满族屯满族乡招商引资优惠政策

• 【兴安盟招商】2020年兴安盟政府工作报告

  坚持生态优先推动绿色发展确保全面建成小康社会目标如期实现 在盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议上的讲话（2020年1月19日）奇巴图同志们：刚才，张书记在讲话中回顾总结了过去一年全盟经济社会发展取得的成绩，深入分析了当前经济形势，并就做好今年全盟重点工作作出安排部署，我们一定要认真学习领会，全面抓好落实。下面，我讲两点意见。 一、过去一年的主要工作2019年，全盟上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、自治区党委和盟委决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以“五区”建设为具体工作抓手，扎实做好“六稳”工作，坚决打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，着力破解制约经济社会发展“三大难题”，推动全盟各项事业取得新进展新成效。 （一）综合经济实力不断增强。围绕盟委提出的“传承红色基因、引领绿色发展”工作思路，着力谋规划、出政策、盯项目、抓投资，制定产业发展指导意见，巩固“三去一降一补”成果，落实减税降费政策，深化“放管服”改革，整顿市场经济秩序，保持了经济运行总体平稳、稳中有进。全年地区生产总值预计增长6.5%左右，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长4.7%，公共财政预算收入增长19.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.2%和11.6%，六项指标增速均高于全区平均水平，发展质量和效益进一步提高。 （二）三大攻坚战取得关键成效。脱贫攻坚战果丰硕。牢牢把握“六个精准、五个一批”总要求，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，深入实施精准脱贫举措，十项“清零达标”任务和国家、自治区反馈问题整改全部完成。全面深化京蒙扶贫协作和国家部委、自治区厅局帮扶，完善盟旗乡村“四级包联”机制。全年1.88万人稳定脱贫、120个贫困嘎查村出列，科右前旗、突泉县完成自治区脱贫摘帽评估验收。污染防治成效显著。加强大气、水、土壤污染防治，75个重点治污项目全部完成。全盟空气质量优良天数达到97%以上，7个列入国考的断面水质达到三类标准，重点监管的11家企业土壤质量良好。中央环保督察及“回头看”反馈的55项整改任务，已按时序进度完成40项。财政金融风险有效防范。积极稳妥化解政府债务，严格压缩“三公”经费和一般性支出，加大民营企业中小企业拖欠账款清欠力度，提前超额完成各项任务。开展金融领域乱象整治，严厉打击非法集资、金融诈骗和逃废银行债务行为。 （三）产业发展实现重点突破。农牧业提质增效。实施农牧业高质量发展十项行动，粮食播种面积1600万亩，优质玉米、水稻占74%，粮食产量125亿斤，增量居全区首位。牧业年度牲畜饲养量达到1318万头只，肉牛、奶牛分别增长9%和45%。国家和自治区级龙头企业达到41家，评选规范合作社114家，紧密型利益联结机制比例达到68%。举办“兴安盟大米”产业发展论坛并得到袁隆平院士赞誉推介。“兴安盟大米”荣获“2019世界高端米品鉴大赛铜奖”，品牌估值超过180亿元，跻身全国百强农产品区域品牌第12位。工业经济优化升级。以培育“七大百亿元产业”为重点，推进结构调整和技改升级，规上工业增加值增长11.6%。烟厂税收增长15%、单箱税利破万元，乌钢产值超50亿元、首次实现税收过亿，蒙牛乳业产值增长25%，博源化肥产值达到10亿元。战略性新兴企业发展到28家。服务业蓬勃发展。旅游业持续升温。实施景区景点、公共服务设施项目24个，天骄天骏景区、五角枫景区陆续建成投运。设计开发红色旅游、乡村旅游、冰雪体验游等旅游产品16项。阿尔山口岸暂准通关对蒙跨境自驾游模式成为国家试点。承办第二届阿尔山论坛等高端论坛，举办阿尔山杜鹃节等活动，开展旅游客源地推介36场次，旅游人数和收入增速均达25%以上。金融业稳健运行。全盟银行业金融机构各项存款余额693亿元，贷款余额637亿元，新增投放贷款63亿元，存贷比达到92%。落实“两米两牛”产业扶持贷款38亿元，全区首家中小企业融资服务平台上线运营。商贸流通业增势强劲。实施商贸流通重点项目54个，万达广场、红星美凯龙等商业综合体投入运营。与抖音、快手等新媒体合作营销，“兴安盟大米”等产品成为网红商品。盟快递物流联运中心投入运营，全盟快递业务量和收入分别增长22%和33%。 （四）改革开放进一步深化。重点领域改革纵深推进。坚持把破解营商环境优化难题作为经济体制改革的重中之重，不断深化“放管服”改革，推行“五个一”服务模式，盟级审批服务事项办理时限平均压缩40％。推进商事制度改革，工商登记前置审批事项减少到32项。持续开展减证便民行动，出入境证件“全国通办”等40余项举措落地。深入落实减税降费政策，减免各项税费4.6亿元，重点领域市场秩序整顿取得明显成效，市场主体数量增长33.5%。稳步推进农村牧区改革，土地承包经营权确权登记颁证率达到99.7%、高于全区5个百分点，集体产权制度改革清产核资工作走在全区前列。医疗卫生体制、财税金融、国企国资等其他领域改革蹄疾步稳。对外开放步伐不断加快。完善口岸基础设施，举办中蒙绿博会等经贸交流活动，对蒙合作日益深化。主动融入东北振兴和京津冀协同发展，积极推进“兴齐白国家级生态经济合作区”建设，实现跨省互惠合作。招商引资成效显著。设立驻外区域经济合作联络处8个，派驻“招商大使”20名，开展推介19次。承办“中国青年企业家协会走进兴安”活动，举办首届校友经济（阿尔山）论坛，卓尔集团、高德红外等企业项目落地。全年招商引资到位资金206亿元，增长31％。 （五）发展动力持续增强。基础设施日臻完善。实施重大基础设施建设项目74项，完成投资117亿元。盟开发区铁路专线建成通车，2条高速、6条二级公路加快推进，3个通用机场项目开工建设。引绰济辽工程进入全面施工阶段，绰勒下游灌区骨干工程完工。500千伏输变电等12项电力工程建成投运。完成城市基础设施项目79个，房地产开发面积增长37％。生态环境明显改善。启动大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊工程，完成造林61.6万亩。加强森林草原保护，实施退牧还草27万亩、水保治理72万亩。推进土地资源集约利用，全面完成“大棚房”清理整治。深入落实河湖长制，完成河道清理整顿。举办首届中国生态文明（阿尔山）论坛，乌兰浩特被授予国家生态文明建设示范市，阿尔山被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。创新能力稳步提升。坚持引智带动创新发展，柔性引进院士9名、高层次领军人才55名，建立院士工作站2家。新增国家级高新技术企业4家、自治区级企业研发中心4家，耐盐碱水稻亩产过千斤，机械压铸、生物质天然气等技术全区领先。与科技厅建立工作会商机制，在水稻产业技术创新、智慧城市建设等方面获得支持。 （六）民生福祉不断增进。牢固树立以人民为中心的发展思想，投入民生资金208亿元，占财政支出的74%。增收难题逐步破解。全面落实创业就业政策，城镇新增就业1.3万人，登记失业率稳定在3.9%以内，零就业家庭保持“动态为零”，居民增收渠道进一步拓宽。深入实施种植业质量提升、养殖业效益倍增、林果业产能递增行动，农资供应联盟为农户节支1250万元，农牧民增收空间不断拓展。社会事业全面推进。教育事业协调发展，实施“全面改薄”、学前教育等校舍建设项目48项，义务教育巩固率达到94.7%。提高医疗卫生服务能力，建设城市医疗集团2个、医共体8个，55个卫生院、787个卫生室完成达标升级。文化体育事业繁荣发展，举办中国手工刺绣传承创新大会和“十四冬”圣火采集传递仪式，“最长的蒙古族刺绣长卷”入选吉尼斯世界纪录，群舞《金色摇篮》获全区精神文明建设“五个一工程”奖。社会保障扩面提标，城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险参保人数分别达到33.5万人和60万人，城乡低保月补助标准分别提高8%和15%。社会大局和谐稳定。严格落实领导包案和信访接待制度，及时受理率、按期办理率均达100%。全面落实安全生产和食品药品安全责任制，各类生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，非洲猪瘟疫情得到有效防控。持续推进“平安兴安”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，“八类”主要刑事案件同比下降18%，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，经济社会发展中还存在许多短板和困难，经济总量小、产业层次低、地方财力弱、基础条件差、民生欠账多等发展不平衡不充分的矛盾还很突出，特别是经济下行压力持续加大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的任务依然艰巨。我们要客观、全面、辩证、积极地判断形势，既要增强忧患意识，更要坚定信心决心，凝心聚力做好各项工作。 二、2020年重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年工作至关重要。我们要按照盟委确定的工作思路和目标任务抓好落实，坚定不移贯彻新发展理念，把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子作为工作主线，全方位推动发展理念、发展路径、发展方式、发展目标转变；坚持稳中求进工作总基调，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升；紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照相关的定性定量指标，抓重点、补短板、强弱项，确保与全区同步全面建成小康社会。