大板镇招商引资优惠政策

• 【巴林右旗招商】2016年巴林右旗政府工作报告

  旗人民政府旗长浩毕斯嘎拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请与《巴林右旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”期间，全旗上下全力以赴稳增长、惠民生、促和谐、保稳定，积极主动适应经济发展新常态，努力有效克服经济下行压力加大、罕见自然灾害等不利因素，在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实步伐。(一)综合经济实力显著增强。全旗地区生产总值由2010年的41.6亿元增加到2015年的79.3亿元，年均增长13.8%，基本实现了翻番增长;财政收入和社会消费品零售总额分别达到5.77亿元、23.2亿元，是“十一五”期末的1.6倍和1.9倍，年均增长9.7%和13.6%;全社会固定资产投资累计完成325.8亿元，是“十一五”时期的1.6倍;城乡常住居民人均可支配收入分别达到21310元和8330元。(二)新型工业化进程扎实推进。全旗全部工业增加值预计实现37.8亿元，年均增长18%，初步形成了能源、矿产、建材、农畜产品加工等主导产业格局。大板煤电化基地完成基础设施投资3.8亿元，被列为“赤锡经济合作示范区‘水煤组合’园区”、“自治区第六批工业循环经济试点示范园区”，入驻企业35家，达产企业32家。西拉沐沦石材园区年加工能力达到360万平方米，农畜产品加工园区完成基础设施投资1000万元。大板电厂、山水水泥、翁根山风电、金盛制衣、巴林红甜玉米等31个项目建成投产;翁根山风电二期、生物燃气管网输配及汽车加气站等项目开工建设;庆华煤基清洁能源、大板电厂二期、赤峰民联化工、内蒙古宏发巴林牧业和巴林鲜达物流等项目前期工作进展顺利。累计投入矿业开发资金3.8亿元，实施了矿业勘探项目73个，塔本沟多金属矿取得实质性进展、代黄沟铅锌银矿1万吨选场项目开工建设。套马杆酒业、山丹食品被认定为“内蒙古老字号”。加强对工业经济扶持力度，强化促进工业经济增长措施，积极稳定工业生产和企业经营，完成技改扩建项目31项。(三)农牧业经济稳步发展。全旗农作物耕种面积稳定在136万亩以上，农业政策性保险、良种补贴覆盖率分别达到66.6%和70%，粮食总产量达到8.5亿斤。累计投入项目和奖励资金2.5亿元，发展膜下滴灌总面积达到33.3万亩，巩固率达到88.1%。全旗牲畜改良率达到90%，探索了“天边牧场”经营模式。累计育肥出栏肉牛30.2万头、肉羊412.6万只。奶牛存栏稳定在1500头左右，生猪、蛋鸡等产业初具规模。继续抓好国家绒毛用羊产业技术体系建设。农牧业产业化进程扎实推进。全旗龙头企业达到30家、农牧民专业合作社达到727家、种养殖专业户达到1209家。完成农牧民培训3.1万人(次);与赤峰农牧学校建立了战略合作关系。农牧业基础设施建设得到加强。发放农机具购置补贴资金6102万元;完成12座水库除险加固、一批中小河流治理和大中型灌区建设、4.5万亩牧区节水灌溉、5.4万亩土地整理等工程(项目);新建(增)棚圈40.8万平方米、储草棚3.5万平方米、青贮窖6000立方米、粉碎加工机械1260台(套)。(四)城乡和生态环境持续改善。城镇化建设步伐加快。修编了巴林右旗城市总体规划(2010—2030年)，城区规划面积扩展到222.8平方公里，主城区控制性详细规划覆盖率达到38.6%。筹集资金5.1亿元，实施了一系列事关广大居民切身利益的市政建设工程，城区公共供水普及率达到81%、污水集中处理率达到84.7%、集中供热面积达到312万平方米、人均公共绿地面积达到8.2平方米，全旗城镇化率达到49.12%。小城镇总体规划实现全覆盖，大板镇入围全国重点镇，巴彦琥硕镇、宝日勿苏镇、索博日嘎镇入围自治区重点镇。交通事业迅猛发展。完成公路建设投资9.6亿元，新增通村(嘎查)公路660公里、街巷硬化533公里，公路总里程达到2310公里。国道303线大板至林西段一级公路开工建设。新汽车站投入运营，开通了公交线路5条。巴新铁路大板至阜新段试运行，集通铁路复线开工建设。巴林500千伏输变电站和4条220千伏输变电线路投入使用，电力枢纽地位得到强化。完成城乡电网升级改造投资2.3亿元。环境质量全面提升。实施了大板电厂2×60万千瓦脱硝等8项减排工程，主要污染物减排完成预期目标。全旗森林覆盖率提高到26%，我旗获全区国家重点生态功能区县域生态环境质量考核第一名，赛罕乌拉自然保护区被评为全国科普教育基地。完成草原建设378.4万亩、青贮饲料种植96万亩、人工种草16.9万亩。(五)现代服务业健康发展。编制了《巴林石文化产业发展规划》，完善了巴林石文化创意产业园基础设施建设，实施了巴林石矿山地质环境治理第四、第五期工程，开工建设了龙源巴林龙血石项目。我旗进入“全国2015年电子商务进农村综合示范工程试点旗”行列。中电投煤炭物流、赤峰供销腾达区域物流配送中心、大板国家粮食储备库、巴林·维多利时代城和3处专业市场投入运营。建成了人行北部旗县金融发行库、信用联社综合楼，包商银行、邮政储蓄分支机构入驻我旗，嘎查村助农(牧)金融服务点实现了全覆盖。累计发放各类贷款157亿元，其中现代农牧业贴息贷款1.8亿元。建立了非公经济发展基金，全旗小微企业和个体工商户达到1万余家。新增国家3A级景区2处、四星级旅游饭店1家，德日苏宝冷水库(巴林湖)晋升为国家级水利风景区，索博日嘎镇被评为全国特色景观旅游名镇。通用机场项目进入选址设计评审阶段。(六)改革开放取得较好成效。全方位开展招商引资工作，国电投、天津天士力等一大批知名企业落户我旗，签约项目54项，到位资金268亿元。与北京密云县缔结为友好旗县。落实京蒙对口帮扶资金2910万元。全面深化财税体制改革，推行国库集中支付、建设项目预决算评审制度，建立了苏木镇财权事权相统一的管理机制，实行旗苏木镇税收分成制度。深化投融资管理体制改革,争取到位各类政策性贷款6.8亿元，储备PPP项目19个，纳入市级重点项目10个，启动实施了大板镇供热工程等3个项目，引入社会资本5.6亿元。累计发放“一卡通”补贴资金14.8亿元，落实“一事一议”财政奖补资金1.1亿元。完成了乡村垫交税费债务化解工作。政务服务大厅投入使用，深化商事和审批制度改革，旗本级取消行政审批事项219项，削减率达56.4%，梳理公布行政权力4995项，取消注册资本最低限额。全面推开旗级公立医院综合改革工作。完成了集体林权制度改革。实施了土地草原承包经营权确权登记工作。完成了第八、第九届嘎查村委员会换届选举工作。(七)民生改善保障有力。进一步调整优化财政支出结构，旗财政对民生领域的投入始终保持在70%以上。完成了142个嘎查村(场)和49个自然村“十个全覆盖”工程，使农村牧区生产生活条件发生了巨大变化。投入各类扶贫资金5.5亿元，实现了2.4万名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到12.8%。累计新增就业人员5842人、开发公益性岗位2805个、转移农村牧区富余劳动力14.8万人(次)，城镇登记失业率控制在4%以内。全旗11个社区办公及活动用房全部达标。建成保障性住房12.3万平方米，完成既有建筑节能改造10.4万平方米、城市棚户区改造412户、农村牧区危房改造13270户，为8378户城镇贫困家庭发放了廉租住房补贴。清欠农(牧)民工工资8091万元。新增养老服务机构29处。累计发放城乡低保、各类救助和优抚资金3.5亿元。救助和安置灾民26.6万人(次)。新农合参合率达95%以上。