内蒙古招商引资优惠政策

• 【赤峰招商】内蒙古关闭退出12处煤矿 赤峰4家煤矿纳入关闭名单

  为深入贯彻国家煤炭行业化解过剩产能政策，内蒙古自治区2019年对12处煤矿实施关闭退出，其中赤峰市涉及4家。此举旨在优化产业结构、推动绿色发展，同时通过招商引资促进区域经济转型升级，实现资源型地区可持续发展。 （一）关闭退出工作的政策背景与实施依据。此次煤矿关闭退出是落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）精神的具体举措。内蒙古自治区工业和信息化厅根据企业申请，报请钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室同意后，发布公告明确关闭名单。关闭范围涵盖包头市、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、赤峰市、阿拉善盟等6个盟市，涉及煤矿产能均达到30万吨及以上，合计产能规模较大。 （二）关闭煤矿的区域分布与产能特征。从地域分布看，赤峰市和阿拉善盟各有4处煤矿关闭，包头市、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市各1处。赤峰市关闭的4家煤矿分别为元宝山区平庄镇向阳一矿、赤峰安庆煤矿、赤峰市宁城县四龙煤矿、赤峰宝马矿业有限责任公司煤矿，均属于当地煤炭产业结构调整的重点对象。这些煤矿的关闭，有助于减少区域内同质化竞争，提升煤炭行业整体发展质量。 （三）关闭退出的实施机制与责任落实。公告明确，此次关闭的12处煤矿均自愿申请不享受中央和自治区奖补资金，产能指标通过自主交易方式处置。企业作为责任主体，全面负责职工安置和债务处置工作，确保社会稳定。相关部门按管理权限，对关闭煤矿的相关证照、批复文件及时予以注（吊、撤）消并公告，同时停止生产供电、供水，从源头上杜绝违规生产行为。 （四）关闭退出工作的多重意义与转型方向。此次煤矿关闭退出是内蒙古推进供给侧结构性改革的重要实践，有利于化解煤炭行业过剩产能，降低安全风险，改善生态环境。在此基础上，内蒙古各地通过招商引资引入新兴产业项目，培育接续替代产业，推动产业结构向多元化、高端化转型。赤峰市等资源型地区正依托自身资源禀赋和区位优势，在新能源、现代农业、文化旅游等领域加大招商引资力度，逐步构建绿色低碳的经济发展新模式。 （五）行业监管与长效发展机制建设。为巩固化解过剩产能成果，内蒙古自治区建立健全煤矿关闭退出后续监管机制，加强对关闭煤矿的巡查检查，防止死灰复燃。同时，完善煤炭产能动态管理体系，引导煤炭企业向智能化、绿色化方向发展，提升行业整体竞争力。通过政策引导和市场机制相结合的方式，推动煤炭产业与生态环境保护、区域经济发展相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 此次12处煤矿的关闭退出，是内蒙古煤炭行业转型升级的重要一步。随着招商引资工作的深入推进和产业结构调整的持续深化，内蒙古正逐步摆脱对传统资源产业的过度依赖，向高质量发展阶段迈进。各相关地区和部门将继续落实各项政策措施，确保关闭退出工作平稳有序，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-23

• 【内蒙古招商】内蒙古多措并举激发消费潜力 推动经济高质量发展

  为深入贯彻落实国家关于促进消费升级的决策部署，内蒙古自治区召开专题会议部署消费促进工作，强调通过优化供给结构、完善政策体系、强化招商引资等方式释放内需潜力，推动经济高质量发展。会议明确要以供给侧结构性改革为主线，统筹实物消费与服务消费协同发展，为全区经济转型升级注入新动能。 一、强化政策落实与体制机制创新 会议强调，各级部门需逐项梳理现有促消费政策执行情况，针对未落实事项分析原因并制定整改措施。重点破除制约消费的体制机制障碍，建立公平竞争的市场环境，引导企业围绕市场需求开展技术创新与模式创新。通过简化行政审批流程、降低市场准入门槛等措施，激发市场主体活力，确保供需有效对接。 二、推动消费供给提质扩容 围绕居民消费升级趋势，内蒙古将着力提升实物消费品质，扩大绿色产品、智能家居等中高端供给。针对文旅、健康、养老等服务消费短板，加快培育新业态新模式，打造区域性消费中心城市。同时，建立多元化绿色产品供给体系，推广节能环保设备应用，全面提升全社会绿色消费意识。 三、构建安全放心消费环境 会议部署加强产品服务标准体系建设，重点推进乳制品、农畜产品等领域质量追溯机制全覆盖。完善消费者权益保护联动机制，强化信用监管与失信惩戒，严厉打击侵权假冒行为。通过开展消费投诉信息公示、推行线下无理由退货等举措，增强居民消费信心。 四、形成跨部门协同推进合力 要求各盟市、旗县压实主体责任，建立跨部门协调机制，在商贸流通、文化旅游、金融服务等领域形成政策联动。鼓励呼和浩特、包头等城市先行先试，探索特色消费场景创新。支持企业通过线上线下融合拓展市场，结合民族特色资源开发文旅消费项目，持续满足群众多元化需求。 此次会议为内蒙古消费促进工作明确了实施路径，后续将通过动态督查确保政策落地见效，为经济高质量发展提供坚实内需支撑。

  2025-07-23

• 内蒙古矿业权出让收益评估管理新规助推投资环境优化

  为推动矿产资源合理开发并促进招商引资，内蒙古自治区自然资源厅印发全新通知，规范矿业权出让收益评估管理。此举旨在提升评估工作透明度和公平性，强化政府服务能力，吸引更多投资者参与矿业开发。新规明确了评估委托责任、费用标准及公示机制，有助于降低企业成本，优化营商环境，为自治区经济高质量发展注入新动力。 一、新通知的颁布背景和总体目标 内蒙古自治区矿产资源丰富，是全国重要的矿业基地之一。近年来，国家层面持续推进矿业权制度改革，旨在规范收益评估管理。在此背景下，内蒙古自治区自然资源厅于2023年颁布《关于内蒙古自治区矿业权出让收益评估管理工作有关事宜的通知》，此举是国家政策在地方层面的具体落实。新规的核心目标是简化流程、防止利益输送，并通过对评估机构的规范管理，确保矿业权出让收益计算公平合理，从而提升政府监管效能，并为企业提供稳定预期。这有利于吸引外来投资，推动招商引资项目落地生根。新通知的出台，标志着自治区在矿产资源管理领域迈出新步伐，响应了国家对资源高效利用和可持续发展的总体要求。 二、评估委托责任的层级划分与实施细则 新通知对矿业权出让收益评估的委托责任进行了明确层级划分，确保各级自然资源主管部门职责清晰。根据规定，在自治区境内进行矿产资源勘查或开采的探矿权或采矿权，其收益评估工作由不同层级的政府部门负责委托。具体而言，由自治区级发证权限的新立矿业权，评估委托工作由自治区自然资源厅直接负责；对于已存在的矿业权需要评估的，则由盟市自然资源局处理；而盟市或旗县级发证权限的矿业权，同样由相应盟市自然资源局承担委托任务。这一划分基于矿业权属地原则，强化了行政责任的纵向协调。实施细节还要求各级部门建立档案管理系统，及时记录评估过程，确保每个环节可追溯。通过这种责任分化，新规优化了资源分配，避免权力集中可能引发的效率低下或腐败风险，为矿业企业提供更高效的政府服务。 三、评估费的计算标准与支付责任规定 在费用方面，新通知对矿业权出让收益评估费的计算和支付制定了统一标准。评估费以国家原国土资源部公布的评估费标准为基础，但调整为原标准的80%，这既保持了与国家政策的衔接，又考虑地方实际情况予以适当降低。费用具体依据矿产资源储量规模进行划分，并通过地质报告中的储量计算数据来确定最终金额。支付责任上，主要由负责委托的自然资源主管部门承担评估费；但如矿业权人提交的储量报告被认定为不可信报告，或因其他矿业权人原因导致需重新评估的，费用转由矿业权人自行支付。这种规定结合了风险分担原则，鼓励企业提供真实数据，防止虚假申报。新规弱化了费用数据的焦点，强调过程公平，而非量化比较，有助于降低企业初始投入成本，提升投资者信心。 四、评估机构的选定机制与透明保障 为确保评估工作公正性，新通知明确采用公开摇号方式确定评估机构。这一机制要求所有相关资质评估机构纳入公开备选库，由负责委托的自然资源主管部门组织摇号仪式，全程公开透明，接受社会监督。程序上，主管部门根据项目需求发起，并邀请公证机构参与见证。选定后，评估机构须依据行业规范独立开展工作，提交专业报告。该方法避免了人为干扰，保证评估结果客观中立。新规还强化了机构的监督机制，一旦发现违规行为，将列入黑名单并追责。公开摇号不仅提升公众信任，还促进了市场竞争，利于资质优秀机构脱颖而出。这为招商引资营造公平起点，助力自治区打造开放型矿业管理环境。 五、评估结果的公示要求和生效机制 新通知对评估结果的公示设置了严格时间框架和生效规则。委托部门在收到评估报告后，如报告结果不低于自治区公布的市场基准价，须在5个工作日内在其门户网站公示详细信息，公示期固定为10个工作日。公示期间，任何单位和个人可提出异议，主管部门必须及时核实并回应。评估结果自公示结束并公开之日起正式生效，有效期确定为一年，在此期间不得随意变更或废止。这种机制保障了时效性和稳定性，避免评估频繁反复。新规强调公示过程的简洁高效，弱化了数据细节，重点放在程序透明度上。生效时间明确，为矿业权交易提供法律依据，确保各方权益不受损害。总体看，该设计提升了市场预期确定性，强化了投资者安全感。 六、新规的积极影响与未来展望 新通知的实施将对内蒙古自治区矿业发展和招商引资产生深远影响。首先，通过规范评估管理和简化流程，降低了企业合规负担，有助于吸引国内外投资进入矿产资源领域，促进招商引资项目如探矿合作或开采伙伴关系的落地。其次，评估工作透明化和费用公平化，减少了行政壁垒，提升了政府公信力，为自治区构建了更友好的营商环境。长远看，新规将推动矿产资源可持续开发，优化矿业结构，支撑自治区经济增长。同时，它衔接国家政策方向，未来可深化探索数字技术应用等创新实践，进一步增强管理的科学性和效率。这标志着自治区在自然资源治理上的重大进步，为全国类似区域提供了参考经验。

  2025-07-23

• 【内蒙古招商】内蒙深化汽车投资项目与产能管理座谈会促产业升级

  为推动内蒙古自治区汽车产业特别是新能源汽车的健康发展，自治区发展改革委组织召开专项座谈会，旨在强化招商引资和项目投资管理，通过邀请工业和信息化厅、自然资源厅、呼和浩特市、鄂尔多斯市、包头市发展改革委及重点汽车企业代表参与，深入探讨当前投资运行状况、发展难题及应对措施，下一步将联合制定监管办法，提升产能利用率，助力全区汽车产业迈向高质量新阶段。本次会议在2023年召开，聚焦优化管理框架。 一、会议背景与核心目的：在2023年，自治区发展改革委牵头举办此次座谈会，是基于国家新能源汽车战略的深化推进，以及内蒙古产业转型的需求。当前，新能源汽车领域成为招商引资的关键抓手，内蒙古依托矿产资源、区位优势，正积极吸引外部投资，构建绿色制造集群。会议聚焦规范汽车项目投资流程，防止产能过剩，并通过协同管理提升资源效率。与会部门包括工业和信息化厅、自然资源厅，旨在整合土地、环保要素；呼和浩特市、鄂尔多斯市、包头市发展改革委代表地方实践；北奔重型汽车集团有限公司等企业分享运营经验，共同确保投资精准落地。此举强化了监管主体联动，为后续政策制定提供基础，符合内蒙古“十四五”汽车产业发展规划导向。 二、当前汽车投资项目建设运行状况：会议剖析了内蒙古汽车产业投资现状，重点涉及新能源和传统领域项目。以鄂尔多斯市为例，奇瑞汽车股份有限公司鄂尔多斯分公司的新能源产线已部分投产，但整体产能利用率不足；呼和浩特市的开沃汽车项目虽稳步推进，却面临设施配套滞后问题。包头市的产业布局则侧重重型车市场，北奔重型汽车集团有限公司投资需求旺盛，但扩张受制于供应链瓶颈。总体看，各市项目虽初具规模，却显现局部重复建设苗头，如荣成华泰汽车有限公司鄂尔多斯分公司等企业存在同质化竞争，易引发资源浪费。通过数据梳理，各厅局强调需科学评估投资效益，避免盲目上马项目，确保内蒙古产业集群化、集约化发展。 三、产业发展面临的主要困难问题：深入研讨中，揭示多项挑战。首先，招商引资环节存在信息不对称，企业反映政策红利落地不畅，如呼和浩特市部分项目因审批流程冗长延误启动；其次，产能利用率偏低现象普遍，归因于市场需求波动和技术升级缓慢，如鄂尔多斯市新能源汽车推广受限于充电设施覆盖不全。再者，资源约束突出，自然资源厅指出土地审批收紧影响新项目扩展，特别是包头市需平衡工业用地与生态保护。同时，融资难问题制约创新，企业代表呼吁加强金融支持机制，以提升制造能力和研发投入。此外，跨市协作薄弱导致产业链条脱节，如呼和浩特市与鄂尔多斯市间的零部件供应缺失，影响整体产业韧性。这些问题综合指向政策协调、市场配套的双重短板。 四、下一步工作措施与合作框架：针对讨论议题，会议确立清晰路径。自治区发展改革委将联合工业和信息化厅、自然资源厅等部门，携手呼和浩特市、鄂尔多斯市、包头市发展改革委系统，推出综合监管办法。首要任务是建立产能预警体系，通过动态监测防止产能过剩；其次优化招商引资机制，简化审批流程，吸引高质量外资和民资项目入驻。政策焦点还包括强化企业服务体系，如搭建技术平台推动研发转化，并整合资源支持充电网络建设。同时，深化区域协同，鼓励市间共建供应链生态，提升产业互补性。此外，探索融资创新，如引导金融机构倾斜信贷支持重点企业。整体上，措施以提升产能利用率为核心，驱动内蒙古汽车产业从规模扩张转向质量飞跃。 五、展望与产业发展路径：通过此会，内蒙古为汽车产业注入新动能。长远看，将以新能源汽车为主轴，加速绿色转型，对标国家“双碳”目标。政策落实中，各市将依托座谈会共识细化行动，如呼和浩特市聚焦智慧制造，鄂尔多斯市强化出口导向项目，包头市延展重型车产业链。企业代表认同创新驱动路径，通过技术升级和合作项目消化闲置产能。最终目标是将内蒙古打造成新能源汽车高地，助力经济高质量增长，会议成果将在后续实践中检验成效，惠及全产业链条。

