太仆寺旗招商引资

2018年1月6日在太仆寺旗第十五届人民代表大会第一次会议上太仆寺旗人民政府旗长胡成东各位代表：现在，我代表旗第十四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾旗第十四届人民政府任期的五年，是太旗发展历程中极为重要的五年。五年来，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下团结奋斗、顽强拼搏，圆满完成旗第十四届人民代表大会确定的各项任务，开创了太旗经济社会发展的新局面。坚持紧抓发展第一要务，综合经济实力大幅增强。主要经济指标增速稳中有升，地区生产总值年均增长8.5%;全社会固定资产投资年均增长9.8%;公共财政预算收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长12%和9%。五年累计实施重点项目356个，其中亿元以上项目48个，完成固定资产投资160.2亿元，一批符合国家产业政策、业主实力强、产业链条长、辐射带动力大的重点项目开工或投产，肉、酒、油、蛋、菜、药、游等地方特色产业初具规模，奠定了坚实的产业基础，培植了充足的后续财源。抢抓京津冀协同发展历史机遇，与北京、天津、河北雄安等地开展多层级、全领域对接，大数据云计算、生物科技、新型材料加工、环保设备生产、纸塑制品等一批重点项目成功落户，初步构建起多元发展、多极支撑的现代产业体系，经济更具活力和韧性。坚持推进供给侧结构性改革，产业发展质量持续向好。积极贯彻新发展理念，不断理清产业发展思路和转变发展方式，促转型调结构成效显著。特色农牧业快速发展。种植业以格瑞得、生泰尔、佰惠生、昌盛日电、红井源等重点龙头企业为依托，中药材、有机蔬菜、马铃薯种薯、油料、甜菜、饲草料种植面积不断扩大，“一薯独大”局面加速扭转，有力促进了农业增效、农民增收。轮作休耕试点启动，控水、控肥、控药力度加大，“喷改滴”工作初见成效。积极发展良种肉牛产业，牧业年度牲畜存栏27.7万头只，其中大畜9.4万头。中蓄蓉泰、五丰现代两处2000头以上繁育育肥场相继投运，进口纯种安格斯牛5719头、引进西门塔尔牛3700头，杂交和牛1200头，成为全盟优质良种肉牛增长最快的地区。投资3.75亿元的德青源金鸡产业扶贫项目加快推进，年内建成投产。农牧业龙头企业达到7家，规范运行合作社达到300家，家庭农牧场达到190家，产业化水平大幅提高。工业经济实现历史性跨越。宝昌高新技术产业园区和中小企业创业园区基础建设累计完成投资6.3亿元，入驻企业达到32户，园区产业集聚效应和承载能力不断增强。草原酿酒公司扩建搬迁工程顺利投运，“草原王”系列白酒分别荣获巴拿马万国博览会金奖、自治区主席质量奖和盟长质量奖，2017年纳税超亿元;红井源油脂公司技改搬迁项目竣工投产，“红井源”牌亚麻籽油相继荣获第七届、第八届中国国际食用油产业博览会金奖和盟长质量奖，入围自治区粮油加工20强企业;科泰隆达环保科技公司税收突破千万元，二期项目今年启动。经过不懈努力，我旗成为近年来全盟招商引资企业落地最多的地区之一，投资5亿元的北京生泰尔中药材深加工项目一期建成投产，二期开工建设;投资5亿元的五丰现代优质良种肉牛一体化项目、投资6亿元的佰惠生甜菜制糖项目、投资5亿元的中车风电整机及其配套产品生产项目、投资2亿元的雄县纸塑制品产业转移项目、投资3亿元的中本聪云计算中心项目和投资4.6亿元的深能热电联产项目加快建设，今年将陆续投产，成为全旗经济增长的重要引擎。新核准风电项目85万千瓦、光伏扶贫项目4万千瓦，百万千瓦新能源基地建设全面启动。第三产业地位日益凸显。坚持以发展“御马文化”为主题，旅游业由传统旅游向全域旅游、四季旅游发展，基本形成了以贡宝拉格草原旅游为核心，南部察哈尔文化民俗游、北部农耕文化民俗游为支撑，三条旅游精品线路为纽带的旅游发展格局。引进国马科技公司对御马苑景区进行全面升级改造，苍狼部落景区建成运营，牧人之家(农家乐)形成一定规模，以乔家营子、边墙村为重点的旅游村加快建设，御马小镇、石条山等招商项目有序推进。成功举办第四届中国草原皇家御马文化节、杏花旅游文化节、草原快乐冰雪节等重大节庆活动。先后获评“全国百佳深呼吸小城”“全国人文生态旅游基地”称号，对外影响力和知名度明显提升。获批全盟唯一一家自治区和国家级电子商务进农村“双示范”旗县，亿度、众创、乐村淘等电商企业快速发展，营业收入突破5000万元。各类金融机构营业网点达到26家，存贷款余额达到56.9亿元和30.7亿元，均比2012年翻了一番。太仆寺农商行获评2017年盟长质量奖。坚持统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。统筹推进宝昌镇市政基础建设和农村牧区公共服务设施建设，城乡群众生产生活条件和宜居水平明显改善。城镇建设力度持续加大。高标准编制完成旧城区控制性详细规划、新区核心地段城镇设计等各类专项规划8项，为城镇发展绘就了美好蓝图。五年累计投资10.5亿元，新建改建市政道路占建成区街道面积的30%以上，铺设污水、雨水、给水、供热管网百余公里。