累计发放低收入农牧户冬季取暖用煤补贴5217.5万元、低保家庭大学生就学补助1488万元、下岗失业人员贴息贷款1.6亿元、高龄津贴537万元;企业退休人员养老金月人均提高673元，新农合和城镇居民医保政府补助标准均提高到380元。社区工作人员平均待遇提高到每月2300元。(八)政府公共服务水平不断提升。制定了《巴林右旗人民政府办理人大代表建议、政协委员提案办法》，提高了办理工作规范性和实效性。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实“八项规定”，旗本级“三公经费”支出缩减率达31%，拍卖处置公务用车19辆。出台和建立了《政府工作规则》、《重大行政决策程序规定》、《政府投资项目评审管理办法》、法律顾问制度，提高了依法行政水平。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，共立案查处案件98件。加大审计和政府采购实施力度，核减(节约)项目资金1.35亿元。积极推进“平安右旗”建设，全面完成“六五”普法。切实加强信访工作，一批群众反映的热点难点问题得到及时妥善解决，化解信访积案252件。建成了应急联动会商中心。安全生产、食品药品安全监管、卫生监督、疾病预防控制工作总体稳定。(九)社会各项事业全面进步。教育水平整体提升。投资5.3亿元，实施了“校安工程”、标准化学校建设、薄弱学校改造等项目。普通高考本科上线率提高了10.4个百分点，连续获得全市民族教育工作专项奖励，对公办蒙授幼儿园全面实施免费教育。医疗卫生事业长足发展。完成基础设施(设备)投资8555万元，协调西部博士团争取农工党中央，获赠医疗设备2133万元。大力深化医药卫生体制改革，顺利通过“创建全国基层中医药工作先进单位”国家评审，旗蒙医院通过国家二级甲等民族医院评审，旗妇幼保健院被评为“全国百家优秀爱婴医院”和“全国农村牧区妇女‘两癌’免费检查工作先进集体”。文化工作蓬勃发展。旗博物馆、民俗博物馆、“格斯尔”射箭馆、民族手工坊、体育活动中心投入使用。旗乌兰牧骑获得中国“荷花奖”等自治区级以上奖励7项。我旗被命名为“全区少数民族传统体育(射箭)示范基地”。校园足球在各级比赛中屡创佳绩。成功申报市级以上非物质文化遗产项目33个。文化创作全面繁荣。《巴林民歌》出版发行。完成广播电视“户户通”18616户。我旗被评为全区“人防工作先进旗”，顺利通过自治区统计基层基础建设“五星级”达标验收。考录引进高校毕业生319人，其中硕士研究生93人。实现了自治区级“双拥模范旗”八连冠。图书、档案、防火、人口与计生、征兵和民兵预备役等各项工作取得了新成绩。消防、武警、石油、气象、税务、保险、通讯等行业(单位)为经济社会发展做出了重要贡献。“十二五”期间，我旗先后被评为“全国民族团结进步模范单位”、“全国群众体育先进单位”、“国家卫生城”，顺利通过国家科技进步旗考核，成功举办了格斯尔与口传史诗国际研讨会、首届“格斯尔杯”传统弓射箭全国邀请赛、《寻宝》栏目走进巴林右旗、全旗第二十三届那达慕大会、五届巴林石文化节、两届名石雕刻艺术展等重大活动，建立了“中国格斯尔文化抢救保护与研究基地”和“国情调研巴林右旗基地”，“巴林格斯尔”被列入国家级非物质文化遗产代表性扩展项目名录，有效提升了地区的知名度和影响力。各位代表，刚刚过去的2015年，是全旗各项工作开创新局面，迈上新台阶的重要一年。全旗地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入均增长12%，全部完成了旗十六届人大四次会议上确定的目标任务，为“十二五”收官划上了圆满的句号。上述成绩的取得，是旗委统揽全局、正确领导的结果;是旗人大、政协加强监督、大力支持的结果;是全旗各族干部群众齐心协力、扎实苦干的结果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有为全旗发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中依然存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量相对小，发展动力不够足，现有优势发挥不充分，发展的速度需要加快。二是农牧业综合实力不强，工业化整体水平不高，服务业发展速度不快，发展的质量需要提高。三是生态环境依然脆弱，禁牧管理时有反弹;城镇功能配套不够完善，长效管理机制坚持不好，生态和城乡建设力度需要加大。四是贫困人口数量较多，社会事业存在薄弱环节，财政刚性支出压力较大，民生改善需要加强。五是发展环境不尽优化，服务效率存有差距，政府自身建设需要强化。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，切实加以解决。二、“十三五”时期奋斗目标和2016年主要工作任务二号首长“十三五”时期，全旗经济和社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值达到122亿元，年均增长9%左右。公共财政预算收入突破6亿元，年均增长7%以上。规模以上固定资产投资完成465亿元，年均增长14%左右。社会消费品零售总额达到40亿元，年均增长11%以上。全旗城镇常住居民人均可支配收入达到39800元，年均增长13%左右，农村牧区常住居民人均可支配收入达到14800元，年均增长12%以上。经过全旗各族人民的共同努力，使我旗综合经济实力显著增强，发展方式调整取得积极进展，居民收入和基本公共服务达到全国平均水平，城乡各族人民生活更加美好，实现全面建成小康社会的目标。2016年是“十三五”的开局之年，政府工作的总体思路是：认真贯彻落实旗委十四届十六次全委(扩大)会议精神，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力发展新型工业、现代农牧业和现代服务业，更加注重调结构和转方式，更加注重稳增长和惠民生，更加注重发展速度和质量效益，更加注重保障民生和促进和谐，奋力开创幸福巴林右旗建设新局面。主要预期目标是：全旗地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长6.5%;规模以上固定资产投资增长12.1%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村牧区常住居民人均可支配收入增长10.4%;城镇登记失业率控制在5%以内;完成节能减排各项任务。2016年，重点抓好以下几方面工作：(一)以做大做强经济总量为目标，推动工业经济优化升级提高工业经济产业规模。做强现代化工产业，大力加强“赤锡水煤”合作，全力促进大板电厂二期、庆华煤基清洁能源、赤峰民联300万吨一期60万吨乙二醇等项目取得实质性进展;构建清洁能源产业基地，确保晶澳太阳能光伏、京能翁根山风电二期、生物燃气管网输配及汽车加气站等项目投产运营。加快北京中科、江苏蓝天、华能新能源光电和国电联合动力风电、新华水电能源抽水蓄能电站等项目建设;壮大矿业经济，加大勘探开发力度，推动塔本沟矿区整合进度，力争环连工贸代黄沟铅锌银矿选场试生产，积极谋划冶炼和加工制造项目;做优绿色农畜产品精深加工产业，实施内蒙古宏发巴林牧业和巴林鲜达物流项目，在各苏木镇政府所在地规划建设小型冷链1处，力促天津天士力集团中草药开发、北大荒草业集团1万亩人工种草等项目建设;做大新型建材产业，培育石材开采、加工、异型雕刻、石材幕墙设计施工于一体的产业链条。推动益和百兴轻质板材、鸿成建材等企业扩能增效。积极发展以电力设备、光伏组件制造为主的装备制造产业。推进大板煤电化基地智慧能源项目，创新能源综合管理和运营模式。加大园区建设力度。