苏泗汰村招商引资优惠政策

• 【林西县招商】2021年林西县政府工作报告

  2021年3月4日在林西县第十七届人民代表大会第五次会议上林西县人民政府县长;;付守利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《林西县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是林西县顶住巨大压力、应对重大挑战、实现较大突破的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族干部群众，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成“十三五”规划各项任务，全面建成小康社会取得决定性成果。过去的五年，综合实力稳步提升。地区生产总值是“十二五”时期的1.4倍，年均增长6.8%，高于全市增速2.2个百分点。限上固定资产投资是“十二五”时期的2.3倍，年均增长15.9%，高于全市增速14.4个百分点。社会消费品零售总额是“十二五”时期的1.3倍，年均增长2.9%，略低于全市增速。地方公共财政预算收入是“十二五”时期的1.3倍，年均增长3%，高于全市增速0.5个百分点。城乡常住居民人均可支配收入分别是“十二五”时期的1.5倍和1.6倍，年均增长7%和9.6%，均高于全市平均增速。项目建设和招商引资成果丰硕。实施投资5000万元以上重点项目205个，完成投资160亿元，年均增长12.3%。招商引资签约项目126个，引资总额364亿元，年均增长7.1%。金融机构存贷比72.4%，比“十二五”期末提高3.5个百分点。过去的五年，结构调整成效显著。三次产业比由“十二五”期末的16.3︰46.2︰37.5调整到18.5︰33.7︰47.8。农牧业基础更稳。集中集聚集约打造“菜、果、药、牛”四大主导产业，建成万亩以上设施农业产业园3处、经济林示范带2处、中药材产业园1处、万头肉牛养殖小区5处。新增设施农业5万亩、经济林8万亩、中药材12万亩、肉牛10万头。牲畜存栏达到129万头只，新增家禽饲养量430万羽、生猪34.4万头、食用菌1000万棒。德青源、首农二商、温氏集团、祥达瑞林等一批龙头企业相继入驻，辐射带动能力显著增强。新增市级以上合作社26家、家庭农牧场33家，土地流转率、农村合作组织覆盖率、优质农畜产品就地加工转化率分别提高24.6、15和12个百分点。老三区杂粮等4个品牌被评为自治区名牌产品，佰惠生等5家企业被认定为自治区级农牧业产业化龙头企业。工业支撑更强。限上工业累计实现产值362亿元，增加值增速10%。工业项目集群落地，恒光大、弘图中药材深加工、富强金属综合回收利用等29个项目建成投产，有色冶金、能源化工、农畜产品深加工产业规模持续壮大，循环经济和中药材产业实现破题。五年来，为中小企业减税降费7.5亿元，争取技术改造等惠企资金1.6亿元。工业园区快速发展，投入基础设施建设资金10.2亿元，实现“水、电、热、路、讯、汽”六网全覆盖，新增入园企业39家，出清“僵尸企业”8家，园区销售收入稳定在百亿元以上。服务业发展更快。“赤北首驿”旅游定位更加清晰。编制完成《全域旅游发展总体规划纲要》，东山生态产业园一期建成开园，景观节点、绿化亮化、基础设施渐趋完善，成功晋升为国家2A级旅游景区。新城子镇被认定为国家级特色小镇。达康、五星等5处田园综合体已具雏形。新建旅游公路5条105公里、旅游公厕42座。“辐射赤峰北部、锡盟东部的生活物资供应和特色物流基地”基础更加坚实。国际万商城一期建成投用，汽修汽配企业退城入园。红星美凯龙商业综合体、岳各庄农副产品交易中心完成建设。物流快递企业达到32家，9家企业完成电商化改造，电子商务进农村示范县通过验收。过去的五年，攻坚战役全线告捷。“精准脱贫攻坚战”取得全面性胜利。整合投入扶贫资金46亿元。新建扶贫产业园区35处，建成集中安置点53处。争取京蒙、中化帮扶资金1.6亿元，实施对口帮扶项目107个。“五个一批”“六个精准”政策全面落实，10224户18898名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，在自治区率先退出国家贫困县序列，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。“污染防治攻坚战”取得突破性胜利。扎实开展污染防治“三年行动计划”，全面完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。对8个乡镇集中取暖锅炉进行提标改造，更换城乡居民环保锅炉6847台，城区空气质量优良率保持在92%以上。加强地下水保护，关停违规取水井38眼。生活污水处理厂完成提标改造，工业污水处理厂建成投用，出水水质全部达标。6家企业完成绿色矿山创建，3家企业完成重金属污染防治。实施退耕还林4.7万亩、低产低效林改造10万亩、重点区域绿化14.2万亩，森林覆盖率比“十二五”期末提高了3个百分点。“风险防控攻坚战”取得阶段性胜利。