厚德村招商引资优惠政策

• 【松山区招商】2021年松山区政府工作报告

  2021年3月2日在赤峰市松山区九届人大五次会议上区人民政府区长 姜丛各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请同《赤峰市松山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年主要工作2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导下，团结带领全区各族人民群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济逐季回暖向好，社会大局和谐稳定，较好地完成了预期目标任务。地区生产总值完成280.6亿元，增长2.4%；一般公共预算收入23.2亿元，增长6.4%；固定资产投资增长3.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到36819元和17879元，增长1.8%和8%。一年来，主要做了以下工作： （一）三大攻坚战取得决定性进展。脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，整合投入资金1.7亿元，新建扶贫产业园区17处、扶贫车间1处，剩余156户334名贫困人口全部脱贫。健全防致贫、防返贫监测预警和动态管理长效机制，全面完成上三级扶贫领域巡视督查检查反馈问题整改，代表自治区顺利通过国家脱贫攻坚成效考核第三方评估。金融风险有效防控。加强债务风险评估、预测和监管，统筹“开源”“节流”两篇文章，超额完成年度化债任务。获得自治区财政暂付款消化工作奖励资金2.65亿元。依法严惩非法放贷、金融诈骗和恶意逃废债，有效预防系统性金融风险。污染防治成效明显。中央环保督察及“回头看”反馈的25项问题全部整改完成。持续开展规模企业大气在线监控，完成新城热电脱硝增容改造，中心城区空气质量优良天数达到348天。全面落实河长制，拆封入河排污口17个，封闭自备水源井97眼，城市集中式饮用水水质达标率保持100%。开展工业固体废物大排查大整治专项行动，严格化肥、农药、农膜管理和使用，土地面源污染得到有效控制。 （二）新冠疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，主动而为、担当作为，全面落实“四早”措施，运用“大数据+网格化”精准排查，守住城市小区、乡镇村庄、社会流动面“三块阵地”，构建起联防联控、群防群控的防控体系。组织医护人员出色完成呼市白塔机场支援任务。整合财政资金6833万元、募集社会资金1661万元购置口罩、体温枪、救护车等紧急物资，稳定社会供给，全力保证群众生产生活需要。我们始终紧绷“外防输入、内防反弹”“人物共防”这根弦不放松，周密部署常态化疫情防控工作，强化流调队伍建设，提升核酸检测能力，创新疫情防控举措，全力以赴确保疫情不反弹。在这场同疫情的殊死较量中，全区广大干部群众同舟共济、众志成城、共克时艰，构筑起疫情防控的坚固防线，生动诠释了伟大抗疫精神。 （三）产业转型升级步伐不断加快。现代农业稳步发展。坚定不移推动产业集中集约集聚，粮食产量稳定在16亿斤，新增设施农业2.1万亩、经济林3.2万亩。衣牛牧业等5处养牛示范基地开工建设，年出栏肉牛23万头。年出栏生猪稳定在200万口、肉羊75万只。新认证“三品一标”10个，“姜嘉姊弟”风干芥肉获得中国绿色食品博览会金奖。工业经济提质增效。新增规上企业2家，实现规模工业总产值58.5亿元，工业增加值增速累计增长12%。大虎台10万千瓦风电、国电联合动力技改等项目建成投产。安庆工业园区7万平方米标准化厂房、雨水泵站、双创服务中心建设完成，华卫医用丁腈手套、北方能源高低压配套设备、梅捷供暖设备生产等12个项目投产达效。信科园区完成产城融合先导区发展规划编制，数创基地10.5万平方米高标准厂房完成产权流动、工程交验、改造升级，北京中关村信息谷入驻信科园区，龙腾睿昊、九鼎智成、山东开创等17家企业开业运营。商贸服务业蓬勃兴起。商贸物流城控规进一步优化，年内完成投资1.1亿元，新秀街、兴业路等10条街路全线通车。蒙东农机市场B区、温氏集团等17个项目建成投用。投资60亿元、占地2833亩的中国·赤峰亚琦国际物流商贸园签约落地，投资40亿元的松山万达广场商业主体完工。永业、众联、新天地等传统商圈平稳运营。投资12.3亿元，大兴隆田园时光、乌良苏等景区建设初具规模，高质量承办全市第二届旅发大会，年接待游客76.9万人次、旅游收入13.5亿元。 （四）城乡基础条件持续改善。城区建管水平不断提高。投资22.7亿元，征收房屋937户、土地1278亩。松岳街、松城路等7条街路全线通车，振兴大街、宝山路等10条街路17.8公里雨水管网改造完成，3座过街天桥建成投用。启动松州公园建设，提档升级城市绿地27.6万平方米。改造旧小区23.2万平方米、人行道32万平方米，新建城市公厕10座。积极推进垃圾分类试点，圆满承办自治区城市精细化管理现场会。乡村振兴战略扎实推进。深入推动“一环一带”示范带建设，实施示范项目42个，巩固提升安全饮水126处，新建农村卫生厕所22968户，建设垃圾填埋场11个、污水处理站9座，新改建农村道路268公里，乡村环境持续改善。重大基础工程加快建设。三座店水库中心城区引供水工程全线贯通。阴河上游生态环境综合治理三年行动完成投资3.6亿元，实施生态湿地建设8000亩、高标准农田15万亩、营造林4.7万亩。大西牛至盔甲山等3条62公里旅游公路建成通车，国省干线道路优良率达到84.4%。投资1.1亿元，新建改造高低压线路130.6千米，供电保障能力稳步提升。 （五）发展活力日益增强。成功举办第三届“赤子峰会”松山专场，丰元石墨深加工、现代农业展示馆等31个项目成功签约，协议投资额126.3亿元。51个重点项目全部开复工，完成投资51.7亿元。扎实推进经济和生态文明体制专项改革，46项重点任务稳步实施，公立医院综合改革成效明显，农村土地确权登记基本完成。营商环境持续优化，政务综合服务中心新址开工建设，下放审批服务99项，网上办理增至197项，201项实现“最多跑一次”，公共资源交易实现全流程电子化。全年减税降费8.4亿元，新增市场主体1.2万户。松山职教中心数创产业实训基地建设加快推进，深化校企合作，引入代工项目136个，产值1230万元，被确定为自治区唯一一家数字艺术教育认证考试中心。 （六）民生福祉全面增进。全年民生支出36.3亿元，占一般公共预算支出的67.4%，十件惠民实事高质量完成。新增城镇就业3750人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保标准每人每月分别提高28元和25元，发放城乡低保金1.55亿元、社会福利金7907万元、救助金881万元，救助困难群众18.6万人次。投资3.97亿元，八幼、十一小、十二小、十七小建成投用，十五幼、十六幼、二十一小开工建设，地质二中迁建等7所学校前期工作进展顺利，改造农村校厕48所、运动场地21处，普惠性园位比重达到80%，高考本科上线率65.7%。松山医院晋升三级综合医院，感染性疾病科病房楼主体完工，改造乡镇卫生院6所，建设数字化免疫门诊5所，社区卫生服务中心中医馆实现全覆盖。4个嵌入式社区养老机构试点稳步推进，“松山小智”智慧社区平台正式上线，新成立社区9个，社区治理水平不断提升。全面开展第七次全国人口普查。加强文物保护传承，实施文物长制，三座店石城遗址列入国家保护计划。文化馆、图书馆、青少年宫、全民健身中心投入使用。扎实开展民族团结进步教育和创建工作，荣获“全国第四批少数民族流动人口服务管理示范城市”“自治区第六批民族团结示范区”称号。全面落实各项优抚政策，被评为“自治区双拥模范区”。积极开展“解决信访问题年”专项行动，信访“三无”村（社区）比例达到95%。煤炭资源领域违规违法问题专项整治成效明显，扫黑除恶专项斗争高质量收官，食品药品安全专项整治扎实推进，安全生产态势平稳，社会治安持续向好。 二、“十三五”回顾和“十四五”展望各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区发展进程中具有重要历史意义的五年。特别是2019年7月15日，习近平总书记亲临我区临潢家园社区考察指导，全区上下深受鼓舞、倍感振奋，为松山加快发展注入了强大动力。五年来，我们在区委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会实现了跨越发展，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。“十三五”时期是经济总量持续扩大、产业结构不断优化的五年。地区生产总值年均增长5.5%，一般公共预算收入年均增长18.9%，固定资产投资年均增长5.1%，社会消费品零售总额年均增长5.3%。完成投资327.8亿元，实施重点项目271个。新发展设施农业8万亩，达到42万亩；实施经济林建设三年行动计划，新发展经济林6.7万亩，达到13.5万亩；经济作物种植面积75万亩，实施高效节水灌溉88万亩，粮食产量稳定在16亿斤以上；年均出栏生猪200万口、肉牛21万头、肉羊70万只；“三品一标”达到48个，优质农畜产品就地加工转化率提高到67.5%。坚决淘汰落后产能，积极推动“僵尸企业”出清，规模以上工业企业24家，实施亿元以上工业项目18个。安庆工业园区纳入赤峰高新技术产业开发区，完成投资12亿元，市政道路、污水处理等基础设施基本完备，累计建设标准化厂房20万平方米，入园企业达52家。信息科技产业园区被列为赤峰市产城融合先导区，完成投资16.9亿元，学校、医院等公共配套设施逐步完善，年产值实现80亿元。赤峰商贸物流城累计完成投资83亿元，“19路4桥”建成通车，27个项目投产达效。亚琦国际物流商贸园前期进展顺利，万达广场落户松山。打造皇家漫甸等A级景区5个，累计接待游客292.6万人次，旅游收入45亿元。金融机构存贷款余额达到314.9亿元和266.7亿元，比“十二五”末分别增长55%和87%。“十三五”时期是基础设施投入最多、城乡面貌变化最大的五年。累计投入城乡建设资金188亿元，是“十二五”时期的1.6倍。南城改造日臻完善，松北新城宜业宜居，新改建城市街路42条74.7公里，新增绿地381.8万平方米，改造棚户区7477户、旧小区67.1万平方米，建成区面积达到47平方公里，城镇化率55%。深入推进农村环境综合整治，实施安全饮水工程860处，完成户厕改造2.8万户，建设污水处理厂12个、垃圾填埋场21个。深入实施大气、水、土壤和生态四方面12个专项工程，城区空气质量优良天数比“十二五”末增加52天。国考断面水质持续提升，农药、化肥施用量连续负增长，土壤环境保持总体稳定。扎实推进京津风沙源、重点区域绿化、退耕还林等生态工程，完成治理面积20万亩，森林覆盖率达到33.34%。实施阴河水环境综合治理、老哈河上游生态整治、半支箭河河道治理、灌区配套改造等一批水利工程。省道219线松山段全线通车，新改建农村公路980.5公里、桥梁29座，被评为国家“四好农村路”示范县。“十三五”时期是改革开放深入推进、发展环境显著改善的五年。经济和生态文明等重点领域改革进展顺利，政府机构、国有企业、国有林场等改革任务全面完成，农村集体产权制度、公立医院、投融资体制等专项改革扎实推进。营商环境持续改善，326项行政审批和服务事项进驻政务服务中心，所有审批环节和办结时限均压缩三分之一以上。积极开展招商引资“冬季行动”，累计签约落地亿元以上项目64个。职教中心数创专业建设成效初显，“双师带徒、工学一体”职业教育和人才培养模式逐步完善，荣获“国家级农村职业与成人教育示范县”“自治区技能人才培养基地”称号。龙泽节水、众益糖业等15家企业被认定为国家级高新技术企业。“十三五”时期是社会事业全面进步、人民群众获得感明显提升的五年。民生支出173.4亿元，是“十二五”时期的1.53倍。累计投入扶贫资金9.7亿元，聚焦“八条渠道”和“五个保障”，建设扶贫产业园区50处、基地20余万亩，共减贫16710户43084人，全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标。累计新增城镇就业1.5万人、农村转移就业51.86万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本医疗保险整合完成，社会救助管理体系逐步完善。累计投资17.7亿元，新改扩建学校93所，农村学校“三土”全面清零，高考本科上线率始终保持在65%以上。松山医院二期、松山蒙医中医医院、妇幼保健所新址投入使用，改造提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心18所。乡镇（街道）文化站、村（社区）文化室实现全覆盖，荣获“中华诗词之乡”称号。新成立社区25个，临潢家园社区被命名为“全国民族团结进步示范单位”。