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• 【乌兰察布招商】2016年乌兰察布市政府工作报告

  ──2016年1月12日在乌兰察布市第三届人民代表大会第四次会议上市长陶淑菊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去五年，是我市发展进程中具有里程碑意义的五年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市各族干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持破除“三论”、树立“三观”，围绕“五个发展定位”，以“三篇文章”“五城联创”和“十个全覆盖”为主抓手，在解放思想中开拓创新，在攻坚克难中砥砺奋进，实现了经济大发展、城乡大改观、民生大改善、形象大提升。(一)综合经济实力跃上新台阶。始终坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，狠抓重点工作、重点工程和重大举措，千方百计做大经济总量，提高发展质量，实现了“十二五”圆满收官。2015年，预计完成地区生产总值921亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长9.2%；固定资产投资658.5亿元，是“十一五”末的2.4倍，年均增长19.1%；一般公共预算收入55.1亿元，是“十一五”末的3.2倍，年均增长26.1%；社会消费品零售总额290.7亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均增长13%。主要经济指标增速连续五年位居全区前列，经济发展步入总量扩张、增速加快、质量效益同步提升的新阶段。(二)产业转型升级迈出新步伐。围绕“六大基地”“五大支柱产业”“四大新兴服务业”，制定完善产业发展规划和扶持政策，在稳定增长中调结构、增效益，在创新驱动中抓转型、促升级，实现了新常态下的新发展。农牧业规模与效益同步增长。坚持走特色路、打绿色牌，形成了薯、菜、乳、肉等优势特色产业，绿色农畜产品基地建设成效显著。以“高效设施化”引领农牧业现代化。高效节水灌溉面积达到255万亩，设施蔬菜17.3万亩，均比“十一五”末增长90%。建成250公里马铃薯产业带，优质种薯生产体系不断完善。农牧业综合机械化水平达到78%，农牧业现代化进程全面加速。以“生产标准化”保障农畜产品优质化。创建马铃薯、蔬菜标准化生产基地110万亩，畜禽标准化养殖场813个。良种覆盖率达到97%。“三品一标”产品数量实现翻番，达到228个。国家农业科技园区获批建设。“乌兰察布马铃薯”成为全区唯一入选“中国品牌价值评价信息榜”的区域品牌。以“种养规模化”推进农牧业产业化。家庭农牧场和种养大户发展到4681户，国家级合作示范社19家、自治区级34家，种养业规模化经营比例分别达到24%、57%。蓝威斯顿、雏鹰等一批龙头企业相继落地，农畜产品加工转化率由35%提高到53%。农牧民来自产业化经营的收入达到40%。工业经济总量与质量同步提升。坚持存量提质、增量做优，推动产业延伸、升级、多元，六大主导产业成为引领全市经济增长的支柱产业，氟化工、PVA、石墨碳素等产业处于全区领先水平。千万千瓦级清洁能源基地全面建成，电力总装机达到1255万千瓦，占全区的12%。冶金、化工等传统产业实现延伸升级，石墨新材料、云计算等新兴产业发展态势良好。伊东、蒙维、华为等一批重点项目相继落地投产，销售收入超亿元的企业达到236户，营业收入超百亿元的园区达到3个。工业固定资产投资年均增长17.5%，累计完成1724亿元，是“十一五”时期的3倍。规模以上工业增加值年均增长12.8%。服务业发展速度与比重同步提高。区域性商贸物流中心建设强力推进，集宁现代物流园区被评为全国优秀物流园区，综合物流产业园列为国家级煤炭物流服务业标准化试点项目，我市成为全区现代物流业改革创新试点地区。维多利、红星美凯龙、康泰惠民园等一批商业综合体建成运营。区域性草原文化旅游度假基地建设步伐加快。“一心两翼三大景区”发展格局全面确立，旅游接待人数和总收入均比“十一五”时期增长3倍。凉城旅游业列为自治区70周年献礼工程，我市被命名为“中国草原避暑之都”。“四大新兴服务业”破题起步。金融机构存贷款余额比“十一五”末翻了一番。服务业对经济增长的贡献率达到36%。(三)城乡建设实现新跨越。围绕打造区域性中心城市，“五城联创”全面启动，宜居宜业宜游成为城市新名片，人民群众的归属感、获得感、自豪感极大增强。城镇化率由42.3%提高到47%。城市建设突飞猛进。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，累计完成城建投资1000亿元，是“十一五”时期的3.4倍。各旗县市城镇持续扩容提质，城镇体系更加健全，承载能力显著增强。中心城区形成了“一市两区三组团”框架，确立了城市百年发展架构，建成区面积扩大到68平方公里，城市道路、集中供热、垃圾污水处理、绿化等指标均达到或超过自治区平均水平。通过单位包联、全民共建，形成强大创城合力，中心城区553个住宅小区实现了硬化、绿化、亮化、净化、美化全覆盖，城市形象和宜居指数大幅提升。“三山两河”成为城市标志性景观，获得自治区“人居环境范例奖”。我市被评为全国可再生能源建筑应用示范城市。成功创建“国家园林城市”，被誉为“建在玄武岩上的美丽园林城市”。农村牧区“十个全覆盖”工程扎实推进。着眼统筹城乡发展，补齐农村牧区基础设施和公共服务短板，累计投资70亿元，覆盖78%的行政村、近50%的自然村，90万农牧民直接受益，农村牧区生产生活条件实现历史性飞跃。广大妇女充分发挥“半边天”的作用，积极参与“十个全覆盖”工程建设。19个村镇荣获“国家历史文化名镇”“国家传统村落”和“国家重点示范镇”等称号。基础设施建设全面加强。累计完成道路交通投资580多亿元，是“十一五”时期的4倍。重载运煤专线、汽车客运总站等一批重点项目建成投运，高等级公路里程居全区第一，嘎查村沥青水泥路通畅率达到86%。呼张客专建设顺利推进，集大高铁列入国家中长期铁路网规划，集宁机场春节前通航，现代化立体交通体系更加完善。电网、水利、信息等基础设施保障能力明显增强。生态建设和保护力度空前。累计投入189亿元，完成国家和地方重点生态工程827万亩。沿公路干线两侧50米，建成2566公里绿色生态长廊。每个旗县建成一个万亩义务植树基地和一个万亩生态公园。中心城区累计栽植树木3000多万株(丛)，是“十一五”时期的5.7倍。禁牧休牧效果明显，生态自我修复能力显著增强。森林覆盖率由21.9%提高到23.1%。(四)改革开放取得新突破。以经济体制改革为牵引，各领域改革持续深化，形成了一批有特色、可复制、可推广的范例。简政放权成效明显。文化、食药、工商、质监等管理体制和机构改革全面完成。前旗、丰镇被确定为全区扩权强县试点。市县两级行政权力清单全部向社会公开，市本级行政权力事项减少35%，行政审批平均时限由18.5个工作日缩短到5.5个工作日。重点领域改革稳步推进。“三证合一、一照一码”工商登记制度改革全面实施，建成全区首个市场诚信平台。土地、草牧场确权试点和基本草原划定工作取得阶段性成果。土地流转面积达到34%，居全区前列。四子王旗被确定为全区唯一的县级国家主体功能区试点。政府和部门预决算、“三公经费”预决算全部向社会公开。2家农信社转制为农商行。“三篇文章”实现精彩开局。乌大张合作区建设纳入国家京津冀协同发展规划，合作区规划和实施方案正式出台，各领域合作*推进。京蒙对口帮扶合作扎实开展，中关村科技园、乌兰察布大兴产业园等合作共建园区，华为云计算等一批重点项目相继落地实施。集宁海关正式开关，向北开放格局更加完善。(五)民生保障水平得到新提高。坚持保基本、兜底线、建机制，织密织牢民生保障网，财政用于民生的支出达到86.7%。城乡居民收入实现翻番，年均分别增长11.8%和14%。扶贫攻坚成效显著。“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫和生态移民扶贫工作扎实开展。累计投入财政专项扶贫资金20.3亿元，是“十一五”时期的6.5倍，撬动金融扶贫资金27亿元，有力地支持了贫困地区发展。贫困农牧民由2011年底的55.8万人减少到15万人。就业创业扎实推进。积极引导和扶持大众创业、万众创新，建成就业创业孵化园24个，“乌兰美”成为自治区级劳务品牌。转移农牧民就业72万人，新增城镇就业8.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平全面提升。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，机关事业单位养老制度改革稳步推进，企业退休人员养老金逐年提高。新农合政策范围内住院报销比例达到75%。在全区率先实施互联互通惠民工程，率先启动城镇医保监控系统建设，率先将所有恶性肿瘤纳入大病报销范围。实现呼包异地参保与就医即时结算。保障性住房开工16.8万套，基本建成12.7万套，建设规模居全区首位。农村牧区危房改造完成14.8万户，幸福院互助养老政策被评为“中国十大创新福利政策”。民政保障各类困难人员63万人，补助标准逐年提高。“三个一”民生工程*实施，惠及31.2万户农牧民、8960名大学新生和320户零就业家庭。我市跻身“中国十佳食品安全城市”“全国五星级慈善城市”和“全国最具幸福感城市”。(六)社会事业呈现新局面。教育事业快速发展。坚持超前、适度负债、标准化办教育，财政用于教育支出200多亿元，新建改建中小学、幼儿园107所，新增校舍面积50多万平方米。教育“三项改革”成效显著，跻身全国十大课改区域样板示范区。民族学校蒙语授课学生率先实现免费教育全覆盖。现代职业教育体系建设和高等教育转型发展迈出新步伐。科技创新作用明显。围绕主导特色产业，建成“一园两院三站八中心”等一批科技创新平台载体，累计实施国家和自治区科技项目153项，科技支撑能力进一步增强。医疗卫生体系更加健全。公立医院改革进展顺利，旗县医院全部实行药品零差率销售，5所县级医院创建二级甲等医院。各级各类医疗卫生机构达到1981个，市中心医院门诊楼、蒙中医院等重点工程建成投用。基本公共卫生服务和食药监管工作跃居全区前列，出生人口素质不断提高。文体事业繁荣发展。建成基层文化活动场所1654个，《忠勇察哈尔》等一批原创优秀文艺作品在全国、全区获奖。国际马拉松、亚洲女子拳击锦标赛等重大赛事成功举办，46所中小学成为国家级校园足球特色学校。民族宗教工作和国防建设成效显著。平安乌兰察布建设扎实推进，安全生产形势保持稳定，信访工作不断加强，社会治安秩序持续向好，人民群众的安全感、满意度大幅提升。统计、粮食、气象、地震、人防、红十字、妇女儿童、残疾人等事业得到长足发展。(七)政府自身建设取得新成效。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严守党的政治纪律和政治规矩。*开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关干部作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。扎实推进依法行政和科学民主决策，自觉接受市人大的法律监督和政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达到100%。严格落实党风廉政建设主体责任，加大政务公开和行政监察、审计监督力度，政府系统廉政建设扎实推进。各位代表!过去五年，我们迎难而上、负重前行，脚踏实地、真抓实干，谱写了乌兰察布发展史上光辉灿烂的壮丽篇章。五年的不懈奋斗，我们实现了经济社会跨越发展，创新完善了发展思路、厚植了发展优势，干部群众的精神状态、思想观念、文明素质极大提升，为“十三五”奠定了坚实基础。这些成绩来之不易，是自治区党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与乌兰察布改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业层次较低，发展不平衡、不协调问题仍然突出；基础设施支撑保障能力不足，生态环境仍比较脆弱；部分低收入群众生活还比较困难，公共产品供给能力和公共服务水平与人民群众的需求仍有较大差距；政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市实现赶超跨越的战略机遇期和黄金发展期。我们要树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，凝心聚力，乘势而上，顺应人民群众过上美好生活的新期待，推动经济社会发展再上新台阶。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全市经济社会发展的总体要求是：*贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以改革开放为动力、以转变发展方式为主线，坚持发展第一要务，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的总体思路，*实施“十个全覆盖”“三篇文章”和“五城联创”三大战略，破解发展难题，提高投资有效性，加快培育新的发展动力，改造提升传统比较优势，着力打造“六大基地”、做强“五大支柱产业”、培育“四大新兴服务业”，推动大众创业、万众创新，全力打赢脱贫攻坚战，全面提升民生保障水平，保持经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会，把祖国北疆风景线打造得更加亮丽。主要奋斗目标是：经济增长速度高于全区平均水平，地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，达到或接近全国平均水平。节能减排指标控制在自治区确定的目标之内。主要任务和措施是：(一)坚持创新发展，着力提高经济发展的质量和效益。把创新摆在发展全局的核心位置，推动科技、产业、品牌等全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展模式。科技创新能力明显增强，贡献率达到53%。发挥投资、消费、出口的拉动作用，深化供给侧改革，优化要素配置，培育发展新动力。进一步理顺政府和市场的关系，增强各类市场主体活力，推进重点领域和关键环节改革取得决定性成果，不断拓展发展新空间，构建产业新体系。大力发展互联网经济，推动三次产业发展与信息化深度融合。加快推进农牧业现代化进程。以“五个农牧业”为方向，着力构建粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合的发展机制。到2020年，马铃薯种薯面积稳定在80万亩，蔬菜100万亩，以燕麦为主的杂粮杂豆达到300万亩，生猪、肉羊形成年出栏670万口、1000万只的生产能力，农畜产品加工转化率达到68%。着力推动工业经济转型升级。坚持新型工业化发展方向，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，打造清洁能源、高端化工、冶金建材、农畜产品加工、装备制造、战略性新兴产业等优势产业集群。到2020年，电力装机达到2600万千瓦，天然气日处理能力1500万立方米，化工和冶金综合产能分别达到949万吨和1100万吨，规上工业增加值年均增长10%。不断提高服务业发展水平。紧紧围绕首都这个核心市场，推动文化、体育、医疗、养老四大新兴服务业快速发展。加快“三个交易中心”建设，建成临空产业园、保税仓库、保税物流园区，形成国际物流与国内物流有机衔接，大宗商品与散货物流多头兼顾，多式联运、物联网广泛应用的现代物流产业体系，打造国家级现代物流基地和区域性商贸物流中心。抓住北京—张家口冬奥会的契机，借助长城金三角合作机制，着力打响“中国草原避暑之都”旅游品牌，全面提升旅游业综合实力和竞争力，建成京津冀晋旅游休闲度假基地。旅游人数和总收入分别达到2000万人、300亿元。(二)坚持协调发展，切实增强可持续发展能力。坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，完善促进协调发展的政策措施和体制机制，不断增强发展的整体性。统筹推进城乡发展。全力构建“一核两轴多节点”的城市格局，着力优化村镇布局，城镇化率达到55%以上。全面推进“五城联创”，到2017年完成创城并争创“国家生态园林城市”，到2020年创城成果得到进一步巩固和发展。加强市政公用设施和公共服务设施建设，推进城际轻轨、城市水系、地下综合管廊和“海绵城市”建设，提高城市综合承载能力。*实施农村牧区“三三制”发展战略，有序推进农牧业转移人口市民化。巩固提升“十个全覆盖”工程，健全农村牧区基础设施和公共服务投入管理长效机制。着力完善基础设施。构建现代交通运输体系，旗县市区通一级公路，苏木乡镇通三级公路，中心城区建成环城高速，县城全部建成环城快速路，高等级公路达到4500公里。推进京呼、集大高铁建设，争取北京——莫斯科等国际铁路经停乌兰察布，构建环绕“金三角”、联通呼包鄂、对接京津冀、连接俄蒙欧的高铁网络布局。争取集宁机场升格为国际机场，凉城等5个旗县通用机场建成使用。加快综合交通枢纽和高铁站区商圈建设，创建全国综合交通运输服务示范城市。加快电力外送通道建设，开展区域微型电网试点，构建智能电网体系。实施“气化乌兰察布”工程，实现旗县城镇天然气全覆盖。加快“引黄济岱”等重大水利工程建设，增强发展保障能力。恩京

  2025-07-30

• 【集宁区招商】2015年集宁区政府工作报告

  2015年1月15日在集宁区第十四届人民代表大会第三次会议上集宁区人民政府区长辛舒各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是我区发展进程中既充满挑战，又富有成效的一年。在市委、政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，区政府认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，按照自治区“8337”发展思路和全市“五区”定位，围绕我区构筑“四大基地”、打造“两个中心”、实现“两个提高”的发展目标，坚定信心、扎实苦干、奋力前行，实现了全区经济和社会各项事业平稳较快发展。(一)经济发展稳中向好，综合实力进一步提升坚持增投资、兴产业、调结构，经济发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。预计，地区生产总值完成166亿元、增长8.0%；固定资产投资完成183亿元，与上年基本持平；社会消费品零售总额完成72亿元、增长12%；公共财政预算收入完成15.2亿元、增长12.5%；城镇居民人均可支配收入达到24550元，农民人均可支配收入达到12861元，分别增长10%和12%。(二)发展方式不断转变，产业结构进一步优化农村经济稳步推进。坚持农民增收与农业增效并重，设施农业、规模养殖业和种子工程整体效益不断提升。设施蔬菜种植面积达到4000亩，高产马铃薯稳定在1万亩；新建“百千万”标准化养殖场6处；种薯、种鸡、种猪年生产能力分别达到2亿粒、15万套和30万口。新增嘉恒农科、绿蒙远大、兴大业3家自治区产业化龙头企业、2家国家级示范合作社，自治区农牧业产业化科技示范园正式获批，农业生产的集约化、组织化水平进一步提高。扎实推进产业扶贫、整村推进等一系列扶贫工程，2000多名贫困人口实现稳定脱贫。投资6000多万元实施了16个自然村的“十个全覆盖”工程，农村生产生活条件明显改善。村镇建设成效显著，白海子镇被评为国家级重点示范镇。工业经济稳中有进。坚持传统产业转型升级与新兴产业发展壮大并举，大力发展绿色农畜产品加工、现代装备制造、高新技术、地方特色四大产业。全年新建、续建重点工业项目26个，完成投资39.2亿元。华瑞碳素石墨电极一期2条生产线建成投产，佳辉硅化工、龙泰管业、中奥诺金、承昊生猪屠宰4个项目开始试生产，福瑞健康科技园主体封顶，华为云计算、京宁热电、蒙吉新能源、聚祥新材料、新天下塑业、京西能源等项目顺利实施。牛王庄园葡萄酒、长合建材等6户企业进入规上行列，工业的支撑作用进一步增强。40家规上工业企业工业增加值预计完成53亿元，增长13%;区属工业企业入库税金2.4亿元，增长4.9%。商贸物流业快速发展。坚持以现代物流、新型服务业和专业市场建设为重点，加速推进现代服务业发展。全年新建、续建商贸物流业重点项目43个，累计完成投资91.24亿元，当年完成投资25.36亿元。商贸服务业繁荣发展。红星美凯龙和维多利广场建成运营，入驻商户1400多家，解决就业6000多人；西北煤炭电子交易平台建成运行；鑫厦新文化、恩和世纪广场主体完工，新区数码大厦基本建成；北方高端商贸综合体、坚果炒货批发市场、虎山商业文化街等项目顺利推进，高端引领、层次多元的商贸服务新格局正在形成。现代物流业加速发展。集宁国际皮革城、国际商贸城运营良好、购销两旺；鑫源通皮件加工孵化园、万方通泰木材产业孵化园等特色产业顺利推进，园区承载产业、集聚发展的能力进一步增强。集宁海关正式开关，综合保税区申建工作全面启动，为跨越发展增添了新动力、新活力。旅游业延伸发展。编撰完成《集宁区旅游总体规划》、《霸王河流域旅游项目策划》和《泉玉林旅游度假项目策划》，启动实施了霸王河冰雪乐园冬季旅游项目。全年旅游业接待游客200万人次，国内旅游收入突破10亿元。（三）基础设施日趋完善，城乡建设水平进一步提高坚持旧区双增双减、新区优化提升和公共服务优先的原则，城市基础建设力度不断加大。编制了中心城区地下综合管廊、绿地系统等4个专项规划，修编了桥东、桥西控制性详细规划，中心城区规划建设用地实现控规全覆盖。新建、续建45条新旧城区道路和4条通村公路，集中治理小街巷60条，群众出行条件明显改善。呼张高铁开工建设，南绕城一级公路建成通车，支线机场建设工程基本完工，集包线开行自治区首列动车，立体交通网络初步形成。新增供热面积300万平方米，实际供热面积达到1710万平方米，集中供热普及率提高到93.5%，热计量收费试点工作全面铺开。发放65岁以上老年人免费乘车卡1.7万张，新开通2条、延伸5条公交线路，万人公共交通拥有量达到9.7标台，公共交通服务能力超过自治区平均水平。坚持把生态环境保护与建设作为硬约束、硬指标，进一步巩固和拓展生态建设成果。建成区绿化覆盖率达到39%，人均公园绿地面积35平方米，绿化水平达到国家园林城市标准，“三山两河”建设工程获自治区“人居环境范例奖”。落实京津冀及周边大气污染防治行动计划，圆满完成APEC会议期间空气质量保障工作。广场、亮化、供水、燃气、电力管廊等城市基础设施进一步配套完善，城市综合服务功能明显增强。投资1500万元用于环卫基础设施建设，新建垃圾转运站10座，新建翻建公厕22座，污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到85%、84.6%，城区主干道保洁实现无缝隙、全天候、无死角，城市综合管理水平进一步提高。（四）社会事业全面发展，公共服务能力进一步增强坚持教育优先发展，公开招聘160名大学本科以上毕业生充实到教学一线，重新组建教学研修中心，北京二中集宁分校成功挂牌，教育资源配置进一步优化。新建嘉欣小学和物流园区小学，续建曙光中学，完成5所学校塑胶操场续建工程，教育办学条件不断改善。文化惠民工程*实施，“万人徒步行”等群众性文体活动蓬勃开展，成功举办了乌兰察布国际马拉松赛、全国大学生攀岩选拔赛和自治区搏克争霸赛等大型赛事。城乡医疗保障水平不断提高，第三医院新院区基本建成，5个社区卫生服务中心、4个乡镇卫生院投入运行，新农合参合率达到100%，当年报销医药费1528万元。加强人口服务管理，“单独二胎”政策有效落实。积极推进食品药品监管体制改革，加强食品安全专项整治，新创建餐饮食品安全示范街1条、食品药品安全示范店80家，食品药品实现“网格化”监管全覆盖。全面强化安全生产综合监管和行业监管，开展安全生产隐患排查整治“百日行动”，安全形势保持稳定。加大对刑事犯罪、涉毒违法犯罪、突出治安问题的打击力度，刑事、治安案件发案率较去年分别下降41.6%和57.2%，群众安全感和满意度进一步提高。圆满完成第三次全国经济普查，接受了国家土地专项审计。档案、人防、新闻事业不断加强，人民武装、民族宗教、残疾人事业、工会、共青团、工商联、妇女儿童、红十字、老龄等工作均取得新进步。（五）民生得到有效保障，和谐稳定大局进一步巩固侯卫东官场笔记坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障重点民生支出。统筹做好各类群体的就业创业工作，城镇新增就业6602人，保持了“零就业家庭”动态为零，集宁国际皮革城成为自治区级创业示范园。社会保险扩面任务全面完成，企业退休人员养老保险待遇稳步提高。全面提高大病医疗救助、贫困大学生救助等社会救助标准，城市最低生活保障标准提高到人均每月461元，农村年人均达到3261元，全年发放低保金1.42亿元，实现了动态管理下的应保尽保。社区建设全面推进，建成650平方米以上社区34个，通佳社区、文化路社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号，成功承办自治区社区党建工作现场会，社区建设走在自治区前列。百姓安居工程加快实施。全年交付使用各类保障性住房37万平方米，建设廉租住房、公共租赁住房2306套，发放廉租住房补贴902万元，8315户低收入住房困难家庭得到保障。完成老旧小区节能改造33万平方米、棚户区改造19384户，农村危房改造700户。年初政府承诺为民办的“十件实事”全部落实。（六）政府职能加快转变，自身建设进一步加强扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定、自治区28项配套规定和乌兰察布市具体规定，认真查摆“四风”方面突出问题，着力抓好整改落实和建章立制，进一步密切党群干群关系，机关干部作风明显好转。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，全年共办理市区两级人大代表议案121件、政协委员提案61件，办结率100%。进一步畅通“民心网”、“区长信箱”等诉求渠道，全年受理群众投诉和咨询672件，办结率99%。行政审批制度改革不断深化，依法取消行政许可项目89项，收费项目61项，减少审批事项168项。全面清理超标办公用房和公务用车，严格控制一般性支出，“三公”经费支出同比下降40.4%。大力改进会风文风，会议和发文数量分别减少20%和13%。强化行政监察和审计监督，进一步加强财政资金、政府投资、政府采购和项目招投标监督管理，政务环境不断优化，法治政府、效能政府、廉洁政府建设成效明显。各位代表，过去的一年，面对宏观经济持续下行的严峻考验，我们战胜了诸多风险和挑战，保持了跨越发展的良好势头，深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界群策群力、大力支持的结果。在此，我代表集宁区人民政府，向辛勤工作在全区各行各业的广大干部群众、向在集宁投资兴业的朋友们、向所有关心支持集宁建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济结构不够合理，产业集聚效应不明显，龙头企业带动作用不强；二是企业“融资难、融资贵”的问题依然突出，部分企业建设和经营困难，稳增长任务艰巨；三是城市基础设施承载能力不强，配套服务功能仍需继续完善；四是事权和财权不匹配，财政收支矛盾大，民生改善任务重，社会事业发展相对滞后；五是少数干部服务意识差，执行能力弱，办事效率低，工作作风虚等。对于这些问题，我们要认真加以解决。

