【内蒙古招商】赴呼市赤峰调研取经激发开发区创新活力-内蒙古产业园区

【内蒙古招商】赴呼市赤峰调研取经激发开发区创新活力

所属地区：内蒙古发布日期：2025年07月11日

呼和浩特经开区组织专项考察团，由管委会副主任带队赴呼和浩特市和林格尔新区、赤峰高新技术产业开发区开展深度调研，重点学习两地在招商引资、政务审批、体制机制创新等方面的先进经验。此举旨在精准对标发展标杆，破除转型瓶颈，培育高质量发展新动能，为区域产业升级注入强劲动力。
一、精准对标：聚焦体制机制创新破题之道
考察团队深入调研两地发展核心架构。在和林格尔新区，重点剖析其“管委会+公司”市场化运营模式：新区管委会强化顶层设计与政策统筹，专业运营公司则承担开发建设、产业投资及资本运作职能。这种政企协同架构有效破解了传统开发区资金依赖财政、运营效率偏低等症结。尤为关键的是，新区通过地方立法明确赋权清单，实现涉企审批事项“一站式授权”，从根本上解决了审批权限碎片化问题。此模式为经开区重构“小政府、大服务”治理体系提供了法律保障与实操范本。
二、招商引资：探索市场化改革与精准政策赋能
两地差异化招商策略给予考察团深刻启发：
1.赤峰高新区市场化招商革命：建立“招商局+专业公司+产业基金”铁三角机制。招商局负责政策制定与资源协调；完全市场化招聘的招商公司对标企业KPI考核，项目签约后按实际固投与税收贡献分级奖励；产业基金则通过股权投资绑定重大项目，形成“招投联动”闭环。近三年，该模式成功引入37个高新技术项目，基金撬动社会资本比例达1:5。
2.和林格尔新区政策精准滴灌：针对数据中心、生物医药等主导产业，创新“黄金十条”政策包。例如，对算力企业实施“电价补贴+服务器折旧抵税+带宽费用减免”组合拳，单家企业年度综合成本降幅超30%。政策制定过程中引入第三方机构开展企业全生命周期成本建模，确保政策精准度。
三、政务服务：重构企业全周期服务链条
和林格尔新区“零跑腿”体系成为考察焦点。其核心突破在于：
1.承诺制极速审批：对标准厂房项目实行“用地规划许可证+工程规划许可证+施工许可证”三证联发。企业签订承诺书后，1个工作日内获取开工许可，较传统流程压缩87%时间。
2.AI审批中台建设：投入运行的智能审批系统归集26个部门数据，企业申报材料自动调取率突破70%。在生物医药领域，首创“虚拟药厂”预验收机制，企业设计阶段即可获取GMP合规指导，投产周期缩短约5个月。
四、产业生态：集群发展与创新要素聚合
赤峰高新区产业链培育方法论尤其值得借鉴：
1.铜冶金产业垂直整合：以铜冶炼为核心，吸引铜箔、覆铜板、特种线缆等27家配套企业集聚，实现园区内铜原料100%就地转化。同时配套建设国家级铜材检测中心，企业研发成本降低约40%。
2.飞地孵化器布局：在北京、深圳设立离岸创新中心，累计导入47个科技成果转化项目。创新“研发在外、生产在内”税收分成机制，近两年新增产值约80亿元。
五、转化路径：构建本土化实践方案
考察团队归纳出三大转化方向：
1.政务服务重构：计划年内推出“经开区行政审批授权清单”，将企业设立、环评等48项权限集中至政务大厅。同步开发“惠企政策计算器”平台，实现政策匹配与申报全程数字化。
2.市场化招商突破：组建专业招商集团公司，首批招募20名行业分析师与谈判专家，重点突破新能源装备制造等五大产业链。配套设立30亿元产业引导基金，完善投决风控体系。
3.产业生态优化：启动传统产业数字化诊断工程，遴选20家企业开展智能改造示范。同步规划跨境电子商务产业园，嫁接呼和浩特综合保税区政策红利。
此次考察标志着经开区进入制度创新深水区，后续将依托深度学研成果，加速推动治理体系现代化改革，以制度型开放赋能产业转型，打造自治区高质量发展新高地。

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