呼和浩特招商引资

2013年12月31日在土默特左旗第十六届人民代表大会第二次会议上土默特左旗代旗长 金 强各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2013年的工作回顾即将过去的一年，是新一届政府的起步之年，也是全旗经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，在国际宏观经济复杂多变、国内经济下行压力加大的形势下，旗政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督和支持下，团结带领全旗各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，着力稳增长、调结构、促发展、惠民生，扎实做好各方面工作，全旗经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，谱写了科学发展、富民强旗的新篇章。综合经济实力进一步增强预计2013年，全旗地区生产总值完成217亿元。其中，第一产业增加值完成39亿元，第二产业增加值完成91亿元，第三产业增加值完成87亿元。固定资产投资完成75亿元。地方财政收入完成21.96亿元。社会消费品零售总额达到32亿元。城镇居民人均可支配收入达到26980元，农民人均纯收入达到13560元。“三农”工作取得新成绩。全旗农作物播种面积达143.2万亩，粮食产量再创新高，总产量达54.05万吨。现代农业发展水平得到了进一步提升。奈伦、香岛、昌德和等设施农业新建、续建工程全面实施。2013年，新开工建设蔬菜保护地1.15万亩，续建蔬菜保护地2.9万亩，完成露地蔬菜种植16054亩。“十万亩紫花苜蓿基地”建设项目超额完成年初目标任务，11家企业、合作社共计种植13.9万亩。畜牧业集约化水平显著提高。新建、续建千(万)头牧场园区12处，牧场园区累计达到153处，新增奶牛2.91万头，奶牛集约化养殖率达到85%。社会主义新农村建设稳步推进。投资2.39亿元，实施了塔布赛、把什、沟子板、大旗、双号5个市级，道试、卡台基、账房、里素、什报气5个旗级和17个乡镇级社会主义新农村示范村建设工程，示范村的村容村貌得到极大改观，人民群众的生产生活条件显著提高。阵地建设力度进一步加大。新开工的7个乡镇级办公阵地建设进展顺利，125个村级办公阵地全面完工。工业经济发展后劲不断增强。2013年，全旗工业固定资产投资完成15亿元，同比增长36.4%。新增规模以上工业企业3户。博洋可再生能源年产15000套中小型风力发电设备制造、国电奈伦65兆瓦光伏发电项目投入运营。元亨石墨年产5万吨鳞片石墨采选工程及尾矿综合利用、鑫海旭年产20万吨有机肥、有机无机复合肥以及香岛光伏发电等重点项目全面开工。循环经济产业园、美特好农副产品加工配送、乾坤金银精炼、和泰纸业等项目积极推进。金山开发区基础设施建设力度进一步加大。北区“一横六纵”、南区“二横二纵”道路续建工程和金山大道、华路铁通路新建工程已经完工，绿化亮化工程建设成效显著，污水处理厂已投入使用，五一景观河建设工程有序推进。国家级高新技术产业开发区申报工作进展顺利。服务业健康发展。2013年，全旗旅游收入突破1亿元。敕勒川文化旅游区项目建设全面推进，旅游区一期重点开发项目建设进一步加快，旅游区北大门盛元广场、圣主坛主体结构已完工,草原部落微地形、水系及周边绿化已完成，温泉区五星级温泉酒店、温泉娱乐中心和综合服务区游船码头、商业街以及停车场、新建码头桥等工程进展顺利,休闲垂钓区、湿地体验区栈道铺设和垂钓、观鸟平台主体已建成,哈素海环湖景观绿化、美化、亮化主体工程已完工。旅游区基础配套设施逐步完善，旅游区北入口一级公路、110国道至哈素海公路、110国道至山前公路已通车，旅游区集中供热、供气工程进展顺利。实施了敕勒川万亩草原生态恢复一期工程。结合敕勒川镇的规划建设，启动了乔庞村移民项目。这些项目的实施为打造精品旅游区奠定了坚实的基础。金融业健康快速发展，新引进金谷村镇银行和太平洋财险公司，全旗金融机构存款余额达到65亿元，同比增长8.32%，贷款余额达到34亿元，同比增长40.61%。白庙子铁路综合物流园区以规范整治建设为主要内容，大力开展以治污、治乱、治违为重点的综合治理工作并取得了积极成效。商贸流通业得到进一步发展,维多利财富广场主体已完工。