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• 【呼和浩特招商】2019年呼和浩特市政府工作报告

  2019年1月4日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第二次会议上呼和浩特市人民政府市长冯玉臻各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是呼和浩特改革发展进程中充满挑战、又富有成效的一年。面对严峻复杂的经济形势，面对新时代我市转型发展的一系列深刻变化，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会各项事业取得新成效。 经济发展稳中有进，稳中向好。预计全市地区生产总值完成2900亿元，增长4%；一般公共预算收入完成204.7亿元，增长1.53%；规模以上工业增加值增长4%；规模以上工业企业主营业务收入增长10%，利润增长15%；社会消费品零售总额完成1600亿元，增长6%。 产业转型步伐加快，高质量发展稳步推进。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到30%，比上年增加1.7个百分点；现代服务业占服务业比重超过50%；税收占财政收入的比重达到84.1%。 基础设施建设和环境治理深入实施，城乡面貌又有新改善。城市新增道路铺装31.9万平方米，农村公路通车里程达到6117公里；全市森林覆盖率提高到21.4%，建成区绿化覆盖率达到39.87%；空气优良天数达到272天，比上年增加17天。 民生投入不断加大，群众幸福感持续增强。全市民生支出占财政总支出的70%。城乡居民人均可支配收入预计分别增长7%和9%，居民消费价格上涨2.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决打好三大攻坚战。全面摸清债务底数，累计化解债务320.7亿元；开展打击非法集资和互联网金融风险专项整治，重大风险平稳可控。聚焦精准，以产业扶贫为重点，健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社保兜底等多措并举，京蒙扶贫协作、“百企联百村”、定点帮扶等多方发力，构建了“大扶贫”工作格局。全市各级共下派第一书记、驻村工作队员2143名，累计投入扶贫资金6.6亿元，建档立卡贫困人口减贫9013人，53个自治区级贫困村、68个市级贫困村出列，武川、清水河“摘帽”退出完成自治区第三方审核评估。深入推进污染防治攻坚战，大力开展治气、治水、治土、治山工程。全力推动主城区“无煤化”，建成京能热源长输管线，实施居民清洁燃煤替换工作；持续加大污水治理力度；启动覆盖1031平方公里的地下水超采区综合治理工程；全部停止大青山各类生产开发活动，清理关停采探矿企业93家，生态修复治理成效显著。 （二）加快构建现代产业体系。不断发展壮大实体经济，新增规模以上工业企业16户。启动实施乳业升级三年行动计划，伊利、蒙牛两大乳企营业收入预计突破1500亿元，石油化工、电力能源等传统优势产业实现技改升级。新能源汽车、光伏新材料、大数据云计算、生物医药等战略性新兴产业发展势头强劲，久泰能源煤制乙二醇、开沃新能源汽车整车制造等重大项目加快建设，欧晶科技二期、金宇生物科技产业园一期等项目建成投产。现代服务业加快发展，电子商务交易额达到980亿元；金融机构存贷款余额分别达到5990亿元和7996亿元；会展成交总额超过43亿元；全年接待游客4372万人次，实现旅游总收入924亿元，分别增长11.9%和21.7%。着力推进和林格尔新区建设，完成起步区固定资产投资25亿元，洽谈签约项目52个，总投资240.8亿元，新区引擎作用开始彰显。深入实施创新驱动战略。启动建设呼和浩特科技城，引进中科院院士工作站3家，总投资155.6亿元的23个科技型企业签约落地。加大科技创新扶持力度，全年新增高新技术企业74家，总数达270家，高新技术企业占全区总数的38%。科技对经济增长的贡献率提高到56%，比上年提高1个百分点。制定出台人才引进9条新政，为全市298家企事业单位引进紧缺人才745名。 （三）全面启动乡村振兴战略。围绕做精一产，推进农牧业生产标准化、规模化，全市主要农作物标准化覆盖率达到25.2%；奶牛存栏30万头，全部实现规模化养殖。着力提高农牧业产业化水平，市级以上产业化龙头企业达到347家，上市公司9家，龙头企业预计实现销售收入1650亿元，增长8.2%。大力发展都市型现代农业，全市农牧业休闲观光点达到136家，带动农户5000多户。实施农村人居环境整治三年行动，投入3000万元引导资金，启动70%行政村综合整治工作，完成134个行政村生活污水处理改造，完成改厕2572户。投入1556万元，实施了农村安全饮水工程。行政村道路硬化率达到98.2%、公共照明设施覆盖率达到93.4%、村庄绿化率达到55%。 （四）大力提升城市宜居水平。全面开展“三城同创”，城市环境综合整治再上新台阶，“厕所革命”走在全国前列，主城区青城驿站、公共厕所、小区驿站达到4213座；城市道路机械化清扫率达到80%以上，清理市区及周边垃圾200余万吨。排查整治食品药品生产经营企业6.3万家，1.6万家餐饮场所实现“明厨亮灶”。加大基础设施建设力度，东影南路下穿农大通道建成通车，打通“断头路”6条，新建人行过街天桥10座，迁移占道电杆80处。巴彦路、金海路、哲里木路等路网改造提升和三环路加快建设，呼张高铁呼集段、呼准鄂铁路通车运营，地铁1号线一期工程全线洞通，2号线一期工程加快推进。白塔机场旅客吞吐量突破1200万人次，呼和浩特新机场可研获得国家发改委批复。智慧城市加快建设，政务云中心、智慧税务、行政执法监督平台等一批项目投入运行。启动西部城区一体化高质量发展，着力解决城市东西部发展不平衡问题。全面实施“揽山入城”、沿黄生态走廊、阴山北麓绿化等重点工程，完成生态修复37万亩。 （五）不断加大改革开放力度。持续推进供给侧结构性改革，坚决遏制违规新增产能，61户企业纳入自治区电力多边交易范围，降低企业用电成本超过5亿元。“放管服”改革不断深化，初步建立了“一枚印章管审批”的全新审批模式。进一步简化办事流程，全面推行“32证合一”，试点推行“证照分离”，企业开办时间压缩至5个工作日，新增各类市场主体5.2万户。不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理工作受到国务院表扬。财税体制改革顺利实施，7大类133个涉税事项全部实现“最多跑一次”。国企改革积极推进，改组组建青城国有资本运营公司，经营性国有资产统一监管取得实质性进展。开展农村土地“三权分置”改革试点，推进林地定权发证和农村土地、草原确权登记工作。对外开放取得新进展，首次开通中欧班列，举办印尼雅加达“呼和浩特推介会”，组织企业参加蒙古国、俄罗斯等国家举办的商品展。积极参加第20届中日韩友好城市交流大会，荣获“优秀友城合作奖”。全力打造京津冀协同发展拓展区，在西部城区规划实施了京蒙协作产业园。全方位加大招商引资力度，引进重大项目186个，总投资2015.6亿元。强化呼包鄂协同发展，产业联动、基础联通、生态联治等工作不断深入。 （六）切实保障和改善民生。城镇新增就业4.19万人，农村劳动力转移就业29.1万人，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇登记失业率控制在3.7%以内。健全了保障农民工工资支付监管长效机制。优化调整学校布局，全市新建、改扩建中小学、幼儿园12所，所有旗县通过义务教育均衡县验收。积极推进公立医院改革，大力开展分级诊疗，加强医联体建设，建成医疗集团3个、专科联盟43个、医共体12个、设立名医工作室32个，新建、改扩建社区卫生服务中心10个。启动实施“关爱老年人贫困人口光明行”五年行动计划，完成免费复明手术734例。深入实施全民参保计划，征缴各项社会保险费105.2亿元，按时足额发放109.6亿元。累计发放各类救助资金5.74亿元，对城乡低保、特困人员、孤儿参加基本医疗保险进行全额资助。投资43亿元，完成棚户区改造10044套，完成回迁安置11298户。积极支持国防和军队改革，退役军人服务管理工作稳步推进，双拥共建、军民融合、部队停止有偿服务和驻呼部队参与脱贫攻坚等方面取得明显成效。深入推进文化惠民工程，恢复组建4支乌兰牧骑队伍，“鸿雁阅读”计划在全区推广，累计建成基层公共文化站1332个，圆满完成国家公共文化示范区终期验收。内蒙古革命历史博物馆、内蒙古群众艺术馆、乌兰牧骑剧场、文化客厅等场馆建设有序推进。全面开展扫黑除恶专项斗争，一批侵害群众切身利益的黑恶势力得到依法惩处。安全生产保持平稳态势，全年未发生重特大安全生产事故。一年来，我们始终把强化自身建设放在重要位置，不断提高政治站位，认真履行管党治党责任，严格落实党风廉政建设各项要求，广大党员干部“四个意识”不断增强。持续改进政风，严格执行中央八项规定精神。全年办理人大代表建议341件、政协委员提案552件，办结率均达到100%。坚持依法行政，推进政务公开，政府的公信力、执行力不断增强。各位代表，以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果，是全市各族人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员和全市各族人民，向所有关心、支持呼和浩特建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在许多困难和不足。一是经济总量不大，工业发展不充分，现代服务业相对滞后，应对经济下行的回旋余地较小。二是科技发展水平不高、创新能力不强，人才供需矛盾突出，实现高质量发展的动力不足。三是开放平台建设相对滞后，民间投资乏力，实体经济水平有待提高。四是农业农村发展短板突出，农田基本建设水平低，农业生产方式还比较传统，科技保障能力、综合服务体系建设亟待加强。五是城市空间布局不优，区域间、城乡间发展差距明显，生态环境、公共服务等方面还存在许多不平衡、不充分的问题。六是教育、医疗、出行、住房等领域还存在不少短板，保障和改善民生还有较大提升空间。此外，受中美贸易摩擦、宏观经济下行、化债压力较大以及一些骨干企业周期性停产检修、产品价格下跌等因素影响，部分指标没有达到年初预期。同时，个别部门和干部思想观念滞后，主动服务意识不强，担当精神不够，服务效率不高，有的政策措施落实不及时、不到位，营商环境不能令人满意。对此，我们将坚持问题导向，创新工作思路，强化作风建设，抓基础、补短板，努力把工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键之年。在新的一年里，我们有机遇、也有挑战。总的看，我国经济长期向好的基本面没有变，我市经济转型升级、稳中有进的态势没有变。特别是随着高铁时代的到来，我市融入“一带一路”建设和京津冀协同发展的水平将显著提升，在区域发展中的带动作用和吸纳能力将更加突显。只要我们把握宏观大势、保持战略定力，找准实现高质量发展的着力点，就一定能够战胜各种困难，实现更好的发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照习近平总书记对内蒙古工作的一系列重要指示批示精神，及自治区党委、政府和市委十二届七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对照“五条规律性认识”“五个坚持”和“六稳”重要要求，把高质量发展贯穿始终，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好三大攻坚战，大力发展实体经济、民营经济，持续精一产、强二产、优三产，保持经济运行在合理区间，着力解决城市发展不平衡、不充分问题，提升城市精细化治理水平，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，实现经济高质量发展与社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入剔除减税降费政策因素、同口径增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，单位GDP能耗下降3.3%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，完成国家、自治区下达的其他约束性指标。这一系列指标，既贯彻了中央和自治区的总体要求，又契合我市的实际；既考虑了由速度向质量转变的趋势，反映了追赶超越的要求，又体现了首府的责任担当。根据总体要求和预期目标，做好当前和今后一个时期工作，我们要把握好以下几个方面关系：一是把握好自身发展与服务全局的关系。我们要立足首府实际，紧贴发展需要和民生需求，着力解决好内在深层次矛盾，不断突破藩篱、完善自我。同时，要着眼大局，跳出呼和浩特谋发展，用全球化思维和一体化视角，在呼包鄂一体化、京津冀协同发展、“一带一路”建设中，找准定位、发挥优势、体现价值、做出贡献。二是把握好加快发展速度与提高发展质量的关系。要清醒认识我们在总量、速度、质量等方面与发达地区存在的明显差距，增强忧患意识、危机意识，坚持发展第一要务不动摇，切实保持一定的增长速度，努力在全区作出引领、在全国进位赶超。同时，要坚决落实高质量发展要求，确定好方向、选择好路径、掌握好平衡，实现速度和质量的有机统一。三是把握好强优势与补短板的关系。我们要进一步审视首府新优势，发挥好科技、人才、信息、资金等要素集聚的优势，打好交通、区位、环境、成本的组合拳，在乳业等传统产业、大数据等战略性新兴产业上做足文章，实现扬长避短、错位赶超。同时，要坚持以强补弱、以长补短，强化以工哺农、以城带乡，在绿色生态、城乡一体、公共服务等短板上不断寻求突破，努力实现更加平衡、更加充分的发展。四是把握好激发传统动能与培育新动能的关系。我们要以供给侧结构性改革为主线，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，不断激发能源、投资、消费等传统动能的活力，努力再造发展新优势。同时，要坚持创新驱动、改革推动、开放带动、人才促动，大力提高全要素生产率，以新动能推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。五是把握好发挥市场作用与提高主观能动性的关系。我们要牢固树立市场意识，尊重市场规律，更多运用市场化、法治化手段，配置资源要素，提升高质量发展水平。同时，更要在凝聚共识、强化担当上下功夫，以优化营商环境为重点，坚持领导带头、干部率先，动员全市力量，展现新形象、体现新作为，切实凝聚起共建美好家园的磅礴力量。今年要重点做好以下几项工作： （一）全力打赢打好三大攻坚战要打赢打好防范化解重大风险攻坚战。采取经营国有资本、预算安排、土地出让收益等措施，年内化解隐性债务157.47亿元。加强政府投资项目管理，规范政府融资举债行为，从源头管控债务。优化债务结构，积极引导社会资本参与公共服务、基础设施等领域的建设运营。坚决查处非法集资、校园贷等违法行为，有效防范重大风险。要打赢打好精准脱贫攻坚战。把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策，统筹精准帮扶与农村整体发展的关系，以激发贫困群众内生动力为着力点，深入推进产业扶贫与乡村振兴、生态建设、乡村旅游、龙头企业培育、城市供应相结合，实现扶贫产业长足发展、贫困群众稳定脱贫。按照“六个精准”要求，不断强化教育、医疗等政策兜底保障，充分发挥京蒙扶贫协作、“百企联百村”等帮扶作用，年内实现260户、588人稳定脱贫。加大对略高于建档立卡贫困户群众的政策支持，提高临贫、易贫群体收入。出台支持武川、清水河高质量发展政策，提高贫困地区持续发展能力。要打赢打好污染防治攻坚战。不折不扣完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。继续推进主城区“无煤化”，挖掘现有热电供热能力，加快托电长输热源入呼论证。坚决治理排污不达标企业，淘汰35蒸吨及以下燃煤供热锅炉26台，全部完成高污染燃料禁燃区清洁燃料替代工作，强化扬尘管控，全年空气优良天数比例达到82.2%。深入开展大黑河、浑河流域综合整治。启动班定营污水处理厂三期12万吨污水处理工程，新建1座污泥处置厂，巩固提升黑臭水体整治成果。全面推进分质分类供水，启动托清园区再生水长输管线工程，推动高耗水企业使用再生水，中水回用率达到50%。加快地下水超采区综合治理，封闭管网覆盖范围自备井74眼。落实“谁污染、谁治理”主体责任，开展污染地块修复，加大大青山生态恢复治理力度。 （二）深入实施乡村振兴战略全面推动乡村产业振兴。以产业化龙头企业为带动，加快种养业结构调整。依托乳业发展，新增奶牛5万头，优质牧草面积达到10万亩。大力发展肉驴、肉羊、牧草、玉米、小杂粮、药材等农畜产品精深加工业，实现就地转化增值。不断完善农企利益联结、企业与种养基地联动机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等形式，使85%的农牧民进入全产业链条分享增值收益。积极发展现代都市农业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批高品质、主题化的精品观光示范点和田园综合体，推进一二三产融合发展。大力推进“菜篮子”工程，有效平抑菜价，提高地产蔬菜自给率。支持村集体和农民组建合作组织或产业公司，参与龙头企业运营、发展多种经营、壮大集体经济。强化农业生产能力和公共服务保障。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，开展盐碱化耕地改良工程，提高农牧业精细化水平。紧贴农林牧生产需求，成立农牧业科技服务中心，下沉科技力量，打造覆盖全市的农牧业技术推广服务体系。实施质量兴农，完善各旗县区农产品专业检测机构，构建全市统一的农产品质量检测追溯体系。实施农畜产品品牌推广计划，建立特色品牌名录，打造统一地域标识。推进国家级农村电子商务综合示范县建设，构建高效顺畅的农畜产品流通体系。全力做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作。统筹推进农村人居环境整治。因地制宜、因村施策，在开展试点的基础上，总结经验，完善政策措施，充分发挥农民主体作用，推进全市80%行政村的人居环境整治工作。全面开展农村“厕所革命”，推进粪污、废弃物、秸秆有效循环利用，秸秆综合利用率达到85%。开展农村污水治理行动，推动城镇污水管网向周边村镇延伸。加强农村生活垃圾转运处置，动员村民做好环境卫生管护，保护乡村自然景观风貌。 （三）加快推进工业优化升级依托和林格尔新区、呼和浩特科技城、京蒙协作产业园三大平台，全力强基础、优环境，招人才、引投资，上项目、促转型，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。推动和林格尔新区全面发展，打造经济高质量发展先行区。中部核心区着力构建战略性新兴产业、草原特色产业、新兴服务业三大产业体系，重点推进国家互联网骨干直联点、国际通信专用通道等项目落户，推动上海和旭汽车、清华同方、唯品会内蒙古运营总部等项目开工建设。加快教育小镇、数聚小镇、金融小镇、智能制造产业园等平台建设，启动建设文化创意小镇，新建核心区市政配套道路14条，增强产业承载力和综合服务能力。北翼依托金桥开发区、沙良物流园区，打造新材料产业示范区和区域性物流枢纽中心。推动中环光伏四期扩能、中环五期、中晶研究院复合材料等项目建成投产，加快中环领先大直径半导体材料建设，推动新华文化物流项目开工建设。南翼依托托清经济开发区，积极发展煤电灰铝循环经济、高端环保建材、现代煤化工、生物制药等产业，打造国家能源化工循环经济示范区。加快久泰能源煤制乙二醇、金河佑本动物疫苗等项目建设。以呼和浩特科技城建设为引领，全面创建国家创新型城市。启动建设科技城2700亩创新中心区和800亩核心区，在土地供应、金融支持等方面实行差别化优惠政策，推动信息技术、智慧能源、生命科学等高端产业发展，打造西部地区重要的国际科技合作中心。与国家知识产权局合作，规划建设知识产权产业园，实施知识产权运营平台、保护中心等重点项目。推动东源集团总部基地、森海集团总部基地、浪潮大数据产业园、华为城市云、中科院老专家中心产业园等项目开工建设。以科技城为引领，加大科技投入，发挥创新奖励扶持资金和创新投资引导基金作用，强化对科技型企业的扶持，年内建设院士专家工作站2个、创新研发机构10个、国家高新技术企业50个，新增自治区众创空间和星创天地10家以上。推进京蒙协作产业园区建设，打造西部城区产城融合新高地。按照产城一体、协作共建、利益共享的思路，加快推进京蒙协作产业园建设。围绕北京疏解非首都功能，依托现有产业基础，与京津冀地区探索开展飞地经济、园中园等多种模式的合作，发展高端装备制造、新能源汽车、文化创意等产业，打造京津冀产业转移承接区。深入推进园区振兴计划，大力培育百亿元级工业骨干企业和“小巨人”企业。用好园区建设基金和产业扶持基金，完善各园区基础设施，推动产业集中集聚。落实领导包联重点企业制度，强化对企业的服务，力争新增百亿元级、80亿元级、50亿元级工业企业各2家，专精特新“小巨人”企业3—5家。 （四）大力发展现代服务业立足我市独特的文化资源，丰富壮大文化产业、会展经济、文体赛事等新产业、新业态，打造中国草原文化核心区。加快内蒙古音乐厅、丰州古城遗址公园、“草原母亲和国家的孩子”文化公园、内蒙古影视文化产业科技城等项目建设，推动星光影视基地、融创狼图腾小镇、中关村文化创意产业园、唐山宏文特种机器人、草原豆思、马文化产业园等项目落地。继续办好昭君文化节、少数民族文化旅游艺术活动，承办好中国国际民间艺术节。适应旅游业发展和群众需求，推动创作一批精品剧目、文学和艺术作品。启动历史文化街区、历史建筑划定工作，实现历史建筑挂牌建档。做好修志编鉴工作。完善各类文化场馆服务功能，提高公共文化服务水平。开工建设中蒙博览会永久性国际会展中心，推动会展业市场化、专业化、国际化，提升国际美食博览会、国际汽车展、绿色农畜产品博览会等展会水平，举办首届内蒙古国际马文化博览会。积极引进国内外品牌赛事，办好新能源汽车赛、呼和浩特国际马拉松赛等有影响力的赛事活动，促进体育产业发展。完善金融服务实体经济政策，不断增强金融服务的普惠性，建设区域性重要金融交易结算中心。推进众粮联、中琨聚霖中俄蒙基地等交易平台建设，推动广发、浙商、平安银行等金融企业在我市设立分支机构，中国建设银行、中国银行、邮储银行、内蒙古银行等在旗县设立支行。健全企业上市挂牌扶持奖补政策，强化场外培育，推动2家企业在主板、新三板上市，11家企业在自治区股权交易中心挂牌。抓好跨境电子商务综合试验区建设，改善提升“两港三区”基础配套，改造升级恼包快递电商产业园，推动嘉楠耘智大数据、申通快递智慧物流、法国快递跨境货物集散中心等项目落地，全面加快电商发展，完成电子商务交易额1000亿元以上。进一步完善城乡物流配送体系，新增100个快递配送网点。推进全域旅游、四季旅游，建立智慧旅游综合服务平台，完善旅游基础设施，全力推动5A级、4A级景区创建工作。大力发展康养产业，推动恒大养生谷、国家康复辅助器具产业园等项目建设。推进居家养老服务体系建设，提升社区养老服务水平，投入运营示范性老年公寓，为老年人居住比例高的住宅楼安装40部电梯。顺应消费需求新变化，加快消费产业提档升级。推动旭辉集团“房地产+超算”项目落地，推进新华广场商圈整体改造提升和振华购物中心项目建设，统筹实施润恒广场、吾悦广场、新天地广场等商业综合体建设，提升房地产、商贸、餐饮等业态发展水平。 （五）全面提升城市功能品质推进基础设施提档升级。完善城市路网体系，加快巴彦路、金海路、哲里木路改造提升工程和三环路、云中路南线等项目建设，确保年底全部建成通车。实施兴安南路、万通路等14项市政道路工程和3项桥梁工程，新建人行过街天桥10座。规划建设西部城区高铁站，推动京呼高铁年内通车，地铁1号线一期试运营，2号线一期全线洞通、轨通、电通。完善城市管网体系，推进管网设施互联互通，铺设供排水管网40公里，更新改造燃气管网40公里、供热管网200公里。继续开展老旧小区供排水管网及二次加压设施维修改造。扎实推动西部城区一体化高质量发展。先期启动一批产业、生态、基础设施项目，建立完善的市政路网、地下管网、公交线网。实施“六馆一园”综合体项目。支持伊利集团建设一流健康食品产业园区。加快呼和浩特国际智慧农牧业博览中心建设，一期926亩核心区项目投入使用。实施环境综合整治50项专项行动，启动“三沟三河”生态修复和提升整治工程，规划建设10个百亩绿地，建设金海路西延长线生态廊道，构建西部城区水绿共融的生态格局。新建23所学校、幼儿园，1家三级医院和3个社区卫生服务中心，补齐西部城区社会事业短板。加大“三城同创”推进力度。以创建全国文明城市为契机，加强社会主义核心价值观宣传教育，着力强化市民意识培养，营造人人参与城市建设浓厚氛围。深入推进国家卫生城市创建，扎实开展城市环境综合整治提升行动，着力解决影响群众健康和城市环境品质的突出问题。推进国家食品安全示范城市创建，加快食品园区建设，强化网络餐饮服务等重点领域监管，保障群众舌尖上的安全。深入开展城市精细化管理三年行动计划。加快完善城市规划、建设、管理标准体系，强化规划刚性管理，以严格的标准引领城市发展。实施道路标牌规范、城市雕塑、车辆充电桩等项目。建立“门前三包”备案征信制度，提升市容规范化管理水平。加强生活垃圾、餐厨垃圾处理，垃圾回收利用率达到20%。扩大准物业管理，提升物业服务水平。巩固“厕所革命”成效，新建200座水冲公厕。全面完成城区占道电杆迁移工作，试点推广“多杆合一”，畅通道路微循环。完善智能化交通指挥系统，建成交通指挥大数据平台和轻微事故线上处理平台。挖掘地下空间停车资源，有效增加停车泊位。新增新能源公交车500台，新增社区公交、学生专线、定制和点对点公交线路25条，对89处站点进行港湾式改造，力争公交出行分担率提升5个百分点。全力建设“生态呼和浩特”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，制定出台《呼和浩特市生态文明建设管理条例》，编制生态文明建设规划及专项规划，积极创建国家生态文明示范城市。编制呼和浩特2018年度绿色发展报告，科学评价绿色发展成效。启动建设生态文明大数据管理平台，分析研判资源、生态、环境承载能力和可持续发展水平。全力推进大规模国土绿化，鼓励社会力量参与，启动实施“九大工程”，新增绿化面积60万亩，创建自治区森林旗县1个、森林乡镇5个、森林村庄50个。大力发展林产业，推进林业产业化、产业生态化，走出符合实际的绿色发展、生态发展新路径。 （六）持续增强经济发展动力活力深化各领域改革。推进“放管服”改革，推动行政许可事项全部进入服务大厅，市本级和旗县区政务服务事项网上可办率达到70%以上。新增两个不动产登记服务大厅。全面推开“证照分离”改革，探索推进“照后减证”，着力破解“准入不准营”问题。全面开展农村集体产权制度改革，稳步开展“三权分置”和农村“三变”改革，深化林权制度改革，激活农村沉睡资源。推进公共资源进场交易全流程电子化，实现“阳光交易”。深化工程招投标制度改革，扩大招标人自主权，推行工程总承包，发展全过程工程咨询。建立服务类项目招标企业库，简化招投标程序，从快从简确定项目实施单位。推进事权与支出责任改革，建立权责清晰的财政关系。全面完成政府机构改革，积极开展事业单位公务用车改革，稳步推进和林格尔撤县设区。抓好青城资本公司经营性资产划入及运营，推进公交公司改制。建立公共信用信息共享交换平台，健全完善“红黑名单”和“双公示”制度。推进高水平对外开放。深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，精心组织中俄、中蒙建交70周年相关活动，积极组织企业参加东盟、中蒙俄等各类国际博览会。办好伦敦“呼和浩特推介会”。全力推进综合保税区验收封关；争取开通更多中欧班列；巩固加密国际航线，推进国际快件通关业务升级。完善呼包鄂三市“一小时交通圈”，推动入学、户籍、医疗、社保等公共服务“三市同待遇”。持续增加有效投资。实施亿元以上重大项目300个，完成投资600亿元。推动呼朔高速和林格尔新区出口、金盛路与G209连接线建设，启动呼市至凉城公路以及呼市至毛岱等11条农村公路，争取国道110线毕克齐至协力气段和省道311线武川可镇至杨树坝一级公路开工建设。金盛快速路、呼武公路大青山隧道及引线工程建成通车。开工建设呼和浩特新机场。加快陕京四线分输工程建设进度，提高用气保障。推进节水改造、水库除险加固等项目建设，实施引黄三期、哈素海水库供水、石嘴子水库清淤、奎素河改道等工程。推进5个220千伏输变电工程建设，增强安全用电保障能力。加大招商引资、纳贤引智力度。完善招商引资项目库，实现重大项目“策划一批、建设一批、储备一批、滚动发展”。设立投资项目服务中心，在北京、上海、深圳、烟台设立招商引资联络处，在京津冀、长三角、粤港澳等地区举办招商引资推介会，争取引进项目200个、总投资2000亿元。全面落实人才引进政策，出台大学毕业生安居保障政策，吸引更多优秀人才落户呼和浩特。大力发展民营经济。全面落实自治区支持民营经济健康发展26条和我市50条政策，民间投资增长5%以上。全面落实减税降费政策，引导金融机构扩大信贷规模，切实解决民营企业融资难、融资贵问题。全面摸清政府和国有企业拖欠民营企业账款，对欠款“限时清零”。推行工业项目“拿地即开工”，推动“非禁即入”普遍落实。建立企业投诉处理服务机制，畅通政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系。我们郑重承诺，凡是鼓励支持企业发展的政策措施，全部不折不扣兑现到位，让企业家在呼和浩特放心投资、舒心创业、安心发展！ （七）不断提升民生和社会事业发展水平完善就业和社会保障体系。继续推进“首创助航”品牌行动，稳步提升各类群体就业创业能力，全年新增就业3.6万人，“零就业”家庭保持动态清零。完善参保扶持鼓励政策，对五保供养户、建档立卡未脱贫人员、重度残疾人、城乡低保户、失独家庭等特困群体代缴养老保险费，对原国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险进行缴费救助，做好城乡困难家庭救助救济。加强农民工工资支付监管，保障农民工合法权益。继续推进安居保障工程，改造棚户区2000套，提标改造老旧小区20个。加快建设健康呼和浩特。开工建设敕勒川医院和智慧急救平台，加快建设市蒙中医院医养中心、市第二医院等重点项目。推动市四区医院与国内知名医疗机构合作，打造心血管、肿瘤等特色专科医院。实施县域医疗机构综合改革，提升基层医疗服务能力。完善分级诊疗制度，新建20个名医工作室。探索空中医疗救援应急机制。扩大政府购买助残服务规模，继续实施“光明行”公益行动，免费为新生儿进行遗传性耳聋基因和遗传代谢病筛查。加大乡镇卫生院数字化医疗设备投入，为乡镇卫生院在岗人员每人每年增加专项补贴1万元。全力办好人民满意教育。鼓励开展学区制管理、联盟制办学和创办分校，实现优质教育资源共享，有效解决“大班额”“择校热”问题。出台学前教育深化改革规范发展实施方案，新建30所公办幼儿园，支持社会资本建设普惠性民办幼儿园。加大“小饭桌”监管力度，支持学校配建食堂、引入配餐，保障学生饮食安全。提升民族教育、职业教育水平，建成投用15年一贯制蒙古族实验学校。改善基层教师待遇，为旗县区政府所在地以外乡村公办学校、幼儿园在岗教职工每人每年增加专项补贴1万元。全力建设“安全呼和浩特”。整合规划、建设、管理、安全等平台信息，建设新型智慧城市指挥运营平台，构建涵盖风险管控、隐患排查、应急处置等全方位的城市安全保障体系。强化信访维稳，以“事要解决”的态度，有效化解矛盾纠纷。加强应急管理，推进消防栓和水鹤等救援基础设施建设，抓好重点行业安全生产整治，确保不发生重特大安全生产事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化对敌斗争、反恐防暴工作，加强校园周边、公交车等重点区域、重点领域安全防范，切实增强群众安全感。积极开展国防教育，做好拥军优属工作，加强防震减灾、气象等工作。提升社会治理水平。加强农村、社区基层组织建设，选好、用好、管好基层组织带头人。依法强化基层职能职责，统筹并下沉基层城管、交管、环卫等力量，切实解决基层管理“事权不统 一、权责不对等”问题。加强民族团结进步宣传教育和创建，维护宗教和谐稳定，扎实推进民族团结和边疆稳固。支持志愿者团队建设，发挥好志愿者参与公益、传播文明作用。大力发展红十字事业，依法推进公益和慈善事业健康发展。做好对台、侨务等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等群团组织作用，保障妇女、儿童合法权益。 （八）加强政府自身建设坚持党对一切工作的领导，我们一定不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，充分发挥政府党组把方向、管大局、保落实重要作用，时不我待，只争朝夕，努力建设人民满意的服务型政府。坚持执政为民，保持与人民群众的血肉联系。时刻把群众的安危冷暖放在心上，把造福人民作为最大政绩，从市政府领导班子做起，带头深入基层、深入一线、深入群众，办好群众身边的事、家门口的事。畅通与群众沟通渠道，充分利用微信公众号、电视问政等平台，让群众的“心声”无障碍表达。围绕经济社会发展的热点难题，开展“民意金点子”评选奖励活动，提高群众参政议政积极性。坚持从严治政，全面优化营商环境。大力开展“营商环境提升年”活动，当好企业、项目和群众的“服务员”，打造呼和浩特最优服务品牌。持之以恒改进工作作风，定下的事情，雷厉风行、马上就办、一抓到底。重拳整治“庸懒散慢”等行为，严查重管、严厉问责，让不想干事、不敢担事、不诚心办事者没有空间、无法立足。坚持依法行政，让权力在阳光下运行。牢固树立法治思维，切实把政府各项工作纳入法治化轨道。市政府所有重大决策、重大项目的实施，都要严格经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，确保决策科学，并定期通报进展，接受群众监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。自觉开展内部监督，推进本届政府组成部门审计“全覆盖”。坚持廉洁从政，营造风清气正良好政风。始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，制定出台行政办公厉行节约反对浪费规定，进一步压缩“三公”经费，使政府“过紧日子”、老百姓“过好日子”。各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，守望相助、团结奋斗，吃苦耐劳、一往无前，决胜全面建成小康社会，加快首府社会主义现代化建设步伐，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【土默特左旗招商】2020年土默特左旗政府工作报告