加快园区环评、水资源论证等前期工作，完成大板煤电化基地供热、给水管网外接、4.3公里道路等工程，实施大板工业园区博天环境污水处理、中水回用及管网项目，同步进行绿化美化建设，打造生态环保型工业园区。合理规划产业功能分区，严格执行用地投资强度、容积率等控制标准，加快产城融合，注重引进劳动密集型和非资源型产业，吸引更多的企业和项目入驻。加快各苏木镇小型工业、物流和农畜产品加工园区规划建设工作。创造优质高效服务环境。继续落实重大项目协调推进机制，实行处级领导联系企业和重点项目制度。做好审批代办、征地、环评等服务保障，强化帮扶措施，推动在建项目尽早投产见效，现有企业开足马力，提高产品销售率和市场竞争力。切实帮助企业解决生产经营困难，为项目建设、企业运行、产业发展创造良好环境。加强银企对接，创新融资方式，推进校企对接，拓宽招工渠道，有效解决融资和用工难题。(二)以促进农牧民群众持续稳定增收为目标，推动农牧业经济提质增效调整优化农牧业结构。坚持转方式、调结构，加快发展质量效益型畜牧业。启动实施农牧业“2862”工程，至2020年，全旗流转土地80万亩，成立农牧机合作社80个;发展经济林20万亩，建设肉驴养殖基地20处、发展肉驴20万头，发展特色种植20万亩，经济作物20万亩，人工种草20万亩，优质基础母畜200万头(只)，其中：优质基础母羊185万只、优质基础母牛15万头。年内，土地流转20万亩，新增合作社20个;新建经济林3万亩，发展肉驴2万头、特色种植3万亩、经济作物种植4万亩、人工种草4万亩，优质基础母羊35万只、优质基础母牛3万头。坚持引进与改良相结合，牲畜改良率90%以上，大力扶持肉牛肉羊产业发展，全面推广肉羊胚胎移植技术暨种子工程。鼓励发展生猪、蛋鸡、肉驴、野鸡、山鸡等特色养殖，创建标准化养殖场31个，扶持养殖示范户72户，实施“菜篮子”肉牛肉羊扶持项目5个。年内育肥出栏肉牛4.5万头、肉羊100万只。稳定农作物种植面积，良种使用率达到100%，推广测土配方施肥100万亩，粮食产量提高到9亿斤以上。认真做好市场研究，积极推进甜玉米、马铃薯、甜菜等经济作物和中草药、杂粮杂豆等特色作物种植。加快农牧业产业化步伐。科学研究制定农牧业发展规划，引领农牧业产业化工作快速健康发展。鼓励嘎查村干部、复转军人、“两代表一委员”、致富能人、返乡创业人员、高校毕业生引领创办各类合作社，发展一批规模种养业经营主体。出台扶持龙头企业发展政策，建立产业基金和管理制度，灵活使用中小企业发展基金、金融贷款贴息等各级财政性资金，依托农畜产品、天然产品、秸秆、牧草、小灌木和周边旗县龙头企业，注重培养农畜产品加工、流通、市场交易等成长性好的龙头企业，打造3家自治区级、4家市级龙头企业。大力培育地理标志保护和名牌产品，打造绿色有机品牌，完成巴林牛肉、巴林羊肉、巴林大米的品牌认证工作，对打造出知名品牌的企业实行奖励。加强农牧业基础设施建设。落实农机具购置补贴资金1000万元以上，重点向大型机械倾斜，逐步实现各嘎查村农(牧)机合作社全覆盖。完成棚圈建设8.5万平方米、新建沼气池10处。全年完成贮草2.5亿公斤，青贮饲料5亿公斤，秸秆转化2500万公斤。加强以水利、土地整理、坡改梯为重点的种植业基础设施建设。实施西拉沐沦河治理、达林台灌域和常兴水库灌区续建配套与节水改造工程。继续巩固好膜下滴灌建设成果。加强生态建设和保护。围绕京津风沙源治理、重点区域绿化、防沙治沙等重点生态建设工程，完成林业建设18.7万亩，草原建设70万亩。坚持建设与保护并重、保护优先，积极发展绿色和谐畜牧业，推动生态环境与畜牧业协调发展。严格执行禁牧管理政策。认真落实生态环境损坏和生态文明责任追究制度，进一步理顺管理体制，加强监管队伍建设，强化重点区域管护工作，严厉打击各种破坏生态环境的违法行为。制定执行草原保护建设利用规划，大力发展草产业，集中连片建设人工草地，扩大青贮玉米和紫花苜蓿等优质饲草种植，积极推广舍饲圈养、划区轮牧、草畜平衡等发展方式，增强生态自然休养生息能力。扎实做好森林草原防火工作。继续推进主要污染物减排和环境综合整治工作，加强湿地、水资源管理和野生动植物保护，为可持续发展留住碧水青山。(三)以调整优化经济结构为目标，推动服务业全面提档升级构建区域性中心城市。落实全旗总体规划修编，完成巴彦汗路周边8.7平方公里城市设计工作，编制镇区4个重点区域、4.5平方公里的控制性详细规划。有计划地实施镇区街路改造、拓宽，给排水等工程，完成水源地保护迁址新建前期工作、巴彦汗路绿化亮化和连接省际通道与国道303线公跨铁立交桥拓宽改造工程，新建格斯尔主题文化公园、3处街心公园，筹划建设大板南山公园。完成大板热电抽气供热工程，新建和改造供热管网60公里、热力站47座。新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造240户以上、农村牧区危房改造3000户以上，实施既有建筑节能改造12万平方米。坚持城镇建设与产业布局规划同步推进，促进产城共进融合发展。健康有序发展房地产业，重点发展低容积率、居家养老型商业住宅。加强城市经营管理。切实发挥融资平台作用，积极争取项目贷款。大力巩固国家卫生城成果，健全完善长效管理机制，强化工作合力，有针对性地开展综合整治，实施精细化环卫作业，创造干净整洁的卫生环境。有效整合利用资源，完成城区视频监控系统，提高城镇智能化管理水平。加快苏木镇小城镇和农村牧区社区建设，努力打造特色鲜明、环境优良的美丽宜居乡村。提升服务业发展水平。充分整合电子商务进农村(牧区)示范工程和赤峰供销腾达区域物流配送中心资源优势，大力实施“互联网+”工程，加强苏木镇基层供销社恢复重建工作，推进电子商务服务“一村一品、一乡一业”，建立集商贸、物流配送、电子缴费于一体的电商服务平台。完成现代商贸物流园区总体规划，开工建设一期工程，逐步打造服务蒙东辽西冀北的综合性物流集散地。深入推进文化与旅游产业融合发展。进一步明确市场方向和目标思路，编制实施全旗文化产业发展规划。出台加快文化产业发展意见，组织成立文化产业协会，全面挖掘蒙元文化、历史人文、生态自然等资源，积极研究争取产业项目和基金，加强雕艺、导游、营销等人才培养培训，建立区域联合合作机制，形成政府、协会、企业分工负责、协同推进的良好局面。突出“巴林”品牌，打造集巴林石、民族风俗、歌舞餐饮、服装服饰、手工艺品和古玩展示交易等要素于一体的文化产业园区、街区。完成新建1.5万吨国家粮食储备库项目。加强信用环境建设，严厉打击不守信用的逃废债行为，净化信用环境，维护金融市场稳定。增强交通电力保障能力。完成国道303线大板至林西一级公路工程，开工建设省际通道“一改高”大板至经棚段4公里公路。完成52条509公里通村油路、130个自然村650公里街巷硬化工程。对省道206线大板至巴林桥36公里公路进行翻建。加快国道303线大板至林东段、省道206线哈日根台至大板段二级公路项目前期工作。优质高效做好巴新、集通铁路扩能改造地方性工作。加快火电、风电、光伏发电电源点和县域局域网、“点对网”电能送出通道建设。完成城区变(良种场)66千伏主变增容工程。(四)以建设和谐社会为目标，推动民生工作更为普惠广泛大力抓好民生工程。进一步优化支出结构，新增财力重点用于民生投入，节约的“三公”经费全部用于改善民生。统筹推进“十个全覆盖”工程。认真落实规划方案，坚持突出特色，精心组织施工，加强后续管理维护，继续对21个嘎查村(场)和211个自然村全面实施“十个全覆盖”工程建设，巩固提升所有嘎查村(场)和自然村，建设精品嘎查村(场)和自然村各100个。做好脱贫攻坚和“十个全覆盖”工程的充分衔接，以易地扶贫搬迁、金融扶贫富民工程、“三到村三到户”等项目为抓手，以产业扶贫、创新机制为重点，进一步完善建档立卡工作，实现4500名贫困人口稳定脱贫(其中建档立卡贫困人口2300人)。