滨河街道招商引资优惠政策

• 【海勃湾区招商】2015年海勃湾区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，团结带领全区各族干部群众，坚持稳中求进的总基调，有效应对错综复杂的严峻形势，全区经济建设和社会各项事业发展取得新成效。预计全年地区生产总值完成246.5亿元，增长9.2%；公共财政预算收入完成25.6亿元，增长4%；固定资产投资完成235亿元，增长17%；社会消费品零售总额完成107亿元，增长11%；城镇常住居民人均可支配收入达到32195元，增长9.5%；农区常住居民人均可支配收入达到14240元，增长10.5%。（一）积极应对宏观经济下行压力，工业经济稳中有增。强化重点企业引领，帮扶小微企业发展，积极培育新的经济增长点，力保工业经济稳定运行。预计工业增加值完成119.3亿元，增长11%。传统产业转型升级加快。宝化万辰30万吨焦油深加工项目投产,万晨化工200万吨白灰窑炉技改、源通35万吨LNG、华信6万吨LNG及12兆瓦干熄焦发电等项目开工建设,传统产业链进一步延伸拓展。新兴产业继续做大做强。陕汽LNG重卡生产突破3000辆，带动富瑞特种设备、亨通汽车配件等配套产业发展壮大，龙头带动作用初步显现。中钰镁合金轮毂项目签约落地，装备制造业向高端发展。雅泰高科技产业园开工建设，填补了我市及周边地区生物制药、医疗器械生产研发空白。促成企业联合，引入振发能源公司重启鼎晶光伏太阳能项目。天宇20万吨填料二期等新材料产业项目进展顺利，工业产业发展潜力日趋增强。园区承载能力明显提升。实施海勃湾工业园供水、输电、道路等13项基础配套工程，园区生产要素更加完善集中，成为自治区第三家入选国家级循环化改造示范试点的园区，也是本年度自治区唯一入选园区。全年实施重点工业项目15个，园区入驻企业达182家，预计工业增加值完成94.6亿元，占全区的79%，工业发展集聚效应显著提升。服务企业能力不断增强。积极创新工作模式，通过举办银企对接会、工业产品专场推介会等活动，为企业融资26.6亿元，产品销售渠道有效拓宽，促进企业稳定运行。指导帮助京海电厂、天宇集团、黄河集团3家企业“新三板”挂牌交易，乌海华油等7家企业评为自治区工业循环经济试点示范企业，黄河能源和源通集团跨入全国民营企业500强行列，企业发展后劲有效提升。节能减排和大气污染防治力度加大。严格落实国家环保新要求，工业环保提标改造全面展开，实施重点企业环保技改16户，关停落后产能企业12户，大力开展燃煤锅炉淘汰、企业扬尘改造、扩大烟控区等大气污染防治工作，预计规上工业万元增加值能耗下降7.8%，单位生产总值能耗下降1.6%。（二）努力推动多点突破，第三产业扩容提质。加快服务业重点项目建设，努力扩大消费需求，着力增加第三产业经济总量。预计第三产业增加值完成109.1亿元，增长8%，占全区的44.3%；固定资产投资完成134.4亿元，占全区的57.2%。商贸服务业提质加速发展。万达广场、天盛广场、月星家居主体封顶，红星美凯龙、凯阳建材城、金裕市场分拣配送中心项目即将投运，九龙国际、海北广厦、浙商商贸城等商业综合体及专业市场项目有序推进。物流业不断壮大。乌海天物物流项目加快推进，中远渤海商品交易所项目挂牌营业，宜嘉药品仓储物流中心综合楼主体完工，生产和生活性物流业同步发展。金融业加快发展。与包商银行建立战略合作关系，银企合作模式不断创新，协调13家金融机构累计为90多家企业贷款53.7亿元。中信银行乌海客户部设立，全市第三家地方法人金融机构千里山河套村镇银行开业，全区银行业金融机构增至13家。金融业税收完成4.5亿元，占全区的14.5%。旅游业稳步推进。积极夯实旅游产业基础，总投资4.5亿元的蒙根花温泉水世界项目完成投资2.1亿元，金沙湾滑雪场建成，填补水上游乐和冬季旅游项目空白。格兰云天酒店正式营业，七天、汉庭等一批知名品牌酒店入驻，旅游业服务体系更加完善。全年接待旅游106.5万人次，旅游总收入达16.1亿元。房地产业发展有序。房地产在建项目33个、施工面积150多万平方米，开发投资完成45亿元，商品房销售面积达105万平方米。会展经济开始起步。全年成功举办房展、车展、葡萄文化旅游节、赏石文化节、国际啤酒音乐节等各类大型展会，吸引市民和外地游客近60万人次，直接拉动消费2.2亿余元。（三）全力推进“十个全覆盖”，城乡一体化进程加快。坚决贯彻落实自治区及我市关于“十个全覆盖”工程的精神要求，投入近2亿元，按照“一村一特色”的原则对农区进行整体规划、改造，通过区级领导包村、抽调人员驻村等措施，确保各项任务顺利推进。农区面貌明显改观。尊重居民意愿、因地制宜，灵活采取新建搬迁、原址重建、补贴“进城”、加固维修等方式，开工改造农区危房1100多户。高标准推进道路建设和街巷硬化，累计完成20余公里。大力开展村容村貌整治，全面清理临时建筑、杂乱圈舍和柴草垛1100多处，新建圈舍300余个，集中改造了一批公厕和环卫设施。启动新建农区幼儿园2所，新建改造卫生室及文化活动室13个。同步对供电、广播电视、安全饮水、便民超市等4项全覆盖工程进行提质改造。农区社会保障能力不断加强。帮助农区低保户和困难户申请银行贷款缴纳养老保险，享受养老保险待遇人数近1500人。建立以村为单位的医疗保险管理体系，医保覆盖率达90.5%。为农区居民发放取暖、粮食等补贴131万元。农业产业化水平稳步提高。加快转变农区生产方式，引入资金6.5亿元，实施蒙根花休闲农庄、西口风葡萄酒庄、万绿园智能温室等6个产业项目。发挥农业合作社的带动作用，农业专业合作组织达20个。引导农户发展垂钓、采摘、农家乐等休闲观光农业，农区产业化经营程度不断提高。经济作物种植面积进一步扩大，葡萄和蔬菜种植分别达1.2万亩和6500多亩，农业产业体系日益完善。预计农业增加值完成2.1亿元，增长4%。