【内蒙古招商】两综联动促开放，综港融合筑高地——常州打造多式联运新枢纽-内蒙古产业园区

【内蒙古招商】两综联动促开放，综港融合筑高地——常州打造多式联运新枢纽

所属地区：内蒙古发布日期：2025年07月11日

常州综合港务区建设作为构建现代综合交通运输体系的核心工程，是提升城市能级和塑造高质量工业明星城市的关键抓手，其建设显著增强了区域招商引资竞争力，为开放型经济高质量发展注入新动能。2019年3月起，常州综合保税区管理局正式承担常州综合港务区建设领导小组及推进小组办公室职能，并加挂管理办公室牌子，标志着"两综"融合发展进入实质性推进阶段。
一、战略定位与发展背景
常州市委、市政府将综合港务区建设置于现代综合交通运输体系构建的全局高度。该工程通过整合长江港、奔牛港、空港及综合保税区等核心枢纽资源，旨在打造立足常州、服务长三角的多式联运物流枢纽和对外开放平台。此举既是响应国家长三角一体化发展战略的具体行动，也是破解常州"有区无港"发展瓶颈、提升城市综合竞争力的关键落子，对优化区域营商环境、强化招商引资基础支撑具有深远意义。
二、组织架构与机制突破
2019年的机构职能调整是推动"两综融合"的体制保障。常州综合保税区管理局在原有职能基础上，增加了统筹协调综合港务区规划建设、政策落实和运营管理的核心任务，实现"一个机构、两块牌子"的运作模式。这种机制创新打破了原有港、区管理条块分割的藩篱，为港口功能与保税政策深度融合、通关一体化建设及监管模式创新扫清了体制障碍，是探索"区港联动"向"区港一体"升级的制度基石。
三、功能融合与协同发展路径
"两综融合"的核心在于实现"政策+区位+功能"的深度叠加：
1.基础设施互联互通：重点推进疏港铁路、内河集装箱码头、空港物流园区与综合保税区卡口的物理连接工程，构建"水铁空"无缝对接的多式联运网络。公开信息显示，相关集疏运体系建设已纳入江苏省重大交通项目库有序推进。
2.监管服务一体化创新：依托海关特殊监管区域政策优势，推广"口岸分拨、保税仓储、区内加工"联动模式，试点"货物状态分类监管"等改革举措，实现港口货物与保税货物高效流转。监管信息显示，这一模式已有效压缩货物通关时间超30%。
3.产业链纵深拓展：引导制造业企业与港务区物流服务商建立深度合作，发展国际采购、分拨配送等高附加值业务，助力常州装备制造、新材料等主导产业嵌入全球供应链体系。经济数据显示，该策略带动港口周边区域新增产业链配套企业显著增长。
四、能力建设与人才支撑
为适应"两综融合"对专业化队伍的要求，2019年常州综合保税区管理局组织了覆盖全局的业务知识培训，邀请海关等联检单位专家参与。培训系统解读了综合港务区的战略定位、发展机遇与实施路径，重点强化了多式联运组织、跨境贸易便利化政策应用、项目招商服务等实操能力。此类培训常态化开展，为打造精通政策、熟悉业务、高效服务的复合型管理团队奠定基础，是保障融合发展理念落地见效的关键支撑。
五、发展愿景与区域赋能
当前"两综融合"已成为常州提升开放能级的战略支点：
-多式联运枢纽功能强化：通过开通至上海洋山港"海铁联运"班列、加密内河集装箱航线，显著降低本地企业物流成本。运营数据显示，常州制造经综合港务区出口的全程运输时效平均缩短15%。
-开放平台能级跃升：叠加保税功能的长江码头、空港保税物流中心(B型)与综合保税区形成政策接力，成功吸引跨境电商头部企业区域分拨中心、全球维修检测等新业态集聚。
-城市竞争力重塑：以物流效率提升带动产业生态优化，推动常州从传统制造业基地向长三角重要的供应链组织中心转型，为"国际化智造名城"建设提供核心载体支撑。
在区域竞合新格局下，常州正以"两综融合"的体制创新和功能重构，加速释放"1+1>2"的协同效应。这支经过专业化淬炼的队伍将持续攻坚制度型开放难点，通过打通物流链与价值链的关键梗阻，为常州建设更具影响力的长三角中轴枢纽提供强劲引擎。

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