头道桥镇招商引资优惠政策

• 【投资杭锦后旗】2018年杭锦后旗人民政府工作报告

  2017年12月7日在杭锦后旗第十七届人民代表大会第一次会议上杭锦后旗人民政府旗长白岳各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年的回顾过去五年，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们以习近平治国理政新理念新思想新战略为指导，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇，团结拼搏，实施了一批利于长远的大事，解决了一批困扰多年的难事，办好了一批惠及民生的实事，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们坚持稳增长、促转型，综合实力不断增强。2013年到2017年，预计地区生产总值由76.3亿元增加到89.9亿元，年均增长4.2%；公共财政预算收入累计完成28.14亿元；固定资产投资累计完成97.7亿元，年均增长6.9%；规模以上工业增加值由7.8亿元增加到9.1亿元，年均增长3.9%；社会消费品零售总额由23.8亿元增加到34.9亿元，年均增长10.1%；城乡常住居民人均可支配收入由20231元和12492元，增加到28302元和16401元，年均增长8.8%和7%。现代农牧业初具规模，建成设施农业4.55万亩，改扩建养殖场344个，牲畜存栏达到231万头（只），标准化种养殖水平大幅提升，农业科技贡献率达到58%。工业经济持续壮大，投资23.55亿元实施工业重点项目66个，盘活园区闲置土地1148亩，招商引资累计到位资金34.3亿元。现代服务业快速发展，河套酒业工业旅游区晋升国家4A级景区，我旗的葵花景观被农业部评为“中国美丽田园”、头道桥镇民建村被认定为“中国特色民俗村”，旅游接待总人数102.4万人次，实现收入8.3亿元；农产品累计出口达到3.8亿美元；电子商务进农村工作扎实推进，被评为“自治区级电子商务进农村综合示范县”。五年来，我们坚持打基础、提品质，城乡面貌焕然一新。新修硬化城区道路、背街小巷、地下管网79.5公里；完成棚户区改造6378户，老旧小区改造26个；改造城区六大出口；新建垃圾压缩站1座、水冲公厕42座，设置便民市场3处。建设“穿过公园进陕坝”亮丽风景，城区绿地总面积达589万平米，荣获“自治区园林县城”。大力推进美丽乡村建设，整治自然村998个，改造危房6149户，新修通村公路820公里，农村街巷硬化1026.7公里，新建党员活动室97个、卫生室79个、便民超市125个、文体活动场所374个；持续开展农村环境综合治理，“户清扫、组（社）保洁、村集中、镇管护、旗处理”的环卫模式有效运行。五年来，我们坚持强保障、补短板，民生事业持续改善。民生支出累计达到86.6亿元。落实精准扶贫政策，15475名贫困人口稳定脱贫。新增城镇就业8500人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。旗医院医技大楼建成投用，新建镇卫生院8个，兴办民营医院4家，药品零差价①和基本药物制度全面落实。奋斗中学圆满承办全国中学生田径锦标赛，义务教育均衡发展②通过国家验收；新建维修校舍5万平米；陕坝小学、旗第一幼儿园、职教中心实训楼建成投用。城乡养老、医保、低保等社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖过渡。新殡仪馆达到国家二级标准。五年来，我们坚持转作风、强职能，自身建设不断加强。全面落实从严治党要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”③专题教育，推进“两学一做”④学习教育常态化制度化，坚决落实中央八项规定精神，“四风”⑤问题持续改进。依法执行人大决议，认真吸纳政协意见，人大代表议案、建议和政协委员提案办复率达到100%。推进法治政府建设，认真执行“三重一大”⑥决策制度，将3446项行政权力纳入清单管理，实行法律顾问制度。旗政务服务中心年均办结服务事项19万件（次)以上。持续加强工程建设领域、资金管理部门的审计监督。各族人民守望相助，民族团结进步事业蓬勃发展，沙海镇友爱村二组被国家民委评为“中国少数民族特色村寨”。人防气象、防震减灾、外事侨务、工青妇、残疾人、红十字、关心下一代、老龄、双拥、慈善、史志、档案等各项工作取得了新成绩。各位代表！即将过去的2017年，我们紧紧扎根人民、依靠人民，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持了良好发展态势。 （一）现代农牧业加快发展。依托“四级联创”⑦“院地共建”⑧“所旗联建”⑨，积极推广农业新技术，实施秸秆还田80.4万亩、机械深松29.8万亩、培肥地力109.9万亩、暗管排盐2160亩；新增高标准农田22万亩，设施农业4528亩；粮食产量达10.3亿斤；改扩建规模化养殖场（户）30个，扶持竞技马、乌骨羊、灰雁、孔雀、锦鲤等特色养殖；建成了全国一流的县级农产品质量安全检测中心，精心打造了集有机、体验、休闲于一体的“亲亲农场”⑩，改造了融科普、实训、观光于一体的智能化温室。“杭锦后旗甜瓜”“三道桥西瓜”获国家地理标志认证，旭一牧业、啸天农业、塞上春光被评为“全国农村创业创新示范园区”，陕坝镇春光村获得“全国文明村镇”称号，我旗被农业部认定为“第二批国家农产品质量安全旗”“全国粮食绿色高效高产创建示范旗”“全国秸秆综合利用示范旗”。作为自治区唯一旗县，入选农业部、发改委、财政部等八部委认定的首批国家农业可持续发展试验示范区，我旗农业迎来了宝贵的发展机遇，站在了转型变革的重要关口。 （二）工业经济稳健运行。全面落实扶持企业发展的各项优惠政策，帮助企业稳定经营。河套酒业调整产品结构，拓展百姓市场，预计全年实现销售收入10.2亿元，增长10.8%；青园农资、睿斌光农、亨利交通等项目建成投产；力景华荣、杭龙热电、云央云计算等项目稳步推进。全年完成工业固定资产投资6.5亿元，增长10.2%；预计全部工业实现总产值30.7亿元，增长1.3%；规模以上工业企业实现产值28亿元，增长1.5%。 （三）现代服务业蓬勃发展。乌兰布和沙漠旅游区按照国家5A级标准持续开发，米仓县政府旧址博物馆建成开馆，润昇湖音乐喷泉、环湖路、停车场等设施日臻完善。成功举办民间年猪文化节、梨花节、麦田音乐节、面塑剪纸非遗展和杨家河开挖百年庆典等活动，提升了“故乡记忆味道”旅游文化影响力。电商产业快速发展，建成优势互补的三大园区2个村级服务站运营良好，工业品下行交易额达1.05亿元，农产品上行交易额达3575万元，受益村民10.3万人。圆满承接了全国农商互联(内蒙古)和全区电子商务进农村工作现场会观摩。 （四）城乡建设统筹推进。投资7980万元，完成15条、9.9公里城区地下管网改造及道路恢复工程；硬化背街小巷65条、11.2公里；强力推动小转盘南路拓宽工程，群众呼吁多年的拥堵问题得以解决；完成棚户区改造1079户；实施旧农研所、建设街、园子渠周边平房区改造和今日新居、东苑等15个老旧小区改造工程，受益居民2396户。实行城区网格化管理，启动智慧城市；开展建筑垃圾清理和马路市场、废品回收、煤炭砂石料经营点专项整治，设置大型机械务工市场2处；运管、城管、交警、水政、市监、电力、商务等部门联合执法，对迎宾街等主要街道的86家汽修汽配洗车行进行划行规市、退城入园；主要路段增设停车位360个，拆除“两违”建筑48处，规范广告牌匾1026块；实施临街单位办公楼亮化和园子渠等重点地段绿化美化；新建水冲公厕12座、垃圾站11座；实施“一湖两路”带建设项目，建成北环广场、万通广场，完成空地植绿16处，人均公园绿地面积达到19.9平米；旗委政府办公区率先拆墙透绿，带动临街单位整体推进，实现绿地、公厕、停车场等资源共享。投资374.6万元，改造农村危房200户。投资1.8亿元，完成陕哈线、团黄线等县乡路网改造146公里，城乡交通更加便利；配合市政府撤销了临赛线收费站，降低了百姓出行成本，加速了临河、杭后、后旗的人流、物流、信息流；特别是在套区土地非常金贵，征拆任务最重、困难最多的情况下，我旗积极解决社会矛盾，临哈高速沿线农民舍小家为国家，确保了边疆干线大通道如期通车。 （五）生态环境更加优美。中央、自治区环保督察交办案件全部办结，反馈问题得到有效整改。投资2350万元，完成景祥脱硫除尘改造和特米尔粉煤灰封闭库建设；投资1.63亿元，完成污水处理改扩建提标工程，配套中水回用管网4.7公里。投资2.1亿元，完成林业生态建设5.73万亩，重点实施京新高速、110国道、陕临路、团黄线等通道绿化116公里，村屯绿化281个，栽植经济林5034亩。 （六）民生保障持续增强。扎实开展精准扶贫，3238名贫困人口年人均纯收入达4500元以上，实现稳定脱贫。完成团结镇卫生院和敬老院置换，蒙中医院和妇幼保健院新楼开始内部装修。新建2000平米社区服务中心3个、幸福互助院6所。图书馆和美术馆面向百姓开放，图书馆改造后藏书9.5万册，达到国家二级标准，年接待读者22万人次；美术馆举办弘扬蒙古马精神画展、老陕坝收藏、印迹之美版刻等主题展览9场。依托河套酒类检测有限公司整合建成旗食品检验检测中心。燃气长输管线、大千市场、北新市场、绿源农贸市场等安全隐患得到有效整改。加强社会治安治理，开展“缉枪治爆”“火灾防控”“严查酒驾”等专项行动，出动警力11138人（次），城区见警率明显提高，人民群众安全感、幸福感不断提升。 （七）改革创新取得突破。健全完善农企利益联结机制，订单种植率达58%；扎实推进农村土地确权工作，到年底前完成90%。税收“营改增”推开。推进“三十五证合一”事制度改革，市场主体达1.75万户、注册资本金109.6亿元，分别增长11.6%和18.4%，微观经济主体更加活跃。党政机关公车改革全面完成，管理平台投入运行。整合执法职能和机构，成立16支综合行政执法队伍，执法效能逐步提升。通过实行“阳光信访、责任信访、法制信访”，群众诉求表达渠道更加畅通。实行两名旗领导日接访制度，四大班子领导接访占信访总量的87%；全力推进诉访分离，162件涉法涉诉事项成功导入法律程序；受理《百姓话题》热线68件、网上信访事项864件并及时办理。美丽经典园、瑞丰园B区等多年回迁信访积案彻底化解。各位代表！这些成绩的取得，归功于党的正确领导，归功于人大、政协的有效监督和大力支持，归功于全旗人民的共同努力。在此，我代表旗人民政府，向广大群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持杭锦后旗发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！行百里者半九十。我旗经济社会发展虽然取得了长足进步，但仍然还存在一些困难和问题。主要表现在：农牧业规模化经营程度不高，品牌化建设步伐缓慢，农畜产品附加值低；工业和服务业发展相对滞后，产业结构不尽合理；受经济下行影响，部分行业企业生产经营困难，加之大项目、好项目少，优质税源不多，财政增收乏力，刚性支出逐年增多，财政压力逐渐加大，政府债务风险累聚增大；有些部门服务意识不强，破解难题的能力和水平有待提升。对于这些问题，我们将保持冷静理性的态度，科学审慎研判当前形势，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、今后五年的展望未来五年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以决胜全面建成小康社会为目标，按照自治区和市委、政府以及旗委的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建设美丽幸福杭锦后旗，不断满足全旗人民对美好生活的向往。全面小康就是要让发展成果更多、更公平地惠及所有人民，百姓享受更完善的社会保障，孩子们享有平等而优质的教育资源；城乡基础设施日趋完善，百姓享有健康丰富的精神文化生活；我们漫步而行，呼吸新鲜空气，头顶同一片蓝天，享有高质量环境资源；百姓收入越来越多、住房越来越宽敞、生活质量显著改善；劳动者享受劳动带来的尊严和快乐，创造出自己的幸福生活；社会大局和谐稳定，淳朴的乡风民情温暖每一个人，大家更加亲密无间。这是百姓对美好生活的向往，也是我们改革发展的方向。全面建成小康社会是我国社会主义现代化进程中一个重要里程碑。