天山镇招商引资优惠政策

• 【投资赤峰】2014年赤峰市巴林右旗政府工作报告

  2014年2月12日在巴林右旗第十六届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长浩毕斯嘎拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是本届政府任期的第一年，也是经济下行压力持续加大，全旗发展经受严峻考验的一年。旗政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略，调结构、稳增长、惠民生、保稳定，全旗经济社会持续健康发展。地区生产总值完成67.2亿元，增长9.5%;财政收入突破5亿元大关，增长20%;全社会固定资产投资达到72.7亿元，增长2.8%;社会消费品零售总额达到18.6亿元，增长12.7%;城镇居民人均可支配收入达到17005元，农牧民人均纯收入达到7347元，分别增长12.4%和13.6%。工业化进程加速推进。全部工业增加值实现30.8亿元，增长12.3%，工业增加值占地区生产总值的45.8%。积极抓好项目谋划建设。大板电厂并网发电，落实年度发电指标15亿千瓦时。中海油集团40亿立方米煤制液化天然气和天津大型综合能源基地等重大煤化工项目前期工作加快推进。中电投大板煤炭物流项目开工建设，积极开展集通润玉、巴新铁路物流项目前期工作。鸿浩公司新型建筑陶粒、天洁建材石灰石微粉、恒信路桥公司型材生产、巴林红甜玉米加工等项目竣工投产。总投资3.3亿元的秸秆沼气生产与村镇集中供气项目开工建设。完善大板煤电化基地基础设施建设，大板铁路枢纽站三条铁路连接工程、公铁立交桥、66千伏变电站等项目在建，大板煤电化基地被确定为赤锡经济合作示范区“水煤组合”园区、与天津合作建设的“大型优质综合能源基地”。中小企业创业园区新入驻企业两家，累计安置就业400余人。西拉沐沦石材园区已入驻丹红石业和晟世石材两家企业，形成了年加工150万平方米石材的生产能力。启动了塔本沟多金属矿重组和昂格图铅锌矿2000吨选厂建设。投入资金7800万元，实施矿业勘查项目29个。农牧业经济稳步发展。全旗6月末牲畜存栏192.8万头只，同比增加29.3万头只。大力发展牛羊育肥，新增年养殖规模500头以上的肉牛育肥小区1个，新建肉牛标准化养殖场10个、生态家庭牧场10个，出栏肉牛10.8万头;新增肉羊专业村2个、肉羊小区1个，出栏肉羊63.4万只。大力推进高效节水灌溉，新增玉米膜下滴灌7.4万亩、节水灌溉紫花苜蓿6.4万亩、高效节水经济林950亩，粮豆总产量达到1.75亿公斤。扎实推进农牧业产业化经营。林业产业园区基础设施建设日益完善，入园企业23家，4家竣工投产。大力发展农村牧区专业合作组织，全旗农牧民专业合作社达到384个，11家被认定为市级示范社。落实农机购置补贴资金1190万元，良种补贴资金839万元。加强农牧业基础设施建设，完成了总投资1200万元的达林台灌域续建配套工程;新建标准化棚圈4.5万平方米,青贮窖1.2万立方米，储草库3000平方米，户用沼气池500处;实施土地整理项目7.9万亩。整合各类资金1.2亿元，在22个嘎查村实施了新农村新牧区建设。加强生态保护与建设，完成林业生态建设40.2万亩，草原建设85万亩，落实草原生态保护补助奖励资金8570万元。完成了全旗集体林权制度改革。加强农牧业实用技术和就业创业培训，完成农牧民培训3.2万人次，转移农村牧区富余劳动力2.6万人。服务业发展提档升级。成立了非公有制经济领导组织和工作机构，建立了非公经济数据库。人民银行赤北中心发行库、信用联社营业楼完成主体工程，巴林维多利时代城开业运营，宏大市场、农贸市场、利源市场改造项目竣工。中石化2万立方米成品油储备库项目正在进行铁路专用线设计，饲草应急储备库项目完工，日用消费品配送中心投入使用。“万村千乡市场工程” 改造新建经营网点115个、农家店10家。山丹食品被认定为 “内蒙古老字号”。加大金融服务力度，金融机构存贷余额分别达到40.99亿元和32.24亿元，贷存比达到78.65%。加强了政银合作和银企对接，“双向调息贷款”项目支农效益突出，由市政府向全市进行推广。巴林石博物馆和赛罕乌拉自然保护区晋升为国家3A级景区，德日苏宝冷水库晋升为自治区级水利风景旅游区，巴林宾馆被评为四星级旅游饭店。城乡面貌显著变化。完成了大板镇区1.4平方公里地块的控制性详细规划和7个地块的修建性详细规划。巴彦汗路完成规划设计并启动了土地及地上附着物的征收工作，罕山小区胡同、教育园区东侧等道路改造工程完工。完成了大板镇东防洪渠修复和罕山路排水管网续建工程，新增镇区供水管网5公里，新建改造供热管网22公里。污水处理提标改造、中水回用及污泥处理工程完成主体结构，生活垃圾无害化处理厂投入运营。滨河绿化景观带和北出口绿化休闲带项目完成初步设计，实施镇区绿化4800平方米。房地产竣工面积78.7万平方米。加快镇区棚户区改造，一期3.8万平方米回迁安置房竣工，二期房屋征收工作进展顺利。小城镇总体规划实现全覆盖，大板镇、宝日勿苏镇、巴彦琥硕镇入围自治区重点镇，全旗城镇化率达到48%。国道303线大板至林西一级公路项目完成勘测定界工作。投资1.02亿元新建通村油路8条128公里。巴新铁路右旗段完成形象工程的80%，集通铁路复线右旗段启动征地拆迁工作。投资5100万元实施农网升级改造工程，架设输电线路333公里，安装配电变压器1.4万千伏安。社会建设全面加强。对民生和社会事业领域投入达14.34亿元，占财政总支出的73.4%。开发公益性岗位636个，城镇新增就业1219人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。支付各类社会保险待遇1.96亿元，低保资金4865万元。改造农村牧区危房4000户、林业危房674户，收购、新建公共租赁住房100套，新建廉租住房108套，为1378户贫困家庭发放廉租住房租赁补贴。完成了扶贫开发规划的编制报批，争取五年投入扶贫专项资金15.03亿元。当年投入各类扶贫资金1.02亿元，5575名贫困人口稳定脱贫。投资904万元实施饮水安全工程21处。开展防灾减灾工作，累计发放救灾资金879万元。“校安工程”累计完成投资3.5亿元，教育园区全面竣工。全旗普通高考本科上线率达71.3%。新考录引进高校毕业生122名。深化医药卫生体制改革，新农合参合率达95.04%，蒙中医药事业长足发展，完成了基层医疗卫生机构人员聘用和分流安置工作。旗医院急救中心项目投入使用，幸福之路中心卫生院业务用房、15个嘎查村卫生室、1000处农村牧区改厕建设完工。完成6346户广播电视“户户通”工程。传统牛角弓制作技艺等2个项目和巴林民歌等6个项目分别列入自治区和市级非物质文化遗产保护项目名录。中篇小说《女儿行》获内蒙古第十届文学创作“索龙嘎”奖，舞蹈作品《永远的乌兰牧骑》获第十届内蒙古艺术创作“萨日纳”奖。旗射箭队在全区第八届少数民族传统体育运动会上获男、女团体第一名和四个单项金牌，青少年射箭队在全区射箭比赛中获“两金一银三铜”的好成绩。旗博物馆新馆投入使用，荟福寺被评定为全国重点文物保护单位，旗图书馆被评为国家二级图书馆。旗体育馆、青少年活动中心、人防疏散基地建设完成。加强人口计生工作，人口出生率和自然增长率分别控制在8.51‰和4.03‰。全面完成了年度节能减排任务。政府公共服务水平进一步提升。认真落实中共中央“八项规定”和关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，修订《旗人民政府工作规则》，狠抓作风转变和工作落实，推动政府工作全面提效。大力压缩一般性支出，旗本级“三公经费”支出同比下降16%。认真开展公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车11辆，腾退办公用房12600多平方米。深化国库集中支付制度改革，全旗集中支付资金1.64亿元。健全“乡财县管”制度，通过“一卡通”发放补贴资金3.4亿元。完成政府采购额6127万元，节约资金839万元。加强审计监督，审计调查项目50个，政府投资项目平均审减率19.5%。农村牧区集体经济组织“三资”清理工作顺利通过市级验收。对旗本级行政审批项目进行清理，取消行政许可事项26项，非行政许可事项22项。自觉接受人大、政协监督，认真落实人大常委会决定决议，办理人大代表建议133件，政协委员提案86件。深入开展民族团结进步和精神文明创建活动，依法管理宗教事务，民族宗教工作健康发展。全面推进依法治旗进程，顺利通过“六五”普法中期达标验收。深入推进社会矛盾纠纷排查化解，集中解决了一批群众反映突出的问题。坚持标本兼治，安全生产工作平稳向好。健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，净化了社会治安环境。加强市场监管，开展专项整治活动，确保了产品质量和食品药品安全。2013年，我们还成功承办了格斯(萨)尔与口传史诗国际研讨会，第十四届中国巴林石节，举办了首届“格斯尔杯”传统弓射箭全国邀请赛等“国字号”活动，荣获“全国群众体育先进单位”称号，顺利通过国家科技进步旗考核，成功打造了国家卫生城这一新的城市名片，有力提升了巴林右旗的知名度和影响力。这些成绩的取得，是旗委正确领导，旗人大、政协监督支持的结果，是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果，也是社会各界建言献策、鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向在各条战线上辛勤工作、付出努力的同志们，向所有关心和支持政府工作的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，结构不合理，产业层次低;保持投资快速增长动力不足，重点项目建设进展不快;农牧业缺少龙头企业和品牌带动，经济合作组织发展水平不高;城市建设滞后，承载、集聚和带动能力不强，管理水平需要进一步提高;民生领域仍有许多薄弱环节，教育、医疗、就业、养老等方面还存在很多突出问题;政府自身建设仍需加强，职能转变还不到位，“四风”问题不同程度存在。这些问题，我们将以强烈的责任感和紧迫感，积极寻求破解之策，下大力量予以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻旗委十四届十一次全委(扩大)会议精神，坚持“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”发展战略，全面落实深化改革各项要求，以做大经济总量为首要任务，大力发展新型工业、高效农牧业和现代服务业，统筹城乡发展，持续改善民生，为全面建成小康社会夯实基础。经济社会发展的主要预期目标是：全旗地区生产总值增长10%以上，财政收入增长9%以上，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均增长16%，完成市里下达的各项节能减排任务。重点抓好以下几方面工作： （一）上项目，增投资，扎实推进新型工业化进程积极提升产业发展水平。力促能源化工产业实现突破。经过多年积累，我旗已经完全具备发展大型煤化工产业的基础，要把能源化工做为战略性新兴产业进行推动，积极承接京津冀、环渤海地区产业转移，谋划实施一批新的煤化工和清洁能源项目。全力推进天津大型综合能源基地、中海油煤制液化天然气、大板电厂二期等项目取得实质性进展。实施国电联合动力查干花、中电投、京能翁根山二期等风电项目和京能光伏发电项目。加快传统产业转型升级。加大矿产资源整合力度，推进风险探矿、深度找矿和外围找矿工作，增强矿产资源的保障能力。完成塔本沟矿区整合，力争早日建成5000吨选厂;抓好昂格图2000吨、卓正矿业1000吨、泰和矿业500吨铅锌采选项目;完成白音汉铁矿、小大川铜矿探转采，中营子银多金属矿和要尔吐铜矿详查工作。开展全旗非金属矿普查，编制全旗石材产业发展规划。实施三也矿业、晟世矿业、惠正矿业、丹红石业二期等石材加工项目。大力发展莹石、珍珠岩等产业，延长产业链，提高附加值。加快推进巴林红甜玉米深加工二期、金三环羊绒深加工、秸秆沼气生产与村镇集中供气等在建项目，实施联想增益冷链物流、套马杆酒业和久会再生资源技改等项目。加速推进园区经济。按照工业项目除矿业采选企业全部进园区的总体要求，加大园区建设力度，推动发展平台全面升级。抓住市政府专项推进大板能源化工园区建设的重大机遇，进一步完善大板煤电化基地管理体制和机制。积极拓宽融资渠道，采取经营土地、贷款、入园企业合建等方式，加快园区基础设施建设。完成303国道跨巴新铁路、园区外运通道跨集通铁路高架桥的续建工程及综合服务区建设。加快推动西拉沐沦石材产业园区、中小企业创业园区建设，力争完成五通一平，提升园区的知名度和承载力。搞好园区软环境建设，为入园企业提供优质高效服务。努力保持投资较快增长。落实重大项目协调推进机制，继续实行处级领导联系企业和重点项目制度，抓好列入实施计划的重点建设项目，确保按计划完成投资。全力推动签约项目落地开工，建成项目达产达效。抓住自治区建设“赤锡经济带”的机遇，积极推动与锡盟“水煤组合”和煤基能源、化工等项目，努力建设自治区“水煤组合”示范区。积极承接产业转移，大力引进机械加工、纺织服装、信息等非资源型产业。全年招商引资到位资金65亿元。 （二）稳基础，调结构，大力发展农村牧区经济巩固农牧业基础地位。加大涉农项目和资金的争取，到位强农惠农资金3亿元以上，协调种养业贷款3亿元以上,为农牧业生产提供资金保障。实施西拉沐沦河治理、达林台灌域、军民团结灌区配套与节水改造、饮水安全、节水增粮等项目，对德日苏宝冷水库下游浸渍严重村落进行搬迁。做好查干沐沦河治理、大板镇区城市防洪、军民团结灌区水闸除险加固等项目前期工作。稳步推进扶贫开发，发挥自治区省级领导联系贫困旗县的政策优势，按照《巴林右旗扶贫开发规划》，实施好年度项目建设任务。加大整村推进、产业化扶贫和社会扶贫工作力度，投入财政扶贫资金4380万元，实施生态移民1400人，实现5000人脱贫，完成国家民委定点扶贫项目建设任务。开展金融扶贫富民工程，融资1亿元，使3000户农牧民受益。按财政资金与群众自筹9：1的比例落实政策性农牧业保险。争取农机购置补贴资金800万元以上，着力提高机械化作业水平。大力发展富民产业。提高农业生产效益，全旗农作物播种136万亩，实现良种全覆盖。加快推进膜下滴灌和设施农业，新增膜下滴灌7万亩、设施农业500亩。全力推进肉牛、肉羊育肥产业发展。肉牛以昭乌达肉牛为主推品种，加大繁育推广和引进力度，落实奖励性棚圈和肉牛引进、改良补贴政策，新建肉牛规模化养殖场10处，完成牛改良3万头以上，育肥出栏肉牛8万头;肉羊以昭乌达肉羊为主推品种，年内新建肉羊家庭牧场10个，加大育肥力度，年内出栏肉羊70万只以上。高度重视动物疫病防治，加强畜产品质量监督，确保畜牧业安全。强力推进林果产业，建设大板镇区周边林果产业带，新发展高标准林果基地2000亩。大力发展水稻、杂粮杂豆、生猪、禽蛋等传统产业，提高种养效益和可持续发展能力。提升产业化经营水平。增强基地对龙头企业的支撑作用，落实20万亩甜玉米、2万亩瓜果、20万只优质肉羊和2万头育肥牛等基地建设。启动畜产品加工园区建设，促进畜牧业结构战略性调整，提高畜牧业整体效益。培育农畜产品加工企业，年内力争有2家企业进入自治区重点产业化龙头企业行列。发展和规范各类专业合作经济组织，通过政策引导、典型带动，提升专业合作组织在发展生产、规模经营和市场营销等方面的引领示范作用，切实提高农牧业生产组织化程度。鼓励农牧民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式规模经营。针对农牧民发展种植业、养殖业的技术需求，大力开展农牧业适用技术培训，提高农牧民综合素质。加强生态建设与保护。认真落实生态建设总体规划，实施好京津风沙源治理二期、公益林保护等工程，落实好草原保护补助奖励、草畜平衡、封育禁牧等政策措施。以重点区域绿化、环大板地区生态体系建设与保护、百万亩杨树用材林基地三大工程项目为支撑，努力建设赤北生态屏障，年内完成林业建设23万亩，草原建设113万亩。认真开展赛罕乌拉保护区生态系统定位研究、数字森林监测与应急保障、保护与宣教等工程，提升保护区综合能力。理顺生态管护队伍管理体制，加大执法力度，规范执法行为，坚决打击毁林、毁草开垦行为，严格落实森林草原防火责任制，保护生态建设成果。 （三）重规划，强建管，协调推进城乡一体化建设大力推进城镇化。编制镇区北侧1200亩地块控制性详细规划，对镇区重点区域进行城市设计和景观设计。开工建设巴彦汗路，拉大城市框架。实施德日苏宝冷湖旅游度假区基础设施建设，改造大板镇供水管网和益和诺尔街东西段、罕山路中段等排水管网建设工程。实施滨河绿化景观项目，争创自治区园林县城。对热源厂实施增容改造，进一步提高城区集中供热普及率。确保污水处理提标改造、中水回用及污泥处理工程建成投入使用。加大社区建设力度，完成4个社区标准化建设，提升社区服务水平。稳步推进房地产开发，新开工26万平方米。加快保障性住房建设，征收大板镇区棚户区房屋166户，建设廉租住房、公共租赁住房281套，改造农村牧区危房360户，为1000户贫困家庭发放廉租住房租赁补贴。加强城市经营管理。继续发挥城市建设融资平台作用，争取贷款1亿元。健全“创卫”工作长效机制，完善《巴林右旗城市综合管理办法》。集中开展城区秩序综合整治活动，不断提高镇区管理水平。实施精细化环卫作业，实现垃圾清运全封闭，无积存。落实“门前三包”责任制，规范广告牌匾设置，打造精品示范街路。严格生活垃圾无害化处理厂和渣土排放场的运行管理，全面提升城区市容和环境水平。进一步加强小区物业管理，提升物业管理水平和居民满意度。建设美丽乡村。制定全旗嘎查村发展规划，与城镇规划有效衔接，推进产业、设施、服务向农村牧区延伸拓展，加快城乡一体发展步伐。根据自治区利用三年时间实现“十个全覆盖”的总体要求，按照统一规划、统一招投标、统一施工的原则，在24个嘎查村建设新农村新牧区示范工程，实现每个嘎查村“五通七有”。实施乡村清洁工程，在苏木镇驻地村、沿河沿路村、城中村等重点村集中开展庭院绿化、改水改厕，清理柴草、垃圾和粪堆等专项治理活动，努力实现村庄美化、路院硬化、河渠净化。完善交通电力基础设施。开工建设国道303线大板至林西一级公路，年内完成主要桥涵主体建设和道路垫层。新建5条61.4公里通村油路，启动建制嘎查村街路硬化工程，改造危桥2座。积极配合业主单位做好集通铁路、赤大白铁路增二线和巴新铁路建设地方性工作，实现三条铁路有效互通。抓好电力中心建设，力争开工建设大板至阜新500KV双回输变电线路，完成城乡电网升级改造年度建设任务。提升服务业发展水平。加快中电投大板煤炭物流项目建设进度，推进中石化成品油储备库和百兴商贸物流园区项目前期基础性工作。以盛达农畜产品购销公司为依托，建设农畜产品市场及生产资料储备配送中心。推动自治区供销社特色农产品储藏库建设项目实施。完成日用消费品配送中心项目验收工作，继续推进 “万村千乡市场工程”。加大对粮食产业化企业的培育和扶持力度，加强流通市场监管，保障粮食安全。完善巴林石产业发展规划，创新巴林石产业发展思路，推动巴林石产业健康协调发展。建立非公经济发展基金，推动非公经济转型升级。强化金融服务，搞好银企对接，吸引更多信贷资金支持全旗经济社会发展。加强旅游宣传推介，抓好德日苏宝冷水库等旅游景区项目建设，推动文化与旅游深度融合，着力打造历史文化旅游专线。 （四）惠民生，促和谐，努力让发展成果惠及各族群众推进“稳定型”就业创业。继续把促进就业摆在首要位置，着力拓宽就业渠道，以发展非公经济促进就业为重点，努力实现更高质量就业。进一步完善创业扶持政策，大力实施创业带动就业战略，以创业孵化基地为平台，努力做好创业型城市创建工作。以保障本地企业用工需求为重点，多形式开展各类人才招聘活动，促进更多劳动者实现就近就业。面向贫困家庭和蒙古语授课高校毕业生，提供500个基层公益性岗位。鼓励支持高校毕业生、返乡青年和农村牧区富余劳动力通过自主创业、劳务输出等形式就业。全旗城镇新增就业1100人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，完成劳动力转移就业2.6万人以上。加强“共享型”社会保障。以非公有制企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和农牧民工为重点，推进社会保险扩面征缴工作，提高城乡居民养老保险参保率。提高企业离退休人员养老金待遇水平和城镇基本医疗保险、职工生育保险待遇标准，全面建立城镇大病医疗保险制度。积极争取自然灾害补助资金，全力做好防灾减灾抗灾工作。开展城乡社会救助家庭经济状况核对工作，完善以城乡低保为基础，临时救助、医疗救助、社会帮扶为补充的社会救助体系。扩大低保覆盖面，将1300名低收入城乡居民纳入低保范围。及时足额发放各类社会救助资金，切实维护好社会弱势群体的根本利益。切实强化养老福利机构监督管理，抓好苏木镇敬老院提档升级，建设社区居委会日间照料中心和嘎查村幸福院，大力推进全旗养老服务体系建设。巩固“双拥”成果，妥善安置好退役士兵。发展“普惠型”社会事业。加大教育投入力度，实施教育园区扫尾工程、薄弱学校改造和标准化学校建设工程，进一步改善办学条件，新建蒙汉两所公办幼儿园。从今年秋季起，实行蒙古语授课幼儿教育免费制度。加强师资队伍建设，优化教师年龄、学科结构，不断提高师德水平和业务能力。加强学校安全管理，创建平安和谐校园。加大人才引进力度，从高校毕业生中考录选拔专业人才，为经济社会发展提供人才保障。深化医药卫生体制改革，新农合参合率达到95%以上，抓好基本公共卫生均等化服务，发挥蒙中医药特色优势，大力推广蒙中医药适宜技术。推进苏木镇卫生院和嘎查村卫生室标准化建设。规范医疗机构管理，提升疾病防控与卫生监督水平。深化食品药品监管体制改革，确保群众饮食用药安全。大力开展群众性爱国卫生运动，巩固国家卫生城成果。综合治理出生人口性别比，加强对流动人口计生服务和管理，提高出生人口素质，严格落实人口计生政策，实现人口长期均衡发展。发展文化产业，实施巴林石、格斯尔等特色优势文化产业项目，加快建设自治区文化产业基地。发挥格斯尔品牌优势，扎实推进格斯尔文化产业园建设，加大格斯尔系列文化产品研发力度。弘扬民族书画艺术，打造民族书画艺术之乡。实施“户户通”工程3986户。发展民族体育运动，积极备战全区第十三届运动会。抓好第三次经济普查工作。启动旗档案馆新建工程。 （五）转作风，提效能，全面提高政府自身建设水平提高科学决策能力。适应经济形势的新变化和全面深化改革的新要求，更加注重学习，加强前瞻性研究，切实增强促改革、抓发展的能力。进一步解放思想、创新实践。抓住当前制约全旗发展最迫切、最实际的问题，大胆突破，敢闯敢干，努力形成认识问题的新理念，解决问题的新方法。更加注重调查研究，完善重大决策民主协商、风险评估机制，避免走弯路和“建设性浪费”。妥善处理好各方面的利益关系，着力解决影响改革发展稳定的关键问题，努力掌握科学发展的主动权。全面加强社会管理。大力化解社会矛盾，严格落实信访工作领导责任制，坚持领导干部接访下访制度，有针对性地解决群众反映的信访突出问题。切实加强安全监管和执法队伍能力建设，监督企业加大安全投入、履行主体责任，最大限度地消除安全隐患。加强矿山、建筑、交通、危化、消防等高危行业和重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进平安建设，完善社会治安防控体系，增强公共安全和社会治安保障能力。加大劳动监察力度，严厉查处克扣拖欠农民工工资等违法行为。加强社会治安综合治理，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，确保全旗和谐稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。切实转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，领导带头，聚焦“四风”，促进工作作风进一步好转。突出治庸、治懒、治梗、治乱，着力解决服务差、效率低、不作为、乱作为等问题，杜绝吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为。严格行政执法，坚决查处乱检查、乱收费行为，切实保障企业和群众合法权益。做好新下放行政审批事项承接工作，进一步消减审批事项，优化办理流程，落实好服务承诺、首问负责、联审联批、限时办结制度，压缩审批时限。完善电子审批网络和电子监督系统建设，提高事项办理透明度。强化各项工作落实。切实增强“一日无为、三日不安”的紧迫感，定下来的事雷厉风行，看准了的事一抓到底，确保各项工作落实全面到位，不打折扣。牢固树立问题意识，从解决问题入手，紧紧盯住薄弱环节，在解决问题中推动前进。自觉强化“功成不必在我”的思想境界，不贪一时之功，不图一时之名，顾大局，识大体，脚踏实地，甘于奉献。科学设置考核指标，更加注重对资源消耗、环境保护、安全生产、扶贫开发、政府债务等方面的成效考核。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，细化分解任务，制定落实方案，强化督促检查，确保高标准完成各项工作任务。严守各项纪律要求。认真遵循中央关于党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待、差旅费管理等各项措施，严格按规定配备公务用车和办公用房，严格按规定精简会议和文件，严格按规定控制因公出国和公务接待，勤俭办事业，节约办活动。严格控制行政开支，强化预算约束和采购管理，适时推行公务卡制度。加强政府系统党风廉政建设，深入开展行政监察和审计监督，让广大干部既能干成事，又能保证不出事，维护政府的良好形象。各位代表，我们深知，政府的一切权力都是人民给的，政府工作必须置于广大人民的监督之下。我们一定继续推进权力公开透明运行，自觉接受人大及常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、人民群众监督和舆论监督，认真听取无党派人士、工商联、离退休老干部和社会各界人士的建议和意见，主动加强与工会、共青团、妇联等人民团体联系，不断改进政府工作，履行好政府职责，不辜负全旗人民的信任和期望。各位代表，党的十八届三中全会开启了新一轮改革的征程，面对发展的新形势，人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在旗委的坚强领导下，团结和带领全旗各族人民，继续解放思想，求实创新，为加快全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》相关内容释义 一、“十个全覆盖”。自治区十二届人大二次会议《政府工作报告》提出，用三年时间在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。 二、“五通七有”。即通电、通油路、通自来水、通广播电视、通电话网络，有警务室、幼儿园、托儿所、卫生室、便民超市、健身广场和综合性文化服务中心。