  2020年1月14日在土默特左旗第十七届人民代表大会第三次会议上土默特左旗人民政府旗长李浩书各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。旗人民政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，全旗上下凝心聚力、迎难而上，经济社会保持了稳中有进的发展态势。预计全年地区生产总值增长4%左右;固定资产投资增长67%左右;社会消费品零售总额增长3%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。因减税降费、企业产值下滑等因素，一般公共预算收入完成13.57亿元，规模以上工业增加值下降6%左右。 （一）精准施策守底线、促稳定，三大攻坚战成效显著防范化解重大风险取得明显成效。通过积极争取，成功申报国家建制县隐性债务风险化解试点，获得上级债券转贷资金支持。同时，通过财政预算安排、审价核减、土地出让收益等方式，全年化解政府隐性债务23.06亿元，完成年初任务的285%。清理拖欠民营企业账款14.06亿元，完成年初任务的121.5%。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，开展了“e租宝”摸排稳控工作。内蒙古三联化工公司“10·28爆燃事故”应急处置及时有效，全年未发生较大以上安全生产责任事故。信访维稳工作持续向好，自治区纪委交办的9件信访事项得到圆满解决。脱贫攻坚取得阶段性成果。累计投入三级财政专项扶贫资金6102万元，加快补齐了基础设施短板。加大产业扶贫力度，成立了扶贫产业发展促进会,实施扶贫项目56个，2890名贫困人口获得稳定收益。紧紧围绕“三落实、三精准、三保障”，全面排查整改了影响脱贫质量的一批突出问题。通过“六个精准”“五个一批”措施和“十项清零达标”行动，47户115人的年度减贫任务顺利完成，全旗贫困人口全部脱贫，2424户5004人在享建档立卡贫困人口实现稳定增收。污染防治取得实质性进展。扎实推进中央环保督察“回头看”期间反馈问题整改工作，78件完成整改销号、剩余2件完成年度整改目标任务。第二次全国污染源普查试点工作顺利通过国家验收。自治区大气污染强化督察交办的226个问题全部整改到位。自治区环保督察交办的28个问题整改工作有序推进。全面加强秸秆露天焚烧管控力度，扎实推进清洁煤炭推广，销售、置换清洁煤炭8000余吨。狠抓工业企业烟尘达标排放，淘汰整改10蒸吨以下燃煤锅炉121台，10台35蒸吨燃煤锅炉实现限值排放，完成27家工业企业挥发性有机物治理。整顿规范“散乱污”企业240家，其中拆除取缔121家、关停46家、整改提升73家。大力推行河湖长制，旗乡村三级河长巡河实现常态化。霍寨沟防洪应急工程进展顺利，完成工程量的60%。全面落实保护发展森林资源目标责任制，义务植树66万株，植被恢复造林630亩。稳步推进国土绿化五大工程，累计栽种绿植9600亩。 （二）全力以赴调结构、促升级，经济质量稳步提升现代农牧业体系加速构建。全旗农作物播种面积156万亩，粮食产量达64万吨。种植结构持续优化，青贮饲草料种植面积达30万亩，成功种植耐盐碱水稻3000余亩。哈素海中型灌区节水配套改造工程顺利完工，8万亩高标准农田和8万亩盐碱地改良工程全面启动，农业发展基础进一步夯实。启动“五彩土默特”区域公用品牌创建工作。哈素海鲤鱼、浩峰玉米和口肯板香瓜荣获“三品一标”“名特优新”农产品认证，品牌美誉度进一步提升。国家现代农业示范区承接科研院所各类项目26项，试验示范品种达369个。奶牛存栏总数12.8万头，日交售鲜奶1300吨，“乳都核心区”地位进一步巩固。示范推广泥鳅、南美对虾和罗氏沼虾等特色水产300余亩，水产养殖稳定在4万亩左右。积极推进国际农业博览园项目建设，完成用地征收和周边5条道路建设任务,成功举办2019年首届内蒙古·国际生态农牧业博览会，吸引962家企业参展，观展人数达到9.78万人次，实现成交额2.43亿元。工业经济稳中向好。全年新增规模以上工业企业10家，实现规模以上工业企业总产值110亿元。实施12个重点项目，斯诺新材料、安鼎锂电池、中锂隔膜等5个项目投产运营，产业布局更趋合理。哈素海至金山开发区供水工程进展顺利，提水泵站主体工程完工。沙尔营物流园区转型升级有序推进，呼和浩特建筑材料产业园一期工程完成土地征收，500万方商砼站正在筹备建设。深入实施创新驱动战略，开展了呼包鄂自主创新示范区申报前期工作，科技企业孵化器发展方案编制完成,合众创亚、鲁阳节能获批高新技术企业，仁达电缆挂牌自治区科技创新板，伊利集团和吉宏包装获评自治区制造示范企业，成功申报工业科技项目18项,争取科创、技改等高质量发展项目7项。伊利现代智慧健康谷启动实施。11月10日，投资1000亿元、占地面积32平方公里的伊利现代智慧健康谷项目启动实施并向全球发布，自治区和呼市两级党委、政府高度重视，自治区党委书记石泰峰、自治区主席布小林、市委书记王莉霞等领导莅临发布会现场。伊利现代智慧健康谷是“以乳业产业为核，乳都文化为魂，环境山清水秀，生活宜居适度”的产城旅一体化大型综合体项目。该项目建成达产后,至少可带动2400亿元的产业链经济贡献值，提供直接就业岗位约6万个，必将为我旗高质量发展注入新动能。服务业发展壮大。红色文化旅游蓬勃发展，乌兰夫故居红色文化旅游区、贾力更烈士故居升级为国家4A和3A级旅游景区。荣耀先故居和红色革命纪念馆布展工程全面完工并对外开放，启动实施李森故居和荣耀先烈士墓修缮工程。土默特红色教育基地正式揭牌，组织开展党性教育培训班248期。积极促进乡村旅游提档升级，塔布赛乡村旅游示范村、台吉塔拉田园综合体、阳光半岛温泉康养小镇等项目建设有序推进。电子商务和商贸物流等服务业迅速发展，打通了“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道。金融服务能力进一步增强，全旗存贷款余额分别达到106亿元和68.8亿元，同比增长13.5%和16.9%，内蒙古银行土左旗支行挂牌运营。交通运输、住宿餐饮等传统服务业健康发展。 （三）坚持不懈强基础、促提升，城乡面貌持续改善城乡建设和管理水平不断提升。投资3000余万元的察素齐镇公交场站建设完工，首批3条镇内公交线路即将开通运行，在线约车服务“易出行”投入运营。棚户区改造工程进展顺利，第四小学周边、紫苑豪庭和清华园三期工程完成房屋征收377户，兴发小区3万平方米的回迁安置房交付使用，112户群众“回迁难”问题得到解决。占地面积2.4万平方米、具有民族文化特色的阿勒坦汗公园建成对外开放,进一步提升了城镇整体形象。健康主题公园基础设施逐步完善。启动实施城市精细化管理三年行动，环卫保洁、洒水降尘、交通秩序治理工作成效明显。市政绿化养护工程有序推进，各主次干道补植树木2.9万株。农村人居环境整治工作扎实开展，察素齐镇及杨家堡等25个村入选“十县百乡千村”示范镇、村。深入推进“厕所革命”，新建水冲公厕33座，提升改造户厕264座，完成了全旗敬老院的旱厕改造工程。卫生保洁力度加大，全旗296个行政村建立长效管护机制，村容村貌与人居环境得到进一步改善。电力基础设施建设加快推进，累计投入5706.6万元，升级改造10千伏线路47公里、老旧计量电表2.7万块。城乡道路管养水平进一步提升，“四好农村路”创建工作有序推进，实施公路养护项目3个、110.4公里，进一步保障了全旗道路安全畅通。 （四）千方百计惠民生、促和谐，幸福指数不断提高创业就业工作持续加强，全年新增城镇就业3002人，农村劳动力转移就业6万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。民生保障更加有力，城镇职工和城乡居民医疗保险整合工作顺利完成，参保人数达到30.5万人。低保、五保等各类救助资金及时足额发放，全年累计发放1.86亿元。严格执行在建项目“四制一金”制度，切实保障农民工工资按时足额发放。坚持教育优先发展战略，完成了全旗中小学幼儿园土灶台、旱厕和淋浴房改造工程，第三中学食堂、三两中心幼儿园主体工程完工。引进硕士以上学历教师35名，第一中学、民族中学本科上线率同比提高7.4%和8%。组织召开了全旗教育大会暨庆祝第35个教师节表彰大会，营造了尊师重教的良好氛围。深入开展校园欺凌专项整治行动，进一步规范校车安全运营管理，为少年儿童健康成长提供了坚强有力的保障。文化体育事业蓬勃发展，全民健身、体育竞赛、文化下乡、书画展览和电影放映等活动广泛开展。成功举办第二届内蒙古·哈素海草原马拉松，旗乌兰牧骑荣获自治区乌兰牧骑艺术节团体银奖、创作奖、表演奖等九项大奖，举办惠民演出162场。隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,举办了“礼赞新中国奋进新时代”群众大合唱，录制完成蒙汉双语版快闪《我和我的祖国》。青少年科技馆建成投入使用。融媒体中心正式挂牌成立。医药卫生体制改革持续深化，贫困人口家庭医生签约率达100%，居民健康电子档案建档率达88%，旗医院医技功能检查楼主体工程完工。严厉打击医保欺诈骗保行为，开展了3轮定点医药机构专项稽查行动，进一步规范了医疗保障运行秩序。民生实事项目扎实推进，完成了公共文化服务体系建设、健康主题公园等6项民生实事。 （五）锐意进取抓改革、促发展，营商环境持续优化新一轮政府机构改革圆满完成，机构设置和职能配置进一步优化。持续深化“放管服”改革，制定了《土左旗关于优化营商环境服务项目建设的工作方案》，建立健全了优化营商环境工作机制，进一步简化审批程序，不动产登记、抵押贷款登记分别压缩至10个工作日和5个工作日。推进相对集中行政许可权改革，行政审批和政务服务局组建工作有序开展，对16个部门的152项行政审批事项进行了统一划转。旗政务大厅服务窗口年办理业务达35万件，同比增长65.7%。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担，激发市场活力。组织30余家企业与邮储银行召开政银企对接会，企业融资渠道进一步拓宽。全年新增各类企业331家、市场经营主体1560户。成功举办“生态优先·绿色发展”招商引资洽谈会,与8家企业进行现场签约，意向投资总额达450亿元。 （六）攻坚克难抓落实,促整改,专项整治扎实有效扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉恶势力犯罪集团2个，涉恶团伙5个，成功破获涉恶刑事案件23起，打击处理涉恶犯罪嫌疑人62名，核查涉黑涉恶线索459个。严守耕地保护红线，完成了101个“大棚房”问题整改工作，拆除违建3.39万平方米。高质量完成违建别墅清查整治任务，清理拆除违建别墅5处、一般违建15处。认真落实自治区巡视整改要求，对年久闲置的“兵州亥移民小区”进行了整体拆除，恢复建设用地139亩。完成京包铁路土左旗段沿线环境安全综合整治任务195项，全面改善了铁路沿线的环境质量。大力推进沙坑治理百日攻坚行动，采取“一坑一策”对辖区内沙坑进行修复治理。扎实开展房地产遗留问题整治工作，完成65个项目的资料审查，解决了金澜湾、半山半水、济隆小区等26个房地产开发项目的遗留问题，为3500余户群众办理了不动产首次登记。全面开展商砼站排查整治专项行动，7天之内将内蒙古电视台曝光的6处商砼站全部拆除，行动中共拆除非法商砼站11处。 （七）转变作风提效能、促实干，自身建设务实有为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。狠抓党风、政风建设，做到了干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受旗人大的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，全年办理人大代表建议46件、政协委员提案103件，办复率均达到100%。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比下降9.75%，事业单位公务用车改革圆满完成。农村产权制度改革顺利实施。深入推进政务公开，网上公开信息9千余条，点击量达到1.79万次。积极推行网络理政，畅通民意诉求渠道，累计答复办理网民来信170件。扎实开展了“七五”普法;依法强化宗教事务管理;启动了全国民族团结进步示范旗创建工作;完成了第四次全国经济普查任务;顺利通过国家卫生县城复审验收;哈素海国家级湿地公园正式通过验收;我旗连续两年获评中国西部百强县市。注重军民融合发展，国防动员、民兵应急力量得到加强。工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人事业、红十字、供销、防震减灾、消防、通信、气象等各项工作也都取得了新的成绩，为全旗经济社会发展做出了积极贡献!各位代表，过去的一年，我们在深化改革中保持定力、奋发有为，在打赢“三大攻坚战”中攻坚克难、砥砺前行，在应对急难险重的专项整治中勇于担当、动真碰硬，取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是全旗各族干部群众牢记嘱托、凝心聚力、撸起袖子加油干的结果。在这里，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心和支持我旗经济社会发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗发展不平衡不充分的问题还比较突出,面临的挑战还比较多。一是优化营商环境方面存在的问题不容忽视，一些部门办事效率低下、审批繁杂、程序繁琐、申请困难，少数干部不担当、不作为、乱作为、假作为现象时有发生，有的“把说了当做了、把做了当成做到了”，很多落实一直在路上，没有打通“最后一公里”。二是脱贫攻坚抓的不严不实，部门之间没有形成合力，各级干部落实工作中存在“温差”。三是生态环境保护工作压力较大，巩固好中央、自治区环保督查整改成果，持续有效改善全旗生态环境任重道远。四是财政收支矛盾突出，政府债务化解压力较大。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我旗抢抓机遇、大有作为的关键之年。旗人民政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和自治区党委、市委、旗委全会暨经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代大美土左建设新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长4%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，一般公共预算收入剔除不可比因素增长4.9%左右，城乡常住居民人均可支配收入增速不低于经济增速。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作。 （一）坚决打赢三大攻坚战打赢精准脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，按照习近平总书记“要咬定目标、一鼓作气，确保高质量打赢脱贫攻坚战”的要求，建立健全产业扶贫带贫减贫机制，因地制宜、因势利导，发挥扶贫产业发展促进会作用，支持农村合作组织和龙头企业参与产业扶贫，积极开展消费扶贫，持续增强脱贫群众致富内生动力。建立解决相对贫困的长效机制，加强对脱贫不稳和边缘人口的跟踪监测，加大对低收入家庭的扶持保障力度，防止返贫和出现新的贫困。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和市领导暗访调研反馈问题整改工作，坚持问题导向、目标导向，加强督查、定期调度，压实责任、强化配合，以作风攻坚促进脱贫攻坚，以作风转变巩固脱贫成果，让脱贫成果经得起历史和实践检验。打好污染防治攻坚战。习近平总书记强调：“要像保护眼睛一样保护生态环境”。我们要加快完成中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题的整改任务,不断强化大气、水、土壤污染治理，完成污染防治攻坚战阶段性任务。强化大气污染防治，在台阁牧镇19个村、白庙子镇8个村和白石头沟林场实施清洁煤炭推广工作。坚持疏堵结合，加强农作物秸秆露天禁烧宣传和管控工作，鼓励支持合作社、企业开展农作物秸秆资源化综合利用。加大“散乱污”企业排查清理力度，因企施策，采取关停取缔、整合搬迁、升级改造等形式，规范企业生产经营行为。强化水污染防治，加快推进“水源保护地污染源清理整治行动”，不断改善水环境和水生态。实施金山污水处理厂提标改造工程。强化土壤污染防治，实施农牧业产地环境净化行动，推进耕地质量提升和化肥农药减量增效，全旗测土配方技术覆盖率达到90%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上。打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记指出：“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险与挑战的高招”。我们要从加强税收征管、土地出让、债权置换、债务重组、资产资源盘活、审价核减等6条途径下功夫，努力拓宽化债资金筹措渠道，完成年度化债任务。严格控制债务增量，政府投资项目没有落实资金来源的，一律不予实施。牢固树立过“紧日子”思想，制定出台《土左旗党政机关厉行节约过紧日子工作方案》，一般性支出和“三公”经费比上年缩减30%。坚决防范金融风险，严厉打击非法集资行为，加强互联网金融监管。认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查整治。不断完善信访工作机制，依法及时就地解决群众合理诉求，进一步织密织牢社会治安防控体系，切实维护社会和谐稳定。 （二）全力推进伊利现代智慧健康谷建设强化服务保障。紧紧抓住项目落地我旗这一历史机遇，以高度的政治责任感和历史使命感，落实自治区党委政府、市委市政府各项部署要求。主动担责、主动担当，及时协调解决项目建设中的重大问题，统筹做好用地指标报批、土地征收等工作，确保按时完成工作任务。要强化真心相待、热情周到的服务意识，牢固树立“一盘棋”的思想，增强责任意识、大局意识，根据部门职责和工作分工，主动做好对接配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。把伊利现代智慧健康谷建成一二三产融合发展的生态文明示范区，打造经济高质量发展新引擎。加快牧草、奶源基地建设。按照“种好草、养好牛、卖好奶”的总体目标，调整种养殖业结构，引导农民增加粮饲兼用玉米、优质牧草种植面积，实施好8万亩高标准农田和8万亩盐碱地改良项目。启动“1351”牧场建设计划，新建千头牧场3座，万头牧场1座，改扩建牧场6座，新增奶牛存栏1.5万头以上。启动实施国家电投内蒙古分公司绿能智慧牧场示范项目。不断完善农企利益联结机制，让更多的农民进入乳产业链，分享产业发展红利。全面推进产城融合发展。高标准完成台阁牧镇控制性详细规划和伊利现代智慧健康谷整体规划，形成以乳产业规划为基础，“多规合一”的空间规划体系。分年度做好重点项目、基础设施配套、社会事业等重点工作。实施日处理1500吨液态奶、年产3万吨奶粉的世界一流绿色智能制造基地项目。启动国家级乳业科技创新中心、世界一流的食品产业研发中心、世界一流的乳业大数据中心等项目。实施核心区内水、电、路、气、暖等基础设施配套工程，不断完善配套服务功能。启动中小学、幼儿园、医院等社会事业配套和职工生活区、高端人才居住区、商业区等生活配套项目建设，打造集智能制造、科技创新、乳业全产业链、商业配套为一体的高质量产业集群。 （三）着力推动经济高质量发展坚持农业农村优先发展。加强农产品品牌建设，打造“敕勒川味道”区域公共品牌。进一步提高哈素海有机鱼、口肯板香瓜、恰台吉有机大米、毕克齐大葱等特色农产品知名度和影响力。夯实农业生产基础，实施千亿斤增粮工程1.7万亩。加强与全国农技中心和国家杂交水稻工程技术研究中心等国内顶尖水稻研究团队的联系与合作，继续推广种植耐盐碱水稻，不断提高水稻种植水平和经济效益。稳定生猪生产，支持鼓励生猪规模化养殖。充分发挥国家现代农业示范园区引领带动作用，做好新品种和新技术示范推广工作，引导农民、专业合作社、龙头企业优化种植结构。配合呼和浩特国际农业博览园承办各类展会，打造内蒙古绿色农畜产品展示和销售平台。深入推动园区振兴。研究制定金山高新区高质量发展实施意见，建立完善管理机制，加大“僵尸”企业、高耗能企业排查清理力度，关停一批“散乱污”企业，启动三联化工搬迁工作，重点打造3平方公里高质量发展先行示范区、高端物流产业区。加快新能源产业园建设，推进安鼎电池、中锂二期隔膜等项目年内顺利投产。推动隆基清洁能源光伏发电、百氚新能源多晶硅切片、中悦巨泰多功能消防灭火剂、九州通医药物流、中通快递、嘉盛二期等项目全面开工建设。争取百灵医药物流、领航博澳新能源电池等项目落地实施。启动建设袄太健康产业园。加快沙尔营建筑材料产业园建设，建成四条270商品混凝土生产线，开工建设两条4000型沥青混凝土生产线。继续实施哈素海至金山开发区供水工程，新建金山供水厂。加快服务业发展。坚持全域旅游、“旅游+”发展战略。探索敕勒川文化旅游区湿地旅游、科普旅游新模式，筹办第三届草原马拉松赛事活动，提升赛事影响力和我旗知名度。完善乌兰夫故居、贾力更故居等红色景点基础设施，实施土默特红色教育基地二期工程，依托丰富红色资源，串点成线，打造红色旅游精品线路。推进台吉塔拉田园综合体、塔布赛市级乡村旅游示范村建设。加大旅游招商引资力度，完善旅游景区配套设施建设，提升运营能力和管理水平，力争全年接待游客300万人次，旅游收入突破5亿元。完善电子商务快递物流基础设施，形成以物流园区为中心，辐射周边乡镇、村的配送体系。积极争取国家城乡冷链物流项目。引进金融机构，加强政银企合作，为我旗经济社会发展提供有力支持。 （四）不断提升城乡宜居水平提高城镇建设管理水平。继续推进察素齐镇绿地、消防、供热、燃气专项规划编制工作。完成察素齐镇内紫苑豪庭、清华园三期棚户区改造和7个老旧小区改造项目，实施察素齐镇生活垃圾无害化处理场提标改造、旱厕改造工程。下足“绣花”功夫，加强对察素齐镇、毕克齐镇、台阁牧镇、白庙子镇等乡镇政府所在地精细化管理，在已有城镇管理标准的基础上，不断补充、修改和完善，形成一套精准全面的标准规范体系，提升城镇管理水平。实施敕勒川大街两侧小街巷改造工程，推动城镇综合整治向城乡结合部、背街小巷延伸。启动实施西沟河道、朱尔沟河道、民中周边环境综合整治工程。完成第七轮界线联检工作，提升区划地名和界线管理法治化、规范化水平。补齐农村公共服务短板。以“十县百乡千村”示范镇村为引领，因地制宜、因村施策，推进农村人居环境综合整治。加强垃圾收集、转运设施建设，推动“厕所革命”、村庄“三清一改”行动，不断提高畜禽粪污无害化处理和秸秆综合利用水平。建立健全政府、集体、农户和社会力量多元化投入农村人居环境整治的工作机制。树立共建共治共享理念，发挥村民主体作用，提高村民参与环境整治的积极性，形成自己家园自己管的良好风尚。继续抓好“四好农村路”创建工作，积极推进县道038察素齐至北什轴段公路升级改造、呼和浩特至毛岱公路(沙梁至大八犋牛段)、武川县柳沟门至毕克齐公路等建设工程。 （五）持续加强生态文明建设深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，打造“敕勒川草原生态谷”，再现“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川美景。坚持自然恢复原则，加强对大青山国家级自然保护区的管理与保护，启动实施大青山7条沟系植被恢复工程，完成霍寨沟防洪治理应急工程。运用经济、行政、法律等手段，着力打好节水、用水、治水、管水、护水组合拳，加大“两河两沟”生态保护力度，加强“一海四库”水资源统筹调度，完成哈素海修复治理、红领巾水库、万家沟水库清淤年度任务。加强水资源保护，严厉打击违法超采地下水资源行为。执行最严格的水资源管理制度，增强节水意识，实行阶梯水价，确保人畜饮水安全。认真落实河湖长制，完成河湖岸线划界工作，提升河湖保护管理水平。持续做好国土绿化工作，实施乡村绿化美化，加大林木补植、抚育管护力度，巩固来之不易的绿化成果。启动国土空间规划编制工作，实现“多规合一”，坚决守住“三条红线”。坚持预防为主、防灭结合，抓好重要时段和重点区域森林防火，维护森林草原生态和人民群众生命财产安全。 （六）切实保障和改善民生完善就业和社会保障体系。坚决贯彻习近平总书记“坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设”的要求。全面落实“四制一金”制度，从根本上预防拖欠农民工工资问题。进一步加大社会保险扩面力度，做到应保尽保、应收尽收，切实维护劳动者合法权益。全面落实特殊群体保障政策，不断提升困难群众救助水平。坚持“逢救必核”原则，确保社会救助公平公正。优化“公办民营”养老服务机构管理模式，推动幸福院规范运营，提高管理服务水平。办好人民满意教育。完善教育基础设施，加快推进普惠性幼儿园建设，大力支持民办幼儿园，启动实施旗第三幼儿园新建工程，开展城镇居民小区配套幼儿园治理工作。完成金山学校、三两中心幼儿园续建工程。深化教育教学改革，夯实基础教育，抓好素质教育，推动义务教育均衡发展。优化中小学校布局，合理调配教育资源。推进民中改扩建工程，创新蒙古语教学模式，提升民族教育发展水平。深化职业教育改革，促进产教融合，推动校企深度合作。金山学校争创国家级文明校园。深入推进校园及周边环境综合治理，杜绝校园欺凌与群体性安全事件发生。提高全民健康水平。实施新一轮县级医院服务能力提升工程，推动在旗域内解决大多数群众的看病问题。加强数字化门诊建设，如期完成地方病防治专项三年攻坚行动目标。做好公共卫生和疾病防控工作。继续实施“关爱老年人、贫困人光明行”项目。加大中蒙医的传承、保护、开发工作，提高诊疗服务能力。推进基本医疗保险异地结算工作，逐步解决医保异地结算难的问题。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。积极创建呼和浩特市食品安全示范旗，新增食品安全示范街2条、食品安全示范店30家。丰富群众文化生活。深入践行社会主义核心价值观，进一步激发全旗人民热爱土左、建设土左的主人翁意识。抓好文化惠民工程，支持图书馆、科技馆、体育场馆、文化站室等基础设施建设，鼓励社会力量参与公共文化服务供给，丰富服务内容，提升服务品质。弘扬红色文化和传统文化，完成旗务衙署、李森故居修缮布展。加强乌兰牧骑队伍建设、文艺创作和惠民演出工作，编排完成民族歌舞剧《土默特婚礼》。完成《土默特左旗志》(1983-2016)和《土默特左旗年鉴》(2018卷、2019卷)编纂出版工作。增强社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大线索摸排、收集和核查工作，打财断血、深挖彻查，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新成效。继续加大对非法挖沙取土和违法用地的监管打击力度，加大解决房地产遗留问题工作力度。建立健全退役军人服务保障体系，巩固双拥共建成果，做好迎接双拥模范旗复审工作。积极推进全国民族团结进步示范旗创建。全面完成第七次全国人口普查工作任务。 （七）进一步优化营商环境深入推进“放管服”改革，该放的一定要放彻底、该管的一定要管到位、该服务的一定要服务好，全旗所有公职人员都要树立“人人都是营商环境、人人都要贡献力量”的理念。组建完成行政审批和政务服务局，在全市各旗县区率先完成相对集中行政许可权改革。创新行政审批方式，优化审批流程，压缩审批时限，打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业和群众满意度最高”的发展环境，让“最多跑一次、只进一扇门”成为常态。大力营造公平公正的法治环境，继续完善“双随机一公开”监管制度和工作机制，细化行政执法的权责清单，不断提升行政执法工作法治化、规范化水平。加大招商引资力度，强化项目跟踪服务，建立“一个项目、一名旗级领导、一个工作专班”的包联项目工作机制。认真落实减税降费政策，扶持民营企业发展壮大。 （八）努力建设人民满意政府着力建设法治政府。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受旗人大工作监督、法律监督和政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，高质量办理代表建议和委员提案。严格执行重大行政决策程序，加强重大项目论证和前期审核，全面提升决策的科学性和民主性。着力建设实干政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，全力完成“十三五”规划的既定目标，及时启动“十四五”规划编制工作，做到站位高、谋划远，目标准、措施实，真正使“十四五”规划成为指导未来一个时期全旗工作的遵循和纲领。坚持问题导向，加大专项整治工作力度，敢于动真碰硬,切实解决一批老大难问题。强化效能督查，实行工作责任警示、问责制度，大力整治在服务经济社会发展方面不担当、不作为、搞形式、走过场、重留痕、轻效果等突出问题，推动各项工作落实。着力建设为民政府。牢固树立以人民为中心的思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，集中财力办好民生实事项目，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。着力建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。进一步压减行政办公经费，严格贯彻执行中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，时代发出召唤，使命重于泰山!让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力拼搏，以一往无前的蒙古马精神，为全力推动土左旗经济社会高质量发展而努力奋斗!名词解释1.三落实、三精准、三保障：三落实即责任落实、政策落实、工作落实;三精准即精准识别、精准退出、精准帮扶;三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.六个精准、五个一批：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。3.“十项清零达标”行动：即脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差的清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖全部清零;实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标的清零;实现建档立卡贫困户危房清零;促进贫困嘎查村集体经济发展，实现集体经济清零递增;保障贫困人口基本医疗需求，贫困旗县苏木乡镇、嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标,推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作,加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设,确保所有义务教育学校达到基本办学条件;实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁建设任务清零;利用全国扶贫开发信息系统及自治区精准扶贫大数据平台，实现精准扶贫数据质量达标。4.河湖长制：即河长制和湖长制的简称。河长制即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作;湖长制即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。5.“五彩土默特”区域公用品牌：即依托白色乳业，绿色农业、红色旅游、金色田园、蓝色(以哈素海为代表)生态等产业基础，延伸产业链条覆盖范围，促进乡村三产融合发展，打造“土”字号、“特”字号区域品牌。6.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品(农产品)和农产品地理标志的统称。7.名特优新：“名”即有名气;“特”即当地的特产;“优”即产品的质量优质，品质好;“新”即新颖、有特点，新技术、新科技培育出来的产品。8.厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。9.四好农村路：即农村公路建好、管好、护好、运营好。10.“四制一金”制度：即在建工程施工单位落实劳动合同签订、考勤登记、农民工实名制管理制度，工程项目部配备劳资管理员制度，农民工工资与工程款分账管理制度，银行按月代发农民工工资制度，施工现场落实农民工维权信息公示制度，缴纳农民工工资保证金。11.大棚房：即一些工商企业、个人及组织借建设农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。12.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费产生的消费。13.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。14.“1351”牧场：存栏头数为一千头、三千头、五千头、一万头规模的奶牛牧场。15.全域旅游：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。16.旅游+：指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，大力发展旅游+农业、工业、交通、体育、卫生等，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。17.“三清一改”行动：指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农牧业生产废弃物、改变影响农村人居环境不良习惯的村庄清洁行动。18.两河两沟：即大黑河、小黑河、白石头沟、霍寨沟。19.一海四库：即哈素海、海流水库、万家沟水库、红领巾水库、五一水库。20.三条红线：即生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界红线。21.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-08