今年全盟经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长12%左右；公共财政预算收入增长5%左右；城乡居民收入分别增长8%和10%左右；城镇新增就业1.1万人；城镇调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；完成自治区下达的节能减排目标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下工作。 （一）坚持三大攻坚战稳扎稳打，坚决守住发展底线。一是全力打赢脱贫攻坚战。要坚持目标标准，持续精准施策，确保剩余727户、1706人贫困人口稳定脱贫，已脱贫人口不返贫，边缘人口不致贫。要推动扶贫工作从集中攻坚向常态化帮扶转变，严格落实“四个不摘”政策，完善产业扶贫利益联结、扶贫资产管理监督、防返贫防致贫动态监测等长效机制，确保脱贫成效持续巩固提升。要加强扶贫数据、资金、风险监管，认真开展“两不愁三保障”回头看大排查，全面系统查找扶贫领域的薄弱环节和突出问题，以问题整改落实促进脱贫质量提升，确保全面完成脱贫攻坚任务。二是打好污染防治攻坚战。深入推进污染防治攻坚战三年行动。实施工业企业无组织排放深度治理，划定高污染燃料禁燃区，整治燃煤污染。落实最严格的水资源管理制度，推动霍林河高力板断面、洮儿河斯力很断面、察尔森水库水体稳定达标，完成6个城镇污水处理厂提标改造。抓好农业面源污染、畜禽养殖污染等综合防治，开展废弃危化品专项排查治理。推进中央环保督察及“回头看”反馈意见落实，力争剩余15项问题6月底前整改完毕。开展图牧吉保护区生态环境问题整改“回头看”。持续推进违建别墅清理和矿产资源领域专项整治。三是打好防范化解重大风险攻坚战。全力完成债务化解目标，压实旗县市化债主体责任，千方百计筹措化债资金，确保完成年度隐性债务化解和全部剩余民营企业拖欠账款偿还任务。加强政府债务管理，严把政府投资项目审核关，严禁违规新增政府隐性债务。强化金融行业风险防控，推进网络借贷风险化解和金融乱象专项整治，严厉打击违规担保、非法吸储、农村牧区高利贷等违法违规行为。 （二）坚持产业发展提质提效，加快推动新旧动能转换。一是大力发展现代农牧业。重点在建链延链补链强链上下功夫，促进一二三产深度融合。持续推动优势产业发展，突出农牧业产业主攻方向，全力推进米产业“双百双千”和牛产业“双百千亿”工程。大米产业要抓好基地建设，年内新增有机绿色水稻基地认证面积25万亩，每个旗县市创建1处现代农业产业园。要延伸产业链，发展稻米精深加工，开发胚芽米、免淘米、婴儿米粉等新产品。玉米产业要突出龙头企业带动，加快推进蒙佳60万吨玉米制燃料乙醇、华西新希望30万吨饲料加工等项目，开工建设沈阳动力集团120万吨玉米制淀粉糖项目。要突出种植结构优化，发展粮饲兼用、鲜食、高淀粉专用玉米。肉牛产业要着力扩群增量，按照“户繁、社育、企带动”模式，大力推进肉牛养殖基地和育肥场社建设，年内新增肉牛饲养量33万头。奶牛产业要壮大奶源基地，确保6个万头奶牛生态牧场年内建成投用，新增奶牛存栏4万头以上。要出台扶持政策，对优质奶源基地建设和民族奶食品加工给予奖补，促进奶业振兴。坚持品种品质品牌并举。加强“种子工程”建设，借助袁隆平水稻院士专家工作站的技术优势，培育具有自主知识产权的水稻新品种。健全完善农畜产品质量安全监管追溯体系，推广标准化生产技术，提升农畜产品品质。启动“蒙字标”认证体系建设，做优做强“兴安盟大米”品牌，培育打造兴安盟牛肉、奶食品品牌。健全完善利益联结机制。围绕“两米两牛”产业，加快培育新型农牧业经营主体，加大政策扶持力度，年内发展盟级示范社30家、示范家庭农牧场60家，农企紧密型利益联结机制比例达到70%以上。二是推进工业经济转型升级。坚持做优存量与做大增量并举，着力实施园区倍增计划，努力实现工业翻番目标。要改造提升传统产业。加快烟厂高档烟生产线技改，确保税利超过33亿元、增长20%以上，推进乌钢120吨转炉技改工程，启动雪花啤酒20万千升二期扩能改造，实施蒙牛乳业高速枕改造及浓缩奶项目，着力打造“十新企业”，带动新增产值16亿元以上。要培育壮大新兴产业。大力发展清洁能源产业，加快中广核300万千瓦、京能20万千瓦风电项目建设，确保5个生物质天然气项目如期开工、按时投产，打造千万千瓦级清洁能源基地。抓好现代装备制造业，加快金风科技、东方风电等项目建设，推进东翰无人机、极铸实业工业机器人项目竣工投产。发展现代农畜产品加工业，开工建设伊利集团有机高端乳制品智能示范项目、中国聚乳酸产业联盟万吨聚乳酸项目。要强化工业经济运行调度。“一企一策”抓好煤电油气运等生产要素保障，统筹用好电力扶持、节能技改、援企稳岗等政策措施，帮助企业解决原料供应、项目融资、产品销售等实际问题，促进企业满负荷生产。三是加快培育现代服务业。大力发展全域旅游。坚持把发展旅游业作为推动高质量发展的重要举措，围绕实现旅游业“双百双千”目标，加快实施“旅游+”战略，整合各类旅游资源要素，打造全景式大景区、大休闲地、大度假区。要加强旅游基础设施建设，突出抓好乌兰毛都草原景区、成吉思汗庙文化园等特色景区景点，完善旅游驿站、自驾营地、旅游厕所、游客集散中心等配套服务设施。大力发展高端民宿，着力打造一批独具地域特色的民宿村。要加快“乌阿海满”旅游协作区建设，深度开发草原生态游、乡村体验游、红色研学游、跨境风情游等精品线路。要促进冬季旅游持续升温，坚持市场化开展冰雪节、冬捕节等活动，推动冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育融合发展。要加强营销推介，继续筹办阿尔山论坛和校友经济、生态文明论坛，鼓励旅游企业和旅行社组建区域联合、平台联动的旅游宣传营销体系，不断提升“巍巍大兴安、梦幻阿尔山”品牌知名度，保持旅游人数和收入20%以上的增长速度，努力把旅游业打造成为建设现代化经济体系的先行产业和战略性支柱产业。培育发展金融服务业。推动农信社改制和融资平台转型发展，提高中长期贷款、无还本续贷等金融产品比重，拓展两权抵押、动产质押等业务。持续开展金融服务“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动，加强政金企常态化对接，强化金融服务实体经济的能力。加快发展商贸流通业。推动万达广场、欧亚商城等商业体稳健运营，培育夜间经济、假日经济等增长点，发展电子商务、健康养老等服务业，拉动消费升级。建设智慧物流平台和冷链物流体系，推进快递物流联运中心规范化运营。创新农产品上行模式，推动“互联网+”农产品出村进城。开展石油、建材等10个行业市场综合整治，营造公平竞争的市场环境。 （三）坚持基础设施重点重抓，不断增强发展保障能力。一是加快基础设施建设。实施重大基础设施建设项目71项，年内完成投资145亿元。铁路方面，积极推进长春至白城至乌兰浩特铁路提速工程，力争乌兰浩特至阿尔山铁路改造年内开工建设，争取齐齐哈尔至乌兰浩特至通辽客专项目纳入“十四五”规划。公路方面，开工建设通榆（新发）至科右中旗高速公路，加快推进阿尔山至乌兰浩特等11条二级公路建设。抓好“四好农村路”，着力推进90个深度贫困村村屯连接路建设。民航方面，新增通达城市4个，航线达到21条，力争乌兰浩特机场旅客吞吐量突破100万人次。加快扎赉特、突泉和阿尔山通用机场建设。水利方面，启动引绰济辽二期工程和察尔森灌区现代化改造前期工作，加快科右前旗河湖连通工程建设。电力方面，完成长西铁路外部供电工程，开工兴安平川500千伏输变电工程，启动兴安盟至北京特高压外送通道前期工作，推进科右中旗蒙能2×66万千瓦、京科1×35万千瓦电厂建设。二是提升园区承载能力。加快实施“规划提档、平台提质、园区提升、服务提效”四大行动，全面推进园区振兴。要完善园区规划，优化“一体两翼、多点支撑”空间布局，启动编制全盟工业园区“十四五”产业发展规划。要强化园区配套，确保盟开发区污水、渣场项目上半年建成投用。建立盟开发区共建共享机制，打造工业经济新增长极。要提升服务能力，全面落实审批、融资等优惠政策，推行全程领办代办服务。三是加强生态文明建设。启动实施国家级生态文明示范盟创建规划，巩固提升创建成果，力争年内再创建1个国家生态文明建设示范县或“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加快生态文明制度建设，严格执行“三线一单”，严守“三区三线”，探索开展阿尔山生态保护红线勘界定标试点工作。严格实行投资项目节能审查制度，强化能耗总量和强度双控。加快编制自然资源资产实物量变动表，探索建立生态系统生产总值评估体系和碳汇储备评估机制。坚持把保护草原、森林作为首要任务，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，推进退耕还林还草还湿和退化草原生态修复试点，加强森林草原防火和有害生物防治。深入实施大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊三年行动，突出抓好重点区域绿化、科尔沁沙缘地治理、森林小镇等建设修复工程，年内完成造林60万亩、水保治理72万亩。全面落实河湖长制，持续开展“清四乱”专项行动。 （四）坚持建设管理并重并进，统筹推进城乡协调发展。一是加快新型城镇化步伐。深入开展“五城同创”，调整优化城市空间和功能布局，启动编制盟旗两级国土空间总体规划，推动主体功能区、土地利用、城乡建设“多规合一”，全面提升城市规划建设水平。统筹抓好大乌兰浩特建设。按照集聚50万人口规模，一体化推进乌兰浩特市区和科右前旗科尔沁镇区规划建设，打造宜居宜业生态城市。实施万顷城市森林、千亩城中草原生态修复和老旧小区改造、市政道路畅通等盟市旗共建项目。抓好住房保障工程，改造棚户区1938户、老旧小区48个。引导农村牧区人口向城市转移，推进教育、医疗、养老、住房等公共服务统筹衔接。加强城关镇和重点镇建设。坚持量力而行、适度超前，高标准建设改造城关镇，加快完善基础设施，提升服务功能，促进产城融合，增强吸纳要素、承载产业、集聚人口的能力。重点镇要以给排水、集中供热、垃圾和污水处理为重点，加快补齐基础设施短板，提升综合承载能力。