  2025-08-31

• 【投资红山区】2014年赤峰市红山区政府工作报告

  2014年2月10日在赤峰市红山区第八届人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 上赤峰市红山区人民政府区长 姜俐欣各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得新成效的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结带领全区各族人民，全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，经济社会呈现持续健康发展态势。产业素质整体提升，经济实力稳步增强。全年完成地区生产总值270亿元，增长9.3%;地方财政总收入30亿元，增长14.5%;全社会固定资产投资193亿元，增长24.4%;社会消费品零售总额105亿元，增长13.5%;城乡居民收入分别达到23140元和13626元，分别增长11%和12.5%。工业经济稳中有进。全年实现工业总产值440亿元、税收15.4亿元，分别增长7.8%和9.2%。开工1000万元以上重点工业项目62个，完成投资51亿元;九州通医疗器械、秦皇岛亿维玻纤、大连源信100万件羊绒制品、东黎绒毛全产业链、百丰圆生态环保地板和佟明仟禾粮食深加工等较大项目进展顺利，冶金、医药、纺织、装备制造和农畜产品加工五大主导产业初步形成。经济开发区和农畜产品加工产业园两大工业平台发展势头强劲，入园企业由136家增加到161家。商贸服务业提质升级。实施1000万元以上重点商贸项目44个，完成投资79亿元。商贸核心区和南部现代服务业园区的维多利购物广场、华兴商贸中心、天丰陶瓷建材城开业运营，印象红山城市广场、航宇商务大厦、龙腾国际商业广场开工建设。文化产业集中区的契丹王朝影视城、道谷南山生态旅游商务区等项目加快推进。物流园区“两港八城”项目全部开工，建成区面积达到10平方公里，入园企业及工商户1036家，实现交易额260亿元、税收7.5亿元;自治区首家保税物流中心申建成功并完成一期建设，云计算孵化园部分运营，草原绿色产品调度中心、大宗商品交易中心、赤峰粮网和渤海交易所四大电子商务平台网上实物交易额达到15亿元。现代农业加快发展。大力推进农业产业化经营，全区产业化龙头企业达到73家，全年实现销售收入69亿元、增加值13亿元。投资1亿元，新增设施农业和特色花卉水果1300亩，巩固新增玉米膜下滴灌2.8万亩，土地整理2.2万亩;新建饮水安全和清洁能源工程10处，落实财政奖补项目64个。非公经济不断壮大。全年实现增加值238亿元，占地区生产总值的88%;完成固定资产投资154亿元，占全社会固定资产投资的79.8%;实现税收22.4亿元，占地方财政总收入的74.7%;非公经济成为推动经济社会发展的主要力量。发展基础更加坚实，投资环境日益优化。牢固树立发展环境就是吸引力、竞争力的理念，以开阔的视野、开明的举措，凝聚发展合力，抢占发展先机。招商引资强力突破。全年引进国内区外资金90亿元，增长19%;争取上级补助资金11.5亿元。奇瑞集团农机制造、浩克新能源汽车和拓佳液晶显示屏等填补地区产业空白的龙头项目将陆续入驻，对于增总量、调结构、转方式和提效益必将起到巨大推动作用。产业支撑能力不断增强。全年争取新增建设用地指标9212亩;完善园区道路、管网57公里;物流园区和经济开发区公交、供水、供热与城市公共配套实现对接;职工住房、金融服务、商业网点、医疗保健和入学入托等生活配套功能逐步完善;区财政全年用于产业投入达到9.6亿元。由市电业局投资3000万元的66KV和谐变电站开工建设，企业双电源需求得到保障。加强政企合作、银企对接，为191家中小企业提供担保贷款23.4亿元。城市环境宜居和谐。全年大气环境优良天数达到330天。国家森林城创建成功，国家文明城完成第二次文明程度指数测评，国家卫生城和园林城分别通过自治区复检和评审。加强平安红山建设，信访批次、安全生产事故起数和刑事案件发案数分别下降30%、10%和25.4%，连续两届荣获“全国平安建设先进区”称号。行政行为日益规范。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真向人大及其常委会报告工作，定期向人民政协通报情况，全年办理人大代表建议181件、政协委员提案164件。扎实推进“六五”普法，法治政府和法治社会建设不断加强。深入开展作风建设年主题实践活动，严肃治理“庸懒散奢”等不良作风，清理整合行政审批事项，政府工作效能和服务水平进一步提高。城乡建设力度加大，管理水平明显提升。以现代城市的建设管理理念为指导，以完善功能、提高品位和精细化管理为重点，大力推进城乡建设与管理转型，全年完成投资70亿元。棚户区及老旧小区改造稳步推进。桥北一期棚户区改造基本完工，入住人口2.5万。铁南棚户区控制性详细规划通过审批并启动了征收工作，为全面开发改造奠定了坚实基础。通过市场化运作，启动了老城组团的一西街、荣济堂和东南关等非集中连片的棚户区改造。综合、专项改造老旧小区60万平方米，15个小区132栋住宅楼面貌焕然一新。道路畅通行动初见成效。昭乌达桥改造如期完工，解放西街实现砂石路面通车，306国道拓宽改造、新华大桥和文化广场地下通道建设有序推进，综合治理交通拥堵路口5个、街巷7条，无障碍处理街路4.8公里，新增停车位660个。城乡绿化成果丰硕。全年绿化造林9800亩，新增改造城区绿地面积43万平方米，人均新增绿地面积0.38平方米，全区森林覆盖率和绿化覆盖率分别达到30.1%和38.6%。重点实施了桥北“三廊一轴”、 高速沿线、滨河景观带、长青公园、百合绿岛等工程。城市生命线得到保障。新建改造主街主路供水、供热管线73公里，铺设燃气管线21公里，改造小区支线管网36公里，疏通排水管道110公里。市容市貌持续改善。大力开展城市管理年活动，查处私搭乱建790起，拆除违章建筑2.3万平方米，清理违规牌匾灯箱2200个，主干道机械化清扫率达到100%。新建垃圾转运站3处、公厕3座，增设分类式垃圾箱800个，更新行道砖5.2万平方米。制定物业扶持政策，物业服务水平有效提高。城乡管理体制进一步理顺。本着重心下移、工作下沉的原则，借鉴北京等地的管理经验，建立了属地管理为主体、行业权属为主责、多部门联合执法、多网格协调统一的城乡管理长效机制。加强社区服务管理创新，实施街道社区调整和“一委一站一居一室”社区改革试点，社会管理的基层基础进一步夯实。民生福祉持续改善，社会事业繁荣发展。全年财政对民生领域投入达到16.2亿元，占财政总支出的70%。社会保障水平进一步提高。新增城镇就业8700人，发放小额担保贷款、就业专项补贴3300万元;云计算创业孵化园被评为自治区级示范性创业孵化基地。企业退休人员、环卫工人和社区工作者月均分别增资164元、165元和206元。城乡低保标准由每月380元和每年2785元分别提高到460元和3390元。城乡居民养老保险覆盖率达到80%，失地农民养老保险参保人数达到8400人;新农合筹资标准由290元提高到340元，大额医疗补助最高支付限额由20万元提高到25万元。教育强区基础更加稳固。坚持教育优先发展，财政用于教育领域支出达到4.8亿元，增长21.4%。深入推进优质教育三年行动计划，新建改造公办幼儿园3所，增加园位840个;完成13所学校标准化建设和1项校安工程，红山中学建成招生。全面深化素质教育，教育教学质量稳步提升。加强教育人才引进与培养，招录专业教师105人，成立名师工作室16个。公共卫生服务能力有效增强。公立医院改革稳步推进，服务能力进一步提升。建成铁南、东城社区卫生服务中心，二院门诊楼、综合保障楼建设工程进入招投标阶段;中医院更名为赤峰市第二蒙医中医医院，并启动易址新建工作。全民医保制度基本落实。人口计生和食品药品监管工作不断加强。文体事业加快发展。红山文化遗址申遗和二道井子遗址保护展示馆规划设计工作有序推进，清真北大寺和魏家窝铺、二道井子遗址成为第七批国家重点文物保护单位。赤峰美术馆开馆运行，红山文化活动中心、体育广场开工建设，红山体育馆基本竣工。此外，国防教育、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、统计、审计、科技、档案、老干部、关心下一代、残疾人、慈善和红十字等工作都有新进展。各位代表，过去的一年，是我们砥砺前行、逆势而上的一年，取得的成果鼓舞人心，发生的变化催人奋进。今天的红山，转型发展的大势已经形成，厚积薄发的潜能正在释放，正以奋发有为、昂扬向上的形象，站在新的历史起点上。这是区委统揽全局，区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区各族人民励精图治、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向所有关心、支持红山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济发展已由高速增长期逐渐转向稳定增长期，在此过程中还存在一些发展不平衡、不协调、不可持续的问题。主要是：经济回升向好的基础还不稳固，部分企业生产经营仍然艰难;传统产业层次不高，主导产业链条不长，新兴产业总量不大，多元发展、多极支撑的产业体系尚未完全建立;非公经济自主创新能力不强，发展层次有待提高;受经济发展水平影响，城乡发展仍不均衡，一体化建设任重道远;财政收支矛盾突出，发展社会事业、保障和改善民生压力进一步加大;信访、消防、安全生产等领域隐患突出，社会建设任务依然繁重;政府自身在转变职能、提高工作效率等方面还有很多工作要做。对于这些问题，我们将在今后的工作中进一步加以解决。 二、2014年主要工作2014年是全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”奋斗目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路为指导，深入贯彻落实市委六届五次和区委七届七次全委会议精神，继续实施“开放创新、工贸带动、城乡统筹、民生优先”发展战略，以项目建设“221”工程为牵引，大力推进三次产业提质计划、城乡建管六大行动、惠民利民六项工程，切实加强政府自身建设，稳中求进，改革创新，努力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：完成地区生产总值289亿元，增长9%;公共财政预算收入19.9亿元，增长10%;全社会固定资产投资223亿元，增长16%;社会消费品零售总额119亿元，增长13%;城乡居民收入分别达到25700和15100元，均增长11%。为实现上述目标，主要做好以下工作： （一）全力推进项目建设 “221”工程，凝聚科学发展新动力。全年计划实施超百万元重点项目200个以上，完成投资跨越200亿元台阶，招商引资突破100亿元大关。全力以赴抓好有效投资。围绕经济开发区、物流园区、农畜产品加工产业园、商贸核心区、南部现代服务业园区、东部生产性物流园区六大平台和冶金、医药、纺织、装备制造、农畜产品加工、现代服务业六大主导产业及棚户区改造，努力优化投资结构，加大投资力度，增强持续发展能力。继续实施重点项目专项推进，着力抓好70个亿元以上项目，特别要促成金融物流港、道谷南山生态旅游商务区和二道井子遗址保护展示馆等列入自治区、赤峰市调度的8个重大项目尽快建成达效。坚持多元投资、市场运作、政策配套的工作思路，进一步拓宽融资渠道，激发民间投资潜力。加快赤峰金融街建设步伐，争取更多股份制银行设立分支机构，组建汇丰融资担保公司，加大对企业的增信服务，破解企业融资难题。有效对接国家政策导向，积极争取基础设施、社会事业和民生保障等惠及百姓的政策性资金。千方百计提高招商成效。注重挖掘存量企业的内生活力和动力，以3家大型冶金企业、13家医药和7家纺织等规模以上企业为主体，瞄准行业龙头，加强引联重组和技改扩建，促进传统产业规模扩大、素质提升。以浩克新能源汽车、奇瑞集团农机制造和拓佳液晶显示屏等项目为依托，积极引进配套零部件生产企业，实现装备制造业的强力突破。以全市丰富的农畜资源和现有产业为基础，全力引进2家大型食品加工龙头企业，助推农畜产品加工产业加速发展。以云计算孵化园为平台，大力引进软件研发、服务外包、电子商务和呼叫中心等新兴业态，打造自治区信息产业发展先行区。要立足区域环境容量，严格招商选资，提高准入门槛，注重引进带动能力强、资源消耗少、科技含量高、综合效益好的项目。集中精力改善发展环境。把打造宜居宜业的城市环境、文明有序的社会环境、公平开放的市场环境、优质高效的政务环境和更加优惠的政策环境作为政府工作的重中之重，全力吸引优良资本、技术和人才大量涌入我区。着力做好土地供给、基础配套等发展要素保障，努力破解用工紧张、电价偏高、融资困难等生产瓶颈，逐步完善就医入学、住房交通等生活配套服务，让投资者享受同城待遇，有归属感、当主人翁。要正确处理国有企业与非公企业、外埠企业与本土企业的关系，坚持权利平等、机会平等、规则平等，保证对各类市场主体一视同仁、公平参与市场竞争。 （二）大力实施三次产业提质计划，增创区域经济新优势。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，以增量调结构，以创新促升级，积极抢占行业发展制高点，打造红山经济升级版。做强二产。把发展新型工业放在更加突出位置，持续壮大工业总量，提升产业层次，加快工业转型升级。全年计划实施1000万元以上重点工业项目51个，完成投资62亿元。下大力量抓好两个园区建设，深化产业集聚发展效应。经济开发区继续加强冶金产业园、医药产业园、纺织产业园、装备制造园“一区四园”建设，启动建设生产性物流园区和中央商务区，逐步完善生产性和生活性服务功能，推动工业园区向产业新城转变。农畜产品加工产业园启动三期1500亩基础设施和配套商务区建设;进一步调整园区规划，完善产业定位，全力打造内蒙古红山绿色食品加工产业园区。年内两个园区计划完成基础设施建设投资3.8亿元，铺设道路、管网67公里;实现工业总产值475亿元、税收8.4亿元。以重点项目为支撑，着力壮大主导产业。冶金能源产业要统筹谋划京能二期和中色五期改扩建工程，加快推进富龙2×50兆瓦热电联产背压机组和远联钢铁50万吨高频焊管、30万吨冷轧钢板项目。医药产业要加快上海迪赛诺赤峰生产基地建设和蒙欣、艾克等6家医药企业“退城进园”步伐，力促上海新华联重组万泽制药，推进北京赛林泰与荣济堂药业深层次合作，放大产业集聚发展、品牌发展效应。纺织产业要推动江苏中新集团赤峰生产基地、东黎绒毛全产业链和大连源信100万件羊绒制品等项目建成投产，壮大产业规模，增强产业竞争力。装备制造产业要开工建设清华大学赤峰新能源汽车产学研基地、浩克4万辆新能源汽车制造和拓佳2000万台液晶显示屏生产基地，打造现代装备制造产业集群。农畜产品加工产业要抓好金秋5万吨杂粮、蒙昊1000吨肉食品加工等28个项目建设。加强运行调度，促进企业健康发展。强化生产要素保障，争取电力大用户直接交易政策，降低企业用电成本，增强企业生产经营动力。落实扶持工业企业发展的政策措施，建立中小企业公共服务平台和研发中心，为企业提供优质服务，支持企业科技创新和技改升级。年内重点扶持22家中小企业成长为规模以上工业企业。做优三产。按照“一轴多点、两区两带”发展格局，以扩大规模、拓宽领域、提高层次为重点，全力打造商贸服务业发展新亮点。全年计划实施1000万元以上重点商贸项目51个，完成投资116亿元。一轴：即加快印象红山城市广场、龙腾国际商业广场、维多利世界城、众联新世纪、奔腾购物广场和航宇商务大厦等项目建设，实现新华步行街与桥北商务区直连贯通，打造核心商业黄金轴。多点：即启动东城国际商业城、隆泰广场等城市综合体项目，推动商贸业多点布局、多极发展。两区：一是红山物流园区。继续完善15平方公里总体规划，以项目高端、产业集聚、分区发展为方向，着力打造物资仓储、专业市场、文化产业、信息产业和保税物流五大产业集群。加快推进金融物流港、钢材城、红山文化旅游商贸城、IT产业城和北方现代物流中心等项目建设，确保赤峰保税物流中心竣工验收、封关运营。大力发展云计算产业，重点抓好政务云、物流云、蒙古语言云等28个云计算项目的建设与推广。加快电子商务支撑体系建设，建成草原特色产品交易中心、赤峰商贸城电子商务交易中心，鼓励支持现有电子商务平台做大做强，推动电子商务快速发展。年内园区预计实现交易额330亿元、税收8.5亿元。二是生产性物流园区。位于经济开发区南部，总规划面积2500亩，年内启动一期1000亩，建设公铁立交桥、铁路专用线等综合配套设施，发展有色金属、矿石、煤炭、石油等大宗商品货运业务，推动工业企业主辅分离、降低成本。两带：一是沿306国道，开工建设天丰商贸城和蔬菜批发市场二期、天虹花卉市场二期、食天下时代广场和天丰国际汽车城等项目，加快赤峰金融街和万达广场建设步伐，打造以专业市场、金融总部、高端商务为支撑的306国道现代服务业产业带;二是坚持文化与旅游互动融合，加快推进道谷南山生态旅游商务区、南山景区、红山景区、契丹王朝影视城、红山文化生态旅游观光园、赤峰旅游综合服务管理中心等项目建设，集中打造25公里文化旅游产业带。做精一产。提升农业发展水平，关键是在非农产业上找出路。以农畜产品加工产业园、天丰蔬菜批发市场和天虹花卉市场为平台，着力引进大公司，打造全市农业产业化龙头企业集聚地。积极发展观光农业，创建自治区级休闲农业与乡村旅游示范区。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本投资农业、发展农业，重点培植蔬菜、水果、花卉和优质杂粮等特色产业。年内计划投入财政资金5800万元，新增设施农业和特色花卉水果1200亩、优质杂粮1000亩、玉米膜下滴灌1.4万亩，土地整理4200亩;建设成品粮储备库，增强粮食应急保障能力。深化农村土地改革，鼓励农民承包地经营权流转，发展多种形式的规模经营，大幅提高规模化、集约化水平。 （三）统筹推进城乡建管六大行动，塑造生态宜居新形象。围绕桥北、老城、红庙子、文钟四个组团，扎实推进以人为核心的城乡建设与管理，拉大城市框架，完善城市功能，努力为建成百万人口中心城市、迈向三线城市做出贡献。重点实施六大行动。棚户区改造行动。完成桥北一期棚户区改造任务。计划投资8亿元，全面建成道路、绿化和便民市场等基础设施，加快商务区和海达广场建设，实现行政中心北移和回迁小区、商住小区全面入住。 二、三期计划投资12亿元，重点抓好土地收储、回迁房和基础设施建设等工作。稳步推进铁南棚户区改造。计划投资10亿元，收储土地950亩;完成2.1公里铁南大街、8.7公里支线路网及宁澜南路下穿工程，构建组团发展框架;依托南山自然风貌，做活绿色文章，开工建设26万平方米回迁小区，积极推进商业开发，打造山城一体、生态宜居的现代城市板块。有序实施老城非集中连片的棚户区改造。计划引资20亿元，启动解放西街、哈西街棚户区改造前期工作，逐步缝合新老城区;加快推进一西街、荣济堂、东南关、永巨和东城等片区改造建设，进一步改善城市面貌和居民生活环境。年内计划征收房屋2140户、45万平方米。生态绿化行动。以“一环两线、两山四河”为重点，计划用3年时间，投资6亿元，实施生态景观系统提升工程。加快推进环城高速和306国道两侧生态廊道建设，构筑城市外围生态屏障。科学做好南山景区和红山景区规划编制，启动南山生态园改造和红山文化展示中心建设工程，增强城市绿肺功能。对英金河、阴河、锡伯河、昭苏河进行绿化治理，打造沿河生态景观带。同时抓好3个园区和老城区4个出入口、3个公园广场、10条街路绿带、15个居民小区的绿化改造，新增改造绿化面积60万平方米，逐步实现300米见绿、500米见园的目标。百姓安居行动。坚持政府与市场双向推动，由政府主导低收入群体住房保障，由市场调节商品房供给，加快构建多层次住房保障与供应体系，进一步提高住宅品质和宜居水平。计划投资38.6亿元，建设公租房和廉租房2.7万平方米、回迁安置房40万平方米、企业职工公寓65万平方米;开复工商品房50万平方米，年内竣工20万平方米。城镇人均住房建筑面积达到35.5平方米。道路畅通行动。坚持建设与改造并举，打通主动脉，畅通微循环。计划投资5.5亿元，拓宽306国道，建成新华大桥、友谊大桥及连接线、解放西街和宁澜南路，综合改造5个交通拥堵路口、4个城市出入口和10条街巷，无障碍处理街路10公里，新增停车位500个，进一步提高城市道路网络连通性和可达性。开通3条文化、风光、休闲旅游专线。合理布局城市公交线路，增加公交站点，倡导绿色出行，缓解交通压力。镇村建设行动。改变农村面貌，关键是在推进城镇化上找出路。结合老城棚户区改造，有序实施大三家、东郊和城南村等10个城中村、城边村改造，逐步推进“村改居、农转非”，实现一体化建设与管理。通过园区拓展、武警8623部队入驻和306国道拓宽改造工程，推进城市供水、供热和排水等基础设施向红庙子镇和文钟镇延伸，逐步改善聂胡地、郎家营子和文钟村等17个城外村的生产生活环境。重点按照自治区提出的新农村新牧区“十个全覆盖”标准，在已经实现通电、通广播电视和通讯、校舍安全、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障“七个全覆盖”的基础上，推进农村危房改造、饮水安全、村庄美化硬化等工程和60个财政奖补项目，并在县乡村三级公路一体化管理、新农村示范点建设方面取得新突破，努力建设美丽宜居乡村。管理提升行动。按照现代城市的思路和机制管理城市，推进行业管理与属地界线一致、综合监管与行业监管信息共享，实现事权统 一、协调联动，稳步提升城市精细化管理水平。加大道路、路灯和垃圾转运站等市政设施维护力度，市政设施完好率要达到95%以上。计划投资4000万元，新建便民市场3处、垃圾转运站3处、公厕9座，启动建设餐厨废弃物处理工程。积极开展背街小巷、居民小区、城乡结合部和公路、铁路沿线等重点区域的环境卫生专项治理，严厉打击私搭乱建、占道经营和乱排乱倒等违规行为，营造良好市容秩序，确保通过国家卫生城复检和文明城验收。加强城市生命线管理，完善应对突发恶劣天气的应急联动机制，做好城市内涝和除雪工作，增强公共安全保障能力。 （四）着力做好惠民利民六项工程，开创社会和谐新局面。坚持民生优先导向，创新社会治理体制和治理方式，积极增加和谐因素，确保社会充满活力、和谐有序。重点实施六项工程。创业就业工程。健全经济发展与扩大就业的联动机制，大力发展劳动密集型产业和中小微企业，增强就业吸纳力。全年新增城镇就业9000人，转移农村劳动力就业1.35万人次。继续实施人才储备计划，加大各类人才引进培养力度。以建设创业型城市为统领，深入开展全民创业年活动，完善创业扶持政策，鼓励支持高校毕业生、复转军人和返乡农民工自主创业。加大就业援助力度，强化职业技能培训，全年开发公益性岗位800个，创业就业培训3400人。加强人力资源信息化管理，建立公共服务平台，培育壮大服务市场。规范企业用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。社会保障工程。继续扩大社会保险覆盖面，年内“五险”参保人数净增4000人。进一步提高城镇医疗保险待遇水平，建立城镇大病医疗保险制度。城镇职工医疗保险最高支付限额提高到30万元。完善各项社会救助制度，充分发挥社团组织扶贫济困作用。城乡低保标准分别提高到每月490元和每年3690元。为企业退休人员上调养老金10%，为环卫工人和社区工作者增资15%，为低收入农户每户供应1吨取暖用煤。大力发展养老服务业，建立以家庭养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为支撑的新型养老服务体系，推进养老服务社会化、产业化。优质教育工程。新建公办幼儿园2所，公办园位比例提高到48.9%。统筹城乡义务教育资源均衡配置，新建新地组团标准化小学和红庙子中学食宿楼、柳条沟寄宿制小学教学楼，完成10所学校标准化建设和3项校安工程。深化高中教育课程改革，提高教育质量，打造品牌高中。依托红山职教集团，深化产教融合、校企合作，培养一批适应产业发展的技能型人才。深入推进管办评分离，启动三年督学评估计划。加大高素质教学人才引进力度。大力实施教育创新工程，创新学生培养、教师成长和学校发展模式，促进学校办出特色、争创一流。全民健康工程。推进二院门诊楼、赤峰市第二蒙医中医医院易址新建工程，建成二院综合保障楼、红庙子医院和红山区计划生育服务站，提高医疗卫生服务水平。健全全民医保体系，稳定基本药物制度和基层运行新机制。推进公立医院改革，破除以药补医制度。鼓励社会办医，促进健康服务业发展。深化食品药品安全监管体制改革。坚持计划生育基本国策，逐步调整完善生育政策。如期完成自治区第十三届运动会比赛场馆建设，全力做好赛事服务工作。建成体育广场、桥北市民广场，新增健身路径18条，满足群众就近健身需求。文化惠民工程。统筹文化服务设施建设，建成红山文化活动中心，免费向公众开放，保障和丰富群众文化活动。加强文化遗产保护与利用，全力做好红山文化遗址申遗工作，开工建设红山文化展示中心;加快推进二道井子考古遗址公园前期工作，年内完成遗址本体加固和保护展示馆工程。依托契丹王朝影视城、力王公司，大力发展文化创意、影视制作和工艺美术等文化产业，提升我区文化对外影响力。社会治理创新工程。开展社区建设年活动，完善提高“一委一站一居一室”社区管理新模式，实现政府治理与社会自我调解、居民自治的良性互动。年内新增300平方米以上标准化社区5处，打造1000平方米以上精品社区2处。扎实做好社区矫正工作，积极为弱势群体提供法律援助。强化法律在化解矛盾中的权威地位，继续做好社会矛盾排查化解，依法及时解决群众合理诉求，积极化解信访积案。严格落实安全生产“一岗双责”制，加强建筑、交通、消防等重点领域的隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故。创新立体化社会治安防控体系，严密防范和惩治违法犯罪活动。完善应急管理体系，加强应急队伍建设和救援演练。全面贯彻民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。深入开展国防教育，扎实做好双拥共建。 （五）加强政府自身建设，提高政府执政能力。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦反对“四风”，着力治理庸懒散、奢私贪、蛮横硬等突出问题。大兴密切联系群众和调查研究之风，以处级领导四联四助、机关单位包村驻点、党员干部进村入户为载体，继续推进干部下基层办实事活动，全力解决民生难题，确保以作风建设的新成效取信于民、推动发展。加大简政放权力度，进一步清理规范审批事项，设立红山区政务服务中心，开展一站式办公、一条龙服务，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为广大群众提供优质公共服务。严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，加强新闻舆论和社会监督，严格规范行政执法行为，提高依法行政水平。深入开展“六五”普法，增强全民法治观念。围绕重点工作和重点项目，强化政务督查和行政效能监察，完善绩效考评机制，推动政府工作提速提质提效。强化预算约束，严控“三公”经费支出，巩固公车治理成果，严格执行公务接待标准。以行政中心北移为契机，积极推进办公用房资源公平配置和集约使用。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干成就事业，奋斗铸造辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，牢牢把握全面深化改革的历史机遇，以更大的勇气和智慧开拓进取，奋勇争先，努力在富裕、开放、魅力、和谐新红山建设的征程上跨越前行，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