• 【呼和浩特招商】2019年呼和浩特市新城区政府工作报告

  2018年12月27日在呼和浩特市新城区第十七届人民代表大会第二次会议上新城区人民政府区长范志忠各位代表：现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。2018年工作回顾即将过去的2018年，是本届政府履职的开局之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，加压奋进，聚力攻坚，较好地完成了全年目标任务。预计地区生产总值实现745亿元，增长7%;一般公共预算收入完成35.16亿元;固定资产投资完成90亿元;规模以上工业总产值完成70亿元，增长10%;社会消费品零售总额完成493亿元，增长6%;全体居民人均可支配收入完成44456元，增长7.5%。三次产业比例演进为0.2：8.8：91。继续保持经济健康发展和社会大局稳定。 一、三大攻坚战取得阶段性胜利重大风险平稳可控。积极防范化解政府债务风险，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量。“十全覆盖”工程债务全部化解。顺利完成年度化债目标任务，全年化债3.32亿元。强化政府投资项目管理，规范政府投资行为。持续做好防范、打击和处置非法集资工作，严格规范19家小贷公司经营行为，积极推进互联网金融整治，坚决守住不发生区域性金融风险底线。脱贫成效持续巩固。推行“1362”工作模式，突出精准管理攻坚、政策落实攻坚、产业脱贫攻坚。为656户1320名贫困人员办理大病救助等六项保险;为26户56名特殊困难人员协调驻区部队“一对一”兜底帮扶;为155户173名因病致贫人员实施医疗兜底救助，全区建档立卡贫困人口全部脱贫，完成了脱贫攻坚战既定任务。污染防治成效显著。全力打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。圆满完成104件中央环保督察“回头看”交办案件。积极开展第二次全国污染源普查工作。划定高污染燃料禁燃区，拆除6台35蒸吨以下燃煤锅炉，完成2.1万户居民清洁炉具替换。关停和整治“散乱污”企业39家。加强水源地保护，保障饮用水安全。辖区7条河道全部实施“河长制”管理，城乡97眼水源井全部围封，并加设监控专人专管。大青山前坡33家商砼站全部拆除。完成扎达盖河等4处河道清淤整治工作。始终保持打击“两违一污”高压态势，拆除违章建筑16万平方米。关闭退出采矿企业8家，同步实施地质环境和生态恢复治理。区域生态环境持续改善。 二、经济发展质量稳步提升创新驱动引领新发展。呼和浩特科技城揭牌并启动建设。编制完成呼和浩特科技城总体规划和2000亩创新中心控制性规划;核心区9栋楼物理空间改造全面开工;东客站11万伏变电站、10千伏供电开闭站基本完工;中科院老专家中心工作站、中科汇通碳化硅院士工作站正式落户;引进“双一流”人才31名;成功举办创新青城院士论坛和“走进中科院•民企科技行”等活动。科技人才和资源汇聚的“洼地效应”初步显现。华为城市产业云、东君乳业等项目签约落地。东源集团总部基地、浪潮大数据产业园等项目顺利推进。全年投入2500万元，支持科技创新项目39，网络日志大数据分析等27项科技成果就地转化。科技创新正在成为经济高质量发展的重要引擎。服务业发展活力持续增强。服务业占全区经济比重达到91%，对经济增长的贡献率为103.8%，始终发挥着助推器和加速器的重要作用。太伟方恒、新泰天逸等金融集聚区加快发展，入驻金融、证券、保险机构19家。“百宝佳”“零零房”“小哥出行”等区域总部正式入驻，共享经济蓬勃发展。富恒广场、新鼓楼大厦主体封顶，盛世国际、鼎盛华广场即将开业，商贸业繁荣发展。蒙草大数据产业基地、沙恩葡萄酒庄园等项目加快推进，面铺窑雪菊和大窑金丝皇菊产业基地开园运营，承办自治区首届中国农民丰收节、呼和浩特第二届草莓文化节，举办新城区农业博览会，休闲观光农业健康发展。中国•呼和塔拉蒙古马文化艺术周、呼和塔拉冰雪旅游文化节成功举办，恼包馨村成为全国知名的网红村，水磨村入选全国首批运动休闲特色小镇（试点）。全区接待游客801.6万人（次），实现旅游收入30.2亿元，同比增长18.9%，全域旅游发展格局初步形成。区域发展基础不断夯实。坚持把招商引资作为推动发展的第一抓手，全年洽谈项目120项，居家财富中心、量子碳素等28项目签约落地，协议投资额达260.3亿元。国家北方足球训练基地（一期）、呼和浩特市游泳跳水馆等重点项目全面完工。华润幸福里、内蒙古公共实训中心等11重大项目开工建设，完成投资25亿元。创建电子商务、文化创意等主题产业园15，打造“双创”物理空间16.3万平方米。引进中技所技术交易平台、互联网医疗产业平台等创新企业10家。组织35家企业参加首届中国国际进口博览会。大力支持民营经济发展，积极改善营商环境，全面实行“32证合一”和“证照分离”，企业开办时间压缩至5工作日，市场主体新增9566家，市场活力进一步增强。 三、城乡建设统筹推进城乡基础设施进一步完善。大力推进基础设施建设。哲里木路高架快速路、呼和塔拉大街西段、三环路新城区段等重点项目开工建设。地铁1号线全线洞通。改造建设小街巷41条，架设过街天桥5座。开通大青山前坡公交线路19条，建设公交场站6处，城乡公共交通实现互联互通。铺设农村污水管网51公里，建设污水加压泵站9座，污水处理和环卫保洁实现城乡一体化。加快推进北二环棚户区改造，征拆面积38万平方米。推动13宗土地挂牌出让，有效盘活土地资源1058亩。百灵小区等28老旧小区改造全部完工，综合改造城区边死角22处。代州营等15回迁房项目加快实施，毫沁营等5回迁小区交付使用，3505户居民喜迁新居。城乡精细化管理不断加强。全面完成综合执法体制改革。建立城市管理长效办公室和数字城管应急指挥中心，10部门执法力量全部下沉，处置案件10万余件，城市管理、执法、服务“三位一体”的大城管格局初步形成。新改建便民市场10。建设青城驿站134座、社区驿站188座、公厕广场26座。强化环境卫生治理，为街道社区配发作业车辆61台，清理垃圾14.5万吨。继续开展“厨房革命”，打造“4D管理”餐饮示范街12条，整治网络餐饮企业1189家、小饭桌1025家，“四化”管理、明厨亮灶实现全覆盖。规范整治小旅店477家。开展犬患治理专项行动，发放犬护设备1万余套。加强老旧小区精细化管理，255准物业小区实现市场化服务。城乡生态环境持续改善。成立区园林局和大青山生态建设局，强化生态建设管理。大力开展国土绿化行动，积极打造全国国土绿化示范区。深入推进大青山前坡生态建设，实施哈拉沁、哈拉更1200亩沟域生态恢复治理，建设千亩丁香园，补植各类苗木20万株（丛），绿化总面积增加到12万亩，森林覆盖率达到44.3%。完善村庄绿化长效管护机制，村庄绿化成果进一步巩固。持续加强城区园林绿化，新改建绿地60块，绿化庭院188，累计栽植苗木545.6万株（丛），新增绿地40万平方米。清理整治农村违规“大棚房”3.1万平方米。全面开展第三次国土调查，草原、耕地确权颁证基本完成。顺利通过国家生态文明建设示范区评估验收。山水林田湖草生态底色逐步呈现。 四、人民生活持续改善民生保障更加有力。强化就业创业服务，城镇新增就业7704人，安置失业人员再就业3078人，转移农村劳动力17070人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。社会救助体系不断完善，发放各类资金2180万元。积极开展“社会救助综合改革试点工作”，我区被确定为中欧社会救助综合改革试点地区。在自治区率先启动高龄老人和重度残疾人“人证合一”身份认证，发放津补贴1720万元。发放公租房租赁补贴313.6万元，受益群众2306人。建设居家养老试点社区6，开办社区为老服务餐厅5家。为3442人发放“试点社区老年卡”，持卡老人享受75项上门服务和120项优惠服务，形成了新城区社区智慧居家养老服务新模式。改造提升光华街等7处社区办公活动场所。在自治区率先成立退役军人服务管理领导小组办公室，圆满完成第一阶段20441名退役军人信息采集工作。社会事业全面发展。不断优化教育资源布局，苏虎街实验小学科尔沁校区投入使用，增设实验中学东河校区初中部和察哈尔校区高中部。创建讨思浩小学、关帝庙小学等特色示范学校22所。大力实施“三名工程”，设立中小学名师、名班主任工作室28处。招聘教师118名，引进免费师范生26名。累计为44所中小学校配置监控设备3368套，规范整治民办学校幼儿园314家，校园安全进一步加强。文体事业繁荣发展。新城区图书馆、文化馆改造完工，塞外小剧场建成运营。建设大青山诗词文化走廊，登山步道功能不断完善。举办全国自行车联赛、呼和塔拉•中国围棋甲级联赛、自治区农牧民文艺演出等各类文体活动139项。我区被评为自治区全民健身示范区。原创晋剧现代戏《青山生态梦》入选“中国戏剧家协会2018年优秀剧目”，并进京汇演。书香新城全民阅读活动被评为自治区“草原阅读季优秀项目”。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，实施华北第五十九军抗日将士纪念碑修缮工程，八路军大青山支队与蒙汉抗日游击队会师遗址纪念碑正式落成。继续深化医疗卫生体制改革。设立名医工作室18，组建家庭医生服务团队160。举办全国名老中医走进新城区活动。我区成功创建为自治区慢性病综合防控示范区，顺利通过“全国基层中医药工作示范区先进单位”复审验收。社会治理成效明显。强化源头治理，坚持领导干部包案接访制，全年化解信访案件316件，稀土材料厂职工安置等一批重点信访积案得到妥善解决。强化农民工工资治欠保支，推行“四制两金”制度，追缴欠薪425万元，农民工合法权益得到维护。深入开展生产、交通、建筑施工等8大重点行业领域的安全生产大排查大检查大整治专项行动，持续落实安全生产问题周报督办制，切实维护了群众生命财产安全。扫黑除恶专项斗争强势推进，打击处理涉恶团伙23，侦破团伙案件112起，抓获犯罪嫌疑人122人，有力维护了社会安全稳定。深入贯彻落实党的民族和宗教政策，平等团结互助和谐的新型民族关系不断巩固，宗教关系更加和顺。档案、人防、红十字、工青妇、防震减灾、爱国卫生、国防建设等各项工作取得了新成绩。 五、政府建设不断加强坚持依法行政、廉洁从政、从严治政，狠抓领导班子和干部队伍作风建设，严格履行“一岗双责”责任，政府的公信力和执行力不断提升。通过国家基层政务公开标准化规范化试点评估验收。荣获自治区首届法治政府建设示范区称号。建成新城区法治文化广场，迎接了全国司法行政信息化工作现场会的观摩。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动向人大及其常委会报告工作，向政协常委会通报情况，按期办复各级人大代表建议79件、政协委员提案151件，答复率100%。受理市长热线、民生微信平台等民生问题431件。圆满完成第十届农村、社区“两委”换届选举工作。积极推进“最多跑一次”改革，政务服务中心迁入新址，为民服务空间进一步扩大，可办理事项由103项扩展到121项，政务服务走在全市前列。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。2018年是我区发展进程中充满挑战、又富有成效的一年。面对中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、国务院第四次大督查的政治检验，我们提高政治站位，坚持立行立改，各项任务高质量完成;面对经济下行、速度向质量转变、税收增速放缓等巨大压力，我们积极应对，主动求变，经济发展提质增效;面对人民群众对美好生活的新要求新期盼，我们凝心聚力，攻坚克难，努力补齐短板，全面建成小康社会的基础更加坚实。这些成绩的取得，是区委坚强领导、总揽全局的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向广大驻区单位和企业，向驻区部队和武警官兵，向所有关心支持我区发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是创新驱动、产业支撑能力不足的现状还没有得到根本改变，经济发展质效有待进一步提高;二是基础设施建设仍有短板，城乡发展不平衡不充分的现状还需改善，城市精细化管理和城乡一体化水平有待进一步提升;三是优质公共服务资源供给还有缺口，群众在住房、教育、医疗、出行等方面仍有不满意的地方，公共服务有待进一步加强;四是别干部不愿为、不敢为、不会为的现象和“坐等幸福来敲门”的旧思维仍然存在，作风建设有待进一步改进。对此，我们要正视这些问题，积极采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真践行习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大ー次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四全面”战略布局，按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，“聚焦一城驱动引领、统筹三大区块协同共进、扎实抓好五项重点工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创首府现代化新型城区新局面，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入完成33.75亿元;固定资产投资完成90亿元;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长6%;全体居民人均可支配收入增长6.8%。围绕上述目标任务，着力做好以下五方面的工作。 一、聚焦创新发展，构筑现代化经济体系加快建设呼和浩特科技城。围绕“两轴、一心、一带、一环、七片区”的规划布局，高标准推进呼和浩特科技城建设，系统整合各类创新资源，精心打造内蒙古科技创新中心、京津冀区域协同创新区、国际科技创新合作中心。推动出台《关于加快呼和浩特科技城建设实施意见》落地见效，组建呼和浩特科技城管委会和科技城运营公司。积极与内蒙古青城国有资本等大型金融公司对接，引入社会资本，通过市场化方式搭建产业引导资金平台。加快完成启动区征地拆迁和僵尸企业腾退工作。推动北三环路东延段、金海高架快速路东延段、地铁二号线加快建设，完成塔利东路等5条道路建设，构建“五横五纵”的综合交通路网。建设科技城“一带一环两河一湖”的水绿生态景观。启动2000亩科技城创新中心建设，统筹推进人才公寓、高端酒店、创新街区等配套服务设施建设。全力推动浪潮大数据产业园、东源集团总部基地、森海集团总部基地、中科院老专家中心产业园等科技创新项目开工建设。积极争取国家重点实验室、国家工程研究中心等重大科研平台布局落地，全力实施研发机构引进培育计划、众创空间（孵化器）培育计划、高端产业引进培育计划、技术成果转移转化体系建设计划、科技金融体系建设计划、国际科技合作交流计划，形成科技城现代化经济体系的战略支撑。积极落实“人才新政9条”等纳贤引智政策，制定人才引进计划，引进“两院”院士及各类高层次人才，为经济高质量发展注入源动力和新活力。做优做强现代服务业。依托呼和浩特国家级服务业综合改革试点，借助高铁时代到来的有利契机，加快服务业功能布局调整和产业集中集聚，构建更有质量、更具活力、更高水平的产业新体系，推动现代服务业集聚发展。主动顺应平台经济、共享经济、互联网经济潮流，推动慢城•海洋世界、巨华世纪城百汇广场等项目开工建设，积极发展性化、体验式新型消费业态。依托太伟方恒、满世尚都等金融集聚区和中国银行、大地保险等总部基地，积极与国金控股、海邦基金等金融公司合作，鼓励商业银行、第三方融资平台公司设立总部或分支机构，促进现代金融业集聚发展。大力发展数字经济，积极推动实体经济与互联网、物联网、人工智能跨界融合发展。充分发挥内蒙古电子口岸等平台作用，运用电子商务改造传统服务业，促进线上线下融合发展。不断增强经济发展动力。坚持把传统产业改造和重大项目建设作为经济高质量发展的有力支撑。支持祺泰服饰、利诚实业等企业加快转型升级。全力保障注册总资金25.86亿元的9家企业总部健康运营。推动内蒙古实物地质资料馆、新城区足球学校等39项目开复工。实施亿元以上重大项目36，完成投资39亿元。大力开展“招商引资、纳贤引智”，瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区，聚焦世界500强、行业百强、上市公司，重点围绕大数据、现代商贸、金融服务等产业，开展会展招商、点对点招商，着力引进一批具有前瞻性、带动性的项目。积极推动经济动物城、红星美凯龙爱琴海购物公园、新城控股吾悦广场、华润万象城等项目落地实施。加快互联网税收平台建设。充分发挥3家区属国有公司资本带动作用，提高市场运营能力，增添区域发展动力。大力支持民营企业发展壮大，全面落实自治区26条和呼和浩特市相关政策措施，持续优化营商环境，切实把减税降费落到实处，提振民营企业家的发展信心，不断激发民营企业的创新活力。 二、巩固生态优势，努力实现人与自然和谐共生持之以恒推进生态文明建设。生态是我区最宝贵的财富、最重要的品牌。不断巩固全国生态文明建设示范区创建成果，把新城区建设得更加美丽、更有品位。加快推进哈拉沁沟等6条沟域生态治理，完成大青山前坡5万平方米裸露山体修复，努力打造百里山水画廊。全面实施“揽山入城”战略，着力建设“绿色城区”，实施天骄公园、大学科技园等8处绿地建设，新增绿化面积82万平方米。改造提升成吉思汗广场、机场连接线等9处绿地。高标准实施彤欣园、蒙校小区等120社区庭院绿化。精致绿化美化320处青城驿站。全年栽植苗木460万株（丛），新增绿化面积14万平方米。全面加强绿化养护精细化管理，精心守护来之不易的生态建设成果。坚持不懈抓好生态环境治理。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。护一山碧绿，守一方净土，打赢“蓝天白云、绿水青山”保卫战和治气、治水、治土攻坚战。坚决完成中央环保督察23项整改任务，切实做好生态环境保护和节能减排，严格管控北二环以北高污染燃料禁燃区，做好红山口等13村庄居民取暖清洁化长效管理，还群众蓝天白云、繁星闪烁。始终保持打击“两违一污”高压态势，开展土壤污染排查防治和散乱污企业整治，加快推进3尾矿库治理。实现青山常在、清水长流、空气常新。全力推动生态文化旅游融合发展。坚持把得天独厚的生态优势转化为转型升级的发展优势，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。开工建设中蒙博览会永久性国际会展中心，确保年内投入使用，做好第三届中蒙博览会的服务保障，建成功能聚合、具备国际接待水准的会展和对外开放交流平台。全力抓好内蒙古马文化展示交流中心建设，积极筹办内蒙古国际马文化博览会，打造国际知名、国内有影响力的马文化博览会之都。全力推进呼和塔拉文化传媒交流中心建设，打造自治区首家功能聚合性电影主题文化基地。推动国家北方足球训练基地（一期）投入运营，加快二期项目建设，形成以足球为引领，体育、旅游、文化、教育于一体的特色城市综合体。积极推动世界徒步旅游目的地、宽河驿马房车营地等项目落地实施，大力发展登山、徒步、马拉松、自行车等户外运动，推动体育与旅游深度融合，打造自治区特色体育旅游示范基地。全力建设奥淳国际蒙医药治未病旅游康养示范基地。统筹主城区、大青山前坡和东河以东科技城三大区块联动发展，创建国家全域旅游示范区。 三、推动协调发展，着力提升城乡一体化水平全力推进城市改造建设。不断完善城市功能，提升城市品位，优化城市环境，加快建设有内涵、有风格、有品质的现代化新型首府城区。完成毫沁营、府兴营等北二环17区块征拆任务。完善恼包、三合村等9回迁房项目基础设施，确保5200套回迁房如期交付使用。实施白酒厂、防风林南路等3区块的棚户区改造。协调推进元福物流北区、团校巷棚户区等17宗土地的挂牌出让。配合完成哲里木路和海东路高架快速路建设。新建府红东路、橄榄城北路等20条小街巷，进一步畅通道路微循环。综合改造19处城市边死角，切实改善居民生活环境。推进64“三供一业”住宅小区2.8万户完成分离移交工作，实现物业管理市场化。全力推动绿地之窗等42房地产项目开复工，促进房地产市场健康平稳发展。深入实施乡村振兴战略。持续推进农村人居环境整治三年行动，多措并举保障村容村貌整洁、有序、美观。积极推进“厕所革命”，改造农村旱厕54座，新建环保水冲公厕51座、地埋式垃圾转运站2座。建设圣水梁旅游专线，改造呼和塔拉大街西段、省道105至水泉村等乡村道路。依托大青山前坡丰富的生态文化资源优势，支持18行政村发展精品民宿、特色酒店、田园综合体等新型乡村经济;加快乌兰不浪蝴蝶兰花卉基地、蒙草百花园和百果园建设，因地制宜发展现代观光农业;加快大窑中药材种植园、讨思浩2000亩黄芪种植及深加工基地建设，积极引导农民做好“四旁”绿化，建设“小花园”“小菜园”“小果园”等600处精品生态农家院，完成18行政村周边和2移民村腾退土地绿化，体现各美其美和乡愁记忆，切实保护好绿水青山和田园风光，真正让好山好水成为农民致富的源泉。加强农村基层组织和乡风文明建设，大力开展充满乡村特色、农民广泛参与的群众性文化活动，坚持自治为基、法治为本、德治为先，有序推进乡村治理。真正让乡村美起来、产业强起来、农民富起来。持续提升城乡精细化管理水平。坚持力度不减、强度不变，持续推进城市环境综合整治。以“绣花”功夫实施城市精细化管理三年行动，着力开展“居改非”专项整治，坚决取缔隐患问题场所。全面清理集体土地违法建设，坚决遏制新增违法建设行为。加快准物业管理市场化进程，培养市民购买服务意识。深入推进“三城同创”创建活动，推动保合少镇创建国家卫生乡镇。聚焦城乡结合部、人员密集场所等薄弱环节，重点开展环境卫生整治和病媒生物防治，规范整治六小行业。全面推行生活垃圾分类管理，切实做好工地和道路扬尘治理。建立多元投入机制，完善长效化、数字化、精细化城市管理“新城模式”，努力打造自治区城市精细化管理示范区，建设文明、幸福、宜居城区。 四、强化共建共享，提升群众的幸福感获得感安全感发展更高质量的优质教育。继续把教育作为普惠群众的第一民生工程，切实抓实抓好、抓出成效，满足人民群众对优质教育资源的迫切需求。加快调整学校布局，启动建设北垣小学北校区，确保惠东小学、毫沁营幼儿园、保合少中心幼儿园投入使用，扶持和规范普惠性民办幼儿园23所，缓解区域性入学压力。不断改善办学条件，启动实施丁香路小学和21中学餐厅、宿舍楼改造建设，加快智慧校园和安全校园建设，完善同频互动教学体系建设，打造“新城教育云”，实现优质教学资源的充分共享，创建国家基础教育信息化应用先进示范区。持续加强师资队伍建设。切实提高班主任待遇，实施新一轮教师五年培训计划，培训教师4000名，为教育工作者提供更多考察交流和学习深造机会，努力把每一位教师培养成名师。进一步加强师德师风建设，让广大教师热心从教、安心从教。深入推进教育领域综合改革，切实创新教学模式，改进教学方法，推进校际协同，鼓励特色办学，逐步探索“管、办、评”分离的新模式。全面推进责任督导工作，创建全国中小学责任督学挂牌督导创新区。推进更加惠民的文化事业。进一步完善公共文化服务体系。积极筹建新城区非物质文化遗产展示中心。深入挖掘大青山文化底蕴，举办中国阴山（大青山）历史文化研究发展论坛，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深入实施文化惠民工程，筹办好第二届呼和塔拉冰雪旅游文化节、春节元宵节系列文化活动。加强历史文化资源的保护与利用，完成秦汉长城坡跟底段等重点文物修复工程。切实加强文化体育市场监管，营造健康繁荣的网络环境和休闲娱乐环境。提供更高水平的健康服务。落实国民健康政策，全方位、全周期保障群众健康，创建国家健康促进区。完成新城区职工活动中心建设。充分发挥体育场馆集聚优势，广泛开展全民健身活动，举办好区运会、登山步道联盟赛等活动，营造“体育生活化”的社会氛围。深化公立医院综合改革，落实分级诊疗相关政策。推动实施新城区医院迁建工程，建成保合少卫生服务中心和农村急救中心，打造中山东路等10家社区医院。充分发挥全国名老中蒙医团队、医疗联合体、名医工作室作用，引导更多优质医疗资源进社区、进农村。建设社区医疗共享服务平台，实现医疗资源合理调配和高效利用。切实推进家庭医生签约服务。积极发展养老事业，推动医养结合机构发展壮大，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。构建更有获得感的民生保障。常态化开展脱贫“回头看”，重点解决因病因残致贫返贫问题，确保脱真贫、真脱贫，帮助贫困户由稳定脱贫向生活富裕迈进。更加关注城市困难群众和弱势群体，开展城市低收入群体生活提升行动，帮助有劳动能力的困难家庭至少有一人就业。建设中山社区等3处社区为老服务餐厅，完善管理机制，提升居家养老服务水平。完成新城区劳动力市场建设。落实更加积极的就业政策，鼓励和扶持创业，以创业带动更高质量、更加充分的就业。落实异地就医报销结算等各项便民、惠民、利民政策，真正把社会保障网织得更密、更牢、更实。打造更加和谐的社会环境。把安全生产作为推动经济高质量发展的生命线，进一步压实企业主体责任、地区属地责任、行业监管责任，确保不发生重特大安全生产事故。继续开展群访隐患和信访积案化解行动，着力解决好征地拆迁、非法集资、回迁房安置等信访问题，切实维护社会和谐稳定。建设新城区应急管理指挥中心，不断提升应急处置能力。建立黑恶势力犯罪线索摸底排查和举报奖励机制，聚焦“行霸”“路霸”“村霸”等黑恶势力，发动群众提供线索，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，坚决打赢扫黑除恶这场人民战争。强化粮食安全工作。落实“四最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展双拥共建活动，切实抓好国防动员和后备力量建设。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。做好退役军人服务管理工作。积极筹建新城区档案馆。完成第四次全国经济普查。稳步推进人防、残疾人、红十字、工青妇、防震减灾等各项社会事业。 五、坚持勤政务实，打造人民满意政府牢记使命，忠诚履职。树牢“四意识”、坚定“四自信”，坚决做到“两维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。认真贯彻中央大政方针和自治区、呼市、区委的各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止，以实际行动、工作成效诠释忠诚担当，确保各项工作始终沿着正确的方向扎实推进。严守底线，依法行政。坚持依法治区、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，积极听取和广泛征求社会各界意见建议。实施法治政府建设第三方评估，健全法律顾问制度，加强新型智库建设，完善专家咨询服务，持续提高政府决策科学化、法治化水平。深入开展“七五”普法，建设一级司法所和社区矫正公益劳动基地。强化政府诚信建设，做到言出必行、有诺必践，全面提升政府公信力。加强学习，务实施政。对照“八本领”要求，坚持“引进来”“走出去”，重点开展新领域、新事物、新业态知识培训，解决知识恐慌、本领不足等问题。切实关心干部成长，支持创新者、鼓励担当者，为干部干事创业撑腰鼓劲。全面完成机构改革。继续深化“放管服”和商事制度等各项改革。巩固扩大国家基层政务公开标准化规范化试点成果，推动“互联网+政务服务”，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。坚持谋实事、出实招、求实效，大力弘扬立说立行、马上就办的作风，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。遵规守纪，廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决杜绝表态多、调门高、行动少、落实差的现象，坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯“四风”新表现、新动向，着力治理隐形变异违规问题。强化财政审计监督，加强工程建设、重大资金使用监管。健全重点工作督查机制，确保重大部署、重点工作督查问效全覆盖。加强警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，心干净、手干净做事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，不断开创建设首府现代化新型城区的新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！2019年呼和浩特市新城区政府工作报告名词解释1、“1362”：新城区在脱贫攻坚工作中形成的工作模式。1就是注重党建引领;3就是建好贫困人口、帮扶责任、精准扶贫大数据信息三本台账;6就是突出产业就业脱贫、保障收入脱贫、健康医疗脱贫、教育帮扶脱贫、社会帮扶脱贫、金融保险脱贫六项举措;2就是强化资金使用、干部作风两监管。2、河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3、两违一污：即违法占地、违法建筑、污染企业。4、双一流：国家提出的建设世界一流大学和一流学科。5、厨房革命：是指对餐饮业食品安全管理的综合整治提升工程。6、4D管理：即“整理到位、责任到位、培训到位、执行到位”四到位的餐饮服务企业现场管理模式，简称“4D”管理。7、四化管理：《呼和浩特市餐饮服务业“四化”管理实施办法（试行）》中明确要求全市餐饮服务业实行厨房管理“透明化”、食品贮存“超市化”、用具管理“色标化”和加工制作“规范化”管理，简称“四化”管理。8、明厨亮灶：是指通过设置玻璃隔断或信号传输显示屏把厨房食品加工制作现场展示在消费者面前，是督促餐饮服务提供者规范操作、发动群众参与监督的一项措施。9、三名工程：即实施“名校（园）长，名教师、名班主任”工程。指培养和造就一批教育专家型人才，发挥示范引领、辐射带动作用，从而全面提升办学质量和效益。10、名医工作室：由三级医院派出副高职称以上的知名专家定期到基层医疗卫生机构坐诊，设立名医工作室，建立双向转诊绿色通道，使社区居民就近享受三级医院优质医疗资源。11、四制两金：“四制”即农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度、施工现场维权信息公示制度，“两金”即农民工工资保证金、应急周转金。12、聚焦一城驱动引领、统筹三大区块协同共进、扎实抓好五项重点工作：一城驱动引领就是以呼和浩特科技城建设为主引擎，着力推动创新驱动实现新突破。三大区块协同共进就是以“主城区区块、大青山前坡生态区块、东河以东科技城区块”协同共进为主基调，着力构建高质量发展新格局。五项重点工作就是以打好“三大攻坚战”、深化扫黑除恶专项斗争、加强社会民生事业发展、巩固生态文明建设成果、构筑民主法治新格局为主抓手，着力打造和谐稳定社会新环境。（中共新城区委员会十一届十次全会提出的战略布局）13、两轴、一心、一带、一环、七片区：两轴是以百合路和察哈尔大街为依托，打造综合发展轴和中央服务轴。一心是在综合创新中心引入东河景观水系，打造科技城绿心，作为科技城核心景观区。一带是沿东河及哈拉更河打造滨水景观生态带。一环是设计活力绿环，连接七大创新单元，为居民提供低碳环保的出行方式及宜居的户外活动场地。七片区是根据主要交通道路划分为创新中心、文化创意、智慧能源、科创教育、高铁商务、信息技术、生命科学七主要功能片区。14、五横五纵：五横即110国道、丰州北路、成吉思汗大街、北二环快速路、海东路。五纵即万通路、哈拉沁东路、科尔沁北路、塔利西街、哈拉更西路。15、三供一业：企业的供水、供电、供热和物业管理。16、四旁：宅旁、水旁、村旁、路旁。17、居改非：指擅自将居住房屋改变为非居住使用，从事办公、商业、旅馆、仓储、生产经营活动等行为。18、三城同创：指呼和浩特市力争在2020年创建成全国文明城市和国家卫生城市，力争在2019年创建成国家食品安全示范城市。19、新城教育云：是以呼市新城区为整体，以推进优质教育资源广泛应用为核心，融合教育资源、管理和公共服务等功能，面向全学段、所有教育用户、家长建设的优质教育资源服务体系。20、医疗联合体：是指将同一区域内的医疗资源整合在一起，通常由一区域内的三级医院与二级医院、社区卫生服务站、村卫生室共同组成医疗联合体。21、医养结合：是集医疗、护理、康复、保健、养老等多种功能于一体的医养结合、全程托护式的新型养老护理模式。也是一种有病治病，无病疗养，医疗和养老相结合的新型养老模式。22、四最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。23、四意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;四自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;两维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。24、八本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。25、放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。26、一岗双责：“一岗”就是一领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-08

