东河区招商引资

2014年1月22日在包头市东河区第十六届人民代表大会第二次会议上包头市东河区人民政府区长 史文煜各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年是新一届政府的开局之年，在宏观经济下行压力较大、市场需求持续低迷的形势下，我们紧紧抓住北梁棚户区搬迁改造大好时机，充分利用政策机遇，有效破解发展难题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会保持平稳发展态势。2013年，全区地区生产总值预计完成478.8亿元，同比增长9.5%;财政收入完成20.6亿元，同比增长3.2%;固定资产投资预计完成403.5亿元，同比增长18%;社会消费品零售总额预计完成219.5亿元，同比增长11%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到32576元、16792元，同比增长9.5%、11%。(一)北梁棚改开局良好。2013年，搬迁安置居民1.3万户、3.1万人、拆除房屋76.4万平方米、开工建设安置房150万平方米，超额完成年度任务，实现北梁棚改重大突破。基础工作扎实有效。科学确定“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”、“先规划后建设、先安置后拆迁”、“异地搬迁为主，局部原地改造为辅，统筹兼顾居民就业”等运作模式和工作方式;组建结构清晰、职责分明、指挥畅通、保障有力的领导机构，分片建立123个党支部和居民小组，推举居民代表809名;搭建“棚改一站通”信息化服务平台，编制专项工作手册，完善划片包户、分级例会等工作机制，组织制度保障坚强有力。通过深入细致摸底调查、集体研究论证、充分体现民情民意，制定《北梁棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》，并经市人大常委会审议通过后颁布施行，北梁棚改依法扎实推进。合力开展百日攻坚。按照以片为主、整体推进的原则，以“一路一园一社区”为重点区域，以三官庙社区为突破口，集合全市领导、资金、政策、法律和全社会之力，建立三级包联机制，集中市区两级近2000名干部，市级领导一线调度指挥，县级领导现场推进征收，包片干部面对面服务群众，发扬“5+2”、“白加黑”工作精神，通过集中优势力量重点搬迁，发挥基层组织自治作用自我搬迁，25平方米以下住房居民先行保障、七类人员优先选房搬迁，给予养老医疗保险优惠政策和取暖、冬菜等资金补贴激励搬迁，落实结对帮扶制度支持搬迁，文化演出、舆论宣传助推搬迁，司法、信访力量保障搬迁，征收工作实现重点突破。编制《北梁安置区控制性详细规划》和《北梁安置区城市设计》，安置房建设快速推进，市政基础配套设施建设同步启动，公共服务设施完成规划布局，四级质量安全监管落实到位，全力打造群众满意工程和精品工程;回购安置房5653套，落实周转房3000余套，发放补贴3831万元，搬迁居民生活环境明显改善。(二)经济平稳健康发展。大力实施项目带动战略，产业转型步伐有力，发展呈现稳中向好态势。工业经济活力增强。全区规模以上工业企业达104家。包铝自备电厂2×33万千瓦热电机组、包铝15万吨铝综合技改、森都30万吨碳素阳极扩能改造等项目扎实推进，煤电铝及深加工一体化发展取得新突破。银山铝业6万吨铝盘条生产线、保定立中整合富诚铝业扩能改造200万只铝轮毂、天津佰亿重组汇泽铝业扩建20万吨合金铝等项目投产达效，园区铝水就地深加工转化能力达到30万吨。呼铁山桥高铁轨道装备、矿山机械与北京优力维特电梯合作等项目加快建设，产业多元发展迈出新步伐。创建铝产业生产力促进中心，包头悠然科技智能手机服务平台项目年销售收入突破亿元，获批 “自治区高层次人才创新创业基地”。第三产业协调发展。维多利大商城、蓝泽大金城、维多利新天地等大型城市综合体全面开工建设，西北纺织品批发城、古邑人家等项目顺利推进，商贸服务业实现量质齐升。