餐饮、住宿等传统服务业继续保持较快发展。城乡面貌明显改观察素齐镇城镇建设步伐进一步加快。城镇规划不断完善，察素齐镇污水管网、给水管网专项规划和新区10平方公里控制性详细规划编制工作已经完成。基础设施建设不断加强，全面完成了察素齐镇敕勒川大街、世纪路等15条道路的路面、地下管网、立面改造、街道绿化和交通标识建设等工程，和平路、光明北路等建设工程有序推进。全年共计改造建设道路27.8公里，铺设雨水、污水、给水、中水、弱电管线141.4公里，安装道路指示牌31块,路名牌61块，公交车乘降点46处，交通信号灯17处，更换牌匾2.5万平方米，完成外立面改造29万平方米，栽植乔木1.8万株、灌木65万株，铺设草坪3.2万平方米。新建的3座压缩式垃圾转运站、13座公厕已全部完工。市政功能进一步完善，西沟河治理工程和朱尔沟河治理工程扎实推进，奥林匹克文体公园建设工程进展顺利，北国之春酒店、敕勒川国际酒店主体已封顶，滨河国际、水晶城等一批高档商住小区已基本建成，部分已入住。城镇管理水平全面提高，制定了卫生检查评比、环卫清运车辆管理、小街巷管理等规章制度，有效提高了环卫工作管理水平，市容市貌明显改观。道路建设取得新进展。沿大青山生态路、北什轴至察托西线公路、毕克齐机场至209国道公路项目毕克齐至北什轴段、毕克齐机场进出口公路、后朱堡大黑河大桥已建成通车，呼市至塔布赛公路附属工程和乌兰夫大桥主体工程已完工。村村通硬化路工程成效显著，投资3.2亿元建设村村通硬化路和联网公路项目146个，总里程达321公里，实现了全旗行政村全部通硬化路，圆满完成了“两年通路”的目标任务。农田水利等基础设施建设不断加强。2013年，重点完成了万家沟西柜段、喇嘛洞沟出口、铁帽沙河等一批防洪重点工程。顺利完成“万亩精品玉米节水灌溉示范基地”项目。实施了37个行政村自来水管网改造工程，其中17个已全面完工。农村电网改造进程不断加快。新建、扩建110千伏变电站4座，扩建35千伏变电站5座，新建110千伏线路54公里、35千伏线路60公里，新建、改建10千伏线路383公里、0.4千伏线路400公里，改造智能集抄户表35043户。生态建设成效显著。全面启动了大青山前坡及京藏高速两侧生态经济林建设工程，累计完成投资1.4亿元，栽植树木40余万株，约合绿化面积5270亩。环境保护工作进一步加强，节能减排年度目标任务圆满完成。人民生活切实改善就业和社会保障工作切实加强。全年新增城镇就业3416人，城镇登记失业率稳定控制在3.8%以内，农村劳动力转移就业40176人，完成两个就业社区创建和一个创业孵化园建设工作。社会保障覆盖范围继续扩大，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民医疗保险参保人数分别达到15070人、25560人和37010人。新型农村合作医疗参合率达到96.93%。城乡居民养老保险工作不断加强，参保人数达到180050人，享受养老金待遇人数达到48177人。民政综合养老服务中心已具备入住条件，9所农村互助养老幸福院建设工程已全部完成。社会救助标准大幅提高，累计救助困难群众13万人(次)，发放救助金8000多万元 。完成廉租房建设711套、36700平方米，完成农村危旧房改造3170户。发放低收入农户冬季取暖用煤补贴2728.44万元，惠及农户45474 户。整村推进扶贫项目工程成效显著，投资4900万元扶持了沟子板村、塔布赛村、双号村优质苜蓿种植34328亩，“一村一品”、产业化扶贫等项目顺利实施。社会事业不断进步教育教学条件得到明显改善。全旗校安工程及附属设施建设全部完成。内蒙古师范大学附属金山学校新建工程全面开工，一中、职中、蒙校的校门改造工程及二中景观校墙建设工程已全部完工，乌兰夫幼儿园已投入使用，贾力更学校后续建设工程全面完成，白庙子、台阁牧、把什、兵州亥、沟子板5所幼儿园已完成主体工程。严格规范办学行为，教育教学质量不断提高。实施学前教育三年行动计划，入园难的问题得到有效缓解。建立健全家庭经济困难学生资助体系，助学制度不断完善。科技事业健康发展。2013年，推荐申报市级以上各类科技计划项目33项，争取立项29项，项目资金达1850万元，争取自治区级民营科技企业3家，自治区级企业研发中心1家，市级企业研发中心4家，荣获“全国科技进步考核先进县”称号。金山开发区高新企业孵化产业园区项目建设积极推进。