对城镇部分街巷、文化广场、单位庭院进行了美化、绿化、硬化和净化，新增绿化面积3万平方米，完成硬化铺装16万平方米，街道亮化率达到94%以上。累计实施棚户区改造2500户，阳光拆迁安置小区开工建设;对14个老旧小区进行改造提升，出行难、停车难、环境脏、服务差的问题明显改善，受益居民达2.8万人。成功入围全区城市“双修”(城市修补、生态修复)试点旗县，完成西山民族公园、北山森林公园、生态水系公园和全民综合健身广场规划设计。持续加大环境卫生整治力度，城区环卫由专业公司市场化运营，脏乱差状况彻底改观。农村牧区旧貌换新颜。全旗上下合力攻坚，投入资金18.9亿元，实施了“十个全覆盖”和人居环境整治工程，受益农牧户达4.28万户、10.2万人。完成危房改造1.3万户，拆除危旧土房2.9万处，修缮房屋1.66万处，修建院墙224万延长米，硬化街巷652公里，解决1.1万人饮水安全问题，新建或改造校舍21处，建设标准化卫生室108所，安装户户通1.6万套，建设便民超市25个，新建垃圾池1748处、公厕336处，栽植苗木53万株。自治区认定新农村新牧区建设示范村达29个，千斤沟镇大圪洞村被评为第五届全国文明村镇，农村牧区环境面貌发生历史性变化。发展保障能力稳步增强。严格执行休禁牧制度，认真落实草原生态补奖政策，草原确权、农区基本草原划定工作基本完成。历时三年攻坚克难，基本完成130.8万亩农村土地确权登记颁证工作，16.6万农民吃上了“定心丸”。认真组织实施京津风沙源治理等生态建设工程，完成林业综合建设46.12万亩，森林覆盖率达到20.3%。持续提高环保门槛，单位GDP能耗、工业增加值用水量、主要污染物排放等指标进一步降低，两家国控污水处理厂实现达标排放。公路总里程达到1384公里，锡张高速、省道222线宝沽段建成通车，宝齐、宝红、宝牧、前炮四条县乡公路全面开工，完成通村水泥(沥青)路608公里，行政村通达率达到100%。实施安全饮水工程70处，解决了1.97万人、10.7万牲畜的安全饮水问题，治理3条河道20公里，对4座水库进行了除险加固。电力、通讯等基础设施建设明显加强。坚持惠民生促和谐，群众幸福指数持续提升。五年来，财政用于民生领域投入累计达到79.4亿元，年均15亿元以上，人民群众的获得感明显增强。民生福祉日益增加。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，落实“六个精准”“五个一批”要求和措施，通过实施“三到村三到户”、易地扶贫搬迁、金融扶贫、健康扶贫等工程，累计投入各类专项扶贫资金9.3亿元，五年共减贫1.66万人，贫困发生率由10.15%下降到2.79%。创业就业工作成效显著，累计征集就业岗位5.1万个，农村牧区劳动力转移就业4万人，发放创业担保贷款1.02亿元。建成创业孵化园1处，入驻企业25家。社会保障和救助体系不断完善，保障水平逐步提高;全民参保登记工作圆满完成，城镇职工医疗保险实现跨省异地就医直接结算;积极化解社会保障遗留问题，解决了700多名低收入群体老有所养问题。多措并举推进久拆未建小区开工建设，解决了850余户拆迁居民回迁安置问题。老龄补贴范围扩大到77周岁，全盟首个区域性综合敬老院基本完工。合理下调城镇供热价格。社区、嘎查村战斗堡垒作用得到进一步发挥，先后两次上调社区和嘎查村干部工资待遇，阵地建设水平大幅提升。社会事业繁荣发展。累计投入教育资金2.6亿元，新建公办幼儿园2所、公建民营幼儿园20所、农村教学点2处，对11所学校进行了标准化建设，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收;累计招聘教师134人，教育教学质量稳步提高。全区首家酒类院士工作站正式落成，科泰隆达环保科技、格瑞得马铃薯种业先后获批国家高新技术企业，科技创新能力进一步加强。旗医院顺利搬迁，新增传染病、精神病等专业科室，血液透析、核磁等先进设备投入使用;建成标准化卫生院9所，新建中蒙医院投入使用，开工建设旗妇幼保健计生服务中心。文体事业长足发展，职工文化活动中心投入使用，建成苏木乡镇文化站7处、文化小广场116个、嘎查村文化活动室176个，全盟旗县首家院线影院建成投运;下基层惠民演出900余次、电影放映7000余场，户户通、村村响实现全覆盖。全盟旗县一流标准的消防站及室内体能训练馆完成主体工程。残疾人、老龄、妇女儿童、慈善、档案、史志等事业健康发展。社会大局和谐稳定。积极推进司法改革创新，建成了全盟首家矛盾纠纷调处指挥平台，成立了苏木乡镇社会治理服务中心。深化信访制度改革，积极落实领导包案、“1328”信访责任制、信访联席会议等制度，解决了一大批信访积案和疑难问题。深入开展创建“平安太旗”专项行动，严密防范和打击各类违法犯罪活动。强化“红线”意识，严格落实安全生产管理责任，安全生产形势保持稳定。圆满完成全国、全区重点时期的安保任务，三号地高速公安检查站被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号。加快军民融合发展，国防动员和后备力量建设进一步加强。大力贯彻民族宗教工作方针政策，民族团结、宗教和谐进一步巩固。坚持勤政和廉洁并重，政府自身建设明显增强。稳步推进各领域改革。行政审批事项由345项取消到284项，行政事业性收费项目由166项减少到116项;完成政务服务中心建设，全盟南部区域公共资源交易中心投入运行，荣获2017年度全国公共资源交易十佳学习型机构;认真开展机关事业单位养老保险并轨、工资和养老金调整、公务员职务与职级并行、公立医院改革等工作，教育、科技、工商、质监、食药监、生态保护、卫生、计生等机构改革顺利完成;商事制度改革实现“十七证合
