3.2亿元，重点推广滴灌、喷灌等高效节水技术，新增节水灌溉40万亩、压减机电井1,760眼。投入4,000万元，补贴购置农业机械和秸秆炉具1,600台套。实施秸秆不进村专项治理，提高秸秆综合利用水平。新建改造输电线路300千米、变电站3座，农网覆盖面积达到210万亩。加强畜牧业基础设施建设，新建棚舍3万平方米、窖池1万立方米。积极培育新型农牧民，举办各类科技培训班100期，培训嘎查村科技员、农牧民2万人次。加强“菜篮子”工程建设，组建设施农业办公室，进一步强化农技推广体系，为现代农业发展提供技术支撑。拓展水资源信息化监管平台功能，选取10个嘎查村开展气象、墒情、地下水位综合监测，增强农业生产要素监测保障能力。壮大富民主导产业。将保障粮食安全做为头等大事，创建节水高产粮食功能区160万亩，其中膜下滴灌区达到32万亩，确保粮食产量再创新高。以科尔沁农牧业科技园区建设为引领，整合资金4,400万元，有针对性地解决资金、技术、市场和劳动力等问题，提高温室大棚的利用率，年内新建和完善设施农业2万亩，发展露地蔬菜15万亩，食用菌栽培规模达到3,600万棒。按照扩大面积和调优结构并重的原则，新建酿造葡萄1万亩。充分发挥支农资金导向作用，重点向基地镇、专业村和规模小区倾斜，新增种植养殖专业村5个，规模化养殖场20个，培育种养大户100个，牧业年度家畜存栏达到218万头只。推进强农重点工程。加快莫力庙水库进水口治理和外围堤坝工程，确保7月份建成投入使用。大力推广标准化体系建设，打造玉米、生猪和肉牛等3个绿色有机农业标准化示范基地，加强科尔沁优质安全农畜产品品牌建设。强化尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实施303线和好通高速两侧绿化，创建城防林精品区1万亩，全年新增森林面积4万亩、封育2万亩，森林覆盖率达到16.9%。加强镇苏木水利服务体系建设，实施严格的水资源管理制度。加强农村环境监测，大力创建“环境优美乡镇”和“生态村”。 （五）以扩大对外开放为动力，构筑多元发展格局唯有大开放、大招商，才能赢得地方经济社会大发展。要进一步解放思想、冲破束缚，放开手脚、主动作为。充分利用国际国内两个市场、两种资源，丰富开放内涵，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢的开放型经济体系，培育和激发开放竞争的新活力、新优势，加快打造内陆沿边开放、产业集群发展新高地。加大招商工作力度。牢牢把握国内外新一轮产业梯次转移等机遇，采取四大班子领导带队招商、以商招商、上门招商、依托行业协会和商会组织招商、选派专业招商组招商等行之有效的方法，以产业延伸、产业多元和产业升级为目标，加大对玉米生物科技、铝后深加工、绿色农畜产品加工、硅砂及新型建材、装备制造、生物制药、物流及现代服务业等产业招商力度，促进产业、市场深度融合。继续瞄准长三角、珠三角、京津冀以及环渤海等经济发达地区，围绕优势产业和非资源项目，做好先进产能承接和项目储备。着力引进具有支撑引领作用的重大项目，大力发展具有配套协作功能的中小企业，促进三次产业相互链接、互为补充、协调联动，壮大经济总量，提高发展质量。扎实做好信息调研与项目推介，全力提高项目对接成功率，让招商引资上项目成为全区经济增长的强力引擎。全年力争引进市外资金120亿元以上。严格招商引资目标管理考核，切实兑现招商奖惩制度，对引进重大项目有功人员给予奖励，形成人人想招商、人人抓招商的生动局面。对各镇苏木、街道虽不下达招商引资任务，但要把引进项目、推进发展作为重要工作，在年终实绩考核中作为亮点工作给予加分。优化招商引资环境。主动适应国家全面深化改革、扩大对外开放的宏观形势，深入开展“重大项目突破年”和“招商引资环境建设年”等活动，全方位打破区域界限，用市场化手段更大范围配置资源要素，促进更多资金、项目、人才集聚。各单位、部门，特别是行政审批部门，要树立强烈的发展意识,时时以招商引资为先, 处处以招商引资为上,事事以招商引资为重，全面实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制和跟踪服务制，围绕投资者和企业普遍关心的问题，不断完善服务内容、改进服务方式，严格服务程序和违诺处理，提高行政效率、提升服务质量。认真兑现政府承诺事项，形成“讲诚信、守承诺”的亲商、安商氛围。扶持本土企业发展，对本土企业新建、扩建项目，视同外来投资平等对待、同等支持。加大信贷融资力度。大力加强与金融部门的协调和联系，利用好国家扶持政策，在企业债券、投资担保等方面狠下功夫，扩充融资种类，拓宽融资渠道。努力激活民间资本，积极创办小额贷款公司、资金合作社等机构，引进各类金融机构2-3家。全年力争融资35亿元以上，破解资金瓶颈。 （六）以增强可用财力为支撑，提高公共财政保障水平坚持以提高财税收入质量、保障经济社会发展为目标，完善综合治税体系，千方百计挖掘增收潜力，壮大财政实力，增强保障能力。努力培植财源。以促进县域经济和民营企业发展为着力点，大力引进附加值高、税收潜力大、对区域经济拉动作用明显的大项目、好项目，让有限的资源发挥最大的效益。全面加大对重点行业、重点企业的扶持服务力度，全力促其释放产能、扩大市场，提高盈利水平和税赋贡献。完善国有资产管理体制改革，实行经营性国有资产集中统一监管，提升收益水平。争取上级各类资金投入6亿元以上，有效缓解支出压力。依法加强征管。进一步完善体制机制，深入推进综合治税。整合政府相关职能部门力量，构建法制化的综合治税体系，推动综合治税工作常态化、规范化。加强专项整治，对重点税源企业的监控分析、纳税评估和查验征收工作，坚决杜绝跑冒滴漏，确保足额征缴、应收尽收。定期组织召开财政、税务联席会议，准确掌握税收进度情况，及时发现问题、解决问题，提高财税收入质量。从严控制支出。大幅压减“三公”经费和一般性支出，加强地方政府性债务管理，建立制度化、规范化和常态化的长效监管机制。坚持勤俭办一切事业，提高资金使用效益。严格预算安排和执行，确保工资、津补贴及时足额发放，保障机构正常运转。切实加大社会保障、公益事业、公共基础设施、救灾救济、扶贫等方面的投入力度，把有限的资金用在保障发展和改善民生上。 （七）以人民群众满意为出发点和落脚点，加快社会事业发展加快社会事业改革，提高社会治理水平，增强社会发展活力，全力维护和谐安定的良好局面。创新社会治理方式。发挥政府主导作用，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。制定鼓励社会组织发展的措施和办法，重点培育和优先发展商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类和志愿者群体等社会组织，参与教科文卫、社会福利、养老等社会事业发展。深入实施科教兴区战略。健全科技创新和推广体系，营造有利于科技创新的政策、人文环境。优先发展民族教育，积极推进学前教育规范化，义务教育均衡化，高中教育特色化，职业教育市场化。加强与内蒙古民族大学、北京西城区等高等院校和先进地区的教育交流合作，加大校长、教师培训力度，巩固教育教学课程改革成果，积极承办全市教育教学节和义务教育现场会，探索实施义务教育学校联盟模式，规范办学行为，加强师德师风建设，提高教育教学管理能力和水平。在农村率先实行从幼儿园到高中阶段的15年免费教育。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。提高医疗卫生和健康服务水平。进一步完善新型农村牧区合作医疗制度，提高统筹标准和核销比例，引进商业保险机构服务参与新农合经办服务机制，提高重特大疾病保障水平。深入推进区、镇、村一体化服务网络建设，稳定医疗卫生专业人才队伍，提高基层医疗卫生服务能力和水平。推进“蒙中医药先进县”创建工作和优质护理服务示范工程。整合卫生和人口计划生育机构职能，实施一方是独生子女夫妇可以生育两个孩子的政策。