科技创新步伐不断加快，科技服务体系进一步完善。文体广电事业繁荣发展。投资2.4亿元的旗文化活动中心已完成主体建设，贾力更烈士纪念馆建设工程、白塔寺复原改造工程已全面完成。农村文化阵地、文化信息资源共享、草原书屋等建设工程年度任务已全部完成。我旗国家级非物质文化遗产脑阁表演荣获“中国首届社火艺术节暨山花奖·民俗社区表演”活动金奖。顺利承办了第四届中国·呼和浩特二人台民歌大赛。成立了土默特历史文化研究会，整理出版了《土默特文化系列丛书》，协助完成了电影《李子王的浪漫事》拍摄工作。投资8000余万元的体育场已投入使用，成功举办了“2013年全旗干部职工农民运动会”，投资9000余万元的体育馆已基本建成。为广大群众免费放映电影3852场，安装直播卫星“户户通”设备19780套 。医疗卫生条件逐步改善。首府旗县最大的中蒙医院已完成主体工程，毕克齐等5所乡镇卫生院新建工程进展顺利。医疗卫生体制改革稳步推进，基层医疗卫生机构全部落实了基本药物制度。坚持计划生育基本国策，全面加强人口和计划生育工作，出生人口素质不断提高，低生育水平保持稳定。重视工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持残疾人、妇女儿童和老龄事业发展，统计、审计、消防、档案、粮食、工商、质监等各项事业都取得了新成绩。精神文明和民主法制建设进一步加强深入开展了“文明窗口服务单位”、“文明服务标兵”评选表彰活动。圆满完成了创建全区文明旗县城测评工作，在呼市受测评的3个旗县中排名第一。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案1件，建议40件，政协委员提案120件，办复率100%。加强政府自身建设，认真落实党风廉政建设责任制。“六五”普法工作扎实开展，法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。平等团结互助和谐的社会主义民族关系进一步巩固和发展。深入开展“双拥”活动，人民武装、预备役、应急救援队伍等国防后备力量建设不断加强。高度重视安全生产工作，全旗安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管体系不断完善。继续深入开展社区网格化服务管理工作，社会管理和服务群众水平进一步提高。建立完善重大项目社会风险评估及矛盾纠纷排查调处机制，严厉打击各种侵害人民群众生命财产安全的刑事犯罪活动，侦破了一大批各类案件，社会治安形势良好。强化信访工作，认真处理解决了一大批人民群众来信来访中反映的突出问题，群众合理诉求得到有效解决,及时化解了矛盾，社会保持和谐稳定。各位代表，2013年，旗政府紧紧围绕“四个一”的战略目标，突出科学发展、和谐发展和统筹发展，狠抓产业发展、项目建设和民生建设，攻艰克难，奋力拼搏，全旗经济社会呈现出健康有序平稳发展的良好态势。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大和政协有效监督、大力支持的结果，是全旗各族干部群众同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有为土左旗经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我旗经济社会发展中存在的诸多困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业层次低，初级产品比重大，新兴产业发育不足，产业竞争力和抗风险能力较弱;二是基础设施和社会事业发展历史欠账较多，推动全旗经济社会发展的压力较大;三是农业产业化规模和水平不高，实际效益还没有显现，农民增收缓慢;四是正值社会转型期，多种社会矛盾逐渐凸显，维护社会和谐稳定的任务更加复杂繁重;五是政府职能转变还不到位，管理机制改革和创新力度还需加强。对于这些问题，需要我们高度重视，在今后工作中采取有效措施认真加以解决。　