国家卫生城复审顺利通过。全面落实安全生产和公共安全“三层一线”监管制度，未发生较大以上安全生产事故。社会治安综合治理持续深化，扫黑除恶斗争纵深推进，向阳派出所被授予“全国人民满意的公务员集体”“全国优秀基层单位”荣誉称号。双拥优抚、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、档案、史志、慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。“十三五”时期是政府自身建设进一步加强、执政能力全面提高的五年。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实上级党委政府和区委的各项决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表意见建议276件、政协委员提案474件，办结率100%，办理质量逐年提升。“七五”普法全面完成。加快法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使职权，强化行政监察和审计监督。认真执行中央八项规定及各级配套细则，“三公”经费支出大幅压缩。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进不作为、慢作为、乱作为专项整治。高度重视巡视巡察督查反馈问题整改工作。意识形态、党风廉政建设责任制全面落实，政府系统作风进一步改善。各位代表，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。五年来，面对经济下行压力加大、矛盾风险叠加等诸多不利因素，我们迎难而上、勇于担当、无私敢为、实干笃行，高质量完成了上级党委政府安排部署的各项目标任务，综合经济实现了跨越发展，社会大局保持了和谐稳定，用实际成效彰显新时代的松山精神。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是上级党委、政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全区广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向所有为松山建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还面临许多困难和问题。结构矛盾突出，产业发展不充分，质量和效益亟待提升；城乡发展不协调、公共资源配置不均衡，群众关心关注的热点难点问题仍未充分解决；生态环境约束更加趋紧，矛盾纠纷易发多发，公共安全仍有薄弱环节，社会治理能力亟需改进提高；政府系统个别干部实干担当、干事创业动力不足，政务服务效能与群众期待还有差距，等等。我们将毫不回避，自觉扛起责任，认真加以解决。各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是松山跨越发展、后发赶超的关键时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，未来五年，我们将重点做好以下六方面工作。 （一）突出生态优先，优化高质量发展新环境。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，优化国土空间布局，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持城区空气质量优良天数逐年提高，地表水优良水体比例稳步提升，土壤面源污染持续改善。统筹加强生态保护和修复，持续推动阴河上游流域综合治理，强化能耗总量和强度“双控”，推动绿色可持续发展。 （二）坚持产业强区，塑造高质量发展新优势。推进“存量变革”和“增量崛起”，优化结构布局，做实做强做优实体经济，打造创新动力强劲、产业特色鲜明、集群效应显著的现代产业体系。坚持农业集中集约集聚发展，强力推动主导特色产业，稳定发展传统优势产业，在接二连 三、融合发展上下功夫，做精第一产业。大力发展清洁能源、有色金属、农畜产品深加工等资源优势项目，坚定不移发展信息技术等新兴业态，持续提高园区承载能力，做大第二产业。大力发展专业市场、现代物流，推动现有商圈转型升级，打造现代商业中心和特色街区，加快重点旅游项目建设，不断完善旅游公共服务和配套功能，做强第三产业。 （三）统筹城乡融合，构建高质量发展新格局。创新城市发展经营思维，统筹生产、生活、生态布局，全力推进以产兴城、以城带产，深入实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。以群众需求为导向，优化城市功能品质，加强城市精细化管理，提升综合配套水平，打造宜居宜业城市。坚持农业农村优先发展，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，提高农村治理水平，以农村现代化促进经济发展现代化。 （四）聚力动能转换，激发高质量发展新活力。充分发挥区位优势，深度融入京津冀，对接环渤海，加强长三角、珠三角交往联系，引入一批强基础、增功能、利长远的优质项目。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场主体活力。精准扩大有效投资，补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域短板。坚持创新发展，引导和支持企业加大研发投入，培育更多高新技术企业，为经济发展注入新动力。 （五）推进民生普惠，建设高质量发展新家园。坚持把实现好、维护好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。增强就业创业保障，保持城乡居民收入增长快于经济增长。坚持教育优先发展，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色品牌发展、职业教育产教融合发展。大力完善公共卫生体系，合理配置医疗资源，提升服务能力。积极繁荣公共文化体育事业，加强文物保护。持续实施全民参保计划，加快完善多元养老保障体系，不断增强人民群众获得感、幸福感。 （六）创新社会治理，健全高质量发展新机制。加强政府债务监测管理，依法严厉打击非法金融活动，有效防范化解金融风险。严守安全生产底线，抓好重点领域安全隐患常态排查整治，持续完善应急管理体系，全力遏制重特大事故发生。加强法治政府和平安松山建设，推动基层矛盾源头化解，解决群众合理合法诉求，不断提升基层社会治理现代化水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步教育。完善共建共治共享的治理体系，确保人民安居乐业、民族团结进步、社会安定有序。 三、2021年重点工作今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动“生态优先、绿色发展”高质量发展为主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推进产业结构调整、优化和升级，全面实施乡村振兴战略，持续壮大工业经济总量，加快发展现代服务业，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%左右。围绕完成上述目标，今年要重点做好九个方面工作： （一）提高农业发展质量，全面实施乡村振兴强力推动主导产业。持续发展壮大设施农业，围绕乡村振兴示范带，合理布局，集中优势品种，年内新发展设施农业2万亩，制定现有设施园区3年改造升级计划，完善基础设施配套，融入观光、采摘等旅游元素，引进仓储保鲜、冷链物流等配套产业，打造一批农旅融合的现代农业园区。坚定不移发展经济林产业，以城区近郊和国省干道沿线为重点，主推123苹果、苹果梨、大扁杏等优势品种，年内新发展3万亩，打造精品采摘园区10个。坚持标准化规模化发展肉牛产业，新建千头以上肉牛养殖基地5处、百头以上肉牛养殖场15处，年出栏肉牛达到27万头。稳定发展粮食、生猪、肉羊等传统优势产业，保持粮食产量16亿斤，年生猪出栏200万口、肉羊75万只。强化品牌建设塑造。完善“三品一标”奖励扶持政策，因地制宜发展好中药材、食用菌、甜菜、杂粮杂豆等特色产业，力争新认证“三品一标”或列入全国名特优目录产品8个以上。借助“赤峰”区域品牌创建，争取松山的小米、杂粮杂豆、肉羊等产品纳入公用品牌体系。全力打造阴河上游流域绿色化、标准化、产业化农产品生产基地，创建自主区域品牌。细分产品市场，加大推介力度，发展壮大“小庙子村”、洽林、蒙森等自主品牌，提高产品市场竞争力。持续提高产业化水平。开展产业招商，引进产业化龙头企业，依托其资金、技术、品牌优势带动我区特色农产品做大做强。鼓励现有生产加工企业进行技术改造和产品升级，支持汉唐食品、聚丰工贸等龙头企业发展基地、扩大产能、延伸链条，发挥示范带动作用。结合扶贫车间建设，着力培育打造一批农畜产品深加工项目，提高就地加工转化率。 （二）做大做强工业经济，加快转型升级步伐不断夯实工业基础。持续优化安庆工业园区规划布局，完善基础设施建设和服务配套功能，力争15万平方米标准化厂房年内建成，确保铁路专用线、中水处理厂（一期）建成投用，加快推进三座店水库蓄水站引水工程，启动园区孵化基地项目，不断提升服务水平，力争年内入园企业达62家。启动信息科技产业园区5万平方米新型标准化厂房和公寓配套项目，完成天义路、天义桥及先导区内15条街路建设，提升园区产业支撑能力。持续壮大工业总量。严格落实能耗双控要求，严控新上高能耗项目，积极培育优质企业入规管理，年内新增规上企业3家。加快丁腈手套、国电300兆瓦风电、天圃甜菜碱等项目建设步伐，力争年内投产达效。推动福润生猪屠宰项目尽快复产，推进嘉寓门窗、雨润牛业总部项目尽快落地。坚定发展信息产业。以建设“产城融合先导区”为契机，围绕新兴业态，利用“赤峰中关村信息谷科技创新基地”平台，重点发展数字创意、智能制造等项目。高质量举办中国·赤峰中关村信息谷科技创新论坛，推动入驻企业尽快投产达效，年内引进优质信息科技类企业20家以上，实现A区满铺运营。 （三）大力发展第三产业，持续增强发展动力不断提升辐射带动能力。依托赤峰市打造区域性商贸物流中心和大东北生活物资采购中心，加快发展专业市场和现代物流项目，确保亚琦国际物流商贸园4月份开工建设，源宝商贸、源通电力等8个项目年内建成投用，金运仓储、迎金商贸等11个项目如期开工。继续完善商贸物流城基础设施，力争年内完成亚琦项目区内12条街路建设，加快推进污水处理厂、公交场站、排水泵站等配套服务项目，提升园区综合承载能力。强化现代服务体系支撑。围绕城区百万人口需求，顺应商业变革，引导永业、众联、新天地三大传统商圈差异化发展，释放消费潜力，推动消费升级。充分依托松北新城地理优势、人口规模、发展空间，围绕“商业+”模式，积极发展高端酒店、健康养老、商业综合体等项目，确保松山万达8月份开业运营，弥补产业空白，打造城市新商圈，推动产城融合发展。聚力发展旅游产业。积极推进乌良苏、大兴隆田园时光、公主岭等7个重点旅游项目及配套服务设施建设，因地制宜发展美丽乡村、特色小镇，开发民宿、观光采摘、休闲康养等旅游产品，丰富旅游业态，全力打造“乡村旅游目的地”。紧紧盯住高铁片区开发进度，主动参与区域旅游集散中心规划建设，借助高铁开通契机，宣传推介我区优质旅游资源和产品，力争年内接待游客达到86万人次以上，旅游收入突破15亿元。 （四）持续扩大有效投资，全力优化营商环境提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，推行“只进一扇门、最多跑一次”，打造“经营零干扰、服务零距离”的办事服务环境。力争政务综合服务中心新址年底前建成投用，所有行政审批服务事项应进必进。开展营商环境提升年行动，出重拳、下猛药、去顽疾、增实效，全力解决“堵点”“痛点”“难点”问题。坚决整改营商环境巡视巡察反馈问题，推动我区营商环境不断优化。积极开展招商引资。聚焦4个重点地区，围绕6个主攻方向，立足交通优势、平台优势和资源优势，科学制定各园区的招商图谱和产业清单，高质量完成69个招商目标任务。加强招商项目的跟踪调度，建立“项目管家”制度，强化项目在谈、签约、落地、投产全过程服务保障，全力推动恒大文旅城、天池酒业等重点在谈项目尽快签约落地、开工建设。增强内生发展动力。加快山东黄金柴矿、华卫医用、众益糖业技改升级步伐，推动本土企业做大做强。加强现有停产、半停产企业帮扶指导，在税费减免、融资贷款、人才引进、技术服务等优惠政策方面给予扶持，盘活国金矿业、东旭光伏等4家企业。积极推进数创产业实训基地建设，深化校企合作，持续壮大教师队伍、扩大招生规模、增上代工项目，力争新引进规模数创企业3家以上，完成代工项目150个，推动数创产业走上发展快车道。 （五）深度实施三大攻坚，推动统筹协调发展推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。持续关注“两不愁三保障”，加大脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测力度，强化易地搬迁后续产业扶持，完善减贫带贫机制。加强扶贫资金使用和管理，新建扶贫产业园区19处、扶贫车间2处。坚决守住脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，确保两项工作相互支撑、平稳过渡。坚决防范化解金融风险。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算控制、财政评审和预算绩效管理，严控债务增量，稳步化解债务存量，不断提高资金使用绩效，必保完成年度化债任务。积极争取上级债券支持，更好发挥债券推动项目建设作用。加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度，及时有效化解社会风险。巩固污染防治攻坚战成果。完成上级环保督察反馈和群众举报的6个问题整改。深化工业废气、煤烟治理、工地扬尘等污染源整治，确保空气质量优良天数比例优于上年度。继续开展阴河流域综合治理，加强国控、区控和市控断面的管控和监测，加快推进老哈河上游治理任务，推动水环境质量持续向好。有序实施绿色矿山建设，持续推进“四控行动”，保持土壤环境总体稳定。 （六）加大城乡建设力度，建设美丽宜居松山提高城市建管水平。力争10月底前松州路北通全线通车、振兴大街、锡伯河街改造全面完成，加快松州公园建设，完成宝山路、天义路等14条街路雨污分流工程，改造老旧小区16.8万平方米。加大城市精细化管理力度，启动城区智能停车项目，强化市政环卫公司绩效考核，开展小区物业服务管理专项整治，打造垃圾分类示范片区，建设可回收物打包分解中心。保持房地产市场和建筑市场健康稳定，调优规划布局，做好商业地块开发利用，推动产城融合加快发展。实施乡村建设行动。统筹推进农村人居环境综合整治，新建垃圾填埋场2座、农村污水管网15公里，实施分散式污水处理112处、人饮工程135处，推动10处区域粪污处理中心全部投用。加快推进农村公交化改造，力争城区50公里范围内公交车全覆盖。持续推进“厕所革命”，健全后续管护制度，积极争取秸秆综合利用、高标准水平梯田等项目，提升资源利用率。推进交通、水利、生态工程建设。启动国道111线小卡拉至赤峰段、岗子至十三太堡公路建设，改造农村道路50公里、危桥2座。实施河道治理9.4公里、穆家营干渠节水改造13.9公里，新建防洪堤12.6公里。完成重点区域绿化2500亩、京津风沙源造林1000亩、森林抚育8000亩。新改扩建变电站3座、高低压线路177千米。 （七）持续强化民生保障，不断增进人民福祉办好人民满意教育。坚持教育优先，确保十五幼、职教中心实训基地等7个项目9月份投入使用，地质二中、十六幼等11个项目年内主体完工，亲水湾小区配套幼儿园治理全面完成。持续加强师德师风建设，加大优秀教师选拔引进，强化教师培训，加大教研力度，进一步提高教学质量。优化卫生健康服务。调整优化城区医疗机构布局，启动疾控中心、玉龙社区卫生服务中心新址建设，完成7所卫生院和1所社区卫生服务中心能力提升工程。科学推进公共卫生应急管理体系建设，全面推开基层医疗卫生机构绩效分配体制改革，加快医联体建设，组建松山医疗集团，提高医疗保障水平。做好国家卫生城第七次复审迎检工作。健全社会保障体系。抓好重点群体就业，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成医保扩面任务，持续推进全民参保计划。完善城乡困难群众兜底保障体系，提高城乡低保和五保供养标准。扩大嵌入式社区养老机构覆盖面，确保残疾人康复中心8月份投入使用。全力做好社会救助、慈善公益、优抚安置等普惠性、基础性、兜底性民生工作。繁荣发展社会事业。深入推进“文化进万家”工程，广泛开展各类文化下乡、文化惠民等群众性文化活动，完成5处城市书吧建设，确保图书馆、文化馆4月底前向社会开放。扎实开展全国文明城市创建工作。加强文物保护和非遗传承。高质量完成第七次全国人口普查。完善社区网格化基础，加强智慧社区建设，提高治理水平。推进文明殡葬改革，实现惠民殡葬服务全覆盖。 （八）提升社会治理能力，维护大局和谐稳定毫不放松抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“四早”要求，坚持“人物共防”，盯死盯牢高铁站、汽车站、主要交通道路等输入端口，不断加强社区、村组、宾馆等末端管控，突出抓好医院、学校、商场、养老院等人员密集场所管理，做好冷链食品监管和重点人群核酸检测。全面加强流调溯源和应急物资储备工作，安全开展重点人群新冠疫苗接种工作，全力实现“最早发现、最小扩散”防控目标。坚定不移促进民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，不断完善民族工作“三级网络”“两级责任制”机制，持续推进民族团结进步创建工作。严守意识形态阵地，依法治理民族事务，保障各族群众合法权益，严厉打击破坏民族团结和祖国统一的违法犯罪活动。全面加强国家通用语言文字教育、深入开展校园民族团结进步教育活动。驰而不息建设平安松山。扎实开展企业安全生产“双基”建设年和第一次全国自然灾害综合风险普查工作，严格落实安全生产责任制，坚持严管重罚，抓好校外托管机构、建筑工地、非煤矿山等重点领域的过程监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。集中开展食品药品安全专项整治，加快智慧市场监管平台建设。践行“枫桥经验”，打造“调委会+律师”模式的大信访化解平台，高质量化解中央巡视和中联办交办信访事项。加快推进社会治理现代化，深入排查化解社会矛盾纠纷，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，营造长治久安的良好社会环境。 （九）提高执政能力水平，建设人民满意政府强化政治意识。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到政府工作的全过程。扎实开展党史学习教育。不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，确保上级党委政府和区委的各项决策部署落地生根。强化法治观念。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格按照法定程序和内容履行职责、推动工作。加强审计监督，依法接受人大及其常委会监督，全面接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实提高决策的民主化、科学化水平。强化担当精神。坚持发展第一要务，以经济建设为中心，牢记宗旨使命，抢抓发展机遇，锚定发展目标，脚踏实地把各项工作推向前进。坚持严管厚爱结合，健全激励机制和容错纠错机制，保护和激发广大干部想干事、敢干事、干成事的热情，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。强化作风建设。严格履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，锲而不舍执行中央八项规定和相关配套规定。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费预算。坚持人民公仆本色，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，自觉提升思想道德境界，做到干部清正、政府清廉。各位代表，美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进，千山跋涉凌峰顶，万里扬帆再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，戮力同心、勇往直前，为全面建成实力、清明、善治、和谐、美丽新松山而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【红山区招商】2021年红山区政府工作报告

  2021年3月2日在赤峰市红山区第九届人民代表大会第五次会议上区长;林晶华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是极不平凡的一年。面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话、重要指示精神和党中央国务院决策部署，全面落实自治区、赤峰市和区委工作部署，积极主动作为，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济恢复态势好于预期，社会大局和谐稳定，“十三五”规划顺利收官。全年地区生产总值达到298.2亿元，增长1.9%；规模以上固定资产投资101.1亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额158亿元；一般公共预算收入28.6亿元，增长6%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到38959元和23148元，分别增长2%和8.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）众志成城抗击新冠疫情。始终坚持人民至上、生命至上，及时启动和调整应急响应，分类制定精准防控策略，果断实施严格管控措施，迅速有力遏制疫情传播。充分发挥党建联合体融合聚力作用，组建153支疫情防控党员突击队，4000余名党员干部冲锋在前，医务工作者、社区工作者、公安民警、志愿者不惧风雪、坚守一线，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，全区干部群众协同作战、密切配合，构筑起疫情防控坚固防线，彰显了伟大的抗疫精神。严格落实传染病“四早”措施，严格执行首诊负责制，及时改建预检分诊点、发热门诊和隔离医学观察场所，建成使用核酸检测实验室，做到了应检尽检、应收尽收，守住了无疑似和确诊病例的底线。持续完善常态化疫情防控体系，医疗物资应急储备充足到位，坚决保障人民群众生命安全和身体健康。 （二）精准施策稳定经济增长。全力对冲疫情影响，及时有效复工复产，不误农时抓好春耕，工业、服务业增加值分别增长4.2%和2%。着力稳定企业生产，落实惠企纾困政策措施，全年减免税费4.5亿元，降低企业用电成本1.2亿元，发放援企稳岗资金430万元，“一企一策”推动128家停产半停产企业稳定生产，规上企业营业收入增长11.6%。发放电子消费券5000万元，扶持本地商家，促进消费回升4.6亿元。加大金融信贷纾困力度，完善政金企精准对接机制，汇丰担保费率降至1%以下，助力120家企业融资32.4亿元。抢抓国家政策窗口机遇，争取到位上级政策和债券资金26亿元，实施百万元以上重点项目125个，完成投资57亿元，赤峰制药、金剑铜业“退城进园”等32个项目竣工投产，有力拉动了经济增长。 （三）聚力创新促进产业升级。加快集聚创新优势，高新区科技企业孵化器、泰领海创科技园二期建成投用，拓佳电子产业园三期、科峰3D打印产业园部分封顶，建设改造标准化厂房18万平方米，签约入驻企业16家，金峰实验室阿拉坦食品、泰领试剂检测等项目竣工试产，战略性新兴产业实现集约集聚发展。强化科技成果转化和新技术应用，福纳康富勒烯与中科院化学所、福瑞达集团深层次合作，美塔医药新材料、普康蒙中药配方颗粒等项目主体完工，新增科技型中小企业和研发中心18家，入选“草原英才”7人。加快绿色食品产业园向城市“中央厨房”转型，喜利来观光工厂建成投产，独伊佳改扩建、宝曼中央厨房等项目加快推进，农合天下电商平台、农产品质量溯源中心上线运行，线上引领、线下融合的新模式基本形成。加快培育服务业新业态，启动新华步行街改造一期工程，盘活契丹城改建红山·文化市场，红山花市建设稳步推进，龙腾国际广场、金融物流港三期、成大物流仓储中心等项目投入运营；积极培育新消费，建成蒙东网红孵化基地、昭乌达羊绒直播和扶贫电商基地，实现带货销售额5000万元；昭乌达绒毛市场与阿里巴巴成功对接，入驻全国商户110家；道谷南山休闲度假中心加快建设，“古韵红山·印象赤峰”旅游品牌深入人心，新媒体浏览量突破1.2亿，接待游客175万人次，实现旅游收入31亿元。现代农业巩固提升，嘉润生物蛹虫草产业园、和金现代农业园一期投入使用，建成高效节水农田2.2万亩，家庭农场、专业合作社分别达到74家和230家，成功进入国家农村产业融合发展示范园行列。 （四）注重实效推进改革开放。聚焦优化行政服务、社会诚信和司法环境，持续推进“放管服”改革。