多措并举加快房地产去库存，改善住房供给结构，合理规划建设商住楼、公寓，促进生态移民、扶贫移民和农村牧区转移人口进城落户。完善社会保障体系建设。提高公共就业服务能力。深化与赤峰农牧学校等职业院校合作，积极整合各类教育资源，制定农牧民培训规划，加强对未升学的初高中毕业生、农牧民工、失业人员职业技能培训，大力培养产业工人和餐饮、家政等服务型人才，做好劳务品牌工作，完成农牧民培训6.7万人(次)以上、劳动力转移就业3.5万人(次)以上、城镇新增就业1400人以上。积极扩大社会保险覆盖面，切实做好行政机关事业单位养老保险制度改革工作。推进“十个全覆盖互联互通惠民便民”信息化建设，完成就业和社会保障服务平台项目。加大劳动维权力度，构建和谐稳定的劳动关系。健全完善城乡社会救助体系，加快推进以农村牧区互助养老幸福院和医养结合为重点的养老服务产业建设，扎实做好重特大疾病救助，全面推进自治区“救急难”试点工作。推进社会事业全面进步。扎实做好民族团结进步工作，争创国家级民族团结进步示范单位。努力办好群众满意的教育。实施全面改善义务教育学校办学条件和普惠性优质幼儿园建设项目，开工建设凌海集团巴林右旗九年制义务学校，加大薄弱学校改造力度，努力实现办学标准化。深入推进素质教育，加强教师队伍和教育信息化建设，实现全旗义务教育发展基本均衡。加强学校安全管理，创建平安和谐校园。努力提高群众健康保障水平。巩固完善医药和卫生计生体制改革成果，突出抓好旗级公立医院综合改革。确保旗医院顺利通过国家二级甲等综合医院评审。迁址新建旗医院，积极争取蒙医院传统疗术中心项目，开工建设旗公共卫生服务综合楼。完善计划生育工作责任制考核评估机制，宣传贯彻“全面两孩”政策，综合治理出生人口性别比。加快足球事业发展，广泛开展群众体育、民族体育、竞技体育活动。积极推进农村牧区宽带覆盖，为农牧民提供便捷的互联网服务。建成旗综合档案馆，提高数字档案建设水平。做好第二次全国地名普查成果转化、第三次全国农业普查工作。巩固“双拥模范旗”建设成果。加强和改进社会治理方式。加快推动依法治旗进程，深入开展“七五普法”工作，形成全社会守法用法的良好氛围。强化市场监管体系和监管能力建设，筑牢食品药品安全防线，提高特种设备安全和质量标准化水平。完善平安右旗建设，加强和改进信访协调工作，推动信访体制改革，健全社会矛盾纠纷排查、预警、调处、化解综合机制，及时就地解决群众合法合理诉求。推进社区网格化管理、农村牧区契约化管理和农村牧区社区建设试点工作。加强社会治安立体化防范体系建设，严厉打击违法犯罪活动。落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加大监管执法力度，坚决遏制重特大事故发生。(五)以增强经济社会发展动力为目标，推动改革开放更加充满活力全领域深化改革。探索新常态下稳增长、转方式、调结构的有效方法和途径，认真研究并积极争取债券、基金、政策性贷款，大力推进公益事业、市政基础设施建设PPP模式，实施项目5个以上，引入社会资本24亿元以上。继续落实商事制度改革，深化行政审批制度改革，解决能够满足便民需要的政务服务大厅，全面推行部门权力清单和责任清单制度，力促权限、流程、费用、时限和责任全公开，确保所有依申请行政权力全部纳入政府服务大厅办理。继续深化财税体制改革，完善“分类管理、划定支出、核定基数、激励奖补”的苏木镇(街道)财权管理体制。全面开展土地经营权确权登记颁证工作，完成草原确权承包工作，完善旗、苏木镇两级土地草牧场流转服务体系。完成全旗小型水利工程管理体制改革。有序推进国有林场改革。创新金融服务方式，运用好“助农贷”担保贷款，探索建立土地、草牧场和宅基地抵押贷款业务。强化扶持非公经济发展的政策措施，营造大众创业、万众创新的良好局面。全方位扩大开放。坚持引资与引智并举，依托基础资源和优势条件，加大宣传推介力度，着力围绕清洁能源、现代化工、矿业经济、新型建材、商贸物流、装备制造、农畜产品精深加工、文化旅游等领域，积极谋划一批富民强旗的优势项目。建立与签约企业定期联系沟通机制，推动项目开工率和资金到位率。主动做好京蒙对口帮扶合作、自治区省级领导干部联系的对接工作，积极争取帮扶政策和资金技术。全年招商引资落地资金增长20%以上。(六)以建成人民满意政府为目标，推动自身建设越发公信有力让人民群众生活得更幸福，把巴林右旗建设得更美好，是我们的神圣职责和光荣使命。我们将坚持解放思想、更新观念，不墨守成规、不固步自封，始终用创新思维谋划发展;坚持求真务实、苦干实干，不违背规律、不脱离实际，自觉用“三严三实”锤炼作风;坚持以人为本、执政为民，不做表面文章、不搞政绩工程，着力打造人民满意政府。树立法治思维，认真落实旗人大及其常委会各项决定决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学决策。注重重大战略、重大改革、重大工程的系统研究，完善重大决策和财政投融资项目的公众参与、专家论证、风险评估、备案核准、集体讨论决策机制。推进电子政务推广使用，推行服务承诺、限时办结、网上审批、网上办事等制度，构建综合高效的政务服务平台。建立管理规范、规则统一、集中透明的公共资源交易平台。严格落实党风廉政建设责任制。严守党的政治纪律和政治规矩，时刻保持政治上的坚定清醒。严格落实“一岗双责”和责任追究制度，加强对重点领域和关键环节监管，完善“三重一大”议事制度建设，加大执纪监督问责力度。健全领导干部任期内轮审制度，加强对“十个全覆盖”、保障性安居工程、扶贫开发等民生领域资金的审计监督，逐步实现审计全覆盖。严格控制“三公”经费和一般性支出，全面推行公车改革，切实把有限的资金更多地用在改善民生上。加强政府绩效管理。科学设置考核指标，按照“任务数字化、时间工期表、责任落到人”的要求，细化分解责任，制定落实方案，强化督促检查，严格兑现奖惩。严厉整治懒政怠政、失职渎职行为，大力营造困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、责任面前敢作敢为的良好氛围。各位代表，今后五年，我们肩负着全面建成小康社会的历史使命，责任重大，催人奋进;2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，任务繁重、意义深远。让我们在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协和社会各界的监督支持下，同心同德、积极作为，为实现全面建成小康社会和幸福巴林右旗的目标而努力奋斗!《政府工作报告》相关内容释义1、大板煤电化基地智慧能源项目:遵照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，结合经济发展特点及企业用能需求，提供高起点、高标准、高水平的供电、供热、供水、供煤和储能等综合智慧能源服务，建设不同能源供给、消费主体之间互动的、智能化的能源互联系统，构建安全可靠、高效节能、清洁环保、经济优质的能源支撑和保障体系。是一项符合生态文明和可持续发展要求的全新能源形式。2、“天边牧场”项目：是我旗与“品质赤峰”平台(http：//www.pzcf.com.cn)合作项目的一部分。选择巴林右旗天然放牧的昭乌达肉羊、蒙古羊作为实施对象，通过安装实时监控、定时拍照摄像和发送短信等方式，将肉羊饲养情况展示给消费者，确保消费者购买到安全放心的羊肉。3、农村牧区社区建设试点：以全面提高农村牧区居民生活质量和文明素养为根本，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村牧区社区建设示范点，为统筹城乡发展探索路径、积累经验。4、“助农贷”担保贷款：是指农牧民向巴林右旗农村信用合作联社申请用于农牧业生产或自主创业的贷款，由内蒙古鼎新担保有限责任公司提供一般保证担保的业务合作模式，信用社在现行利率基础上降低0.6个百分点，预计每年发放额度在10亿元左右。