二、2014年的主要工作2014年及今后一个时期是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革，进一步激发新活力、增强新动力、创造新优势、实现新发展，加快推进富民强旗进程的关键阶段。 2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照自治区“8337”发展思路和市委、市政府“两个一流、三个建设、两个率先”目标要求及旗十一届党代会第三次会议精神，以“保护一山、建设一川、开发一湖、造福一方、富民强旗”为战略重点，以增进人民福祉为根本，着力推进“三化”互动，切实提高发展的质量和效益，不断发展壮大县域经济，促进全旗经济社会持续健康有序发展。按照这一总体要求，2014年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到239亿元。公共财政预算收入增长10%，达到 10.33 亿元（新口径，不包含上划中央、自治区税收收入）。固定资产投资达到75亿元。规模以上工业增加值增速达到10%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%，分别达到29400元和14920元。社会消费品零售总额增长17%，达到37亿元。为实现上述目标，我们要重点做好以下几方面的工作。
（一）以发展现代农牧业为基础，扎实推进社会主义新农村建设继续推进设施农业建设。以打造“首府菜篮子基地”为目标，充分发挥兵州亥、毕克齐、北什轴、三两等乡镇的农业生产资源优势，不断完善“政府协调流转土地、企业自主投资建设、财政给予补贴和贴息贷款”的扶持政策，以市政府全力打造首府30万亩现代农业示范园区为契机，继续扩大蔬菜保护地种植面积，加强蔬菜种植技术培训，进一步推进设施农业建设。重点抓好已流转土地的建设进度，努力实现建齐棚、种满菜、见效益。对有条件的企业和乡镇，适度考虑新增建设规模。稳步推进苜蓿基地建设。帮助和支持苜蓿种植企业提高管护、收割、打捆等关键性技术水平，引导扶持企业通过商贸洽谈、行业规范等手段扩大苜蓿基地的知名度和影响力，确保已完成种植的苜蓿基地实现品质、产量、效益同步提升。鼓励扶持企业和农民合作社加强基础设施建设，稳步扩大苜蓿种植面积，巩固和提升我旗的现代草业发展水平。扎实推进规模化牧场建设。进一步密切与伊利、圣牧、犇腾、富源、奶联社等企业的合作关系，争取圣牧总部落户土左旗。采取“政府协调土地，企业投资建设，财政补贴奖励”的办法，持续推动奶牛养殖集约化进程。2014年，继续支持建设不同规模、不同经营模式的奶牛牧场，完成6处奶牛牧场续建工程和3处奶牛牧场新建工程，新增优质奶牛1.5万头。加快品种改良步伐，推广科学饲养技术，不断提高奶牛单产水平和养殖效益，巩固提升我旗的奶牛养殖大旗地位。在重点建设奶牛牧场的同时，兼顾发展规模化肉牛、肉羊及猪鸡养殖业。通过简化审批手续和财政奖补等措施，鼓励农民合作组织和养殖大户新建、改扩建育肥牛羊牧场和各类畜禽养殖设施，实现集约化、标准化、专业化养殖。2014年，全旗示范建设2个大型肉牛养殖场和8个中等规模的肉羊养殖场。逐步形成以奶牛养殖为主体，其它养殖为补充的农区畜牧业发展格局。扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“四通五化”(通水、通电、通路、通网，硬化、绿化、亮化、美化、净化)为重点，以促进农村经济社会全面发展为目标，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2014年，全旗计划实施6个市级、5个旗级、15个乡镇级新农村建设工程。
（二）以金山开发区为载体，努力促进工业经济增量提质要继续狠抓项目建设，做大工业总量，推动产业集聚升级，不断增强工业经济的支撑作用。加快实施亿元以上重大项目，力争内蒙古元亨石墨矿业有限公司投资8.68亿元建设的年产5万吨鳞片石墨采选工程及尾矿综合利用项目和内蒙古鑫海旭化工有限责任公司投资1.2亿元建设的年产20万吨有机肥、有机无机复合肥项目年内建成并投入运营。开工建设内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司投资4.63亿元的精炼黄金30吨、白银300吨项目，内蒙古美特好农产品加工配送有限公司投资4.28亿元建设的金山农牧产品加工配送中心项目，内蒙古和泰纸业有限公司投资5.6亿元建设的年产50万吨再生纸板项目，呼和浩特嘉盛能源有限公司投资3.5亿元建设的呼和浩特市生活垃圾焚烧发电项目。积极发展光伏产业，进一步促进国电奈伦土左旗光伏发电有限公司投资6.5亿元建设的65兆瓦光伏太阳能发电项目扩产增效，积极推动内蒙古香岛生态农业开发有限公司投资14亿元建设的130兆瓦光伏太阳能发电项目建设。