  2025-07-30

• 【兴和县招商】2015年兴和县政府工作报告

  2015年1月21日在兴和县第十四届人民代表大会第四次会议上兴和县政府县长刘政各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的发展任务，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平总书记一系列讲话精神，坚持以“8337”发展思路为统领，团结带领全县各族人民，*实施“八大工程”，加快实现“三个转变”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了年初确定的奋斗目标，经济社会发展取得了新成绩。（一）综合经济实力不断增强。在宏观经济持续下行的大背景下，全县上下主动作为、积极应对，经济发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。预计全年地区生产总值完成55.5亿元，同比增长5.8%；规模以上工业增加值完成17亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入完成3.1亿元，同比增长20.1%；固定资产投资完成72亿元，同比增长28.4%；城乡居民收入分别达到20354元和5530元，同比分别增长11.5%和13%；社会商品零售额完成27亿元，同比增长17.4%，节能减排控制在目标范围内。诛仙小说（二）产业结构不断优化。坚持做大总量与转型升级相结合，产业结构调整取得了新进展。农牧业产业化有序推进，“北薯、中菜、南杂粮”的区域化种植格局进一步巩固，马铃薯、蔬菜、杂粮种植面积分别达到40.5万亩、8万亩和12.5万亩。设施农业面积累计达到31.3万亩，农机总动力达到19万千瓦，在遭受严重旱灾的情况下，粮食和蔬菜产量仍达到1.5亿斤和4.2亿斤。新（扩）建规模养殖场和养殖基地18家，建成运行的规模养殖场累计达到184家，牲畜存栏达到59.1万头（只），出栏达到127万头（只）。工业经济产业层次和规模不断提升，瑞盛石墨深加工二期、矿业集团热电联产、隆盛特钢、新太铬铁等12个市级重点工业项目建设成效明显。兴旺角工业园区投资7000多万元，实施了道路、渣场、规划展馆等工程，综合服务楼投入运行，园区功能日臻完善。现代服务业发展态势良好。乌兰察布综合物流产业园核心区累计完成投资71.2亿元，水、电、路、环保等基础设施基本配套。新引进的中铁进出口煤炭集装箱发运、安通振达煤炭精细化加工项目建成投产，与天津港联手打造的“内陆港”项目正在有序推进。旅游业综合效益大幅攀升，察尔湖、苏木山景区及特色农家游全年接待游客31.5万人（次），旅游收入达到1150万元。金融业服务地方经济力度不断加大，金融机构年末存贷款余额分别达到58.6亿元和51.1亿元。（三）城乡面貌发生了明显变化。规划工作得到加强，城关镇总体规划获市政府批复，9个乡镇规划全部编制完成。城镇建设全年完成投资13.8亿元，城镇化率达到45.5%。全年新建城区道路9.4公里，硬化小街巷、人行道33万平方米；新建供热管线22公里、换热站7个，新增供热面积38万平方米；新建改造雨水管网5公里、供水管网12公里、污水管网14.5公里；实施商住开发项目72万平方米。基础设施建设力度加大，大力实施农村饮水安全工程，解决了1.7万人、7000多头（只）牲畜饮水安全问题，七家营水库及配套工程基本完工，水利保障发展能力不断增强。推进电力扩容和电网升级改造，新建110千伏变电站2座、输变电线路124公里。公路建设完成投资1.5亿元，新建公路195公里，城乡路网结构更趋完善。（四）生态环境治理全面加强。坚持把生态环境保护与建设作为硬约束、硬指标，以强有力的措施加强生态环境保护。认真落实京津冀及周边大气污染防治行动计划，组织开展了环境保护和安全生产大排查、大整治“百日行动”，对重化工企业、矿山开采、石材加工等行业开展了环保综合整治，圆满完成了APEC会议期间空气质量保障工作。生态建设力度加大，完成京津风沙源治理等生态建设工程6.7万亩，完成通道绿化30公里，重点部位及城区重要节点绿化5382亩，全县林草盖度达到了51.2%，城区绿化率达到了35.6%。（五）民生保障更加有力。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，民生支出占到了公共财政预算支出的49.4%，年初承诺的十件惠民实事全部得到落实。通过自治区省级领导干部联系贫困旗县，*推进扶贫攻坚工程，扎实开展了“三到村三到户”精准扶贫，完成了66个整村推进村扶贫产业实施计划的制定和3.53万贫困人口的建档立卡工作。金融扶贫富民工程累计发放贷款8707万元，惠及439户1402人，全年使1.1万贫困人口实现了稳定脱贫。互联互通惠民便民工作走在了全区前列，成功承办了全区推进“十个全覆盖”互联互通惠民便民现场会。就业创业工作成效明显，城镇新增就业1137人，农民转移就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.0%。社会保障水平不断提高，民政各类社会保障人数达到7.4万人。开展了城乡低保和五保供养清理工作，提高了各类保障对象补贴标准，城镇职工和居民医保住院实际平均报销比例分别提高到75%和70%，新农合住院补偿比例提高了5个百分点。建立了大病保障救助机制，共救助3243名贫困群众。筹资2000多万元，为农村低收入群众解决了冬季取暖用煤。积极开展扶困助学活动，为355名贫困大学生发放助学金1150万元。开工新建了100套公租房、100套廉租房和3处幸福院，完成了3500户农村危房改造任务和230户生态脆弱地区移民工程建设。投资7700万元的“一事一议”财政奖补项目全面完工。提高了残疾人保障水平，为4126名重度残疾人发放了补助金和护理补贴。全面实施了“十个全覆盖”工程，投资1.75亿元，完成了24个行政村建设任务，使村容村貌和群众生产生活条件有了明显改观，1.5万群众受益。（六）社会事业全面进步。始终坚持教育优先发展战略，投资9000多万元，实施了5所中小学校塑胶操场和北官幼儿园、育才小学、教育园区广场改造等工程，拆除了教育园区内的27间商品房，使办学环境得到进一步改善。撤并了16个条件落后的农村教学点，学校布局更加合理。医疗卫生服务水平不断提升，投资6800万元的蒙中医院综合楼投入使用，完成了20所村级标准化卫生室、3个乡镇卫生院改扩建工程。人口和计生工作不断强化，人口出生率控制在7.23‰。科技引领发展能力不断增强，借助自治区科技厅帮扶，共落实科技帮扶项目4个，落实科研资金6150万元，瑞盛新能源公司的“石墨烯研究开发”项目被确定为自治区科技重大专项项目。文化事业日益繁荣，积极开展送戏、送电影下乡活动，完成了51个行政村文化室和“村村响”工程示范基地建设，安装“户户通”1.6万套。社会管理不断创新，和谐、平安兴和建设扎实推进。信访工作全面加强，信访问题化解率达到了95%以上。开展“社区建设年”工作，完成了8所社区的新建改扩工程，有效改善了社区工作条件，增强了社区服务功能。（七）改革开放工作成效明显。完成了食品药品监管、质检、工商等体制改革和职能划转。推进行政审批制度改革，对全县行政审批项目和行政事业性收费项目进行了整合清理，全县收费部门缩减到18个，收费项目减少到了36项。围绕政务服务“三个100%”的目标，推进了政务服务中心建设，成立了公共资源交易中心，完成了政府采购中心划转。推进了工商注册登记制度改革，集体林业产权制度改革。主动承接京津冀等地区产业转移，全年共引进重大项目7项，到位资金16亿元。（八）政府自身建设不断加强。通过开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，抓好整改落实和建章立制，行政机关和干部作风明显好转，行政效能不断提高。*开展正风肃纪专项行动，全面清理超标办公用房和公务用车，压缩“三公经费”，行政事业单位“三公经费”同比下降了22%。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。全面推进行政监察、经济责任审计和社会监督，勤政廉政建设取得新成绩。在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会一些矛盾和问题仍然比较突出，主要表现为：产业发展基础薄弱，城镇基础设施建设欠账较多；财政收支矛盾大，建设资金严重短缺；改善民生任务还很艰巨，法治建设有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，加倍努力工作，继续采取有效措施认真加以解决。