  2025-08-31

• 【投资赤峰】2014年赤峰市喀喇沁旗政府工作报告

  2014年2月12日在旗第十六届人民代表大会第三次会议上喀喇沁旗人民政府旗长 李浩楠各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，团结带领全旗各族干部群众，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴建区带、上项目、惠民生、促和谐，全旗经济社会保持了平稳较快的良好发展态势。旗域经济稳步壮大，综合实力实现新提升。全年实现地区生产总值71.5亿元，同比增长9.5%;地方财政收入7.5亿元，增长15.4%;地方财政总支出25.2亿元，增长8.7%;50万元以上固定资产投资88亿元，增长23.4%;城镇居民人均可支配收入18543元，增长11.4%，农民人均纯收入7707元，增长13.8%。喀喇沁经济开发区总体规划、土地利用规划、环评编制完成，入驻企业35家，实现产值70亿元。和美工贸园国际灯饰广场开业运营，窗帘布艺壁纸城试营业，餐饮娱乐城星级酒店开工建设;赤峰海宁皮革家纺城征地、规划设计等前期工作基本完成，总部经济新城申请入驻企业38家，中蒙药健康城正在编制规划设计。锦山工业园赤峰云铜新增2万吨技改扩能项目近期投产运行，金峰热电厂搬扩建有序推进。十家新型建材园草原水泥开始安装设备，预计6月份试生产。乃林中小企业创业园联众服装一期投产运营。小牛群农畜产品加工园蒙拓食品建成投产，康华食品、德比瑞万寿菊色素浸膏、宏锦食品正在进行厂房等基础建设，总投资达3亿元的卡乐比马铃薯薯条生产项目签订入驻协议。赤茅百公里文化旅游产业带美林谷滑冰场馆全面完工并通过技术验收，凯莱酒店投入运营，康宁寺景区建成开放，成功举办全市首届冰雪节;金世纪旺业甸生态商旅度假区开工建设，一期接待中心、人工湖基础完成。锡伯河百公里水生态文明景观带规划、砬子沟景区规划正在编制，乡村旅游发展增力加速。全年累计接待游客55万人次，实现旅游收入3亿元。三次产业扩量提质，转型升级取得新突破。三次产业比调整为17：54：29，经济发展质效不断提升。工业经济稳中求进。铜材冶金、建筑建材、农畜产品加工等主导产业持续壮大，卉原建材年产1000万平方米珍珠岩吸音板项目生产线安装基本完成，中兴首创二期5万吨减水剂项目开工建设，欧马克轻型散热器、圣帮友联制衣、泽鑫钢构等项目建成投产。全旗规模以上工业增加值增速13.5%。农业综合生产能力持续提升。完成特色种植33万亩，新增玉米膜下滴灌5万亩、设施农业5840亩，粮食产量达到6.35亿斤。新建养殖场(小区)66个，新增养殖大户800户，6月末家畜存栏80万头只。天冠肉牛项目签订协议，蒙拓食品30万只肉羊屠宰项目开工建设。新增“三品一标”认证2项、龙头企业3家，新发展农民专业合作组织134个，农业综合机械化水平达到68.9%。商贸服务业加快发展。锦江国际星级酒店主体完工，和美商圈实现销售收入15亿元。牛家营子国储库10万吨地下喇叭仓扩建完工，西桥粮食物流园区中储粮恩州分库、汇全通米业建成投产，城乡市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额23.9亿元，同比增长13.2%。改革开放日益深化，科学发展增添新动力。严格落实政府投资项目财政评审及政府采购制度，加强机关单位集资借贷和担保行为管理，整合涉农资金集中扶持重点产业，财政资金使用效益不断提升。严肃规划建设和国土资源执法，水工建筑用地、集体建设用地确权登记发证全面展开，全旗用地需求得到有效保障。科学调控机关事业单位人事调录，人事管理更加规范严格。全面完成基层医疗卫生机构人事改革，基本药物零差价制度得到巩固。强化金融机构支持地方经济发展考核奖励，成功引进中国银行、包商银行并开业运营，全旗金融机构累放贷款同比增长20.3%。着力加大向外引资、向上争资和向内聚资力度，完善招商引资和非公经济发展政策措施，全年到位旗外资金75亿元，争取上级项目资金9.1亿元，非公经济主体发展到1.15万户。实施市级调度固定资产投资3000万元以上重点项目75个，完成投资71.5亿元，同比增长48%，为加快发展注入了强大动力。基础建设加快推进，城乡面貌发生新变化。锦山东西城区提速建设，河滨南街东段道路及跨河大桥、赤承高速锦山东西出口建成通车，城防工程启动实施，城区框架进一步拉大。锦山大街一块板式综合改造通车运行，城区供热管网部分改造并实现保障性对接，城镇功能日益完善。自治区文明旗县城创建工作通过验收，我旗被评为“国家卫生县城”、“自治区园林县城”。出台扶持政策调动小城镇建设积极性，美林、王爷府、乃林等小城镇建设力度加大，全旗城镇化率提高到38%。赤承高速建成通车，原S206线锦山至茅荆坝段、锦平线马鞍山段、陈砬线等道路贯通，新建农村公路31.6公里，全旗通行条件彻底改善。完成京津风沙源治理9万亩，实施重点区域绿化2408亩，新建经济林1.2万亩。关闭小散矿山8处，金峰铜业、华孚科技、青山水泥淘汰落后产能项目完成，环境保护和生态建设持续加强。23个新农村示范点建设成效明显，“杠杆式”扶贫全面启动，新建农村饮水安全工程23处，治理坡耕地1.25万亩，8000贫困人口稳定脱贫。人民生活持续改善，社会事业又有新进步。持续加大民生投入力度，全旗各类民生领域支出占财政总支出的83%。积极推进就业创业富民工程，实施并完成了“万人就业”目标。科技馆建成开放，科技对全旗经济社会发展的贡献率达到50%。锦山五中投入使用，锦山三小主体完工，旗直二幼春季开园，我旗被评为“全市高中教育工作突出贡献先进地区”。新改建龙山、十家、小牛群3所乡镇卫生院，基层医疗卫生服务条件进一步改善。低生育水平保持稳定，出生人口性别比明显下降。社会保障体系不断健全，城乡居民养老保险参保率达87%，新农合报销封顶线提高到25万元。新增城乡低保指标5150人，受益人口2.95万人，低收入农户取暖补贴发放完毕。新建廉租房100套、公租房70套，改造棚户区400户、老旧小区3.6万平方米、农村危旧房2500户，贫困家庭住房条件进一步改善。妇女儿童、民族宗教、气象、档案等各项事业取得新进展。政府建设不断加强，社会管理取得新成效。健全科学民主决策制度，认真贯彻落实旗委决策部署，自觉接受旗人大、旗政协及社会各界监督，如期办结人大代表建议意见114件、政协委员提案182件。严格落实中央八项规定和自治区、市、旗配套规定，深入开展“整风肃纪”活动，着力解决“四风”方面的突出问题，制订落实《政府工作规则》和《政府领导班子成员分工负责制度》，清理规范全旗行政审批事项，政府服务水平和执行能力进一步提升。大力压缩和控制“三公经费”支出，公务用车和办公用房清理基本完成。全面落实党风廉政建设责任制，着力完善惩防体系，廉政建设力度进一步加大。社区建设不断加强，锦山城区划分8个社区，成立和美、乃林振兴社区。严格落实安全生产责任制，烟花爆竹产业平稳退出。加强矛盾纠纷排查和信访问题化解，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。各位代表，过去一年，在经济形势严峻和发展困难增多的情况下，我旗经济社会取得这样的成绩来之不易，充分展现了全旗35万各族干部群众迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、锐意进取的强大合力。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员和关心支持喀喇沁发展建设的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，应对复杂多变的宏观环境和加快发展的双重考验，壮大经济总量、优化产业结构、提高投资强度亟待突破;面对广大群众增收致富和追求美好生活的更高期盼，统筹城乡一体、拓宽富民渠道、创新社会管理仍需加强;谋求争先晋位和改善公共服务的现实要求，提高干部素质、优化发展环境、加强政府建设的力度必须进一步加大。对这些问题，我们将以强烈的责任感和紧迫感，积极寻求破解之策，下大力量予以解决。 二、2014年工作安排2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大。当前，国内经济正朝着宏观调控预期方向发展，国家深化改革开放、扩大内需消费和新一轮西部大开发战略深入推进，内蒙古加快东部经济振兴、促进东部盟市发展、省级领导联系贫困旗县工作深入实施，我旗区带建设思路获得区市重视支持，主动接受赤峰辐射条件更加完善，多年来打基础、利长远的后续效应也将逐步显现，这些都为我们做好今年工作提供了有利条件。只要我们不断增添自加压力、高点定位的勇气，不断增添开拓创新、击鼓奋进的士气，不断增添攻坚克难、乘势而进的锐气，就一定能够站在新的起点上，开创全旗加快发展、跨越发展、又好又快发展的新局面!今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和旗十四届七次全委(扩大)会议精神，以深化改革为重点促进全面开放，以项目建设为重点发展旗域经济，推进新型工业化、农牧业现代化、服务业品牌化和城乡一体化，大力加强文化建设、社会建设和生态建设，改革创新，求真务实，推动经济社会持续健康发展、人民生活质量和水平不断提高，加快推进全面建成小康社会进程。主要预期目标是：全年地区生产总值同比增长10%以上;公共财政预算收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长11%以上。围绕上述目标，我们将着力做好以下六个方面工作： （一）突出打造“一区一带”发展平台加快开发区建设步伐。坚持经济产业化、园区特色化、产业集群化的发展理念，强化开发区基础配套和环境保障，全力开展项目引进和建设大会战，力争开发区聚集企业40家以上，新增投资50亿元以上。和美工贸园，启动实施和美总部经济新城、赤峰海宁皮革家纺城、蒙东汽贸城、中蒙药健康城等项目建设，加快和美餐饮娱乐城星级酒店建设步伐，积极引进企业总部、时尚商业、高端生活等项目，提升商贸物流等现代服务业集聚水平。锦山工业园，确保东岳金峰氟化工新建选厂投入使用，力争亚鼎铜业重组完成并启动生产，推动园区提标升级，增强综合实力。乃林中小企业创业园，启动实施先锋纺织5万锭纺纱技改扩建、联众服装二期项目，确保华孚科技集成房屋材料建成投产。十家新型建材园，完成锦山至园区66千伏供电线路架设，确保草原水泥一期年产200万吨水泥项目建成投产，鼓励支持远航水泥实施迁建，推动金属钙、石材加工等项目落地实施，拉长石灰石产业链条。小牛群农畜产品加工园，确保康华食品、国蒙基酒、德比瑞万寿菊色素浸膏、宏锦食品等项目建成投产，开工实施卡乐比马铃薯薯条生产、玉米浮粉加工等项目，增扩园区体量。强力推进铜循环产业园及承接产业转移园区建设，加快征地拆迁和基础配套设施建设，有效承接新型材料、装备制造、电子信息等产业，推动项目退城入园集聚发展，力争益通电梯、阳明工贸等项目落地实施，打造承接产业转移优质平台。提升旅游带发展水平。按照“打造京蒙旅游重要节点和目的地”的目标，抢抓赤承高速全线贯通机遇，着力加大赤茅百公里文化旅游产业带开发建设力度，理顺发展机制，培育精品景区，推动全旗旅游产业大发展。进一步完善美林谷景区配套服务设施，高标准规划建设商业街区，提升滑雪场接待水平，承办好全区第十三届运动会赛事，力争启动体育运动公园建设。加快金世纪旺业甸生态商旅度假区建设步伐，实施湿地公园、国家森林公园博物馆、景区游步道等项目建设，完成游客接待中心、员工宿舍等基础配套工程，初步具备接待能力。着力引进战略投资者，积极推进王府、砬子沟景区市场化开发，力争王府博物馆晋升国家5A级景区。系统规划锦山南北山生态公园开发建设，实施灵悦寺维修和开发工程，引资启动马鞍山生态文化旅游区建设项目。开工建设和美文化主题公园，引资建设西山生态旅游区。扶持城区周边和公路沿线乡镇发展休闲农庄、生态采摘等“农家乐”特色项目，创建一批参与型、体验型示范点，强力推动乡村旅游加快发展。深入开发特色餐饮、特色旅游商品，提升旅游要素配套和行业服务水平，强化对外宣传促销和品牌创建，不断扩大喀喇沁旅游的知名度和影响力。 （二）着力深化改革扩大开放深化体制改革。全面贯彻落实上级各项改革要求，稳妥推进农村综合改革，做好农村产权确权登记和发证工作，抓好集体林权制度配套改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，推动基本药物零差价制度向村级卫生室覆盖延伸，不断提升医疗保障水平。积极开展水工建筑用地确权和工矿废弃地复垦利用，严控项目用地规模和投资强度，强化用地审批监管，提高集约用地水平。完善乡镇财政管理、国库集中支付、国有资产监管、政府采购等改革，筹建公共资源交易中心，强化税收征管，集中财力办大事。加强城投公司经营管理，组建经济发展投融资平台，运用市场手段优化资源配置，建立健全多元化、多渠道投融资体系。创新园区管理体制机制，增强园区发展活力。加强科技创新能力建设，争创国家级可持续发展试验区。继续推进城乡管理、教育卫生、就业社保等领域的改革，促进基本公共服务均等化，为群众提供更多更好的公共产品和公共服务。突出招大引强。坚持把招商引资摆在更加突出的位置，围绕重点产业、区带平台和资源优势，有针对性地开展招商引资，着力引进具有较强引领带动作用的大项目、区域功能性项目和科技型企业，促进特色产业集聚发展。积极推动产业链延伸，集中精力引进关键企业，带动引进上下游关联企业，实现产业集群式承接。加大总部经济、品牌经济、商业综合体等税源经济招引力度，积极吸引优质企业、创新型企业入驻，壮大财源支撑。进一步完善招商引资考核激励机制，强化责任分解落实，逐月通报进度排名，切实调动以商招商、全民招商等各方面的招商积极性，形成浓厚的招商引资氛围。积极创新招商方式，大力发展“飞地经济”，承接产业转移，推动区带共建共享。全年引进旗外资金90亿元以上，同比增长20%。全力争取项目。抢抓国家投资方向调整机遇，着力加大城乡建设、农田水利、战略产业、社会事业等项目谋划、包装和储备力度，做细做实前期工作，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的重大项目。着力加大项目资金争取力度，强化沟通对接，拓宽争取渠道，提高项目申报成功率。集中力量跟进项目建设，健全旗级班子专项推进、责任单位狠抓落实、相关部门联系配合、全社会跟踪督导的推进制度，切实破解瓶颈制约，确保重点项目快建设、快投产、快见效。全年计划实施投资3000万元以上重点项目99个，年度投资115亿元。优化发展环境。进一步削减和规范行政审批事项，建设全旗政务服务中心，配套电子监察平台，力争所有行政审批服务事项全部进驻，实现“一站式”集中审批办理。优化“一区一带”政策环境，落实招商信息受理、联审联批和绿色通道等制度，实行重点项目全程帮办和挂牌跟踪服务，提高项目运作效率。推行部门服务标准化建设，明确责任流程，创新服务方式，提高服务水平。深入开展政风行风评议活动，强化执法效能监察，严厉查处行政不作为、乱作为等案件，坚决纠正部门和行业不正之风，打造投资环境洼地。 （三）大力调整优化产业结构做优做强新型工业。坚持“工业强旗”战略不动摇，努力在推进工业新型化上求突破。加快提升冶金化工、建筑建材、轻纺服装、绿色食品等传统优势产业，推动现有企业重组联合、产能扩张和技术改造，完善产业配套，做大产业规模，增强产业整体竞争力。确保中兴首创二期5万吨减水剂、百典居家4万件家具生产、卉原建材1000万平方米珍珠岩吸音板、巨森矿业、龙头山植物饮料等项目建成投产，完成工业技改投入3亿元。大力发展战略新兴产业，重点引进装备制造、新型材料、生物制药、电子信息等产业，提升石灰石、珍珠岩、萤石等非金属资源开发利用水平，力争赤峰荣联环保设备、塑料制品、医疗器械生产等项目开工建设，促进产业多元发展。积极推动西山工业小区、十家石灰石小区等乡镇工业集中区提档升级，建设各具特色、功能互补、配套发展的工业新区。提质发展现代农业。以高效、绿色农业为方向，突出设施农业、养殖业、经济林建设三项重点，加快转变农业发展模式。注重农业规模经营，着力扶持硬果番茄、设施蔬菜、牛羊猪养殖集中连片发展，全旗特色种植稳定在33万亩，新增设施农业1万亩、玉米膜下滴灌5万亩;实施乃林天冠万头肉牛养殖及10万头肉牛屠宰加工项目，新建规模养殖场(小区)30个，6月末家畜存栏达到110万头只。因地制宜扶持壮大林果基地，完成经济林建设1.5万亩，全旗林果种植面积达到10万亩。加大农技推广和农业科技成果转化应用力度，提升农业标准化、机械化水平，创建国家级农产品质量安全监管示范县，打造京津绿色有机食品直供基地。注重产业化带动，积极引进培植壮大龙头企业，大力培育现代农业经营主体和农民专业合作组织，促进流通体系和观光休闲农业发展，提高农产品加工转化率和附加值。全年新增龙头企业3家以上，新晋升市级以上龙头企业2家，新发展农民专业合作组织40个。繁荣壮大第三产业。围绕打造区域性商贸中心，全力推进和美、锦山两大核心商圈建设，提升现代服务业发展水平。加快培育现代物流产业，谋划和美空港物流园建设，积极引进服务外包、研发中心、营销中心、结算中心，培育壮大一批专业物流企业，促进物流业迅速突破。招商引资建设中蒙药博览园，加强西桥粮食市场、王爷府蔬菜市场等专业市场建设，提升传统收购、仓储和配送能力。大力发展电子物流、冷链物流、供应链物流等新型业态，打造粮食、蔬菜等流通集散地。完成锦江国际星级酒店及品牌购物商场建设，推动大型超市、商场向农村覆盖延伸，引领服务业提档升级，繁荣城乡市场。加大金融改革创新力度，推动农村信用社转制地方商业银行，恢复设立建设银行，扶持小额贷款、融资担保等金融机构发展，提升金融发展和服务水平。加快发展养老、健康、家政、物业等民生服务业，培育研发设计、咨询评估、连锁配送、电子商务等新兴服务业，促进服务业现代化、多元化发展。积极发展非公经济。大力优化非公经济发展环境，认真落实鼓励民间投资和支持非公经济发展的政策措施，支持民间资本进入基础设施、社会事业、市政公用事业、金融服务等领域。实施中小微企业成长工程，积极引导非公企业加快制度、科技、管理创新，促进“个转企”和小微企业上规模，扶持培养一批标杆民营企业和优秀本土企业家，推动中小微企业特别是科技型小微企业更好更快发展。加强政银企互动合作，建立健全信用担保体系，鼓励金融产品创新，进一步拓宽融资渠道，破解非公经济“准入难、融资难、融资贵”等问题，充分释放非公经济发展活力。 （四）加快城乡基础建设和城镇化进程加快建设中心城区。进一步完善锦山城区总体规划和控制性详规，严格重点区域和公路沿线建设行为监察，建设城市规划展示馆，提高规划的科学性、严肃性和权威性。大力推进锦山东城区开发建设，启动金峰热电厂搬扩建、污水处理厂迁建项目，规划建设交通运输综合服务园区，确保城防工程和新建橡胶坝建成使用。完善西城区配套设施，实施公交客运站、西府跨河大桥、景观公园等建设项目。优化城区路网结构，完成锦山大街人行道铺装，实施锦中大街综合改造，拓宽河滨南街东段道路，进一步提升城区通行能力。加大便民服务设施建设和管护力度，新建水冲厕所2座，硬化小巷3条，改造棚户区420户。深入开展锦山城区交通秩序、环境卫生、市场秩序综合整治，积极推进城管体制改革，提升“数字城管”运行效率，完善住宅区物业服务机制，推动城市管理科学化、精细化、现代化。加强建制乡镇建设。坚持把乡镇所在地作为城乡统筹的重要节点和新的经济增长点来培育，深入开展“美丽乡镇”创建活动，强化政策扶持引导，加快开发建设步伐，着力培育一批特色乡镇、风情小镇和魅力名镇。加大小城镇基础设施和公共服务设施建设力度，支持乡镇因地制宜发展工业功能区、高效生态农业基地和旅游景区，提升乡镇经济发展水平，增强城镇辐射和带动能力，促进乡镇人口集中、产业集聚、功能集成。进一步完善村庄规划布局，稳步推进重点集镇村组建设，开工建设仓窖新村、陈家营子新村，有效调动村组和群众开发建设积极性，全旗城镇化率提高到40%。持续推进新农村建设。大力推进城乡一体化发展，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。用3年时间，实现全旗农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”，促进城乡基本服务均等化。进一步加强政策引导和金融扶持，因地制宜发展特色种植、规模养殖、生态林果、休闲旅游等一村一品富民产业，争取实施赤茅百公里文化旅游产业带农村环境集中整治项目，加大沼气等农村能源建设力度，有效改善村容村貌，打造各具特色的美丽宜居乡村。深入推进扶贫攻坚，全面落实国家扶贫工作机制，实施干部“驻村到户”帮扶举措，扎实推进涉及改善民生的十项重点工程，确保1.3万贫困人口稳定脱贫。着力完善基础配套。优化交通路网结构，确保机场路建成通车，新建通村公路25.7公里，提升农村公路养护管理水平。加强水利设施建设，编制完成锡伯河综合治理规划并分段启动实施，打造百公里水生态文明景观带;加快推进锦山第二水源地建设，完成大沟水库二期除险加固工程，新建农村饮水安全工程20处，新增有效灌溉面积2万亩。积极争取农业综合开发、土地开发整理、中低产田改造等农田基础建设项目，实施坡改梯综合治理9000亩，不断提升农业综合生产能力。高度重视生态文明建设，深入实施风沙源治理、中幼林抚育、植被恢复等工程，完成公路沿线等重点区域绿化1.7万亩，保护生态建设成果。严格矿山环境及河道采砂管理，深入开展大气环境综合整治，加强农村面源污染治理，加快淘汰落后产能，促进人与自然和谐发展。 （五）切实提升社会事业发展水平优先发展教育事业。优化教育资源配置，确保锦山三小9月份投入使用，启动旗直幼儿园迁建和6所乡镇中心幼儿园改扩建工程，完成锦山二小等3所学校塑胶运动场建设。实施赤峰建筑工程学校大型钢结构、车辆维修实训基地建设项目，推动内蒙古交通职业技术学院迁建我旗，大力培育职业技术人才，促进人力资源供需对接;深入推进高中质量提升和特色建设，完善软硬件配备，打造高中教育和职业教育品牌。狠抓学校安全管理，探索校车公司化运营机制。加强教师队伍和师德师风建设，提高教育教学质量，办好人民满意教育，努力建设区域性教育强旗。大力加强文化建设。确保博物馆、图书馆、文化馆和青少年活动中心建成开放，完善乡村文化站室、草原书屋等文体设施，积极开展全民健身运动，丰富群众业余文体生活。加大文化遗产遗址保护力度，实施“三寺”维修整治工程，增强文化内涵，提升文化旅游活力和吸引力。繁荣发展文化产业，强化对演艺策划、广告创意、健身娱乐等经营性文化项目的扶持和引导，培育壮大文化市场主体。提高运用新兴媒体能力，重视关注网络舆情，推进文明上网、文明用网。深入开展群众性精神文明创建活动，大力倡导社会主义核心价值观，提升全社会文明程度。提高群众健康水平。加强医疗卫生机构基础建设，实施旗医院西区拆迁建设项目，推进中蒙医院迁建工程，确保急救中心和卫生监督能力项目建成使用。用3年时间，更新基层卫生机构基本医疗设备，动态补充卫生专业技术人员，完善基本药物零差价制度，全面提高医疗卫生服务能力。健全新农合和城镇居民医疗保险制度，加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。强化基层医疗卫生机构管理，完善激励约束和绩效分配机制，调动专业技术人员工作积极性。认真贯彻落实人口计生政策，继续稳定低生育水平，优化出生人口性别结构，提高出生人口素质。 （六）倾力增进民生福祉多措并举扩大就业。实施创业型喀喇沁建设工程，发挥政府投资促进就业、重大项目带动就业、中小企业吸纳就业作用，拓展就业渠道，扩大就业规模，培育和美创业园区，促进劳动力就地就近稳定就业。完善就业服务体系，建成旗乡两级就业社保服务中心“五大平台”，加强创业培训指导和职业技能培训，确保培训农村劳动力20000人次以上。深化全民创业，健全完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、工作考核“五位一体”的工作机制，促进创业带动就业，全力打造“创业型喀喇沁”，确保新增就业1万人。健全社会保障体系。扎实推进社会保险提质扩面，城乡居民养老保险参保率提高到88%以上。完善社会救助机制，大力发展慈善和社会福利事业，提高城乡居民最低生活保障和“五保”供养水平，实现动态管理下的应保尽保。加快发展老龄服务事业和产业，积极推进综合养老服务中心建设，支持社会力量兴办养老服务机构。加强保障性安居工程建设，完成各类保障性住房100套，农村危房改造2500户，老旧小区节能保温改造6.9万平方米，努力改善低收入家庭住房条件。扎实做好国防人防、征兵动员和拥军优属工作，巩固发展军政军民团结。强化社会管理创新。加强社会管理综合治理，深入推进“平安喀旗”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步落实领导干部接访、下访、约访和包案制度，完善“大调解”工作体系，加大社会矛盾排查化解力度，规范群众信访秩序，妥善解决群众合理诉求。加强基层政权建设，恢复设置南台子乡，强化农村基层组织建设，充分发挥社区在城镇管理的作用，不断提升社会管理和服务水平。严格落实安全生产责任制，强化安全生产基础和监管体系建设，深入开展“打非治违”活动，坚决遏制重特大事故发生，全力维护社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设更加注重权力规范。依法行政、强化监督是政府工作的基本准则。我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，加强行政权力的监督制约，促进规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。健全重大问题集体决策、专家咨询、社会听证和稳定风险评估制度，推进政务公开，确保决策更加科学民主、切合实际、符合民意。更加注重改革创新。改革是最大的红利。我们要以更大的勇气和智慧，不失时机地推进各领域改革，进一步理顺体制机制，释放发展潜能，推动发展提速。坚持将解放思想、改革创新贯穿政府工作全过程，直面发展中的各类矛盾和困难，实施理念创新、方法创新、路径创新，始终保持奋发有为的精神状态和争先晋位的拼搏精神，拉高标杆，打造亮点，实现各项事业的创新发展。更加注重作风转变。改进工作作风、密切联系群众，关系事业成败。我们要扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持深入基层、深入群众、深入一线，问政于民、问计于民、问需于民，实打实办好关系群众切身利益的事情。强化大局观念和执行意识，狠抓责任落实，严格督查考核，实施跟踪问效，确保重大决策、重要部署、重点工作和民生实事落到实处。更加注重廉政建设。政府清廉才能得民心，顺民意。我们要严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管人。大力弘扬艰苦奋斗之风，严格财政预算和“三公经费”支出管理，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。加强行政监察和审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成效树立形象、取信于民。各位代表，富民强旗责任重大，跨越赶超催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，务实实干，砥砺前行，为喀喇沁更加幸福美好的未来而努力奋斗!