（四）城市建设稳步推进，宜居宜业水平不断提高。以创建全国文明城市为龙头，全面启动“六城联创”工作，生态环境、城市面貌明显改善。稳步推进城市棚户区改造。按照“缩总量保项目、清遗保稳”的思路，集中清理影响棚户区改造项目建设的征拆遗留户，彻底完成12个遗留片区征收工作，保证了项目顺利建设和回迁户利益。大力推进“阳光征收”，实施库区、保障房、新丰村整村搬迁等年度重点征收项目9个，完成征收面积40万平方米，征收草牧场5000余亩。完成18个老旧小区40万平方米既有居住建筑节能改造，12个小区技防改造，居住环境进一步改善。基础设施功能日臻完备。累计投入2.7亿元，新建建设北路等3条城区道路及11公里矿区道路，增设路灯信号灯设备144套，交通路网更趋完善。新建改造给排水、污水管网24公里，新铺雨排管网5公里，管网容量不足和城市内涝问题明显缓解。新增一批环卫设施设备，清运能力进一步提高。严格执行代建制，20项代建工程进展顺利，政府投资项目建设管理更加规范有序，工程质量、进度明显提高。生态绿化持续改善。按照自治区建设我国北方重要的生态安全屏障要求，投入近1亿元，大规模开展高速公路、国道两侧及城区重点区域绿化和义务植树活动。对新华街、海拉路等主要街路和街头绿地、游园广场等重要节点绿化提质，以打造国内精品园林工程为目标，高标准完成人民公园改造，18个住宅小区绿化工程，全年新增绿地面积101万平方米，绿化覆盖率达45%，森林覆盖率达22.5%，城市绿化水平持续提升。水生态文明水平明显提高。投入9000多万元，在机场路、京藏高速海勃湾出口沿线等地新建景观湖15个，新增水面62万平方米，配套完善引黄管网建设，园林绿化基本实现黄河水浇灌，全年节约地下水500万吨。实施城区北部安全饮水工程和摩尔沟、千里沟泄洪河道治理，新建如意湖南湖泵站及管网、新地扬水站等项目，城郊防洪及供水体系更加完善。城市管理水平得到提升。整合城市管理执法资源，继续完善分级分区管理，执法效能显著提升。积极探索实行行政执法非诉快速执行机制，全年立案执行各类违章行为300多件。新设、改造滨水社区等5个便民市场，市场管理更趋规范。严管示范街范围继续扩大，市容秩序、施工场地、违章建筑的管理不断规范，市容环境明显改善。启动环卫体制改革，城区环境卫生质量和管理水平得到提升。落实物业管理企业资金扶持等政策，开展物业管理企业创优达标评比，物业管理水平进一步提升。（五）民生社会事业稳步发展,服务保障能力持续提升。坚持优先保障民生，财政投向民生领域资金达19亿元，占公共财政预算支出的88.26%。创业就业工作成效显著。组织专场用工洽谈会，为陕汽乌海公司、红星美凯龙等企业招聘人员300多人，协助企业解决用工难题。全年新增就业2000多人，发放小额贷款4200余万元，城镇登记失业率控制在3.6%的目标以内。社会保障水平不断提高。养老、医疗等“五险”参保范围继续扩大，居民低保标准提高至570元，累计发放各类济困救助资金近3000万元。引进社会组织，开展政府购买社区养老服务试点工作。百姓安居工程稳步推进。完成4000多套各类保障性住房建设任务，新开工2400多套、19万平方米；核准发放廉租住房租金补贴112万元，惠及低收入家庭508户；扎实做好煤矿棚户区整体搬迁工作，分配安置住房163套，集中拆除卡布其煤矿棚户区内已搬迁户楼房9栋。新建千禧苑和依林小区2个便民市场，棚户区搬迁居民生活更加便利。食品药品安全工作取得新进展。食品加工园区初具规模，食品生产更趋安全规范。实施药品安全监督量化分级管理工作，药品监管更加精细化。科研创新能力不断提升。实施自治区级以上科技项目11项，新建立院企科技合作关系3家，成立内蒙古汉森葡萄产业研究院，企业科技研发能力不断增强。成功申报自治区可持续发展实验区，助力经济转型发展。人才工作水平全面提升。面向高校和社会公开选聘教育、医疗、食药监管等优秀人才240多人，培训教师、医生等专业人才2600余人次。继续推进事业单位工作人员岗位设置及聘用工作，完善事业单位人事管理。教育事业优先发展。投入7000多万元，实施中小学、幼儿园建设项目11个，其中和平街学校、光明路小学2个风雨操场和九幼投入使用，依林小学、八中宿舍楼、团结新村幼儿园主体完工，团结小学塑胶操场开工建设。投入2200多万元购置一批教育仪器设备，办学条件进一步改善。与南京师大、内师大等知名高校*开展联合办学，教育教学方式得到创新拓展。深化“名校创建”，开展中学“阳光分班”和幼儿园公开摇号试点工作，着力缓解“择校、择班”问题。编制完成《优秀传统教育实施方案》和《书法教育五年规划》，引进专业教材、安排专门课时，切实推进传统文化和书法特色教育。医疗卫生服务条件显著改善。区中医院主体完工，区人民医院完成前期工作，投入近2000万元购置一批先进医疗设备。区属各医院与第四军医大口腔医院等知名医院深化合作，共建的特色科室已挂牌接诊，医疗水平显著提高。居民电子健康档案建档率达100%，基本公共卫生服务迈上新台阶。文体事业日益繁荣。投资1000万元的赏石阁基本建成，布展工作同步展开。蒙古族家居等3家博物馆合并管理，公益性文化事业单位改革稳步推进。设立文化发展基金，扶持文体协会、社团发展。成功举办第十五届社区文化艺术节、“全民共书中国梦，万众同唱爱国情”、中小学生足球联赛等活动，承办多场国家级和乌海地区门球循环赛，“书法五进”创建活动启动实施，群众文体活动蓬勃开展。启动自治区重点文物保护单位新地遗址及周边墓葬群保护工作。社区服务能力进一步加强。创新开展社区“五步工作法”，实现服务群众零距离。创新信息化服务民生工作，完善“智慧乌海”民生服务平台建设，信息化民生服务水平进一步提高。新建、续建社区活动场所4个，渠南、康乐两个社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号。