今后五年，我们要紧跟新时代中国特色社会主义发展步伐，把发展作为实现美丽幸福杭锦后旗的第一要务，在决胜全面建成小康社会的战略布局中找准杭后的发展定位，在“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”的殷切期望中把握杭后的发展趋势，在巴彦淖尔“塞上江南、绿色崛起”的蓝图规划中确立杭后的发展思路，先人一步抢抓机遇、胜人一筹用好机遇，在推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化发展进程中排除万难、抢滩登陆，一任接着一任干，持续用力、久久为功。实施乡村振兴战略，全力推动农业可持续发展试验示范区建设，着力壮大实体经济，繁荣现代服务业，建设和谐宜居城市和优美生态家园，全力保障和改善民生，保持经济社会健康稳定发展，提高财政收入质量和城乡居民收入水平，确保发展的高效益、高质量。 （一）实施乡村振兴战略前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到我旗的“三农”问题，就是要解决城乡发展不平衡，农业农村发展不充分的矛盾。务农重本，国之大纲。今后五年，要把农业农村放在优先发展位置，在要素配置、资源开发、公共服务、基础设施等方面向农业农村倾斜，补齐农业农村发展的短板。破解农民增收乏力难题。按照政策稳农、机制活农、产业强农、科技兴农、质量立农、市场富农、品牌惠农的思路，以农业供给侧结构性改革为切入点，改变农业的传统经营理念，农畜产品的定位放在绿色、有机、无公害上，全面推进农业清洁生产。积极发展精深加工，建立农户进基地、基地连企业、企业进市场的产业链，通过一二三产深度融合，让绿色的原料，通过精细的加工，变为餐桌上的美味，提高农畜产品附加值，增加农民收入，让农民的钱包鼓起来、腰板挺起来。提高农业现代化水平。妥善处理好农民与土地的关系，积极实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，稳定承包权，激活经营权，以多种形式的土地流转,实现小农户与现代农业的有机衔接，培育新型农业经营主体和新型职业农民，提高农业发展质量效益和竞争力。今后五年，高标准农田建设达到90万亩以上，加快农村土地集中流转速度，为农业规模化、机械化、科学化、信息化、良种化奠定基础。落实好“藏粮于地、藏粮于技”，抓住我旗被国家划定为粮食生产功能区和河套向日葵特色农产品优势区的契机，用好国家对“两区”的利益补偿政策，打造全国粮食和特色农产品绿色生产基地。推进农业可持续发展。借助国家农业可持续发展试验示范区建设，围绕农业产业可持续、资源环境可持续、农村社会可持续，建设以陕坝镇、头道桥镇、二道桥镇为核心的种养结合生态循环产业融合样板区，以三道桥镇、沙海镇、蒙海镇、蛮会镇为核心的特色产业品牌引领绿色发展示范区，以团结镇、双庙镇、太阳庙农场为核心的山水林田湖草沙天然资源涵养区，建设草原上的“菜篮子”，黄河边上的“农艺园”，把我旗建成长城沿线西北农牧交错带国家农业绿色可持续发展样板区和全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，推进农业持续增效、农村持续发展、农民持续增收。强化乡村社会治理。继续加强乡村道路、农田水利、电力通讯等基础设施建设，推进乡村“厕所革命”，健全农村环境长效管理机制。坚持人往基层走、钱往基层花、事在基层办，发挥各类人才在乡村治理中的作用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，将依法治理与协商民主、道德建设、维护权益、综合整治、改善民生、基层组织建设结合起来，通过立德、重礼、守法，夯实乡村治理基础，构建自治、法治、德治相结合的乡村运行管理机制，让文明之花盛开在美丽的乡村。 （二）着力壮大实体经济。实体经济是人民生活的保障、国民经济的根基，要把实体经济放在更加突出的地位筑牢打实。优化升级传统产业。支持现有“六大特色”产业同行业标杆，实施新一轮技术改造，促进全产业链整体提升。鼓励优势龙头企业强强联合，提升产品质量、品牌和效益，带动中小企业协同发展，推动传统优势产业提高增加值，焕发巨大生机和活力。培育壮大新型产业。以国电电力、睿斌新能源为龙头，加快光伏发电与设施农业一体化建设，打造新能源产业集群；以大博农机、恒泰机械为龙头，形成集研发、制造、销售、服务为一体的农机制造产业集群；以杭龙生物质发电、国能生光能源为龙头，充分利用农林废弃物，打造蒙海园区生物质能循环经济产业集群，抢占未来竞争制高点。切实降低企业成本。树立放水养鱼意识，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担。强化生产要素配置，多措并举降低企业用能、用地、用网、用工以及融资和物流成本。鼓励和引导企业革故鼎新、改进工艺、节能节材，尽一切努力把企业负担降下来。营造亲商重企氛围。以“高精尖缺”为导向，加快建设多层次制造业人才队伍，积极培养和引进一批具有创新精神和敢闯敢为的企业家人才、各行业各领域技术创新的专家型人才和高级经营管理人才，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。树立“产业第 一、企业家光荣”理念，激发和保护企业家精神，营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，鼓励更多社会主体创新创业。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 （三）繁荣现代服务业。发展现代服务业是提高经济运行质量和效益的重要途径。今后五年，我们要紧紧抓住这一有利契机，不断破解发展中的难题和问题，推动服务业向专业化、精细化、品质化转变。大力发展电子商务业。顺应互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的发展趋势，引导商贸流通企业虚拟实体并联销售、线上线下共同发展。发挥好电商园区功能，推进溯源体系建设，创建网络畅销特色品牌20个以上，重点培育100家电子商务示范企业，农产品上行交易额年均达到5000万元，服务站工业品下行交易额年均达到1.5亿元，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。加快发展现代物流业。立足我旗“一铁两高”通区位，拓展物流园区功能，培育和发展新型物流业态，将我旗建成自治区西部的大型综合物流集散中心。扎实发展旅游服务业。全力争创“全国休闲农业与乡村旅游示范旗”和“自治区级全域旅游示范区”，重点打造沙漠探险、农耕民俗体验等为特点的景区；集中建设一批产业特而强、功能聚而合、形态精而美的特色小镇，精心培育一批上档次的经营户、农家乐和采摘园，持续推进乡村旅游发展；串接周边旅游景区，建设区域旅游精品环线，推进旅游商品开发，重点打响“陕坝味道”美食品牌，持续举办品牌节庆活动，带动产业发展，打造独具河套特色的旅游文化基地。到2022年，力争建成5A级景区1个、4A级2个、A级以上8个，旅游接待总人数达到160万人次、收入突破13亿元。 （四）建设和谐宜居杭后。城市规划、建设、管理水平是一个地区文明程度的重要标志。今后五年，要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，抓住临陕同城化发展机遇，让古镇陕坝焕发青春风采。牢固树立规划战略引领、刚性管控的地位。凡事预则立，不预则废。按照城乡统筹一体化的要求，用科学态度、先进理念、专业知识来编制城乡规划，各项规划要注重功能配套、体现城市色彩、彰显生态特色、传承历史文脉，既要高水平、大气度，又要接地气、有格调，编制和绘就“万顷田园舒画卷，百年风貌入诗篇”的美好图景。整体规划要突出体现六大特点：将现代农牧业与美丽乡村有机结合，体现乡村宜居宜业的特点；将园子渠、铁匠巷老房子等历史记忆融入整体规划，体现古镇陕坝的历史文化特点；将学校、医院、社区、公园、公厕、公交等融入整体规划，体现服务功能健全完善的特点；将春光立交、临陕第二快速交通干道与陕坝城区道路规划有机衔接，体现四通八达、内外畅通的交通网特点；将建筑色彩、街头装饰有机融入城市自然环境，塑造城市第一眼的视觉美感，体现城市丰富的景观特点；将水的灵动、绿的宁静、科技的活力和人文的温度等融入到整体规划，体现城市宜居特点。加强城乡规划管理，严格控制红、绿、蓝、紫、黑、橙、黄“七线”护好规划的严肃性和权威性，实现城乡建设一张蓝图绘到底。完善基础设施和服务功能。高标准实施一批公共基础设施工程，不断增强发展后劲。五年中，要借助编制实施“十四五”规划，全力推动临陕第二快速交通干道建设，开通临陕城际公交，与临河互动发展；连接京藏头道桥互通和京新大顺城互通，建设连通两条高速的南北通道；将春光路升级改造为东二环、311省道城区段改造为北二环、利用在建的南二环和西二环，实施河套大街东拓西延工程，形成高速有效衔接、城乡快速融合的道路框架；对重点地段绿化美化进行提档升级，增设自然天成、妙趣横生的雕塑、小品，争创国家园林县城；推进城区主要节点、临街楼体立面亮化工程，让城市的夜景多姿多彩。实施老旧小区和平房区综合改造，建立租购并举的住房保障制度，推行棚改货币化补偿，力争到2020年基本完成现有棚户区改造。构建城市智能管理体系。要创新城市管理模式，以城市信息化管理为手段，补齐我旗城市管理的短板。发挥好大数据、物联网等现代信息技术在城市管理方面的实践应用，实现信息共享，形成多部门综合联动的大城管格局，彻底整改脏乱差突出问题，全面提升城市管理的智能化、法治化和精细化水平，让城市之美随处可见，让居民的幸福触手可及。 （五）建设优美生态家园。环境就是民生，碧水就是美丽，蓝天也是幸福，生态环境是最公平的公共产品，建设环境优美的生态家园就是创造最普惠的民生福祉。要像对待生命一样对待生态环境，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，坚决摒弃破坏生态环境的发展模式，承担起建设北疆亮丽风景线的重要使命。全面落实河长制决杜绝污染河湖行为，实现河湖的水清岸绿；做好全旗大大小小41处湖泊、湿地复与保护，为野生动植物种群营造更有利的生存空间。以乌兰布和沙漠治理与开发为重点，实施天然林保护工程，提高林草覆盖率。加强基本农田保护，建设农田防护林，切实保护好农民的“命根子”。依法依规解决突出环境问题，实施大气、水、土壤污染防治和流域环境综合治理，全面完成节能减排目标任务，2020年在我旗范围内推行垃圾分类制度。绿水青山就是金山银山，要提高环保准入门槛，引进节能环保企业，发展循环经济和绿色经济，实现经济社会可持续发展。今后五年，通过铁的手腕做好环境保护工作，还自然以宁静、和谐、美丽，还百姓以清新、舒适、宜居。 （六）全力保障和改善民生。民为邦本，本固邦宁，民生是最大的政治。围绕社会主要矛盾，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，一件一件抓好落实，让30万杭后人民共享改革发展红利。加快教育创新发展。要办好人民满意教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。今后五年，要深化教育改革，推进义务教育均衡发展向优质均衡转变，加强教师队伍建设，制定教师补充五年规划，引进教育人才，出台优秀教师激励奖励制度，让优秀教师有付出、有回报，调动教师教书育人的积极性。设立“奋斗”教育基金，奖励一线教师，助推教育质量提高，提升奋斗中学历史名校的知名度。进一步深化职业教育产教融合、校企合作，创建全国一流职业技术学校，把职教中心打造成技能型人才培养基地，满足社会发展人才多样化需求。办好学前教育，扩大普惠性学前教育资源，基本普及学前三年教育。推进健康杭后建设。健全健康教育体系，倡导健康文明的生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。启动旗医院医养一体大楼建设，落实基本公共卫生服务均等化，加强基层蒙中医服务体系建设，持续推进公立医院改革，提升分级诊疗和“医联体”水平，实现临陕医疗资源融合互补。织牢民生保障“兜底网”。扩大城乡居民基本养老、基本医保和职工医保覆盖面，健全社会救助体系，创新实施全民兜底医疗保险，撑起基本医保、民政救助、商业保险三张保障网。建立精准脱贫长效机制。坚持扶贫与扶志（智）相结合，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的思想，激发贫困人口走出贫穷的内生动力，提升贫困人口自我发展能力。