二是扎实推进乡村振兴。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，年内重点打造40个乡村振兴样板嘎查村。要夯实农牧业基础。实施高标准农田建设35万亩，完成绰勒水库下游灌区田间工程。围绕“减粮增经扩饲草”，实施“旱改水”“田改菜”，力争粮食作物播种面积稳定在1400万亩以上；围绕“稳羊增牛扩猪禽”，实施“小畜换大畜”“劣畜换优畜”，牧业年度牲畜饲养量保持在1000万头只以上。要改善农村牧区环境。深入实施“改变生活从庭院做起”专项行动，加强村容村貌整治，因地制宜推进“厕所革命”、垃圾污水治理和养殖废弃物资源化利用，探索建立村屯卫生管护长效机制，确保完成农村牧区人居环境整治三年行动目标。要提升农牧民素质。实施社会主义核心价值观建设、农牧民实用技能培训等“十项举措”，抓好新时代文明实践中心试点，提升农牧民思想、技能、文明素养。推进社会治安综合治理，健全法治、德治、自治相结合的治理体系。 （五）坚持改革开放落地落细，激发经济发展活力动力。一是全面落实各项改革任务。深化重点领域改革。坚持把改革的着力点放在优化营商环境上。加大“放管服”改革力度，推进“五个一”审批服务标准化，减化办事环节，压缩审批时限。落实“多证合一”改革，推进“双随机、一公开”，实现监管全覆盖和跨部门联合抽查常态化。加快在线政务服务平台建设，增加网上审批服务事项。全面落实优化营商环境条例，组织开展营商环境第三方评估，坚持问题导向，从准入、成本、税费、融资等方面综合施策，支持民营企业和实体经济发展。稳步推进其他领域改革。加快农村牧区土地“三权分置”改革，开展农村牧区承包地确权登记颁证“回头看”。推动农村牧区集体产权制度改革，培育壮大集体经济。深化农垦系统改革，稳步推进土地资源资产化和资本化，打造现代农牧业绿色发展示范基地。抓好水利改革，建立完善农业水价、农村水利基础设施管护体制和水利投融资机制。深化医疗服务价格和医保支付方式改革，扩大按病种付费数量和医院范围。二是全方位扩大对外开放。深化对蒙俄合作。积极参与中蒙俄经济走廊建设，设立兴安盟国际商会，着力发展泛口岸经济。加强经贸往来，继续办好绿博会、美食文化节等活动，多层次、多领域开展交流合作。主动融入东北经济圈。深入推动“兴齐白生态经济跨省合作区”建设，加强生态旅游、基础设施等方面交流合作，鼓励支持民营企业参与产业上下游配套协作。加大招商引资力度。充分发挥片区合作联络处、楚商联合会、校友经济论坛等招商平台作用，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区，围绕“十大重点产业链”开展精准招商、定向招商、以商招商，着力引进一批龙头型、配套型、高成长型项目。要增强招商实效，对重点招商项目开展高规格、多层次、连续性对接洽谈，提供“保姆式”全程代办服务，力促项目尽快签约落地。要强化项目储备，紧跟国家政策导向，高起点编制“十四五”规划，精心筛选、策划、包装项目，完善项目库，提高成熟度，确保招商引资到位资金增长20%以上。三是全力实施“科技兴盟”行动。建设创新平台。年内新增区级企业研发中心3家，引进肉牛奶牛专家院士工作站、玉米加工技术研发中心。强化科技攻关。开展米糠利用、稻米酵素提取研究，鼓励企业在新能源、现代农牧业、高端装备制造等方面开展关键技术攻关，力争新增自主知识产权150项。加快成果转化。推动厅盟会商重大专项落地。做好先进水稻种植技术推广，筛选优质新品种，为“育繁推一体化”提供技术保障。加快秸秆综合利用、生物有机肥等技术应用，提高农村牧区废物循环利用水平。 （六）坚持发展成果共建共享，持续提高民生保障水平。一是着力破解城乡居民增收难题。多举措增加城镇居民收入。加强创业园区、孵化基地、众创空间等服务平台建设，有针对性开展职业技能培训，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业增收。降低贷款门槛、简化办理程序、提高贷款额度，带动个人和小微企业创业增收。多渠道增加农牧民收入。深入实施“一提两增”行动，扩大生产规模、提升产量质量，增加生产性收入。支持土地托管、代耕代种等多种形式流转土地，放活经营权增加财产性收入。拓展股份、订单、用工等多种合作形式，完善农企利益联结机制，增加工资性收入。二是切实做好兜底性保障工作。完善最低生活保障、社会救助、社会福利等多层次社会保障体系，扩大养老、医疗、工伤、失业保险综合覆盖面，提高城乡低保、城乡特困供养人员和孤儿供养补助标准。抓好治欠保支工作，严格落实“两金三制”，严厉整治欠薪行为，确保限期清零。推进国有企业退休人员社会化管理。保障医保基金使用安全。三是加快发展各项社会事业。改善薄弱学校基本办学条件，消除高中阶段“大班额”，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园教育资源供给。推进“三医”联动，打造城市医疗集团和紧密型县域医共体，完善分级诊疗制度，做好重大传染病、地方病、职业病、儿童青少年近视防控工作。实施文化惠民工程，支持乌兰牧骑开展艺术精品创作，承办全国少数民族电影展映周等文化活动，打造蒙古刺绣、乌力格尔等民族文化品牌，实行博物馆、文化馆、图书馆及乡镇综合文化站免费开放。承办好“十四冬”轮滑冰球比赛，鼓励社会力量举办体育赛事和群众性体育活动，促进全民健身与全民健康融合发展。要以庆祝兴安盟复建40周年为契机，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的困难需求，谋划实施一批民生实事项目和惠民利民工程，让兴安各族人民共享改革发展成果。四是全力维护社会和谐稳定。严格落实信访工作责任制，深入开展信访积案和重点案件集中化解攻坚行动，着力解决群众合理诉求。加快“智慧公安”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，推动社区警务与网格化管理深度融合。启动市域社会治理现代化试点，完成盟旗两级指挥服务中心和大数据平台建设。做好第七次全国人口普查。加强安全生产和食品安全监管，深入开展重点地区、重点领域隐患排查，防范遏制各类安全事故发生。推动民族团结进步创建工作向基层和农村牧区延伸，加快民族团结模范区建设步伐。 （七）坚持自身建设从严从实，全面提升政府治理能力。一是切实提高政治站位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把不折不扣贯彻执行党中央、自治区党委和盟委决策部署作为基本的政治规矩，把讲政治的要求贯穿到经济社会发展的各方面各领域，把全盟工作放在国家、自治区大局中来谋划和推进，自觉在大局下行动、为大局担当，确保令行禁止、政令畅通。二是推进法治政府建设。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督。抓好自治区法治政府建设督查反馈问题整改，进一步提高依法履职水平。三是持之以恒正风肃纪。严格落实“一岗双责”，切实加强行署系统党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，纠正“四风”、整治“四官”。进一步精文简会，持续为基层减负。坚持过紧日子，节俭办一切事业。四是狠抓各项工作落实。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，切实提高行政效能，确保各项工作落地落实。健全完善督查体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效。同志们，前途光明，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，万众一心加油干，扑下身子抓落实，为“十三五”圆满收官、决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【突泉县招商】2020年突泉县政府工作报告

  政府工作报告――2020年4月23日在突泉县第十七届人民代表大会第三次会议上县长耿天良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在盟委行署和县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。全县地区生产总值完成67.4亿元，增长7.6%；固定资产投资完成27.7亿元，增长37.1%；公共财政预算收入完成3亿元，增长14.7%；社会消费品零售总额完成27.09亿元，增长5.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成27834元和11162元，增长7.3%和11.6%。 一、凝心聚力抓攻坚，步步为营，久久为功，以实际行动铆足突泉干劲。脱贫攻坚精准发力。紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，投入4.47亿元，实施项目129个。产业扶贫带动8106户15600人，户均增收3000元以上。就业扶贫惠及4800人，人均增收2000元以上。改造农村危房1054栋，农村常住危房动态清零。易地扶贫搬迁工程全部完工，1284名贫困人口喜迁新居。义教阶段学生保持零辍学。镇村卫生院（室）基本医疗服务全部达标。实施饮水安全巩固提升工程38处。光伏扶贫电站全容量并网发电。村集体经济收入突破3200万元。精准扶贫大数据平台稳步运行。扶贫资产“2355”管理模式得到国家部委认可，承办全区扶贫资产管理现场培训班。京蒙扶贫协作、国家部委和区盟厅局帮扶硕果累累。中央脱贫攻坚专项巡视、国家扶贫成效考核等反馈问题有效整改，清零达标全部完成，剩余66个贫困村全部出列，5965名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.12%，高质量通过第三方脱贫摘帽评估验收，退出国家级贫困县序列。风险隐患有效控制。偿还政府债务3.44亿元，清偿民营企业账款2.67亿元。严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资、非法互联网金融服务行为，守住不发生系统性金融风险底线。