*推进“平安海勃湾”创建，加强社会治安综合治理，未发生重特大事故，安全生产形势总体稳定。积极化解社会矛盾，加强排查化解工作，解决一批重点信访问题，上级交办信访案件办复率达100%。顺利完成“第三次经济普查”工作。扎实落实计生新政策，“单独二孩”审核批准158户。监察、审计、民族宗教、妇女儿童、档案史志、人民武装、双拥、老龄等工作均取得新成绩，荣获“全国民族团结进步模范集体”“自治区民族团结进步创建活动示范单位”“自治区道路交通安全先进集体”等荣誉称号，在自治区城市文明程度指数测评中列第二位。（六）全面加强政府作风建设，管理创新能力有效提高。政府作风效能建设实现新改进。认真开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”突出问题专项整治，将征求到的3000余条意见梳理归纳为49条共性问题，已整改完成47条，需长期坚持2条，“四风”问题得到有效遏制，干群关系不断密切。积极转变文风会风，全区性会议数量同比下降22.8%，发文数量下降23%。全年缩减政府性投资项目30个，缩减投资额12亿元，分别占总量的25.6%和41.3%，节省资金全部用于民生建设。清理违规公务用车51辆，腾退办公用房6000余平方米，腾出场所全部用于教育、社区等民生工作方面。“三公”经费同比下降419万元，降幅22.7%，政府运行成本大幅降低。政府运行更加规范高效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办理人大代表意见建议和政协委员提案211件，办复率100%。完善和落实重大事项决策程序、专家咨询、社会公示和听证工作等制度，注重听取各方面的意见建议，决策的科学化和民主化程度不断提升，依法行政和服务社会水平有效提高。行政体制改革稳步推进。完成工商、质监等条管部门划归接收，政府机构改革稳步推进。取消行政事业性收费4项，注销行政事业性《收费许可证》7个，行政审批制度改革进一步落实。主动对接上级部门，“扩权强县”试点工作顺利启动。廉政建设进一步加强。认真贯彻十八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神，严格执行中央“八项规定”，政府班子成员带头严明纪律，畅通渠道，自觉接受公众监督。强化政府廉政风险防控机制建设，廉政建设取得明显成效。各位代表，过去的一年，在宏观经济下行的严峻形势下，全区各族人民凝心聚力，直面困难，沉着应对，经济社会发展稳中有进，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，更是全区各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民和所有关心、支持、帮助海勃湾区发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展面临着诸多困难和问题：受“三期叠加”的影响，2015年我区和其他地区一样，将面临更大的经济下行压力，工业企业生产运营难度加大，服务业总量和质量仍显不足，项目储备和固定资产投资偏弱，财政收入增长支撑不够，经济增长后劲乏力；大发展带来的环境容量问题、土地矿产资源等问题更加凸显；安全生产、环境保护、食品药品安全面临着更高的标准和要求；“四风”问题还不同程度存在，作风建设仍须加强。在这种情况下，我们必须树立中心区的责任意识、表率意识，更要树立危机意识、创新意识，采取有力措施，有效应对。

  2025-07-30

• 【海勃湾区招商】2019年乌海市海勃湾区政府工作报告

  政府工作报告(2019)───2019年1月17日在区十届人大二次会议上各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展要求，沉着应对内外考验，积极回应社会关切，迎难而上、真抓实干，三大攻坚战扎实推进，“五区”建设稳步前行，经济社会各项事业取得了新的成就。预计全年地区生产总值增长10%;固定资产投资下降13%;公共财政预算收入增长7.9%;社会消费品零售总额增长6.6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%;农区常住居民人均可支配收入增长8%。 （一）坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会基础更加扎实。重大风险防控有效。严格执行政府债务限额管理制度，采取积极有效措施，化解政府债务20.74亿元，完成年度任务103.9%。开源节流与优化支出结构并重，多方筹措资金确保民生支出只增不减和政府工作有序运转，有效防控了财政金融风险。查改各类安全隐患3600余项，清欠农民工工资近6000万元，全力化解了一批信访积案，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，社会环境更加安全稳定。精准脱贫成效显著。动员社会力量，筹措资金800多万元发展村集体经济，扶持133名有劳动能力的贫困户发展种养殖业，引导各类企业吸纳165名贫困人员就业，贫困户家庭收入稳中有增。继续落实各项扶贫政策，贫困户义务教育、基本医疗等都得有效保障，301户663人建档立卡贫困户全部脱贫。污染防治稳步推进。坚决打赢蓝天保卫战，实施矿区环境综合治理、工业企业达标排放等一批大气污染防治项目，空气质量优良天数比率达76.3%，高于自治区下达任务目标2.1个百分点。狠抓环保督察反馈问题整改，西鄂尔多斯自然保护区工矿企业退出、园区环保基础设施建设等工作有序推进，“回头看”期间转办案件全部办结。（2019年乌海市海勃湾区政府工作报告） （二）持续推进新旧动能转换，工业经济迈出高质量发展步伐。工业增加值完成81亿元，增长25.6%;工业固定资产投资完成34.8亿元，增长20%。