  2025-07-23

• 【内蒙古招商】内蒙古电力落实降电价政策 预计减免企业电费10亿元

  为深入贯彻全国两会精神，落实降低企业生产经营成本部署，内蒙古电力公司推出多项精准措施，预计全年减免企业电费约10亿元。此举将有效降低市场主体负担，优化营商环境，为内蒙古自治区招商引资和经济社会发展注入新动能。 （一）坚决落实国家政策部署。内蒙古电力公司深入学习贯彻全国两会精神，将落实降低企业用电成本政策作为践行“两个维护”的具体行动。根据国务院《政府工作报告》关于“延续降低工商业电价5%政策至2023年年底”的部署，以及国家发展改革委相关文件要求，内蒙古电力公司第一时间召开专题会议，传达政策精神，研究制定《落实阶段性降低用电成本政策实施方案》。方案明确了政策执行范围、优惠标准、实施步骤和保障措施，建立“政策解读-用户筛查-系统调整-效果跟踪”全流程工作机制，确保政策从决策部署到落地见效无缝衔接。公司还组织开展内部培训，确保各级供电单位准确掌握政策要点，为政策执行提供坚实保障。 （二）持续降低工商业用电成本。为精准惠及市场主体，内蒙古电力公司针对不同行业企业实施差异化电价优惠。在工业领域，重点支持非高耗能大工业企业发展，涵盖装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业及传统优势产业中的非高耗能企业。从7月1日起至2023年年底，对上述企业用电价格统一降低5%，预计惠及近万户企业，减免电费超过4亿元。这一政策将直接降低工业企业单位产值用电成本，提升产品市场竞争力，助力企业扩大生产规模。在服务业领域，对一般工商业企业实施同等力度的电价优惠，包括批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化旅游等行业的75万户以上用户，预计减免电费1亿余元。针对部分受疫情影响较大的接触性服务业企业，公司还通过“一对一”政策宣讲，确保企业及时享受优惠，缓解经营压力。 （三）优化电费缴纳服务缓解资金压力。针对内蒙古自治区内企业特别是中小微企业普遍面临的流动资金紧张问题，内蒙古电力公司在电价优惠基础上，进一步优化电费缴纳服务。将银行承兑汇票收取比例从原有基础上提高10%，并明确政策延续至2023年9月底。银行承兑汇票具有期限灵活、融资成本较低的特点，提高收取比例后，企业可根据自身资金状况，灵活选择汇票支付部分电费，减少现金支出。公司还简化汇票收取流程，开通线上汇票提交通道，缩短资金到账时间，切实提升企业缴费便利性。 （四）助力经济社会发展成效显著。作为关系国计民生的重要能源企业，内蒙古电力公司始终将服务地方经济社会发展作为己任。新冠肺炎疫情发生以来，公司先后出台“支持疫情防控和企业复工复产12项措施”“阶段性降低用电成本8项举措”等政策，累计为各类企业减免电费超过30亿元，帮助超100万户企业渡过难关。此次延续实施降电价政策，是对前期政策的深化和拓展，将进一步巩固经济恢复向好态势。为确保政策红利全面释放，公司下一步将通过官方网站、“网上国网”APP、供电营业厅等渠道，全方位开展政策宣传解读；组织党员服务队深入工业园区、商业街区开展“上门送政策”活动，现场解答企业疑问；建立政策落实台账，定期跟踪企业享受优惠情况，对未及时享受政策的用户进行主动提醒和帮扶。同时，公司将持续优化电力营商环境，提升供电服务质量，为内蒙古自治区招商引资创造更优电力条件，为全面建成小康社会、推动高质量发展提供坚强电力保障。

  2025-07-23

• 【内蒙古招商】民营企业线上招聘助力内蒙古稳就业促复产

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，内蒙古自治区通过线上招聘平台加快民营企业复工复产步伐，有效缓解企业用工难题与重点群体就业压力。自治区总工会联合多部门搭建数字化招聘桥梁，在招商引资与人才引进协同发力，为区域经济复苏注入新动能。 一、多部门联动打造云端就业服务平台 内蒙古自治区总工会携手人力资源和社会保障厅、教育厅、工商业联合会共同发起民营企业线上招聘月活动，针对高校毕业生、困难职工家庭、失业人员等群体开设三大专场。该举措是落实国家稳就业政策的具体实践，通过整合政企资源打破时空限制，实现用工需求与求职诉求精准对接。 二、行业覆盖广泛释放岗位需求潜力 参与招聘的270家企业涵盖建筑安装、医疗教育、零售餐饮等民生领域，提供岗位类型从技术岗到服务岗多元分布。线上平台累计发布职位近千个，招聘规模超7000人，反映出内蒙古民营企业在复工复产过程中强劲的人力资源需求，特别是教育培训、医疗服务等行业呈现快速回暖态势。 三、数字化手段提升就业服务效能 依托云端双选会技术，活动实现简历投递、视频面试等全流程线上操作。数据显示，平台吸引超7万人次访问，促成457人达成就业意向，验证了"互联网+就业"模式在特殊时期的独特优势。自治区总工会通过大数据分析求职热点，动态调整岗位推送策略，显著提升人岗匹配效率。 四、长效机制巩固就业帮扶成果 此次活动并非短期行为，内蒙古已将线上招聘纳入常态化就业服务体系。后续通过跟踪回访发现，成功就业者中约六成进入中小微企业，有效缓解了民营企业用工荒问题。自治区明确将继续优化线上平台功能，定期开展专项招聘，为巩固复工复产成果提供持续人才支撑。 五、区域经济复苏显现积极信号 以线上招聘为突破口，内蒙古民营企业产能恢复率在活动结束后环比提升12个百分点。乌兰察布市、赤峰市等地劳动密集型企业通过该渠道补充用工缺口后，生产线复工率达95%以上。这种"以就业促生产"的模式，为西北地区统筹防疫与发展提供了可借鉴经验。

