昆都仑区招商引资（团结甲十六号街坊社区）

• 【昆都仑区招商】2016年包头市昆都仑区政府工作报告

  一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年是我区发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下认真贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，凝心聚力，攻坚克难，着力稳增长、促改革、惠民生、保稳定，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成主要目标任务。 （一）综合经济实力跃升新台阶。预计地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，132个投资亿元以上重点项目完成投资426.8亿元、增长15.2%，在全国综合实力百强市辖区中的排名上升到第27位（在自治区上榜的5个市辖区中排名第二，在包头市上榜的2个市辖区中排名居首），入围全国投资潜力百强市辖区前20强（在自治区上榜的4个市辖区中排名第二，在包头市上榜的2个市辖区中排名居首）。 （二）金属深加工园区发展取得新突破。项目建设进展顺利，组织实施47个亿元以上工业重点项目完成投资199.76亿元，稀土钢板材项目的冷轧酸洗联合机组和8号高炉已达产，预计今年6月全线投产，稀土生产三废综合治理技术改造工程污水处理系统（一期）试运行，二冶住宅产业化装配整体式PC工厂试生产，包钢稀土冶炼分离集中加工区、西创固体废弃物综合利用等项目有序实施。项目承载能力持续提升，筹资8000万元实施经一路、纬三路等3条主干道路及配套管网建设，统筹跟进建成道路沿线环境整治，新增绿化面积200余亩、硬化3.3万平方米，安装太阳能路灯200余盏；坚持地企共建，组织完成包钢（集团）尾矿库周边和导流槽两侧14.5公里围挡工程及征地补偿工作。创新驱动增添新动力，浙大包头工研院已入驻19个研发中心、注册成立9家产业化公司，进驻中试基地产学研项目2个，搭建“中国技术市场西部科技服务中心”等2个技术服务平台，并与内蒙古一机集团、包钢西创、铁科院深圳分院等企业及科研院所签订了火车实心轴检测等多个合作项目。 （三）第三产业构筑新优势。提档升级后的乌兰道商业街和正在打造的俄罗斯风情街，为“包百—王府井”商圈进一步凝聚了商气和人气。以“阿尔丁商圈”中的凯旋•银河线、财富中心等现代城市综合体为载体（总建筑面积94万平方米），大力发展总部经济和楼宇经济，新引入中航证券和民生银行，并与上海股权托管交易中心合作成立了包头企业挂牌孵化基地，为我区打造形成类型丰富、互补性强的金融服务体系注入了活力。以“规划引领、品牌创建、政策扶持”为抓手，助推电子商务快步发展，作为自治区首批、全市唯一旗县区荣获“国家电子商务示范基地”称号，目前在该基地的A区（即财富中心）和B区（即包头青年创业园），已入驻内蒙古和兴惠客等各类电商企业近80家，涵盖B2B、B2C、C2C、O2O、O2P等多种经营模式，年交易额已达100亿元。房地产市场量价齐稳，新建商品房累计销售（网签）9217套、96.5万平方米，占全市销售市场份额的37.4%和34.3%。钢铁建材物流园区稳步壮大，华蒙物流园、鑫港源顺物流园等企业累计入驻商户548家。第三产业增加值预计达到636亿元，同比增长7.6%。 （四）改革开放取得新成果。全面深化改革一年来，政府系统承担的91项改革任务（占全区改革总任务的71%）中，已完成66项，完成率73%，改革取得阶段性成果。打通简政放权“最后一公里”，将政府部门由26个撤并为22个，将行政审批事项由147项精简为22项，精简幅度达85%；将区本级行政权力事项由5333项精简为2977项，精简幅度达45%；以梳理“三张清单”和流程再造为抓手，办理时限压缩近9成，行政服务效率显著提升，市民大厅日均业务受理量超过1300件，同比增长30%。实施商事制度改革，释放非公经济发展活力，推行“三证合一、一照一码”，新办理“三证合一”执照3556个；新增私营企业1830户，增长26%、达到10160户；新增个体工商户6167户，增长28%、达到39591户。落实小微企业税收优惠政策，先后减免所得税、增值税近3500万元，受益企业超过8500户。积极帮助企业扭亏增盈，累计为企业争取淘汰落后产能、产业转型升级等各类补贴资金5000余万元。推进街道社区管理体制改革出亮点，被民政部评为“全国社区治理和服务创新实验区”。坚持以开放促发展，参加多个大型招商活动，成功引入东方园林、协鑫集团等多家上市企业来我区投资兴业。 （五）统筹城乡发展迈出新步伐。以依法、高效征拆助推城市化改造，项目建设累计征拆地上物54.5万平方米，城镇化率预计达到96.74%，高于“十一五”末3.64个百分点。优化城区路网，昆河西路、昆北路北延、兵工路西延建成通车。投入2.57 （六）环境面貌实现新改善。完成“五大重点区域”2300亩年度绿化任务。昆河公园14.8公里自行车环道建成，新建园中园——“隐园”主体完工。依托昆河生态景观带，总规划面积7400公顷的“昆都仑国家生态公园”试点获国家林业局正式授牌。昆河湿地公园入选“国家湿地公园”试点。抓实庭院绿化，新增绿化面积350余亩，绿化效果明显。继续实施G6高速和110国道沿线生态环境综合整治，累计整治完成20处、1.4万亩的砂坑及渣堆，补植复绿2095亩、硬化30万平方米、美化83万平方米，治理恢复可利用土地3700亩。推进大气污染综合治理，整治完成工业企业和生活服务业燃煤锅炉314台、燃煤窑炉40台，拆并民用供热燃煤锅炉36台、并网面积103万平方米，减少耗煤量35.3万吨，减排二氧化硫4521吨、氮氧化物1038吨。认真开展突出环境问题和环境安全隐患“回头看”行动，整改完成238项突出环境问题、完成率89.5%，同步建立健全了环境安全长效管理机制，实现了“隐患排查、台账登记、整治落实、核实销号”的全程管理。加强工业节能减排，完成包钢热电厂燃煤锅炉脱硝、四烧脱硫系统升级改造，西骏废水资源回收再利用项目（一期）正式投产，我区成功入选国家循环经济示范市核心区。 （七）民生工作取得新成效。积极畅通就业渠道，全年城镇新增就业10061人、高校毕业生就业3417人、农牧民转移就业4356人，城镇登记失业率控制在3.86%以内，荣获“国家级充分就业社区”称号。为企业退休人员、“五七工”人员和享受遗属补贴人员发放养老金2.93亿元。基本医疗保险参保范围稳步扩大，城镇居民基本医疗保险参保人数达到16.5万人，新农合参合率达99.07%，基本实现农村户籍人口新农合全覆盖。实施“暖房工程”，完成70万平方米既有居住建筑节能改造、15.2万平方米旧小区路面硬化改造、50万平方米供热二次网改造、15公里排水管网改造和25公里给水管网改造，受益群众超过3万人。促进义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色发展、学前教育协调快速发展、民族教育优先重点发展，中、高考成绩继续保持全市领先，新建钢三小综合教学楼、铁三幼分园和卜尔汉图幼儿园封顶。投入300余万元，新建9处社区日间照料站（累计达32处），累计服务老人80万人次，被民政部确定为全国首批“居家和社区养老信息惠民试点”。 （八）社会治理创新取得新进展。投入150万元向社会组织购买公共服务，新增各类社会组织1064家（总计1457家），达到每万人平均拥有19.2个社会组织，是全国平均水平的2.5倍，居全市各旗县区之首，并作为自治区唯一旗县区入选“全国社会组织建设创新示范区”，有力地推动了社会治理参与主体的多元化。“平安昆区”建设深入开展，率先运行“一长四必”现场勘查新机制，刑事案件破案率明显提高；“缉枪治爆”、“打击黄赌毒”等行动取得实效，涉黑涉恶彻底清除。高度重视信访工作，办结上级交办信访案件225件。推进社会治理项目创新，重性精神障碍患者服务管理、平安志愿者队伍建设、虚拟社会防控网等一批典型创新项目为社会源头治理注入新活力。加大安全生产监管力度，有效杜绝了重特大安全生产事故发生，整治完成历史上形成的违章占压燃气管线62处，燃气安全生产事故隐患基本消除。 （九）政府自身建设水平得到新提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理市、区两级人大代表建议106件、政协委员提案81件，答复率均为100%。坚持依法行政，严格遵循行政决策程序，强化重大决策跟踪反馈和责任追究，凡属重大问题都提交政府常务会、区长办公会讨论研究、民主决策。顺利通过国家“六五”普法验收。严格落实党风廉政建设责任制，重视源头治理，规范资金运行，持续压缩一般性支出，年内“三公”经费支出同比下降13.79%。认真开展“三严三实”专题教育，着力正风肃纪，干部作风明显转变。办实“政府热线”、“区长信箱”，累计办理各类来电、来信5240个（件），办结率97%。坚持24小时应急值班制度和突发公共事件信息报告制度，预防、应对和处置突发公共事件能力进一步提高。 各位代表，2015年，我们实现了“十二五”胜利收官，为开启“十三五”发展新征程奠定了坚实基础。回顾过去五年的工作，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区各族人民团结奋斗，战胜各种风险挑战，昆区的发展取得了令人瞩目的成绩。 ——这五年，是昆区经济实力明显增强的五年。主要经济指标始终位居包头市各旗县区首位、自治区前列，地区生产总值突破千亿元大关、达到1070亿元，年均增长10.1%；一般公共预算收入从25.14亿元增加到44.46亿元，年均增长12.08%；社会消费品零售总额达到420亿元，比“十一五”末增加182亿元，年均增长12.2%；固定资产投资达到460亿元，年均增长16.8%；非公经济占比达到69.8%，高于全市占比1.8个百分点；引进自治区外（国内）资金519亿元，实际利用外资8.85亿美元，分别是“十一五”时期的1.57倍和1.63倍。经济大区科学发展换挡不失速的带头作用得到全面体现。 ——这五年，是昆区产业结构全面优化的五年。三次产业结构调整为0.2:40.3:59.5，第三产业占GDP比重比“十一五”末增加了11.95个百分点，超过第二产业占比19.2个百分点。现代农牧业稳健起步，卜尔汉图嘎查300亩现代农业基地、哈德门村华兴天源花卉等一批项目建成投产。金属深加工园区破瓶颈、补短板，跻身自治区级工业园区行列，入选国家钢铁及深加工新型工业化产业示范基地、国家钢铁及稀土深加工高新技术产业化基地。现代物流业快步发展，钢铁建材物流园区钢贸年交易量超过400万吨、交易总额90亿元以上。传统商贸业保持良好发展势头，电子商务等现代服务业取得先发优势，示范引领的雏形架构初步形成。 ——这五年，是昆区城乡环境显著改善的五年。我们遵循“主城区地上建筑物密集、要发展必须征拆”的实践规律，累计依法征拆地上物528万平方米。实施路畅工程，打通昆河东路、青山路等全长约40公里的20余条城中骨干道路，人均道路面积增加近4平方米、达到25.58平方米。加大植树造林力度，以“五大重点区域”绿化、砂坑及渣堆治理、公路铁路沿线（含城市出入口）环境整治为抓手，新增绿化14.5万亩，建成区绿化覆盖率上升11个百分点、达到42%，人均公共绿地面积增加2平方米、达到12平方米。推进生态环境治理，筹资近8亿元将昆河综合治理工程（一期）向北延长10.7公里，总长度达到14.4公里，新增绿化面积85.5公顷、水域面积20.7公顷，形成了独树一帜的集“城市防洪、生态修复、亲水休闲”于一体的城中河道生态景观带。以大气污染防治和“三片两线”等环境综合整治为着力点，“关、停、并、转”落后产能企业近500家，圆满完成了既定节能减排目标任务，区域环境空气质量持续改善，空气全年达标天数263天，高于包头市达标天数13天。 ——这五年，是昆区百姓得到实惠最多的五年。财政用于民生方面的支出持续增加，累计达166.2亿元，占一般公共预算支出的85.85%，占比高于“十一五”时期12.5个百分点。为群众兴办的55件84项好事实事取得实效，惠民富民政策全面落实，城镇常住居民人均可支配收入由28444元提高到41270元，年均增长10.8%。新增城镇就业5.05万人、农牧民转移就业1.25万人、高校毕业生就业1.67万人。城镇居民医疗保险补助标准提高32.9%、达到每人每年380元，新型农村牧区合作医疗筹资标准提高3.1倍、达到每人每年499元，城乡居民最低生活保障金标准由310元提高至580元，发放社会救助金9463万元。连续3年，为近8000户低收入农牧户及时供应冬季取暖用煤。