呼和浩特招商引资

2014年1月1日在清水河县第十四届人民代表大会第二次会议上清水河县人民政府代县长 云霖琼各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013 年，是新一届政府履职的第一年，也是推动经济社会转型发展的开局之年。过去一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕自治区“8337”发展思路、市委“两个一流、三个建设、两个率先”的总体部署，着力优化“一县三区”生产力空间布局，着力推动“三区三镇”建设，大力调整产业结构，转变发展方式，攻坚克难，埋头苦干，较好地完成了县十四届人大一次会议提出的各项任务，实现了经济社会发展稳中提质。2013年，全县地区生产总值预计完成63.5亿元，同比增长10%。一、二、三产增加值预计分别完成6.75亿元、30.05亿元、26.7亿元，同比分别增长3.8%、6.2%、16.3%。财政收入完成6.1亿元，同比增长1%。全县固定资产投资预计完成32亿元，同比增长25.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到24000元和6880元，同比分别增长10%和12.8%。农牧业现代化水平进一步提高。设施蔬菜基地建设快速推进。浑河滩占地3700亩设施蔬菜基地全部建成并投入使用，完成投资1.2亿元，配套建设的8000平方米智能育苗中心和蒙宏现代农业综合服务中心完成主体建设即将投入使用;宏河镇一间房占地1200亩厚墙体日光温室全部建成并已陆续投产，完成投资5000万元。规模化养殖场建设成效显著。伊利三十一号村万头奶牛牧场一期工程已基本结束，进场奶牛5200头，完成投资1.7亿元;宏河镇一间房赛澳万只肉羊种羊综合生产基地一期5000只规模圈舍建成，目前已购进优质胚胎5000枚、受体羊3500只，完成投资3000万元;小庙子、祁家沟、神池窑村3个5000只肉羊养殖场基本建成，正在购进基础母羊;韭菜庄乡前营盘千只肉羊养殖场已完成棚圈建设;北堡乡先巨源千头肉牛养殖场建设基本完成，正在购进肉牛。新农村建设亮点纷呈。整合多方资金，投资1.24亿元高标准建设一间房、沙湾子、祁家沟新农村示范村。目前，一间房村218套窑洞风格连体小二楼和平房全部建成，正在进行室内装修。配套发展设施蔬菜、肉羊养殖和临街商业等产业，可确保村民稳定增收;沙湾子村100套蒙元文化风格移民房全部建成，配套发展设施蔬菜、肉羊养殖、奶牛牧场等产业，农民可就近到蔬菜基地承包经营或进入奶牛牧场务工等形式增加收入;祁家沟新农村175套窑洞风格小二楼全部建成，入住率已达80%，村民可利用临街商铺发展第三产业或进城务工增加收入。目前3个村的绿化、亮化、净化、硬化，通水、通电、通信以及村卫生室、村级阵地等基础工程已基本完工。休闲观光农业项目初具雏形。挡阳桥休闲观光农业项目和城关镇神水山庄休闲观光农业项目，已完成投资3000万元，分别建成集餐饮住宿为一体的旅游度假园，可满足游客观光、垂钓、采摘等不同需求。农田水利基础设施建设进一步加强。完成土地整理2.9万亩，建设水平梯田3900亩、新增水浇地2400亩，新打机电井32眼，完成浑河滩蔬菜基地大棚滴灌面积2000亩，五良太乡半固定喷灌2000亩，大田滴灌3550亩;新建农村饮水安全工程25处，解决0.75万人的饮水安全问题;完成窨子沟、后阳坡两座小型病险水库的除险加固工程。农业抗御灾害能力不断增强。各项强农惠农富农政策积极落实。进一步扩大良种补贴、农机补贴、畜牧补贴等补贴范围，全年累计发放涉农补贴资金1.28亿元，累计发放29.6万人次。惠民政策的深入实施，有效地调动了农民种粮养畜的积极性。2013年，全县粮食总产量9.26万吨。牧业年度，全县牲畜总头数达65.8万头(只)，其中肉羊57.6万只，生猪4.6万头。年末奶牛存栏达1.5万头，出栏肉羊61.2万只，鲜奶产量4.6万吨。工业经济持续健康发展。重点项目进展顺利。续建项目中，运昇镁业二期年产2万吨镁合金项目开始烘炉，准备试生产，完成投资1.8亿元;超牌年产6万吨煅烧超细高岭土项目正式投产，完成投资6680万元;三鑫高岭土一期第二条生产线项目已烘炉试产，完成投资9800万元;永胜煤矿年产60万吨井工改露采项目完成工程量的35%，完成投资3500万元;远嘉年产50万吨玻纤粉体材料项目已完成厂房和设备安装，具备生产条件，完成投资4200万元;蒙西9MW纯低温余热发电项目开始试车发电，完成投资4819万元。新开工的5个工业项目，分别为中材年产15万吨煅烧超细高岭土项目、三友年产5万吨煅烧超细高岭土项目、蒙鑫铸件生产项目、隆源柠条加工项目、天神煤业120万吨洗煤厂项目，上述项目已完成投资2.09亿元，2014年可全部建成。发展后劲明显增强。7个工业重点项目前期工作进展顺利。其中，杭州锦江集团粉煤灰提取氧化铝项目已获自治区经信委备案，完成项目规划选址，正在进行项目能评、环评及建设用地报批等工作;蒙西高铝粉煤灰综合利用产业集群项目已由自治区发改委上报到国家发改委等待路条，项目选址、用地规划、用水指标已全部落实;大唐外送电项目和华润电厂项目，正在申请列入国家“西电东送”特高压大通道电源项目;神舟光伏发电结合生态农业项目，正在进行前期报批工作;蒙西高岭土项目立项、环评、能评手续已办结，正在办理林地、土地等手续;天皓13MW纯低温余热发电项目立项、并网等手续已办结，正在落实项目水资源论证和确定工程设计方案。