经济发展、社会治理、意识形态等领域重大风险隐患排查化解深入开展。污染防治成效显著。中央环保督察“回头看”反馈问题全部整改落实，第二次全国污染源普查完成外业和数据审核，工业园区污水处理厂、渣场和清源污水处理厂提标改造工程基本完成。建成区燃煤锅炉淘汰成果巩固加强，秸秆综合利用率达到85%，空气优良天数达到95%。河（湖）长制深入落实，“三水共治”统筹推进，引绰济辽开工建设，宝胜、胜利小流域治理全面完成。危废转移联单制度有效落实。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性胜利。 二、锲而不舍抓产业，深挖潜能，提质增效，以踏实苦干催生突泉发展。现代农业更富潜力。规划实施金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设，获得国家农业农村部批复。粮食产量23.6亿斤，评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。推进牧业再造突泉工程，发放贷款4.9亿元，牛存栏达到8.5万头，连续两年增速在50%以上，成立牛业联盟，畜牧120服务体系覆盖全县，万头安格斯肉牛扩繁基地和万头奶牛养殖基地投入使用。赛银花园区育苗700万株，生产果蔬3800吨，实现产值2000万元。曙光园区公共基础设施和服务管理水平持续提升，入驻企业32家，实现产值3亿元，晋升为国家农村产业融合发展示范园。突泉小米、绿豆通过国家地理标志认证，获批自治区传统知识产权保护试点县。新型工业更具实力。五业联动、百亿攻坚“5211”工程稳步推进。储备重大项目120个，总投资232.8亿元。实施亿元以上重大项目21项，完成投资24.2亿元。韩建管业竣工投产，中广核天然气点火试验，极铸机器人、绿晟电气石试生产。蛇纹岩综合开发利用中试生产线完成设备安装，蛇纹岩提取镁技术获得国家专利。牤牛海煤矿采空区治理项目全面推进，大唐、龙源满负荷发电，安达牧业养殖基地扩建、屠宰厂改造升级。新增规上工业企业4家，规上工业增加值增速位居全盟首位。工业园区基础设施不断完善，入驻企业58家，实现产值8.4亿元。第三产业更显活力。花海瓜田旅游驿站主体完工，温泉滑雪场提档升级。举办旅游推介活动20次。接待游客53.6万人，旅游收入4亿元，分别增长26.3%和24.3%。金融机构存款余额70.7亿元，贷款余额47.6亿元，存贷比67.3%。与厦门中达集团合作，电商产业市场化步伐加快。春州物流园区三期稳步推进，成立园区服务中心，物流吞吐能力和管理水平进一步提高。 三、建管并重抓提升，担当而为，量力而行，以生态宜居提升突泉形象。城市功能更加完善。扎实推进基础建设和城市双修，栽植树木1.1万株、花卉40万株，改造老旧小区21个，康乐嘉园、泉韵小区、泉城南苑棚改工程主体完工，幸福二期棚改回迁工程交付使用，友谊路、湖西路改造升级。新增房地产开发面积25.9万平方米、供热面积11.4万平方米。第二水源地、蛟流河饮水工程并网，县城供水有效保障。乡村振兴破题起步。修建闭合式自行车彩道22公里，建设骑行驿站和自驾游营地，“两园五村”核心样板区初具规模。新建公厕8个，改厕治污1427户，打造乡村振兴示范村12个，荣获乡村振兴样板区先进县和改变生活从庭院做起示范县。发展文冠果等果树经济林1.5万亩，实现生态效益与经济效益双赢。改造66KV变电站1座、电力线路233公里。S309公路、贫困村及偏远村屯出行难道路改造工程顺利完工。管理体系更加精细。积极开展大棚房、违建别墅、房地产乱象、人防系统、矿产资源领域专项治理。扎实推进人居环境三年整治行动，三清一改全面实施，园林环卫向乡村延伸，农村垃圾分类治理模式写入自治区政府报告，并在全区推广。红光村成为全国乡村治理示范村，学田村、杜祥村评为国家森林乡村。 四、持之以恒抓保障，提标扩面，普惠民生，以实干为民厚植突泉内涵。社会事业全面进步。实施义教改薄项目6个，教育资助政策全面落实。创新推行普高与职高联合教学模式，高考本科上线率45.9%，居全盟同类学校之首。县医院病房楼扩建和传染病区新建工程主体完工。医药卫生体制改革稳步推进，评为全国县域医共体首批试点县。文体协会达到136家。全区县级最大全民健身中心突泉体育馆投入使用。第四次经济普查顺利完成。民生保障务实有力。城乡医保参保率98.1%，农村低保与脱贫攻坚政策有序衔接，城乡低保应保尽保、应扶尽扶。孤儿、流浪乞讨人员救助力度不断加强。退役军人就业兜底援助政策有效落实，社会保险接续稳步开展。发放创业担保贷款1395万元。城镇新增就业1987人，失业人员再就业1063人，登记失业率2.78%，零就业家庭动态清零。社会治理稳步推进。治欠保支、矛盾纠纷排查化解深入开展，群众合理诉求妥善解决。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治理现代化“5123456”工作机制初步构建，“七五”普法顺利实施，依法治县进程加快。安全生产、应急管理、防汛抗旱、食药安全、森林草原防火等工作全面强化，社会保持和谐稳定。 五、锤炼作风抓转变，深化改革，提升效能，以勤政廉政展现突泉精神。改革步伐稳健有力。启动改革116项，完成49项，持续推进67项。深入推进“放管服”改革，成立全盟首家行政效能营商环境监督办公室，服务效能显著提升，营商环境持续优化。机关事业单位养老保险制度改革和税收征管体制改革稳步推进。机构改革全面完成。区域合作取得突破。招商引进项目30个，到位资金19.5亿元，中广核、北京韩建、上海合升等一批知名企业落户突泉。积极参加中俄蒙博览会、长沙兴安盟大米论坛等展洽活动，区域经济文化交流不断深入，特色产品知名度持续提升。建立全盟首个企业出口退税资金池，兴美科技出口创汇6.5万美元，县域加工企业本地出口实现“零”的突破。自身建设不断加强。OA系统推广应用，评为全区政府系统办公平台试点县。审计监督不断强化，“三重一大”制度有效落实。部门预决算和“三公”经费全部网上公开。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。办理人大代表议案、建议和政协委员提案294件，办结率、满意率100%。人民武装、人民防空、妇女儿童、红十字、消防、通讯、气象等工作均取得可喜成绩。各位代表！岁月的年轮镌刻拼搏的身影，时间的足迹汇聚前行的力量。2019年是极不平凡的一年，我们在县委的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，挖掘浓厚历史底蕴，汇聚干群智慧结晶，总结提炼“突泉精神”，培育彰显“牛米春州、杭盖突泉”县域名片。一年，我们“精耕细作”，踏出了迈进小康的坚定步伐，“牛米春州、杭盖突泉”深入人心。扶贫政策精准落实，庭院经济精致打造，乡村振兴样板区精心布局，工程项目精细管理，些精益求精的态度，给了我们奔向小康社会的决心和勇气。积跬步以至千里，致广大而尽精微，勤劳智慧的突泉人在片热土上创造着一个又一个不平凡的业绩。我们坚信，纵使小康的步伐上面临诸多压力，我们也一定会历尽艰辛终不悔，守得云开见月明。一年，我们“以苦为乐”，肩负起初心使命的为民责任，“牛米春州、杭盖突泉”披荆斩棘。面对脱贫攻坚、债务化解、污染防治、疫情防控、ETC发行、大棚房清理等急难险重任务，全县干部讲政治、顾大局，勇担当、甘奉献，付出了艰辛努力，洒下了辛勤汗水，用苦乐自知的辛苦指数，换来父老乡亲的幸福指数。我们坚信，纵使发展的旅途上面临诸多困难，我们也一定会坚守初心甘之如饴，担负使命归于欢喜。一年，我们“不甘平庸”，探索出引领实践的突泉方案，“牛米春州、杭盖突泉”善作善成。“双带双管双普”社区扁平化管理、扶贫资产“2355”规范化管理、农村垃圾分类治理等先进做法相继推广实施，务实创新举措为全区乃至全国提供了经验典型，贡献了突泉智慧。我们坚信，纵使奋进的征程上面临诸多挑战，我们也一定会砥砺奋进不甘人后，求真务实创造辉煌。一年，我们“亲和友善”，展现了有容乃大的广阔胸怀，“牛米春州、杭盖突泉”奋勇前行。放管服改革纵深推进，生态环境巩固提升，营商环境持续优化，招商引资成效显著，旅游人数再创新高，“一争三扶六到户”深入开展，干群关系密切，邻里相处和谐。我们坚信，纵使前进的道路上面临诸多坎坷，我们也一定会凝心尚德集民智，汇聚洪流纳百川。各位代表！一年奋斗之路就是一曲奋进之歌。我们不会忘记：人大代表、政协委员深入一线调查研究、建言献策的为民情怀;老干部、老同志不辞辛劳、心系突泉的深情厚意；企业家朋友们在经济下行压力下负重前行、保持定力的必胜信念;各级帮扶单位真情实意、真抓实干的奉献精神。特别是面对新冠肺炎疫情，全县上下迅速行动、积极应对，党员干部冲锋在前、顽强拼搏，医务工作者义无反顾、坚守一线，公安干警、包联干部、村屯社区工作人员挺身而出、日夜值守，新闻工作者坚守岗位、默默付出，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，人民群众守望相助、众志成城，全县疫情防控取得阶段性重要成效，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头，经济社会秩序平稳安定，复工复产走向正轨。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持突泉发展的同志们、朋友们，老干部、老同志，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难挑战：经济总量小，自身财力弱，产业结构调整、转型升级任务艰巨；规上企业少，龙头企业带动能力不强；城乡基础设施比较薄弱，精细化管理水平有待提高。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，外防输入压力仍然较大。受疫情影响，部分企业经营效益同比下降，用工需求有所减弱，批零住宿餐饮业受到较大影响，完成年度各项目标任务压力增大。我们一定要高度重视上述问题，并认真加以解决。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展的关键之年，做好各项工作至关重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。