• 【新城区招商】2021年新城区政府工作报告

  2021年2月7日在新城区第十七届人民代表大会第四次会议上新城区人民政府区长；范志忠各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。“十三五”时期经济社会发展和2020年工作回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新发展理念引领高质量发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。我区荣膺全国综合实力百强区、科技进步先进区、生态文明建设示范区等称号。国家北方足球训练基地、自治区少数民族群众文化体育运动中心、敕勒川国际会展中心等大型场馆相继落成。自治区成立70周年庆祝活动、中蒙博览会、第26届金鸡百花电影节等重大活动成功举办。我区综合经济实力、科技创新能力、区域影响力和人民生活水平再上新台阶，向着富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化首府城区迈出了坚实的一步。 一、促科创、育产业，经济发展质效双增经济总体运行稳中有进。地区生产总值累计总量从“十二五”时期的2588.8亿元增加到2742.7亿元，增长幅度5.9%，经济总量位居自治区103个旗县区前列；规模以上工业增加值从84.3亿元增加到87.8亿元，增长幅度4.2%；社会消费品零售总额从1087.8亿元增加到1374.8亿元，增长幅度26.4%；固定资产投资从1099.3亿元降低到742亿元，下降幅度32.5%；一般公共预算收入从162.4亿元增加到197.7亿元，增长幅度21.7%。全体居民人均可支配收入从“十二五”末的35378元增加到48662元，增长幅度37.5%。三次产业比例演进为0.37：12.03：87.6，产业结构持续优化。创新驱动引领不断增强。科技城区域产值从“十二五”末的9.68亿元增加到17亿元，营业收入从14.52亿元增加到40.07亿元。创新要素加速汇聚，78家高新技术企业相继落户。建成了大学科技园、高新技术企业孵化器、创业孵化示范基地3个国家级科技创新平台。创建自治区级众创空间14个、星创天地7个，培育研发载体54家，孵化中小微企业300余家。与中科院老专家中心等5家团队建立长期合作，引进高层次人才165人。成功举办三届创新青城院士论坛。科技创新平台效应持续彰显。服务业发展焕发新活力。集聚区引领作用突显。建成了自治区首个服务业集聚区公共服务平台，设立了专项引导资金，城发恼包物流园等5个自治区级服务业集聚区稳步发展。服务业竞争力不断增强。维多利喜悦汇、滨海玖禾奥莱等商业综合体稳步运营。恒信昌泰、新城中控等金融机构不断壮大。印象蒙古、添意文化等文创企业加快集聚。国风网络、木兰电商等电子商务平台发展活跃。服务业对经济增长贡献率保持在90%以上。区域发展势头更加强劲。积极参加中国国际进口博览会、民革中央助力内蒙古产业发展项目签约、“智汇青城·筑梦草原”中关村智酷人才与产业科技创新峰会等招商活动。签约落地项目133个，协议投资1257.56亿元，实现投资138.15亿元。钛西光华量子碳素、中国联通西北基地、中科启辰碳化硅等重点产业项目加速推进。浪潮集团内蒙古区域总部、上海交大内蒙古研究院、华为内蒙古区域总部等项目先后落驻。实施5000万元以上重点项目406个，完成投资557.49亿元。新增各类市场主体36887家，总数达到59213家，经济动能和市场活力进一步增强。 二、补短板、强弱项，三大攻坚战成果丰硕脱贫攻坚稳固加强。842户1766名建档立卡贫困人口全部脱贫。投入扶贫资金2430万元，精准扶贫政策落地见效。贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围。对393名贫困学生进行教育资助。798户贫困家庭房屋全部通过安全鉴定。通过职业技能培训，具备劳动能力的贫困户全部就业。政策兜底保障了贫困人口稳定脱贫。通过驻区部队和民营企业结对帮扶，促进了贫困户增收致富。污染防治卓有成效。蓝天保卫战扎实推进。23台35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，减排二氧化硫3269吨、氮氧化物1599吨、烟尘1527吨，污染物排放量明显降低。燃煤清洁化改造41789户。道路、工地扬尘污染全面整治，餐饮排烟设施实现全净化。空气质量优良天数从“十二五”末的276天提高到294天。碧水保卫战成效显著。取缔散乱污企业332家，29处水源井全部围封。河长制有效落实，2条河流断面监测稳定达标。净土保卫战有力实施。自然保护区内8家矿山企业全部清理。完成了哈拉沁小沟和哈拉更沟地质环境生态恢复治理工程、国家北方足球训练基地尾矿库土壤污染治理修复工程。我们倾力让青山常在、绿水长流、空气常新。防范风险扎实有效。清欠民营企业中小企业账款6.36亿元。用足“开前门”政策，争取一般债券3.61亿元、专项债券7.83亿元，资金保障更加有力。采取“堵后门”措施，严控政府投资项目，政府隐性债务有效遏制，我区被自治区评定为债务低风险地区。防范打击非法金融活动深入开展。排查线索78条，移送查处8件，挽回群众经济损失6100万元。我们守住了不发生区域性系统性风险的底线。 三、重品质、优治理，城乡发展呈现新貌生态新城建设成绩喜人。大青山前坡生态保护综合治理工程持续实施，首府生态功能区基本建成。前坡绿化总面积达到14万亩。全区森林覆盖率提高到44.3%。建成了敕勒川草原、哈拉沁生态公园、雅玛图森林公园等重大生态项目。城区园林绿化持续加强。新改建绿地面积2640亩，将70处城市边死角建成老百姓家门口的绿地游园，中心城区绿地率达到38%。建成了北山公园、佳地公园、天骄公园等5处生态休闲公园。优良的生态资源孕育了生态旅游业蓄势发展。建成了大青山红色文化公园、太伟运动休闲度假村等13处景区，创建A级景区7处。全区旅游总人数从2015年的471.5万人次增加到2019年的820万人次，旅游总收入从16.93亿元增加到30.66亿元。绿水青山成为新城旅游的亮丽名片。宜居城区建设日臻完善。毫沁营等50个棚户区改造项目实施完成，建设安置房4.2万套。北二环区块241万平方米房屋完成征收，释放3500亩建设空间，中海河山、富力尚悦居等项目相继进驻。呼准鄂、呼张客专铁路线等项目征收完成，保障了重大基建顺利实施。地铁1、2号线建成投用，海东路、哲里木路高架快速路通车，改造主次干道14条，打通断头路4条，改造小街巷51条，新建过街天桥5座，立体化交通体系逐步形成。胜利220千伏等4个变电站投入使用，495个老旧小区实施综合改造，25个国有企业住宅区“三供一业”移交并改造完成，居民居住条件大幅改善。国家北方足球训练基地一期工程荣获中国建设工程鲁班奖。美丽乡村建设稳步推进。大力实施乡村振兴战略。我区被评为自治区级农村人居环境整治示范区。19个村庄规划编制实施。建设、养护村镇公路9条65公里。实施面铺窑等12个村饮水提升工程，建设加压泵站9处。铺设污水管网61.2公里，22个村庄生活污水接入市政管网，城乡生活污水逐步实现一体化处理。“厕所革命”高标准推进，新改建水冲公厕180座，完成户改厕6247户，户厕普及率达到93.6%。乡村绿化积极开展，大窑等8个村庄被评为自治区乡村绿化美化示范村，恼包村被评为国家级森林乡村。保合少镇荣获全国文明村镇。现代农业快速发展，建成设施农业园区25个、日光温室1800栋、智能温室24栋，培育特色种植基地1.3万亩。承办自治区两届中国农民丰收节。乡村旅游蓬勃兴起，培育农家乐、乡村民宿70余家，恼包村入围全国乡村旅游重点村。生态美、生活富、产业兴的美丽乡村初步建成。城乡管理水平持续加强。实施城市环境综合整治绩效考核，城市精细化管理实现常态化。重点对海东路、110国道等69条道路实施街景整治和精细管理。数字城管、12319热线平台发挥积极作用。城市清洁能力持续增强，城区道路机扫率达到86.5%。开放公共卫生间842座，新建垃圾转运站73座。投放电瓶挂桶车400台、分类收集容器1.2万套，率先建成生活垃圾分拣中心，垃圾分类成为文明新风尚。340个老旧小区准物业管理向市场化、专业化过渡。整治卫片违法图斑499个，全面开展“大棚房”整治，清理非农设施3.1万平方米。永久基本农田划定全面结束。第三次国土调查基本完成。“房地一体”确权登记完成阶段性任务。我们努力让居民生活环境更整洁、更舒适、更宜居。 四、增福祉、保稳定，人民生活幸福安宁社会保障更加有力。救助政策全面落实。发放城乡低保资金9504万元，特困供养资金690万元，医疗救助资金875万元，临时救助资金156万元，为孤儿、重度残疾人、困难残疾人发放补贴资金2412万元。城市低保标准由“十二五”末的每人每年6780元提高到9060元，农村低保标准由每人每年3644元提高到9060元。城镇、农村居民养老保险参保实现全覆盖。24个行政村2.8万人参加被征地农民养老保险。机关事业单位养老保险制度改革全面完成。建立了城市困难群众“暖心台账”，有效解决了群众生活困难。优质教育阳光普惠。通过了国家义务教育发展基本均衡督导评估。获评全国家园共育先进示范区。新改扩建第一幼儿园分园、苏虎街小学科尔沁校区、实验中学东河校区等5所校园。6所民办幼儿园转为公办园，普惠园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。推进集团化办学，优质教育资源供给不断扩大。招聘教师796名，引进免费师范生121名。23个小学营养配餐和课后延时服务全面展开。民办校园、培训机构、“小饭桌”管理更加规范。中小学校园安保、视频监控等安防人员设施实现全覆盖，校园安全更加巩固。文体事业繁荣发展。国家公共文化服务体系示范区创建成功。9个综合文化站、72个文化服务中心全部免费开放。创办敕勒川冰雪节等6项品牌活动。《青山生态梦》《青城满韵》等文艺精品剧目荣获“五个一工程奖”。文物保护和非遗传承持续加强。秦长城坡根底段被确定为国家级长城重要点段，华北军第五十九军抗日阵亡将士公墓被列为国家级抗战纪念设施。申报非遗项目49项，创建非遗传承研习基地5个。呼和浩特游泳跳水馆建成，区足球训练学校竣工，笼式足球场等一大批体育设施投用，全民健身蔚然成风。全国步道联盟赛、区全民运动会等成功举办。我区荣获自治区全民健身示范区。医疗保障持续提升。公立医院综合改革基本完成，分级诊疗制度初步落实。新建自治区妇幼保健院、自治区精神卫生中心等三甲医院，极大提升了我区医疗服务水平。社区卫生服务机构实现全覆盖，形成步行十五分钟医疗服务圈，基层医疗机构全面开展家庭医生签约服务。依托优质医疗资源，建立名医工作室14个，紧密型医联体10个。建成自治区首家数字化预防接种门诊，建立了便民医疗呼叫中心。“全面二孩”生育政策稳步落实，发放奖励扶助资金6698万元。城镇、农村医疗保险实现应保尽保。率先将医疗救助审批权限下放，与13家医院签约，实现了基本医疗、大病保险、医疗救助一站式结算。养老服务显著改善。居家和社区养老服务体系基本建立。建成智慧养老指挥调度中心，开通960789服务热线，适老化改造试点社区26个，建设为老服务餐厅15处。惠老政策充分落实。为10993名80岁以上老年人发放高龄津贴3016万元，为906名农村60岁以上老年人发放特殊生活补贴115万元，为14个试点社区65岁以上老年人发放补贴资金434万元。区综合养老服务中心充分发挥了特困老人兜底保障职能，成为我市首家自治区三星级养老机构。成立怡乐养老服务公司，为养老产业健康发展注入活力。就业保障更加充分。城镇新增就业4.5万人，失业人员实现再就业1.24万人，农村劳动力转移就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态清零。人才保障机制更加完善，非公有制领域专业技术人员职称评审通道更加畅通，事业单位专业技术人员总量达到2.1万人。劳动者合法权益得到有效维护。企业劳动合同签订率达到95%，投诉案件结案率达到93%，根治农民工欠薪取得实质性成效。社会治理全面进步。民族工作进一步加强，荣获自治区级民族团结进步示范区。宗教工作规范化、法治化水平进一步提升，督查整改成果得到巩固。第十届村、社区换届选举圆满完成，新增9个社区居委会，完成南苑、麻花板等5个“村改居”。成立了区大数据中心，智慧城市建设加快推进，12345接诉即办服务平台上线运行。食品药品监管体制改革完成，明厨亮灶行动有效开展，未发生食品药品重大安全事故。排查整治安全隐患18136件，安全生产形势稳定向好。社区用房标准化建设显著提升，平均面积由“十二五”末的492平方米增加到805平方米。区教育实训基地、劳动力市场改造完成。信访总量逐年下降，办结信访事项2135件。集中两年时间解决了218个房地产遗留问题，近10万户30万居民房屋大产权手续办结。人武部调整改革任务圆满完成，建成军地联合指挥控制中心，国防动员和后备力量建设深入推进，国防教育取得新进展。退役军人优抚政策落实到位，安置137名退役士兵，实现双拥模范区九连冠。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，“六清”任务全部完成，打掉涉黑涉恶犯罪团伙（集团）26个，破获案件144起，抓获团伙成员201人。基层网格化工作全面推进，965名网格员全部上岗，基层治理能力得到提升。社会文明程度显著提高，我区创建成为自治区文明城区。人民防空、妇女儿童、红十字等各项工作均取得新进步。 五、强监督、抓改革，政府效能持续提升精心组织“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效解决了一批群众反映的突出问题。政府机构改革顺利完成，新设行政审批局、公用事业局等6个部门，调整原环保局、工商分局等4个部门管理体制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理区人大代表建议319件、政协委员提案423件，办复率、满意率均达到100%。审计监督全覆盖有力推进，完成审计项目94个，有效规范和节约了财政资金。依法行政深入推进，政府法律顾问制度全面建立，获评自治区首届法治政府建设示范区。《宪法》《民法典》宣传教育深入开展，“七五”普法圆满完成。政务公开标准化规范化试点通过国家验收。落实中央八项规定精神，党风廉政建设进一步加强。公务用车制度改革顺利完成，取消公务用车214辆。“三公经费”支出逐年下降。“一窗受理”等政务便民措施有效落实，“企业开办全程网上办”等商事制度改革积极推进。办理各类退税6.79亿元，减税降费17.66亿元。营商环境持续优化，企业负担切实减轻，发展活力不断增强。2020年是我区发展历程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们精心谋划部署，果断采取行动，破解了不少难题，打赢了不少硬仗，交出了一份人民满意的答卷。面对疫情，我们坚持人民至上、生命至上，严格落实外防输入、内防反弹总体防控策略，规范实施国际航班分流处置，加强中高风险地区人员管控、冷链物流全链条管理、重点领域重点场所常态化防控。累计隔离重点人员4972人，完成26次国际航班分流接转任务，2例本土确诊病例、42例国际航班确诊病例全部治愈，完成了10600余名重点人员新冠疫苗接种。我区疫情防控工作实现了管理全闭环、病例零死亡、社区无传播、医务人员零感染的目标，为人民群众生命安全和身体健康提供了有力保障，为经济社会秩序全面恢复创造了重要条件。在这场没有硝烟的战斗中，广大干部群众体现出强烈的责任担当和过硬作风，展现出强大的凝聚力和向心力，极大增强了我们敢于战胜一切困难挑战的坚定信心。回顾这一年，历程充满艰辛，成绩鼓舞人心。在抓好疫情常态化防控大背景下，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，克服疫情不利影响，有序推进复工复产。212名领导干部包联496家民营企业和个体工商户。组织11家金融单位、265家小微企业开展银企对接，帮助企业融资2.1亿元。切实减轻企业负担，减免税款1.4亿元，办理退税2.98亿元。落实援企稳岗政策，培训从业人员58962人次，兑现补贴资金3537万元。我们多措并举帮助企业解难纾困，经济运行实现正增长，重点工作取得积极进展。我区被国务院确定为全国第三批大众创业万众创新示范基地，成为自治区第二家双创示范单位。签约招商项目33个，协议投资451亿元，网络货运数字产业园等16个项目落地。敕勒川生态谷沿线生态绿化提升工程、居家财富广场、浪潮大数据产业园等73个重点项目、重大工程集中开工，完成投资97亿元，形成推动经济高质量发展的强力引擎。在呼和塔拉大街重要节点打造精品片状草原7处8000余亩，敕勒川草原荣获敕勒川国家草原自然公园称号。燃煤清洁化改造强力推进，完成11个村、6个片区、10个农业园区24237户集中供热、煤改电、煤改气和棚户区改造，超额完成年度计划6900余户。圆满完成国开行贷款棚户区改造任务，出让土地21宗1700余亩。原白酒厂区块541个院落1200余户征拆任务基本完成，彻底改变了该区域长期以来脏乱差面貌，消除了社会治安不稳定因素，啃下了我区棚户区改造中最难啃的“硬骨头”。19个老旧小区改造完工，劳动花园等4个小区10部电梯加装完成。垃圾分类工作深入推进，购置厨余垃圾收运车8台、医疗废物运输车3台，1030名垃圾分类督导员在876个小区全部上岗，垃圾分类逐步成为老百姓的生活习惯。3500平方米的区档案馆建成使用。实验中学九年一贯制学校、北垣小学北校区建设工程开工奠基。“阳光招生、阳光分班”政策积极落实。国家统编教材推广使用有力推进。科尔沁体育公园、阿尔泰健康主题公园建成开放。经过接续努力，呼和浩特成功创建国家卫生城市。第七次全国人口普查圆满完成。8项人大代表票决民生实事项目全部落实。集中化解中央巡视组交办信访事项336件。“三访”工作深入开展，966名干部走访企业、探访民情，解决问题1352件，密切了干群关系，维护了社会稳定。各位代表，“十三五”时期是我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面推进的五年。“十三五”取得的成绩，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有力监督，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏和社会各界的鼎力相助。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向所有关心支持新城区经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还有许多不足。一是“绿水青山”转换“金山银山”的实现路径还需探索，产业生态化、生态产业化课题需要进一步破解。二是新产业、新业态和新商业模式未能形成有效支撑，科技城带动作用还未充分显现，经济高质量发展和转型升级的动力需要潜心培育，营商环境还需进一步优化。三是作为首府核心区，保障群众高品质生活的社会治理能力有待提高，市域治理智慧化、城市管理精细化水平需要加速提升。四是住房、医疗、出行、教育、养老等公共服务能力与群众需求存在差距，民生短板还需着力补齐。五是少数干部服务群众意识不强、勇于担当劲头不足、改革创新办法不多，队伍建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。“十四五”时期主要目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，认真谋划好各项工作意义重大。“十四五”时期，我们将坚持以下基本原则：坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强政治意识、强化政治担当、把握政治方向，坚持从政治上观察问题、分析矛盾、推动工作，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情解决群众关心的实际问题，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，落实到现代化建设的全过程和各方面，不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，增强发展动力，注重发展平衡，促进和谐发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移推进改革开放，积极融入新发展格局，构建现代治理体系，提升基层治理能力，强化关键环节攻坚改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，用改革的办法解决发展问题，增强发展动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动高质量发展和高水平安全良性互动，充分发挥政府、企业、群众各方积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持生态优先、绿色发展。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。以高水平保护促进高质量发展，以高质量发展提升高水平保护。把生态环境优势转化为经济优势、社会优势，实现环境优、经济强的发展。各位代表，锚定2035年我国基本实现社会主义现代化战略目标，综合考虑我区发展趋势和发展条件，今后五年我区经济社会发展要努力实现以下目标：经济实力显著提升。科技创新对经济发展的贡献率逐步提高，形成现代服务业和高新技术产业双轮驱动发展态势。市场主体活力充分激发，消费对经济增长拉动力进一步增大。地方财政保障能力显著增强。地区生产总值年均增长6%，发展质效明显提升。生态环境持续改善。大力开展国土绿化，不断加强环境保护，继续打好“升级版”污染防治攻坚战，筑牢首府北部重要生态安全屏障。国家生态文明建设示范区创建成果进一步巩固，全区森林覆盖率保持在44%以上。绿色低碳生产生活方式基本形成，全区能耗、水耗、碳排放总量控制在较低水平。社会文明全面进步。社会主义核心价值观深入人心，中华民族共同体意识更加牢固。群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质显著提升。现代公共文化服务体系更加健全，敕勒川草原品牌持续打响，大青山文旅融合卓有成效。人民精神文化生活新期待得到进一步满足。城市品质不断提升。城市基础设施建设日趋完善，综合承载能力显著增强，管理水平进一步提高。公共安全体系更加健全，基层社会治理和服务标准化建设加快推进，形成和谐、多元、协同、善治的高效能治理格局。建成全国智慧城市示范区。法治建设取得明显成效，社会诚信意识不断增强。城市宜居宜业宜游水平持续提高。人民生活更加富足。城乡居民收入和经济发展同步增长，全体居民人均可支配收入年均增长6%，人民生活质量和水平大幅改善。教育、就业、医疗、养老、社保等公共服务保障体系更加健全，基本公共服务实现均等化优质化。2021年工作安排2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，按照呼和浩特市“走在前、作表率”，打造美丽青城、草原都市，建设现代化区域性中心城市目标要求，全力做好敕勒川和科技城两篇大文章，全面推进现代化首府城区建设，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，但是疫情仍然在全球蔓延，国内零星散发病例和局部聚集性疫情时有发生，外防输入、内防反弹任务依旧繁重。我们要始终绷紧疫情防控这根弦，毫不松懈抓好常态化防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持“人”“物”同防，慎终如始、再接再厉，坚决守住和巩固好来之不易的防控成果，实现疫情防控和经济社会发展双赢。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全体居民人均可支配收入增长6%左右，一般公共预算收入完成38.5亿元。围绕上述目标，重点做好以下工作： 一、推动绿色发展，促进经济社会绿色转型绿色是新城区的底色和价值，生态是新城区的责任和潜力。要坚持走生态优先、绿色发展道路，倾力打造美丽青城、草原都市，构建人与自然和谐共生的“生态新城”。深入推进生态文明建设。系统实施“山川河海”治理行动。按照宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌、以水定量的原则，推动敕勒川草原建设，推进敕勒川生态谷沿线生态绿化提升工程和蒙草生态科技馆项目建设。继续拓展生态空间，实施敕勒川国际会展中心周边生态绿化提升工程，开展大青山前坡2处节点景观绿化，启动哈拉沁、哈拉更等6条沟域“一沟一景”生态治理和旅游发展规划编制。将大青山前坡建成以敕勒川草原为核心的“山水林田湖草”生态样板区，打造首府市民的“后花园”，再现“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川美景。不断提升城区绿化品质，新建天骄花苑、扎达盖滨河生态绿地，摆放建党百年主题花坛6处，建设“口袋公园”、城市绿道等300处景观。建设109处草地社区，打造4条示范性草地街区，形成“蓝绿交织、清新明亮”的草原都市风貌。做好森林草原防火、禁牧和病虫害防治工作，保护好生态建设成果。加大生态价值转化力度。着力建设“两山”理论实践创新基地，将生态优势转化为发展优势，把生态价值转换为经济价值。以建设敕勒川国家草原自然公园为契机，搭建政企共享的文旅产业综合管理运营平台，创建新华集团骑士学院，丰富《千古马颂》等品牌剧目，建设融合休闲旅游、生态研学、马术竞技、马文化展示为一体的首府北部草原景观文化旅游区。推进敕勒川国际会展中心、华谊兄弟星剧场美好生活综合体投入运营，打造集会展、演艺、商务等功能为一体的城市综合体。深度融入京津冀两小时经济圈，积极引领呼包鄂乌一小时经济圈。协助办好第四届中蒙博览会，启动敕勒川国际生态产业论坛，深化对外合作交流，将我区建成自治区向北开放桥头堡的重要支点。以蒙草国家生态重点实验室、种子库为依托，逐步形成植物科研、种业繁育、草种加工、生态修复为一体的生态产业链，并形成品牌科普研学基地。围绕国家北方足球训练基地项目，发展以足球为引领，融合文化、教育元素的特色体育产业。大力支持康养产业，推动绿城温泉康养旅游小镇建设。依托国际徒步联盟、户外探险、房车营地等特色项目，将大青山健身步道建成国际标准的徒步、休闲、健身精品体育旅游线路。立足圣水梁、黄花窝铺生态资源，建设高山草原市民郊野公园。以敕勒川草原为牵引力，发展休闲体验经济。深入挖掘历史文化、草原文化、游牧文化，打造“敕勒川礼物”城市文创购物平台，培育发展蒙古族餐饮、民族歌舞、传统手工艺、牧民生活体验等旅游业态。开展冰雪节、音乐节、篝火晚会、户外嘉年华等文旅活动，留住游览脚步，释放消费热情，让游客在敕勒川草原体验全景式、全业态的草原味道。推进敕勒川草原申报4A级景区，建设敕勒川草原国家级乡村旅游度假区和区域性休闲度假中心，打造享誉全国、具有市场辨识度的“敕勒川草原”品牌。不断加强生态环境保护。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。完成上新营、三卜树等8个村庄11331户居民和6个农业园区燃煤清洁化改造。强化建筑工地和道路扬尘管理。严禁烟花爆竹燃放和秸秆焚烧。持续提升空气质量，留住蓝天白云。严格落实河长制，整治河道“四乱”，确保水生态安全，积蓄碧水清波。完成尾矿库治理，加强散乱污企业整治，强化土壤环境安全监管。建立土壤环境管理中心，对保护区土地全面“体检”。推行林草长制，有效保护森林草原，守护葱郁大地。搭建数字乡村生态大数据平台。与生态环境部卫星遥感中心开展部地合作，共建天空地立体协同监控体系。用新思维、新技术、新模式提升生态环境现代化治理水平。 二、坚持创新引领，推动经济高质量发展坚持创新在发展中的核心地位，提升企业创新能力，激发人才创新活力，完善创新体制机制，建设“创新新城”。着力推进科技创新。高标准建设科技城智慧交通、零碳建筑、清洁能源、5G智能物联网等新基建项目，打造零碳片区和创新高地。加快推进国家级双创示范基地建设，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持蒙草抗旱、华讯高科等企业强化核心技术研发。加大研发机构引进培育，依托呼和浩特创新港、中关村软件园，发挥中科院老专家中心、上海交大内蒙古研究院优势，打造聚合众创空间、孵化器、加速器、产业园区的创新创业平台。积极发挥“六大平台”作用，全力构建“东融、西联、南通、北开”的科技创新开放新格局。启动中石化总部基地、草原绿谷等项目建设。推动浪潮大数据产业园、东源总部基地等投入运营。培育发展新能源、新材料、大数据、大健康、文化创意、现代农牧业“六大产业”，把科技城建设成为自治区科技创新产业集聚地和区域性创新中心。打造现代产业体系。以实体经济为着力点，构建以服务业为引领、战略性新兴产业为支撑的现代产业体系。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。依托布丝瑰、赞部落等文化企业，促进文化创意产业发展。加快家家悦集团社区商业服务网络、金翡丽广场二期等项目建设。依托泰康集团、朗诗集团常青藤养老社区发展康养产业。助力生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。重点推进东客站片区建设，加快发展商贸商务、现代物流等产业，打造旅游集散区和区域物流中心。发挥太伟方恒、满世尚都等金融集聚区辐射带动作用，引导银行、证券、保险等金融企业聚集发展。在科技城建设金融商务总部集聚区。壮大新材料、新能源、高端装备等战略性新兴产业。推动钛西光华量子碳素、中科启辰碳化硅项目产品投入市场。发展以润泰科技为代表的新能源产业。围绕中航民富机器人等项目，发展智能装备制造业。发展数字经济。完善5G基站等新型基础设施建设，加快传统基础设施数字化改造。以中国联通西北基地、浪潮大数据产业园为支撑，推进中国大数据登记交易中心、华为内蒙古区域总部等项目建设，推动经济社会各领域数字化转型发展。借助“电商+直播”等模式，赋能传统产业，培育新型消费。大力优化营商环境。实施优化营商环境三年行动，坚决打赢优化营商环境“翻身仗”，落实便民利企九条措施，营造办事方便、成本舒适、法治健康的营商环境。继续实行项目包联机制和干部联系走访民营企业制度。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”和工程建设项目集中审批，着力解决手续多、时间长、效率低等问题。继续落实中小微企业和个体工商户支持政策，推进减税降费。助力银企对接，帮助企业解决融资困难。按计划清偿民营企业中小企业账款。开展优化司法环境专项整治行动，构建市场化、法治化营商环境。全面兑现招商引资承诺，依法保护企业合法权益。发扬有求必应、无事不扰的金牌“店小二”精神，形成“人人都是营商环境、人人关乎首府形象”的新风尚。持续拓展投资空间。不断培育发展新动能，厚植发展新优势。把招商引资作为补齐项目短板、实现经济转型的重要抓手。按照市委“招商项目落地年”要求，强化从洽谈、签约到落地、投产全过程跟踪服务，集中力量抓落地、抓推进。加大“走出去、引进来”力度，创新以商招商、商会招商、平台招商机制，围绕新产业、新业态和新商业模式定向发力，全力引进世界500强、全国500强和行业领军企业，确保年内签约重大项目15个，协议投资100亿元以上。推进中农联国际电商产业园、泛城控股等数字产业项目落地实施。支持区属国有企业发展混合所有制经济，做强做优国有资本。发挥政府在基础设施、民生保障等领域的投资撬动作用，激发民间投资活力，让“有效市场”“有为政府”互为促进、相得益彰。 三、以人民为中心，丰富城乡发展新内涵坚持人民城市人民建、人民城市为人民理念，统筹城乡融合发展，提升城乡治理能力，努力建设“品质新城”。大力完善城市基础设施。运用市场化方式创新实施毫沁营区块“海绵城市”建设，打造我市新型基础设施试点样板。推进城市更新行动。完成北二环区块棚户区征拆收尾工作。启动46处城区边死角改造工程。开工建设毫沁营二期等3个安置房项目。实施103个老旧小区提升改造和部分小区电梯加装工程。优化城市路网布局，新建续建大青山南街、规划北一路等28条市政道路，打通断头路3条，改造小街巷5条。实施党政办公区市场化共享立体停车场建设试点。进一步拓展城市发展空间，将城市总规北界至G6高速间约4840亩土地，纳入城市总规和北部边缘控规范围，安排出让23宗约1000亩建设用地，提高土地利用效益，加快城市建设进程。扎实推进乡村振兴战略。推进脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接。加强建档立卡贫困户动态监测，保持现有帮扶体系不变。做好科技助农服务，把种业创新工程作为都市休闲观光农业的核心抓手，推动设施农业规模化工厂化发展。推进野马图腾轩采摘园等产业基地建设，改扩建百鲜农业采后处理中心。将草莓、花卉等产业持续做大，积极做好有机果品认证，大力发展采摘农业和绿色餐饮。以恼包村为引领，统筹特色村镇建设与旅游资源开发，将水磨村、野马图村打造成为乡村旅游新名片。引进朗诗集团、大地风景文旅集团在奎素、生盖营、李占窑等村庄建设朗诗乡居、大地乡居民宿品牌。实施乡村建设行动。新建、改造生盖营等村内部循环路网、圣水梁红色旅游生态公路等道路。完成249户农村改厕任务。完善红山口片区道路、雨污管网等基础设施。努力建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽乡村。持续提升城乡管理水平。按照我市“分区推进、合力建城”改革要求，承接好234条道路、79处游园广场移交管理工作。采取市场化方式推动环卫一体化改革。全面推行垃圾分类，健全生活垃圾分类处置设施，完成分拣中心二期扩建工程，继续加强宣传引导，让垃圾分类成为群众的自觉行动。提升物业管理水平，规范企业服务行为。强化国土空间用途管控，科学规划布局生产空间、生活空间、生态空间，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格落实环境准入负面清单。加大卫片违法图斑整治力度，坚决遏制耕地“非农化”。全面完成农村“房地一体”确权登记。巩固国家卫生城市创建成果，优化绩效考核，持续下足“绣花功夫”，推进城市精细化、常态化管理，切实提升城乡综合管理水平。全民创建全国文明城市，塑造整洁有序的城市形象。 四、突出普惠共享，提升群众获得感幸福感安全感坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。多谋民生之利、多解民生之忧，努力建设“幸福新城”。全面加强社会保障能力。实施全民参保计划，落实困难群体参保优惠政策。完成退役士兵社保接续，按时足额发放各类优抚资金。关注低收入群体，健全分层分类、统筹城乡的社会救助体系。做好重大疾病医疗保险和困难人群医疗救助。完成25个试点社区适老化改造，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。做好高校毕业生等重点群体就业，加强职业技能培训，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完成专业技术人员职称待遇兑现，落实劳模和先进工作者待遇，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。严格落实“四制两金”制度，确保广大劳动者劳有所得。完成人大代表票决民生实事项目，倾力推进公共事业发展和民生工程建设。着力促进教育均衡发展。加快实验中学九年一贯制学校、北垣小学北校区、第一实验小学等校园建设，推进实验中学察哈尔校区、二十一中学改扩建工程。持续推行“阳光招生、阳光分班”，促进教育公平。补充教师缺口，提高教师待遇。推进“三名工作室”创建，打造“走向卓越”校园长论坛品牌。加强师德师风建设。改进体育美育工作，形成“一校一品、一校多品”新格局。通过校企合作、校馆联合，开设人工智能、科普知识等特色课程，强化创新教育。支持、规范民办教育发展和校外培训机构。全面启动智慧校园建设，推进教育现代化。加强平安校园建设，在三十四中学等5所学校开展科技安防体系建设试点，持续推进公办中小学饮用水提升改造。全面推进国家统编教材推广使用。坚持立德树人，强化思想政治教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。扎实推进文体惠民事业。积极推动区文化馆创建国家一级馆。举办消夏文化节等文化惠民活动，依托鸿雁书屋推广“学校放假、社区开学”等全民阅读品牌，开展庆祝建党100周年主题系列活动。推动文体资源向农村倾斜，培育弘扬文明乡风。加强现实题材文艺作品创作生产，不断推出反映时代新气象的文艺精品。强化文物保护和非遗传承。完成佐领衙署、绥远城墙保护修缮工程。加大秦长城坡根底段保护力度。推进大窑文化遗址公园、塔布陀罗亥古城遗址公园和长城国家文化公园建设。以全民健身促进全民健康，拓展公共体育空间，完善公共体育设施。组织开展好全民运动会、太极健身推广工程等全民健身活动。提高群众健身热情，增强人民身体素质，努力建设“活力新城”。不断提高医疗服务水平。持续深化医疗卫生体制改革，继续落实分级诊疗制度，完善区医院现代管理体制。推进农村急救中心入驻使用，推动新城区医院迁建项目落地实施。促进紧密型医联体和名医工作室有效运行，提升基层医疗水平。落实生育政策，提高优生优育服务能力。配齐配强疾控人员，健全监测预警机制，强化应急演练，做好物资储备，提高新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件应急处置能力。持续推进中蒙医药传承创新，充分发挥中蒙医在重大疑难疾病治疗和康复中的积极作用。深入开展爱国卫生运动，引导广大群众养成良好卫生习惯，提高全民健康素养，努力建设“健康新城”。持续维护社会安定有序。完成第十一届村、社区换届选举和5个“村改居”社区集体经济改制。提升社会治理数字化智能化水平，促进高效能治理。建立智慧城管平台和智慧应急管理信息化平台，推进智慧城市建设。提升12345接诉即办处置能力，强化长效常态运行机制，深入推进基层网格化服务管理，解决好群众急难愁盼问题。继续严格执行领导接访和重点信访事项包案制度，持续解决好信访积案和房地产遗留问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，保持打击黑恶势力常态化。牢固树立安全生产红线意识底线思维，加强安全生产监管执法，组建综合应急救援队伍，坚决遏制重特大安全事故。严把食品质量安全关，强化食品药品流通监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全面贯彻落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。有效维护妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。开创军民融合发展新局面，强力推进基层武装工作和后备力量建设。我们将切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，坚决捍卫政治安全，全力维护经济安全，全面保障公共安全，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出贡献，努力构建“平安新城”。 五、加强自身建设，提高政府履职能力坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以能力建设为支撑，以作风建设为抓手，切实提高“七种能力”，依法、高效、规范履职，努力建设人民满意政府。坚持党的领导，把握正确政治方向。党的领导是各项事业取得胜利的根本保证。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以兴党强国的情怀不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。高度重视意识形态领域工作，强化阵地管理，稳妥处置舆情，牢牢把握新时代意识形态工作领导权、话语权和主动权。以为民无我的境界忠实践行以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民，努力使发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好。规范行政行为，加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，切实推进法治政府建设，不断提升依法治区水平。严格执行重大行政决策程序，把政府决策、执行、监督纳入法治化轨道。用制度管权、管事、管人，不断提高行政行为规范化水平。加强执法监督，规范执法行为，全面落实行政执法责任制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督。进一步深化政务公开，让权力在阳光下运行。要敬畏法律、崇尚法治，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。建设过硬队伍，提升干事创业能力。加强政府职能转变，稳步实施事业单位改革。广大干部要把坚持底线思维和问题导向贯穿工作始终，增强补课充电紧迫感，提高工作本领和专业化水平。深入基层一线和矛盾问题最前沿，提高调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突和群众工作能力。提高政府行政效能，保证议定的工作一抓到底，承诺的事情说到做到。不回避矛盾，不掩盖问题，不推卸责任，以“一线工作法、闭环工作法、工作清单制”全面提升抓落实能力，以钉钉子精神做好政府各项工作。要加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。严明工作纪律，推动清正廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。进一步强化审计监督。党政机关要坚持过紧日子，坚决压减非刚性支出，强化预算约束和绩效管理，把节约财政资金作为我们的“政治良心”。机关单位要带头开展厉行节约特别是粮食节约行动，倡导勤俭节约新风尚。严格政治纪律和组织纪律，强化党员干部“八小时以外”监督管理。持续开展党风廉政建设和反腐败斗争，落实“一岗双责”，加强监督制约，堵塞监管漏洞，坚决向腐败问题亮剑，心干净、手干净做好每一件事，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，九万里风鹏正举，新征程砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，不忘初心，牢记使命，守望相助，团结奋斗，共同谱写新城区高质量发展新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【呼和浩特招商】2020年呼和浩特市政府工作报告