  2025-07-30

• 【投资商都县】2018年商都县政府工作报告

  2018年3月7日在商都县第十五届人民代表大会第二次会议上商都县人民政府县长曹凯宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志们提出建议和意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕精准脱贫头号民生工程，牢牢把握发展第一要务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得新成效新进步。成功创建自治区卫生县城，入围第四批国家级农村职业教育和成人教育示范创建县，确定为自治区唯一的全国计划生育基层群众自治示范县。一年来，我们重点开展了以下工作：主动做实经济指标，提高经济运行质量。坚持实事求是、注重发展质量的原则，按照中央、自治区统一要求，主动做实经济基础数据。七项主要经济指标“五升二降”，其中：由于房地产市场低迷萎缩和一产项目部分行业投资降幅较大，固定资产投资完成30亿元，下降16.9%。一般公共预算收入受全面推行“营改增”、共享收入分成比例调整和减税降费等政策性减收影响完成1.56亿元，下降8.6%。其余五项指标均呈不同程度增长，其中全县地区生产总值完成47.6亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值同比增长5.8%;社会消费品零售总额完成35.47亿元，增长7.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到25801元和9257元，增长8.55%和8.28%。做实基数后，为实现高质量发展创造了有利条件。全年工业用电量达到15.12亿千瓦时，增长10.5%;规模以上工业产品销售率达到94.7%，增长9.1%;公共财政预算支出27.48亿元，增长12.4%;非税收入占比由上年的29.2%下降到24.95%;三次产业结构由上年的27.8:31.7:40.5进一步调整为26.8:32.1:41.1，呈现出经济稳中向好、稳中提质的良好势头。全力推进脱贫攻坚，加快全面建成小康社会步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把全县工作方向、工作力量、工作重点集中转移到脱贫攻坚工作上来，把扶贫社会资源、扶持资金、政策支持重点倾斜到脱贫攻坚工作上来，把干部职工的认识与实践聚焦投向农村农民农业，全面落实了精准扶贫基本方略，进一步建立健全扶贫工作责任体系、工作体系、政策体系，统筹推进12项重点扶贫工程。扶贫投入持续加大，全年共计投入各类扶贫资金2.59亿元，同比增长26.3%。精准扶贫的基础更加牢固，新识别贫困人口2021户、4280人，返贫556户、1340人，自然变更增加253人，减少611人，未脱贫贫困人口13387人。年内11321名贫困人口实现了稳定脱贫，16个贫困村退出贫困序列，贫困发生率由7.47%下降到5.15%。现代农牧业稳步推进，发展水平不断提升。农牧业标准化、品牌化、市场化、规模化、产业化持续推进，被评为全区推进标准化三年行动计划成绩突出旗县。“三品一标”建设持续推进，新认证面积7.29万亩，累计达到78.89万亩;新认证有机和绿色农产品32个，累计达到43个;“商都西芹”在获批农产品地理标志认证基础上，又获国家地理标志证明商标和中华人民共和国生态原产地保护产品。新增著名商标1个、知名商标4个。奥淳酒业绵柔型白酒等3个产品评为“内蒙古名牌产品”。围绕创建国家农产品质量安全县，建立了县、乡、村三级农畜产品质量安全监管网格化管理体系，新纳入自治区农畜产品质量安全监管追溯信息平台企业或合作社7家，达到10家。“一薯两菜”优势特色作物种植比重由45%提高到51%，增长6个百分点。蔬菜、马铃薯专业合作社累计达到164家，年外销鲜薯20万吨、冷凉蔬菜13亿斤，形成了设施蔬菜以番茄、彩椒、香蕉西葫芦、瓜类等为主，露地蔬菜以西芹、大白菜、红胡萝卜、甘蓝、莴笋、圆葱等为主的特色冷凉蔬菜。累计建成奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡规模化养殖场71处，养殖规模化比重达到22%，同比增长3.4%。蓝威斯顿法式薯条裹涂生产线、溢源马铃薯营养醋生产线、健坤农产品净菜加工生产线等一批绿色农字号产业项目相继建成投产，“六个一”绿色农畜产品加工业整体实力进一步提升，农畜产品就地加工转化率达到58%以上，累计创建自治区级和市级农牧业产业化龙头企业10家。以调整结构为主线，推动产业转型升级。坚持强园区、引项目、促转型并举，工业经济和商贸流通稳步发展。长盛工业园供水厂、燃气工程和110千伏变电站相继投入运行，燃气主管道铺设14.3公里，实现了与企业的对接互通。华盛绿能标准化产业孵化园初见规模，园区承载能力和集聚效应进一步增强。园区全年实现总产值32.3亿元，占全县工业总产值的84.2%。坚持引进与淘汰并举，加快新旧动能转换步伐。全年实施重点工业项目18个，完成投资15.89亿元。引进签约项目26个，到位资金7.07亿元。凯金能源锂电池材料、恒盛锂电池负极材料、华腾宝珠砂、华鑫高纯硅等新材料产业项目落地建设、异军突起，为工业经济发展注入新动能。传统铁合金产业产值占比下降42%，税收占比下降18.5%。以现代服务业为主的第三产业逐步攀升，增加值同比增长7.4%，达到19.6亿元。巨弘温州建材城建成运营，巨弘商业步行街、3D影院、巨弘宾馆、大唐服务外包项目等重点项目主体工程全部完成，华联商厦装修接近尾声。建成县级电子商务服务中心、农村快递物流集散中心和91个村级电商服务站，吸引52家合作社和13家农畜产品加工企业、8家本地电商企业、5家快递物流企业合作运营，2000余家微电商蓬勃发展，全年电商交易总额达到2.16亿元,是上年的19.6倍。国家电子商务进农村综合示范项目在全区初次绩效评估中位列第一。成功举办了首届中国商都马铃薯美食节，百道土豆宴创基尼斯上海大世界纪录。不冻河3A级景区基础设施更加完善，七彩湖旅游风景区荣获内蒙古名片优秀文化旅游景区品牌，旅游业发展初显端倪。以“五城联创”为抓手，持续提升城镇品位。加强规划引领，提高决策的科学性民主性。完成了《七台镇总体规划》评估，编制实施了七台镇停车场专项规划和商都县通信基站专项规划，编制完成七彩湖、察汗淖尔云丹(五台海)两个旅游总体规划，编制完成小海子镇特色小镇规划，并获得自治区特色小镇称号。年内实施了以道路畅通、基础设施、环境改善为重点的10项市政工程，总投资2.1亿元。踏铺沥青及硬化道路56条26.7万平米，硬化路肩15.6万平米，打通断头路、拓宽瓶颈路21条;安装交通护栏5500米、红绿灯9组、生态围档板近8000延米。新建改造水冲式厕所21座，累计达到46座;新建、铺设供水、排水、天然气、供热管网68.2公里。深入推进城市管理综合执法改革，成立了城市管理综合执法局，梳理划转行政处罚权力清单172条，职能职责划归工作有序推进。成立了由12家执法单位联合组成的综合整治执法队，对非法营运三轮车以及占道经营、违规停车、违法建筑开展专项行动，全年清理占道经营行为900余起，清除占道“僵尸车辆”68辆，拆除违法建(构)筑物48处，清理违规设置落地牌匾、挂式灯箱、横幅等共1400多块(条)，主要街区新增停车位1700个，将170余家分散经营的工程机械、建材、汽车经销商集中到巨弘建材城，市容市貌市政管理进一步改善和加强。对清河巷南、红星街西两个片区实施了棚改工程，完成2500户安置任务，累计完成棚户区拆迁安置5800户，整理出建设用地2500亩。城镇污水处理率达到90%，生活垃圾处理率达到93%，集中供热率达到78%，供水普及率达到97.4%，建成区绿化覆盖率达到35.9%，宜居县城基础更加牢固。大力推进美丽乡村建设，统筹城乡发展水平进一步提升。开展了以生态、水利、土地、矿山为主的乡村综合整治提升行动。新增经济林面积7565亩、林业生态建设面积1.64万亩。实施水土流失治理面积19.8平方公里、坡改梯8325亩、节水灌溉面积1.15万亩。新建安全饮水工程69处。实施农村电网10千伏及以下改造线路553.9公里。查处无证开采非煤矿山企业51家，彻底取缔42家，取缔不符合国家环保政策的粘土砖厂13家;优化村庄布局。累计完成124个村的小村整合任务和53个村的易地搬迁工作。编制完成向阳村和小庙子嘎查两个美丽宜居乡村建设规划，累计完成375个村庄规划，七台镇房家村、大库伦乡古城子村等5个村申报为自治区新农村新牧区建设示范村;加强农村基础设施及公共服务水平建设。危房改造4837户、累计达到37448户，全县85.2%的农村常住户乔迁新居。全县212个行政村的供电供水、广播电视及光缆敷设基本实现覆盖，有条件的行政村全部通了沥青水泥路，医疗卫生室、文化活动室和超市实现了全覆盖，社会保障也达到应保尽保，开发村镇公益性环卫就业岗位1105个，农村基础设施水平和公共服务均等化能力实现跨越式发展，农村面貌发生历史性变化。社会事业全面进步，人民群众需求有效保障。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大，财政用于民生支出达到15.23亿元，占财政总支出的55.4%。扎实推进就业创业工作，城镇新增就业1320人。建成温宁·巨弘建材物流创业园、携农大学生电子商务创业孵化平台及大众创客中心，已入驻163家创业团队及创业者，吸纳创业就业人员1200多人;社会保障体系进一步完善，建成配齐了覆盖乡镇、社区及村一级的劳动保障机构、平台或工作人员。成立了县、乡、村三级外出务工人员综合服务管理机构，设立了外出务工人员综合服务窗口，率先在呼和浩特和包头服务中心开通了“一卡通”异地年检，建立了覆盖12.8万外出务工人员的基础信息数据库，进一步提升了服务外出务工群众工作水平。社会养老保障实现制度全覆盖，城乡居民医疗保险应保尽保。新建和改建城镇公立幼儿园3所，累计达到10所，学前三年教育毛入园率达到78.7%。新建和改造改善了涉及春明小学、一中等7所学校的教学楼、宿舍、操场、足球馆等重点教育教学基础设施。3.5万平米县医院及公共卫生服务大楼投入试运营。创建3所市级农牧民满意乡镇卫生院和22个农牧民满意村卫生室。全面两孩政策有序实施，人口计生工作全面加强。文化惠民工程全面推进，乌兰牧骑、文化馆“送欢乐、下基层”演出累计达116场，惠及9万多人次。严格落实意识形态工作责任制，强化“阵地意识”、“关口意识”，舆论引导的有效性不断增强。加强社会管理工作，推进平安商都建设。社会治安防控体系“六张网”建设不断加强，“三打击一整治”专项行动扎实开展。深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，在重要时段节点未发生进京赴区到市越级访和群体访。以落实安全生产责任制、安全生产大检查和重点行业领域专项整治为抓手，排查消除各类安全隐患近1000起，全年未发生安全生产事故。以企业示范创建达标工作为抓手，严控食品药品生产经营潜在风险，在全县628家餐饮企业开展了“搬家式”卫生大清洁行动，大力推进明厨亮灶和量化分级管理。不动产登记工作实现“停旧发新”，全年发放不动产权证书和证明3024本。与此同时，妇女儿童、红十字、老龄和残疾人事业健康发展;消防、应急、档案史志、人民武装等工作也取得长足进步;民族宗教工作得到新加强，和谐稳定局面得到进一步巩固。以政治建设为首要任务，不断加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为谋发展，尽责实干促跨越”大学习大讨论活动，进一步树牢“四个意识”，增强了“四个自信”。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界的群众监督和舆论监督，64件人大代表建议、60件政协委员提案全部办结。及时回应社会关切，开展了农民工工资清欠工作，通过建立应急周转金、整合财政资金和严格执法清欠等措施，及时按照上级要求兑现政府性工程拖欠农民工工资，同时督促企业及时发放了农民工工资。全年办理各类审批服务事项29万件，办结率99%;行政事业性收费由30项减为19项。全面落实党风廉政建设主体责任，连续4年召开政府系统廉政工作会议，进一步严肃党内政治生活，落实落细“三重一大”集体决策制度，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府及县委正确领导的结果，是人大有效监督和政协鼎力支持的结果，是全县各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向为全县改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持商都发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到：发展不平衡、不充分是制约发展的主要矛盾和因素。县域经济总量小，发展方式粗放，产业结构单一，经济效益不高，问题仍然较为突出。一产不强、二产不优、三产不大，“五化”发展不够均衡;发展基础不稳固，自身财税支撑能力有限，财政收支矛盾日益加剧，政府债务偿还资金来源不足、抓襟见肘。实现农村人脱贫、县摘帽精准脱贫任务艰巨;发展的内生动力及政府效能、依法行政的能力有待提高，提升干部队伍干事创业的精气神、提高履职能力、优化发展环境等方面任务十分迫切;发展的外部环境形势严峻，县域金融服务经济整体能力薄弱与实体经济项目资金不足并存，旗县间同质化竞争加剧，社会各类群体利益诉求多元化等因素对新时期经济转型与社会发展稳定带来极大挑战，以上问题都需要我们在今后的工作中认真面对应对并加以解决。 二、2018年主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是新一届政府的履新之年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神和自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议、市委四届六次全会的各项决策部署，按照县委十三届五次全委(扩大)会议的总体安排，坚持目标引领和问题导向，统筹兼顾、突出重点，有力有序地做好各项工作，促进我县经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神和自治区党委、市委的重大决策部署，坚定不移地贯彻落实新发展理念，始终坚持发展是第一要务，以脱贫攻坚为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，以招商引资为动力，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持用好绿色、资源、区位“三张牌”，延伸丰富“一粒薯、一袋糖、一篮菜、一瓶酒、一头牛、一口猪”“六个一”绿色农字号产业和品牌，培育发展新材料、新能源、新兴服务业“三大产业”，在决胜全面建成小康社会道路上迈出更加坚实的步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%;全面完成安全生产、节能减排任务。今年要重点抓好以下工作： （一）以打赢“三大攻坚战”为统领，着力破解制约全面建成小康社会重点难点问题打好三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面小康社会必须跨越的重大关口。要切实提高政治站位，迎难而上、精准发力，确保三大攻坚战取得实效。坚决打好精准脱贫攻坚战。2018年是脱贫攻坚作风建设年，要开展扶贫领域作风问题专项治理，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚全过程、各领域。严格落实“六个精准”“五个一批”要求，集中人力物力财力，瞄准7个深度贫困村，聚焦发力推进精准脱贫各项工作，必保年内7825名贫困人口实现稳定脱贫，实现危房改造和安全饮水全覆盖。突出问题导向抓扶贫，进一步完善扶贫工作机制。紧盯扶贫领域突出问题不松劲，不断加大扶贫领域的监督检查和作风建设，实现监督检查全覆盖、通报问责常态化和责任追究零容忍。针对国务院和自治区第三方评估、脱贫攻坚交叉检查、年中督查及市委脱贫攻坚督查考评领导小组对我县脱贫攻坚工作进行督查检查、考核评估中发现的突出问题，坚持问题导向，深入分析原因，查漏补缺，不断完善扶贫工作机制和制度体系。突出产业发展带扶贫，进一步激发内生动力。要积极探索产业扶贫的路径及方法，多方位探索农企利益联接机制。正确引导带动贫困户产业脱贫实现“三变”，即把资源变资产、资金变股金、农民变股东，逐步把贫困户的收入来源从单一的政策性收入向挣“薪金、股金和佣金”转变。龙头企业和合作社带动方面，紧紧围绕“六个一”产业，依托佰惠生糖业、蓝威斯顿、希森薯业、中地奶牛和鑫磊等农牧业龙头企业及合作社，大力推广订单合同式、流转聘用式和服务协作式、委托养殖收益等“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式。积极争取中国兵器集团北方节能环保公司光伏农业与藏红花植物工厂相结合的产业融合精准扶贫项目和国务院扶贫办开发指导司养驴扶贫工作组现代化黑毛驴养殖基地产业项目。电商扶贫方面，积极探索“村级电商+党建直通车+便民连锁超市”发展模式，推动电子商务打通产加销环节对接瓶颈，拓宽农产品销售渠道。光伏扶贫方面，充分利用市下达我县37.625兆瓦光伏指标，带动1505户贫困户每户年均增收3000元;利用装机总容量1.93万千瓦的39个村级电站，带动5364户贫困户每户年均增收1500元;要充分尊重群众意愿，因村因户制宜，宜农则农，宜牧则牧，积极鼓励贫困群众进行自我发展，进行“菜单式”扶贫。采取“政府备菜、贫困户点菜”的方式，按照“先建后补”“先种后补”和“先养后补”的原则，年初由贫困户提出申请，先行发放春耕备耕、购买牲畜等生产性准备资金，标准为具有发展生产能力的贫困户每人按1500元、户均不超过4500元，弱劳动能力贫困户每户1500元。年底对贫困户“点菜式”发展项目据实测算、验收合格后按超出标准部分的10%进行补贴。对无劳动能力的贫困户通过将有关扶贫资金入股企业或参与资产管理，使每户获得1000元资产收益;要充分利用我县列入自治区第二批县域金融工程试点旗县的契机，利用好扶贫贷款贴息政策，做好金融扶贫富农贷与强农贷，积极推进农发行“扶贫产业基金”和人保财险“政融保”等金融扶贫项目。引导金融机构向贫困户、龙头企业和扶贫领域投放资金，农村信用社、农行放款额度新增1.5亿元。全县金融扶贫覆盖贫困户达到1万户以上;加强对具备发展能力和发展意愿的贫困户科技培训和科技推广服务力度，增强贫困群众生产科技水平。要围绕农牧业主导产业，抓好新品种、新技术、新材料的引进、集成、试验、示范和推广。全县广大农牧业科技人员要面对脱贫攻坚主战场，通过送科技下乡、配强科技特派员等方式，发挥适用增产农牧业科学技术助力脱贫的关键作用;要充分发挥村集体经济辐射带动作用，积极探索推广入股分红、资源开发、服务创收、资产盘活、土地流转、兴办实体、发展乡村旅游和现代农牧业等八种形式壮大村集体经济，力争年内70%的行政村集体经济达到5万元以上。突出政策保障促扶贫，进一步织密扶贫政策保障网。易地扶贫搬迁，统筹整合扶贫移民和生态移民房源，坚持移民搬迁与棚户区改造、化解房地产库存有机结合，进一步提高城镇安置率。年内完成易地扶贫搬迁人口4103人。做好搬迁后续发展工作，积极引导和帮助搬迁群众就近到城镇周边企业打工就业和从事三产服务业，确保搬得出、稳得住。同时，要以搬迁村、整合村为重点推进土地复垦工作，力争完成复垦面积3000亩。教育扶贫，全面落实教育资助政策措施，深入实施“雨露计划”“扶贫济困·圆梦学子”“泛海助学”“通用技术奖学金”和经济困难家庭大学新生入学资助等助学行动，决不让一个学生因贫失学、不让一个家庭因学返贫。健康扶贫，实施好“三个一批”行动计划，抓好“先诊疗、后付费”、“一站式”报销、家庭医生签约三项服务，统筹完善基本医疗保险、大病商业保险、民政医疗救助、商业健康保险、政府爱心基金、重特大疾病救助、免费体检和康复服务等八项保障措施。医院及公共服务中心均专设窗口，建立无缝衔接、有序联动报销机制，即由爱心基金先行按95%支付报销金额，其它环节分头报账、定期结算，使县内发生的医疗费用可实现即时报销，最迟不超3个工作日。全县贫困人口大病住院和慢病送药报销比例达到95%。充分发挥村级卫生室作用，搞好送医送药及疾病预防等工作。督促村级健康扶贫和卫生计生专管员认真履行健康扶贫工作职责，切实做好政策宣传、健康促进和教育等方面工作，提高群众对健康扶贫政策的知晓率和满意度。生态补偿扶贫，充分发挥国家退耕还林、京津风沙源和公益林补贴政策效应，继续聘用1338名贫困人口为护林员。社会保障扶贫，将符合条件的贫困家庭全部精准纳入低保范围。搞好低保、现金直补、五保供养、城乡居民养老保险等社会救助制度的统筹衔接，构建覆盖贫困人口的多层次社会保障体系，推动实现精准扶贫和社会保障双向并轨。就业扶贫，尽快运营已建成的5个“服装加工脱贫车间”，积极探索村社代工点以及手工编织等居家就业和灵活就业形态，促进就地就近就业。依托中国扶贫开发协会“启程计划”，与中国海外经济合作总公司合作，力争年内面向贫困家庭毕业生定向培养出国务工人员工作取得突破。力争大唐电信呼叫中心项目5月份试运营，为贫困家庭大学毕业生创造优质就业岗位。突出整合资源共扶贫，进一步汇聚帮扶力量。突出做好省级领导联系贫困县的对接落实工作，全面加强与中国通用技术集团、国家工信部军民结合推进司的帮扶合作，积极争取更多的项目和资金支持;按照《北京市平谷区与商都县携手奔小康帮扶协议》，深入推进与平谷区在干部人才交流和储备、资源支持、产业合作等六个方面的对接扶持力度;加大各乡镇与区、市24家帮扶部门对接力度，进一步扩大帮扶范围，提高帮扶成效;大力开展“村企合作”，引导全县民营企业主动参与精准扶贫，积极开展结对帮扶;争取中国泛海控股集团、自治区扶贫促进会和青基会、水漩志愿者协会等社会群团开展捐赠帮扶。突出责任落实严扶贫，进一步健全组织体系。坚持三级书记抓扶贫，进一步压实各级各部门各乡镇及帮扶责任人责任，做到工作在一线、岗位在一线、成效在一线。按照《精准扶贫“组织纪律双考核”方案》要求，严格落实《精准扶贫工作专项考核评价办法》，进一步加强对驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人在岗和工作情况督促检查。同时真正着力做好驻村工作人员相关待遇落实保障工作，切实解除其后顾之忧，实现轻装上阵。强化财政扶贫专项资金管理，严格执行公告公示阳光化管理制度，实行扶贫资金核算报账制，落实管理主体，加强监管审计，实现扶贫资金使用管理“多口进、一口出”，做到扶贫资金投放到哪里、监督就跟进到哪里，确保资金安全、工程安全、干部安全。坚决打好污染防治攻坚战。坚决有力治理污染。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，认真抓好中央、自治区、市环保督察整改工作，全面落实大气、水、土壤污染防治计划，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，坚决遏制污染“增量”、减少污染“存量”。推进大气污染防治。推进小锅炉专项整治，解决“燃煤散烧”问题，探索通过“以气代煤”、热电联产集中供热及垃圾焚烧余热供热等方式，解决城区和园区供热散、乱、小问题，坚决打赢蓝天保卫战。重点加强主要工业污染源治理，积极推进专业渣场建设，继续实行冶炼企业废渣统一集中、定点定时倾倒制度。积极启动生活垃圾无害化综合处理项目，缓解垃圾填埋场堆放压力，杜绝二次污染的可能性。推进水污染防治。对园区企业特别是马铃薯加工企业污水处理设施运行不正常和污水排放不达标的企业坚决停产整顿，严格执法处罚擅自生产偷排废水行为，做到“零容忍”。采取PPP的模式，实施七台镇污水处理厂扩建工程。进一步论证启动长盛工业园5000吨污水处理调节池和小海子农牧产业园的污水处理相关项目。严格地下水使用和管理，严控新增地下用水项目审批，进一步规范饮用水源地管理，严厉打击在水源地、超采区、禁采区擅自开采地下水资源行为。按照水资源控制红线，逐步淘汰喷灌圈并改造为高效节水微灌或滴灌，对有关喷灌圈土地承包合同到期的项目，严禁有关乡村擅自续接承包合同。严格开展水资源税征收工作，对严重超采地区、超采地区和非超采地区设置差别税额，对取用地下水、特种行业取用水、超计划(定额)取用水，从高确定税额。全面推行“河长制”工作，加大不冻河河道治理力度。推进土壤污染防治。重点开展农牧业控肥、控药、控膜行动;重点抓好非煤矿山生态恢复治理，力争西山废弃矿山地质环境治理项目批准实施。加强生态建设与保护。统筹山水林田湖草系统治理，年内完成绿化面积5500亩，西山义务植树基地1000亩，经济林7500亩。加强小流域治理，年内完成治理面积13平方公里。坚决惩治毁林毁草开垦问题，严格落实禁牧制度，不断强化森林草原防火工作，巩固好生态建设成果。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。一要稳妥有序化解存量政府性债务。按照中央和上级的决策部署，我县坚持统筹考虑、逐步消化的原则，持续打好压缩财政支出、盘活存量资金、整合专项资金、土地收储增值收益、处置国有资产、争取上级补助、增加税收、推行PPP模式和加快推进融资平台市场化转型的组合拳，力争利用三年时间化解有关工程债务。今年计划化解政府性债务2.76亿元，到2020年末全县政府债务率力争降到100%以内，控制在合理范围内，完成上级规定的化解任务。二要严控政府新增债务。严格执行《预算法》，强化预算约束，凡涉及财政预算范围外单笔超过200万元以上大额资金一律经过集体研究决定。坚持量入而出和审慎举债的原则，结合经济社会发展需要和财政偿债能力，按照上级要求对地方债务实行总量控制。严格规范政府投资项目、基金运作和购买公共服务行为，从严从紧控制政府债务增量。严禁实施没有资金来源的项目，凡是新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，履行有关程序审批。对有关部门乡镇未经批准实施的投资项目，一律按照“谁举债、谁偿还”的原则处理，杜绝擅自违规举债行为。三要处理好加快发展与合理负债的关系。在加强化解和规范政府债务的同时，各级各部门都要“眼睛向外”、“腿勤手快”，积极争取上级专项资金、专项债券和政策性贷款支持，保障脱贫攻坚、棚户区改造和事关重大经济社会民生项目的资金需求。要依法依规推进政府和社会资本合作，实施PPP项目，确保债务增量合法合规。同时严格执行项目财政投资评审和全程跟踪审计等制度，确保项目资金花到刀刃上。四要统筹做好金融风险防范工作。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，规范企业经营负债行为，推进市场化法制化债转股，降低企业杠杆率，确保不发生系统性金融风险。 （二）以打响“三张牌”为重点，全面加快产业转型升级步伐必须坚定不移贯彻新发展理念，认真落实高质量发展的要求，坚决克服惯性思维和路径依赖，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。坚持打好“绿色牌”，以“六个一”绿色农字号产业和品牌为主攻方向，推动“绿色优势”向“市场优势”转化。“一粒薯”要抓住马铃薯主粮化机遇，努力把小土豆做成大产业，打造“中国薯都”核心种植区。马铃薯种植面积达到48万亩，其中专用薯发展到24.5万亩;支持蓝威斯顿公司进一步扩大产能，加强与麦当劳、肯德基和必胜客的配送合作，同时实施仓储扩容工程;引导希森公司产品向下游延伸，加快组培室建设，发展马铃薯种子工程;支持溢源醋业、德义水晶粉等马铃薯深加工企业扩能提档，推动马铃薯全产业链发展。“一袋糖”要依托佰惠生公司，大力发展订单农业，甜菜种植面积稳定在15万亩，就地转化能力达到65万吨。“一篮菜”大力发展设施农业，冷凉蔬菜种植面积稳定在13万亩，其中设施蔬菜2.2万亩。加快推进健坤净菜加工项目建设，适时推进申安公司智能温室项目提质扩能。“一瓶酒”要督促奥淳酒业退城入园项目尽早建成投产，同步将旧厂打造成4A级酒道馆旅游观光区。“一头牛”要支持中地生态牧业2万头良种奶牛基地尽早开工建设，打造成为全区县域重要的良种奶牛养殖基地和优质奶源供应基地。“一口猪”要加快推进雏鹰集团百万口生猪产业化养殖基地和饲料厂建设，加快推进16个养殖区扫尾工程，确保年内建成运营;力争正大集团百万口生猪全产业链项目早日落地，积极打造符合环保及产业方向的全市百万口生猪大县。延伸丰富“六个一”产业内涵及链条，支持嘉利公司扩大滴灌设备生产规模，建设滴灌产业园;推动益生元亚麻籽油、利康醋业、鑫旺通葵花籽等一批农牧业龙头企业加快发展壮大。实施质量兴农兴牧和品牌发展战略，培育一批在全国立得住、叫得响、卖得出的农畜产品品牌。力促国家农产品质量安全县创建成功，努力将我县打造成为农畜产品出口质量示范县。坚持打好“资源牌”，培育发展新材料新能源产业，推动“资源优势”向“产业优势”转化，加快构建多元发展、多极支撑的产业体系。培育发展新材料产业。支持衡益公司加快建设军民两用特种陶瓷项目，推动国家“863”计划项目东盛硅藻土科技创新产业园开发二代产品，推进同盛公司年产6万吨硅酸铝纤维针刺毯项目、华鑫公司年产5万吨高纯硅项目、华腾公司宝珠砂二期生产项目、琪昌公司年产10万吨硅酸铝陶瓷纤维项目建设，加快建设凯金公司和恒胜公司电池材料产业园项目，支持集美公司石墨化生产线节能减排扩规技改项目建设，打造新材料产业基地。培育发展新能源产业。依托乌兰察布市风电基地外送通道和我县规划建设700万千瓦级风场，推动风电产业发展，逐步增加风电装机容量。推进“光伏领跑者计划”，综合治理西山矿山废弃地12平方公里，推动华盛绿能光伏农业项目尽快运营。推动全达农业科技公司年产20万吨生物质能固态燃料项目和恒汇公司热电联产项目早日建成投产。坚持打好“区位牌”，培育发展新兴服务业，推动“区位优势”向“开放优势”转化。商贸流通业要紧紧围绕建设区域性商贸物流中心，推进巨弘惠民园、易达小海子综合服务项目、巨弘宾馆及3D影院、儿童乐园及青少年培训孵化园、巨弘步行街等重点项目建设;整合扶贫资金建设大型恒温库和农畜产品仓储物流综合服务产业园，积极探索与主导产业发展紧密结合的助力扶贫新模式。规划建设食品加工小作坊园区和封闭式农贸市场各1处。旅游业要深入实施“全域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略，借助“京郊草原·避暑之都”旅游品牌，同步推进基础建设和市场培育。以创建3A、4A级景区为抓手，进一步提升不冻河自治区级水利风景区档次，早日启动4A级景区评估升级;不断完善南湖公园配套设施，力争打造成3A级湿地景观区;大力开发七彩湖旅游风景区，同步推进3A级景区创建工作;升级改造小庙子民俗风情旅游景区，不断提升牧家游档次;尽快推动自治区级地质公园大石架石林景区规划通过自治区评审并实施，力促大石架至小海子地热普查自治区基金项目尽早启动。积极联系开发以马铃薯美食节为标志的节庆旅游活动，寻求旅游业发展的最佳着力点。与旧城棚户区改造相结合，以社会化资本运作、市场化开发、品牌化运营为主探索推进“商都古城”文旅项目。电子商务业要以电子商务示范县为抓手，以“特色产品走出去”和“名优商品引进来”为目标，进一步完善提高公共服务中心和农村电商服务站点运行质量，整合降低农村快递物流成本，更好服务惠及百姓生产生活，助推精准脱贫和县域经济发展。年内确保电子商务进农村示范县项目通过国家验收。 （三）以乡村振兴战略为依托，加快推进城乡一体化发展着力打造生态宜居城镇。以满足人民日益增长的美好生活需要为主线，以创建自治区文明县城为目标，做好城镇规划建设管理这篇大文章。坚持规划先行。优化城镇空间布局，加快构建现代城镇体系，年内完成《七台镇控制性详细规划》修编工作，以城镇公共厕所为重点编制环境卫生设施专项规划。加快城镇基础设施建设。年内完成住建投资17.57亿元。实施好以硬化、亮化、绿化、美化和给排水、供热供气为重点的市政工程。着力抓好“厕所革命”，新城区规划建设确保不欠账，旧城区旱厕改造加快补短板，注重实用力戒豪华。要探索将公厕功能与“城市驿站”、商品经营、便民服务和警务治安相结合，提高管理和保洁水平，力争达到“四净三无两通一明”。按照上述要求，年内新建改造水冲式厕所8座。加快实施七台镇供水水质提升工程，力争一期工程尽早完工投入运行，争取七台镇生活污水处理厂二期扩建工程开工建设。实施总投资3.65亿元的庆云巷北棚户区(城中村)改造工程，完成棚改任务1600户，同步推进棚户区基础设施配套工程建设。大力开展“城镇管理全面提升年”行动。推进数字城管、智慧城市平台建设，提高城市综合管理水平;加大城镇综合执法力度，加强“门前五包”责任制落实，强化市容顽疾整治和违法建设专项治理;积极探索实行“路长制”，打造一批示范巷、示范街和示范小区;抓好平房区、城乡结合部及背街小巷等区域的环境卫生整治，营造干净整洁、管理有序、文明和谐的城镇环境。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农村现代化建设。要抓好产业兴旺这个重点，引导农户结合经济林建设为主发展庭院经济，鼓励发展意愿强烈的农户和返乡能人大户自主开发家庭农牧场、家庭手工作坊和农家乐等项目，拓宽增收渠道。加大特色经济林和生态林建设力度，发展林下经济，积极改造残次林，吸纳帮扶企业和合作社参股管理，带动村集体和贫困户增加收益。加快特色小镇和文明村镇建设，申报小海子镇国家级特色小镇。健全自治、德治、法治相结合的基层治理体系，加强乡风民俗、村规民约建设。充分发挥村务监督委员会的作用，全面实行村务公开，形成“大家事、大家议、大家管”的良好氛围。启动第三次全国土地调查工作。启动中央农村人居环境整治三年行动，年内力争完成农村危房改造5000户，同步加大农村环境卫生和村容村貌整治力度，巩固美丽乡村建设成果。推进重大基础设施建设，确保完成53公里的通村公路连接线和223线省道兴和至商都段竣工，力争商都至镶黄旗段86公里二级公路项目和商都至乌兰哈达二级公路建设项目早日立项，争取商张路和商集路高等级公路改建项目尽快立项早日开工，配合做好省际大通道高速公路工程开工前期工作，完成15条县乡公路养护管理任务，争创全国“四好”农村公路示范县。加强城乡电网改造工程，完成农网改造工程20项。 （四）处理好改革、发展、稳定三者关系，以人民福祉为中心促进各项事业发展推进重点领域改革。深化商事制度改革，全面推行“多证合 一、一照一码、证照分离”。推进阶梯式水价改革，逐步在居民、商户和企业单位中实行阶梯式水价制度。完善所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，引导土地经营权有序流转，完成农村土地确权登记颁证工作。积极推进农村集体资产产权制度、集体经营性资产清产核资及股份合作制改革，年底前完成所有村的改制任务。按照全面清查农村集体资产状况、全面建立农村集体资产台账管理制度、全面推进农村集体资产管理信息化的“三个全面目标”，利用三年的时间清理好农村集体经营性资产。开展国有资产清查工作，加强和改进国有资产监管。积极推进企业上市工作，利用扶贫IPO绿色通道政策，力促华盛绿能农业科技有限公司尽早提交上市报告，年内力争在内蒙古股权交易中心孵化版新增3家挂牌企业。全面实施市场准入负面清单，完成公共资源交易电子化平台建设，尽早实现招投标网络化。落实自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展的七个方面76条措施，充分发挥工商联职能作用，全力支持民营经济发展。深化财税体制改革，做好环保税等税制改革工作。推行“管委会+公司”模式，理顺园区管理体制和工作机制。蹄疾步稳推进城镇管理综合执法改革。深化殡葬制度改革，加快殡葬基础设施建设，年内启动殡仪馆建设项目。提高开放发展水平。大开放大发展、小开放小发展、不开放难发展。要牢固树立“登高望远”的思想，跳出当地、跳出自然条件限制，以战略思维谋划发展。年内要集中精力、全力以赴跟踪落实好51个已签约及意向性项目，力争更多项目落地建设。一是主动融入京津冀协同发展。紧紧抓住北京非首都功能疏解产业转移和京蒙对口帮扶合作的机遇，主动出击对接，力促一批好项目、大项目和优质企业落户商都，在承接产业转移和深化合作上取得新突破。二是营造开放发展环境。环境是开放发展第一竞争力。2018年是全市的优化发展环境年，要持续深化“放管服”改革，推广“马上办”“最多跑一次”做法，着力解决“门好进、脸好看、事难办”的问题，严肃查处“吃拿卡要”等破坏营商环境行为。要探索加强驻厅单位人员的绩效管理，提升窗口服务水平。加强落地企业“保姆式”跟踪服务，积极构建“亲”“清”政商关系。三是打造产业集聚平台。大力实施园区振兴计划，坚持建设标准化厂房与集群式引进企业相结合，加快实施“孵化创业”工程，重点打造华盛绿能、嘉利滴灌、苏蒙电器等一批产业孵化园。继续加大园区基础设施建设，争取220千伏变电站纳入《乌兰察布市电网建设十三五规划》，确保轻工业园区110千伏变电站开工。四是规范园区土地管理。对批大建小、供而未建等“僵尸”企业、烂尾工程加大清理力度，及时清缴土地出让金和耕占税。积极引入战略投资方，解决好“半拉子”工程。要通过“腾笼换鸟”方式，下大气力解决停产企业占地问题，腾退出的优质建设用地优先用于引进的大项目、好项目。全力维护社会和谐稳定。全面推进法治商都建设，加强“七五”普法工作，提高全民法律素质。深入推进“雪亮工程”，提升社会治安立体化防控能力。大力开展“扫黑除恶”专项斗争和缉枪治爆专项治理，把扫黑除恶与深挖“保护伞”紧密结合，坚决打击各类黑恶势力违法犯罪，不断增强人民群众的安全感。深入开展社会矛盾、信访积案大排查大化解行动，妥善应对无地农民土地相关诉求，把群众的合法合理诉求解决到位。全面落实“三到位一处理”，推进阳光信访、法治信访进程，依法严厉打击非法上访行为，切实维护良好的社会秩序。成立医患纠纷调解中心，建立医患纠纷调解长效机制。严格落实领导责任、企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，扎实开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。贯彻“四个最严”要求，严厉打击食药不法生产经营行为，严守食药安全的每一道防线。加强应急救援体系建设，全面提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。加强国防建设和双拥共建工作，促进军民融合发展。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。注重发挥老干部、工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等组织的桥梁纽带作用。认真做好地震气象、消防安全、防灾减灾、档案史志、老龄和残疾人等工作。统筹推动民生社会各项事业全面发展。做好就业和社会保障工作。大力促进就业创业，扎实做好高校毕业生、零就业家庭、农业转移人口、复转军人等重点群体就业创业;积极开展“雁归行动”，制定创业培训、创业担保贷款、信贷税收等优惠政策，鼓励和引导商都籍在外企业家、优秀人才和外出务工人员返乡创业。建立健全农民工工资支付保障制度，推行实名制管理和银行代发工资，加大对拖欠农民工资行为的治理力度，构建和谐劳动关系。年内城镇新增就业1300人，农民工转移就业4.3万人。提高社会保障水平，全面实施全民参保计划，引导和鼓励进城务工、被征地农民参加职工养老保险。进一步完善职工、居民医保和大病保险制度，落实城乡居民就近参保和新生儿免费参保政策，努力实现法定人员全覆盖。完善新型社会救助体系，支持公益慈善事业发展，推进城乡养老服务体系建设，年内力争完成投资3200万元的医养结合项目工程。优先发展教育事业。加强校长队伍和教师队伍建设，整合师资力量，规范学校用人制度，解决随意聘用代课教师问题。积极推行“校财局管”;实施学前教育三年行动计划，新建东升幼儿园，扶持和规范普惠性民办幼儿园，加大整顿无证幼儿园力度，彻底关闭不符合条件的幼儿园;新建通用小学综合楼、世纪小学风雨活动室、职业学校实训基地和高级中学风雨活动室;抓好创建第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县工作，确保年底通过国家验收。推进健康商都建设。深化医药卫生体制改革，严格控制医疗费用不合理增长，加强药品供应保障，严格执行“两票制”，破除以药养医。借助京蒙对口帮扶，加强与北京平谷区知名医院合作，开展名医坐诊、远程医疗、专家手术等，全面提升医疗服务质量。推进名医工作室进社区，逐步形成“小病进社区、大病转医院、康复回社区”的就医格局。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控。进一步完善计划生育服务管理，落实计生奖扶政策。年内完成残疾人托养中心建设并投入运行。加强宣传思想文化建设。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，抵制错误言论，净化网络空间。大力践行社会主义核心价值观，传好商都声音。推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，加强文化人才队伍建设，加快乌兰牧骑队伍建设与改革，从机构、人员、经费、场地等方面加大支持力度，培育“红色文艺轻骑兵”。搞好全民健身活动，新建全民健身中心，不断满足全县人民群众日益增长的文化生活需求。新时代要求新一届政府必须要有新气象、新作为。要以政治建设为核心，牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，努力建设政治过硬政府;要始终把以人民为中心的思想和党的群众路线融入政府工作各方面、全过程，坚持开门决策，密切联系群众，畅通民意表达渠道，多方汇集民智，努力建设人民满意的服务型政府;要牢固树立法治思维，切实把政府工作纳入法治轨道，全面推行行政权力清单化管理，严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，扩大财政预算执行、行政决策运行、公共资源交易等领域信息公开，努力建设法治政府;要进一步强化执行力、落实力，健全激励机制和容错纠错机制，为广大干部愿干事、敢干事、能干事努力创造宽严相济的从政人文环境。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严厉整肃庸政懒政怠政行为。聚焦“五大领域”“四种突出问题”，强化督查问责，严格执行中央八项规定和自治区、市配套办法，拧紧作风建设的“螺丝”，持之以恒纠正“四风”不止步，集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”。坚持勤俭办一切事业，从严控制一般性支出，强化“三公”经费管理，努力建设廉洁政府。各位代表，幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。今天，商都这片热土正焕发出蓬勃发展的生机与活力，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，为民谋福，“干”字当头，团结一致，攻坚克难，为全力打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快建设幸福和谐美丽新商都而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凉城县】2018年凉城县政府工作报告

