西三家村招商引资优惠政策

• 【宁城县招商】2019年宁城县政府工作报告

  2019年2月27日在宁城县第十七届人民代表大会第三次会议上宁城县人民政府县长马占国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县在新时代砥砺奋进、发愤图强、与时俱进的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、区市和县委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，攻坚克难、真抓实干，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。地区生产总值147.5亿元，增长6.5%。一般公共预算收入5.02亿元，增长8%。规模以上固定资产投资增长8.6%。社会消费品零售总额74.3亿元，增长7.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入达到31004元、11030元，分别增长7.8%和10.1%。 （一）“三大攻坚战”初战告捷。风险防控取得阶段性成果。政府债务全部纳入预算管理，严格规范政府举债融资行为，全面评估叫停一批超出县级财政承受能力项目，分类制定政府隐性债务清偿计划，全年化解政府债务12.98亿元，“十个全覆盖”工程款全部化解。积极开展非法集资、民间高利贷、互联网金融等风险排查整治，严厉打击金融诈骗、逃废银行债务等行为，金融机构核销债务7.4亿元，企业化债4518万元。脱贫攻坚取得决定性进展。提前启动“脱贫摘帽”程序，两年任务一年完成。新增帮扶单位23个，充实专职扶贫人员150人，统筹整合各类资金3.2亿元，落实京蒙扶贫协作、国家能源集团定点帮扶资金6935万元，发放金融扶贫贷款9199万元，贫困人口产业发展实现全覆盖，建成扶贫产业园16处，完成易地搬迁754户，改造危房10288户，整治“小黑屋”19647户，新建改造饮水工程747处，全面落实教育、健康扶贫政策，同步推进生态、旅游、就业、电商、社会保障兜底等重点扶贫工程，全年退出贫困村114个，减贫22481人，贫困发生率降至1.01%，贫困县退出顺利通过自治区第三方评估。污染防治取得实质性突破。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，启动老哈河上游生态保护和环境整治三年行动计划，完成燃煤锅炉治理23台，实施平房区居民燃煤炉具清洁化2027户，依法公告注销黑里河自然保护区矿业权7个，河道采砂点全部关停，土地面源污染得到有效控制。认真开展中央和区市环保督察检查反馈问题整改，集中整治各类问题43个。 （二）高质量发展打开局面。工业经济稳中向好。加大经济运行调度和服务企业力度，规模以上工业增加值增速35.5%。得丰焦化产能释放、税收超亿元，鑫马铸业全面复产、生产钢铁58万吨，恒丰金属、京航特碳等一批项目建成投产，于师傅熟食、国平橡胶等企业“借壳生产”，34家膨润土企业全部实施技改升级，醉火、牧牛等企业呈现多元发展态势，工业经济焕发新活力。全域旅游加速发展。八里罕温泉特色小镇开工建设，道须沟、紫蒙湖等景区实施扩建，马营子、打虎石2个特色民宿村基本建成，天山线、小西线等5条旅游公路竣工通车，新建2A级旅游厕所15座，成功举办老鹰山生态文化旅游节、承办紫蒙湖国际名校龙舟赛等文体旅游活动，接待游客190万人次，旅游收入26.9亿元。商贸金融提档升级。积极发展新业态，国际万商城、碧野农产品交易市场开工建设，中农批冷链物流园区项目前期进展顺利，鑫凯市场完成改造，佳讯广告、旺捷汽贸投入运营。充分发挥金融服务实体经济作用，大盛堂药业、宁河源酒业等15家企业在区域性股权交易市场成功挂牌，金融机构存款余额193.7亿元，贷款余额109.2亿元。争取政策性资金1.76亿元，完成重点项目投资27.4亿元，投资对经济增长拉动作用明显增强。 （三）乡村振兴扎实起步。优势产业提质增效。播种粮食作物148万亩，调减玉米面积8.7万亩，粮食产量达到17.3亿斤，创历史新高。新增设施农业2.4万亩、果树经济林2万亩、特色种植1.3万亩，家畜出栏143万头只，新建高标准日光温室园区4处、林果基地5处、家畜养殖场62处。融合发展深入推进。编制完成乡村振兴战略规划，启动建设小城子—大城子—三座店乡村振兴试验示范带、兴哈线现代农业产业带。宁城温氏总部落成使用，康健生猪养殖基地建成投产，苹果博物馆、绿发小城田园综合体主体完工。规范发展农民合作组织28家，新增无公害绿色农产品15个，自治区农畜产品质量安全监管县、“标准化+农业”示范县创建工作进展顺利，与北京百舸湾公司、上海江桥市场深度合作，进一步拓展了京津冀、长三角等外埠市场。农村基础得到巩固。实施营林造林2.5万亩，重点区域绿化3000亩，建设高效节水工程7.5万亩，水保治理1.4万亩。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，整治村庄1215个，清理河道960公里，清运垃圾、粪堆68万立方米，建立健全县乡村户四级投入长效机制。深入推进“厕所革命”，完成户厕改造526户。 （四）城乡一体化进程加快。城市建设力度加大。投资2400万元，综合改造长青路、双赢街等城区道路30条、35.3万平方米。高铁宁城站开工建设，哈河大街公铁立交桥竣工通车，完成3处公铁立交桥下穿箱体、4处下穿管廊工程，征收高铁站周边土地4200亩。哈河大街泵站西移工程主体完工，蚂蚁山田园综合体一期工程建成使用。实施棚户区及城中村改造117户，既有房屋安置187套。开工建设商住小区5处、33.3万平方米。城市管理精而又细。加大力度规范城市公共秩序，拆除阳光棚、彩钢房等违法建设789处，施划道路两侧车位9075个，完成契丹街维修改造，设立十大便民市场，新建水冲公厕3座、垃圾转运站4座，居民生活环境得到明显改善。城乡基础接续夯实。全力配合完成赤喀高铁双线铺轨、叶赤铁路电气化线路改造和天义火车站扩建升级。投资2.7亿元，建设王家营子至西窝铺等公路5条172.8公里、通村公路3条89.1公里，新建改造桥涵7座。国道508线小城子至右北平段公路完成征地拆迁，省道505线右北平十家至黑里河大坝沟段公路正在征拆，玉皇梁(经龙潭)至存金沟公路前期进展顺利。完成农网设计改造工程3项，顺利通过农网工程整体验收。 （五）改革开放继续深化。重点改革纵深推进。全面完成国地税征管体制改革，组建税务局。持续深化商事制度改革，新增市场主体5746户。扎实推进农村“三变”改革，启动农村集体资产清产核资，完成农村土地确权颁证。农村有线电视网络整合稳步推进，新型基层供销合作体系基本建成。招商引资成效显著。深入开展招商引资“冬季行动”，实施招商项目36个，其中亿元以上项目10个，协议引进资金102.6亿元，完成投资36亿元。落实“飞地经济”政策，年产100万吨合金项目入驻赤峰高新技术产业园区。营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，成立营商办，梳理权力事项7104项，取消证明事项9项，公布“八张清单”和“四办清单”。强力推进“三集中、三到位”改革，组建项目并联审批、不动产登记等“一站式”服务平台4个，实行首席代表负责制，提供全程领办代办服务，审批环节和申报材料压减30%，办结时限压减50%，实现“进一家门、办全程事”的目标。 （六）民生保障更加有力。社会事业全面进步。投资2.8亿元，新建校舍11.9万平方米，四小、四幼投入使用，新建续建天星等大型民办幼儿园3所。高考一本上线763人，考录清华1人、北大3人，职教中心5人获得自治区职业类状元。“塞飞亚草原鸭新品种配套系”通过国家新品种认定，填补了国内白羽肉鸭没有原种的空白，辽中京(科技)获得自治区科技重大专项。扎实推进乌兰牧骑事业发展，举办惠民演出120余场，牡丹花节、杏花节等各类主题文化节“百花齐放”。全面启动自治区健康促进县创建工作，顺利通过自治区卫生城复审，县医院荣获“全国优质医疗服务示范医院”“全国管理创新医院”称号，蒙医中医医院被评为全区服务百姓健康先进集体。社会保障稳步提升。城镇新增就业2001人，公益性岗位安置442人。继续提高城乡居民最低生活保障标准，发放各类救助金2.3亿元，惠及困难群众13万余人次。