工业园区基础设施不断完善。投资7900万元，建成了园区3.74公里南北向主干道及管网工程，投资7958万元建设园区污水处理厂，目前完成主体工程;编制完成了园区15平方公里核心区控制性规划。此外，天皓、蒙西、生力红化、同蒙等15家规模以上企业实现了平稳运行，为全县工业经济稳定增长做出了积极贡献。预计，全年规模以上工业实现产值38亿元。工业固定资产投资完成9.39亿元，同比增长161.9%。现代服务业规模不断壮大。旅游基础设施逐步完善。对以老牛湾地质公园为核心的黄河峡谷旅游区进行了重点打造，编制完成了《内蒙古老牛湾黄河大峡谷旅游区总体规划》以及地质公园博物馆、老牛湾古村落提升改造、老牛湾景区道路两侧绿化美化、老牛湾景区基础设施等一批项目规划设计;投资1.28亿元开工建设35公里城关镇至老牛湾三级旅游公路，目前已完成路基土石方工程量的93%，完成砂垫层铺设10公里;投资1.1亿元启动了老牛湾主景区基础设施建设和老牛湾村沿黄古村落改造，计划2014年8月份全部完工。此外，老牛湾国家级地质公园的申报创建工作取得重要进展，国土资源部于12月21日通过评审批准了我县的建设申请。商贸物流保持繁荣。东华物流、二道河煤炭物流完成煤炭吞吐量 110万吨，物流商品价值6亿元;准兴物流园区、蒙源综合物流园正在开展前期工作;房地产业持续快速发展，全年完成818套商品房主体工程，部分楼盘已交付使用;投放出租车36辆，公共交通服务能力进一步提高。商贸、餐饮、金融、保险等传统服务业得到改进和提升，社会消费水平进一步提高。截至12月底，全县社会消费品零售总额预计实现6.02亿元，同比增长14.45%。城乡建设协调推进。城关镇建设改造全面加速。注重规划先行，投资413万元，编制完成了城关镇城市设计、中心区规划设计和地质博物馆等8个规划设计文本，规划指导调控功能进一步强化。注重功能完善，围绕道路桥梁、公共设施、商业开发、保障性住房等方面实施了一批重点项目。一是城镇路网系统进一步优化。投资3161万元，完成了滨河北街污水处理厂至王三窑大桥道路及管网工程、西北出入口道路建设和圣泉路、林业路、体育路三条巷道改造工程;投资7000万元启动了4.2公里的滨河南路贾家湾段道路及管网工程和西南出入口改造、圣泉大桥建设工程。二是公共服务和市政公用设施进一步完善。投资9517万元，建成总建筑面积5060平方米的阳光幼儿园和总面积1万平方米的政务中心广场;续建完成就业社保服务中心、电力调度中心和公安、交警、消防办公用房及技术用房;投资1717万元，完成建筑面积1798平方米的集贸市场建设。三是城区商业开发有序推进。投资1.5亿元，新建商品房9.7万平方米;投资5500万元，完成滨江花园窑洞景观商业步行街建设;投资1.1亿元，续建完成飞翔国际酒店，总建筑面积2.3万平方米;投资1600万元，续建完成天然气加气站1座，实现民用供气面积20.7万平方米。四是其它城建项目进展顺利。投资1.7亿元，购置回迁房713套，总建筑面积7.2万平方米;投资1080万元，对5.05万平方米居民楼进行了节能改造;投资3800万元，完成南北山和城区绿化共97.5万平方米。此外，在县委、人大、政协的大力支持下，筹资8100万元，在较短时间内完成了房屋征收拆迁637户、总建筑面积8.9万平方米，为下一步城镇建设的全面推进打下坚实基础。注重建管并重，加强了城镇综合管理力度，全年累计拆除“两违”建筑和临建4800平方米，取缔店外经营21家，治理规范马路市场45处，违法建设、占道经营、乱停乱放等现象得到有效管控。特色小镇打造步伐加快。宏河镇现代产业小镇和喇嘛湾镇商贸服务业小镇的基础设施逐步完善，承载能力进一步提高。其中在宏河镇投资2100万元完成主街道3.7公里道路、管网和亮化工程;投资310万元完成巷道改造1.3万平方米;投资1400万元，完成农畜产品加工园区三街五路硬化、亮化工程，并引进农畜产品加工企业3家。投资4000万元建设喇嘛湾镇230米商业步行街，目前已完成征地拆迁和路基建设;投资5500万元建设晶磊小区危旧房改造项目，已完成一期5栋2.3万平方米，回迁安置168户;续建完成“黄河枫景”移民小区一期5栋3.09万平方米，可安置移民360户1298人。农村生产生活条件明显改善。启动实施沿交通干线和乡政府所在地的村容村貌整治工程，美丽乡村建设步伐明显加快。209国道城关镇以北沿线9个村庄村容村貌整治工程已完成部分住房立面改造和墙体整修;北堡乡老牛坡村改造已完成农户院落整治;单台子乡、北堡乡、韭菜庄乡、五良太乡政府所在地村容村貌整治基本完工。城乡道路体系和农村电网不断完善，准兴重载高速公路、荣乌高速、209国道和林至清水河段一级公路建成通车;全长2.2公里的连接209国道西北出城口28米宽道路全部完工，新建通村公路10条56.5公里;改造农村电网591公里。生态建设及环境治理成效显著。以建设“生态文明县”为主线，着力加强生态建设和环境保护力度。