内蒙古混改督察记:重点领域协同推进新动能
所属地区:内蒙古
发布日期:2025年08月27日
今年以来,混合所有制改革作为深化经济体制改革的关键任务,在重点行业、中央企业与地方国资平台协同发力,呈现全面提速态势。多部门联合督查机制正推动改革举措深化落地,为优化资源配置、激发市场活力、吸引优质招商引资项目注入新动能。
一、改革督查强化执行刚性
近期,多部门联合启动专项督察行动,重点核查国有企业混改方案落实进度与实效。督察组深入内蒙古等重点区域,通过实地调研能源建设等集团,系统梳理改革堵点。此次督查聚焦治理结构优化、长效激励机制构建、核心主业强化与经营效益提升四大维度,旨在压实主体责任,确保改革不折不扣执行。重点领域改革被纳入年度硬性考核指标,执行不力将被专项通报整改。
二、七大领域取得实质突破
根据深化经济体制改革年度部署,电力、油气、铁路、民航、电信及军工领域混改实现里程碑式突破。国家石油管网公司重组引入多元化资本,电力交易机构股权多元化试点覆盖多省市,民用机场项目首次面向民营资本开放控股权。军工领域在电子信息子板块率先完成非公资本战略入股,民航混合所有制航空公司机队规模突破百架。上述突破为垄断行业市场化运作树立新范式。
三、央地联动构建三层格局
中央企业层面,二级以下子公司混改覆盖率提升至22.5%,全年新增项目增幅近五成。集团层面推动优质资产证券化,上市公司贡献超七成利润。省级国资平台同步发力,126家省属一级企业完成集团层面混改,山东、广东等省属企业混改比例超过45%。通过员工持股试点,首批47家试点企业核心团队持股比例最高达30%,实现风险共担、利益共享。
四、创新生态实现双向激活
改革效能正外溢至全产业链创新体系。民营资本通过战略投资参与高铁核心部件研发,民营企业联合中标页岩气勘探项目。国资创新平台向民企开放重点实验室资源,生物医药、半导体等领域的专利交叉许可量增长四倍。第三方评估显示,混改企业研发投入强度高出行业均值2.3个百分点,技术交易市场中混合所有制主体交易占比达58%。
五、制度体系筑牢改革根基
配套政策工具箱持续完善,产权交易规程、国有资产评估操作指南等12项细则陆续出台。非公资本权益保护纳入省级营商环境评价体系,21个省市建立混改争议快速仲裁机制。国资监管从管资产向管资本转型,国有资本投资运营公司试点扩至19家,通过基金化运作引导社会资本投入先进制造领域,形成千亿级协同投资体量。
当前改革已进入深化攻坚期,通过精准督查打通政策落地“最后一公里”,在保障国有资产安全前提下,以市场化机制持续释放改革红利,为构建现代化产业体系提供制度保障。多地国资部门表示,将进一步开放基础设施、数据要素等新型领域合作,打造引资新通道。
一、改革督查强化执行刚性
近期,多部门联合启动专项督察行动,重点核查国有企业混改方案落实进度与实效。督察组深入内蒙古等重点区域,通过实地调研能源建设等集团,系统梳理改革堵点。此次督查聚焦治理结构优化、长效激励机制构建、核心主业强化与经营效益提升四大维度,旨在压实主体责任,确保改革不折不扣执行。重点领域改革被纳入年度硬性考核指标,执行不力将被专项通报整改。
二、七大领域取得实质突破
根据深化经济体制改革年度部署,电力、油气、铁路、民航、电信及军工领域混改实现里程碑式突破。国家石油管网公司重组引入多元化资本,电力交易机构股权多元化试点覆盖多省市,民用机场项目首次面向民营资本开放控股权。军工领域在电子信息子板块率先完成非公资本战略入股,民航混合所有制航空公司机队规模突破百架。上述突破为垄断行业市场化运作树立新范式。
三、央地联动构建三层格局
中央企业层面,二级以下子公司混改覆盖率提升至22.5%,全年新增项目增幅近五成。集团层面推动优质资产证券化,上市公司贡献超七成利润。省级国资平台同步发力,126家省属一级企业完成集团层面混改,山东、广东等省属企业混改比例超过45%。通过员工持股试点,首批47家试点企业核心团队持股比例最高达30%,实现风险共担、利益共享。
四、创新生态实现双向激活
改革效能正外溢至全产业链创新体系。民营资本通过战略投资参与高铁核心部件研发,民营企业联合中标页岩气勘探项目。国资创新平台向民企开放重点实验室资源,生物医药、半导体等领域的专利交叉许可量增长四倍。第三方评估显示,混改企业研发投入强度高出行业均值2.3个百分点,技术交易市场中混合所有制主体交易占比达58%。
五、制度体系筑牢改革根基
配套政策工具箱持续完善,产权交易规程、国有资产评估操作指南等12项细则陆续出台。非公资本权益保护纳入省级营商环境评价体系,21个省市建立混改争议快速仲裁机制。国资监管从管资产向管资本转型,国有资本投资运营公司试点扩至19家,通过基金化运作引导社会资本投入先进制造领域,形成千亿级协同投资体量。
当前改革已进入深化攻坚期,通过精准督查打通政策落地“最后一公里”,在保障国有资产安全前提下,以市场化机制持续释放改革红利,为构建现代化产业体系提供制度保障。多地国资部门表示,将进一步开放基础设施、数据要素等新型领域合作,打造引资新通道。
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