传统动能活力明显提升。筹措1.4亿元大力实施“腾笼换鸟”，促成宝武炭材料产业园、恒健高镍三元正极材料等重大项目签约落地。积极帮扶包钢万腾钢铁项目战略重组取得实效，宝化万辰煤焦油深加工项目产能有效发挥，陕汽重卡产量再创新高，一批存量项目达产达效。新兴动能蓄势出发。京运通新材料产业园、中钰镁合金轮毂及板型材、华信LNG等项目建成试产，总规模300兆瓦的阿特斯等4个光伏领跑者项目并网发电，柠植源有机肥项目投产，乌海大数据产业园、齐天高性能云计算中心、珠仓网络大数据等项目持续推进，战略性新兴产业加速崛起。园区短板加快补齐。投入1500万元新购水权100万立方米，园区补水工程建成投运，企业生产用水基本满足。宝音变电站开闸供电，生态变电站手续办结，恩和变电站选址完成，电力供应能力明显增强。园区1万吨污水处理厂及中水回用工程建成投用，固废堆场主体完工，综合加工园污水收集管网基本建成，环保设施逐步完善。民企帮扶扎实有效。继续落实帮扶企业各项举措，减免民营企业各项税费10.2亿元;支持黄河能源集团完成20亿元债转股工作，成为自治区首家市场化债转股民营企业;帮助30余家企业转续贷6.74亿元，节约企业成本900余万元;推动纳入电力多边交易企业增至19家，4家企业享受自治区优惠电价，为企业节省用电成本1.3亿元;帮助4家企业获得助保贷资金1400万元。鼓励扶持企业提升创新能力，促成自治区级企业研究开发中心达10家、科技型中小企业达8家，为6家企业争取科技项目专项资金1200余万元。招商引资效果明显。主动对接、积极承接“京津冀”“长三角”等发达地区转移产业，江西宜春客车等14个项目顺利签约，国盛科技军民融合新材料等6个项目达成意向，5个项目洽谈顺利，全年引进位资金43亿元。 （三）注重提升现代服务业发展水平，区域中心辐射能力明显提升。重点抓好服务业项目建设，九龙国际广场、浙商国际商贸城等项目完成主要工程，电力实训基地、泊林翰酒店等项目顺利推进，第三产业增加值完成86亿元，增长6.1%。旅游业稳步前行。围绕自治区全域旅游示范区创建，北部生态、沿黄观光等旅游板块加快打造，金沙湾、汉森酒庄、蒙根花等现有景点品质和吸纳客源能力均有提升。协办、承办全国公路自行车联赛总决赛等20多项大型赛事，全年接待游客约225万人次，增长35%;实现旅游总收入约55亿元，增长34%。金融贡献率持续增长。各类银行营业网点增至114家，业务拓展周边地区，区域金融中心初步形成。人民币存、贷款余额达569.2亿元、506.4亿元，同比增长3.1%、0.6%;金融业税收完成6.9亿元，贡献率达18.9%，占服务业税收总额29.5%。商贸物流信息化发展。京东家电卖场投入运营，部分实体超市线上同步销售，传统商贸业与电子商务融合发展。中海物流等多家本土物流企业纳入无车承运人试点，乌海北站铁路物流园基本建成，智慧公路物流港项目稳步推动，快递投递量增长31.4%，铁路公路航空物流新网络协调发展。（2019年乌海市海勃湾区政府工作报告） （四）深入实施乡村振兴战略，农区农业发展质量稳步提高。农业增加值完成1.9亿元，增长3%。农区环境持续改善。制定《海勃湾区农区人居环境整治三年行动方案(2018—2020)》，投入560万元继续推动城市公共服务向农区延伸，逐步实现污水处理、垃圾清运、环卫保洁全部覆盖，亮化美化、厕所改造统筹推进，城乡居民公共服务差距逐步缩小。农业经济多元发展。葡萄、瓜果等特色种植产业规模持续扩大，天合谷粮油、鸿星面粉等一批村集体经济项目建成投产，休闲农业、特色餐饮等一三产融合项目不断壮大，成功举办“首届农民丰收节”和“年猪节”“年货节”等系列集市活动，在产业结构不断优化的同时，农区正逐步转变为周边居民短途游的首选地。农区改革不断深化。农区土地确权登记颁证工作基本完成，农业水价综合改革取得新进展，农企利益联结更加紧密。 （五）加快推动城市建设，建管水平明显提升。坚持以棚户区改造统筹城市建设各项工作，改造道路50余公里，新建公厕9座，改造排水管网3.6公里，利用收储空地等新增绿化面积1.8万平方米，城区绿化率达46%，人均公共绿地面积达22.5平方米，城区宜居宜业环境持续改善，吸引了周边人口来我区定居生活。棚改工作征建改三同步。克服财力不足困难，积极筹措资金改善群众居住条件，实施房屋征收项目9个，圆满完成3235套房屋征收任务。科学决策，量力而行，果断“瘦身”棚改项目，腾出财力和精力加快实施涉及6000余户回迁居民的棚改安置区项目，青山公园南等5个安置区18栋回迁房主体建成，建设南路西安置区基础工程完工，下海勃湾安置区异地搬迁进展顺利。依托棚改服务平台，投入8亿元购买房地产库存房1914套，棚改居民回迁更有保障。组织群众参与家园共建，实施5个非棚改平房区基础设施建设，4个基本完成，硬化街巷2.5万平方米，改造供水管网3.3公里，铺设热力管网7.8公里。问题楼盘攻坚见实效。强力化解历年来遗留的房地产开发问题，成立专项治理工作领导小组，聘请专业律师团队，综合运用司法、行政等有效措施，推动汇金外滩等7个问题楼盘相继复工，安置历年被拆迁居民400余户。“两创”助推管理更精细。以“两创”为牵引，用精细管理和长效机制提升城市管理水平，住建、园林、环保等部门执法职能和力量得进一步整合，联动执法、精准发力成为管理常态。小区私搭乱建、集贸市场整治等专项活动深入开展，废品收购网点陆续退城入园，社会力量积极参与“两创”，城市管理工作再上新台阶。 （六）坚持在发展中保障和改善民生，社会事业协调发展。想方设法压减行政支出，千方百计保障民生改善，民生支出占财政支出比例达83%。始终坚持稳就业强保障。强化创业孵化基地建设，发放创业担保贷款209万元，扶持877人成功创业，城镇新增就业2581人。居民基本医疗保险改革基本完成，实现了跨省异地就医直接结算。