赋权镇街下放事项92项；动态调整“八张清单”，397项依申请事项流程压减至三步以内，审批时限缩减76%；106项经营项目实现办照即营业，新增市场主体8700户。社会信用信息多部门联动共享，严厉打击干扰企业正常生产经营行为，及时处置解决涉企矛盾纠纷，有力保障了市场主体合法权益。纵深推进重点领域改革，加快事业单位改革，稳步推进农村集体产权制度、国有企业、教育、医疗、社会保障等领域改革，公共服务保障能力有效提升。扩大开放合作，上线跨境电商综合服务平台，完成电商业务2.6万单；学习借鉴杭州、济南、西安等地先进经验，聘请专业机构把脉定向，启动红山生命健康城先导区、人力资源服务产业园建设，丰富高新区配套商务区功能，产城融合扎实起步。考察学习朝阳引资引智经验，树立“项目为王”理念，形成全员招商强大攻势，多渠道引资159亿元，与中科创投、珀莱雅集团等实力企业达成合作。 （五）内外兼修建设宜居城乡。加快棚改征收扫尾，有序推进片区开发。持续完善基础设施，改造老旧小区22万平方米，加装电梯121部，改造农村户厕1000户，新建5G基站320座，新建道路36公里，治理城区街巷6条，铺设雨污主干管网8公里，松州路下穿、宁澜路北通、铁南大街东通实现通车。强化系统治理措施，实行“镇街吹哨、部门报到”，继续推动行政执法力量下沉，强化镇街综合执法队伍建设，促进治理资源在镇街聚合。扎实推进“精细化管理集中行动年”，实施百日专项攻坚，清理违规楼顶字、龙腾柱、围栏吊筐、临街搭建等设施，严肃整治乱堆乱放、偷排垃圾、店外经营、游商散贩、二手车占道经营等行为，拆除存量违建7.5万平方米，保持新增违建动态清零。加强智慧城市建设，智能停车普及应用，城管执法响应迅速，市政修复时间大幅缩减，城乡环境更加整洁有序，成功承办自治区城市精细化管理工作现场会。完成第三次国土调查，高质量编制国土空间规划。切实加强生态保护，修复老哈河上游生态3000亩；乌兰哈达、哈达和硕公园开园运营，红山、南山景观提升工程全面收尾；中央环保督察及“回头看”反馈问题完成整改，实施工业企业排放提标改造，空气质量优良天数达到348天。 （六）千方百计增进民生福祉。在化债攻坚的关键期，保持民生投入力度不减，全年民生领域投入31亿元，占财政支出比重82.9%。脱贫攻坚战取得全面胜利，中央、自治区反馈问题整改和补短板项目全面完成，稳定脱贫长效机制日趋完善。开展就业春风系列行动，精准对接企业需求，新增城镇就业9250人，农村劳动力转移就业1.5万人。持续开展社会保险征缴扩面，发放各类补助资金4708万元，城乡低保标准提至每年8736元和5160元。着力推进优质教育资源共享，促进教育公平，中小学“空中课堂”投入运行，新改扩建桥北四中分校、桥北小学等学校11所，消除大班额67个。全面发展普惠学前教育，完成小区配套幼儿园治理。实施“护校安园”行动，配建校园警务室、治安岗亭。启动公共卫生服务体系建设三年行动，第二医院桥北分院一期主体封顶。加大文化遗产保护力度，全面推行文物长制，稳步推进红山遗址群安防、二道井子遗址修缮、文物监管大数据平台等工程，构建起文保安全智能监管体系。 （七）全面深入推进依法治理。坚持全面从严治党，持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实意识形态工作责任制，加强和改进民族工作，贯彻落实国家通用语言文字政策，切实铸牢中华民族共同体意识。加强党风廉政建设，持续整治形式主义、官僚主义。纵深推进法治政府建设，推进行政执法“三项制度”改革，落实“三重一大”制度，健全政府法律顾问工作机制，完成“七五”普法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议101件、政协委员提案122件。全面完成第七次全国人口普查和村、社区“两委”换届。严厉打击非法融资等违法行为，超额完成年度化债任务，财力总额、转移支付总额和化债奖励资金创历史新高，获批国家建制县区政府隐性债务化债试点，破解了流动性资金压力问题。加强依法审计，审计案例获评全国优秀审计项目。强化安全发展理念，发挥多部门联合惩戒作用，压实企业主体责任，安全生产形势保持稳定。开展食品药品领域专项整治，保障群众饮食用药安全。实施网格精细化治理，建立网格治理结构，形成网格公共服务体系。推广“枫桥经验”，大力开展“解决信访问题年”专项行动，及时化解中央巡视组移交信访事项。持续巩固扩大扫黑除恶成果，开展“六清”行动，营造了和谐稳定的发展环境。各位代表，2020年各项工作取得突出成效，标志着“十三五”规划目标任务较好完成。五年来，我们勠力同心、砥砺前行，实现一系列重大突破，取得一系列重大成就。综合实力稳步提升。全区地区生产总值年均增长6.2%，五年完成1337亿元，按不变价计算累计增量是“十二五”时期的1.5倍。一般公共预算收入剔除减税降费因素，按可比口径年均增长6%，非税占比始终保持10%左右，总量保持自治区前十强。固定资产投资累计完成632.2亿元，统计方式调整后年均增长14.3%。工业用电量净增127亿度，规模以上工业增加值年均增长11.9%。服务业增加值累计完成826亿元，年均增长5%，圆满完成国家“十三五”服务业综合改革试点任务。发展动能加快转换。三次产业比重由“十二五”末的2.3:43.3:54.4优化为2.8:36.3:60.9。高新技术产业投资、工业技改投资年均增长21.5%，新增国家高新技术企业18家，生物医药、装备制造、电子信息等战略性新兴产业实现产值196.3亿元，占规上工业产值比重达到16.1%。现代服务业加快发展，成功申建国家跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点城市，物流园区连续四年被评为全国优秀物流园区。新产业新业态新模式蓬勃兴起，“三新”经济增加值占地区生产总值比重达到10.3%。强力推进产业集聚区建设和产城融合发展，落地投资573亿元，中科国际、北京雪莲等行业领军企业相继进驻，发展质效优化提升、动能显著增强。城乡面貌深刻变化。如期完成铁南棚改三年任务，兑现总理为民承诺。顺势而为启动片区棚改，集中连片棚户区基本消除。中心城区南拓西进东扩，拉大城市框架，拓展发展空间，建成区由43.28平方公里扩大到72.48平方公里。基础设施和公共服务设施逐渐完善，农村户用卫生厕所普及率达到90%，新增道路271公里，雨污分流改造19公里，实施两山、四园、两河景观提升工程，新增改造绿化面积3.5万亩，成功创建国家园林城市。实施城乡人居环境整治三年行动，推进执法体制改革，建设“智慧城管”平台，城乡精细化管理水平有效提高。顺利通过国家卫生城市复审。民生福祉显著增强。75%的财政支出用于民生，全力解决人民群众关心的现实问题。新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业6.5万人。城乡居民收入分别比“十二五”末增加了10933元和8158元，增速始终高于经济增长率。基本养老、基本医疗、城乡低保、社会救助全覆盖，困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。实施教育布局和均衡发展三年行动，累计投资24.8亿元，新建改造中小学和幼儿园35所。实施健康红山行动，医疗集团服务能力不断增强。文体事业全面发展，二道井子遗址博物馆、红山文化博物馆、红山文化中心开馆运营，成功举办夏家店下层文化论坛、红山非遗文化节。持续开展精神文明创建活动。深入推进平安红山建设，社会大局和谐稳定。五年来，国防动员、双拥共建、粮食安全、档案史志、气象服务等工作得到加强，妇女儿童、红十字、慈善、老龄、关心下一代和残疾人等事业全面发展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在区委领导下全区干部群众团结一心、攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区各族人民，向为红山区建设和发展做出贡献的同志们，向所有关心支持红山区工作的朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少问题和矛盾。新冠疫情不利影响仍在消化，投资增长乏力，消费增速放缓，实体经济面临诸多困难，经济回升基础还不稳固。经济发展韧劲活力尚未释放，产业基础能力不强，产业链水平不高，科技创新能力弱、人才短缺问题突出，培育现代产业体系、塑造产业竞争优势任重道远。开放合作水平不高，营商环境还需进一步改善。基础设施短板较多，民生保障还不充分，教育、医疗、文化、体育等社会事业仍有不足。政府自身建设有待加强，不同程度存在不担当、不作为现象，依法行政本领和水平有待提高。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是红山区推进绿色高质量发展、实现跨越崛起的关键时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》，我们编制了《红山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，从创新驱动发展、生态文明建设、构建现代产业体系、融入新发展格局、提升城市能级、深化改革、扩大开放、增进人民福祉、维护社会和谐稳定九个方面，明确了“十四五”时期经济社会发展重点任务，提出了一系列支撑措施，提请会议审议。《纲要（草案）》明确，“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标和任务是：努力打造“四个基地”、建设“四个中心”、建成“四个示范区”。即：打造北方医药产业基地、蒙东先进制造业基地、蒙东现代服务业基地、蒙东云计算大数据和数字产业基地，建设蒙东冀北辽西区域商贸物流中心、蒙东金融服务中心、蒙东健康养老产业中心、蒙东人力资源服务中心，建成经济跨越发展引领区、产城融合发展示范区、生态绿色发展先行区、社会治理创新样板区。推动实现地区生产总值年均增长6.5%左右，规模以上固定资产投资年均增长7%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%左右的预期目标，聚焦建设现代化区域中心城市，继续保持经济、文化、科教、创新创业在全市的领先地位。一是在创新驱动和深化改革上实现更多突破。全面提升科技创新能力，强化企业创新主体地位，着力激发人才创新活力，培育壮大新动能。持续优化营商环境，全面深化重点领域改革，推动有效市场和有为政府有机融合。二是在发展现代产业体系上取得更好成效。深化供给侧结构性改革，坚持战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动，聚力发展实体经济，推动产业结构持续改善，不断提升产业链、供应链现代化水平，促进产业规模质量效益协调发展。三是在融入新发展格局上拓展更大空间。站稳扩大内需战略基点，着力畅通经济循环；加强需求侧管理，健全现代基础设施和流通体系，全面释放消费潜力；大力完善园区功能，夯实产业转移承接基础，实现高水平开放合作，更好融入国内大市场和国内国际双循环。四是在城市更新和乡村建设上提升更高品位。坚持以人民为中心和产城人文融合的理念，大力推进城市空间重构、服务功能优化、生态系统修复，切实提升人文城市发展的品质和内涵。高品质推进片区开发，强化乡村建设，构建国土空间保护开发新格局，促进城乡区域协调发展。加强生态文明建设，提升水资源保障能力，推行绿色低碳生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。五是在改善民生和社会建设上提供更强保障。坚持人民至上、不断造福人民，持续提升公共服务水平，完善社会保障体系，丰富精神文化生活，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持共建共治共享，着力提升社会治理能力，筑牢安全稳定屏障，确保人民安居乐业、民族团结进步、社会安定有序。各位代表，红山区已经站在了一个新的历史起点上，面向未来，我们坚信，有区委的坚强领导，有“十三五”发展打下的良好基础，有广大群众的信任和支持，只要我们同心同德，奋发进取，就一定能够把“十四五”发展蓝图变为现实。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，是我国全面开启社会主义现代化新征程的第一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和自治区、赤峰市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长7%左右。居民消费质量进一步改善，主要污染物排放量继续下降，城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕实现上述目标，重点做好以下工作： （一）凝心聚力加强招商引资和项目建设着力扩大有效投资。实行全员招商机制，招商攻坚队小分队协同配合、各部门合力攻坚、各层面全员参与，发扬“五皮”精神，围绕主导产业建链补链强链，充分调动内外资源引进高质量项目。