重点落实好健康扶贫、兜底保障等扶贫措施，做好残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口的扶助工作。注重从思想上除陋习，行动上摘穷帽，让贫困人口真正在精神上拔穷根。推动文体事业繁荣兴盛。深入挖掘古镇陕坝的历史底蕴和文化内涵，珍藏好陕坝记忆，挽留住历史背影。深入学习贯彻习近平总书记给苏尼特右旗乌兰牧骑队员们的回信精神，建立本土文艺创作激励机制，培养河套文艺人才，不断创作精品力作，传承和发展河套文化。规划建设集全民健身中心、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆为一体的综合文体场馆。举办好各类群众喜闻乐见的文体活动，让群众共享文化发展改革的成果。 （七）加强政府自身建设。按照“为民、务实、廉洁、高效”的要求，进一步推动政府自身建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。加强学习型政府建设。把强化学习作为政府工作硬任务，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题，提高驾驭全局、破解难题、推动发展和服务社会的能力水平。加强服务型政府建设。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，坚持简政放权，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，积极为基层和企业、群众排忧解难。加强责任型政府建设。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全清单制度，完善考核办法，做到政府各项工作有督查、有问责，确保各项决策部署落到实处。加强法治型政府建设。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、合法性审查等制度。加强依法统计，提高统计质量，让统计数据真实反映经济社会发展和人民生活状况。把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，切实规范行政行为，加强政府信用建设，着力提升政府公信力。加强廉洁型政府建设。坚持改进作风、严明纪律、惩治腐败，始终把纪律挺在前面，严格落实政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，坚决惩处腐败行为，努力建设一支对党忠诚、勇于担当、干事创业、充满活力的干部队伍。各位代表！上下同欲者胜。只要我们30万杭后人民和衷共济，各级领导干部勇于担当、破浪前行，一个更有实力、更具活力、更富魅力的新杭后必将展现在我们面前！ 三、2018年的安排每届政府都有一段承载光荣与梦想的征程，每届政府都有时代赋予的使命担当，2018年是新一届政府踏上新征程的起步之年，是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年。经济社会发展总的目标要求是：认真贯彻自治区、市委政府以及旗委十四届四次全会精神，紧扣我旗社会主要矛盾变化，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，实现地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入稳步增长；财政收入质量持续优化，可用财力不断增加；万元生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。重点抓好以下七个方面工作： （一）大力发展绿色可持续农业调整优化产业结构。深入推进农业供给侧结构性改革，按照“增粮转饲、扩草增畜、精渔优种、强菜提产、优果提质”的思路，建设粮食、饲草、养殖、水产、瓜菜、林果等标准化科技示范园区20个；粮食种植稳定在80万亩以上，瓜菜种植15万亩，林果栽植4000亩，牲畜出栏保持在300万头（只）以上，实施养殖水体改造1万亩，全力推进肉牛大旗建设。推行绿色生产方式。推进农业可持续发展试验示范区建设，以“一控两减三基本”标，全面推广高效节水、控肥增效药减害盐增草（饲）、秸秆综合利用、地膜减量回收、粪污循环利用、农业投入品回收再利用等技术措施，减少化肥用量，控制秸秆焚烧，逐步清除地膜残留，升级改造粪污处理设施；严厉打击制售假农药、假种子等坑农、害农行为，强制推行农药实名制购买和药瓶回收，推进田园清洁生产和农业绿色发展。实施秸秆还田80万亩，改盐增草（饲）20万亩，有机质提升100万亩，推广绿色防控105万亩，建设有机肥替代化肥示范园区3―5个。重点打造头道桥镇、陕坝镇种养结合生态循环产业融合样板区。发展适度规模经营。积极培育新型职业农民，规范整合家庭农牧场、种养殖大户、专业合作社等经营主体。推广土地入股、土地托管、联耕联种等经营方式，发展农资统购、统防统治、烘干仓储等社会化服务，推进产业布局、产业链条、组织服务规模化，提升农业适度规模经营水平。健全完善订单契约、股份合作、资产入股等利益联结机制，让小农户进入规模经营、现代生产，分享现代农业发展成果。全年规范整合新型经营主体300家，土地流转达到40万亩。推进质量品牌建设。以巩固提升全国农产品质量安全旗为目标，创建一批标准化示范基地、示范养殖场、示范企业和示范合作社，推进标准化生产、全程化监管，构建农产品质量安全追溯体系，提升农畜产品质量安全水平。实施品牌战略，建立品牌创建激励机制，鼓励农畜产品加工企业强强联合、抱团发展，瞄准高端市场，推进科技和产品创新，发展精深加工，提高产品附加值；通过品牌整合，培育“金色河套”品牌，叫响“酒有河套王、面有河套粮”，带动“河套”系列农畜产品向全国中高端价值链延伸，把品牌效益转化为经济效益。 （二）提高工业经济发展质量和效益稳定企业运行。持续推进现代化经济体系建设，不断提高经济发展质量和效益。推行“菜单式”“保姆式”服务，加强投资、用电量、税收、利润等指标的监测预测，强化精准调度，“一企一策、因企施策”，主动帮助企业解决产销、融资、用工、产学研等方面的困难和问题。全力支持河套酒业拓展产品市场，围绕大众消费、百姓消费多元化发展，帮助企业实现主板上市，巩固西部酿酒行业龙头地位。大力提升“杭后”牌农机科技含量，推动农机产品向大型化、智能化升级换代，发展壮大农机制造业。统筹用好金融服务、中小微企业扶持等优惠政策，助推盈利企业满负荷生产，亏损企业尽快扭亏为盈。预计规模以上企业实现增加值10.2亿元，增长3％；全部工业上缴税金3亿元，增长11%。抓好项目建设。本土企业，根在当地，脉在河套，要大力支持本土企业技改升级，提升产品质量和企业活力。积极发展云计算、农光互补、生物质循环利用等新兴产业。实施千万元以上工业重点项目16项，完成工业固定资产投资8.6亿元。通过政策扶持和要素保障，加快力景华荣、杭龙热电、云央云计算等在建项目进度；开工建设杭州锦江集团“静脉”产业园和青园农资二期等项目。投资1.65亿元，完善园区基础设施，完成前进一街、经二路、龙宝西街、公园南街等道路拓宽延伸工程；全面实施蒙海物流园区集中污水处理和固废渣场等配套设施建设，大力提升园区综合承载能力。充分运用市场化、法治化手段，处置好僵尸企业和休眠项目退出问题。全力盯项目抓招商。项目是撬动经济发展的支点，是牵动杭后发展的引擎，无论是深化供给侧改革，还是提高发展质量和效益，抑或坚决打赢扶贫攻坚战，都需要一批大项目、好项目、新项目来承载和支撑。我们要重点围绕绿色农业、生态环保、社会事业、市政交通、文化旅游等领域的惠民项目，建立领导帮扶项目制度和重点项目推进机制，制定工作台账，确定责任分工，明确时间节点，一个项目一个项目咬定不动，一个环节一个环节盯紧不松，直至项目落地、方为始终。立足我旗资源禀赋和区位优势，全面落实巴彦淖尔市招商引资优惠政策，确保项目引得进、留得住、做得强。要形成项目链条，做到建设一批、申报一批、储备一批，把各项优惠政策真正转换为我们的现实生产力。全年力争引进重点项目12项，到位资金10亿元。优化经济发展环境。积极发展多层次资本市场，组织银企对接活动，加大投融资力度，解决企业融资难题，切实降低杠杆率，防范化解金融风险。全面落实符合条件的划拨供地，以及其它土地出让金免收、按比例缴纳等各项规定，尽快为企业办理土地手续，缓解企业抵押物不足的问题。简化项目审批手续，缩短证照办理时间，提高行政办事效能。加强涉企收费管理，通过公开涉企收费目录清单，坚决杜绝不合理收费。建立企业家激励机制，激发企业家创新创业活力。 （三）推动现代服务业跨越发展做精旅游业。围绕“全域旅游、全季旅游”发展理念，立足生态休闲旅游发展定位，高标准、高起点编制全域旅游发展总体规划、乡村旅游专项规划，持续打造乌兰布和沙漠旅游区、走西口民俗村、啸天农业、塞上春光、润昇湖等精品景区；坚持“一镇一品、一村一业”的建设思路，建成一批集生态观光、休闲度假、文化创意为一体的乡村旅游示范村，集中建设蒙海、河酒等特色小镇；创新旅游文化节庆活动形式，以“小节庆”带动“大产业”；发挥“名人、名校、名酒”影响力，聚集陕坝人脉资源，挖掘兵团文化深厚内涵，突出文化旅游融合发展，提升杭后知名度。做强电商业。完善电商产业园区综合服务功能，扶持贴近农业、贴近农村、贴近农民的电商企业，引进知名电商平台，加速电子商务进农村，逐步实现村级服务站全覆盖；构建溯源品控体系，塑造名优特产品品牌，让优质的农产品成为有“身价”的网络畅销品；大力推广“景昊360+物流产业”啊收+葵花产业”5网+农民专业合作社”商服务模式，带动产业快速发展，培育“互联网+”态，增添经济发展新动力。做活物流业。年内完成巴彦淖尔市城西客运站建设，新建巴运商贸中心。依托自身交通区位优势，提升景昊、蒙秀等物流园区的承载功能，启动智慧物流、冷链物流等工程建设，夯实物流基础设施，全面提升服务品质，实现生产、交易、仓储、配送一体化，建成丝绸之路经济带东进西出”的重要枢纽。 （四）提升城乡发展综合承载能力加强城市基础建设。完成城区南二环、西二环道路建设；实施邮电西街道路管网改造，打通塞上东街；通过招商引资打通公园北街，畅通城区路网。对重要节点、标志性建筑实施“金边银角”提标改造，抓好中山南路街景、迎宾街立面及怡和步行街改造，提升城市品味。实施2号雨水泵站及管网配套工程，完成北环路、河酒路、健康北路15公里中水回用管道建设。新建水冲公厕10座、垃圾转运站10座，购置压缩式垃圾专用车2台。绿化美化小转盘南路、统建街等9条道路，抓好街景亮化工作，完善背街小巷路灯、绿地、公厕等服务设施。继续推进“一湖两路”宽林带和高速公路大顺城互通景观带建设，让城市增色出彩。增设陕坝社区用房和居民活动中心。新增环卫爱心驿站10个，让辛劳的环卫工人“渴了有热茶，累了有处歇”。加大棚改推进力度。全力推进邮电西街、塞上东街、小转盘南路三大棚改片区的征拆工作。按照平房区“综合改造为主、征拆改造为辅”的模式，投资3.4亿元，实施棚户区征拆改造594户、平房区改造1598户，实现平房区“五通五有”造公路段、解放闸等10个老旧小区，让平房区和老旧小区“旧貌换新颜”。强化城市精细管理。依托智慧城市平台，建设“数字化城管”系统，实现城管、交警、环卫、运管等多部门信息资源共享，推进数字化监管。拓展综合行政执法管理与公、检、法、司的工作衔接，建立沟通协作机制，提高城管执法的司法保障力和强制执行力。推行“网格化、精细化、智慧化、法制化”四位一体城市管理机制，大力整治城区流动商贩、店外经营、乱停乱放、小广告及城乡结合部乱倒垃圾等“城市病”。严格规划监管，坚决制止违规建房、私搭乱建、挤占绿地等行为。强化物业管理，发挥业主委员会作用，切实解决小区绿化少、卫生差、管道漏、管理乱等难题，努力让居民生活得更安心、更舒适。实行“路长制”态化开展城区路容路貌、环境卫生、交通秩序等综合管理，从一点一滴做起，从一街一巷抓起，从一行一业管起，提升城市颜值，涵养城市气质，打造建管并重、内外兼修的品质之城。夯实农村发展基础。围绕乡村振兴战略，扎实推进农村基础设施建设，投资1.6亿元，实施高标准农田建设、节水配套、农村自来水改造等工程。投资3.7亿元，实施64.7公里的省道311线（杭后段）工程，完成陕坝镇、三道桥镇、蒙海镇、原太阳庙乡、太阳庙农场绕镇公路建设。开工建设京新高速春光立交桥项目，全面恢复临五线、别磴线、青协线、四红线等高速施工损坏道路。