建设保障性住房2.97万套，圆了3万户中低收入家庭的“安居梦”。对辖区内205个老旧小区实施综合改造，改造覆盖率超过75%，改造总面积800余万平方米，受益居民30余万人。新建区文化馆、图书馆、档案馆投入使用，建成15个街镇文化站、65个社区文化室，举办以“魅力昆都仑”为品牌的各类特色文体活动1000余场。 ——这五年，是昆区城区知名度不断提升的五年。我区还先后进入国家知识产权强县工程试点县（区）、全国志愿服务记录制度试点地区、全国智慧社区建设试点、国家城区老工业区搬迁改造试点等多个试点城区行列，获得全国新型城镇化质量百强区、全国第三批法治创建先进区、全国和谐社区建设示范区、首批全国社会工作服务标准化建设示范区、自治区文明城区、自治区充分就业地区、自治区统计基层基础建设“五星级”达标示范区、自治区双拥模范区等荣誉称号，实现全国科技进步先进区“四连冠”。昆区的发展已经跃升到更高层次，站到了新的历史起点上。 五年的政府工作实践，使我们深刻体会到：必须坚持科学发展，始终把发展作为第一要务，主动适应把握引领新常态，依靠发展解决前进中的困难和问题；必须全面深化改革，破除体制机制障碍，不断激发经济社会发展的动力和活力；必须扩大对外开放，主动融入国家发展战略，敏锐捕捉新的发展机遇；必须坚持以人为本，高度关注民生，让发展成果由人民共享；必须强化法治保障，规范社会行为，保持社会和谐稳定；特别是必须坚持党的领导，坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，充分调动全区上下的积极性和创造性，形成推动发展的强大合力。这是过去发展最根本的经验，也是未来发展最根本的保证。 各位代表，五年的发展充满艰辛，五年的成就令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持，得益于全区各族干部群众的团结奋斗，得益于社会各界的广泛参与。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域和岗位上无私奉献的全区各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻区单位和企业，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持昆区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展依然面临不少困难和问题。诸如部分行业产能过剩，一些企业生产经营困难；产业转型升级任务艰巨，创新驱动能力不强；城乡发展不够协调，城市治理水平有待进一步提升；环境污染问题仍然突出；税收增长放缓，民生和社会事业刚性支出加大，财政收支矛盾进一步凸显等问题。对此，我们将强化目标和问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期发展目标和主要任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新的历史起点，我们要坚定信心，鼓足干劲，全力推动昆区改革发展实现新跨越。 根据区委十届九次全委会议精神，我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实自治区党委、包头市委、区委重大决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持率先发展，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成更高质量的小康社会，为实现“第二个百年”目标奠定坚实基础。 战略定位是：建设“五个示范区、三个基地”，即把昆区建成创新创业示范区、现代服务业示范区、城乡一体化发展示范区、优质基础教育示范区、社会治理和公共服务创新示范区和新型冶金产业基地、稀土及新材料产业基地、循环经济产业基地。 总体目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，实现“两个翻番”,保持“两个领先”,达到“一个建成”。即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；综合经济实力和城乡居民收入在自治区保持领先；全面建成更高质量的小康社会。 实现上述目标，我们要完成好五个方面的主要任务。 （一）坚持创新发展，构建现代产业体系。深入实施创新驱动战略，把创新摆在产业发展的核心位置，改善创新环境，激活创新主体，以创新驱动转变经济增长方式，以创新驱动提供经济增长动力，以创新驱动提升经济核心竞争力，以创新驱动提升产出效益，形成大众创业、万众创新的生动局面。建立多元产业结构，推动工业转型升级、现代服务业加快发展以及农牧业现代化。坚持科技创新推动创新集聚、提升企业竞争力和汇聚创新人才。推动有利于发挥市场对资源配置起主导作用的经济和政治体制改革，营造公平竞争的市场环境，增强市场活力。立足开拓新需求、挖潜新投资、推动新出口，促进经济持续增长。 （二）坚持协调发展，构筑平衡发展格局。着力改善城市二元、城乡二元结构，积极推进城中村（城边村）城市化改造，加快新型城镇化步伐，促进美丽乡村建设，抓好“十个全覆盖”惠民工程，努力构建城乡一体化发展示范区。促进物质文明和精神文明协调发展，加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握正确舆论导向，推动文化事业繁荣发展，大力培育文化旅游产业。 （三）坚持绿色发展，建设生态宜居昆区。坚定不移地走绿色兴区、绿色惠民的道路，形成绿色发展方式和生活方式，努力实现昆区永续发展。坚持保护优先、自然恢复为主，加大生态保护和建设力度，全面提升中心城区生态稳定性和生态服务功能。按照减量化、再利用、资源化的原则，推动资源利用方式根本转变，提高全社会资源利用率。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的新环境治理体系，实现环境质量总体改善。 （四）坚持开放发展，形成协同进步新局面。实施更主动的对外开放战略，完善对外开放布局,积极融入“一带一路”发展战略、中蒙俄国际合作，科学承接京津冀地区产业转移，积极加入呼包银榆经济区、呼包鄂经济圈协同发展，以区域合作优化资源配置，加快形成外溢型发展新格局。 （五）坚持共享发展，提升民生保障水平。通过更有效的制度安排，提高公共服务共享水平，强力推进脱贫攻坚工程，推进教育优质均衡特色发展，促进就业创业，提高居民收入水平，完善社会保障体系，推进健康昆区建设，促进人口均衡发展，让居民共享改革发展成果。创新社会治理方式，探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的方法和路径，建设社会治理和公共服务创新示范区。 各位代表，“十三五”的宏伟蓝图催人奋进，我们要抢抓发展机遇，扬长补短，开拓进取，通过全区上下的不懈努力，一定能够夺取全面建成更高质量小康社会的新胜利！ 三、2016年工作安排 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我区和全自治区、全市一样，面临着经济增速、工业品价格、实体企业盈利、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升的“四降一升”突出矛盾和问题，“三去一降一补”的供给侧结构性改革任务较为繁重，迫切需要我们以更大的决心和力度，做好经济社会发展各项工作。 2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实市委十一届八次全委会议、全市经济工作暨城市工作会议、区委十届九次全委会议、全区经济工作暨城市工作会议精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路、市委“6521”战略定位和区委“五个示范区、三个基地”战略定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量效益为中心，着力增加有效供给，不断扩大有效需求，突出抓好重大项目建设，加快推进工业转型升级，大力发展现代服务业和农牧业，全面提升城乡区域协调发展水平，进一步加强改革创新、法治建设和民生保障，推动经济社会平稳健康发展，努力为“十三五”开好局、起好步。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长7.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上。实现上述目标任务，我们要做好以下七个方面的工作。 （一）推动供给侧结构性改革，促进经济发展稳中提效 着力稳定企业生产经营。加强对经济运行的分析研判和监测调度，深入落实上三级稳增长、调结构和促进实体经济发展的政策，做好电价补贴和产业资金扶持，完善“一企一策”、“一类一策”帮扶措施。定期组织银企对接，推动金融机构加强对企业特别是中小企业的融资贷款支持。推进钢铁、稀土等企业加强协作配套，对新上项目鼓励优先采购本地产品。在重视大型骨干企业发展的同时，加强对中小微企业的扶持力度。引导企业积极应对市场变化，主动调整产品结构，提高产品品质和附加值，扩大市场占有率，提升企业经营效益。 多措并举降低企业成本。落实好个体私营经济、小微企业减税让利等各项税费减免政策，清理规范涉企收费，减轻企业税费负担。承接好上级调整工业用地出让价格的相关举措，减少企业土地投入成本。认真落实“五险一金”精简归并政策，降低企业用工成本。用好蒙西电网输配电价改革释放的红利，帮助企业降低用电成本。推动工业与生产性服务业融合，降低企业物流成本。 坚决有力化解过剩产能。强化对产能过剩、技术落后、环保不达标、安全有隐患企业的治理，抓紧研究总体实施方案和分类推进办法，通过实施技术改造转型升级一批，通过推进兼并重组整合壮大一批，通过扩大对外投资转移扶植一批，通过严格环保、安全、能耗标准淘汰退出一批。对长期亏损、扭亏无望的“僵尸企业”抓紧调查摸底，制定处置措施，推动建立相关退出机制。在化解产能过剩过程中，尽可能多兼并重组、少破产清算。 稳步扩大有效投资。组织实施亿元以上重点项目143个、同比增加11个，计划年内完成投资482亿元、同比增长13%。修通包钢（集团）运煤专线公路，确保经三路、纬二路等续建道路及配套管网建成的同时，完成23公里供水管线工程。联手中电建路桥集团，运用EPC模式，融资11.6亿元，对4平方公里的金属深加工园区西园基础设施进行整体开发，征收项目储备用地1500亩。推进黄河大街西延跨昆河桥梁、4.5公里昆河河道（昆河南桥至包兰铁路段）综合治理等工程加快实施。加强项目储备库建设，力争再储备亿元以上项目31个，其中10亿元以上项目15个，加大前期工作力度，确保投资持续稳定增长。 推动工业扩容提质。实施亿元以上工业重点项目50个，计划年内完成投资215亿元。围绕建设新型冶金产业基地，以包钢新体系80万吨镀锌板为带动，推动50万吨煤焦油深加工、10万吨蒽油加氢等项目抓紧建设。围绕建设稀土及新材料产业基地，依托岩峰4000吨稀土催化及合成研磨材料、金蒙3000吨稀土抛光材料、玺骏2000吨高性能钕铁硼等项目，不断延伸稀土产业链条。围绕建设循环经济产业基地，以包钢煤气合成环保溶剂、稀土生产三废综合治理等项目为抓手，提高工业废弃物循环利用水平，为争取进入国家第三批资源综合利用“双百工程”示范基地行列夯实要素支撑。此外，在推进镍氢动力电池、高铁用车轮、预埋件智能探伤设备等项目有序实施的同时，加大战略性新型产业培育力度，努力挖掘新的增长潜力。 推动服务业提档升级。加快茂业天地、苏宁广场等阿尔丁商圈现代城市综合体建设，支持项目业主引进麦德龙、迪卡侬、美国万豪酒店等高端商贸品牌和国际知名商企入驻，打造高端商贸业聚集区。围绕建设现代服务业示范区，着力发展总部经济，以国际金融文化中心和凯旋•银河线为载体，积极推进渤海银行、中信银行等金融机构以及证券、保险、信托、基金管理、信用担保等非银行金融机构入驻。做大国家级电子商务示范基地，引入包钢（集团）电商平台，重点扶持2—3家电商企业年内在E板或新三板上市。推广“互联网+钢贸”发展模式，推动华蒙物流园、鑫港源顺物流园等骨干企业率先建成物流公共服务信息平台，带动更多的物流企业“上网触电”，走一条“线上”与“线下”相结合的营销“快车道”，助力钢铁建材物流园区稳健发展，年内钢铁贸易量达到550万吨。着力发展文化、旅游产业，建设正见天地文化产业园、科技创意文化产业园，整合赵长城遗址、石门景区、昆河公园、昆都仑召、天龙生态园、钢32#街坊、俄罗斯风情街、乌兰道商业街、包头乐园等一批特色资源，形成若干条1—2日游的区内精品旅游线路，激发旅游消费需求。 