  2017年12月5日在凉城县第十五届人民代表大会第一次会议上凉城县人民政府县长尉代青各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是我县经济社会全面发展的五年，是广大群众获得感、幸福感明显增强的五年。五年来，我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下,深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全县各族人民守望相助，团结奋斗，圆满完成“十二五”各项任务。五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以打造“享誉全国的文化旅游强县”为目标，真抓实干，锐意进取，顺利实施“十三五”发展规划，经济社会保持平稳发展。五年来，我们致力于转型攻坚，县域经济实力不断增强。面对繁重的改革转型任务和经济下行压力，牢牢把握发展这个第一要务，经济运行总体实现稳中向好。2017年，全县地区生产总值预计完成80亿元，是2012年的1.05倍;规模以上工业总产值预计完成33亿元，是2012年的1.34倍;社会消费品零售总额预计完成22.3亿元，是2012年的1.61倍;固定资产投资预计完成29亿元，是2012年的1.74倍;城乡居民人均可支配收入分别是2012年的1.55倍和1.7倍。三次产业结构由19∶54∶27优化为21.5∶47∶31.5，第三产业比重明显提升，产业结构更趋合理。落地实施了一大批打基础、增后劲、利长远的重大项目，累计实施亿元以上项目57项，完成投资75亿元，农牧业产业化、文化旅游、道路交通、生态环保等领域取得突破性进展，发展后劲明显增强。五年来，我们致力于合力兴旅，文化旅游强县建设迈出坚实步伐。以规划为引领，制定了《凉城县旅游业发展总体规划》、《凉城县旅游重点项目提升规划》，文化旅游强县发展目标更加明确，全县抓旅游的思路更加清晰，合力兴旅的共识更加凝聚。旅游项目建设取得新突破，五年来累计完成投资25.6亿元。岱海马刨温泉嘉年华一期项目开工建设，绥蒙革命纪念园、凉城博物馆、汇祥寺宗教文化体验区相继投入使用，岱海国际滑雪场即将投入运营。景区服务及承载功能大幅提升。组建成立内蒙古联宇旅游投资有限公司，成立旅游管理办公室，为旅游项目投融资和景区管理搭建了平台、提供了保障。完成岱海及温泉景区的资源整合，岱海景区完成了升级改造，温泉冰雪小镇两纵一横路网、蛮汉山景区连接线建成通车，岱海景区游客服务中心投入使用，初步构建起山水泉城旅游联动格局。文化旅游品牌打造取得明显成效。历史文化、红色文化、民俗文化等在凉城大地竞相绽放，绥蒙革命纪念园被列入全区20家红色旅游重点景区。鸿茅药酒酿造工艺成功入围国家级非遗保护名录，双山道情、布斯吉如格唐卡艺术等入围自治区级保护名录。岱海旅游区入选2015年全国优秀旅游项目名录，蛮汉山被评为自治区级地质公园。旅游效益不断攀升。举办了首届“岱海之春”、“岱海之夏”、“岱海之秋”节庆活动，全县游客接待量由2012年的86万人(次)增长到118万人(次)，旅游综合收入由2.5亿元增加至3.5亿元，年均增幅6.5%，旅游从业人员达5500人。五年来，我们致力于调优结构，产业融合发展步伐明显加快。以“绿色”发展理念为引领，围绕旅游业调整优化产业结构。现代农牧业提质增效。现代农业种植面积不断增加，发展订单农业35万亩、观光农业6万亩、设施农业1万亩。结合土地轮作压缩籽玉米种植10万亩。品牌化认证范围不断扩大,全县96万亩耕地通过农业部无公害产地认定，9600亩耕地通过国家有机产地和绿色农产品产地认定，20多个农产品通过国家有机农产品和绿色农产品认证。畜牧业发展步伐进一步加快。奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡五大主导产业稳步发展，规模化养殖园区达到77处，家畜总头数达到83万头(只)。绿色环保工业实现转型发展。以节能减排为重点，岱海电厂启动水冷改空冷一期技改，结束高耗水历史。以发展清洁能源和绿色农畜产品加工业为重点，京能风电一期、晟达太阳能、晶兆莱光伏发电项目成功并网发电。鸿茅通过国家地理标志产品保护认定，入选“CCTV国家品牌计划”，产品销量达1800万瓶，市场零售规模、上缴税收分别达到50亿元和2.4亿元。电子商务快速发展。全国电子商务进农村综合示范县项目进展顺利，电子商务公共服务中心、创业孵化基地、物流仓储配送中心运行良好，8个镇级服务站、64个村级服务点相继投入使用，累计线上销售额7000万元，商品流通渠道有效拓展。五年来，我们致力于城乡统筹，人居环境显著改善。围绕打造宜旅宜居宜业城镇，统筹推进城乡建设，城乡综合服务功能进一步提升。“五城联创”工作取得明显成效。五年累计完成投资52亿元，建设廉租房、公租房、棚户区改造25万平米，建成区由7.5平方公里拓展到10.5平方公里，公园绿地面积达150万平方米，人均公园绿地面积达到12.8平方米，绿地率达到34%。完成小街小巷硬化、主干道升级改造65万平米，铺设天然气管网17公里，城镇基础设施进一步完善。东、西茉莉河脏乱差得到有效整治，拓跋珪公园打造成为功能完备的综合性公园。成功创建自治区园林县城和食品药品安全凉城，自治区卫生旗县通过验收，环保模范城市创建顺利推进，文明城市入围2017-2019届期自治区级文明县城。鸿茅镇入围全国重点镇行列，岱海镇被评为“全国第二批特色小镇”。农村基础设施和公共服务短板进一步补齐，完成街巷硬化1522公里、通村油路478公里;完成危房改造1.9万多户，对600多个自然村进行了村容村貌整治，农村人居环境更加整洁宜居。文化室、卫生室、便民连锁超市等农村公共服务设施实现了行政村全覆盖;打造了泉卜子、赵家村等特色旅游名村和井沟村、杜家村等历史文化名村，新增乡村旅游农家乐、渔家乐100多家，美丽乡村焕发出勃勃生机。道路交通建设取得新进展。呼凉丰一级公路凉城段建成通车，省道209线、集凉旅游高速开工建设，通用机场与航空护林站建设项目获批，拓宽改造县城东西北“三大出口”，制约我县的主要道路瓶颈得到破解。五年来，我们致力于绿色发展，生态文明建设取得显著成效。坚持绿水青山就是金山银山，生态文明建设步伐明显加快。生态优势进一步凸显。五年来累计实施国家重点绿化工程36.9万亩，地方重点绿化工程33万亩，全县森林覆盖率达到35.76%，荣获“全国绿化模范县”称号。全力推进岱海湖保护。我们拿出刮骨疗伤、壮士断腕的决心和勇气，县财政每年拿出1亿元，在环岱海周边退灌还水16万亩，关停495眼机电井。岱海电厂一期技改顺利推进。全面落实“河长制”，33条河湖实现了河(湖)长全覆盖，完成河道疏浚14条55公里。永兴湖向岱海成功补水，实现岱海有史以来第一次跨流域调水。建成水质自动监测站4处，开工建设弓坝河生物净化站和鸿茅镇中水回用工程。完成栖息地芦苇种植4万亩，“两节两补两恢复”初见成效，岱海湖面萎缩、岱海湿地功能退化的趋势得到有效缓解。五年来，我们致力于补齐短板，民生福祉持续改善。始终坚持民生优先，五年累计投入民生资金65亿元，着力解决了群众住房难、看病难、上学难等一批突出民生问题。脱贫攻坚成效显著。2014年建档立卡以来，重点实施了发展生产、健康扶贫、危房改造、移民搬迁、教育扶贫等10项扶贫工程。共整合各类扶贫资金8.6亿元，发展生产扶持1.8万人，易地移民搬迁3600人，教育资助6077人次，劳动就业656人，生态补偿扶持392户，社会保障兜底脱贫5265人;实施报销比例提标、“一站式”服务、签约医生送医送药等九项健康扶贫措施，实现了贫困人口参加养老保险全覆盖。实施了一大批“三到村、三到户”项目，农村基础设施不断改善。区、市、县151支驻村工作队、131名第一书记、2700多名干部包扶工作取得实效。建档立卡贫困人口从2014年的2万人减少到8000多人，贫困发生率从10.1%降低到4.4%，为2020年实现全面小康奠定了坚实的基础。社会事业长足进步。各项惠民政策得到有效落实，基本养老保险实现“五险合一”。新农合实现与呼市、包头异地就医即时结算。累计安置423名退伍军人，实现创业就业1600多人，零就业家庭就业374人，失业率稳定控制在3.6%以内。新建、改扩建幼儿园11所，新建5所校园足球馆，顺利通过国家义教均衡督导评估验收。“全面两孩”政策平稳实施，出生人口素质不断提高。中蒙医院住院楼投入使用。农业科技成果转化率达46%，综合机械化水平达69%。民族宗教工作扎实推进，国防和双拥共建活动持续深入，安全生产形势总体平稳，信访工作得到加强，社会治安秩序保持良好。此外，金融、供销、档案、红十字、妇女儿童、残疾人、人防、气象等事业都取得了新的进步。五年来，我们致力于深化改革，发展活力竞相迸发。坚持以改革增活力、以开放拓空间，不断增强发展内生动力。简政放权力度进一步加大。政府和部门预决算、“三公经费”全部向社会公开。县本级165个审批事项和247个服务事项入驻政务服务大厅办理，驻厅服务窗口与主管单位全部联网。机构改革持续推进。公立医院改革进展顺利，食药、工商、质检等管理体制和机构改革全面完成，“多证合一”登记制度改革继续推进，“营改增”平稳过度，企业运营成本和税费负担进一步降低，市场活力得到了有效激发。综合改革深入推进。国有林场改革和自治区不动产统一登记试点工作稳步推进。养老保险改革、乡镇工作补贴制度全面落实。教师绩效工资改革、公车改革顺利推进。五年来，我们致力于务实勤政，政府自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻全面从严治党要求，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育深入开展。中央八项规定、国务院“约法三章”得到坚决贯彻，政务公开、行政监察、依法行政工作成效明显，行政效能和政府执行力全面提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年来累计办理人大代表建议247件，政协委员提案358件，办复率、满意率均达100%。进一步强化监察、审计监督，政府系统廉洁从政意识不断增强。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县24万干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持凉城发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年的历程，我们深切体会到：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治保障。紧紧扭住发展这个第一要务，加快走出一条质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路，始终是我们的奋斗目标。坚持把人民利益放在首位，着力抓好惠及民生福祉的大事，让人民群众在共建共享中有更多获得感，始终是我们的出发点和落脚点。不忘初心，牢记使命，建设一支忠诚干净担当的干部队伍，构建风清气正的政治生态，始终是我们干事创业的坚强保障。同时，我们也要清醒地看到：经济总量偏小、财政收支矛盾更加突出，岱海保护任重道远，脱贫攻坚任务依然艰巨，保障和改善民生工作仍然繁重，政府自身建设还有待进一步加强，等等。对此，我们要坚持问题导向，努力补齐短板，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。今后五年目标任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是中国特色社会主义进入新时代的重要阶段。新一届政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“建设享誉全国的文化旅游强县”为目标，以脱贫攻坚、岱海保护为重点，着力加强生态文明建设，着力调整优化产业结构，着力保障和改善民生，着力统筹城乡融合发展，着力提高政府执政水平，努力建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新凉城。未来五年主要预期目标：地区生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长9%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。到2022年，三次产业结构优化为16∶32∶52，旅游业成为我县的支柱产业。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七项工作： 一、聚焦全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战习近平总书记在十九大报告中着重指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。我们的目标是，到2018年年底，彻底实现人脱贫、村退出、县摘帽，再利用一年时间巩固脱贫成果，到2020年，全面建成小康社会。用好产业发展“金钥匙”。更新菜单式项目补贴目录，着力解决“点菜”不精准问题，真正把“点菜”主动权交给贫困户。继续完善实施“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”的链接机制，在巩固海高等本地企业的同时，引进山路集团、凌志薯业、邳彤药业、蒙羊集团等产业龙头企业，大力发展一批产业扶贫项目，培育一批脱贫带动能力强的特色产业，对无劳动能力和不适合发展生产的贫困户继续入股分红，提高产业保障能力。围绕村集体经济，重点发展岱海秋红、大接杏、沙棘等特色经济林6万亩，打造精品示范点10个，至少引进1家经济林加工企业增加产品附加值。通过村办企业、大户经营、土地流转、资产收益等形式，培育壮大村集体经济，到2020年实现年收入5万元以上的村集体经济达100%，使村集体经济成为巩固脱贫成果最重要的措施。兜住医疗保障“安全网”。目前，我县因病致贫户占到全部贫困户的46%以上，是最主要的致贫原因。必须把健康扶贫摆在更加重要的位置来抓，财政计划投入1000万元，推进“三个一批”行动计划，继续实施好九项健康扶贫措施。对未体检的贫困户继续进行免费体检;全额补贴新农合和大病保险;住院实行“先诊疗、后付费”制度;出院实行一站式窗口结算;报销新农合时降低起付线50%，提高报销比例5%;大病保险提高5%;大病商业补充保险分段按比例报销，生活费分地区补贴;民政医疗救助取消起付线;对慢性病患者实行门诊补偿政策和家庭医生签约送药，确保报销比例达到90%以上。建设安居就业“幸福港”。加快推进北营、温泉冰雪小镇安置房和危房改造工程建设，全面完成危房改造6000多户，易地移民搬迁1600户，小村撤并转移1456户，配套公共服务设施;加强贫困人口职业技能培训和就业服务，推进就地、就近转移就业，使有劳动能力的贫困家庭后续发展有门路、转移就业有渠道、致富增收有保障。点亮教育扶贫“指明灯”。注重扶贫与扶志、扶智相结合，继续加大贫困家庭学生教育资助力度，实现从幼儿园到大学全程资助，开展更加精准的教育帮扶活动，阻断贫困的代际传递，确保贫困家庭学生不仅上得起学、上得好学，更要引导他们选好专业、掌握技能，解决好就业问题，激发内生动力。建立教育基金300万元，对农村边缘户考入大学的学生进行资助。同步继续做好社会保障兜底、生态补偿扶持、金融扶贫等工作。 二、加强岱海水生态保护，实现绿色发展新突破凉城的特色是“绿”，优势是“绿”，我们必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，做出我们这一届政府最大的努力。全力保护岱海母亲湖。全面落实“湖长制”、“河长制”，健全工作制度，完善督办和考评办法。以“增”补充入湖量。围绕《2018-2020岱海水生态建设方案》，按照岱海湖保护相关法规，严格推进保护工作;在继续实施永兴湖向岱海补水的同时，全力争取黄河水指标;实施8条河道疏浚和河湖连通工程，有效增加入湖水量。以“节”保护水资源。结合旅游业发展，着力转变种植结构，在岱海流域推广双垄沟播全膜种植技术，扩大油菜花、观光花卉、饲草、杂粮杂豆的种植面积。实施最严格的水资源管理制度，全面完成环岱海湖周边30万亩退灌还水和岱海电厂一期、二期节能技改。以“净”提升水质。强化岱海流域生态恢复功能和自净能力，推进底泥污染削减与控制工程，构建围湖生态绿化防护带，提高岱海存量湖水自净能力;升级改造鸿茅镇污水处理厂，使出水达到地表类四类水标准;建成运营鸿茅镇垃圾处理厂、岱海镇污水处理厂和垃圾转运站。以“管”修复湿地生态。严格执行《岱海湖滩涂地湿地生态恢复与保护实施方案》，系统推进生态绿化与环境治理，实施滩涂湿地草原植被恢复和湖滨带生态修复工程，加强湿地保护和监管，杜绝散牧放养、私开滥垦行为，打造草原湿地风情景观。到2022年，力争岱海主要入湖污染物下降50%以上，流域植被覆盖率和生物多样性进一步增加，水源涵养能力进一步提高，湖水水质达到地表水五类标准。大力推进生态文明建设。实施新一轮生态绿化工程，完成国家重点工程造林绿化37万亩，开展城镇、乡村、公路等重点区域绿化造林5万亩，森林覆盖率达到38%。落实最严格的环境保护制度，全面开展大气、水、土壤、工业固废污染防治，完善鸿茅镇及岱海镇污水管网，建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，对23家加油站的单层罐进行改造，制定并严格执行《产粮大县土壤环境保护实施方案》。严厉打击私挖乱采、超层越界等违规违法行为，通过改善环境和加强制度管理，全年空气质量优良天数保持在310天以上，真正让凉城天更蓝、山更绿、水更清，空气更清新。 三、着眼全域旅游、四季旅游，打造享誉全国的文化旅游强县统筹考虑空间和功能分区，加强旅游资源整合，精心打造“山”、“水”、“绿”、“文”四篇文章。重点推出绿色生态游、滑雪娱雪游、康体养生游、休闲度假游、民俗文化游、工业观光游，将凉城打造成四季旅游、全域旅游目的地。着力做好四篇文章。坚持旅游优先战略，加大招商引资力度，突出抓好以岱海、温泉、蛮汉山、绥蒙革命纪念园为重点的项目区建设。做好“山”文章。充分发挥蛮汉山“国家森林公园”、“自治区地质公园”的品牌效应，引进有实力的投资公司，高标准开发打造娱乐休闲养生区、二龙什台风景旅游区、户外有氧运动区、农林生活体验区。由内蒙古圣田牧业集团投资10亿元，用五年时间全面完成马头山田园综合体项目，使之成为实施乡村振兴战略的试验区，凉城南部山区的重要旅游区，联结晋蒙旅游的合作示范区。做好“水”文章。以岱海旅游区为中心，完善基础设施和游乐功能，全面提升岱海旅游区综合服务档次。打造精品花海种植园和湿地草原生态景观，精心筹办“岱海之夏”花卉节、“岱海之秋”摄影节，争取升级为AAAAA级景区。以温泉冰雪小镇为中心，高标准建设岱海国际滑雪场、马刨温泉嘉年华、大型综合采摘园，打造冰雪、温汤、养生、田园四大功能区。以承办自治区十四届运动会为契机，举办以冰雕艺术、冰雪演艺、冰雪民俗等为主要内容的“岱海之冬”快乐冰雪季系列活动。将岱海国际滑雪场打造成为全国一流的冬季旅游和健身基地。做好“绿”文章。在全面推进城区、乡村、旅游景区、交通主干线绿化的同时，依托经济林建设，大力发展庭院经济、林下经济，新增农家乐、渔家乐200家。依托有机农产品和绿色农产品优势，重点发展草莓园、樱桃园、葡萄园等采摘农业2万亩，植厚“绿”底色，打造凉城“绿”品牌。做好“文”文章。重点挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，依托王墓山遗址火种罐文化，精心编撰“一本书”，打造“一台剧”，打响“岱海圣火”文化旅游新品牌。建设汇祥寺新型体验区、岱海影视基地和非遗文化馆，完善提升凉城博物馆。做活以绥蒙革命纪念园为代表的红色文化旅游，完成“烽火田家镇”、“百灵庙起义”实景剧创作并投入运营，绥蒙革命纪念园二期、三期项目全部竣工。成立绥蒙红色文化传播公司，积极争取绥蒙文化产业项目，并列入区、市党校教育培训基地。精心打造武利平大舞台，使之成为凉城文化最靓丽的名片。把文化深深植入旅游之中，使广大游客不虚凉城之行。大力推进“旅游+”战略。发挥旅游产业融合功能，以旅游创新驱动各个产业发展。“旅游+农牧业”。致力发展生态农业、观光农业、加工农牧业，推广中药材和饲草种植加工。发展标准化生产基地，扶持海高牧业、世纪粮行等龙头企业做大做强。“旅游+工业”。重点推进以鸿茅国药产业园区、鸿茅文化展示馆为代表的示范点建设。全力支持鸿茅国药公司沪交所A股主板上市，建成投产三期工程，引进10家鸿茅销售分公司，实现鸿茅品牌效应和县域经济、旅游产业的多重促动作用，实现2022年鸿茅药酒市场零售规模超过150亿元，上缴税金达7亿元。发展蒙帝乳业、世纪粮行观光体验，实现工业与旅游的有效链接，拓展旅游新业态。“旅游+服务业”。推广“互联网+流通+服务”新模式，建设商贸物流市场2处，完善世纪粮行、鸿茅国药等电子商务平台和农村电子商务体系，力争线上销售额达到3亿元。新建星级酒店5处。“旅游+品牌宣传”。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化等旅游文化资源，进行全方位、立体式的包装推介。办好“岱海圣火”文化旅游节、“岱海之夏”花卉节等重大节庆活动。重点瞄准周边客源市场，推出“周末凉城游”精品线路，做精品牌宣传，做活文化体验，全面提升凉城旅游形象。到2022年，旅游业收入年均增长15%，达到23亿元，占地区生产总值的17%，占第三产业总量的1/3。年接待游客200万人(次)以上，旅游从业人员达1万人，带动就业3万人左右。 四、突出民生优先，让人民群众共享发展成果十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。全面落实立德树人根本任务，扶持发展教育事业。继续办好学前教育，幼儿入园率达到100%，全县公办、民办幼儿园覆盖率达到98%以上。巩固义教均衡发展成果，持续改善薄弱学校办学条件，提升办学质量。规范发展民办教育，加快发展职业教育。继续深化教师绩效改革，建立健全教师选聘管理机制和城乡互动交流机制，逐步实现教师资源优化配置。到2022年，全县基本实现教育现代化，建成惠及全民的公平教育。通过全县广大教职工的不懈努力，争取将凉城教育提高到一个新水平，吸引绝大多数城乡家庭子女在凉城读书并能考入如愿的大学。实施更加积极的就业政策。鼓励发展“互联网+”，激发“大众创业、万众创新”活力，提升就业创业质量。着重发展吸纳就业能力强的社会服务业和劳动密集型产业，落实创业就业各项扶持政策，通过建设服装加工园区，鸿茅、海高等龙头企业吸纳，餐饮服务业、公益性岗位劳务输送，重点解决易地移民和剩余劳动力的就业问题。到2022年，新增就业5000人，完成培训2万人(次)，实现有就业愿望的都能就业的目标。健全完善社会保障体系。进一步完善社会保险、城乡低保、社会救助衔接联动的城乡社会保障体系，织密民生保障网。深入实施“全民参保计划”，健全社保扩面征缴与劳动用工备案联动机制。积极应对人口老龄化趋势，对丧失劳动能力的人群实行社会保障兜底。新建城镇老年养护院，启动鞍山中心敬老院和永兴敬老院医养结合试点工作。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，全面加强低保、医疗救助、特困人员供养等社会救助工作。建设残疾人康复中心，完善社会救助、慈善事业、优抚安置等制度。实施百姓安居工程，按照政府主导、市场运作的原则，完成城市棚户区改造3000户。结合城乡融合发展、易地搬迁和生态移民，加快农业转移人口市民化。构建立体交通网络。交通是制约我县经济社会和旅游业快速发展的瓶颈。未来五年，要紧紧抓住乌兰察布市航空、高铁、公路全面发展的契机，积极主动融入全市文化旅游产业圈，借力起航，补齐我县立体交通网络短板。建成运营通用机场与航空护林站，开通集凉高速公路、省道209线卓凉段和环湖路，争取呼凉丰一级公路全面通车，争取集凉呼旅游铁路专线立项并开工，全面开通乡村旅游专线，让凉城人民共享便捷的公共交通服务。实施健康凉城战略。深入开展爱国卫生运动，弘扬科学精神，普及科学知识，倡导健康文明生活方式。完善重大疾病防控和突发公共卫生事件应急机制，提高应对能力。加强基层卫生设施和人才队伍建设，健全完善县乡村三级医疗卫生服务体系。新建集食品生产加工销售于一体的大型商业综合体，推进自治区健康城镇和食品安全示范街创建工作，建立食品安全追溯体系，确保人民群众舌尖上的安全。继续深化县级公立医院综合改革，全面推行卫计系统绩效工资改革，全力创建凉城人民满意的医疗服务体系。推进平安凉城创建。深入推进“七五”普法，开展法治宣传教育。完善应急管理机制，提高综合防灾减灾救灾能力。健全综治维稳分析研判常态化机制，积极化解信访积案，引导群众依法合理反映诉求。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。进一步完善立体化治安防控体系，深入推进视频“天网”工程，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。建立网络综合治理体系，提高新闻舆论正面引导力、影响力、公信力，营造清朗的网络空间。创新社会治理体制，促进社会和谐稳定。关心支持妇女儿童、红十字会等事业，加强统计、民族宗教、国防建设、双拥优抚、人防、气象、地震、消防、档案等工作，推动社会全面进步。 五、实施乡村振兴战略，实现城乡融合发展习近平总书记在十九大报告中首次提出了乡村振兴战略，这为我们进一步做好农业农村工作指明了方向。未来五年，我们要牢固树立城乡融合发展理念，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动乡村振兴，全力破解发展不平衡不充分的问题。加快美丽乡村建设。大力发展现代农业。结合小村整合、土地确权，加快土地流转，发展规模化经营，力争到2022年，土地流转面积达到50%。加强农业科技创新与应用体系建设，全面推广双垄沟播种植技术，继续压缩籽玉米种植面积，扩大燕麦、藜麦、小米等杂粮杂豆的种植面积，订单农业面积达到50万亩。借鉴鸿茅入选“CCTV国家品牌计划”的经验，使凉城藜麦、凉城贡米、凉城燕麦成为全国名牌产品。支持新型经营主体参与农村建设。培育一批能人大户、家庭农场主，发展一批农民合作社、农业龙头企业，完善土地入股、利润分红和订单带动的利益链接机制。要加大培训力度，鼓励支持农民进城，在旅游服务业等方面创业就业。实施乡村电信普遍公共服务工程，互联网、有线电视覆盖率达到95%以上。深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风。全面发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”的作用，年均送戏下乡100场。积极探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力让乡村更文明、更美丽，农民生活更富裕、更舒适。着力构建现代城镇体系。不断完善市政基础设施建设，全面提高城镇综合承载能力。继续推进“五城联创”，成功创建自治区级环保模范城市和文明城市，力争创建国家级园林县城。全面启动新区建设，建成区面积扩展到12.8平方公里，城镇化率达到58%。新建公园3处，人均绿地面积达到13.2平方米。打通城区6条断点路，完善城区路网。建成运营体育场、展览馆、图书馆、科技馆、游泳馆。提升改造拓跋珪公园和岱哈广场，启动城区地下管网普查，铺设新区、西厢管网，维修完善旧城管网。实施气化凉城项目，天然气入户率达到90%以上。成立城市管理综合执法局，加强城市综合执法管理，严厉打击违法违规占地、破坏和污染环境等行为，推动城市建设管理综合化、有序化，努力让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 六、强化“四轮驱动”，激活县域经济内生动力以招商引资、争取项目、PPP合作、融资融券“四轮驱动”，精心谋划落实一批事关发展全局的重大项目。加大招商引资力度。围绕首都产业转移、功能疏解和我县产业发展定位，重点在旅游、扶贫、农畜产品加工、服装加工和市政基础设施建设等方面，有重点、有目标的招商。出台招商引资优惠政策，吸引更多企业和项目落户凉城。充分发挥企业家、商会和凉城籍成功人士的桥梁纽带作用，以商招商，全方位宣传推介凉城，提高招商成功率。优化投资服务环境，营造“亲商、安商、富商”浓厚氛围，树立招商信誉和发展形象。大力实施PPP项目。在严格落实国家关于PPP项目管理相关文件精神的同时，结合实际，做好项目策划、论证、推介工作，在环保、市政公共基础设施方面，加强与社会资本合作，争取更多项目进入自治区PPP项目库。创新融资方式。今后五年是化解政府债务的攻坚期，要把政府债务化解纳入财政预算，对近年来政府投资项目进行一次认真的回头看，对今后政府投资项目要从严把关，任何单位和部门未经县委、政府同意，不得自行举债或变相举债。要为发展探索新型融资方式，在棚户区改造、易地移民、危房改造等方面积极争取国家政策性贷款。围绕岱海水生态保护，申请世界银行贷款，发行“绿色债”。支持产业类项目发展，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，鼓励企业利用资本市场直接融资。 七、深化重点领域改革，着力加强政府自身建设以全面深化改革为统领，转变政府职能，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。加快重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。全面推行“互联网+政务服务”，建立全县“一口录入、多部门共享”的综合公共服务平台。规范公共资源交易平台建设，提高公共资源配置效率。继续实施“双随机一公开”行政执法核查机制，深入推进“多证合一”整合扩面，实施电子营业执照全程监管，完善商事制度改革措施。巩固完善教师绩效工资改革成果。深化财税体制改革，完善财政投资项目评审工作。健全岱海流域环境治理体系。落实森林资源保护责任制，完成国有林场改革。加快土地、草场确权登记。完成事业单位公车改革。通过不懈的改革创新，不断增强经济社会发展的动力和活力。加强政府自身建设。党的十九大为我们确立了新的历史坐标，指明了新的奋斗方向，我们要深刻学习领会十九大精神，恪尽职守，锐意进取，以一往无前的干劲展现新一届政府的新变化、新形象，用实实在在的成绩赢得人民群众的信任。坚持对党忠诚，强化四个意识，始终把坚决拥护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高的政治原则、最重要的政治责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化使命担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。践行“三严三实”要求，主动作为，大力弘扬立说立行、即说即办的工作作风，敢闯敢试、敢于担当、敢于负责，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，全力抓好各项政策落实。坚持依法行政。把依法行政作为提升政府公信力的重要途径，完善执法程序，推进综合执法，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。严格依法决策，落实“三重一大”。接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，全面落实党风廉政建设主体责任。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实党章党规党纪和作风建设相关规定，严控“三公”经费，加强预算管理。紧盯政府投资、国资监管、公共工程建设、财政资金分配使用等重点领域，切实加强审计监督和廉政风险防控。加大对违规违纪行为的查处力度，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，不忘初心，方得始终。凉城正处在爬坡过坎、不进则退的重要拐点，正处在形势逼人、催人奋进的关键阶段，任务艰巨，使命重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，攻坚克难、真抓实干，为决胜全面小康、打赢岱海保护攻坚战、建设享誉全国的文化旅游强县，为实现凉城人民对美好生活的新向往而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【乌兰察布招商】乌兰察布航空产业园携手中国AOPA共建航空器综合处置基地