按照上述总体要求，今年我县要深入贯彻“生态优先、绿色发展”理念，紧紧围绕盟委“五区”建设，牢牢把握全面建成小康社会一核心目标，重点培育金玉米雪花牛两大富民产业，科学规划“杭盖突泉”文旅区、“牛米春州”农旅区和“草原能源”工旅区“三区”空间布局，重点抓好“脱贫攻坚决战决胜、三次产业增产增效、乡村发展宜居宜业、县城建设提标提质、民生事业共建共享、改革开放突围突破”六项经济社会工作，统筹推进十项民生工程、十项专题改革和十项重点突破，奋力开启牛米春州杭盖突泉高质量发展新征程。今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长30%以上；公共财政预算收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长4.7%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%以上。剩余未脱贫的149户300人全部脱贫。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： 一、坚决打赢三大攻坚战，夯实高质量发展新基础决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准，挂牌督战、百日攻坚，不获全胜决不收兵。保持攻坚力度。深入贯彻“四不摘”“三不减”“一不降”工作要求，保持驻村工作队伍稳定，扶贫资金投入只增不减。加强与北京市房山区、中国气象局及区盟厅局沟通对接，汇聚帮扶合力。强化政策扶持。加强产业后续服务和风险防控，完善利益联结机制，推进产业扶贫和金融扶贫，提高贫困户造血能力。加强危房改造质量监测，强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进教育医疗、兜底保障、安全饮水等政策精准落实，确保未脱贫户全部脱贫、脱贫户不返贫、边缘户不致贫。抓好问题整改。对标中央巡视“回头看”、成效考核、审计监督、第三方评估等发现问题，系统排查扶贫领域薄弱环节，6月底前补齐所有短板。构建长效机制。推行防贫保险政策，遏制新生贫困和返贫问题。加强光伏扶贫电站等扶贫项目后续管护，规范扶贫资产管理，提升防贫减贫成效。完善工分奖励机制，激发群众内生动力，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。防范化解重大风险。加大国有土地出让力度，盘活闲置国有资产，加强财税征管，财政一般性支出、“三公”经费分别压减10%和20%。偿还政府隐性债务3.53亿元，清偿无分歧民营企业账款1.39亿元。严格执行政府购买服务相关规定，强化小贷公司、网贷公司、保理公司监管，打击高利贷、非法集资、金融诈骗违法行为。加强财务人员管理，强化扶贫开发、政府债务、国有资产等重点领域审计监督，坚决守住不发生系统性风险底线。全面推进污染防治。统筹推进山水林田湖草系统治理，启动国家生态文明示范县创建工作。巩固建成区燃煤锅炉淘汰成果，推广新型节能锅炉，完成19家企业锅炉改造，开展工矿企业扬尘治理，提升空气质量。严格落实河（湖）长制，强化水源地保护，推进清源污水处理厂稳定运行、达标排放。完成宝城、双兴小流域和西山、永乐侵蚀沟综合治理。开展规模化畜禽养殖专项整治，防止地下水污染。加强自然保护区监管和保护地调查评估论证，加快工业固废存放排查整改，督促企业开展土壤环境自测。落实林长制，退耕还林、封山育林和退牧还草10万亩。 二、全力抓好项目支撑，打造高质量发展新引擎千方百计谋储项目。围绕产业结构调整指导目录，结合县域主导产业发展，紧盯基础设施、生态环保、民生保障等领域，按需储备、精准编报、全面对接项目。聘请专家团队，对谋划储备项目进行指导培训。力争列入国家重大三年滚动项目库项目100个。科学谋划编制“十四五”规划，引领县域经济发展。全力以赴争引项目。围绕国家投资政策导向，主动盯跑对接，向上争取资金和债券35亿元以上。完善重点产业链名录，精准招商，产业链招商。深化与铸业达、上海合升等企业合作，促成中农批高端装备产业园项目落地，引进产业链条上下游企业3家以上。力争招商引进项目17个，到位资金26.7亿元。凝心聚力建管项目。健全领导包联、跟踪调度、督查考核推进机制，推动中广核天然气、凯诚镁业项目建成投产，加快中医院迁址新建、引绰济辽、引蛟济牤湿地恢复工程建设。实施亿元以上重大项目25项，完成投资33亿元。深化投资体制改革，对政府投资公共建筑、市政基础设施、环境保护等非经营性项目实行代建管理，提高项目管理水平和投资效益。 三、全力抓好现代农业，构筑高质量发展新支撑夯实农业基础。加强质量提升和绿色标准化生产，建设高标准农田7万亩，推广有机肥料、秸秆还田、节水控药措施，建立农田水利设施科学管护机制，完善人工影响天气作业体系，促进绿色农业发展水平和粮食生产能力双提升。建设牲畜交易市场，启动天然牧场试点，建立大畜保险基金，完善畜牧业服务体系。提升赛银花园区管理水平，实现一棚三改全覆盖。优化曙光园区产业布局，完善基础设施，打造现代农业旅游观光区。优化农业结构。围绕金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设，突出牛米产业主导地位。坚持稳粮优经扩饲草，大力发展粮饲兼用、鲜食、高淀粉专用型玉米及绿色有机水稻、杂粮杂豆、饲草等特色作物。坚持稳羊增牛扩猪禽，加快推进牧业再造突泉工程，以提高户覆盖度为主攻方向，新增牛存栏7.5万头，力争牛存栏突破16万头。抓住奶业振兴政策机遇，扶持奶牛种源基地建设、养殖场改造升级和乳制品加工产业。出栏生猪30万口、白羽肉鸡2000万只以上。做强农业品牌。加强农产品质量安全监管，建立原产地可追溯和质量标识制度。注册金玉米雪花牛系列产品品牌，完成金玉米产地认证30万亩。争创自治区名优特产品3个，培育著名商标2个，认证绿色有机产品5个。搭建“电商平台+直销中心+零售体验”一体化展销平台，促进农特产品外销增值。 四、全力抓好新型工业，培育高质量发展新动能强化园区平台建设。加快实施“规划提档、平台提质、园区提升、服务提效”四大行动，全面推进园区振兴。投资3000万元，完善水、电、路、热、污等配套设施。规划建设食品产业园、高端装备制造产业园，优化“一园多区”布局。新增入园企业4家，实现产值8.5亿元、税收0.44亿元以上。强化产业链条培育。深入实施五业联动、百亿攻坚“5211”工程。推进凯诚水泥粉磨站投产运行，韩建管业稳定生产，新型建材业产值突破1.9亿元；推进极铸实业一期和巨兴压铸投产运行，高端装备制造业产值突破0.5亿元；推进安达屠宰厂稳定生产，绿丰泉肉牛肉羊屠宰和亿民生物有机肥项目投产运行，农畜产品加工业产值突破1.75亿元；推进大唐老爷岭风电二期、瑞尔炭气电液肥综合联产项目建设，能源产业产值突破15.7亿元；推进莲花山5号矿全面开采，绿晟矿业稳定生产，有色金属加工业产值突破0.5亿元。强化企业运行保障。全面落实支持民营经济发展政策措施，加强企业运行跟踪监测，积极帮助企业解决困难问题。推进莲花山矿业智能化改造，做好兴美科技、韩建管业、富盛光伏、光环新能源等企业入规培育，新增规上工业企业2家，规上工业企业总产值达到19.84亿元，增长20.7%。 五、全力抓好第三产业，激发高质量发展新活力提速发展旅游业。修编旅游总体规划，建设宝石自驾游营地，推进花海瓜田旅游驿站投入使用，完善曙光、赛银花、明星湖、滑雪场景区服务设施。深挖蒙元、辽金文化底蕴，完成金长城博物馆布展、金界壕遗址保护工程和长城公园项目规划。成立旅游协会，创办旅游公司，推动景区景点服务市场化运行。培育AAA级景区1家、5星级接待户1家、4星级接待户3家。创新发展金融业。搭建“政银企担”合作平台，提升金融服务实体经济能力，缓解企业融资难、融资慢问题。试行开展农民资金互助合作社，推进信用联社改制农商行，成立中国建设银行突泉支行。加快财税体制改革，巩固和拓展减税降费成效。深化国资国企改革，加强国投公司管理，通过融资、参股等资本运作方式，实现国有资产保值增值。加快发展商贸业。推进冷链物流、煤炭物流园区项目开工建设，春州物流园区三期、汽车拆解项目建成投产，有序完成便民市场搬迁。引导曙光粮油、丰谷粮贸、绿兴食品等企业转变出口方式，实现县域企业本地出口额翻一番。鼓励本土企业引进境外资金和技术，实现利用外资“零”的突破。坚持电商产业园市场化运营方向，深化与中达集团合作，加快县域产品上线运营。 六、全力抓好城乡建设，搭建高质量发展新载体建设宜居城市。持续开展城市双修，改造老旧小区30个，探索平房区改造新模式。新建醴泉香颂、嘉和新城小区，推进康乐嘉园、泉城南苑、泉韵小区投入使用。全面完成友谊路、湖西路改造工程。建设供水管网37.5公里、供热管网6.5公里、雨污分流管网11.8公里，新增绿化2万平方米，提升城市品位。推进乡村振兴。围绕“两园五村”核心样板区，建设现代农业种植试验基地，新修自行车彩道8公里，打造曙光花海450亩。开展合作社规范提升行动，加快发展庭院经济，新增乡村振兴示范村8个，培育特色产业引领村。加快G5511高速、S210公路改造工程建设，实施村组连接路127.3公里、窄路加宽30.7公里，提高“四好农村路”创建水平。优化管理体系。探索成立国有控股物业公司，引入竞争机制，提升物业管理规范化水平。持续开展静态停车专项整治行动，严厉打击占道经营、私搭乱建、破坏绿化行为。全面开展国土空间规划。扎实推进大棚房、违建别墅、房地产乱象、人防系统、矿产资源、煤炭资源领域专项整治。常态化开展“一争三扶六到户”。推进人居环境整治三年行动，改厕治污1万户。完善提升农村垃圾分类治理突泉模式，积极承办全区经验交流现场会。 七、全力抓好民生改善，共享高质量发展新成果织好公共“服务网”。推进健康促进示范县和紧密型医共体建设，提升卫生健康服务能力，促进优质医疗资源下沉。完成特殊教育学校和第四幼儿园建设，工农小学综合楼投入使用。普惠性幼儿园覆盖率达到80%。抓好开学复课和校园疫情防控。完善体育公园场馆基础设施，积极承办“十四冬”轮滑冰球、“三省一区”冰球、全区竞走、短道速滑等赛事，拉动“赛会经济”。推进乌兰牧骑改革，启动乌兰牧骑剧场建设，提升文化服务能力。