幸福老年公寓建成，殡仪服务中心完成手续办理。巩固全民参保成果，养老和医疗保险参保人数分别达到32.5万人和51万人。社会治理不断创新。积极开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安和社会秩序持续稳定。全力开展信访积案化解攻坚活动，化解信访事项527件、积案146件。创新法治宣传教育方式，组建全区第一支法治乌兰牧骑。加强基层安全生产监管能力建设，深入开展安全生产大排查大整治严执法行动，查出各类隐患问题2302项，全部限期整改到位。全面开展“大棚房”问题专项清理整治，持续强化食品药品安全监管，全力防控非洲猪瘟疫情，公共安全形势总体平稳。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、批示指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，政治站位和政治自觉显著提升。严格执行中央八项规定及其实施细则和区市县配套规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动政风作风转变，政府自身建设不断加强。坚持依法科学民主决策，主动向人大报告工作，加强与政协的沟通联系和民主协商，办理人大代表建议和政协委员提案425件。持续强化财政资金监管，通过财政投资评审、公共资源交易和审计监督节约资金1.52亿元。切实加强民族宗教事务管理，扎实推进人民武装工作，深入开展国防教育，矿产监管、人事人才、人民防空、统计、档案等工作都取得新成效。各位代表，过去一年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向关心和支持宁城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要是：经济发展总体质量不高，产业发展不充分，实体经济还面临一些困难;财政收支矛盾突出，防范重大风险、巩固脱贫成果、污染防治任务艰巨，城乡基础建设欠账较多，全面建成小康社会还有不少短板和弱项;改善民生任务繁重，群众对教育、医疗、养老等公共服务还有很多不满意的地方;新形势下各类矛盾易发多发，公共安全形势依然严峻;政府工作还存在许多不足，个别干部责任担当意识不强，懒政怠政现象不同程度存在，营商环境还需进一步优化，等等。下一步，我们将采取有针对性的措施加以解决。 二、2019年主要工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委十五届十次全会精神，坚持稳中求进总基调和高质量发展要求，强力推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，切实在打好三大攻坚战、发展高质量经济、推进乡村振兴、深化改革开放、加快城乡建设、补齐民生短板等方面取得新进展，努力在建设现代宁城、人文宁城、美丽宁城、活力宁城、幸福宁城上实现新突破，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。实现上述目标，重点做好以下七个方面工作。 （一）持续聚焦发力，着力打好“三大攻坚战”，让发展更永续有效防控化解重大风险。严格按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，全面加强政府债务管理。强化化解政府债务的落实力和执行力，规范举债融资、基金运作和购买公共服务等行为，健全政府投资项目监管体系，从严控制政府新增隐性债务。通过市场化手段合理开发利用土地、国有资产，盘活存量资金，压减一般性支出，积极筹措化债资金，确保按计划完成政府债务化解任务。积极争取财政投资项目、政策性贷款、地方债券发行等方面资金支持，多渠道筹集资金，全力做好保运转、保民生、保发展等重点工作，有效防范“处置风险的风险”。着力防范化解金融领域风险，做好中小微企业融资、房地产市场等重点领域风险防控，坚决打击非法融资、金融诈骗、农村高利贷等行为，加大金融机构不良贷款清收、核销处置力度，降低不良贷款率，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。全面巩固脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，抓住“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键要素，结合乡村振兴，把防止返贫摆上更加重要位置，实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动，全面提升脱贫攻坚质量。继续加大县财政投入力度，整合各类涉农资金3.5亿元以上，建成高标准扶贫产业园区20处以上，安排贫困人口护林员100人，建设分布式光伏扶贫电站6处，全面落实好教育、健康、金融、社会保障兜底等扶贫政策。加快推进易地扶贫搬迁复垦复绿等后续工程，完成危房改造165户、饮水安全巩固提升工程44处，举办各类扶贫培训班100期以上。深入推进京蒙扶贫协作、国家能源集团定点扶贫，广泛动员社会力量积极参与脱贫攻坚。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视和扶贫开发成效考核反馈问题整改。年内必保完成剩余4个贫困村出列、5426名贫困人口脱贫任务，确保贫困县摘帽。大力推进污染防治攻坚。继续抓好中央、自治区环保督察、赤峰市环保大检查及中央环保督察“回头看”反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，认真处理好群众信访举报问题。深入实施大气、水、土壤等污染防治行动计划，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。坚持问题导向，进一步做好煤烟型大气、工业废气、扬尘等污染防控，力争天义城区空气优良天数达到80%以上。深入落实河湖长制，综合整治河道环境，消除黑臭水体。扎实推进老哈河上游生态保护和环境整治三年行动计划，完成生态修复2.5万亩、通道绿化22.5公里，实施高效节水工程5万亩、水保治理1万亩。突出重点区域、重点行业和重点污染物防治，实施好农业投入品零增长、固体废弃物安全处置等工程，建成工业固废垃圾填埋场。 （二）继续调优结构，着力发展高质量经济，让实力更雄厚推动工业经济提升效益。加快新旧动能转换，助力工业经济高质量发展。依托传统优势，实施白酒产业振兴计划，做大做强白酒品牌。依托鑫马铸业，延伸钢铁产业链条，开工建设亿金年产30万吨球墨铸管生产项目，打造必斯营子冶金产业集聚区。依托建支科技，建设年产20万吨高精度流体铸件及汽车铸件项目，推动京航特碳达产达效，打造中京园区铸造产业集聚区。依托恒荣、恒祥，建设年产1.5万吨食用合成着色剂项目，打造精细化工产业集聚区。依托辽宇科技，开工建设和正美、世强膨润土加工项目，打造膨润土精深加工集聚区。依托奥峰特种玻璃纤维，引进高性能玻璃纤维制品企业，打造玻纤产业集聚区。落实市政府“强矿”政策措施，做好“资源整合、探矿增储、技改扩建、绿色矿山”四篇文章，力促矿业经济“东山再起”。加强经济开发区基础设施建设，新建改迁电力线路11.3公里，推进供排水一体化PPP项目，继续完善园区路网，积极争取进入自治区高新技术产业开发区行列。推动全域旅游提升品质。牢牢把握“高铁时代”战略机遇，打造赤峰市自驾旅游胜地。加快推进八里罕温泉特色小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林特色小镇建设，力促黑里河游客服务中心尽快建成使用，继续提升道须沟、紫蒙湖等景区服务能力和接待水平。大力发展乡村旅游，提升乡村文化内涵，打造一批各具特色的旅游示范村。借鉴承德模式，依托新改扩建旅游公路，整合沿线文化旅游资源，建设旅游驿站、观景平台等公共服务设施，打造旅游景观大道，构建全域旅游服务网。围绕“山水中京、田园宁城”主题形象，加大文化旅游“名片”和精品旅游线路推介力度，继续举办文化旅游节庆活动，实现“以节促旅”，提升宁城文化旅游品牌的知名度和影响力。推动现代服务业提升档次。