华资40万吨国糖储备库、中石油30万吨管道油库等项目加快建设，现代物流业转型发展初具成效。成功举办首届老包头春节文化庙会、老包头风情节等节庆活动;北梁范围内古建民居得到有效保护，妙法禅寺、福徵寺等历史宗教场所周边环境进一步优化;投资3亿元的沙尔沁莲花山旅游项目开工建设，南海鸟类图片馆等项目稳步推进，文化旅游产业发展效益逐渐凸显。农业产业效益提升。稳步实施全国第四批农田水利重点县项目，新增节水灌溉面积2.1万亩;华鹿、祥利丰、南海湖被自治区确定为“无公害农产品基地”，实施工厂化育苗，示范基地蔬菜亩产量提高30%，农产品供给保障能力不断增强。成立蔬菜生产、运销等各类农民经济合作组织134个，农业保险承保面积达4万亩，农业综合效益不断提高。财政运行步入良性轨道。以“抓税收、增财力，建机制、保支出”为核心，进一步做实财政，区本级实际可用财力增长8.6%，公共财政预算支出24.8亿元，实现当年财政支出首次超过财政收入;争取到自治区沿黄沿线经济带重点园区建设、北梁棚户区基础设施建设等各类资金12.1亿元;完成融资8.5亿元，偿还债务9.7亿元，为中小企业贴息1500多万元。构建资金科学调度、支出计划安排、非税兑现返还等多项务实机制，实现人员工资全部按时发放、专项资金如期拨付到位、基层运转经费得到较好保障，财政运转能力显著增强。(三)宜居水平明显提升。大力推进以人为核心的新型城镇化建设，城镇面貌明显改善，人居环境日益优化。城镇化进程不断推进。实施保障性安居工程2.6万套。工业区东路、东脑包路、利朗路等道路竣工通车;完成既有居住建筑节能改造34万平方米、供热二次管网改造17万平方米;新建、改造小区换热站16座，新建巴彦塔拉大街300万平方米集中热力交换站投入运行，改善270万平方米的供热质量。城中村改造、新农村建设稳步推进，城镇化步伐加快。铁路、G6高速公路、110国道沿线生态治理流转农村土地7944亩，北梁新区储备开发土地2600亩;东部区道路建设有效盘活周边商业设施，发放征收补偿资金6.5亿元，带动农民生活水平提升。人居环境不断改善。累计投入1.5亿元，启动境内铁路、G6高速公路、110国道沿线生态环境综合治理，对污染严重的企业进行关停、取缔，保留的实施全封闭和转产改造;实施农村、黄河沿岸、大青山等六大重点区域绿化，栽植苗木50余万株;东河垃圾填埋场建成投入使用;新建保利市民广场、王大汉村民广场，实施人民公园改造，人居环境逐步提升。完成黄河水源地保护区内企业、居民搬迁和东水质净化厂提标改造，实施城区燃煤锅炉清洁能源替代11家，综合整治公积坂、黑麻坂区域不达标煤场168家，关停取缔122家，生态环境得到有效改善。城市管理不断加强。从年初开始，下大力气整治环境卫生，清理积存垃圾11万吨，形成重点地段环境卫生清理长效机制。顺利通过全国文明城市、卫生城市检查，联合整治市容“十乱”现象1.56万处，修复破损路面2.5万平方米，市容市貌明显改观。划定基本农田8.3万亩，集体土地确权登记发证53.8万亩，实现农村土地规范管理;严格项目建设管理，坚决杜绝未批先建，拆除违章建设285处、1.5万平方米，妥善处置房地产开发遗留问题8起，保护了购房业主和开发商双方权益，城市建设管理逐步规范。(四)社会和谐有效促进。将有限财力更多用于改善民生，实现民生保障扩面提标。全年民生支出占财政总支出70.3%。科教文卫事业长足发展。实现全国科技进步区“六连冠”。投入1.02亿元，新改扩建中小学校6所、幼儿园4所，完成标准化学校建设3所;积极争取回购铁工校旧址，顺利实施铁一中、铁二中整体搬迁，实现原址办学，教育资源得到优化整合;各中小学校核编定岗定人，超编分流、脱岗停用354人，清理整顿规范管理，教师队伍结构进一步优化。实施广播电视“户户通”工程，安装电视卫星接收设备11629户。新农合参合率98.9%，筹资标准达到379元/人;成立自治区首家旗县级中医药协会，财神庙和东站社区卫生服务中心、河东镇卫生院投入使用，卫生服务水平不断提升。民生保障能力稳步提高。