多措并举化解政府隐性债务10.2亿元，“十个全覆盖”工程款如期付清。全面落实安全生产责任制，积极创建国家食品安全示范城市，小食品加工集中区建成投用。统筹抓好新冠肺炎、鼠疫、非洲猪瘟等疫情防控，公共安全战线稳固。深化“平安林西”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，“雪亮工程”建成投用，积极排查矛盾纠纷，化解疑难信访积案199件，社会大局和谐稳定。过去的五年，城乡面貌深刻变化。城市品质大幅提升。城市容量持续扩展，新增建成区面积3.1平方公里，城镇化率提高4.1%。城南产城一体化步伐加快，第二幼儿园、交通智能指挥中心建成投用，中蒙医院和残疾人康复中心、文博大厦基本建成，水电路讯配套齐全，发展框架全面拉开。新建改造城区道路40条42.2万平方米，提标翻建人行道11.2万平方米。建成生活垃圾转运站7处、水冲式公厕36处。新建公园广场3处，新增城区绿化20万平方米、群众活动场地2万平方米，形成10分钟“徒步休闲圈”。房地产新开发面积95万平方米，科学有序平抑房价，完成棚户区改造1927户，群众居住条件明显改善。城市环卫市场化运作成效显著，城市环境整洁有序，实现国家卫生城、自治区园林城“双城同创”。农村面貌大为改观。编制完成《乡村振兴战略规划》，投资1.4亿元完成18个示范村建设，引领带动效果明显。实施饮水安全巩固提升工程334处，受益群众2.9万户10.2万人。新建“四好农村路”312公里，街巷硬化1254公里。新建成农村群众文体活动广场110个、便民连锁超市106所。完成农村危旧房屋改造3.02万户，室内环境整治5909户，改造户厕9485户。废旧地膜回收率、秸杆资源化利用率、畜禽粪污处理率分别达到80%、88.5%和96%，乡村面貌焕然一新。基础建设大举突破。东台子水库开工建设，完成投资14.3亿元。支线机场上报中央军委审批。集通铁路林西段电气化改造及站场南移启动建设。新建高等级公路160公里，丹锡高速林西段、国道306线林西至大水波罗、303线林西至大板一级公路建成通车。完成查干沐沦河等6条中小河流治理，新改建城乡配电线路479千米。过去的五年，发展活力显著增强。深化改革蹄疾步稳。完成新一轮政府机构改革，扎实推进综合行政执法体制改革，稳步推进事业单位分类改革，全面完成农村土地承包经营权、集体产权、国有林场改革。深入推进财税金融改革，完成“营改增”，农村信用社改制农商银行，国资公司挂牌成立。深化“放管服”改革，优化审批流程376项，压缩审批时限62%，精减审批环节27%，工业项目工程建设实现“零审批”，不动产登记一日办结，新增各类市场主体9575户。科技创新和人才引进步伐加快。新增高新技术企业3家，取得各类专利101项。佰惠生公司新三板上市，甜菜高产高糖获批自治区重大专项。招录行政事业人员579人，设置政府购买社会化服务岗位414个。过去的五年，民生福祉硕果累累。民生累计支出102.7亿元，是“十二五”时期的1.4倍，占一般公共预算支出的76.3%。教育医疗更优质。坚持教育优先发展，完成中小学办学条件提升、薄弱学校改造工程，高考本科上线率比“十二五”期末提高18个百分点，累计考录重点院校515人，15人被清华北大录取。县医院完成“五大中心”建设，胸痛中心国家授牌，卒中中心成为国家级示范中心，新建改造乡镇卫生院7所，医疗服务能力大幅提升。社会保障更有力。新增城镇就业7500人，失业和困难人员再就业3600人，开展职业技能培训7441人，农民工返乡创业企业达到38家，贫困人口就业创业服务中心建成投用。新建幸福互助院71处，整合农村敬老院4所，光荣院和失能半失能老年人养护中心投入使用。基本医疗保险实现常住人口应保尽保，跨省异地直接结算，综合柜员制全面落实。发放民政扶助资金7.9亿元、社会养老保险待遇23.6亿元，机关事业养老保险制度全面实施，城乡低保年保障标准分别提高了3336元和1880元。文体事业更繁荣。大型话剧《小村大道》精彩汇演，受到社会各界一致好评。“玉米皮贴画”等五类项目入选市级非物质文化遗产名录。乌兰牧骑年均惠民演出100场以上，成功举办万人国际半程马拉松赛、全区青少年乒乓球锦标赛等大型赛事。过去的五年，自身建设全面加强。严格履行从严治党“两个责任”，强化意识形态阵地建设，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展民族团结进步教育。持续建设法治政府，“七五”普法通过验收。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，“三公”经费和一般性支出降低10%。完成全国第三次农牧业普查、第四次经济普查，开展第七次人口普查。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表、政协委员开展调研视察、专题协商83次，高质量办理代表建议137件、委员提案402件。审计、气象、公共资源交易、红十字、老年人、残疾人、妇女儿童、退役军人、人民武装等工作都取得了新进步。