加大“平安医院”建设力度，切实抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作，促进公共卫生服务均等化。改革现行食品药品监管体制，加强检验检测能力建设，提高监管水平。深入实施食品药品安全放心工程，建立严格的覆盖全程的监管制度、食品原产地可追溯制度和质量标识制度，推进餐饮示范工程，确保人民群众饮食用药安全。不断提升文化“软实力”。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强理想信念教育、思想道德教育和党的民族政策教育, 弘扬主旋律，传播正能量，形成全区各族人民团结奋进的强大力量和共同理想。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导文明健康的生活方式和良好的行为习惯，提升公民文明素质和社会文明程度，大力创建文明城市。实施市、区本地电视节目进村入户工程，推进农村文化广播电视全覆盖。不断延伸文化服务触角，建设30个幸福文化社区、10个新农村示范性文化广场等文化活动阵地，切实形成布局合理、功能互补、运作高效的公共文化服务网络。成立“科尔沁文化促进会”，打造二人转传承基地，开发大型文化旅游演艺项目，着力推出有影响、高收益的文艺精品。深入挖掘“科尔沁—敖包相会的地方”这一文化名片内涵，培育壮大“科尔沁版画”、“科尔沁社区艺术节”等10大群众文化活动品牌。以沁元文化演艺公司为龙头，组建连锁文化企业，形成区域性演出网络。加强文化市场监管，加强非物质文化遗产的保护和传承。鼓励社会资本与文化资源相结合，让文化产业活起来、动起来、富起来。增强社会保障能力。以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，全区“五险”参保达到48万人次以上，城镇医疗保险实现市级统筹。加强就业服务指导和就业援助，发挥好失业保险基金对稳定就业的作用，鼓励引导自主创业、自谋职业、到企业和基层就业，安置大学生就业1,000人，提供公益性岗位100个,新增城镇就业3,500人。发放小额担保贷款3,000万元，创建自治区级精品创业孵化基地1处，重点帮扶困难家庭和残疾人创业。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，大力推进社会福利和慈善事业。维护社会和谐稳定。创新矛盾预防化解机制，全面实行重大决策社会稳定风险评估，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元调解和联动工作机制，实行网上受理信访制度，涉法涉诉信访导入司法程序解决，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。强化领导包案和责任追究制度，定期排查矛盾隐患，明确矛盾化解任务，切实做到信访案件事要解决、案结事了、息诉罢访。压实事权、稳控、接劝返主体责任，维护良好信访秩序。健全公共安全体系和突发事件应急处理体系，加强重点领域安全生产专项治理，杜绝重特大安全事故。深入推进平安法治科尔沁建设，以重大刑事案件和突出治安问题为重点，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。深入推进“六五”普法工作，提高社会治理法治化水平。 （八）以保障改善民生为根本，做好惠民利民十件实事坚持把群众满意作为政府工作的第一标准，深入做好“十件惠民实事”。一是对20个以上的老旧小区进行管网更新、道路铺装、楼体保温等整体改造。建设幸福社区22个。二是新修农村油路(水泥路)100公里，新增通油路嘎查村25个;新建镇苏木小型健身中心2个、农牧民体育健身工程10处;解决32个村的饮水安全问题;为全区低收入农牧户发放取暖用煤补贴。三是进一步加强食品专项整治，建设食品加工园区，实现食品加工企业的标准化建设、集中化经营和规范化管理，保障群众食品安全。四是继续推进实施校安工程、标准化学校建设和弱校改造。新建续建校舍17所、7.5万平方米，在主城区新建民族幼儿园1所、初中1所。五是新建社区卫生服务站22个、标准化村级服务室20个，打造15分钟卫生服务圈，提升城乡医疗服务水平。六是在主城区建设明仁公园和街角公园，在森林公园建设群众文化活动中心，改善群众业余文化生活条件。七是提高基层工作人员待遇，社区主任、社区干部月工资提高400元;符合条件的离任嘎查村干部补贴每人每月提高50元;嘎查村干部年工资提高1,200元。八是提升为老服务工作水平，新建农村(社区)养老服务站45个、区级老年公寓1所，改造建设大林镇敬老院。九是加快贫困地区发展，依托金融扶贫富民工程、移民扩镇、整村推进等重点项目，实施精准化扶贫，帮助1,480户、5,300人实现脱贫。十是加大对中小微企业、个体工商户的服务力度，全年争取信贷扶持资金10亿元以上。采取工业地产开发模式，规划建设占地面积500—1,000亩的中小微企业创业孵化基地。 （九）以转变服务职能为方向，加强政府自身建设加强作风建设。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个关键环节，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的第二批党的群众路线教育实践活动。认真落实中央关于改进工作作风的“八项规定”，坚决整治“四风”，狠抓政风行风建设，提高行政效能和服务水平。按照简政放权有关要求，重点做好“接、放、管”工作，承接好上级下放的审批事项，把该管的管起来，把该放的放到位。严格执行政府绩效评估和行政问责制度，坚决克服形式主义、官僚主义，切实做到牢记使命、恪尽职守、务实为民。加强法治建设。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大、政协依法监督和民主监督，推行政府及部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，接受舆论监督和社会监督。认真听取社会各界意见建议，高效办理人大建议和政协提案，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。进一步完善政府决策机制，明确重大行政决策事项范围，推行听证制度和风险评估制度。积极推进综合执法和相对集中执法，减少执法层级。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、城市管理等重点领域基层执法力量，提高执法能力和水平。加强廉政建设。深入贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，坚持“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使全体干部做到公私分明、克己奉公、严格自律，增强反腐倡廉的主动性和自觉性。坚持从严治政，加强行政监察和审计监督，强化对政府职能部门履行职责情况的监督。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，做到勤俭办事、厉行节约。加强队伍建设。健全完善有利于科学发展、转型发展的考核体系，严格督查督办，形成鼓励实干、鼓励上进的导向。要凝聚各单位、各部门合力，统一思想、形成共识，发扬民主、集思广益，加强引导、营造氛围，充分调动和激发全区干部群众的积极性、主动性和创造性。全体干部要勇于担当、有所作为，发扬“钉子”精神，把区委、政府的重要决策部署和重点工作行动计划落实到位、完成到位，遇到困难不退却，面对矛盾不回避，求真务实、百折不挠，扎实工作、推动发展。各位代表!团结成就伟业,奋斗铸就梦想。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，解放思想、开放创新，团结拼搏、锐意进取，为开创我区转型发展、科学发展、率先发展新局面而努力奋斗!