基本医疗保险补贴、医疗救助、临时救助等资金足额发放，低保标准提高至每月680元，困难人群保障水平不断提升。持续推动养老服务体系建设，社区老年人日间照料中心达12家。始终坚持优先发展教育事业。投入近7000万元实施校园提质改造工程，一小风雨操场及二小、三中、八中冬季足球训练馆投入使用，四中足球馆、二小综合楼等项目稳步实施。启动总投资2.85亿元的10所幼儿园建设，4所建成开园，4所有序推进，2所正在开展前期工作，群众关心的“入园难”问题进一步得缓解。提高标准、面向全国选聘优秀教师74名，师资力量更加充实。始终坚持提升健康服务水平。全面推进医共体建设，海北社区卫生服务中心投入使用，全区5所公办社区卫生服务中心全部纳入医共体管理，优质医疗资源进一步向基层延伸。加强区中医院品质打造，投入1700万元提升医疗设备水平;深化与外地知名医院合作，医疗水平明显提高，全年门诊就诊人次达25.6万人次，增长58%，医疗收入突破亿元，增长42%，荣获乌海市口碑最佳医院称号。我区获评自治区级慢性病综合防控示范区和自治区卫生应急规范示范区。始终坚持繁荣发展文化事业。成立“海勃湾区乌兰牧骑”和全市首家市民艺术学校，开展各类大型文艺活动、文化惠民演出280余场，免费培训市民3200余人，群众文化生活更加丰富。 （七）扎实推动全面深化改革，努力破除发展瓶颈。以改革推动经济社会发展，形成经济、生态和社会体制改革成果145条。推进“放管服”改革。梳理行政许可和审批清单127项，45个事项实现“只跑一次”，办理时限缩短70%。以“减证”促“简政”，全面实行多证合 一、证照分离改革，企业开办审批时限压缩至3个工作日。推进教育体制改革。推动学校“去行政化”，中小学校长聘任工作全面完成，352名高职未聘教师职称待遇兑现。创新学前教育办学方式，派驻优质管理团队扶持民办幼儿园发展，促进幼教事业健康发展。推进食品生产企业激励制度改革。改变食品加工园入驻生产企业普惠制补贴，精准施策，设立标准化、规模化、品牌化三项奖励，引导食品加工企业做大做强。推进棚改补偿政策改革。对征拆片区进行合理划定，取消房屋征收搬迁过渡环节，避免新增回迁安置问题，让棚改资金使用效率更高、覆盖范围更广。推进社会治理改革。贯彻“共建共治共享”理念，鼓励和引导社会组织、人民群众积极参与公益广告牌维护、平房区改造等社会建设，推动形成人人参与、人人尽责的社会治理格局。通过特许经营模式强化了建筑垃圾清运管理，节约了政府管理成本，改善了城市环境。 （八）不断加强政府自身建设，行政效能有效提升。始终把自身建设摆在突出位置，坚持党的领导，严守政治纪律，坚持依法行政，推动各项工作取得新成绩。党的建设全面加强。深入贯彻新时代党的建设总要求，政府党组带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持“三会一课”制度和“主题党日”活动，组织生活更加扎实。圆满完成村(居)委员会换届工作。党风廉政建设更加深入。严格落实党风廉政“一岗双责”责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决防止享乐主义、奢靡之风新表现。强化审计监督，严肃执纪问责，作风建设不断加强。牢牢把握住了意识形态工作的领导权和主动权。落实意识形态工作责任制，持续深化中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，规范强化政府门户网站管理，组织丰富多彩的文化宣传活动，保证了意识形态各项工作不折不扣落实位。法治建设日臻完善。严格落实行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案205件，办复率100%。“七五”普法顺利通过自治区中期验收。有序推进全国政务公开标准化规范化改革试点工作，应公开事项全部公开，群众知情权、监督权得充分保障。第四次全国经济普查全面启动，国防建设、人民武装、双拥工作再上新台阶，民族宗教、计划生育、妇女儿童、档案史志、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。各位代表，过去的一年，困难比预料的多，我们遭遇两场暴雨袭击，给园区和农区造成重大损失;部分棚改项目因信贷政策收紧无法按计划实施。面对困难，我们始终保持坚定的战略定力，沉着应对，求真务实，埋头苦干，最终结果比预想的好，海勃湾区经济社会各项事业又向全面建成小康社会迈进了坚实的一步。这些成绩的取得，是区委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是区人大、政协同心同向、有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下群策群力、锐意进取、合力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向所有关心支持海勃湾建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看成绩的同时，我们也清醒地认识，当前经济社会发展中仍然面临诸多困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，企业投资信心不足，经济增长内生动力不强;经济结构性矛盾依然突出，传统产业转型升级较慢，新兴产业尚未形成规模，产业转型任重道远;工业产品普遍科技含量低、附加值低，市场竞争力不强;园区土地等要素保障不足，制约大型项目落地投产;民生领域短板较多与政府化债压力之间的矛盾更加突出;城市基础配套设施薄弱，防洪工程等级不高，排涝设施严重不足，抵御洪灾能力有待加强;资源环境约束日益凸显，环境保护和污染治理任务艰巨;少数干部还存在不敢为、不愿为、不作为等问题;属地维稳工作责任压力较大，任务还十分艰巨，等等。