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是我县发展历程中极不平凡、极具挑战之年。一年来，我们众志成城打好“疫情防控”阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，临危不乱、沉着应对、科学处置，广泛汇聚各方力量，落实防控各项措施。党员干部坚守使命、冲锋在前，各条战线全员参战、无私奉献，广大群众积极配合、齐心战疫，共同筑起了抗击疫情的坚固防线。特别是14名医护队员千里援鄂，逆行战疫，为武汉保卫战、湖北保卫战贡献了林西力量。我们坚持防控、发展两手抓、两不误，落实惠企纾困政策，全力推进复工复产复市，最大限度消化对冲疫情影响，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。一年来，我们坚定信心打好“六保六稳”攻坚战。多措并举稳住经济发展基本盘。全年完成地区生产总值82.8亿元，增长2.5%，高于全市增速1.1个百分点。限上固定资产投资34.6亿元，增长15.8%，高于全市增速13.1个百分点。社会消费品零售总额17.2亿元，负增长5.7%，和全市基本持平。地方公共财政预算收入40555万元，增长6%。城乡常住居民人均可支配收入30870元和11688元，增长2.5%和9.5%，分别高于全市增速0.5和0.6个百分点。争取各类债券资金7.8亿元。大力推行“项目管家”制度，实施投资5000万元以上重点项目48个，完成投资26.5亿元，增长32.5%。招商引资落地开工项目46个，投资总额36.6亿元，增长13.6%。全力以赴稳就业。新增城镇就业1382人，失业和困难人员再就业957人，发放创业贷款1262万元，创业就业培训1293人，登记失业率4.04%。一年来，我们不遗余力打好“结构调整”升级战。新增设施农业1.5万亩、经济林7000亩、中药材3.2万亩、肉牛6.2万头，新建成万头肉牛养殖小区4处、棚圈22万平方米。首农二商10万头肉牛屠宰深加工、林西县3万立方米果蔬气调库、温氏集团13.2万头育肥猪场完成建设。国龙、北控15万千瓦风电项目并网发电。弘图中药材深加工、天拜山果饮二期等6个项目建成投产，久日公司光引发剂、林峰源陶瓷制品等19个项目进展顺利。佰惠生公司分别与法国乐斯福集团、山东水发集团强强联手、股权合作。新建标准化厂房2.5万平方米，一般固废贮存场通过验收，恒泰公司热电联产项目试运行。丰富东山生态产业园发展业态，建成生态餐厅、标准化游泳馆和智能育苗工厂，开工建设美食餐饮街、工人文化宫、历史文化园、高标准设施农业等项目。新城子特色小镇建成展示区、接待区，进入自治区第二批特色小镇高质量发展培育名单。一年来，我们凝心聚力打好“基础保障”推进战。启动国土空间规划编制，完成“三区三线”划定。新建城区主干道路5条6.4公里，翻修改造老旧小巷、人行道1.3万平方米，大榆树和冠城雅居休闲广场建成投用。启动31个老旧小区改造，受益群众1862户。省道504线与庙大线非重合路段翻修工程竣工通车，完成英桃莫河等3座危桥改造。五十家子镇污水处理站、新城子镇农村垃圾处理项目建成投用，关沟采砂场完成生态恢复治理。重大基础设施项目顺利推进，东台子水库大坝基础防渗工程竣工，支线机场完成项目征地，集通铁路林西段电气化改造及站场南移启动桥涵等控制工程，大井子独立工矿区改造提升项目获得国家发改委批复。一年来，我们不忘初心打好“民生福祉”保卫战。持续巩固脱贫成果，全面完成扶贫改革试验区各项任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。全民健体中心交付使用并向社会免费开放。编修出版《林西县志》，编纂完成《青铜曙光》《松漠风云》《北疆沃土》《塞北烽火》四部历史文化丛书。北铜矿家属楼配建幼儿园启动建设。老年养护中心主体竣工，新建农村幸福互助院8处、提标改造乡镇敬老院4所，妇幼保健中心和4所基层卫生院建成投用。建立残疾儿童专项救助制度。稳步推行“4+7”“3+N”等联盟采购模式，112种常用药物价格下降64%。全力支持人大代表民生实事票决制，民生承诺全面兑现。各位代表，天道酬勤、力耕不欺。回顾“十三五”时期，形势比预估的难，挑战比预料的多，干部比预想的拼，成效比预期的好。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年的发展让我们深切体会到，无论时代如何变化：坚持党的领导是我们事业的根基。必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威，坚定政治方向、严守政治纪律、强化政治担当，唯有如此才能同心同向、行稳致远。坚持务实担当是我们事业的根本。必须一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，以业绩论成败，以实干见高低，唯有如此才能久久为功、善作善成。坚持改革创新是我们事业的根源。必须一往无前抓改革，坚定不移促创新，始终用改革的办法破解矛盾，用创新的方法推动发展，唯有如此才能赢得主动、跨越崛起。