巩固民族团结示范县创建成果。扎实开展脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查。织密民生“保障网”。深入实施十项民生工程，提高群众幸福指数。提高全民参保率，深化机关事业单位养老保险改革，完善企业职工和城乡居民养老保险制度。规范城乡低保动态管理，加大残疾人、孤儿、特困供养人员服务和保障力度。发放创业担保贷款1500万元，开发公益性岗位300个以上，扶持高校毕业生、返乡农民工、复转军人创业就业，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。织牢安全“防护网”。加快现代化治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和扫黄打非专项行动，严厉打击各类违法犯罪，推进平安突泉建设。全面开展社会矛盾排查和“解决信访问题年”行动。严格落实两金三制，严禁拖欠农民工工资。完善重大疫情防控体制机制，严密防控新冠肺炎、鼠疫、非洲猪瘟疫情，加强应急管理和能力建设，坚决打赢疫情防控阻击战。 八、全力抓好自身建设，开辟高质量发展新征程旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻盟委行署和县委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。做好意识形态工作，让守初心、担使命成为政府系统干部的思想自觉和行动自觉。担当作为重实效。深入推进放管服改革，全力提升服务效率和治理能力。推行以制度清单、事项清单为核心的督查机制，强化工作调度和绩效考核，促进重大决策、重大项目、重点工作落地见效。精简会议文件。加快诚信体系建设，营造诚实守信环境。依法行政守规矩。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”，严格执行三重一大和政府法律顾问制度。推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，提高代表和委员满意率。各位代表，实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委行署和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，弘扬突泉精神，决胜小康目标，为开启牛米春州、杭盖突泉高质量发展新征程而努力奋斗!名词解释1.“2355”管理模式：双向追踪、三级定责、五权明置、五化运营。“双向追踪”是指以资金性质为标尺，横向界定管理范围；以资金走向为主线，纵向查找资产坐标。“三级定责”是指县级统管责任、乡镇辖管责任、村级直管责任。“五权明置”是指确定所有权、规范经营权、保障收益权、落实监督权、审批处置权。“五化运营”是指运营管理专业化、资产投向多元化、经营决策流程化、风险防控系统化、收益分配长效化。2.三水共治：水污染治理、水生态修复、水资源保护。3.危废转移联单制度：对危险废物安全转移实施全过程有效监督的一项管理制度。要求危险废物产生单位根据要求填写联单,分别载明转移危险废物的名称、数量、特性及转移地点,分别交移出地环境保护行政管理部门、废物运输单位(随危险废物转移运行)、危险废物接受单位和接受地环境保护行政管理部门,使危险废物转移处于受控状态。4.兴安盟金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区：辐射全县9个乡镇188个行政村，年产优质高效金玉米20亿斤、秸秆90万吨，建设成高质高效金玉米产业经济带；全力打造全盟高标准雪花牛高端牛产品养殖加工基地，塑造全盟高端雪花牛重点产业示范区。依托突泉县曙光现代农业循环经济园区，打造雪花牛深加工产业基地和下游牛产品研发基地；总体实现为牧而农、农牧循环、农畜产品深加工和城乡现代农旅为一体的一二三产深度融合的“金玉米雪花牛生态农牧业示范区”，到2023年实现户均5头牛、人均1头牛、人均可支配收入较2018年翻一番的目标。5.牛米春州、杭盖突泉：“牛米春州”，重点发展两米两牛产业，实现金玉米雪花牛产业融合发展目标，到2023年实现户均5头牛、人均1头牛、人均可支配收入翻一番的目标。“杭盖突泉”，杭盖是蒙古语，是水草丰美、树木茂盛、山水相依、鱼米充盈的地方，突泉县发展成为景色宜人、水草丰美、鱼米之乡的美丽田园。6.两园五村：“两园”是指曙光园区、赛银花园区，“五村”是指太平乡赛银花村、五三村、五星村、曙光村和水泉镇合发村。7.一争三扶六到户：“一争”是指改变生活从庭院做起乡村治理“积分争星”活动。“三扶”是指扶贫扶产业·牧业再造突泉工程、扶贫扶心·党群心连心工程、扶贫扶志（智）·新时代新型农民素质提升工程。“六到户”是指致贫返贫防控到户、产业规划引领到户、收入倍增测算到户、文明实践培育到户、庭院管理评比到户、社会矛盾化解到户。8.三清一改：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村居民环境的不良习惯。9.“5123456”工作机制：为加快社会治理现代化建设，进一步拓宽服务群众渠道，提高为民办事效率，密切党群干群关系，突泉县社会治理工作领导小组办公室决定开通的社会治理服务热线。10.突泉精神：精耕细作、以苦为乐、不甘平庸、亲和友善。11.双带双管双普：“双带”是指党建带社区、社区带协会；“双管”是指社区管物业、居民管街区；“双普”是指文体生活普及、精准服务普及。12.十四冬：中华人民共和国第十四届冬季运动会，由国家体育总局主办、内蒙古自治区人民政府承办，在突泉县举办轮滑冰球项目，共有9个省区、13支代表队、309名运动员参加。受新冠肺炎疫情影响，开幕时间推迟。13.四不摘：贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。14.一园多区：在突泉循环经济工业园区规划建设食品工业产业园、高端装备制造产业园、环保建材产业园、新型产业孵化园、高新技术产业园、风力能源产业园等园区，实现产业集聚、集群、集约发展。15.十项民生工程：一是脱贫攻坚质量巩固提升工程；二是“一争三扶六到户”精准服务工程；三是农村垃圾分类治理工程；四是社会治理“四个服务中心”建设工程；五是平房区、老旧小区及街巷改造工程；六是物业服务管理质量提升工程；七是就业创业援助工程；八是素质教育质量提升工程；九是医疗卫生服务质量提升工程；十是文体协会“五个一”建设工程。16.十项专题改革：在纵深推进六大领域改革的基础上，探索实施以基层党组织建设为核心的党建引领发展机制改革；以制度清单、事项清单为核心的县委督查机制改革；以“四个监督”贯通融合为核心的精准监督机制改革；以基层审批服务执法力量整合为核心的乡镇综合行政执法机制改革；以垃圾分类治理为核心的农村环境治理长效机制改革；以项目规范建设管理为核心的项目代建机制改革；以爱国卫生运动为核心的卫生综合考评机制改革；以国家级健康促进县创建工作为核心，由治疗向预防转变的健康促进机制改革；以破除旧习俗保护生存空间为核心的殡葬管理机制改革；以乡村公共设施管护队伍建设为核心的乡村公共设施管护长效机制改革，为推动区盟高质量发展提供突泉经验。17.十项重点突破：一是在脱贫防贫长效机制建设上实现新突破；二是在重大疫情防控体系建设上实现新突破；三是在国家生态文明示范县创建上实现新突破；四是在金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设上实现新突破；五是在新型工业“5211”工程推进上实现新突破；六是在景区景点建设管理上实现新突破；七是在项目引进和资金争取上实现新突破；八是在新时代文明实践中心试点工作上实现新突破；九是在村集体经济培育壮大上实现新突破；十是在“双带双管双普”社区服务管理上实现新突破。

  2025-07-08

• 【突泉县招商】2021年突泉县政府工作报告

  2021年3月18日在突泉县第十七届人民代表大会第四次会议上县长;耿天良各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情等风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”①任务，经济社会发展取得可喜成绩。地区生产总值实现75.55亿元，增长8.5%；固定资产投资增长26.8%；公共财政预算收入实现3.44亿元，增长15%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现29309元和12200元，增长5.3%和9.3%。主要经济指标增速均位居全盟前列。新冠疫情在众志成城中有效防控。坚持人民至上、生命至上，迅速打响防控阻击战。全县上下闻令而动、全员出战，社会各界同舟共济、守望相助，全力筑牢疫情防线。投入资金4033万元，储备应急物资，新建核酸检测实验室和传染病房楼，突发公共卫生事件应对能力显著增强，实现疫情“零输入”“零感染”。产业发展在融合并进中扩规提质。现代农业步伐稳健。粮食产量达到23.8亿斤，肉奶牛存栏达到12.3万头。大畜交易市场、万头安格斯种牛繁育基地启动建设，10万头育肥牛项目顺利推进，肉牛肉羊屠宰深加工项目试生产，牛产业初步实现全链条发展。新增国家原产地认证产品4个、区级名优特产品3个。曙光园区获评国家农村产业融合发展示范园区。我县成为自治区农产品质量安全示范县。新型工业扩规升级。实施盟级重大项目29个，完成投资36.4亿元。炭气电液肥项目开工建设，极铸机器人项目顺利推进，蛇纹岩综合开发利用项目中试成功，老爷岭风电二期项目并网发电，5G高速数据线项目建成投产。正泰光伏、安达牧业等13家规模以上工业企业实现产值27.9亿元，增长69.9%，增速全盟第一。新兴服务业活力释放。明星湖、赛银花游客中心改造完成，南湖驿站、赛银花自驾游营地建成使用。组建文旅公司。接待游客46万人次，实现收入3.6亿元。建设银行顺利入驻，金融贷款余额52亿元，增长9.2%。“地摊经济”有序放开，电子商务创新推进，直播基地、站点多点布局，多渠道促进消费。县内企业出口创汇78万美元，实现历史新突破。三大攻坚战在砥砺奋进中决战决胜。