  2020年4月22日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第三次会议上呼和浩特市人民政府市长张佰成各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，面对经济下行压力加大和困难矛盾增多的形势，我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，不忘初心、牢记使命，迎难而上、砥砺前行，全市各项事业取得新突破、新成绩。地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长2.3%，固定资产投资增长5.2%，社会消费品零售总额增长2.7%，一般公共预算收入剔除减税降费不可比因素增长9.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.1%和10.4%。 （一）经济高质量发展迈出坚实步伐。全力稳定经济运行。落实国家大规模减税降费政策，新增减税降费65亿元。拓展“助保贷”等融资渠道，为409家中小企业节约融资成本5000余万元。为69户电力多边交易企业节约用电成本6.2亿元。新增市场主体55834户、规模以上工业企业42户、规模以上服务业企业130户。产业升级步伐加快。实施乳业升级三年行动计划，伊利、蒙牛两家乳企预计实现销售收入1700亿元。中环光伏四期建成投产，五期设备安装。久泰新材料年产100万吨煤制乙二醇项目加快建设，旭阳中燃焦化循环产业园项目完成重组并恢复生产。金宇集团建成全球最大口蹄疫苗智能制造基地，被认定为自治区级制造业创新中心。创维智能家电产业园项目顺利实施。国家级互联网骨干直联点获工信部批复。现代服务业全面发展。平安银行、浙商银行在呼分支机构入驻营业，新增金融机构11家。商贸服务业提档升级，振华广场等商贸中心建成运营。电子商务交易额增长18%，金桥电子商务产业园入选国家电子商务示范基地。敕勒川国际会展中心主体完工，国际农业博览园建成投用。旅游接待人数、旅游收入分别增长10.3%和12.6%。科技创新引领动能增强。实施18个重大科技项目、54个应用研发项目。呼和浩特科创中心建成投用。新增科技创新平台11个、研发机构26家。实现技术合同成交额7.25亿元，增长30.4%。落实“人才新政9条”，为事业单位引进人才516人。 （二）三大攻坚战取得关键进展。化解政府隐性债务、清偿民营企业账款年度目标任务超额完成，“十个全覆盖”直接相关工程类债务全部兑现。贫困人口全部脱贫，武川县、清水河县退出贫困县序列。拆除禁燃区内35蒸吨及以下燃煤锅炉26台，全面禁止秸秆露天焚烧，空气质量优良天数比例达到83.2%。封闭超采区内自备井74眼，国控断面水质劣V类水体全部消除。大青山自然保护区内100家工矿企业全部退出。完成国土绿化55.5万亩。 （三）区域性中心城市建设取得重要突破。现代综合交通体系加快构建，区位优势进一步凸显。新机场总体规划获中国民航局批复，进入工程招投标阶段。京呼高铁如期开通。地铁1号线实现初期运营，2号线完成洞通轨通。金海路高架桥线上部分中心段、巴彦路高架桥部分路段试通车，昭乌达哲里木路提升改造工程主体完工，荣获“国家公交都市示范城市”称号。改造老旧燃气管网94.4公里、供热管网92.1公里，新增集中供热面积1700万平方米。城市精细化管理试点有序推进，制定实施32项城市精细化管理标准。创建国家卫生城市进入技术评估阶段。 （四）乡村振兴战略深入实施。粮食总产量达到171.3万吨。新建、改扩建32个奶牛规模化牧场，净增奶牛1.1万头。新增市级以上农牧业产业化龙头企业22家、农民专业合作社120家、家庭农牧场294个。推广农业新技术372项、新品种224个。培育“窑上田”“源味武川”等农产品区域公共品牌，市场认可度和经济效益逐步提升。790个行政村实施人居环境整治。 （五）改革开放进一步深化。大力推进“放管服”改革，在全区率先启动“证照分离”改革和全程电子化办照。建立“一枚印章管审批”的全新审批模式。依申请政务服务事项网上可办率由31%提升至85%。工业投资项目“拿地即开工”改革有序推进。农村土地确权登记基本完成，和林县农村集体产权制度改革试点通过国家第三方评估。呼和浩特综合保税区通过海关总署实地验收。白塔机场国际旅客、国际快件货物吞吐量分别增长37.8%和89.6%。外贸进出口总额增长6.5%，新设立17家外商投资企业。被国家发改委列入中欧区域合作中方案例地区。 （六）和林格尔新区“三年成型”目标基本实现。金盛路提升改造工程南段建成通车，“两河一廊道”生态治理、核心区市政建设和生态绿化初见成效。签约产业项目20个，完成投资13.8亿元。73万台大数据服务器项目开工建设，公安部一所可信身份认证平台、旷视人工智能超算平台建成投用，内蒙古高性能计算公共服务平台落地建设，博奥内蒙古国家基因检测中心、清华同方服务器制造基地一期顺利建成，新区创新驱动和科技引领作用逐步显现。 （七）民生保障持续加强。新增城镇就业5.3万人，农村劳动力转移就业28.3万人，城镇登记失业率3.63%。居民消费价格涨幅2.6%。新建、改扩建9所公办幼儿园，引进中央民大附中开展合作办学，内蒙古师范大学附属蒙古族学校开始招生。落实健康中国行动计划，为乡镇卫生院配齐“大三件”“小三件”设备。获批全国第四批居家和社区养老服务改革试点。社会救助做到应保尽保。退役军人综合服务体系全面建立。深入推进文化惠民工程和全民健身活动，入选第三批国家公共文化服务体系示范区。荣获“世界马文化之都”殊荣。 （八）安全稳定局面更加稳固。安全生产事故起数与死亡人数分别下降21.1%和22.8%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，同步开展16个重点行业领域乱象整治。推进信访矛盾化解，解决房地产办证难、入住难、回迁难遗留问题26.1万套。高铁环境安全综合治理任务如期完成。非洲猪瘟、鼠疫等疫情得到有效防控。全力推进民族团结进步创建工作。认真整改宗教领域问题。国防动员、民兵应急力量建设得到加强。人防、气象、粮食、慈善、档案、地方志、红十字、防震减灾、外事侨务等各项事业取得新进展，支持工会、共青团、妇联、残联等事业发展。过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入检视和整改一批政府自身建设中存在的突出问题，扎实推进“基层减负年”工作，行政效能和工作作风得到提升改进。隆重举行庆祝新中国成立70周年系列活动。全力支持纪委监委工作。认真执行市人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议394件、政协提案508件，办复率100%。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持呼和浩特建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展及政府工作还存在不少困难和问题。一是农业不精、工业不强、服务业不优、园区“散、乱、低”等问题突出，经济转型升级任重道远。二是产业投资乏力，消费需求不振，民营经济发展不充分，科技创新动力不强，经济下行压力依然很大。三是政府债务率仍然较高，财政收支矛盾突出。四是城市规划建设管理精细化程度不够，城市品位有待提高、功能还需完善。五是乡村振兴动能不足，现代农业发展滞后，脱贫攻坚仍需发力，农村面貌变化还不够明显。六是生态系统还比较脆弱，污染防治形势依然严峻、任务非常艰巨。七是群众在就业、教育、医疗、健康、养老、住房、出行等方面还存在许多“急难愁盼”问题。八是政府治理体系和治理能力现代化水平不高，营商环境亟待优化和改善。我们必须直面问题、聚焦短板、精准施策，下大气力认真解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要，直接决定着能否实现好第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情对我市经济社会发展带来前所未有的冲击。面对疫情，全市各级各部门坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委坚强领导下，听从号令、快速反应，党员干部冲锋在前，医务人员英勇作战，公安民警、社区工作者日夜坚守，各族干部群众全面参与，凝聚起众志成城抗疫情、风雨同舟克时艰的强大合力，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，疫情防控向好态势进一步巩固。同时，全力做好首都机场分流国际航班应对处置工作，切实担负起首都“护城河”的重大政治责任。实践证明，在关键时刻我市的干部能够拉得出、冲得上、打得赢、靠得住，是忠诚担当为民的强大队伍;首府人民识大体、顾大局、讲团结、甘奉献，是可亲可敬可爱的英雄人民。受疫情影响，我市一些行业生产经营遇到较大困难，许多重点工作和重大项目建设被迫按下“暂停键”，部分经济指标大幅下滑。同时，国际疫情持续蔓延，外部环境更加严峻复杂，不稳定不确定因素显著增多，加快推动首府高质量发展的任务更加艰巨而紧迫。艰难困苦，玉汝于成。抗击疫情的阶段性胜利再次雄辩地证明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，就没有打不赢的仗、过不去的坎，这是我们做好一切工作的根本保障。当前，我国的经济社会发展正在全面复苏，长期向好的基本面不会因疫情而改变。只要我们继续凝聚青城众志，发扬斗争精神，勇于担当作为，就一定能够克服艰难险阻，推动全市经济社会实现新的更大发展。今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议和市委十二届十次全会暨全市经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着眼于补短板、强弱项，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，科学精准抓好疫情防控，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长5.5%左右;固定资产投资增速不低于自治区平均水平;社会消费品零售总额增长4%左右;城乡居民人均可支配收入不低于经济增速;城镇调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;完成自治区下达的节能减排目标任务。做好今年政府工作，要全面深入贯彻新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，外防输入、内防反弹，全面做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控与全面建成小康社会的双胜利。要强化首府意识，增强首府担当，坚持“走在前、作表率”。要抓住“四机叠加”等历史机遇，把现实机遇转化为发展优势，把发展优势转化为发展胜势。要坚持以人民为中心的发展思想，真正把人民作为城市的主人，尽心竭力增进民生福祉，激发“主人翁”建设美好家园的热情，不断增强首府群众的获得感、幸福感、安全感。要真抓实干，坚守节用裕民之道，带头过紧日子，坚持科学、民主、依法决策，既要尽力而为，更要量力而行，决不干超出财力、寅吃卯粮的事，使各项工作经得起历史和人民的检验。今年要重点做好以下工作: （一）力保经济平稳运行，推动经济高质量发展争分夺秒落实稳增长政策措施，努力把疫情造成的损失和影响降到最低。科学精准防控疫情，确保对境外和国内重点地区入呼人员应管尽管，牢牢守住疫情输入防线和首都“护城河”防线。认真落实国家、自治区政策，精准优化完善我市政策举措，努力帮助各行各业渡过难关、减损增收，提高中小企业生存和发展能力。牢牢抓住国家扩大内需政策机遇，全力争取地方政府专项债券及中央预算内投资，多方吸纳社会资本，积极布局5G网络、数据中心、工业互联网、新能源汽车充电桩等“新基建”项目，在公共卫生、生态环保、冷链物流、农林水利、交通、能源、市政等领域启动实施一批重大项目，力争实施亿元项目260个以上、完成投资530亿元以上。保产业链供应链稳定，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升产业链稳定性和竞争力。重点实施伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园等项目，配套新建10个以上奶牛规模化牧场，同步建设国家乳业技术创新中心，打造“中国乳都”升级版。推动中石油呼石化“减油增化”，加快久泰新材料年产100万吨煤制乙二醇及6万吨聚甲醛、旭阳中燃焦化循环产业园等项目建设，做好现代能源经济这篇文章。推进中环光伏五期、半导体二期、中晶二期、欧晶科技高品质石英制品生产线改扩建等项目建设，加快神舟硅业重组，补齐建强光伏新材料产业链。加快金宇国际生物技术产业园及高级别生物安全实验室、金河佑本疫苗等重点项目建设，实现由原料药向成品药升级。推动开沃新能源汽车产业基地、中锂新材料隔膜二期等项目建设，继续引进实施新的配套项目。加快国家级互联网骨干直联点建设，实施骨干网“出口带宽倍增计划”，促进大数据、人工智能与实体经济融合，催生新产业、新业态、新企业，推动数字产业化、产业数字化。整合提升工业园区、开发区，着力解决“散、乱、低”问题，充分发挥各园区工业发展主战场、主力军作用。加强对企业的扶持和服务，年内力争新增15家规模以上工业企业，实现近年来企业挂牌上市“零”的突破。加速服务业提档升级，推动消费稳定增长。立足首府优势，打造内蒙古及中国北方地区重要的现代商贸中心、物流集散中心、跨境商品交易中心、休闲旅游度假服务中心。实施重点商业步行街改造提升，鼓励发展品牌连锁便利店，丰富夜间和假日消费供给，推进王府井奥莱小镇和祥生文旅城等项目建设。加快线上线下融合发展，上线京东呼和浩特特色产品馆。鼓励引导生产、商贸及餐饮企业，适应新消费需求，提供个性化、差异化、精细化的产品和服务。加快建设跨境电商消费体验中心、进口商品直销网点。充分利用敕勒川国际会展中心、国际农业博览园等场馆，活跃会展经济。加快发展现代金融业，创新金融产品，推动金融业在服务实体经济中做优做强。加快发展现代物流业，引导推动城发物流园区、沙良公铁物流园区、新畅铁路配送中心等升级改造，推动物流标准化、智能化建设。加快快递业发展。促进健康养老、家庭护理、家政、托育等生活性服务业向高品质和多样化升级。全方位加大招商引资力度，增强经济发展新动能。建立市级领导包联、旗县区和开发区主责、重大项目建设办公室统筹、各部门联动的大招商格局。实施精准招商，鼓励以商招商、商会招商、专业招商，支持本土企业再投资。对所有引进项目严格评审和布局把关，配套制定“飞地经济”利益分成政策。加强招商引资目标考核，年内新引进落地亿元以上项目不少于100个。持续优化营商环境，激发市场主体活力。实施优化营商环境三年行动计划，下决心把助力发展的软、硬环境打造好，让呼和浩特的吸引力、集聚力、公信力强起来。聚焦“公平”，坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，严格落实市场准入负面清单制度，推进招投标改革和政府采购公开透明。聚焦“高效”，推动所有行政审批部门减环节、减时限、减材料，将企业平均开办时间由去年6.8个工作日压至1.5个，建筑施工许可由224个工作日压至90个，大幅压减用电、用水、用气报装及不动产登记办理时间。聚焦“便利”，依申请政务服务事项网上可办率市本级不低于90%、旗县区不低于80%，主要涉税服务事项90%实现网上可办。聚焦“亲清”，完善领导干部包联企业制度，涉企政策制定都要征求企业和行业协会意见。聚焦“诚信”，全面兑现落实涉企政策和招商引资承诺。聚焦“满意”，实施“好差评”制度，真正由企业和群众评判政务服务绩效。深入实施创新驱动战略，增强创新第一动力。推动产学研协同创新，支持久泰集团与清华大学，金宇集团与华中农业大学、华南农业大学开展技术攻关及产学研合作。面向京津冀等先进地区，坚持不求所有、不求所在、但求所用，大力引进创新资源、创新载体和创新人才。发挥呼和浩特科创中心等科技企业孵化器作用，构建低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业环境。做优做强呼和浩特金山高新技术产业开发区，引进、培育一批高新技术企业和创新型企业，加快建设呼包鄂国家自主创新示范区。 （二）坚决打好三大攻坚战，提升全面小康质量一鼓作气决胜脱贫攻坚。决胜全面小康，一个都不能掉队;决战脱贫攻坚，更要追求持久高质量脱贫。开展脱贫攻坚挂牌督战，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改。紧紧扭住产业扶贫这个“牛鼻子”，选准选好产业项目，集中人力、物力、财力持续发力，在农民稳定脱贫和稳定增收上趟新路、见实效。建设脱贫攻坚和乡村振兴综合调度指挥平台，随时精准掌控脱贫人口及临贫、易贫等人口生产生活状况，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，确保脱贫成效稳得住、不反弹、可持续，全面提升“两不愁三保障”水平。深化京蒙扶贫协作和中央单位定点帮扶。组织开展脱贫攻坚摸底排查，夯实精准扶贫数据基础，做好国家脱贫攻坚普查工作。铁腕重拳推进污染防治。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要以中央环保督察反馈问题整改为抓手，全面实施污染防治攻坚战行动计划，推进精准治污、科学治污、依法治污，让青山碧水、蓝天净土成为青城最亮丽的标签。打好蓝天保卫战。提升呼和浩特热电厂供热能力，扩建金山热电厂，实施旗下营电厂热源入呼工程，新建毫沁营调峰热源厂，推进供热管网互联互通，大幅增加集中供热面积。启动实施214个村庄(社区)、12.96万户的燃煤散烧治理，因地制宜采取集中供热、煤改电、拆迁等方式解决燃煤散烧问题。完成市区35蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”任务。严格落实秸秆禁烧、建筑工地“六个百分百”管理、烟花爆竹禁放等措施，确保城市空气优良天数比例达到自治区考核要求，有效解决群众的“心肺之患”。打好碧水保卫战。推进全国黑臭水体治理示范城市建设，实施扎达盖河玉泉区段、小黑河巴彦淖尔南路至云中路段河道疏浚、堤防修筑、生态护坡和水生物种植等工程。扩建班定营污水处理厂三期、提标改造金山污水处理厂，完成市区四座污水处理厂管网互联互通工程。清理整治一级水源保护区内建筑和二级水源保护区内企业。封闭地下水超采区自备井54眼。打好净土保卫战。规范危险废物和固体废物处置，新建建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理厂，启动医疗废物处置场建设。加强工业固废资源化利用，落实涉重金属行业减排措施。全面开展农业“四控行动”，农膜回收率达到80%以上，主要农作物化肥和农药使用量实现负增长。真招实措防范化解重大风险。始终保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，高度警惕和防范各领域重大风险。加强政府债务管理，该还的债务想方设法加快还，不该欠的债务一分一厘不能欠，采取财政预算安排、债务重组、资产资源盘活等综合措施，确保完成年度政府债务化解任务。开展国有企业债务风险隐患排查整治行动，有效管控企业债违约风险。推进金融领域乱象治理，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 （三）增强乡村振兴新动能，建设村美民富新农村提升现代农牧业发展水平。要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，在全面建成小康社会进程中，让乡村美起来、产业强起来、农民富起来。要立足于发展都市型农业，促进一产与二三产业深度融合，推动传统农业向智慧农业、精细农业、高效农业发展。推进“优质粮食工程”建设，在完成24万亩高标准农田建设任务基础上，争取再实施25万亩建设任务，夯实农业基础。改造提升现有设施农业基地，推动农牧业标准化、绿色化、优质化发展，规划建设一批优势特色农作物种植基地和规模化养殖基地。大力发展乡村休闲度假、观光体验等新业态，抓好中国美丽休闲乡村、自治区级现代农牧业产业园创建工作。围绕名优特农畜产品，集中发力培育“敕勒川味道”区域公共品牌，新增“三品一标”、名优特认证企业15个、产品45个。抓好农业生产和重要副食品保供稳价。把“菜篮子”工程牢牢抓在手上，制定实施蔬菜产业扶持政策，冬春季、夏秋季地产菜自给率分别达到30%和60%以上，让城乡居民的餐桌更丰盛、更安全、更实惠。增强农业农村发展活力。加快建设数字乡村，发展农村电子商务。鼓励和规范社会资本下乡，健全完善农牧业信贷担保体系。选聘500名科技特派员深入农村，开展科技创业和产业发展服务。培育壮大龙头企业，规范提升农民合作社，完善农企利益联结机制，引导更多农户进入产业链条。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，培育新型职业农民、现代青年农牧场主、农村青年创业致富“领头雁”1100人以上，让新型农民成为富有吸引力的职业。着力改善农村人居环境。围绕打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新农村，深入推进农村人居环境综合整治，提升农村垃圾处理能力，示范镇、示范村生活垃圾收运处置覆盖率分别达到80%和85%以上。因地制宜实施“厕所革命”，完成户厕改造4.3万户。畜禽养殖粪污资源化综合利用率达到75%以上。村屯绿化率达到30%以上。开展农村公路“路长制”试点，建设农村公路143公里，创建自治区级“四好农村路”示范县2个。 （四）推动城市内涵式发展，提升城市功能品位精心规划城市。围绕建设现代化区域性中心城市定位，牢固树立精明增长理念，坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，统筹空间规模产业三大结构、生产生活生态三大布局，突出前瞻、注重留白，高质量完成国土空间总体规划编制，形成国土空间开发保护“一张图”，建立“多规合一”的规划编制审批体系。把精品理念贯穿于城市设计全过程，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控，形成与草原城市、塞外青城相符的建筑风格和城市风貌，让城市更有颜值、有特色、有内涵。精致建设城市。围绕提升城市承载力、带动力和服务保障能力，统筹推进城市建设与城市更新，开工新机场、呼凉高速、省道311线武川至杨树坝段公路项目，建成国道209线武川至呼和浩特大青山隧道及引线工程、地铁2号线、金海路及巴彦路高架桥、昭乌达哲里木路提升改造工程，尽快还路于民。争取呼包、呼鄂城际铁路、呼朔太铁路项目列入新时代中长期铁路规划。刚性落实住宅小区配建养老、幼教、停车场等设施要求，合理布局商业网点、农贸市场、便民市场、社区活动场所，实施821个老旧小区供排水管网及二次供水设施改造工程，完成95公里老旧燃气管网更新改造，不断提升城市宜居水平。精细管理城市。要坚持人民城市为人民，下足绣花功夫，全面落实城市精细化管理标准，健全完善管理责任制。持续推进疏堵保畅工作，开展道路堵点、道路挖掘施工、静态交通管理、公交优先、文明畅行五大专项整治行动，努力让市民少堵车、不堵心。实施物业管理改革，推动小区物业管理“全覆盖”和物业服务水平大提升。制定实施生活垃圾分类管理办法，基本建成生活垃圾分类处理系统。建立完善市政公用设施安全隐患排查、检修和维护机制，保障各类设施功能完善、管理有序、运行安全。启动实施模块化消防站、特勤三支队消防项目建设，提升城市应急救援能力。推进智慧城市建设，实施“互联网+城市治理”行动，建设全市统一的智慧城市指挥运营中心，运用“城市大脑”让城市更聪明、更智慧。 （五）推进生态文明建设，打造草原上的美丽都市把黄河流域生态保护治理摆在更加重要位置，让黄河成为造福人民的“幸福河”。编制加强黄河流域水生态环境治理、推进水资源节约集约利用五年规划方案。实施坡耕地水土流失治理、沿黄生态廊道建设等工程。加强入黄口断面水质监测，确保稳定达标。启动哈素海、南湖湿地等水生态治理工程。推进海流水库湿地生态、大黑河故道人工湿地净化工程。落实河湖长制管护长效机制，开展河湖“清五乱”专项行动，持续改善水环境、保护良好水生态。深入开展大规模国土绿化，让绿色成为生态青城的“最美底色”。实施“绿化青山、守护北疆”生态建设行动，编制大青山前坡生态文化旅游区规划，启动建设敕勒川草原生态谷，再现“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川草原美景，把呼和浩特打造成一座草原上的美丽城市。持续实施退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等工程。开展城市绿化，规划建设一批城市绿地、绿廊和微景观。支持新城区创建国家生态文明建设示范区。推进村镇绿化，创建50个自治区森林村庄、4个森林乡镇、1个森林旗县。完成国土绿化41.2万亩。推动绿色生产生活方式变革，让绿色发展成为全社会的“主基调”。坚持低碳、循环、绿色发展，加强重点领域节能降耗和高耗能项目节能审查，建设绿色矿山7个、绿色园区1个。强化水资源消耗总量和强度双控，实施哈拉沁水厂水源替代工程，减少地下水开采，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别下降21%和18%。支持生态建设龙头企业做强做优，大力发展草种业，引导支持社会资本参与休闲观光、生态旅游、生态体验等项目建设。践行简约适度、绿色低碳生活方式，在全社会倡导绿色出行、绿色办公、绿色消费，让绿色理念深入人心。 （六）加强文化建设，增强首府文化软实力扎实推进文明创建工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入推进全国文明城市创建，提高群众文明素养和社会文明程度。加快社会诚信体系建设，实施奖惩联动，使守信者受益、失信者受限。传承发展中华优秀传统文化，大力弘扬蒙古马精神。在全社会学习英雄，学习楷模，凝聚时代正能量。组织开展“决胜小康、决战脱贫，奋斗有我、美好有我”主题创作，振奋发展精气神。丰富群众文化生活。抓好草原书屋、“鸿雁悦读”等文化惠民工程，倡导全民阅读，建设书香社会。组织开展“文化进社区”活动，实现基层综合性文化服务中心“全覆盖”。健全乌兰牧骑惠民演出长效机制，开展庆祝“建党100周年”专场演出、优秀剧目创作展演，每支乌兰牧骑完成惠民演出100场以上。推出一批有影响力的精品文化工程，完成《武汉鼎》等精品剧目创作及演出。加快内蒙古革命历史博物馆、群艺馆、音乐厅等项目建设，满足群众多层次精神文化需求。提档升级文旅产业。依托敕勒川草原生态谷，打造全国知名马文化和马赛事综合展示区、内蒙古民族文化综合展示区，构建以文化、旅游为核心的产业集群。推进四季旅游，提升冬季旅游消费能级。以伊利现代智慧健康谷项目建设为新动力，拓展工业旅游新空间。打造精品旅游线路、景区景点和一站式文旅公共服务平台，推动5A级景区创建。加强城市品牌形象塑造和对外宣介，让呼和浩特的自然之美、人文之美、城市之美焕发出更加迷人的魅力。 （七）深化改革开放，增强发展动力活力坚持向改革要发展、要动力。深化农村综合改革，启动农村宅基地改革，推进农业水价综合改革，完成农村土地确权登记颁证“回头看”和集体产权制度改革。深化“放管服”改革。实施公共资源交易监管体制改革，进一步促进规范交易和公平竞争。改革土地出让底价形成机制，促进土地市场健康平稳发展。实施事业单位改革。深化国资国企改革重组，加强国有企业投资经营监管。坚持向开放要空间、要活力。深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，推进综合保税区、跨境电子商务综合试验区建设，培育外贸综合服务平台，保持对外贸易稳定增长。抓住用好高铁开通有利契机，密切与京津冀城市群、黄河“几”字弯都市圈等地的交流合作。发挥区域性中心城市龙头牵引作用，启动呼包鄂乌协同发展三年行动计划，推动区域发展从“一群城市”向“一个城市群”转变。 （八）推进和林格尔新区建设，打造经济高质量发展增长极持续提升综合承载能力。加快推动金盛路提升改造、市政配套道路、电力管廊、“两河一廊道”生态治理等重点项目建设。高标准打造数聚、金融、教育、颐养、文创等特色小镇。推进内蒙古警察职业学院新校区建设，大连枫叶国际学校招生运行，打造“产城融合”发展新样板。促进高端高新产业集聚发展。推动数字经济、生命科学、新材料、现代服务业四大重点产业集群发展，新建、续建重点产业项目28个，完成投资80亿元以上。建成东方国信工业互联网北方区域中心一期、京东“亚洲一号”智能物流园、北工大氮化铝材料等项目，开工建设中国银行总行金融科技中心、恒大水世界等项目，推进工业企业“登云”。加快改革创新和开放发展步伐。积极争取具有前瞻性的创新试点示范项目先行先试，持续优化审批服务，推动营商环境提质，提升开放型经济发展水平。 （九）在发展中保障和改善民生，用心用情用力为群众解难题、增福祉实现更稳定持续的就业。更大力度实施就业优先政策，突出抓好高校毕业生、进城务工农民、下岗失业人员、退役军人等重点行业、重点人群就业工作，用足用好“稳企援岗”政策，大力培育催生新岗位、新职业，新增城镇就业4.5万人以上。加强就业援助，确保零就业家庭动态“清零”。实施“千企连千兵计划”，加快退役军人就业创业园、人力资源产业园建设。设立创业发展资金，实施“首创助航”品牌行动计划。开展职业技能提升行动，完成补贴性职业技能培训3.2万人次以上。充分释放人口红利，促进农村人口逐渐向城镇转移、外地人口不断流入我市。办好更公平优质的教育。加快推进教育现代化，践行立德树人理念，实施“优质基础教育资源提升三年行动计划”，新建、改扩建中小学幼儿园28所，开工建设中央民大附中呼和浩特分校等项目，做好“名校建分校、名校带弱校”工作。提升普通高中多样化、特色化办学水平。深化招生制度改革，推进“阳光招生”“阳光分班”。加快公办、普惠性民办幼儿园建设。推进职业教育改革，鼓励社会力量参与举办各类职业教育。办好民族教育、特殊教育、民办教育，发展继续教育，构建终身学习的教育体系。建设更完善可靠的医疗卫生服务体系。针对此次疫情暴露出来的弱项和短板，全面提升应对突发公共卫生事件能力，加快实施市第二医院迁建等公共卫生应急保障项目，建设市级鼠疫防控基地。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制和疫情应急响应、物资保障机制。加快市级综合三甲医院、旗县二甲医院创建，深入推进县域综合医改，落实分级诊疗和家庭医生签约制度，实现基层名医工作室“全覆盖”。持续开展爱国卫生运动，创建国家卫生城市。实施全民健身计划，提高群众身体素质和健康水平。完善更稳固普惠的社会保障制度。落实国家降低社保费率政策，按时足额发放离退休人员养老金。加快人力资源社会保障业务“一网通办”综合服务平台建设。推进国家第四批居家和社区养老试点工作。提高城乡低保、社会救助标准，做好社会福利工作。促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，实施房地产调控“一城一策”，健全完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。规范发展公租房和租赁住房，解决好困难群众和新市民等群体的住房问题。持续攻坚房地产遗留项目。提升社会治理水平。结合乡镇、街道改革，推动社会治理重心下移、资源下沉，建立居民信息动态管理台账，实现社区网格员和小区楼长“全覆盖”，下大气力补齐基层网格化管理短板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。开展“解决信访问题年”专项行动，全面落实“接诉即办”，推进信访积案化解。落实依法严惩、标本兼治总要求，推动扫黑除恶专项斗争深入开展。深化重点行业领域乱象整治。全力做好煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作。推进社会治安综合治理，强化对敌斗争、反恐防暴工作。落实安全生产责任制，构建统一高效的安全应急减灾工作格局。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。加强民族团结进步宣传教育和创建工作。依法管理宗教事务。做好国防动员、国防教育、人民防空和民兵调整改革工作，落实退役军人优抚安置政策，加快推进军民融合发展，第九次争创“全国双拥模范城”。高质量编制“十四五”发展规划。做好第七次人口普查工作。大力发展红十字事业，促进慈善公益、志愿者事业健康发展。大力支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作。 三、全面提升政府治理能力以政治建设为统领，永葆忠诚政治品格。在市委的领导下，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，坚决落实上级党委、政府和市委的各项决策部署，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锤炼忠诚干净担当的政治品格。以法治建设为保障，让权力在阳光下运行。严格按照法定权限和程序履行政府职能，重新梳理部门权力清单、责任清单，把政务活动充分纳入法治轨道。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”制度，落实重大政策出台和调整综合影响评估制度、财政支出绩效评价管理制度，让政府做出的每一项决策都能经得起检验，每一分钱都花出预期效果。深化政务公开，通过新闻发布会、电视问政等形式及时回应社会关切、倾听社情民意、接受群众质询。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。加强公共法律服务，深化普法宣传教育。以正风肃纪为抓手，驰而不息转变作风。开展“作风改进提升年”活动，大兴实干之风，推行“一线工作法”“闭环工作法”“四不两直调研法”，重点工作、重点项目全部形成工作台账、责任清单，建立“事决必行、行必达效”督查调度机制，以实干论才干，以结果论英雄。大力整治形式主义、官僚主义，持续推进基层减负，完善精文减会负面清单，推动督查检查考核结果互认互用，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，腾出更多精力解决实际问题。对履行职责不到位、破坏营商环境、影响项目建设以及损害市场主体和群众切身利益的人和事，以“零容忍”的态度坚决问责。关心关爱干部，为担当者担当，为尽责者负责，推动形成“允许改革有失误但不允许不改革，允许干事有差错但不允许不干事”的浓厚氛围。以廉洁从政为底线，永葆清正清明本色。严格落实全面从严治党主体责任，认真汲取深刻教训，坚决肃清流毒影响，加强资金使用、项目建设、公共资源交易、矿产资源配置等重点领域监管，实施审计监督“全覆盖”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的干事创业环境。功崇惟志，业广惟勤。全市政府系统干部都要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“直挂云帆济沧海”的闯劲，狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领，在推动首府经济社会各项事业发展中践行初心使命，让党和人民满意放心。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇担重任、奋力争先，为书写首府高质量发展新篇章、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清水河县招商】2019年清水河县政府工作报告

