工信部就新版稀土行业规范征求意见包头稀土高新区迎发展新机遇-包头产业园区

工信部就新版稀土行业规范征求意见包头稀土高新区迎发展新机遇

高新技术产业高新区

所属地区：内蒙古-包头发布日期：2025年08月08日

为有效保护稀土战略资源、规范行业发展秩序，推动产业结构优化升级，工业和信息化部对稀土行业相关管理文件进行修订，形成新版规范条件及公告管理办法并公开征求意见。此次修订涵盖项目布局、生产规模、环保要求等多维度，将为行业高质量发展奠定基础，同时优化招商引资环境，促进稀土产业持续健康发展。
一、政策修订的行业背景与核心目标
稀土作为国家重要战略资源，广泛应用于新能源、高端装备制造、电子信息等关键领域，其产业健康发展对保障产业链供应链安全具有重要意义。此前，行业存在部分企业生产规模偏小、工艺装备落后、资源利用率不高等问题，导致资源浪费与生态环境压力。此次政策修订以“保护资源、规范管理、推动转型”为核心目标，通过明确行业准入标准，引导企业向规模化、绿色化、高端化方向发展，助力构建结构合理、技术先进、环境友好的稀土产业体系。
二、规范条件的主要内容与要求
新版规范条件从多个维度对稀土企业提出明确要求，形成全链条管理框架。在项目设立与布局方面，强调需符合国家产业规划和区域发展政策，优先布局于资源禀赋优越、配套设施完善的产业集聚区，避免盲目扩张和低水平重复建设。生产规模上，根据稀土矿类型差异设置差异化门槛，混合型与离子型矿山企业、独立冶炼分离企业分别需达到相应产能标准，旨在推动行业集中化经营，提升整体竞争力。
工艺与装备方面，鼓励企业采用先进萃取分离、清洁生产等技术，淘汰落后生产工艺和设备，要求关键生产环节实现自动化控制，提升生产效率与产品稳定性。能源消耗与资源利用上，明确单位产品能耗限额，强调稀土资源综合利用率，推动伴生资源回收利用，减少资源浪费。环境保护作为重点内容，要求企业建立完善的污染防治设施，落实生态修复责任，确保污染物排放符合国家标准，推动产业发展与生态保护协同推进。
三、对稀土主产区发展的深远影响
稀土主产区在此次政策调整中面临重要发展机遇。以内蒙古包头为例，作为混合型稀土资源富集区，当地矿山企业需达到相应生产规模门槛，这将加速区域内中小企业整合，推动优质资源向龙头企业集中，提升产业集中度。同时，规范条件对环保和资源利用的严格要求，将倒逼企业加大技术改造投入，促进绿色矿山和循环经济园区建设，增强区域产业可持续发展能力。
在江西赣州等离子型稀土主产区，生产规模标准的明确将引导企业优化生产布局，推动“采选冶”一体化发展，减少中间环节损耗。当地依托稀土产业基础，可进一步完善产业链条，吸引稀土材料深加工项目落地，提升产品附加值，助力招商引资工作向高端化、集约化方向迈进。四川凉山、福建龙岩等产区也将通过政策引导，加快产业结构调整，形成各具特色的稀土产业集群。
四、行业转型升级的路径与方向
此次政策修订为稀土行业转型升级指明路径。规模化发展成为首要方向，通过设置产能门槛，逐步淘汰小散企业，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团，提升行业整体抗风险能力。绿色化转型是必由之路，企业需加大环保投入，推广应用低耗、低排放生产技术，探索稀土矿山生态修复新模式，实现“开发与保护并重”。
高端化发展是提升产业价值的关键。规范条件对产品质量提出更高要求，鼓励企业加强技术研发，发展高性能稀土永磁材料、发光材料、催化材料等高端产品，延伸产业链条，摆脱“以资源出口为主”的传统模式。同时，推动行业数字化转型，利用智能制造、大数据等技术优化生产流程，提升产品质量稳定性和市场响应速度，增强我国稀土产业在全球价值链中的地位。
五、征求意见期的行业期待与政策落地展望
公开征求意见期间，行业各方积极反馈，期待政策进一步细化实施标准。企业层面希望明确产能核算方法、环保技术改造过渡期等具体问题，确保政策平稳落地；地方政府关注配套支持措施，如对合规企业的资金扶持、技术指导等，助力企业达标升级；行业协会则建议建立动态管理机制，定期评估企业合规情况，形成“准入—监管—退出”的全周期管理体系。
随着政策正式实施，预计稀土行业将迎来新一轮整合，落后产能加速退出，优质产能得到释放，资源利用效率和环保水平显著提升。长期来看，规范的行业秩序将增强国内外投资者信心，为招商引资创造良好环境，推动稀土产业从“资源优势”向“产业优势”“创新优势”转变，为我国战略性新兴产业发展提供坚实支撑。

内蒙古包头招商项目

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