脱贫攻坚全面胜利。精准落实各项帮扶措施，投入扶贫资金4.7亿元。建立边缘易致贫户、脱贫不稳定户动态监测机制，剩余271名贫困人口全部脱贫。醴泉小区获评全国美丽搬迁安置区，“2355”扶贫资产规范化管理模式②在全国推广。荣获全国脱贫攻坚组织创新奖、全国脱贫攻坚先进集体。重大风险有效防控。偿还政府债务3.9亿元。无分歧民营中小企业账款全部清偿。房地产、人防、煤炭、矿产等领域专项治理深入开展，重大风险防范取得明显成效。生态质量持续向好。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。整治散乱污企业13家，改造燃煤锅炉19座，空气优良天数达到96.8%。河湖长制深入落实。完成水土保持治理工程4处，营造林11.3万亩，退牧还草3万亩。老头山自然保护区荣获“中国天然氧吧”称号。城乡品质在建管并举中提档升级。城市功能持续提升。友谊路、湖西路、曙光大街改造完成。新建5G基站12个、自行车彩道16公里。创新启动平房区试点改造。完成老旧小区改造19个。启动建设第三热源，改造供热管网17公里。气象科普公园、南湖公园开工建设。城市双修扎实推进，城市更加美丽宜居。乡村面貌不断改善。改造电力线路241公里，建设道路197公里，改厕治污6262户，打造乡村振兴示范村23个。“六到村六到户”“积分争星”工作深入开展。“3544”农村垃圾分类治理模式③全面推开，荣获全国农村垃圾分类治理和资源化利用示范县、人居环境整治先进县、村庄清洁行动先进县。民生福祉在优先保障中持续增进。社会事业稳步发展。教育教学质量持续提升，高考本科上线率49.8%，位居全盟同类学校之首。特殊教育学校、第四幼儿园主体完工，第五幼儿园投入使用。金界壕遗址保护工程开工建设。开展文化下乡109场次，承办全区竞走、速滑比赛。殡仪馆、嘉合养老院、县医院病房楼扩建项目建设完工。紧密型医共体建设全面推进，基层就诊率、县域就诊率实现双提升。民生保障提标扩面。新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在2.69%，零就业家庭动态清零。分配保障性住房176套，发放廉租住房补贴529户。三无、特困供养人员补助标准提高12%。老年人优待政策全面落实。社会治理全面加强。扫黑除恶专项斗争成效显著，“七五”普法圆满完成。扎实开展“解决信访问题年”专项行动，信访积案有效化解。第七次全国人口普查顺利推进。安全生产、应急管理、民族宗教、治欠保支、市场监管等工作全面强化，社会保持和谐稳定。服务效能在改革深化中拓展提升。重点改革持续推进。启动改革131项，完成108项，持续推进23项。农村集体产权制度改革有序开展，国有林区改革通过国家验收，乡镇事业单位改革、综合行政执法改革全面完成，生态文明、社会事业等领域改革均取得新成效。政务环境持续优化。“放管服”深入推进，企业申办、不动产登记时间大幅压缩。减税降费4172万元，市场主体达到1.58万家。区域经济合作效果显著，引进项目31个，到位资金30.7亿元。自身建设持续加强。从严落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。部门预决算和三公经费全部网上公开，一般性支出、三公经费分别下降10%和20%。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案330件，办结率、满意率100%。人民武装、人民防空、妇女儿童、红十字、消防、气象、税务等工作均取得可喜成绩。各位代表！2020年各项工作的高质量完成，标志着“十三五”圆满收官！过去五年，是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值年均增长7%。公共财政预算收入年均增长20.3%。粮食产量“五年连丰”、大畜存栏“五年连增”。牧业再造突泉工程助民增收，牛存栏比“十二五”期末增长435%。五业联动、百亿攻坚“5211”工程成效显著。旅游景区景点多点布局、串珠成链，全域旅游格局基本形成。产业结构不断优化，发展后劲持续增强。过去五年，是基础设施不断完善的五年。建成区面积17.8平方公里，县城功能不断完善。农村垃圾分类治理设施全覆盖，水电路讯等基础建设全面加强。引绰济辽工程扎实推进，蛟流河“北水南调”、第二水源地并网供水。X409、S309公路建成通车，G5511高速、通用机场开工建设，发展保障更加有力。过去五年，是民生福祉持续增进的五年。民生事业投入115.3亿元，比“十二五”时期增长58%。城乡居民收入比“十二五”期末分别增长43.8%和61.3%。22584名贫困人口全部脱贫。完成棚户区改造2643户，农村危房动态清零。义务教育均衡发展，高考本科上线率多次居全盟同类学校之首。全区单体面积最大的体育馆、首家县级速滑馆投入使用。紧密型医共体建设成效初显。人民群众获得感、幸福感、安全感倍增。过去五年，是县域名片更加靓丽的五年。各领域工作捷报频传，38项重点工作荣获国字号殊荣。累计承办国家区盟现场观摩会15次，接待观摩考察79批，典型经验被各地学习借鉴。特色农产品走向全国，“牛米春州、杭盖突泉”④名片特色彰显，县域影响力和知名度不断攀升。各位代表！成绩的取得，是盟委行署和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是国家气象局、北京房山区、区盟单位及自治区派驻工作总队倾情帮扶的结果，更是全县广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于突泉改革发展的干部群众，向关心支持突泉建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要是：产业结构不优，转型升级任重道远；项目储备不足，带动能力有待提高；财政收支矛盾突出，债务化解任务艰巨；公共服务、民生事业等短板尚未补齐，与群众期盼还有差距。对此，我们要采取有力措施，切实加以解决。“十四五”发展思路、重点任务和今年主要工作根据《中共突泉县委关于制定突泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《突泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十四五”期间，我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推进经济社会高质量发展，为全区筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”、打造“一个桥头堡”⑤作出贡献。坚持人民至上，把发展的出发点和落脚点始终放在增进民生福祉上，全力提升公共服务质量，改善人民生活品质，增强人民群众获得感。坚持生态优先，持续打好污染防治攻坚战，加强生态保护修复，实现天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。坚持改革创新，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，提升创新能力，转变发展方式，提高发展效能。坚持安全发展，树牢底线思维，健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应对能力，推进经济社会和谐发展。关于“十四五”时期发展重点任务⑥，中共突泉县十四届六次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议已经明确提出，我们将系统谋划、科学摆布，坚定信心、真抓实干，高质量完成“十四五”时期经济社会发展目标任务。各位代表！2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是建党100周年，做好今年工作意义重大。自治区党委、盟委和县委已经明确提出总体要求⑦，我们要结合实际，立足当前、着眼长远，把这一总体要求全面准确贯彻到全县经济社会发展各项工作中。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长20%以上；公共财政预算收入增长18%以上；社会消费品零售总额增长3%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。 一、聚焦三农优先，开启乡村振兴新征程巩固拓展脱贫成果。严格落实5年过渡期和“四个不摘”要求，接续实施“两不愁、三保障”巩固提升项目，重点抓好产业、就业、消费、金融和易地扶贫搬迁后续扶持。健全防止返贫动态监测机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，确保零返贫、零致贫。用好京蒙扶贫协作和中央区盟定点帮扶资源，强化扶贫资金资产管理，推进与乡村振兴有效衔接。加快发展现代农业。以金玉米雪花牛百万亩产业融合示范区建设为引领，深入实施牧业再造突泉工程，新增肉牛养殖户7700户以上、50头以上规模化养殖主体180家以上。加快与上海百联集团开展冷链销售合作。完善畜牧120服务体系，强化品种改良、防疫诊疗等技术保障。力争肉牛存栏突破20万头、奶牛存栏1.8万头，畜牧业占一产比重从50%增至60%。实施保护性耕作56万亩，建设高标准农田10万亩，粮食产量稳定在23亿斤以上。实施国家级农村产业融合发展示范园区基础设施建设项目和现代农业科技园区建设项目，推进曙光、赛银花园区提档升级。实施乡村建设行动。编制“多规合一”实用性村庄规划，加强农村基础设施建设，新建公路40公里，改造电力线路171公里。推进饮水安全维修改造和房屋安全隐患排查整治。启动人居环境整治提升五年行动，推进农村垃圾分类治理，建设公共卫生厕所20个，改厕治污8000户以上。推进乡村振兴·服务群众“六项工程、六到村户”⑧工作，把“村户吹哨、部门报到”工作落到实处。建设乡村振兴样板村、产业特色村10个以上。 二、聚焦工业升级，培育集群发展新动能打造产业集群。加快发展农畜产品加工产业，推进食品冷链物流项目开工建设，肉牛肉羊屠宰深加工项目投产达效。加快发展能源产业，推动华能风电、晶澳光伏、蒙能发电等新能源项目尽快落地，平川500千伏输变电工程开工建设，中广核生物天然气项目力争完工。