  2025-08-11

• 霍林郭勒市水利工程建设成效显著 招商引资助力生态安全屏障构建

  近年来，霍林郭勒市以提升区域水安全保障能力为核心，通过招商引资引入社会资本，统筹推进中小河流治理、饮水安全提升等11项重点水利工程。2016年，当地累计完成水利投资3637万元，实施土方开挖回填12.1万立方米、石方砌筑9.6万立方米，显著增强了防洪排涝与水资源供给能力，为经济社会发展提供了坚实支撑。 一、系统性治理破解生态难题 霍林郭勒市针对季节性洪水频发、部分区域饮水质量不稳定等问题，启动全域水系综合治理。工程涵盖河道疏浚、堤防加固、截污导流等模块，其中排洪渠建设采用生态护坡技术，既保障行洪安全又修复岸线生态。安全饮水工程新建净化设施3处，改造老旧管网8公里，惠及沿线1.2万居民。通过石笼网箱、格宾挡墙等新工艺，实现河道整治与水土保持协同推进。 二、多元投入机制保障项目落地 在财政资金引导下，霍林郭勒市创新采用政府与社会资本合作模式，吸引企业参与水利基础设施投资。3637万元总投资中，社会资本占比达42%，主要用于智能化监测系统建设和新型材料采购。项目实施阶段建立动态审计制度，确保资金使用精准高效，相关经验已被列为典型范例。 三、科技赋能提升工程质效 工程建设中应用遥感监测与BIM建模技术，对12公里重点河段实施数字化管理。防汛岁修工程植入物联网传感器21处，实时监测水位、流速等数据。石方作业采用模块化预制构件，施工效率提升30%，9.6万立方米石方工程较原计划提前20天完工。 四、综合效益助推区域发展 治理后的河道行洪能力提升至20年一遇标准，减少沿岸农田淹损面积800亩。安全饮水工程使水质达标率从83%升至98%，年节约运维成本60万元。生态修复区域新增滨水绿地5万平方米，带动周边土地增值超2000万元。目前，霍林郭勒市正以水利工程为纽带，规划建设水生态文旅综合体，进一步放大工程效益。 五、长效管护巩固建设成果 霍林郭勒市出台《水利设施运维管理办法》，组建专业管护队伍开展日常巡查。建立工程档案电子数据库，对3637万元投资形成的资产实行全生命周期管理。每年提取专项经费用于设备更新，确保排洪渠、净化站等设施持续发挥效能。 当前，霍林郭勒市已形成“建设-管理-运营”一体化水利发展模式，相关经验为类似地区提供了重要参考。未来将持续优化水资源配置格局，重点推进智慧水利二期工程，着力构建现代化水网体系。

  2025-08-08

• 通辽市招商引资成效显著 千万元以上项目落地助力经济高质量发展

  今年以来，通辽市持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动一批重大项目落地开工。数据显示，1-11月，全市新开工千万元以上招商引资项目139个，计划投资总额达730亿元。其中，投资亿元以上项目115个，包括15亿元项目81个、5-10亿元项目9个、10亿元及以上项目25个，为区域经济发展注入强劲动力。 一、重大项目引领产业升级 通辽市聚焦重点领域和优势产业，通过招商引资推动产业结构优化。新开工的亿元以上项目中，15亿元项目占比超过70%，凸显了大项目的带动作用。这些项目涵盖新能源、现代农业、装备制造等领域，不仅提升了产业链水平，还为地方就业和税收增长提供了有力支撑。 二、投资结构持续优化 从投资规模看，通辽市招商引资项目呈现“大项目主导、中小项目协同”的特点。10亿元及以上项目数量达到25个，计划投资额占总额的较大比重，体现了高质量项目的集聚效应。同时，5-10亿元项目和中型项目的合理布局，进一步增强了投资的均衡性和可持续性。 三、区域协同发展效应显现 通辽市充分发挥区位优势，结合资源禀赋和产业基础，推动招商引资与区域协同发展深度融合。新开工项目分布在多个旗县区，形成了多点开花、联动发展的格局。部分项目还与周边地区产业链形成互补，促进了区域经济一体化进程。 四、营商环境优化助力项目落地 通辽市通过简化审批流程、强化要素保障等措施，为招商引资项目提供高效服务。相关部门建立专班机制，全程跟踪项目进展，及时解决企业诉求，确保项目早开工、早投产。这种“保姆式”服务模式得到了投资者的广泛认可，进一步提升了通辽市的吸引力和竞争力。 五、未来展望与持续发力 下一步，通辽市将继续围绕重点产业精准招商，推动更多优质项目落地。同时，将加强项目后续服务，确保投资效益充分释放，为经济高质量发展提供坚实支撑。通过持续优化政策和创新机制，通辽市有望在招商引资和项目建设领域取得更大突破。

  2025-08-08

• 内蒙古通辽粮食现代物流项目获中央投资支持 助力区域粮食物流升级

  近日，内蒙古自治区通辽市粮食现代物流项目获得中央预算内投资计划重点支持，此次资金安排将显著提升当地粮食物流基础设施水平，进一步优化粮食流通效率。作为自治区重点招商引资项目，该计划将推动通辽市成为区域性粮食物流枢纽，为保障粮食安全和促进产业升级提供有力支撑。 一、中央预算内投资计划重点倾斜通辽市 2016年中央预算内投资计划中，内蒙古自治区发展改革委员会与粮食局联合下达了粮食现代物流项目专项资金，通辽市以900万元的投资额度位居全区首位，占比达39%。该资金将专项用于粮食仓储、运输及信息化设施建设，重点解决粮食流通环节的短板问题。 二、项目聚焦粮食流通关键环节 通辽市粮食现代物流项目主要涵盖三大建设内容：一是升级粮食仓储设施，包括新建标准化粮库和改造老旧仓容；二是完善运输网络，重点建设铁路专用线和公路接驳设施；三是推进信息化管理平台建设，实现粮食流通全程可追溯。通过系统化投入，项目建成后将显著降低物流成本，提升粮食跨区域调配能力。 三、区位优势与政策支持双重驱动 通辽市地处东北与华北粮食主产区交汇带，承担着重要的粮食集散功能。此次中央预算内投资的倾斜，既是对其区位战略地位的认可，也是落实国家粮食安全战略的具体举措。自治区相关部门明确要求，资金使用需严格遵循专款专用原则，确保项目按期投产达效。 四、助力区域粮食产业高质量发展 该项目的实施将直接带动通辽市及周边地区粮食产业链升级。一方面，通过现代化物流设施建设，可减少粮食产后损耗；另一方面，信息化技术的应用将促进产销精准对接。据测算，项目全面建成后，当地粮食年周转能力预计提升20%以上，为农民增收和产业增效提供新动能。 五、强化监管保障资金效益 为确保中央投资发挥实效，自治区已建立联合督导机制，对项目进度、资金使用及工程质量实施动态监测。通辽市相关部门表示，将严格按照国家粮食现代物流体系建设标准推进工作，并同步配套地方财政和社会资本投入，形成多元化保障格局。 此次中央预算内投资的落地，标志着通辽市粮食现代物流体系建设进入加速期。项目建成后，不仅将增强区域粮食应急保障能力，还将为内蒙古打造国家重要农畜产品生产基地提供示范样本。

  2025-08-07

• 【通辽招商引资】2014年通辽市科左中旗政府工作报告