  2025-08-20

• 【投资赤峰】2014年赤峰市翁牛特旗政府工作报告

  2014年2月9日在翁牛特旗第十六届人民代表大会第三次会议上旗长 南振虎各位代表：现在，我代表旗政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，旗政府在旗委正确领导下，在旗人大和旗政协监督支持下，团结带领全旗广大干部群众，抢抓机遇，扎实工作，较好的完成了十六届二次人代会确定的32项重点工作任务，全旗经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势。地区生产总值完成130.3亿元，增长9.9%。全社会固定资产投资122亿元，增长22.5%。财政收入5.5亿元，增长19.4%。公共财政支出29.2亿元，增加1.1亿元。社会消费品零售总额33.5亿元，增长12.7%。城镇居民人均可支配收入18233元，农牧民人均纯收入7278元，分别增长11.5%和13.7%。工业经济提质增效。全旗规模以上工业增加值完成50.5亿元，同比增长14.8%，运行质量进一步提升。全年实施投资1000万元以上重点工业项目51个，其中亿元以上27个，完成投资54亿元。皓明光电、雅艺包装等项目开工建设，蓝天糖业、龙乡玉品等项目实现投产。中粮集团、星光集团等大型企业集团和上市企业签约落地，与亿利集团、双欣集团达成初步合作意向，全年引进旗外资金80亿元，增长20%。实施了阿什罕、五分地1:50000基础矿产调查项目。玉龙工业园区完成基础设施建设投资9600万元，储备工业用地4300亩，进一步完善水电路等基础设施，建成了生产力促进中心和展示馆，园区承载能力不断增强。农牧业再获丰收。粮食总产达到21.5亿斤，六月末家畜存栏252万头只。全旗种植蔬菜24.5万亩、马铃薯20万亩、甜菜7.3万亩，出栏肉牛15万头、肉羊90万只。新建44个高标准农牧业示范园区，杨家营子、二节地园区建成面积分别达到1.5万亩和2.4万亩。初步形成了马铃薯、甜菜、肉牛、肉羊4条完整产业链。全旗各类农村牧区经济合作组织达到801家，带动8万农牧户参与产业化经营。新增注册商标32件，“43°9”、“绿之坊”、“环康”3件商标被评为自治区著名商标，翁牛特牛肉、羊肉、大米3件地理标识商标获得国家工商总局受理并公示。全年发放各类惠农惠牧补贴资金5.6亿元。全旗农机化作业率达到63.2%，位居全区首位。服务业活力彰显。乌丹商贸物流园区果菜粮批发市场、电力物资中心投入运营，御品堂有机食品配送项目开工建设，园区被认定为自治区级标准化创业园和创业孵化基地。香河家具城、全宁酒店等商贸项目投入使用。玉龙沙湖景区完成投资1.3亿元，实施了200个集装箱单体宾馆、主接待中心等工程，成功承办“2013翁牛特中国超级皮卡大会” ，10月份晋升为国家4A级景区。启动文化旅游创意产业园区规划工作，建成文博大厦和地质陈列馆，梵宗寺被列入国家级重点文物保护单位。翁旗获得“中国最美生态文化旅游目的地”荣誉称号。翁牛特立农村镇银行、邮储银行翁旗支行投入运营。全旗金融机构存款余额63亿元，贷款余额39亿元，分别增长13.8%和26.7%。城乡面貌持续改善。聘请中国城市建设研究院对《乌丹镇城市总体规划》进行修编，将玉龙工业园区、杨家营子现代农业示范园区、乌丹商贸物流园区以及正在规划的文化旅游创意产业园区纳入规划范围，形成“一核四区”产城融合发展新格局。完成了海拉苏大街西通、红山路北延、原乌丹二中南道路拓宽、北门外小巷治理和文化广场景观等项目，实施了玉龙路、新华街、乌丹北出口等绿化美化工程，启动了乌丹城区集中供热二期工程。新开工房地产面积50万平方米。储备城区建设用地4400亩。加大乌丹城区综合秩序管护力度，顺利通过自治区级卫生县城验收。乌丹、乌敦套海等5个小城镇被列入自治区级重点镇，海拉苏镇被评为自治区级美丽宜居小镇，全旗城镇化率达到39%。实施了赛沁塔拉、呼勒塔拉等新农村新牧区示范点工程。完成沙地综合治理70.6万亩、重点区域造林绿化1.17万亩，翁旗被自治区政府评为生态建设先进集体。新建膜下滴灌16.8万亩、巩固成果22.9万亩，完成海日苏灌区幸福河灌域续建配套与节水改造、少郎河乌丹城区下游段防洪等工程。开工建设省道30 4线乌丹—海拉苏段油路改造工程，新修通村油路93公里，新增通油路嘎查村11个。新建五分地、格日僧等66千伏变电站3座，架设66千伏输电线路136公里，新建改造10千伏配电线路335公里，城乡电力保障能力进一步增强。社会事业全面进步。新建改造校舍2.2万平方米，旗教师进修校及青少年活动中心竣工，双品幼儿园投入使用，乌丹四小完成主体工程。阿什罕基层卫生院业务综合楼投入使用，建成30所标准化嘎查村卫生室和7所合格免疫门诊，启动4所基层卫生院新建项目。新农合参合率达到95%以上，为全旗16.3万参合患者核销医药费用1.1亿元。完成全旗610家餐饮服务单位量化分级评定工作。综合治理出生人口性别比偏高问题取得阶段性成效，全旗符合政策生育率达到92%。完成乌丹城区有线电视数字化整转工作。安装24小时城市街区自助图书馆3处。启动全国第三次经济普查。完成全旗农村牧区集体土地所有权确权登记发证工作。翁旗连续三次进入全国县市科技进步考核先进县行列。民生保障更加有力。累计投入民生资金22亿元，占全旗公共财政预算支出的75%。安置各类人员就业6443人，城镇登记失业率控制在3.8 %以内。完成农牧民转移就业8.8万人。城乡低保年补助标准分别提高528元和264元。发放救灾救助资金218万元，救助困难群众和受灾人口1.03万人。开工建设保障性住房242套，改造城市棚户区400户、农村牧区危房3000户，新增农村养老床位100张。建设饮水安全工程55处，解决5万人饮水安全问题。实施“一事一议”财政奖补项目120个，受益群众20.3万人次。为全旗低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴2996.4万元。完成《翁牛特旗扶贫开发规划(2013—2017年)》编制，落实省级领导联系贫困旗县项目扶持资金1.4亿元，京蒙对口帮扶资金760万元。建立旗级领导和部门包扶109个重点贫困嘎查村长效机制，扶持1.9万贫困人口实现稳定脱贫。政府自身建设不断加强。坚持在旗委领导下开展工作，自觉接受旗人大及其常委会的依法监督和旗政协的民主监督，全年办理人大代表建议233件，政协委员提案165件。深入推进政务公开，加强政府门户网站和电子监察平台建设，政府工作透明度不断提高。取消下放行政审批事项180项，简化审批流程，政府工作效能进一步提升。严格落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度，大力压缩一般性支出，全年“三公经费”同比下降20%，通过财政评审节约项目建设资金1.7亿元。认真清理超标办公用房和超编公务用车。强化重点领域监管和专项资金审计，从源头上预防腐败发生。加强和创新社会管理，新设立7个乡级便民服务中心和25个村级便民服务站，降低了群众办事成本。扎实开展“六五”普法工作，群众法律意识进一步增强。开展信访积案清理专项行动，化解各类信访事项430件。全力抓好应急管理和安全生产，加强社会治安综合治理，维护了社会大局的和谐稳定。档案、地方志、人防、消防、气象、地震、外事、侨务、工青妇、慈善、老龄、残疾人、红十字等各项工作取得新进展，民族宗教、人民武装、双拥共建工作取得新成绩，为全旗经济社会发展作出了新贡献。各位代表，过去一年的政府工作取得了一定成绩，也得到了广大群众和社会各界的认可。一年来，我们代表赤峰市迎接了自治区推动科学发展现场观摩活动和自治区公安机关执法规范化建设现场会，成功承办了全市第九次精神文明建设经验交流会，先后有20多个旗县区前来参观考察，有效地推动了我们的各项工作。这是旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协有效监督、鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向参与、关心、支持翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，过去一年里，翁旗经济社会发展中还面临着一些未能全面解决的困难和问题，政府工作还存在一些需要提高和改进的地方。主要表现在：受国家宏观经济政策调整影响，旗十六届二次人代会提出的地区生产总值未能按计划完成;社会事业和民生投入偏低，全旗尚有6.9万平方米教育D级危房、22所基层卫生院需要改造，还有7.66万贫困人口没有脱贫;财政保障能力偏弱，与发展需求还不匹配，一些已确定实施项目因财力有限未能按期开工;干部作风还需进一步加强，个别单位不作为、效率低、办事拖沓等现象还时有发生。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。 二、2014年主要工作2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的关键一年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：按照旗委十三届八次全委(扩大)会议总体安排，深入贯彻落实十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，紧密对接自治区“8337”发展思路和市委、市政府工作部署，以改革创新为统领，把加快发展作为核心任务，坚持做大经济总量与提升发展质量并重，集中力量推进工业化、农牧业现代化和新型城镇化，抓住培育特色产业、城乡基础建设、发展非公经济、改善社会民生四个重点，更加注重社会管理，努力提高三次产业、经济社会和城乡协调发展水平，推动全旗经济社会实现大发展、大跨越。主要预期目标是：地区生产总值达到143亿元，增长10%。全社会固定资产投资达到144亿元，增长18%。公共财政预算收入达到3.95亿元，增长7.3%。社会消费品零售总额达到39亿元，增长15%。城镇居民人均可支配收入达到20239元，增长11%。农牧民人均纯收入达到8151元，增长12%。节能减排和安全生产各项指标，控制在上级下达的责任目标之内。 为把上述目标落到实处，今年政府将从以下七个方面着手，抓实抓好27件大事。 （一）从项目建设和规模扩张着手，提高工业经济质量和效益1、扎实推进项目建设。积极推动机械制造、轻工食品、矿产冶金、建材化工、新能源等主导产业发展壮大，年内计划实施投资1000万元以上重点工业项目43个，完成投资64.8亿元。集中力量推进久海高科、皓明光电、雅艺包装、沐禾节水三期等续建项目建设，力促年底前全部投产达效。启动实施国能兴邦节能房生产、星光白酒生产、九源牧业百万只肉羊屠宰加工、光大农业光伏发电等新建项目建设。加强与亿利集团、双欣集团、杭州大宏农业等企业对接洽谈，争取尽快达成协议、落地实施。推动金成重工、乌丹油脂等停产半停产企业整合重组，盘活现有存量。加大矿产资源整合和探矿增储力度，实施好桥头煤炭预查、阿什罕铜多金属矿预查等13个地质矿产勘查项目，增强矿业经济发展后劲。2、推动园区提档升级。按照国家级专业园区标准，搞好产业布局，做好产业发展和基础设施规划，合理划分功能区。加快园区道路、绿化、污水处理等公共服务配套设施建设，提升承载力和辐射带动力。谋划建设机械制造产业园、畜产品加工园等专业园区，引入关联企业，形成产业规模。打造玉龙生产力促进中心公共检测、人才培训、融资、信息咨询、技术创新、创业综合服务平台，提升服务质量和水平。加强土地供后监管，建立健全园区低效利用土地企业退出机制，盘活存量建设用地，促进园区快速健康发展。3、积极开展招商引资。坚持以加工制造业为主攻方向，瞄准环渤海经济圈、长三角、珠三角等重点区域，采取专场推介、小分队招商等方式，力争在引进龙头型、基地型项目上取得新突破。大力开展以商招商，充分发挥我旗现有重点骨干企业、优势企业招商的主体作用，以存量引增量，积极引导龙头和核心企业延长产业链，推动企业嫁接改造扩张发展，努力在承接发达地区产业转移、清洁能源、农畜产品加工基地建设等方面引项目、找项目。牢牢把握省级领导联系贫困旗县机遇，精心筛选、论证包装一批重点项目，整合申报，争取更多项目列入规划。全年力争引进旗外资金97亿元，同比增长20%以上。4、优化非公经济发展环境。把壮大非公经济作为富民强旗的战略任务，坚持支持外埠企业和本土企业发展并重，认真落实好国家促进内蒙古又好又快发展、西部大开发新十年、振兴东北老工业基地、京蒙对口帮扶等扶持政策，制定完善翁旗招商引资政策和奖励办法，增强政策环境的吸引力和带动力。理顺项目审批机制，精简行政审批事项，做到企业办事环节、程序、时限、前置条件、收费标准等公开透明，接受社会和企业监督，有效提高服务质量和办事效率。充分发挥政府信用在促进工业发展中的杠杆和支点作用，加快完善企业信用体系，建立健全企业信用管理机制，着力营造优质高效的发展软环境。 （二）从打造全产业链农牧业经营体系着手，提升现代农牧业发展水平5、努力建设农牧业全产业链。围绕已经形成的主导产业，按照建基地、强龙头、创品牌、拓市场一体化发展路径，建设完整产业链，辐射带动农牧业现代化。肉牛产业方面，加快恒都牛业养殖场建设，争取单体存栏达到6万头，力争开工建设屠宰和精深加工项目，带动全旗年出栏肉牛18万头。肉羊产业方面，扶持蒙都羊业做大做强，加快九源牧业百万只肉羊屠宰加工项目建设，力争10月底前建成投产，带动全旗年出栏肉羊95万只。生猪产业方面，加快中粮集团肉食产业链基地项目建设，年内建成存栏20万口生猪育肥基地，启动建设存栏40万口生猪育肥基地和30万吨饲料加工厂，积极引导农牧户按照中粮集团“五统一”模式建设规模化养殖基地，全旗年出栏生猪达到50万口。甜菜产业方面，做好蓝天糖业甜菜种植基地落实和收购工作，全旗种植面积达到12.5万亩。马铃薯产业方面，充分发挥龙头企业示范带动作用，稳步扩大基地规模，全旗种植面积达到25万亩。蔬菜产业方面，积极引进龙头企业，抓好蔬菜产地批发市场和保鲜设施建设，延长产业链条，全旗种植面积达到27万亩。围绕全产业链建设，建立农畜产品原产地可追溯制度和质量标识制度，加大品牌建设力度，新增注册商标25件。6、大力扶持产业化龙头企业和紧密型农村牧区经济合作组织。产业化龙头企业方面，重点扶持蒙都羊业、恒都牛业、蓝天糖业、中粮肉食等成长性好、潜力大、覆盖农牧民多的龙头企业，加强经纪人队伍建设，推广“公司+基地+农牧户”模式，带动更多农牧民进入生产加工领域。合作社方面，加强政策引导、项目支持、资金扶持，打造一批经营管理好、服务能力强、带动农牧户多的农牧业合作社。专业大户和家庭农牧场方面，采取农牧民持地入股、资源入股、劳力入股、经营入股等多种形式，引导农村牧区土地、草牧场承包经营权向专业大户、家庭农场、家庭牧场有序流转，实现规模化经营。年内培育基地式农牧业龙头企业20家以上，完善和新增农村牧区经济合作组织200家以上，有序流转土地5万亩以上。7、切实改善农田水利基础设施条件。大力发展高效节水农牧业，继续整合粮食增产、高标准基本农田、节水增粮等项目资金，新建膜下滴灌14.5万亩、巩固成果48万亩。新建节水人工种草基地2万亩。加快杨家营子、二节地现代农业示范园区建设，建成区面积分别达到3.8万亩、2.5万亩。创新投资和建设模式，在全旗14个苏木乡镇分别打造1个以上旗级现代农业示范园区或畜牧业规模养殖园区，示范带动农牧业发展。加大联合收获机械推广力度，全旗农机化作业率达到64%。积极做好河库连通工程前期工作，实施好幸福河灌域续建配套、中型灌区配套改造、病险水库水闸除险加固、少郎河乌丹城区段下游防洪、西拉沐沦河右岸防洪等工程，提升抗旱防汛能力。8、积极拓宽农牧民增收渠道。引导农牧民加入经济合作组织，提高组织化程度，让农牧民既能在土地流转过程中获得土地租金，又能获得劳务收入，增加财产和工资收入。推广农作物高产、优质新品种，加快肉牛、肉羊、生猪良种繁育体系建设，通过科技手段提高农牧业比较效益，增加农牧民经营收入。鼓励引导农牧民向玉龙工业园区、乌丹商贸物流园区、杨家营子现代农业园区、乌丹城区、中心城镇就近转移就业，并从休闲旅游、生态观光、特色种养、乡村工厂等方面拓展农牧业功能，扩大就业创业空间，增加农牧民非农非牧收入。认真落实国家各项惠农惠牧政策，及时发放粮食直补、草牧场补贴、良种补贴和农资综合补贴资金，保证农牧民政策收入。 （三）从完善产业基础设施着手，切实增强服务业发展活力9、加快发展商贸流通业。推动乌丹商贸物流园区乾昌物资、利丰汽车城等在建项目全部投入使用，确保中昊物流园二期5月份开工建设。督促金色港湾各相关业态、恒茂广场加快招商步伐，年内全面运营。实施万村千乡市场工程和村级综合服务社建设，新增服务网点80家。建设广德公、乌敦套海、海拉苏、新苏莫等一批农村牧区综合市场、专业市场和产地市场，逐步构建布局合理、上下联动的城乡双向流通体系。10、推动文化旅游特色发展。编制完成文化旅游创意产业园区总体规划和修建性规划，同步推进招商引资工作，打造翁旗文化旅游品牌。以建设距北京最近最美沙漠草原观光区为目标，重点推进玉龙沙湖景区建设，力争年内投资1亿元以上，确保200个集装箱单体宾馆、主接待中心投入使用，开发老柳林生态观光区，推动承办各类赛事活动，提升玉龙沙湖品牌影响力，努力把翁旗建成全国知名的沙漠越野基地。借助赤峰和承德共建“一体化”无障碍旅游区有利契机，围绕草原、沙漠、湖泊等自然景观，深入挖掘民族特色文化，开发具有地方特色的旅游商品，积极发展农家乐、采摘园等生态休闲观光旅游，尽快融入京津冀旅游圈。全年接待游客超过65万人，实现旅游收入6亿元以上。11、积极发展现代服务业。加强邮储、立农、包商等金融机构服务网点建设，确保建行翁旗支行6月份投入运营，鼓励担保公司、小额贷款公司增资扩股。组织好赤峰各商业银行与翁旗企业银企对接会。加快发展交通运输、仓储、冷链物流、农机服务、电子商务、信息咨询等生产服务业，积极发展社区卫生、家政服务、养老托幼、法律援助等生活服务业，满足城乡居民日益增长的多层次、多种类服务需求。 （四）从提高城乡与生态建设水平着手，不断改善人民群众生产生活环境12、推动城镇扩容提质。切实搞好城镇规划与布局，全旗城镇布局要以乌丹中心城区为核心，以乌敦套海、海拉苏、桥头、广德公等小城镇为支撑。中心城区结合功能布局和产业发展实际，完善好各专项规划编制，扩大控制性详规覆盖面。完善城镇基础设施，开工建设红山路北延、丹锡高速乌丹出口改造等街路工程，实施清泉路、海拉苏大街等主要街路和敖包山公园绿化工程，完成污水处理厂提标改造、中水回用、供热扩建、天然气等服务设施建设，综合治理鲁王街等6条小巷，改造城市棚户区400户。启动水岸春城、天和人家等住宅小区建设，新开工房地产面积50万平方米。实施好城乡建设用地增减挂钩、河道瘦身等项目，盘活用地指标，保障用地需求。开展“城市建设管理年”活动，加强市容市貌、交通秩序专项整治，对主要街路、重点区域实施全天候保洁，打造优美整洁的城市形象，提升城市品位。健全完善物业管理机制，强化住宅小区物业监管，提高居民居住满意度。适度推进其他重点小城镇建设，加快产业发展，增强人口吸附能力。13、逐步推进新农村新牧区建设。以提高人居环境为根本出发点，结合产业基础、区位优势、民族民俗等要素，建设各具特色的新农村新牧区。加大村容村貌整治力度，重点解决垃圾乱堆乱放、环境脏乱差等问题。加强农村牧区街道、河道、水环境综合整治，搞好村庄绿化美化，努力建设美丽乡村。整合危房改造、整村推进、生态移民、“一事一议”等项目资金，重点抓好乌丹镇疙瘩窝铺村、格日僧苏木道仑毛 都嘎查等新农村新牧区示范点建设，打造样板工程，以点带面，逐步推开。14、加强生态文明建设。依托国家京津风沙源治理二期工程，科学编制并实施好《翁牛特旗科尔沁沙地综合治理与沙产业开发总体规划》，年内完成沙地综合治理63万亩，建设阿什罕苏木乃林皋—巴新铁路穿沙公路两侧26.5万亩治沙精品工程，巩固好图哈线、苏都线、罕都线等老项目区，全力承办好全区防沙治沙现场会。突出生态效益向生态与经济效益兼顾转移，大力开发沙产业，向沙地要效益。以创建国家级森林城镇为目标，坚持因地制宜、适地适树适景原则，加快推进乌丹城区、公路沿线、城镇周边、厂矿园区、村庄等重点区域造林绿化，完成造林绿化面积1.5万亩，重点打造乌丹环城生态圈和丹锡高速乌丹至桥头景观视廊两大亮点工程。加大松树山、灯笼河等自然保护区管护力度，保护生物多样性，维护生态平衡。严格执行禁牧政策，落实矿山企业“三同时”制度，严厉惩处破坏生态环境行为。15、完善交通电力设施。完成乌丹城区外环路附属工程和省道304线乌丹—海拉苏段油路改造工程，确保乌丹—灯笼河段5月份开工建设。实施国道306线乌丹—四道沟梁段油路改造、五分地—黑水国防战备公路工程，力争开工建设梧桐花互通立交项目。实施乌敦套海—新府等12条共200公里通村油路建设项目，新增通油路嘎查村15个。开工建设四道杖房66千伏输变电工程，必保海拉苏—阿什罕66千伏输变电工程投入使用。积极向蒙东电网公司争取海拉苏220千伏变电站立项，力争今年启动可研编制，明年开工建设。 （五）从解决群众关心的热点难点问题着手，更加注重保障和改善民生今年全旗将压缩公共经费和基础建设支出5000万元，全部用于民生建设，履行好保基本、兜底线的责任。16、全力推进扶贫攻坚工程。把扶贫开发作为全旗最大的民生工程。加强扶贫工作组织领导，做好省市两级领导包扶翁旗对接协调工作，全力争取帮扶项目资金。扎实推进旗 级领导、旗直部门包扶重点贫困嘎查村工作，形成扶贫攻坚合力。严格执行扶贫开发规划，实行精准扶贫。全面启动规划、项目、干部“三到村三到户”工作，实施好整村推进、金融扶贫富民、生态脆弱地区移民扶贫等工程，加快贫困地区基础设施建设和产业发展，年内扶持1.92万贫困人口稳定脱贫。17、突出抓好创业就业工作。坚持以创业带动就业，加快玉龙工业园区、乌丹商贸物流园区创业园和创业孵化基地建设，创建创业型城市。鼓励支持高校毕业生、复转军人和返乡农民工自主创业。突出抓好城镇困难群体、特殊群体就业工作，动态消除城镇“零就业家庭”。年内开发公益性岗位300个，城镇新增就业、创业带动就业、下岗人员再就业5000人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。18、提高教育办学水平。着力改善教育基础设施投资1.7 亿元，新建改造校舍12.1万平方米。全面启动全旗54所学校6.9万平方米D级危房新建和改造工程，切实改善中小学、幼儿园学习生活条件，到2015年9月全面消除现有D级危房。开工建设乌丹实验小学、乌丹蒙中迁建项目，实施好教师周转房、校安工程、学前教育三年行动计划，必保乌丹四小9月份投入使用。进一步加强教师队伍、校园安全、制度建设等方面的管理，重点提升各级各类教育特别是高中教育教学质量，努力提高人民群众对教育的满意度。19、改善医疗卫生条件。投资3500万元，新建改造医疗业务用房1.3万平方米，实施4所基层卫生院建设项目，新建50所标准化嘎查村卫生室。加强院长和医务人员队伍建设，认真搞好培训，切实提高医疗技术服务水平。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。积极做好新农合工作，确保参合率达到95%以上。严格执行人口和计划生育政策，稳定低生育水平，下大力气治理出生人口性别比偏高问题。20、提升社会保障能力。城镇低保、农村牧区低保年保障标准分别提高288元和144元，农村牧区五保集中、分散供养年保障标准分别提高540元和330元。全旗养老保险和医疗保险参保人数分别达到23万人和8万人。投资7400万元，开工建设保障性住房222套、1.25万平方米，完成农村牧区危房改造4000户。投资5980万元，新建饮水安全工程95处，解决7万人饮水安全问题。推动文化惠民项目与群众文化需求有效衔接，完成农村牧区有线电视数字化整转工作，组织开展各类文化下乡活动，不断丰富人民群众精神文化生活。 （六）从改进和创新社会管理着手，全力维护社会和谐稳定21、扎实推进平安翁旗建设。加强社会治安综合治理，始终保持打击违法犯罪活动的高压态势，持续提升人民群众安全感和满意度，确保全旗大局和谐稳定。建立健全灾害事故和公共安全事件预警、应急处置体系，增强应急指挥协调能力。加大劳动监察力度，认真查处克扣拖欠工资等违法行为。扎实开展“六五”普法教育，提高全旗人民法律意识和知识水平。全面贯彻党和国家的民族宗教政策，搞好军地、军民团结，努力构建文明和谐的社会环境。依法做好统计、科技、档案、红十字、人防、消防、气象、地震、外事、侨务等工作。22、大力化解社会矛盾纠纷。全面落实社会稳定风险评估机制，扎实开展社会矛盾排查调处工作。严格落实信访工作领导责任制，完善属地管理、分级负责机制，强化责任追究，依法及时就地解决群众合理诉求，化解信访积案。认真贯彻落实中央关于涉法涉诉与普通信访问题分离的精神，建立涉法涉诉信访依法终结制度。充分发挥司法调解、行政调解、人民调解的作用，妥善处置房屋征收、土地征用、草牧场纠纷等涉及群众切身利益问题。23、切实加强安全生产监管。严格落实安全生产责任制，完善联合执法工作机制，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，加强非煤矿山、化工、建筑、交通、消防等高危行业和重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，抓好餐饮服务安全示范街(店)、星级示范药店、规范化药房创建工作，确保人民群众饮食用药安全。 （七）从规范行为和提高效能着手，全面加强政府自身建设24、建设法制政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委 员提案，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的意见。坚持用制度管权管事管人，完善政府信息公开、重大事项听证等制度。认真落实行政执法责任制，做好行政复议、行政诉讼等工作。25、建设效能政府。开展好党的群众路线教育实践活动，精简各类会议和文件，减少迎来送往和各种应酬，把更多的精力投入到抓发展和为民服务上。加大简政放权力度，把该放的放彻底，该管的管到位。推行限时办结制，所有行政审批事项必须在公开承诺的时限内办理、办结。充分发挥旗行政审批服务中心作用，完善电子政务和电子监察平台建设，抓好乡级便民服务中心运行管理。及时解决群众反映的问题，做到件件有着落，事事有回音。26、建设责任政府。不折不扣执行上级党委政府和旗委的决策部署，各司其职，各负其责。全面落实首办负责、责任追究等制度，有令必行，有责必问，有错必究，确保政令畅通。大力倡导敢于负责、敢于担当、敢闯敢试的精神，不断提高攻坚克难、推进发展的能力和水平。27、建设廉洁政府。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，建立公务用车和办公用房管理长效机制。坚持政府带头过紧日子，从严管理编制和 “三公”经费。完善财政资金预算、拨付、绩效评价、投资评审管理，加强预算外收入监管，加大税收征管力度，确保应收尽收。加强公务人员廉洁从政监督与管理，严肃查处以权谋私、失职渎职等行为，树立清正廉洁的良好形象。各位代表!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下，解放思想，励精图治，扎实工作，为加快建设幸福美好和谐的翁牛特旗，早日实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