  乌兰察布市通过招商引资推动航空产业高质量发展，与中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）达成战略合作，共同建设乌兰察布航空产业园。该项目以航空器储存、拆解、维修维护为核心，旨在打造亚洲领先的航空器综合处置基地，推动循环利用与绿色发展，为全球航空产业链提供专业化服务。 一、战略合作背景与意义 乌兰察布市依托区位与空域优势，积极布局航空产业生态链。中国AOPA作为国家级行业协会，在航空器适航管理、技术标准制定等领域具有权威性。双方合作聚焦暂停运行与退役航空器的综合处置，填补亚洲地区规模化航空器存储与拆解市场的空白，促进资源循环利用，符合国际绿色航空发展趋势。 二、航空产业园核心规划 乌兰察布航空产业园位于集宁区，规划占地面积约1352.5公顷，分阶段实施建设。一期工程重点打造航空器储存-拆解-维修维护中心，建成后可停放约1000架航空器，提供存放、改装、航材交易等全链条服务。项目通过集约化运营降低航空企业库存成本，同时推动二手航空器流通市场的规范化发展。 三、产业协同与绿色发展 研讨会期间，国内外专家一致强调航空器退役处置的环保要求。产业园将引入国际先进拆解技术，确保无害化处理金属、复合材料等部件，并探索航材再制造技术应用。中国AOPA将协助制定行业标准，推动乌兰察布成为全球航空循环经济的重要节点。 四、区域经济与全球定位 乌兰察布市通过该项目衔接国内外航空资源，吸引产业链上下游企业集聚。项目建成后，乌兰察布航空产业园将成为全球第三大航空器存储中心，增强中国在航空器全生命周期管理领域的话语权，并为内蒙古自治区产业转型升级提供示范案例。