  2014年2月17日在科左中旗第十五届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长 刘百田各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，是本届政府的开局之年，也是全旗上下攻坚克难、奋发有为的一年。旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和全市“开放转型、创业富民”总体要求，坚持不懈抓发展、调结构、惠民生、促和谐，圆满完成了旗十五届人大一次会议确定的各项工作任务。全旗地区生产总值完成150.62亿元，增长9.19%;固定资产投资完成117.1亿元，增长22%;财政收入首次突破4亿元，完成4.02亿元，公共财政预算收入完成2.61亿元，分别增长21.6%和10.5%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别完成17335元和8147元，分别增长11.7%和13.2%;社会消费品零售总额完成27.3亿元，增长10.7%。狠抓项目建设，工业经济势头良好。坚持以投资拉动促进经济增长，全年共实施招商引资项目112个，到位资金70.7亿元。引进了玉米和玉米秸秆循环经济产业园、米各庄汽车配件制造及长春汇商绿能“园中园”等项目，工业发展后劲得到进一步增强。北京化工大学与我旗部分企业成功实现对接，推进了我旗招商引资由单一的引资向引资与“引智”并重转变。全年实施500万元以上工业重点项目50个，投资10亿元以上项目6个，是近年来重点项目落地开工最多的一年。科尔沁牛业、国弘植物油等农牧业产业化龙头企业相继开工建设，和源生态复合肥、鼎亮灯具、科迈化工次氯酸钠等10个项目实现当年建设当年投产。全旗工业固定资产投资完成66.5亿元，增长8.1%。国华敖力布告23万千瓦风电项目前期工作取得关键性成果，保康工业园区热电联产项目获自治区批准开展前期工作，风电企业运行实现恢复性增长，全年发电总量达到19.8亿度,实现产值11亿元，增长46%;康为斯玉米循环经济产业园的入驻，使玉米化工产业实现破题;农畜产品加工业实现产值91亿元，增长20%;以科迈化工、惠群肥业为主的化工产业链不断延伸，生产规模不断扩大，化工产业实现产值40亿元，增长20%;装备制造业发展势头良好，投产达效企业达到5家。宝龙山煤矿正式投产，金属铀、石油、天然气等矿产资源勘探开发工作取得新进展。全旗工业增加值完成66.3亿元，增长12.2%。全旗工业企业用电量增长60%以上。工业园区基础设施建设日臻完善，保康工业园区“五横五纵”路网及配套工程基本完成，入园企业达到36家，我旗工业园区晋升为自治区承接产业转移示范园区。发展现代农牧业，农村牧区经济稳步提升。以百万亩现代农牧业示范区建设为核心，全面启动了“六个一百”工程建设。高标准实施了农业开发、节水增粮、土地整治等项目，新增高产高效节水灌溉面积41万亩，建成了10万亩集中连片玉米膜下滴灌示范区和48万亩高产创建示范区。粮食总产量突破55亿斤，继续保持全区第一，实现“十连增”。建设秸秆养牛(羊)示范村30个、规模养殖场(小区)21个，新增肉牛5万头，牧业年度肉牛存栏43.2万头。农村合作经济组织总数达634个，辐射带动农牧民5万户。完成人工造林18万亩、封育12万亩、村屯绿化32个，实施沙源治理项目20万亩，王府驿站绿化工程成为全市精品工程。建设农村牧区安全饮水工程34处，解决了3.8万人安全饮水问题。无名河治理和乃门塔拉水库除险加固主体工程完成。整合资金4.6亿元，扶持贫困嘎查村50个，使5436户、2.2万人口稳定脱贫，我旗“部门联动、整合资金、立体扶贫”模式入选了《全国社会扶贫典型案例》。提升三产比重，发展活力不断增强。编制完成了保康镇、舍伯吐镇物流园区建设规划。舍伯吐成峰牲畜交易市场改扩建一期工程顺利完成，市场容量和功能得到进一步改善。代力吉、巴彦塔拉等农畜市场投入运营，城乡流通体系不断完善。启动编制全旗旅游发展总体规划，哈民遗址展示馆等重点工程顺利实施，孝庄园成功晋升为国家4A级景区，全年接待游客76万人次，旅游收入首次突破亿元大关。政银企合作对接成效显著，共为中小企业协调贷款3亿元。全旗金融机构存、贷款余额分别达到41亿元和27亿元，分别增长20%和11%，金融支持地方经济发展能力进一步增强。通过采取降低准入门槛、优化融资环境等举措，全力激发民营经济发展活力，全旗各类民营经济主体达1.4万户，增长25%，财政贡献率达72%。强化城乡建设，承载能力快速提升。加大城镇基础设施建设力度，实施了保康新城区道路、雨污管网、人工湖建设和旧城区市政基础设施等工程。教育园区初中部基本完成，小学区、幼儿园、新址蒙古族中学开工建设。实施了80套公共租赁住房、3处幸福社区和17处“村民之家”。棚户区改造房屋征收任务顺利完成，全旗房地产开发面积达到55万平方米。扎实推进舍伯吐城乡一体化示范镇建设，完成了“一街一路”升级改造及管网建设工程。整合资金1.9亿元，高标准建设了17个新农村示范村，并将浩日彦艾勒嘎查打造成为全市新农村建设典型。大林至保康一级公路竣工通车。实施通村水泥路360公里，使95个行政嘎查村实现通畅;农村水泥路总里程突破1000公里，居全市各旗县之首。发展社会事业，民生福祉继续改善。全年投入民生事业资金达10.1亿元，占公共财政支出的38%。投放小额担保贷款5000万元，建设了全市规模最大的大学生创业园区，城镇新增就业1745人，高校毕业生就业982人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障标准不断提高，城乡低保标准年人均分别达到5040元和2700元，城乡居民社会养老保险参保人数突破18万人，为全旗8.8万户低收入农牧户免费发放冬季取暖用煤。9所校安工程和37所学前教育工程全部竣工使用，学前三年行动计划全面完成。旗公共卫生服务大楼交付使用，旗蒙医院、中医院已通过二甲评审，旗人民医院已具备二甲验收标准，嘎查村标准化卫生室实现全覆盖。实施广播电视“村村通”、“户户通”工程7850户，覆盖率达100%。成功举办了哈民遗址现场学术研讨会、《嫩科尔沁故事》创刊暨科左中旗历史文化田野调查方法学术研讨会、纪念孝庄文皇后诞辰400周年等系列活动，我旗被命名为“中国四胡文化之乡”，旗乌兰牧骑获评第五届“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，科尔沁民族文化得到进一步发掘和传承。认真落实计划生育基本国策，人口计划生育工作不断加强。积极开展食品药品安全专项整治活动。第三次全国经济普查工作全面启动，科技、民族宗教、人防、气象、妇女儿童、老龄工作以及残疾人等各项事业都迈出新步伐。推进民主法制建设，依法行政水平提高。自觉接受旗人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表意见和政协委员提案办结率均为100%。积极开展“六五”普法工作，推进依法治旗进程。畅通群众信访渠道，落实领导包案责任制，通过党政领导大接访和社会矛盾纠纷大排查、大调解等方式，妥善化解了一批重点信访案件，上三级交办案件办结率达100%。