对团黄线、查头线、青协线、陕哈线等主要县乡干道进行提标改造，提升全旗路网结构和道路质量。加强交通、公安、交警等部门治超力度，维护路产路权，巩固来之不易的城乡道路建设成果。继续实施城乡电网改造升级工程，完成润昇湖和大顺城两座110千伏变电站建设。为剩余29个行政村接入宽带，实现宽带服务行政村全覆盖。 （五）加大生态环境保护建设力度习近平总书记说：人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，山水林田湖草沙是一个生命共同体。我们要实行最严格的生态保护制度，统筹推进综合治理，解决群众反映强烈的环境问题，筑牢人与自然唇齿相依的共生关系。研究制定山水林田湖草沙综合治理总体规划、专项规划和实施方案。“大气”治理方面，实施大气污染防治行动、重点排污企业监控、陕坝城区黄标车治理、平房区集中供暖改造，让群众享有更多的蓝天白云。“水”治理方面，严格落实河长制，开展水环境安全隐患排查和整治，依法查处涉河湖渠沟乱堆乱弃、非法排污等违法行为；加强污水处理厂运行监管，确保稳定达标排放，做好中水回用；加强地下水污染综合防治和水源地保护，为人民群众提供更多的亲水环境。“林”治理方面，实施天然林保护、京津风沙源治理、“三北”防护林建设、村屯绿化和通道绿化等林业生态工程，大力发展苹果梨、枸杞、桃李杏等经济林，新增造林面积5万亩，村屯绿化60个，通道绿化100公里。“田”治理方面，守住永久基本农田保护红线，建设补充耕地储备库，新增耕地3万亩；加强农业面源污染治理、土壤污染防治、畜禽粪便处理、固体废物和垃圾处理。“湖”治理方面，推进北郊湿地、润昇湖、大碱湖、永明海子、民建海子等湿地湖泊生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间，加强河湖水域巡查保洁和堤防维修养护。“沙”治理方面，推进乌兰布和沙漠治理与开发，在实施封禁保护等生态修复工程的同时，围绕沙漠旅游、光伏治沙、设施农业、沙草产业、移民搬迁等进行规划布局，推进乌兰布和沙漠绿色发展。同时，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关单位、环保型家庭社区等创建活动，为保护生态环境做出我们这一代人的努力。 （六）推进社会民生事业发展办好人民满意教育。不断改善办学条件，启动第三期学前教育三年行动计划，加快第二幼儿园建设；回购西城小学住宿楼；改善农村学校宿舍卫生和洗浴条件；规划建设部分农村学校教辅用房和职教教学楼、体育场。积极推进奋斗校园文化和学校品牌建设，开展多元化教师培训，努力建设一支师德高尚、业务精湛、让人民满意的高素质教师队伍。主动适应新高考改革，全力推进高中教育优质化、特色化、多样化发展。健全社会保障体系。继续实施精准扶贫，健全完善贫困人口动态调整机制，确保不漏一户、不漏一人，提高群众满意度；落实好产业、教育、医疗等帮扶措施，实施兜底医疗保险，彻底解决因病致贫、因病返贫突出问题，实现贫困人口“两不愁、三保障”极开展贫困大学生、孤儿大学生救助和其他临时救助。探索医养结合、社区居家养老新模式，完善祥福老年养护院和同济老年养护中心配套设施，新建高标准幸福互助院1所。做好就业创业服务工作，推行劳动者终身职业技能培训制度，创建1-2个市级标准化创业园，打造1个返乡农民工创业园，全年新增城镇就业1400人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。鼓励镇村成立劳务合作社，帮助农村闲置劳动力灵活就业。抓好卫生健康工作。健康是人生幸福的起点。全面推行家庭医生签约服务制度，城乡居民签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群达到60%以上。提高蒙中医药服务覆盖面，年内蒙中医院新楼及附属设施投入使用。积极开展慢性病综合防控示范区建设。旗医院购置64排128层CT及大型血管造影机，不断满足广大人民群众的健康需求。加强饮用水安全监管，提高水质监测能力。加强新兴消费品、食品接触类、节能环保、农资、建材等重点产品监管。严格落实食品药品安全监管制度，保障“舌尖上的安全”。丰富群众精神文化生活。树立文化自信，抓好群众理想信念这个根本，落细落小落实社会主义核心价值观，持续开展“孝老爱亲家庭”“书香家庭”“模范乡亲”“干净人家”“精巴媳妇”等活动，提高群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，弘扬和传承杭后人“厚道大气、乐观上进”的淳朴民风。人民需要艺术，艺术也需要人民，鼓励地方文化艺人创作，着力打造一批反映杭后本土的原创作品，讲好杭后故事；深入开展群众性文体活动，办好书画展、摄影展、非遗展，举办沙漠越野、环湖自行车、太极拳、体育舞蹈和各种球类品牌赛事，丰富群众精神食粮；组织百人青年合唱团、千人中老年舞蹈队，支持河套酒业文工团（原乌兰牧骑）发展壮大，通过文化成就提升杭后影响力；做好“爬山调”“河套面塑”“民间剪纸”等非遗项目的传承与保护工作，争取1-2个项目列入区级以上非遗名录；完成人民英雄纪念碑和中山影剧院百姓剧场改造项目，力争启动乒羽中心、游泳馆建设。 （七）加快改革创新步伐推进“扩权强县”改革，主动承接好区、市下放的经济和社会管理权限，对下放的行政审批事项，做到“接住管好、服务跟进、监管有效”。全面完成土地确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”；探索农村集体资产股份权能改革照成员界定、清产核资、折股量化、机构建立的方法步骤，盘活农村集体资产，发展壮大集体经济，让农民获得更多财产性收入。深化公立医院改革，推进公立医院去行政化，完善薪酬制度，提升医联体建设水平。深入推进商事制度改革，实行注册登记电子化，大幅精简市场主体注销程序。实施监察体制改革。推进“互联网+政务服务”体系向自治区、市、镇、村延伸，完善政务服务平台功能。各位代表！我们的政府是为人民服务、对人民负责的政府。打铁必须自身硬。我们将坚决做到：维护权威对党忠诚。严守政治纪律和政治规矩，服从党的领导，有令必行、有禁必止。把确保党和国家方针政策的贯彻落实作为重要政治纪律，对党的重大决策部署，不折不扣地坚决贯彻执行，决不做变通、搞选择。服务群众不忘初心。人民群众的小事是政府的大事，人民群众的难事是政府的公事。要着力解决群众普遍关心的切身利益问题，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。依法用权不越边界。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格实施“权力清单”“责任清单”制度，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。敢于担当不辱使命。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将淡化“唱功”，强化“做功”，不漂浮，不敷衍，不推诿，既不能“新官不理旧帐”，也决不把更多当前问题留给后人。健全容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责，最大限度调动广大干部干事创业的积极性和创造性。清廉从政不碰底线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督，从源头上预防腐败；坚持清白从政、干净干事、严守底线，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表！刚刚闭幕的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大报告站在新的历史起点上，为党和国家事业发展描绘了宏伟蓝图，对推动党和国家事业发展具有重大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。我们要立刻行动起来，把学习和贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，原汁原味、原原本本学习好、领会好，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。要对照我旗发展目标、结合实际情况，把学习贯彻十九大精神与谋划长远发展紧密结合起来，与推动各项工作高效开展紧密结合起来，确保十九大精神在我旗落地生根、开花结果。各位代表！党的十九大开启了建设中国特色社会主义的新征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，未来中国，是正知、正念、正能量人的天下；未来杭后，是敢想、敢干、敢担当人的沃土。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党的路线方针政策，与党同心同德、同心同向、同心同行，与开拓者为伍，与实干家结伴，心怀桑梓，情系百姓，为决胜全面建成小康社会、共建美丽幸福杭锦后旗而努力奋斗！《政府工作报告》注释1药品零差价：药品零差价是指医疗机构或药店在销售药品的过程中，以购入价卖给患者。2义务教育均衡发展：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障；教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程；教师配置更加合理，提高教师整体素质。3三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。4两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。5四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。6三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。7四级联创:农业部、自治区农牧业厅、市农牧业局、杭锦后旗人民政府联合创建科技示范旗。8院地共建:内蒙古农牧业科学院（内蒙古农业大学）和杭锦后旗人民政府共同建设科技示范旗。9所旗联建：中科院南京土壤研究所和杭锦后旗人民政府联合建设改盐增粮试验示范区。10亲亲农场：突出纯绿色理念，在供给端上绝对不用一颗无机化肥，实施有机替代无机工程和绝对不用一滴化学农药，实施生物绿色防控工程；在消费端上实现产前、产中、产后三个必公开的共享方针，让人们拥有一片自己的干净土地，在休闲之余找回回归童年、回归田园、回归自然的记忆，享受自耕、自收、自食的健康美好生活。亲亲农场在建设中形成了亲情农业体验区、观光农业采摘区、休闲农业摄影区、科普农业教学区、有机产品展销区五大功能区。亲亲农场是推进全旗农业供给侧结构性改革的一个缩影，是发展城郊型休闲观光农业的示范窗口，是实现农民、经营主、亲亲主、政府、社会“五赢”的典型模式。11三大园区：农商互联示范园，北新电子商务产业园、景昊电子商务产业园。12智慧城市：指利用互联网、云计算等新一代信息技术以及大数据、社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现城市智慧式管理和运行，促进城市和谐、可持续成长。13一湖两路：润昇湖、陕临路、陕东线。14营改增：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。15三十五证合一：营业执照，税务登记证，组织机构代码证，统计登记证，社保登记证，食品摊贩/小餐饮备案，流动餐车备案，保健食品、化妆品零售企业、使用单位备案登记，企业标准备案，公安刻章备案，化妆品许可证备案，旅行社分社备案，旅行社服务网点备案，企业投资项目备案，非经营性互联网信息服务备案，经营加工木材审批备案，艺术品经营单位备案，演出场所经营单位备案，个体演员、个体演出经纪人备案，房地产经纪机构设立备案，农作物种子委托代销备案登记，农作物原包装种子经营备案登记，盐产品进货审查，对外贸易经营者备案，外商投资企业备案,再生资源经营者备案,国际货运代理企业备案,二手车交易市场经营者备案,二手车经营主体备案，汽车供应商备案，汽车经销商备案,废旧金属回收经营者备案,道路运输以及道路运输相关业务经营者设立分公司报备,出版物批发、零售单位设立不具备法人资格的分支机构备案,出入境检验检疫报检企业备案35类证照合为营业执照。