  2025-07-23

• 【投资武川县】2018年武川县政府工作报告

  武川县人民政府县长靳春亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，经历了党和国家从十八大到十九大砥砺奋进，进入新常态、开辟新境界、踏上新征程的五年。五年来，我们深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局①，不折不扣落实党中央、国务院和自治区、市党委政府的重大决策部署，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，着力破解基础薄弱、结构调整、动力转换、经济下行带来的各种风险和困难，不停滞、不懈怠，以坚韧不拔的毅力和求真务实的作风持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，脚踏实地补短板、强弱项、打基础，经济和社会事业呈现良好的发展态势。五年来经济结构调整和转型升级取得明显成效，绿色发展理念深入人心，资源依赖型的矿山采选企业全面关停，清洁能源产业、绿色有机农业、农畜产品加工业进一步发展壮大，食用菌产业成为武川现代设施农业的新引擎；创立了上市企业孵化园，开辟了非资源依赖型产业的新途径；以冷凉气候、绿色生态、红色文化为特征的旅游业发展优势更加凸显；城镇品味提档升级，教育、医疗、群众文化、休闲娱乐、便民服务设施日趋完善；全县60%以上的村庄基础建设全面提升，人居环境极大改善，“一方水土养不了一方人”的贫困地区实施了生态移民和易地搬迁，脱贫攻坚取得重大进展；民生社会保障进一步提升。与2012年相比，全县地区生产总值由64.32亿元预计增加至70亿元，增长8.9%；一般预算支出由12.4亿元预计增加至16.5亿元，增长32.9%；城乡常住居民人均可支配收入由20786元、5950元预计增加至25135元、7450元，分别增长20.9%、25.2%；固定资产投资累计完成229亿元；财政收入做出重大调整，剔除以牺牲环境为代价的虚高收入，实现理性回落，并在新的起点上保持了年均8%的稳定增长。这五年，我们始终坚持发展第一要务，实施创新驱动发展战略，把转方式调结构放在更加重要位置，大力推进供给侧结构性改革，不断提高发展质量和效益，综合经济实力持续增强。工业经济结构明显优化。光伏发电从无到有、风力发电由小到大、抽水蓄能电站建成投产，清洁能源产业实现了由弱到强的崛起蜕变，累计新增水电120万千瓦、光电14万千瓦、风电20万千瓦，总装机量接近200万千瓦，成为首府地区重要的清洁能源输出基地。经济开发区、金三角园区道路、供电、供水、污水处理等基础设施逐步完善，承载能力不断提升。金三角园区形成农畜产品加工业集聚洼地，牧源乳业、薯元康口服液、燕谷坊燕麦等43家加工企业先后进驻园区。经济开发区建成年产11000吨的修齐玻璃棉生产项目，荣胜橡塑跑道项目签约落地，产业转型取得突破。全面清理淘汰污染破坏环境的高耗能企业，13家矿山采选、金属冶炼企业全部退出规模以上工业统计，7户清洁能源、1户农畜产品加工企业成功入规，在全县规模以上工业总户数的占比由12%增加到58.3%，产值由3.2%增加到62.6%。礼拜五秘书网农业基础地位进一步巩固。深入推进四条产业链建设，形成适合武川县情的现代农牧业发展模式。以马铃薯为主的设施农业产业化发展链不断巩固延伸，薯元康口服液等项目投产运行，薯峰马铃薯仓储物流、川宝绿色农产品电商交易中心等项目开工建设，进一步延长了马铃薯产业链条。以肉羊为主的生态畜牧业产业，依托连片流转土地种植优质牧草与舍饲养殖相结合，全县肉羊饲养量稳定在100万只，引进了“草原乌骨羊”特色品种。以食用菌、燕麦、荞麦为主的系列保健食品产业链规模不断扩大，累计建成温室大棚5020棚，4条现代化菌棒生产线，年产菌棒能力达到4000万棒；建成食用菌干制、腌制成品生产线，并获得QS食品认证，成为农业转型的龙头引领。燕谷坊燕麦、西贝燕麦、兴农泰华燕麦、燕荞园面粉、华贯蘑菇酱等一批特色绿色农产品深加工企业落地，有力地推进当地农产品的转化升值，将武川绿色有机原生态资源优势转变为竞争优势，成功进入大中城市，走进高端消费群体。以黄芪、黄芩为主的传统中药材种植得以振兴，与中国通用集团中国医药建立合作关系，种植面积达到1万亩。“武川土豆”“武川莜面”成功获得国家地理标志保护产品认证②，“塞上蒙菇”“阴山蒙菇”通过商标注册，品牌效应不断彰显。服务业水平不断提高。红色旅游二期项目建成，完成了郝区政府遗址、得胜沟大青山抗日游击根据地司令部遗址的修复及基础设施建设，井尔沟、得胜沟、李齐沟红色旅游景区实现互联互通。规划启动了马铃薯文化公园、马铃薯博览馆、滑冰馆、滑雪馆、游泳馆和草原野生动物园项目的招商引资工作，南山滑雪场、水世界项目成功签约，以五道沟、李齐沟、福如东为代表的农家乐田园观光乡村旅游发展势头强劲。我县成为自治区级全域旅游示范区。金融业发展势头良好，中国邮政储蓄银行、包商银行等一批金融机构相继落户武川，全县金融机构存、贷款余额预计达到65亿元、47亿元，年均分别增长15%、16%。同时，积极利用中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略意见》的利好政策，成功引进国融证券、北大青鸟青青科技等6家优质企业入驻，出台了鼓励上市优惠政策，创建了上市企业孵化园，打造了集银行、券商、财务、审计等全方位支持企业上市的服务平台，并带动薯元康、燕谷坊、宝坤等本土企业积极谋划上市。商务部电子商务进农村示范县项目成功落地，引进电商颐高互联网科技公司入驻我县，移联网信、供销社优质农产品电商产业园、掌上武川等一批电商业态悄然兴起，物流配送网店覆盖所有行政村。这五年，我们始终坚持把脱贫攻坚作为重要的政治任务和首要的民生工程，增加投入，加大力度，贫困地区面貌发生根本性变化。投入30多亿元对全县484个村实施美丽乡村建设工程，改造危旧房32173户，硬化街巷及通村公路722公里，解决了60695人安全饮水问题，有力改善了农村基础设施和公共服务条件，整村拆除203个村、移民搬迁9792户26569人，建成农村互助幸福院68处、新建住房3000套，9000多名农村贫困和老弱病残人口得到妥善安置，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。认真落实“五个一批”和“六个精准”要求，整合涉农资金和财政专项扶贫资金3.7亿元，细化实施了危房改造、产业发展、易地搬迁等15项具体扶贫措施，以及村集体产业辐射带动、种植业补贴、养殖业补贴、科技扶持等10项产业增收措施。实施整村推进项目村19个。利用整村推进、五到村五到户项目及中央彩票公益金、财政专项扶贫资金兴办当地特色产业项目，创新推进异地产业扶贫模式，实现全县93个行政村集体经济清零递增。积极推进教育扶贫、健康扶贫，推进一系列医疗救助、教育救助和临时救助保障措施，筹集300万元建立了老区贫困儿童和贫困残疾学生救助金，筹资500万元建立了健康扶贫救助专项基金，贫困人口就医报销比例达到90%，帮助贫困家庭摆脱因学因病致贫困境。建立了县级领导包乡、部门包村、干部包户的帮扶机制，在乡镇设立了扶贫工作办公室，行政村配备了扶贫干事，在每个行政村派驻了第一书记和扶贫驻村工作队。经过统筹施策，全县脱贫攻坚取得决定性进展，5454户11738人贫困人口稳定脱贫，贫困发生率年均降低1.2个百分点。这五年，我们始终抓住政策叠加机遇，不断加大城乡基础设施建设，发展的承载力支撑力明显增强。坚持高起点规划、高标准建设，修编了武川县城市总体规划（20162030）等一系列重要规划，为城镇建设提供科学遵循。大力实施可镇东河综合改造工程，与北河联通形成8.3公里环城水系，建设滨河带状文化体育公园，同步完成东河棚户区改造，极大地改善了县城东部整体环境，提升了城镇宜居宜业水平。修建改造25条市政道路12.5公里，打通昌兴街、工业街等6条断头路，形成了畅通便捷的城镇路网。实施了青山路街景综合整治，完成29个老旧小区13.6万平方米既有建筑节能改造。建设26座水冲公厕及垃圾转运站，覆盖了城镇主要节点和群众聚集区。开展南北出入城口综合整治和园林绿化工作，城镇绿地面积达到424万平方米，绿地率提高到37.8%，成功跻身自治区级园林县城之列。可镇污水处理厂、垃圾处理场、第三热源厂建成投入运营，利用欧佩克贷款投资2亿多元新建配置现代先进装备的第四热源厂，不仅彻底解决了金三角园区供热的老大难问题，而且成功取代了第 一、第二热源厂，供热能力实现了减量增效，起到了淘汰落后设备、改善供热质量、减少污染物排放的重要作用。引进中燃公司铺设燃气城网16.3公里，可保障5000多户居民生活供气。先后建成公安、法院审判中心等公共服务设施和地税小区等优质商住项目。全面打响市容环卫专项整治攻坚战，市容环境得到明显转变。探索实施了城镇环卫保洁第三方运营模式，实现监管和业务分离运行，城市管理理念、管理模式和管理手段得到改进，城市面貌焕然一新，人居环境不断改善，城市魅力明显提升。投资6.19亿元新建公路347公里，全县沥青、水泥混凝土公路里程突破1000公里，完成街巷硬化722公里，武葛一级公路建成通车，国道209上行线开工建设，省道311完成前期审批和勘测设计。全面推行“河长制”责任管理体系③，积极实施京津风沙源、国家水土保持治理工程46.5万亩，新增和改善节水灌溉面积15万亩。城乡电网日趋完善，建成首座500千伏输变电站，投资2.5亿元实施农网、城网改造工程，新建1座110KV输变电工程，改扩建2座110KV、6座35KV变电站，极大地提升了区域电网容量。修改完善县、乡级土地利用总体规划和永久基本农田规划，完成土地整理2882公顷。这五年，我们始终坚持绿色发展，不断加大生态建设和环境保护力度，让武川变得天更蓝水更清地更绿。累计投入4.06亿元资金用于生态建设，重点实施了通道绿化和大青山北坡生态治理等工程，完成绿化面积47.3万亩；启动实施“双百万”生态建设工程④，并完成32万亩绿化任务。全县森林覆盖率达到16.5%，比2012年增长了1.6个百分点，被评为“全区重点区域绿化工作先进单位”和“全国生态文明先进县”。严格实行网格化管理，不断加大禁牧防火力度，生态项目区全面禁牧，有力保护了生态建设成果。认真贯彻落实“气十条”“土十条”“水十条”⑤，持续加强环境保护投入，全面关停整顿自然保护区和水源保护地内的工矿企业，清理拆除30家企业设施设备；完成可镇垃圾处理厂渗滤液处置设施、水泥厂和热源厂脱硫脱硝、除尘设施改造，进一步加大环境监测和行政执法力度，保障了环境安全。这五年，我们始终坚持问题导向，坚定不移推进重点领域改革，着力破解制约发展的体制机制性障碍，发展活力不断增强。积极推进经济体制和生态文明体制改革，制定了《生态文明制度改革实施方案》，在全市率先开展自然资源资产负债表统计。全面完成农村土地承包经营权确权登记改革试点任务，成为自治区首批高质量通过验收的旗县之一，在推进农村土地“三权”分置制度改革上迈出了坚实的步伐。全面推进公立医院改革、草原确权、食品药品监管体制、财政体制、“营改增”税收制度、综合执法体制、不动产登记制度、林场等重点领域改革，积极推进“放管服”行政审批制度改革，落实“先照后证”“五证合一”商事制度改革⑥和“双随机一公开”检查制度。行政审批事项由原来的187项精减到50项，减幅72%。同时，主动承接区、市两级下放审批权限29项。公开政府权力清单3253项，政府责任清单3157项，发展环境进一步优化。这五年，我们始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，大力实施惠民工程，加快发展各项社会事业，人民群众的获得感显著提升。在经济持续下行、财政收支矛盾突出的逆境下，我们负重奋发、迎难而上，坚持保工资、保民生、保运转，主动回应群众呼声，每年都办成一批惠民实事，财政用于民生的投入占财政支出的67%以上，发展成果更多惠及全县人民。累计新增就业8775人，城镇失业人员再就业1694人，就业困难人员再就业1155人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，农村劳动力转移培训6200人，发放创业贷款5900万元，“零就业”家庭保持动态清零。共招录、安置事业单位工作人员426名（其中，教师182名、卫计工作人员59名，安置退伍军人196名，财政城镇广电等部门39名）。完成棚户区改造6.68万平方米，惠及533户群众；政府回购保障性住房557套、新（续）建廉租房244套，城镇人均住房面积不足13平方米的低收入家庭住房问题全部解决。“暖心煤”工程累计发放补贴1.2亿元，惠及农村人口4.6万户。持续加大教育投入，先后建成民族学校、特教学校、标准化公立幼儿园、第一小学附属幼儿园等一批重点教育项目，职业中学职教中心实训楼、第一中学体育馆及看台落成并投入使用，完成了第二小学、第五小学校舍维修改造和集美幼儿园收购改造，县城中小学全部建成了塑胶操场，实施了哈乐镇、西乌兰不浪镇校安工程建设。用于改善办学条件的投入近2亿元，义务教育均衡达标工作通过国家评估验收。医疗服务条件明显改善，新建85所标准化村卫生室，中蒙医院、妇幼保健所、残疾人康复中心改建项目全部完工投入使用，基本药物实行零差率销售，新农合参合率提高到98.3%，群众看病难、看病贵的问题得到有效改善。发放残疾人生活补贴、护理补贴1100多万元。投资2100万元建设“四白”食品加工园区，食品药品检验检测中心基本建成，便民市场开工建设，“厨房革命”取得阶段性战果，有力保障了群众舌尖上的安全。积极落实各项惠民优抚政策，开展城乡低保规范整顿工作，实现了动态管理、应保尽保。优化完善社区布局，加强队伍建设，新增青山、滨河、迎宾三个社区，以政府购买服务的方式招考社区工作人员50名，社区服务群众能力不断提升。文化体育事业全面发展，投资600万元对旧体育场进行改造，建成98个农村文化室和七个乡镇的健身工程，乡村文体设施显著改善。亚高原气候优势进一步显现，体育训练基地被命名为国家综合体育训练基地。大型原创爬山调抗战历史剧《青山儿女》入选庆祝内蒙古自治区成立70周年重点献礼的优秀剧目，并被国家民委选拔晋京演出。成功举办了五届“莜面文化节”系列活动，《隋唐盛世与武川英雄》《绝牲》《青山劲松》《青山烽火》等一批优秀文化作品出版发行。高度重视意识形态工作，积极倡导践行社会主义核心价值观，引领党员干部群众主动传播“正能量”。组织了“县长杯”“校长杯”足球赛和全民健身运动多项赛事，创办了首份文艺期刊《武川文艺》。促进了广播电视覆盖工作，300多个“村村响”、20000多个“户户通”设备落户农家，为传递党和国家声音，丰富群众文化生活起到了积极作用。这五年，我们认真践行党的群众路线，扎实解决群众反映强烈的热点难点问题，社会大局和谐稳定。积极推进“三联四调一确认”信访工作机制，建立党政联合接访中心，实行县领导轮流带班接访制度，累计接待群众信访1508批次、10600人次。畅通县长信箱、县长热线等群众诉求渠道，扎实开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，有效推动了卯独庆水库移民、“五·七工”、民办教师、青山家园、聚德鑫民工等一批重点信访问题解决的进程，累计为农民工追讨工资5600多万元，有力地维护了劳动者的合法权益，促进了社会和谐稳定。高度树立安全生产“红线”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，全县安全生产大排查、大检查、大整治实现常态化，安全生产事故起数和死亡人数均在控制指标之内，连续两年实现零事故、零死亡。大力推进平安武川建设，主城区实现视频监控全覆盖，社会大局保持稳定。“六五”普法全面完成，“双拥”创建活动积极开展，连续五届被评为自治区双拥模范县。工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了积极作用，编制、宗教、档案、残联、红十字会、关工委、老促会、社促会、慈善总会、商会等工作取得新成绩。这五年，我们全面落实从严治党要求、弛而不息改进作风，政府自身建设不断加强，执政能力和执政水平明显提升。不断强化党的领导作用，政府党组的工作不断加强，党内生活日趋规范，议事决策制度进一步完善。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督以及人民群众和新闻媒体的监督，充分吸纳工商联、无党派人士及社会各界的意见、建议。高度重视、积极办理县人大代表建议和政协委员提案。切实加强行政监察和审计监督，强化经济责任审计、政府采购和工程招投标制度。严格落实中央八项规定精神和自治区、市、县有关配套规定，强化正风肃纪，认真落实自治区巡视武川反馈意见整改任务，扎实推进中央环保督察、扶贫审计等领域整改，共有81名干部受到党政纪处分，净化了风气，形成了震慑。圆满完成公务用车制度改革、办公用房治理、清理工作，“三公”经费逐年下降。严格落实《准则》《条例》和党风廉政建设“一岗双责”责任制，严格执行“三重一大”决策制度，廉洁从政基础进一步夯实。全面推进依法治县进程，深入贯彻落实法治政府建设实施意见，建立健全政府法律顾问制度，积极落实重大行政决策合法性审查制度。扎实推进学习型政府建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育⑦，政府自身建设显著加强。各位代表，过去五年是我们经受重大考验、应对严峻挑战的五年，是转型升级步伐加快、创新能力大幅提高的五年，是改革不断深化、发展更具活力的五年，是人民生活持续改善、和谐稳定局面不断巩固发展的五年，同时也是我县综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化的五年。这些成绩的取得，是我们坚定不移贯彻落实十八大以来党和国家各项重大战略决策的结果，是自治区、市党委政府和县委坚强领导的结果，凝聚了全县各族人民为实现梦想而顽强拼搏、一往无前的精神，凝聚了全县上下、社会各界守望相助、团结奋斗的强大力量，也凝聚了县四大班子和全县党员干部无私奉献、一心为民的公仆情怀。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向奋战在脱贫攻坚第一线的广大基层干部，向所有关心支持革命老区发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在许多需要着力解决的问题。这些问题有的是长期制约我县发展的老问题，有的是随着形势变化出现的新情况。主要是：经济总量还比较小，产业基础比较薄弱，新旧动能转换活力仍显不足；缺乏稳定财源，一些企业生产经营困难，财政收支矛盾突出的局面尚未根本扭转；脱贫攻坚压力仍然较大，建设全面小康社会的短板亟待补齐，关系群众切身利益的住房安全、教育医疗、就业社保等方面的问题还需下大力气解决；生态环境保护任重道远，发展环境还存在不少问题；政府自身建设需要进一步加强，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，与群众期待还有差距。对这些问题，我们要以更大的决心、更强的力度、更有效的措施认真加以解决。各位代表，五年来我县经济社会发展取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，归纳起来就是：必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察内蒙古重要讲话精神，运用先进理论指导实践、推动工作；必须把解放思想、艰苦奋斗作为动力之源，坚决破除落后观念和惰性思维，以奋发有为、只争朝夕的精神开创武川发展的新天地；必须把加快产业转型、结构调整作为振兴之策，大力推进供给侧结构性改革，实现发展速度、质量、效益相互协调；必须把深化改革、大胆创新作为必由之路，坚持问题导向促改革，创新思维求突破，不断为经济社会发展注入新的生机与活力；必须把维护最广大人民群众的根本利益作为执政之本，加大保障和改善民生力度，使发展成果更多更公平地惠及全县人民；必须努力维护团结一致、心齐气顺、政通人和的大好局面，自觉服从县委领导，主动接受人大、政协和社会各界的监督，促进全县上下思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。这些经验和做法是我们在长期探索实践中获得，必须要倍加珍惜、坚持不懈、不断发展。 二、今后五年的基本思路和主要任务今后五年，我们正处在党和国家从全面建成小康社会到开启现代化建设新征程的历史交汇期，也是我县实现十三五规划到开启十四五规划的交汇期，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威和集中统一领导。深刻领会、准确把握中国特色社会主义进入新时代的时代特征，以新思想指导新实践，以新思维谋划新战略，以新思路推进新任务。深刻领会准确把握社会主要矛盾变化反映在我县的新特点，更加清醒地认识到通过五年的努力，我们已经基本完成了经济发展方式的转型，确定了新的发展方向、发展模式，但武川是欠发达地区的落后地区的基本县情没有变，面临的最大的问题就是发展不平衡不充分的问题，要积极推进抓重点、补短板、强弱项的各项工作，着力解决发展中的突出问题。深刻领会、准确把握我县在全面建成小康社会，开启现代化建设新征程中所处的方位，更加清醒地认识到我们拥有的基础和条件，我们不仅要跟上全国的步伐，还要啃下脱贫攻坚这块儿硬骨头，统筹推进脱贫摘帽、建成全面小康、开启新征程三大重任。深刻领会、准确把握我县在全区、全市发展大局中的功能定位，更加清醒地认识到我县在建设祖国北疆生态安全屏障，打造亮丽风景线中的重要地位，坚守生态功能区主位，扎实把绿色发展、清洁发展理念贯彻到各项工作的部署和实践中。深刻领会、准确把握建设法治政府、服务型政府的时代要求，更加清醒地认识到我们所做的工作与群众所想所盼的距离，以及干部队伍中存在的不愿为、不想为、不会为等突出的问题，持续推进正风肃纪，以党风带政风，进一步推进制度建设和重点领域改革，以实际行动凝聚起合力攻坚、艰苦创业的强大力量。按照县委的决策部署，今后五年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及自治区、市党委政府和县委的重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实五大发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，以打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会为总目标，聚焦清洁能源、农畜产品加工、特色绿色农牧业、现代服务业四大支柱产业，持续实施设施农业、生态畜牧业、系列保健食品和中药材四条产业链建设，加快打造冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇五张名片，久久为功抓重点、补短板、强弱项，持之以恒稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力建设幸福武川、生态武川、美丽武川，在全面建成小康社会的基础上开启社会主义现代化建设新征程。为此要坚持不懈在以下九个方面谋划和推进： （一）坚持不懈决胜全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。从现在起到2022年，是这次换届后新一届政府的任期，面临最大的任务就是实现脱贫摘帽、建成全面小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。所以要按三个重要时间节点来安排：从现在起到2018年底是我们确定的脱贫摘帽攻坚期，我们要举全县之力，采取超常规的措施，下足百倍的功夫，完成好这一任务，为后续目标的实现赢得时间、打牢基础；从2019年到2020年，我们要在脱贫摘帽的基础上，快速推进一系列产业发展措施，增强产业竞争力，发挥后发优势，更进一步巩固和扩展产业与群众利益联结机制，实现群众收入的快速增长，综合实力的快速增强，彻底消除绝对贫困，与全国一道全面建成小康社会；从2020年到2022年，我们要在全面建成小康社会的基础上，重点围绕农牧业产业现代化、工业经济现代化、旅游服务业现代化、社会治理现代化等方面下功夫，运用现代先进科学技术、管理技术、信息技术推进经济和社会各项事业的智慧化发展，踏上社会主义现代化建设的新征程。 （二）坚持不懈解决好发展不平衡不充分的问题。当前，我县既面临东西部之间发展的不平衡、城乡之间发展的不平衡、一二三产之间发展不平衡的问题，又有着产业发展范围窄、空间拓展不充分的困境，虽然已经形成了清洁能源、农畜产品加工、特色绿色农牧业、现代服务业四个主导产业方向，但总量小、层次水平较低、发展不充分的问题同样突出。要统筹谋划、协调推进、综合施策，持续实施“融城、收缩转移、差异化特色化”三大战略和“服务式、保障式、错位式、补缺式”四种模式，用五年的时间逐步化解发展中的难题，培育起具有鲜明特色、极具竞争力的产业体系。要坚持三区划分的产业空间布局，遵循“东农”“西草”“南游”的总体发展思路：东部地区重点在推进食用菌产业、马铃薯产业绿色化、现代化方面不断提高完善；西部地区重点以草业发展、恢复生态为基础，大力发展生态畜牧业；南部地区重点围绕绿色生态、红色文化、冰雪运动推进旅游业发展，解决好大青山自然保护区生态红线与旅游业发展之间的矛盾，推动形成和谐共生、共荣互促的发展局面。同时，着力推进中药材、莜麦、荞麦、油菜、葵花、肉牛、肉羊等传统产业提质增效，形成三区为基、多元发展的产业格局。要进一步转变产业发展方式，突出龙头企业连基地连农户连市场的核心作用，大力培育龙头企业，带动产业链形成。加快推进蒙禾源菌业、薯元康口服液、燕谷坊燕麦、西贝燕麦、燕荞园面粉、牧源乳业、川宝等项目的龙头带动作用，推动种养殖业快速发展。强化农畜产品地理标识品牌化建设和企业产品的品牌化建设有机结合，不断提高品牌竞争力和知名度，提高市场营销的现代化手段，真正形成一二三产业融合发展的良好局面。要积极推进清洁能源发展壮大，充分提高土地资源利用率，利用荒山荒坡等闲置土地，大力规划发展光电产业，注重光电风电与生态的和谐共生，积极争取国家指标，用五年的时间力争使清洁能源达到400万千瓦。要创新服务发展模式，进一步发挥政府产业基金的杠杆撬动作用，创新项目建设投融资方式，完善政府和社会资本合作机制；在进一步完善上市企业孵化园建设和运作的基础上，充分借鉴国融证券引进经验，利用我县得天独厚的自然条件，着力打造自然环境更加优美、政策环境更加宽松、工作环境更加舒适、生活环境更加健康的发展环境，靠环境、靠政策、靠服务吸引更多企业落户武川、投资兴业。 （三）坚持不懈推进生态文明建设。绿色是武川的底色，生态是武川赖以发展最宝贵的资源和资本，我们必须像爱护眼睛一样爱护它，坚持生态立县根本原则，把绿水青山就是金山银山理念植根于全县人民的发展观念之中，依托生态谋发展、找出路、要效益。大力推进生态建设，全力实施好“双百万”工程。沿大青山一线的百万亩造林工程要与大青山自然保护区矿山环境治理和矿山企业有序退出统筹实施。要科学安排、分步推进。第一步首先要完成整治，坚持谁破坏谁治理的原则，以退出补偿为质押及矿山地质环境破坏治理保证金为支撑，坚持最严格的环境保护政策，敦促企业加快矿山生产、生活设施清理和环境治理。第二步是退出，要充分运用市场化的手段，通过矿权置换、产业置换、争取上级政策资金支持等途径，确保到2020年自然保护区内所有矿山企业全部退出。第三步是绿化，坚持人工植绿与自然恢复相结合的模式，加快生态恢复进度，使百万亩生态带无伤痕、无盲点。