央地政策协同发力 内蒙古河南等省激活PPP民资活力
PPP
所属地区:内蒙古
发布日期:2025年09月05日
近期,中央与地方层面密集出台推进政府和社会资本合作(PPP)模式发展的新政策,旨在进一步拓宽民间资本投资渠道,优化营商环境,强化招商引资力度。新政在市场准入、项目推介、审批流程等方面实现突破,将有效激发民间资本参与PPP项目的积极性,为经济高质量发展注入新动能。
一、中央政策明确方向,破除市场准入壁垒。国家层面出台指导意见,强调在国家法律法规框架下,全面放开民间资本准入领域,对未明确禁止的行业和领域,不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。政策聚焦优化营商环境,通过完善市场规则、规范合作流程,为民间资本参与PPP项目提供制度保障,推动形成公平竞争的市场环境,确保各类资本在参与PPP项目时享有同等权利、机会和规则。
二、地方层面项目推介与环境优化并行。地方省份积极响应中央政策,内蒙古、河南、云南等省份集中向社会推介一批PPP项目,涵盖基础设施、公用事业、生态环保、文化旅游等多个领域。这些项目具有投资规模较大、覆盖范围广、质量效益预期良好等特点,是各地重点推进的重大项目,具备广阔的市场前景和发展空间。同时,江西等地出台文件,深入推进“放管服”改革,明确要求不得擅自增加行政审批事项和环节,切实防范权力复归和边减边增问题,确保各项支持政策落实到位。各地进一步开放基础设施和公用事业领域,向社会资本推出经营收益较好、吸引力较强的PPP项目,严格按照法律法规遴选社会资本方,禁止设置任何显性或隐性门槛排斥、限制、歧视民间资本参与。
三、民资参与现状与政策调整必要性。从全国范围看,PPP模式推广以来,入库项目数量和累计投资额均保持较高规模。但值得关注的是,民营企业中标PPP项目的投资规模占比呈现下降趋势,反映出民间资本参与PPP项目仍面临一些实际困难,如部分领域市场准入存在隐性壁垒、项目收益稳定性不足、融资支持力度有待加强等问题。这一现状凸显了当前出台新政促进民资参与的必要性和紧迫性,通过政策引导和支持,切实解决民间资本参与中的痛点堵点,提升其参与信心和积极性。
四、多维度支持措施助力民资深度参与。针对民资参与中的难点,相关部门明确未来将采取多种方式支持民间资本参与PPP项目。对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的项目,积极支持民间资本控股,以提高项目运营效率和市场化水平。鼓励民间资本成立或参与投资基金,由专业机构管理并投资PPP项目,通过专业化运作提升投资效率和风险管控能力。业内分析指出,未来政策将进一步降低民间投资门槛,加大“放管服”改革力度,持续优化营商环境。在金融政策方面,普惠金融将持续发力,通过优化融资环境、创新金融产品、完善风险分担机制等方式,为民间资本参与PPP项目提供更有力的资金支持,进一步刺激民间投资活力,推动PPP模式持续健康发展。
一、中央政策明确方向,破除市场准入壁垒。国家层面出台指导意见,强调在国家法律法规框架下,全面放开民间资本准入领域,对未明确禁止的行业和领域,不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。政策聚焦优化营商环境,通过完善市场规则、规范合作流程,为民间资本参与PPP项目提供制度保障,推动形成公平竞争的市场环境,确保各类资本在参与PPP项目时享有同等权利、机会和规则。
二、地方层面项目推介与环境优化并行。地方省份积极响应中央政策,内蒙古、河南、云南等省份集中向社会推介一批PPP项目,涵盖基础设施、公用事业、生态环保、文化旅游等多个领域。这些项目具有投资规模较大、覆盖范围广、质量效益预期良好等特点,是各地重点推进的重大项目,具备广阔的市场前景和发展空间。同时,江西等地出台文件,深入推进“放管服”改革,明确要求不得擅自增加行政审批事项和环节,切实防范权力复归和边减边增问题,确保各项支持政策落实到位。各地进一步开放基础设施和公用事业领域,向社会资本推出经营收益较好、吸引力较强的PPP项目,严格按照法律法规遴选社会资本方,禁止设置任何显性或隐性门槛排斥、限制、歧视民间资本参与。
三、民资参与现状与政策调整必要性。从全国范围看,PPP模式推广以来,入库项目数量和累计投资额均保持较高规模。但值得关注的是,民营企业中标PPP项目的投资规模占比呈现下降趋势,反映出民间资本参与PPP项目仍面临一些实际困难,如部分领域市场准入存在隐性壁垒、项目收益稳定性不足、融资支持力度有待加强等问题。这一现状凸显了当前出台新政促进民资参与的必要性和紧迫性,通过政策引导和支持,切实解决民间资本参与中的痛点堵点,提升其参与信心和积极性。
四、多维度支持措施助力民资深度参与。针对民资参与中的难点,相关部门明确未来将采取多种方式支持民间资本参与PPP项目。对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的项目,积极支持民间资本控股,以提高项目运营效率和市场化水平。鼓励民间资本成立或参与投资基金,由专业机构管理并投资PPP项目,通过专业化运作提升投资效率和风险管控能力。业内分析指出,未来政策将进一步降低民间投资门槛,加大“放管服”改革力度,持续优化营商环境。在金融政策方面,普惠金融将持续发力,通过优化融资环境、创新金融产品、完善风险分担机制等方式,为民间资本参与PPP项目提供更有力的资金支持,进一步刺激民间投资活力,推动PPP模式持续健康发展。
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