全力推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，优化物流园区功能布局，提升商贸物流发展水平。规划钢材商贸销售区，开工建设中农批冷链物流园区和供销综合为农服务中心，完成国际万商城一期、中海油新能源现代服务岛和小食品集中加工区建设，力促红星美凯龙商贸综合体签约入驻。从健康、养老服务等方面着手，建设碧野健康体验中心和小城子医养结合养老服务中心，积极培育教育、育幼、医疗、文化等新型服务业。进一步优化金融服务环境，成立长明机械并购重组基金，推进塞飞亚、东方万旗等更多企业挂牌上市、直接融资，金融机构存款余额达到205亿元，贷款余额达到125亿元。 （三）强化统筹融合，着力推动乡村振兴，让农村更美丽加快发展三大优质产业。继续调整优化种养结构，全面落实“三个不设上限”政策，调减玉米种植10.1万亩，新增设施农业4.5万亩、特色种植2万亩，启动建设一肯中大双庙、三座店存金沟等万亩日光温室园区3处，扩建大城子番茄、汐子韭菜万亩日光温室园区2处，建成大明二肯东、右北平二道营子等一批高标准千亩冷棚产业园区和特色种植基地。新增果树经济林2万亩，建成小城子柳树营子、温泉街道等精品林果采摘园5处。严格执行禁养区划定标准，稳步推进畜牧业发展，突出发展肉牛产业，重点建设标准化养殖场和养殖集聚区。全面做好“大棚房”问题专项清理整治、封育禁牧和非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。加快推动产业深度融合。因地制宜实施乡村振兴战略，大力推进小城子—大城子—三座店乡村振兴试验示范带和兴哈线现代农业产业带建设，启动小城子大柳树田园综合体、五化乌苏台沟生态谷等项目建设，推动温氏集团饲料厂、万营子猪苗场二期工程投产，力促温氏—康健生猪屠宰加工项目开工，新增蔬菜育苗能力5000万株以上，建成内蒙古第一家苹果博物馆。继续培育壮大一批合作组织、家庭农场、种养大户，新增“三品一标”农畜产品15个以上，打造宁城区域公共品牌。进一步畅通农畜产品销售渠道，持续深化与北京、上海等外埠市场合作，推动三座店农产品物流园区开工建设，完成自治区农畜产品质量安全监管县、“标准化+农业”示范县创建工作。加快建设宜居宜业乡村。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村人居环境整治，重点推进村容村貌提升、城乡环卫一体化、废污处理、秸秆综合利用、“厕所革命”等工程，全面改善农村生活环境。加快推进“四好农村路”和“宽带进乡村”等工程建设，持续夯实农村基础条件。深入开展文明乡村、文明家庭等精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提振广大农民精气神。加强农村专业人才队伍建设，培育新型职业农民，鼓励社会人才投身乡村，强化乡村振兴人才支撑。推进乡村法治建设，完善公共法律服务，为农业农村发展提供有力法治保障。 （四）加大创新引领，着力深化改革开放，让动力更强劲力促关键改革再深化。结合政府机构改革，进一步优化职能配置、理顺职责关系，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，配套建立农牧业、城市管理、交通运输、文化市场等综合执法体系。强力推进供给侧结构性改革，优化资源配置，不断增强竞争优势和发展后劲。持续扩大商事制度改革成果，提升市场监管现代化水平，充分激发市场活力和创造力。全力抓好农村各项改革，做好土地制度改革政策衔接，稳步推进农村“三变”改革和集体产权制度改革。力促开放水平再升级。加强与周边地区合作，促进优势互补，推动资源共享，实现合作共赢。紧紧把握高质量发展主题，持续扎实开展招商引资行动，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，围绕精密铸件、精细化工、建材冶金等几大优势产业精准招商，推动主导产业集约集聚集群发展。积极承接京津冀产业转移，力促唐山金马集团年产300万吨钢铁生产项目整体迁入，推进唐山松汀集团年产400万吨钢铁生产项目落户赤峰高新技术产业园区。探索精准招商新模式，推行标准化厂房招商。力促项目建设再加速。计划实施重点项目55项，完成投资83亿元。继续实行“五个一”专项推进责任制和包保责任制，加快前期手续办理，畅通项目审批通道，力促一批项目尽快开工。紧盯国家政策导向和资金投向，积极争取上级资金支持，围绕脱贫攻坚、基础建设、产业培育、生态治理等重点领域，论证储备一批补短板、强弱项、夯基础的重大项目。力促营商环境再优化。深化“放管服”改革，按照“马上办、网上办、就近办”原则，进一步压缩审批环节和办事时限，实行一门受理、“最多跑一次”和部门代办制度，加快实现政务服务一网通办。积极落实支持民营经济发展各项政策，切实减轻民营企业负担，提振市场信心，推动民营经济繁荣发展、高质量发展。严厉打击破坏市场经济秩序违法违规行为，全力营造公平透明、规范有序的营商环境，保障民营企业合法权益。 （五）坚持建管并重，着力加快基础建设，让城市更宜居建设现代文明城市。坚持规划引领城市建设发展，完成城市总规和高铁周边用地控规详规修编。持续改善市民出行条件，新建坤都伦街、富金路等城区街路12条，实施双赢街、坤都伦街、哈河大街公铁立交桥引道及辅路工程。加快完善高铁周边基础设施，建成宁城高铁站及站前广场，力促周边8条街路和8条管线工程开工。着力提高城区供水排水保障能力，完成孤山子备用水源地、铁匠营子水源地、天义城区污水处理厂综合治理、哈河大街泵站西移、大明街泵站及管网等工程建设。全面提升城市品位，加快推进铁西水系公园、铁东街心公园和蚂蚁山田园综合体项目，持续加大棚户区及城中村改造力度，建设改善型住房53万平方米、普通住房23万平方米。稳步推进小城镇建设，以供水、排水、供热、废污处理为重点，加快补齐小城镇建设突出短板，有效提升集聚承载能力。加强和完善城乡社区治理，提升社区服务水平。加细城市综合管理。深入推进城市管理执法体制改革，建成数字化城管平台，提高城市管理智能化、精细化水平。推进温泉街道城市管理综合执法分局建设，加强对八里罕镇、温泉街道街容街貌及城镇规划管理。深入开展城市管理综合执法年活动，保持对违法建设查处的高压态势，加大“两违”建筑拆除力度。实施天义城区路灯节能改造工程，路灯节能率达到50%以上。加强环卫基础设施建设，新建水冲公厕14座、垃圾转运站10座，推进生活垃圾无害化处理场建设，建立垃圾处理市场化服务试点，健全城市管理长效机制。完善城乡基础设施。全力配合完成赤喀高铁和叶赤铁路电气化改造建设任务，力促年内进入联调联试阶段。开工建设省道505线右北平十家至黑里河大坝沟段公路，积极推进国道508线小城子至右北平段、玉皇梁(经龙潭)至存金沟、黑里河南毛至道须沟景区等公路建设。开工建设甸子灌区明渠向天义水库输水、水闸除险加固等重点水利工程，加快推进老哈河险工险段、八里罕河重点河段、老哈河断流等治理工程。持续加快电网建设步伐，提升供电服务质量。 （六）推进共建共享，着力增进民生福祉，让百姓更幸福不断加强社会建设。推动城乡教育一体化发展，提升教育教学质量，全面完成农村学校改薄，开工建设新蒙中、五中，推进“阳光招生”，着力解决“择校热”“大班额”问题。规范民办教育机构办学行为，促进民办教育持续健康发展。加快健康宁城建设，继续巩固提高自治区卫生城和慢病示范县建设成果，力促自治区健康促进县通过验收。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，基本建立起有效运行的医联体。积极推进县医院铁西分院前期工作，稳步实施乡镇卫生院标准化建设。完成文化大厦扫尾工程，建设乌兰牧骑排练演出剧场和数字化电影院。积极开展文化惠民系列活动，进一步活跃群众文化生活。加强文化遗产保护与利用，广泛开展辽中京历史文化宣传活动。倡导健康文明生活方式，加快公共体育基础设施建设，大力开展全民健身运动。不断巩固社会保障。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等群体就业工作，重点做好城镇就业困难人员和零就业家庭帮扶工作，城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业10万人，公益性岗位安置400人，登记失业率控制在4.0%以内。