  2025-08-18

• 【投资赤峰】2014年赤峰市松山区政府工作报告

  在赤峰市松山区第八届人民代表大会第三次会议上区人民政府代区长 田向存各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对国内外错综复杂、持续低迷的经济形势，全区上下在区委的正确领导下，克难攻坚、务实奋进，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值226.7亿元，增长9.9%;地方财政总收入13.8亿元，增长13.8%，其中公共财政预算收入8.4亿元;固定资产投资220亿元，增长22.3%;社会消费品零售总额90亿元，增长13.4%;城镇居民人均可支配收入21764元，增长11.5%;农民人均纯收入10415元，增长13.7%;万元地区生产总值综合能耗下降5.3%。主要经济指标居全市前列，超额完成预算调整后任务。工业经济平稳运行。认真落实市政府扶持工业企业政策，支持并稳定了重点企业生产。全部工业增加值实现115.3亿元，增长12.4%，规模以上工业增加值增速累计达到13.4%。重点项目扎实推进。山东黄金柴胡栏子金矿1000吨采选扩建建成达产;中电投2×30万千瓦热电联产核准所需前期手续全部办结;五甲万京信息科技创新园部分产业楼主体封顶;蒙东地区第一个风光互补发电项目国电科环2万千瓦光伏并网发电;博天糖业通过内部重组，成立赤峰众益糖业有限公司并启动迁址扩建;国家绿色能源县项目进展顺利。非公经济不断壮大。加强政府、银行、企业对接，落实支持非公企业发展贷款1.5亿元，非公企业总户数达到2593家。园区建设实现新突破。信息科技产业园区66千伏2万千伏安变电站建成，亚盛农牧业检疫检测中心签约落地;夏家店中小企业创业园区一期基础设施进一步完善，66千伏2万千伏安变电站开工建设;各园区累计入驻企业59家。农业基础继续夯实。设施农业新增3.29万亩，新建千亩高标准示范园区6处，总量达到26万亩，占全市近三分之一。粮食产量再创新高，达到16.21亿斤，连续十一年全市第一;实施玉米膜下滴灌36.3万亩、高产示范田12.3万亩、旱地全覆膜15.4万亩;被认定为自治区唯一一家国家级杂交玉米种子生产基地、自治区节水增粮优质工程。投资11亿元的家育原种猪养殖项目投产运营，温氏当铺地猪场即将投产，新建万口以上生猪养殖小区11个、千口生猪养殖场90个，年出栏生猪150万口。发展农机专业合作社31家，流转土地15万亩，农机综合作业水平达到70%以上。现代服务业快速崛起。第三产业增加值实现54.9亿元，增长6.5%。赤峰商贸物流城一期全面启动，完成投资4.63亿元，征收土地3490亩，“三路两桥两中心”开工建设(新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、商务规划展示中心、信息服务中心)，沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城、富龙集中供暖等项目成功签约。松山物流园区累计完成投资21.46亿元，“六横四纵”道路格局基本形成，雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、安徽商会农资市场、北辰综合市场建设进展顺利。永业广场、新天地商务广场二期、上海城主体竣工，中昊大厦交付使用。餐饮娱乐、交通运输、旅游、社区服务、农村商贸流通等传统服务业发展势头良好。招商引资成绩喜人。全年引进并实施项目96个，到位资金95亿元，总量居全市第一，招商引资规模和质量实现新突破。8个投资亿元以上项目成功签约，协议引资额211亿元。成功引进一期投资150亿元的江苏科技工业园项目落户安庆工业园区，将成为赤峰首家非公经济产业转移园区。联想集团冷链物流、台湾产业园等项目达成合作意向。争取上级项目资金2亿元，有效推动了重点项目建设。城镇建设步伐加快。松北新城一期完成投资12.7亿元，征收房屋870户，开发商品房130万平方米;17.2万平方米第一回迁安置小区交付使用，行政服务中心建设进展顺利;友谊大街、友谊大街公铁立交桥、广场路和银河路北段实现通车;第二回迁安置小区、电力改造等工程建设有序推进。南城区改造投资1.18亿元，完成了“三路六巷六厕”工程(经三路、306国道城区已完成拆迁路段、广场路南段，外经一巷、外经六巷、外经八巷、友谊巷、法院西巷、福民胡同，广场路南端、中昊汽车站、明德小学、红旗中学、松州公园和向阳小区公厕)，松州公园二号雨污水泵站改扩建主体完工，松山大街西段地下通道竣工通行;完成了2片棚户区和31.8万平方米旧小区改造工程;启动了中天万源城市综合体项目前期工作;实施松山大街等主要街路和节点绿化，新增绿地4000平方米;开展了爱国卫生和市容环境集中整治活动，人居环境得到改善。投资1700万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行修缮，城市管理水平不断提升。小城镇建设扎实推进，完成了12个乡镇的城镇建设总体规划编制;太平地、初头朗、王府、安庆被自治区批准为重点小城镇，全区城镇化率达到51.2%。基础设施不断完善。投资3919万元，实施了京津风沙源治理、高效节水经济林、重点区域绿化三大工程，完成生态治理16.6万亩、重点区域绿化2.1万亩，森林覆盖率达到34.04%，被评为“全国绿化模范单位”、“自治区重点区域绿化先进单位”和“创建国家森林城市先进单位”。投资8885万元，实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程，完成农村饮水安全工程101处，解决了3.9万人饮水安全问题。投资1.03亿元，新改建通村油路21条129.7公里，改造危桥8座;国道111线赤峰-围场段前期工作进展顺利。投资9460万元，完成增容扩建66千伏变电站5座;新改建10千伏线路236公里，供电保障能力进一步提高。民生社会事业全面进步。民生支出达到22.7亿元，占财政总支出的79.1%，同比增长4.5%。新增城镇就业2798人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。累计发放城乡低保金、各类救助救济金8094万元，城乡低保标准较上年分别提高60元/月和186元/年。建设保障房387套，完成农村危房改造1436户。落实社会扶贫项目83个、资金756万元;争取扶贫资金2704万元，实现1.1万人稳定脱贫。争取补助资金3270万元，完成生态脆弱地区移民2180人;搁置8年的三座店水库后期移民工作基本完成。教育重点项目建设步伐加快，累计实施校安工程47万平方米，改建中小学校42所，松山三中改扩建主体完工，河畔景地小学、松山第二幼儿园投入使用;师资队伍得到加强和优化，面向社会公开招聘中小学及幼儿教师134名，面向教育部直属高校招聘高中教师42名;全区高考本科上线率达到56.5%，考入清华、北大8人;运载学生车辆实现公司化运营，学生安全得到较好保障。成功举办了中国北方农业科技博览会松山分会;争取科技资金11项1030万元，引进、试验、推广新技术新品种66项;王府和友谊社区被命名为自治区科普示范社区。中蒙医院喜迁新址;松山医院引进学科带头人7名，医疗服务水平进一步提升;新改扩建初头朗、王府、王家店3所卫生院;新农合参合率达到95.96%，报销封顶线提高至25万元，报销医药费1.3亿元;兴安街道社区卫生服务中心荣获“国家级示范社区卫生服务中心”称号。严格落实计划生育政策，出生人口性别比由121.54下降到115.71，下降5.83个点。争取资金370万元，新建穆家营子、哈拉道口2处乡镇综合文化站以及15处社区电子阅览室和2片全市首家曲棍球训练场;王府社区被评为全国群众体育先进单位。“户户通”工程顺利实施，解决了532户偏远地区群众收听收看广播电视难问题。人才保障工作不断强化，面向社会公开考录事业单位人员81名。第三次经济普查有序推进。“双拥”工作深入开展。环保、工商、质监、食品药品监管和商务执法工作进一步加强。统计、妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。精神文明和民主法制建设得到加强。积极开展全国文明城市创建工作，顺利通过中央文明办测评。认真办理区人大代表意见、建议97件，区政协委员提案125件。加大行政监察、审计监督力度，对城区周边土地管理、机关效能建设、“三公”经费使用和“小金库”清理进行了立项监察，对财政预算执行、政府性投资及债务、使用资金数额较大行政事业单位进行了专项审计。取消行政审批事项54项，经济发展环境进一步优化。深入开展“平安松山”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。国土资源管理不断强化，对擅自改变土地使用用途行为和丹锡高速松山段可视范围内无证碎石厂进行专项整治，“打非治违”效果明显。认真开展了公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车67辆，腾退办公用房1.1万平方米。建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，认真执行领导包案制度，妥善解决了一批信访疑难问题。严厉打击各类违法犯罪活动，实现自治区综治长安杯“五连冠”。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成绩来之不易，是区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持松山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和困难，主要是：经济总量小，支撑性强、财税贡献稳定的大项目少，对经济拉动的持续性不足;三次产业结构不够优化，一产比重偏高，三产比重偏低， 一、二产多以原料生产为主，产品附加值低;工业结构较为单一，新型装备制造业、信息科技等高新技术产业在工业中比重较小，未形成多元支撑的新型工业体系;农业现代化处于起步阶段，市场化、产业化、组织化程度低，持续稳定增收能力不足;服务业发展虽然较快，但业态不够完备，发展层次较低，服务水平不高，错位经营和有序竞争尚未形成，与中心城区地位和需求不相适应;新老城区未能有效衔接;城市建管水平有待提高;资金、用地指标等制约发展的瓶颈尚未得到有效破解;教育、医疗、养老等公共服务资源配置不够科学，城乡发展差距较大;有些遗留问题尚未解决，信访、维稳任务较重;部分干部素质、能力有所欠缺，执行力不强，存在不作为、乱作为、“吃拿卡要”等不良作风。对这些问题，我们要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。 二、2014年工作安排今年是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的关键一年。区政府工作的总体要求是：贯彻落实区委七届七次全委(扩大)会议精神，坚持“促改革、抓项目、调结构、提质量、惠民生、保稳定”的原则，以工业园区和项目建设为重点推进新型工业化，以现代农业园区和基地建设为重点推进农牧业现代化，以发展现代商贸物流业为重点推进服务业多元化，以基础设施建设为重点推进新型城镇化，重视生态和环境建设，突出保障改善民生，加强社会管理创新，推进精神文明、民主法制建设，促进社会全面进步、地区和谐稳定，奋力开创科学发展、转型跨越的新局面。主要预期目标：地区生产总值252亿元，增长9.8%;公共财政预算收入9.13亿元，增长8.5%;固定资产投资256亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额102.5亿元，增长13.8%;城镇居民人均可支配收入24160元，增长11%;农民人均纯收入11680元，增长12.1%。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，氨氮和二氧化硫排放量分别下降5.9%和2.2%。为实现上述目标任务，集中精力抓好以下十个方面工作： （一）做大做强工业经济，推进工业转型升级突出抓好工业园区和重点项目建设。筹资10亿元，以江苏科技工业园入驻为契机，全面启动安庆工业园区道路、给排水等基础设施建设;做好众益糖业迁址扩建、中燃加气母站等项目前期工作，力争上半年开工。投资4.5亿元，实施信息科技产业园区天义路、天义桥、纬七路建设，年内完成基础工程，启动306国道西侧房屋征收工作，完成园区排水入网工程;督促五甲万京信息科技创新园加快建设，年内产业投入运营;做好亚盛农牧业检疫检测中心项目前期工作，年内开工建设。加快夏家店中小企业创业园区招商步伐，完成变电站建设并投入使用，谋划好赤水线园区段拓宽工程，增强承载能力。推动中电投2×30万千瓦热电联产项目通过国家发改委核准，力争年内开工建设。启动投资2亿元的山东黄金柴胡栏子金矿扩建工程。解决好国维矿业股权结构问题，力促6万吨采选扩建项目获得国家立项核准。积极促进企业健康快速发展。继续实施“一企一策”扶持政策，支持中钢金鑫矿业、山东黄金柴胡栏子金矿、国电联合动力风机制造等骨干企业稳定生产，做大做强。全面实施中小企业创业成长工程。做大融资平台，搞好银企对接，破解中小企业融资难题;培育、提升中小企业自主创新能力，提高生产经营效益;实施好引联重组，增强市场竞争能力。重点推进蒙森淀粉、博恩药业、北工合金钢等一批中小企业加快技改扩建步伐。年内力争新增规模以上企业10家。 （二）加快园区和基地建设，提高现代农业水平着力提升农业园区现代化水平。继续改造升级全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩设施农业园区和穆家营子花卉、太平地葡萄、初头朗食用菌等8个千亩特色种植园区，促进提质增效;高起点、高标准规划建设穆家营子镇西道、当铺地满族乡大兴隆庄、安庆镇小北道3个万亩设施农业园区和穆家营子镇西道、当铺地满族乡新井等10个经济林示范园区，力争在现代农业园区建设上实现新突破。以增强农畜产品市场竞争力为核心，大力实施品牌战略，培育打造几个优质的绿色、有机农产品知名品牌。积极推进农牧业产业化经营。依托香港亚盛原种猪养殖、广东温氏集团生猪养殖、众益糖业等龙头企业带动，加快培育一批种养大户、家庭农牧场、农民合作社以及生产加工型、流通贸易型龙头企业，重点围绕生猪、肉羊、肉牛、甜菜、胡萝卜、马铃薯等优势特色产业，一方面以规模化、标准化生产推进产业化示范基地建设，另一方面完善与农民利益联结机制，做大生产基地规模。年内建设提升万口以上生猪养殖小区20个、千口生猪养殖场120个，出栏生猪170万口，争取建成全国生猪调出大县;新改建肉羊养殖示范基地2个、示范场16个，肉牛、奶牛示范场各10个，出栏肉羊40万只、肉牛20万头，存栏奶牛3万头;发展甜菜6万亩、胡萝卜6万亩、马铃薯10万亩、烤烟2万亩、杂粮杂豆50万亩。运用科技手段稳步提高粮食产量。扎实推进“粮食安全工程”，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上，粮食产量16亿斤以上，巩固提升全国产粮大县地位。新增玉米膜下滴灌12万亩、高产示范田15万亩、旱地全覆膜20万亩、配方肥应用90万亩。强化农畜产品质量安全检测，提升气象防灾减灾能力。加快农业生产机械化步伐，提高科技服务水平。 （三）着力发展商贸服务业，打造赤峰商业核心区全力推进商贸物流平台建设。筹资8亿元，力争年内完成赤峰商贸物流城回迁安置小区部分主体工程和“六路五街四站”(英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座)前期手续和招投标工作，适时启动建设;实施好“三路三桥一中心”工程(新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、英金高速立交桥、商务规划展示中心)，确保年内投入使用;英金大桥、信息服务中心年内完成主体工程;富龙集中供暖项目年内建成运营。筹资10亿元，启动物流园区内剩余2430亩土地收储，完成306国道东侧房屋征收工作;继续完善园区基础设施和配套服务功能。加快商贸物流项目建设。力促沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城项目上半年开工建设，年内完成部分商业建筑。启动农机市场搬迁。确保雨润农副产品物流配送交易中心完成市场部分主体工程，五金机电城二期、新天地商务广场二期投产运营，塞北商城开工建设。加快永业广场、上海城建设，推动已入驻的北京华联、沃尔玛年内投入运营;支持维华商业广场年内办结前期手续，明年开工建设;着力引进更多知名品牌和新型业态，提升商贸服务业水平和档次。继续推进“万村千乡”市场工程，完善农村商贸流通体系建设。大力发展新兴服务业。健全城乡服务网络，发展总部经济、家政、养老、中介等新兴服务业，满足多群体、多领域服务需求。搞好三座店水库、二道河子水库、乌梁苏、香山寺、神仙沟、皇家漫甸、当铺地观光农业等旅游资源开发，着力打造松山一日游、两日游精品旅游线路，争取在旅游业发展上实现突破。 （四）继续强化招商引资，增强持续发展后劲依托“两城四园”(松北新城、赤峰商贸物流城、物流园区、信息科技产业园区、安庆工业园区、夏家店中小企业创业园区)的空间优势和中心城区的区位优势以及优质、丰富的农牧业资源，着力引进世界和国内500强企业及上市公司，有选择地承接好发达地区产业转移，重点在农畜产品加工、大型城市综合体、装备制造、新材料、信息科技、高端服务、现代物流等非资源产业的引进上实现突破，力促台湾产业园、联想集团冷链物流、大型民生市场等一批意向性项目早日签约落地。依托丰富的矿产资源，着力引进国内外领先企业或行业龙头，推动闲置矿产资源盘活重组，重点做好国维矿业、碾子沟矿业、金昊矿业等矿山企业的开发整合，激发经营活力。加大融资力度，密切与金融部门合作，重点做好发行企业融资债券，年内力争完成审批、上报等工作。深入研究好上级政策导向，切实做好相关产业、项目的研究、策划和申报工作，既争取基础设施、社会事业、民生保障等领域的财政性资金，也争取技术改造、科技创新、节能环保等企业扶持性资金。年内力争引资额达到120亿元以上，争取上级项目资金2亿元以上。 （五）统筹城乡建设管理，提升新型城镇化水平加快松北新城建设步伐。投资20亿元，完成900户房屋征收;启动第二回迁安置小区建设，年内完成地下基础工程;完成松一街、英金路和西站大街东段管网铺设及路床整形，做好西站大街西段及公铁立交桥立项、施工图设计等前期工作，尽快打通西站大街与新城区、英金路与赤峰商贸物流城两个出口;贯通广场路和银河路与松山大街衔接路段，实现新老城区有效连接;确保松五街、松六街和松四路主路通车，2个雨水泵站、行政服务中心年底前投入使用;搞好北城中心公园规划设计，年内开工建设;完成小西山公园规划设计;实施好150万平方米商品房开发建设。年内使北城基础设施初具规模，基本拉开城市框架。加大南城区改造和小城镇建设力度。推动以中天万源城市综合体为重点的棚户区改造工程，完成房屋征收404户，启动回迁安置小区建设。投资9000万元，实施好西大桥翻建工程，年内完成主体建设，畅通与红山区连接通道;实施好306国道城区段续建;完成彩虹桥一号污水泵站改造、4处园林绿化等工程;确保松州公园二号雨污水泵站投入使用。加大资金投入和政策扶持力度，着力打造初头朗、太平地、王府、安庆、当铺地等有产业支撑的重点小城镇，促进城乡协同发展。切实提升城镇规划管理水平。高标准做好棚户区改造规划、北城城市设计和各专项规划、重点小城镇中心区域控制性规划以及安庆工业园区规划的编制和完善工作，强化规划的统筹衔接和监察落实。提高城镇管理水平，深化“城市管理年”活动，中心城区进一步完善“环卫一体化”管理机制，重点搞好“治脏、治乱、治堵”工作，各乡镇政府所在地重点搞好环境卫生治理。 （六）加强基础设施建设，强化生态环境保护投资1250万元，实施好英金河大型灌区续建配套与节水改造工程。投资4800万元，新建通村油路80公里;完成国道111线赤峰-围场段、省道219线灯笼河子-赤峰段立项工作。协调电力部门投资1.1亿元，完成彩虹桥输变电、1座66千伏变电站扩建、182公里高低压线路改造等工程，增强供电保障能力。投资5.4亿元，按照“一核一圈一山两路三河多点”总体布局，着重抓好中心城区和距中心城区50公里为半径涵盖的八个乡镇、西山风景园、赤大、赤通高速(含环城高速)、阴河、半支箭河和昭苏河及园区、厂矿、村庄重点区域绿化工程，年内完成绿化面积2.6万亩;投资2000万元，继续实施好5万亩京津风沙源治理、5000亩高效节水经济林建设工程;抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大气污染治理为重点，加大重点区域和重点污染源的综合整治力度，实施好中心城区及周边乡镇燃煤锅炉、城中村灶炉、乡镇玉米秸秆焚烧、建筑工地扬尘、公路两侧砂石厂等专项治理，着力改善市区空气质量。认真开展公共机构节能减排工作。加大水源地保护力度，深入推进主要污染物减排，依法严惩滥垦滥伐、乱采乱建、强排强放等违法行为。 （七）完善公共服务功能，全面发展社会事业加快北城红旗中学松山分校、北城初中、松山十一小建设步伐，力争年底前完成主体建设;实施好17.1万平方米校舍安全工程;优化教育布局调整和师资结构，推进城乡教育均衡发展;提高职业教育发展水平，规范民办教育办学行为。加强社会化农业科技服务体系建设，力争引进、推广农牧业新技术、新品种65项;协办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投资1亿元，抓好松山医院二期工程，力争年内开工建设;启动北城妇幼保健所、中蒙医院、结防所、计生服务中心四位一体项目，年内完成规划设计及部分基础设施建设;加强社区卫生服务中心建设，提升基层医疗服务水平。全力抓好出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作，继续稳定低生育水平。投资136万元，新建1处乡镇综合文化站和11处基层文化信息共享工程;完成北城体育综合馆主体工程、文化综合馆规划设计及部分基础设施建设;发展辽瓷加工等文化产业;协办好自治区第十三届运动会。实施广播电视数字化工程，推动有线电视网络转型发展。启动老年福利公寓项目建设，年内完成土地征收、规划设计并开工建设。理顺殡葬管理体制，推进区殡仪馆改造升级。进一步加强农村敬老院建设管理，提高供养保障水平。建立城乡低保救助信息比对平台。加大对后期移民生产生活的扶持力度，完成生态脆弱地区移民2000人以上。实施创业带动就业工程，力争新增城镇就业2600人以上。加强机构编制管理，加大人才引进、储备和开发力度。强化国土资源管理，做好矿产资源和地质灾害防治工作。深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生城市建设成果。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。 （八）突出保障改善民生，着重办好十件惠民实事1、投资8000万元，完成30万平方米旧小区改造工程。2、投资7047万元，完成260套保障房续建任务，新建270套保障房。3、投资4400万元，对怡安市场、芙蓉园小区、临河小区3处开发遗留地块进行综合整治。4、投资450万元，完成向阳小区五组团北巷、水厂北街东段等4条巷道治理。5、投资4025万元，新建农村饮水安全工程93处，解决4.3万人饮水安全问题。6、投资2930万元，改造农村危房2000户以上、民厕800座以上。7、在重点村、中心村规划探索实施“十个全覆盖”(农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障);筹措资金，启动实施农村巷道硬化工程。8、投资5000万元，实施小型农田水利建设、村容村貌改造等公益事业一事一议财政奖补项目90个。9、扩大社会保险覆盖面，落实好企业退休人员基本养老保险调整政策;城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额提高至30万元和12万元，城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元，五保供养标准在上年基础上提高12%。10、投资3850万元，实施好77个贫困村“三到村三到户”扶贫攻坚工程;筹资2000万元，撬动农行贷款2亿元，开展金融扶贫富民工程，解决1.04万人稳定脱贫问题。 （九）加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定加强精神文明建设。以创建国家文明城市为契机，广泛开展群众性精神文明创建活动，充分激发全区广大干部群众干事创业的热情和积极性，努力营造良好的发展氛围。加强国防教育，扎实开展好“双拥”共建活动。加强民主法制建设。区政府要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，积极支持和发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。实施好“六五”普法规划，深入开展“法治松山”创建活动。依法打击违法用地、违规建筑等行为。加强食品药品安全监管，强化工商和商务执法活动，严厉打击损害消费者权益的违法行为。加快平安松山建设。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。应用现代技术加强治安防控体系建设，启动城区监控体系建设，实现城管、公安、消防等部门的信息共享。认真落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。高度重视信访工作，继续落实领导包案制度，深入开展信访隐患排查，妥善处理信访问题。完善突发事件应急管理机制，提高维护公共安全与处置突发事件的能力。 （十）加强政府自身建设，提高公信力和执行力采取有效措施，下力量治理顽疾。以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决政府着急、部门扯皮，领导重视、环节推拖等“肠梗阻”问题;着力解决不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为问题;着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办、“吃拿卡要”等问题。切实转变作风，狠抓工作落实。切实增强责任感和紧迫感，从大局着眼，从小处入手，从细节抓起，克服马马虎虎、粗枝大叶、不求甚解的不良作风，不搞不切实际、劳民伤财的形象工程。发扬“咬定青山不放松”精神，说干就干，不推、不拖、不等、不靠，不达目的绝不罢休。特别是对重点工作、重点项目和制约全区发展的瓶颈问题要以只争朝夕的状态，盯住不放，直至盯出结果。坚持廉洁从政，反对铺张浪费。继续完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，强化政府决策的民主性、科学性，提高工作运行的公开度和透明度。进一步加大在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面审计监督、财政监管和立项监察力度，坚决杜绝暗箱操作、违规操作等问题。认真落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，厉行节约办事，杜绝铺张浪费等问题，把有限资金用在刀刃上。各位代表，松山发展正处于继往开来的重要历史时期。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，努力开创全面建成小康社会的新局面!