城镇新增就业1万余人，城镇登记失业率3.82%;新建大学生创业孵化基地可容纳72个项目，城镇创业就业和农民技能培训7574人，开发公益性岗位305个，发放小额贷款6384万元。通过推荐就业、创业培训等渠道帮助北梁居民就业1800多人;代缴北梁居民养老保险6994人、医疗保险9839人，补贴资金860万元。企业离退休人员月增资163元、社区干部月增资300元、环卫一线工人月增资200元。城乡低保实现一体化，发放弱势群体救助、补贴、慰问等资金2.2亿元，发放农村低收入家庭冬季用煤4885吨。开展千户扶贫工程和县级领导干部联系贫困村工作，顺利脱贫754户。社会管理工作扎实有效。积极推行“精街道、强社区”管理体制，为20个社区工作站配置副科级书记、站长。建立健全社会稳定风险评估机制，加大源头预防化解力度;通过政府协调、严格执法，发放农民工工资2500万元;通过资产变现，妥善解决2400名转制企业职工遗留问题;年内上级交办信访案件全部化解，群众来访批次同比下降19.7%。新增视频监控89处，招聘社会管理人员215名，治安防控体系不断完善，平安东河建设扎实开展。全面落实消防安全责任制，严格强化安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们全力打造依法、诚信、高效政务环境，自觉接受区人大、区政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。与自治区政府法制办建立了旗县区首家法制工作联系点;成立政务服务中心，集中办理个体、企业审批事项，政务服务环境进一步优化。严格落实中央八项规定，清理党政机关超标办公用房和公务用车，加大政务公开、行政监察、审计监督力度，有力维护了政府形象。同志们，面对复杂形势和严峻挑战，全区上下同心同向，砥砺奋进，有力推动经济社会平稳健康发展。这些成绩凝聚着全区广大干部的智慧和汗水，得到了老百姓的理解、支持和配合。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的全区各族人民，向所有参加、关心、支持东河区建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!　今后一个时期的目标思路从现在起到2020年，是我区完成北梁棚改任务、落实“十二五”规划、实现全面建成小康社会目标的关键时期，任务艰巨，责任重大。面对新形势新任务新要求，我们必须认真分析，理性认识不足，从经济发展方面看，全区经济总量不大，产业规模偏小，产业层次偏低，市场竞争能力较弱;产业园区发展滞后，铝产业尚未形成可支撑的规模，商贸物流业亟需提档升级、转型发展，文化旅游产业基础落后、发展不足。从城市建设管理看，城市二元结构突出，高楼大厦与棚户区并存，城区内近350万平方米棚户区、城中村亟待改造;解决原有未批先建项目政策障碍多，推动难度较大;城市功能不完备，管网老化，断头路多，水电气暖设施严重滞后;城市管理力度不强，城乡结合部、公路铁路沿线私搭乱建、脏乱差问题突出;现有热源不足，560万平方米住房没有实现集中供热;有252台燃煤小锅炉和大量火炉供热，燃煤散烧污染严重。从财政运转方面看，铝产业、煤炭物流等支柱产业税收持续下降，新的支柱税源尚未形成，财政增收难度大;历史欠账多、负债还款压力大，处于借新还旧阶段，欠拨历年专项资金2亿多元，财政运行仍然困难。从民生改善方面看，破产、停产的企业多，下岗失业人员多、弱势群体多，困难企业大量职工社会保险没有解决，北梁棚户区居民搬入新居支出增加、收入保障弱，民生改善任务艰巨。从公共管理和干部队伍建设看，全区各领域存在观念不改变、制度不完善、操作不规范的现象，依法行政缺乏原则性和坚定性，进行全面的政治、经济、文化、社会、生态文明综合管理不到位，没有形成敢担当、敢碰硬的工作氛围;长期受老城区发展固有的思维习惯影响，各级干部谋事创业、彻底改变落后面貌的紧迫感不足，破解难题方法不多，改革创新的新政策、新思路、新方法，学习不到位、认识不到位、实践不到位，工作主动意识、抢抓机遇意识仍需提高，等等。