创新招商方式，充分调动商会、协会积极性，鼓励以商招商，引入绿城科技、航天信息等专业招商团队，提高项目落地质效。科学制定产业链条图谱，加强项目储备库建设，建立项目落地评审机制，着力培育产业生态。实施“五个一批”奖惩制度，强化考核问效，确保年度引资落地项目120个以上，其中投资5000万元以上的重点项目70个以上，年度实现有效投资不少于40亿元。全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，强化担当和服务意识，着力破解项目落地瓶颈。梳理简化项目前期流程，明确时间表路线图，紧盯环节周期，压缩办结时限，涉及市区两级审批的社会投资工程建设项目，审批在75个工作日内办结。实行项目管家服务，健全包联机制，落地管家全程跟进、一管到底，包联管家全程服务、问需解难。实行项目手续区级要件并联办理、一窗受理、一网通办，坚决打破“信息孤岛”，坚决取缔互为前置要件，推进“不见面”办事，实施“容缺受理”，创新对新兴产业的包容审慎监管。对环境影响区域评价、水土保持、地灾危险性等进行区域统一评价评估，除项目环境影响评价外，不再对落地项目提出评价评估要求。从严从重查处利益关联、变相指定中介服务机构等行为。实行项目全流程平台管理，模块监管、分级定责，提高项目推进效能。强化“人人关乎投资环境、事事关系投资环境”的理念，打造营商环境的红山标杆。加强项目落地保障。优化国土空间规划布局，强化资源集约利用，开展闲置土地专项整治，清理整治闲置资源；提高竖向空间开发强度，为项目用地预留足够空间。强化平台载体建设，新建改造标准化厂房20万平方米，项目地块保证“七通一平”，提高供电、供水、供气服务效率，提升产业园区承载能力。加快产城融合发展，完善红山高新区、绿色食品产业园、物流园区生产生活服务配套，建成高新区小学、幼儿园，实施九龙水厂二期项目，推进智慧园区建设，推动产业功能区向城市经济转型；全面融入高铁时代，实质性启动红山生命健康城先导区、红山数谷、人力资源服务产业园建设，大力发展总部经济、楼宇经济，集聚创新发展要素，打造新的城市组团发展中心。制定亩均投资效益标准，开展履约达效评定，及时兑现政策承诺。大力支持民营经济发展。落实各级支持民营企业发展的政策措施，拓展减税降费成效，深入清理收费证明事项，确保兑现到市场主体身上。加强政金企精准对接，加大融资担保力度，妥善解决延期、展期问题，降低企业融资成本，保障企业可持续运营。建立产业发展基金，培育发展新产业、新业态、新模式。支持赤峰制药、格林特制药、东黎绒毛3家企业上市融资。帮助企业解决物流、用工等急难问题，全力保障和支持中小企业升规上限入统。清理公平竞争约束条件，破除政策执行隐性壁垒，为企业平等参与市场竞争创造条件。完善诚信体系建设，建立跨领域“双随机、一公开”监管机制，减少对诚信守法企业的上门打扰。构建亲清政商关系，依法平等保护企业产权和企业家权益。 （二）多措并举提升产业链供应链现代化水平加快延伸产业链条。推进泰领生物科技、拓佳电子、恩沃电子、科峰3D打印等专业园区提质增效，落地实施创唯科技、尚美电子、恒利仪器等电子装备制造项目，推动元瓷纳米碳基材料、美塔医药新材料等项目投产达效，促进上下游企业集群落地、技术合作、协同发展。加快传统产业增资扩产、绿色化改造，强化能耗“双控”，助力金剑铜业稳定运行，建设远联钢铁冷轧、镀锌系列项目，推动赤峰制药优势产品项目增资增效，保障普康中蒙药配方颗粒、万泽阿司匹林肠溶片、惠丰粮食等项目按期达产，支持装配式建筑生产基地建设，引导优势产业深耕细作提高效益。打造服务业新的增长点。推进专业市场建设，启动大东北酒店用品物资市场、奥特莱斯城市广场、天丰商贸城二期、金融物流港四期五期等项目，积极盘活契丹城、赤峰商贸城、蒙东绒毛城闲置资产，强化红山花市、昭乌达绒毛市场品牌建设，推进中心城区传统专业市场优化提档，引导零散商户集聚、线上线下融合发展。高质量发展商贸业，完成新华步行街改造提升一期工程，建设赤峰老街，推动维多利摩尔城、众联时代城开业运营，推进划行归市，培育发展网红经济、夜间经济、会展经济。培育壮大数字经济。建设数字大厦、标准化大数据中心，部署华为城市云、赛迪“产业大脑”，深入开展“万企登云”行动，支持重点企业智慧化升级，建设智能工厂、数字化车间，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。建设乡村赋能、乡村旅游电商平台和二道井子遗址数字博物馆，优化城市治理平台功能，拓展网红平台应用领域，发展平台经济、共享经济。建设未来产业学院，打造赤峰·58数字蓝领产业基地，培育动漫网游、数字娱乐、网络视听等文化新业态，发展数字经济。促进三次产业融合发展。加快推进嘉润蛹虫草产业园、和金农业产业园二期工程，建成高标准梯田2万亩，建设景观农业产业带，打造红山现代农业产业园。立足“1+N+M”品牌建设，锚定中央厨房发展定位，把控工业项目落地业态，做精食品加工，做专“瓜子张炒货”等非遗和知名品牌，建设盈欲冷链、宾格食品等农贸电商物流平台，加快绿色食品产业园转型。推动乌兰哈达小镇、杨家湾民俗村建设运营，打造核心景点、精品休闲旅游路线，擦亮“古韵红山?印象赤峰”文旅品牌。强化科技创新支撑作用。深入推进“科技兴蒙”行动，系统对接优质创新资源，提升科技创新能力。建设生命健康城科创中心，引进检验检测、质量认证中心，提升高新区科技企业孵化器转化效能，支持增材制造创新应用实验室、华为云应用研究院等共性技术平台建设，年内申报科技项目40项以上，认定备案国家高新技术企业、科技型中小企业12家。强化人才支撑，完善“人才飞地”“两城一家”柔性引智模式，加大对重大科技贡献人员、创新团队和青年人才的激励，推进自治区“草原英才”基地提档升级。 （三）聚焦重点推进改革开放注重需求侧改革。组织实施好209个百万元以上重点项目，完成投资140亿元以上。聚焦“两新一重”，系统布局新型基础设施，加强5G、人工智能、物联网等领域投资，推进传统基础设施智能化提升，围绕社会事业、城乡基础设施建设等领域，当年建设完成一批民生实事项目，努力补齐教育、卫生、文化等方面短板，推动城乡基本公共服务均等化。加大债券争取力度，抢抓机遇、借力发展。推动生产与消费同步升级，支持品牌连锁店、主题商场发展，改造提升便民市场，促进跨界融合，推进实体商业创新转型；发展流通新业态，支持无接触配送、无接触交易，着力扩大有效需求。深化重点领域改革。深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域推行承诺制。完善监管标准体系，健全市场主体退出机制。推进国企改革三年行动，加快国资公司改革，完善多元化投资机制，吸引优质社会资本参与混合所有制改革，增强竞争力、抗风险能力，推动国资公司做强做大。实施预算管理制度改革，强化财政金融风险管理，提升政府投资绩效。健全政府债务管理制度，妥善化解隐性存量债务。完善金融服务体系，加快推动农村信用社改制，优化玉龙村镇银行治理结构。推进农村集体产权制度改革。全面完成事业单位改革。主动融入双循环发展格局。深度融入京津冀、长三角，积极对接环渤海、珠三角，深化区域合作，参与产业分工，承接产业转移。强化区域创新协同，建立飞地孵化平台，借力外脑导入产业化项目，促进创新要素有序流动。发挥基础优势，协同保障首都绿色农畜产品供应，支持建设面向京津冀地区的绿色农畜产品供应和冷链物流基地。抢抓国家“一带一路”建设机遇，构建跨境电商“六体系、两平台”，建成国际快件监管中心，推动申建综合保税区。 （四）持续发力改善城乡人居环境统筹推进城乡规划建设。严格国土空间“一张图”管理，加快构建“三区三线”管控体系，促进生产生活生态协调发展。科学有序推进东城、西城、六大份、哈达和硕等片区开发，促进中心城区提质扩容。实施城市更新行动，加快中环路、英金河人行景观桥等市政基础设施建设，完成雨污分流泵站和节点工程，提升城市疏浚保畅能力。完善老旧小区综合服务、公共卫生、智能感知等标配设施，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。完成红山、南山景观提升工程，建设林科院生态公园，构建可持续城市生态系统。弘扬历史文化传承，建设红山文化广场，打造红山文化主题公园，提升城市文化品位。强化城乡精细化管理。接续推进城乡人居环境整治提升行动，深化“镇街吹哨、部门报到”机制，完善网格化治理体系，常态化执行“六个零容忍、十二个严管理”，集中整治各类城乡乱象。探索政府、市场、社会三维模式，因地制宜推进生活垃圾分类工作，逐步构建投放收集、运输处置全链条体系。试点推行物业管理改革，建立三级监督考评体系，提升物业服务质量。建设“城市大脑”，打通数据壁垒，缩减城市感知指挥和处置时间。扎实推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳定。实施乡村建设行动，开展农村饮水安全巩固提升和农村电网改造工程，推进“四好农村路”和中水、供水、供热管网建设，加快公共服务配套设施向农村延伸，形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。开展乡风文明行动，普及科学知识，推进农村移风易俗，改善农民精神面貌。持续改善生态环境。扎实推进各级环保督察反馈问题整改落实，深化大气、水、土壤污染防治。建立大气污染源清单，实施溯源管理。开展物料堆场扬尘污染和“散乱污”企业综合整治，取缔高污染燃料禁燃区内所有小型燃煤锅炉，实现空气质量持续改善。强化涉水企业监管，建成文钟污水处理厂，确保德润中水二期、北控污水处理二期稳定运行。开展水源地专项整治，保障居民饮水安全。严格落实“河长制”，保持河湖“四乱”动态清零。加强农村面源污染治理。强化重金属危险废物监管，建成中心城区建筑固体废物资源化利用项目，提高工业固废处置利用水平。严守耕地保护红线，确保耕地高效利用。推行“林长制”，建立五级管林护绿责任体系，提升生态系统碳汇能力。 （五）全力以赴加强民生保障和社会治理切实提升民生保障能力。持续推进社会保障提质扩面，推行社会保险信息化建设，基本社会保险参保率达到93%以上。坚持就业优先，大力开发就业岗位，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业；强化政策引导，发挥创业孵化载体资源集聚、辐射引领作用，以创业带动就业，新增城镇就业9200人，转移农村劳动力就业1.5万人。抓好“治欠保支”工作，设立劳务纠纷法律援助绿色通道，维护农民工合法权益。毫不松懈抓好常态化疫情防控。密切关注全国疫情风险地区名单，及时调整管控范围和防控策略，压实“四方责任”，落实“四早要求”，坚持人、物同防，管住重点人群、重点场所、重要环节和重要时间节点，严防输入性和聚集性疫情发生，持续巩固来之不易的防控成果。全面落实重点人群核酸检测“应检尽检”，有序做好疫苗接种，切实降低疫情传播风险。深入推进健康红山行动。加快妇幼保健院、疾控中心实验室等项目建设，建立重大疾病联防联控工作机制，持续完善公共卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，协同推进“三医联动”。拓展医疗集团服务功能，开展远程医疗服务，全面实现异地就诊直接结算。完善基层医疗机构养老服务功能，推动养老机构提档、出清，加快构建以居家为基础、村居为依托、机构为补充、覆盖城乡的养老服务体系。开展全民健康教育、振兴中蒙医药等专项行动。做好国家卫生城复审工作。着力办好人民满意教育。新改扩建第十八幼儿园、第二十二小学、第六中学等学校15所，新增学（园）位1.1万个。发展普惠学前教育，推动公办园提档晋级，公办园占比达到60%以上。推行新高考制度改革，试行选科组班、选课走班制度。继续加强职教校企合作，打造优质品牌专业，拓宽升学就业渠道。深化“县管校聘”管理改革，促进教育资源科学配置。全面推广教育信息化建设。强化教师队伍、师德师风建设，持续开展规范办学行为专项治理行动，切实减轻学生和家长负担。繁荣发展文化事业。以创建全国文明城市为引领，围绕中国共产党成立100周年加强重点文艺创作，深化群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，提高社会文明程度。建设玉龙书屋，助力全民阅读，构建学习型社会。制止餐饮浪费行为，倡导移风易俗新风尚。优化青年成长环境，促进青年全面发展。加快文物保护与利用，建设南山智慧体育公园、公共数字文化服务平台，全力推进红山文化遗址申遗工作。加强和改进民族工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步创建工作，完善民族团结进步宣传教育常态化机制，促进各民族交流交往交融。严格落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，提升民族事务治理能力，全面准确贯彻执行民族区域自治制度。提升发展安全保障水平。