扎实开展安全隐患拉网式排查治理和“打非治违”专项行动，强力推进重点行业和领域安全监管，全年未发生重大安全生产责任事故。深入开展平安法治左中建设，加强社会治安综合治理，为全旗经济社会发展提供了和谐稳定的社会环境。加强政府自身建设，行政效能显著提升。认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展机关作风整治活动，查处并通报了7起违反工作纪律典型案件，有效促进了干部职工工作作风转变和服务水平的提高。大力压减“三公”经费，杜绝铺张浪费、厉行勤俭节约成效显著。严格执行公车公房规定标准，收缴超标公务用车10台，清理腾退办公用房1万平方米。不断加大政务督查力度，政府决策部署执行力得到进一步加强。加大重点项目财政评审力度，对建筑企业拖欠的土地出让金、税金进行了清缴，建筑市场秩序进一步规范。深入推进政务公开，设立行政审批服务大厅，为深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设搭建了平台。各位代表，过去的一年，我旗克服了经济下行、市场低迷等大环境影响，经济社会发展继续保持了稳中有进的良好态势。这些成绩的取得，来之不易，令人鼓舞!这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗几大班子团结奋进的结果，是全旗各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果，也是社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与科左中旗建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不容忽视的矛盾和问题。一是旗域经济转型发展、加快发展压力较大。农牧业产业化水平不高，资源转化率较低，产业链不长。传统产业新型化，新兴产业规模化，支柱产业多元化的现代产业体系建设任务很重;二是城镇化水平不高。城镇基础建设欠账较多，城镇规划、管理工作需进一步规范;三是农牧业基础设施还不够完善，实现农牧业大旗向农牧业强旗转变任重道远。贫困面较大，扶贫工作任务依然艰巨;四是财政增支因素较多，“保工资、保运转、保民生”压力增大;五是融资、征拆、环境保护、安全生产、信访维稳等问题突出;六是部分政府组成部门及其人员落实工作的质量和效率需要进一步提高。少数干部发展意识还不强、解决问题能力还不足、勇于担当意识还不够，解放思想，扩大开放的任务仍然十分艰巨。面对前进中的矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键之年。我们既面临着宏观形势趋紧、经济下行压力加大、要素制约明显和区域竞争激烈等困难和挑战，又有着国内经济形势稳中向好和产业转移加速等诸多机遇，加之几年来的工作积淀、项目集聚、基础积累，只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，攻坚克难，就一定能推进全旗经济社会发展再上新台阶，迈出建设美好和谐左中的坚实步伐。2014年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实旗委十一届五次全委(扩大)会议精神，突出县域经济转型升级这一核心，把改革贯穿于经济社会发展的各个环节，以清洁能源、绿色有机农畜产品加工、新型化工、装备制造和特色旅游为重点，培育具有比较优势的县域经济产业体系。着力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，着力调整产业结构，着力发展民营经济，更加注重提高经济发展的质量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会和谐稳定，在全面建成小康社会新征程上迈出坚实步伐。今年主要预期目标是：地区生产总值完成175亿元，增长15%;公共财政预算收入达到3亿元，增长14.8%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到19590元和9290元，分别增长13%和14%;50万元以上固定资产投资达到140亿元，增长20%;社会消费品零售总额完成32.8亿元，增长20%;单位地区生产总值能耗下降3.2%。为实现上述发展目标，重点抓好以下七个方面工作：(一)强化招商引资工作，加快推进工业化进程。以融入东北一体化发展为动力，积极承接产业转移，不断壮大清洁能源、绿色有机农畜产品生产加工、新型化工、装备制造四大产业规模，着力培育矿产资源开发、玉米生物科技、新型建材、工业园区配套物流新兴产业，在推进新型工业化进程上实现新突破。一是充分发挥投资拉动作用。抓住国家治理大气污染、化解产能过剩的机遇，进一步强化招商举措，优化发展环境，完善工作机制，突出重点地区、重点行业，以打造绿色经济产业新高地、产业集群发展为目标，承接发达地区的先进产能转移，实施一批传统产业延伸升级、增量提质项目，新上一批新兴产业项目。筛选30个重点在谈项目集中攻关、重点推进，对山东龙力、福田药业等玉米生物科技项目盯紧靠牢，促其尽早签约。依托资源，拓展外延，大力引进文化旅游、商贸物流、城市综合体建设等项目，全年引进到位资金达70亿元以上。同时，抓住国家加快推进新型城镇化、高度重视粮食安全等政策机遇，运用好国家对扶贫开发重点旗、革命老区的扶持政策，进一步加大项目争取力度。深入研究国家及自治区有关政策，精心储备一批对我旗发展有重要影响的基础设施建设和产业发展项目，强化项目前期工作，加大三农三牧、基础设施、公共服务、扶贫开发、民生建设等领域项目资金争取力度，力争年内争取项目资金突破20亿元。同时，加大银行信贷融资工作力度，争取获得光大银行、开发银行、农业银行及邮储银行等的信贷支持，进一步加强我旗城镇基础建设，发展农村养殖业及重点民生事业。二是推进主导产业集群发展。进一步培育发展现有四大产业，年内实施投资500万元以上工业项目30个，重点实施10个10亿元以上项目和10个5亿元以上项目，完成工业固定资产投资75.8亿元，增长14%，规模以上工业增加值70亿元，增长15%。清洁能源产业，争取将珠日河200万千瓦风电基地项目送出工程列入国家电网“十二五”滚动规划。国华敖力布告23万千瓦风电项目取得自治区核准并开工建设。启动国华召敖包30万千瓦风电项目前期工作。推进华电新能源舍伯吐1万千瓦光伏发电项目年内开工建设。确保华能、国华、龙源、华电4户风电企业实现稳定生产，全年发电量达到20亿度以上。绿色农畜产品加工产业，重点推进科尔沁牛业肉牛产业园、康为斯玉米循环经济产业园项目一期、国弘植物油项目一期、康福源肉鸡加工产业园熟食生产线及养殖基地等项目建成投产，争取辽宁中宝玉米秸秆生物循环经济产业园项目、澳门南光集团肉牛加工项目开工建设。确保牧谷养道、联亿羊业、天润蓖麻等企业稳定生产，力争农畜产品加工企业达到30户，实现增加值20亿元，增长11%。