西部风蚀沙化区百万亩绿化带，要坚持草灌结合、以草为主，探索生态产业发展模式，建设万亩沙棘、枸杞试验示范基地，积极培育引进以草产业、生态畜牧业为主营的龙头企业，为生态恢复后续产业发展、稳定西部地区移民群众土地流转收入奠定良好基础。要持续推进通道绿化、村庄绿化工程。路林由主要干道逐步向乡村公路延伸，绿化从乡镇政府所在地逐步向行政村、自然村、田间地头、河渠沟叉延伸。合理规划生态工程项目，积极争取项目资金，推动一大批生态项目的落地建设。要坚持保护与建设并重的原则，严格执行生态项目区全面禁牧、非项目区轮封轮牧政策，巩固生态建设成果，保障生态环境持续好转，完成造林绿化54万亩，森林覆盖率提高5.3个百分点。实施绿色农业品牌保护计划。逐步建立健全水、土、肥监测体系和农产品质量安全监管体系，始终保障我县优质农产品向更加绿色、更加安全、更加健康的方向发展，建设产品标准化和可追溯体系，坚决防止片面追求高产、自砸招牌、损害群众健康的问题发生，始终保持好我县土净、水清、空气更清新、吃得更放心、群众更开心的生存生活空间。 （四）坚持不懈实施乡村振兴战略。我县是传统的农牧业大县，最大的发展空间在农村，最大的经济基础在农业，最大的利益群体是农民，抓好“三农”问题是我们重中之重的工作任务。必须坚定不移坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定规划，强化制度供给，加快形成以城带乡、融合发展的乡村振兴新机制。乡村振兴表现在农村面貌的综合振兴。必须进一步推进农村基础设施和公共服务水平提升，加强农村资源环境保护，大力改善水电路房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。促进农村文化和医疗卫生事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬勤劳朴实的优良传统，进一步提升农民的综合素质和农村文明程度。遵循乡村自身发展规律，保留乡村特色风貌，使农村真正成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的精神家园、美好家园。乡村振兴关键在乡村经济的振兴。必须要加快推进农业农村现代化，紧紧围绕“四条产业链”建设，完善农业的支持保护制度，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动。进一步加快农业科技成果运用和提高机械化程度，有序推动培育新型经营主体、土地规模流转、适度规模经营，提升农畜产品质量和效益，并通过一二三产有机融合，实现产业的全要素发展，构建科学合理高效的产业体系、生产体系、经营体系。要继续深化农村改革，推进“三权分置”制度和土地承包关系延长30年的政策落实，推进农村集体产权制度改革，提高农村各类资源要素的配置利用效率，多途径发展壮大集体经济。乡村振兴根本在人才的振兴。必须要更加注重培养新型职业农民致富带头人、产业带头人，吸引外出农民回乡创业，引导社会资本下乡的同时吸引社会人才下乡参与农村的建设与发展，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，从根本上解决“谁来建设”的问题。乡村振兴核心在基层组织的振兴，要着力破解农村党支部建设和村民自治组织建设中存在的突出问题，充分发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，不断创新乡村治理方式，推进村务公开，完善村务监督。加强农村法治建设，引导广大农民群众自觉守法用法，进一步建立健全村规民约和教育惩戒措施，褒扬善行义举，贬斥失德失范，培育起守法、守信、守德的良好乡村新风尚。 （五）坚持不懈推进城镇建设。城镇是人口集聚区，是资源富集区，也是产业要素的汇集区，承载着示范带动、辐射服务的重要功能。因此我们必须充分考虑城镇辐射服务的半径来统筹谋划，更加突出可镇的核心地位，同时加快哈乐、西乌兰不浪、二份子等重要节点的小集镇建设布局，不断夯实小集镇基础建设，拓展服务功能，提高服务水平，发挥区域集镇的辐射带动作用。县城可镇要加快以建设“冰雪小镇、避暑小镇、田园小镇、秀美小镇、康养小镇”为目标，精心规划、精致建设、精细管理，着力在宜居、绿色、精致上做文章、下功夫、见成效，建设山水相依、绿树掩映、功能完善、特色鲜明、街净路畅、建筑新颖的山水园林城镇。积极推进产城融合建设步伐，围绕冰雪文旅产业、避暑休闲度假产业、健康养老服务产业，采取政府引导、市场化运作的模式建设一批相互关联的休闲娱乐养老产业基础项目，使县城可镇更聚人气、更聚财气、更聚生气。要持续实施好可镇重点区块棚户区改造，改善居住条件，推进老旧小区建筑节能改造和供热管网改造及小街巷改造、市政网电网改造。不断完善便民利民服务设施，加快公园绿地建设和街衢绿化工作，使可镇居民实现住房安全有保障、水电气暖保通畅、文化休闲高质量、出门见绿、随处见园的舒适人居环境。要积极推进智慧城市建设，充分运用互联网大数据平台，实现城市管理、便民服务的智能化现代化。更加注重城镇居民文明素质养成，解决城镇化过程中带来的突出问题，使我们的城镇更干净、更便捷、更舒心。 （六）坚持不懈夯实发展基础。加快推进道路建设，力争在3年内实现省道311横穿东西，国道209、省道104纵贯南北，形成武川与首府更加快捷、便利的流通体系，促进经济文化辐射。实施旅游景区互通路网建设工程，促进多元旅游景区的一体化发展，科学谋划地方铁路和通用机场建设，夯实发展基础，优化发展环境。加快中西部清洁能源外送通道建设，为清洁能源发展奠定坚实基础。我县是缺水区域，要更加注重水资源的保护和利用，加大海绵城镇建设的力度，不断提升城镇蓄水功能；同时要加大小流域治理的力度，涵养水源、科学谋划蓄水项目建设，防止水土流失，增强县域国土整体储水能力，为农牧业发展、工业经济发展、生态发展提供充足水源。 （七）坚持不懈推进民生社会事业发展。坚持以人民为中心的发展思想，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得重要进展。要以办人民满意的教育为根本追求，在持续改善提高办学条件的基础上，把教育工作的重心转移到提升教师队伍素质、提高教育教学水平和质量上来，大胆改革校长选拔聘用办法和教师队伍考核评价办法，建设极具活力的教学队伍。要在教好文化知识的基础上，上好“习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、公民道德建设”三堂课，在青年一代植牢道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的根基，不论我们能培养出多少人才，都要让我们的孩子成为充满理想、充满活力、充满正能量的新一代。全面深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，健全现代医院管理制度，构建医养结合服务体系，逐步完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度，持续推进健康武川建设进程。继续坚持计划生育基本国策，不断提高出生人口素质。积极利用产业发展的带动和示范，充分发挥就业创业服务平台的服务作用、纽带作用，实现人力资源与产业的连接，促进创业就业。大力鼓励创新创业，提升大学生创业园职能作用，为更多年轻人提供创业空间和各方面的配套支持。要牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，指导和推动全县文化建设的前进方向、发展道路。大力培育和践行社会主义核心价值观，坚持氛围营造、实践养成、示范引领相统一，把社会主义核心价值观融入全县经济社会发展各方面，转化为全县上下的情感认同和行为习惯。充分挖掘我县的历史文化、红色文化、民俗文化、传统文化的精髓，使之成为城市建设的符号、公园会展的符号、旅游景区的符号、文艺创作的符号、人民群众的精神符号。 （八）坚持不懈推进发展投入保障机制建设。加快发展与投入不足的矛盾，是我们当前面临的最大的发展瓶颈，而且这一问题可能难以在近几年内得到根本解决。因此必须在转变投入方式、畅通投入渠道、优化投入环境、化解债务风险方面想办法，解决好发展和投入的关系。要始终注重把我县的发展纳入全市、全区乃至全国的大盘子中，严格执行国家产业政策和产业方向，争取更多的产业项目、建设项目，靠政策支持加大投入。要进一步学会用市场化的手段来促进发展，研究制定更加差异化的发展思路、更加科学的政策、更加创新的举措来吸引社会资本参与建设，充分利用国家组织京津冀产业转移的大好时机，引进更多适合我县县情特点和产业发展思路的大企业、好项目，靠借用外力促进投入。要优化完善工业园区发展规划，坚守绿色工业发展方向，坚持转型升级发展道路，构建以经济开发区为统领的“一区三园”组团发展模式，进一步完善工业园区基础设施建设和产业定位。积极整合土地资源，盘活土地存量，腾笼换凤。大青山工业园区重点在抓好清理淘汰高污染高耗能企业和僵尸企业的基础上，围绕发展新能源新材料、节能产业、装备制造以及高端加工制造、大宗固体废弃物综合利用等方面招商引资。金三角园区重点在农畜产品加工、生物科技、蒙中医药、物流配送等方面招引企业。石材园区重点以盘活资产为目标，努力从引进大数据服务平台或农畜产品加工等方向上实现整体转产，为新兴产业发展提供更广阔的空间，靠打造环境吸引投入。要牢固树立发展是第一要务的思想，坚定发展的信心，坚守发展这个硬道理，坚持不懈推动发展，促进财政收入和综合经济实力的提升，增强自身化解债务、防控风险的能力，实现鱼跃龙门、跨越发展。 （九）坚持不懈加强政府自身建设。注重强化党的领导，增强政府工作的政治性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以建设法治政府、服务政府为目标，弛而不息推进政府自身建设。继续解放思想，转变发展理念、改进工作方法、完善体制机制，使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。持续转变政府职能，完善科学民主决策制度，确保决策更加科学合理、切合实际、符合民意。稳步推进法治建设，注重运用法治思维和法治方式，推进行政权力运行公开化规范化，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。严格落实“一岗双责”，继续整治“四风”问题⑧，以反腐倡廉的实际成效推进廉洁政府建设。牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本，真正把有限的资金投入到脱贫攻坚、民生事业普惠发展上。各位代表，想到做到才能得到，这是千年古训。五年的时间很长，只要我们踏实做好每一天，精彩走好每一步，五年就能做出很多事情，如期实现既定的目标。五年的时间也很短，如果我们每一天都在坐等中度过，五年时间转瞬即逝。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们坚信，在党的十九大精神指引下，武川人民一定能够摆脱贫困，战胜前进道路上的艰难险阻，在建设富强、民主、文明、和谐、美丽家园的征程上续写更加光辉壮丽的新篇章。 三、2018年重点工作和主要措施2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是我县确定的全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是新一届政府任职的第一年，做好全年的工作至关重要。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增速6%；一般公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%。围绕上述目标重点推进以下九项工作： （一）全力打赢精准脱贫攻坚战坚决贯彻落实习近平总书记“1234567”脱贫攻坚战略思想⑨和自治区、市党委政府的安排部署，履行小康路上不落下一个贫困家庭、不让一个贫困群众掉队的庄严承诺，实施责任、制度、措施、投入四位一体的脱贫工作保障机制。进一步强化县委政府的第一责任、乡镇党委政府的主体责任及乡镇干部、第一书记、驻村工作队、包扶干部的工作责任。重新组建以县处级干部为组长的乡镇扶贫工作队、以乡镇班子成员任组长的村级扶贫工作队，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。着力推进工作制度的建立和落实，组建巡查检查工作队，实行巡查检查常态化工作制度，坚持问题导向和底线思维，进一步强化对各乡镇脱贫成效动态考核评价的制度措施，整治干部在脱贫工作中不作为、慢作为、乱作为的制度措施，实现压力的无损耗传递。做实做牢动态调整基础，坚持应进则进、应退则退、应纠则纠的原则和谁调查、谁签字、谁负责的工作制度，确保贫困户识别精准、政策认可、群众满意。严格落实“六个精准”“五个一批”工作要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，下足绣花功夫，实施精准脱贫“七化”要求：一是帮扶措施具体化。更加注重贫困户致贫原因的分析研判和脱贫措施的精准实施，紧盯不愁吃、不愁穿和保障住房安全、基本医疗、义务教育要求，年内完成889套危房改造，彻底解决农村人口住危房的问题，建设互助幸福院370套，保障年老生病贫困群众住有所居。完成107个村的安全饮水改造，实施71个村的整村移民搬迁，完成土地流转5万亩。健康扶贫重点在因病因残致贫人口先诊疗后付费、降低起付线提高报销比例和“三个一批”⑩方面进一步畅通工作机制、提高效率、扩大覆盖；教育扶贫重点在落实国家政策的基础上全面实施地方“一免两补”政策⑪，确保贫困家庭子女从小学到大学不出现因贫辍学问题，家庭不发生因学返贫现象。要更加注重发展产业在促进贫困户增加收入中的重要作用，围绕“四条产业链”建设，围绕当地资源、发展特色产业，实现村村有产业目标，通过自主经营式、参与式、租赁式、入股式、村集体经济转移补贴式等多种形式实现常住人口利益联接全覆盖，在整体推进中实现产业脱贫目标。同时要积极发挥金融保障、生态建设、光伏产业、电商产业、社会捐赠在脱贫帮扶中的支持支撑、辐射带动作用，保障精准施策效果。二是贫困信息电子化。尽快完成扶贫大数据平台建设，实现贫困户脱贫过程动态远程监控。三是集体经济实体化。在实现每个行政村集体经济清零递增的基础上，更加注重集体经济的实体化建设，实现可持续发展。四是脱贫故事多样化。每个村要有突出的脱贫故事，每一户都要有独特的脱贫故事，真正体现精准施策成果。五是脱贫流程规范化。强化“112325211”进、扶、退的脱贫工作机制⑫，注重流程规范，确保进的准、扶的实、退的稳。六是档案资料标准化，实行脱贫工作全程纪实制度，统一标准形成脱贫档案。七是群众宣传生动化，每个乡镇要组建文艺宣传队伍，创作反映群众身边人、身边事的好剧目，用群众喜闻乐见的形式，宣传勤劳致富典型、文明新风典型，鞭策不思进取、等靠思想严重的反面典型，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。要继续补齐农村基础和公共服务短板，强化各类涉农资金整合力度，加大扶贫工作投入，严格执行扶贫资金管理办法，确保扶贫资金不折不扣用在脱贫上，以实实在在的成效脱真贫、真脱贫，确保到2018年底实现贫困人口“两不愁三保障”⑬，贫困发生率控制在3%以内，顺利通过上级验收，完成人脱贫、村出列、县摘帽的目标任务。 （二）培育壮大新型经济实体围绕清洁能源、农畜产品加工、绿色特色农牧业、现代服务业新经济结构，在打基础、补短板、聚要素、强品牌上求突破。以农业供给侧结构性改革为核心，加快推进“四条产业链”建设。食用菌要稳步扩大种植规模，推进蒙禾源菌业公司改革，完善现代企业制度，建立产品研发基地，拓展产品种类，加快引进社会资本投入建设，积极鼓励个人、合作社、企业参与食用菌种植，鼓励以租赁或购买的方式提高温室大棚使用率，争取实现具备生产条件的大棚满负荷生产。探索推广富碳农业⑭，继续推广特色有机“三无”农作物⑮种植，稳步提升种植质量和效益；坚持“三薯并重”，建立种薯基地15个、商品薯生产基地200个，脱毒种薯推广面积达到80%，种植面积稳定在60万亩左右。积极鼓励规模舍饲肉羊养殖和家庭农牧场建设，发展千只以上规模养殖户10户，基础优质母畜稳定在50万只。进一步巩固中药材种植，新增种植1万亩。加快农畜产品地理标志和商标品牌认证，年内争取“武川荞面”“武川中药材”“武川高山坡羊”“草原乌骨羊”品牌通过注册认证。加快农畜产品加工转化，助推薯元康口服液、牧源乳业在品牌塑造、市场拓展上有质的飞跃，保障燕谷坊燕麦、燕荞园面粉、西贝燕麦、华贯蘑菇酱建成投产，持续推进蒙驴阿胶、康肽羊胎盘口服液、科尔沁羊业、展创意林面包等项目早日开工建设，促成武川现代农牧业产业园入驻运营。实现优质农产品优质加工转化，并通过线上线下营销，使我县优质农产品在不断增值中走向市场，真正使产业链条更加完整。推进清洁能源快速扩容，加快推进环聚二期10万千瓦光电项目、山东国风5万千瓦风电项目、河北建投5万千瓦风电项目并网发电和华能新能源1万千瓦光伏扶贫项目建设，利用整村移民后腾退出的建设用地和互助幸福院的屋顶，积极推进分散式光伏发电项目落地建设。及时调整建设用地和牧草地租赁政策，争取国家能源局的光伏“领跑者”计划⑯项目落地实施。积极推动全域旅游、四季旅游和“旅游+”发展模式，拓展城镇文化旅游经济和乡村农业观光旅游经济。坚持以项目建设带动产业发展，全力抓好冰雪园建设，精心举办首届呼和浩特冰雪文化旅游节，加快推进滑雪场、水世界项目的征地拆迁等前期工作，争取年内建成运营。通过招商引资市场化运作方式推动马铃薯文化园、马铃薯博物馆、滑冰馆、滑雪馆、游泳馆和草原野生动物园项目建设，继续推进哈乐根根渠、双乳泉农业观光景区建设，不断完善规划设计，确定投资主体。积极协调争取大青山抗日游击根据地红色旅游项目启动建设。争取国家林业部门森林特色小镇项目，推动哈达门高山牧场生态旅游项目建设。要用足用活用好国家政策，进一步完善上市企业孵化园建设，拓展指导服务功能，健全多方位服务机制，打造更舒心的工作环境。以支持服务国融证券完成上市为突破，吸引更多企业入驻孵化园。切实做好电子商务进农村示范县工作，运用现代手段促进流通消费和经济繁荣，不断提升现代服务业功能。 （三）全面打响绿水青山保卫战充分利用国家生态建设项目实施，积极推进“双百万”工程建设，实施退耕还林、京津风沙源治理和天保工程等造林绿化14.45万亩，大青山北坡沿线水蚀带完成植树造林3.95万亩，西部风蚀沙化区完成植树种草10万亩，启动1000亩枸杞种植试验基地建设。加快植被恢复，并做好补植补造及后期管护工作。严格落实禁牧措施，强化网格化管理，完善乡镇、林场、森林公安、群众共同参与、监督的禁牧工作机制；进一步加强森林防护队伍建设，实施最严格的森林草原防火工作责任制和行政执法。扎实推进矿山生态恢复治理工作，强化河道排污治理，坚决防止大青山自然保护区和水源地保护区内采矿、采砂、采石企业死灰复燃，扎实推进保护区内工矿企业有序退出。继续强化水土保持。实施京津风沙源二期哈拉合少项目，完成治理30平方公里。实施坡耕地水土流失治理5000亩，中后河段治理9公里，新增和改造高效节水面积22000亩，启动可镇安全供水水源地规划工作。 （四）奋力推进宜居宜业秀美小城镇建设完善提升城镇基础设施建设水平。开工建设青山路和文化街雨污分流管网改造工程、学府街改造提升工程，提高再生水利用水平。新建工业支路工程，推进呈祥路延伸、健康街东延、平安街改造工程，进一步提升城区路网互通能力。完成5万平方米住宅小区既有建筑节能改造，有效改善建筑使用功能。着力促进产城融合。加快推进南山区块城镇旅游产业建设，进一步完善集冰雪运动、水上娱乐、主题文化展示、度假休闲、节庆主会场等功能为一体的文化产业园规划设计，完成水电路暖网等基础设施建设，并积极促进招商项目落地入园。有力推动自治区电力实训基地、蒙元文化产业园、电商产业园、特色餐饮服务业建设。积极引导社会资本投入建设养老服务产业，充分利用现有医养条件，推进康养产业的有效融合。结合房地产去库存工作，引导企业建设康养休闲度假公寓，盘活资源、转型发展。不断提升城镇美丽宜居水平。启动东梁棚户区改造，积极推进城中小面积棚户区拆迁改造，拆危植绿，增加城中绿地公园和街巷绿化面积；在推进棚户区改造的前提下，规划东梁“北山公园”建设。继续完善东河带状文化体育公园建设和水系景观打造，高标准提升东河带状公园、青山园、可可以力更公园、县委广场以及青山路、呈祥路等重要节点园林绿化水平。继续打好市容环境卫生综合整治攻坚战，强化老旧小区物业管理，着力解决群众供水、供暖、供气、出行等方面存在的突出问题，打造功能完善、设施健全、产城融合、美丽宜居的新型城镇。 （五）以改革创新举措保障和改善民生深化创业就业改革。落实更加积极的创业就业政策，坚持把鼓励创新作为政府工作的重点内容，在产业模式创新、科技运用创新、经营模式创新、管理制度创新等方面给与积极的政策支持。以创新带动创业、以创业带动就业，盘活闲置国有资产，建设创客空间和众创平台，支持鼓励大学生返乡创业。进一步健全紧缺人才和高层次人才引进办法，提高发展的人才保障能力。积极发挥劳动就业部门指导、组织和信息发布作用，帮助失业人员和就业困难人员实现就业，形成充分就业的良好局面。全面实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，完善养老保险参保缴费政策和转移接续政策，将更多低收入群体纳入养老保险范围，稳步提高保障待遇水平。深化教育改革，紧盯教学质量提高，创新教师队伍考核评价机制，严格实施学校评价、社会评价、家长评价、学生评价的考核评价办法和绩效挂钩机制，着力破解教师队伍合理进出的机制障碍，探索校长聘用和绩效考核办法，提高校长队伍抓教学抓管理水平。以推进健康武川建设为主线，持续深化医改工作，优化健康服务资源，落实改善医疗服务行动计划，提高基本公共卫生和基本医疗服务质量；改革完善计划生育服务管理，大力开展健康教育与健康促进工作，提高人口素质，提升全民健康素养。健全完善城乡低保工作制度，强化动态管理，实现应退尽退、应保尽保。不断提高双拥优抚工作水平，加快推动光荣院改扩建工作。同时，要认真落实自治区、市党委政府的要求，严格按照县委的安排部署，积极支持完成深化国家监察体制改革工作，扎实推进其他各项改革任务。 （六）推进发展基础环境不断改善继续完善提升道路交通网络，全力保障国道209建设工程，积极推进境内省道311全线升级改造、省道104局部工程和哈西公路、卯独庆可镇、后渠子蘑菇窑旅游公路开工建设。加快推动农村电网建设，开工建设红泉220KV输变电工程及到西乌兰不浪110KV线路工程、耗赖山110KV输变电工程、二份子35KV输变电工程。不断强化整村移民旧址复垦和耕地储备库建设，用足用活农村闲置宅基地。开展农村人居环境综合整治行动，突出抓好农村垃圾清理、村容村貌提升、“厕所革命”等重点工作，努力补齐影响群众生活品质的这块短板，建设新时代的美丽宜居村庄。 （七）开启文化大县建设进程坚持挖掘历史文化，传承红色基因，推动绿色发展，促进文化繁荣的工作思路。积极推进历史文化研究，组建历史文化研究会，充分发挥文化部门的主渠道作用和社会民间团体的辅助作用，开展以北魏历史文化、大青山抗战红色文化、丝茶驼道商旅文化、民族融合文化、民俗文化为课题的系统研究，逐步形成我县具有正史特征的完整权威的史实体系。深刻把握时代主题，开展以践行社会主义核心价值观为主要内容的精神文明创建活动，加强对意识形态各类阵地的管理和建设，牢牢把握意识形态工作领导权。要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入研究促进乌兰牧骑事业发展的政策措施，加强乌兰牧骑队伍建设，努力创作更多有特色、接地气、传得开、留得下的历史现实题材优秀剧目，推动乌兰牧骑在新时代呈现新气象、展现新作为、实现新发展，更好推动全县文艺事业繁荣发展。鼓励健康向上的文艺创作，文化和文联部门要组建广泛的文艺创作团队，扎根基层、服务群众，以《武川报》《武川文艺》及“两微一端”⑰为平台，大力创作讴歌时代精神、弘扬文明健康、鼓舞干事创业、展示武川发展的优秀文艺作品。要推进乡村文艺繁荣，组建民间文艺团队，占领乡村思想文化阵地，搞活乡村文化生活，以群众喜闻乐见的形式宣传政策、播撒文明、引导方向。彰显文化魅力。在城镇建设、基础设施建设、旅游景区、大型公共活动对外宣传中植入武川文化精髓，进一步加快南山历史文化博物馆、东河历史文化景观雕塑、群众文化艺术活动中心及城镇文化标志的设计建设，完成创建公共文化示范区任务，不断提升群众的文化素质、城镇的文化品位、全县的文化氛围，增强武川文化的传播力、影响力、感染力，在建设文化旅游大县的新征程中迈出坚实的一步。 （八）创新社会治理，维护社会稳定落实重大事项社会稳定风险评估制度，强化城镇网格化管理，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解社会矛盾。坚持问题导向、群众观念，进一步完善我县信访工作机制，继续实施好县处级领导接访工作制度，完善信访案件协调处理制度，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，主动化解信访矛盾，注重源头预防和末端治理相结合，强化法治信访工作，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。强化追责问责，扎实做好重大活动、重要节点安全维稳应急工作。牢固树立生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任，健全完善管理制度，加大安全生产监管执法力度，提高监管的专业化水平，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故，继续保持全县稳定良好的安全生产环境。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强食品、药品、农产品监管，确保人民群众舌尖上的安全。完善综合防灾减灾体系，提高灾害预防和应急救助能力。深入推进平安武川建设，进一步健全社会治安防控体系，依法打击惩处违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感和满意度。充分发挥社区及农村基层组织在推进社会治理、维护稳定中的重要作用，增强社区、农村基层组织了解掌握社情民意的能力，稳控局面的能力，化解矛盾的能力，共同维护和谐稳定的社会环境。 （九）提高政治站位，加强党的建设，全面增强政府履职能力进一步强化政治理论武装，提高政府工作的政治性。认真贯彻落实县委十四届六次全会精神和《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》，深刻领会准确把握党的十九大的重大政治成果、理论成果、实践成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强理解、消化、转化运用的能力，在发展主线、发展理念、发展重点上把方向，在思想观念、工作态度、精神状态上找问题，在贯彻十九大精神、落实重点工作任务、推进干部作风转变上下功夫。认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以“促进思想统 一、行动对表，促进‘一岗双责’落实，促进作风转变，促进项目资金争取，促进重点工作落实，促进巡视整改任务?