  2025-07-23

• 【投资乌兰察布】2017年乌兰察布市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，是我市发展史上极不平凡、极富挑战的一年。面对各种困难和风险考验，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，有力推动了中央、自治区各项决策部署在乌兰察布落地生根、开花结果，实现了“十三五”良好开局。预计完成地区生产总值955亿元,增长6%；一般公共预算收入56.7亿元，按可比口径增长8.3%；固定资产投资672亿元，增长2%；社会消费品零售总额316亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到26565元和9191元，增长8％和9％。坚持项目带动，产业特色更加鲜明。秋季重大项目集中开工建设动员大会，打响了重大项目建设攻坚战，全年实施亿元以上项目280个，10亿元以上项目34个，39个项目列入国家和自治区PPP项目库，社会融资规模达到1000亿元，新雅宝路、大北农等一批大项目纷纷落地，为经济稳健增长提供了有力支撑。现代农牧业稳步推进。马铃薯面积稳定在400万亩，产量增长36%。冷凉蔬菜新增7万亩，达到85万亩。燕麦面积扩大到100万亩，较上年翻了一番。牧业年度牲畜总头数910万头（只）。农畜产品加工转化率达到56%。甘蓝等3个蔬菜新品种获得国家认证，实现自主知识产权“零”的突破。“后旗红”马铃薯荣获第十四届中国国际农交会金奖。乌兰察布莜麦通过国家地理标志认证。工业经济实现提质增效。千万千瓦级能源基地全面建成，电力总装机达到1340万千瓦。氟化工、氯碱化工、石墨新材料产能分别达到25万吨、89万吨和29万吨，中国首条年产30吨薄层石墨烯生产线建成投产。铁合金产量占全国的11%。大数据产业迅猛发展，华为云数据中心启动运行，举办大数据产业北京推介会，成功加入中关村“一司一金一中心”合作联盟体系。“三个交易中心”实现营业收入96.5亿元。开通乌兰察布北京旅游专列，新增4A级景区4个，接待游客1420多万人次，实现旅游收入122亿元，增长22%，创历史新高。首届国际露营大会、中国创业创新博览会、全国图书交易博览会和乌兰察布首届冰雪节等一批品牌展会成功举办，会展经济蓬勃兴起。养老、体育等新兴服务业发展势头强劲。致力先行先试，发展活力加速释放。习近平总书记要求内蒙古先行先试的三项改革深入推进，农企紧密型利益联结比例达到35％，四子王旗国家主体功能区建设取得进展，化德县进入国家重点生态功能区。中旗土地确权试点工作基本完成，四子王旗草原确权和中旗、后旗基本草原划定工作通过自治区验收。土地流转面积达到40%以上，居全区前列。全面落实“三去一降一补”任务，退出60万吨粗钢产能。商品房待售面积下降31%。取消和免征涉企收费20项，累计为企业降低用电成本22.6亿元。最大用电负荷426万千瓦，创历史新高。“放管服”改革成效明显。市本级取消和下放行政权力140项，完成496项依申请项目流程再造，审批环节减少27%，市县两级责任清单向社会公开。开通网上办事大厅，市县乡村四级政务服务网络实现互联互通。建立重大项目审批“绿色通道”，企业和群众办事时间压缩一半以上。设立全区首家权力监督管理办公室，“双随机一公开”监管稳步推进。商事制度改革不断深化，“五证合 一、一照一码”全面推行，个体工商户“两证整合”正式启动，市场主体增长8%。不动产登记全面实现“发新停旧”。财税金融改革扎实推进，“营改增”试点全面推开。对外开放水平不断提升。长城金三角合作日益紧密，20项合作协议有效落实。京蒙对口帮扶成效显著，融入京津冀步伐加快，签署项目139个、总金额达793亿元。13家医院、48所中小学与北京建立了合作关系。天津自贸区进口商品及平行汽车直营中心建成运营。向北开放迈出新步伐，中欧班列枢纽节点城市成功获批，乌兰察布阿拉木图班列开通运行。集宁海关实现通关便利化，进出口总额8000万美元，增长8%。推进城乡统筹，人居环境明显改善。“五城联创”成果丰硕，国家园林城市成功创建，国家食品安全城市创建工作成为全国试点，国家卫生城市顺利通过暗访考评，全国文明城市通过第二年度测评，国家环保模范城市创建取得阶段性成果。丰镇等6个旗县市创建为自治区园林县城，中旗等3个旗县创建为自治区卫生县城。城市发展实现由外延式扩张向内涵式提升的重大转变，城镇化率达到48.3%。中心城区“多规合一”试点工作启动。实施水电路气讯等城建项目565项，市政公共设施建设水平进入全区前列。棚户区改造1.66万套，超额完成年度任务。城镇绿化工作提档升级，新增绿化面积430万平方米。中心城区实现“300米见绿、500米见园”的园林景观效果，人均公园绿地面积28.6平方米。农村牧区面貌焕然一新，完成危房改造4.1万户,超目标任务1.1万户。完成1321个行政村、2307个30户以上自然村的公共服务建设任务。14个镇入选全国重点镇，4个村入选中国传统村落名录。基础设施全面加强，公路建设完成投资100亿元，建设规模1300公里，居全区首位。基本实现嘎查村沥青水泥路全覆盖。京呼高铁乌兰察布段全面铺轨。乌兰察布机场通航城市达到14个。3座中型水库主体完工。“宽带乡村”建设列入全国电信普遍服务试点地区。实施国家和地方生态建设工程124万亩，森林覆盖率达到23.1%。启动岱海、黄旗海水生态保护治理工程，生态自然修复能力明显提高。不忘奋斗初心，民生工作全面加强。全年财政用于民生的支出占一般公共预算支出的84%。全面打响脱贫攻坚战，实施“五个一批、六个精准”，13.7万贫困人口全部建档立卡。发放金融扶贫贷款16.4亿元。撤并小村877个，开工建设易地搬迁安置点645个。贫困人口全部纳入大病医疗救助范围。全市3万贫困人口实现稳定脱贫。统筹推进就业创业，建成就业园14个、创业孵化基地12个。3家众创空间被认定为国家级众创空间。农村牧区劳动力转移就业36万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险扩面任务超额完成。企业退休人员养老保险待遇平均增幅提高6.5%。社区居家养老服务工作不断拓展。在呼包两地实现异地参保与就医即时结算。城乡低保实现动态管理下的应保尽保。社会事业全面进步。提前一年完成第二期学前教育三年行动计划，5个旗县通过国家义务教育发展验收。3所学校成为“自治区民办示范学校”。乡村教师队伍素质提升工程被教育部确定为全国优秀工作案例。民族教育、特殊教育、职业教育和高等教育加快发展。健康乌兰察布建设稳步推进。被确定为第四批城市公立医院改革国家试点城市，市县两级公立医疗机构全部取消药品加成，并调整了医疗服务价格。市120急救指挥中心正式启动，市中心医院晋升三甲医院。完善计划生育服务管理，二孩政策全面落实。实施国家、自治区科技项目16项，建成“一园两院三站十三中心”科技创新平台载体，1家企业获自治区主席质量奖、3家企业获市长质量奖。建成基层文化活动场所237个，《忠勇察哈尔》获自治区艺术创作最高荣誉“萨日纳”奖。自治区“十四运”筹备工作有序推进，全国拳击锦标赛、草原生态四项、国际马拉松等重大赛事成功举办，我市运动员在全国十三届冬运会上摘得“一金一铜”，实现冰雪项目奖牌“零”的突破。“平安乌兰察布”建设成效显著。社会矛盾有效化解，刑事和治安案件下降12%和5%。深入开展安全生产大检查百日专项行动，安全生产形势保持稳定。市食药监局被评为全国食药监管系统先进集体。双拥共建和国防工作深入开展，实现“全国双拥模范城”三连冠。民族团结进步事业开创新局面，宗教领域和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。严格依法行政，自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻全面从严治党要求，“两学一做”学习教育深入开展，中央八项规定、自治区和市委配套规定有效落实。制定市政府党组议事决策规则和市级财政资金审批等制度，廉洁建设和反腐败工作全面加强。公共资金、国有资产、国有资源审计实现全覆盖，公车改革扎实推进，政务公开、行政监察、依法行政工作成效明显。市政府网站连续三年荣获全国政务网站优秀奖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见。提请市人大常委会审议地方性法规议案3件，办理人大代表议案、建议和政协委员提案476件，办结率100%。各位代表，过去一年，我们牢记使命、砥砺奋进，战胜了各种风险考验和严峻挑战，取得了令人欣慰的成绩；我们精诚团结、处变不惊，造就了一支对党忠诚、敢于担当的干部队伍；我们维护大局、协力同心，汇聚起众志成城、无往不胜的磅礴力量。一年的实践启示我们：不管前进的道路多么坎坷，不管面临的困难多么复杂，只要始终保持正确的政治方向，始终坚持发展第一要务，始终把人民放在心中最高位置，勇于担当、勤奋工作，就一定能够团结带领各族人民创造无愧于心、无愧于民、无愧于党的新业绩。各位代表，过去一年的成绩，是自治区党委、政府和市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与乌兰察布建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，乌兰察布欠发达的基本市情还没有根本改变，发展中还存在很多困难和问题：经济总量小，结构不合理；项目储备不足，招商引资力度不够；基础设施薄弱，保障支撑能力不强；城乡居民收入水平不高，脱贫攻坚任务艰巨；生态环境脆弱，一些环境问题还比较突出。政府工作还存在不足，一些部门依法行政意识不强、行政效能不高，一些干部不重视学习、不研究工作，知识更新不够，主动作为、开拓创新意识不强，思想僵化、动作迟缓，对新形势新任务研究不够、理解不深，把握和运用政策的能力不强。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、2017年工作总体安排2017年，是全面贯彻落实自治区第十次党代会和市第四次党代会精神的第一年，我们将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年华诞。做好政府工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委十届二次全会和市委四届二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，突出抓好投资和项目建设，坚决守住发展、生态和民生三条底线，加快推进转型升级，大力促进“五化协同”，把“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都”作为发展定位，大力实施“三大开放合作战略”，加快发展“四个农牧业优势产业”，壮大“六个工业支柱产业”，培育“六个新兴服务业”，构筑“六个基地”，打造“三个中心”，坚决打赢脱贫攻坚和五城联创“两个攻坚战”，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入按可比口径增长8.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%；全面完成国家下达的环境保护约束性指标。围绕上述目标，我们必须紧紧抓住国家“一带一路”和京津冀协同发展等重大机遇，充分发挥我市区位交通、能源资源、绿色生态等比较优势，用足用好各项政策，解放思想、大胆创新，努力使乌兰察布各项工作“干在实处、走在前列”。重点抓好八个方面的工作。 （一）狠抓投资和项目建设加大项目推进力度。深入开展“项目建设年”活动，全年计划实施亿元以上项目280个，总投资1914亿元，完成投资540亿元。发挥重大项目绿色审批通道作用，狠抓项目前期工作，提高审批效率和服务质量，确保按时开工、顺利推进。认真落实项目责任制，建立台账，倒排工期，督查考核，确保项目进度和质量。紧扣国家政策走向，编制重点项目三年滚动计划，争取更多项目进入国家和自治区重大工程项目包，确保项目前后接续、梯次跟进。加大招商引资力度。把招商引资作为推动发展的关键一招。强化产业招商。围绕市第四次党代会确定的产业发展定位，有重点、有针对性地招商，着力引进一批带动行业发展、引领产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目。围绕首都产业转移和功能疏解，加强信息收集研判，重点在大数据、装备制造、木材加工、服装加工、食品加工、旅游养老、商贸物流等领域取得突破。积极面向环渤海、珠三角、长三角、港澳台开展项目推介。强化政策招商。落实鼓励支持非公经济发展的政策措施，放宽准入条件，创造非公经济发展的宽松环境。出台金融、物流、旅游等分行业分领域优惠政策，吸引更多企业和项目落户乌兰察布。充分发挥企业家、商会和乌兰察布籍成功人士的桥梁纽带作用，全方位宣传推介乌兰察布，提高招商成功率。强化环境招商。进一步改善投资环境、创业环境、创新环境，构建“亲”“清”新型政商关系，营造“亲商、安商、富商”浓厚氛围。认真兑现招商引资政策，提高项目履约率、资金到位率。新官也要理旧账，不以政府换届、领导人员更替为由违约毁约，树立招商信誉和发展形象。加大项目融资力度。转变融资观念，打好“财政、银行、证券、保险、担保”组合拳，形成资本服务实体经济、促进产业转型升级的新模式。全面推广PPP模式。做好项目策划、论证、推介工作，争取更多项目进入国家和自治区PPP项目库。完善风险共担、利益共享等机制，引导社会资本投向市政、交通、生态和公共服务等领域。加快PPP项目落地实施，形成可复制、可推广的成功经验。推进PPP项目资产证券化，拓宽PPP项目融资渠道。充分发挥政府引导基金作用。建立与产业导向相衔接的产业发展基金，制定完善相关制度，解决实体企业特别是民营企业融资难问题。推动资源资本化。做大国源、城投、交投、水投、旅投、华创等公司，整合各行业各领域资源，确立资本化运作模式，增强融资能力。用好支持园区的政策，运用市场化手段，搞活园区土地开发、融资上市、基础设施建设和招商引资。推动企业上市融资。用足用好国家对贫困地区的IPO扶持政策，制定更加开放优惠的政策措施，支持本地区企业上市，鼓励外地企业落户我市，利用IPO政策上市。力争年内实现5家企业上市、10家企业进入上市辅导。 （二）着力深化供给侧结构性改革深入推进“三去一降一补”。坚持分类指导、因城因地施策，有序消化房地产库存。对未建项目用地进行必要调整，对“半拉子”工程按照“一楼一策”，使其尽快具备交付使用条件，千方百计解决好中心城区拆迁户回迁安置问题。统筹房地产去库存和棚户区改造工作，力争完成棚改任务2.6万套，棚改货币化安置比例达到90%以上。支持群众改善性住房需求，抑制投机性购房，引导房地产健康发展。坚持标本兼治、综合施策，进一步降低企业负担和融资、物流、用地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新，降低成本、提高效益。坚持既补发展短板也补制度短板，深入实施补短板重点工程，努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、民生社会事业等领域取得突破。深入推进农牧业供给侧结构性改革。扩大优质农畜产品有效供给。围绕老百姓对农畜产品吃得安全、吃得放心的最大关切，制定实施标准化生产技术规程，强化农畜产品质量安全监管，严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。培育乌兰察布特色品牌，新增“三品一标”认证面积30万亩、产品50个，新增地理标志产品2个，实现农畜产品进京检验前置和结果互认，使直供北京成为乌兰察布农畜产品的金字招牌。打好“互联网+绿色”这张牌，发展电子商务、订单直销等新业态，打造线上线下相融合的农畜产品营销平台。引进培育一批农牧业领军企业，提高农畜产品精深加工水平，加工转化能力达到60%左右。提升马铃薯产业核心竞争力，编制完成中国马铃薯之都战略规划，构建繁育、加工、仓储、销售于一体的全产业链，建成国家级马铃薯种薯质量监测检验中心和马铃薯首席专家工作站，供种能力达到120万吨，加工转化鲜薯160万吨，新增大型智能储窖30万吨。强化冷凉蔬菜基地建设，面积扩大到95万亩，健全冷链物流运输体系，扩大冷凉蔬菜市场占有率。壮大燕麦杂粮杂豆产业，面积达到165万亩，建成4个燕麦产业基地，开发燕麦系列新产品，申报“中国燕麦之都”。发挥雏鹰、大北农、赛诺等企业的带动作用，生猪肉鸡肉羊出栏分别达到300万口、1000万羽、1000万只，推动产品就地加工转化增值。深化农村牧区产权制度改革。全面推进土地草牧场确权登记颁证，推进所有权、承包权、经营权“三权分置”，构建县乡土地草牧场经营权流转平台，鼓励农牧民通过土地草牧场流转、托管、入股等多种形式，发展适度规模经营。年内流转土地面积100万亩，创建示范合作社100家，培育家庭农牧场示范户50个，农企紧密型利益联结比例达到48%。 （三）推动工业迈向中高端大力发展新能源产业。抓住国家“光伏领跑者计划”和新能源替代燃煤节能政策，结合矿山环境综合治理和区域微电网建设，推进光伏产业发展，建设光伏产业基地。新增光伏并网装机50万千瓦。建设吉庆风电基地500万千瓦项目，建成30万千瓦风电供热项目。新增风电并网装机230万千瓦。充分利用陕京四线和西部天然气管网过境的有利条件，建设一批加工利用项目，日处理能力达到560万立方米。加快发展大数据产业。抓住内蒙古获批“国家级大数据基础设施统筹发展综合试验区”的契机，完善大数据云计算产业发展规划和政策体系。推进华为数据中心二期建设，新增服务器10万台。大力发展呼叫外包业务，建成首个蒙语呼叫中心，形成1万个呼叫外包坐席规模。加快建设全市统一的大数据公共服务平台，整合分散在各级政府各部门各单位的信息平台，建成电子政务协同办公系统。建设医疗云、教育云、环保云和智慧旅游、智慧社区、智慧城管、智慧交通等，形成“大智移云”生态圈，推动大数据在政用、商用、民用等各个领域应用，着力打造国家智慧城市试点示范城市。全面提升石墨新材料产业。深化与清华大学合作，借助石墨新材料创新研发中心，加强石墨新产品研发和应用研究，扩大石墨烯等高端新材料生产规模。推进瑞盛石墨等项目建设，建成自治区级石墨检验检测中心和锂离子电池正负极材料生产基地。积极引进发展新能源电池项目。全力推进高端化工产业。氯碱化工要不断提升PVA、PVC、糊状树脂等中高端产能，推动中联水泥和电石企业合作，发展循环经济。氟化工要加强与科研院所合作，开发含氟聚合物及其制品、含氟精细化工产品和高性能氟橡胶等系列产品，支持上海三爱富加大研发和深加工力度，着力打造氟化工产业链。做大做强铁合金产业。推进吉林铁合金等项目建设，延伸产品链条，形成集聚效应，产能增加到700万吨以上，建成全国最大的绿色环保铁合金产业基地。 （四）发展壮大现代服务业大力发展“物流+”。充分发挥区位交通优势，加快推进现代物流业发展。建设七苏木中欧班列物流基地，加密开行中欧班列，打造面向俄蒙欧的国际物流节点城市。完善庙梁物流园区功能，发挥博源数字化配煤作用，推进天津港、曹妃甸港在我市建设无水港，继续打造西北煤炭交易中心。构建以天津物产集团为龙头的铁合金物流，以玫瑰营为基地的药材物流，以康泰惠民园、北京二商等为龙头的农畜产品冷链物流，以新雅宝路市场为龙头的国际商贸物流体系，积极培育第三方物流企业，为生产企业做好服务配套。建设电子商务跨境产业园和北方食品药品电子商务产业园，提高物流业信息化、智能化、标准化水平。大力发展“旅游+”。坚持“全域布局、全景打造、全业融合、全民参与”，把全市5.45万平方公里作为一个大景区来规划打造，实现从景点旅游向全域旅游、四季旅游转变，打响“京郊草原·避暑之都”品牌。提高旅游产品供给质量。引进有实力、有经验的知名企业参与旅游项目投资和经营管理。实施丝路文化博览园、集宁要塞文化旅游产业园、乌兰哈达火山地质公园、世界动物乐园等26个亿元以上重点项目，打造格根塔拉、辉腾锡勒和岱海温泉等景区升级版。提升旅游城市形象。加大旅游宣传力度，积极营造“人人都是旅游形象大使、个个都是旅游宣传员、处处都有旅游特色景点”的氛围，各级各部门切实增强为游客服务的意识，树立乌兰察布旅游新形象。抓好城市及景区公厕、加油加气、供水供电、停车露营、通讯网络、垃圾污水处理等基础设施建设。新建集宁凉城等10条旅游公路，提升景区快速通达水平，构建全域旅游交通网。实现中心城区公共场所WIFI全覆盖。建立旅游导视系统和信息服务平台，开发手机APP，发展智慧旅游。推动旅游业与各产业深度融合。深入挖掘具有地区特色的文化资源，推出精品旅游线路和特色经典剧目，提高游客的参与体验度。加快智慧健康产业孵化园建设，建成百旺家园医疗养老等项目，打响面向京津的养老养生品牌。开工建设乌兰察布会展中心，积极举办承办中国创业创新博览会、国际木材产业博览会、中蒙博览会分会、自治区旅游那达慕、首届国际雕塑展等会展活动，提高乌兰察布知名度。以京张冬奥会和自治区“十四运”为契机，积极举办承办“滑向冬奥”环京津冀滑雪邀请赛、全国羽毛球锦标赛、全国“十三运”拳击选拔赛等16项赛事。加快建设红海子体育产业园等场馆，完成市体育场维修改造和市游泳馆、网球馆、岱海国际滑雪场一期工程。大力发展“金融+”。加快市金融综合服务中心建设，吸引银行和证券、保险、基金公司等金融机构入驻我市。加快农信社改制步伐，积极争取设立民营银行、金融租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司等新型金融机构。落实自治区融资担保行业发展三年行动计划，实现各旗县市区国有担保机构全覆盖，打造一个注册资金10亿元的国有融资担保集团。大力发展普惠金融、绿色金融，实施县域金融工程，引导银行增加信贷投放，努力实现小微企业贷款增速、贷款户数、申贷获得率不低于上年同期水平，提高金融服务满意度。完善金融风险监测预警和应急处置机制。 （五）加大城乡统筹发展力度提高城市规划建设管理水平。打赢“五城联创”攻坚战，全面提升城市形象和品位，确保年内成功创建为国家卫生城市、食品安全城市，力争创建为全国文明城市，积极创建国家环保模范城市、国家生态园林城市，建设环境优美、特色突出、宜居宜业宜游的美丽家园。发挥规划引领作用。突出地域和文化特色，健全市域空间规划体系，把好山好水好风光融入城市规划建设，避免千篇一律、千城一面。推行“多规合一”，形成统一的规划蓝图和信息管理平台。完善城市功能。坚持地上地下空间同步开发，新区建设和旧城改造统筹推进，实施水、电、气、暖等市政基础设施建设项目178项。新建各类城市公园绿地13处，新增绿化面积260万平方米。中心城区绿地率达到37.2%，人均公园绿地面积29.1平方米，主干道两侧建筑全部亮化，白泉山、老虎山、霸王河等景观亮化工程交付使用。实施老旧住宅小区改造，完成既有建筑节能改造50万平方米以上。加强城市管理。积极探索形式多样的物业管理模式，组建城市管理综合执法局，构建大城管格局，推进城市管理精细化。提高城乡一体化发展水平。深化户籍制度改革，加快农村牧区转移人口市民化进程，城镇化率达到50%。大力发展县域经济，打造一批工业重镇、农牧业强镇、商贸大镇和旅游名镇，创建2个自治区级、10个市级特色小镇。加快美丽乡村建设，巩固农村牧区基础设施和环境建设成果，完成农村牧区危房改造3万户。提高基础设施网络现代化水平。加快编制“七网”专项规划，形成适应发展、适度超前的基础设施网络体系。建设快速便捷的铁路网。积极推进集大高铁前期工作，京呼高铁呼和浩特乌兰察布段开通运营。建设互联互通的公路网。实施重点公路项目33项，建设规模超过3500公里，打通断头路和G6南北通道，呼凉丰一级公路、国道335集宁至科布尔一级公路在自治区70周年大庆前建成通车。嘎查村通沥青水泥路通畅率达到100%。建设覆盖更广的航空网。推动乌兰察布机场扩建为国际机场，成为首都国际机场的备降和客货运输协作机场。加密拓展航线航班，年旅客吞吐量达到30万人次。四子王旗、中旗、兴和通用机场完成前期工作，化德通用机场开工建设，凉城通用机场建成运营。建设高效优质的市政网。新建改建城区主干道146公里、供水管网461公里，集中供热、供水普及率达到91.5%和85%。启动中心城区河东片区道路管网及综合管廊建设，完成南沙河综合治理。建设安全可靠的水利网。加快丰镇头道沟等3座水库前期工作。积极推进“引黄济岱”工程。实施中心城区应急水源地工程。建设智能绿色的能源网。加快清洁能源基地及配套电力外送通道前期工作，争取年内获批并开工建设。积极推进天燃气管网进城入园。建设便捷高效的信息网。加强大数据基础设施建设，建成集宁北京大容量直通光缆。通过国家电信普遍服务试点项目建设，实现光纤网络、金融服务、政务服务村村通。建设64个乡级电子商务服务站，856个村级电子商务服务点。建成社会保障等信息比对系统。 （六）全面深化改革开放推进重点领域改革。深化“放管服”改革，落实“三清单一目录”，把该改的、该减的、该清的、该管的真正落到实处。推进审批事项“两集中、两到位”和网上并联审批，进一步缩短审批流程和审批时限。完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。深化商事制度改革，加快工商登记全程电子化和简易注销登记。开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续，最大程度方便群众和企业。深化电力体制改革，扩大电力多边交易和大用户直供规模。深化财税体制改革，编制财政中期规划，实行预算全过程绩效管理，实现预决算公开。完善财政投资项目评审工作，推进政府采购和购买公共服务。扩大对外开放合作。加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。争取《蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区规划》获得国家批准，组织召开合作区第四届联席会议。申报建设国家生态安全屏障示范区。积极参与奥运经济，率先在道路联通、文化旅游、冰雪运动、服务保障、农畜产品生产等方面取得突破，让乌兰察布长久地受益于冬奥会。借助京蒙对口帮扶，与北京市区部门建立紧密型、常态化的对接合作机制，深化与北京在经济、科技、文化、教育、医疗、扶贫和干部交流等各领域的合作，实现借船出海、借梯登高、借力发展。积极参与和服务中蒙俄经济走廊建设，促进木材、矿产、皮毛等进口资源落地加工。积极推进善丹呼日勒口岸前期工作，争取乌兰察布机场临时口岸开通运营。 （七）加快建设绿色乌兰察布加大生态建设和环境保护力度。实施“绿地工程”，完成国家重点生态建设工程43.5万亩，高标准建设G7高速、京呼高铁乌兰察布段、集宁呼市铁路通道绿化，完成地方重点区域绿化21.6万亩。严格落实禁牧休牧、草畜平衡制度，加强林木后期管护，巩固生态建设成果。实施“蓝天工程”，加快燃煤锅炉改造，全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉。完成淘汰黄标车和老旧车任务。加大环境监测监管力度，强化重点行业脱硫脱硝治理。推进中心城区400万平方米煤改电工程，提高冬季清洁供暖比重。努力实现空气质量优良天数超过310天。实施“碧水工程”，促进岱海、黄旗海水生态修复，启动岱海电厂节水技改，继续实施岱海流域水改旱工程，加大退水还湖力度。启动霸王河上游综合治理和国家湿地公园建设。加强工业园区污水处理设施建设，城镇污水集中处理率达到95.3%。实施饮用水水源地保护和饮水安全巩固提升工程，水质达标率和供水保障水平大幅提高。实施“净土工程”，开展土壤污染详查，全面掌握土壤环境质量状况。划定农用地土壤环境质量类别，强化土壤污染环境执法。集约节约利用资源。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度，强化约束性指标管理，执行能源和水资源消耗、建设用地等总量、强度双控制要求。划定城市发展边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线，依法用好管好每一寸土地。推动低碳循环发展，促进生产流通消费全过程减量化、再利用、资源化。加强生态文明制度建设。稳步推进岱海等主要河湖河长制，强化水生态保护。建立项目环评审批与规划环评、区域环境质量联动机制。推行环境污染第三方治理，加快排污权市场化改革。编制自然资源资产负债表，做好领导干部自然资源资产离任审计试点工作。深化国有林场改革，抓好集体林业综合改革示范工作。积极培育生态文化和低碳城市建设，推行全民节能行动，倡导绿色低碳健康的生活方式。实施电动汽车充电桩项目。推进城市慢行交通系统建设，在中心城区投放5000辆公共自行车。各位代表，清新的空气、宜人的气候、良好的生态是乌兰察布最大的优势。我们要打响空气清新这张牌，把绿色优势转化为发展优势，像保护眼睛一样保护我们的家园，让乌兰察布的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心。 （八）全力保障和改善民生打好脱贫攻坚战。深入实施“五个一批”“六个精准”，年内实现3.7万贫困人口稳定脱贫，凉城县和察右后旗摘掉贫困县帽子。突出产业发展。坚持把发展现代农牧业作为扶贫脱贫的主渠道，支持与扶贫相关的龙头企业发展壮大，让广大贫困户更多分享农牧业全产业链和价值链增值收益。整合财政涉农涉牧资金，投入“三到村三到户”扶贫资金2.8亿元，发放金融富民贷款2.4万户、13亿元，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。推广“菜单式”扶贫和“扶贫+”模式，将扶贫与电商、旅游、光伏发电、农牧业保险等有机结合起来，根据贫困户能力意愿选择适合发展的特色产业。用好扶贫无息贷款政策，探索资产资本收益扶贫。推进易地搬迁。对1.7万“一方水土养不起一方人”的贫困人口，通过小村整合和土地流转等方式，分类引导向幸福院、中心村、小城镇和各类园区移民搬迁、安置就业。年内完成981个村庄的整合任务。实施教育扶贫。做好农村牧区幼儿免费入园工作，实施义务教育学生营养改善计划，1.7万名建档立卡贫困家庭中小学生实现免费就读。针对产业扶贫对象，开展多形式的技能培训，确保每户有个“明白人”，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。用好生态扶贫。把贫困地区符合条件的3500人全部纳入新一轮退耕还林受益范围，6200人优先聘用为护林员，使贫困群众从生态建设和保护中得到实惠。强化兜底保障。将符合低保条件的扶贫兜底保障对象全部纳入农村牧区最低生活保障范围，其余纳入现金直补范围。对符合缴费条件的建档立卡贫困人口，养老保险每人每年补助100元。开展精准医疗扶贫，为建档立卡贫困人口进行免费体检，拓宽报销范围，提高门诊报销比例，实现大病商业保险贫困人口全覆盖。创新脱贫机制。开展“万名干部遍访回访贫困村贫困户”活动，建设“扶贫云”平台，加强脱贫动态管理。完善脱贫退出机制，做好脱贫攻坚考核评估工作。严格落实市县乡村各级各部门脱贫攻坚责任，深入开展京蒙对口帮扶，积极推进“万企帮万村”行动，形成全社会共同参与的大扶贫格局。促进创业就业。坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，支持农村牧区劳动力转移就业和返乡创业，做好军转干部和退役士兵接收安置工作。年内实现农村牧区劳动力转移就业35万人，城镇新增就业2.5万人。推进大众创业、万众创新，加快建设创客大学、孵化基地、众创空间等孵化平台，年内市众创大厦投入使用，新增创业平台5个。完善社会保障体系。实施全民参保计划，健全养老保险参保缴费、转移接续和待遇政策，整合城乡居民医保政策和经办机制，实现就近就地方便快捷办理。建立多层次保障体系，稳步提高保障对象医疗费用报销比例。统筹城乡社会保障制度，健全社会救助体系，提高重点保障对象补助标准，织密织牢民生保障网。办好人民满意的教育。继续深化教育“三项改革”，推进教育“管办评”分离改革试点。大力实施标准化学校建设，完成集宁等6个旗县区义务教育均衡发展评估验收。各旗县市区至少建成2所普惠性幼儿园。提高中小学教育教学质量，打造一批地区名校。加快职业教育改革步伐，开设与大数据运用相关专业，开展学徒制试点，完成市中等职业技术学校新校区建设和搬迁。优先发展民族教育，支持特殊教育，促进民办教育。推动高等教育转型发展，集宁师范学院通过升本后教育部验收，职业学院通过自治区示范学校评估。推进健康乌兰察布建设。全面深化医药卫生体制改革，扎实做好城市公立医院改革工作。促进医疗、医药、医保联动，完善医院法人治理结构，推进分级诊疗制度建设。完善药品供应保障机制，实现药品零差价，降低药品价格。开展临床路径管理，二级、三级医院临床路径病例数占比达到20%和30%。推行家庭医生签约服务，签约覆盖率达到30%以上，重点人群达到60%以上。建设市精神卫生医院，启动残疾人康复中心。鼓励规范社会力量办医，落实中蒙医扶持政策。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控工作。深化计划生育服务管理改革，提高出生人口素质。开展全民健身活动，中心城区建成笼式足球场、夜间篮球场各10个，每个旗县至少建成1个全民健身中心。公共体育场馆免费或低收费向社会开放。切实保护妇女儿童合法权益，做好关心下一代工作，积极发展残疾人、红十字和老龄事业。发展科技文化事业。提高企业自主创新能力，加快技术成果转化。实施人才强市战略，积极引进高端人才和创新团队，培养一批实用型技术人才，营造人才实现价值的良好环境。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系。推进市大剧院建设，市博物馆、美术馆、科技馆、群艺馆及城市展馆投入使用。促进艺术创作和演出事业繁荣，举办原创歌曲大赛，创作排演一批有较大影响的剧目，协助完成史诗电视连续剧《英雄出草原》在我市拍摄工作。建设平安乌兰察布。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，加强信息平台建设，提高安全监管能力。采取政府购买服务的方式，委托专业机构对企业进行抽查和“会诊”，开展考核评估。全面排除安全隐患，努力减少一般安全事故，坚决防止较大安全事故发生。强化食品安全源头治理和全程监管，迎接国家食品安全城市中期评估验收，基本建成食品药品安全乌兰察布。巩固提升食品加工园和封闭式农贸市场建设成果，确保各旗县食品小作坊入园率和流动摊贩入市率达到80%以上。推动社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，提高城乡社区治理服务水平，实现城镇社区场所全部达标，20%的嘎查村建成农村社区。创新信访工作机制，有效调处化解矛盾纠纷。推进公安科技信息化建设，新建高清视频监控2000个，建成全市应急联动平台，构建立体化社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪，增强人民群众的安全感。支持国防建设和军队改革，做好双拥和人防工作，推动军民深度融合发展。深入开展民族团结进步教育和创建活动，全面贯彻党的宗教工作基本方针。做好统计、质监、地震、气象、档案等工作，推动社会全面进步。各位代表！为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。面对新任务、新要求，我们将更加重视自身建设，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的政府。一要忠诚担当。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中，认真履职尽责，敢于担当、主动作为，以更严的要求、更高的标准推动工作。贯彻落实正向激励和容错纠错机制，真正使想干事的有机会、会干事的有舞台、能干事的有地位。二要依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作纳入法治轨道。加强政府法制工作，严格规范性文件备案审查，完善法律顾问和公职律师制度。全面落实行政执法责任制，推进行政执法能力建设，促进规范公正文明执法。落实“七五”普法，强化法律援助，维护群众合法权益。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。三要服务大局。牢固树立“大服务”的理念，为广大群众、投资客商以及全社会搞好服务，以服务推动发展、引导投资、促进建设。深入实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程，丰富网上服务内容，完善网上办事流程，让信息多跑路，让群众和企业少跑腿、好办事。推进政务公开，增强政府工作透明度。建立新闻发布会制度，及时回应社会关切。加强诚信政府建设，提高政府公信力和执行力。四要廉洁从政。深入开展党风廉洁建设和反腐败斗争，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持勤俭节约，严控“三公”经费。加大审计监督和廉政风险防控力度，强化行政监察，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治庸政懒政怠政行为。五要真抓实干。大力发扬“马上就办”的精神、钉钉子的精神和“蒙古马”精神，提高政府执行力和行政效率，想事、谋事、干事、成事，不务虚功、不图虚名。对新政策、新知识、新形势，认真学习、准确掌握、自觉运用，始终站在时代前沿思考问题、推动工作。对重点项目、重大事项、重要工作，勤谋划、快上手、抓落实，用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。各位代表！发展全凭实干，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，守望相助、团结奋斗，苦干实干积极干、撸起袖子加油干，奋力谱写乌兰察布跨越发展新篇章，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼，以崭新的面貌迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【乌兰察布招商】快手百亿打造北方绿色智算中心