  2018年12月27日在清水河县第十五届人民代表大会第二次会议上  清水河县人民政府县长亢永强  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  即将过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，全力推动经济高质量发展，迎难而上、扎实工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。  全县经济社会持续稳定健康发展。预计，全年地区生产总值完成51.2亿元，同比增长6%;社会消费品零售总额完成9.5亿元，同比增长6.5%;城乡常住居民人均可支配收入达27549元和8736元，分别增长7%和10%;一般公共预算收入完成4.4亿元，完成年初确定任务的157.14%，同比增长67.18%，创历史新高。超额完成年度化债任务。贫困发生率由2014年的8.5%下降到0.15%，如期接受退出自治区级贫困县第三方评估验收，武汉鼎同志被授予“全国脱贫攻坚模范”荣誉称号，精准脱贫取得决定性进展。完成扶贫林果基地建设30万亩，生态效益逐步显现。义务教育发展基本均衡县、公共文化服务体系示范区、基本公共卫生服务项目顺利通过国家评估验收，人民群众获得感、幸福感明显增强。  这些成绩的取得，凝聚着全县各族人民的心血和汗水，坚定着我们奋力前进的信心和决心。一年来，我们主要做了以下工作：   （一）扎实推进“三大攻坚战”  聚焦聚力，稳扎稳打，全力推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，初战告捷，开局良好。  重大风险防范有力。大力开展防范重大风险宣传教育活动，坚决打击违法违规金融活动。严控增量，化解存量，切实把控地方债务风险。建立健全债务管理、项目审核和责任追究制度，对新上项目严格进行债务风险评估，避免出现增量债务，暂缓、停建政府投资项目24项，减少投资16.41亿元。加强税源管控，不断规范税收秩序，切实提高财政服务保障能力。通过多方筹措，化解政府债务9.84亿元，完成年度任务的145.9%，其中“十个全覆盖”剩余工程款3.65亿元全部化解，有效降低了政府债务风险。  精准脱贫成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障”“两个确保”和“五个一批”“六个精准”要求，集中精力抓好精准脱贫工作，累计投入资金1.65亿元，年度减贫575户1164人，51个区市重点贫困村全部出列。构建“12345+N”产业发展体系，储备三年计划项目438个。大力发展“十大富民产业”，惠及贫困人口9147人。为146户贫困户发放金融扶贫富民贷款861万元，筹集“百企联百村”扶助资金440万元。实现贫困人口稳定就业980人，完成易地搬迁88户213人。强化健康扶贫成效，贫困户家庭医生签约服务率达100%，送药66.03万元，贫困患者住院自付比例降低至8.49%。加大教育扶贫力度，发放各类教育帮扶资金2392.8万元，受益学生4051人。加强兜底保障工作，将1071户2085名建档立卡贫困人口纳入低保范围。自治区派驻脱贫攻坚工作总队和市督导组全面开展督查指导工作，有力地推进各项政策措施落地见效。  生态环境持续改善。围绕“生态立县”战略目标，加大生态环境保护力度。实施国家重点生态工程11.7万亩，完成坡耕地综合治理7500亩。国家重点生态功能区县域环境质量顺利通过考核。积极开展全国第二次污染源普查工作，清查企业148家。切实打好环保三大战役，依法关停小厂矿17家、处罚问题企业10家。全面推行河长制，推进河道巡查、治理常态化。大力实施城区雨污管网维修改造工程，城区污水应收尽收。全面开展农村面源污染防治，完成农用地膜回收8.5万亩。按要求完成中央环保督察“回头看”检查整改工作，生态环境保护水平显著提升。   （二）推动经济高质量发展  三次产业增加值预计分别完成6.3亿元、13.2亿元、31.7亿元，同比分别增长3%、5%、7%，三次产业结构逐步优化。  农牧业产业提质增效。全县粮油播种面积完成68万亩，全年粮食总产量达10.4万吨;牧业年度，牲畜存栏64.26万头(只)，全年牲畜出栏65万头(只),鲜乳产量5.5万吨。完成土地确权登记颁证94.53万亩、草原确权登记颁证150.57万亩。实施耕地轮作示范项目5万亩，划定农产品大豆保护区8万亩，示范种植小杂粮、万寿菊1万亩，建成樱桃设施农业示范基地200亩。清水河香菇地理标志证明商标已进入公告阶段，全县地理标志证明商标达6件。蒙羊羊乳制品项目即将投入运行，同源牧业等4家规模化养殖基地引调牲畜1.1万头(只)，全面加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，农牧业生产水平稳步提高。大力推进乡村振兴战略，启动全县乡村振兴战略规划编制工作，实施11个示范村农村人居环境整治。智慧田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、旅蒙云商特色小镇、浑河国家湿地公园项目有序推进。   工业经济企稳回升。规模以上工业增加值预计增长6.8%。惠民5兆瓦光伏扶贫项目并网发电，同蒙化工、生力红化技改项目投入运行，天皓年产50万吨精品砂石骨料项目完成设备安装。超牌三期年产35万吨高岭土项目、蒙西年产10万吨高岭土项目开工建设。恒源年产60万吨高岭土项目、沙也石料产业园项目、中燃焦化扩能技改项目、三联化工迁建项目、明阳50兆瓦风电供暖项目前期工作稳步推进。招商引资取得重大进展，引进投资7.64亿元，在谈储备重点项目39个。  服务业持续发力。《全域旅游发展规划》通过中期评审。建成老牛湾黄河大峡谷景区游客服务中心等基础设施，老牛湾村评为乡村旅游示范村;老牛坡红色文化旅游区、贾浪沟度假旅游区成功创建3**景区和2**景区;冰棠庄园、神水山庄获评五星级农家乐。积极推进“厕所革命”，建成旅游厕所35座。全年接待游客66.14万人次，旅游总收入2.3亿元，全域旅游发展格局加快形成。持续完善三级电商物流配送体系，全年实现快递收发19万单;投入货运车辆4500多台，较上年增加500多台;宏河物流园区项目推进顺利，现代物流业正在形成。扎实推进“移动便民支付示范县”建设，移动支付在交通、餐饮、旅游等领域广泛应用;新设内蒙古银行清水河县营业部，金融服务迈出新步伐。   （三）加快完善城乡基础设施  城乡建设协调推进，修编完成城关镇总体规划。永安街道路拓宽工程完工，健身公园、万和厚桥投入使用，文化综合服务中心、地质博物馆、商业步行街主体工程完工，建成青城驿站2座、水冲厕所14座，完成城区绿化1.4万平方米;东门桥至神池窑管网工程、城关镇北坡古村落改造PPP项目、宏河镇生活垃圾无害化处理项目按计划推进;棚户区改造扎实开展，年内累计完成房屋征收322户、4万平方米;对全县17371户农村常住户住房进行安全鉴定，实施危房改造69户;*开展“创县亮城”活动，评选“美丽庭院”1000户，城乡宜居水平不断改善。实施农村饮水安全巩固提升工程11处，新建水窖水源230处，完成798个自然村饮水抽样检测，达标率100%;实施淤地坝除险加固工程3座;实施红崖沟110千伏变电站10千伏送出工程，完成农网升级改造314公里;建成通村公路20.9公里，平整修复农村公路553.7公里;冯家塔至老牛湾公路完成桥涵、路基工程，省道103至托清工业园区公路完成基础工程，胶泥峁至北堡公路通车，城乡发展保障能力大幅提升。   （四）全面发展社会民生事业  教育、医疗、社会保障等八项重点民生事业累计支出8.37亿元，占到全县一般公共预算总支出的50.72%。一中迁建项目开工建设，民小宿舍楼及操场、一小操场、益民小学操场、民中操场建成投入使用;普通高考本科上线率达47.5%，600分以上学生3名，并以633分取得旗县区所属学校理科第一名，教育教学水平稳步提升。恢复重建乌兰牧骑，开展惠民演出124场。组织开展农民丰收节、长城旅游文化节、老牛湾超级马拉松赛等文体活动;评选各类先进典型159名;入选自治区非遗项目代表性传承人3人，申报市级非遗项目5项，获评“自治区踢鼓子秧歌民间文化艺术之乡”;《清水河县志(2001-2015)》(稿)通过专家评审，新开播《脱贫攻坚进行时》《百姓关注》广播电视栏目，文体广电事业繁荣发展。中蒙医院、妇幼保健院、疾控中心投入使用;大力推进医联体建设，群众足不出县享受三甲医院专家诊疗，服务群众6700多人次;完成自治区健康促进县、自治区卫生应急规范县验收，积极开展自治区慢病综合防控示范区创建工作;加快推进健康清水河建设，全面推行家庭医生签约服务，卫生健康保障水平显著提升。城镇新增就业1603人，农村劳动力转移就业3.2万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内;发放创业担保贷款385万元;认真落实“两金四制”制度，切实加强农民工工资保障，就业创业机制进一步完善。引进“双一流”高校全日制硕士研究生3名，公开招聘各类专业人才111名，人才强县工程稳步推进。成立退役军人服务中心，全面开展退役军人和其他优抚对象服务管理。城乡居民基本医疗保险参保率达97%，及时足额提高各项社会保障待遇标准，社会救助对象应保尽保，建成综合养老服务中心，民生服务保障能力不断提升。扎实开展安全生产大检查，全县安全生产形势稳定。有序推进“食品安全示范城市”创建，地产食品加工园区主体完工。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，保持严打高压态势，形成了人人喊打的氛围，侦办涉恶类案件2件，刑事案件发案率同比下降21.6%。“两所联动，矛盾联调”机制成效显著，排查调处各类纠纷243起，群众来信来访批次和人次分别下降2.8%和3.2%，社会治理更加完善。   残疾人、青少年、妇女儿童、老年、关心下一代、国防动员、民族宗教、库区移民、革命老区、网络通讯、邮政等各项事业稳步发展。统计、审计、税务、档案、粮食、供销、科技、土地收储、消防、交管、运管、气象、地震、人防、工会、文联、科协、红十字会等部门工作成效明显。   （五）不断优化政务服务水平  坚定不移加强党的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强党风廉政建设，认真贯彻执行中央八项规定精神，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化干部队伍学习教育。加强依法行政，全面落实“三重一大”决策制度。推行行政执法“三项制度”，选聘行政执法义务监督员103名。*推进“放管服”改革，全力推动“互联网+政务服务”建设，“阳光三务”信息全面公开，公务用车、办公用房使用管理更加规范。积极推进政府机构改革，进一步优化职能配置，推进治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年共办理各级人大代表建议和政协委员提案108件、市长热线32件，办结率均为100%。  各位代表，2018年是改革开放40周年。艰难困苦，玉汝于成，40年来，全县干部群众同全国人民一道，解放思想、实事求是，勇敢地闯、大胆地试，走过了波澜壮阔的历程，谱写了山区人民艰苦创业、改天换地的奋斗赞歌。地区生产总值和农民人均纯收入增长200余倍，财政可用财力增长680倍，城镇建成区面积拓展近10倍，平房减少了，楼房增加了，电视、手机、冰箱、洗衣机、空调、私家汽车从无到有，从少到多，从低端到高端;水、电、路、讯等基础设施实现城乡全覆盖;医疗、文化、教育等公共服务更加完善;城乡面貌发生了翻天覆地的变化，贫困发生率由90%下降至0.15%，人民生活从温饱不足迈向小康富裕。  40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，让我们携起手来，在新时代继续把改革开放推向前进，为不断实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗!  各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协全力支持的结果，是各级、各部门团结奋斗的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、武警官兵、政法干警，向关心支持清水河县发展的各界朋友，表示衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还存在诸多困难和不足。一是打赢“三大攻坚战”任务还很艰巨。财政收支矛盾突出，收入结构单一，化解债务压力较大;精准扶贫任务较重，农民稳定持续增收难度较大，农村优质产业培育还需加强;改善环境质