进一步完善社会保障和社会救助体系，持续扩大社会保险覆盖面，加强医疗保险基金管理，稳步提高城乡低保、社会救助标准，实现特困群体救助全覆盖。开展养老院服务质量建设专项行动，加快推进基层敬老院整合优化。不断创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，针对重点案件、重点问题集中攻坚，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。深化“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，促进信访事项及时就地解决。深入实施“七五”普法，加快公共法律服务平台建设，实现县乡村三级服务网络全覆盖。严格落实安全生产责任制，加强基层安委会和安监站建设，持续深入开展安全生产大检查行动，坚决遏制各类生产安全事故发生。健全突发事件应急处置机制，提高防灾减灾和应急救援能力。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。适时启动国土空间规划编制，严守耕地红线，做好第三次全国国土调查工作。提高统计数据质量，完成第四次全国经济普查。深入开展国防教育和双拥共建，扎实做好人民武装和国防动员，精准开展民兵组织建设，继续做好民族团结进步、退役军人服务管理、矿产监管、人事人才等工作。 （七）加快职能转变，着力加强自身建设，让人民更满意持续加强政治建设。坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝对忠诚于党、忠于人民、忠于事业。坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保做到政令畅通、令行禁止。持续推进依法行政。把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，加强法治政府建设，坚持民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，健全合法性审查、风险性评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。坚决落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，及时回应社会关切。持续改进工作作风。始终把发展扛在肩上、抓在手上，正确处理好与改革和稳定的关系，不驰于空想、不骛于虚声、不回避矛盾、不贪图虚名，深入调查研究，狠抓工作落实，自觉担负起推进全县经济社会发展的责任与担当。牢固树立重实绩的鲜明导向，精简会议文件，规范督查检查，为基层腾出更多时间干工作、抓落实。始终践行以人民为中心的发展思想，树牢宗旨意识，提高服务本领，带着感情、带着责任，深入基层、深入群众，真心实意为群众办实事、解难题，让发展成果更多更好惠及人民。持续强化廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，旗帜鲜明地抓好意识形态工作，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，严防新的形式主义、官僚主义。强化廉政风险防控，加强对政府性工程建设、公共资源交易、国有资产处置、政府采购等重点领域监管和审计监督。牢固树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上。持之以恒正风肃纪，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作事关长远，至关重要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、开拓进取、砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，建设现代、人文、美丽、活力、幸福宁城而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!《政府工作报告》名词解释“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出。“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。隐性债务：指各级政府及其部门、融资平台公司、国有企业、事业单位等以非政府债券方式举借(包括各种融资方式)的，用于公益性项目的、最终需由财政性资金偿还的债务，以及签订协议约定未来财政支出责任事项的金额。“借壳生产”：是指企业将停产半停产企业用地或厂房盘活进行生产的行为。区域性股权交易市场：我国资本市场分为交易所市场(主板、中小板、创业板)和场外市场(全国中小企业股份系统<新三板>、区域性股权交易市场<俗称四板市场>)。区域性股权交易市场是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场。“八张清单”：包括行政权力、责任事项、公共服务事项、随机抽查事项、证明事项、中介服务事项、行政事业性收费目录、行政审批中介服务收费目录等行政审批制度改革基础清单，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。“四办清单”：是指“就近办、马上办、网上办、一次办”清单。“三集中、三到位”改革：即行政审批事项向一个股室集中、行政审批股室向便民服务大厅集中、行政审批事项向网上办理集中，审批职能归并到位、审批职能授权到位、监察管理到位。首席代表负责制：即进驻便民服务大厅的单位实行首席代表负责制，首席代表在授权范围内以本部门名义在窗口履行行政审批职权，除法律法规规定必须由部门法人代表签字以外的行政审批事项，均由部门首席代表签署办结。法治乌兰牧骑：为全面贯彻落实习近平总书记给内蒙古乌兰牧骑的回信精神，创新法治宣传形式,提高法治宣传实效，结合法治内蒙古建设实际,将乌兰牧骑精神和方式与普法宣传、法律服务相融合而打造的“法治乌兰牧骑”普法品牌。“大棚房”：指一些工商企业、个人及组织，借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。“三个不设上限”政策：即农牧业优势产业“发展规模不设上限、奖补资金不设上限、考核分值不设上限”。“四好农村路”：习近平总书记指出，农村公路建设要与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。分级诊疗：指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。医联体：指区域医疗联合体，是将县级及县级以上一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院(社区服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)等组成医疗联合体。“雪亮工程”：以各级综治中心为指挥平台、以信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“社会治安防控工程”，对升级社会治安防控体系、创新社会治理手段、提升共建共治共享水平等具有十分重要的意义。“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。国土空间规划：按照国家机构改革方案，组建自然资源管理部门，将原住建部门的城乡规划管理职责和国土部门的土地利用总体规划职责进行整合，统称为国土空间规划。

  2025-07-08

• 【宁城县招商】2021年宁城县政府工作报告