完成国家重点生态建设工程人工造林3.2万亩，封山育林6.8万亩;启动实施重点区域和关键节点造林绿化，完成209国道城关镇以北道路两侧绿化29.4公里2600亩，并完成沿线视野范围内绿化1万亩;大力实施北山长城公园建设，栽植各类园林绿化树种43万株，完成11公里主干道两侧30米绿化带的整地任务;全年完成义务植树85万株、四旁植树56万株;启动实施三岔河流域水土保持二期工程，完成水保治理面积24平方公里。同时，启动实施旅游公路、老牛湾景区以及新农村和厂矿园区绿化工作。严格落实节能减排措施，加强对重点企业环境监测。天皓水泥完成脱硝项目改造，天泰化工、三联化工限期整改，2013年各企业投入环境治理资金达3400万元。拆除机关单位、老旧小区锅炉26台，新增集中供热面积17万平方米。严格整顿规范矿产资源开发秩序，健全和完善了矿产资源经营销售价格制约机制，杜绝资源浪费和无序开发现象。加大对矿产资源私采滥挖行为的打击力度，私采滥挖行为得到有效遏制。民生保障和社会事业全面进步。民生保障水平不断提升。积极推进就业工作，城镇新增就业1848人，实现农村劳动力转移就业2.63万人，促进高校毕业生就业，公开招考乡镇公务员29名，对符合安置条件的88名退役士兵一次性全部安置，城镇登记失业率控制在3.2%的较低水平;全面提高城乡低保、五保供养标准，其中：城市低保标准提高到每人每月500元，农村低保标准提高到每人每年3500元。农村五保集中供养标准提高到每人每年7500元，分散供养标准提高到每人每年4800元;为全县1912名80岁以上低收入和无固定收入的老年人累计发放补助金153.72万元;将一线环卫工人工资由每人每月700元提高至1200元;进一步扩大医疗保险、养老保险、低保和住房保障覆盖范围，2013年全县新农合参合人数达 10.091万人，参合率98%，各级政府对新农合补助标准提高到每人每年284元，人均筹资标准达344元，住院补偿封顶线提高到10万元，政策范围内报销比例达75%，农民看病难、看病贵问题得到有效缓解;城乡居民社会养老保险参保人数达6.99万人，参保率80%;9571人纳入城乡低保，基本实现应保尽保;保障性住房建设工程进展顺利，完成农村危房改造550户，完成廉租房建设236套1.1万平方米。此外，通过积极努力，年初确定的10件为民办实事项目全部兑现。教育事业跃上新台阶。投资3600万元新建4所幼儿园，目前喇嘛湾镇君子津幼儿园和清水河县阳光幼儿园已建成，喇嘛湾镇益民幼儿园和清水河县民族幼儿园2014年可建成投入使用。其中阳光幼儿园的建成，结束了我县没有标准化幼儿园的历史，为促进学前教育优先发展奠定了坚实基础;义教经费和高中“两免”经费及时兑现，全年发放贫困生救助金256万元，惠及大中小学生14339人;公开招聘中小学教师28名，幼儿教师32名，为服务期满的9名特岗教师办理聘用手续，师资力量得到进一步充实;2013年，我县普通高中本科上线率46%，位居全市高中第七名，五个农业旗县高中第二名;职业中学被评为自治区级重点职业中学，教育教学质量逐年提高。文体广电事业不断加强。完成广播电视数字演播厅建设，在全县103个行政村安装“户户通”5500户，成功举办春节、元宵节、长城文化节等群众性文化活动，积极开展全民健身活动，认真组织参加自治区和呼市举办的各种文化体育活动，丰富和满足了群众日益增长的精神文化需求。扎实推进文明城市创建工作，积极开展文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明市民评选活动，组织实施政策形势教育、社会主义核心价值体系教育、党史教育，精神文明建设成效显著。公共卫生服务体系不断健全。投资160万元为县医院配备了核磁共振仪等医疗设备，投资280万元对2个乡镇卫生院进行了改扩建，投资78万元对13个村卫生室进行标准化建设，全县卫生服务基础设施逐步完善。公开招聘26名卫生专业技术人员，进一步充实了医疗人才队伍。人口和计生工作成效显著，全年符合政策生育率达到96.06%。扶贫开发深入推进。大力实施一间房村、三十一号村等5个整村推进扶贫开发项目，目前已完成投资2600万元。投资1.51亿元开工建设城关镇贾家湾1011户扶贫移民小区，已完成4栋楼主体封顶和7栋楼5层建设工程。投资1400万元建设的城关镇神池窑100套扶贫移民房已全部搬迁入住;积极开展科技扶贫，在各乡镇实施小杂粮科技示范种植5000亩，利用农闲季节培训农民1800多名;编制完成《清水河县扶贫开发规划(2013—2017年)》。通过一系列有效的扶贫措施，全县有5100人实现稳定脱贫。此外，红十字会、工会、残联、妇联、工商联、团委、关工委、社会促进会、老区促进会等群团组织在全县经济建设和社会发展中均发挥了重要作用。社会治理不断创新。深入推进平安清水河创建工程，组织维稳、信访、公检法司、武警、消防以及民政、卫生等各相关部门进行社会安全事件应急处置综合演练，增强了处置突发公共安全事件的实战经验;投资2850万元启动实施平安城市高清视频监控建设项目，在全县城镇出入口、重点交通要道等地区安装智能高清卡口系统，打造立体防控体系;继续推进社区网格化管理工作，完善服务设施，实行精细化管理，完成圣泉和永安社区服务大厅建设;严厉打击各类违法犯罪活动，全年立刑事案件444起，同比下降6.3%，查处治安案件377起;积极开展矛盾纠纷化解工作，针对县境内3家煤矿信访问题多的现状，组织100多名干部成立矿区工作组，进驻矿区排查化解矛盾纠纷，并通过积极协调，促成刘胡梁煤矿和永胜煤矿矿区移民小区工程开工建设。