  2025-07-30

• 【投资巴林右旗】2018年巴林右旗政府工作报告

  2018年1月20日在巴林右旗第十七届人民代表大会第二次会议上旗人民政府旗长浩毕斯嘎拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对各种困难和风险挑战，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗各族干部群众团结一心，众志成城，攻坚克难，开拓进取，开创了社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，谱写了幸福巴林右旗建设的新篇章。经济发展更趋稳健。预计2017年，全旗地区生产总值达到90亿元，增长8%;公共财政预算收入完成2.99亿元，财政收入质量进一步提高;规模以上固定资产投资实现81亿元，增长16%;社会消费品零售总额实现27.3亿元，增长11%;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到24900元和9590元，均增长10%;城乡居民储蓄存款余额达到40亿元，同比增长13.1%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;主要污染物减排完成预期目标。投资支撑更趋强劲。制定出台了《巴林右旗招商引资奖励办法》，举办了京津冀“创投巴林”经济发展论坛等投资合作洽谈会，招商引资工作取得新突破。全旗新签约项目48项，协议引进资金400亿元，实际到位资金48.5亿元，同比增长16.3%，增速跃居全市第一位。完善项目服务推进机制，成立了投资企业服务中心，入驻企业10家。启动了重点项目和招商引资“冬季攻坚行动”，招商引资工作成效得到切实提高。全年实施重点项目125项，总投资383亿元，其中市级以上重点项目开复工37项，完成投资36.2亿元，同比增长12.7%，保持了重点项目梯度推进、滚动建设的格局。落实国家、自治区民委帮扶发展资金813万元、京蒙对口帮扶资金700万元、自治区重点产业发展基金800万元。产业结构更趋合理。农牧业经济稳步发展。深入推进农牧业供给侧结构性改革，大力实施农牧业“2862”工程，流转土地36.5万亩，新增农牧机合作社20家，新建生态经济林2万亩，发展经济作物和特色种植80万亩，人工种草4万亩，发展优质基础母牛3万头，优质基础母羊35万只。完成澳白、杜泊等优质肉羊杂交5万只，牛冷配3.6万头，基础母牛繁殖率提高了12个百分点，培育肉牛肉羊示范户900个，全年育肥出栏肉牛4.5万头、肉羊100万只。实施设施农业3160亩、订单农业28.86万亩、膜下滴灌36.5万亩，农业绿色防控面积20万亩，粮食总产量预计达到9.5亿斤。收储青贮75万吨，粮经饲比例达到44:44:12。新建棚圈3万平方米、青贮窖1万立方米、贮草库1万平方米。发放农牧机购置补贴2150万元，机械化率达到69%，总动力达到40.56万千瓦。新增农牧业产业化龙头企业6家、农牧民专业合作社144家，市级以上龙头企业和示范社达到48家。完成“巴林羊肉”“巴林牛肉”“巴林大米”地理标志授权工作。工业经济数质并增。实施重点工业项目18个，宏发巴林牧业100万只肉羊加工项目建成投产，京能翁根山风电二期、晶澳光伏二期项目并网发电，蒙沙实业乳品加工、元易生物燃气、远古农业杂粮深加工等项目稳步推进，安捷公司年产70万吨乙二醇、永道公司年产120万吨铬合金项目具备开工条件，代黄沟铅锌银矿5000吨采选项目取得采矿证，娃哈哈桶装水生产基地完成厂房车间基础建设。工业园区列入国家园区目录和自治区“十三五”重点开发区，大板街东段等园区道路工程建成通车，园区路网、配套管网、供水等设施得到进一步完善。现代服务业发展加快。编制了《物流园区建设控制性详细规划》，启动实施现代商贸物流园区基础及服务设施PPP项目。建设区域物流配送中心1处、苏木镇级电商分中心5个、嘎查村级电商服务站124个，年销售额达到8172万元，电子商务进农村牧区综合示范工作以全区第一名通过考核。完成“巴林桥”“塞北诺”公共品牌商标注册工作。编制了《巴林右旗全域旅游发展规划》《巴林湖旅游景区基础设施建设项目规划》，建成了凌海花园集团五星级标准酒店，完成了巴林石馆、赛罕乌拉自然博物馆改造工程，巴林沙漠主题公园、翁根毛都沙漠旅游区投入运营。完成巴林湖景区旅游公路建设10公里，开工建设了格斯尔生态公园。全年接待游客50万人次，同比增长22%;旅游收入实现4.28亿元，同比增长19%。城乡和生态建设更趋协调。完成了《巴林右旗城市总体规划》、3个苏木镇总体规划修编、140个嘎查村(场)整治规划验收。启动了大板镇中心城区5.4平方公里控制性详规编制，开展了自治区“城市双修”试点工作。实施了大板镇区园林绿化、市政基础设施建设及第二污水处理厂等项目，新增改造绿化面积50.8万平方米、道路3.7万米，污水集中处理率达到84.9%。新开发房地产21万平方米。完成既有建筑节能改造20万平方米、农村牧区危房改造1500户，征收城市棚户区房屋1000户。完成了城市执法体制改革工作，实施了城市环卫一体化PPP项目。制定了《农村牧区公共基础设施和环境卫生长效管理办法》，村容村貌综合整治取得阶段成效。改建乡村公路42.3公里，完成锡楼线Y304危桥改造、国道305线海拉苏至宝日勿苏段油路翻修工程29.8公里、工业园区至胡特勒油路工程3.69公里，省际通道大板至查白音他拉段“一改高”可行性报告获自治区批复。集通铁路扩能、赤大白铁路安全技术改造工程顺利实施。通用机场项目进入立项审批和施工设计阶段。完成了66千伏变电站扩建和农村牧区电网升级改造工程。行政嘎查村宽带覆盖率达97%。实施了辽河流域西拉沐沦河一期治理，达林台、布敦花大中型灌区续建配套，20处农村牧区安全饮水等工程。全面加强生态文明建设，完成生态红线划定，加强北部水源地保护，强化禁牧和草畜平衡监管。启动赛罕乌拉国家级保护区内工矿企业退出工作。完成重点工程造林20.4万亩、草原建设20万亩、小流域综合治理2.85万亩。改革攻坚更趋深化。实行企业“多证合一”、个体工商户“两证合一”登记制度，新增市场主体2505家。全面落实河长制，启动湖长制。完成高标准基本农田“投建管服一体化”精准扶贫PPP项目12.7万亩。大板防洪及环城水系综合治理项目有序推进。稳步实施国有林场改革、农村牧区土地草原确权登记颁证工作，启动了农业水价综合改革试点工作。探索实行招商引资项目旗苏木镇政府分税制度。制定了《推动企业上市挂牌实施方案》《企业上市挂牌奖励办法》等相关政策，6家企业在内蒙古股权交易中心成功挂牌。完成塔布花煤矿过剩产能退出。制定了《供销合作社综合改革实施方案》，全面启动供销系统综合改革。加快推进旗级公立医院改革，实现公立医疗机构和嘎查村卫生室基本药物零差率销售。深化城乡公交体制改革，新增公交改造线路45条。推进嘎查村“村务公开”和村规民约实施。（知县网：www.ahmhxc.com）民生保障更趋坚实。旗财政对民生领域的投入达到17.6亿元，占财政总支出的74%。全力推进脱贫攻坚工作。投入各类扶贫资金11.78亿元，实现5315人脱贫、巩固提高10422人，7个贫困嘎查村脱贫退出。深入实施健康扶贫工程，建立大病爱心基金兜底保障制度，惠及贫困人口16230人。完成城乡居民基本医疗保险制度整合，城乡居民医保政府补贴标准提高到450元。社区工作人员平均待遇提高到每月3876元，企业退休人员养老金月人均提高131元。