  2025-08-16

• 京津冀蒙共建千里草原旅游大道 赤峰成北方文旅合作枢纽

  京津冀蒙四地深化旅游协同发展，在内蒙古赤峰市启动合作机制，通过签署战略协议、成立旅游联盟等举措，共建“千里草原旅游大道”，推动区域旅游市场开放与一体化建设，为沿线地区带来招商引资新机遇，助力北方文旅品牌升级。 一、区域协同：打破行政壁垒，释放文旅融合新动能。京津冀蒙地域相连、人文相亲，旅游资源各具特色且互补性强。内蒙古自然风光辽阔壮美，民族文化底蕴深厚，中东部的赤峰、锡林郭勒、乌兰察布等地毗邻京津冀，长期以京津冀为主要客源地；京津冀地区经济发达，客源市场庞大，承德的皇家文化、张家口的长城资源、天津的滨海风光独具魅力。面对旅游产业转型升级需求，突破行政区域边界、加强联动合作成为必然。2022年，四地在赤峰市共同启动旅游协同发展推广活动，标志着区域文旅合作进入实质性推进阶段。 二、协议落地：构建一体化旅游合作体系。根据签署的《京津冀蒙旅游战略合作协议》，四省市区将从多维度推进合作。在市场开放方面，共建“一体化”无障碍草原风情旅游区，推动旅游政策互通、标准互认，消除区域间旅游壁垒；在品牌培育方面，联合开展宣传促销，整合草原、首都、长城、滨海等核心资源，共同打造中国北方旅游品牌，设计跨区域精品旅游线路；在企业合作方面，搭建互动平台，促进旅行社、景区、酒店等企业间的资源共享与业务对接；在机制保障方面，建立定期会商、信息共享等制度，确保内蒙古旅游深度融入京津冀旅游协同发展战略。 三、大道规划：打造多功能黄金旅游走廊。“千里草原旅游大道”以北京、天津为起点，串联承德、赤峰、锡林郭勒、乌兰察布、张家口等城市，全程约1000公里，集文化、观光、康养功能于一体。文化层面，以草原文化、契丹辽文化、皇家文化为灵魂，沿线可体验赤峰辽上京遗址的历史厚重、锡林郭勒草原的游牧文化；观光层面，融合草原生态、满蒙风情与地质奇观，阿斯哈图石林、乌兰布统草原等景观尽收眼底；康养层面，突出温泉养生、运动休闲、避暑疗养功能，满足京津冀游客夏季避暑、秋冬避霾的需求。该大道建成后，将成为连接首都与北方少数民族地区的快速通道和黄金自驾旅游线路。 四、客源联动：企业互送夯实市场基础。活动中，内蒙古中东部的赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市旅行商与京津冀旅行商签署《互送客源协议》，通过联合推出旅游套票、优化交通接驳、共享营销渠道等方式降低游客出行成本。此举不仅促进四地客源双向流动，还将提升旅游市场互动实效，例如京津冀游客可便捷前往内蒙古体验草原风情，内蒙古游客也能轻松赴京津冀感受都市与滨海魅力，形成“客源互送、市场共享”的良性循环。 五、联盟引领：机制保障推动长期发展。“草原—首都—长城—滨海生态文明旅游联盟”的成立，为四地合作提供了稳定机制。联盟将协调推进旅游规划衔接、基础设施互联互通，例如推动大道沿线道路升级、旅游服务区建设；促进服务标准化建设，实现旅游标识、应急救援等方面的协同；定期组织交流活动，分享发展经验，解决合作中的实际问题，从机制层面保障“千里草原旅游大道”建设及区域旅游合作的持续深化。 六、资源互补：激活北方文旅多元价值。内蒙古的草原、森林、沙漠等生态资源与京津冀的历史文化、都市休闲、滨海度假资源形成强烈互补。赤峰作为大道沿线重要节点，拥有红山文化、契丹辽文化等历史遗存，与承德的避暑山庄、张家口的草原天路等景点串联，可打造“历史文化+生态观光”复合线路。锡林郭勒的草原牧场与天津的滨海浴场形成“草原与海洋”的跨区域体验，满足游客多样化需求，进一步提升北方旅游的整体吸引力。 七、产业升级：带动沿线经济协同发展。“千里草原旅游大道”建设将带动沿线交通、住宿、餐饮、文创等产业发展。赤峰、锡林郭勒等地可依托大道完善旅游基础设施，开发特色民宿、草原研学、非遗体验等产品；京津冀企业可通过投资合作参与沿线景区开发与运营，推动旅游产业向高品质、多元化转型。同时，大道建设将促进区域间物流、信息流、资金流的流动，为沿线城镇带来招商引资机会，助力乡村振兴与区域经济协调发展。 八、生态优先：践行文旅可持续发展理念。四地在合作中明确将生态保护放在首位，“千里草原旅游大道”建设遵循生态文明旅游原则，严格保护草原、森林、湿地等自然生态系统。沿线景区开发将采用环保材料，推广绿色交通方式，控制游客承载量，确保旅游发展与生态保护相协调。通过“草原—首都—长城—滨海生态文明旅游联盟”的引领，四地将共同探索生态旅游发展模式，打造人与自然和谐共生的文旅样板。 九、品牌塑造：提升北方旅游整体影响力。依托“千里草原旅游大道”，四地将联合开展主题宣传活动，通过举办草原文化节、长城徒步赛、滨海旅游季等活动，扩大北方旅游品牌知名度。利用新媒体平台打造“草原风情+皇家文化+滨海休闲”的整合营销内容，吸引全国乃至国际游客。通过统一品牌形象、共享营销资源，推动北方旅游从“单点游”向“区域游”转变，提升在全国旅游市场中的竞争力。 十、未来展望：构建区域文旅发展新格局。随着“千里草原旅游大道”的逐步建成和合作机制的不断完善，京津冀蒙将形成“资源共享、市场共建、品牌共塑、利益共赢”的文旅发展新格局。该大道不仅是一条旅游通道，更是一条促进区域交流、民族团结的纽带，将推动四地在经济、文化、生态等多领域实现深度融合，为北方地区文旅产业高质量发展注入持久动力。

  2025-08-14

• 赤峰实体经济与金融服务面对面座谈会共促招商引资与发展

  赤峰实体经济与金融服务面对面座谈会共促招商引资与发展 2024年，赤峰市召开实体经济与金融服务对接座谈会，旨在搭建企业与金融机构直接沟通平台，破解融资难题，优化营商环境，助力招商引资和地方经济高质量发展。会议聚焦实体经济需求，推动金融资源精准滴灌，为企业发展和项目落地提供支撑。 一、会议召开的背景与重要意义 当前，实体经济面临转型升级和创新发展的关键阶段，融资需求持续增长。金融作为实体经济的血脉，其服务质效直接关系到企业生存与发展。赤峰市立足区域经济特色，以招商引资为重要抓手，通过此次座谈会促进银企对接，旨在打通金融服务实体经济的“最后一公里”，推动资金要素向重点产业、中小微企业和项目建设倾斜，为地方经济持续健康发展注入动力。 二、座谈会的主要形式与交流机制 座谈会采用“面对面”交流模式，邀请制造业、农牧业、服务业等领域企业代表及银行、保险、证券等金融机构负责人参会。会议倡导“直言不讳、只讲问题”的沟通原则，鼓励企业围绕融资渠道、信贷成本、政策落地等实际困难提出诉求，金融机构针对问题现场回应，共同探讨解决方案。这种务实高效的交流机制，为银企双方搭建了信息对称的对话平台。 三、企业反映的核心诉求与现实困难 参会企业普遍反映，当前面临的主要问题包括：中小微企业融资门槛较高，缺乏足额抵押物导致贷款审批难；部分行业信贷产品与企业需求匹配度不足，个性化服务有待加强；资金周转周期与项目建设周期不匹配，影响生产经营连续性；政策信息获取渠道不畅，对惠企金融政策理解不深。此外，部分招商引资项目在落地过程中，也面临前期资金投入大、融资支持跟进不及时等问题。 四、金融机构的服务举措与优化方向 金融机构代表在会上表示，将针对企业诉求优化服务措施：一是加大对实体经济的信贷投放力度，特别是对制造业、战略性新兴产业和涉农企业的支持，适当降低贷款利率和担保要求；二是创新金融产品，开发知识产权质押、应收账款融资等符合企业特点的融资模式；三是简化审批流程，推广线上化、智能化服务，缩短贷款发放周期；四是加强政策宣传解读，建立企业对接专员制度，确保惠企政策直达市场主体。 五、部门协同与政策落实保障机制 会议强调，相关部门需建立问题清单和责任台账，对企业反映的问题逐项研究，明确解决时限和责任主体。一是加强财政、金融、产业政策的协同联动，通过风险补偿、财政贴息等方式降低金融机构放贷风险；二是完善信用体系建设，整合企业信用信息，为金融机构提供精准画像；三是优化招商引资项目金融服务配套，对重点项目实行“一企一策”融资支持；四是定期开展银企对接“回头看”活动，跟踪政策落实成效，确保金融服务真正惠及实体经济。 六、对地方经济发展与招商引资的推动作用 此次座谈会的召开，不仅为企业与金融机构搭建了合作桥梁，更将推动赤峰市金融生态持续优化。通过解决企业融资难题，提升市场主体活力，有助于吸引更多优质企业前来投资兴业，为招商引资工作提供有力支撑。同时，金融服务的提质增效将促进产业链供应链稳定，推动产业结构升级，为赤峰市构建现代化经济体系奠定坚实基础。 七、构建长效沟通机制的下一步计划 为巩固座谈会成果，赤峰市将建立常态化银企对接机制：一是每季度召开一次专题对接会，聚焦不同行业、不同规模企业需求；二是搭建线上银企对接平台，整合企业融资需求和金融产品信息，实现精准匹配；三是组织金融机构深入园区、企业开展“一对一”走访，动态掌握企业经营状况和融资需求；四是将银企对接成效纳入相关部门和金融机构的考核评价体系，确保长效机制落地见效。 此次实体经济与金融服务面对面座谈会，体现了对市场主体需求的精准把握，通过政府搭台、银企唱戏的模式，有效凝聚了金融支持实体经济发展的共识和力量。随着各项措施的逐步落实，赤峰市将进一步优化金融营商环境，为企业发展和招商引资提供更坚实的金融支撑，推动地方经济在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-08-13