一、一照一码”和个体工商户“两证合
一、一照一码”，新增市场主体2237个。法治政府建设进一步加强。清理换发行政执法证件537本，梳理权责、公共审批服务、行政许可证明等8类清单，首次编印《太仆寺旗人民政府公报》;积极发挥行政监察、审计和财政监督作用，依法全面实行财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开，积极开展预算绩效和投资评审工作，实现财政资金“花钱问效、无效问责”。干部作风进一步转变。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”突出问题，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实办公用房和公务用车改革。自觉接受人大和政协监督，累计答复办理人大代表建议567条、政协委员提案485件，加强与工青妇、残联、红十字会、文联、科协等人民团体的联系，认真听取各方意见建议。各位代表、同志们，五年奋斗足迹、五年艰辛努力。这五年，是我旗发展压力大、困难多、形势复杂严峻的五年，也是我们不断理清发展思路、夯实产业基础、推动城乡变化、增进群众福祉成果丰硕的五年，推动太旗进入了厚积薄发、加速腾飞的重要时期。五年来，在经济发展进入新常态、下行压力持续加大的情况下，我们立足比较优势，加快推动传统产业转型升级，大力招商引资，园区经济蓬勃发展，以农字头为主的现代工业体系逐步形成;在财政包袱沉重、收支矛盾突出的情况下，我们立足防风险惠民生，理性控制政府债务，尽力而为量力而行加大民生投入，社会保障水平和民生状况持续改善;在历史欠账较多、基础建设融资趋紧的情况下，我们立足提升城镇宜居水平，统筹推进新旧城区改造提升，城镇建设步伐加快，基本公共服务功能日臻完备;在工程任务异常艰巨、建设资金严重短缺的情况下，我们立足改善农村牧区生产生活条件，倾力实施“十个全覆盖”和人居环境整治工程，多年来破旧脏乱的乡村面貌彻底改观，展现了社会主义新农村新牧区的良好形象;在各类问题此起彼伏，基层矛盾较为突出的情况下，我们立足维护社会大局稳定，积极稳妥解决群众合法合理诉求，真心诚意为群众排忧解难，依法惩处违法犯罪，群众安全感认可度满意度不断提升。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：经济总量还不够大，创新能力还不强，发展质量和效益还不高;重大项目支撑不足，产业结构仍需优化;财政自给率低，收支矛盾较为突出;社会事业发展相对滞后，民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;干部队伍责任担当和创新意识不强，行政效能、机关作风和廉政建设还需进一步加强。对此，我们要敢于直面、勇于担当、善于解决，做到不辱使命、不负广大群众的期望和重托。成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年的发展启示我们，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程中，必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，不急功近利搞表面文章，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设;必须把解放思想、改革创新作为政府工作的强大动力，不固步自封因循守旧，以改革破难题，以创新促发展;必须把团结实干、狠抓落实作为政府工作的基本要求，不妄图虚名好大喜功，集中精力抓落实，狠下功夫求实效;必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的最大责任，不哗众取宠粉饰太平，多谋民生之利，多解民生之忧;必须把改进作风、勤政廉洁作为政府工作的执政底线，不明哲保身贪赃枉法，一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘。过去五年取得的成就，归功于盟委行署和旗委的坚强领导，归功于旗人大和政协的监督支持，归功于各级干部守土有责团结苦干，归功于广大群众辛勤劳动大胆实践。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各位代表、各位委员，向所有关心支持太旗改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、今后五年发展思路和目标任务过去的五年，为太仆寺旗未来的发展积累了经验、理清了思路、找准了方向、夯实了基础。