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展隐患排查、应急演练、从严执法，提升本质安全水平。实行食品药品闭环监管，确保人民群众饮食用药安全。强化市域社会治理现代化试点建设，构建顺应人民期待的社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾综合治理机制，有效化解信访积案，解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击各类违法犯罪，切实维护社会长治久安。加强国防教育宣传，落实优抚政策，巩固双拥共建成果。 四、加强政府自身建设在加快构建新发展格局的重要历史时期，经济社会改革发展的任务更加繁重，政府工作面临更多挑战，我们将更加注重忠诚与担当，强化政府自身建设，在推动全区高质量发展的实践中展现更大作为。持续推动政府政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移推动党中央、国务院决策部署和自治区、赤峰市、区委各项工作部署落地见效。把开展党史学习教育作为贯穿政府全年工作的一项重大政治任务，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓紧抓实抓出成效。持续促进法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。及时向社会各界公开重大行政决策事项及其实施情况，广泛听取各界意见，主动接受社会监督。结合“八五”普法，大力推进依法行政，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。强化行政监督、审计监督，规范权力运行。持续提高政府执行能力。推行“一线工作法”，紧盯关键环节、关键问题，拿出务实管用办法举措，推动工作一件一件落实，力戒形式主义、官僚主义。坚持干字当头、实字为先，盯项目、盯发展，以工作成效树立形象、赢得信任。落实容错纠错机制和正向激励措施，为实干者撑腰，为干事者鼓劲。持续推进政府作风建设。落实全面从严治党要求，执行改进作风各项规定，整治文山会海。深入开展廉政教育和廉政文化建设，严防发生侵害群众利益的不正之风、腐败行为。坚持过紧日子，坚决取消无效或不必要支出，压减非刚性支出，严控新增支出，为改善基本民生腾出更多财政资源。各位代表！新的征程已经开启，唯有奋斗不负未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、开拓进取，奋力谱写幸福红山发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【宁城县招商】2021年宁城县政府工作报告

  2021年3月3日在宁城县第十七届人民代表大会第五次会议上宁城县人民政府县长;马占国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，全力抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，保持了经济社会平稳健康发展，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务。综合实力稳步提高。地区生产总值由2015年的113.5亿元增加到156.2亿元，年均增长6.6%。累计完成一般公共预算收入27.4亿元；完成规模以上固定资产投资161.2亿元，是“十二五”时期的1.6倍；实现社会消费品零售总额208.5亿元，年均增长7.8%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到33811元和13319元，较2015年分别增加9470元和4809元。三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚“摘帽”任务提前一年完成，建档立卡贫困人口年人均纯收入由2016年的2848元增加到10946元。整合使用各类涉农资金14.7亿元，落实京蒙扶贫协作、国家能源集团定点帮扶资金2.7亿元，实现贫困人口产业发展全覆盖，建成扶贫产业园77处，易地搬迁1743户，改造危房12806户，新建改造饮水工程710处，建档立卡贫困人口住院费用报销比例达到87.2%，贫困学生全部获得教育资助，无产业发展能力的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。建立健全监测预警和动态帮扶机制，设立防贫保障基金，为脱贫不稳定户、边缘易致贫户分类落实帮扶措施。严格规范政府举债融资，累计化解政府债务24.6亿元。严厉打击非法集资等违法违规行为，金融秩序保持稳定。全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉，集中整治膨润土行业企业环境违法问题，大力开展老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动”，强力推进蚂蚁山等54家历史遗留和无责任主体矿山治理。整改完成中央和自治区环保督察反馈问题32项。产业质效不断提升。三次产业比由20:42:38调整为28:22:50。粮食产量连续5年超15亿斤。设施农业、果树经济林总面积分别达到50万亩、24.5万亩，居全区第一。家畜存栏137.1万头（只），其中肉牛存栏45万头，居全市首位。新增专业合作社216家、“三品一标”30个，成为京津冀、长三角、珠三角优质蔬菜供应基地。食品、冶金、化工三大工业产业主导地位持续巩固，温氏集团康健公司完成重组，建支科技等项目落地开工，恒荣化工等项目建成投产。启动国家全域旅游示范县创建，紫蒙湖成功晋升国家4A级景区。累计实现旅游综合收入127.6亿元，是“十二五”时期的2倍。碧野农副产品交易市场、国际万商城等一批商贸物流项目竣工，电子商务产业示范园区投入运营。城乡面貌焕发新颜。天义城区“八横八纵”路网基本形成，哈河大街和坤都伦街公铁立交桥建成通车，城区地下管网等一批“里子”工程相继启动实施，蚂蚁山田园综合体等一批绿化、美化工程陆续建成，成功创建自治区文明县城。八里罕温泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林小镇建设全面推进。赤喀高铁宁城站建成通车，叶赤铁路完成电气化改造。开工建设国道508线小城子至平泉段等3条主干道路，实现行政村油路全覆盖。宁一变迁建项目投入运行，农网工程通过整体验收。累计完成京津风沙源治理14.6万亩，森林覆盖率由46.9%提高到49.2%。大力开展农村人居环境整治三年行动，深入推进“厕所革命”，乡村宜居水平不断提高。改革开放持续深化。经济、社会和生态等重点领域改革任务全面完成。持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境，审批事项、环节和要件压缩30%，审批时限较法定时限压减50%。实行重点项目县处级领导包保责任制，为招商引资项目提供全程领办、代办服务。主动对接京津冀协同发展、东部盟市跨越发展等国家和自治区重大战略，积极承接发达地区产业转移，累计签约招商项目131个，引进资金451亿元。民生保障不断改善。城镇累计新增就业1.05万人，劳动力转移就业每年在10万人次以上。医疗保险、养老保险参保人数分别达到49.2万人和33.6万人，累计发放低保、社会救助等资金62.7亿元。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，高考本科上线率保持在60%以上。契丹刺绣等3项非物质文化遗产列入自治区级名录，成功举办紫蒙湖国际名校龙舟赛等多项体育活动。全面推进自治区级健康促进县创建，顺利通过自治区卫生城复审。“十三五”期间，我们全面加强民族团结、维护社会稳定，深入开展“七五”普法，全力抓好安全生产、食品药品安全等工作，全县经济社会呈现健康发展的良好局面，先后获得全国首批农村产业融合发展试点示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国法治宣传教育先进县等荣誉称号。2020年，是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县各族人民群众，坚定信心、众志成城，全面打响疫情防控阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项工作取得显著成效。全年地区生产总值完成156.2亿元，增长0.7%；一般公共预算收入完成5.6亿元，增长10.1%；规模以上固定资产投资增长68%；社会消费品零售总额下降8.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长2.4%和8.5%。 （一）疫情防控有力有效。织密联防联控网络。坚持外防输入、内防反弹，充分运用“大数据+网格化管理”，对来宁返宁重点人员开展地毯式排查，分类落实防控措施。全面加强医疗防控。严格落实“四早”“四集中”要求，设立救治定点医院，组建医疗救治、环境消杀等5支队伍，启动发热门诊3个，严格落实预检分诊和首诊负责制。派出县医院、中医蒙医医院2支医疗队、27名医务人员，圆满完成援鄂任务。千方百计筹集防疫物资。通过各种渠道，紧急采购口罩115万个，酒精等消毒液11.4吨，各类防护服、隔离衣3万余件。设置集中隔离点12处，可容纳1066人。持续抓好常态化防控。累计排查国内中高风险地区来宁返宁人员1615人、境外人员146人。3家核酸检测实验室投入使用，累计检测21.3万人次。坚持人、物同防，冷链食品和环境以及从业人员核酸检测“应检尽检”。截至目前，无确诊病例和疑似病例。 （二）“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业。通过推动企业复工复产、扩大项目建设用工需求、有序放开“地摊经济”等措施，稳岗2.2万人，解决就业1.2万人。发放创业担保贷款1600万元、援企稳岗补贴469万元，开展技能培训3600余人次，实现农村劳动力转移就业10.9万人。全力保基本民生。加大财政资金向民生领域倾斜力度，民生支出同比增长9.2%。加强特殊群体生活保障，发放低保金1.8亿元，覆盖5.28万人，发放临时价格补贴等资金1.03亿元，惠及10万余人次。全力保市场主体。全面落实纾困惠企政策，新增减免税1.9亿元，惠及纳税人约5.4万户，减免社会保险费3513万元，惠及中小微企业269家。发放专用额度支小再贷款2.53亿元，办理到期贷款本金延期2.08亿元。全力保粮食安全。粮食作物播种面积154.5万亩，产量达到16.5亿斤。全力保产业链供应链稳定。派驻225名驻企服务指导员，“一对一”帮助企业解决供应、生产、流通等环节出现的困难，各类企业于3月初全面复工复产。全力保基层运转。优化财政支出结构，大力压减非急需、非刚性支出，争取上级各类补助资金10亿元，盘活存量资金10.3亿元，进一步兜牢了“三保”底线。 （三）产业发展稳中有进。项目建设逆势上扬。实施重点项目56个，完成投资40.79亿元，固定资产增速名列全市前茅。全年备案500万元以上项目390个，同比增长500%。建立重大项目储备库，入库项目115个，启动实施16个。工业发展积势蓄能。中唐特钢项目开工建设，完成投资12亿元。建支科技一期、奥峰玻璃纤维等项目建成投产，亿金球墨铸管一期主体完工，宁保合金、亿牛肉牛屠宰等项目开工建设，宏大名仕矿业重组完成。经济开发区调区工作获得自治区批准，产业发展平台进一步扩大。旅游产业加快复苏。旅游旺季接待游客人数基本恢复至疫情前水平，全年接待游客195.2万人次，实现旅游综合收入27.8亿元。3个特色小镇建设有序推进，赤峰南部区域性旅游集散服务中心主体完工。全面启动全域旅游示范县验收准备工作。商贸金融健康发展。金宇华府商贸综合体主体完工，建成电商公共服务中心和物流分拣中心各1处，新增快递网点150处。金融机构存贷款余额分别达到236.5亿元和144亿元，分别增长9%和21.3%。 （四）乡村振兴有序实施。农业产业持续壮大。新建高标准设施农业园区18处、千亩林果基地3处、标准化肉牛养殖场10处，存金沟三座店连片设施农业园区达到万亩规模，忙农刘家营子肉牛养殖集聚区达到万头规模。五化设施蔬菜育苗厂、温氏万营子猪苗场二期建成投产。产业融合深入推进。启动自治区级现代农牧业产业园创建，完成小城子长皋民宿旅游项目配套基础设施建设。新增绿色农产品4个、名特优新产品1个。与新发地市场、北京农产品流通协会达成深度合作，持续巩固扩大外埠市场。农村基础不断巩固。开工建设高标准农田7万亩，综合治理坡耕地1.2万亩。营林造林2.1万亩，打造自治区级绿化示范村15个，建成镇级和村级垃圾填埋场61个。全面完成河湖岸线划定、农村产权制度改革等工作。 （五）城区建设进程加快。启动国土空间总体规划编制，宁城县总体规划修改、高铁站周边地块概念规划及城市设计取得初步成果。