对此，我们将坚持问题导向，找准解决问题的路径，革除阻碍发展的顽疾，拿出务实管用的举措，认真加以解决。展望2019年，挑战和机遇并存。中央经济工作会议作出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期、经济长期向好的态势不会改变的重要判断，“稳就业”“稳金融”“稳外贸”“稳外资”“稳投资”“稳预期”等“六稳”政策积极推行，扩大开放、供给侧结构性改革进一步深入，发展实体经济、壮大民营企业等支持力度不断加强，市场信心得提振，为经济保持平稳健康发展提供有力支撑。自治区统筹规划建设沿黄生态经济带，进一步明确了支持乌海及周边地区转型发展，聚焦基础设施、产业发展、科技创新、生态环境、公共服务等领域合理有效扩大投资，为我区加快补齐发展短板、推动产业转型升级带来了难得的机遇。乌海市对外开放进程加快，“五区”建设深入推进，激发活力的重要举措陆续出台，积极承接发达地区产业转移的项目相继实施，为我区经济高质量发展搭建更广阔平台，注入了强大动力。我们要牢牢把握机遇，沉着应对挑战，全力以赴推动经济高质量发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作必须坚持：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十届七次全会、十届八次全会暨全区经济工作会议、市委七届七次全会暨全市经济工作会议、区委八届六次全委会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，按照市委“一个统领、一个根本要求、两个着力、‘五区’打造”发展思路要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好三大攻坚战，全力以赴稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%左右，公共财政预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长6.6%，城镇常住居民人均可支配收入增长6%;农区常住居民人均可支配收入增长7%;节能减排完成自治区控制性指标。实现上述目标，我们要坚决听从党中央号令，在六个稳上出实招，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，聚焦三大攻坚战，聚力高质量发展，保持定力、真抓实干，全力做好以下七个方面工作： （一）找准问题，精准施策，全力打好三大攻坚战下好防控风险先手棋。落实“坚定、可控、有序、适度”的要求，严控隐性债务增量，积极通过争取债券资金、盘活存量资产等措施，稳妥化解政府债务，保障民生支出和工作运转。坚决防范和打击非法集资等违法违规金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。维护安全稳定社会大局，严格落实安全生产责任制，加强风险预判和排查整改，坚决防止安全生产事故发生。启动食品药品安全在线监管平台建设，提升食品药品精细化监管水平。严格落实信访领导包案责任制，用心用情用力化解区属信访案件。加大治欠保支工作力度，维护农民工劳动保障权益。强化社会治安防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，努力打造最有安全感城区。扭住精准脱贫关键点。持续巩固脱贫成果，以产业扶贫为抓手，发挥800万元产业项目资金撬动效益，确保村集体经济提质增效。加大扶贫小额信贷力度，推进扶贫就业帮扶。严格监管扶贫专项资金，全面落实教育、医疗等政策性保障兜底。坚持扶贫和扶志(智)相结合，激发贫困人口内生动力。认真落实建档立卡贫困户动态调整政策，深入开展精准脱贫“回头看”工作。狠抓环境保护不放松。把中央环保督察和“回头看”反馈问题整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的重大政治责任，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，加快西鄂尔多斯自然保护区企业退出等问题整改，确保中央环保督察和“回头看”整改任务提前完成。按照我区环境污染防治攻坚战三年行动计划，扎实推进35项工作任务，为实现“天蓝、地绿、水净”打下坚实基础。 （二）稳中求进，创新发展，全力打造转型发展示范区优化提升传统产业。加快包钢万腾与北京建龙集团战略重组，推动200万吨钢铁项目达产达效，带动盘活黄河集团整体产业链。保障宝武炭材料产业园一期5万吨负极材料、碳纤维等项目开工，稳步推进安泰万和蒽油加氢项目建设，确保宝化万辰特种沥青项目投产，加快煤焦化向新材料和清洁能源方向发展。严守安全和环保底线，发挥630万吨煤焦产能，保障焦炉煤气、煤焦油等产品供给，为华油LNG项目重启和下游产业链发展创造条件。继续推动“腾笼换鸟”，力争盘活“僵尸企业”5家以上，腾出产业发展空间。培育壮大新兴产业。战略性新兴产业已经成为我区新旧动能转换的重要平台和载体，要把大力发展新兴产业作为主攻方向，严守不再新上化工项目底线，力争新兴产业产值增长30%。着力壮大新材料产业，全力推动京运通新材料产业园、中钰镁合金轮毂及板型材项目尽快投产见效，推动恒健高镍三元正极材料等项目开工建设，推进新材料产业集群式、规模化发展。着力发展新能源产业，实现北控光伏领跑者项目并网发电，积极挖掘光电蓄多能互补模式发展潜力，构建现代能源供给体系。着力培育大数据产业，加快推进乌海大数据产业园、齐天和珠仓高性能计算中心建设进度，打造高质量发展新载体。繁荣发展现代服务业。围绕乌海北站铁路物流园发展二级物流，推动公路物流港项目建设，积极培育“互联网+物流”新业态。