今后的五年，将是太旗继往开来、立柱架梁、系统发力、全面提升的五年。从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，这一时期，我们既面临着前所未有的机遇和挑战，又承担着时代赋予的使命和重任。2018年，我们将要承办全盟精神文明建设经验交流会，同时迎接改革开放40周年;2019年，我们将要打赢脱贫攻坚战，提前实现脱贫摘帽目标;2020年，我们将要巩固脱贫攻坚成果，决胜全面建成小康社会;2021年到2022年，我们将要同全国、全区、全盟一道完成党的第一个百年奋斗目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。使命召唤前行，责任需要担当。我们要按照新时代中国特色社会主义发展的战略安排和中央、自治区、盟委行署的统一部署，在新时代新征程的发展全局中，瞄准奋斗目标、找准坐标定位、聚焦时代任务，坚持持续发力、久久为功、步步为营，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，志存高远、脚踏实地、锐意进取，共同谱写新时代太仆寺旗发展的新篇章。今后五年的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进乡村振兴战略，以精准脱贫为重点打好三大攻坚战，全面落实高质量发展要求，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地、百万千瓦新能源产业基地、区域商贸物流中心、区域轻工建材产业中心、京津冀高新技术产业转移承接地、草原生态休闲观光度假旅游目的地，努力建设富足、文明、和谐、美丽太仆寺旗。主要发展战略目标是：在全面完成“十三五”期间预期目标的基础上，到2022年，地区生产总值年均增长8.5%;公共财政预算收入年均增长12%;固定资产投资年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8%;城乡居民人均可支配收入年均增长8%和8.5%。力争财政收入三年翻一番，工业增加值五年翻两番，到2022年，城乡居民收入超过全区平均水平。
（一）以深化供给侧结构性改革为主线，加快推动产业转型升级。做大做强做精“肉、酒、油、蛋、菜、药、游”七大主导产业，推进一二三次产业深度融合，培育经济发展新动能。坚持质量兴农、绿色兴农，从增产导向转向提质导向，持续推进农牧业结构调整。在保持现有农作物种植格局总体稳定的基础上，按照“减薯增菜增药增草”的思路，大力推进节水农业和轮作休耕，扩大中草药、甜菜、藜麦等特色经济作物种植面积。有效利用退耕还林等土地资源，打造黄芪道地药材种植基地。全面推广优质良种肉牛、察哈尔肉羊等特色养殖，大力推进农牧业设施化、标准化、规模化生产，建设带动周边、面向全国的绿色农畜产品生产加工输出基地。加强动物疫病管控，建设无规定马属动物疫病区。加快推进工业经济转型升级，走多元发展、提质增效之路。依托高新技术产业园区，以装备制造、高新技术和轻工建材行业为重点，高标准承接京津冀产业转移，形成上下游产业衔接、市场竞争力强、辐射带动效应大、生态环境友好的新型工业发展体系。深入传承和挖掘民族传统文化，推动旅游业由点连线、由线及面发展，促进全域旅游，全力打造草原生态休闲观光度假旅游目的地。加快商贸物流园区建设，推动现代物流体系发展，打造背靠大草原、面向京津冀的锡盟南部物流配送中心、运输组织管理中心和物流信息中心。
（二）以经得起实践和历史检验为标准，如期实现脱贫摘帽目标。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，也是本届政府今后五年的首要政治任务。我们将用心扛起脱贫攻坚的政治责任，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，既不降低标准，也不吊高胃口，举全旗之力走特色产业带动减贫之路，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”目标，切实做到脱真贫、真脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加大涉农涉牧资金整合力度，大力培育和扶持辐射面广、带动力强的农牧业龙头企业，深入推广“菜单式”“资产托管式”等产业扶贫模式，激发贫困人口内生动力，增强自身发展能力。创新金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、电商扶贫、旅游扶贫工作，加大行业和社会扶贫力度，实施好易地扶贫搬迁工程，确保到2019年重点贫困嘎查村集体经济收入全部达标，贫困发生率下降到国家标准以下，如期实现户脱贫、旗摘帽目标。