推动农牧业现代化。充分发挥我区城边村的近城优势，用好农村的田园景观、乡村民舍、特色餐饮等资源，重点发展设施农业、观光农业、规模化养殖和食品加工产业，逐步打造形成“种、养、加”相配套的现代农业发展体系。大力培育种养大户、家庭农牧场，专业合作社和产业化龙头企业等新型农牧业经营主体，建立健全企业与农牧民利益联结机制。持续推进“产村融合”，支持闽蒙现代农业基地、蒙源肉羊种业基地、北京协鑫现代农业高效园区等项目做精、做优，为激活村集体经济注入新动力。加快友谊农副产品集贸仓储中转配送中心和海德大菜窖农贸市场建设，推动中农批建设开发公司实施包头农副产品城市配送中心项目早日落地，为农副产品进城拓宽流通渠道。 （三）抓好创新驱动引领，激发发展新动能 增强科技创新驱动力。加大科技创新投入力度，全社会研究与试验发展（RD）经费支出占GDP比重达到1.5%。支持浙大包头工研院及其中试基地快步发展，依托浙江大学包头技术转移中心等创新孵化平台资源优势，用足、用好上级在科技投入、税收激励、金融支持等方面的利好政策，助力六自由度数控加工设备制造、钢板彩印、铁路机车钩缓系统等高新技术项目有序实施，推动浙大包头工研院与区内企业、国内知名高校共建的动力电池、新型建材、BIM、新型煤化工及高分子新材料等研发中心早日实现成果转化和产业化，真正通过技术创新带动产品创新和生产经营模式创新，逐步培育形成一批拥有核心技术、自主品牌和较强竞争力的领军企业。 推进金融创新。健全融资工作机制，成立专门工作机构，抽调和引进专业人才，有效增强整体融资工作的统筹、协调效能。推进与国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行、内蒙古融资租赁公司等金融机构合作，确保城市基础设施建设、棚户区改造等融资资金及时到位。洽谈对接北京国巨投资控股集团、中江证券公司、广发证券公司、兴业证券公司、上海融资租赁公司等投资机构，积极探索发行债券。联合品今、北京兴邦嘉实等资产管理公司，谋划设立创投基金，助推电子商务和高新技术产业加快发展。依托上海股权托管交易中心包头企业挂牌孵化基地，开展产融结合创新试点，探索建立区域性股权市场，拓展股权登记托管、股权质押融资等金融业务。谋划引入南方文化产权交易所来我区设立文化产品交易中心，填补文化产业金融服务空白。规范发展互联网金融，促进P2G等新型融资模式落地。推广“履约保险”，鼓励发展“助保贷”等针对中小微企业的金融创新产品。 打造“大众创业、万众创新”沃土。围绕建设创新创业示范区，主动适应创新创业主体大众化趋势，洽谈引进中关村创业大街创业创新项目，扶持包头市青年创业园、万开电子商务创业园、内科大大学生创业孵化基地、龙晟小商品批发创业城等“大众创业、万众创新”支撑平台快步发展。利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶等新模式，为社会大众广泛平等参与创业创新提供更多元的途径和更广阔的空间。积极争取上级创业投资引导基金支持，为创业创新提供更多资金保障。 （四）深化改革扩大开放，增强经济社会发展活力 深化重点领域改革。推进事业单位分类改革，完成党政机关公务用车制度改革。整合资源，成立公共资源交易管理组织机构，提升公共资源交易管理规范化水平。把行政审批“放、管、服”改革引向深入，实行行政审批动态管理，清理规范中介服务，增强放权的协调性、提高监管的有效性、强化服务的便利性。深化商事制度改革，加快电子营业执照和企业注册全程电子化，从体制机制上为市场主体“松绑”。鼓励吉宇与北重围绕特种钢项目组建混合经济体，增强企业活力。运用PPP模式，拓展城市基础设施建设融资和消化存量债务渠道。完善政府预算体系，改进年度预算控制方式，强化预算执行管理，推行财政支出绩效评价机制。规范政府举债融资机制和债务风险预警防范机制。落实户籍制度改革方案，允许农牧业转移人口在就业地落户。按照上级统一部署，加快农村牧区产权制度改革，全面推开土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进土地、草场承包经营权抵押贷款等业务。建立节地评价制度，加大闲置土地清查力度，提高土地集约利用水平。 提升招商引资实效。抓住京津冀、珠三角、长三角等发达地区生产力布局调整和产业链重构的机遇，科学承接新型冶金、稀土及新材料等产业转移，力争在“共建产业转移园区、发展飞地经济”方面取得实质性突破。盯紧看牢在谈的优质项目，持续攻关，着力推进与明阳新能源投资控股、杭萧钢构、南京煜宸、首钢控股、中集车辆园、中铁建投资、安徽盛运环保等企业的洽谈项目落地实施。优化招商体制机制，压实目标责任，抓实督促通报、跟踪问效和绩效考核，切实提高签约项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率和建成投产率。年内引进投资亿元以上项目8个以上，总投资额超过80亿元。 （五）尊重城市发展规律，建设城乡一体化发展示范区 提高城市承载能力。优化城区路网，实施昆河东路南延、三八路南延等6条道路畅通工程，缓解区域交通压力。加强城市道路管理，打造友谊大街、阿尔丁北大街、莫尼路等6条景观示范街，整治锡华广场道、希望广场道等6条街巷，完成黄河大街、新光东路等6条道路沿线补植及硬化。完善环卫设施，新建5座压缩式垃圾转运站、32座公厕。推进莫尼林带公园建设，新建绿地景观950亩，不断拓展城区绿地空间。 加快城市化改造步伐。保持北部区快步发展势头，加快碧桂园地产综合开发、美德亨国际机电采集中心、前口子村村民安置楼建设，实施民族东路北段两侧及3.8公里 全力实施农村牧区“十个全覆盖”和脱贫攻坚工程。按照“统筹规划、因地制宜、分类推进”原则，在已实施冬季大会战夯实各项准备工作基础上，严把工程质量关，强化专项资金监管，有针对性地采取“一村一品”、“修旧如旧”等模式，对背锅窑子村、哈业脑包村等17个行政村，实施环境卫生整治、危房拆除、道路硬化、绿化美化等覆盖任务。立足于“建得起、管得好、用得住”，实施村容村貌长效管理及考评机制，落实增设村级保洁员和“户集中、村收集、环卫转运”垃圾集中处理等措施，保障已有覆盖成果持续巩固。落实好“六个精准”和“五个一批”工作要求，以实施精准扶贫“三到村到户”为抓手，夯实基础工作，扎实推进产业扶贫、政策扶贫及社会保障扶贫，确保如期实现贫困户全部脱贫。 优化城市宜居生态环境。完成“五大重点区域”1500亩年度绿化任务。抓实昆都仑国家生态公园试点、昆河国家湿地公园试点建设。建成9.6万平方米昆河“隐园”，进一步丰富昆河生态景观带内涵。以整治突出环境问题和环境安全隐患问题为抓手，对全长48.5公里的包兰、包白及包环铁路沿线环境持续开展综合整治，启动包钢热电厂DDS改造工程和包钢燃气3号线等人工煤气置换天然气工程，推进工业窑炉清洁能源替代、水污染综合治理，确保完成节能减排和大气污染防治年度目标任务。 提升城市精细化管理水平。强化城市规划的严肃性和约束性，抓实国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”工作。深化城市管理体制改革，完善城市管理数字化指挥调度平台。落实城市执法体制改革要求，在食品药品安全、生态环境、安全生产、公共卫生、劳动保障等领域推进综合执法。依法依规管地用地，扎实开展土地矿产卫片执法检查。加大土地违法建设管控力度，严格落实属地、辖区监管责任，依法严厉打击违法建设行为。完善物业“四级”管理体制，加强对物业服务企业的监管和考核，推进准物业管理拓面，年内新增6个准物业管理小区。引进和推广装配式建筑技术，促进建筑业“工业化、绿色化”发展。建立城市管理社会参与机制，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。 （六）坚持共享发展，建设优质基础教育示范区、社会治理和公共服务创新示范区 大力发展教育事业。实施义务教育标准化学校建设，完成国家义务教育均衡发展达标区验收年度任务。鼓励普惠性幼儿园发展，促进民族教育优先发展、特殊教育健康发展、民办教育规范发展、社区教育多元创新发展。推进教育领域人事制度、招生制度、教育教学及校园足球改革。加大教育基础设施投入，在北部区新建两所高标准义务教育学校，翻建新城中学，建设包钢一中、包七中等5处足球示范校场馆。 千方百计扩大就业。落实更加积极的就业政策，强化职业技能培训，统筹做好农村牧区转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等重点群体就业，计划年内实现新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。 提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度。逐步将农民工、个体私营员工、新入学大中专学生、劳动年龄内非从业人员纳入社保体系，进一步扩大社保覆盖面。规范管理城乡低保，统筹抓好临时救助、五保供养、救灾救济和优抚安置，让更多的困难群众和低收入家庭得到救助和保障。 加强公共文化服务。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，新建、改（扩）建13个社区、村文化室，统筹实施好公共文化服务“普雨工程”，推进基本公共文化服务均等化、志愿服务制度化。编制完成《昆都仑区志(2001—2015)》。提升文化市场精细化管理水平，完善已建成的自治区首个县级文化市场监管平台功能，逐步实现对区域内文体市场24小时无死角监控的“全覆盖”。 提升人民群众健康水平。稳妥推进医疗卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，构建以医疗联合体为基础的新型医疗服务体系，加强区级医院、镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）三级医疗卫生服务网络建设，鼓励社会力量兴办健康服务业。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。开展丰富多彩的全民健身活动，新建社区、村、广场足球场5处。聚焦人口老龄化难题，在自治区范围内率先建成的“五位一体”居家养老服务体系基础上，年内新建1处居家养老服务中心、20处服务站，不断拓展养老服务受益面。加强食品安全追溯体系和食品检验检测体系建设，建立“三个平台一张网”和“四品一械”三级网格化市场监管标准化体系，严厉惩处生产经营企业违法违规行为。 营造和谐发展环境。以“智慧社区”建设为切入点，推动现代信息技术与社区服务管理有机融合，启用“便民一点通”信息化平台，丰富社区便民服务内容。以完善“三级联动”、“二级登记”、“分层培育”等工作机制为着力点，稳步扩大政府购买社会公共服务范围，助推社会组织健康发展，新投入200万元用于购买社会公共服务，确保年内实现每万人平均拥有20个以上社会组织的目标。整合部门执法资源和工作平台，逐步实现综合治理。坚持依法化解信访问题。强化安全生产监管，落实安全生产责任制，抓好重点领域隐患排查和专项整治，坚决防止重特大事故发生。认真落实党的民族宗教政策。深入推进“平安昆区”建设，抓好社会治安基层基础建设，完善“四级巡控”警务机制，构建立体化治安防控体系，严密防范、严厉打击违法犯罪活动。 （七）加强政府自身建设，提高公共管理能力和水平 推进依法治区。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治思维和法治方式履职尽责。坚决执行市委、市政府和区委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制，强化行政监察和审计监督，建设廉洁从政的干部队伍，营造干部清正、政府清廉、政治清明的执政环境。完善党政机关工作人员学法用法和公职律师参与重大决策事项把关制度，提高依法行政能力。推进法治社区建设，依托法泽志愿者协会，做优青少年法治安全教育、法律援助等精品法律服务。加强法治宣传教育，启动“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 提高政府执行力和落实力。巩固和深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，强化政府系统作风建设，确保政令畅通。围绕群众反映问题开展纠风治乱，坚决惩处不作为、乱作为行为，用铁的纪律维护好群众利益。主动作为，着力破解建设资金瓶颈制约，紧 各位代表，“十三五”发展的序幕已经拉开，我们肩负着光荣而艰巨的历史使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，满怀激情，锐意进取，为全面建成更高质量的小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【昆都仑区招商】2015年昆都仑区（昆区）政府工作报告