16乡村振兴战略：2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。17藏粮于地、藏粮于技：“藏粮于地”是指在粮食供过于求时，采取轮作休耕使一部分土地来减少粮食生产数量，粮食紧缺时又将这些土地迅速用于生产粮食，通过耕地的增加或减少来维持粮食供求的大体平衡；藏粮于技是指利用先进的科学技术和管理方式来增加粮食产量和质量，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，推进农业标准化和信息化，健全现代农业科技创新推广、农业社会化服务等体系，及时调整粮食生产策略。18六大特色产业：酒类酿造、保鲜乳品、肉类加工、番茄果蔬、籽类炒货、面粉加工。19一铁两高：临策铁路、京藏高速、京新高速。20七线：红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。其中：“红线”主要针对道路控制；“绿线”是规划城市公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等；“蓝线”规定城市水面，主要包括河流、湖泊及护堤；“紫线”规定历史文化街区；“黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网。“橙线”轨道交通管理“黄线”地下文物管理。21河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。2241处湖泊、湿地：润昇湖、大碱湖、鸿雁湖、北郊湿地、黄河故道、民建海子、联增海子、联丰海子、张冬海子、粮站海子、七连海子、邮电海子、地税海子、老马海子、先锋海子、红丰海子、永乐海子、东风海子、公社海子、新广海子、新胜海子、新建海子、沙湾海子、沙海海子、丰产海子、永明海子、永跃海子、王来兵海子、原种场海子、联增东海子、四分场海子、七分场海子、哈拉布仑海子、永跃二社海子、永乐十三社海子、东风林场南海子、东风林场北海子、南小召渔场、姚和平渔场、小召濠、庆丰滩。23医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。24“一控两减三基本”：“一控”即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；“两减”即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；“三基本”指畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。25控肥增效：控制化肥用量，增加农业经济效益。26控药减害：控制农药的用量，减少农药对农产品的危害，提高农产品的品质。27景昊360+物流产业：景昊电子商务有限公司利用自主研发的景昊360网站，对接了全国100多家物流公司，实现物流信息共享和有效衔接，带动物流产业的发展壮大。28收啊收+葵花产业：收啊收电子商务有限公司利用自主研发的网站与葵花种植户实行订单式种植、统一回购，减少传统的中间收购商的利益分成，增加农民收益。295网：后套乐购网、河套E购网、收啊收网、景昊360网、快田网。30互联网+：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。31丝绸之路经济带：是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域。2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。32五通五有：“通”自来水、雨污排水、大暖、小油路、网线；“有”水冲公厕、路灯、绿地、活动室、社区服务站。33路长制：由旗领导担任“路长”，负责常态化开展城区路容路貌、环境卫生、交通秩序等方面进行巡查监管，及时发现问题、解决问题。34两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。35“扩权强县”：通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。36农村集体资产股份权能改革：把集体的经营性资产确权到户、折股量化到人，让村民拥有对集体资产的占有、使用和收益分配的权利，成为集体资产的股东。

  2025-07-15

• 【杭锦后旗招商】2019年杭锦后旗政府工作报告

  2019年1月5日在杭锦后旗第十七届人民代表大会第二次会议上杭锦后旗人民政府旗长白岳各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是大事多、难事多的一年，面对经济增长乏力、攻坚任务繁重、收支矛盾突出、财政运行困难等多重考验，我们紧紧团结和依靠全旗人民，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，牢固树立绿色高质量发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会健康发展，实现本届政府工作的平稳开局。预计地区生产总值完成108.5亿元，社会消费品零售总额完成37.65亿元，城乡居民人均可支配收入分别完成30424元和17894元，500万元以上固定资产投资完成17.36亿元，一般公共预算收入完成2.97亿元，支出达到26.1亿元。这组数据是我旗经济社会发展的真实写照，客观反映了我们现阶段的发展水平。过去的一年，三大攻坚战扎实推进，发展基础不断夯实。我们全面摸清政府债务底数，准确把握债务性质分类，坚决遏制增量，妥善化解存量，克服有效收入少、刚性支出大、化债任务重等困难，多措并举拓宽偿债渠道，厉行节约压缩一般性支出，全年化解政府债务12.69亿元，完成年度化债目标。认真落实各项扶贫政策措施，全面推行“十个一”工作步骤①，统筹5480万元用于产业扶贫和基础设施建设，改善了贫困群众生产生活条件。进一步完善基本医疗、大病保险、民政救助等医疗保障制度，创新实施兜底医疗保险，旗内贫困患者住院自付费用降低到10%，一张充满温度的医疗保障网正在形成，年内925名建档立卡贫困人口全部脱贫，全旗贫困发生率由0.58%降到0.02%，顺利退出区贫旗行列。全面实施蓝天、碧水、净土保卫战，中央环保督察反馈问题持续整改，“回头看”转办案件全部办结。全面推行“河湖长制”②，河湖渠沟治理实现全覆盖，投资5000万元开工建设日处理2万吨再生水厂，投资2477万元铺设再生水管道15公里，工业园区、北二环、河酒路等沿线园林绿化、道路洒扫和特米尔热电厂循环冷却系统全部改用中水，实施北郊湿地生物净化过渡带建设工程，生态净化功能初见成效，乌梁素海流域点源污水专项治理稳步推进。过去的一年，绿色发展深入人心，质量效益明显提升。我们以建设国家农业可持续发展试验示范区为契机，在国家、自治区农业农村部门大力支持和多位工程院院士的精心指导下，编制我旗全域种植业绿色生产发展规划，建成绿色生产智慧平台，积极推进绿色发展先行先试。全面开展“四控”③行动，开始建设头道桥10万亩可持续核心样板区以及6个田园综合体、16个绿色生产示范园区，“一区多园”建设面积38.5万亩，绿色标准化生产基地达到129万亩，划定粮食生产功能区90万亩，实施耕地轮作21万亩、盐碱地改造11万亩、高标准农田建设9.7万亩、高效节水灌溉1.2万亩、耕地补充库建设2.38万亩。圆满承办全区春播现场会和全国整县全域种植业绿色生产高层论坛。实施“三湖两路一沙两出口”④绿化工程，完成村屯绿化66个、通道绿化117公里，大力发展经济林产业，栽植经济林3970亩，林业生态建设达5万亩，全市春季造林现场会在我旗召开。实施“奶牛大旗”项目，完成26个奶牛养殖场粪污资源化利用设施、设备配套工程，建成集有机肥生产、污水净化循环利用为一体的示范牧场6个，全旗2.8万头奶牛实现标准化、规模化养殖;扎实推进“肉牛大旗”建设，建成大型肉牛牧场11个，肉牛饲养量达3.2万头。全力抓好非洲猪瘟防控，全面开展疫情排查，严格重点环节监管，全天24小时严防死守，确保了内疫不发生、外疫不传入。健全“旗、镇、村、组”四级监管体系，我旗农畜产品检测合格率达99.6%以上，顺利通过国家农产品质量安全县验收。52度、36度二十年河套王酒和旭一安格斯有机牛肉成为首批“天赋河套”区域公用品牌授权使用产品，河套酒业、旭一牧业荣获改革开放40周年自治区“优秀民营企业”称号，为全旗人民赢得了荣誉。过去的一年，工业转型升级初见成效，发展后劲不断增强。全旗规上企业实现增加值9.1亿元，同比增长1.3%，实现税金2.6亿元，同比增长1.1%。河套酒业丰富营销策略，市场逐渐回暖，实现销售收入8.5亿元，上缴税金2.3亿元;伊利乳业实现销售收入12.2亿元，上缴税金1762万元，成为我旗工业经济的新亮点。重点项目建设持续推进，旭一牧业肉牛屠宰加工线、中粮屯河番茄沙司和番茄丁生产线、亨利交通等项目建成投产，杭龙生物质发电、力景华荣生物有机肥、大友资源尾渣综合利用等项目即将投产。扎实开展精准招商，全年招商引资到位资金13.6亿元。依法化解盛华合同纠纷，采取破产方式解决飞马生物闲置土地问题，成功盘活原金塔辣椒、蒙祥暖通等5宗闲置土地433.8亩，陕坝工业园区市政配套设施持续完善，城镇污水处理厂完成提标改造，110千伏变电站投入使用;蒙秀绿色产业园区道路管网改造、绿化亮化工程全部完工;蒙海循环经济产业园区基础设施建设加快推进，综合承载能力显著提升。过去的一年，商贸物流发展提速，文化旅游精彩纷呈。我们多方联动扶持电商产业发展，景昊物流平台、尚利葵花平台和村级服务站引领电子商务进农村示范作用成效显著，成功孵化网络畅销品牌15个，实现交易额8834万元，新增出口备案企业5家，有出口业绩企业达24家，出口国家和地区多达40个，实现出口额1.05亿美元。持续举办梨花节、麦田音乐节、河套面塑剪纸非遗文化展、年猪文化节等文化旅游品牌节庆活动，举办了首届农民丰收节和第12届中蒙俄(国际)越野拉力赛。啸天现代农业园、双庙镇分别被自治区评为“休闲农牧业与乡村旅游示范点”“特色景观旅游名镇”。全年接待游客69.8万人次，实现旅游收入6.3亿元。过去的一年，城乡建设提标升级，基础设施日趋完善。我们通过货币化安置方式，顺利完成塞上东街、邮电西街594户棚户区征收，完成11个老旧小区和1598户城区平房区改造。新改建水冲公厕9座、垃圾转运站2座，建成环卫工人“爱心澡堂、理发店”，让这些城市美容师得到更多的暖心服务。推行“路长制”，开展街景美化行动，投资407万元完成龙宝西街、将军路、中山南路LED节能路灯更新，城市建成区绿地率达到38.63%，人均公园绿地面积20.12平方米。实施育才街综合改造，动员商户参与怡和步行街建设，进一步完善城市排雨、排污系统，经受住了去年夏天集中强降雨的考验，多年的城市内涝问题得以解决。完成14个中心村环境整治，为1680户农村居民安装了抽水马桶，为38个贫困村购买垃圾压缩车、高压清洗车等环卫设备，进一步推动城乡环卫一体化进程。安装农村自来水智能水表10469块，有效控制违规用水行为。克服项目资金到位晚、征拆难度大的困难，及早动手、提前谋划，加快推进重点交通建设项目，省道311(二十五里桥至乌兰呼舒)“三改二”工程主线改造顺利完成，三道桥镇、蒙海镇、太阳庙农场等五段绕镇线路完成路基工程，春光互通立交桥主体完工，G7高速陕坝连接线建成通车，团黄线提标改造和陕青线、临五线等200多公里道路恢复工程按期完工，极大缓解了城区交通压力，构建起高效有序、快速融合的城乡道路交通网络。过去的一年，社会事业全面进步，民生福祉持续改善。民生事业支出21.75亿元，占财政支出83%。投资507万元完成青少年活动中心扩建和召庙中心校教辅用房建设。重视人才兴教工作，为职教中心引进高层次紧缺人才1人，从内师大引进7名研究生担任奋斗中学专任教师，西贝公司设立100万元“奋斗”教育基金，助推教育质量不断提高。我旗被教育部确定为首批国家义务教育质量监测结果应用实验县，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。建成市级创业孵化园基地4个，新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业24012人，城镇登记失业率3.8%，低于全区平均水平。发放各类社会救助和社会福利、优抚资金9780.7万元，关心少年儿童成长，建成5所“儿童之家”⑤，同济、博康2个医养中心和北环社区日间照料中心投入运营，在院老年人养护照料水平进一步提高。