（三）以实施乡村振兴战略为契机，全力推进城乡融合发展。坚持农牧业农村牧区优先发展原则，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村集聚，加快构建城乡融合发展新格局。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”改革，大力培育新型经营主体，支持有条件的乡村建设循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，规划建设一批特色各异、乡风浓郁、要素齐全的特色村镇。着力发展壮大嘎查村集体经济，切实破解“空壳村”问题，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。坚持以工补农、以城带乡，把重点公共服务设施向农村牧区延伸，推动农村牧区基础设施建设提档升级。坚持城镇建设与管理并重，新城开发与旧城改造同步，新打通连接新旧城区南北两条主要干道、旧城区东西两条主要街道，形成“四纵六横”的城镇交通网。加大棚户区改造力度，彻底解决棚户区居民居住条件差的问题。在旧城区合理布局建设一批农贸市场、休闲广场、体育场馆等服务设施，让广大居民共享高质量的公共服务。加快旗域内骨干道路改造升级，积极推动锡张快速铁路合理设站，谋划启动通勤机场等重点交通项目，形成全域高效便捷的立体化交通网络。同时，加快补齐水利、电力、通讯等基础设施短板，全力支撑经济社会发展。
（四）以打好污染防治攻坚战为统领，持续加大生态环境保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，着力解决突出环境问题。持续实施大气污染防治行动，彻底取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉，打赢蓝天保卫战。严格落实水资源管理制度，加大水资源使用审批和水资源税征收工作力度;全面落实“河长制”，加强水污染防治，大力推进地下水超采区和水土流失区综合治理，切实保护好水生态安全。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，确保农村环境质量持续优化。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，深入实施重大生态修复和建设工程，统筹山水林田湖草系统治理。加强草原保护建设，严格落实草畜平衡制度、休禁牧制度和草原生态补奖政策，深入实施造林绿化、生态公益林保护等重点林业生态工程，推动形成人与自然和谐发展新格局。
（五）以增强人民群众获得感为使命，全力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展理念，让改革发展成果更多的惠及广大群众。切实做好创业就业工作，加大“双创”扶持力度，吸引天南地北太旗人回乡创业和就业。完善社会保障和救助体系，扩大社会保障覆盖面，兜底织牢民生“安全网”。优先发展教育事业，认真组织实施基础教育质量提升三年行动计划，全面加强校长和教师队伍建设，加大教师引进和奖励力度，全面提升教育综合能力。不断深化医疗卫生体制改革，强化公共卫生服务和医疗保障能力，推动城乡居民医疗卫生服务条件进一步改善。积极发展健康养老产业，建设锡盟南部区域示范性颐养机构，逐步打造“候鸟式养老”服务承接地。落实总书记对文艺工作和乌兰牧骑指示精神，深入推进文化惠民工程，规划建设乌兰牧骑艺术中心和高标准的全民健身中心，构建覆盖农村牧区文化服务网络，让群众的文化生活更加丰富多彩。
（六）以防范化解重大风险为重任，全力维护社会和谐稳定。通过培育新增税源、优化财政支出结构、盘活存量资金、整合涉农涉牧资金、压缩“三公”经费、规范开展与社会资本合作等措施，争取用三年时间把政府债务率降到合理水平。用心化解人事编制领域历史遗留问题，着力解决干部人才队伍枯源断档的问题。加强社会治理制度建设，提高法治化、智能化、专业化水平。完善化解社会矛盾体制机制，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，使矛盾纠纷化解在基层。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。加强平安太旗建设，加大执法部门投入力度，健全立体化、数字化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护广大群众人身财产安全，肩负起打造“祖国北疆安全稳定屏障”的神圣使命。扎实做好民族工作，依法管理宗教事务。加强国防动员和后备力量建设，推动军民深度融合发展。各位代表、同志们，如今的太仆寺旗站在了新的历史起点上，以昂扬的姿态和良好的形象展现在世人面前。百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。只要我们继续发扬太仆寺旗人民勤劳朴实、聪明能干的优良品质，继续发扬各级干部勤勉敬业、低调务实的干事精神，想在一起、干在一起，就一定能够完成既定的目标任务，引领承载着太旗21万各族群众梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸!