  2025-07-23

• 【满洲里市招商】满洲里召开进出口贸易形势分析会 扎实推进稳外贸工作

  为深入贯彻落实关于稳外贸的决策部署，满洲里市召开进出口贸易形势分析座谈会，围绕招商引资、政策扶持、营商环境优化等关键议题展开研讨。会议分析了当前进出口贸易形势，部署了第四季度重点工作，强调要充分发挥综保区平台优势，推动外贸额稳步提升，为经济社会高质量发展注入新动能。 一、会议背景与总体要求 满洲里市作为中俄边境重要口岸城市，外贸经济面临复杂多变的国际环境。会议强调，要准确把握"稳中求进"工作总基调，将稳外贸作为经济工作的重中之重。各职能部门需强化协同联动，既要立足当前稳规模，又要着眼长远调结构，通过政策创新和服务优化激发市场主体活力。 二、重点领域工作部署 1.强化政策研究与应用 组建专项政策研究机构，建立年度课题机制，重点分析RCEP、跨境电商综试区等政策红利。针对满洲里市木材、粮油等传统大宗商品贸易，研究制定差异化扶持措施，同时探索二手车出口、冷链物流等新兴业态的支持政策。 2.提升口岸通关效能 满洲里海关将推进"两步申报""提前申报"改革，压缩整体通关时间至合理区间。铁路车站重点保障中欧班列常态化运行，试点"铁路快通"模式，降低企业物流成本约一定比例。国际物流产业园区加快智慧口岸建设，实现集装箱业务全流程电子化。 3.综保区创新发展路径 综合保税区需重点培育保税加工、检测维修等业务，争取开展增值税一般纳税人资格试点。年内推动落地一定数量加工贸易项目，形成"保税+"产业集聚效应。同步完善跨境电商监管中心功能，争取纳入跨境电子商务综合试验区。 三、企业服务与营商环境 1.建立重点企业"白名单"制度，对信用良好企业实施"绿色通道"服务 2.设立外贸专项纾困资金，缓解企业汇率波动、融资难等问题 3.开展"政关企"季度座谈机制，建立问题台账限期办结制度 4.优化外资企业一站式服务，压缩注册登记时限至合理工作日 四、第四季度攻坚计划 1.开展"外贸保稳提质"百日行动，组建工作专班推进落实 2.组织境外招商推介活动，重点对接俄蒙等国商贸协会 3.举办进出口银企对接会，扩大外贸信贷规模至合理区间 4.完善外贸数据监测体系，建立周调度、月通报机制 会议强调，要统筹疫情防控和通关便利化，在严格落实防疫要求前提下，试点"甩挂运输""吊装作业"等非接触式通关模式。各责任单位需制定细化实施方案，确保政策措施直达市场主体，力争全年外贸进出口规模实现稳步回升。