完成1.4万平方米保障性住房建设及182套公共租赁住房分配工作，发放廉租房补贴180万元。建成农村牧区互助养老幸福院16处、民营医养结合敬老院1处。全旗11个城镇社区办公和活动用房均达到自治区标准。食品加工小作坊集中区和规范化农贸市场建设有序推进。创建市级创业孵化基地1处，城镇新增就业1304人，公益性岗位安置就业400人，发放创业担保贷款及“援企稳岗”补助资金1334万元，培训农牧民4.2万人次。发放各类救助补助资金1.3亿元，支付各项社会保险待遇2.6亿元，清欠农牧民工工资914.6万元，发放冬季取暖用煤补贴1056.3万元。政府自身建设更趋高效。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定和区、市、旗配套规定，党员干部作风明显转变。高标准改善了政务服务大厅办公环境。编制公布了旗本级《权责清单》，主动接受社会监督。制定了《政府重大事项向旗人大及其常委会报告制度》。加大行政监察力度，立案查处案件94件。加强政府性投资项目预决算管理，通过财政评审和工程造价审计，节约财政资金2.3亿元。通过公共资源交易平台完成招标采购346次，交易金额达到7.6亿元。出台了《加快金融业发展实施办法》，规范政府举债行为。深入实施“七五”普法工作，健全政府法律顾问制度，推行公职律师制度。扎实推进“平安右旗”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实公共安全责任，建立旗本级安全生产“1+8”制度，深入开展安全生产大检查活动，持续保持安全生产平稳态势，全年无重大安全生产事故发生。加强信访工作，化解积案47件，一批群众反映的热点难点问题得到及时妥善解决。社会发展更趋和谐。大力发展教育科技事业。投入2.59亿元，实施教育“提升工程”和“全面改薄”项目，极大改善了中小学办学条件，大板九年制学校、大板蒙中足球馆建成交付使用。全旗高考本科上线率达79.6%，蒙授初高中教学成绩位于区市前列。启动农村牧区校车服务工程、义务教育阶段学生营养改善计划。顺利通过自治区“民族教育发展水平提升工程”验收。申请授权专利36项，科技对经济社会发展的贡献率显著提升。加大人才引进力度，通过考录新引进各类人才154名。完成气象局局站分离整体搬迁。医疗卫生事业长足发展。完成蒙医医院病房楼扩建、妇幼保健计划生育服务中心改造工程，蒙医医院被评为“全国少数民族医药工作表现突出集体”，公共卫生服务人口建档率达90%。文化体育工作蓬勃开展。制定了《巴林右旗文化产业发展总体规划》，开工建设格斯尔文化创意产业示范基地、格斯尔传习所项目，综合档案馆、格斯尔文化展厅、格斯尔说唱厅投入使用。获批市级非物质文化遗产项目8个。旗博物馆被评为“自治区第一次全国可移动文物普查先进集体”。成功举办了“中华一家亲·巴林草原情”海峡两岸各民族欢度那达慕暨赤峰市第二届那达慕大会、第七届自治区乌兰牧骑艺术节、全旗首届全民健身运动会等大型文体活动。旗乌兰牧骑舞蹈《生生巴林》获自治区乌兰牧骑艺术节团体金奖。在全国第十三届运动会、自治区第九届少数民族传统体育运动会等活动中，夺得15个比赛项目第一名。我旗被命名为“海峡两岸少数民族交流与合作基地”“全市民族团结进步创建活动示范单位”。双拥共建、外事侨务、妇女儿童、统计、人防、地震、消防、残联、红十字等各项工作都取得了新成绩。各位代表!成就令人欣慰，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，是全旗人民团结拼搏的结果!在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心、支持、参与巴林右旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题，主要是：一是经济发展不平衡，不充分，经济总量相对小，发展后劲不足。二是三次产业结构不尽合理，农牧业大而不强，工业产业链条短、附加值低，服务业尚未形成拉动经济增长的主要力量。三是生态文明建设任重而道远，长效管护机制尚未完全建立。四是民生保障工作还需加强，脱贫攻坚任务艰巨繁重。五是政府债务化解难度大，金融风险防范工作仍需加强。对此，我们必须高度重视，加快发展，认真解决。 二、2018年工作安排2018年是新一届政府工作的起步之年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年、迎接改革开放40周年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实旗委十五届八次全会精神，主动适应发展新常态，深化重点领域改革，强化生态文明治理，扎实防范金融风险，狠抓重大项目建设，切实保障改善民生，全力打好脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会和建设幸福巴林右旗的宏伟目标。经济社会发展的主要预期目标是：全旗地区生产总值增长7%;一般公共预算收入按可比口径增长3.8%;规模以上固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入均增长9%;城镇登记失业率控制在3.87%以内;完成节能减排各项任务。为实现上述目标，将重点做好以下十方面工作。 （一）强力推动项目投资掀起新高潮。坚持发展是第一要务，项目建设是关键抓手，全体动员、全民参与，集中精力抓项目、扩投资、稳增长。健全重点项目专项推进责任制，完善联系企业和重点项目机制，建立重点项目建设清单，实行重点项目动态管理，持续抓好项目策划和储备工作，对重点项目全程跟踪服务，确保项目落地率、开工率和投产率，增强项目建设和投资增长的连续性。2018年谋划重点项目233项，其中列入市级5000万元以上项目36项，计划完成投资52亿元;旗级重点推进项目63项，计划完成投资46亿元。深入开展招商引资和项目建设“冬季行动”，围绕能源化工、有色金属、农畜产品加工等重点产业，着力引进一批引领行业发展、带动产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目，全旗招商引资入库总项目不少于200项。每个苏木镇谋划入库千万元以上项目不少于10项，其中亿元以上项目不少于1项;旗直部门及各街道谋划入库千万元以上项目不少于2项。分产业、分领域进行项目谋划，重点在农牧业产业、传统产业链条延伸和转型升级、新兴产业、新能源产业、现代服务产业上下功夫，依托区位、交通、土地、水利、电力、园区配套等综合优势，精心组织好各种招商推介会，提高招商项目的“对接率”和“成功率”，确保年内签订招商引资项目不少于40项，跟踪推进不少于10个项目开工建设。 （二）强力推动工业经济焕发新活力。保持工业总产值稳步增长。拟实施投资1000万元以上工业项目14个，完成投资61亿元。规模以上工业企业预计新增3户，总数达到14户。构建清洁能源产业集群，确保京能、晶澳光伏扶贫等项目具备开工建设条件，力促华能、新华水电等项目取得实质进展。培育新型化工产业集群，积极推进“赤锡水煤合作”，确保安捷公司年产70万吨乙二醇项目开工建设。做大矿业经济产业集群，推进代黄沟铅锌银矿开发项目及塔本沟矿区整合。打造有色金属精深加工产业集群，积极引进一批精深加工及新型高载能产业项目，确保永道公司年产120万吨铬合金项目开工建设。发展新型建材产业集群，重点围绕煤化工产业链条延伸，提高粉煤灰综合利用率，引进新型建材加工企业。提升园区承载能力，完善园区水气路讯、生态环保等配套设施，开工建设220千伏变电站，争取进入国家增量配电业务改革试点，重点引进新兴产业、循环经济、生态产业，实现园区可持续发展。