持续丰富金融业态，充分发挥金融业对实体经济扶持作用，巩固扩大金融业发展优势。以创建自治区全域旅游示范区为抓手，立足实际发展旅游项目，扶持蒙根花、金沙湾等旅游企业做大做强，引导小微旅游企业积极发展家庭游、周末游。以建设服务乌海及周边区域产业体系为目标，重点引导发展技工培训、劳务派遣、咨询管理等人力资源服务产业，破解乌海及周边区域用工难问题。重点引进填补空白的商贸品牌，引导传统商贸零售企业适应市场变化，不断满足消费升级新需求。大力发展“互联网+”经济、信息咨询、规划设计、教育培训等生产生活性服务业新业态。深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果。继续淘汰落后产能，落实帮扶企业各项措施，不断降低企业运营成本。争取债券和资金用于补齐产业、基础设施、生态环境等领域短板。增强民营经济活力。民营经济占我区GDP比重达73%，我们一定要深入贯彻落实中央、自治区和我市关于民营经济发展相关精神，着力解决融资困难、政策落实等制约民营企业发展的重点难点问题，全力支持民营企业发展壮大。切实加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系。提升企业创新能力。以建设创新型城市统领产业转型，利用“炼焦技术国家工程研究中心乌海实验基地”，推广智能化配煤降低生产成本;启动“天宇集团-天津大学高岭土新材料实验室”建设，加快军民融合发展和新材料研发;加快中钰公司智慧工厂一体化项目建设，推动信息化工业化深度融合。完善制度创新，优化创客空间等众创空间运行机制，在搭建“双创”平台、吸引创新型人才等方面下足功夫，不断提高创新活力和水平。畅通服务经济发展渠道。坚持问题导向，抓好满足企业用工需求的技能培训和大学毕业生等群体就业指导，尽力破解用工难和就业难结构性矛盾。持续深化银企合作，不断创新合作模式，拓宽民营企业和中小企业融资渠道，满足实体经济发展多样化的金融需求。夯实经济发展基础。全力贯彻稳投资要求，切实落实好领导包联重点项目责任制，加强项目调度和跟踪服务，积极向上争取资金，着力推动当年投资100.8亿元的74个重点项目建设，保障经济稳定增长。启动“十四五”规划编制，精心谋划、科学确定项目，力争纳入自治区和国家总体发展规划盘子。强化以商招商，承接长三角、珠三角、环渤海等重点区域产业转移，大力引进战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业项目。突出精准选商，重点引进高端产业，与周边园区错位发展。推动江西宜春客车、上海天梵等6个新签约项目开工建设，促成有合作意向的项目签约落地。 （三）互促融合，协调发展，全力打造城乡融合先行区（2019年乌海市海勃湾区政府工作报告）加快实施乡村振兴战略。按照“生态千里山”建设目标，培育“小而精”的特色产业，打造“小而美”的城市后花园。坚决彻底清理“大棚房”，切实保护耕地红线。投入1600万元实施西部节水增效项目，积极推进农业水价综合改革，切实保障农业用水。筹措1.2亿元实施水毁和破损渠系修缮工程，加快推进千里沟、摩尔沟等重点行洪泄洪渠道治理，提升防洪抗灾能力。全面落实农区人居环境整治三年行动计划，推动“四好农村路”建设和“厕所革命”，启动废水坑塘综合整治等工程，建设垃圾处理和再生资源分类设施，投资2000万元分步实施农区生活污水收集处理工程，推进农区绿色生产生活方式。集聚文化、旅游等各种要素，推动葡萄产业综合体及沿黄农业综合体项目建设，继续发展葡萄、蔬菜等绿色生态农业。鼓励农业龙头企业发展壮大，建立更加紧密的农企利益联结机制，扶持农民经营农家乐、渔家乐、特色采摘，保障农民持续增收致富。打造区域生活品质高地。坚持规划引领，以棚户区改造为核心，结合“两创”工作，宜拆则拆、宜改则改、宜修则修，巩固提升中心城区宜居水平。加速推进征拆工作。把征拆工作作为改造城市面貌的基础和前置条件，积极对接上级，用足用好政策，启动中河源社区棚户区、狮城东街北八街坊等项目征收工作，推动4100套棚改任务完成。做好高铁、公铁立交桥、公交枢纽等重点工程征拆工作，助推乌海人民高铁梦早日实现。稳妥推进棚户区改造。加快棚改安置区建设，力争青山公园南、统建楼等5个安置区陆续交工入住，稳步推进建设南路西、特检所南、电业局北3个安置区建设，配套建设一批教育、卫生、道路、管网等设施项目。加快推进城市基础设施建设。进一步完善城市路网，投资6600余万元新建、维修、改造道路6条9.4公里，打通城区断头路3条，提升城区道路承载能力，确保交通安全顺畅。实施以节能改造为主的8.8万平方米老旧小区立面改造。稳步推进城市管网改造工程，改造排污管道2.8公里，配合做好供水、供气等管网建设，新建改建公厕20座。实施东山棚户区山洪沟等城市防洪防涝改造工程，为群众生命财产安全保驾护航。深入推进城市精细化管理。坚持建管并重，精准治理交通拥堵、街巷卫生、占道经营等问题，大力整治城乡结合部等管理死角，努力营造整洁、有序、文明的城市环境。进一步健全完善城乡基础设施管护机制、环卫一体化服务监管机制和物业管理体制，促进城市综合管理科学化、精细化、常态化。 （四）保护优先，绿色发展，全力打造生态环保攻坚区聚焦大气污染防治。加快推动德晟等6个企业排放提标改造项目，实现工业污染源排放达标。坚决淘汰建成区35蒸吨以下燃煤锅炉，通过平房区拆迁、保留片区集中供暖和炉具改造，彻底解决烟煤散烧问题。加大矿区环境综合治理力度，投入资金2600余万元，力争完成17个矿山地质环境综合治理项目，稳步推动广纳夭斯图、温明卡布其排土场集中连片治理试点工程，下大力气解决面源污染。坚决守护碧水净土。全面落实“河长制”，强化黄河水体保护。统筹推进城镇污水收集处理、污水处理厂提标改造等工作，确保污水达标排放。加大地下水超采治理力度，按要求关闭自备水源井，确保2020年实现采补平衡。