继续抓好循环经济产业园项目建设。跟踪落实好金山第二热电厂投资28亿元的2×35万千瓦超临界热电联产项目，深圳市华江科技有限公司投资7.5亿元建设的液化天然气重卡产业链综合示范项目，内蒙古坤瑞玻璃工贸有限公司投资5.8亿元建设的年产500万平方米低辐射玻璃项目，包头昊宇新能源有限责任公司投资4.48亿元建设的日处理2×50万立方米天然气液化厂项目，江苏兴厦建筑安装有限公司建设的新型PVC材料项目和内蒙古金达有限公司投资5.67亿元建设的综合利用150万吨粉煤灰等项目，使以上项目早日具备开工条件。要继续抓好招商引资工作，搞好后续项目建设，积极储备发展潜力大、市场前景好、产值利税大的好项目，力争早落地、早见效。继续加强园区基础设施建设。全面完成金山南区“二横二纵”道路配套设施建设，开工建设金山大道西延至兵州亥农业示范园区道路，继续开展南区“二横六纵”等道路建设工程，完成垃圾处理厂建设工程，启用五一景观河，不断优化园区硬件环境。大力推进科技创新。开工建设金山开发区高新科技孵化园项目，通过创建良好的研发环境、创业环境和服务环境，搭建自主创新创业平台，吸引先进技术和优秀人才，为金山开发区孵化科技型企业，增强我旗重点产业核心竞争力。引进和培育一批支撑发展、引领未来的高新技术科技企业，积极发展富有前瞻性、战略性和极具自主知识产权的项目，力争使金山开发区早日成为国家级高新技术开发区。切实加大对中小微企业的扶持力度。鼓励和引导中小微企业围绕优势产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕大型基地搞配套，走“专、新、特、精”的发展路子。加大对企业服务的协调力度，努力营造有利于企业发展的良好环境。完善信用担保体系，推进银企对接，努力解决中小微企业融资难问题，增强金融对项目和实体经济的支持力度。
（三）以敕勒川文化旅游区为龙头，着力构建服务业发展新格局以重大服务业项目引进为抓手，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，做大做强优势服务业。全面推进敕勒川文化旅游区重点项目建设，加快完善旅游配套设施。完成旅游区北大门盛元广场、圣主坛建设工程，建成温泉小镇五星级温泉酒店、温泉娱乐中心和综合服务区游船码头、商业街及休闲垂钓区、实地体验观鸟区等项目，实施草原部落景观单体建设工程，开工建设滑雪场、自驾车营地项目。加快基础设施建设，实施哈素海环湖景观路和旅游区一级公路后续景观建设工程。完成旅游区集中供热、供气工程，落实供水、污水处理、垃圾转运、消防、通讯等项目。完成敕勒川万亩草原生态恢复一期工程，综合整治旅游区景观环境。加强旅游营销策划，使已建成的项目尽快形成旅游接待能力。完成敕勒川镇乔庞村移民新区建设。规划开发大青山生态休闲旅游区。合理整合金銮殿生态旅游、喇嘛洞宗教文化旅游和山前的休闲观光农业旅游、农家旅游等资源。完善乌兰夫故居红色旅游区、白石生态旅游区基础配套设施，提升景区品质。积极做好白庙子铁路综合物流园区建设工作，全力促进与呼铁局联合建设呼和浩特地区综合物流基地，开创我旗物流服务业科学发展新局面。优化金融发展环境，加强金融服务体系建设，构建金融服务多元化新格局。加快商贸、餐饮、住宿、保险、家政等服务业发展。
（四）以提升察素齐镇建设品味为核心，全力打造一流首府卫星城抓住国家推进新型城镇化建设的历史机遇，按照“小而美、小而特、小而强”的建设理念，把察素齐镇建设成为功能完善、文化繁荣、人居优美、生活舒适的现代化卫星城镇，要创新思路，多渠道集聚建设资金，不断加强基础设施建设，完善市政功能，拉大城镇框架。启动编制察素齐镇人防建设工程规划，在做好2013年重点项目收尾工程的同时，完成敕勒川大街西延段、草原西街、云川北路、阿尔泰路、民中路、敕勒川大桥新建工程，使市政道路网络更加完善。积极推进敕勒川生态家园、神华、依山傍水等高档宜居商住小区建设，争取开工建设自治区残疾人综合服务基地、建材市场和农贸市场，继续实施奥林匹克文体公园、敕勒川民俗公园建设工程，全面完成察素齐镇西沟河、朱尔沟河景观治理工程。结合棚户区改造实施教育局家属区开发工程，对部分老旧小区实施节能改造。加大城镇管理力度，加强市容执法队伍建设，继续完善市政公共环卫设施。扩大全天候保洁覆盖面，加强住宅小区物业管理和集中供暖管理，不断改善居住环境，增强集聚功能。大力推动白庙子、毕克齐、台阁牧、沙尔沁等小城镇建设，结合区位资源特点，形成优势互补、特色鲜明的小城镇发展体系，以点带面，以面连片，推动区域经济协调发展。