严格落实“两金三制”⑥，农民工工资问题得到有效保障，花园社区劳动争议调解中心被国家人社部确定为“全国基层调解组织综合示范点”。深入推进医改工作，加强对公立医院的分类指导和示范引领，完善以社会效益、工作效率和质量安全为核心的绩效评价机制，全面实行基本药物制度和药品零差率销售，减轻了群众用药负担，通过医联体、医共体⑦建设，提高了基层医疗服务水平，103个村卫生室实现一体化管理。完成人民英雄纪念碑修缮和原米仓县政府旧址复原及文物陈展工作，旗图书馆被评为国家二级图书馆，9个镇文化站全部达到国家标准。对旗文化馆进行升级改造，增设国画创作室和非遗传习所，建成河套书院、红星二人台剧场，我旗书画爱好者和地方戏爱好者有了宽敞的活动场所，全年累计举办各类主题展览和文化演出活动40余场次，老年体育等各类群众业余文体活动更加丰富多彩，全民运动健康意识进一步增强。过去的一年，综合治理扎实推进，社会秩序不断优化。我们着力加强信访维稳工作，通过重点约访、带案下访、入户走访等方式，先后化解润昇湖阴渗、美丽经典园回迁等31件信访积案，妥善处置房地产领域遗留问题，协调引导园子渠名都、吉祥园棚改项目进入司法程序，大胆尝试“费证分离”⑧的办法，成功解决12个小区2262户房产证“办证难”问题，信访形势趋于好转。加快“智慧城市”建设，安装交通信号灯36处、摄像头152个，实现全旗重要部位技防设施全覆盖。严密组织开展扫黑除恶专项斗争，铲除涉恶集团2个、团伙5个，旗公安局刑警大队被公安厅授予扫黑除恶“猎鹰”突击队称号，成为全区17支旗县区精锐警队之一。重拳打击毒品犯罪，破获涉毒刑事案件14起，建成“绿洲家园”⑨社区戒毒康复工作站和禁毒教育基地。严格落实“四个最严”⑩标准，严把从农田到餐桌的每一道防线，餐饮单位“明厨亮灶”率达73%，配备新型快检车，食品检验合格率达98%以上，对生产不合格产品的企业，通过媒体曝光、行政处罚等措施，让违规行为付出了代价。过去的一年，重点改革稳步推进，发展活力显著增强。我们持续推进“放管服”改革，扎实开展“悦民服务”⑪活动，全旗28个单位278项行政审批和公共服务事项纳入政务中心集中办理，只用1个工作日办结业务和“最多跑一次”事项达到80%以上，群众满意率达到98%，不动产登记完成业务整合，实现“综合受理，集成服务”。推行企业登记全程电子化、多证合一和“证照分离”⑫改革，企业开办时间压缩到5个工作日以内，全年新增市场主体3351户，注册资本15.5亿元，市场活力进一步激发。深入推进“双随机一公开”⑬制度，全面提升监管水平。农村土地承包经营权确权工作基本完成，51230户农户具备领证条件，启动农村集体产权制度改革，完成清产核资、人口摸排工作。过去的一年，工作作风持续转变，依法行政深入推进。我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握全面从严治党新形势新任务新要求，持续转变工作作风，大力弘扬求真务实、崇尚实干的精神，工作效能有了新的提升。严格落实中央八项规定实施细则和自治区、市配套规定，驰而不息纠治“四风”。深入推进依法行政，全面落实政务公开，坚持“三重一大”集体决策，自觉接受人民群众和社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案164件，办结率100%。过去的一年，各族人民守望相助、团结进步，安全生产形势稳定，双拥共建、工青妇、红十字、残疾事业、人防地震、气象减灾、外事侨务等各项工作均取得新成绩。特别是面对黄河连续4个多月高水位、大流量冲淘险情和沿山先后5次山洪灾害，旗委、政府高度重视，把人民的利益放在心中最高的位置，把抗洪抢险作为头等大事，组织发动社会各界积极参与抢险救援，共抛投石料1.3万多方，疏浚土方17万方，最大程度降低灾害损失，有力保障了人民群众生命财产安全。各位代表，在新的时代背景下，历史是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，2018年取得这样的成绩难能可贵、实属不易。这是旗委统领全局、坚强领导，旗人大、政协有效监督、大力支持，全旗人民团结一心、共同努力的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与杭锦后旗建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我旗处于欠发达地区的最大实际、最大旗情没有改变，经济社会发展不平衡、不充分的矛盾仍十分突出，主要体现为：经济总量小，优质税源少，财政刚性支出大，收支矛盾突出;产业结构不尽合理，农业规模化经营水平不高，农畜品牌小散弱，农业面源污染形势严峻，促进农民增收致富措施不多;招商项目落地缓慢，企业投资意愿下降，经济发展的制约瓶颈多，增长后劲乏力;一些干部学习劲头不高，担当作为不够，能力素质还需提高。对于这些问题，我们将拿出更加有力的举措，认真加以解决，以新的成效解决前进中的困难，以新的成果报答全旗人民的重托! 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，意义特殊，责任重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央、自治区经济工作会议精神，围绕旗委十四届六次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展根本要求，守好发展、民生、生态三条底线，继续打好三大攻坚战，推进以“天赋河套”品牌为引领的供给侧结构性改革，建设国家农业可持续发展试验示范区，建好北方浓香型白酒基地，大力实施乡村振兴战略和教师教育振兴战略，创建国家卫生县城，全力推进经济社会持续健康发展，为加快建设美丽幸福杭锦后旗而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长5%;500万元以上固定资产投资增长4.6%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入完成3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和7%。完成以上目标任务，我们将面临新的更大的困难和挑战，但我们坚信，没有比人更高的山、没有比脚更长的路。在党的领导下，经过全旗上下的共同努力，我们一定能如期实现奋斗目标。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下八个方面工作： （一）坚持绿色高质量发展走进新时代，绿色高质量发展成为根本要求，这是可持续发展的前提，也是历史的必然。我们必须抢抓机遇、顺势而为，把绿色作为杭锦后旗最鲜明的底色和最厚重的价值，以新发展理念统领全旗经济社会全局，实现产业结构转型升级，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色高质量发展之路。打造绿色农牧业生产基地。杭锦后旗是典型的农业旗县，当前及今后一个时期，我旗要实现绿色崛起，基础在农业、关键在农业、潜力也在农业。要深入开展耕地质量保护和提升行动，推动“藏粮于地、藏粮于技”落地落实，按照农牧结合、种养平衡思路，加快推进循环农业发展，强化绿色全程管控，优化资源和生产要素配置，建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。推进全域绿色种植。按照“两轴三线⑭、资源整合、一核多辅、研推并重、集成示范”的思路，沿“两轴三线”串点连片，打造纵贯全旗九镇一农场的全域绿色生产布局。以头道桥镇1.3万亩核心试验示范区为重点，立足各镇产业现状和区位优势，新建和提标升级科技小院、田园综合体各6个，扶贫产业园、科技示范区各10个，建设面积30万亩以上。抓好规模化绿色养殖。继续对奶牛、肉牛、肉羊等养殖业重点扶持，建设千头以上奶牛牧场10个、500头以上肉牛养殖场6个，完成太阳庙农场万头肉牛养殖基地建设，建成大型种羊场和万只现代化肉羊繁育场，推进肉羊经济杂交改良示范基地和蛮会海龙马基地建设，全旗牲畜饲养量达到350万头(只)以上。推行绿色生产方式。抓好控水降耗，实施高效节水、水肥一体化灌溉13万亩，改造盐碱地11.3万亩;抓好控肥增效，推广机械深施肥、专用配方施肥、新型肥料运用面积合计165万亩;抓好控药减害，严格实行农药实名制购买和废弃包装物有偿回收，扶持专业统防统治合作组织发展，推进示范区建设，技术覆盖面积达到60万亩;抓好控膜提效，实施地膜回收利用清洁示范项目，推广使用0.01毫米厚地膜和“一膜两用”等技术，年回收加工利用废旧残膜不少于1000吨，不断夯实绿色可持续发展基础。提升绿色产业化生产水平。立足我旗农牧业资源丰富、农畜产品量大、质好的优势，发展壮大绿色农畜产品加工业，提高资源开发利用水平和综合效益。总体上，要以农畜产品加工业为中心，向前延伸绿色种养殖，向后拓展精深加工、冷链仓储、电商物流、销售服务、品牌建设等，推动三次产业融合递进，全产业链高质量发展。借助“天赋河套”区域公用品牌建设的有利契机，把我旗特色优势明显的头道桥苹果梨、二道桥白莲脆、三道桥西瓜、沙海红枸杞、大发公雪花粉、月阳西红柿、啸天火龙果等农产品打造成为继旭一牛肉、河套王酒之后“天赋河套”区域公用品牌“大合唱”中的新成员。推动绿色循环经济加快发展。按照“减量化、再利用、可循环”原则，把发展循环经济作为实现经济高质量发展的有效途径，推动产业转型升级。推进清洁生产和资源循环利用。实施170个规模化养殖场“一控三防三配套”⑮粪污处理标准化改造，发挥力景华荣生物有机肥、杭龙生物质发电、景泰源生物天然气等项目的带动作用，争取实施病死畜禽无害化处理和秸秆综合利用试点项目，实现废弃物循环利用。优化能源结构。加强清洁能源开发利用，依托中节能、国电、睿斌等企业，大力发展太阳能、生物质能、生光互补等绿色能源产业，提高清洁能源占比和使用效率，推进节能降耗。强化企业“绿色”观念。建立有效的激励和约束机制，推动企业投资开发绿色产品，加强循环产业技术改造,提高企业绿色生产和绿色营销的积极性、主动性。 （二）深入推进乡村振兴战略乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，实现乡村振兴，必须要有充分的自信，咬定目标，久久为功。促进农村产业融合发展。加强资金投放、项目安排等政策倾斜，支持农民以产权、资金、劳动力入股的方式，与新型经营主体建立股权式、契约式利益联结机制。鼓励旗内大型超市、中小学校、餐饮企业与合作社开展订单种养殖，建立供应基地，让农户分享更多产业增值收益。鼓励引导特色村庄、生态田园、农(渔)家乐发展，大力开发形式多样、特色鲜明的旅游产品，推进乌兰布和沙海湖汽摩运动中心建设，力争达到国家4A级景区评审标准，推动啸天现代农业观光园建设，年内通过国家3A级景区评审验收，建设“凯迪拉克”生态驿站，打造G7高速“中途岛”旅游名片。创新办好独具杭锦后旗特色的文化旅游品牌节庆活动，以小节庆带动大产业，促进产业融合发展。统筹实施生态综合治理。加大生态修复和保护力度，重点对润昇湖、大碱湖、北郊湿地、民建海子、永明海子等7处湖泊湿地进行补水扩容，把大碱湖湿地建成疣鼻天鹅、灰鹤、红嘴鸥等候鸟迁徙地，把永明海子建成集生态涵养、绿色养殖、旅游观光为一体的休闲景区。严格落实“河湖长制”，开展河湖“清四乱”⑯专项行动，严厉打击侵占自然河湖、湿地、破坏林地和改变林地用途等违法行为。继续实施天然林资源保护、京津风沙源治理、沙化土地封禁保护等重点生态建设工程，抓好通道、集镇、村庄、农田防护林等重点区域绿化，大力发展苹果梨、枸杞等经济林产业，建设G7沿线、南二环、西二环经济林绿色长廊，完成林业生态建设4.2万亩。弘扬“总干”精神，引进“蚂蚁森林”⑰项目，统筹推进乌兰布和沙漠生态保护和修复工程，大力发展沙草产业，实现生态效益与经济效益、社会效益的有机统一。加强农村人才队伍建设。完善返乡创业保障体系，落实好优惠政策，解决好用地、信贷等困难，吸引各类人才返乡创业。建立事业单位专业技术人员到乡村挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益，推动科技人才向农村流动。依托党校、职教中心、农广校，通过实训基地、田间课堂、网络教程等方式，全年组织专家讲座、科技下乡等各类活动不少于100场次，培训新型职业农民5000人以上。