三、2018年重点工作安排2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全旗经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长15.7%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民可支配收入均增长7%，力争在全盟经济社会发展中实现争名进位。
（一）加快农牧业结构调整升级。种植业依托生泰尔制药、佰惠生制糖、格瑞得种薯、昌盛日电光伏农业等龙头企业，积极推广“公司+合作社+农户+基地”发展模式，扩大特色经济作物种植面积，年内种植马铃薯种薯7万亩，黄芪、板蓝根等优势中草药3万亩，甜菜10万亩、饲草料18.7万亩，示范引领种植藜麦1万亩，有机基地认证1万亩，全年粮食产量稳定在3亿公斤以上。建成中药材交易市场1处，辐射坝上地区及周边旗县。深入实施“减羊增牛”战略，年内引调优质良种肉牛5000头，新建安格斯牛核心群13处，打造规模化优质良种肉牛养殖场5处，申报规模化种牛场2处。以贡宝拉格苏木为核心，全面推广察哈尔肉羊和优质肉牛养殖，以少养、精养实现草畜平衡。认真落实强农惠农政策，支持各类农牧业经营主体发展，全年新增农牧业龙头企业2家，规范农牧民专业合作社50家，新认定标准化家庭农牧场和种养大户100家。积极提升“三品一标”认证数量和质量，加快农畜产品质量安全追溯体系建设步伐。
（二）不断培育壮大新型工业。投资2亿元进一步完善高新技术产业园区基础设施，积极做好项目立项审批等保障工作，规范入园企业管理，年内新入园企业40家。全力支持生泰尔制药二期、佰惠生制糖、五丰现代肉牛精深加工、德青源食品加工、风电开发、纸塑制品园区、中本聪云计算中心等重点项目建设，力争年内全部投产。鼓励科泰隆达、生泰尔、草原白酒、红井源油脂等科技型企业建立产品研发中心，依靠科技研发加速产品升级。用足用活招商引资优惠政策，全力打造产业发展政策洼地，吸引更多有实力的企业到我旗投资兴业，年内招商引资到位资金22亿元以上。加快构建亲清新型政商关系，持续优化亲商安商惠商投资环境，严禁各种形式的涉企乱罚款乱收费、严禁以任何名义要求企业搞捐资赞助、严禁涉企部门以任何理由推诿扯皮不作为。
（三）力促服务业加快发展。坚持大旅游发展理念，全面启动全域旅游规划编制工作。加快推进旅游+马产业、旅游+农牧业、旅游+工业、旅游+服务业融合发展，积极推进御马苑申报国家5A级景区、苍狼部落申报国家3A级景区。坚持“一村一品”建设思路，加快重点旅游村建设，继续举办品牌旅游节庆活动。加快“旅游+电商”融合发展，拓展旅游商品营销市场。加强旅游市场监管，严格执行牧人之家(农家乐)建设标准及管理办法，持续推进“厕所革命”，不断优化旅游市场发展和服务环境。推动电子商务加速发展，依托阿里农村淘宝、京东商城、邮乐网、乐村淘等电商平台，扎实推进国家级电子商务进农村示范项目建设。加快推进商贸物流业向“互联网+”转型升级，完善农村电商公共服务体系、仓储物流配送体系和产品质量溯源体系建设，新增农村牧区电商服务站61处。
（四）加快脱贫攻坚步伐。紧盯年内30个贫困村摘帽和2000名贫困人口脱贫目标，加大脱贫资金投入，安排脱贫攻坚专项资金1000万元，整合各类涉农涉牧资金7500万元，发放各类金融扶贫富民贷款1亿元。以带贫机制为抓手，推动政策向贫困村聚集、资金向贫困户聚焦、力量向扶贫对象聚合。加快昌盛日电、德青源等企业平台建设，建立“企业+农户”“基地+农户”等利益联结机制，确保无劳动能力贫困户稳定增收。依托五丰现代、中蓄蓉泰、生泰尔、佰惠生等龙头企业，引导贫困户参与优质肉牛、肉羊养殖，中草药、甜菜种植等脱贫主导产业，通过政府引导、企业运作、农户投劳(集体)入股等方式，实现产业脱贫。全面完成年度易地扶贫搬迁任务。启动建设分布式村级电站，提高嘎查村集体经济收入。充分利用中国银行公益中国、公益人大、公益太仆寺慈善平台，引导各类企业积极参与线上线下合作，实现企业发展壮大和贫困户受益的双赢。深入推进健康扶贫，设立健康扶贫医疗救治保障基金，通过医药费用兜底、财政承担合作医疗个人缴费部分、提高住院(门诊)费用报销比例、实行家庭医生签约服务等多种措施，确保贫困户患者得到分类救治。调整充实驻村帮扶工作队伍，强化驻村帮扶工作纪律，继续抓好建档立卡动态管理、数据管理平台建设，落实脱贫退出正向激励和考核约束机制。形成正确的政策和工作导向，防止养懒汉，防止以贫为荣，破坏社会规则和淳朴民风。