（五）以优化经济发展环境为目标，继续加大基础设施建设力度加大道路建设力度，优化地区路网结构。实施呼塔公路二期工程塔布赛至哈素海公路项目，争取呼托旧路改建项目。实施2处干线公路公铁立交桥道路改造工程，完成陶只公路及公铁立交桥改建工程。在实现村村通硬化路的基础上，加快农村联网公路建设。做好110国道土左旗段改扩建工程征地拆迁工作。加强城乡电力基础设施建设。建设10千伏线路41公里、0.4千伏线路11公里,新建配变工程30台，完成智能集抄户表改造47000户，架设光缆环网线路250公里。启动运行陶思浩、察素齐东两座110千伏变电站及三两、沙尔营、铁帽、北什轴、高泉营五座35千伏变电站，规划实施变电站升级扩建项目和电网改造工程，不断提高电力保障能力。加强水利工程建设。全面完成卡台基村“四个千万亩”节水灌溉工程、双号和苏卜盖两个万亩草牧场节水灌溉工程，开工建设陶思浩境内西沟河治理工程。实施国家水土保持重点项目大青山大塔小流域治理工程。积极争取万家沟水库除险加固工程和哈素海到金山开发区供水工程立项开工。实行最严格的水资源管理制度，扎实推进农村安全饮水和城镇供水工程。加强生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成人与自然和谐发展的新格局。认真完成国家退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理项目年度任务，继续全力推进大青山前坡及京藏高速两侧生态经济林二期工程，扎实做好道路绿化、园区绿化、村镇绿化等工作。落实环境资源保护基本国策。按照国土空间开发保护制度，科学规划全旗用地，争取建设用地指标。认真组织实施土地整理项目及耕地储备库的建设，做好农村宅基地土地使用权的登记发证工作。尽快实施废弃居民点和工矿废弃地复垦项目。要加强联合执法，坚决制止违法占地及非法盗采矿产资源等违法行为。严格控制和削减污染排放总量，认真执行国家产业政策，逐步淘汰落后产能企业，实现节能减排目标。确保察素齐镇污水处理厂和金山污水处理厂正常运行。
（六）以完善基本公共服务和改善民生为重点，全面发展社会各项事业切实办好民生实事，让全旗人民更多地分享发展成果。全力抓好促进就业工作，继续推进城乡社会保障体系建设，坚持做好各类社会保险的扩面工作，积极推动失地农民养老保险试点工作。进一步落实城镇职工基本医疗保险市级统筹政策，将普通门诊统筹与慢性病并轨。不断完善社会救助制度，加大救助力度，促进社会公平。完善养老服务体系，鼓励社会力量兴办养老服务机构，继续推进保障性安居工程建设，完成南都、京都、清华园、兴发4个棚户区改造项目，实施农村危房改造1500户。坚持教育优先发展战略，全面提升教育质量。加快内蒙古师范大学附属金山学校建设步伐，争取完成教学楼、实验楼等21栋单体建设工程，开工建设一幼、二幼和二中学生公寓。重视和加强学前教育。认真落实义务教育均衡发展规划，促进全旗义务教育均衡发展。建设更具特色的民族教育和更有质量的高中教育。切实加强教育管理，引入先进教育理念，提升教育教学质量，建设人民满意教育。扎实推进文体广电事业发展。大力实施文化惠民工程，全面构建服务广泛的公共文化服务体系，建设民族文化大旗。推进文化体制改革，加快公共文化基础设施建设，全面完成旗文化中心、体育馆建设工程，继续推进公共文化设施向社会免费开放。规范基层文化站、文化室管理，加强乌兰牧骑队伍建设，培养文化骨干，广泛开展群众性文体活动。积极推动内蒙古(国际)文化产业新城项目建设。做好文化信息资源共享、文物保护等项工作。推进广电事业发展，继续扩大“户户通”覆盖范围。加快公共卫生和医疗救助体系建设，满足人民群众医药卫生需求。继续加强医疗卫生基础设施建设，加快旗中蒙医院工程建设步伐，确保年内全面竣工并投入使用，完成台阁牧、毕克齐、白庙子、善岱、兵州亥5所卫生院续建工程，改善人民群众就医环境。深化医改工作，逐步解决医疗卫生专业技术人员短缺问题，为人民群众提供安全方便、廉价有效的医疗服务。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。抓好统计、审计、档案、气象、工商、粮食等工作，推进各项社会事业全面发展。