坚持执政为民是我们事业的根脉。必须一以贯之惠民生，重大决策依民而定，发展措施应民而出，安危冷暖为民而系，唯有如此才能凝聚民心、汇聚力量。坚持自身建设是我们事业的根底。必须严格遵守党章党规党纪，一身正气守廉洁，厉行法治做表率，唯有如此才能不忘初心、成就事业。各位代表，居安思危、知忧而进。我们清醒地认识到发展中仍然存在一些问题和不足：一是经济建设需要再用力。经济总量不大，产业结构不优，发展基础薄弱，欠发达的基本县情还没有根本改变，推动经济社会高质量发展依然任重道远。二是民生福祉需要再拓展。新增税源不足，收支矛盾突出，在教育医疗、文化体育、养老就业、基础设施等民生领域依然存在一些短板和弱项。三是项目建设需要再提速。大体量项目少，推进速度慢，项目储备不足，招商成果转化率不高，园区的承载力和拉动力还有待提升。四是改革创新需要再深化。改革成效不明显，创新力度不够大，高端人才相对匮乏，品牌打造步伐缓慢，发展活力仍显不足。五是自身建设需要再加强。还有个别思想僵化、执行固化、担当弱化的现象，涉企服务不精准，营商环境有差距，重大项目、重点工作跟班管理、跟踪服务、跟进推动还需加强。在今后的工作中，我们将紧盯这些问题，不遮掩不回避、不犹豫不懈怠，切实采取措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期总体思路、奋斗目标和努力方向各位代表，过去五年的顽强拼搏、励精图治，使今天的林西站在了一个新的历史起点上。“十四五”时期既是动能转换的攻坚期，也是实现高质量发展的突破期，更是林西进位崛起、跨越赶超的重要战略机遇期，统筹做好“十四五”期间各项工作，我们任务艰巨、使命光荣、责无旁贷。“十四五”时期政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实自治区、赤峰市党委政府和县委的各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为动力，以推动经济社会高质量发展为关键，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，统筹发展和安全，坚定不移走生态优先绿色发展之路，加快建设现代化经济体系，大幅提升综合经济实力，进入全市中等发展旗县行列。 （一）坚持动能转换，推动“创新发展”实现新突破始终把高质量发展作为第一要务，把创新驱动作为第一动力，做大经济体量、调优产业结构、提升发展质量，“十四五”期间，地区生产总值、限上固定资产投资、地方公共财政预算收入年均分别增长12%、15%和7%以上，三次产业比争取调整为15:35:50左右。实施“工业倍增”计划。着力构建多元发展、多极支撑、关联配套的工业发展体系，加快推进新型工业化进程。持续壮大有色冶金、精细化工、农畜产品深加工产业规模，大力发展数字经济，加快推进大数据、人工智能等新兴产业项目落地，打造赤峰市重要的有色金属循环经济集中区和精细化工产业集聚区。持续加大工业园区基础设施投入，深化管理体制改革，打造服务效率更高、配套功能更全、承载能力更强的发展平台。到“十四五”期末，新增限上工业企业15家以上，努力实现工业增加值翻番。实施“农业振兴”计划。深化农牧业供给侧结构性改革，继续实施“三增三优”“四化联动”工程，突出做好主导产业扩量提质增效和“接二连三”两篇文章，加快建成粮经饲统筹、种养加一体、一二三融合的现代农牧业产业体系，建成赤峰北部农牧业产业化示范及农畜产品深加工基地，打造旱地中药材产业大县。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田15万亩，粮食产量稳定在5亿斤左右。大力发展新型经营主体，密切利益联结机制，稳步提高组织化、规模化、机械化生产水平。突出质量强县、品牌兴县，新增“三品一标”认证企业10家以上，打造23个“蒙字标”产品品牌，创建国家农产品质量安全县。实施“三产繁荣”计划。深度融入全域旅游，打响“赤北首驿”旅游品牌。高层次运营东山生态产业园，高标准建成东台子滨水服务区暨特色小镇，高起点打造一批田园综合体。东山生态产业园晋升为国家4A级旅游景区，达康产业园进入国家级现代农牧业产业示范园区，打造滨水游、乡村游、近郊游、驿路游等特色产业板块。坚持文化支撑，加快文旅融合。大力完善基础设施建设，大幅提升“吃、住、行、游、购、娱”全要素服务水平，游客年均接待量达到50万人次以上。主动适应消费升级新趋势，建成“辐射赤峰北部、锡盟东部的生活物资供应和特色物流基地”。做活做强专业市场，加快推进电商物流、冷链配送、信息平台建设，推动生产性服务业和生活性服务业提档升级。 （二）坚持统筹兼顾，推动“协调发展”跃上新台阶加快建设“宜居宜业”新城市。坚定不移推进城市“东扩南展”，加快推动总体规划、专项规划、控制规划、城市设计相互融合、多规合一，实现“一张蓝图、一体推进”。统筹抓好老城区“山水街园”提档升级和“绿美净智”综合治理，建设海绵城市、园林城市、智慧城市。