（五）统筹推进城乡建设。科学编制城镇总体规划，大力推进市政建设，不断提升完善基础设施建设水平。实施城镇小街巷硬化7公里，人行道铺装石材16万平方米，主干道可再生热熔罩面50万平方米，新建柏油路4公里。续建生态水系公园工程，开工建设全民综合健身广场，实施太仆寺旗文化广场维修工程，道路两侧、单位庭院、住宅小区栽植苗木绿化10万平方米。实施北出口改造工程，改造道路2.6公里。铺设污水管网5.5公里，续建给排水综合改扩建项目，铺设给水管网7公里，实施旧城区自来水厂水质提标工程，铺设中水管网9公里。改造供热管网15公里、换热站9座，配合热电联产项目新建供热管网9公里。继续加大低价安置房源供给力度，实施棚户区改造2500户。积极开展精神文明创建活动，全力打造精神文明建设新亮点，以良好的精神风貌迎接全盟精神文明建设经验交流会的胜利召开。大力开展美丽乡村建设，实施庭院美化、村庄绿化，加大“五堆”整治力度，提升农村牧区人居环境。加强农村牧区公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。进一步完善城乡基础设施条件，力争年内开工建设省道304(原康闪线)升级二级公路项目，确保4条在建县乡道路8月底建成通车。实施饮水安全巩固提升工程50处，解决1.25万人饮水安全问题。实施三道沟110千伏等变电站增容改造工程，新建和改造供电线路110.8公里。深入实施“自治区电信普遍服务示范点”工程，年内所有行政村实现宽带全覆盖，争取在全盟率先开展5G网络试点工作。
（六）加强生态保护和建设。继续严格执行牧区草畜平衡、农区小畜全年禁牧制度，强化林业和生态职能部门监管力度，坚决打击项目区偷牧等破坏生态环境违法行为。落实好新一轮草原生态补奖政策，减畜增草措施与补奖资金发放挂钩，更好地调动农牧民保护草原生态的积极性。实施好京津风沙源治理等生态建设工程，完成重点区域绿化0.5万亩，人工造林1万亩，扎实推进绿色矿山建设。严格执行产业和环境准入制度，继续保持环境监察执法的高压态势。下决心严格水资源管理，严格控制农业用水总量，全面执行水资源评估和新打水源井审批制度，启动水资源税征收;积极推进“喷改滴”，启动农业水价综合改革工作，安装计量设施设备950套;治理小流域面积30平方公里，新增和改造节水增效灌溉面积2.8万亩;加快实施宝昌镇水源地综合保护工程，大力开展各行各业节水行动。加大农业面源污染防治力度，减少化肥、农药施用总量，建立粪污、地膜回收机制，扩大耕地轮作和有机肥使用面积，全面提升耕地质量。
（七）持续增进群众福祉。年内征集就业岗位1万个，安置城镇各类人员1500人，转移农村牧区富余劳动力3000人，城镇登记失业率控制在3%以内。不断完善覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖范围，全面推进跨省异地就医直接结算。主动适应社会养老事业发展需要，认真探索“公建民营”“民办公助”养老服务模式，年内区域性综合敬老院投入使用。加快殡仪服务中心项目和公墓建设，进一步规范殡葬行为。优先发展教育事业，完成宝昌镇城北幼儿园和第五小学综合楼建设，开工建设蒙古族学校综合楼和第五小学风雨操场。引进招聘教师66人，安排教育绩效奖励资金100万元，重点表彰一线优秀教师。加快推进公立医院改革，继续多渠道引进医疗卫生专业技术人才，年内妇幼保健计生服务中心投入使用。加快推进左翼衙门旧址修缮、全民健身活动中心、青少年足球培训基地等项目建设，打造品牌文化活动和体育赛事。进一步做好残疾人、老年人、妇女儿童权益保护工作，大力发展红十字等慈善公益事业。