  2021年3月3日在宁城县第十七届人民代表大会第五次会议上宁城县人民政府县长;马占国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，全力抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，保持了经济社会平稳健康发展，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务。综合实力稳步提高。地区生产总值由2015年的113.5亿元增加到156.2亿元，年均增长6.6%。累计完成一般公共预算收入27.4亿元；完成规模以上固定资产投资161.2亿元，是“十二五”时期的1.6倍；实现社会消费品零售总额208.5亿元，年均增长7.8%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到33811元和13319元，较2015年分别增加9470元和4809元。三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚“摘帽”任务提前一年完成，建档立卡贫困人口年人均纯收入由2016年的2848元增加到10946元。整合使用各类涉农资金14.7亿元，落实京蒙扶贫协作、国家能源集团定点帮扶资金2.7亿元，实现贫困人口产业发展全覆盖，建成扶贫产业园77处，易地搬迁1743户，改造危房12806户，新建改造饮水工程710处，建档立卡贫困人口住院费用报销比例达到87.2%，贫困学生全部获得教育资助，无产业发展能力的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。建立健全监测预警和动态帮扶机制，设立防贫保障基金，为脱贫不稳定户、边缘易致贫户分类落实帮扶措施。严格规范政府举债融资，累计化解政府债务24.6亿元。严厉打击非法集资等违法违规行为，金融秩序保持稳定。全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉，集中整治膨润土行业企业环境违法问题，大力开展老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动”，强力推进蚂蚁山等54家历史遗留和无责任主体矿山治理。整改完成中央和自治区环保督察反馈问题32项。产业质效不断提升。三次产业比由20:42:38调整为28:22:50。粮食产量连续5年超15亿斤。设施农业、果树经济林总面积分别达到50万亩、24.5万亩，居全区第一。家畜存栏137.1万头（只），其中肉牛存栏45万头，居全市首位。新增专业合作社216家、“三品一标”30个，成为京津冀、长三角、珠三角优质蔬菜供应基地。食品、冶金、化工三大工业产业主导地位持续巩固，温氏集团康健公司完成重组，建支科技等项目落地开工，恒荣化工等项目建成投产。启动国家全域旅游示范县创建，紫蒙湖成功晋升国家4A级景区。累计实现旅游综合收入127.6亿元，是“十二五”时期的2倍。碧野农副产品交易市场、国际万商城等一批商贸物流项目竣工，电子商务产业示范园区投入运营。城乡面貌焕发新颜。天义城区“八横八纵”路网基本形成，哈河大街和坤都伦街公铁立交桥建成通车，城区地下管网等一批“里子”工程相继启动实施，蚂蚁山田园综合体等一批绿化、美化工程陆续建成，成功创建自治区文明县城。八里罕温泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林小镇建设全面推进。赤喀高铁宁城站建成通车，叶赤铁路完成电气化改造。开工建设国道508线小城子至平泉段等3条主干道路，实现行政村油路全覆盖。宁一变迁建项目投入运行，农网工程通过整体验收。累计完成京津风沙源治理14.6万亩，森林覆盖率由46.9%提高到49.2%。大力开展农村人居环境整治三年行动，深入推进“厕所革命”，乡村宜居水平不断提高。改革开放持续深化。经济、社会和生态等重点领域改革任务全面完成。持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境，审批事项、环节和要件压缩30%，审批时限较法定时限压减50%。实行重点项目县处级领导包保责任制，为招商引资项目提供全程领办、代办服务。主动对接京津冀协同发展、东部盟市跨越发展等国家和自治区重大战略，积极承接发达地区产业转移，累计签约招商项目131个，引进资金451亿元。民生保障不断改善。城镇累计新增就业1.05万人，劳动力转移就业每年在10万人次以上。医疗保险、养老保险参保人数分别达到49.2万人和33.6万人，累计发放低保、社会救助等资金62.7亿元。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，高考本科上线率保持在60%以上。契丹刺绣等3项非物质文化遗产列入自治区级名录，成功举办紫蒙湖国际名校龙舟赛等多项体育活动。全面推进自治区级健康促进县创建，顺利通过自治区卫生城复审。“十三五”期间，我们全面加强民族团结、维护社会稳定，深入开展“七五”普法，全力抓好安全生产、食品药品安全等工作，全县经济社会呈现健康发展的良好局面，先后获得全国首批农村产业融合发展试点示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国法治宣传教育先进县等荣誉称号。2020年，是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县各族人民群众，坚定信心、众志成城，全面打响疫情防控阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项工作取得显著成效。全年地区生产总值完成156.2亿元，增长0.7%；一般公共预算收入完成5.6亿元，增长10.1%；规模以上固定资产投资增长68%；社会消费品零售总额下降8.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长2.4%和8.5%。 （一）疫情防控有力有效。织密联防联控网络。坚持外防输入、内防反弹，充分运用“大数据+网格化管理”，对来宁返宁重点人员开展地毯式排查，分类落实防控措施。全面加强医疗防控。严格落实“四早”“四集中”要求，设立救治定点医院，组建医疗救治、环境消杀等5支队伍，启动发热门诊3个，严格落实预检分诊和首诊负责制。派出县医院、中医蒙医医院2支医疗队、27名医务人员，圆满完成援鄂任务。千方百计筹集防疫物资。通过各种渠道，紧急采购口罩115万个，酒精等消毒液11.4吨，各类防护服、隔离衣3万余件。设置集中隔离点12处，可容纳1066人。持续抓好常态化防控。累计排查国内中高风险地区来宁返宁人员1615人、境外人员146人。3家核酸检测实验室投入使用，累计检测21.3万人次。坚持人、物同防，冷链食品和环境以及从业人员核酸检测“应检尽检”。截至目前，无确诊病例和疑似病例。 （二）“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业。通过推动企业复工复产、扩大项目建设用工需求、有序放开“地摊经济”等措施，稳岗2.2万人，解决就业1.2万人。发放创业担保贷款1600万元、援企稳岗补贴469万元，开展技能培训3600余人次，实现农村劳动力转移就业10.9万人。全力保基本民生。加大财政资金向民生领域倾斜力度，民生支出同比增长9.2%。加强特殊群体生活保障，发放低保金1.8亿元，覆盖5.28万人，发放临时价格补贴等资金1.03亿元，惠及10万余人次。全力保市场主体。全面落实纾困惠企政策，新增减免税1.9亿元，惠及纳税人约5.4万户，减免社会保险费3513万元，惠及中小微企业269家。发放专用额度支小再贷款2.53亿元，办理到期贷款本金延期2.08亿元。全力保粮食安全。粮食作物播种面积154.5万亩，产量达到16.5亿斤。全力保产业链供应链稳定。派驻225名驻企服务指导员，“一对一”帮助企业解决供应、生产、流通等环节出现的困难，各类企业于3月初全面复工复产。全力保基层运转。优化财政支出结构，大力压减非急需、非刚性支出，争取上级各类补助资金10亿元，盘活存量资金10.3亿元，进一步兜牢了“三保”底线。 （三）产业发展稳中有进。项目建设逆势上扬。实施重点项目56个，完成投资40.79亿元，固定资产增速名列全市前茅。全年备案500万元以上项目390个，同比增长500%。建立重大项目储备库，入库项目115个，启动实施16个。工业发展积势蓄能。中唐特钢项目开工建设，完成投资12亿元。建支科技一期、奥峰玻璃纤维等项目建成投产，亿金球墨铸管一期主体完工，宁保合金、亿牛肉牛屠宰等项目开工建设，宏大名仕矿业重组完成。