• 【投资赤峰】2014年赤峰市克什克腾旗政府工作报告

  2014年2月27日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第三次会议上克什克腾旗人民政府旗长　于伟东各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行压力加大等不利因素影响，旗人民政府团结带领全旗人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻自治区“8337”发展思路，全面落实稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施，经济社会实现了新的发展。 （一）生态建设扎实推进。投入生态保护与建设资金2.49亿元，完成营林造林38万亩、湿地保护220万亩、公益林保护687.3万亩。森林覆盖率提高1.04个百分点，达到33.14%。禁牧休牧2254万亩，建设草原61.75万亩，草原植被盖度提高0.75个百分点，达到48.75%。完成水土保持治理2.5万亩，新增节水和有效灌溉4万亩，新建人畜饮水安全工程182处。全面启动绿色矿山建设。复垦废弃居民点和工矿废弃地689.4亩。单位GDP能耗下降8.5%，主要污染物削减974.04吨。新增国家级生态乡镇5个、市级生态村51个。成功晋升为自治区级园林县城。 （二）经济发展稳中有进。根据经济下行走势相应调整的年度经济增长预期目标圆满完成。全旗地区生产总值实现133.8亿元，同比增长9.6%。地方财政总收入完成14.5亿元，同比下降16.8%。规模以上固定资产投资完成124.2亿元，同比增长0.9%。社会消费品零售总额实现25亿元，同比增长12.5%。新型工业化进程不断加快。全旗工业增加值实现79.3亿元，同比增长13.6%。大唐国际煤制气Ⅰ系列13.3亿立方米/年工程投产送气，Ⅱ系列界区机械竣工;博元科技焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目完成设备安装。黄岗矿业公司上市工作启动，永兴铜矿采选项目通过自治区核准，金都十地铅锌矿采选项目办公楼、实验楼主体工程竣工。华能书声、华电乌套海各30万千瓦风电开发项目核准落地。兴安银铅冶炼主流程技改项目开启设备安装，银源无水氟化氢项目完成厂房建设，浩来呼热天然气压缩母站开始进行设备调试。大唐2×66万千瓦火电项目前期工作进展顺利，抽水蓄能电站项目进入预可研评审阶段。克什克腾循环经济工业园区管理服务区完成概念规划设计，开发企业和运作方式基本确定，经广、经桦2条66KV线路建成完工。现代农牧业稳步发展。农作物播种面积133.3万亩，马铃薯和胡萝卜种植面积分别达到35.6万亩和11.3万亩，粮豆总产量实现5.68亿斤。实施农作物地膜覆盖3万亩、中低产田改造6000亩、土地整理5014亩，推广测土配方施肥40万亩，新增设施农业2000亩，发展订单农业39.4万亩，农业综合机械化水平达到71.1%。牧业年度家畜存栏243.06万头只，出栏肉牛12.5万头、肉羊110万只，昭乌达肉羊养殖规模突破50万只，畜牧业占大农业比重达到67%。新建标准化规模养殖场和生态家庭牧场19个，雨润食品加工项目主体完工，好鲁库活畜交易市场、肉鹅屠宰加工厂建成运营，霞光、意源公司荣获国畜肉承储资格。永胜、五谷丰等专业合作社经营模式日趋成熟，新增市级以上产业化龙头企业15家、各类经济合作组织和行业协会25家，产业化链条不断延伸。旅游服务业提质增效。克什克腾世界地质公园顺利通过联合国教科文组织二次评估，博物馆扩建、宣教中心、白音敖包景区大门、展览馆、达里湖游客接待中心建设如期完工，乌兰布统生态文化旅游区、黄岗梁旅游整体开发项目启动实施。全旗旅游形象宣传定位语公开征集，在央视等主流媒体的集中宣传推介成效明显。2013AOPA飞行大会–克什克腾草原空中那达慕、第二届草原文化商品汇和第七届冬季旅游节成功举办，成为中国飞行大会的永久举办地。克什克腾旅游品牌效应凸显，行业管理日趋规范，接待服务能力不断提高，全年接待国内外游客320万人次，实现旅游综合收入20亿元，同比分别增长14.3%和60%。商贸、餐饮、物流、金融等服务业发展迅速，赛汗农副产品交易市场完成主体工程建设，改造农资农家店30家。 （三）城乡面貌大为改观。克什克腾旅游商贸广场、西拉沐沦商业广场、维多利商业广场、燃气工程、经棚镇供水工程、污水处理厂提标改造等项目扎实推进，信合、国税、社保业务用房主体完工，滨河路景观带、镇区水泥路铺设、园林路翻修、贡格尔街和乌兰布统街贯通工程全面完成。交付房地产现房30万平方米，完成棚户区改造360户，建设保障性住房828套、7.27万平方米。绿化美化4.3万平方米，建设公共停车场1.4万平方米。实施农村牧区危房改造4000户、生态脆弱地区移民171户、城镇既有居住建筑节能改造25.2万平方米。热水嘎拉德斯汰温泉旅游度假区、五星级商务会馆建设进展顺利，商业步行街综合楼、康鑫会馆、御景宾馆和地热源供暖、污水处理厂、自来水厂等建成运营。省道304线灯笼河子至乌兰布统二级公路基本完工，113.8公里四级通村油路竣工通车，丹锡高速经棚至锡林浩特段开工建设。新建变电站3座，改造农网线路491公里。新建移动通讯基站29个，铺设光缆1160公里。 （四）改革开放深入实施。利用“一卡通”发放惠农惠牧补贴5.3亿元，落实财政“一事一议”奖补资金4735万元，发放教育“两免一补”资金3845.5万元。国有林场综合配套试点改革启动实施。农电局国有资产整体上划工作基本完成。国库集中支付和部门综合预算改革深入推进，公务卡结算制度全面推行，实施政府集中采购70次，节约资金1476万元。切实加强区域经济交流与合作，成功举办了旅游发展、食品加工、煤制天然气等领域系列推介会议，争取京蒙对口帮扶资金600万元，到位国内区外资金68.2亿元。 （五）民生质量稳步提高。民生领域投入12.4亿元，占财政预算支出的53.7%。新增城镇就业2414人，农村牧区劳动力转移就业29187人，发放创业小额无息贷款3480万元，“零就业家庭”动态清零，成为全市首个实施特别职业培训计划的地区。累计发放各类保障和救助资金9821万元，城乡低保覆盖面分别达到6072人和22868人。各项社会保险累计参保11.5万人次，收缴基金2.6亿元。发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金1997万元、其它保险保障金2.4亿元。企业离退休人员月增养老金164.97元，环卫工人月增资250元。投入扶贫开发资金3276.7万元，扶持贫困人口6507人。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18995元和7860元，同比分别增长11.2%和13%。 （六）社会事业全面进步。跻身国家可持续发展实验区行列。校安附属工程圆满完成，旗民族实验幼儿园竣工验收，巴彦高勒完小餐厅投入使用，新庙中学宿舍楼、苏木乡镇幼儿园新改扩建项目有序实施。学校精细化管理积极推进，具有旗域特色的教科研体系初步形成。旗卫生监督所、红山子乡卫生院办公楼完成主体工程建设;新农合参合率达到95.92%，年封顶线提高到25万元，报销医药费用5611万元;成为区、市重特大疾病医疗救助试点。药品电子监管项目一期工程顺利完成。克什克腾岩画群成为全国重点文物保护单位。网球文化进校园活动启动，浩来呼热、达来诺日、土城子体育健身中心建成投入使用。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比为105.89。不断加大人才储备力度，引进和考录各类专业技术人才315人。完成广播电视“村村通”4576套、“户户通”26699套。“六五”普法有序推进。信访工作实现“四下降一好转”。安全生产形势平稳。“平安克旗”建设深入开展。统计、档案、民族宗教、残疾人等各项事业取得新进步。 （七）政府效能明显提升。新建行政服务大厅、网上行政审批与电子监察系统投入运营，精简审批项目21项，集中审批事项8.7万件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、批评、意见41件、政协委员提案67件，办结率为100%。认真执行中央八项规定、自治区党委28项规定和市委44项具体规定，公务用车、办公用房专项清理整顿工作扎实开展，工程建设、政府采购和民生项目等领域监管不断加强。行政成本有效压缩，公用经费下降33%。公职人员服务意识深入转变，政府公信力明显增强。各位代表!上述成绩的取得，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全旗人民合力攻艰的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众和为克旗改革发展建设出力献策的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人欣慰，困难依然存在。审视当前工作，我们清醒地看到，一些制约经济社会持续健康发展的问题亟待解决。一是生态环境保护仍需加强。生态整体趋于好转，但部分行业能耗、水耗、污染排放较高，个别地区超载过牧、植被破坏严重、水位下降明显，实现生态环境根本好转需要付出更多努力。二是经济转型升级任务艰巨。发展方式粗放，结构不尽合理，产业层次偏低，固定资产投资乏力，经济增长过分倚重传统产业和资源型产业，新兴产业、高新产业和现代服务业规模亟需壮大。三是财政收支矛盾日益加剧。受财税体制、经济环境、减税政策等因素影响，财政收入呈现负增长态势，随着还贷高峰的到来和民生保障、职工增资、项目配套等刚性支出的持续增加，财政运转极其困难。四是政府职能转变滞后于经济社会发展需要。部分公职人员没有跟上经济社会发展和全面深化改革的新形势，宗旨意识淡薄，深入基层流于形式，推诿扯皮、吃拿卡要等现象仍时有发生。对于这些问题，我们要深入研究，采取有力措施，逐步加以解决。　 二、2014年工作安排2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，按照中央、自治区经济工作会议、市委、旗委全委会议的总体安排部署，坚定不移走全面深化改革和创新发展之路，更加注重生态环境保护，更加注重经济转型升级，更加注重城乡统筹协调发展，更加注重民生持续改善，更加注重社会治理创新，促进旗域经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到145亿元。公共财政预算收入增长3%，达到7.31亿元。规模以上固定资产投资完成100亿元。社会消费品零售总额增长13%，达到28.2亿元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%和14%，分别达到21275元和8960元。完成年度节能减排任务。报告确定了2014年工作重点一是注重人与自然和谐，着力在生态建设上取得新突破。继续把建设生态文明、保护生态环境放在更加突出位置，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为经济社会发展和农牧民增收提供可靠的生态环境保障。加强生态保护与建设。坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，用发展的办法保护生态。划定生态保护红线，建立并完善严格的源头保护制度、生态离任审计制度和生态责任追究制度，坚定不移执行草畜平衡和禁牧休牧制度。集中清理养畜大户超载过牧、偷牧滥牧和借场放牧问题，加大野生动植物资源保护力度，严厉打击偷捕盗猎、乱采滥挖等行为，保护生物多样性。借助京津风沙源二期工程实施的有利契机，强化生态科学治理与体制机制创新，加大城镇、村庄、园区、通道及沿线荒山绿化力度，重点抓好西拉沐沦河流域、达里湖周边、浑善达克沙地、科尔沁沙地、自然保护区、旅游公路沿线等区域的生态保护与建设工作，年内完成人工造林3.9万亩、工程固沙0.5万亩、湿地保护220万亩、公益林保护687.3万亩、水土保持治理3.3万亩，森林覆盖率提高到34.18%。不折不扣落实国家草原生态奖补政策，建设草原70万亩，草牧场植被盖度提高到49%。节约集约利用资源。健全自然资源资产产权和用途管制制度，实行资源有偿使用制度。严格国土空间开发强度管控，坚守耕地保护红线，完成土地整理3.83万亩、废弃居民点和工矿废弃地复垦623.6亩，新增耕地750亩。倍加珍惜地上地下水资源，切实保护好水源地，大力发展节水农牧业，避免大田漫灌和无序用水;严格执行涉水项目许可制度，提高工业循环用水利用率;探索推行城镇居民阶梯水价管理模式，确保水资源科学合理利用。梯次推进绿色矿山建设，着力在深部采矿和吃干榨尽上下功夫，推进资源整合与下游产业延伸，扶持全产业链企业做大做强。加快重点领域和关键环节的节能技术改造。增强全民节约意识，切实转变消费观念，努力建设节约型社会。推进环境综合治理。建立生态环境损害赔偿制度，严厉查处各类违法排污行为。完成污水处理厂提标改造工程，加强治污减排设施运行监管，推进污染物集中达标排放。加大水、土壤、大气、重金属等污染防治力度，有效控制面源污染。严格环境准入和环评制度，严禁高耗能、高污染、低附加值和地表剥离类项目上马。完善城乡垃圾、污水、污泥处理等环保设施，实施农村牧区环境综合整治，力争年内晋升3个国家级生态乡镇、10个市级生态村，通过国家生态旗技术评估验收。二是提升工业经济质量，着力在工业转型升级上取得新突破。坚持把工业作为旗域经济发展的核心，以项目为载体，以园区为平台，加快新型化工、冶金和清洁能源输出基地建设，推动工业经济在转型中扩大总量、优化结构、提质增效。壮大支柱产业规模。积极协助企业解决好原料供应、信贷支持、电力保障、产品销售等实际问题，扶持停产、半停产企业2月底前全面恢复生产，鼓励在产企业满负荷运行。力促大唐国际煤制气Ⅱ系列投产达效，加快二期40亿立方米/年项目前期工作进程，确保焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目投产运营。积极推进甲醇调峰、LNG等延链补链项目，推动煤化工产业由点式布局向链式扩张转变，实现集群式发展。加大深部找矿和外围挖潜力度，提高矿产资源后续储备力度;建立矿权退出机制，推动优势矿产资源向黄岗矿业、内蒙古地矿等有实力的大企业、大集团集聚，最大限度用好有限资源。启动荣邦、玉宝、大地矿业采选项目，开工建设黄岗Ⅲ区尾矿综合利用项目，全面完成通达二八地、金都十地、永兴、光大、金星、西北矿业采选和银都、兴安技改项目建设，新增矿石日处理能力5000吨、电铅年冶炼能力2万吨。开工建设华能书声、华电乌套海各30万千瓦风电开发项目，确保国宏骆驼台子30万千瓦风电开发项目并网发电。积极适应国家能源战略需求变化，有序推进朗诚瑞风Ⅱ、Ⅲ期10万千瓦风电、大唐2×66万千瓦火电、国网4×30万千瓦抽水蓄能电站、中电投20万千瓦光伏发电等项目前期工作，实现风、光、水、煤联动发展。提升园区集聚能力。以小城镇标准定位园区管理服务区建设，完成公共服务和商住建设10万平方米，提升园区发展档次和水平。确保新型氟制冷剂、京城新能源风机整机制造项目竣工运营，积极推进中海油LNG、大行包装等项目前期工作。年内实现园区销售收入54亿元。切实加大与产业互补性强区域的交流与合作，加快引进高新技术型和劳动密集型产业，努力实现园区产业配套、产业延伸、产业集聚，力争晋升为自治区级工业园区，步入自治区级新型工业化基地行列。加快中小微企业发展。继续实施“百个小微企业成长工程”。建设中小微企业服务中心，加大对节能环保、技术创新、品牌建设、市场拓展类中小微企业的政策扶持力度;成立中小微企业家协会，加快企业诚信体系建设，构筑诚实守信经营环境;筹建中小微食品加工园区，引导企业入园集约发展;发展股权质押、林权抵押、公司担保、企业联保、助保贷等金融产品，拓宽企业筹融资渠道。鼓励现有中小微企业围绕冶金、化工、旅游、农畜产品加工等优势特色产业搞好协作配套和跟踪服务，走专业化、精细化、特色化、新型化发展之路。三是强化农牧业基础地位，着力在现代农牧业发展上取得新突破。牢牢把握集约化、良种化、标准化、产业化发展方向，实施农畜产品品牌战略，打造驰名绿色有机食品生产加工基地，不断提高农牧业综合生产能力。推进农牧业结构调整。按照稳定面积、依靠科技、提高单产的原则，扎实开展粮食稳定增产行动，确保农作物播种面积稳定在133万亩左右、粮豆总产量稳定在6亿斤左右，全力保障粮食安全。深入实施马铃薯良种繁育和胡萝卜南移工程，种植面积分别达到35万亩和12万亩。坚持牧繁农育和繁育结合，切实转变畜牧业生产方式，积极发展家庭牧场、联户牧场、规模养殖和特色养殖，昭乌达肉羊和肉鹅养殖规模分别达到60万只和50万只，引进和推广奶山羊饲养。大力发展建设型畜牧业，新建肉牛、肉羊养殖小区4个、标准化规模养殖场6个、棚圈4万平方米，出栏肉牛14万头、肉羊110万只，实施人工种草55万亩。改善农牧业基础条件。大力发展高效节水农业，完成五一中型灌区节水配套改造Ⅰ期工程，推广覆膜、滴灌、管灌和微喷技术，实施节水增粮4.15万亩、中低产田改造1万亩。新增设施农业2000亩、保护性耕作1万亩，推广测土配方施肥40万亩。启动国家农畜产品质量安全监督管理示范旗创建工作，加强对基本农田施肥用药的严格管控，推进农作物病虫害专业化统防统治，加大动物疫病防控工作力度，探索建立农畜产品溯源制度，净化产地环境，确保“舌尖上的安全”。构建良好的务农环境，推进职业农牧民队伍建设，培养造就新型农牧民。推广和改进节草饲槽、防疫夹栏等实用农机具，重点产业和关键环节机械化作业水平达到85%以上。实施农牧业产业化经营。确保雨润食品加工项目建成运营，完成种鹅孵化基地和饲料加工厂主体工程;扶持金峰、德美、鹤翔等本土企业做大做强，加强与民悦君丰、雪川、凌志等优势企业的务实合作，扩大昭乌达肉羊、达里湖鱼、骏然山野菜、禾丰杂粮等区域知名品牌影响力，实施农畜产品精深加工和标准化生产，推动农畜产品加工业不断向餐桌延伸，提高农牧业产业化、市场化水平。推广永胜、五谷丰等专业合作社集约化经营模式，加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农牧业经营体系，实现家庭经营向提高集约化水平转变、统一经营向提高组织化程度转变。年内新增市级以上产业化龙头企业15个、各类经济合作组织和专业协会20个。四是培育长远竞争优势，着力在现代服务业发展上取得新突破。以打造草原地质文化旅游和休闲养生基地为目标，加快建立顺应新型工业化和城镇化进程的现代服务体系。推动旅游业向高端发展。以提高原生态景区的可进入性、互补性和重要旅游节点的接待能力与服务水平为目标，打造独具特色的旅游新亮点，最大限度避免景区同质化发展。集中推进黄岗梁旅游开发、乌兰布统生态文化旅游区、西拉沐沦–浑善达克沙地旅游等重点项目建设，确保森林火车、滑雪场、瑞士村、桦木沟新场镇建设取得突破性进展;继续完善青山、白音敖包、达里湖南岸等景区基础设施，全面完成旅游数字管理中心建设和阿斯哈图石林景区生活服务区迁建工程，力争阿斯哈图石林景区晋升为国家5A级景区。加快文化与旅游深度融合，深入挖掘地质遗迹、森林草原、温泉沙地等特色旅游资源，发展文化、观光、生态和休闲等多种旅游业态，扩大秋冬季旅游规模，丰富旅游产品。设计精品旅游线路，提高旅游接待服务水平，提升旅程顺畅性和舒适度，使克什克腾成为更多游客的旅游目的地。推进标准化农家乐建设，培育特色旅游村镇，加快旅游富民进程。坚持形象培育与产品拓展相结合，整合宣传营销资金，注重针对性和时效性，集中打造克什克腾旅游品牌。继续加强旅游市场秩序整顿，严格景区、旅行社规范管理和诚信经营行为，加大经理、导游员、解说员、服务员等旅游从业人员的培训力度，提高旅游行业规范化、标准化、精细化水平。妥善处理旅游投诉，创建平安和谐景区。继续举办空中那达慕、草原文化商品汇、冬季旅游节等旅游节庆活动，提升旅游消费能力，年内力争接待国内外游客380万人次，实现旅游综合收入24亿元。引导服务业向全面发展。稳步实施新网工程和农超对接，改造基层供销社3家，新建村级综合服务社28家、社区平价便民蔬果店15家。扎实推进经棚镇北农产品交易中心、再生资源回收利用市场二期项目建设，确保赛汗农副产品交易市场建成运营，有效降低农畜产品流通成本。探索金融服务“三农三牧”、中小微企业发　展新途径，丰富金融产品，满足不同群体多元化、个性化金融服务需求。紧紧把握“营改增”政策机遇，积极应对消费结构变化，加快推进商贸流通、宾馆餐饮、交通运输等传统服务业转型升级，大力发展金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。五是提高要素保障能力，着力在加快新型城镇化进程上取得新突破。坚持生态、宜居、宜游发展特色，以提高城镇化质量为重点，完善城乡基础设施，打造美丽城镇。提高城镇建设和管理水平。完成经棚镇城市总体规划修编、地下管网规划及河西区等重点区块控制性详细规划编制工作，提高规划约束力，保持规划连续性。整体修编全旗土地利用总体规划，提升城镇建设用地集约化程度，保障重点项目用地需求。着眼于产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能需求，将地方民族传统文化元素融入现代建筑，让广大居民望得见蓝天白云、看得见清水绿地。完成克什克腾旅游商贸广场Ⅰ期、西拉沐沦商业广场Ⅰ期、维多利商业广场主体工程、解放路北延、经十一街、人行道改造、小巷治理及燃气工程建设;加快推进经棚镇供水、集中供热等项目建设，启动湿地公园保护工程。建设保障性住房380套、2.68万平方米，交付普通商品房30万平方米。继续实施城镇既有居住建筑节能改造项目。拉大热水城镇框架，新建承重桥1座、景观桥2座、温泉井1眼，重点抓好嘎拉德斯汰温泉旅游度假区、御龙湾国际温泉旅游度假区、五星级温泉商务会馆、鑫海宾馆、龙沐湾温泉公寓、御水园度假村、供水、供热及管网改造、河道治理等项目建设。切实加大农村牧区危房改造力度，加快乌兰布统、巴彦查干、浩来呼热、同兴等特色镇、专业镇建设。注重城镇与工业园区产业布局的衔接配套，推进产城融合、产城共建。稳步推进户籍制度改革，加快城镇常住人口市民化进程，着力提高城镇居民素质和生活质量，让更多进城农牧民享受到现代城市文明。切实加强城镇管理，抓好城镇出入口绿化及镇区道路、小街小巷等重点部位的环境综合整治，集中解决私搭乱建、乱停乱放、占道经营等问题，营造靓丽整洁、秩序井然的城镇环境。加快交通电力通讯基础设施建设。扎实推进丹锡高速经棚至锡林浩特段公路建设，统筹做好丹锡高速大板至经棚段和国道233线经棚至乌兰布统段公路前期工作，全面完成省道304线乌兰布统至灯笼河子97.3公里二级公路和80.35公里通村油路建设任务，有序实施嘎查村街路硬化工程。配合做好集通铁路复线建设和锡赤绥铁路前期工作。新建变电站3座，改造农网线路370公里。年内开通4G网络，新建移动通讯基站68个，铺设光缆590公里。六是围绕增活力强动力，着力在深化改革开放上取得新突破。坚持以改革破解发展难题，以创新拓展发展空间，以开放赢得合作机遇，让一切促进经济发展的活力竞相迸发。全面深化改革创新。科学合理地搞好“十二五”规划中期评估和“十三五”规划编制工作。推进投资体制改革，凡是企业投资的项目，除国家有明确规定外，一律由企业依法依规自主决策。精简行政审批事项，提高行政审批效率。转变政府职能，强化服务意识，推行政府及工作部门权力清单制度，依法推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。加快推进政府机构改革，深入实施干部人事制度改革、事业单位分类改革、财税体制改革，扎实做好食品药品、职业卫生、工商、质监等领域管理体制调整工作。完成国有林场综合配套改革试点工作，推动农村信用合作联社向商业银行转型。加大政府向社会力量购买公共服务力度。允许社会资本通过特许经营等方式参与城镇、园区市政基础设施投资和运营，破解融资瓶颈制约。全面推进文教卫生、社会保险等社会领域改革，努力开创全面深化改革新局面。完善现代市场体系。发挥政府有形之手和市场无形之手的协调配合作用，最大限度减少政府对微观事务的管理，切实把政府职能转变到加强市场监管和提供公共服务上来，为各类市场主体提供全面、精准和舒适的全天候服务。坚持权利平等、机会平等、规则平等，加快产权结构、组织经营结构、生产结构调整，积极发展混合所有制企业。稳步推进黄岗矿业公司上市。引导民间资本步入更多实体经济领域，着力消除市场壁垒，鼓励支持非公有制经济发展。建设统一开放、竞争有序的市场体系，切实保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，使市场真正在资源配置中起决定性作用。研究推进城乡土地等市场要素平等交换和公共资源均衡配置，加快城乡市场一体化发展。提升开放合作水平。实行更加积极主动的开放战略。以区域经济合作为主攻方向，发挥赤锡经济带龙头作用，加快融入东北经济区、环渤海经济圈，主动承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，推进与北京昌平、大连理工大学、赤峰学院等地区和高校的深度合作。坚持主导产业与延链补链产业并重、劳动密集型产业与技术密集型产业并重、引进产业化龙头企业与吸引配套中小企业并重，盯紧税源，用好资源，实施点对点精准招商。扎实做好政策咨询、资源摸底、行业分析、市场调查等基础性工作，精心策划、大胆包装对外合作项目，提高招商引资成功率。严格实行招商项目合同管理，加强过程管控，提高违约成本。积极做好服务保障工作，坚决做到落实政策零折扣、优质服务零距离、工程建设零干扰，确保项目引得来、落得住、建得快。年内力争引进国内区外资金70亿元。七是坚持守底线保基本，着力在保障和改善民生上取得新突破。把一切工作的出发点和落脚点放在民生改善和提高上，使经济发展与民生改善同步，让改革发展成果更多更公平惠及全旗人民。不断提高社会保障水平。建立经济发展与扩大就业的联动机制，不断提高新上企业的本地用工比重;加快实施特别职业培训计划，提高就业创业能力，实现更高质量的就业;实施创业就业工程，发展创业型城镇，鼓励扶持自主创业，筹建创业园区，以创业带动就业;重点抓好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业再就业工作;创建自治区充分就业地区，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;加大就业援助力度，开发公益性岗位200个，动态消除“零就业家庭”。规范劳动力市场秩序，妥善处理劳动争议，构建和谐劳动关系。稳步扩大社会保险覆盖面，统筹推进城乡养老保险转移接续工作，提高企业退休职工养老金标准和城乡医疗保险报销水平，确保新型城乡居民基础养老金及时足额发放。科学编制新农村新牧区示范点规划，有序实施金融扶贫和生态脆弱地区移民工程，集中改善贫困地区基础设施条件;着力培育能够稳定脱贫的特色产业，加快造血式扶贫进程;投入扶贫开发资金3200万元，扶持贫困人口6500人。健全城乡低保进入退出机制，稳步提高最低生活保障标准，不断完善城乡救助体系，着力解决困难家庭、弱势群体的实际生活困难。全力办好惠民实事。继续加大民生投入，集中力量办好以下惠民实事。落实国家“两免一补”政策资金3653.46万元，继续免收中小学生住宿费、学杂费、课本费、高中生和本旗职教生学杂费、课本费，补贴义务教育阶段住宿生生活费;投资123万元，为经棚蒙小建设标准化运动场;投资500万元，整修经棚镇区平房居民区道路;投资300万元，对经棚镇内既有居住小区安装监控设施;财政贴息183万元，发放小额担保贷款2000万元;落实新农合旗级补助资金407万元，人均筹资水平提高到350元;投资809万元，新改扩建2所基层卫生院、6所卫生院周转宿舍和14所嘎查村卫生室;落实农机购置补贴政策资金1200万元，保障农牧业重点产业机械增长需求;投资2087万元，新建人畜饮水安全工程89处;投资158万元，继续为全旗每户家庭办理平安保险。八是加大统筹协调力度，着力在社会治理创新上取得新突破。更加注重经济与社会协调发展，扎实推动社会事业改革创新，促进社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会参与更加广泛、社会关系更加和谐。全面发展社会事业。深化教育领域综合改革，加快推进新课程改革，扎实开展精细化管理达标创建工作。推动城乡教育资源均衡配置，义务教育阶段不设重点学校重点班，破解择校难题，促进教育公平。努力完成农村牧区薄弱学校改造和义务教育阶段标准化学校建设任务，开工建设经棚蒙中教学楼、宿舍楼，抓好7个农村牧区新改扩建幼儿园续建项目，完成新庙中学宿舍楼、广兴源总校和巴彦查干完小教师周转宿舍建设任务。推进基层医疗卫生和公立医院改革，探索合作医疗筹资新机制和支付方式改革，推行住院补偿基金预付管理模式。执行新农合市级统筹政策，进一步提高住院补偿水平。深入实施文化惠民和文艺精品工程，继续推行博物馆免费开放。积极引导社会资本参与文化生产经营，促进文化产业繁荣发展。加大出生人口性别比治理力度，落实好“单独两孩”生育政策，着力提高出生人口素质。把人才队伍建设作为推动经济转型升级和社会治理创新的基础工程来抓，加大人才培养力度，完善人才引进机制，引进各类专业技术人才100人以上。完成3个苏木乡镇体育健身中心建设。实施“百村千户”科技示范工程，力争步入国家级科技与文化融合发展实验区行列。完成第三次全国经济普查工作。推动民族宗教、广播电视、残疾人、档案等社会事业全面发展。积极创新社会治理。坚持运用法治思维和法治方式创新社会治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。认真执行领导干部接访、机关干部下访制度，依法及时就地解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。扎实开展“六五”普法教育，提高法律援助水平。深入推进政府信息公开，加大网络依法监管力度，提高舆论引导能力。强化医疗服务和公共卫生监督管理，实施药品电子监管项目二期工程，确保群众饮食用药安全。严格落实企业主体责任，深入开展安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。进一步完善应急管理体系，有效应对突发事件，切实提高应急处置能力和应急保障水平。九是全面正确履职尽责，着力在政府自身建设上取得新突破。以建设为民政府、阳光政府和服务型政府为目标，扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身能力建设，以无愧于历史和时代的业绩对人民负责、受人民监督、让人民满意。不断提高学习实践能力。坚持把学习作为全面深化改革破冰之履的“敲门砖”，在学中干、在干中学，主动拜人民为师，倾听百姓呼声，体察社情民意，找准推进工作的薄弱环节和建设全面小康的关键之举，把政治智慧的增长、施政本领的提高扎根于系统的学习累积和丰富的实践锻炼中，把握大势，谋划走势，知变、思变、快变，牢牢把工作主动权掌握在自己手里。不断提高落实执行能力。坚持一线作为，增强担当意识，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴，对决策的事情、部署的工作、下发的文件，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头和“钉钉子”的精神，坚决一抓到底，确保各项工作善始善终、善做善成。严格工作绩效考评和跟踪督查，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，实现监督与落实并行、问责与问效同步。不断提高服务创新能力。加强服务能力建设，推进服务下沉，坚持到基层“接地气”，问政于民，问计于民，问需于民，敢于触及矛盾，善于及时化解。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，使政府公职人员人人有责、事事担责。始终把解放思想、改革创新贯穿于政府工作全局，以更宽的视野谋划发展，以更高的层次推进发展;在困境中找出路、在创新中求突破。不断提高廉洁自律能力。全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持用制度反腐，强化源头控制，贯彻落实八项规定，坚决纠正“四风”，突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加大对重点领域、重点部门、重点岗位、重点资金的审计监督和行政监察力度;认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格“三公”经费管理，坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。各位代表!2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。让我们在旗委的坚强领导下，团结带领25万各族人民，锐意进取，攻坚克难，为不断开创全旗经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-08-12