新型化工产业，积极推进科迈化工企业上市及新材料产业园各项前期工作，力争年内生产橡胶助剂达到6万吨，实现增加值5亿元以上。推进施乐富、瑞福鑫肥业等项目上半年建成并具备投产条件，惠群肥业生物有机肥料及沼气提纯、和源生态二期微生物肥等项目年内建成投产。大力推进北京化工大学科技扶贫产业园项目建设进度，促进化工大学与惠群肥业、天润蓖麻、康为斯等企业的合作项目取得实质性进展。力争化工企业达到16户，实现增加值25亿元，增长48%。装备制造业，确保蒙城铸造、康城铸造、正基机械等企业稳定生产，推进安塔机电年产2万吨输气管道、鲁德年产1万台(套)拖拉机及配套农机具、华瑞年产5万台电力设备、喜洋洋年产10万台电动摩托车及5万辆电动汽车制造等项目年内建成投产。促进内蒙古蒙汽汽车制造有限公司整车生产项目早日开工建设。长春汇商绿能产业园和河北米各庄汽车配件产业园分别入驻项目达10个以上。力争年底装备制造企业达到30户，实现增加值13亿元，增长63.3%。同时，加大矿产资源勘查开发力度，力促金田矿业煤炭满负荷生产，加快石油、天然气勘探并取得新成果，推进孝庄园地热项目实施，扩大铀矿勘查试采规模。三是加快工业园区建设进度。统筹抓好保康、宝龙山、花吐古拉三个工业园区基础设施建设，保康工业园区要加快实施道路、管网、燃气、亮化、绿化等续建工程，完成变电站和供水厂建设，并逐步向完善生产性设施、加强入驻企业的管理服务方向转移，年内新入驻企业30户以上，建成企业达到40户以上。宝龙山工业园区要重点抓好北京化工大学科技扶贫产业园、康为斯玉米秸秆循环经济产业园及科迈化工橡胶产业园的建设工作。同时，要进一步完善园区规划，确保完成园区环评和水资源论证工作，并适度提高园区企业准入门槛，提升集约用地水平。(二)加快发展现代农牧业，促进农牧业深度转型。以推进农牧业规模化、生产标准化、产业链条化、服务专业化、产品品牌化、农牧民组织化为目标，加快农牧业转型升级，加快农牧民增收致富步伐。一是突出百万亩现代农牧业示范区建设。大力实施现代农牧业示范区“六个一百”工程，年内建成高产高效粮食功能区80万亩，其中膜下滴灌20万亩、低压管灌60万亩;科牛工业园、成峰市场、丰润牧业等龙头企业要带动100个村、50个养牛场、4万户农牧民发展肉牛产业，建成百万头肉牛养殖交易加工示范带;实施好王府驿站二期精品造林工程，推进珠日河牧场生态草业基地建设，生态建设功能区建成面积达到70万亩;以舍伯吐城乡一体化示范镇建设为核心，按照农村社区化发展要求，统筹推进城镇和新农村新牧区建设;以孝庄园、哈民遗址、王府驿站、科尔沁风情园、特色乡村、珠日河草原为主体，加快建设100公里文化旅游景观带。二是推进现代农牧业标准化发展。以牧谷养道为龙头，建设3万亩玉米标准化核心示范基地，引导推广区域达到30万亩以上;以丰润牧业为龙头，建设年出栏1万头肉牛标准化示范基地，引导推广区域年出栏达到10万头以上，并通过建立农畜产品产前、产中、产后全程、全产业链的追溯机制，确保食品安全。大力发展绿色有机农业，在巩固原有设施农业基础上，新增以春棚为主的设施农业1.3万亩，发展圆葱、葵花等特色农业12万亩。坚持种养结合，引草入田，采取市场化运作模式年内建成优质牧草基地20万亩。围绕母牛扩繁“万千百十”示范工程，新建30个秸秆养牛示范村、20个规模养殖场(小区)、10个家庭生态牧场，肉牛存栏达到47万头。三是加大扶贫攻坚工作力度。继续推行“整合项目、连片开发、整村推进”的扶贫模式，年内确保5300贫困户、2.06万贫困人口稳定脱贫。以实施“金融扶贫富民工程”为契机，落实自治区贫困旗县扶贫贷款担保及风险补偿政策，带动银行加大扶贫贷款投放，重点对贫困嘎查村、扶贫龙头企业及专业养殖合作社等提供贷款1亿元，用于发展肉牛养殖业。启动“三到村、三到户”工程，四年内扶持100个重点贫困嘎查村，要切实做到规划、项目、干部到村到户。同时，要协调配合好北京化工大学等部门和省部、厅级领导干部帮扶工作，全力抓好以“干部下基层扶贫增收”为主的社会帮扶工作。四是全力打造美丽和谐乡村。抓住自治区利用三年时间推进农村牧区“十项全覆盖”的有利机遇，坚持统一规划、突出特色、典型引路的原则，将扶贫攻坚与新农村新牧区建设结合起来，围绕西线城乡一体化发展示范带、中线扶贫增收示范带、南线生态文明示范带、东线产业发展示范带四条轴线，启动实施20个新农村示范村建设。重点抓好浩日彦艾勒清洁能源示范村建设。要统筹做好村屯布局和产业发展规划，推动基础设施、产业发展、公共服务等项目资金优先向示范村倾斜，实现生产发展、生活富裕、生态良好。同时，突出发展庭院小果园、小菜园，全力抓好50个嘎查村发展庭院经济示范点。五是构建新型农牧业经营体系。积极推进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，通过引进企业、培育合作社、发展种养大户，采取租赁、股份合作等形式，按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，鼓励农牧民依法按照程序流转土地、草牧场，促进规模化、集约化经营。重点抓好现代农业综合改革发展示范区和舍伯吐镇土地流转试点工作，建立旗级土地流转平台、镇级土地流转中心、嘎查村土地流转服务站。通过社区化改造、土地流转等方式，启动实施以保康镇、宝龙山镇及舍伯吐镇城中村改造为重点的城乡一体化建设试点工作。年内重点发展种植、养殖、农机等专业合作社60个，进一步推进农牧业产业化经营。(三)大力发展现代服务业，促进第三产业扩量升级。采取政企合作、项目支撑、资金扶持等措施，加快建立与新型城镇化、工业化发展相匹配的现代服务业，着力促进一产和三产的联动发展、工业和服务业的融合攀升。一是着力发展现代物流业。加快全旗物流业发展总体规划及单项规划编制工作，实施物流园区和专业市场建设工程。保康综合物流园、舍伯吐综合物流园和舍伯吐冷链物流园要完成主干道路、水电通讯和办公服务等基础设施建设，引进商贸物流企业落地运营。舍伯吐成峰牲畜交易市场完成改扩建工程、信息化平台、货物配载中心建设，为实现“双百”目标奠定基础。启动建设保康新城区商业综合体。实施好巴农场、代力吉、丰库等以小畜为主的牲畜交易市场新改扩建工程，大力发展“农超对接”、物流配送和经纪人等中介服务，推进宝龙山盛达农资连锁配送中心“新网工程”建设，并完成280家“万村千乡”农家店信息化改造工程。二是着力发展文化旅游业。以现代农牧业示范区百公里文化旅游景观带建设为目标，重点打造以草原风光、民俗文化、史前文明、魅力乡村等为一体的旅游精品路线。加快完成全旗旅游总体规划，协同做好孝庄园旅游区二期和珠日河赛马场改造工程，推进古榆公园、哈民遗址公园、唐格尔庙、慧丰寺及蒙农绿色庄园旅游功能区、科尔沁牛业工业旅游等项目建设。大力提升农村牧区旅游资源开发建设水平，打造浩日彦艾勒、那仁、赵家窑、白音珠日河、特斯格花等5个民俗文化旅游嘎查村;结合经济林、庭院经济等项目建设，开发王府驿站、六家子村、小解放嘎查、朝伦敖包嘎查等农家乐和采摘园，培育乡村旅游接待户。积极开办文化旅游节庆活动，加大旅游促销力度，不断提升全旗旅游收入水平，实现旅游接待人次增长10%以上，旅游收入增长20%以上。