内蒙古矿业权出让收益评估管理新规助推投资环境优化-内蒙古产业园区

内蒙古矿业权出让收益评估管理新规助推投资环境优化

矿业

所属地区：内蒙古发布日期：2025年07月23日

为推动矿产资源合理开发并促进招商引资，内蒙古自治区自然资源厅印发全新通知，规范矿业权出让收益评估管理。此举旨在提升评估工作透明度和公平性，强化政府服务能力，吸引更多投资者参与矿业开发。新规明确了评估委托责任、费用标准及公示机制，有助于降低企业成本，优化营商环境，为自治区经济高质量发展注入新动力。
一、新通知的颁布背景和总体目标
内蒙古自治区矿产资源丰富，是全国重要的矿业基地之一。近年来，国家层面持续推进矿业权制度改革，旨在规范收益评估管理。在此背景下，内蒙古自治区自然资源厅于2023年颁布《关于内蒙古自治区矿业权出让收益评估管理工作有关事宜的通知》，此举是国家政策在地方层面的具体落实。新规的核心目标是简化流程、防止利益输送，并通过对评估机构的规范管理，确保矿业权出让收益计算公平合理，从而提升政府监管效能，并为企业提供稳定预期。这有利于吸引外来投资，推动招商引资项目落地生根。新通知的出台，标志着自治区在矿产资源管理领域迈出新步伐，响应了国家对资源高效利用和可持续发展的总体要求。
二、评估委托责任的层级划分与实施细则
新通知对矿业权出让收益评估的委托责任进行了明确层级划分，确保各级自然资源主管部门职责清晰。根据规定，在自治区境内进行矿产资源勘查或开采的探矿权或采矿权，其收益评估工作由不同层级的政府部门负责委托。具体而言，由自治区级发证权限的新立矿业权，评估委托工作由自治区自然资源厅直接负责；对于已存在的矿业权需要评估的，则由盟市自然资源局处理；而盟市或旗县级发证权限的矿业权，同样由相应盟市自然资源局承担委托任务。这一划分基于矿业权属地原则，强化了行政责任的纵向协调。实施细节还要求各级部门建立档案管理系统，及时记录评估过程，确保每个环节可追溯。通过这种责任分化，新规优化了资源分配，避免权力集中可能引发的效率低下或腐败风险，为矿业企业提供更高效的政府服务。
三、评估费的计算标准与支付责任规定
在费用方面，新通知对矿业权出让收益评估费的计算和支付制定了统一标准。评估费以国家原国土资源部公布的评估费标准为基础，但调整为原标准的80%，这既保持了与国家政策的衔接，又考虑地方实际情况予以适当降低。费用具体依据矿产资源储量规模进行划分，并通过地质报告中的储量计算数据来确定最终金额。支付责任上，主要由负责委托的自然资源主管部门承担评估费；但如矿业权人提交的储量报告被认定为不可信报告，或因其他矿业权人原因导致需重新评估的，费用转由矿业权人自行支付。这种规定结合了风险分担原则，鼓励企业提供真实数据，防止虚假申报。新规弱化了费用数据的焦点，强调过程公平，而非量化比较，有助于降低企业初始投入成本，提升投资者信心。
四、评估机构的选定机制与透明保障
为确保评估工作公正性，新通知明确采用公开摇号方式确定评估机构。这一机制要求所有相关资质评估机构纳入公开备选库，由负责委托的自然资源主管部门组织摇号仪式，全程公开透明，接受社会监督。程序上，主管部门根据项目需求发起，并邀请公证机构参与见证。选定后，评估机构须依据行业规范独立开展工作，提交专业报告。该方法避免了人为干扰，保证评估结果客观中立。新规还强化了机构的监督机制，一旦发现违规行为，将列入黑名单并追责。公开摇号不仅提升公众信任，还促进了市场竞争，利于资质优秀机构脱颖而出。这为招商引资营造公平起点，助力自治区打造开放型矿业管理环境。
五、评估结果的公示要求和生效机制
新通知对评估结果的公示设置了严格时间框架和生效规则。委托部门在收到评估报告后，如报告结果不低于自治区公布的市场基准价，须在5个工作日内在其门户网站公示详细信息，公示期固定为10个工作日。公示期间，任何单位和个人可提出异议，主管部门必须及时核实并回应。评估结果自公示结束并公开之日起正式生效，有效期确定为一年，在此期间不得随意变更或废止。这种机制保障了时效性和稳定性，避免评估频繁反复。新规强调公示过程的简洁高效，弱化了数据细节，重点放在程序透明度上。生效时间明确，为矿业权交易提供法律依据，确保各方权益不受损害。总体看，该设计提升了市场预期确定性，强化了投资者安全感。
六、新规的积极影响与未来展望
新通知的实施将对内蒙古自治区矿业发展和招商引资产生深远影响。首先，通过规范评估管理和简化流程，降低了企业合规负担，有助于吸引国内外投资进入矿产资源领域，促进招商引资项目如探矿合作或开采伙伴关系的落地。其次，评估工作透明化和费用公平化，减少了行政壁垒，提升了政府公信力，为自治区构建了更友好的营商环境。长远看，新规将推动矿产资源可持续开发，优化矿业结构，支撑自治区经济增长。同时，它衔接国家政策方向，未来可深化探索数字技术应用等创新实践，进一步增强管理的科学性和效率。这标志着自治区在自然资源治理上的重大进步，为全国类似区域提供了参考经验。

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