我们必须采取有效措施加以解决，使政府工作更加符合发展需要和人民期盼。在分析困难和问题的同时，我们也要敏锐把握发展机遇。中央关于改革创新和经济工作的重大部署，将推动以提质增效升级为中心的新一轮发展。自治区“8337”发展思路正在全面深化落实，将进一步强化对转型发展的引领支撑。刚刚闭幕的包头市十一届六次全委会、十四届二次人代会，从把握新一轮改革机遇、实现更高质量发展方面作出了科学决策部署，明确了发展目标和方向。从自身发展来看，随着国家、自治区、包头市支持力度不断加大，巴彦塔拉老工业区搬迁、北梁棚改将全面带动经济社会发展、居民生活品质提高，我区已步入一个新的发展阶段;铝业园区纳入包头市重点打造千亿元园区、发展城市矿产园区的目标规划，东扩50公里获得自治区审批，随着城市矿产的再循环、再利用、再制造，铝产业、大型城市综合体等一批重大项目投产运营，将形成错位发展的特色优势;老城区与现代城区标准差距大，公共资源存量大，盘活改造空间大，发展具有后发优势;辖区民俗文化悠久，管理人才和技术工人较多，商贸流通渠道畅通，群众从商经验丰富，将为自主创业和新项目建设提供传统优势。因此，我们有信心、有能力，在新一轮发展中抢占先机、实现新的跨越。政府工作总体思路：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，按照市委、市政府和区委的决策部署，以科学发展观为指导，围绕“发展、民生、生态”三大主题，以打造宜商、宜居、宜游新东河为目标，加快建设“一个示范区”、全力打造“四个基地”、着力优化“两个环境”、切实抓好“七项重点工作”，推进全区经济社会实现新的更大跨越。发展目标：到2015年即“十二五”末，力争全面完成北梁棚改任务，实现“十二五”目标任务，达到全市发展的平均水平;到2017年，实现“三宜”新东河建设目标;到2020年，与全市同步进入小康社会。实现以上目标，重点要加快建设“一个示范区” 即：建设自治区非公有制经济发展示范区;全力打造“四个基地” 即：打造以铝电一体及其应用产业链条为主的新型有色金属生产加工基地;以仓储、加工、运输、配送为主的现代物流产业基地;以蔬菜、果葡、水产为主的绿色农畜产品生产加工输出产业基地;以北梁文化和黄河湿地文化为主的现代文化旅游产业基地;着力优化“两个环境” 即：优化城市生态和人居环境、维护社会和谐稳定环境;切实抓好“七项重点工作” 即：坚决打好北梁棚户区搬迁改造攻坚战、保持经济持续健康发展、集中精力增投资上项目、统筹推进城乡建设、切实保障和改善民生、加快推进社会管理创新以及全面推进依法、高效、诚信政府建设，这是今后一个时期我区发展的总体定位和战略重点，将引领未来发展的方向。各位代表，全面深化改革是今后工作的重要统领，我们要围绕上级的部署，更加注重实事求是，科学发展。把维护上级大政方针的严肃性和充分发挥主观能动性相结合，把各项改革措施与实践发展相衔接，立足区情实际，建设自治区级非公有制经济发展示范区，争取配套完善先行先试、示范带动的优惠政策，率先建立非公有制经济科学发展的机制和体制，做大非公有制经济总量，增强经济社会持续健康发展的长远后劲。更加注重改革创新，全面落实。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把握精髓、提前谋划、深入破题，通过非国有资本参与国有资本投资项目、国有企业改制重组和合资经营等方式，优先解决存量、全力引进增量，增强国有企业发展活力，催生非公有制企业发展动力，大力发展混合所有制经济。以全区重大问题解决为导向，全面深化经济体制、社会管理体制、文化体制、生态文明体制、行政审批制度等重点领域和关键环节的改革，有明确规定的抓紧落实见效，没有明确约束的要用改革创新的思路破解发展难题。更加注重顶层设计，具体指导。要加强与上级关于顶层设计的对接，找准契合点、选准着力点，争取上级更多的资金、政策支持。