经济开发区调区工作获得自治区批准，产业发展平台进一步扩大。旅游产业加快复苏。旅游旺季接待游客人数基本恢复至疫情前水平，全年接待游客195.2万人次，实现旅游综合收入27.8亿元。3个特色小镇建设有序推进，赤峰南部区域性旅游集散服务中心主体完工。全面启动全域旅游示范县验收准备工作。商贸金融健康发展。金宇华府商贸综合体主体完工，建成电商公共服务中心和物流分拣中心各1处，新增快递网点150处。金融机构存贷款余额分别达到236.5亿元和144亿元，分别增长9%和21.3%。 （四）乡村振兴有序实施。农业产业持续壮大。新建高标准设施农业园区18处、千亩林果基地3处、标准化肉牛养殖场10处，存金沟三座店连片设施农业园区达到万亩规模，忙农刘家营子肉牛养殖集聚区达到万头规模。五化设施蔬菜育苗厂、温氏万营子猪苗场二期建成投产。产业融合深入推进。启动自治区级现代农牧业产业园创建，完成小城子长皋民宿旅游项目配套基础设施建设。新增绿色农产品4个、名特优新产品1个。与新发地市场、北京农产品流通协会达成深度合作，持续巩固扩大外埠市场。农村基础不断巩固。开工建设高标准农田7万亩，综合治理坡耕地1.2万亩。营林造林2.1万亩，打造自治区级绿化示范村15个，建成镇级和村级垃圾填埋场61个。全面完成河湖岸线划定、农村产权制度改革等工作。 （五）城区建设进程加快。启动国土空间总体规划编制，宁城县总体规划修改、高铁站周边地块概念规划及城市设计取得初步成果。新建街路5条，高铁片区路网管网全部完工，穿越叶赤铁路和赤喀高铁6处综合管廊、双赢街公铁立交桥及其引道工程开工建设。实施老旧小区改造20个，完成既有建筑节能改造项目5个。高铁站前广场、健康公园建成投入使用。入选国家新型城镇化建设示范县城。深入开展“精细化管理集中行动年”活动，拆除违法建筑3.3万平方米，设置便民市场11处，新建水冲公厕、垃圾转运站各8座。 （六）民生福祉不断增进。孤山子水源地建设等8个重点民生项目基本完工。光华实验学校一期投入使用，蒙中迁建项目一期主体完工，新建幼儿园舍1.7万平方米。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。县医院被国家卫健委评为“改善医疗服务示范医院”，中医蒙医医院被列为国家“中医住院医师规范化培训基地”。县医院感染性疾病科项目前期手续办理完成，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设“清零达标”。创新群众文化活动载体和形式，大力实施线上文化惠民工程。建立文物长制，全面排查整改文物安全隐患。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪团伙1个，铲除涉恶团伙11个。扎实开展“解决信访问题年”专项行动，化解重点信访事项89件。深入开展民族团结进步创建，着力提升“八进”活动实效。大力开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势整体平稳。持续强化市场监管，保证群众饮食用药安全。全面开展第七次人口普查。国防动员、人事人才、退役军人保障等工作都取得新成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进党风廉政建设，深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防领域腐败问题专项治理调查整顿。严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，通过投资评审，节省财政资金2.8亿元，公共资源交易项目143个，节约资金2700余万元，“三公”经费下降27%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案205件，面复率、满意率均达到100%。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部、各族群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与宁城发展的社会各界人士，向在新冠肺炎疫情防控工作中付出艰辛劳动的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是欠发达的县情还没有根本改变，传统产业核心竞争力不强，新兴产业支撑力不足，经济转型升级任重道远。二是基础设施还存在诸多短板，对生产生活的保障能力有待提高。三是生态环境保护任务繁重，脱贫攻坚成果还需持续巩固，医疗、教育、养老等领域群众关切的民生问题仍然很多。四是财政收入增长乏力与刚性支出持续增加的矛盾突出，财政保障压力不断加大。五是个别部门和干部主动服务意识、担当意识不强，营商环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”发展目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现县域经济发展追赶超越、县城能级全面提升、生态安全筑牢屏障、社会民生普惠发展、转型升级爬坡过坎的关键五年。全县上下务必团结一心，锐意进取，奋力开创高质量发展新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设现代化经济体系，主动融入新发展格局，持续促进各民族团结进步，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，加快步入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新阶段，为全面建设社会主义现代化国家贡献宁城力量。主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，规模以上固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%左右。通过“十四五”时期发展，努力把我县建设成为宜居宜业宜游的市域副中心城市、承接京津冀产业转移协同发展基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地、全域全季全业旅游基地、乡村振兴示范县。主要任务是： （一）坚持生态优先，建设绿色生态安全屏障。进一步优化国土空间格局，按照“重保护、促修复”的思路，持续开展污染防治攻坚行动，实施科学依法精准治污，统筹抓好生态修复和生态建设，开展大规模国土绿化行动。大力调整用水结构，积极发展高效节水农业，实现水资源高效利用和有效保护。 （二）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系。树立生态优先、绿色发展的鲜明导向，坚持做大总量、提高质量双向发力，加快构筑现代工业体系，着力发展现代化农牧业，推动现代服务业提档升级，大力培育和发展清洁能源、高新材料等新兴产业。 （三）坚持改革创新，增强高质量发展内生动力。持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。推进农村重点领域改革，激发农村资源要素活力。着力培养引进和用好各类人才，加大科技创新力度，推动企业加快技术创新和技改升级，努力取得一批实用性强、经济社会效益显著的技术创新成果。 （四）坚持对外开放，培育高质量发展外部动能。充分发挥宁城区位优势，积极有序承接京津冀地区产业转移，强化与长三角、珠三角等发达地区的联系，主动服务融入国内大循环。优化园区产业和空间布局，夯实对外开放的基础支撑。加强社会信用平台建设，构建亲清政商关系，打造优良的对外开放环境。 （五）坚持统筹推进新型城镇化，构筑城乡融合发展新格局。大力推进国家县城新型城镇化建设，提升城区综合承载能力。全面构建区域性交通枢纽，改善城乡道路条件，提升用水和用电保障能力，加快信息通信网络升级。有序推进重点小城镇扩容提质，推动小城镇立足自身优势，加快特色化发展。 （六）坚持乡村振兴战略总要求，加快农村现代化步伐。巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境。加强农村社会建设，开展乡风文明行动，推动农村全面发展进步。 （七）坚持增进民生福祉，提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量。办好人民满意教育，推进健康宁城建设，丰富群众精神文化生活。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。 （八）坚持发展和安全并重，维护社会大局安全稳定。深入落实总体国家安全观战略任务，防范重大安全风险，完善国防动员体系，巩固国家安全人民防线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作。健全应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。提升社会治理现代化水平，推进“平安宁城”建设，维护安全和谐社会环境。 三、2021年主要工作任务2021年，我们要认真贯彻落实县委十五届十六次全委会议暨全县经济工作会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力稳定经济运行，持续增进人民福祉，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长12%左右，规模以上固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。为了实现上述目标，要重点做好以下八个方面工作： （一）着力调结构、促转型，推动产业发展质量持续提升。推进工业产业不断壮大。强力拓增量，推动冶金产业集群发展。全力加快中唐特钢项目建设步伐，确保年底前顺利投产。启动中唐特钢优质冷轧带钢、荣建中间相炭微球项目建设，加快建支科技二期建设进度，确保亿金球墨铸管一期投产、二期开工。推动宏大名仕矿业稳定运行。加快优存量，力促食品产业转型升级。推动温氏康健生猪屠宰持续扩大生产，力争亿牛年屠宰12万头肉牛项目年内投产。支持塞飞亚、亿豪肉羊加强新产品研发，提升市场占有率。深入实施白酒产业振兴计划，加大宁河源、醉火等酒企培育力度，积极调整产品结构，扩大生产规模，提升品牌影响力和市场竞争力。稳步提质量，推动化工产业链条延伸。推动奥峰玻璃纤维扩大生产规模，鼓励恒荣、恒祥扩大精细化工产品产能，推进史丹利辽中京化工年产100万吨复合肥项目、贵恒年产5万吨饲料级磷酸氢钙项目建设。严格膨润土行业准入，提升膨润土产品精深加工水平。加速扩容量，提升园区产业承载能力。加快推进经济开发区扩区，力争建成县城产业转型升级示范园区。推进汐子园区至赤凌一级路、汐子园区下穿叶赤铁路公铁立交、中唐特钢至汐子镇区等道路工程建设。加快天义城区污水处理厂至汐子园区中水回用、汐子园区生活用水工程建设，实施绿园污水处理厂升级改造。完善园区电力设施，实施宁乃线66kV线路迁改。推进全域旅游全面提档。打造王牌景区和核心景点，加快八里罕温泉小镇等3个特色小镇建设进度，完成赤峰南部区域性旅游集散服务中心建设，支持道须沟景区创建国家5A级景区。完善旅游配套基础设施，加快玉皇梁至存金沟旅游公路建设，积极推动黑里河至隆化省际旅游公路开工，新建自驾车营地1个、旅游驿站1个、观景平台3个，实现重点景区、旅游干线公路、乡村旅游点等重点区域旅游厕所全覆盖。大力发展乡村旅游，积极创建国家级乡村旅游示范村，力争小城子镇长皋民宿旅游项目一期投入运营，打造小城子柳树营子2A级景区。提升旅游综合体验，推动非物质文化遗产和辽文化、红色文化、特色民俗文化进景区，推出“宁城味道”系列产品。打响做靓宁城旅游“五张名片”，抓住高铁开通重大机遇，积极开展跨区域旅游宣传营销合作，全力拓展京冀辽等重点客源地旅游市场。力争年内通过国家级全域旅游示范县验收。推进现代服务业蓬勃发展。完善物流园区规划设计，力促国际万商城五金机电专业市场、金宇华府商贸综合体开业运营，开工建设红星美凯龙家居广场。深入推进电子商务进农村，建设五化微商村，打造“电商直播中心”，着力拓宽农产品上行渠道。加强政银企精准对接，破解企业融资难题。金融机构存款余额达到240亿元，贷款余额达到160亿元。 （二）着力攻项目、优环境，推动精准有效投资持续扩大。强力推进项目建设。继续保持固投引领经济发展的良好势头，全年计划实施总投资5000万元以上项目55个，年内完成投资257亿元。完善项目保障机制，严格落实项目管家制度，全程全力帮助协调解决项目建设过程中的困难和问题，确保项目建设顺利推进。加大重大项目谋划储备力度，加快前期手续办理，不断提升重大项目库建设质量。扎实推进民生实事项目建设，确保明德小学扩建等8个民生实事项目投入运营，把群众渴盼的好事办好、实事办实。勠力攻坚招商引资。充分发挥生产力布局相对集中、交通条件便利的优势，主攻京津冀、深耕长三角、紧盯环渤海，主动承接发达地区优质产业转移。成立招商引资攻坚队、小分队、专班，围绕金属冶炼、精细化工、现代农业等主导产业，开展补链、延链、强链式招商，推动产业集群集聚发展。加快清理处置“僵尸”企业，淘汰落后产能，引导重点企业加快节能改造升级，为后续招商引资项目腾指标、让空间。大力优化营商环境。优化投资项目前期立项、用地、建设项目许可等审批流程，实行用电用水用气、不动产登记、交易和税费缴纳“一窗受理”、并行办理，全面提升市场主体便利度。强化“互联网+政务服务”建设，网上办理事项达到97%以上，实现公共资源交易全程电子化，让数据多跑路，让群众少跑腿。加快构建更加透明的法治环境和诚信环境，加强执法规范化建设，强化涉企履约守诺，完善政务服务评价机制，营造全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。 （三）着力强基础、兴产业，推动乡村振兴步伐持续加快。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，实行分类防控、分类帮扶、分类管理，确保脱贫质量稳定，消除返贫风险。全力推进扶贫改革试验区项目，充分发挥好“防贫保”作用。持续发展壮大扶贫产业，计划争取扶贫专项资金3亿元，实施扶贫产业园、小型公益性基础设施等项目22个，改善贫困群众生产生活条件。深入开展京蒙协作、国家能源集团定点帮扶，推动消费扶贫、就业扶贫扩量提质，促进脱贫人口持续稳定增收。强化扶贫资产运营管理，健全动态监测和风险防控机制，确保经营性扶贫资产收益达到5%以上。做大做强优势产业。粮食播种面积稳定在160万亩左右，抓好82万亩国家绿色食品原料（玉米）基地建设。继续实行“三个不设上限”政策，新增设施农业2万亩，新建改造果树经济林1万亩，新增肉牛存栏2万头。以建设高标准规模化产业园区为重点，连片打造八里罕镇万亩设施农业园区、小城子镇柳树营子5000亩林果基地、忙农镇西箭5000头肉牛养殖集聚区。加大酵素技术、熊蜂授粉、基质栽培等新技术新品种推广应用。推进产业融合发展。全力推进农区现代化试点工作。围绕国道508线和兴哈线现代农业产业带，创建集设施农业基地、育苗、加工、休闲观光于一体的自治区级现代农牧业产业园。推进大城子镇智慧农业园区建设，建成大双庙镇巴里营子设施蔬菜现代化育苗厂，推动温氏马站城子猪苗场二期投产。规范发展合作组织30家以上，完成“宁城南果梨”农产品地理标志认证。加大冷链物流和销售市场建设力度，新建冷藏保鲜库20处，新增年储藏能力3.5万吨，推动三座店农产品交易物流中心项目开工建设。借助消费扶贫、“互联网+”，持续深化与京津冀、长三角等外埠市场合作，拓宽产品销售渠道。继续将农产品质量安全摆在首位，加强镇乡街、合作组织、交易市场农产品安全检测室建设，启动国家农畜产品质量安全县创建工作。实施乡村建设行动。按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”的思路，分类推进乡村建设。巩固农村人居环境整治成果，开工建设畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用等项目，建成病死畜禽无害化处理厂，完成农村户厕改造1.7万户。实施坡耕地水土流失综合治理1.2万亩、生态清洁小流域治理3万亩、高标准农田建设6000亩。完成坤兑河堤防加固、河道疏浚15公里，建成饮水安全工程5处。 （四）着力补短板、提品质，推动城乡建管水平持续提高。建设宜居宜业城市。