注重畅通信访渠道，做好信访接待，全年终结各类信访案件36件，信访总量批(次)同比下降26.4%，人数同比下降21.3%;加强安全监管工作，严密排查安全隐患，全县未发生死亡3人以上重大安全生产事故，安全生产形势总体平稳;大力开展食品药品安全专项整治行动，进一步强化食品药品安全监管工作;充分发挥物价指导监管作用，全县物价水平保持平稳;扎实开展“六五”普法工作，全面抓好法制宣传教育工作，推进了依法治县进程。统计、档案、工商、税务、质量监督、气象、消防、民兵武装、供销、粮食等部门有效发挥各自职能作用，为经济社会的和谐稳定做出了积极贡献。政府自身建设卓有成效。启动运行清水河县政务服务中心，进驻民政、卫生、公安、文体、计生等17家单位，集中办理审批事项和其他服务事项114项，其中行政许可事项59项，非行政许可事项46项，服务事项9项。到目前，政务服务中心共受理审批事项7292项，办结率100%。自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，全年办理人大代表建议33件、政协委员提案56件。加强审计监督、行政监察。努力转变工作作风，强化服务意识，打造一流政府机关新形象，行政服务效率和能力明显提高。大力压缩“三公”经费，严格清理整顿公务用车和机关办公用房，清退超标公务用车4辆，腾退超标准办公用房2460平米。全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作向纵深拓展。各位代表，过去的一年，我们在攻坚克难中赢得了发展，在保障民生中凝聚了民心。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是各方鼎力支持、和衷共济的结果，是全县各族干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的各族干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，离退休老同志，人民团体，向驻地武警官兵、驻地各单位，向所有关心、支持清水河县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在很多困难和问题，主要是：政府性债务压力大，民生等刚性支出日益增加，收支矛盾仍然突出;经济总量小，项目质量不高，能支撑经济发展的大企业和大项目较少;城乡基础设施不够完善，园区承载能力不足，发展环境需要进一步优化;现代农牧业、现代服务业刚刚起步，规模化、标准化、社会化程度很低，急需发展壮大;城乡建设用地严重不足，发展空间较小，还需想办法进行拓展;机关服务意识和办事效率还有待进一步提高;社会矛盾纠纷排查化解任务依然艰巨等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是实现经济社会转型发展抓落实求突破的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路及市委、市政府的决策部署，按照中国共产党清水河县第十三届代表大会第三次会议精神，继续坚持“稳中求进”的工作总基调，以加快经济社会转型发展、全面建成小康社会为目标，以提高经济增长的质量和效益为中心，以改革创新为动力，着力转变经济发展方式，着力调整优化产业结构，着力推进新型工业化、农牧业现代化、城乡一体化协同发展，确保经济综合实力和文化软实力明显提高，生态环境明显改善，民生保障能力和公共服务水平明显增强，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定进步。今年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%，达到69.2亿元。财政收入增长9.8%，达到6.7亿元，其中公共财政预算收入完成3.26亿元。全社会固定资产投资完成35.2亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%，达到25680元和7362元。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作：一、加快发展现代农牧业，激发农村发展内在活力不断加大农村改革力度、政策扶持力度和科技驱动力度，进一步激活农村发展内在活力。抓好基地建设。重点推进以设施蔬菜、奶牛牧场、肉羊养殖等为代表的现代农牧业生产基地建设。在巩固发展好浑河滩和一间房蔬菜基地的基础上，在北部有条件地区再新增设施蔬菜基地1000亩;充分利用浑河滩优越的自然地理条件及已建成的设施农牧业基地，以元子湾村为核心，着力打造集休闲观光、农业采摘、餐饮住宿为一体的休闲观光农业示范区。突出抓好伊利三十一号村万头奶牛牧场的生产经营，确保进场奶牛达到7000头，整合提升利民牧场，将原有3个奶牛小区改造升级为奶牛牧场，同时积极创造条件，力促牧乐黑蛇沟万头奶牛牧场开工建设，尽快在我县北部地区打造呼市重要的奶源生产基地。在抓好赛澳万只肉羊种羊综合生产基地一期项目以及小庙子、祁家沟、神池窑3处各5000只肉羊养殖场的同时，开工建设赛澳万只肉羊种羊综合生产基地二期项目，并积极对接正大、蒙羊等实力雄厚的企业，在有条件地区再发展千只以上规模化肉羊养殖场3处，努力把我县建成西北地区规模较大的肉羊繁育综合生产基地。