坚持从全局层面、长远发展上统筹谋划产业布局、资源配置，按照区委确定的发展战略，建设“一个示范区”，以点带面，盘活全局;打造“四个基地”，明确产业发展定位，制定产业发展规划，引领经济发展;优化“两个环境”，完善生态环境保护和社会管理长效机制，实现“三宜”新东河建设取得突破;推动“七项重点工作”，保障各项事业积极稳妥推进，使经济社会发展的空间更广、动力更强、活力更大。更加注重依法行政，规范操作。坚持按法定程序履行职责，严格规范经济社会发展、城市改造建设、行政执法监督、人民权利行使、社会综合治理等秩序，维护社会公平正义，严厉打击不法行为，通过依法行政、规范操作保障发展质量，实现制度化落实、长效化推进的工作新格局。更加注重基层基础，倾听群众呼声。实行社会管理体制改革，简政放权、重心下移，加快推进政府职能转变;把党的群众路线教育实践活动与北梁棚改相结合，充分发挥居民党支部、居民小组基层基础作用，加强引导，汇集力量，最大限度激发广大群众参与改革发展的活力;建立更加公平可持续的社会保障制度，加快实施政社分开，扶持发展一批行业协会和公益组织，实现政府管理、社会调节、居民自治的良性互动。2014年重点工作安排2014年，全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，公共财政预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成市政府下达的节能减排任务。实现以上目标任务，要着力抓好以下五个方面的重点工作：(一)推进经济平稳转型发展。把稳中求进、改革创新作为最核心要求，着力加快结构调整，促进产业转型升级，提升经济综合实力。年内，实施投资亿元以上重点项目80个，总投资601亿元，年度计划投资161.7亿元。一是坚持深化改革，激发非公有制经济发展活力。大力发展混合所有制经济。积极推动保定立中、杭州锦江集团、河南天成等非国有资本通过互相参股，合作参与包铝重点项目建设，增强包铝发展活力;紧紧抓住国家、自治区经济战略调整重大机遇，在铝业园区规划设立中小企业发展示范园，完善配套、优化服务，鼓励和引导中小企业围绕包铝搞延伸，围绕铝产业项目搞协作，打造一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。发展壮大本土非公有制企业。充分利用巴彦塔拉老工业区搬迁、北梁棚改等优惠政策，解决全区破产、停产企业职工安置等包袱，帮助企业管理人才和技术骨干重新创业;引进建设中小企业创业孵化基地，聘请国内一流咨询策划公司，组建企业创业智囊团队，引导支持鹿王、草原糖业、金骆驼等有人才和技术优势的老企业转型发展;利用北梁棚改等重大投入，优先吉泰铝业、佳美建材城等非公企业进入政府采购，参与城市基础设施、市政公用事业、生态环境治理等重点领域建设，激发区内市场活力，发展壮大本土成长型企业，着力打造自治区非公有制经济发展示范区。二是坚持多元支撑，加速工业经济转型升级。积极打造千亿元铝深加工产业园区。完成包铝自备电厂2×33万千瓦热电机组和整合包头三电厂、15万吨综合改造及森都30万吨碳素项目建设，实现全自备，达到55万吨产能;推动杭州锦江集团与包铝50万吨高端铝合金、河南天成与包铝30万吨铝板带项目开工建设，扩大佰亿汇泽合金铝产能达到30万吨;完成立中集团整合改造富诚、一阳铝轮毂产能达到300万只，园区铝水就地深加工转化能力达到80%以上，实现煤电铝及深加工一体化，着力打造以铝电一体及其应用产业链条为主的新型有色金属生产加工基地。加快城市矿产园区建设。推动大瑞投资、天德利等再生资源企业建成投产，引进北京桑德、广东格林美、江苏新春兴等再生资源项目落地，打造自治区唯一的再生资源产业基地;加快编制杨圪塄工矿区总体规划、控制性规划和产业发展规划，推动包钢整合杨圪塄矿区取得实质性进展，构筑多元发展的现代工业体系。三是坚持培育特色，大力提升服务业发展质量。促进煤炭物流园区加快转型。