大力整治农村人居环境。全面推进农村人居环境整治三年行动，加快城乡环卫一体化进程，实施农村“厕所革命”1800户，完成3个镇级垃圾压缩转运站建设，继续完善头道桥镇、三道桥镇、蒙海镇污水处理厂建设工程。清理整治“大棚房”⑱和各种私搭乱建以及私自圈占宅基地行为。以“三清一改”⑲为重点启动村庄清洁行动，在50户以上中心村组中示范推行“七个一”保洁制度⑳，推动环境整治从点上示范向面上推广。继续实施农村自来水智能水表安装工程，加快农村供水、电网、物流、信息等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。做好建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭危房改造工作。实施“四好农村路”㉑建设，新改建通村公路150公里，加大养护管理和超载超限治理力度，切实提高公路运行质量，使村民便利出行，真正把“四好农村路”建成乡村振兴路、农民幸福路。全面提高乡村治理水平。积极借鉴、创新“枫桥经验”㉒，全面推广“一村八化”㉓社会治理模式，充分激发群众的积极性、主动性和创造性，切实做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，实现治理过程依靠群众、治理成果群众共享。全面落实“三务公开”，严厉打击村霸，加强农村普法教育，坚持群防群治，不断完善社会治安防控体系，以乡村“小治安”推动社会“大平安”。健全乡村公共文化服务体系，开展“送戏下乡”惠民演出100场次，丰富农民精神文化生活。弘扬孝老爱亲、扶危济困、诚实守信等传统美德，广泛开展“干净人家”“精巴媳妇”等群众喜闻乐见的评选活动，推动社会主义核心价值观融入乡村，转化为农民的情感认同和行为习惯，让乡村文明展现出独特的魅力和时代风采。 （三）全力打好三大攻坚战打好三大攻坚战，是破解制约全面建成小康社会的重点难点问题，是实现经济高质量发展必须跨越的重要关口，必须要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，全力以赴，攻坚克难，务求实效。防范化解重大风险方面。要不折不扣落实市委、政府的各项部署要求，坚持底线思维，既要解决老问题，又要立好新规矩。科学制定中长期支出计划和偿债资金来源安排，重点抓好耕地占补平衡交易，推动已实施完成的1.64万亩耕地尽快入库，入库总量达到4.02万亩，争取占补指标调剂，逐步消化存量债务。开好规范举债的“前门”，积极争取地债资金和规范的PPP项目，支持重点领域项目建设，缓解财政运行压力。严格控制债务增量，强化财政预算约束，堵住违规举债的“后门”。持续整治非法集资、高息揽储和互联网金融风险，切实净化旗域金融环境。脱贫攻坚方面。这项工作丝毫不能松劲，丝毫不能延误。今年要完成动态管理新识别17户47人脱贫任务，打牢精准脱贫基础，对5029名正常脱贫人口继续精准施策，做好后续提升工作，推进扶贫与扶志(智)相结合，激发贫困户内生动力，进一步巩固好摘帽成果。结合扶贫产业园建设年活动，根据各镇产业特点，围绕设施农业、奶牛、肉牛养殖、麦后复种、制种等产业，抓好多元化扶贫产业园建设，构建“一镇一业”“一村一品”“一户一产业”的产业扶贫格局，实现可持续稳定增收。深入实施健康扶贫“三个一批”㉔计划，实行按病种付费管理，针对困难群众的疑难重病，要由旗卫生部门聘请专家来我旗集中诊疗，切实提高医疗质量，减少群众看病费用。加强民生救助资金整合使用，提高特贫人口基本生活保障水平，从根本上解决因病致贫返贫难题。污染防治方面。持续抓好中央环保督察反馈意见整改落实工作，确保年度整改任务如期完成。推进燃煤小锅炉整治，完成一批企业燃煤锅炉提标技术改造，在全旗范围内加强砂石料厂、煤炭交易市场、废旧物品收购站以及商砼拌合站等污染场地综合治理，不断完善污染防治设施建设，进一步改善空气质量。完成城镇自来水后备水源井及配套工程，开展集中式饮用水水源地规范化建设，确保饮用水安全。深入推进农业面源污染治理，实施排干沟清淤疏浚和一排干与永明海子河湖连通净化工程，实现农田尾水生态净化。完成站前路、公园南路等20公里再生水管网建设，实施番茄脱水菜企业治污设施提标改造、奶牛养殖场粪污资源化利用等项目，建成再生水厂，持续开展北郊湿地综合改造，实施水域畅通、绿化美化、砖瓦窑拆除等工程，力争湿地达到水体置换、水质净化、生态修复的功能，实现乌梁素海流域点源污水“零入海”。“入之愈深，其进愈难”。三大攻坚战，是没有退路的战役，也是必须打赢的硬仗，这是我们本届政府的历史使命和政治责任。当全面小康建成之日，回望走过的这段路，我们会觉得，这一切的奋斗与付出、艰辛与曲折，都是值得的。 （四）培育工业经济发展新动能坚定不移把项目建设作为主要动力，把招商引资作为强劲引擎，把支持民营企业发展作为优先方向，凝聚形成推动经济高质量发展的强大合力。抓项目，增强经济发展后劲。培育扶持重点企业，年内新增规上企业2户。支持河套酒业做大做强，发扬工匠精神，坚持生态酿造，提升产品品质。完成伊利乳业4条安慕希酸奶生产线、青园农资年产1万吨农用厚地膜、景泰源生物天然气等项目建设，开工建设锦江集团“静脉产业园”垃圾发电、恒利捷成硅锰合金冶炼、“塞北粮仓”面精加工等项目，实现工业固定资产投资7.1亿元。深入挖掘名酒、美食文化内涵，不断提升“千年河套、烧酒之原”“故乡记忆•陕坝味道”美誉度和知名度。完善电商平台和产业园区服务功能，培育孵化网络畅销品牌10个以上，拓宽农村电商服务渠道，推进村级服务站建设，加快农村产业链延伸，全年实现电商交易额1.3亿元。扶持亘恒食品、大忠商贸等龙头企业，扩大订单种植、外贸加工等一体化经营范围，出口额突破1.15亿美元。持续清理“僵尸企业”，通过兼并重组、破产清算盘活闲置土地，为招商引资“腾笼换鸟”。加强园区循环化改造，配套完善园区道路、污水处理、固废渣厂和地下管网等基础设施，增强园区产业聚集和辐射带动能力。重招商，培育新的经济增长点。紧盯国家、自治区重点产业政策和投资导向，结合我旗资源禀赋和产业特点、交通区位优势，重点围绕河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地建设，引进国家、自治区农业产业化龙头企业，突出抓好特色种养殖业、设施农业、循环农业、创意农业、湿地公园、沙漠公园、森林公园，农产品精深加工与副产品综合利用、农机制造、电商物流、文化旅游休闲、特色小镇、康养产业，采用先进技术工艺和装备，发展物联网、云计算、大数据，延伸产业链、提升价值链，促进绿色高质量发展，建设高起点、高标准乡村振兴、产业兴旺新高地。支持旭一牧业、大博农机、力景华荣等龙头企业以商招商，引进合作伙伴和上下游配套企业。强化招商引资队伍建设，通过“内培外引”的方式优化人才结构，鼓励干部走出去招商引资，积极争取项目、资金。完善招商引资成效考核机制，逐步实现由量化投资额度向量化纳税额度转变，切实提高引进项目质量，培育新的财税增长点。优环境，支持民营企业做大做强。加快经济发展的希望在民间、活力在民营。民营企业家是我们朝夕相处的自己人，我们要坚决贯彻习近平总书记支持民营经济发展壮大的重要讲话精神，严格落实自治区促进民营经济高质量发展26条措施，有效破解制约民营企业发展壮大的难点、痛点、堵点。加大涉企减税降费力度，切实降低企业用能、物流、用工、中介服务等生产经营成本，让企业轻装上阵、加速发展。以锦城国控公司为主体组建国有融资担保平台，发挥财政资金的引导和放大效应，为暂时遇到流动性困境的企业纾难解困，鼓励金融机构对民营企业“敢贷、愿贷、能贷”，提高民营企业融资获得感和满意度。全面推行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，规范涉企检查和执法裁量权，杜绝“一刀切”等简单执法行为，对民营企业可纠正的违规行为，一般不处罚，让民营企业与国有企业享有同等待遇。成立民营企业协调服务小组，坚持“无事不扰，主动服务”，设身处地、千方百计帮助企业解决实际困难，妥善化解政企债务，做到清而有责、亲而有为。激发和保护企业家精神，对民营企业作出的承诺一定要兑现，让广大企业家坚定信心向前走，心无旁骛谋发展，推动民营经济更好更快发展。 （五）不断提升城市建设管理水平城市的核心是人，城市发展的出发点和落脚点必须是服务好人民。对待我们这座城市，要拿出绣花功夫，做细做实城市的建设管理工作，让城市发展更宜居，人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。抓市政基础设施建设，筑牢城市发展根基。开展陕坝镇城市总体规划实施评估、杭后工业园区扩园规划和塞上东街两侧棚改项目修建性详规编制工作。结合平房区改造，完成迎宾街、二线、三线路两侧立面改造，实施河酒路地下排水管网更新工程。打通公园北街、塞上东街、邮电西街，投资1089万元实施南二环、西二环等道路亮化。合理利用闲置空地，增设临时停车场、便民市场。新改建水冲公厕6座、垃圾压缩站9座、环卫驿站3个。实施大顺城和春光互通景观建设工程，争取东环路(省道311与春光立交连接线)建设项目立项，推进巴彦淖尔城西客运站建设，并整治周边环境，积极推动临陕公交一体化进程，不断增强城市承载能力和服务功能,提升人民群众幸福指数。抓城市精细化管理，提升城市形象和品味。认真落实自治区城市精细化管理三年行动方案要求，按照智慧城市“互联网+”发展战略，全面完成一期工程各项建设内容，深化“路长制”和网格化监管，发挥街巷管家作用，开展城区主次干道、住宅小区、背街小巷等区域街容街貌、环境卫生、交通秩序专项整治，打造迎宾街“以克论净”卫生示范街。引导12家快递公司划行归市，建设“快递一条街”。加强市容环境整治，全面清理违法户外广告，规范门头牌匾，提升保洁水平、绿化档次和夜景亮化品质，进一步规范物业管理，实现城市管理常态化、精细化全覆盖，不断提升城市品位，力争在一年内将我旗创建为国家卫生县城，让古镇陕坝焕发青春风采，为宣传我旗再添国家级新“名片”。抓城市综合执法改革，构建共建共治共享管理新格局。强化各管理部门的工作衔接，形成统 一、高效、权威的城管执法体系，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。整合各部门服务热线，拓宽群众参与渠道，健全倾听群众意见工作机制，充分发挥人民群众在城市规划、建设、管理中的主动性、创造性，多方位提升群众成就感、认同感和获得感，凝聚全民共建美好家园、共谋幸福生活的强大动力。 （六）全面发展社会事业民生实事是一面镜子，折射的是政府部门的为民情怀;民生实事是一道考题，考验的是全旗干部的责任担当。我们将带着对民生的情怀和责任，把群众最关心最直接最现实的问题一件件解决好，一桩桩落实好，以实实在在的成效兑现我们的承诺，使改革发展成果更多更公平惠及全旗人民。建设人民满意的优质教育。百年大计,教育为本，办好教育是全旗人民的殷切期盼。今年，我们要深入实施教师教育振兴计划，落实教育优先发展战略，立足我旗教育现状，坚定信心，从政策、投入、制度等方面协同发力，打一场教育翻身仗，全面推进我旗教育事业高质量发展，实现教育“低进高出、高进优出”，帮助孩子们实现人人皆可成才、人人尽展其才的人生梦想。加强师资队伍建设。在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，实行教师编制和购买工勤服务相结合，优先保障教育发展需求。按照评聘一体原则，重新开展教师职称评审工作，尽快解决未聘教师的聘任问题。坚持德才兼备、全面考核，对年龄偏大、积极性不高且不能胜任教育教学工作的教师要妥善分流安置，腾出岗位用以安置年轻教师和招聘优秀高校毕业生，解决教师队伍断档断茬、青黄不接问题，激发教师队伍活力。加大财政投入力度。根据各校的实际情况，对公用经费予以适当补贴，保障学校高效运转。完善教师激励机制，设立专项资金，奖励教育实绩突出的学校、校长、教师和德智体美劳成绩优异的学生，提高班主任津贴标准，全面调动广大师生奋发向上、争先创优的积极性。持续开展名优教师、学科带头人、教学能手、优秀班主任、优秀课程等各类评选活动，鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，提振教师信心，使广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让尊师重教在全社会蔚然成风。加强教育基础设施建设。力争完成旗第二幼儿园、职教中心实训大楼、综合体育场建设和6所学校足球场、2所中心学校教辅用房改造任务。提供更高水平的健康服务。