全面实施土壤污染防治计划，有效管控土壤环境风险。力促生活垃圾处理厂二期、园区固体废物处置等项目建设，提升固废处置水平。坚决打造生态高地。全面落实“城市双修”试点各项任务，将生态功能重要区域、敏感脆弱区域纳入保护红线，严禁一切越红线生产活动。帮助企业制定环境治理方案，压实矿区企业绿化责任，用生态绿线守环保红线。力争采煤沉陷区综合治理国家试点工程全部开工。启动实施东部生态绿化供水管网建设，确保绿化用水，彻底解决企业树木养护不足问题，切实保护好绿色生态环境。 （五）优化环境，开放发展，全力打造投资贸易首选区优化营商软环境。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，推行“一窗受理”模式，努力实现综合窗口办理事项覆盖率达90%以上。持续深化商事制度、投资项目并联审批改革，设立投资项目集中服务中心，形成“综合受理、集成服务”审批模式，力争项目审批时间缩至180天左右。梳理编制民生事项一本通，实现办事程序一查便知。提升园区硬环境。大力实施园区振兴计划，加快推动生态、恩和、大数据等变电站建设，引导企业购买水权，稳步推进背压机组供热、园区主路公路桥、水毁道路修复等项目建设，着力补齐园区配套短板。加快园区平台公司合并重组、增资扩股，调动社会资本参与园区基础设施建设。融入周边大环境。主动融入乌海市对外开放战略，依托乌海海关扩大对外贸易，着力加强与周边地区对接协作，力争在产业协作、金融协同等重点领域取得突破性进展，促进区域人流、物流、资金流、信息流集中集聚，推动区域协作共赢。 （六）保障民生，共享发展，全力打造优教优医普惠区扎实推动就业保障稳定发展。把稳就业摆在突出位置，开工建设南北两个劳动力市场，多措并举促进退役军人、高校毕业生就业创业，新增城镇就业2500人，城镇登记失业率、调查失业率控制在自治区下达指标以内。进一步完善社会救助体系，扩大跨省异地就医直接结算覆盖面。全面启动社区工作人员增资工作，确保三年达自治区规定标准。健全完善养老护理体系，鼓励支持社会力量参与居家和社区养老服务，努力实现老有所养。（2019年乌海市海勃湾区政府工作报告）扎实推动教育优质发展。大力发展学前教育，力争滨河二幼等4所幼儿园建成，2所幼儿园开工建设，彻底解决全区幼儿“入园难”问题。启动投资3000万元现代教育信息化项目建设，提高教学信息化水平。力促二小、五小综合楼和四中冬季足球馆投入使用，持续提升中小学办学条件。推进中小学校长职级制改革和教师绩效工资管理，加强与知名高校合作、人才引进等工作，不断提升教师获得感和教育教学质量。扎实推动医疗普惠发展。启动实施“优质服务基层行”活动，推动中医院附属楼建设，实施凤凰岭社区卫生服务中心改造工程，不断提升医共体服务品质。着力抓好中医特色发展，引进医疗专业技术人才，不断提高医疗水平。加大分级诊疗工作力度，持续推进家庭医生签约服务和慢性病诊疗下沉，让群众享受更加安全高效便捷经济的基本医疗卫生服务。扎实推动文体繁荣发展。全力支持文化产业发展，加快构建现代公共文化服务体系，积极规划建设文化产业园区、文旅小镇。扶持乌兰牧骑发展壮大，围绕新中国成立70周年办好传统文化节、社区艺术节等系列活动，不断丰富百姓精神文化生活。逐步完善社区健身中心、体育运动综合体，积极引进水上运动、沙漠越野等特色赛事和休闲产业，推动大健康与全民健身深度融合。全力推动“两创”工作，确保8月底前达国家卫生城市验收标准，高标准完成全国文明城市年度创建任务。切实做好国防、人民武装、审计、经济普查、防震减灾、民族宗教、计划生育、工会、妇女儿童、信息化建设、应急、双拥、老龄、残疾人等方面工作。 （七）转变职能，深化改革，全力打造廉洁务实高效人民政府（2019年乌海市海勃湾区政府工作报告）坚持改革创新。始终把改革作为推动政府职能转变的主要手段，完成新一轮机构改革，确保机构改革期间各项工作连续稳定。坚持用改革解决发展不平衡不充分问题，紧紧围绕教育医疗、住房养老、食药安全、城市管理等重点领域，积极探索切实可行的改革措施，着力增强群众获得感和幸福感。（2019年乌海市海勃湾区政府工作报告）坚持从严治政。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，在区委领导下，把全面从严治党落实从严治政。抓实意识形态工作，继续深化社会主义核心价值观宣传教育，贯彻落实意识形态工作责任制，打造一支政治过硬、作风过硬的高素质专业化干部队伍。坚持依法行政。严格按照法定权限履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督。严格执行政府工作规则、“三重一大”等制度，坚持科学决策、民主决策。持续深入开展“七五”普法，增强全民法治观念。高标准推动全国基层政务公开标准化规范化试点工作，试点领域实现“五公开”，建设更高层次的“阳光政务”。坚持廉洁从政。发挥政府党组带头作用，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定和自治区配套规定，加强重点领域廉政风险防控，严查不正之风和腐败问题，树立风清气正的政府形象。（2019年乌海市海勃湾区政府工作报告）各位代表，惟其艰难，更显勇毅，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以强烈的责任感、紧迫感和使命感，务实进取、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，实现海勃湾更高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

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