强化工业经济运行调度，依法改善中小企业经营环境，支持中小企业创业创新，加强对规上企业的服务保障，综合施策降低企业成本，通过引联重组、技改升级等方式推动停产企业、亏损企业走出困境，实现持续健康发展。 （三）强力推动现代服务业开创新局面。建立文化旅游产业发展基金，制定《巴林右旗旅游产业三年行动计划》，打响“心灵牧场、豪爽巴林”旅游品牌，打造“无障碍自驾游目的地”。以大连圣亚集团开发全域旅游和打造龙头景区为契机，大力发展乡村旅游。以巴林湖、赛罕乌拉、岗根草原等生态景区为核心，全力打造乡村休闲度假型、依托景区发展型、浓郁民族风情型、特色产业带动型产品体系，建成一批独具特色的乡村旅游景点。举办“巴林蒙古族民俗风情节”“CRC中国汽车拉力赛”等活动，有计划、成系列地宣传全旗旅游形象和旅游产品。加快乡村旅游转型升级，突出特色化和个性化差异，实施特色餐饮、休闲、娱乐、养生、度假配套设施建设，创新乡村旅游产品和业态，提高农畜产品附加值，增加农牧民收入。全年接待游客突破60万人次，实现旅游收入5.3亿元。开工建设现代商贸物流园区基础设施PPP项目，完成园区道路及综合管网建设，征收土地千亩以上，重点围绕仓储物流、农机修配、办公家私及商贸批发等产业，年内力争入园企业10家以上。实施巴林鲜达冷链物流、远古农畜产品绿色通道物联网等项目。充分发挥电子商务进农村牧区综合示范作用，建设智慧草原全产业链大数据平台，拓展农畜产品品牌和渠道，打造巴林牛羊肉品牌全产业链电子商务运营体系。培育限上商贸企业2家、市场监测样本企业1家。组建苏木镇新型基层供销社4家、为农牧服务中心4家，完成村级综合服务社改造26家。（知县网：www.ahmhxc.com） （四）强力推动乡村振兴开启新征程。坚持“市场引领、政府扶持、科技支撑、企业运作、草业先行、示范带动”的发展思路，大力发展全产业链高效农牧业，全面推进农牧业“2862”工程。全年流转土地56万亩，新增农牧机合作社16家，新建龙丰苹果等经济林2万亩，完成经济作物及特色种植82万亩、人工种草4万亩,优质基础母牛达到7万头，优质基础母羊达到120万只。完成澳白、杜泊等优质肉羊杂交37.5万只，改良率达到25%以上;着眼于品种改良和扩群增量，确保基础母牛繁殖率达到80%以上。培育肉牛肉羊示范户300家。鼓励发展肉驴产业。新增设施农业3000亩、膜下滴灌3万亩、高标准基本农田10万亩。发展全株青贮玉米30万亩，农作物秸杆综合利用率达到90%以上，粮经饲比例调整为38:46:16。推行畜草平衡，加快推进增草增畜进程，大力推广舍饲圈养、短期育肥、均衡出栏等科学养殖方式，提高畜牧业质量和效益。突出城镇近郊田园综合体建设，规划建设5万亩现代农牧林业产业科技示范园区，打造三次产业融合发展示范基地。加大对农牧业合作社支持力度，大力发展龙头企业和农牧民专业合作社，完成市级2个农牧业产业化龙头企业和6个农牧民专业合作示范社申报工作，重点做好巴林红500万箱甜玉米罐头及年产1.8万吨速冻甜玉米粒、元粟米业年产6万吨有机大米杂粮、锦吉公司年产50万吨生物饲料加工等项目。完善“三权分置”制度，健全土地草牧场流转服务体系，发展壮大嘎查村集体经济。夯实农牧业发展和生态保护根基，实施人工饲草基地3万亩、棚圈4.4万平方米、贮草棚1.5万平方米、青贮窖2万立方米。大力实施品牌战略，把“三品一标”品牌创建作为提高农畜产品质量,促进农牧业增效、农牧民增收的重要举措，集中打造一批绿色有机产品品牌。举办农畜产品展示交易会暨首届大板“香瓜节”，依托电商平台进行品牌推广，打造成为面向京津冀的绿色农畜产品输出基地。进一步完善农村牧区生产生活设施，持续巩固美丽乡村建设成果。传播现代新风，加强法治教育，多渠道增加农牧民收入，努力推动农村牧区向产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕迈进。 （五）强力推动脱贫攻坚取得新胜利。坚持“六个精准”“五个一批”总体要求，以“两不愁、三保障”为目标，举全旗之力推进脱贫攻坚工作，确保2018年底建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困旗摘帽。着力搭建全旗精准扶贫大数据、扶贫资金项目整合、社会扶贫对接、帮扶干部管理“四个平台”;开展教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫、百企帮百村“五项行动”;实施新型职业农牧民培训、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、龙头企业带动“六项工程”，实现全旗脱贫攻坚工作动态化、资源共享化、制度常态化。落实“5321”结对帮扶制度，确保实现全旗建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。制定出台《巴林右旗扶贫项目申报及实施管理办法》，进一步规范扶贫产业项目管理,提高项目实施效益。加大产业扶贫力度，按照立足一产、接续二产、连接三产思路，打造一批农牧业扶贫产业园区，构建全域扶贫工作格局。充分发挥农牧业龙头企业、合作社、种养大户带动作用，实现产业扶贫全覆盖;有效利用工业企业拉动作用，实现工业企业与脱贫攻坚紧密对接;积极挖掘第三产业辐射点多面广的优势，实现三产助推脱贫攻坚质的飞跃。采取“1+5+N”产业脱贫模式，力促产业与政策叠加，实现具备生产能力的贫困户产业措施全覆盖。加快推进易地扶贫搬迁工作，必保于2018年9月底前完成建档立卡贫困人口960人的搬迁任务。加强教育和健康脱贫工程，努力减少因学因病致贫返贫现象。实施生态保护脱贫，提高贫困人口的参与度和受益水平。强化社会保障脱贫，实现应保尽保，鼓励社会力量参与扶贫。健全脱贫攻坚责任机制、考评机制，确保工作成效落到实处。 （六）强力推动基础设施建设实现新突破。强化交通电力保障优势。抓好公路工程建设，完成达兰花草原水库路网联接、查干花羊场路网联接、巴林湖环湖路二期公路建设，维修改造大板南桥和沙布台桥;积极做好省道206线二级公路和国道305线一级公路前期工作，推进省际通道“一改高”、省道205线至巴彦汉敖包等旅游公路工程，扎实开展“四好农村路”建设工作。积极推进通用机场建设，做好赤峰至大板铁路客运线路前期工作，加快集通铁路扩能改造、巴新铁路后续工程建设。新建改造10千伏配电线路100公里、低压线路65公里、安装配电变压器43台(套)。以打造生态宜居草原水城为目标，牢固树立经营城市理念，切实加强城市规划建设和管理。编制完成大板镇中心城区12平方千米控制性详细规划，覆盖中心城区60%以上。启动城市双修专项规划、罕山路以西城市规划和旗域乡村建设规划编制工作，完成索博日嘎镇等5个苏木镇总体规划修编。畅通镇区交通路网，继续有计划实施城市道路改扩建工程。加快推进北山、南山公园建设。启动大板第二水厂、第二污水厂中水回用工程。合理控制房地产开发规模，建设巴林丽都、中和祥·颐景园等房地产开发项目。深入推进城市执法体制改革，稳步实施城市环卫一体化PPP项目。实施大板防洪及环城水系综合治理，辽河流域西拉沐沦河、嘎斯台河整治和7座病险水闸除险加固工程，规划查干沐沦河流域综合治理项目。新建改造农村牧区安全饮水工程27处。 （七）强力推动民生社会事业再有新进步。积极构建医养结合、安全舒适的养老服务体系，新建巴林右旗光荣院。健全社会救助体系，建立“救急难”公益基金。完善城镇职工和城乡居民养老保险制度，努力实现全民医保，稳步推进跨省异地就医结算和基本医疗保险按病种付费改革工作。鼓励“大众创业，万众创新”，新增就业1300人，公益性岗位安置473人，农牧民转移就业2.5万人。招录各类人才150名以上。完成城市棚户区改造2000户、农村牧区危房改造1500户。实施4所幼儿园、2所教学楼和蒙古族实验小学等9座足球场馆建设项目。