（八）全力维护社会和谐稳定。强化各行各业管理力度，继续深入开展旅游行业、餐饮住宿行业、食品药品行业、工矿企业、大型商场、市容市貌、城镇周边殡葬行为、交通秩序及客货运输、学校周边环境、建筑施工等10个专项整治行动，全面提升服务水平和规范程度。创新社会治理方式，全面推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，提升多层次、多领域依法治理水平。创新信访工作机制，推动民事民议常态化，着力解决群众合理合法诉求，依法严厉打击缠访闹访聚众扰乱社会秩序行为。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强防灾减灾体系建设，消防站及室内体能训练室9月底前投入使用。加大食品药品监管力度，切实保障群众饮食用药安全。深化平安创建工作，严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶犯罪行为;加快网信事业发展，建设良好网络生态，确保网络和信息安全。推进“诚信太旗”建设，营造“诚信纳税、守信兴商”良好氛围。自觉接受旗人大、政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。积极主动回应群众关切，继续下功夫办好贴近群众美好生活需求的实事：一是启动建设全民综合健身广场1处，解决旧城区无休闲活动广场问题;二是低于市场价建设棚改回迁安置小区2处，解决棚改户购房困难问题;三是在旧城区再规划建设1所标准化幼儿园，进一步解决旧城区适龄幼儿入园难问题;四是在旧城区启动建设农贸市场1处，解决旧城区商贩秩序混乱、环境卫生差问题;五是打通西山路、骆驼山路，解决宝昌镇城区南北主干线交通拥堵问题;六是继续增加嘎查村干部报酬待遇、嘎查村级组织工作经费、党组织活动经费、工作年限内正常离任嘎查村干部生活补贴，解决基层组织工作经费紧张和嘎查村干部待遇偏低问题;七是实施易地扶贫搬迁368户800人，农村危房改造2000户，解决建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾贫困户住房安全问题;八是10月份供暖期前，热电联产项目投入运行，彻底解决城镇供热质量问题。各位代表、同志们，太仆寺旗发展的宏伟蓝图已经展开，全旗广大干部群众对此满怀期盼。在今后的工作中，我们将创新工作理念，提升执政能力，奋力开创政府工作新局面。我们将始终坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维开展工作、解决问题、推动发展;始终坚持科学理政，加快建立快速、精准、高效的信息化政务服务流程，培养专业能力，弘扬专业精神，不断提高行政效能;始终坚持从严治政，进一步加强作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节权力运行的制约监督，用制度管权管事管人;始终坚持务实施政，积极营造敢拼、会闯、能赢的良好干事氛围，说了就算，定了就干，以雷厉风行、务实创新的作风，找准短板弱项，解决实际问题，推动各项决策部署落地生根，把全旗干部群众的美好愿景变为美好现实。各位代表、同志们，昨天的艰辛历程将铭记历史，明天的美好期待召唤我们勇往直前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，在决胜全面建成小康社会、“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的实践中展现新作为，书写新篇章，为建设富足、文明、和谐、美丽太仆寺旗而不懈奋斗!