推进“健康杭后”建设，加强人才培养、技术交流、医疗协作，提升我旗现代医疗卫生服务水平。做好蒙中医院、妇幼保健院搬迁后设备购置和人员配备、培训工作。深化医药卫生体制改革，深入推进分级诊疗、医联体、医共体建设，继续完善“先诊疗后付费”和“一站式”及时结算制度，做实做细家庭医生签约服务，让群众在家门口享受到优质的医疗服务。构筑更加健全的社保体系。持续深入实施兜底医疗保险，不断完善报销程序，治理过度医疗现象，控制医疗费用不合理增长。深化机关事业单位养老保险制度改革，推进大病保险“一站式”服务，稳步提高城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险保障水平。积极争取中心敬老院建设项目，力争完成第二老年人养护院一期主体工程，推进养老服务驿站建设，推行“互联网+养老”和智慧养老新模式，新增2-3所“儿童之家”，进一步提高儿童福利水平，做好城乡低收入群体救助帮扶工作。建立完善农民工工资保障体系，确保农民工按时足额拿到工资。实现更高质量的创业就业。完善创业就业政策服务体系，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、困难人员等重点人群创业就业，搭建“互联网+”平台，建成市级创业园孵化基地2个，以创业带动就业。开展职业技能培训1000人次以上，转移农村劳动力就业24000人，新增城镇就业1500人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。提供更加完善的住房保障。实施植物园南侧、迎宾街两侧5个片区2222户平房区改扩建工程和2个棚户区征拆项目。化解园子渠名都、赋霖华庭等回迁难题，力争解决汇龙华庭、居然一期等小区“办证难”问题，完成酒业新村等18个老旧小区改造，切实解决一批困扰百姓多年的“操心事、烦心事”。发展更加惠民的文体事业。加强公共文化服务体系建设，力争启动实施全民健身活动中心、全民健身公园、中山影剧院建设项目。弘扬乌兰牧骑精神，加强队伍建设，充分发挥“红色文艺轻骑兵”作用，扎实开展文化惠民活动，推动乌兰牧骑持续健康发展。开展非遗保护和传承人申报培训工作，争取有1-2个项目列入自治区级以上非物质文化遗产保护名录，增强文化软实力。支持体育事业发展，培养体育人才，提升竞技水平。提供更加安全的食药供应。加快食品检验机构建设，新建1个镇级农产品质量安全检测站，积极引导农牧业龙头企业、“三品一标”认证企业、食品生产企业纳入食品质量安全追溯平台，实现食品生产企业抽检全覆盖，新增食品安全示范镇、示范街区2个，餐饮单位“明厨亮灶”率提升到85%以上，加强食品药品安全监管，严厉打击假冒伪劣产品经营行为，确保人民群众舌尖上的安全。 （七）加快推进重点领域改革全面深化改革，只有进行时、没有完成时。2019年，要加快推进重点领域改革，着力激发创业创新活力。推进农村领域改革。进一步深化农村集体产权制度改革，认真做好成员鉴定、折股量化和股份合作经营，规范产权流转交易机制;运用好农村土地确权成果，加快土地流转，推动土地适度规模经营，注重保护小农户利益，不断完善农企利益联结机制;持续抓好农场综合改革和林权、水价改革，着力破解制约农业农村发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革。以“五个为”㉕和“六个一”㉖为目标，继续推进“马上办、网上办、一次办、就近办”。全面推行审批服务便民化，完善网上办事大厅建设，实现“一网通办”，网上办事率达到90%以上。常态开展“悦民服务”活动，深入落实“三集中、三到位”㉗，行政审批服务事项全部进驻政务大厅，努力实现“推开一扇门，最多跑一次，办成一揽子事”。年内在城区建成1-2个“24小时自助服务区”，切实推进“不见面审批”;在各镇建成3-5个高标准便民服务中心，实现小事不出村、大事不出镇。完成机构改革。扎实做好机构改革工作，深化重点领域体制机制创新，严格控制和优化配置机构编制资源，进一步推进事业单位分类改革和综合行政执法改革，构建科学规范、运行高效的机构职能体系。加强社区建设，推动社区职能去行政化和服务功能主动化，切实减轻社区干部负担，提高社区工作效能。从优待警，改革公安民警津补贴发放办法，重点向一线民警和高风险岗位倾斜。 （八）全面加强政府自身建设各位代表!越是重任在肩，越要自身过硬。面对新时代新任务，我们要自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。牢记使命，忠诚履职。树牢“四个意识”㉘，坚定“四个自信”㉙，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想到位、行动对标、执行坚定，以党的建设新成效推动政府自身建设再上新水平。民主集中，科学决策。要把民主素养作为一种领导能力来培养，用平等待人、与人为善的真诚态度和虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，把各方意见全面准确掌握，反复研究比较、择善而从，防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，真正把民主集中制的优势变成我们的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。厉行法治，依法行政。坚持法治思维和法治方式，把法治理念贯穿政府工作全过程，全面推行清单管理制度，做到职权法定、用权依法、法外无权，始终让政府权力在法治轨道上运行。自觉接受人大、政协监督，主动回应社会监督，大力推进政务公开，严格执行重大事项决策程序。强化诚信建设，全面提升政府公信力。改进作风，务实施政。坚持谋实事、出实招、求实效，大力弘扬立说立行、马上就办的工作作风，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做细做实各项工作。大兴调查研究之风，找准短板弱项，着力解决老百姓关注的热点难点问题。旗帜鲜明鼓励担当者、保护改革者、宽容失误者，为干部大胆创新撑腰鼓劲。遵规守纪，廉洁从政。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、数据造假、有令不行等突出问题。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真做好自治区巡视反馈问题整改工作，始终保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态和社会环境。民族团结，和谐进步。认真贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述精神，开展形式多样的民族团结进步教育活动，广泛弘扬民族团结进步价值理念，营造珍视团结、维护团结的良好社会氛围。各位代表，信仰、信念、信心任何时候都至关重要，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，在中国特色社会主义新时代的伟大征程中，我们要肩负起崇高的使命，勇立在时代的潮头，打开解放思想这个总开关，继续鼓起闯的勇气，迈开干的步子，以更加昂扬向上的精神状态，努力奔跑，迎接更加光辉灿烂的未来，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年!《政府工作报告》注释1、“十个一”工作步骤：共算一本收入账,共填一张明白卡,每半年开展一次“铭党恩、叙亲情、话小康”家庭成员座谈会,记好一本扶贫日志,一村一个产业规划和特色优势主导产业,开展助力乡村振兴“一企联一村”行动,每两月开展一次签约医生集中到访活动,选树一批脱贫攻坚先进典型,每周举办一场“我的扶贫故事”讲述活动,每半年集中开展一次脱贫攻坚档案资料标准化建设行动。2、河湖长制：为了有效对河流、湖泊水环境进行治理和保护，各级党政主要负责人担任“河湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，是一项制度创新。3、四控：控水降耗、控肥增效、控药减害、控膜提效。4、三湖两路一沙两出口：润昇湖、沙海湖、大碱湖;旅游路、河酒路;乌兰布和沙漠;G7陕坝镇出口和蒙海镇出口。5、儿童之家：向儿童及其家庭提供游戏活动指导、临时照料、课后托管，健康教育、生活技能和品德与行为指导，心理社会支持、家庭教育指导、儿童保护等服务的社区综合服务体系。6、两金三制：工资保证金、应急周转金，农民工实名登记制度、工资与工程款分账管理制度、银行代发农民工工资制度。7、医共体：农村开展医联体建设的主要模式。重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。8、费证分离：为有效解决群众“回迁难”“入住难”“办证难”问题出台的实施意见(主要涉及住建、国土、规划、执法、房管、不动产登记、税务等部门)。符合“费证分离”的项目可以按照实施意见的程序和要求先为群众办理产权，然后逐步完善手续并缴纳欠缴税费。9、绿洲家园：2015年8月31日国家禁毒委启动的社区戒毒社区康复中心的建设工程，又称“8.31”工程。10、四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。11、悦民服务：政府旗长带领相关旗领导和部门领导在政务服务中心现场办公。12、证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证;“照”指的是市场监管部门颁发的营业执照。“证照分离”的本质是“先照后证”，目标是“照后减证”，以破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力。13、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14、两轴三线：黄团线、311省道;召头线、二青线、陕青线。15、一控三防三配套：一控，即改进节水设备，压减污水产生量;三防，即配套设施防渗、防雨、防溢流;三配套，即配套粪污储存池、干湿清粪储存池和污水储存池。16、清四乱：清理整治河湖范围及周边的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”行为。17、蚂蚁森林：是支付宝客户端设计的一款环保公益行动，通过资助公益组织和环保企业，在生态脆弱地区进行植树造林。18、大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，建农作物大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”。19、三清一改：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪便、改变影响农村人居环境的不良习惯。20、“七个一”保洁制度：每个村组有一套制度、1名保洁员、1辆保洁车、1个公共厕所、1组垃圾池、1组垃圾桶、1组场面。21、四好农村路：把农村路建好、管好、护好、运营好。22、枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的乡村治理模式。23、一村八化：议事民主化、主体多元化、规定标准化、责任网格化、服务订单化、诚信契约化、手段智慧化、评定星级化。24、健康扶贫“三个一批”：大病集中救治一批，慢病签约管理一批，重病兜底保障一批。25、五个为：为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。26、六个一：企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。27、三集中、三到位：部门审批职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项向网上办理集中;做到事项进驻大厅到位,审批授权窗口到位,电子监察到位。28、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。29、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-09

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