关停取缔公积坂煤炭物流企业，推动北梁及城区大型物流配送企业搬迁入园，依托国际陆港发展“公铁海”货运联运业务，加快包头物资公司天然气液化、华资国糖储备库、中石油管道油库、中石化包头油库改扩建等项目建设，引进中铝内蒙古国际能源、内蒙古集通铁路神通煤炭、兴合能源集团等企业总部经济和结算中心入驻，尽快完善天蒙石油二期相关手续，推动投产运营，重点打造现代煤化工、清洁能源储运基地。提升商贸业发展规模。加快维多利新天地、蓝泽大金城、维多利大商城、西北纺织品批发城、古邑人家等大型城市综合体建设，推动深圳茂业合作开发商贸大厦，引进家乐福、北京华联等大型商贸流通企业，启动佳美建材城二期、劝业城三期建设，着力打造城区商贸物流配送基地。壮大现代旅游文化产业。高水平规划北梁拆空区域，借鉴现代商贸大院模式，打造北梁高端低密度商务休闲区;启动召梁历史文化保护街区建设，优化妙法禅寺等宗教场所周边环境，完成大水卜洞公园、转龙藏公园建设，串联形成北梁历史文化景点旅游线路。以保护原生态自然风貌为前提，推进沙尔沁莲花山、南海湿地等生态旅游景区建设，完善南海公园旅游配套服务设施;深入开展湿地风情节、老包头庙会等文化旅游节庆活动，着力打造现代文化旅游产业基地。四是坚持规模经营，加快推进现代农业发展进程。大力实施“菜篮子”工程。新增节水灌溉面积1万亩、蔬菜保护地1000亩;发挥“南海黄河金翅”品牌优势，建设水产品育种基地;引进北京顺鑫集团建设农产品仓储、批发、配送市场，启动华鹿现代仓储物流配送中心、祥利丰综合交易市场及农产品电子交易平台建设，大力推广农超对接、农社对接，打造以蔬菜、果葡、水产为主的绿色农畜产品生产加工输出产业基地。多渠道增加农民收入。支持土地向龙头企业、合作组织、种植大户合理流转，推广企业承租集中连片种植、农民收租并打工模式，实现土地规模化经营，提高农业生产效率和比较效益;严格落实各项惠农补贴政策，完善农民政策保障体系，鼓励引导农村富余劳动力向城区二、三产业转移，有序推进农业转移人口市民化，促进农民稳定增收。五是坚持开源节流，切实提高公共财政保障能力。提升财源建设水平。全力抓好财政增收，巩固稳定167家纳税百万元以上支柱企业税源，加快培育棚户区改造、重点项目建设带动形成的一批成长性税源，大力引进总部经济实现属地结算，保持财政收入平稳增长;进一步优化财政支出结构，压缩“三公”经费等一般性支出，增加改善民生和重点工作资金保障，切实提高预算的科学性和执行的有效性。积极争取资金政策支持。主动对接争取上三级在基础设施建设、棚户区改造、水利建设、生态环境综合治理及教育、卫生、农业等项目上更多的资金、政策支持，为全区社会事业发展提供充足资金保障。多渠道提高融资实效。加强与银行、信托、证券等金融机构对接，探索与投资公司、私募基金互利合作，拓宽城市建设融资渠道;引进有实力的民营企业参股注资政府担保公司，为科技含量高、市场前景好的创业型、成长型小微企业提供融资担保，帮助企业发展;集中整合全区土地资源和国有资产，推动复兴实业有限公司加快发展，形成完善的业务流、资金流、信息流，提高融资能力，防控和化解政府债务风险。(二)提高城市综合发展水平。按照以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的原则，积极稳妥推进城镇化，促进城乡统筹协调发展。一是坚持合力攻坚，全面完成北梁棚改年度任务。围绕“四年规划，三年全面完成”的工作目标，全面完成棚户区范围内国有土地上房屋征收和企事业单位搬迁，启动集体土地征收工作。年内，搬迁安置居民1.5万户、3.9万人，拆除房屋面积150万平方米。集中力量开展春季、秋季征收总攻战役。充分发挥三级包联机制作用，继续抽调市区两级近2000名干部，均衡分配领导、干部、任务;发挥基层党组织和居民小组自我推动搬迁优势，落实就业创业、养老医疗保险等优惠政策，强化舆论宣传营造氛围，健全社会风险防范联动机制，形成征收工作强大合力;坚持铁的原则、铁的纪律、铁的程序，严格执行征收补偿政策，公平公正、公开透明、依法依规，全面完成征收任务。积极稳妥安置搬迁居民。