紧紧抓住全国新型城镇化示范县城建设有利契机，积极争取上级资金支持，实施中燃管道建设、城区防洪排涝等一批公共服务、环境卫生、市政基础、产业培育项目，打造产城融合示范县城。畅通城市道路网络，建设育英街、哈河大街东段等城区道路，实施36条街路路灯节能化改造，改善居民出行条件。提升给排水保障能力，分批分期实施哈河大街、天马街等8条街路雨污分流管网改造，铺设给排水管线24公里。实施城市更新行动，开发高品质商住小区11个、改造老旧小区43个，完善居民体育健身、休闲娱乐设施，开工建设中京公园，进一步改善居民生活条件。提升精细化管理水平。提高公共交通服务能力，新建公交总站，优化城区公交站点布局，开通高铁公交环线，购置新能源公交车4辆，逐步实现公交国有化运营。完善环卫基础设施，建设生活垃圾综合处理静脉产业园，新建水冲公厕10座、垃圾转运站13座，完成现有生活垃圾填埋场渗滤液无害化处理升级改造。购置清扫车辆11台，城区道路机械化清扫率提高到80%以上。强化城市管理执法，打造智能化、数据化城管平台，加大乱停乱放、占道经营等问题整治力度，推动市容市貌持续改观。从严查处各类违法建设行为，拆除违法建设4.8万平方米以上，实现规划区内违建“零增长”。加强居民小区物业管理，加大公共区域乱堆乱挂、占用消防通道等突出问题整治力度，为居民提供更加整洁有序的居住环境。完善城乡基础设施。完成国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，推进国土空间信息平台建设，形成规划“一张图”，启动新一轮村庄规划编制。推进打虎石水库供水主体工程建设。力促国道508线小城子至平泉（宁城）段基本完工，确保省道505线甸子十家至黑里河大坝沟段全线通车。实施农村环卫一体化建设项目，新建垃圾处理厂2个。 （五）着力抓治理、重修复，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。加强散煤污染综合整治，实施天义城区平房区集中供热项目和燃煤炉具清洁化改造项目。加强道路和建筑工地扬尘管控，强化工业企业无组织排放治理和监管，持续推进钢铁行业超低排放技改升级。巩固膨润土行业企业环境问题整治成果。打好碧水保卫战。严格落实河（湖）长制，深入开展河道清“四乱”专项治理行动，坚决取缔非法入河排污口，严厉打击非法采砂等各类违法行为。强化城镇生活污水治理，实施天义城区污水处理厂提标改造工程，确保7个乡镇污水处理厂（站）稳定运行。打好净土保卫战。强化固废园区涉重企业监管，加快推动技改升级，推进工业固体废物源头减量和综合利用，开展塑料制品污染集中整治。打好生态修复持久战。开展营林造林3000亩，通道绿化130公里，建成国家森林乡村10个。完成蚂蚁山地质环境恢复治理三期工程，建设绿色矿山3个。 （六）着力惠民生、增民利，推动各项社会事业全面进步。切实保障基本民生。着力做好高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业工作，城镇新增就业1500人以上，失业率控制在4.0%以内，农村劳动力转移就业10万人以上。推进职业技能提升行动，开展职业技能培训1000人以上。落实税费减免等各项援企稳岗政策，发放创业担保贷款500万元以上。深入实施全民参保计划，以中小微企业员工、广大农民工、灵活就业人员等群体为重点，持续扩大社会保险覆盖面。严格落实“两金三制”制度，切实维护农民工合法权益。提升公共服务水平。巩固义务教育基本均衡发展成果，完成蒙中和光华实验学校二期建设，开工建设蒙古族小学附属幼儿园、天义五小，推进天义二小迁建、职中扩建，基本消除“大班额”。加强校园文化建设，切实维护校园及周边安全。充分发挥乌兰牧骑作用，抓好文艺精品创作，力争年内进入“一类乌兰牧骑”行列。大力挖掘本土特色文化，争创自治区级文化先进县、民间文化艺术之乡。深入贯彻文物长制，进一步加大文物保护工作力度，启动辽中京考古遗址公园、革命博物馆建设项目。组织开展以“庆祝建党100周年”为主题的系列文化体育活动。推进健康宁城建设，积极开展全民健身运动，创建国家级卫生城，建成县医院感染性疾病科项目。强化医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。推动养老事业健康发展，实施大城子、大双庙、黑里河敬老院建设。 （七）着力防风险、保稳定，推动社会治理水平全面提升。毫不放松抓好疫情防控。全面压实“四方责任”，落实“四早”要求，持续做好重点人群、重点场所管控，严格进口冷链食品管理，全面落实核酸检测“应检尽检”，降低疫情传播风险。加强防疫物资储备，提升应急处置能力，有序实施新冠肺炎疫苗接种。深入推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步宣传教育。深入推进民族团结进步创建活动，启动自治区级民族团结进步示范县创建工作。扎实做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。认真学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，依法治理民族事务，维护民族领域和谐稳定。不断提升安全发展水平。全面压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动和企业安全生产“双基”建设年活动，确保安全生产形势持续保持稳定。始终坚持“严”字当头，不断加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作，全面提升普法社会化水平。健全多元矛盾纠纷化解机制，进一步加强人民调解工作。持续推进军民融合深度发展，着力提升应急动员、人民武装、国防教育和民兵预备役力量建设整体水平。扎实开展市域社会治理现代化试点工作。深入开展“大督查、大调研、大接访”活动，大力推动化解信访积案，解决群众合理合法诉求，维护社会大局稳定。 （八）着力提站位、求实效，推动政府自身建设全面加强。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，把政治纪律和政治规矩挺在前面，做到令行禁止、政令畅通。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，确保党中央和上级党委决策部署落实落地落细。坚决依法履职。持续推进法治政府建设，着力提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，不断提高依法行政、依法治理水平。严格落实民主集中制，严格执行重大行政决策程序，不断提高行政决策质量。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，广泛听取各方意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持务实担当。牢固树立正确的发展观、政绩观，倡导实干担当、善作善成的优良作风，突出实干实绩实效，严格落实基层减负措施，使广大干部真正把精力集中到抓落实、促发展上来。牢固树立以人民为中心的发展思想，下更大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题。完善政企沟通互动长效机制，强化服务意识，做到“有求必应，无事不扰”。坚守廉洁底线。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持全面从严治党，坚决落实中央八项规定精神，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，坚持“花钱必问效，无效必问责”的原则，全面加强预算绩效管理。加强审计和巡视巡察结果应用，强化重点领域、关键环节监管，坚决查处群众身边的“微腐败”，进一步营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为宁城谋发展，奋力续写宁城高质量发展的壮丽篇章，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！

  2025-07-07

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