【嘉定招商】嘉定出口加工区畅通特殊监管区域流转新途径-内蒙古产业园区

【嘉定招商】嘉定出口加工区畅通特殊监管区域流转新途径

外贸进出口

所属地区：内蒙古发布日期：2025年07月31日

上海市嘉定出口加工区创新推进保税货物流转便利化机制，通过信息化管理手段实现跨特殊监管区域高效流转，大幅降低企业运营成本、简化操作流程、提升通关效率，有效优化区域营商环境并增强招商引资吸引力。新政策实施起始于2018年，海关总署公告明确规范操作路径，为区域协同发展注入新动能。
一、政策突破引领监管模式创新
依据海关总署发布的规范转关运输及保税货物流转管理公告，2018年起，全国特殊监管区域间货物流转业务全面取消传统转关手续。上海海关积极响应，在嘉定出口加工区率先落地实操机制。该政策核心在于破除区域壁垒，允许企业通过"金关二期"特殊区域信息化管理系统，直接生成电子化保税核注清单替代原有纸质报关单证，实现保税货物"一次申报、一次查验、一次放行"。政策依据海关总署2017年48号公告对转关运输的规范要求，以及2018年52号公告关于特殊监管区域保税货物流转的专项规定，形成制度保障。
二、企业实操实现全链条降本增效
以上海贯泽国际货物运输代理有限公司为例，改革前货物跨区流转需历经纸质报关、预约海关监管车辆（白卡车）、施加海关封志、途中监管等多重环节，耗时约3-5个工作日。新模式下，企业通过系统自动生成保税核注清单，运输车辆不再限定海关监管车辆，整体流程压缩至1个工作日内完成。据企业反馈，单票业务节约报关成本约30%，车辆调度效率提升50%，且因免除途中监管环节，物流风险显著降低。这种由"人跑腿"向"数据跑路"的转变，正是海关总署推进的"放管服"改革在保税监管领域的具体实践。
三、区域协同激活产业集群动能
嘉定出口加工区作为上海市西北部重要保税载体，已形成汽车零部件、精密机械等特色产业集群。通过打通与洋山保税港区、外高桥保税区等上海市其他海关特殊监管区域的"无感流转"通道，企业可灵活调配保税料件：某电子企业利用新政策，将嘉定库存半成品直接调拨至松江出口加工区进行深加工，整体生产周期缩短20%。上海海关统计显示，政策实施后嘉定出口加工区季度保税货物流转量增长超40%，带动仓储利用率提升15个百分点，切实强化了区域产业链供应链韧性。
四、改革创新深化开放平台功能
嘉定出口加工区的实践被纳入海关特殊监管区域整合优化试点经验，其成功的关键在于有效衔接海关总署"金关二期"系统与地方监管实践。当前海关正在推进的"保税+ERP"监管改革试点中，嘉定区域已有12家企业纳入试点范围，通过企业管理系统与海关系统直连，实现保税物料全程动态监控。上海市商务部门表示，该模式正复制推广至长三角生态绿色一体化发展示范区，助推区域内保税维修、再制造等新业态发展。未来将探索跨省市特殊监管区域"电子围网"建设，进一步破除地域限制。
五、制度型开放提升全球竞争力
便利化流转机制使嘉定出口加工区外资企业新增投资同比增长25%，某跨国医疗器械公司新设亚太分拨中心时特别强调"区域协同物流能力"是其选址的核心考量。上海海关持续完善配套措施：试点"四自一简"（自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补税、简化业务核准）改革，允许高级认证企业适用"先出区后申报"模式，并推动长三角海关联合制定《特殊区域货物流转操作指引》。这些创新举措使区域进出口额较政策实施前提升28%，实际形成"以制度创新促产业发展，以产业升级引企业集聚"的良性循环。

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