加快北梁新区150万平方米安置房建设进度，开工建设四期村民安置房100万平方米，年内建成交付使用安置房7737套，回购安置房2000套;利用廉租房、公租房和部分腾空学校，全面保障搬迁居民安置和周转过渡;完成北梁地区控规和城市设计，启动就地回迁居民安置房选址、规划建设;完善安置区内道路、水电气暖等基础设施，配套教育、卫生、文化等公共服务设施，建设市民广场，引进各类商业市场，配备社会管理机构，提高物业服务水平，全面优化安置区居住环境。二是坚持城乡统筹，不断提高现代城镇建设管理水平。着力破解城乡二元结构。按照政府统一规划、设计、价格、建设、办理村民社保和医保、发展集体经济的思路，下放权力，以村为单位进行房屋征收，全面启动北梁棚户区范围内11个行政村改造;推广北梁搬迁改造模式，政府编制规划、完善配套设施，简政放权，引导市场资本进入，以办事处、社区为主导，自我搬迁改造其它集中连片棚户区2000户;妥善解决三个二里半及银匠窑村改造遗留问题，重点保障村民社会保险、安置住房和商业设施，全面兑现政府承诺，加快城镇化建设步伐。着力提升道路通行能力。全力开展北绕城、南绕城及沿黄公路土地征收工作，推进青山路东河段、站南路、哈屯高勒路等17条道路建设，贯通主干道、打通断头路;同步推进地下管网建设，铺设燃气管网17公里，新改扩建银匠窑、巴彦大街、东河变电站;积极争取园区建设财政补贴资金，年内投入1亿元完善园区道路、管网等基础配套设施，实现“七通一平”。着力提高城市管理水平。推行环卫体制改革，成立环卫保洁公司，实行企业化运营，定编定岗定责，加强环卫职工管理，政府监督考核、购买服务，全面改善城区环境卫生;简化项目审批程序，促进城市建设规范化;下大力规范用地管理，开展闲置土地调查并征收闲置土地费，建立闲置土地退出机制，实现土地利用最大化;贯彻落实《包头市物业管理条例》，有物业小区规范提高服务水平，无物业小区推行准物业管理，年内新增准物业小区25个。(三)加大生态环境综合治理。积极回应人民群众幸福期盼，让全区老百姓呼吸新鲜空气、喝放心水、住宜居环境。一是加大大气污染防治力度。全面清理整治城区周边严重污染企业，取缔关停公积坂地区、公路、铁路沿线扬尘污染企业。构建热源建设服务规划新格局，以包铝自备电厂建成运营为保障，依托东华热电循环水冷凝热再回收项目的建成运营，合理分配全区集中供热热源，配套完善二次管网和换热站，全面取缔城区燃煤小锅炉，改造散烧供热连片区200万平方米，有效改善空气质量。年内，实施供热二次网改造20万平方米、既有居住建筑节能改造30万平方米。二是加大城市排污供水改造力度。立足长远，规划设计全区排污线路，将二道沙河、西井湾、西河、东河直排污水进行收集;收购扩建加通污水处理厂，日处理污水能力达到5万吨，将包铝、东兴地区生产生活污水全部收集处理，解决污水直排问题。实施加通污水处理厂出水水质提标改造工程，全面达到国家排放标准，保障水源地水质环境安全。投资5000万元实施转龙藏配水加压工程，保障东部区自来水供给;扩大健康水覆盖面，逐步关停企业自备井，让群众喝地下水、工业用黄河水，全面保障城乡居民饮水安全。三是加大环境综合整治力度。推进节能减排工程，建立严格的环境保护监管制度、责任终身追究及赔偿制度。实施铁路、G6高速公路、110国道以及东兴、沙尔沁出口生态环境综合整治，搭建融资平台提供资金支持，解决水源要素保障，建立绿化美化净化长效治理机制，确保6月底整治见效。完成农村、黄河沿岸、大青山等六大重点区域造林绿化工作，营造良好人居环境。(四)更加注重民生和社会事业发展。坚持以促进社会和谐、增进人民福祉为出发点和落脚点，全力推进社会管理创新和社会事业协调发展。一是突出保障改善民生。深化全民创业工作，全年力争新增就业1万人以上，保持就业形势稳定。积极发挥大学生创业孵化基地作用，给自主创业的学生免费提供办公场地，帮助办理手续，协调担保贷款，提供智力咨询策划;发挥政府投资、项目建设、中小企业发展对就业的带动作用，鼓励引导、支助高校毕业生到城乡基层、非公有制企业就业;政府购买公益性岗位1500个，帮助就业困难人员实现就业;重点开展北梁居民创业就业工作，鼓励有愿望、有能力、有资金的北梁居民购买、租赁政府监管的商业设施，稳定收入来源，实现住房、就业“双保障”。