在抓好基地建设的同时，加快推进清水河县农畜产品加工园区建设，力争将园区建设成为延伸产业链、提高附加值、培育品牌、促进增收的特色园区，年内引进有实力的农畜产品加工企业3—5个。创新体系建设。按照“龙头带动、专业合作、基地支撑、集群发展、特色高效”的发展思路，创新农业服务体系和经营体系。依托蒙宏农牧业科技有限公司，充分整合农业科技服务资源，率先打造我县社会化现代农业综合服务中心，为现代农业发展从培育到销售各环节提供优质服务，有效提高农业规模化、专业化、标准化生产水平，不断完善农业社会化服务体系。围绕基地建设和特色产业发展，积极探索土地流转的有效办法，建立县、乡、村三级土地流转服务机构，鼓励和支持承包土地向种养大户、专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，不断完善新型农业经营体系。抓好农民增收。不折不扣地落实各项强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。不断壮大农村集体经济，支持农民自主创业，增加农民工资性收入。积极深化农村产权制度改革，稳妥推进土地承包经营权流转，增加农民财产性收入。加强农业科技培训，强化科技推广，增强农民致富能力。抓好基础设施建设。新增节水灌溉面积8500亩，完成巩固退耕还林基本口粮田建设5000亩;新建骨干坝1座，中型淤地坝3座，新增水保治理面积12万亩;新建饮水安全工程20处;完成清水河县三岔河—对九沟段防洪工程，力争开工建设浑河二道河至西库伦图段重点支流治理项目，使农牧业生产条件不断改善，农牧业综合生产能力不断提高。二、加快壮大支柱产业，促进工业经济提质增效围绕建材、冶金、化工、能源四大支柱产业，加快项目建设，推动产业升级，逐步提高工业经济运行质量和效益。加大重点项目建设力度。以杭州锦江集团粉煤灰提取氧化铝和外送电项目为突破，举全县之力予以推进，力促业主加快前期工作进度，及时协调和帮助企业解决项目推进中遇到的困难和问题，过好产业政策关、项目审批关、环保土地关、资金融通关，确保项目早日开工，真正将我县建成国家呼包银榆经济区规划确定的铝电联营、粉煤灰提取氧化铝基地和外送电电源基地。加快中材高岭土、三友高岭土、永胜煤矿井工改露采、隆源柠条加工4个续建项目建设进度，争取年内全部建成投产。力促蒙西高铝粉煤灰综合利用、蒙西高岭土、神舟光伏、天皓余热发电、超牌二期等拟建项目早日开工、早日投产。加快中翰橡胶物流加工产业园、同晟粉煤灰提取氧化铝等签约项目的前期工作进度。提升天皓水泥、蒙西水泥、生力红化、同蒙化工、中燃、运昇镁业、超牌等已投产项目生产水平，力促现有企业全面达产，达产企业进一步扩能增效。同时积极完善政府、企业和银行三方的对接机制，大力支持非公有制经济持续健康发展。不断完善工业园区基础设施。按照生态型园区发展规划，科学合理布置项目，按项目配套基础设施。积极争取资金完善道路、供电、燃气、供排水等基础设施。争取宏河新区至工业园区(315省道)道路开工建设，计划投资4741万元拓宽园区南北主干道2.7公里，投资3658万元拓宽园区东西主干道2.23公里，投资4755万元拓宽入园区道路3.64公里，投资2561万元建设日处理65吨垃圾填埋场。支持沙沟子水库建设项目，为园区企业提供稳定水源。同时加快与托县工业园区的整合发展进程，尽快形成托—清工业集中区资源共享、设施共建、优势互补、产业互动、体制共管的发展态势。三、加快发展现代服务业，打造新的增长极优先发展旅游业。全力抓好老牛湾国家级地质公园的各项软硬件设施建设。实施好城关镇至老牛湾旅游公路，争取2014年8月建成通车;进一步提升旅游公路沿途的观赏性和旅游服务功能，根据地形条件，在沿途培育海红果基地、杏园基地、小香米基地、元宝枫基地等采摘休闲体验节点，做到生态和经济效益兼顾;加快老牛湾地质公园博物馆建设，争取年内完成主体工程;抓好老牛湾村容村貌整治工作，老牛湾上村、下村和庙区等沿黄古村落改造按照“就地取材、因房制宜、设施配套、功能完善、保持原貌、丰富内容”的要求，保留原有石砌窑洞建筑，拆除与古村落风格不相统一的建筑，同时改善道路、巷道、供水排水管道、供电通讯管网等基础设施;加快收集整理剪纸、瓷艺、骡驮轿、踢鼓子秧歌等民俗文化和体现农耕文明的石磨、石碾等农业生产工具，推动旅游与文化融合发展;高标准修建老牛湾核心景观区内通道、游步道等基础设施，并配套建设蓄水闸、索道、水车、休息点等旅游观光设施，将老牛湾古村落、黄河大峡谷、杨家川小峡谷打造成一条完整的游览线路。全面提高商贸物流业发展水平。全力推进准兴综合物流园区、蒙源物流园区项目建设，促进物流业向规模化、集约化和现代化方向发展。加快提升传统商贸服务业，不断完善城乡商贸流通网络，着力引进大型超市、商场进驻我县，并积极完善农村和社区商贸服务网点，繁荣城乡市场。依托商业步行街、华融财富广场、清水河商城、飞翔酒店等商业开发项目，鼓励发展金融保险、中介担保、连锁经营、电子商务等生产性服务业，扶持培育家政服务、社区医疗、养老保健等生活性服务业。支持内蒙古蒙银银行营业网点挂牌营业。努力提高服务业对经济增长和社会就业的贡献率。