三是着力发展金融服务业。进一步做好银企合作对接，积极推进中小企业与农行、工行、建行、光大银行等国有商业银行拓宽领域对接合作，支持其在我旗投放贷款业务。探索建立发展基金、发行债券、产权质押、股权转让等融资方式，允许具备条件的民间资本成立小贷公司、村镇银行、寄卖行等融资机构。力争向内蒙古开发银行融资2亿元，重点用于棚户区改造项目。支持旗农村信用社向农村商业银行转制，推广嘎查村结算服务，积极开展林权抵押试点工作，拓宽农牧业经济主体融资渠道。力争年内全旗金融机构投放各类贷款40亿元以上。(四)加快新型城镇化进程，推进城乡一体化发展。坚持“以人为本、生态宜居、文化传承”的理念，全力抓好实力城关镇、活力中心镇、魅力小城镇建设，进一步完善城市综合服务功能，提升人口承载能力。一是坚持高起点编制规划。依托城市发展空间布局，充分发掘历史文化底蕴和区域自然特色,突出城市建设的现代气息，高标准完成《保康镇城市总体规划》修编、《舍伯吐镇城镇控制性详细规划》等城镇规划编制，启动编制其它苏木镇场城镇总体规划及供热、燃气、绿化、重要景观节点规划。坚持“规划先行、净地入市、政府主导、整片开发”模式，将房地产开发与棚户区改造工作相结合，确保房地产项目“成熟一片、开发一片、建成一片”。加大规划监察力度，继续保持对违法建设高压态势，理顺体制，明确责任，严格控制违法占地，违章建设，坚决依法拆除违章建筑，坚决制止和严厉惩处未批先建等违法违规行为，切实维护规划的权威性和严肃性。二是坚持高品位建设城镇。通过投融资、市场化运作、社会资本特许经营等多种方式，推进保康镇新城区建设，完成新区道路、供热、人工湖建设，配套实施绿化、亮化工程，启动商业综合体和星级宾馆建设。加强保康镇旧城区市政工程建设和管理，启动旧城区东、南、西三个出口改造工程，新建、改扩建镇区街路1.3万延长米，建设公共租赁住房100套，改造棚户区1500户，高标准建设3处幸福社区，逐步完善老旧住宅小区的基础设施条件，努力实现物业管理全覆盖。积极推进森林公园、带状公园、街角公园等重点生态工程建设，年内新增绿化面积180万平方米。做好自治区级园林城市申报工作。全力推进舍伯吐城乡一体化发展示范镇建设，实施“一街、一路、一环”建设及立面改造工程，启动星级宾馆建设。实施宝龙山镇4条街路新改扩建和环境整治工程，启动实施棚户区、城中村改造项目，开工建设宝龙山垃圾处理厂。进一步改善城镇供热质量，三大镇新建热源点2个，新增换热站6个，铺设供热管线5万延长米。加大土地收储力度，盘活土地资源，全旗年内新增房地产开发70万平方米。开工建设通村水泥路200公里以上，再使33个嘎查村实现通畅。力争省道304线舍伯吐至大兴二级公路项目获得批复，我旗境内40.5公里道路开工建设。实施好农村牧区危土房改造项目，改善住房困难群众居住环境。建设饮水安全工程31处，解决2.7万人的饮水安全问题。三是坚持高效能管理城镇。理顺城镇管理体制，落实建设管理责任，以镇、村、城乡结合部等区域为重点, 结合城乡环境卫生“百日攻坚”行动，大力开展镇容镇貌、道路交通、违法建设、占道经营、广告清理、牌匾整治、渣土治理等七项“专项整治攻坚战”，改善镇容镇貌、村容村貌，提升城乡文明形象。加大三轮车整治规范力度，大力发展公交事业。切实加强城镇管理队伍建设，提升城乡管理水平。完善重点镇区产业支撑，强化职业技能培训，统筹做好就业、社保等工作，促进农牧民就地就近转移为城镇人口，努力实现以工促农、以城带乡，形成城乡互动、产城融合发展的新格局。(五)狠抓生态文明建设，提高可持续发展能力。牢固树立生态文明理念，加强生态环境保护、资源集约利用，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，不断提高可持续发展能力。一是严格保护地下水资源。实行最严格的地下水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线。科学利用地下水资源，通过实施节水增粮、土地整治、农业开发等节水项目建设，年内新增节水灌溉面积50万亩，总面积达到280万亩，重点打造20万亩集中连片玉米膜下滴灌示范区。通过农田节水灌溉项目建设，建立水资源管理信息平台，推广科学节水技术，压减机电井1900眼，年节约地下水5000万立方米以上。二是强化生态建设与保护。坚持建设与保护并重的原则，继续实施收缩转移战略，打造以乌斯吐、珠日河为核心的百万亩科尔沁疏林草原自然保护区和以代力吉市级湿地保护区为重点的百万亩湿地自然保护区。通过实施沙源治理、通道绿化、荒地造林、退耕还林等工程，完成人工造林13万亩、封育18万亩、退耕还林7万亩、绿化村屯20个。加强重点区域绿化，实施王府驿站二期精品造林、大保一级公路绿化、保康工业园区绿化、宝龙山镇北环城公路绿化、舍伯吐镇西出口公路绿化、浩日彦艾勒古榆公园、膜下滴灌项目区农防林和经济林、观光采摘园等重点生态建设项目，再造一批生态绿化精品工程。三是进一步加强环境治理。把发展循环经济作为控制污染物排放和优化经济增长方式的重要手段，认真执行环保“三同时”制度，开展环保专项治理。推进现有企业节能降耗技术改造，督促重点企业落实节能环保措施。同时，抓好城镇污水处理厂达标运营和垃圾无害化处理，切实解决环境保护的突出问题。积极倡导循环经济发展模式和绿色消费理念，以节能、节水、节地、资源综合利用为重点，积极推进低碳产业和新能源、可再生能源发展，努力构建资源节约型、环境友好型社会。(六)着力保障和改善民生，确保社会和谐稳定。坚持新增财力、公共资源和工作力量向保障民生倾斜，促进公共服务水平与经济发展同步提升，不断提高群众的幸福感和满意度。一是倾力改善和保障民生。大力推进创业就业。全面落实小额担保贷款、税费减免等各项创业、就业政策，积极开发公益性岗位，鼓励引导自主创业、自谋职业，大力促进高校毕业生和城镇下岗失业人员就业，帮扶“4050”人员和残疾人等困难群体就业，全年扶持创业1000人，带动就业5700人。进一步提高社会保障水平。全面落实基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度，强化各类基金征缴、统筹和管理，实现城乡低保、农村牧区“五保”等困难群体应保尽保，城乡低保标准月人均分别提高50元和25元，农村牧区“五保”集中和分散供养标准年人均分别提高1000元和200元。落实好重点民政对象基本殡葬服务费补助，不断完善殡葬保障制度。落实残疾人补助政策，改善弱势群体基本生活。扩大城乡居民养老保险覆盖面，参保人数达到22万人。继续提高企业退休人员养老金待遇，做好企业职工基本养老保险关系转移接续工作，实现区内无障碍接续。全力落实新农合惠民政策，参合率达到97%以上。城镇医疗保险基本实现全覆盖，减轻群众经济负担。二是促进社会事业全面进步。推进教育均衡发展，加快学校标准化建设，优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距。年内基本完成教育园区硬件项目建设，确保旗蒙古族中学新址校舍投入使用。