加快城南产城一体化进程，提高居住购物、教育医疗、就业康养等要素供给，同步融入电子商务、城市金融等现代商业元素，发展城市经济、繁荣城市业态、丰富城市内涵。加快建成“美丽魅力”新乡村。实施乡村建设行动，补齐公共服务短板，缩小城乡发展差距。大力实施农村环境综合整治，健全长效监管机制，大幅提升生活污水和垃圾综合收集率、无害化处理率，全面夯实乡村振兴基础。持续完善村庄规划，挖掘历史、传承文化，打造一批具有历史底蕴、地域特色、文化内涵的现代精品村落。加快建实“共建共享”新基础。确保支线机场建成投用，谋划发展临空经济，实现“飞机起航”。完成集通铁路林西段电气化改造及站场南移，支线铁路进园区，实现“铁路扩能”。优化高等级公路网络布局，谋划开工查干花互通至林西高速公路，力争实现“高速进城”。东台子水库建成蓄水，实施江河湖库水系连通工程，加快引水入城，实现“水润林西”。谋篇布局“新基建”，实施城乡电网扩容升级工程，加快推动5G网络全覆盖，统筹“两新一重”基础建设，实现“服务升级”。 （三）坚持生态优先，推动“绿色发展”取得新成效深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守“三区三线”，高质量编制国土空间规划，加快构建生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的开发保护总体格局。统筹山水林田湖草系统治理，加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。从严落实河湖长制，一河一策改善水生态水环境。强化水资源刚性约束，以水定城、以水定地、以水定产，建设节水型社会。倡导绿色低碳发展，强化资源高效利用，全面推进节能降耗，严格落实重点领域、重点行业、重点企业用能总量和单位强度“双管双控”。执行最严格的环境保护制度，坚决做到源头严防、过程严管、违法严惩，实现人与自然和谐共生、经济发展和生态保护协调共赢。 （四）坚持改革创新，推动“开放发展”展现新作为统筹抓好行政管理、财税金融、农业农村、科教文卫等重点领域改革，激发释放发展活力。精准对接国家、自治区重大战略规划，围绕产业发展提质增效、基础设施提级扩能、公共服务提标扩面，谋划实施一批具有全局性、战略性、基础性和牵动性的重大项目。创新区域合作方式，持续优化营商环境，大力开展招商引资，有效承接产业转移。探索“反向飞地”经济模式，实现“孵化在外地、中试在基地、生产在本地”。深入实施科技强县、人才兴县战略。编制人才队伍中长期发展规划，完善人才引进机制，鼓励支持高等院校、科研院所在林西设立产学联盟、技术研发中心、博士硕士工作站，培育引进高新技术企业5家以上，争取科技重大专项2个以上。 （五）坚持民生至上，推动“共享发展”再创新成绩强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，抓好五年过渡期政策落实，巩固拓展脱贫成效。鼓励“大众创业、万众创新”，新增城镇就业5500人以上，失业率控制在4.5%以内。“十四五”期间，城乡常住居民人均可支配收入年均增长9%和10%左右。擦亮教育、医疗两块“金字招牌”。完善学校规划布局，新建职业高中1所、小学1所、幼儿园3所。深化教育体制改革，优化教育资源配置，推动学前教育普及普惠发展、义务教育均衡一体发展、高中教育优质多样发展、职业教育融合融通发展。健全完善医疗卫生服务体系，全面加强“医共体”建设，实现设备、人才、技术、信息资源共享、高度整合，提高诊疗服务水平，建成赤峰市北部医疗教育服务中心。推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相配合、医疗保健康养相结合的服务模式。启动建设民兵训练基地，完善退役军人工作机制，提高服务保障能力。健全多层次社会保障体系，全面做好救病助困、救灾助残、救孤助学等工作。构建大安全格局，完善大平安体系，持续推进各民族团结进步，全力保障安全生产、食药监管、疫情防控、信访维稳、社会治安、意识形态等各领域安全稳定。 三、2021年工作安排各位代表，九层之台，起于累土，千里之行，始于足下。2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，全面做好今年各项工作，对于未来五年发展至关重要、意义重大。今年主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，限上固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，地方公共财政预算收入增长7%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。 （一）突出工业强县，增强高质量发展的支撑力推动工业体量升跃。持续做大工业总量，强化工业调度监测，保持工业稳定运行，确保完成“4个10%”目标，即工业产值、工业用电量、工业企业新增稳定就业岗位、工业对财税贡献率分别增长10%以上，工业经济支撑拉动作用更加显著。推动工业产业升级。