  初夏时节，一项重要的招商引资成果在京落地——短视频平台企业宣布在内蒙古乌兰察布市投资建设首个自建超大规模数据中心，项目总投资额达百亿元级。该数据中心将承载企业未来核心算力需求，并积极融合绿色技术创新，助力区域数字产业升级。 一、项目签约仪式在短视频平台总部举行，标志着该智能云基地正式落地内蒙古草原云谷乌兰察布市。作为企业首个自建超大规模互联网数据中心，其设计容量可满足每日海量数据处理需求。近年来随着用户规模持续增长，平台数据存储与计算压力显著提升，现有基础设施面临扩容挑战。该项目预计明年投入运营，首批设备计划年底前部署完成。 二、项目规划总占地面积约五百亩，设计部署服务器规模达三十万台级别，存储容量可支撑企业未来数年的业务发展需求。值得注意的是，项目将引入国产高性能低功耗芯片，构建新型超大规模数据中心网络架构，通过人工智能技术优化系统运营效率。企业技术团队承诺择机开源创新技术，推动行业共同发展。 三、乌兰察布市地处北方核心区域，具有得天独厚的清洁能源优势与地质稳定性。该市将大数据产业列为重点发展领域，持续完善产业配套政策。此次合作将深化地区"草原云谷"战略定位，促进当地形成数据中心产业集群。项目方表示，数据中心在电力系统设计中将优先采用风电等可再生能源，制冷系统将应用自然冷却等多项节能技术。 四、该项目被视作企业加速布局新基建的重要举措。企业技术负责人强调，该数据中心不仅服务于自身人工智能、大数据分析等核心业务需求，还将通过开放合作赋能区域产业智能化转型。其创新技术架构对行业具有示范意义，特别是国产芯片规模化应用与智能化运维实践。 五、综合公开信息显示，乌兰察布市已吸引多个知名科技企业布局数据中心项目，形成绿色算力产业集群优势。当地政府着力优化电力供应体系和网络基础设施，持续改善投资环境。该项目的落地将进一步巩固区域在数据中心产业中的战略地位，为北方数字经济发展注入强劲动力。

  2025-07-18

• 【乌兰察布招商】阿里巴巴乌兰察布数据中心荣膺国家级碳中和创新者称号

  阿里巴巴乌兰察布数据中心在2021年荣获由权威机构评定的“碳中和数据中心创新者”称号，成为内蒙古乌兰察布市招商引资战略的重要成果。该项目通过整合先进技术与可再生能源，显著推动区域碳减排进程，是国家双碳战略响应的标杆实践，并进一步强化了当地在数据中心领域的招商引资吸引力。 一、该项目背景与发展历程体现了乌兰察布招商引资的积极成效。作为内蒙古乌兰察布市招商引资布局的重点项目，阿里巴巴乌兰察布数据中心始建于2020年，迅速成为区域数据中心集群的核心部分。内蒙古乌兰察布市凭借天然凉爽气候和政策支持，吸引阿里巴巴等企业投资，形成高效的数据处理平台，支持数字经济发展需求。数据中心建成后，业务增速显著，通过参与能源市场交易整合当地资源，为招商引资策略提供示范性案例。权威机构评估表明，该项目在选址和规划上充分考虑了可持续性，是招商引资中平衡经济效益与环境目标的典范，推动了乌兰察布市成为国家大数据重要枢纽。 二、技术创新与能效提升是该称号的核心支撑。数据中心部署了阿里云先进的软硬件系统，包括AHU风墙冷却技术和HVDC高压直流供电系统，充分利用乌兰察布市的气候优势实现高效散热和能源管理。这些创新技术支持业务弹性部署，通过自研快插端子等方案简化运维，大幅降低能耗水平。设计可实现全年较长时间的全新风运行，提升能源利用效率，符合国家级低碳标准。技术团队持续优化流程，如利用自然冷源和智能监控系统，减少碳排放强度，响应国家政策导向。相关评估显示，综合方案在节能领域领先，确保数据中心运营稳定且环境友好。 三、清洁能源应用与环境贡献凸显碳中和实践的深度。项目积极参与电力多边市场交易，消纳内蒙古地区的风电、光伏等可再生资源，显著提升清洁能源利用比例。这直接支持了区域能源结构转型，为乌兰察布市招商引资注入绿色动力。数据中心通过创新运营策略，如优化电力负荷和碳足迹管理，减轻对传统能源依赖，促进当地生态保护与社会经济发展协同。权威评估强调，从低碳角度衡量项目影响力，其在减少温室气体排放方面成效突出，为国家双碳目标提供可复制模式，并增强当地社区可持续发展意识。 四、战略意义与发展前景标志着碳中和路线的长期承诺。响应国家双碳战略，阿里云明确碳中和技术路线，加强节能研发与清洁能源交易布局，推动数据中心碳减排规模化。这一称号由工信部、中国信息通讯研究院和开放数据中心委员会联合评估，从能源效率、节能方案及战略管理等维度综合判定，彰显权威认可。项目将为乌兰察布市招商引资带来持续吸引力，激励更多企业加入低碳转型行列，巩固国家数字基建竞争优势。未来优化方向包括扩展可再生能源覆盖和创新减排路径，为全球数据中心碳中和实践提供参考，最终实现经济与环境的双赢格局。