  2025-07-08

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市政府工作报告

  2021年2月22日在呼和浩特市第十五届人民代表大会第四次会议上 呼和浩特市人民政府市长贺海东 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年，是首府发展进程中极不平凡的一年，面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济持续回稳，社会大局和谐稳定，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）疫情防控和复工复产取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下快速反应、全力应对，建立起严密的六级防控体系，广大党员、干部、职工、官兵、志愿者深入村、社区参与疫情防控，凝聚起党政军警民齐心抗疫的强大合力；先后派出4批次、80人的医疗队驰援湖北；累计分流国际航班84架次、1.6万人，救治境外输入确诊病例184例，做到了本土病例“全治愈、零死亡”、境外输入病例“零感染、零扩散”，受到党中央充分肯定。有序推进复工复产、复商复市，出台支持中小企业健康发展15条措施，开展领导干部“走访、纾困、包联民营企业”工作，全年减税降费55亿元。全市经济在重重困难中稳步向好，地区生产总值完成2800.7亿元，增速逐季回升，实现由负转正；一般公共预算收入完成217.1亿元，同比增长6.9%。 （二）三大攻坚战取得显著成效。整合各级财政扶贫资金5.4亿元，因地制宜实施扶贫产业项目276个，同步推进专项工作“大考核”、样板示范“大引领”、扶贫干部“大培训”等工作，各类督查检查反馈问题全部整改到位，3个集体、3名个人受到全国表彰，“组团式”社会帮扶机制作为典型案例在全国学习推广。实施呼市热电厂、金山热电厂挖潜改造，新增热电联产供热能力1470万平方米，主城区35蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”；如期完成157个村、6.8万户的燃煤散烧综合治理任务，首府空气质量明显改善。全力推进全国黑臭水体治理示范城市建设，投资12亿元的6大类工程项目全面开工，班定营污水处理厂三期工程进展顺利，如期完成地下水“水位水量双控”治理目标。深入开展农业“四控行动”，90%的农作物实现测土配方施肥，畜禽粪污资源化利用率达到91%，污染防治取得积极进展。全年化解隐性债务192.1亿元，超额完成年度任务，债务风险等级由红色降为橙色；对11个道路、桥梁项目进行瘦身或停缓建，减少财政支出250多亿元，重大风险得到有力防范。 （三）高质量发展迈出新步伐。一产方面，农作物总播面积671.7万亩，粮食总产量34.8亿斤，实现“十七连丰”；以完善田间设施、推广节水灌溉为目标，实施高标准农田建设49万亩；蔬菜种植面积、产量分别达到15.9万亩、56.1万吨；正大集团和林县百万头生猪全产业链项目进展顺利，建成3个年出栏15万头的养殖园区；“敕勒川味道”区域公用品牌、以及“窑上田”“源味武川”等子品牌知名度逐步提升，现代农业稳步提质增效。二产方面，伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园推进顺利，伊利、蒙牛分别进位至全球乳业第5位和第8位，顺利通过“中国乳业之都”复评；久泰新材料100万吨煤制乙二醇项目进入单体调试阶段，中环协鑫光伏单晶硅五期项目部分投产，金宇生物科技产业园一期及高级别生物安全实验室建成运营，金河佑本动物疫苗生产基地项目即将试生产；获批国家级互联网骨干直联点并开通运行，中国“金融云谷”启动建设，青城之光在全国高性能计算机中位列第4位，进入我国运算能力最强超级计算机行列。全年新增百亿元企业1户、规模以上工业企业16家，优势特色产业发展势头良好。三产方面，新增金融机构4家，人民币贷款余额增长4.5%；京东亚洲一号内蒙古智能物流园建成投用；金桥电子商务产业园荣获国家小微企业“双创”示范基地，自治区首家跨境电商线下零售体验店建成投用，电子商务交易额突破1200亿元；华为集团区域总部等总部基地项目达成落地意向，西贝餐饮总部项目开工建设；成功创建4A级景区1家、3A级景区3家，获评首批国家文化和旅游消费试点城市，现代服务业持续提档升级。 （四）生态文明建设深入推进。实施“绿化青山·守护北疆”、敕勒川草原沿线提升等生态建设工程，完成营造林60.6万亩，敕勒川草原入选国家草原自然公园试点，新城区成功创建“国家生态文明建设示范区”。黄河流域生态保护治理全面加强，哈素海、海流水库、大黑河等重点生态工程加快实施，入黄口国控断面水质全部达标。建成国家级绿色工厂5家，自治区级绿色工业园区2家、工厂5家，新建绿色矿山6座，绿色转型发展成效初显。 （五）发展基础更加扎实。科技创新载体加快建设，培育国家备案众创空间3个、自治区级星创天地3个、自治区级企业研发中心7个、自治区院士专家工作站2家，呼和浩特科创中心正式运营；与中科院、清华大学等高校院所开展科技合作项目72项，科技引领作用进一步增强。全年实施5000万元以上政府投资和亿元以上企业投资项目255个，争取专项债券资金60.8亿元，投资力度持续加大。开展“百日促消费”“首府消费季”等活动，社会消费品零售总额和增速均居全区第一位。将全市10个工业园区优化整合为7个，设立1亿元专项资金支持园区发展，呼和浩特经济技术开发区在国家级开发区综合评价中首次进入中游位次。 （六）城市建设管理水平进一步提升。全面开展国土空间总体规划编制工作，市区控制性详规实现全覆盖。建成区3条主干道改造提升工程基本完工，国道209线呼武段、国道110线罗家营至毕克齐段建成通车；完成老旧小区改造72个；实施老旧燃气管网改造59公里、供热管网互联互通36.4公里；建成特色景观街道9条，城市功能更加完善。在城区所有小区开展生活垃圾分类；清除户外广告牌4341处；在社区、税务大厅设立60个不动产项目分户受理站，开展不动产登记“夜市”服务，解决“办证难、回迁难、入住难”项目275个、20.88万套；购置纯电动公交车500台，新开通公交线路21条，调整优化38条，荣获“国家公交都市建设示范城市”称号；实施“智慧青城”一期项目，全区首个城市大脑上线运营；组织全社会力量参与爱国卫生运动，健康教育、健康促进、市容环境卫生全面提升，顺利通过国家考核验收，成功获得“国家卫生城市”这一亮丽名片。 （七）改革开放不断深化。中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区开通运营，呼和浩特综合保税区通过海关总署批复验收，全市货物贸易进出口总额完成147亿元。组织召开呼包鄂榆城市群及呼包鄂乌协同发展党政联席会议，呼包鄂乌31个政务服务事项实现“四城通办”，与沿黄6个省会城市实现商事登记“跨省通办”。在北京、杭州、青岛、深圳等地举办大型招商引资活动11场，签约落地项目83个，开放合作进一步扩大。实施优化营商环境三年行动计划，制定出台便民利企9条措施，市本级行政权力压缩44%，企业开办时间压缩至1个工作日，202个政务服务事项实现“最多跑一次”，在全区深化“放管服”改革和政务服务绩效考核中名列第一，在自治区营商环境评价中由2019年的倒数第一名提升到2020年的正数第二名。 （八）民生社会事业全面进步。民生投入占一般公共预算支出比例超过70%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到49789元和20489元，同比增长0.8%和8%，城镇累计新增就业4.74万人，农村劳动力转移就业27.77万人。新建、改扩建中小学幼儿园19所，公办幼儿园和普惠园在园幼儿占比达到和超过国家要求标准。全面实行义务教育阶段“阳光招生”“阳光分班”，所有小学毕业生都通过直升或电脑派位进入中学。开展民意走访、学生家访、信访接访“三访结合”行动，稳妥推行使用国家统编教材。开工建设公共卫生应急保障一揽子项目，市鼠疫防控基地建成投用。建成居家和社区养老服务中心104个，获得国务院评审验收第二名的好成绩。市人力资源服务产业园、退役军人就业创业园投入使用，创建“全国双拥模范城”实现九连冠。全力推动煤炭资源领域违规违法问题、人防系统腐败、市属国有企业“十乱问题”等专项整治工作。深入开展扫黑除恶专项斗争和打击突出违法犯罪专项行动，“六清”行动取得重大成果，现行23起命案全部侦破，刑事“六类”案件、治安案件同比分别下降23%、9.8%。国防动员、民族宗教、档案史志、地震气象、文化遗产保护、新闻出版、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老年人、残疾人及关心下一代等事业取得新进步。 过去一年，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立法治思维，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提请市人大常委会制定和修改法规6项，办理人大代表建议367件、政协委员提案468件，办复率100%。开展“作风改进提升年”活动，大力推行“一线工作法”“闭环工作法”。优化政务服务便民热线，群众诉求实现“12345”一号受理。带头厉行勤俭节约，市本级“三公”经费压减30.6%。 各位代表，2020年取得的成绩，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照自治区党委、政府和市委决策部署，积极应对各种风险挑战，着力转变发展方式，经济社会各项事业取得了全面进步。一是综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长4.3％，人均GDP达到8.9万元。三次产业结构调整为4.5∶29.1∶66.4，培育形成了乳业、生物医药、硅材料、装备制造等优势产业。全市高新技术企业达到341家，较2015年末增长了3.8倍，全社会研发经费投入强度由2016年的0.94%预计增长至2020年的1.6%。和林格尔新区“三年成型”目标顺利实现。二是城乡面貌显著改善。农村人居环境整治三年行动圆满完成，清水河县老牛湾村、托县郝家窑村、和林县台格斗村成功入选“中国美丽乡村”。呼和浩特新机场开工建设；京呼高铁、呼太动车全线通车；地铁1、2号线开通运营，青城地铁进入“换乘时代”。三是生态屏障更为牢固。大青山国家级自然保护区内工矿企业全部关停退出，大规模国土绿化行动深入开展，完成国土生态修复治理225万亩，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到40.1%、37.3%。四是改革开放成果丰硕。农村土地承包经营权确权和农村集体产权制度改革圆满完成，财税金融、国资国企、医疗卫生、电力交易等改革取得重要进展，改革的系统性、整体性、协同性进一步增强。积极融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，主动融入和服务京津冀经济圈，区域合作更加紧密。五是民生福祉持续增进。累计投入财政专项扶贫资金23.8亿元，“人脱贫、村出列、县摘帽”任务圆满完成，稳定实现“两不愁、三保障”，各级各类教育均衡发展，公共卫生服务水平不断提高，社会保障体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。 各位代表，经过五年的不懈努力，首府各类积极因素在积累，稳中向好的态势在巩固。成绩来之不易，奋斗充满艰辛，收获弥足珍贵。“十三五”时期取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是自治区党委、政府坚强领导、关心支持的结果，是市委科学谋划、统揽全局，市人大、市政协监督支持，全市各族干部群众团结一心、辛勤付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持呼和浩特建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中面临的困难和问题还很多。一是发展不平衡、不充分的问题仍然突出，质量不高、总量不大、结构不优、后劲不足，特别是我们的创新能力不强，在全国35个大中城市科技创新指数排名倒数第2位，距离高质量发展要求还有较大差距。二是营商环境不优的问题十分严重，既有“硬环境”的问题，基础设施不完善、要素保障不到位，城市生活舒适、宜居、便捷等方面还有很多不足；也有“软环境”的问题，有的干部办事“踢皮球”，敷衍塞责、推诿扯皮，企业、群众不满意的地方仍然很多。三是首府“首位度”不高的问题非常突出，作为区域性中心城市，作用发挥不明显、自身竞争力不足，对全区带动力、对周边辐射力不强，地区生产总值在全国27个省会城市中只排名第23位，省会城市“首位度”排名倒数第2位，与首府和区域性中心城市的地位极不匹配。四是民生领域还有不少短板，比如房地产遗留项目中仍有很多办证难、回迁难、入住难问题没有解决；污染防治中群众反映强烈的“心肺之患”还没有根本消除；同时，老百姓在上学、看病、出行等方面还有很多急难愁盼问题没有得到有效解决。五是干部队伍抓落实的能力本领还需进一步提升，一些干部争先进位意识不强、担当作为精神不够、政策要求把握不准，干事创业的“精气神”距离新形势、新任务、新要求还有较大差距。这些问题都是制约我市高质量发展的“拦路虎”和“绊脚石”，我们要敢于直面问题，发扬斗争精神，不负人民重托、无愧历史选择，对于该解决的问题就是“头拱地”也要拿下来，对于该啃下的硬骨头就是“崩掉牙”也要啃下来！ 二、“十四五”时期主要任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们全面贯彻党的十九届五中全会精神，按照自治区党委十届十三次全会部署，落实市委十二届十二次全会要求，编制了《呼和浩特市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。 今后五年，我们要全面对标对表党中央要求，认真落实自治区党委和市委的各项决策部署，努力把首府建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、辐射带动力强的现代化区域性中心城市。主要任务是： （一）让首府创新中心地位更为突显。加大科研投入力度，政府投入保持逐年增长，建立多渠道科技投入体系，到2025年，全社会研发经费投入强度达到2%以上。打造科技创新平台，培育市级以上平台载体220个以上、研发机构500个以上。激发人才创新活力，实施人才选拔培养、大学生圆梦青城等计划，开展千名人才下基层、鸿雁北归等行动，切实用好引进人才、善待本土人才、感召在外家乡人才。深化科技体制改革，不断创新开放合作模式，开展科技成果使用权、处置权和收益权“三权”改革，全力提升首府科技创新能力。 （二）让首府现代产业体系更具特色。要做精做特一产，立足首府实际，大力发展“都市现代农业”，打好土地集约化、农民组织化、产业特色化、生产标准化、产品品牌化“五化组合拳”，实施农牧业结构调整、高标准农田建设、产业体系构建、经营体系建设等行动，农牧业产业化龙头企业销售收入达到2500亿元。要做大做强二产，围绕乳业、生物医药、硅材料、装备制造等优势产业，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升，重点推动伊利现代智慧健康谷、蒙牛乳业产业园两大乳产业项目达产达效，打造“千亿级乳产业集群”，让“中国乳都”享誉世界。要做优做新三产，紧扣建设区域性交通物流中心、生活消费中心、休闲度假中心目标，大力发展总部经济、文旅产业、精品会展业、现代物流业、健康养老业等，推动生产性服务业专业化高端化发展，促进生活性服务业高品质多样化发展。 （三）让首府现代宜居形象全面提升。农村方面，遵循乡村发展规律，坚持规划先行，统筹农村基础设施和公共服务设施建设，加快推进人居环境整治提升行动，因地制宜抓好“厕所革命”，持续提升乡村宜居水平。城市方面，坚持以人为核心的新型城镇化，优化中心城区和县域布局，有序推进城市更新和重大基础设施建设，科学优化生态空间，倾力畅通道路交通，推动城市功能不断完善，打造更有活力、更具魅力的美丽青城、草原都市。 （四）让首府发展动力活力充分迸发。要以优化营商环境为重点，牢固树立“乙方思维”“群众思维”“法治思维”“标杆思维”，持续加大“放管服”改革力度，让减手续、少审批、不干预，以及马上办、网上办、一次办、就近办成为新常态，全面树立“办事不求人、项目能落地”的首府新形象。要深度融入京津冀两小时经济圈、积极引领呼包鄂乌一小时经济圈，在基础设施互联互通、产业协同发展、生态文明共建、公共服务共享等领域全方位对接、深层次融合，努力构建“东融、西联、南通、北开”全方位开放发展新格局。 （五）让首府绿色生态底色更显亮丽。深入推进大规模国土绿化，实施大青山前坡绿化巩固提升工程，高标准建设敕勒川国家草原自然公园，再现“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的敕勒川美景。加快推动黄河流域生态保护和高质量发展，全方位开展黄河流域呼市段生态保护和修复，让黄河成为造福人民的幸福河。推进城市水系综合治理，实施重点流域生态修复工程和湿地蓄水工程，恢复城市湿地生态功能。坚决打好污染防治攻坚战，持续强化多污染物协同控制和区域协同治理，完成自治区下达的污染防治约束性指标，实现首府天蓝地绿、水净河清。 （六）让首府广大群众生活更加幸福。要落实就业优先政策，扩大就业容量、提高就业质量，城镇新增就业平均每年不少于4万人，通过更加充分、更高质量的就业带动城乡居民收入稳定增长。要办好各级各类教育，新增公办幼儿园40所，新建和改扩建中小学40所，职业院校毕业生就业率达到95%以上，让教育更加公平，让首府市民的孩子上学不再难。要健全医疗卫生服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合，经常参加体育锻炼人数比例达到49%以上，居家和社区养老服务中心社区覆盖率达到100%。要不断完善社会保障、社会救助、社会福利体系，保障好群众的生活，解决好群众急难愁盼问题，努力让首府群众的日子一年更比一年好。 三、2021年重点工作 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，所有工作都要在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下，开好局、起好步。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%左右，完成自治区下达的节能减排目标任务。 今年要重点做好以下工作： （一）在推动经济高质量发展中实现首府新突破 着力提升科技创新能力。加快重点创新平台建设，实施“两区两中心五基地”科技创新工程，进一步集聚创新资源。围绕重点产业，实施重大专项和产学研合作项目30项以上，深化与区内外高等院校、科研院所的产学研合作。争取科技部科技领军人才创新驱动中心落户我市。 精准扩大有效投资。争取中央、自治区预算内资金和地方政府专项债资金，扩大民间投资比例，保持投资合理增长。全面开工新机场航站区、飞行区、配套区项目，启动实施新机场综合交通枢纽工程。开工建设省道43线新机场高速、省道29线呼市至凉城高速、省道311线武川至杨树坝等公路项目。推进呼包、呼朔太高铁、呼鄂城际铁路、呼清高速等重大项目前期工作。全年实施5000万元以上政府投资和亿元以上企业投资项目不少于300个。 强力推进招商引资。树立“发展是第一要务、项目是第一抓手、招商是第一途径”意识，强化旗县区、开发区主体责任，实施“市县长项目”工程，建立考核激励机制和定期通报机制，形成“大抓项目、抓大项目”的强大合力。通过精准对接项目、产业链招商、以商带商等方式，在京津冀、长三角、粤港澳等地区常态化开展招商引资，新引进亿元以上项目不少于100个，实际到位资金200亿元以上。开展“招商项目落地年”行动，发扬“店小二”精神，做好项目洽谈、签约、落地、投产“全流程服务”，实行审批事项领办、代办，全力保障项目落地建设。 持续优化营商环境。落实优化营商环境三年行动计划和便民利企9条措施，将出入境、税务、医保、社保等自助服务终端纳入各级综合政务服务大厅，打造“24小时政务超市”；围绕企业从开办到退出“全生命周期”，设置“一件事、一次办”综合服务窗口，企业开办时间压缩至半个工作日；不见面审批事项扩大至100项，50项公共服务、便民服务事项实现移动端办理；健全社会信用体系，依法依规惩戒失信行为，保护各类企业合法权益，塑造公正、公平、安全、可预期的发展环境。要彻底摸清政府所有未兑现的承诺，对合理合法的承诺，做到“先道歉、后兑现”；对政府职能部门负责的道路维修、拆迁改造、民生项目等，做到“先公告、后履约”；对企业和群众办理事项，做到“一次性告知、跑一次解决”。制定政商交往正负面清单，真心实意为企业排忧解难、搞好服务，让企业能够留得住、发展好，尽快让我市营商环境有一个根本性改观，务必打赢首府营商环境“翻身仗”。 （二）在加快产业转型升级中塑造首府新优势 做优做强优势特色产业。乳产业要加快伊利、蒙牛两大工程建设，伊利现代智慧健康谷开工建设液态奶工厂一期及国创中心、物流园区等产业链项目；蒙牛乳业产业园实施全球质量中心、研发中心项目，开工建设低温、鲜奶、奶酪3个工厂；同步新建规模化奶牛牧场10个以上、续建15个，年内新增奶牛5万头。现代能源产业要按照“能耗双控”要求，抓好节能技改和清洁生产，推动久泰100万吨煤制乙二醇项目建成投产，加快旭阳中燃制氢综合利用项目建设，鼓励引导企业实施能耗低、附加值高的产业链延伸项目。生物医药产业要加快推动金宇国际生物科技产业园等项目建设，积极推动生物制药向试剂、注剂、片剂及新品研发方向转型，打造世界级动物疫苗生产和研发基地。硅材料产业要牢牢抓住碳达峰、碳中和计划的重大机遇，保障中环五期及扩能、华耀光电达产达效，配套引进产业链中下游项目，打造全国产能最大、技术最优的光伏产业基地。数字经济产业要重点实施“计算存储能力倍增计划”，新增大数据服务器装机28万台；积极发展“5G+工业互联网”，推动23家重点行业龙头企业开展工业互联网内网改造升级，同步开展企业登云行动，推动数字经济与传统产业深度融合。建立企业上市“绿色通道”，培育推动欧晶科技等5家企业上市。 大力发展现代服务业。加快火车东站新商圈规划建设，建成投用大型商业综合体2个，启动内蒙古SKP旗舰店项目，新建品牌连锁便利店不少于100家。推进国家物流枢纽城市建设，加快中农联国际冷链产业园落地，开工建设韵达、申通等电商物流项目。