  ——2015年1月11日在昆都仑区第十五届人民代表大会第三次会议上区长张玉伦各位代表：现在，我代表昆都仑区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾去年以来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和包钢（集团）等驻区单位的大力支持下，区政府团结依靠全区各族人民，沉着应对各种困难和挑战，紧紧围绕区委十届七次全委（扩大）会议确定的中心任务和区十五届人大二次会议提出的目标要求，着力稳增长、促改革、惠民生、保稳定，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。（一）综合经济实力持续提升。坚持发展第一要务不动摇，努力推动经济保持平稳健康发展，各项主要经济指标位居包头市各旗县区首位、自治区前列，入围2014年度综合实力百强市辖区（在自治区上榜的六个市辖区中排名第二，在包头市上榜的三个市辖区中排名居首），预计地区生产总值完成1070亿元，同比增长7%；固定资产投资完成624亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额达到392亿元，同比增长10%；公共财政预算收入达到41.55亿元，同比增长8.5%。组织实施亿元以上重点项目120个，完成投资370.55亿元，占固定资产投资的比重达到59.38%。（二）产业结构调整不断优化。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，*推进结构调整，提升产业发展水平，三次产业结构更趋优化。园区建设扎实推进。项目承载能力不断提升，新增储备用地1100余亩，新建希望路、展业路全线通车，经一路、新华大街等续建道路配套管网建设有序推进。实施园区16.2公里新建成道路两侧及企业厂区绿化、美化、硬化工程见到成效，新增绿地465亩、硬化面积1万平方米。包钢550万吨稀土钢板材项目热轧工程竣工投产，已作为区属经济的重要支撑开始发力。年产300万吨矿渣微粉、260万吨水泥的包钢冀东水泥有限公司正式挂牌，新舜能源与中国燃料总公司合作建设太阳能城市供暖项目（二期）主体完工。全力保障包钢新体系建设，为打通4.5公里的包钢（集团）运煤专线通道，完成征拆505户，征收土地245亩。浙江大学在国内中西部地区建立的首家工业技术研究院落户园区，已进驻稀土功能材料及应用、冶金装备与自动化等2个研发中心，并与地方企业共建了智慧城市研发中心等6个研发中心。园区规模以上工业增加值预计完成226亿元，同比增长7.5%。第三产业发展增量提质。以高端百货、综合超市和城市综合体为骨干的商贸业态进一步完善，传统商贸流通、住宿餐饮企业持续繁荣活跃。投资9000余万元改造完成乌兰道（白云路至林荫路段）商业街，包百—王府井商圈人气、商气进一步聚集。阿尔丁商圈建设稳步推进，茂业天地、凯旋•银河线（一期）全线封顶，苏宁广场加快建设。积极发展总部经济，成功引入包头融金资产管理公司、包头聚信城市发展基金管理公司和中国铁塔包头分公司。深化与各类金融机构合作，有效拓展融资渠道，累计融资21.95亿元。现代物流业加速发展，以华蒙钢铁物流中心、鑫港源顺物流园为代表的钢铁建材物流园区企业累计新签约商户374家。房地产市场量价齐稳，新建商品房累计销售（网签）9665套、104万平方米，占全市新建商品房销售市场份额的比重超过三分之一。大力发展电子商务，自治区首家本土综合性电子商务平台和兴惠客运营顺利，签约社区加盟店达1800余家。包头市首家同城电子商务B2C零售网站正式上线，入驻商户近千家。全年第三产业增加值预计实现604亿元，同比增长7.5%，占地区生产总值的比重超过第二产业13个百分点，达到56.4%。（三）统筹城乡发展步伐加快。按照规划先行、重点突破、梯度推进的要求，加快推进城乡一体化发展。推进宜居城区建设。在团结大街、市府西路等27条道路沿线实施绿化全覆盖，栽植补植乔木2400余株，补植绿篱1.6万余平方米。保障性安居工程有序实施，如期完成2000户棚户区和150套公共租赁住房改造任务。按照“修旧如旧”原则，对钢32#老街坊棚户区进行保护性改造，楼体修缮、地下管网更新及景观亮化等多项工程完工。着力完善城区骨干路网，实施昆河东路、沼潭东路等10条断头路打通工程，青山路（西延）、兵工大道、黄河大街（西延）等9条道路已建成通车。实施“暖房工程”，完成149万平方米既有居住建筑节能改造、24万平方米老旧小区路面硬化、9公里排水管网改造和50万平方米供热二次管网改造，新增受益人口12万人。新建压缩式垃圾转运站3座和水冲式公厕1座。以迎接全国文明城市第四次评选为契机，组织实施沼潭火车站站前广场整治、团结大街和黄河大街沿线户外广告及牌匾标识整治取得实效。加大城市化改造力度。举全区之力，以依法、高效征拆助推城市化改造，累计征收土地2600余亩，征拆地上建筑物近147万平方米，拆除违章建筑72处、6万余平方米。北部区建设多点开花，锦尚国际、甲尔坝商业中心、美德亨家居博览中心等项目有序实施，包括民族东路两侧绿化带在内的6个北出口改造子项工程如期完工，改造效果已经显现。南部区建设稳步推进，华发新城、恒大名都、中冶世家、天疆骊城等项目进展顺利。西部区建设步伐加快，包钢白云铁矿国有工矿棚户区异地改造（二期）项目竣工，铺设完成卜尔汉图中心集镇2公里污水管线。启动“十个全覆盖”工程，投资6700万元，按计划完成了对哈德门新村、南卜尔汉图村等9个行政村的覆盖任务，农村公共服务和基础设施水平持续提升。（四）环境综合整治效果显现。依法整顿规范矿产资源开发，加强森林草原防火，强化对大青山国家级自然保护区的管理，巩固造林绿化成果。将昆河上游（110国道—水库段）水系向北延伸5.8公里，建成昆河湿地公园，新增绿化面积68.9公顷、水域面积20.7公顷，向南与8.6公里已建成的昆河水系景观相连接，形成了全长14.4公里的昆河生态景观带。“昆都仑国家生态公园”已获国家林业局批准，在大青山和乌拉山区域开展试点建设。治理完成110国道、G6高速两侧8大砂坑和10大渣堆，累计挖运土方84.5万立方米，覆土17万立方米，坡面平整22万平方米。节能减排力度加大，淘汰铁合金等落后产能283万吨，整治燃煤锅炉285台，减少耗煤量2.5万吨，减排二氧化硫319.8吨、氮氧化物57吨，圆满完成年度节能减排和大气污染防治目标任务，区域环境空气质量持续改善，空气达标天数达到215天，高于全市空气质量平均达标天数22天。*推进G6高速公路（含三个城市出入口）、110国道及铁路沿线生态环境综合整治，绿化里程达到23.4公里，绿化面积达到7044亩，整治成效十分明显。（五）改革开放取得新进展。推进政府机构改革，将政府部门由26个撤并为22个。深化行政审批制度改革，取消64项行政审批事项，按照“三集中、四到位”的要求，将保留的22项行政审批事项和35项便民服务事项集中到6000平方米的市民大厅统一办理，经过流程再造，40%的审批事项已调整为即时办理，累计办理各类业务超过18万件。积极帮助企业扭亏增盈，为企业争取电量补贴资金456万元、产业扶持资金594万元、淘汰落后产能补贴资金3860万元。坚持以开放促发展，组织参加了“包头•上海经贸合作洽谈会”“第十五届中国西部国际博览会”等招商活动，成功引入中节能新材料公司、陕西建工集团来我区投资兴业。全年累计引进自治区外（国内）资金117亿元，同比增长19.4%，实际利用外资2.1亿美元，同比增长16.7%，入选“2014中国最具外资吸引力县市区500强”西部地区前十强。（六）保障和改善民生力度加大。财政用于民生方面的支出持续增加，达到36.01亿元，占公共财政预算支出的85.92%。各项惠民富民政策全面落实，城镇常住居民人均可支配收入预计达到40901元，同比增长9%，高于全市平均水平1600元。积极畅通就业渠道，城镇累计新增就业10056人，农牧民转移就业2030人，高校毕业生就业3025人，城镇登记失业率控制在3.85%以内，荣获自治区“充分就业地区”称号。连续十年提高企业离退休人员养老金待遇，人均每月达到1726元。社会保障能力不断增强，将集体企业未参保职工全部纳入城镇职工养老保险保障范围，为企业退休人员、“五七工”人员和享受遗属补贴人员累计发放养老金2.16亿元。基本医疗保险参保范围稳步扩大，城镇居民参保人数超过16万人，为3.4万名新农合参保人员累计报销医疗费用达1300余万元。为2765户低收入农牧户按期、足额供应冬季取暖用煤。“五位一体”的居家养老服务体系基本形成，先后获得“全国敬老文明号”“全国老龄工作先进区”“全国和谐社区建设示范城区”等荣誉称号。（七）社会事业稳步发展。投入6755万元支持科技创新，获得自治区级科技进步奖12项、市级科技进步奖21项。投入教育经费6亿元，促进义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色发展、学前教育协调快速发展、民族教育优先重点发展，中、高考成绩继续保持全市领先水平。包三十五中（翻建）以及团结、新光、昆河等5所（新建）公办幼儿园投入使用。推行“划片招生与电脑派位相结合”的阳光招生政策，仅小学一年级就解决了3200多名外来务工人员子女上学难的问题。圆满完成全国、自治区文明城市（区）迎检测评工作，社会文明程度、公民思想道德素质及精神文明创建水平得到进一步巩固和提升，成为全国唯一一个连续两年产生“全国最美孝心少年”的地区。举办以“魅力昆都仑”为品牌的各类特色文体活动28项、230场。国家公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进，区文化馆、图书馆投入使用，建设完成10个街镇文化站、38个社区文化室和9个行政村文化室。（八）社会治理创新积极推进。街道社区管理体制改革全面推开，在12个街道办事处设置居民服务站33个，为居民提供更加便捷优质的服务。社会工作呈现新亮点，投入100万元，在全市率先推行政府向社会组织购买公共服务。社会组织加快发展，建成包头市首个社会组织孵化园，年内新增各类社会组织307家，被民政部评为“首批全国社会工作服务标准化建设示范地区”“全国志愿服务记录制度试点地区”，并作为自治区唯一旗县区荣获“全国社会组织建设创新示范区”。着力排查化解社会矛盾，办结信访案件266件。推进社会治理项目创新，“郭孝红工作室”等一批典型创新项目为社会治理工作注入新活力。严厉打击违法犯罪活动，刑事案件发案率连续三年下降。普法依法治理工作取得新成效，荣获“全国第三批法治创建先进区”称号。（九）注重和加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理市、区两级人大代表建议111件、政协委员提案53件，办结率均为100%。*开展党的群众路线教育实践活动，明确了8个方面、30项整改措施，开展了4个方面、12项专项整治，一批“四风”等方面的突出问题得到有效解决，密切了党群干群关系。继续压缩一般性支出，年内“三公”经费支出同比下降5.6%。充分发挥审计监督职能，坚持政府性资金审计全覆盖。清理整顿公务用车和办公用房工作取得实效。坚持24小时应急值班制度和突发公共事件信息报告制度，预防、应对和处置突发公共事件能力进一步提高。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持，得益于全区各族干部群众的团结奋斗，得益于社会各界的广泛参与。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域和岗位上无私奉献的全区各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻区单位和企业，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心、支持昆区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我区在发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济结构调整和产业转型升级任务艰巨；园区基础设施建设覆盖面不够；后续重大优质项目储备不足，招商引资需加大力度；环境对经济发展的约束加剧，大气污染治理和环境综合整治任重道远；城乡发展不平衡，统筹城乡协调发展和改善民生各项工作仍需加强。这些问题，我们要认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【昆都仑区招商】2019年包头市昆都仑区政府工作报告