新建街路5条，高铁片区路网管网全部完工，穿越叶赤铁路和赤喀高铁6处综合管廊、双赢街公铁立交桥及其引道工程开工建设。实施老旧小区改造20个，完成既有建筑节能改造项目5个。高铁站前广场、健康公园建成投入使用。入选国家新型城镇化建设示范县城。深入开展“精细化管理集中行动年”活动，拆除违法建筑3.3万平方米，设置便民市场11处，新建水冲公厕、垃圾转运站各8座。 （六）民生福祉不断增进。孤山子水源地建设等8个重点民生项目基本完工。光华实验学校一期投入使用，蒙中迁建项目一期主体完工，新建幼儿园舍1.7万平方米。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。县医院被国家卫健委评为“改善医疗服务示范医院”，中医蒙医医院被列为国家“中医住院医师规范化培训基地”。县医院感染性疾病科项目前期手续办理完成，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设“清零达标”。创新群众文化活动载体和形式，大力实施线上文化惠民工程。建立文物长制，全面排查整改文物安全隐患。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪团伙1个，铲除涉恶团伙11个。扎实开展“解决信访问题年”专项行动，化解重点信访事项89件。深入开展民族团结进步创建，着力提升“八进”活动实效。大力开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势整体平稳。持续强化市场监管，保证群众饮食用药安全。全面开展第七次人口普查。国防动员、人事人才、退役军人保障等工作都取得新成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进党风廉政建设，深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防领域腐败问题专项治理调查整顿。严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，通过投资评审，节省财政资金2.8亿元，公共资源交易项目143个，节约资金2700余万元，“三公”经费下降27%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案205件，面复率、满意率均达到100%。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部、各族群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与宁城发展的社会各界人士，向在新冠肺炎疫情防控工作中付出艰辛劳动的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是欠发达的县情还没有根本改变，传统产业核心竞争力不强，新兴产业支撑力不足，经济转型升级任重道远。二是基础设施还存在诸多短板，对生产生活的保障能力有待提高。三是生态环境保护任务繁重，脱贫攻坚成果还需持续巩固，医疗、教育、养老等领域群众关切的民生问题仍然很多。四是财政收入增长乏力与刚性支出持续增加的矛盾突出，财政保障压力不断加大。五是个别部门和干部主动服务意识、担当意识不强，营商环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”发展目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现县域经济发展追赶超越、县城能级全面提升、生态安全筑牢屏障、社会民生普惠发展、转型升级爬坡过坎的关键五年。全县上下务必团结一心，锐意进取，奋力开创高质量发展新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设现代化经济体系，主动融入新发展格局，持续促进各民族团结进步，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，加快步入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新阶段，为全面建设社会主义现代化国家贡献宁城力量。主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，规模以上固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%左右。通过“十四五”时期发展，努力把我县建设成为宜居宜业宜游的市域副中心城市、承接京津冀产业转移协同发展基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地、全域全季全业旅游基地、乡村振兴示范县。主要任务是： （一）坚持生态优先，建设绿色生态安全屏障。进一步优化国土空间格局，按照“重保护、促修复”的思路，持续开展污染防治攻坚行动，实施科学依法精准治污，统筹抓好生态修复和生态建设，开展大规模国土绿化行动。大力调整用水结构，积极发展高效节水农业，实现水资源高效利用和有效保护。 （二）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系。树立生态优先、绿色发展的鲜明导向，坚持做大总量、提高质量双向发力，加快构筑现代工业体系，着力发展现代化农牧业，推动现代服务业提档升级，大力培育和发展清洁能源、高新材料等新兴产业。 （三）坚持改革创新，增强高质量发展内生动力。持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。推进农村重点领域改革，激发农村资源要素活力。着力培养引进和用好各类人才，加大科技创新力度，推动企业加快技术创新和技改升级，努力取得一批实用性强、经济社会效益显著的技术创新成果。 （四）坚持对外开放，培育高质量发展外部动能。充分发挥宁城区位优势，积极有序承接京津冀地区产业转移，强化与长三角、珠三角等发达地区的联系，主动服务融入国内大循环。优化园区产业和空间布局，夯实对外开放的基础支撑。加强社会信用平台建设，构建亲清政商关系，打造优良的对外开放环境。 （五）坚持统筹推进新型城镇化，构筑城乡融合发展新格局。大力推进国家县城新型城镇化建设，提升城区综合承载能力。全面构建区域性交通枢纽，改善城乡道路条件，提升用水和用电保障能力，加快信息通信网络升级。有序推进重点小城镇扩容提质，推动小城镇立足自身优势，加快特色化发展。 （六）坚持乡村振兴战略总要求，加快农村现代化步伐。巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境。加强农村社会建设，开展乡风文明行动，推动农村全面发展进步。 （七）坚持增进民生福祉，提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量。办好人民满意教育，推进健康宁城建设，丰富群众精神文化生活。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。 （八）坚持发展和安全并重，维护社会大局安全稳定。深入落实总体国家安全观战略任务，防范重大安全风险，完善国防动员体系，巩固国家安全人民防线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作。健全应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。提升社会治理现代化水平，推进“平安宁城”建设，维护安全和谐社会环境。 三、2021年主要工作任务2021年，我们要认真贯彻落实县委十五届十六次全委会议暨全县经济工作会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力稳定经济运行，持续增进人民福祉，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长12%左右，规模以上固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。为了实现上述目标，要重点做好以下八个方面工作： （一）着力调结构、促转型，推动产业发展质量持续提升。推进工业产业不断壮大。强力拓增量，推动冶金产业集群发展。全力加快中唐特钢项目建设步伐，确保年底前顺利投产。启动中唐特钢优质冷轧带钢、荣建中间相炭微球项目建设，加快建支科技二期建设进度，确保亿金球墨铸管一期投产、二期开工。推动宏大名仕矿业稳定运行。加快优存量，力促食品产业转型升级。推动温氏康健生猪屠宰持续扩大生产，力争亿牛年屠宰12万头肉牛项目年内投产。支持塞飞亚、亿豪肉羊加强新产品研发，提升市场占有率。深入实施白酒产业振兴计划，加大宁河源、醉火等酒企培育力度，积极调整产品结构，扩大生产规模，提升品牌影响力和市场竞争力。稳步提质量，推动化工产业链条延伸。推动奥峰玻璃纤维扩大生产规模，鼓励恒荣、恒祥扩大精细化工产品产能，推进史丹利辽中京化工年产100万吨复合肥项目、贵恒年产5万吨饲料级磷酸氢钙项目建设。严格膨润土行业准入，提升膨润土产品精深加工水平。加速扩容量，提升园区产业承载能力。加快推进经济开发区扩区，力争建成县城产业转型升级示范园区。推进汐子园区至赤凌一级路、汐子园区下穿叶赤铁路公铁立交、中唐特钢至汐子镇区等道路工程建设。加快天义城区污水处理厂至汐子园区中水回用、汐子园区生活用水工程建设，实施绿园污水处理厂升级改造。完善园区电力设施，实施宁乃线66kV线路迁改。推进全域旅游全面提档。打造王牌景区和核心景点，加快八里罕温泉小镇等3个特色小镇建设进度，完成赤峰南部区域性旅游集散服务中心建设，支持道须沟景区创建国家5A级景区。完善旅游配套基础设施，加快玉皇梁至存金沟旅游公路建设，积极推动黑里河至隆化省际旅游公路开工，新建自驾车营地1个、旅游驿站1个、观景平台3个，实现重点景区、旅游干线公路、乡村旅游点等重点区域旅游厕所全覆盖。大力发展乡村旅游，积极创建国家级乡村旅游示范村，力争小城子镇长皋民宿旅游项目一期投入运营，打造小城子柳树营子2A级景区。提升旅游综合体验，推动非物质文化遗产和辽文化、红色文化、特色民俗文化进景区，推出“宁城味道”系列产品。打响做靓宁城旅游“五张名片”，抓住高铁开通重大机遇，积极开展跨区域旅游宣传营销合作，全力拓展京冀辽等重点客源地旅游市场。力争年内通过国家级全域旅游示范县验收。推进现代服务业蓬勃发展。完善物流园区规划设计，力促国际万商城五金机电专业市场、金宇华府商贸综合体开业运营，开工建设红星美凯龙家居广场。深入推进电子商务进农村，建设五化微商村，打造“电商直播中心”，着力拓宽农产品上行渠道。加强政银企精准对接，破解企业融资难题。金融机构存款余额达到240亿元，贷款余额达到160亿元。 （二）着力攻项目、优环境，推动精准有效投资持续扩大。强力推进项目建设。继续保持固投引领经济发展的良好势头，全年计划实施总投资5000万元以上项目55个，年内完成投资257亿元。完善项目保障机制，严格落实项目管家制度，全程全力帮助协调解决项目建设过程中的困难和问题，确保项目建设顺利推进。加大重大项目谋划储备力度，加快前期手续办理，不断提升重大项目库建设质量。扎实推进民生实事项目建设，确保明德小学扩建等8个民生实事项目投入运营，把群众渴盼的好事办好、实事办实。勠力攻坚招商引资。充分发挥生产力布局相对集中、交通条件便利的优势，主攻京津冀、深耕长三角、紧盯环渤海，主动承接发达地区优质产业转移。成立招商引资攻坚队、小分队、专班，围绕金属冶炼、精细化工、现代农业等主导产业，开展补链、延链、强链式招商，推动产业集群集聚发展。加快清理处置“僵尸”企业，淘汰落后产能，引导重点企业加快节能改造升级，为后续招商引资项目腾指标、让空间。大力优化营商环境。优化投资项目前期立项、用地、建设项目许可等审批流程，实行用电用水用气、不动产登记、交易和税费缴纳“一窗受理”、并行办理，全面提升市场主体便利度。强化“互联网+政务服务”建设，网上办理事项达到97%以上，实现公共资源交易全程电子化，让数据多跑路，让群众少跑腿。加快构建更加透明的法治环境和诚信环境，加强执法规范化建设，强化涉企履约守诺，完善政务服务评价机制，营造全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。 （三）着力强基础、兴产业，推动乡村振兴步伐持续加快。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，实行分类防控、分类帮扶、分类管理，确保脱贫质量稳定，消除返贫风险。全力推进扶贫改革试验区项目，充分发挥好“防贫保”作用。持续发展壮大扶贫产业，计划争取扶贫专项资金3亿元，实施扶贫产业园、小型公益性基础设施等项目22个，改善贫困群众生产生活条件。