加快发展有色金属产业，推进蛇纹岩综合开发利用项目规模化生产。加快发展精密铸造产业，启动兴美科技精密铝合金压铸项目，推进极铸机器人、巨兴压铸项目建成投产。加快发展新型建材产业，推进凯诚水泥粉磨站、新型环保隧道窑项目投产运行。力争五大产业实现产值54亿元、税收4.1亿元。培育创新企业。牢牢把握科技兴蒙行动机遇，推动企业技改升级。加快蛇纹岩综合开发利用项目技术攻关，支持瑞尔生物、兴美科技、亿民生物与高校开展合作，加快产、学、研、用深度融合，提高创新发展水平。强化要素保障。推行定向服务企业制度，落实税费减免政策，帮助企业解决实际困难。加强绿丰泉、瑞尔生物等企业入规培育，力争规模以上工业企业达到15家，产值30亿元以上。持续推进园区振兴，完善水电路等配套设施建设，推动工业园区服务中心、66千伏东山变电站尽快投入使用，力争实现产值45亿元，新增就业300人以上。 三、聚焦服务业提质，激发消费升级新活力发展全域旅游。按照全域旅游“三区”布局⑨，打造“乌阿海满”沿线重要节点。编制牤牛海湿地公园、明星湖稻蟹公园、金长城遗址公园规划。建设游客集散中心、宝石湖自驾游营地和曙光游客接待中心。推进曙光园区晋升AAA级景区。开发杭盖突泉旅游平台，加快景区景点市场化运营，提升旅游服务和运营水平，推动旅游人数、收入双增长。繁荣商贸物流。推进东门市场开工建设、春州城市广场投入运营，新增限上商贸企业2家以上。加快春州物流园区三期建设。与中达集团共建电商服务体系，引导网商入驻淘宝、天猫等平台，新增电商运营人员30人以上。做强“北纬46度曙光农场”县域公共品牌，鼓励商超、企业带货直播，加速线上线下融合发展。优化金融服务。深化政金企对接合作，鼓励金融机构创新产品，支持实体经济发展。加大乡村振兴、牧业再造突泉等重点领域贷款投放力度。组织开展敲门送金融活动，推行送贷上门、服务到户。严厉打击非法集资和失信行为，营造良好金融生态。 四、聚焦项目驱动，打造绿色增长新支撑做好前期争项目。围绕“两新一重”⑩、产业转型、生态环保等领域，聘请专家团队培训指导，深度谋划储备项目100个以上。加快项目前期手续办理，提高项目申报成熟度，全面做好向上争取资金工作。把握趋势引项目。紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移新趋势，瞄准重点产业和关联项目，制定招商引资任务清单。充分发挥招商大使、民间商会作用，用好用活优惠政策和奖励办法，力争引进项目15个以上，到位资金23亿元以上。争分夺秒建项目。落实项目帮联“五个一”工作机制？，建立时限、责任、任务清单，及时解决用地、融资等难题，推动项目按时开工、如期竣工。实施通用机场、炭气电液肥等盟级重大项目24个，力争完成投资23.5亿元以上。 五、聚焦民生改善，顺应美好生活新期盼织好基础建设服务网。实施城市更新行动。推进老旧小区改造和平房区试点改造。完成振兴路改造工程，完善友谊路、湖西路、曙光大街配套设施。推进第三热源并网运营，铺设供热管网2.7公里。建设5G基站115个。加快南湖公园工程进度，完成气象科普公园建设。推行以传统文化为内涵的新中式建筑，完成房地产开发10.5万平方米。强化物业服务质量综合考核评价。全面加强市容市貌管理，常态做好市政设施维修维护，推动城市更加精致宜居。织密社会事业服务网。实施教育质量提升工程，全面抓好素质教育。加强教师队伍建设，招聘教师186人。加快职业学校第二校区工程进度，推进第四幼儿园、特殊教育学校投入使用。做好推行使用三科统编教材和全面加强国家通用语言文字教育教学工作。扎实推进紧密型医共体建设。健全公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加快中医院迁址新建、3所卫生院改造提升项目开工。完成金界壕遗址保护工程。建设乌兰牧骑剧场。广泛开展全民健身运动和爱国卫生运动，推进全民健身与全民健康融合发展。织牢民生保障服务网。实施援企稳岗行动，发放创业贷款1500万元，新增城镇就业1500人以上，零就业家庭保持动态清零。实施全民参保计划，开展养老保险扩面专项行动，提高居民医保人均补助标准，持续扩大社会保险覆盖面。健全分层分类社会救助体系，做好低收入群体住房保障，城乡低保、农村特困供养保障标准提高4%以上。落实退役军人保障制度。维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 六、聚焦发展安全，构建社会治理新格局常态抓好疫情防控。压实“四方责任”，落实“五有一网格”要求？，坚持人、物、环境同防，堵住输入关口。因时因势调整防控举措，稳妥做好疫苗接种工作，巩固防控成果。全面抓好生态安全。继续打好污染防治攻坚战。做好秸秆禁烧和综合利用。压实河湖长责任，加强水源地保护，强化企业排污监管。开展农业“四控”？行动，积极扩大有机肥使用面积。推行林长制，完成退牧还草、三北防护林等工程13万亩，管护公益林125万亩。水土保持治理6.6万亩。加快引绰济辽二期、引蛟济牤、额木特河综合治理项目进度。开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。推进重点行业、企业节能减排降耗，完成能耗“双控”目标。持续抓好社会治理。全面实施网格化社会管理，强化矛盾纠纷排查化解，开展重复信访治理和重点案件集中化解攻坚行动。努力解决群众“办证难”等房地产历史遗留问题。推进“智慧公安”“雪亮工程”？建设，常态开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。加大根治欠薪力度，加强食品药品安全监管，强化知识产权保护。全力做好安全生产，持续做好防灾减灾。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。 七、聚焦自身建设，展现履职尽责新作为加强政治建设。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署和县委工作要求落地见效。强化依法行政。持续增强法治观念，切实提高依法行政水平。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强诚信建设，推进政务公开。深入实施“八五”普法，争创全国法治政府建设示范县。优化营商环境。开展优化营商环境攻坚年行动，完成自治区专项巡视反馈问题整改。深化“放管服”改革，落实政府权责清单和市场准入负面清单制度。简化办事流程、压缩审批时限，实现“只进一扇门”“一件事一次办”。深入推进“双随机、一公开”，营造公平竞争的市场环境。保持清正廉洁。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，坚决做好为基层减负工作。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，稳妥化解政府债务。强化重点领域监管和关键环节廉政风险防控，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正政治生态。各位代表！在做好以上工作基础上，我们广泛征集意见，并进行充分论证，提出5项民生实事候选项目，提请各位代表票决。各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕，接续奋斗，奋力书写“牛米春州、杭盖突泉”高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 蒙能集团重点能源项目建设提速增效

  作为内蒙古自治区重点绿色能源项目，蒙能集团科右中旗2×660兆瓦超超临界空冷机组发电项目自2023年开复工以来，以招商引资为重要抓手，全面加快建设步伐。项目聚焦绿色低碳转型与能源保供需求，通过优化施工组织、强化技术创新，推动工程建设提质增效，预计年内实现机组陆续投运，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）锚定战略定位，打造绿色能源示范工程 该项目是蒙能集团落实国家“双碳”目标、服务内蒙古自治区能源结构优化的重点举措，被纳入自治区“十四五”能源发展规划。项目采用当前国内领先的超超临界空冷技术，具有能效高、耗水少、污染低等特点，供电煤耗可控制在270克/千瓦时以下，较传统机组降低能耗约15%，年减少二氧化碳排放超百万吨。选址于内蒙古自治区兴安盟科右中旗，依托当地丰富的煤炭资源和便捷的交通运输网络，实现能源就地转化与高效利用，对构建区域清洁低碳、安全高效的能源体系具有重要示范意义。 （二）强化统筹推进，跑出项目建设“加速度” 2023年项目开复工后，建设团队以“保质量、抢进度、控成本”为目标，建立“日调度、周通报、月考核”工作机制，倒排工期、挂图作战。针对设备安装、系统调试等关键环节，组织技术骨干成立攻坚小组，采用模块化施工、数字化监造等方式提升效率。目前，1号机组已完成锅炉、汽轮机、发电机三大主机安装，正在进行辅机系统调试和分系统试运行，计划于11月进入启动运行阶段；2号机组同步推进主体工程建设与设备就位，主厂房封闭、烟囱施工等节点任务均按计划完成，力争年底实现投产运行。建设过程中，严格落实安全生产责任制，累计开展安全培训200余场次，排查整改隐患300余项，确保工程建设零事故。 （三）释放综合效益，赋能地方发展新格局 项目全部建成投运后，年发电量可达78亿度，将显著提升内蒙古东部电网的供电能力，为东北地区电力保供提供坚强支撑。在带动就业方面，项目建设期间已吸纳当地劳动力300余人，投运后将长期安排近500人就业，涵盖运行维护、设备检修、后勤保障等多个岗位。同时，项目还将拉动煤炭、建材、运输等相关产业发展，预计每年可为地方增加税收超3亿元，助力兴安盟科右中旗形成“能源生产—产业集聚—经济提升”的良性发展链条。在生态效益上，项目配套建设高效脱硫、脱硝、除尘系统，同步推进固废综合利用和水资源循环使用，将实现污染物排放总量控制在国家标准以内，为内蒙古打造北方重要生态安全屏障贡献力量。

  2025-06-30

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