四、统筹推进城乡建设，加快城镇化进程深入推进城关镇建设改造。继续把城关镇的建设改造作为当前推进城镇化工作的重中之重，按照“沿河打造、区块建设、南美北绿、综合整治、突出特色”建设思路，坚持规划先行，以区块建设为重点，打造特色鲜明的精品城镇。一是要继续畅通路网体系。完成滨河南北街贾家湾段道路及管网工程、圣泉大桥工程、永安街贾家湾段道路及管网工程、文体桥、桐过桥，形成滨河南北街、永安街互通互联的循环道路网络，进一步提升道路通达能力。二是要分区块特色打造。西北区块要继续实施好西北、西南出入口道路及绿化美化工程、贾家湾大桥两侧绿化美化工程、职中十字路口临街建筑外立面改造、贾家湾城中村改造、水岸国际商住小区、紫竹苑商住小区等重点项目建设。中心区块由北到南要实施好老牛湾地质博物馆、地质广场、窑洞风格商业步行街、市民广场和地下人防工程以及向南延伸的文体桥、文化广场、文化综合服务中心及文化公园建设项目。东部区块要继续实施以华融财富广场为主的商业圈建设。三是要继续打好城关镇房屋征收攻坚战。完成中心区块二期和商业开发项目尾拆工作，开展东出入口改造、第一小学操场扩建、职业中学操场扩建等项目的房屋征收工作。同时要对城区范围内的违章建筑坚决拆除。四是要集中开展城区环境综合整治行动。加大城区出入口、主次干道、小街小巷的市容市貌整治力度，对每个区块、每条街道、沿街的每栋建筑都要制定具体整治方案。加强市容管理，建设集贸市场2处，将流动摊贩全部集中到集贸市场进行规范管理。建设停车场1处，规范大型车辆停放秩序。统一商铺牌匾风格，整顿店外乱堆乱放行为。加强交通管理，增加红绿灯、高清摄像和减速带等交通设施，加大交通违法行为处罚力度，确保城区交通秩序良好。加强环卫管理，增加水冲厕所和垃圾处理设备，加大日常巡查力度，实行门前三包，清理卫生死角，总之，要通过控制、改造、整治、拆除、遮挡、绿化、美化、亮化等综合措施，努力打造环境优美、宜居宜业的美丽新家园。加快新农村建设及村容村貌整治步伐。发挥群众主体作用，加大财政投入力度，整合各类涉农资金，重点实施西库伦图、老牛湾、元子湾、前梁、聚宝庄、后窑子新农村建设及其支撑配套产业发展，发挥示范带动和聚集人口作用。高度重视乡镇政府驻地和宏河镇、喇嘛湾镇特色集镇建设，不断提高硬化、绿化、亮化水平，完善服务功能，增强集镇吸纳人口、辐射带动的能力。同时沿旅游公路和209国道两侧再精选一批村庄按照地方特色进行综合整治。进一步完善城乡基础设施，力争完成10条乡村公路66.5公里建设任务。争取开工建设蒙西北山公路、神喇公路、旅游公路连接荣乌高速出入口和北山绕城线。不断完善城乡电网，完成老牛湾主景区双电源建设和互泰热力公司直供电专线建设。五、加强生态文明建设，进一步优化人居环境始终把建设生态文明，保护生态环境放在突出位置，强化科学治理，推广实用技术，实行最严格的源头保护制度，严守生态保护红线。以重点工程实施和关键区域绿化为抓手，以改善生态环境和建设美丽清水河为目标，全面加快“生态文明县”建设步伐。一是紧紧抓住国家进一步推进京津风沙源治理二期工程实施、继续提高中央造林补助标准的历史机遇，用改革的办法，创新的方式，着力构建多元投入的投融资机制，充分发挥市场作用，鼓励各类市场主体投资造林绿化事业，凡符合规划设计并达到技术标准的，均可享受相关补助，最大程度地调动社会各类主体参与生态文明县建设的积极性。二是结合城关镇建设改造的深入推进，对城关镇中心城区、北山、西南和西北出入口近200万平方米的区域进行重点绿化，让绿色包围城市，还百姓青山绿水。三是启动实施老牛湾旅游公路两侧、109国道沿线、209国道城关镇以南段以及新农村、园区等重点区域的造林绿化工程，打造若干绿色风景线和生态景观区。同时高标准完成人工造林、封山育林、义务植树、四旁植树等年度建设任务。四是扎实推进韭菜庄乡青龙山、神仙山、城关镇南山等重点区域水土保持综合治理，不断增强水土保持和水源涵养功能，改善农民生产生活条件。五是严格落实节能减排目标责任，建立和完善用制度保护生态环境的体制机制，进一步加大环境监测和行政执法力度。加强对新上项目节能评估和环境评价工作，严格控制高耗低效项目。继续做好对环境污染企业的日常监测和监管，规范企业增加脱硫脱硝除尘等环保设施。全面推进城区集中供热改造，逐步淘汰分散燃煤锅炉，不断提高天然气等清洁能源使用比重。加强污水和垃圾处理设施建设，启动运行城关镇污水处理厂和垃圾处理厂，尽最大力量减少污水和垃圾对环境造成的污染。深入开展矿山环境专项整治，对造成生态环境破坏的责任人严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。要通过综合施策，使污染降下来，环境好起来，让老百姓头顶蓝天白云，呼吸新鲜空气。六、坚持民生优先，着力构建和谐清水河要把“保住基本、补上短板、兜好底线、促进公平”作为政府保障民生的主要责任，用经济发展成果福泽人民群众，促进社会和谐。优先发展教育事业。加大教育投入，改善办学条件，建成清水河县民族幼儿园和喇嘛湾镇益民幼儿园，并力争完成对二中、职业中学和三小标准化操场的改扩建任务。要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的热点重点问题，促进义务教育均衡发展，职业教育加快发展，学前教育优先发展。