深入落实北梁棚户区居民医疗、养老保险优惠政策，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面;完善社会救助机制，整合公益组织救助基金，多渠道提高困难群众救助标准;围绕 “两不愁”、“三保障”总目标，深入开展县级领导联系贫困村和连续5年的千户扶贫工程，加快改善贫困地区的生产生活环境，增强自我发展能力。二是加快发展社会事业。加大教育投入力度，新改扩建中学2所、小学3所、幼儿园4所，启动少年宫、青少年活动中心建设;整合优化农区教育资源，建成九年一贯制学校4所，启动南海小学。推动政府职能由办文化向管文化转变，加大公共文化设施建设力度，启用图书馆、文化馆，加快镇(街道)、村(社区)公共文化设施建设。推进医疗服务设施建设，在北梁新区新建社区卫生服务中心2个，启动农村急救体系建设，有序推进全区基本公共卫生服务均等化。三是促进社会管理创新。全面推行“精街道、强社区”管理体制，新建村(社区)办公活动场所10处。完善社会治安防控体系，完成视频监控联网报警系统建设，依法严厉打击违法犯罪活动，扎实做好社区戒毒社区康复工作，全力保障社会安定有序。加强重大事项社会稳定风险评估工作，健全区、镇(街道)、村(社区)“三位一体”维稳工作机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，坚持政府应解决的及时解决、涉法涉诉的回归法律途径、需要救助的及时救助，不合理诉求明确答复、耐心说服，无理诉求缠访闹访坚决予以打击，强化信访秩序。四是严格强化安全监管。全面落实消防、生产安全责任制，有效防范和遏制重特大安全事故。大力推进“质量兴区”战略，实现长效监管全覆盖。推进食品监管体制改革，强化政府监管责任，落实企业主体责任;建立农产品和食品质量追溯体系，满编配齐食品监管人员，优化监管设施，提高食品检验检测能力，努力实现安全监管从农田到生产到餐桌全覆盖;加快推进集生产加工、仓储物流、配送运营、检验检测于一体的绿色食品园区建设，保障人民群众吃上放心食品。同时，继续为人民群众兴办10件好事实事，让发展成果更多惠及人民群众。(五)全面优化政务环境。加快转变政府职能，提高行政效能和服务水平，打造法制、诚信、高效、廉洁政府，更好地服务经济社会发展。始终坚持依法行政。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，完善公众参与、专家咨询、风险评估、集体讨论决策机制，切实做到依法、科学、民主决策，确保政府行为始终在法律框架内运行。始终坚持诚信理政。进一步完善政务公开制度，推进政府决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受人民群众和社会各界的监督;建立刚性的政府失信惩罚机制，完善政府服务承诺制和行政问责制，坚决兑现对社会公众做出的承诺，提高政府公信力。始终坚持高效施政。建立高效行政服务机制，大力弘扬说了就算、定了就干、雷厉风行的良好风气，切实提高落实工作和推动发展的能力。健全完善重大项目、重点工作推进落实责任制，加强监督考核，加大问责力度，确保各项工作取得实效。始终坚持廉洁从政。扎实改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆整改“四风”问题;严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，全面推进廉政风险防控，为地区发展、民生改善而履职尽责。各位代表，历史赋予我们重任，时代鞭策我们前行，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区各族人民，围绕改革主旋律，弘扬创业正能量，更新观念，务实奋进，为建设“三宜”新东河谱写新篇章!