深入开展京蒙协作、国家能源集团定点帮扶，推动消费扶贫、就业扶贫扩量提质，促进脱贫人口持续稳定增收。强化扶贫资产运营管理，健全动态监测和风险防控机制，确保经营性扶贫资产收益达到5%以上。做大做强优势产业。粮食播种面积稳定在160万亩左右，抓好82万亩国家绿色食品原料（玉米）基地建设。继续实行“三个不设上限”政策，新增设施农业2万亩，新建改造果树经济林1万亩，新增肉牛存栏2万头。以建设高标准规模化产业园区为重点，连片打造八里罕镇万亩设施农业园区、小城子镇柳树营子5000亩林果基地、忙农镇西箭5000头肉牛养殖集聚区。加大酵素技术、熊蜂授粉、基质栽培等新技术新品种推广应用。推进产业融合发展。全力推进农区现代化试点工作。围绕国道508线和兴哈线现代农业产业带，创建集设施农业基地、育苗、加工、休闲观光于一体的自治区级现代农牧业产业园。推进大城子镇智慧农业园区建设，建成大双庙镇巴里营子设施蔬菜现代化育苗厂，推动温氏马站城子猪苗场二期投产。规范发展合作组织30家以上，完成“宁城南果梨”农产品地理标志认证。加大冷链物流和销售市场建设力度，新建冷藏保鲜库20处，新增年储藏能力3.5万吨，推动三座店农产品交易物流中心项目开工建设。借助消费扶贫、“互联网+”，持续深化与京津冀、长三角等外埠市场合作，拓宽产品销售渠道。继续将农产品质量安全摆在首位，加强镇乡街、合作组织、交易市场农产品安全检测室建设，启动国家农畜产品质量安全县创建工作。实施乡村建设行动。按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”的思路，分类推进乡村建设。巩固农村人居环境整治成果，开工建设畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用等项目，建成病死畜禽无害化处理厂，完成农村户厕改造1.7万户。实施坡耕地水土流失综合治理1.2万亩、生态清洁小流域治理3万亩、高标准农田建设6000亩。完成坤兑河堤防加固、河道疏浚15公里，建成饮水安全工程5处。 （四）着力补短板、提品质，推动城乡建管水平持续提高。建设宜居宜业城市。紧紧抓住全国新型城镇化示范县城建设有利契机，积极争取上级资金支持，实施中燃管道建设、城区防洪排涝等一批公共服务、环境卫生、市政基础、产业培育项目，打造产城融合示范县城。畅通城市道路网络，建设育英街、哈河大街东段等城区道路，实施36条街路路灯节能化改造，改善居民出行条件。提升给排水保障能力，分批分期实施哈河大街、天马街等8条街路雨污分流管网改造，铺设给排水管线24公里。实施城市更新行动，开发高品质商住小区11个、改造老旧小区43个，完善居民体育健身、休闲娱乐设施，开工建设中京公园，进一步改善居民生活条件。提升精细化管理水平。提高公共交通服务能力，新建公交总站，优化城区公交站点布局，开通高铁公交环线，购置新能源公交车4辆，逐步实现公交国有化运营。完善环卫基础设施，建设生活垃圾综合处理静脉产业园，新建水冲公厕10座、垃圾转运站13座，完成现有生活垃圾填埋场渗滤液无害化处理升级改造。购置清扫车辆11台，城区道路机械化清扫率提高到80%以上。强化城市管理执法，打造智能化、数据化城管平台，加大乱停乱放、占道经营等问题整治力度，推动市容市貌持续改观。从严查处各类违法建设行为，拆除违法建设4.8万平方米以上，实现规划区内违建“零增长”。加强居民小区物业管理，加大公共区域乱堆乱挂、占用消防通道等突出问题整治力度，为居民提供更加整洁有序的居住环境。完善城乡基础设施。完成国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，推进国土空间信息平台建设，形成规划“一张图”，启动新一轮村庄规划编制。推进打虎石水库供水主体工程建设。力促国道508线小城子至平泉（宁城）段基本完工，确保省道505线甸子十家至黑里河大坝沟段全线通车。实施农村环卫一体化建设项目，新建垃圾处理厂2个。 （五）着力抓治理、重修复，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。加强散煤污染综合整治，实施天义城区平房区集中供热项目和燃煤炉具清洁化改造项目。加强道路和建筑工地扬尘管控，强化工业企业无组织排放治理和监管，持续推进钢铁行业超低排放技改升级。巩固膨润土行业企业环境问题整治成果。打好碧水保卫战。严格落实河（湖）长制，深入开展河道清“四乱”专项治理行动，坚决取缔非法入河排污口，严厉打击非法采砂等各类违法行为。强化城镇生活污水治理，实施天义城区污水处理厂提标改造工程，确保7个乡镇污水处理厂（站）稳定运行。打好净土保卫战。强化固废园区涉重企业监管，加快推动技改升级，推进工业固体废物源头减量和综合利用，开展塑料制品污染集中整治。打好生态修复持久战。开展营林造林3000亩，通道绿化130公里，建成国家森林乡村10个。完成蚂蚁山地质环境恢复治理三期工程，建设绿色矿山3个。 （六）着力惠民生、增民利，推动各项社会事业全面进步。切实保障基本民生。着力做好高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业工作，城镇新增就业1500人以上，失业率控制在4.0%以内，农村劳动力转移就业10万人以上。推进职业技能提升行动，开展职业技能培训1000人以上。落实税费减免等各项援企稳岗政策，发放创业担保贷款500万元以上。深入实施全民参保计划，以中小微企业员工、广大农民工、灵活就业人员等群体为重点，持续扩大社会保险覆盖面。严格落实“两金三制”制度，切实维护农民工合法权益。提升公共服务水平。巩固义务教育基本均衡发展成果，完成蒙中和光华实验学校二期建设，开工建设蒙古族小学附属幼儿园、天义五小，推进天义二小迁建、职中扩建，基本消除“大班额”。加强校园文化建设，切实维护校园及周边安全。充分发挥乌兰牧骑作用，抓好文艺精品创作，力争年内进入“一类乌兰牧骑”行列。大力挖掘本土特色文化，争创自治区级文化先进县、民间文化艺术之乡。深入贯彻文物长制，进一步加大文物保护工作力度，启动辽中京考古遗址公园、革命博物馆建设项目。组织开展以“庆祝建党100周年”为主题的系列文化体育活动。推进健康宁城建设，积极开展全民健身运动，创建国家级卫生城，建成县医院感染性疾病科项目。强化医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。推动养老事业健康发展，实施大城子、大双庙、黑里河敬老院建设。 （七）着力防风险、保稳定，推动社会治理水平全面提升。毫不放松抓好疫情防控。全面压实“四方责任”，落实“四早”要求，持续做好重点人群、重点场所管控，严格进口冷链食品管理，全面落实核酸检测“应检尽检”，降低疫情传播风险。加强防疫物资储备，提升应急处置能力，有序实施新冠肺炎疫苗接种。深入推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步宣传教育。深入推进民族团结进步创建活动，启动自治区级民族团结进步示范县创建工作。扎实做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。认真学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，依法治理民族事务，维护民族领域和谐稳定。不断提升安全发展水平。全面压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动和企业安全生产“双基”建设年活动，确保安全生产形势持续保持稳定。始终坚持“严”字当头，不断加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作，全面提升普法社会化水平。健全多元矛盾纠纷化解机制，进一步加强人民调解工作。持续推进军民融合深度发展，着力提升应急动员、人民武装、国防教育和民兵预备役力量建设整体水平。扎实开展市域社会治理现代化试点工作。深入开展“大督查、大调研、大接访”活动，大力推动化解信访积案，解决群众合理合法诉求，维护社会大局稳定。 （八）着力提站位、求实效，推动政府自身建设全面加强。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，把政治纪律和政治规矩挺在前面，做到令行禁止、政令畅通。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，确保党中央和上级党委决策部署落实落地落细。坚决依法履职。持续推进法治政府建设，着力提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，不断提高依法行政、依法治理水平。严格落实民主集中制，严格执行重大行政决策程序，不断提高行政决策质量。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，广泛听取各方意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持务实担当。牢固树立正确的发展观、政绩观，倡导实干担当、善作善成的优良作风，突出实干实绩实效，严格落实基层减负措施，使广大干部真正把精力集中到抓落实、促发展上来。牢固树立以人民为中心的发展思想，下更大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题。完善政企沟通互动长效机制，强化服务意识，做到“有求必应，无事不扰”。坚守廉洁底线。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持全面从严治党，坚决落实中央八项规定精神，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，坚持“花钱必问效，无效必问责”的原则，全面加强预算绩效管理。加强审计和巡视巡察结果应用，强化重点领域、关键环节监管，坚决查处群众身边的“微腐败”，进一步营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为宁城谋发展，奋力续写宁城高质量发展的壮丽篇章，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！

  2025-07-07

• 【赤峰招商】赤峰“两送一防”行动 多维度护航民营企业稳健发展

  2020年，赤峰市工商联聚焦民营企业发展需求，深入开展“送政策、送服务、防风险”专项行动，通过精准施策、搭建平台、强化保障，有效破解企业发展难题，优化营商环境，为招商引资和民营企业高质量发展注入强劲动力。 （一）送政策强信心，筑牢企业发展根基。赤峰市工商联系统梳理国家、自治区及赤峰市出台的惠企政策，编制政策清单和解读手册，通过线上宣讲、实地走访、专题培训等方式，向民营企业精准推送减税降费、社保减免、稳岗补贴等政策内容，帮助企业全面掌握政策要点和申报流程。同时，针对疫情防控常态化要求，组织专业人员深入企业宣传疫情防控知识，指导企业完善防疫预案，统筹推进疫情防控和复工复产，坚定企业发展信心。 （二）送服务解难题，搭建多维支撑平台。围绕企业发展痛点堵点，赤峰市工商联整合资源搭建多元化服务平台。在金融服务方面，积极对接银行、担保公司等金融机构，组织开展银企对接会，推广“助企贷”“信用贷”等金融产品，帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。在法律服务方面，联合司法部门建立民营企业法律服务中心，提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等服务，维护企业合法权益，营造公平法治的营商环境。在培训服务方面，举办企业管理、市场营销、诚信建设等专题培训班，邀请专家学者授课，提升企业经营管理水平和诚信意识。在调解服务方面，依托商会调解组织，建立商事纠纷调解平台，引导企业通过非诉讼方式高效处理经济纠纷，降低维权成本。在人力资源服务方面，搭建线上线下用工招聘平台，举办专场招聘会，促进劳动力供需精准对接，缓解企业用工压力。 （三）防风险促规范，提升企业发展韧性。赤峰市工商联组织开展民营企业风险防范调研，深入了解企业在生产经营、合同履行、合规管理等方面存在的风险隐患，形成调研报告供政府决策参考。同时，邀请法律、经济等领域专家为企业提供风险防范指导，帮助企业建立健全内控机制和风险预警体系，提升合规经营能力。针对市场波动、政策调整等外部风险，及时向企业发布风险提示，引导企业树立底线思维，主动应对各类挑战，实现稳健发展。 通过“两送一防”行动的深入开展，赤峰市有效激发了民营企业的发展活力，提升了服务民营企业的精准度和实效性，为促进民营经济持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-07

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