要继续加大对贫困生的资助范围和帮扶力度，不断促进教育公平。多措并举扩大就业。按照发展经济消化一批，加强培训输出一批，政策激励创业一批以及政府购买基层公共管理和社会服务安置一批的原则，突出抓好以普通高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、下岗失业人员以及失地农民的就业工作。扎实做好精准扶贫。按照“3+2”模式，实施好整村推进、移民扶贫和金融扶贫富民工程。一是摸清底数。对全县农民年人均纯收入在2600元和4000元贫困线下的贫困户详细调查摸底，建档立卡。二是分类施策。对年人均纯收入不足2600元的贫困户，通过社会保障、政府救助等多种措施予以保障;对年人均纯收入不足4000元的贫困户，通过政府帮扶、企业带动、发展产业、收缩转移等措施予以扶持，切实帮助贫困对象稳定实现“两不愁、三保障”目标。三是加快收缩转移。完成贾家湾扶贫移民小区和刘胡梁煤矿、永胜煤矿矿区移民小区及一间房、沙湾子、祁家沟新农村的移民入住工作。开工建设天赐源煤矿矿区移民小区一期工程。不断提高社会保障能力。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，在不断扩大社会保障覆盖面的同时，根据上级政策要求，持续提高城乡养老、医疗、低保、五保等各项制度的保障标准。同时切实加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。进一步扩大住房保障范围，完成棚户区改造房屋征收397户，农村危房改造300户，续建廉租住房3000平方米，并切实做好廉租房分配工作。继续深化医疗卫生事业改革。巩固完善基本药物制度和基层医疗机构运行新机制，加快推进县级公立医院综合改革，不断完善城乡基本公共卫生服务体系。全力争取蒙中医院建设项目，提升蒙中医药服务水平。大力推行乡村医生巡诊制度，积极构建乡村医生半小时服务圈，实现乡村医疗服务全覆盖。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。扎实推进文化建设。积极构建公共文化服务体系，创新文化服务方式，推动公共文化服务社会化发展。充分整合宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等各类文化资源，建设综合性文化服务中心。以创建全国文明城市为契机，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成良好的社会风尚。不断创新社会治理。加强社会创新治理，启动高清视频监控智能化管理系统，实现社会治安有效控制和人民群众安全感显著增强的目标，依法严厉打击违法犯罪活动，深入推进平安清水河建设;不断加强社区网格化管理，完成城关镇6个社区建设和双井子、西库伦图、老牛湾3个农村新社区建设;加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素化解在基层和源头，加强和改进信访工作，畅通诉求渠道，大力推行网上受理信访案件工作，规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，提高信访案件办结率;严格落实安全生产责任制，加大重点领域和行业安全隐患排查，防止较大安全生产事故发生;加强学校、饭店、小作坊、药店和诊所等重点领域的食品药品安全监管，形成综合协调联动机制，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费覆盖全过程的监管，保障食品药品安全。同时研究建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。深入实施惠民工程。2014年，要重点实施好八件为民办实事项目：一是投资1081万元迁建清水河县民族幼儿园;二是投资1800万元，建成清河商城集贸市场;三是投资1530万元建成占地1.96万平方米的体育场;四是投资260万元建成清水河县残疾人综合服务中心;五是投资275万元，完成喇嘛湾镇标准化卫生院建设;六是投资561万元建设农村饮水安全工程20处，解决0.57万人的饮水安全问题;七是完成新农村和贾家湾扶贫移民小区互助养老幸福院186户入住工作;八是投资约2亿元续建完成全长35公里的城关镇至老牛湾三级旅游公路及两侧景观绿化工程。七、坚持改革创新，加强政府自身建设各位代表，当前我县正处于经济社会发展的转型升级期，我们必须认清形势，与时俱进，开拓创新，全面加强自身建设。深化改革，建设服务型政府。党的十八届三中全会提出要加快转变政府职能，建设法治政府和服务型政府，其中核心就是建设服务型政府。因此，我们要严格按照中央要求，积极深化行政体制改革，不断优化组织结构，创新管理方式，着力加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。建立健全政府向社会购买服务机制，积极做好上级下放审批事项的承接和落实工作，确保下放到县级的审批事项能进入大厅的，全部进入大厅，实行流程再造，规范管理，尽量弱化政府对微观事务的管理。与时俱进，建设创新型政府。坚持以党的十八大和十八届三中全会精神武装头脑，牢牢把握发展第一要务，主动将清水河县放在呼包鄂经济圈中去谋划发展，增强忧患意识和竞争、进位意识，用改革的思维谋划发展，用开放的态度应对挑战。