  2019年2月25日在昆都仑区第十六届人民代表会第二次会议上代区长廉冬各位代表：现在，我代表昆都仑区人民政府向会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十 九、十九届二中、三中全会和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话、指示、批示精神，保持战略定力、树立底线思维，积极应对挑战、奋力攻坚克难，全区各项事业发展取得新成效、迈出新步伐。全年地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长6.3%，一般公共预算收入达到22.2亿元、增长16.7%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，以上主要经济指标总量在全市各旗县区均位列第一，综合实力稳居自治区各旗县区前列。 这一年，"三攻坚战"初战告捷。我们坚持把打好"三攻坚战"作为紧迫任务，发展基础得到全面夯实。防范化解重风险攻坚战精准发力。通过整合各类资金、盘活变现资产、加土地出让等六举措，圆满完成年度化债任务，获得自治区化债奖励8756万元，债务化解率和化债奖励资金均居全市首位。同时，严格规范政府举债融资、基金运作和购买服务等行为。提升脱贫成果攻坚战迈向纵深。严格落实"六个精准"和"五个一批"要求，建立全区农牧户动态信息查询平台，通过产业扶贫、政策兜底、教育帮扶等措施，精准帮扶57户120人困难户，实现脱困25户48人。从严从实抓好扶贫专项资金使用，区本级安排专项扶贫救助基金70万元、产业扶贫资金30万元，困难人群收入有效提升。污染防治攻坚战成效明显。打好蓝天保卫战，包钢尾矿坝扬尘污染治理等12个项目全部竣工;通过型煤替代、天然气改造等措施，完成燃煤散烧治理28952户。打好碧水保卫战，议源氢氟酸再生、佳蒙泰硫酸镁循环利用2个项目已完工;封停关闭超采区地下水源井8眼，完成中央环保督察"回头看"年度整改任务;昆河黑臭水体全部消除，哈德门沟等3条河道集中治理效果明显，顺利通过了国家环保部、住建部专项督查。打好净土保卫战，园区固体废物暂存场等7个项目已竣工。 这一年，高质量发展开局良好。我们坚持把稳中求进作为工作总基调，不断筑牢"稳"的基础，集聚"进"的动能，高质量发展利好因素逐步增加。有效投资稳步扩。实施亿元以上重点项目83个，完成年度投资任务，已竣工34个，逐步形成钢铁、新材料、新能源三产业良性发展局面。工业企业效益持续向好。全面落实国家、自治区、包头市稳增长各项政策措施，为企业减轻各类税费负担6.2亿元，降低用电成本3.8亿元，争取企业扶持政策资金3.3亿元。69户规模以上企业增加值增长12.6%，实现主营业务收入906亿元，增长42.6%;亏损企业亏损总额下降32.3%。成功入选全国"工业百强区"。园区承载力逐步增强。完成6.7公里的7条道路建设，铺设雨污水管网6公里、供水管网7.5公里、燃气管网14.65公里;建成220千伏变电站，有效保障了园区企业用电需求。消费基础性作用充分发挥。传统商圈焕发新活力，包百、神华商圈零售额分别增长7.5%、28.6%;居民消费升级明显，信息服务业增长9.8%、居民服务业增长14.7%。招商引资力度不断加。全年洽谈企业169家，落地晶辉硅粉、北特光电复合缆等43个项目。引进自治区外（国内）资金60.3亿元;对外贸易进出口额完成21.3亿美元，增长56.6%。荣获国家"黑色金属材料外贸转型升级基地"称号。创新发展要素加快集聚。自治区首家英特尔人工智能创新创业中心已入驻，新增自治区院士专家工作站2家、国家高新技术企业5家;实施"产学研"项目10个，一批关键共性技术攻关和科技成果转化步伐正在提速;专利申请量达到333件，增长7.8%;新增授权专利571件，其中授权发明专利110件;全年荣获国家、自治区科技类奖7项。 这一年，转型升级步履坚实。我们坚持把结构调整作为先决条件，多点支撑、多元互补的现代产业体系正在形成，经济发展更具韧性和活力。企地融合发展取得新进展。出台《振兴实体经济促进企地融合发展实施方案》，对接企业36家，落地9个项目，以盈达气体、碳酸法钢铁渣综合利用、诺威钢渣制岩棉为代表的3个项目已竣工。战略性新兴产业不断发展壮。全国单体规模最的通威高纯晶硅（一期）项目投产达效，刷新了业内同类项目建设的全国速度;上游晶辉硅粉（一期）建成投产，下游美科单晶拉棒（一期）即将投产，形成硅粉—晶硅—硅棒产业链规模效应，辐射全国的光伏新能源生产基地已初具规模。总投资80亿元的磐迅先进高分子新材料（一期）项目已竣工，昱力通新型润滑材料等节能环保项目实现试生产。现代服务业体系日趋完善。新型商贸业态逐步优化，吾悦广场、华发新天地开工建设，以森林春天•城市广场为代表的生态式商业综合体为服务业发展注入了新活力。现代金融业不断丰富，英财险、渤海银行正式营业，中信银行包头分行已入驻。电子商务发展模式加速成熟，钢联、钢银等6个钢材电子交易平台交易量、交易额分别达到280万吨、110亿元，带动物流园区钢贸交易量实现600万吨、交易额达到250亿元。金属深加工园区获评"全国优秀物流园区"，华蒙物流获评"自治区服务业集聚区"。文旅产业加快发展。昆都仑召景区基础设施建设已完工;打造"钢铁文化""啤酒文化"两条旅游主线，推出"研学实践一日游""红色文化研学游"等精品旅游项目，接待游客近7万人次，荣获"中国工业旅游产业发展联合体创新成果奖"。现代农牧业稳步推进。蒙源肉羊种业研发、万开现代农业观光园等项目有序实施，粮食应急储备如期完成。第一产业增加值增长3.8%。 这一年，发展活力充分释放。我们坚持把深化改革作为强劲动力，着力抓难点、治痛点、疏堵点，60项改革任务如期完成，形成制度性成果97个。有序推进增量配电业务改革。完成《包头稀土新材料产业园区（包头金属深加工园区）增量配电网规划》。深入推进"放管服"改革。区本级梳理行政审批事项276项，承接市级下放权利事项92项，市民厅业务集中办理实现"应进必进";79项公共服务事项网上办理率达到50%，2019年有望全部实现网上办理;30个高频事项实现了"即时办结"。营业执照实现了全程电子化办理，审批时限提速2倍以上。全年新增各类市场主体9135户。在全市率先启用退休人员生存认证系统，为老年人提供了更加便捷高效的服务平台。深化城管执法体制改革。组建全区网格员管理队伍，实现了执法力量下沉，分片包干、责任到人，市容市貌、环境卫生、违法建设等领域综合执法全面加强。加快推进市场监管体制改革。打造"一所三化三平台"监管模式，实现了对市场主体的可视化、智能化、扁平化管理，构筑起了全链条闭环式监管体系。推广餐饮"四到位""五化"管理模式。打造"四到位""五化"示范单位378家，"明厨亮灶"示范单位88家，《参考消息》《中国食品报》进行了专题报道。全面推进综合治税。累计核查60户重点税源企业，补缴税款5800余万元。稳步推进供销合作社综合改革。卜尔汉图镇、昆河镇供销社揭牌运营，全年农副产品同城配送超过8万次、交易额达到3360万元，"智慧物流"商业模式受到了国家供销总社的高度评价。 这一年，城乡建设展现新貌。我们坚持把城市建管作为工作重点，以管为主、建管并重，倾心打造宜居宜业的文明城区。基础设施持续完善。新建扩建道路5条，改造雨污水管网11.4公里，修补背街小巷17条，道路通行能力明显提升。统筹推进街道庭院、公共绿地等绿化工程，新增绿地面积近2万平方米。力推进燃气置换工程，已改造39个小区，惠及居民7.6万户。精细化管理持续加强。建章立制抓源头，出台11项机制制度，全面加强环境卫生、市容市貌、违法建设综合治理。实施环境卫生综合治理，整治主次干道79条、弃管小区73个，清理垃圾24万吨;开展整治露天烧烤、油烟污染和噪音扰民等专项行动，治理餐饮商户6838家，拆除不达标设备196处，更换油烟净化设备184台;全面规范城区市容秩序，建成3处便民服务市场，有效解决了周边区域占道经营的问题;清除"六乱"6.6万处、拆除各类违建危建临建12.7万平方米，城乡环境面貌显著改善。宜居水平持续提升。改造棚户区3635户，以"租售并举"方式分配公租房252套，切实解决了中低收入群体"住房难"问题。深入实施住宅小区物业管理提档升级三年行动计划，为107个小区配套准物业化管理，有效解决了卫生保洁、维修维护、治安防范等难题，全区物业管理综合覆盖率达到85%。"三供一业"驻区企业家属楼移交工作稳步推开。顺利通过国家文明城市年度测评和卫生城市复审，再度入围国家新型城镇化质量百强区。 这一年，生态屏障稳步加固。我们坚持把生态保护作为重责任，将山水林田湖草作为生命共同体，划定了实现发展和保护协同共生的新路径。中央环保督察"回头看"反馈问题整改全面落实。督察期间交办的71件群众举报问题全部办结;对反馈的17项问题立行立改。国家"绿盾2018"专项行动指出的3项问题已整改到位。重点生态工程扎实推进。完成"五重点区域"绿化任务1020亩。积极推进青山自然保护区治理，鸿瑞、恒岳两家搅拌站及天龙宝格特、洋人街已全部拆除并实施人工绿化修复;抓好青山南坡地质环境治理及生态恢复，8处年度砂坑治理修复任务已完成，剩余9处2019年治理任务已完成设计方案且提前完成3处。开展废弃矿井（洞）专项整治，毁闭、封堵废弃矿井（洞）6个。生态保护机制更加完善。"河长制"得到全面推行，水源监管防治成为常态化。建成重点污染源在线监控中心和园区空气自动监测站，实时监测能力幅提升。全面开展第二次全国污染源普查，累计清查工业企业338家。环保执法力度不断加。累计查处企业环境违法行为390起，收缴罚没款830万元，取缔"散、乱、污"企业47家。全年减排二氧化硫576吨、氮氧化物132吨，空气质量优良天数达到283天，高于全市平均达标天数5天。 这一年，民生社会事业全面进步。我们坚持把改善民生作为根本宗旨，不断满足群众对美好生活的现实需求。社会保障水平不断提升。为企业退休人员、失地农民、"五七工"人员和享受遗属补贴人员发放养老金4.29亿元，发放各类紧急救助、优抚安置金4934万元。民生档案电子信息化查询系统初步建成。就业形势保持稳定。新增高校毕业生就业7016人、城镇新增就业10519人、农牧民转移就业4098人，城镇登记失业率控制在3.85%以内。"双创"事业加速发展。建成12家市级以上创业孵化基地，为近600名创业者发放创业担保贷款8600余万元。家庭服务业品质不断提升，2户企业被自治区授予职业技能培训示范基地，3户企业荣获自治区知名品牌。教育事业优质均衡发展。卜尔汉图幼儿园投入使用，3所分校（园）建设扎实推进，新建4所学校体育场馆已竣工。2名校长获得教育部"领航校长"殊荣;打造"名师工作室"20个，46名教师列为全市"卓越教师"重点培养人选。高考成绩再创佳绩，昆区600分以上考生占全市的47.8%，包钢一中600分以上考生数量、一本上线率及考入清华、北人数均列全市各校之首。力规范社会办学，排查整治校外培训机构428家。高标准通过了国家义务教育质量监测。昆区成为全国唯一一个四次推选并产生"全国孝心少年"的旗县区。文体事业繁荣发展。建成昆都仑书画基地，打造"两馆"分馆28个、村史馆6个，成立社区文化学校5个、艺术工作室10个，昆区图书馆被评为国家"一级图书馆"。组建乌兰牧骑队伍及15支小分队;开展文化惠民活动500余场，一批接地气、传得开、留得下的精品力作应势而生。"健康城市"加快创建。包钢预保中心与首都医科学共建职业病科研基地已挂牌。建成健康教育示范基地42处、爱心健康驿站5处、健康小屋5处，基本医疗资源均等配置水平不断提升。做好公共卫生和重疾病防控工作，城乡居民健康档案建档率达到75%以上，家庭医生签约率超过国家平均水平，普通人群、重点人群签约率分别达到32%、70%。打造学校、社区等52个健康细胞。荣获自治区"健康促进区""卫生应急规范旗县区"称号。 这一年，和谐局同心共筑。我们坚持把民主法治作为基本要求，人民获得感、幸福感、安全感持续提升。依法行政全面推进。出台《昆都仑区人民政府重决策出台前向区人常委会报告的实施细则》，健全"三重一"集体决策、行政决策合法性审查等制度，建立法律顾问专家参与重决策制度，科学和民主决策水平进一步提升。"法治昆区"建设深入推进。创建自治区首家社区法治体验馆和社区矫正警示教育基地，圆满完成"七五"普法中期验收，被评为全国"法治区创建活动先进单位"。"