  2025-07-23

• 【投资乌拉特前旗】2018年乌拉特前旗政府工作报告

  乌拉特前旗人民政府工作报告(2017年12月8日在乌拉特前旗第十七届人民代表大会第一次会议上)乌拉特前旗人民政府代旗长苏亚拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。过去五年及2017年工作回顾过去五年，在市委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，主动适应经济发展新常态，全力落实艰巨繁重的改革发展任务，圆满完成了旗十六届人大一次会议确定的目标任务，开创了经济社会发展新局面。经济结构更加优化，综合实力大幅提升。预计地区生产总值由2012年的122.9亿元增加到2017年的156.2亿元，年均增长7.4%;公共财政预算收入达到7.35亿元，年均增长13.2%;城乡居民人均收入由18154元和10121元增加到27761元和15536元，年均分别增长8.9%;社会消费品零售总额由22.8亿元增加到38.2亿元，年均增长10.9%;固定资产投资累计完成582.9亿元。工业主导地位持续增强。规模以上工业增加值年均增长9.8%。五年累计投入13亿元，配套完善工业园区基础设施，全面启动食品工业园(中小企业创业园)，项目承载能力显著增强。突出项目支撑带动作用，狠抓招商引资，累计实施千万元以上工业重点项目123项，完成固定资产投资397.6亿元。钢铁、化工、建材等传统产业不断转型升级，产业链条持续延伸。新材料、新能源、大数据云计算等新型产业兴起壮大，建成6000吨多晶硅生产线，风光电装机容量达到18万千瓦，天然气日处理能力达到100万立方米，云计算、中草药产业率先破题。多措并举稳定企业生产，“营改增”为企业降税减费2312万元，电力综合扶持政策降低企业用电成本7亿元，额尔登布拉格工业供水一期工程建成投运。农牧业基础地位更加巩固。粮食总产量由15.1亿斤增加到17.4亿斤，获评全国粮食生产先进旗县，牲畜饲养量由300万头(只)增加到349.6万头(只)。五年累计完成农田综合配套151万亩，黄灌区排水系统得到全面改造，山旱区滴灌配套基本实现全覆盖。高标准完成了黄河堤防二期和乌不浪沟、莫楞河等山洪治理工程，防汛保障能力大幅提升。新增设施农业1.8万亩，建设规模化养殖场109个，农牧业龙头企业和专业合作组织分别达到33个和1331个，“三品一标”认证达到52个，农牧业产业化水平显著提升。现代服务业快速发展。第三产业增加值达到57.9亿元，年均增长8.1%，对地区生产总值的贡献率由16.4%提高到41.5%。建成了乌拉特部落水世界、海洋馆和公田农庄等精品旅游景区，成功举办了首届乌梁素海螃蟹节、国际冰雪节和公田农耕文化节等节庆活动，预计2017年接待游客110万人(次)，实现旅游收入8.6亿元，年均增长20%和15%。电子商务蓬勃兴起，电商企业发展到212家，获评“国家级电子商务进农村示范县”。地方金融业稳步壮大，国有商业银行创新服务水平提升，农村信用联社成功改制运营，各类金融机构存贷款余额分别达到121亿元和97亿元。加大节能减排和大气污染综合防治力度，累计实施减排项目91项，圆满完成了各项约束性指标。基础设施更加完善，城乡面貌焕然一新。修编完成城市总规和园林绿化等14个专项规划，开展了城区地下管线普查和信息系统建设。五年累计投入建设资金84亿元，完成房地产开发276万平方米，新改建城区道路21.7公里，铺设各类管网120公里，实施旧城区背街小巷改造30公里。打通了城区西出口通道，完成城市出入口和110国道等城区主干街道综合整治和街景亮化工程。建成垃圾处理场和10座垃圾转运站，实现了热电联产集中供热。新建便民市场3个，全面开展了乱停乱放、店外店、小广告等综合治理，城市面貌和公共秩序大幅改善。五年累计投入生态建设资金15.5亿元，森林覆盖率和建城区绿化覆盖率分别达到16.02%和36.1%，荣获“全国绿化模范旗县”和“自治区园林县城”称号。加快特色集镇和美丽乡村建设，累计完成危房改造15013户、安全饮水103处、农村电网改造1547公里，实施街巷硬化1448公里、农村公路849公里。国县道收费站全部取消，有效降低了交通物流和群众出行成本。乌拉山镇和大佘太镇入选全国重点镇，公田村获评“中国最美休闲乡村”，沙德格嘎查入选国家第四批传统村落，农牧区面貌发生了显著变化。民生改善更加坚实，社会事业全面发展。预计2017年公共财政用于民生领域的投入达到21.6亿元，年均增长18.9%。全面加大精准脱贫力度，累计投入扶贫资金5.6亿元，3.3万名贫困人口实现稳定脱贫。城乡就业稳步扩大，低保、医保、养老保险持续提标扩面。加大社会救助力度，累计发放各类救助金3.8亿元，特殊困难群体的基本生活得到更好保障。建成互助幸福院、老年综合养护院、社区照料中心等养老机构15所，养老服务体系逐步实现多元化。实施棚户区改造66万平方米，安置回迁户5900户，建设保障性住房3.5万平方米，完成老旧小区节能改造34.1万平方米。建成了民族教育园区、职业中专、特殊教育学校和13所幼儿园，完成了义务教育学校标准化建设，校长、教师交流轮岗常态化开展，顺利通过国家义务教育均衡发展评估，教育教学水平居全市前列。创建自治区科技示范园区1个，各类专利达到121件，跻身全国科技进步旗县行列。旗医院积极实施升级扩建，中蒙医院新大楼投入运行，完成了5所苏木镇卫生院和50所卫生室标准化建设，补充专业技术人员156名，实现了旗域医疗一体化服务。安装直播卫星接收设备7.8万套，顺利通过国家级广播电视公共服务标准化试点验收，群众听广播、看电视问题得到有效解决。修缮扩建了西公旗敖包，新建了乌拉特部落文博馆、哈萨尔文化园、兵团战士纪念馆，完成了文化馆、博物馆、图书馆整体搬迁。建成标准化足球场5个、笼式足球场5个，启动了体育文化产业园建设项目。新改建文化活动室133所、小广场120处，成功举办乌拉特文化艺术节等大型文体活动，“魅力乌拉特·西部民歌会”成为自治区唯一入选全国优秀群众文化品牌。改革措施更加深入，发展动力显著增强。坚持落实顶层设计和自主创新相结合，加快推进重点领域和关键环节改革，形成改革成果931项。习近平总书记嘱托的三项重点改革加快推进，开展了订单契约型等农企合作模式;实施了领导干部自然资源资产责任审计，全旗森林、草原、湿地资源实物量表编制取得阶段性成果，国有林场改革全面启动;深化对蒙合作，积极推动企业自用型保税仓库建设。供给侧结构性改革成效显著，“三去一降一补”全面落实。“放管服”改革不断深化，公布了政府权力、责任等“8张清单”，承接行政审批事项106项，取消、停征、降低100个收费项目，行政审批实现“一站式”办理。“多证合一”、“一照一码”商事制度改革全面实施，新增市场主体1.2万户。财税、金融体制改革稳步推进，部门预决算实现全公开，“营改增”全面落实，汇盛投资集团公司组建运营。全面深化政府机构改革，完成了工商、质监、食品药品以及卫生、计生等部门职责整合。综合行政执法改革走在了全区前列，成立了20支综合行政执法队伍。城乡居民医疗保险顺利并轨，机关事业单位养老保险制度改革全面启动。土地和草原确权承包工作基本完成，不动产登记顺利实施，农田水利、扩权强县等试点改革稳步推进，教育卫生、社会保障等领域改革取得新进展。自身建设更加强化，行政效能明显提高。认真落实全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府党组和政府系统党的建设进一步加强，党员干部的理想信念更加坚定、党性更加坚强、作风更加务实。违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员全面清理，国务院“约法三章”落实到位，“三公”经费压减6.9%，行政成本明显下降。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议239件，政协委员提案415件，办复率100%。强化行政监察、审计监督，政风行风和社会风气持续好转。深化依法治国理念，强化普法教育，法治建设和平安创建成效显著，一批信访积案得到有效化解，民族团结、社会稳定局面进一步巩固。民族宗教、人防双拥以及老年人、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作取得了新成绩。驻旗部队、各单位、各企业和广大志愿者也为经济社会发展做出了新贡献。各位代表，即将过去的2017年，是大事多、要事多、喜事多的一年，也是我们经受重大考验的一年。面对复杂严峻的经济形势，全旗上下团结一致，努力克服任务重、矛盾多、资金少等种种困难，全心全意谋发展，尽心尽力惠民生，不折不扣抓落实，各项工作扎实推进、成效显著，为本届政府工作划上了圆满句号。一年来，我们认真落实自治区“七网”同建、“七业”同兴发展战略，坚持以工业园区和食品工业园(中小企业创业园)为平台，加大招商引资和项目建设力度，预计招商引资到位资金49亿元，完成工业固定资产投资60.1亿元，规模以上工业增加值增长8.3%。东立一期6000吨多晶硅、振森一期8万立方米高密度纤维板、金屿腾3万吨硅粉和金鼎6万吨钙白粉等项目建成试运行，蒙润硫酸钾肥、红田蓝宝石、敏智云慧、启翔云计算等项目落地建设，工业经济发展态势稳中向好。一年来，我们围绕打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，加快发展现代农牧业。实施高标准农田建设49万亩、千亿斤粮食增产3.7万亩，完成滴灌配套11.2万亩，衬砌渠道20.8公里，试点开展了改盐增草(饲)兴牧工程。新增设施农业3500亩，建设规模化养殖场28个，引进了天衡蒙中药、鸿景思德制糖、华盟300万头核心种猪、恒惠普益“双百万”养殖及配套屠宰加工等“农字号”龙头企业，农牧业产业发展后劲显著增强。一年来，我们突出城市内涵式精细化发展，新改建道路5.6公里，铺设各类管网14.5公里，完成22座公厕“旱改水”，新建旅游公厕7座，撤并燃煤小供热站4个，将8900户90万平方米旧城区楼房接入集中供热系统。实施了乌拉特文化主题公园、林海街仿古街区建设，完成了东河水系、林海公园升级改造工程，“五城同创”全面启动，城市形象更加靓丽。一年来，我们积极顺应人民群众对美好生活的期待，狠抓民生社会事业建设，年初人代会确定的“十件民生实事”全面落实，脱贫攻坚取得决定性进展，民生提标和“三个一”惠民政策全部兑现，不折不扣落实了企业退休人员、城乡居民养老金调整政策，累计发放各类救助金7907万元，城乡居民生活水平持续改善。认真对待和解决群众来信来访，扎实开展社会矛盾排查化解，社会保持和谐稳定。一年来，我们秉持绿色安全发展理念，切实加强安全生产和生态建设，实施林业生态建设17万亩,完成尾矿库和废弃堆场治理6961亩，认真落实中央和自治区环保督察整改任务，接受了国务院安全生产大检查，圆满完成了节能减排任务，生态环境和安全生产形势稳定好转。一年来，我们认真落实中央巡视“回头看”和自治区巡视整改任务，严格执行中央八项规定，深入开展“两学一做”学习教育，全面贯彻旗委决策部署，严格执行人大及其常委会决议，自觉接受政协民主监督，广泛听取各方面意见建议，坚持依法依规办事，行政效能有了新提高，经济社会各项事业不断取得新成绩。各位代表，过去的五年，是我旗综合实力大幅提升，全面建成小康社会取得新进展的五年，是发展方式加快转变、发展基础更加坚实、发展更加全面协调可持续的五年，是改革攻坚力度最大、城乡面貌变化最显著、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是旗委高瞻远瞩、科学谋划的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，也是各族干部群众同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为我旗建设和发展做出贡献的同志们，向所有关心和支持我旗工作的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去五年，面对复杂严峻的经济形势，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。五年的奋斗历程，使我们深刻体会到：实现我旗经济社会赶超崛起、跨越发展，必须始终坚持正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党中央、国务院、区市党委、政府和旗委的各项决策部署，紧紧依靠全旗各族人民，守望相助、团结奋斗;必须始终坚持发展第一要务，主动适应、积极引领经济发展新常态，牢牢把握发展主动权;必须始终坚持美丽与发展双赢，以提高发展质量和效益为中心，加快转变发展方式，推动经济社会各项事业协调可持续发展;必须始终坚持以人为本，抓住群众最关心的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠、共享发展成果;必须始终坚持全面深化改革，用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，为发展注入新动力;必须始终坚持求真务实的工作作风，激情工作，艰苦奋斗，切实增强政府的执行力和公信力，为经济社会发展提供坚实保障。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现为：一是旗域经济综合发展能力不强，自身条件和比较优势发挥不集中、不充分，能起到牵引性示范性的大项目好项目还比较少。二是产业发展不均衡、层次低，传统产业升级缓慢，新兴产业还处于起步阶段，新旧动能转化任务繁重。三是城乡建设、社会发展、安全生产、生态环保短板不少，人民美好生活需要日益广泛，全面建成小康社会任务艰巨。四是社会矛盾和问题交织叠加，财政收支矛盾更加突出，政府债务负担较重，保稳定、防风险存在不小的压力和挑战。五是部分干部担当意识、创新意识不强，懒政怠政问题不同程度存在。对此，我们将以高度负责的精神，通过扎实有效的工作和坚持不懈的努力，认真加以解决，决不辜负全旗人民的厚望。今后五年及2018年工作安排今后五年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我旗全面深化改革，加快转变经济发展方式的攻坚时期。政府工作的总体要求是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快发展为第一要务，以保障和改善民生为目标，以壮大综合实力和提高发展质量效益为中心，以改革开放和转变发展方式为动力，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力践行“五大发展理念”，认真落实旗委十三届三次全委会决策部署，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化协同发展，全面提升深化改革、依法治旗和行政效能水平，切实抓好乡村振兴，全力实施脱贫攻坚等民生工程，争当“塞上江南，绿色崛起”的先锋标兵，确保如期全面建成小康社会，奋力开启社会主义现代化建设新征程。主要预期目标是：在提高质量效益、保护生态环境的前提下，主要经济指标不低于全市平均水平，确保经济运行稳中有进、稳中提质。全面完成节能减排等各项约束性指标。围绕上述总体要求和主要预期目标，今后五年重点抓好四个方面工作。 一、坚持稳中求进，夯实全面小康的物质基础 （一）加快推进产业转型升级，着力构建新型工业体系。坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，壮大骨干企业与发展中小企业并举，以招商引资和项目建设为抓手，以工业园区和食品工业园(中小企业创业园)为平台，加快形成产业集群，推动工业经济扩量提质增效。工业园区，要按照发展重工业和新兴产业的功能定位，主动融入呼包鄂经济圈，引进一批钢铁、精细化工、大数据云计算、晶体产业等方面的大项目好项目，努力把园区打造成承接京津冀产业转移、对接包钢的新兴煤化工、特制钢材、装备制造、新材料综合性工业园区，力争到2022年，园区实现工业产值150亿元以上。食品工业园(中小企业创业园)，重点发展农畜产品深加工等无污染劳动密集型产业，推动产城融合，促进就业创业。加快推进园区“七通一平”基础设施建设，筹划搭建小微企业孵化基地，力争到2022年，园区入驻企业突破50户，带动就业5000人以上，争创自治区小微企业创业创新示范基地。要积极推动新旧动能协同发力，通过创新驱动、资源整合、“腾笼换鸟”等方式，加快推动电力化工、钢铁冶金、农畜产品加工等传统产业转型升级，不断延长产业链条，提升产业层次，增强市场竞争力，使老产业焕发新活力。加快培育新能源、新材料、节能环保、大数据云计算等新兴产业，探索引进3D打印、机器人制造等高新技术产业，力争到2022年，风光电装机容量突破50万千瓦，日处理天然气液化300万立方米，多晶硅和蓝宝石产能分别达到6万吨和2500吨以上，大数据云计算在智慧城市、智慧交通等领域得到推广应用。 （二）加快推进农牧业现代化，着力打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。认真落实乡村振兴战略，充分发挥我旗农牧业资源优势，突出抓好耕地质量提升、农牧业供给侧结构性改革、品牌建设、龙头企业培育，推动农牧区一二三产融合发展。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极争取高标准农田建设、盐碱地改良、千亿斤粮食增产等项目，统筹推进连片地区和零星死角土地综合配套整治，力争到2022年全面完成第一轮土地综合改造，符合条件的地区启动实施第二轮改造工程。依托高效节水、水权置换等项目，继续实施滴灌配套和渠道衬砌工程，积极推行黄灌区、库灌区膜下滴灌技术，适时启动新一轮排水改造工程，努力形成灌排顺畅、节约高效的多水源灌溉系统。加快推进农牧业供给侧结构性改革，在稳粮的前提下，依托天衡蒙中药、深圳国商通油牡丹、鸿景思德制糖和恒惠普益“双百万”养殖等项目，引导农牧民调整种植结构，扩大优质绿色小麦、花生、小杂粮、蒙中药、油牡丹、甜菜、饲草料等市场前景好的农作物种植。鼓励农牧民加快枸杞品种更新，提高种植效益。以塑料大棚为主，因地制宜，稳步发展高效设施农业。坚持“小规模、大群体”发展思路，大力发展肉羊养殖，力争到2022年，全旗肉羊饲养量突破600万只。继续采取整合项目和政府补贴等办法，鼓励农牧民和专业合作社发展肉驴产业，统筹推进生猪、奶牛、特禽、水产等规模化养殖。实施品牌强农战略，抓好地域品牌的注册、认证和保护工作，引导农牧民和龙头企业按照品牌质量标准进行生产加工，提高地域品牌价值，真正实现优质优价。加大品牌宣传力度，鼓励企业申报“三品一标”认证，力争到2022年，“三品一标”认证达到100个以上。培育壮大龙头企业，鼓励支持本土涉农涉牧企业采取兼并重组等措施，加快行业整合，实现集群发展。引导支持首农、天衡、蒙羊等企业辐射带动农牧民发展规模化、标准化原料生产基地，推进优势特色农畜产品精深加工，让农牧民在生产高品质农畜产品中得到更多实惠，让企业在加工输出高品质农畜产品中实现更好效益。 （三）加快推进现代服务业，着力培育经济增长新引擎。坚持把服务业作为产业转型升级、拉动经济增长的重要动力，重点抓好旅游、商贸物流、金融等产业发展。大力发展旅游业。按照全域旅游、四季旅游发展理念，科学编制旅游发展规划，加大旅游项目招商引资力度，推进乌梁素海、大桦背、乌拉特部落等重点旅游景区建设，力争到2022年，全旗3A、4A级旅游景区分别达到5个和4个，5A级旅游景区实现零突破。坚持以农兴旅、以旅促农，拓展旅游观光、休闲度假、农耕体验等新业态，让旅游业火起来，让农牧民富起来。进一步丰富营销手段，加强旅游电子商务应用，采取网上宣传营销、网上预订、在线交易等新模式，不断提升旅游品牌知名度和吸引力。抓住包银高铁建设契机，推动旅游企业错位发展、互补发展、协同发展，积极融入全区精品旅游线路，拓展旅游客源，带动餐饮住宿、旅游商品和娱乐业发展，力争到2022年，旅游总收入突破20亿元。加快发展商贸物流业。依托交通、区位优势，重点发展以过境资源和农畜产品为主的物流运输业，继续扶持巴运物流园区发展壮大，努力盘活萌业物流园区，提高辐射带动能力。完善电商物流园区综合服务功能，加快农牧区电商服务站建设，形成覆盖城乡的物流快递服务网络，力争到2022年，电商企业达到800家以上，网上交易总额突破10亿元。积极发展普惠金融业。鼓励国有商业银行和农发行等政策性银行拓展金融业务，继续支持农商行、包商行等地方性金融机构发展，不断增强金融服务实体经济能力。积极推动具备条件的企业上市或在中小企业股权交易市场挂牌，力争到2022年，6家企业进入多层次资本市场，直接融资20亿元以上。坚持兜住底线、严控风险、严格程序的原则，积极做好地方政府债券额度争取工作，用足用活国家政策性贷款，合理申报实施“PPP”项目，切实缓解财政压力，严防政府债务风险。全力支持汇盛集团公司发展壮大，提高公司自主经营能力和管理水平，使企业逐步成为基础设施建设的投融资主体、公共资源的经营主体。 二、统筹城乡发展，共建全面小康的美丽家园 （一）突出规划引领，着力推动城乡科学发展。按照巴彦淖尔次区域中心城市发展定位，将科学化、人性化、精细化理念贯穿于城市规划建设全过程，用高水平规划引领发展。开展城市总规评估，完成城区控规编制，抓好“城市双修”设计，全面完成白彦花、先锋等建制镇规划。切实抓好城乡规划的执行管理，健全完善公开公示制度，保障公民知情权、参与权、监督权，严格按照规划实施项目建设、惩治违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。 （二）坚持精细建管，着力提升城乡建设水平。加强城乡基础设施建设。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的总体思路，重点实施包银高铁、省道改造、输变电等重大基础设施建设，使城乡基础保障水平得到大幅提升。继续完善城市路网框架，逐步构建外环内联的城市道路交通体系。加大供热、给排水、天然气等市政管网建设力度，加快撤并小供热站，争取实现城区集中供热全覆盖。抓好城市污水和生活垃圾处理，配套完善农村污水收集、垃圾处理和环卫保洁等设施，积极推动落实“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的“短板”。实施城乡住房保障工程。根据市场需求，稳妥推进房地产开发。新区商品房建设要严格控制建筑密度和容积率，高标准配套绿地、停车场、社区服务、环卫等公共服务设施，提升宜居指数。