时刻保持坚定的信心，高昂的斗志，以敢求突破的胆识，敢为人先的勇气，着力破解制约经济发展的融资、用地、环境、基础设施建设等难题，努力做到以观念突围开辟空间，以改革创新扫除障碍，以狠抓落实推动发展。转变作风，建设高效政府。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央“八项规定”，行短文，开短会，讲短话，切实改进文风会风，坚决整治“四风”，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高办事效率和行政效能。不断加强对重大决策部署、重点项目建设、重要工作任务落实情况的监督检查，切实提高政府执行力。同时积极落实上级优化政府组织结构相关精神，科学划分、合理界定各部门职责，理顺部门关系，健全部门间协调配合机制，逐步建成科学合理、顺畅高效的行政机构体系。依法行政，建设法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大、政协和社会及舆论监督，广泛听取无党派人士、工商联和各人民团体意见。进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。严格政府举债程序，控制债务风险，研究建立新增债务计划审批制度和偿债储备金制度。深入推进“六五”普法，倡导政府工作人员学法用法，依法规范政府行为，努力做到依法行政、依法办事、依职履责。勤政为民，建设清廉政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，深入基层接地气，深入群众问需求。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金使用的行政监察和审计监督，严厉查处各类违法违规行为，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，努力把有限的资金更多地用于保重点、保运转、保民生上，让改革发展成果普惠广大人民群众。各位代表!新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，为圆满完成全年目标任务、推动清水河经济社会转型发展而努力奋斗!附件：有关缩略语和名词解释1、自治区“8337”发展思路：即八个发展定位，把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地;建成全国重要的现代煤化工生产示范基地;建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地;建成绿色农畜产品生产加工输出基地;建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地;建成我国北方重要的生态安全屏障;建成祖国北疆安全稳定屏障;建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。三个着力，着力调整产业结构;着力壮大县域经济;着力发展非公有制经济。三个更加注重，更加注重民生改善和社会管理;更加注重生态建设和环境保护;更加注重改革开放和创新驱动。七项重点工作，推动经济持续健康发展;提高经济增长的质量和效益;做好“三农三牧”工作;推进城镇化和城乡发展—体化;改善民生和社会管理创新;深化改革开放和推动科技进步;提高党的建设科学化水平。2、市委“两个一流、三个建设、两个率先”部署：即打造一流首府经济、一流首府城市;建设美丽首府、活力首府、和谐首府;率先在全区实现城乡一体化和全面建成小康社会的目标。3、“一县三区”生产力空间布局：即以“生态文明县”建设为主线，着力打造融入城镇发展区、北部重点产业布局区、南部收缩转移生态修复区。4、“三区三镇”建设:即清水河工业园区、现代农牧业重点发展区、黄河峡谷旅游区，城关镇、宏河镇、喇嘛湾镇。5、扶贫工作“3+2”模式：即一步进城建设新社区、就近集中建设新农村或小村并大村、互助养老建设幸福院;因地制宜发展特色产业、整合各类救助措施予以多重保障的扶贫模式。6、“两不愁、三保障”：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。7、公共财政预算收入：公共财政预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。完整的政府预算体系包括公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算以及社会保障预算。为了避免与预算体系中其他预算收入混淆，从2012年起各级政府一般预算收入改称为公共财政预算收入，在口径上与2011年以前的“一般预算收入”相同。8、政务服务流程再造：就是将企业在市场竞争中不断优化生产、经营、管理流程以获得经济利益的理念与方法引进到政府业务流程的改造中,对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革,提高政府的绩效和服务品质，推动政府管理方式创新和服务型政府建设。