平安昆区"建设有效推进。"三见警"巡逻机制常态化运行，缉枪治爆、打击"黄赌毒"等专项行动取得实效，"两抢一盗"案件下降46%，八类严重暴力犯罪案件下降32%;全力推进"扫黑除恶"专项斗争，破获涉恶案件85起，打掉涉黑涉恶团伙35个，社会面得到持续净化。安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%、33%;妥善化解信访积案85件，化解率为93.3%，进京到重点地区涉访人数下降63.2%。加清欠力度，486名农民工工资774万元全部足额兑付到位。全区中小学均入围市级"平安校园"，五所中小学获评自治区"平安校园"称号。社会治理创新高效推进。建成社区综合服务中心4处，推广街镇"两中心一平台"模式，获评全国"劳动人事争议调解综合示范区"，成功创建全国"社区治理和服务创新实验区"。一年来，我们进一步加强政府自身建设，坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神作为首要的政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实履行政府系统管党治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展"作风建设年"活动，严格执行中央八项规定及实施细则，干部作风明显改进，行政效能明显增强。自觉接受区人法律监督、区政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，全年累计办理市、区两级人代表建议135件、政协委员提案81件，答复率为100%。此外，民族宗教、志史、老干部、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等工作都取得了新成绩。各位代表，刚刚过去的2018年，是新一届政府的开局之年。这一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，困难比预料的多，结果比预想的好。针对全国人气污染执法检查，我们严格执行环保、能耗、质量等法律法规和标准，空气质量持续稳定好转。针对中央环保督察指出的问题，我们不回避、不掩盖，重拳治理环境污染，一批生态环保问题得到有效整改落实。针对国务院督查，我们在督查中认知了不足，在实践中检验了成果。针对自治区党委第二巡视组指出的19项问题，我们以更高的政治站位和政治标准全面推进，巡视整改工作取得重要成果。面对历史罕见持续性暴雨袭击，我们靠前指挥、科学调度，全力修道路、守险要，筑堤坝、疏河道，切实保障了群众生命财产安全。面对非洲猪瘟疫情，我们科学应对、果断行动，严密管控、全力防控，疫情得到有效处置，顺利通过国家、自治区、包头市解除封锁验收。面对经济社会发展深层次的变革，我们始终坚持实事求是的工作方法，遵循经济规律的科学态度，理性应对发展中的困难和前进中的问题，取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人、区政协的依法监督和民主监督，得益于市直相关部门、驻区企业及社会各界的鼎力支持，得益于全区各族干部群众守望相助、并肩奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻区企业和市直部门，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有为昆都仑区建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！站在新的历史方位，需要用更宽广的视野、更高的目标要求、更务实的举措谋发展、谋幸福。取得的成绩固然可喜，但存在的问题更需正视。主要有：产业转型升级任务依然艰巨，战略性新兴产业尚未形成关键支撑;营商环境有待进一步改善，一些改革举措和政策落实不到位，民营经济发展不充分;园区基础设施滞后，综合承载力不强;招商引资力度不够，重项目建设支撑不足;政府化债任务艰巨，税收增长动力不足，财政收支矛盾突出;资金、人才、技术等要素集聚不足，科技创新能力不强;生态环境历史欠账较多，恢复和治理力度仍需进一步加;城市精细化管理不到位，私搭乱建、占道经营等城市顽疾尚未根除;民生和社会事业领域还有不少短板，距离人民群众的期盼还有不少差距;少数干部不敢担当、能力不足问题较为突出。对此，我们一定会高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是打好三攻坚战、推动经济高质量发展的重要一年，做好今年的工作责任重、意义重。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中全会精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右。城镇登记失业率控制在3.9%以内。做好今年的政府工作，实现好这些发展目标，我们要把握好以下原则：一是始终坚持新发展理念。我们将紧紧围绕发展这个主题，坚持以经济建设为中心，提高招商引资实效，扎实推动园区建设和项目落地，加快转变发展方式，促进产业转型升级，坚定不移推进企地融合，用发展的办法解决发展中的问题，以经济高质量发展引领各项事业持续健康发展，当好全市经济社会发展排头兵。二是始终坚持改革创新。我们将时刻聚焦破解难题这个重点，理性面对发展中存在的问题，以壮士断腕的决心深化改革，推进工作理念和方式方法创新，着力破解制约地区经济社会发展的深层次问题，进一步巩固"稳"的基础，积蓄"进"的力量，努力在破解难题中实现更作为。三是始终坚持以人民为中心。我们将牢牢把握执政为民这个宗旨，用人民赋予的权力为人民谋福祉，把群众的冷暖安危放在心中最高位置，从群众最关心的衣食住行、就学就医、就业社保、社会平安、脱贫攻坚、环境保护等具体事情入手，全心全意办实事、做好事、解难事，让全区人民生活得更加富裕、更加幸福。四是始终坚持昂扬向上工作作风。我们将继续夯实狠抓落实这个根本，坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，以新的更的工作成效，再一次向全市人民证明，昆区干部群众奋发向上的精神风貌，求真务实的工作作风，以及正视困难、迎头赶上、永不言败的能力和信心。今年我们要抓好以下七个方面的工作： （一）坚决打好三攻坚战，务求取得新进展。三攻坚战，个个都是硬骨头。我们要以钉钉子的韧劲，全力以赴跨越关口，为如期全面建成小康社会奠定胜局。一是打好防范化解重风险攻坚战。深入贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重风险专题研讨班上的重要讲话精神，坚持问题导向，增强忧患意识，提高防控能力。加强政府债务管控，围绕"坚定、可控、有序、适度"的要求，用好预算安排、协商谈判、加快土地出让等有效措施，稳妥有序化解存量债务，确保完成年度化债任务。从严从紧控制增量债务，规范政府举债行为，新上项目严格进行债务风险评估，严格审批程序，坚持量力而行。强化财政约束，压缩一般性支出，把有限的财力用到民生最需要的地方。健全债务风险预警和应急处置机制，协助做好辖区内金融机构及互联网金融风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。二是打好巩固提升脱贫成果攻坚战。落实好三年实施方案，制定年度工作计划。建立动态调整退出长效机制，完善全区农牧户动态信息查询平台功能，抓实建档立卡等基础工作，提高贫困识别、帮扶、退出的精准度。加快困难人口退出步伐，采取产业扶贫、转移就业、社会帮扶、政策兜底等有力措施，扎实推进住房、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动，确保40户93人困难户逐步脱困。切实防止返贫返困，开展对已退出困难群众的"回头看""回头帮"工作，兑现"应保尽保"的庄严承诺。强化县级干部和部门包联帮扶责任，整合用好各种帮扶力量，切实提升脱贫质量。三是打好污染防治攻坚战。严格对照三年实施方案的具体任务，打赢年度保卫战。持续推进气污染防治。深入实施燃煤散烧治理，保质保量完成1万余户的天然气改造及型煤替代。有序开展钢铁行业超低排放治理，统筹推动建成区燃煤锅炉"清零"。年内削减耗煤量2.5万吨，减排二氧化硫320吨、氮氧化物74吨，空气质量达标天数比例力争达到80%以上。全面落实水污染防治计划。做好园区地下水超采综合治理等重点工作，封停关闭通水企业工业自备井5眼。加土壤污染防治。加强固体废弃物和垃圾处置监管，确保完成西河楞搬迁企业场地评估工作。强化生态保护责任落实。抓实全国第二次污染源普查，整改中央、自治区、包头市环保督察（查）剩余问题，迎接好第二轮中央环保督察，切实解决群众反映突出的环境问题。 （二）全面振兴实体经济，厚植地区发展新优势。实体经济是财富创造的根本源泉。我们要坚持质量第 一、效益优先，做实做强做优实体经济，实现经济高质量发展。一是推动企地融合发展。以落实好振兴实体经济促进企地融合发展实施方案为导向，采取混合经济、产业链延伸等有效措施，建立一个平台系统，实施一批重点项目，壮一批产业集群，构建一套工作机制。推动项目谋划融合，与包钢钢联、北方稀土等企业开展联合招商，共同谋划一批高端产业项目，力争总投资23.4亿元的9个企地融合项目开工建设，统筹抓好52个储备项目的洽谈对接。推动项目建设融合，引导社会资本与包钢钢联、西创开展合作，加快推动5万吨高端铸锻件、煤焦油深加工、贝氏体钢轨热处理等项目落地实施，争取形成优势产业集群。推动科技融合，依托包钢资源比较优势，积极推进包钢与浙包头工研院合作共建，确保热镀钢（铝）复合板热转印、稀土铝镁合金焊丝等项目年内实现产业化。二是激发民营经济活力。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，重点做好"抓、扶小、扭亏、育新、延链"五篇文章。多措并举帮助龙头企业稳市场，支持通威、磐迅等民营企业迅速成长，积极引入光伏新能源、新材料等下游优质企业，着力推动"项目"变"产业"。加中小企业培育支持力度，帮助企业争取新一轮西部开发、电力多边交易等政策红利，加包头市"非公十条""科技十条""园区十条"等已出台优惠政策措施的落实和兑现力度，切实减轻企业负担。推动更多科技创新资源向民营企业开放共享，借助内科、包头钢铁设计研究总院等创新孵化平台优势，建立本地高校、研究院同企业协作服务平台，努力在落地一批本土化高新技术产业项目上取得实质性突破。健全完善领导干部包联帮扶民营企业长效机制，构建"亲""清"新型政商关系，将帮助和支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展纳入政府各部门年终考核范围，提振民营企业发展信心。三是提升园区承载能力。调整优化产业布局。落实好工业园区振兴计划，规划光伏产业园、高分子产业园、稀土新材料园等园中园建设，集中发展优势产业集群。夯实基础设施要素。兴建净水厂、调压站等供水设施，确保园区生产生活用水安全;建成110千伏复兴变电站，抓好增量配售电改革，组建完成配售电公司;实施创业路、爱业路等7条道路续建工程，提升园区综合承载能力。树立"亩均"效益理念。严格控制新建项目用地规模，开展低效用地、厂房盘活再利用专项行动，依法整治圈而未建、占而不用等行为，探索建立企业用地退出机制，筑牢可持续发展根基。积极争取上级支持。认真研究制约园区发展的用电、用地、环保等方面问题，制定具体解决方案，积极争取市直相关部门的支持，确保每一个项目引得进、留得住、发展好，让企业踏踏实实发展壮。四是畅通金融服务渠道。发展多层次资本市场，引导更多企业进入资本市场直接融资，扶持有实力的企业在内蒙古股权交易中心挂牌。提高融资保障能力，搭建银企定期协商平台，着力解决中小企业"融资难""融资贵"问题。认真研究上级政策，力争争取到位各类产业扶持资金增长10%以上;抓住中央较幅度增加地方政府专项债券规模的政策机遇，集中围绕生态环保、基础设施建设、乡村振兴等领域，积极争取新增债券限额和专项债券额度。 （三）调整优化产业结构，培育经济增长新动能。产业是推动高质量发展的重要支撑。我们要坚决贯彻落实"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，坚持推动制造业高质量发展，不断优化经济结构，构建多元发展、多极支撑的现代化经济体系。一是持续促进工业经济改造提升。以深化供给侧结构性改革为抓手，扎实做好工业转型升级实施方案的各项工作。