棚户区改造要抓住国家金融支持政策，通过货币补偿和易地安置相结合的方式，争取五年建成回迁房50万平方米。继续实施老旧小区整治和农牧区危房改造，认真落实租购并举住房制度，切实解决好城乡困难群众住房问题。提高城乡管理水平。深化城管综合行政执法改革，加快构建完善“大城管”格局。积极推进城市精细化管理、规范化执法、信息化建设，探索建立多部门资源共享的数字化信息平台。加大城市乱象综合整治力度，强化便民市场、停车场等服务设施建设，实现城市功能区划和归行入市管理。建立物业评价退出制度，全面提升物业管理服务水平。加快推动城市管理向农牧区延伸，健全村庄管护机制，抓好乡风文明建设，真正把农牧区打造成群众安居乐业的幸福家园。 （三）加强生态建设，着力创造良好生产生活环境。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草沙综合治理。实施好天然林保护、京津风沙源、退耕还林还草、水土保持等重大生态修复工程，力争到2022年，森林覆盖率和建城区绿化覆盖率分别达到20%和40%。严格落实基本农田和禁牧、草畜平衡制度，严厉打击非法占用开垦草原林地行为。全面开展绿色矿山建设，规范矿产资源开发秩序，强力推进矿山地质环境和尾矿库治理工程。大力推广测土配方施肥应用，鼓励引导农牧民增施有机肥，减少化肥农药施用量，降低农业面源污染。落实最严格的水资源管理制度，加大部门联合执法力度，严禁新增机电井，严控工矿企业采用地下水，切实解决好地下水超采问题。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，探索推进电动公交车、共享单车的推广应用。 三、保障和改善民生，提高全面小康的幸福指数 （一）继续加大投入，着力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，作为头号民生工程，以实现贫困人口“两不愁、三保障”为重点，深入实施精准扶贫、精准脱贫。广泛动员社会力量参与扶贫，发挥好扶贫对象的主体作用，形成外部多元扶贫和内部自我脱贫互动机制。要抓住国家大力支持革命老区建设的机遇，加大项目争取力度，认真落实产业扶持、社会保障兜底等各项扶贫政策，巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困群众脱贫不返贫。到2020年，贫困人口和贫困地区与全国一道进入全面小康社会。 （二）坚持多措并举，着力提升城乡居民收入水平。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实国家、自治区促进城乡居民增收的政策措施。健全完善就业服务体系，围绕新增产业项目抓培训、找岗位，增加有效就业供给，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。完善城乡社会救助体系，提高救助保障标准。建立工资正常增长机制和支付保障机制，落实公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩，深化事业单位职称制度改革，健全企业工资集体协商制度和职工工资正常增长机制。及时兑现各项惠民政策，多渠道增加城乡居民收入。健全劳动关系协调机制，规范企业劳动用工行为，切实保障劳动者合法权益。 （三）统筹协调发展，着力提高公共服务水平。优先发展教育科技事业。继续加大教育投入力度，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。高度重视民族教育，统筹办好学前教育、民办教育、职业教育和特殊教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。加强师德师风建设，抓好校长和学科带头人队伍建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。继续加强科技普及和知识产权申报工作，积极推动院士工作站和博士工作站建设，提高科技服务水平。加快推进健康前旗建设。健全完善三级医疗卫生服务体系，大力发展蒙中医药事业，启动建设妇幼保健医院新大楼。加强“医共体”和医疗卫生信息化建设，扩大名医名院合作，加强人才培养，深入开展分级诊疗和医养结合，努力为群众提供全方位全周期健康服务。繁荣发展文体广电事业。加快推进体育文化产业园区建设，加强民俗馆、村史馆、小广场等基层文化活动阵地建设利用，发展文化大院、文化户。鼓励机关、企业、学校文体设施对外开放。大力弘扬乌兰牧骑优良传统，鼓励支持民族文化传承发展和创新。积极倡导全民健身、全民阅读，做靓前旗文化名片。深化足球事业改革，广泛开展群众体育、民族体育、竞技体育活动，举办一批有影响力的文体赛事。加快推进广播电视公共服务均等化、标准化建设，切实让群众听好广播、看好电视。 四、促改革强法治，激发全面小康的无限活力 （一）突出重点领域，着力在深化改革上实现新突破。坚持将改革创新贯穿政府工作全过程、各领域，推动制度创新、管理创新、工作创新，让政府工作更好的体现时代性、把握规律性、富有创新性。注重实践探索，突出问题导向，切实抓好总书记嘱托的三项重点改革。深入推进经济体制、生态文明体制和社会体制等重点领域改革，扎实开展“扩权强县”等试点改革，巩固金融、财税等改革成果，让改革红利惠及更多群众。继续简政放权，创新监管方式，全面实施“多证合一”、“全程电子化登记”和市场准入负面清单制度，激发各类市场主体活力。深化综合行政执法改革，全面提升执法效能和水平。持续推进供给侧结构性改革，统筹做好“三去一降一补”工作。认真落实监察体制改革，推动全面从严治党向纵深发展。完善电子政务和政府官网建设，加大政务公开，建立健全“一站式”服务和网上审批服务机制。深化对外开放，主动融入“一带一路”、呼包鄂经济圈和京津冀一体化发展，深度参与中蒙俄经济走廊建设，促进全方位开放共融。 （二）坚持依法行政，着力在提升服务效能上展现新面貌。严格按照法定权限、法定程序和权责清单行使权力，将政府工作全面纳入法治轨道。坚决贯彻旗委的决策部署，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督。认真执行政府工作规则和议事规则，“三重一大”事项全部集体研究，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。深入推进“七五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。下大力气解决部门推诿扯皮、群众办事“来回跑”问题，让群众不托人也能好办事、快办事、办成事。 （三）创新社会治理，着力在优化发展环境上取得新成效。树立系统治理理念，完善旗、镇、村三级领导干部包片管理、包块服务工作机制，推动政府治理、社会调节、居民自治良性互动，努力营造包容和谐、守望相助的社会环境。畅通信访渠道、规范信访秩序，大力推行“网上信访”工作模式。深入开展“平安前旗”建设，严密防范和依法惩治违法犯罪活动，提升群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，探索购买安全技术服务，全面加强安全监管和隐患排查，坚决遏制安全事故发生。加强网络监管和舆情引导，有效应对处置突发事件。强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。重视老干部工作，注重发挥工青妇、红十字会等群团组织作用，维护好妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。统筹发展电力通讯、防震减灾、人民防空、双拥共建等工作。深入贯彻落实新形势下宗教工作，扎实推进民族团结进步事业，促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。我们坚信，在旗委的坚强领导下，经过全旗上下的不懈努力，未来五年的宏伟蓝图一定会变成现实，全面建成小康社会的目标一定能够如期实现。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是新一届政府履职的起步之年，更是我们把握新机遇、实现新发展的关键之年，做好全年工作，实现良好开局，意义重大。主要预期目标是：主要经济指标不低于全市平均水平,在保持经济增长处于合理区间的基础上，不断提升发展质量和效益。实现上述目标，重点在八个方面下功夫： （一）在稳工业抓项目促转型上下功夫。工业是我旗的优势产业，也是加快发展的希望所在，要坚持把抓投资、抓项目作为工业的重中之重。完善“两大园区”总体规划和产业规划，做好基础设施配套。工业园区重点实施道路新改建28公里、雨污排水及供水管网51公里，完成两座污水泵房提升工程，新建220千伏和110千伏变电站，扩建包钢庆华消防站，抓好固废堆场和污水处理厂建设运营。规划建设云计算、晶体产业等“园中园”，实现优势特色产业集群发展。整合利用好闲置厂房，提高土地利用率，努力为项目落地创造便利条件。食品工业园(中小企业创业园)，重点实施新三路、新十四路、新十五路等道路管网建设，建成220千伏变电站、电缆地下走廊和天然气供气站，积极协调河套水务公司，加快推进工业供水工程，启动污水处理和中水回用项目，切实提高园区承载能力。认真落实电力多边交易、节能技改、增量配电改革等稳增长政策措施，全力争取保税物流园区获批。积极推进铁精粉管道运输项目，支持胜烽矿业公司与矿山企业协会合作，提升资源整合和行业集聚效益。重点面向长三角、珠三角、京津冀等先进地区，紧盯现有产业下游配套、农畜产品深加工和新兴产业等重点领域，加大招商引资和项目建设力度，全年力争引进亿元项目5个以上，实施千万元以上重点工业项目33项。建成东立一期第二条生产线、银海2500吨和金泉2000吨高端稀土抛光粉、红田一期150台蓝宝石晶体炉、金峰化工二期5亿立方米煤制气等项目。加快推进乌电5万千瓦光热、广东富源642台蓝宝石晶体炉、青岛科硕6万吨锂离子动力电池负极材料、金鼎1万吨塑料母粒、普元20万吨干法造纸、雄安新区尚上方25万吨废旧铅酸蓄电池综合利用、天合新源秸秆制乳酸及有机肥、开欣食品2万吨炒货等项目建设。支持金盛汇实施3万吨硫化碱、2万吨硫酸二甲酯、1.5万吨二甲基二硫下游配套项目，力争全年实现工业产值95亿元以上。 （二）在抓三农稳基础上下功夫。围绕打造全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地，以提高质量效益、促进农牧民增收为目标，加快发展现代农牧业。大破大立完成高标准农田建设4.5万亩、千亿斤粮食增产3万亩、滴灌配套5万亩，认真实施改盐增草(饲)兴牧工程。全年新增设施农业3000亩，建设规模化养殖场20个。加快推进蒙羊活畜交易市场、草原鸿泰肉联深加工、首农“双百万”养殖、300万头屠宰加工、300万吨饲料加工等项目建设。继续实行肉驴养殖扶持政策，力争年内肉羊饲养量达到450万只、肉驴养殖规模突破5000头。加快推动引龙头建基地调结构，年内建成蒙中药饮片、鸿景思德制糖等项目，发展10万亩甜菜、3万亩甜叶菊、5000亩中草药、9000亩油牡丹订单种植，形成传统大田农业和区域特色种植业相结合的多元化种植结构。健全农牧业服务体系，加大“三品一标”认证支持力度，全力做好乌拉山山羊国家地理标志认证工作，年内新增“三品一标”认证15个。充分利用土地确权承包成果，引导大中专毕业生、返乡人员等发展多种形式适度规模经营，培育造就一批懂农牧业、爱农牧区的“三农三牧”工作队伍。启动农牧业信息平台建设，强化涉农部门信息互通共享，完善疫病防治、科技服务、农牧业保险保障体系，为现代农牧业发展保驾护航。 （三）在培育壮大服务业上下功夫。以创建自治区全域旅游示范区为目标，坚持保护优先、合理开发，加快推进莫尼山景区建设，配套实施小庙沟游客接待中心、停车场、汉匈文化古城等项目。积极引进知名企业，推动乌梁素海旅游发展，辐射带动周边地区发展休闲度假、草原文化、特色餐饮、健康疗养等多种服务业态。支持乌拉特部落完善百鸟园、鸿雁湖、山地摩托车等旅游项目，启动实施滑雪场和极地海洋馆建设，争创4A级旅游景区。深入挖掘历史文化内涵，加快赵秦长城、阴山岩刻等历史文化遗存保护性开发。继续办好乌梁素海冰雪节、冬捕节等节庆活动，深化对外宣传，真正形成持久影响力。加快发展电商产业，依托电商产业园集聚优势，年内创建电子商务示范企业2家以上，网上交易总额达到4亿元。通过政策优惠等措施，引导快递物流企业全部进入电商物流园区，实现物流降费提效。继续加大金融支农力度，启动土地、草原承包经营权和农牧民住房财产权抵押贷款工作，切实解决农牧民“贷款难、额度小、成本高”问题。 （四）在深入推进新型城镇化上下功夫。以“五城同创”为引领，全面提升城镇宜居宜业水平。完善市政基础工程，实施白彦花大街、乡企大街、乌拉特大街、桦背路、民生路、西佘线城区段等道路延伸改造工程，全力支持配合包银高铁建设，高标准打造白彦花、乌拉山两个高铁站，完成高速公路白彦花服务区、乌拉山西出口新改建工程，启动南环路规划设计工作。严把建筑工程质量关，要像抓地上工程一样抓好地下管网的质量监管。年内新改建排污、供热等各类管网15公里，新增集中供热面积20万平方米，推动城区集中供热全覆盖。加快推进城市生活垃圾无害化处理项目，统筹使用垃圾收储设备、垃圾压缩转运站等各类环卫设施，实现垃圾密闭化收运、无害化处理、高效化利用。认真抓好建成公厕使用管理，继续实施30座公厕旱改水工程。按照园林园艺标准，对东风大街、民族路等道路绿化进行提档升级，完善乌拉特文化主题公园、中央景观公园，启动建设知青主题公园和东环游园，同步实施高铁和新改建道路两侧绿化工程，完成北海湿地恢复改造和环湖公路建设。全面完善棚改尾留项目基础设施配套，启动包兰铁路沿线棚户区改造，完成滨河 一、二期、东环路棚户区房屋拆除和居民安置，年内建成易地安置回迁房620套，实施老旧小区改造11万平方米，统筹抓好绿化、硬化、亮化等工作，切实改善旧城区面貌和群众居住条件。加大政策宣传，降低准入门槛，通过租购并举，抓好富丽华城等廉租房分配入住，让更多低收入群体能够安居乐居。启动西佘线和311、215省道改建工程，改造提升农村公路80公里，完成农村电网改造669公里。抓住国家支持特色小镇的发展机遇，充分挖掘历史文化、资源禀赋、产业特色等优势，打造白彦花等一批特色小镇，推动城乡一体化发展。 （五）在山水林田湖草沙综合治理上下功夫。严格落实主体功能区规划，加快推进自然保护区内工矿企业有序退出，加大生态修复力度，年内完成刁人沟等40处地质环境治理和1350亩尾矿库治理工程。坚持生态效益和经济效益相结合，以通道绿化、农田防护林和村屯绿化为重点，全年完成人工造林2.5万亩。认真落实“河长制”，坚持不懈抓好管水治水，完成饮用水源地防护设施建设，提高额尔登布拉格水源置换工程供水能力，全面关闭工矿企业生产水源井。加快推进城镇污水处理提标扩容和中水回用工程，强化农业面源污染治理，推动秸秆、农膜、畜禽粪污等农牧业废弃物资源化利用。严格执行生态环境损害赔偿和责任追究制度，对于不符合主体功能区规划和环保要求的项目坚决不予上马，切实守住生态环保红线。 （六）在办好惠民实事上下功夫。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，继续加大民生投入力度，年内财政用于民生方面的投入只增不减。认真抓好就业创业工作，发放创业贷款1300万元，完成职业技能培训3000人(次)，新增城镇就业1700人，农牧民转移就业2.6万人(次)。举全旗之力坚决打好脱贫攻坚战，认真落实“六个精准”和“五个一批”工作要求，严格实行贫困人口动态管理，依托金融扶贫贷款和项目资金，切实抓好脱贫攻坚后续产业扶持，保障贫困群众持续稳定增收。提高社会保障救助水平，加大城乡居民养老保险政策宣传力度，将更多进城务工农牧民、灵活就业人员纳入职工养老保险，努力做到应保尽保。积极协调上级精简城乡居民医保报销程序，缩短医药费报销周期，切实减轻群众就医负担。完善社会救助保障制度，认真落实城乡低保、五保孤儿、城镇“三无人员”提标政策和重度残疾人专项补贴制度。加强殡葬管理，倡导文明殡葬习俗，完成殡仪馆整体搬迁。关注老年人事业，加快发展养护型、医护型养老机构，实现老年综合养护院投运，完成德馨医养院建设，让老年人老有所养、老有所乐。 （七）在统筹推进社会建设上下功夫。坚持教育优先发展，新建3所学校体育场馆，加快推进农牧区学校塑胶操场建设，认真做好第 四、第五幼儿园申报工作，争取尽快启动实施。积极推行“大学区制”管理改革，加强师资队伍建设，争取年内招聘缺科教师67名，保障教育教学质量稳步提高。加强城乡医疗卫生服务体系建设，争取启动白彦花、大佘太等3所基层卫生院和东风社区、北环社区卫生服务中心建设，完成妇幼保健医院搬迁工作，启用疾控中心综合化验楼，创建自治区卫生旗县、慢病防治示范旗县和健康促进旗县。加快文体广电事业发展，牢牢把握意识形态主动权，推进传统媒体和新兴媒体融合发展，提高新闻宣传水平和突发事件应对能力。继续改善广播电视基础设施，完成5个广播电视地面数字发射站建设，实现农牧区广播电视信号全覆盖。完成体育文化产业园区主体工程，实行文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等文体设施免费对外开放，让全民健身、全民阅读蔚然成风。加强档案管理和信息化建设，完成档案局整体搬迁。认真抓好非遗文化遗产保护传承，积极申报柏木熏香、乌拉山陶瓷等非遗保护项目，广泛传承发扬河套剪纸、芦苇画等非物质遗产。深入开展“德润乌拉特、孝行乌拉特”创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统美德。 （八）在讲政治转作风上下功夫。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定自觉地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央关于八项规定实施细则，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持不懈抓好政府系统作风能力建设，思想上倡导心系群众、勇于创新、敢想敢干的作风;工作上倡导深入基层、雷厉风行、务实高效的作风;生活上倡导情趣高雅、勤俭节约、朴素正派的作风;纪律上倡导顾全大局、秉公用权、清正廉洁的作风。持续抓好中央和自治区巡视整改工作，加大旗级日常巡查力度，形成上下联动的监督网络。深化行政审批制度改革，提高行政效能，坚决整治不负责任、议而不决、拖而不办的机关顽疾，努力打造新时代人民满意的服务型政府，以良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表，新时代我们站在了历史新起点，新使命我们要迈向发展新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以实际行动落实党的十九大精神，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的昂扬斗志，以抓铁有痕的干劲作风，凝心聚力、攻坚克难、干事创业，为决胜全面建成小康社会，加快建设富裕文明和谐美丽乌拉特前旗而努力奋斗!名词解释(按出现顺序)营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，减少重复征税，有利于企业降低税负。新三板：全国中小企业股权转让系统，主要为创新型、创业型和成长型中小微企业提供资本市场服务。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。多证合 一、一照一码：在“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，再将市场监管、公安、旅游、发改、经信、林业、文体、房管、农牧业等11个部门办理的登记手续通过一个窗口统一受理、审核和发放营业执照。三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。约法三章：李克强总理提出本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。七网、七业：七网是指铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网;七业是指新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药。五城同创：推进自治区文明城、园林城、卫生城、双拥模范城、民族团结进步示范旗县创建活动。三个一惠民政策：即每年为低收入农牧户免费供应1吨冬季取暖用煤，为每个低保家庭大学新生发放1万元就学补助，为每个零就业家庭至少解决1人就业。两个一百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。PPP：Public-Private-Partnership的字母缩写，是将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，促进政府减轻财政负担，社会主体合理盈利。城市双修：是指生态修复、城市修补。两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。扩权强县：通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。河长制：即由各级党政负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。四个最严：指习近平总书记对食品安全监管提出的要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。六个精准、五个一批：即扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准;发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等五种脱贫路径。大学区制：在充分调研和论证的基础上，确定优质学校资格，以区域内优质学校为学区长学校，由所在区域的1-2个学校组建大学区管理共同体，也可由县市区根据学校区域分布情况，在区域内确定几个大学区。通过区域内学校联合捆绑发展，建立大学区科教研协作体，提升专业型校长和骨干教师群体的研究水平。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-23