（七）以构建社会主义和谐社会为导向，进一步加强精神文明和民主法制建设坚持依法治旗，建立健全行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。坚持依法行政，切实解决有法不依、执法不严等问题，规范行政执法行为。主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大通过的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。支持法、检两院依法独立公正行使审判权和检察权。加强重点行业领域监管，严格落实安全生产责任制，有效预防重特大安全事故。加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。继续深化领导干部大接访大走访活动，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，畅通信访渠道，引导群众以合理方式表达诉求，依法上访，认真做好矛盾化解工作。积极开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区、文明学校等各类文明创建活动，加快创建自治区级文明旗县城步伐。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作。健全完善应急管理体系，加强消防设施建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。继续深入开展 “六五”普法工作，健全社会普法教育机制，增强全民法治观念，稳步推进“法治土左旗”建设进程，认真做好民族、宗教工作，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，支持儿童、老龄、残疾人、红十字会等工作。
（八）以深化改革为动力，不断加强政府自身建设强化职能转变，全力打造有为政府。要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。坚持问题导向的改革意识和改革思路，把群众反映的突出问题作为导向，从我旗在改革发展中遇到的具体问题入手，从转变思想观念、完善体制机制入手，着眼于“小事”、难事，集“小事”为大事，以时不我待的精神把我旗能推进的改革加快推进，以改革创新推动政府职能的转变，切实把政府的职责和作用发挥到保持地区稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵上来。转变工作作风，全力打造务实政府。结合党的群众路线教育实践活动，继续认真落实中央、自治区、呼市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，加强和改进调查研究，大力精简会议和文件，力戒形式主义，多办利民实事。坚持正确政绩导向，着力做好化解地方政府性债务风险等各项工作。大力推行马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，优化发展环境。强化政务督查，完善工作督查落实机制，做到有令必行、有禁必止。深化行政审批制度改革，简政放权，提高效率。大力推进旗政务服务中心和乡镇公共服务中心建设，完善政务信息公开制度，优化工作流程，努力打造一流的政务服务环境，提高政府服务水平。加强廉政建设，全力打造廉洁政府。牢固树立勤俭节约意识，严格控制一般性支出，坚决压缩“三公”经费规模，加强机关事业单位办公用房规范管理，完善公务用车制度改革，坚决杜绝讲排场、比阔气、追求奢华、铺张浪费等现象。加强和改进行政监察工作，加大违法违纪案件查处力度。严格执行廉洁自律各项规定，不断规范从政行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节，做到干部清廉、政府清正、政治清明。各位代表，新形势、新任务、新机遇，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和旗委的正确领导下，团结和依靠全旗各族人民，坚定信心、凝聚共识、锐意进取、攻坚克难，提升科学发展水平，加快富民强旗进程，为开创土左旗改革开放和现代化建设的新局面而努力奋斗!