  2025-07-17

• 【投资丰镇市】2018年丰镇市政府工作报告

  2018年2月28日在丰镇市第七届人民代表大会第二次会议上王志勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、肯定成绩，正视差距，全面总结过去一年的工作过去的一年，是实施“十三五”规划的重要一年。我们深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神，始终保持发展信心不变、改革力度不减、攻坚步伐不停，团结和依靠全市广大人民，解放思想、勇于创新，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了市六届人大六次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发展取得了较好成绩。2017年全市地区生产总值完成104.5亿元，增长5.2%；公共预算收入完成4.56亿元，固定资产投资完成54亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到27423元和11640元，增长8.1%和8.5%；社会消费品零售总额达到39亿元，增长7.8%。抓脱贫、凝合力，全面小康加快推进。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，举全市、全社会之力，集聚资源要素、凝聚攻坚合力，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，全力推进“六个精准”和“五个一批”脱贫措施，大力实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫、社会扶贫等“十大扶贫工程”，两年共脱贫4708户、10096人，实现了“两不愁三保障”，贫困发生率下降到1.47%，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果，为实现全面建成小康社会奠定了坚实的基础。抓转型、促升级，综合实力大幅提升。坚定不移贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升。农业发展稳中有进。全市新增设施蔬菜种植面积6000亩，覆膜种植30万亩；绿康源生态农业示范区全部建成，中泰农旅5000亩葡萄示范区完成投资6000万元。二商集团30万口生猪养殖项目投入运营。工业经济提质增效。全年实施投资3000万元以上重点项目16项，总投资96亿元，完成投资32亿元。吉铁等一批事关未来发展的大项目、好项目相继落地，投资兴业的优势更加凸显。第三产业欣欣向荣。全年开工商贸物流重点项目11项，总投资30亿元，完成投资9.3亿元。隆盛庄文化遗产保护与旅游开发稳步推进，吉铁百斯德物流园开工建设，丽都快捷酒店进入招商阶段，第三产业发展速度不断加快。抓建管、增品位，城乡面貌焕然一新。坚持城市和农村统筹发展，老城区、新城区、统筹示范区同步推进。城市建设水平大幅提高。以完善基础设施和改善人居环境为重点，扎实推进“五城联创”，实施了道路、给排水、绿化亮化、广场公园和棚户区改造等一系列民生工程，大西街全线通车，极大地缓解了交通压力；科技文化服务中心正在内装修，综合服务大楼基础工程已完工；切实加强中央和自治区环保督查组意见整改落实，开工建设了饮马河黑河河道及水环境综合治理工程。乡村基础设施全面加强。以“精准扶贫”工程为重点，完成了567户、1303名贫困人口易地搬迁工程，实施农村危房改造7985户。新建通村油路22.3公里，改造G512国道至氟化工业园区道路19公里；全面推行“河长制”，头道沟水库列入《全国抗旱规划“十三五”实施方案（20172020）》；完成京津风沙源治理工程2.35万亩，重点区域绿化5665亩，农村基础设施、生态环境全面加强。抓统筹、惠民生，人民生活更加幸福。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民群众的获得感、幸福感显著增强。民生福祉不断增进。新增城镇就业2220人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，转移农村劳动力就业4.2万人。养老、失业、医疗、生育、工伤等保险参保人数逐年增加，城乡低保实现了“以户施保”，困难群体的生活水平得到明显改善。社会事业全面发展。公开招聘全日制本科教师27名、研究生教师18名；开工建设了京蒙小学；丰镇一中与内蒙古大学满洲里学院成功签署了俄罗斯留学联合办学协议。医疗卫生事业稳步发展，市医院主体已封顶，中蒙医院正在内装修。科技文化工作取得新进展，绿康源有机蔬菜成功打入了首都高端市场，成为北京春播公司有机蔬菜直供基地；格琳诺尔亚麻籽实现了生态原产地、有机农产品双认证。以庆祝自治区成立70周年和党的十九大胜利召开为契机，举行了一系列文体活动；初中女子足球队获得自治区“主席杯”季军和乌兰察布“市长杯”冠军。成功举办了首届丰镇月饼美食节，进一步提升了丰镇的知名度和影响力。抓改革、强管理，发展活力不断增强。全面深化改革蹄疾步稳。以经济体制改革为抓手，全面深化改革任务稳步推进。深入实施财税体制改革，全面推进“营改增”，进一步减轻了企业税负。全面加快投融资体制改革，积极推广政府和社会资本、外资合作模式，隆盛庄文化保护及旅游项目、饮马河黑河河道及水环境综合治理工程开展了PPP模式运作，隆盛庄镇文化遗产保护建设项目列入国家2018年法开署贷款备选项目规划，贷款规模3000万欧元。全面加强增量配电业务改革，丰镇市氟化学工业园区被列为国家增量配电业务试点，属乌兰察布地区首个改革试点单位。积极创新社会治理。严格落实市级领导包案制度，认真排查化解各类矛盾纠纷，群众反映强烈的问题得到了切实解决。始终保持对违法犯罪的高压态势，严厉打击各类刑事犯罪活动；圆满完成了十九大、全国“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、自治区成立70周年庆祝活动等重大活动、节庆安保工作任务。切实加强对重点领域、重点部位、重点行业的监管，开展了生产、交通、消防等安全专项整治，构建了人防、技防相结合的社会治安防控体系，社会局面持续和谐稳定。抓服务、转作风，自身建设得到加强。全力推进依法行政。“七五”普法工作扎实推进，法治宣传成效明显，干部群众法治意识不断增强。深入推进行政检查“双随机一公开”工作落实，营造公平竞争的发展环境。严格执行“三重一大”决策制度，推进科学民主依法决策。依法依规接受监督。全年办理人大代表建议117件、政协委员提案88件，办复率、满意率达100%。办理市长信箱反映诉求152件，办结率100%。大力推进政府信息公开，全年公开政府信息12970条。切实转变工作作风。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”大学习大讨论活动，进一步增强了领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转。各位代表，经过一年来的努力奋斗，全市经济社会发展取得了较好成绩，向全面建成小康社会迈出了坚实步伐。这是中央和自治区、乌兰察布市各级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各级干部和广大人民群众共同努力、奋勇拼搏和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各位代表、各位委员，向所有参与丰镇建设、支持丰镇发展的社会各界人士、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，成绩值得肯定，问题不容回避。我们最突出的问题就是发展不平衡、不充分的问题，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。不充分主要表现在：经济下行压力较大，财政形势不容乐观，经济结构不优、市场主体活力不足、主导产业支撑力不强；全面深化改革任务艰巨，体制机制不活、创新动力不足；保障民生需进一步加强，全面建成小康社会任务繁重。不平衡主要表现在：农村发展欠账多，脱贫攻坚任务艰巨；公共服务水平低，人民群众关心的就业、就学、就医等方面还存在不少问题，城市管理水平有待提高；生态环境保护任重道远，资源环境约束日益凸显，全民节水意识和机制没有真正形成，安全生产还有不少隐患。同时，政府工作还有很多不足，职能转变还不够到位，个别部门执行力、落实力还有待进一步加强；少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应新形势新要求；廉政建设、法治政府建设还需要付出更多努力。对此，我们将高度重视，始终坚持问题导向，坚决克服弊端，加快补齐短板，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、适应新时代，谋求新发展，科学合理安排布局2018年工作五年看头年，开局最关键。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局之年。我们要着眼五年、立足当年，突出重点、把握关键，努力开创丰镇经济社会发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长13%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇新增就业2200人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%左右和3.9%以内，单位地区生产总值能耗完成国家下达的目标，供给侧结构性改革取得实质性进展，政府债务化解完成年度任务，财政金融风险得到有效防控。确定上述发展目标，体现了稳中求进的总基调，体现了更加注重提高发展质量和效益的导向，注重与全面建成小康社会目标有机衔接。按照中央、自治区、乌兰察布市要求，首次把城镇调查失业率纳入预期目标，主要是考虑这一指标能够更全面准确地反映就业情况。围绕这些奋斗目标，2018年我们必须始终把“五大发展理念”贯穿到经济社会发展全过程，着力打好“三大攻坚战”，重点做好以下七方面工作： （一）坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。创新是经济社会发展的重要动力。要大力实施创新驱动发展战略，坚持把创新摆在发展全局的核心位置，发挥创新对拉动经济增长、推进结构优化的重要作用，促进全市经济社会质量效益全面提高。一是提高创新能力水平。激发科技“第一动力”。发挥企业科技创新主体作用，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，围绕我市主导特色产业，开展新品种、新材料、新技术科技试验示范和技术攻关。围绕吉铁集团铁合金研究院、氟化工创业基地、月饼研发中心，尽可能地提供优质服务，加大科技创新力度，提高科技创新能力，加快高端产品和先进工艺研发，促进创新成果与市场对接，打通生产力转化通道，推动全市经济社会发展实现质的飞跃。用好人才“第一资源”。围绕教育、科技、医疗以及优势产业，落实好全市人才发展规划、重点产业人才项目支持计划和人才引进实施办法，加强高层次、高技能、紧缺急需人才队伍建设。高度重视企业家队伍建设，大力弘扬优秀企业家精神，营造企业家健康成长环境，培养更多具有战略眼光、开拓精神和社会责任感的优秀企业家。突出质量“第一标准”。开展质量提升行动，建立完善各领域质量标准，引入质量溯源体系，支持我市企业争创国家和自治区品牌。加快工业企业自主创新步伐，进一步抓好高新技术企业的培育和申报认定工作。全面完成创建国家农产品质量安全市各项工作，评选申报市级以上示范合作社28个；完成有机、绿色农产品30个；认证有机农产品生产基地2000亩，绿色农产品生产基地5000亩。二是加大产业新主体构建力度。着力构建大招商格局。坚持把优化营商环境放在招商引资的首要位置，牢固树立“营商环境就是竞争力、就是生产力”的理念，着力打造更加高效便利的硬环境和软环境。准确把握新时代政策导向、市场走向，进一步健全招商机制，完善招商政策，整合招商资源，形成多层次、多渠道、多元化招商网络。积极对接京津冀、长三角、珠三角等发达地区，抓住产业转移的机遇，引进一批符合国家产业政策、投资规模大、科技含量高、市场占有率高的大项目、好项目，进一步延伸氟化工、冶金钢铁行业产业链条，提升行业的档次和水平，切实增强经济发展后劲。全力抓好要素保障。要优化电网结构，提高供电能力，推动新一轮电网改造升级。坚持开源和节流并重，构建节水、饮水、供水“三位一体”水利基础设施体系；加快推进中心城区应急备用水源工程，开工建设头道沟水库。优化土地资源供给，盘活用好土地存量；根据投资强度和税收效益，加大土地利用考核评价力度；强化用地监管，依法处置闲置低效用地。努力提升园区服务水平。统筹发挥氟化工业园区、轻工业园区、食品产业园区、物流园区等平台的带动作用，积极承接北京产业转移和非首都功能疏解。坚持错位发展、集聚发展、循环发展，制定实施园区振兴计划，进一步明确功能定位、产业定位，引导新进企业入驻园区。推行“管委会+公司”模式，理顺园区管理体制和工作机制。三是加快培育新业态进度。在扶持好传统产业的基础上，大力发展休闲、体验、订制等高端服务业态，深度发展文化、健身等健康服务项目，积极发展咨询、结算、评估、设计、法律等新兴服务产业，形成面向不同消费群体需求的多元服务业格局。发挥电子商务服务中心的作用，积极发展特色网店、电商服务点、电子商务企业和农村电子商务服务站；充分利用“互联网+”，加强与西安珍佰农集团的合作，推动我市产品走出全区、走向全国；围绕服务城乡老年人，进一步强化社区和村级组织为老助老服务功能，提高城镇居家养老和农村互助养老水平，促进养老产业和养老事业协调发展。同时，充分发挥PPP模式的牵引作用，广泛吸引各种商会、财团和企业参与地方经济社会发展，进一步提高金融机构服务发展能力。 （二）坚持协调发展，增强发展整体效能。协调是经济社会发展的内在要求。要持续推进产城融合、产业互动、三次产业同步、城乡协调发展模式，不断增强发展的整体性，推动全市经济社会持续健康发展。一是促进产城融合发展。按照产城一体化总体思路，以优化工业、城建、民生等项目布局为统领，推动产业、城市、基础设施、交通运输等无缝对接，形成多点支撑、多极发力的相向发展大格局。在搞好园区建设、培育主导产业的基础上，尽快制定产城一体化融合发展规划，根据企业要求，完善提升配套功能，统筹谋划各类生产性服务业和生活性服务业项目，进一步提高商贸物流、电子商务、餐饮住宿、医疗卫生、教育体育、文化娱乐、工业旅游等各类服务业的水平和档次，以满足企业、社会不同类型、不同阶层工作生活需求，为承载先进产业项目，聚集先进高端企业提供保障，也为城市发展注入新的动力和活力。二是促进产业协调推进。“调优”农牧业产业体系。围绕中药材、万寿菊、甜菜、向日葵、冷凉蔬菜等特色农业，完善龙头企业与农民利益联结机制，全面推广绿康源“三金”和“三个20%”以及天创公司土地入股分红、中泰华丰保价订单生产等多种利益联结模式，全年新增温室大棚种植1500亩，落实订单种植面积20万亩，特色种植稳定在15万亩左右，覆膜种植稳定在30万亩。全力促成航天科技农业产业融合示范区400万只蛋鸡项目落地；在二商集团30万口生猪养殖项目投入运营的基础上，确保二商集团二期生猪养殖项目投入运营，项目稳定生产后，年出栏生猪可达45万口。以二商集团为龙头，新建标准化养殖场9处。推进工业产业优化升级。氟化工产业坚持多元、延伸、升级的发展方向，加快三爱富万豪2万吨二氟一氯乙烷、1.5万吨二氟乙烷和常欣化工1500吨二氟乙胺、500吨二氟乙醇、500吨二氟乙醇醋酸酯项目建设进度，积极促成香港欧华氟化工项目落地，不断扩大氟化工产业规模。冶金产业坚持绿色化发展方向，鼓励现有矿热炉改造升级，提高精炼产品比例。加快推进吉铁100万吨铁合金产品、吉铁特种合金生产基地等项目建设进度，切实增强冶金产业的整体实力和市场竞争力。新能源产业重点实施风电、光电同步推进，争取中节能二期25万千瓦风电和北京润阳50兆瓦光伏发电开工建设，推动电力产业发展。低碳绿色循环产业支持企业利用粉煤灰和铁合金废渣生产新型保温、防水、装饰等建筑材料，促成高端费托蜡、微晶、粉煤灰制陶粒、粉煤灰砌块、工业废渣标砖等项目开工建设，不断壮大清洁能源和绿色环保资源综合利用水平。提升商贸物流业和文化旅游业水平。加快推进年吞吐量2000万吨吉铁百斯德物流园和肉食品深加工、冷链物流项目投入运营；利用“月饼美食节”平台，不断完善食品产业园服务能力，打响“丰镇月饼”品牌。充分发挥我市天蓝草绿、空气清新的独特优势和区位优势，构建立足京津冀晋旅游大市场，借助乌兰察布打造“京郊草原·避暑之都”旅游品牌的发展机遇，利用法开署贷款加快隆盛庄文化遗产保护与旅游开发；加速打造草原、美食、民俗、避暑等相结合的旅游品牌，全面提升旅游产业的综合实力和竞争力。大力发展红色旅游，利用元山子乡革命长廊和薛刚山烈士陵园等红色文化资源，增设参与性、体验性红色教育设施，建设党员干部教育培训基地。三是促进城乡同步发展。切实提升城市发展水平。力争完成城市总体规划修编工作，抓紧开展综合交通、防洪排涝、景观风貌、综合减灾、绿地系统、地下空间等专项规划编制，大力推进城市重要节点区域设计工作。以“五城联创”为抓手，继续以人居环境为重点，进一步完善道路、管网、照明、绿化等基础设施建设，加快医院、学校、商场、超市等配套服务工程建设进度，新建垃圾转运站及公厕4处，实施棚户区改造工程28.05万平米。确保一级汽车客运站、人力资源和社会保障服务中心、科技文化服务中心年内投入使用。同时，深化城市管理综合执法体制改革，持续推进市容市貌综合整治，提高服务质量和水平。深入推进美丽乡村建设。大力实施“乡村振兴”战略，推进美丽乡村建设，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力改善水电路讯房等基础设施，建好管好护好用好农村公路，切实强化道路后期管理工作。开展农村环境综合整治，实施农村垃圾处理设施建设工程，推进“厕所革命”。完成饮用水安全工程建设任务。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）坚持绿色发展，促进人和自然和谐。绿色是经济社会发展的共同梦想。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。一是加快推进生态建设保护。以筑牢我国北方重要生态安全屏障为重点，加强与蒙晋冀（乌大张）区域生态建设协作，联合实施生态防治、通道绿化、城乡绿化工程，协同构建环卫首都的闭合型生态防线。继续组织实施好京津风沙源治理、天然林保护等工程，突出抓好绿色长廊、“三北”防护林以及生态移民等工程。以“五城联创”为契机，加大街头公园、郊野公园、绿道绿廊和环城绿带规划建设力度，形成绿带、绿廊、绿芯相配套的绿化体系。以实施“美丽乡村”工程为载体，推进村庄和通乡通村道路绿化，建设“美丽丰镇”，年内完成京津风沙源治理1.4万亩，重点区域绿化5665亩，义务植树3000亩、森林抚育1万亩、经济林1.3万亩。同时，要组织好道路、村庄、厂矿、园区、学校、机关、企业绿化工程，合理布局公园绿地、绿道绿廊和环城绿化带建设，增加绿化总量，提升绿化质量。认真落实生态保护制度，扩大退耕还林还草和轮作休耕，加大禁牧舍饲工作力度，严格落实破坏生态追责制度，依法打击毁坏城市绿地和森林草原违法行为，用最严厉的执法保护好来之不易的生态建设成果，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。二是全力构建绿色发展方式。坚持空间监控一张蓝图，划定生态保护红线，落实国土主体功能区规划，明确各类保护区边界，推进严格监管常态化。充分考虑土地、水、环境等资源约束，合理确定种养规模、品种和区域，推动农牧业绿色发展。深入开展控肥、控药、控膜、控水“四控行动”；抓好牲畜粪污无害化处理，综合利用率达到70%以上。推进农业水价综合改革，大力发展节水农业，压减高耗水作物种植，节水灌溉面积达到15.9万亩。大力发展休闲农业、体验农业，因地制宜推进特色村镇建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光，让乡村留住美丽、留住乡愁。同时，加强生态文明教育，让绿色消费、绿色生活成为时尚，让尊重自然成为习惯，多为生态“留白”，多给自然“种绿”。 （四）坚持开放发展，实现区域合作共赢。开放是经济社会发展的必然趋势。要深入贯彻落实李纪恒书记参加自治区十三届人大一次会议乌兰察布代表团审议时的讲话精神，牢固树立“封闭只会停滞倒退，开放才有活力进步”的思想，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，切实让丰镇成为更加开放、更富活力、更具吸引力的发展热土。一是全力推进开放合作。全面落实《蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”区域合作发展规划》和三地一系列战略合作协议，努力在基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对流对接、公共服务共建共享、生态环境联防联控等方面持续取得新突破。借助蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”合作区纳入《京津冀协同发展规划纲要》和京蒙对口帮扶合作机制的有利时机，加快乌大张合作区建设，主动融入京津冀尤其是首都经济圈，积极承接医疗卫生、教育科技、文化体育、养老休闲等社会服务业转移项目，推进与北京在电力、绿色农畜产品生产、生态屏障建设、水资源保护治理、大气污染治理等方面的合作，努力将丰镇建设成为承接首都产业转移、服务保障首都的示范区。改善与周边地区的贸易环境，吸引更多商户入驻丰镇。二是努力深化区域合作。充分利用交通优势，切实加强与呼包银榆、环渤海、长三角、珠三角、雄安新区等区域联系与合作，全方位融入国家区域发展。充分利用区位优势，加快大同新荣丰镇产业园的共建步伐，合力承接首都产业转移，协同开展招商引资；与大同毗邻地区合作开发水资源，探索建立共建共管共享机制；借助大同和张家口丰富的旅游资源，建设旅游大市场，打造无障碍旅游示范区。同时，加强与大同、张家口两地的联系与合作，统筹推进文化、体育、医疗、卫生、教育等方面的协同发展，深化社会治安、信访维稳、社会治理、抗灾救灾等方面的合作，合力构建平安和谐长城“金三角”。 （五）坚持共享发展，着力增进人民福祉。共享是顺应人民的期盼，发展的目的就是让全市人民过上美好的生活。新一届政府将以造福人民为最大政绩，始终同人民想在一起、干在一起，多谋民生之利、多解民生之忧，在增进民生福祉、促进人的全面发展上作出更加有效的制度安排，使发展更有温度、幸福更具质感。一是全力保障改善民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，加强就业公共服务，统筹推进高校毕业生、零就业家庭、农业转移人员、复转军人等困难群体就业创业。大力发展劳务经济，加大对拖欠农民工工资的治理力度，构建和谐劳务关系。不断完善社会保障体系，依法推进扩面征缴，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障体系，重点做好城乡居民、私营企业、个体工商户及灵活就业人员的参保工作。进一步完善城乡低保制度，做到动态管理下的应保尽保、按标实施；继续提高五保供养水平，提高集中供养率。认真做好城乡贫困群体大病医疗、自然灾害、流浪乞讨、贫困大学生、孤儿养育、城镇“三无”人员及困境儿童的救助工作，提高困难人员的生活水平。二是全面发展社会事业。积极推进教育均衡发展，进一步深化教育“三项改革”，加强校长、教师两支队伍建设，不断夯实教育发展基础；继续加强与北京朝阳区学校的合作，利用北京优质教育资源，提高教育教学水平。深入推进公立医院改革工作，确保中蒙医院具备就医条件，继续推进丰镇市医院建设进度，不断完善市乡村三级医疗卫生体系，努力提升全市人民的健康水平。大力发展文化体育事业，加快图书馆、文化馆和博物馆建设步伐，不断完善市乡村三级公共文化服务网络；大力弘扬社会主义核心价值观，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”的宣传教育，不断提升公民思想道德素养；支持草原文艺“红色轻骑兵”乌兰牧骑健康发展，积极举办各类文化体育活动和赛事，丰富人民群众业余生活。注重发挥老干部和工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联、残联等组织的桥梁纽带作用；认真做好统计、气象、档案、人防、广播电视等工作，推动各项社会事业再上新台阶。三是加强民主法制建设。全面推进依法治市进程，坚持重大事项向人大及其常委会报告，主动接受政协民主监督、司法监督和社会监督，支持监察委、法院、检察院依法独立公正行使检察权和审判权，有效规范司法行为。不断完善群众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。认真落实重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化水平；不断加强法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。健全完善社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在全社会形成学法、用法、守法的良好法治环境。严厉打击严重影响社会稳定的各种违法犯罪行为，全力维护社会稳定，打造“平安丰镇”。 （六）坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。打赢三大攻坚战是中央的重大决策部署，也是我市全面建成小康社会必须跨越的关口，因此，我们必须将打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战作为今年工作的重中之重，务必全胜必胜。一是全力防范化解重大风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府债务增量，逐步建立起举债有度、化解有方、监控有力、管理有序的政府债务管理新机制，从严从实规范政府举债行为。切实加大对政府投资项目的监督监查和审计力度，加强债务资金使用绩效管理，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚决防范化解区域性金融风险，落实好政府的属地责任和金融管理部门的监管责任，加大对金融机构日常监管，防范资金链担保链风险和互联网金融风险。切实加强和改进信访工作，健全完善社会矛盾排查和化解机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。严格落实安全生产责任制，实行党政同责、“一岗双责”、失职追责，切实维护人民生命财产安全。进一步规范食品药品生产经营秩序，建立和完善质量安全追溯、召回、市场准入和退出机制，严厉打击危害食品药品安全行为，确保食品药品安全。继续推进粮食智能化、信息化建设，切实保障粮食安全。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动。礼拜五秘书网二是以“绣花”功夫抓好精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实十九大精神，坚持把脱贫质量放在首位，严格落实“六个精准”要求，统筹处理好贫困户与非贫困户、输血与造血、扶贫与扶志扶智、继续攻坚与防止返贫的关系，举全市之力攻克贫困堡垒，实现区级贫困县的摘帽工作。充分依托农产品种植优势，围绕发展特色种植业、经济林、规模养殖业等重点产业壮大村级集体经济，大力培育龙头企业、农村合作社、种养殖大户等新型经营主体，建立健全农企利益联结机制，通过“股金+租金+薪金”、“公司（合作社）+基地+农户”、“村集体+合作社+农户”、“菜单式”扶贫等模式带动贫困户实现稳定脱贫。继续加大健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、金融扶贫等工作力度，想方设法推进脱贫攻坚进程。强化乡镇党委、政府主体责任，充分发挥包户干部、驻村工作队、第一书记作用，带领引导贫困户脱贫致富。加强扶贫领域作风问题专项治理，力戒形式主义，坚决防止弄虚作假，杜绝数字脱贫，切实做到真脱贫、脱真贫。三是全力治理污染问题，坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、自治区环保督察整改工作，全面落实大气、水、土壤污染防治计划，严格控制有害气体和污水、废弃物排放，加强污染物排放的管控。从源头控制企业执行超低排放，铁合金企业继续改进收尘装置，扩大收尘面积，精准收集烟气；大力发展低碳循环经济，引导企业之间、上下游产业之间相互合作，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，坚决打赢蓝天保卫战。全面推进河长制，实现重点河流依法管理保护全覆盖，加快饮马河黑河河道及水环境综合治理工程进度，做好水源地、出境断面、黑河断面例行监测，强化涉水企业的监督性监测，切实保证出境断面水站正常运行。提升城市和工业污水及中水回用水平，加大城市饮用水水源地保护力度，城市污水处理厂全部达到一级A排放标准。加快矿山地质环境综合治理工作进度，严防矿产资源开发污染，依法取缔非法采矿、采砂企业，切实改善矿山生态环境；积极推行桔秆还田、增施有机肥，减少农药化肥施用量，切实解决面源污染问题。 （七）坚持全面深化改革，切实增强发展动力。继续加强供给侧结构性改革，为经济发展营造良好环境。突出抓好习总书记要求内蒙古先行先试三项改革，特别是要重点抓好完善农企利益联结机制，确保取得实效。持续深化“放管服”改革，推广“马上办”“最多跑一次”以及“证照分离”、事中事后综合监管等做法，以政府职能的转变带来市场活力的迸发。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，统筹房地产去库存和棚户区改造工作，加快完善住房制度改革建设，引导房地产业健康发展。深入推进商事制度改革，继续巩固和扩大“多证合 一、一照一码”成果，加快推进简易注销登记改革。进一步放宽市场准入，优化营商环境，扶持民营经济发展，积极构建“亲”、“清”新型政商关系。深化投融资体制改革，引导社会力量参与教育、医疗、文化、养老等社会事业以及基础设施等领域建设。强化政府与社会资本合作模式，加快推进PPP项目运作，在抓好现有PPP项目的同时，争取更多的社会资本参与合作，全力推进隆盛庄镇文化遗产保护建设法开署3000万欧元贷款项目。进一步激发社会力量活力，推动政府向社会力量购买服务工作，积极探索城市环境卫生市场化管理模式，构建适应市场的城市环境卫生管理体系。扩大电力多边交易和大用户直供规模，建设氟化工园区增量配电网试点项目。严格落实生态文明体制改革“1+6”方案，强化生态保护红线管控。推动农村综合改革，以放活土地经营权为重点，加快推进承包权确权颁证，借助土地确权，从根本上彻底解决外出务工农民失地问题。 三、主动作为，积极进取，努力建设人民满意的服务型政府新时代要有新气象，更要有新作为。新一届政府要以党的十九大精神为指引，永葆蓬勃朝气，永做人民公仆，以实实在在的成绩赢得人民群众的满意和点赞。一要忠诚坚定，从严治政。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导，强化党组执行力，压实党组主体责任，加强党组自身建设，改善党组工作方法，把全面从严治党各项规定落实到政府工作各领域和全过程。二要厉行法治，依法行政。牢固树立法治思维，切实把政府工作纳入法治轨道，全面推行行政权力清单化管理，严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。积极推行政府法律顾问、公职律师制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。三要狠抓落实，高效施政。强化诚信意识，以政务诚信建设带动全社会诚实守信，让老百姓和投资者有安全感、有信心。强化担当意识，把抓落实作为工作的生命线，实字当头、干字为先，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实做好工作。强化责任意识，加强和改进督查考核制度，进一步落实正向激励和容错纠错机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。四要干净自律，廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格执行中央八项规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息纠“四风”，锲而不舍改作风。牢固树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办事业，从严安排一般性支出，切实压缩行政经费支出。坚决查纠各种不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，决战决胜全面小康，是新时代赋予我们的光荣使命；跨越赶超富民强市，是新时代人民寄予我们的殷切希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心，奋发有为，为推动全市经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

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