• 乌兰察布推便民举措优化营商环境促进招商引资

  乌兰察布市公安机关在2023年推出一系列措施，通过64项便民举措全面优化营商环境，旨在提升服务水平，激发市场活力，促进招商引资和区域经济高质量发展。这些措施涉及交通管理、出入境管理及治安等领域，为企业和个人提供便捷高效的服务，助力打造法治化营商环境。 一、交通管理方面推出多项创新服务。针对货运车辆等外来运营主体，采取柔性执法政策，例如对外籍车辆和异地驾驶员的轻微交通违法行为原则上不予处罚，减少企业运输成本和纠纷。在机动车管理上，严格遵循法定事由扣留规定，仅涉及刑事案件或司法鉴定等法定情形方可扣车，一般违法行为或交通事故不暂扣车辆，降低企业运营中断风险。同时，加强对物流企业的支持，如提供定制化行车路线提示服务，通过公共媒体平台实时发布货运车辆通行指南，帮助驾驶员优化行程规划；推出交通事故快速处理机制，简化理赔流程；推广线上服务，例如拓展“交管12123”应用功能，实现交通违法异地一站式处理，并开通语音咨询通道，为跨区域流动提供保障。 二、出入境管理服务更加便捷高效。引入多元化办理模式，包括实施“全国通办”机制，允许异地申请证件；推行“一窗办”集成服务，压缩业务办理环节；增设弹性工作时间如“休息办”“延时办”，满足非标准时段的出行需求；加强数字化便民，支持“网上办”“马上办”功能，缩短办证周期至法定最低时限；提升服务体验，提供免费证件照相和复印等配套支持，并引入多样化缴费渠道以简化支付流程；针对特殊群体开展“上门办”活动，确保服务覆盖无死角。 三、治安工作优化户籍与社区管理。重点解决流动人口的落户问题，如推出农牧业转移人口、民营企业从业人员、高校毕业生、技术工人等群体在乌兰察布城镇落户的简化流程；实行跨盟市户口“一站式”办理机制，减少手续繁杂；配套完善社区警务联动服务，支持新落户居民快速融入本地生活和工作环境。这些政策旨在强化社会治理效能，为人才引进和劳动力流动创造便利，形成稳定和谐的营商环境基础。 四、综合措施助力经济生态全面提升。乌兰察布市此举强化政策协同效应，结合地方发展需求，突出公平透明的政务服务规则，为投资主体和市场主体消除制度障碍。通过精细化场景应用和民生服务导向，这些举措有力推动政府职能转变，提升公众满意度，营造更具吸引力的投资氛围，助推区域经济可持续发展。长远来看，该系列措施彰显法治政府建设成效，为内蒙古自治区优化营商环境的整体布局贡献地方经验。

  2025-07-23

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