支持包钢（集团）公司做做强，优化钢铁生产工艺，提高产品技术含量和质量效益，积极开发高品质稀土钢等高端产品，主动承接企业主体技术改造及辅助设施专业化外包项目。推动重点工业企业加快技术改造步伐，鼓励安、吉宇在国家产能政策允许前提下实施主体装备升级改造，推进西创、钢兴与社会资本合作建设普特钢管、金隅水泥、同业包装钢带等项目。力破除无效供给，稳妥处置"僵尸企业"，帮助包钢冶金轧辊等21户困境企业逐步实现脱困发展。二是持续推进新兴产业发展壮。谋划打造光伏新能源产业园，全力推动通威高纯晶硅（二期）项目建设，引进晶科能源等单晶硅、太阳能电池片、光伏组件领域延链补链项目，举办好首届太阳能硅基材料产业论坛。探索建设高分子新材料产业园，依托5万吨磐迅先进高分子新材料项目，落地PPS改性材料等下游项目，带动形成复合结构件、高性能纤维、功能膜等全产业链条。力发展稀土新材料产业，推进2万吨稀土金属制造、1万吨稀土精矿绿色环保冶炼等新材料项目加快建设，力争总投资30亿元的年产5万吨锂离子电池负极材料项目达成框架意向。提高可再生能源综合利用水平，实施酚氰废水深度处理等7个循环经济项目。三是持续加快现代服务业提档升级。全面抓好促进现代服务业高质量发展实施方案各项任务的落实，制定出台现代服务业发展三年行动计划。提质增效生活性服务业。提升高端商贸业层次水平，力争吾悦广场商业部分投入运营，全力推动铜锣湾商业广场实施。探索文旅与商业融合发展，建成森林春天城市广场，确保5月份对外开放，争创国家级3A景区，努力打造"包头市旅游集散中心";精心办好首届"昆都仑区研学旅行峰会"和"昆都仑区商旅融合现场会"。鼓励社会力量兴办健康养老产业，针对北部区棚户区改造腾空区域，引进北京鸿坤、上海新城等知名企业，开发"健康养老一体化"房地产项目。有序壮生产性服务业。力发展现代金融业，确保中信银行包头分行年内营业，协调推动国际金融文化中心加快建设。改造升级现代物流业，放"自治区服务业集聚区"洼地效应，引导华蒙、鑫港源顺、铁捷物流等企业建成"互联网+金融+供应链"服务平台，启动宗矿产品环保B型保税物流园区建设。做精做优电子商务产业，力促包钢现货等六钢贸电商平台钢贸交易量达到350万吨、交易额超过140亿元，带动物流园区钢贸交易量达到630万吨、交易额超过260亿元;推进电子商务厦建成数据统计分析等5个公共服务平台，分类施策做好入驻企业的政策优惠工作。四是持续推动现代农牧业稳健发展。发挥近城优势，加快发展都市型农牧业，统筹抓好土地流转、农畜产品质量、粮食安全等基础工作。健全"龙头企业+合作社+农牧户"的利益联结机制，依托供销合作社"智慧物流平台"和闽蒙现代农业绿色农畜产品销售平台，拓宽农牧民增收渠道。实施一批现代农牧业重点项目，完成方吉原冷藏保鲜库扩建及蒙源肉羊种业研发基地建设，建成万开现代农业观光园，引进总投资5000万元的好鲜羊牛羊肉精深加工项目。 （四）突出抓好重点项目建设，推动经济提质增效实现新突破。今天的项目就是明天的生产力和经济实力。我们要以强有力的投资和项目建设，助推率先发展和永续发展。一是着力增投资上项目抓竣工。本着"做优增量、盘活存量、提高质量"的原则，确保开工一批而优的工业项目，加快完善一批市政基础类项目，做精做优一批民生保障类项目。实施6GW单晶拉棒等投资亿元以上重点项目75个、总投资488亿元，年内计划完成投资133亿元，竣工34个。其中，新建项目43个，年内计划完成投资48亿元，竣工12个;续建项目32个，年内计划完成投资85亿元，竣工22个。坚持"抓不放小"，统筹实施投资亿元以下重点项目11个，年内计划完成投资6.06亿元，竣工10个。二是强化招商引资力度。本着"心往一处想、劲往一处使、上下一条心、全区一盘棋"的思路，举全区之力落实好招商引资"市长旗县区长工程"，以高质量项目支撑高质量发展。夯实精准招商基础，建立"专班+园区""目标+考核"招商引资新机制，紧紧围绕金属深加工、光伏新能源、新材料、循环经济、商贸流通、健康养老等产业，着力引进投资规模、科技含量高、产业关联度强、带动效应明显的项目，年内引进亿元以上项目30个，其中5亿元、10亿元以上项目分别达到5个，30亿元以上项目1个。探索委托招商，加强与行业协会、咨询公司等招商中介机构的合作，运用市场化手段，储备重点项目不少于16个，落地亿元以上重点项目不少于3个。开展企地联合招商，借助通威、磐迅、钢联、西创等企业资源优势，入驻聚酰亚胺复合功能材料等5个优质项目，争取稀土多元合金镀层板等13个项目上半年开工。三是加强项目服务保障。牢固树立"服务也是生产力"的思想，继续坚持"区级领导包项目、责任部门抓项目、配合单位跟项目"，确保项目建设全程有人问、碰到阻力有人管、推进缓慢有人促、遇见困难有人帮。健全投资项目会商调度机制，成立会商咨询服务组，开展"一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批"的全方位、保姆式服务，确保上半年办理完成全部手续。充分发挥园区绿色审批厅作用，集中为入园企业办理各项手续，切实减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。 （五）持续深化改革创新，增添发展新活力。抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要紧盯重点领域和薄弱环节，以改革换活力，以创新促发展，积极开辟新空间、增强新动能。一是加快重点领域改革。深化行政体制改革。主动承接机构改革任务，确保职能平稳交接。采取"街镇吹哨、部门集合"的方式，探索设立街镇综合执法中心，真正实现城市管理联防、联控、联管。抓实经济体制改革。树立经营城市理念，助推昆建、泰达等3个区属平台公司年内转型，为园区基础设施建设、城市发展提供支撑。推广公（廉）租住房"租售并举"制度，力争出售500套。抓好社会事业改革。稳步推动义务教育优质均衡发展改革，鼓励集团化办学，共享优质教育资源。创新施行家庭学校共育，办好家长学校，建立家访长效机制。巩固文化体制改革成果，打造网格化、亮证式、服务型文化市场监管新模式。全面开展公立医院综合改革，落实分级诊疗相关政策，推进包钢预防保健中心引入社会资本发展医养结合、康复医疗和职业病防治等特色服务。二是优化营商环境。深化"放管服"改革，通过改革放出活力、管出公平、服出效益。在"放权"上下功夫，做好下放行政审批事项的承接工作，全面梳理区本级公共服务事项，落实好上级关于"简政放权"的各项要求。在"管理"上下功夫，深入开展营商环境评价，解决"管卡压""推绕拖"问题，解决"门好进、脸好看、事难办"问题，解决重承诺、轻落实问题。在"服务"上下功夫，推进政务服务实现全程网上办理，推广"一窗受理、集成服务"模式，完成"一网、一门、一次"改革任务。全面规范清理各类涉企收费，加对乱收费的查处整治力度，切实让优质服务成为昆区新的比较优势。三是强化创新创业力度。鼓励开展科技研发，支持浙包头工研院申报建设国家级科技企业孵化器，年内培育高新技术企业2家、科技小巨人企业1家。加信息化创新力度，加快建设体系完善、高效快捷、便民共享的"智慧昆区"系统。加强创新创业，落实"草原英才""鹿城英才"工程和"学生集聚计划"，引入各类优秀人才7000人;积极培育创业公共服务平台，打造形成3家市级创业孵化园，带动就业2000人;充分发挥"互联网+就业创业培训"管理信息平台优势，委托信誉好、综合实力强的第三方就业培训机构开展职业培训，力争全年培训7000人。 （六）统筹推进城乡建设，塑造宜居城区新面貌。把美丽家园打造得更加亮丽是所有人的愿景。我们要不断优化城乡功能，为全区人民创造良好的生产生活环境。一是不断完善城市功能。本着"量力而行、尽力而为"的原则，积极开展"城市双修"。加强道路基础设施建设，打通林荫南路（稀土街—沼园西路）、兵工路（民族西路—白云路）等5条断头路，修补黄河社区平房区区间道等20条小街巷。完善建成区配套管网，改造稀土街（阿尔丁街—林荫路）等4条道路地下管网;扎实推进包钢老旧小区燃气管网改造，确保完成剩余6.4万户天然气置换任务，彻底消除燃气安全隐患。巩固城区绿化成果，补植富林路等12条道路、1.2万平方米的绿植绿篱，实施庭院绿化4处。改善住宅小区环境面貌，配合市国资委启动包钢职工家属区"三供一业"涉及的76个街坊、722万平方米老旧小区综合改造，确保年内完成总任务量的三分之一以上;保质保量抓好呼铁局等8家央企"三供一业"涉及的20个小区、80万平方米的环境综合治理;整治40处老旧小区路面破损、管网跑冒滴漏问题。加快棚户区改造进程，按照"以建定拆、以供定拆"的思路，围绕北部区道路建设、基础设施完善、成熟地块出让，引进知名房地产开发企业，通过市场化方式实施一二级联动开发，确保完成年度棚改任务。二是加强城市精细化管理。完善城市管理长效机制，严格落实"网格化""门前三包"管理制度，压实"路长"责任，扎实做好环境卫生、市容市貌、违法建设管控等重点工作。深化辖区内弃管小区环境卫生提档升级及农村环境卫生整治工作成果，借助配人员、调标准、强考核等有效手段，提高整体环境卫生质量。加快环卫设施建设，更新移动式公厕5座、密闭压缩垃圾转运箱10个，新增环卫专用车辆23台、垃圾箱2000个。强化餐厨垃圾规范化管控，切实保障广群众"舌尖上的安全"。按照"疏堵结合"的原则，新建2个便民市场、打造2个示范市场，集中开展市容"六乱"、马路市场和"占道经营"整治行动。健全"1+2+N"联合执法机制，有效形成街镇、执法、公安和相关部门的工作合力，铁腕查处住宅小区内私搭乱建和农村集体土地违法建设，确保"新增为零、存量递减"。加强住宅小区物业管理，创新实施住宅小区物业管理质量提档升级考核办法，建立联席会议制度，推行物业星级评定，在73处、186万平方米的老旧小区推广准物业化管理模式，确保到年底居民小区物业覆盖率达到90%，努力让广群众居住得更加顺心。三是力实施乡村振兴战略。打造现代农牧业体系，支持发展旅游观光农业、休闲特色农业和食品加工产业。建设美丽宜居乡村，深入落实农村牧区人居环境整治三年行动方案，开展"厕所革命"、村容村貌提升等专项行动，确保完成"两镇一办"19个村的整治任务，推动村容村貌和生活环境不断改善。抓好各项重点任务落实，推进农村土地"三权分置"改革，力争10月底完成农村牧区集体产权制度改革任务;深化"棚房"问题专项整治，坚决守住"农地姓农""农地农用"的底线。四是全力推进生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，投资6.7亿元，实施生态环保项目16个;完成青山及周边6处地质环境治理和生态修复任务;与包钢（集团）公司合作治理4处砂坑。压实保护和发展森林资源目标责任制，完成"五重点区域"1000亩绿化任务，实现执法检查和巡查巡护常态化。积极推行"山长制""河长制"，在青山国家级自然保护区和梅力更自治区级自然保护区设立区级山长，争取上级资金完成平方沟截洪沟清淤疏浚工程。全面落实基本草原保护制度，持续加强围封禁牧，严厉打击非法占用、破坏草原行为。依法加强生态环境执法力度，进一步健全环保、公安、法院等部门联动机制，严管严惩保护区内私挖滥采等破坏生态环境行为，严厉处置环境违法突出问题。 （七）坚持以改善民生为根本，满足居民生活新愿景。为民谋利、改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要突出问题导向，回应民生关切，带着感情和责任做好民生工作，实打实办实事、解民忧、暖民心。一是办好人民满意教育。出台义务教育优质均衡发展实施意见，持续抓好教育重点工作落实。力推进教育资源布局优化调整。投资6110万元，扩建钢三小、钢四小，新建昆北幼儿园、钢三小分校，改造7所学校操场;引入社会资本新建全民健身中心、包二十九中分校、昆区少年宫和中小学研学旅行社会综合实践基地。深化教育内涵式发展。扎实培育"领航校长、卓越教师"，着力壮名校长、名师团队。进一步加强教师队伍建设，通过开展"一张网双引领"、名师引领、业务培训、能力赛等活动，培养造就一批高素质、专业化、创新型的中小学教师，积极谋划建立优秀人才引进机制。落实好包头市教育质量提升三年行动计划，保质保量完成市级下达的知名高校入学指标。加快教育综合改革。继续推行义务教育阶段学校"阳光招生""阳光分班"，深化"划片招生"和"电脑派位"相结合的招生制度改革，严控"班额"和"择校热"。做好第三个学前教育三年行动计划相关工作，承接好办园体制改革任务，鼓励民间资本兴办学前教育。构建幸福平安校园。夯实校园安全责任制，完善中小学校园安全视频指挥中心、"一键式视频联网报警系统"和"视讯平台"协同配合机制，坚决遏制校园安全事故发生。我们要努力让孩子们的学习环境更加舒心一些。二是提升就业和社会保障能力。