坚定不移盘活存量、引进增量，推动有色冶金产业提档升级。加快实施富邦铜业12万吨粗铜冶炼扩能改造项目，稳步扩大大井子精锡冶炼生产规模达到万吨，积极盘活2万吨钼制品项目。扎实推进大井子矿区深度整合，启动森腾矿业1000吨多金属选厂建设，确保万坤铜业综合物料回收利用项目建成投产。突出龙头带动、品牌促动、创新驱动，力促法国乐斯福年产2.6万吨鲜酵母、金健公司2万吨微生物液体肥、温氏集团22万吨饲料厂等项目建成投产，加快推动农畜产品深加工产业高端高质高效发展。培育发展精细化工、装备制造、电子信息等新兴产业。确保久日公司年产1万吨光引发剂、宏远天呈1万吨三氯化铝等项目建成投产。力促来宝得1万台智能中医机器人、河北当康医药中间体等项目开工建设，让新兴产业逐步成为推动工业升级的新引擎。推动工业园区升格。完善园区总体规划、产业规划、区域评价，实现扩区增容。加强基础设施建设，新建园区路网6.1千米，铺设供水供热、蒸汽燃气管网16千米，冶金化工区企业全部实现中水回用。加快推进轻资产招商，新建标准化厂房3万平方米以上，引进入驻企业3家以上。大力清理园区低效土地，鼓励企业实施项目嫁接、股权合作、兼并重组，激活“沉睡资源”，实现“腾笼换鸟”，出清僵尸企业3家以上，盘活闲置厂房2万平方米以上。 （二）突出农业富民，增强高质量发展的稳定力让农业发展“强起来”。集中集聚集约壮大主导产业规模、提升发展质效，年内新增设施农业5000亩、中药材2万亩、肉牛6万头，改造提升经济林5000亩。确保恒光大、弘图中药材深加工项目满负荷生产，首农二商10万头肉牛屠宰加工项目全面投产，肉制品深加工项目完成建设。引进优质企业建设果饮果干等产业延伸项目。加强选种育种、品种改良、技术服务、病害防控，推动主导产业增值增效。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，新建高标准农田5万亩，深松整地和保护性耕作40万亩。牧业年度牲畜存栏134万头只，家禽饲养量保持在500万羽以上。确保温氏集团育肥猪场、高效养殖小区达产达效，因地制宜发展食用菌、经济花卉等特色产业。大力实施品牌工程，着力培育23个站得住、叫得响、有名气的企业品牌、产品品牌、公用品牌。让农村面貌“美起来”。加强农村基础设施建设，实施饮水安全巩固提升工程12处，计划新建行政村双车道公路100公里左右、通自然村水泥路60公里左右。狠抓农村环境综合整治，实施畜禽粪污资源化利用项目，建设乡镇污水处理站3处、生活垃圾热解处理站6处，完成户厕改造3700户。出台农村人居环境管理办法，推行“户分类、组收集、村运输、乡处理、县监管”的垃圾处理模式，加强网格化、片区化、分级化管理，进一步提高群众参与率、支持率和满意率，年内建成一批示范村、达标村和晋级村，打造一批“有前景、有颜值、有乡愁、有活力”的魅力新农村。让农民生活“富起来”。保持扶贫政策总体稳定，健全动态监测机制，加强资金资产管理，深化京蒙中化扶贫协作，建设提升扶贫产业园15处、扶贫车间8家，打造庭院经济示范村5个，持续带动群众增收致富。实施职业农民成长计划，着力培养一批“田秀才”“土郎中”“农专家”，打造农村产业振兴生力军。夯实农村基层基础，强化“三治融合”，建立村规民约，培树乡贤文化，推进移风易俗，形成知事明理、崇德向善、见贤思齐的良好家风、乡风和民风。 （三）突出商业兴城，增强高质量发展的驱动力做强专业市场。确保岳各庄农副产品交易中心、红星美凯龙商业综合体、国际万商城全部投入运营，稳步推动统部北方活畜交易市场扩大辐射范围、提升交易规模。大力引入专业团队、运营机构、职业经理人加强综合策划、管理和营销，提升市场化运作、专业化运营、商业化运行水平。做活旅游产业。加快东山生态产业园提档升级，确保生态餐厅、标准化游泳馆、餐饮美食街、历史文化园等项目全部投用，启动建设自驾营地，力争晋升为国家3A级旅游景区。开工建设特色小镇一期项目，建成观光工厂、有机餐厅、花海栈道、精品民宿等景观节点，全面拉开发展框架。逐步做活乡村旅游，培育打造达康产业园“番茄小镇”，建设产品展示中心、网红交易中心、科技研发中心，晋升为自治区级现代农牧业产业示范园区，稳步推动中兴、五星等高标准产业园区提档升级。完善智慧旅游导视系统、旅游公厕、停车场等配套设施，开工建设一座4星级酒店，提升旅游全要素服务水平和游客接待能力。高质量筹办全市第三届旅游产业发展大会，精心策划宣传活动，加强旅游产品、文创产品设计研发，留下精彩印象、留住林西印记。做大物流电商。编制全县物流产业发展规划，优化商业网点布局，完善提升仓储、冷链、分拣、配送基础建设，加快形成物流产业体系。大力发展互联网、物联网经济，加强信息平台建设，引进培育12家大型电商企业，积极开拓“网红售货”“直播带货”“电商销货”等新模式，做活产品线上推广、线下营销新渠道，让林西商业更繁荣、商机更繁聚、商气更繁华。 （四）突出项目为王，增强高质量发展的推动力全力以赴抓策划、争项目。建立完善管理部门专题研究、项目单位主体策划、业内专家参与合作的项目谋划机制，认真研究、精心包装、策划生成一批大项目、好项目，充实完善项目库，纳入国家三年滚动项目储备库优质项目300个左右。