• 【投资赤峰】2014年赤峰市宁城县政府工作报告

  2014年1月8日在宁城县第十六届人民代表大会第三次会议上县长 马占国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，县政府面对严峻复杂的宏观经济形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，稳增长、调结构、转方式、惠民生，较好地完成了预定的各项目标任务。地区生产总值预计完成150亿元，增长10%，其中：第一产业增加值32亿元，增长8.5%;第二产业增加值73亿元，增长13%;第三产业增加值45亿元，增长7.9%。地方财政总收入9.5亿元，增长20%。全社会固定资产投资142亿元，增长22%。预计社会消费品零售总额48亿元，增长14%;城镇居民人均可支配收入20493元，增长14%;农民人均纯收入7480元，增长15%。一年来主要做了以下工作： （一）抓投资转方式，全力以赴保增长工业经济企稳回升。“3512工程”稳步实施，食品、冶金、化工三大产业实现销售收入166亿元，宁城经济开发区实现销售收入106亿元，塞飞亚、鑫马铸业等12家企业实现销售收入58.3亿元，宁城老窖成为“中华老字号”会员单位。对宏大、首鑫源等重点企业实施行政事业性收费减缓免、电价补贴等措施，千方百计降成本、减负担、稳生产，用于扶持企业的财政资金超过7000万元。实施1000万元以上工业项目37项，完成投资69.3亿元，其中亿元以上项目18项，完成投资17.5亿元，建支二期、石硕金属等16个项目建成投产，燕京啤酒迁建、鑫马三期等13个项目稳步推进。硬化绿化园区道路11公里，铺设排水管线7公里，架设电力线路6.5公里，汐子公铁立交桥建成通车，汐子铁路货场投入使用。农村经济加快发展。“1171工程”进展顺利，新增设施农业2.8万亩、果树经济林2万亩、高效节水灌溉23万亩、家畜存栏15.5万头(只)。粮食产量达到15.4亿斤。发展特色种植1300亩。温氏集团10万头种猪扩繁场(一期)建成投产，林源育苗工厂(一期)投入运营。新增销售收入超百万元龙头企业4家、农民专业合作经济组织254家、无公害农产品3个，京都淀粉申报绿色食品和宁城苹果、反季节设施蔬菜国家地理标志商标注册工作进展顺利。实施中低产田改造1.7万亩，推广保护性耕作45万亩。新建人畜饮水工程28处，解决4万人、3万头(只)牲畜饮水安全问题。东小河防洪治理工程开工，打虎石水库供水工程前期工作完成。沙源工程营林造林18万亩，重点区域造林绿化4830亩。编制完成扶贫开发规划(2013—2017年)和126个重点贫困村发展规划，启动实施金融扶贫富民工程，投入财政扶贫资金3925万元，实现1.9万名贫困群众稳定脱贫。第三产业日益繁荣。重点旅游项目规划编制完成，紫蒙湖景区续建项目完工，道须沟景区、藏龙谷景区分别晋升为国家4A级、3A级景区。成功举办中国宁城首届国际旅游节。全年接待游客102万人次，旅游综合收入5亿元。投资4.5亿元，金帝商城、鸿业购物广场投入运营，金穗酒店、宁城国际酒店主体完工，物流园区储运配送区项目(二期)进展顺利，金三角城市综合体开工建设。投资3400万元，新建改造专业市场、标准化农贸市场7处，农村连锁超市15家，再生资源交易市场投入使用。包商银行正式运营，信用联社组建农村商业银行顺利完成，宁信融资担保公司成立，金融机构存款余额118亿元，贷款余额70亿元。 （二）抓建设夯基础，城乡发展上水平天义城区建设取得新突破。城市总体规划通过审批，中心片区单元控规、4.8平方公里地块控制性详规编制完成。投资1.64亿元，新修改造城区道路12条、12.7公里。投资4473万元，实施垃圾无害化处理、污水处理厂升级改造等市政工程7项，铺设管网8.2公里。财政投资2.9亿元，拉动社会投资12亿元，完成城中村及棚户区改造房屋征收511户，商住开发30万平方米。投资680万元，新增绿化面积3.7万平方米。投资117万元，设置公交站牌站点90个。严格城市规划执法，集中开展城区环境综合整治，拆除违章建筑164处、2.9万平方米。小城镇和新农村建设取得新进展。投资2.8亿元，硬化道路20公里，建设供热站2处、污水处理厂1处，铺设管网5.8公里，绿化亮化街路8.8公里，商住开发10万平方米。三座店、必斯营子撤乡设镇通过自治区审批。天义、八里罕、汐子、大明被列为自治区重点镇。新增自治区级新农村示范镇1个(天义镇)、示范村4个(天义镇马连图村、汐子镇二十家子村、大明镇马站村、必斯营子镇必斯营子村)。投资4850万元，启动实施生态移民项目，安置236户、988人。投资1.3亿元的天义镇五间房社区农民新村一期工程(880户)开工建设。交通电力建设取得新成绩。投资2.3亿元，新修通村油路117公里，新建改造危桥17座，温泉至福峰山旅游公路建成，铁苍线、大三线等公路部分路段整修完成。投资1.8亿元，柏林变电站主体完工，宁一变移址扩建项目开工，小城子、瓦房、头道营子3座66千伏变电站投入运营。 （三）抓改革促开放，创新驱动添活力改革继续深化。编制完成行政审批项目目录，公布131项行政许可审批项目和24项非行政许可审批项目。事业单位绩效工资制度全面实施，公务员考核管理制度不断完善。镇乡有线电视网络资产上划工作进展顺利。财政预算管理制度进一步完善，公务卡结算制度全面推开，“三公”经费管理逐步规范，支出结构继续优化，资金使用效益显著提高。非公经济发展步伐加快。制定促进小型微型企业持续健康发展的意见，建设小微企业创业园，入驻企业9家。民间资本兴办养老机构有序进行，新增社会化养老机构6家。放宽个体私营经济经营领域，降低准入门槛，新增个体工商户3811户、私营企业191家，分别增长22%和18%。我县被评为全国中小企业发展环境示范县。招商引资力度不断加大。完善招商引资优惠政策，成立招商引资工作组，依托工业园区和产业基础，有针对性地开展招商活动，引进项目63个，协议引进资金86.7亿元，汉威世纪葡萄酒、台湾陶瓷产业园等一批投资超10亿元的重大项目签订协议。京蒙对口帮扶合作成效显著。争取北京市帮扶资金996万元，实施蒙医中医医院精神康复中心和小城子镇整村推进经济林基地建设项目。北京医院、北京航天科技医院等全国著名医院与县医院、蒙医中医医院对口帮扶合作不断深化。 （四）抓实事强服务，改善民生增福祉科技教育工作成效显著。我县荣获自治区级可持续发展试验区，第四次被评为全国科技进步先进县，科技进步对经济增长贡献率达到57%。投资1.7亿元，新建改造校舍6.68万平方米，职教中心实训基地、县直第三幼儿园投入使用，天义实验小学主体完工。高考二本以上上线1777人，增长12.6%;上线率37.6%，提高3.1个百分点。职普比由2.1:7.9提高到4.2:5.8。创建平安校园60所。医疗卫生条件持续改善。投资4200万元，精神病防治院、妇幼保健所业务综合楼投入使用，结防所迁建完成，汐子、一肯中卫生院业务用房主体完工。新农合参合人数44.4万人，参合率95%，基层卫生院住院全报销试点全面推开，试点经验在全市推广。我县被评为自治区卫生应急综合示范县，蒙医中医医院成为全区唯一获得全国群众满意医疗卫生机构的县级医院,疾病预防控制检验室通过自治区验收。低生育水平进一步稳定，人口出生率9.74‰，人口自然增长率3.97‰，出生人口性别比下降8.02个百分点。文化体育事业蓬勃发展。电影大厦、新城体育中心开工建设，7个镇乡综合文化站、3处农民健身工程投入使用。辽中京遗址、宁城地质遗迹分别进入国家重要大遗址保护和地质遗迹保护项目库。小黑石遗址、南山根遗址和法轮寺成为第七批全国重点文物保护单位。成功举办第七届辽中京文化节，宁城国家地质公园揭碑开园。安装有线电视715户、“户户通”2520户。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，县文体广电局荣获全国群众体育先进集体称号。民生保障更加有力。县财政用于民生领域支出21.2亿元，占财政总支出的72.7%。新增城镇就业2102人，开发公益性岗位445个，发放小额担保贷款3000万元，城镇登记失业率控制在4.1%以内。农村劳动力转移就业11.9万人，实现劳务收入14亿元。建成机动车驾驶人考试中心，部分科目实现宁城籍考生就近考试。城镇职工养老、工伤和生育保险分别新增1108人、1125人和1089人，城乡居民养老保险参保24.4万人，城镇医疗保险参保10.3万人。建设保障性住房1164套，改造农村危房600户。发放社保资金3.5亿元、城乡低保金7813万元、五保供养金1057万元、低收入群众冬季取暖用煤补贴5381万元。残联、红十字会、慈善总会等社会组织实施救助7.6万人次，发放救助金3100万元。 （五）抓管理严执法，保持稳定促和谐“六五”普法通过自治区中期验收。严格落实信访工作责任制，认真执行领导包案制和信访接待日制度，及时依法解决群众合理诉求。平安创建活动深入开展，新增视频监控点2024个、视频探头15203个、治安交通卡口9处。县乡村组四级人民调解网络基本形成，成功化解矛盾纠纷5200余起。坚持耕地保护与合理利用并重，实施工矿废弃地和居民废弃点复垦项目，完成建设用地审批2568亩。加大矿产资源整顿力度，关闭取缔非法矿山64家，恢复治理面积2585亩。高度重视节能减排工作，主要污染物达标排放。深入开展安全隐患排查，安全生产形势稳定好转。切实加强食品药品安全监管，创建食品安全示范街1条、示范店10个，认证人民满意药店40家。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案301件，办复率100%。应急管理、行政复议和政务公开有效加强，政府采购、国有资产监管不断完善，审计、监察和廉政建设力度加大。严格落实改进工作作风、密切联系群众等规定，完善公务用车、公务接待、财务审计等制度，开展肃纪整风活动，干部工作作风明显转变。加强民族宗教事务管理，民族团结大好局面进一步巩固。扎实推进武装工作，动员、兵役和民兵预备役取得新成效。深入开展国防教育，双拥、人防工作取得新成果。人事人才、统计、档案、续修县志、老区建设等工作都取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县各级干部、各族群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向参与宁城发展的投资者和建设者，向关心、支持宁城事业的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!近些年，我们取得了可喜成绩，经济建设、城乡面貌、社会事业发生了显著变化，获得了许多荣誉，但是我们必须清醒地认识到，我县欠发达的基本县情还没有根本改变，经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，人均占有量少，发展仍然处于爬坡阶段，保持经济持续快速增长、做大总量的压力依然很大;二是经济增长过分倚重传统产业，新兴产业亟需培育壮大，加快转型发展、提升效益质量的任务依然艰巨;三是受宏观经济形势影响，融资难，投资不足，新建扩建项目进展缓慢，积蓄发展后劲的难题仍需进一步破解;四是财政收支矛盾突出，可用财力少，保障和改善民生、促进社会和谐发展任务更加繁重;五是干部服务经济发展和创新社会管理的能力还需进一步提升。对于这些问题，在今后的工作中，必须进一步采取有效措施，切实加以解决。 二、2014年主要工作今年是全面深化改革的起步之年，也是实施“十二五”规划的冲刺之年。党的十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定，体制机制改革步伐加快，经济增长活力进一步激发，我县被列为全区首批扩权强县试点县，加快发展面临前所未有的良好机遇。但是，经济下行压力短期内不会消除，低速增长的态势仍将延续。我们必须深入贯彻落实县委十四届七次全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以富民强县为目标，保持清醒头脑，抢抓机遇，迎难而上，加快科学发展。我们必须牢牢把握建成国家级生态县、高效节水农业示范县、绿色有机农畜产品生产加工基地、自治区级装备(农机)制造基地、中国北方最美生态文化旅游目的地、蒙东冀北辽西商贸物流中心、赤峰市南部中心城市等发展定位，坚持三化互动、工业优先，突出项目建设和招商引资，推动县域经济持续健康快速发展;坚持以人为本，着力改善民生，大力发展社会事业，促进社会协调发展、全面进步，建设富裕、民主、文明、和谐、美丽新宁城。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到165亿元;地方财政总收入增长15%，达到10.9亿元;全社会固定资产投资增长18%，达到168亿元;社会消费品零售总额增长15%，达到55亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和16%，达到23570元和8680元。为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）全力推进工业经济提质增效按照“扩园区、抓支柱、促升级”的思路，坚持工业优先发展，加快形成传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化、关联企业集群化的发展格局，做大做强工业经济。优化发展食品工业。立足丰富优质的农畜产品资源，发挥品牌优势，扩大生产规模，食品工业实现产值30亿元。推动塞飞亚、东方万旗、京都淀粉等骨干企业继续稳定生产，增强宁城老窖品牌影响力，完成燕京(中京)啤酒迁建和元力保健酒扩建，开工建设兰达食品二期、康健生猪深加工、润阳6万吨玉米胚芽油和京都10万吨变性淀粉项目，力促葡萄酒产业园开工。提升发展冶金工业。加大金属资源探矿和整合力度，提高冶金企业装备水平，冶金工业产值突破100亿元。促进宏大、怡山矿业等铁矿龙头企业正常生产，推进首鑫源扩建，铁粉产量稳定在200万吨以上。完成鑫马(三期)、建支(三期)扩建，推动冶金企业向型材、特材延伸，扩大铸件生产规模。推进石硕、润苍等企业达产达效，建成龙昌15万吨冶金废渣处理项目，开工建设鑫科50万吨冶金废渣和海能80万千伏安时蓄电池项目，形成年处理金属废渣100万吨能力。加快发展化工工业。壮大化肥企业，提高膨润土精深加工水平，发展煤化工、染料化工，化工工业实现产值50亿元。推进云天化、北京大地远通和辽中京化工合作，力促磷钛化工产业园开工。强力实施膨润土资源开发整合方案，建设天宇、鸿昌、宁宇等中高档膨润土产品生产项目，打造自治区膨润土精深加工基地。推动得丰焦化达产达效，促进汇丰染化尽快投产，积极引进褐煤提质、染料中间体等项目，建设新型化工基地。推动发展多元产业。以机械制造产业园为载体，壮大农牧机械制造产业技术创新战略联盟，加快长明机械上市步伐，推进巨昌机械1000台玉米联合收获机项目投产，引进矿山机械、汽车配件、机床等制造企业，提升装备制造产业层次。以汐子工业园为平台，开工建设台湾陶瓷产业园，打造华北陶瓷生产基地。以立发纺织为龙头，开工建设纺织工业园，逐步形成50万锭棉纱生产能力。规范发展工业园区。在抓好“一区十园”的基础上，突出建设“五个园中园”。加强园区土地利用管理，收储土地2300亩，依法收回低效、闲置用地。新修改造道路4.6公里，建成汐子绿园污水处理厂、再生资源产业园66千伏变电站，实施中京工业园、再生资源产业园集中供水工程。 （二）全力推进农牧业结构优化升级按照“建基地、育龙头、创品牌”的思路，加快发展现代农牧业，促进区域化布局、规模化发展、产业化经营、标准化生产、市场化运作，做大做优绿色、科技、观光农业品牌。着力优化农牧业结构。推广新品种，采用新技术，粮食产量稳定在15亿斤左右。整合涉农资金，改善基础条件，集中连片发展高标准设施农牧业和精品林果基地，新增设施农业2.8万亩，新建千亩以上园区2处;新增果树经济林2万亩，新建千亩以上林果基地2处;新增家畜存栏17万头(只)，新建标准化肉牛养殖场10处、存栏千头以上奶牛牧场2处、出栏千头以上肉猪养殖场50处，发展禽类养殖4000万只(其中肉鸭2000万只)，新增芦笋、火龙果、药材等特色种植1000亩。大力推进产业化经营。建成温氏集团一肯中万营子商品猪苗生产场，开工建设天义镇大马架12万头商品猪苗生产场、10万吨玉米收储中心。推动宁露饮料研发新产品，建成康绿源蔬菜配送、黑里河食用菌深加工项目，积极引进脱水蔬菜、有机杂粮、标准化育苗等企业，新增销售收入超百万元龙头企业5家。提升“大明塔”“辽中京”等农产品品牌知名度，新增无公害、绿色农产品10个，完成宁城苹果和反季节设施蔬菜国家地理标志商标注册工作。提高市场组织化程度，积极推进“农超对接、农社对接、农企对接、农校对接”，新增农民专业合作经济组织20家。努力夯实农牧业基础。推广保护性耕作47万亩，改造中低产田1.7万亩。新增高效节水灌溉23.5万亩(玉米膜下滴灌11万亩、经济林2万亩、马铃薯1.3万亩、大地蔬菜7.5万亩、谷子1.7万亩)。力争开工建设打虎石水库供水工程和东小河治理主体工程。建设人畜饮水安全工程35处，解决3.5万人、3万头(只)牲畜饮水安全问题。实施沙源工程营林造林2.67万亩，完成赤凌一级路等重点区域造林绿化1.88万亩。加大扶贫开发工作力度。紧紧抓住省级领导联系贫困旗县契机，以增加贫困群众收入为核心，以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫为抓手，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为依托，深入实施金融扶贫富民、连片开发、整村推进等扶贫工程，继续开展对口支援、定点扶贫和干部联系贫困村工作，争取财政扶贫资金4300万元，逐村逐户落实扶持措施，年内稳定实现1.9万名贫困群众“两不愁、三保障”目标。 （三）全力推进第三产业繁荣活跃按照“上高端、提档次、增效益”的思路，推动第三产业发展提速、比重提高、实力提升，打造新的经济增长点。突出发展旅游业。完善道须沟、紫蒙湖等景区基础设施，加快开发温泉、葫芦峪、龙潭大峡谷等旅游景区，建设紫蒙湖北岸和龙潭大峡谷旅游公路，开通天义至道须沟景区旅游直通车。促进休闲农业与乡村旅游业融合发展，形成旅游新亮点。健全旅游标识系统，加大“五张名片”和“四条精品线路”宣传推介力度，举办中国宁城第二届国际旅游节。全年接待游客突破120万人次，实现旅游综合收入7亿元以上。加快发展商贸物流业。加强物流园区建设管理，完善功能区规划和路网、给排水、供热等基础设施，开工建设大华北家具城、大华北建材城、一汽大众4S店，推进金宇大厦和正基中心广场建设，继续建设一批专业化、标准化市场。大力发展金融业。完善政银企沟通协调机制，健全融资担保体系，利用市融资担保公司、建行“助保金”贷款和宁信融资担保公司等平台，破解企业融资难题。推进商业银行增设网点，促进贷款合理投放，努力缩小存贷差。加快征信体系建设，从严打击非法集资和逃废债行为，营造诚实守信、平稳有序的金融生态环境。金融机构存款余额达到130亿元，贷款余额83亿元。 （四）全力推进城乡一体化进程按照“拉大框架、提升品位、集聚产业、吸纳人口”的思路，坚持规划、建设、管理并重，突出绿色生态、宜居宜业，建设区域性中心城市。加快天义城区建设。严格执行城市总体规划和单元控规。推进坤都伦街公铁立交桥建设，新建改造大明街西段、富民路等街路。实施新水源地、给水改造、大明街中途泵站等项目，铺设管网20.7公里。建设棚户区改造安置房276套，商住开发30万平方米，完成保障性住房、老旧小区节能改造、城中村及棚户区改造年度任务。实施天义城区主街路深度亮化工程，绿化哈河大街、新宁路等街路。强化城市环境综合治理，重点整治乱泼乱倒、占道经营等不文明行为，严厉打击私搭乱建、扒门改窗等违法行为。完善城区公交运营体系，规范公共交通管理。理顺物业管理体制，提升物业服务水平。深入开展文明城镇创建活动，建设自治区文明县城。打造各具特色小城镇。以八里罕(温泉)、汐子、大明、小城子为重点，引导各镇乡街结合自身特色，明确功能定位，完善基础设施，发展配套产业，确保规划、建设、管理与天义城区统筹实施。结合国道508线(原省道207线)翻修，加快沿线镇乡小城镇建设。新建改造镇区道路59.7公里，硬化绿化街路5.5万平方米，建设汐子、小城子、一肯中、甸子集中供热站、温泉街道污水处理厂和八里罕垃圾填埋场。有序推进农业人口向城镇转移，全县城镇化率提高2个百分点。加强综合整治，推进镇容镇貌不断改观。扎实推进街道社区和新农村建设。科学制定社区发展规划，加强基础设施和管理队伍建设，改善办公和活动用房条件，提高社会保障、就业创业、环境整治、宣传教育等综合服务能力，以促进社区建设提升社会管理。完善新农村建设总体规划，加大财政资金扶持力度，建设新农村示范村18个。实施生态脆弱地区移民搬迁238户、1000口人，危房改造600户。大力发展交通电力事业。翻修改造国道306线、508线32公里，新修通村油路(水泥路)150公里，改造危桥12座。完成通用机场项目前期工作。投入运营柏林一次变电站和天义敖海营子、八里罕等3座66千伏变电站，建成宁一变移址扩建、一肯中纪家店66千伏变电站等项目。 （五）全力推进项目建设和招商引资取得新突破按照“靠项目增动力、靠开放增活力、靠民资增潜力”的思路，千方百计上项目，想方设法多引资，盘活民间资本，增强经济发展后劲。狠抓项目建设。继续实行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一个工作班子、一抓到底”的工作机制和重点项目包保责任制，为项目建设提供全方位服务。实施重点项目81项，总投资233.7亿元，完成投资122.4亿元。加强项目建设调度。加快办理各项审批手续，落实各项建设条件，力促签约项目早日开工;建立部门联动机制，强化服务，及时解决遇到的困难和问题，推动在建项目如期完工。加强项目储备。立足优势产业和发展实际，做好项目筛选、包装和推介工作，切实储备一批高质量项目。加强项目资金筹措。坚持谁分管谁负责的原则，千方百计向上级争取项目和资金，鼓励和吸引金融、企业、民间资金投入项目建设。努力扩大对外开放。继续采取分组招商等有效措施，以工业园区为平台，依托优势产业和资源，主动承接发达地区产业转移，着力引进财税贡献大、带动能力强、科技含量高、环境污染少的项目。充分利用现有存量资产，以合作、参股、重组等形式，加强与大企业、大集团对接合作，推动招商引资向招大引强转变。全年引进资金91.5亿元，增长21%。积极拓展京蒙区域合作与对口帮扶工作广度和深度，围绕特色农畜产品加工、社会事业确定帮扶项目，争取京蒙帮扶资金1000万元，建设大双庙日光温室和天义中心敬老院项目。加快发展非公经济。全面落实上级促进非公经济发展的政策措施，进一步放宽经营范围，拓宽投资领域，促进非公经济快速发展。健全民营企业服务体系，着力培育一批有潜力的中小微企业，扶持壮大一批科技型民营企业。积极推进全民创业，促进更多民间资金转化为产业资本，繁荣个体私营经济。 （六）全力推进社会事业协调发展按照“促进公平、强化服务、提升质量”的思路，完善政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，建设科教文卫强县。优先发展科教事业。加快科技成果转化应用，科技进步对经济增长的贡献率达到58%。加快学校标准化建设和薄弱学校改造，实施大城子蒙古族初中和苏木皋小学宿舍、食堂建设项目，推进蒙古族中学、县直一幼迁建和县直四小、四幼新建项目。巩固学前三年教育，均衡发展义务教育，强化品牌高中建设，力促职教中心进入国家级示范校行列。加强师德师风和校长队伍建设，建立中小学挂牌督学制度，提升教师队伍素质和教育教学质量，高考一本上线人数比上年提高20%。加强校车管理，集中开展校园、食堂及周边环境安全整治行动，着力构建平安校园。大力推动文化繁荣。解决文化中心综合楼建设问题，完成电影大厦主体工程。加强文化资源的发掘、整理和保护，实施辽中京遗址、黑城遗址保护项目，争取十番鼓乐谱、三座店背阁(抬阁)进入国家级非物质文化遗产名录。着力培养文化人才，创作一批文化精品。办好第八届辽中京文化节等文体活动，迎接和参加自治区第十三届全运会。推进城区有线电视数字整体转换，完成镇乡有线电视网络资产上划工作。着力改善卫生服务。建设大明、必斯营子、温泉卫生院和15个村卫生室业务用房，建成县乡村一体化卫生信息系统。提高新农合参合人数和政策范围内报销比例。积极稳妥推进医药卫生体制改革，降低药品价格和治疗费用。以培养基层卫生医疗机构全科医生为重点，加强卫生人才队伍建设。完善基层卫生院绩效考核制度，提高医疗卫生服务质量。抓好疾病防控工作，严控重大传染病发生。切实稳定低生育水平，大力实施免费孕前优生健康检查工程，综合治理出生人口性别比偏高问题，人口出生率控制在12‰以内，自然增长率控制在7‰以内。 （七）全力推进民生状况持续改善按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，落实优惠政策，提高保障水平，创新社会管理，让改革发展成果更多惠及人民群众。统筹做好城乡就业。突出重点人群，着力做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员和复员转业军人就业工作。新增城镇就业2100人，开发公益性岗位300个，城镇登记失业率控制在4.1%以内。转移农村劳动力11.9万人，实现劳务收入15亿元，返乡创业2900人，带动就业1.5万人。大力推进社会保障。城乡居民养老保险参保人数达到25万人，城镇居民医疗保险实现全覆盖。新增城镇企业职工养老保险和工伤保险各1000人、生育保险500人。继续提高城乡低保水平和五保供养标准，认真做好老年人事业。充分发挥残联、红十字会、慈善总会等社会组织作用，千方百计救助困难群体。不断创新社会管理。深入开展普法工作，推进民主法治进程。加大矛盾纠纷排查调处力度，努力将矛盾化解在基层。畅通信访渠道，引导群众依法合理反映诉求。继续开展平安宁城建设，提高公共安全保障和突发事件处置能力。强化劳动执法监察，构建和谐劳动关系。严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大事故发生。理顺食品监管体制，加强食品药品安全监管。依法保护耕地，提高土地利用率。继续开展矿产资源整顿，有序推进矿山地质环境恢复治理。坚持经济转型与环境保护并重，实现节能减排目标。贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。深入开展国防教育，认真做好双拥、人防和武装工作。完成第三次经济普查，继续做好档案、续修县志、老区建设等工作。 （八）全力推进政府自身建设再上新水平按照“明职责、正作风、提效能、严纪律”的思路，切实加强政府自身建设，提高执政能力，打造勤政廉洁、务实高效、人民满意政府。提升干部素质。实施干部培训教育工程，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，想干事、能干事、干成事的干部队伍。加强宗旨教育，大力开展群众路线教育实践活动，始终把人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为政府工作的出发点和落脚点，不辱使命，恪尽职守。增强大局观念，牢固树立全县一盘棋思想，始终把团结协作、奋勇争先作为推进各项工作的主题，全力以赴谋发展、紧盯不放抓落实。树立责任意识，强化宁城发展我发展、我与宁城共荣辱的思想观念，始终把推动全县经济社会又好又快发展作为己任，真抓实干，履职尽责。强化作风建设，坚决反对“四风”，始终把密切联系群众做为作风建设的核心，艰苦奋斗，锐意进取。坚持依法行政。在县委的统一领导下，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善科学决策机制，严格合法性审查和社会稳定风险评估，建立健全决策公示、征询意见和听证制度，重大决策反复论证、通盘考虑、权衡利弊。规范行政行为，推行权利清单制度，推进政务公开和各领域办事制度公开，严格履行程序，按制度办事。强化行政监督，严厉查处失职、渎职行为，确保政令畅通。全面落实行政执法责任制，改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。提高行政效能。落实政府工作目标责任制，优化政府工作运转程序，对重大部署、重点项目和民生工程进行全程督促检查，及时协调解决重大问题。加强执行力建设，增强政府班子驾驭能力和领导能力，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，完善跟踪问效、考核问责机制，着力提高工作效率，推进工作落实。精简会议活动和文件简报，切实改进会风文风。全面优化发展环境，深化行政体制和审批制度改革，加快政务服务中心建设，认真落实限时办结制、服务承诺制、责任追究制，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境。坚持廉洁从政。严格执行民主集中制各项规定，落实“三重一大”事项集体决策和决策过程记实制度。高度重视债务管理工作，加强社保、扶贫等重要资金审计，强化公共资源、建设工程招投标、政府采购、国有资产管理等重点领域监管，加大重大项目事前、事中、事后监督评审和跟踪问效力度。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，对掌管人权、财权、事权、收费权的部门以及容易发生问题的环节，进一步深化廉政风险防控，严肃查处违法违纪行为。加强节约型机关建设，建立接待清单制度，严格控制“三公”经费，厉行节约，反对浪费，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。各位代表!新的一年充满挑战，更充满希望。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠全县各族人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，为建设富裕、民主、文明、和谐、美丽新宁城而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语解释3512工程(第1页)：根据市委、市政府“双千双百亿工程”要求，实施“3512工程 ”。到“十二五”期末，食品、冶金、化工3个产业销售收入超百亿元;汐子、中京、再生资源、生物科技、塞飞亚5个工业园销售收入超50亿元;宏大、宁城老窖等12家企业销售收入超10亿元。中华老字号(第2页)：是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。1171工程(第2页)：根据市委、市政府“1571工程 ”要求，实施“1171 工程”。“十二五”期间，新增设施农业10万亩、果树经济林10万亩、高效节水灌溉70万亩、家畜存栏100万头(只)。农民专业合作经济组织(第2页)：指农民自愿参加，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作的经济组织。国家地理标志商标(第2页)：是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。金融扶贫富民工程(第3页)：从2013年开始，自治区对我县每年安排财政扶贫贷款担保及风险补偿金1000万元，按照10倍左右放大支农贷款规模。“金融扶贫富民贷款”由自治区财政扶贫资金贴息，其中“金融扶贫富民农户贷”贷款年贴息率5%，“金融扶贫富民产业贷”贷款年贴息率3%。到2017年，我县累计投放财政扶贫贷款10亿元以上。“三公”经费(第4页)：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。一区十园(第11页)：即宁城县经济开发区下设汐子工业园、塞飞亚食品工业园、再生资源产业园、生物科技产业园、机械制造产业园、中京工业园、八里罕酒业园、膨润土深加工产业园、氟化工产业园、石材加工产业园。五个园中园(第11页)：分别是位于汐子工业园区的台湾陶瓷产业园、云天化磷钛化工产业园，位于中京工业园区的纺织工业园、葡萄酒产业园、小微企业创业园。两不愁、三保障(第13页)：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的扶贫开发总体目标。自治区提出力争到2017年提前实现这一脱贫目标。五张名片(第13页)：千年古都、辽文化发祥地;神奇黑里河、塞外九寨沟;天然最热温泉、皇家养生胜地;远古生命乐园、世界化石宝库;首批革命老区、红色旅游圣地。四条精品线路(第13页)：①黑里河自然生态游：温泉—福峰山—紫蒙湖—藏龙谷—道须沟—漂流—杜鹃山—大坝沟;②辽中京历史文化游：辽中京—七金山—法轮寺;③葫芦峪红色体验游：清格尔泰旧居—康熙陪嫁牡丹园—承平宁抗战纪念馆—葫芦峪;④地质公园地质科考游：宁城国家地质公园博物馆—地质发掘现场—道虎沟古生物化石保护馆通用机场(第15页)：指专门为民航的“通用航空”飞行任务起降的机场。其飞行任务是除游客运输和货物运输以外的其他飞行任务，比如景点游客观光、空中表演、空中航拍、空中测绘、播撒农药等特殊飞行任务，不包括使用30座以上的航空器进行的经营性载人飞行活动及以空中作业为直接性的载人飞行活动。四风(第20页)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。三重一大(第21页)：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。一岗双责(第21页)：指领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

  2025-08-10

• 赤峰松山区油页岩全产业链项目落地 投资逾200亿助推区域能源升级

  在招商引资的强力推动下，赤峰市人民政府与抚顺矿业集团有限责任公司达成合作，一项大规模油页岩开发项目正式落户赤峰市松山区。该项目总投资额超过200亿元，旨在构建从资源开采到产品深加工的一体化产业链，预计将为赤峰市带来显著经济效益。该合作不仅强化了地方产业基础，还推动了能源结构优化，为当地就业和可持续发展注入新动力。 一、项目战略意义与技术集成 该油页岩开发项目以打造完整产业链为核心，涵盖开采、炼油、发电及建材生产等环节。通过在松山区布局集中化生产基地，项目采用先进的开采技术和环保处理工艺，确保资源高效利用。这契合了国家能源转型战略，重点推动页岩油作为化石燃料的补充资源。技术整合基于成熟经验，能实现油页岩的低碳化转化，减少废弃物排放，并提升能源自给率。赤峰市的地理位置优势为项目提供了资源便利，而抚顺矿业集团的行业专长保障了技术可行性。 二、经济效益与区域发展贡献 项目投产后将带动本地经济整体跃升，预计年销售收入突破140亿元，缴纳税收可达到20亿元规模。更重要的是，其产业链延伸效应将在松山区创造约2万个就业岗位，覆盖从高端技术人员到基层操作工，显著缓解就业压力并提升居民收入水平。赤峰市的经济结构将从传统农业向重工业和高附加值产业转移，增强区域竞争力。同时，税收收益将用于地方公共服务建设，如教育和基础设施升级，营造良好投资环境。 三、环保考量与可持续发展路径 在开发过程中，项目强调绿色生产原则，通过闭环设计实现油页岩发电的余热回收，降低整体能耗。建材生产环节利用固体废物制成环保建筑材料，避免资源浪费和环境破坏。这与中国碳中和目标保持一致，赤峰市以此为契机强化污染控制机制，如引入监测系统来实时管理排放。长远看，项目将推动清洁能源技术革新，形成可复制经验模板，助力华北地区减少化石能源依赖。 四、政府支持与产业协同保障 赤峰市政府为项目提供政策配套和土地资源支持，搭建多部门协作平台以消除投资障碍。松山区作为主阵地，已完善物流网络和生活配套，保障项目高效推进。抚顺矿业集团的技术输出强化了产业协同，地方政府则通过招商引资渠道吸引上下游企业集聚，形成产业集群效应。这种合作模式展示了中国城市在招商引资中的主动角色，确保项目顺利落地并最大化社会效益。未来规划包括拓展国际市场合作，巩固中国在全球能源产业中的地位。

  2025-08-07

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