发挥金桥、金川国家级电子商务示范基地作用，新培育本地电商企业5家以上。承办好第四届中蒙博览会、国际乳业大会等会展活动，建立市场化办展办会长效机制。 （三）在强化生态文明建设中打造首府新名片 加大生态保护建设力度。立足筑牢生态安全屏障，全面推行“林草长制”，加快林草信息化和种质资源库建设，重点实施草原保护修复、退化草原生态修复、大青山生态修复治理等工程。持续推进京津风沙源治理、天然林保护二期等国家重点生态建设工程，倡导市民多渠道、多方式参与义务植树，完成林草生态建设40万亩。 深入实施“山川河海”治理行动。重点抓好大青山已退出工矿企业生态修复和治理，打造首府绿色“后花园”。加快敕勒川国家草原自然公园试点建设，实施敕勒川国际会展中心草原生态建设工程、敕勒川草原西延段修复工程，提升敕勒川草原品质。强化黄河流域生态环境管控，启动滩区居民迁建工程，开展入河排污口排查整治，确保国控断面水质稳定达标。加快推进哈素海生态治理工程，统筹推进调水补水、水系连通、环境整治，再现“塞外西湖”美景。 持续推进污染防治。全力开展大气污染防治，完成57个村、6.35万户燃煤散烧综合治理任务；启动大唐托电、旗下营热电厂热源入呼工程，完成供热管网互联互通64公里，推动供热企业整合，实现城区“供热一张网”；加强施工工地扬尘管理，严格管控烟花爆竹销售燃放和工业挥发性有机物排放，持续改善首府空气质量。深入实施水污染防治，制定《呼和浩特市湿地保护条例》，加强河湖岸线规划编制和分区管理，实施海流水库、大黑河故道人工湿地净化等生态治理工程；开工建设托清园区再生水管网项目，启动引黄入呼三期工程，逐步实现分质分类供水；完成班定营污水处理厂三期扩建工程，彻底解决污水处理“小马拉大车”问题。大力推进土壤污染防治，强化农用地分类管理，实施化肥、农药减量和地膜回收行动，化肥减量3.45%，农药减量2%，地膜回收利用率达到81%以上。 （四）在全面推进乡村振兴中拓展首府新空间 做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。按照“5年过渡期”要求，围绕健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制三大任务，有序做好工作机构、扶贫干部、驻村干部、政策举措、监测帮扶等工作的调整衔接，进一步强化乡村产业发展支撑，每个旗县要集中打造2-3个主导特色产业，形成规模效应，提升带动能力，推动农村实现更宽领域、更高层次的发展。 加快农牧业高质量发展。启动51.2万亩高标准农田建设任务，实施15万亩耕地轮作项目，启动8个“百万级”生态特色农牧业板块建设工程，推动农牧业产业化、集约化、规模化发展。抓好“菜篮子”工程建设，新增设施蔬菜种植面积1000亩、露地菜3万亩。引进推广一批农业优质品种，精心打造一批近郊多功能设施农业示范区。加快饲草基地建设，各类优质饲草面积达到25万亩左右。提升农牧业科技水平，主要农作物良种覆盖率达到99%以上，农牧业综合机械化率达到92.5%以上。推广秸秆“五化”综合利用模式，综合利用率达到86%以上。开展农业品牌提升行动，扩大“敕勒川味道”区域公用品牌竞争力和影响力。深入实施农村人居环境整治提升行动，科学规划、组织实施“春夏秋冬”4季集中整治行动，推动农村人居环境面貌彻底改善。 实施乡村建设行动。全面强化农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等7项基础设施建设；围绕构建县乡村功能衔接互补的公共服务体系，加快改善乡村学校办学条件，提升村卫生室服务能力，补齐农村公共服务短板。加强乡村人才队伍建设，坚持本地培养和引进输入相结合，培育高素质农民1200人以上、青年农牧场主和致富“领头雁”100人以上；鼓励大学生、科技人员、退役军人到乡村创业就业，稳定培养农技骨干人才60名左右、农技推广人才400名左右。 （五）在完善功能提升品位中扮靓首府新形象 高水平规划城市。完成国土空间总体规划编制工作。在总规指导约束下，统筹推进中心城区提品质、县域建设特色化发展，精心组织编制各类专项规划、详细规划，推动形成集约紧凑、疏密有致的空间格局。强化规划刚性约束和执行力，坚决维护规划的法定性、权威性和严肃性，确保全市“一张蓝图绘到底”。 高品质建设城市。加快推进城市更新，新建改造道路63条，打通断头路31条，改造背街小巷39条；新建公交场站5个，新增公交站点294个，新开通公交线路5条、优化调整15条；完成老旧小区改造333个、466万平方米，棚户区改造23个区块、1.33万户；全面完成城区老旧燃气管网改造，确保城市用气安全。加快地铁TOD开发，打造地铁小镇。均衡布局公园绿地，新建、改造城市绿道220公里，新建口袋公园、社区游园92处，提升城市园林绿化水平。 高标准管理城市。围绕“整洁规范、视觉清朗”目标，集中开展城市建筑外立面、天际线综合整治，形成与草原都市相符的建筑风格和城市风貌。建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全程管理体系，垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、污泥垃圾处理厂等重点项目投入使用。加强市容市貌管理，围绕“两村、两区、一个结合部”等重点区域，开展常态化大规模环境卫生综合整治行动。继续攻坚房地产项目遗留问题，加快遗留项目不动产分户登记办证工作。完成“智慧青城”一期项目建设，所有应用项目做一个就要成一个、成一个就能用一个，让城市更加聪明、更有效率。 （六）在推进文化强市建设中诠释首府新内涵 全力推进全国文明城市创建。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入践行社会主义核心价值观，大力传承和弘扬中华民族优秀传统文化，发扬蒙古马精神，打造敕勒川文化品牌。坚持“区市共建”，实施市级领导包街道、机关单位包社区、党员干部包楼栋，高位推进全国文明城市创建。建立国家卫生城市长效管理机制，保护好这张沉甸甸、来之不易的城市名片。实施公民道德素质提升工程，开展“首府是我家、创城靠大家”文明创建活动，提高城市文明程度。 丰富文化服务供给。创作推出一批庆祝建党100周年精品力作，继续办好敕勒川草‘原’文‘化节暨昭君文化节等节庆活动，举办各类文化惠民演出1400场以上。全面保护重点文物古迹，开展乌素图召壁画、和林格尔东汉壁画墓等古遗址、古建筑的修缮维护。加快建设一批重点项目，启动长城国家文化公园和黄河文化公园项目，传承历史文脉，留住城市记忆。 推动文旅产业深度融合。围绕打造京津冀休闲度假“后花园”，重点建设“一北一南”2个文化旅游区。北部敕勒川草原景观文化旅游区，要在沿大青山区域打造一批集“吃、住、游、玩”为一体的“敕勒川小镇”“敕勒川部落”；南部黄河景观文化旅游区，要将黄河沿线自然景观和人文历史资源有机结合起来，推动黄河大峡谷老牛湾旅游区创建国家5A级景区，加快神泉生态文化旅游区二期工程建设。借助伊利、蒙牛、蒙草等企业，大力发展企业旅游，积极发展生态游、研学游、快旅慢游等旅游新业态，为游客提供更丰富、多样化的旅游产品。加快全域文化旅游大数据体系建设，推动“一部手机游青城”上线运行。 （七）在深化改革扩大开放中释放首府新活力 推进重点领域改革。深化公共资源交易改革，实施交易目录清单管理，推动公共资源交易“应进必进”。工业领域探索推行园区“亩均论英雄”改革，生态环保领域探索推进绿色发展财政奖补制度，项目领域全面推广“拿地即开工”“区域评估”“标准地”等改革。推进自然资源交易“全区一张网”建设，实现土地出让信息互联互通、资源共享。加大户籍改革力度，实现人才落户零门槛。深化国有企业改革，完善国有企业薪酬与绩效挂钩机制。加快农村耕地三权分置改革，建成旗县区、乡镇、村三级土地流转服务体系，引导农村土地规范有序流转和适度规模经营，稳慎推进宅基地改革。 提高对外开放水平。全面落实构建“东融、西联、南通、北开”开放发展新格局要求，依托呼和浩特·北京创新合作中心，主动融入和服务京津冀协同发展，精准承接京津冀产业转移，为京津冀提供更多优质农畜产品、绿色生态产品。全面深化呼包鄂乌协同发展，推动更多政务服务事项实现“四城通办”。借助黄河流域省会城市审批服务联盟，深化与黄河沿线各城市的交流合作，推动商事登记更多高频事项实现“跨省通办”。拓展同长三角、粤港澳大湾区等地区的合作往来。主动参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，推动综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台创新发展。 （八）在满足广大群众期盼中展现首府新作为 全力做好稳就业工作。实施更加积极的就业政策，鼓励灵活就业，搭建网上就业平台，实现网上择业常态化。开展高校毕业生“就业创业促进计划”、农民工“就业春风行动计划”、退役军人“千企连千兵计划”。落实职业技能终身培训制度，实施“互联网+职业技能培训”计划、新型产业工人职业技能提升培训计划，全年开展补贴性职业技能培训3万人次以上，城镇登记失业率控制在5%以内。 办好人民满意教育。加快发展学前教育，加大公办幼儿园、普惠性幼儿园建设力度，新建、续建幼儿园9所，尽快补齐学前教育短板。大力提升基础教育，新建、续建中小学23所，坚持区市县三级联动、幼小初高同步推动，深入开展名校带弱校等工作，推进联合办学、集团化办学，通过教育联盟推动教育质量提升，促进优质教育资源均衡发展。优化整合中等职业教育，坚持走集约化、专业化、集团化发展路子，启动建设“中职园区”，带动各职业院校抱团发展。强化教育信息化，完善提升教育“三通两平台”建设。加强校长和教师两支队伍建设。扎实做好推行使用国家统编教材工作。 提高公共卫生和医疗保障水平。加强“硬件”建设，重点实施市第二医院、精神卫生中心、职业病医院、恒和医院等项目；依托各级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，加强急救站点建设，配齐配足车辆、人员和设备。推动“软件”提升，在市属医院打造25个重点专科、3个重点学科；引进北京、上海等地区专家开展诊疗或远程会诊服务，让老百姓在家门口就能接受优质医疗服务；全面实施县域综合医改，实行医保总额打包付费制度，形成有序就医新格局。 加大社会保障力度。统筹提高城镇职工和城乡居民医疗保险待遇，做好困难群体基本生活保障、救助工作，及时足额发放城乡低保金、特困供养金、特困人员护理费。新建、改扩建居家和社区养老服务中心100个。全力抓好“治欠保支”工作。大力发展红十字事业，推进公益和慈善事业健康发展。切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。 完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，办好“12345”接诉即办平台，提高“多心合一”矛盾纠纷排查化解服务中心实体化运行水平。加强市、旗县区、乡镇街道三级社会治理创新，加快网格化服务管理平台建设，推进“多网融合、一网统筹”，形成“网格、村（社区）发现问题，部门响应解决”的基层网格化治理机制。 统筹发展和安全两件大事。坚持以底线思维谋划发展，积极应对经济社会发展中的各类风险隐患，全力做好维护国家政治安全、粮食安全、能源供应安全、生态环境安全、产业链供应链安全、社会领域安全等工作。严格落实“四个最严”要求，切实保障食品药品安全。加快推进军民融合发展，第十次争创“全国双拥模范城”。继续做好政府隐性债务化解工作，多措并举化解政府债务存量。加快建设平安首府，推动扫黑除恶常态化，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，营造安全稳定的发展环境，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。 四、加强政府自身建设 为政之要，重在落实。政府要通过有力有效作为，践行人民政府为人民的神圣职责。 用实际行动诠释对党忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻同党中央要求对标对表，善于从政治上观察和处理问题，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。 用依法行政规范政府行为。深入贯彻习近平法治思想，始终牢记手中权力由人民赋予，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程和各方面，法无授权不可为、法定职权必为好。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 用狠抓落实提升执行能力。坚决把“抓落实”摆在政府工作最重要位置，知责于心、担责于身、履责于行，坚持“一线工作、闭环落实”，全方位、全过程提升政府执行力。对于党中央、自治区党委和市委作出的决策坚决执行，部署的任务坚决落实，不打折扣、不搞变通、不做选择。对于政府职责范围的工作，实干担当、坚决完成，不回避问题、不上交矛盾、不找客观理由。对于群众反映强烈的急难愁盼问题，一定要放到最重要、最优先位置，做到件件有着落，办一件成一件，成一件就要让老百姓感受到一件。 用全面从严做到清正廉明。政府系统要“严管”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，做到决心不减、尺度不松、一严到底。各级领导干部要“带头”，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚守清廉之风，永葆先进本色，作好示范表率。全体政府工作人员要“自律”，自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，以实际行动和崭新形象，展示人民公仆的时代风采。 各位代表，当前疫情防控形势仍然复杂严峻，我们将慎终如始，继续落实常态化疫情防控措施，坚持人、物、环境同防，精准做好社区、农村地区、医疗机构和公共交通等重点场所、重点环节管控工作，做好首都机场国际航班分流处置，坚决守好来之不易的疫情防控成果。 各位代表，梦想承载希望，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委坚强领导下，只争朝夕、一往无前，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为书写“美丽青城·草原都市”高质量发展崭新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科技创新规划蓝图发布，强化创新驱动新格局

  2021年，呼和浩特市政府发布了《呼和浩特市“十四五”科技创新规划》，该规划系统总结了“十三五”期间科技创新成就，提出了未来五年创新驱动发展的总体思路，强调通过科技创新支撑社会经济高质量发展，并以强化招商引资为抓手，吸引国内外资本参与重点领域建设，优化城市创新生态，进一步提升经济活力。 一、规划总体框架与发布背景 呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府，科技创新战略地位显著。《规划》在2021年正式颁布，基于国家“科技兴蒙”行动的总体部署，明确以科教兴市和人才强市为核心战略。规划由十三章构成，覆盖从平台搭建到成果转化的全链条设计，旨在破解区域创新瓶颈，同时注重以招商引资方式吸引企业投资，推动创新生态优化。规划回顾了“十三五”期间乳业、生物疫苗等领域取得的进展，包括国家级创新平台初步建成，为新时期发展奠定基础。 二、主要任务与创新方向规划 规划详细阐述了未来科技创新路径。一是在战略平台布局上，以乳业、草种业、生物疫苗国家级平台为基础，扩展建设综合性创新载体，支持重大科技攻关项目，如基因育种技术和疫苗研发。二是在产业支撑上，聚焦现代农牧业和生物医药主导产业，通过创新链整合产业链，提升核心技术竞争力。三是在生态安全领域，强化区域生态屏障建设科技创新，推广绿色技术和资源节约模式，服务于国家生态战略。四是在民生科技创新上，推进智慧城市和公共健康技术应用，改善居民生活质量。整体任务设计注重企业主体作用，强调市场化合作吸引外资，以招商引资机制引入社会资本共建项目。 三、创新生态建设与人才策略 规划强化企业创新主体地位，完善科技成果转移转化体系，包括建设技术市场和服务平台。同时，打造区域性人才聚集高地，构建多层次人才培养选拔机制，如引进高端人才计划，优化创新环境。在科技金融保障上，规划明确了金融支持科技创新政策，通过创新基金和信贷机制，鼓励金融机构参与招商引资活动，撬动社会资金投入创新项目。此外，广泛开展科技合作与交流，促进与国内外研究机构协同，拓展创新资源网络。 四、体制机制改革与实施保障 规划深化科技创新体制机制改革，简化行政审批流程，强化知识产权保护体系。实施层面明确监督评估机制，确保规划任务落地，包括政策配套和风险防控。特别强调招商引资的常态化机制，为企业提供税收优惠和市场准入便利，吸引外部资源深化产学研融合。整体保障措施坚持目标导向，到2025年确保创新平台高效运行，成果转化率提升。 五、目标愿景与高质量发展展望 规划设定2025年目标，全市科技创新能力全面提升，建成北疆重要区域科技创新中心。重点突破关键核心技术，如乳制品智能生产和疫苗创新，支撑产业应用研究丰硕成果。科技创新体制机制更加完善，人才活力充分释放，形成科技引领经济高质量发展的新格局。这一愿景强调通过招商引资激发市场活力，夯实创新驱动社会经济的根基。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科高端碳化硅材料迈向产业化

  呼和浩特科创中心推动高端碳化硅招商引资促产业化创新 在招商引资政策的积极引导下，呼和浩特科创中心成功引入了高端碳化硅材料项目，该项目依托高校科研团队成果，通过产学研协同创新机制，推动了第三代半导体材料的产业化进程，标志着呼和浩特市在新材料领域迈出了实质性一步，事件发生在2021年。 一、高端碳化硅材料作为第三代半导体核心代表，具有广阔应用前景。国内外半导体产业正加速向新一代材料转型，碳化硅以其优异性能成为战略发展方向。呼和浩特市依托科技创新资源，通过科创中心平台吸引重大项目，助力区域产业结构升级。权威信息显示，此类材料在突破技术瓶颈后可大幅提升装备性能，符合国家制造业高质量发展需求。 二、研究团队历经长期探索，成功实现碳化硅制备技术突破，打破国际垄断。团队开发出纳米级高活性原料，经过系统化试制流程，建立起产业化生产能力，成为国内领先的成果。产品性能经国际检测达到先进水平，应用覆盖航空航天、能源电力及新能源等核心领域。呼和浩特市协同高校资源，加速技术转化进程。 三、产业化项目正式落地呼和浩特科创中心，采用“订单+人才+项目”合作模式。此方式深度融合企业需求与科研优势，促进产学研一体协同创新。项目带动新材料和装备制造领域研发，增强企业创新能力，助力呼和浩特市构建高新技术产业集群。 四、产学研协同创新成果显著，拥有多项专利和标准起草成果。项目突破核心碳化硅技术，研发新型核电燃料包裹材料等产品，待投产后可实现批量生产。呼和浩特市通过科创中心联动高校与企业，持续优化创新生态，推动产业化规模提升。 五、高端碳化硅产业化未来前景广阔，将进一步拓展应用市场。呼和浩特市聚焦产业链延伸，依托科创中心平台深化国际合作，预计带动区域经济转型和产业竞争力提升。项目成果将为国家重大需求提供支撑，促进新材料技术可持续发展。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市获评首批国家千兆城市助推招商引资

  呼和浩特市成功获批国家首批千兆城市，彰显内蒙古自治区在新型基础设施建设领域的重要突破。这一荣誉源于国家部委的严格评估，突出城市网络优化成果，直接助力招商引资进程，吸引高科技企业落户，推进区域数字经济发展新台阶。 一、千兆城市评估工作的核心背景和目标。工业和信息化部依据党中央、国务院对新型基础设施建设的战略部署，在2023年正式启动全国首批千兆城市评估活动。该项工作聚焦“双千兆”（5G和千兆光网）网络建设，旨在通过客观指标体系（如网络覆盖率、速度和服务质量）筛选达标城市，形成标杆示范效应，支撑全国数字化转型基础框架。首批名单覆盖29个城市，分布于15个省份和自治区，体现政策在全国范围的统筹推广，为后续推广建立坚实基础。 二、呼和浩特市获批首批千兆城市的关键成就和实施路径。作为内蒙古自治区的首府，呼和浩特市在双千兆网络建设中取得显著进展。具体措施包括加速5G基站布设和千兆光网覆盖，整合政策扶持与企业协作，大幅提升网络速度至千兆级别；这优化了城市网络环境，确保用户接入便捷高效。呼和浩特市的入围源于其精准满足评估标准，证明城市在信息基建投入和运营效率上领跑自治区内，如网络覆盖密度高于全区平均水平，为本地民生服务和商业活动提供坚实保障。未来将持续深化网络升级，巩固首批城市地位。 三、双千兆网络作为新型基础设施的重大作用和深远影响。5G和千兆光网构成的“双千兆”体系是国家数字经济的战略底座，不仅强化网络承载能力，还直接赋能科技创新、信息消费和千行百业转型。例如，在呼和浩特市，该网络推动了智能城市应用和远程服务普及，催化数字经济新业态；同时，它拉动上游设备投资和下游消费需求，支撑企业创新研发，尤其在招商引资环节优势明显高速网络吸引外部资本，引导项目落地，带动就业增长，形成区域经济增长点。长期看，双千兆是国家经济高质量发展的引擎，优化资源配置并提升国际竞争力。 四、内蒙古自治区在5G建设方面的整体布局和区域成效。响应千兆城市计划，内蒙古自治区加快推进5G网络普及，重点向旗县乡镇区域扩展覆盖广度。全区统筹资源优化，新建基站数量大幅增加，累计规模已显著提升覆盖率，推动通信服务从城区延伸到偏远地区。这加速了城乡数字鸿沟弥合，为呼和浩特市等城市提供协同支撑；例如，5G应用在农业监控和工业场景试点成功，提升产业效率。下一步将依托千兆城市示范，深化基层覆盖，确保全区网络能力均衡发展。 五、工信部和自治区未来推进的重点方向和长远规划。工信部将持续开展千兆城市评估活动，促进双千兆创新应用落地，如智慧医疗和教育项目，形成重点城市带动区域竞相发展的多级布局，放大网络的经济社会效益。内蒙古自治区工信厅将严格执行国家部署，聚焦5G+场景推广和工业互联网加速建设；例如，在呼和浩特市启动试点项目，整合招商引资资源，引导企业开发物联网应用，缩短成果转化周期，快速助力数字经济规模扩张，巩固区域竞争新优势。

  2025-07-07

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