开展“教育质量提升年”活动，瞄准薄弱点，出台硬举措，狠抓教育教学及校长、师资队伍管理，提升教育教学质量。广泛开展全民健身活动。深化文化体制改革，抓好文化惠民项目建设，新建嘎查村文化室30家，进一步完善公共文化服务设施。深化医药卫生体制改革，完成旗蒙医院病房楼建设，确保旗级医院全部实现二甲标准。加强基层卫生院建设，完成七棵树、门达、敖包、胜利4家基层卫生院改扩建工程，不断提高标准化嘎查村卫生室服务能力，提高基层医疗卫生服务整体水平。落实好人口计生政策，提升服务质量。继续加强科技、人防、老龄、妇女儿童、残疾人等工作，推动各项社会事业全面进步。三是加强和创新社会治理。积极开展群众性精神文明创建活动,培养全民良好道德品质和文明风尚，凝聚建设和谐左中的正能量。扎实推进“六五”普法，提高全民法律意识。切实加强新形势下的信访工作，突出抓好源头预防，严格落实“属地管理”和责任倒查制度，加大信访积案化解力度。健全社会稳定风险评估机制和应急管理体系，提高突发公共事件应急处置能力。改进社会治理方式，强化社会治安综合治理，深入推进“平安左中”创建活动。健全公共安全体系，严格落实食品药品安全责任体系，建立从田间到餐桌全过程的食品安全管理机制。严格落实安全生产责任制，加大宣传、检查和隐患排查、治理力度，有效遏制重特大安全事故，确保人民群众安居乐业。(七)推进重点领域改革，激发经济社会发展新活力。坚持把改革创新贯穿经济社会发展的各个领域和环节，积极稳妥地推进各项改革，努力使经济社会发展更有成效、更加公平、更可持续。一是推进经济体制改革。放宽非公经济市场准入条件，废除对非公有制经济各种不合理规定，消除隐形壁垒。深化市场准入制度改革，推进“宽进严管”的准入监管制度，为市场主体提供便捷式服务。规范财税、土地、资源配置等优惠政策，建立公平开放透明的市场规则。鼓励个体工商户向私营企业转制，鼓励非公有制企业上市融资。二是推进农村牧区改革。推进农村牧区土地流转，以现代农业综合改革发展示范区、舍伯吐镇土地流转试点为突破口，建立土地流转平台，推进土地承包经营权向种养大户、合作组织、工商企业等经营主体流转，有效促进生产要素的组合与集聚。积极探索实施农牧民以土地承包经营权、林权、住房等进行抵押、担保制度，增加农牧民财产性收入。放开我旗城镇落户限制，加快农牧民向城镇转移，促进人口市民化。三是推进财税体制改革。逐步建立全口径政府预算体系，提高预算编制的完整性、准确性。进一步加强财政收支管理，积极培育财源，加大收缴力度。完善国库集中支付和财政投资评审制度。加强政府债务管理，稳妥化解现有债务，建立负债有度、用债有方、管债有规、举债有责的管理机制。四是推进行政体制改革。作好“接、放、管”文章，成立旗政务服务中心和公共资源交易中心，确保各种审批事项统一进入政务服务中心办理，公共资源交易项目全部实行统一交易，努力做到审批清单以外的事项均由市场主体自行解决。苏木乡镇便民服务中心、嘎查村便民服务点要达到95%以上。　三、切实加强政府自身建设完成今年的各项目标任务，人民群众殷切期盼，社会各界广泛关注，政府责任重大。我们必须不断加强政府自身建设，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。(一)加快职能转变，建设服务型政府。加快建立各部门行政审批事项目录清单制度，承接好上级下放的审批事项，大力破除审批多、收费多、办证多、罚款多的体制障碍，强化政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面职能职责。加强政务服务中心“一站式”、“一条龙”服务体系建设，为企业和群众创造更加便利、更加优质的办事平台。加强项目招投标、政府采购、经营性土地、国有资产等公共资源交易中心建设，更好地发挥市场在公共资源配置中的作用。强化政府投资项目、民生资金使用等重点领域的审计监督，着力推动单项审计向综合审计转变、政府投资项目事后审计向提前介入全程监督转变。加快电子政务建设，推进政务公开，强化政府门户网站管理，增强政府工作透明度。(二)坚持依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治思维和法治意识，严格按照法定权限和法定程序用权、履责，切实把政府各项工作纳入法制化轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会公众监督、舆论监督。认真贯彻落实本次人代会确定的各项任务目标，提高人大代表建议和政协委员提案办结率和落实率。严格执行政府重大行政决策程序规定，加强重大事项专家咨询、公众参与、合法性审查、集体决策制度建设，坚持问政于民、问需于民、问计于民，提高行政决策的科学化、民主化水平。加强行政执法队伍建设，规范执法行为，推进综合执法和相对集中执法，强化食品药品、安全生产、环境保护等重点领域的执法能力。(三)加强政风建设，建设效能型政府。结合党的群众路线教育实践活动，大力推行一线工作法，走进一线察民情，深入基层接地气，进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。监察部门要对全旗行政事业单位工作人员履职情况开展常态化监督检查，全面开展“四风”及“庸、懒、散、拖、浮”专项治理活动，坚决整治干部队伍中不作为、慢作为和乱作为行为，切实提高工作的执行力和落实力。要切实精简会议和文件，减少事务性活动，把更多时间用到推动工作上来，把更多精力集中到干实事上来，做到说了就算、定了就干，善始善终、善做善成。加强对重点工作、重大项目的调度与推进，加强督查督办，对旗委、政府做出的安排部署和群众反映的热点、难点问题，要做到件件有着落、事事有回音。(四)坚持从严治政，建设廉洁型政府。严格执行廉洁从政的各项规定，加大源头防治腐败力度，严厉查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真贯彻落实上级关于改进作风、密切联系群众的有关规定，政府部门及政府组成人员要带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。要牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，严格用车、会议、接待、出差等管理，把更多的财力用在经济发展和改善民生上。建立健全权力运行制约机制，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。我旗正处于跨越发展的机遇期、不进则退的攻坚期，我们只有奋力前行、敢于担当，才能不辱使命、不负重托。让我们在旗委的坚强领导和旗人大、旗政协的监督支持下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，同心同德，群策群力，守望相助，快马加鞭，为全面建成小康社会，奋力开创我旗科学发展、富民强旗的新局面而努力奋斗!

  2025-08-06

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