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，支持企业稳定就业岗位，及时开展就业帮扶，年内城镇新增就业1万人。扎牢社会保障安全网，全面实施全民参保计划，力争养老、医疗分别新增2850人、1850人。进一步完善社会救助体系建设，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、救灾救济、慈善救助等工作。健全治理拖欠农牧民工工资问题长效机制，使每一位农牧民工的辛勤付出得到应有回报。我们要努力让群众的心灵更加温暖一些。三是力发展文化事业。加快完善公共文化服务体系，推进"数字型"文化馆、"体验型"图书馆建设，建成9个特色街镇级综合文化服务中心、7个文化馆分馆，创新打造10个"城市书屋"，开展"社区读书会"等四类20场"7天7小时"全民阅读活动，举办"文化讲堂"等各类培训不低于80场（次）。深度挖掘历史文化内涵，积极支持昆都仑召申报国家重点文物保护项目，完成赵北长城（昆区段）加固工程，守护好文化家园。我们要努力让群众的精神世界更加丰富一些。四是提高人民群众健康水平。加快健康城市创建，发挥52个健康细胞引领示范作用，力争创建国家级健康促进示范区。力推进医养结合，打造云龙骨科医院等3处医养结合服务示范院，探索建设3处"互联网+健康养老"社区服务点。持续推进全民健身，建成3个街镇级全民健身中心，举办"全民健身日展示活动"150场（次），开展"魅力昆都仑"品牌文体活动500场（次）。我们要努力让群众的体魄更加强健一些。五是营造和谐发展环境。打造城市服务综合体，建成社区服务中心5处。全力开展"扫黑除恶"专项斗争，强化社会治安管理，完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事类警情下降40%。坚持发展新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷多元化解体系，严格落实定期接访、带案下访和领导带头包案等制度，持续推进信访积案化解，及时有效解决群众合法诉求。严格执行安全生产责任制，坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，突出抓好企业主体责任落实，创新实施网格化监管模式，坚决遏制重特安全事故发生。践行"四个最严"要求，建设20个食品安全示范店、2条药品安全示范街，创建食品药品安全示范城区。扎实推进"七五"普法，增强全民法治意识。加强民族团结进步创建，全力维护宗教和谐稳定。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，切实保障广职工、妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。我们要努力让群众的心里更加踏实一些。 三、加强政府自身建设人民群众对美好生活的向往现实而热切。面对全国百舸争流、竞相发展的格局，我们要跟上时代，迎头赶上，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切与期盼，赢得人民的支持和拥护。我们一定牢记使命、忠诚为民。树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，深入贯彻党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实自治区、包头市和区委的相关要求，始终把政府工作置于区委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。强化政治担当，全力做好各类巡视巡察督察反馈问题的整改。牢固树立过"紧日子"思想，将有限的财力更多用在民生保障和改善上，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加鲜明！我们一定依法行政、强化法治。全面推进依宪施政、依法行政，落实法治政府建设实施纲要。自觉接受区人的法律监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。健全民主科学决策机制，强化决策程序中的社会风险评估，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。推进政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力！我们一定务实重行、提升效能。把广企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，力推行一线工作法、项目工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿走出项目，把办公地点落到一线，把协调会场放到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。着力提高政府执行力，切实做到"文不过夜、事不隔天"。优化政务工作流程，推动政府工作进一步提速、提质、提效，努力让群众和企业"少跑腿、好办事、不添堵"！我们一定敢于担当、奋发进取。在改革发展稳定各项工作中，始终干在实处、走在前列，积极应对重挑战、抵御重风险、克服重阻力、解决重矛盾，争做"主攻手"、不当"二传手"。强化"五种思维"，锤炼"八本领"，知难而进、迎难而上、破难而行，以滚石上山的精神，努力把看似干不成、过去干不成、别人干不成的事情，想方设法干成干好、干出实效！我们一定正风肃纪、廉洁奉公。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，把权力关进制度的笼子。坚守信念、坚守党性、坚守底线，带头落实廉洁自律各项规定，始终做到忠诚履职，干净做事，永葆共产党人的政治本色。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息整治"四风"。坚决纠正损害群众利益的不正之风，铁腕查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松！各位代表！新时代充满梦想和希望，新时代充满机遇和挑战，我们的信心无比坚定、我们的意志无比坚强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧依靠广干部群众，坚定信心、迎难而上，解放思想、锐意进取，在新时代展现新作为、创造新业绩，为夺取全面建成小康社会的伟胜利而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！《政府工作报告》名词解释1.三攻坚战：指防范化解重风险、精准脱贫、污染防治，是在十九报告中首次提出的新表述。2.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。3.五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。4.战略性新兴产业：指对经济社会全局和长远发展具有重引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力、综合效益好的产业。5."放管服"改革：指简政放权、放管结合、优化服务的改革。6.一所三化三平台："一所"，即建设以市场监管信息化为特色的标准基层所;"三化"，即局所登记一体化、企业登记全程电子化、农贸市场管理信息化;"三平台"，即食品安全信息化监管平台、维权处置平台、特种设备信息平台。7."四到位""五化"：指针对中型餐饮服务单位倡导推行"整理到位、责任到位、执行到位、培训到位"的管理模式，针对小型餐饮单位倡导推行"厨房管理透明化、食品摆放超市化、厨具管理色标化、内部管理规范化、监督管理常态化"的管理模式。8.明厨亮灶：指餐饮服务单位（包括餐饮服务经营者及单位食堂）为让消费者享有知悉其接受服务真实情况的权利，通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，便于公众监督。9."三供一业"移交：指国有企业将职工家属区供水、供电、供暖（或供气）及物业管理职能剥离，供水、供电、供暖（或供气）转由社会专业单位实施管理，物业管理职能移交给所属地旗县区政府，实行社会化管理。10."五重点区域"绿化：指公路、村屯、厂矿园区、城镇周边和青山南坡五重点区域绿化工程。11.河长制：即由各级党政主要负责人担任"河长"，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。12.爱心健康驿站：指通过建立卫生综合服务健康平台，统筹将基本公共卫生服务家庭医生、老年人和重点人群健康管理等工作进行整合，运用互联网远程功能，提供网上预约、在线咨询、医生一对一诊疗等服务，更好地为群众提供卫生服务。13.健康小屋：是在老年人口相对集中的街道或社区内，建设50平方米—70平方米的居家养老"医养结合"服务性场所，为3.5公里服务半径内的老年人提供健康指导等服务。14.家庭医生：指以家访的形式上门诊治，根据病人的不同情况建立各自的家庭病床和医疗档案。15.三重一：即重事项决策、重要干部任免、重要项目安排、额资金的使用。16.三见警：即见警察、见警车、见警灯。17.两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。18.两中心一平台：指社会公共事务受理服务中心、社会治安综合治理中心和社区信息化平台。19."亩均"效益理念：即以提高"亩产效益"为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。20.供给侧结构性改革：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。21.僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。22.经营城市：指政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本、人力作用资本等进行重组营运，最限度地盘活存量，以实现城市资源配置容量和效益的最化、最优化。23."一网、一门、一次"改革：指加快推进政务服务"一网通办"和企业群众办事"只进一扇门"、"最多跑一次"。24.智慧昆区：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务在内的各种需求做出智能响应，促进昆区的和谐、可持续发展。25.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。26."1+2+N"联合执法机制：指在城市管理中，以街镇为核心，城市综合执法、公安联动，其他部门合力推动解决的联合执法机制。27.乡村振兴战略：指走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。28.农村土地"三权分置"改革：指农村土地所有权、农村土地承包权、农村土地经营权分置。29.棚房：是以农业棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜棚时，在周边和内部建设"配套用房"，对外租售。30.山长制：即由各级党政主要负责人担任"山长"，负责组织领导相应山峰和自然保护区的管理和保护工作。31.一张网双引领："一张网"指将教师作为教育发展的第一资源，"双引领"指发挥名师名校长的引领作用，统筹推进师德师风建设、教师培养培训供给侧结构性改革。32.新时代"枫桥经验"：指坚持自治、法治、德治相结$，全力推动基层社会治理创新发展。33.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。34.四个意识：指政治意识、局意识、核心意识、看齐意识。35.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。36.两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。37.五种思维：指坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。38.八本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

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