大力发展职业教育，开展校企联合办学模式。启动实施旗医院迁址新建、蒙医医院蒙药制剂室整体搬迁、公共卫生综合楼和医疗废物处理厂建设项目。加快推进“厕所革命”，新建镇区60所标准化卫生厕所。深化“健康促进旗”创建活动，巩固国家卫生城创建成果。扎实推进文化产业园区建设，加快建设格斯尔文化创意产业示范基地，建成格斯尔传习所。加强文物保护利用和文化遗产传承工作，积极争取辽庆陵、辽怀陵和庆州城等遗址保护项目。做好新时代文艺工作。弘扬优良传统的红色文艺轻骑兵，成立乌兰牧骑艺术学校。丰富群众性文体活动，全年基层惠民演出120场次以上，举办第二届全民健身运动会、首届干部职工运动会，开展敖包祭祀及射箭、搏克、赛马等民族文化体育活动。提升公共文化服务水平，旗图书馆力争晋级国家一级馆，完成“百县万村”综合文化服务和广电制播能力提升工程。全面贯彻党的宗教工作方针，做好清真寺和天主教堂迁址重建工作，申报“全国少数民族特色村寨”项目。 （八）强力推动生态保护再有新作为。坚持保护优先原则，严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，将开发强度和控制线落地上图。制定出台《巴林右旗草原生态保护管理办法》,严厉打击破坏国家级自然保护区、重点生态建设区和非法开垦草原等违法行为，持续做好禁牧和草畜平衡监管，加大刺萼龙葵清理力度，完成草原建设15万亩。全面完成土地草原确权登记颁证工作。狠抓保护发展森林资源目标责任制落实，探索“以育代造”造林模式，实施20万亩荒漠化一期工程、2万亩生态流域综合整治工程，完成林业建设18.5万亩。制定锦鸡儿灌木综合利用规划，实现生态建设与草业利用可持续发展。全面推行河长制、湖长制，实行“一河一策”，切实加强水源地、湿地保护与管理，实施小流域治理2.85万亩、沙源水源工程80处。加大环境整治力度，打好污染防治攻坚战，削减主要污染物排放总量，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖。规范矿山开采，全面建设绿色矿山，强化农村牧区面源污染治理。推进生态文明体制改革，落实草原、沙化土地保护修复制度。 （九）强力推动防控重大风险取得新成效。深化各领域改革。加快金融创新，提升金融服务能力，拓展中小企业融资渠道，利用建立内蒙古股权交易中心巴林右旗工作站的优势，积极推进企业挂牌上市。整合各国有融资平台，组建具有经营实体业务的投资公司。推进农信社改制组建农村商业银行。高质量完成经济普查工作。完善政务服务中心功能，全面推行“互联网+政务服务”，实现办事大厅互联互通、一体化运行。大力扶持中小微企业和私营经济发展，推动创新、改善经营、提高竞争力。突出抓好供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，推动实现供需动态平衡。坚持以改革创新破解瓶颈制约，加大产业转移、乡村振兴、区域合作、社会事业等领域创新力度，切实增强改革源动力。加快社会征信体系建设，规范金融市场管理，严厉打击各类金融诈骗行为，确保不发生区域性金融风险。按照“借之有义、用之有效、还之有道”的方针，切实规范政府债务管理，从严控制政府债务增量，确保公共财政安全。严格落实安全生产系列政策和各项规定，建立安全生产大检查常态化机制，推进安全生产标准化和信息化建设，拓展安全生产社会化服务渠道，保持严管重罚高压态势，坚决防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管，完成食品加工小作坊集中区建设，开展源头治理、市场规范、餐桌规范、利剑整治“四项行动”，完善食品安全检测体系，做好出入境检疫工作，确保人民群众饮食用药安全。健全突发事件应急处置机制，提高防灾减灾和应急救援能力。推进阳光信访、责任信访和法治信访，依法及时就地处理各类信访矛盾，妥善解决群众合理诉求。深化“平安右旗”建设，完善社会治安立体防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 （十）强力推动政府效能建设再树新形象。强化政治意识，对党绝对忠诚。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行市委、市政府和旗委的决策部署，确保不打折扣、不搞变通，维护政令统一。更加自觉地运用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，科学确定发展思路、目标任务、实现路径，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。强化法治思维，依法民主施政。牢固树立宪法法律至上观念，推进法治政府建设，严格按照法定程序履行职责，认真执行重大问题集体决策制度、社会公示制度、听证制度，不断提高依法行政水平。全面加快依法治旗进程，深入开展“七五”普法，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，营造全社会尊法守法学法用法浓厚氛围。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取人民群众和社会各界意见建议，切实提高行政决策的民主化、科学化水平。强化担当精神，狠抓工作落实。坚持一切工作以发展为前提，以经济建设为中心，进一步强化机遇意识，大力解放思想，切实革新观念，勇于打破常规，敢于求变突破，拿出告别过去、开创未来的勇气，拿出后发赶超、走在前列的劲头，迎着困难上、顶着压力干，走好新时代高质量发展之路。始终保持奋发有为的激情，扑下身子抓落实，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，提高工作执行力，稳扎稳打、步步为营，一步一个脚印地把各项工作推向前进，以实实在在的成效树立政府权威、赢得人民信任。强化绩效考核和效能监察，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为倾向，下大力气解决一些政府工作人员责任心不强、作风散漫、效率低下等现象。健全激励机制和容错纠错机制，激发谋事创业激情，让广大干部想干事、敢干事、干成事。强化廉洁品质，持续改进作风。坚持一岗双责，强化红线意识和底线思维，认真履行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。深化对权力集中部门和岗位的监督，严厉查处涉及脱贫攻坚、民生保障等领域违法违纪案件，维护好广大人民群众的根本利益。实现公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖，依法执行招投标各项法规制度，严格政府投资项目监管和工程变更管理，完善国有资产管理体制，促进各类财政资金节约合理高效使用。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化拓展中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格遵守“四个自觉”，始终牢记为民宗旨，弘扬务实作风，切实做到干部清正、政府清廉。（知县网：www.ahmhxc.com）各位代表，时代召唤催人奋进，使命担当责任在肩。站在新的历史起点，豪情满怀、信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，合力攻坚，奋力拼搏，为决胜全面建成小康社会和建设幸福巴林右旗的宏伟目标努力奋斗!

  2025-07-16

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