聚焦“十四五”规划重大战略、重点方向、重要政策，精准把握资金投向、资本流向，保持抓政策、争资金、跑项目的干劲，实现争取资金总额增长10%以上。全力以赴抓进度、建项目。继续推行“项目管家”制度，建立完善“专班推进、专题调度、专项督查、专业考核”工作机制，按照“年初建账、每月核账、季度对账、半年理账、年终交账”的原则，加大协调、强化调度、跟踪推动，全力打通立项备案、规划用地、设计评审、融资用工等各个环节，确保全年实施投资5000万元以上重点项目66个以上，年内完成投资34亿元以上。全力以赴抓招商、引项目。坚持“大中小”并举、“一二三”并重、“资智技”并招，全方位捕捉招商信息，组织策划多轮次、多领域专题招商推介。全面压实招商责任，落实奖惩措施，激发招商动力，统筹考虑产业带动率、资源利用率、单位投资率、财税贡献率和就业拉动率，甄别遴选投资企业和项目，采取专业招商、以商招商、产业链招商、重资本轻资产招商等多种模式，提升招商引资成功率，确保全年招商落地投资1000万元以上项目45个以上，引进落地“飞地项目”3个以上。深入开展“赤子回归”工程，加快编制招商人才库，主动敲门联络、登门拜访、上门对接，鼓励支持林西籍乡友返乡投资、回家创业，实现资本回流、人才回乡、技术回馈。 （五）突出基础升级，增强高质量发展的保障力城市建管增厚度。统筹考虑城市发展、功能空间、结构布局、资源环境等因素，优化城市空间布局。实施城区道路翻新改造4.2万平方米，新建城市生活污水管网10.3公里，查缺补漏做好老旧小巷亮化绿化。启动汽车站迁建项目，建成文博大厦绿地公园。加强小区物业管理，培育引进12家让业主放心、居民称心的物业企业。加强城市管理综合执法，大力整治占道经营、店外经营、无序经营等行为，确保违章建筑“零增长”。持续提高城市保洁机械化、智能化、网格化服务水平，让城市“品质”更高、“颜值”更靓、“气质”更佳。生态环保加力度。深入开展“蓝天、碧水、净土”综合治理，全面落实“禁烧、减排、控烟、降尘”管控措施，严格执行河湖长制，城市生活垃圾无害化处理厂、第二水源地、中水厂提标改造等项目全部建成投用。加强重金属污染防治，扎实开展农业面源污染治理，确保农业投入品持续下降。深入实施国土绿化行动，完成营造林4万亩、低产低效林改造2万亩、重点区域绿化9000亩左右。加强环境保护执法，严格执行封山禁牧政策，重拳打击各类破坏生态环境行为，让林西天更蓝、水更清、地更绿，环境更宜人。基础建设提速度。稳步推进东台子水库建设，确保完成年度施工计划。完成支线机场所有前期要件办理，力争开工建设。积极配合、全力推动集通铁路林西段电气化改造和站场南移。开工建设省道504线公路工程，启动机场528线一级公路、查干花互通至林西段高速公路前期工作。实施查干沐沦河中型灌区节水配套改造项目，完成下场、城南66千伏变电站增容工程，新建改造10千伏及低压线路129千米。 （六）突出改革创新，增强高质量发展的源动力改革驱动增活力。完成事业单位分类改革。深入推进国资改革，调优资本布局，推动国有资产投资公司市场化、实体化运营发展。牢固树立“无需不扰、随叫随到”的服务意识，持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境，健全帮办代办机制，深入推行容缺办理、并联审批、专区服务、限时办结，努力实现“一套材料、一窗受理、一网通办、一次办好”，为企业和群众提供手续更简、环节更少、成本更低、效率更高的政务服务，当好企业发展的“金牌店小二”、项目建设的“王牌勤务兵”。创新驱动添动力。加强高新技术企业培育，年内新增高新技术企业3家以上。深化与高等学府、科研院所的战略合作，提升科技研发和成果转化能力。灵活运用刚性引入、外脑植入、合作带入等方式，引进更多高端人才、技术人才、实用人才。对各类创新创业人才充分尊重、给足政策，鼓励支持企业建设专家公寓、职工宿舍，优先解决子女教育、医疗保健、住房保障等问题，让各类人才在林西大地大显身手、大有作为、大展宏图。民企驱动挖潜力。鼓励支持佰惠生、恒光大等骨干企业加强技术创新，加快完善现代企业制度，加速扩规模、提质量、创品牌，提高核心竞争力和市场占有率，培育更多“瞪羚企业”。引导支持中小企业抱团取暖，走“专精特新”发展之路，加快“个转企、小升规、规改股”步伐，力争新增限上工业企业3家以上。始终把企业家作为林西最宝贵的财富，尊重厚待、高看厚爱，让他们在社会上有地位、经济上有实惠、权益上有保障，把林西打造成为企业家投资兴业的热土、安家立业的乐土、成就事业的沃土。 （七）突出民生福祉，增强高质量发展的普惠力织密民生“保障网”。坚持“劳有所得”。完善稳就业、促创业、防失业政策措施，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、零就业家庭、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业1200人以上。深入实施职业技能提升行动，开展培训5000人次以上，破解“招工难”“求职难”结构性矛盾。坚持“老有颐养”。完成乡镇中心敬老院提标改造，老年人养护中心建成投用，实施农村社区智慧养老试点项目，鼓励社会资本参与养老产业发展。坚持“弱有众扶”。持续扩大社会保险覆盖面，各类保险新增扩面7000人以上。统筹推进公益慈善、救孤助残等社会事业，最大限度保障困难群众基本生活。坚持“住有宜居”。合理适度增加房地产开发面积，稳定市场预期，实施28个老旧小区、38栋住宅楼提标改造，有效改善群众居住条件。织细公共“服务网”。坚持“学有优教”。实施教育信息化建设、中小学改造提升和普惠性学前教育扩容工程，开工建设职教中心、第三幼儿园和一处小区配建幼儿园，北铜矿家属楼配建幼儿园交付使用。强化师资师德师风建设，加强城乡教师交流，提升教育教学质量，创建国家义务教育优质均衡发展县。坚持“病有良医”。中蒙医院和残疾人康复中心交付使用，启动三段和繁荣2所基层卫生院改建工程，深化“三医联动”，落实分级诊疗，让广大群众享有更高质量的医疗服务。坚持“娱有怡乐”。确保文博大厦完成布展并对外开放，乌兰牧骑综合场馆建成投用，开工建设第一中学综合活动场馆。围绕庆祝建党100周年，广泛开展各类群众性、公益性文体活动。加快文化创作、文艺创新，积极培育文创产业，讲好林西故事、擦亮文化名片。织牢社会“安全网”。守住重大风险防线。严控债务增量、消化债务存量，化解政府隐性债务3.2亿元。严厉打击非法集资、电信诈骗等违法活动，有序处置各类金融风险。守护社会稳定防线。坚决铸牢中华民族共同体意识，全面深入推进民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融。启动实施“八五”普法，深入排查化解矛盾纠纷，集中攻坚疑难信访积案。深入开展“净网护网”行动，打造清新清爽网络空间。完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。守牢公共安全防线。坚决执行“四个最严”，加强食品药品安全监管，开工建设食品检验检测中心，确保群众饮食用药安全。常态化抓好新冠肺炎等重大疫情防控，加强应急管理、物资储备等工作，保障人民群众生命安全。严格落实安全生产责任制，持续加强督导检查、专家会诊、应急演练、技术改造，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设各位代表，政贵于行，业成于实。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，我们唯有坚定政治方向、坚守初心使命、坚持务实担当，方能不误战机、不负重托、不辱使命。打造更有向心力的政府。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持全面从严治党，严守政治纪律和政治规矩，对上级党委政府和县委的决策部署，坚决做到一个目标、一个声音、一个步调，以高度的行动自觉确保政令畅通、落实有力。打造更有执行力的政府。突出实干实绩实效，以担当看品行、用落实比能力、凭实绩论英雄，用真抓实干确保各项工作先人一招、快人一步、胜人一筹。持续强化干部考核评价，建立工作推进、协调、督查体系,健全完善鼓励激励、容错纠错机制，让广大干部有更多机会在“主战场”积累经验、在“第一线”经受考验、在“最前沿”增长才干。打造更有创新力的政府。不断深化自身变革，加强和优化政府服务职能，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。坚决打破思维惯性、冲破思想障碍、突破观念束缚，着力营造勇于创新、敢于创造、善于创业的工作氛围，让人人讲开拓、处处求创新、事事见实效成为政府工作的主旋律。打造更有公信力的政府。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，严格执行重大行政决策程序，不断提升法治政府建设水平。全面加强政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理代表建议、委员提案，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。打造更有凝聚力的政府。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，对群众关心的事，定一项办一项，项项落实，对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费，压缩一般性支出，坚决防止“四风”反弹，永葆清正、清廉、清明的政治本色。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、舍我其谁的雄心、攻城拔寨的决心，同向同力、担责尽责、苦干实干，奋力实现“十四五”规划精彩开局，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！

  2025-07-08

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